İctimai su obyektlərinin sahil xətti. Ümumi istifadədə olan sahil zolağı ilə sudan istifadənin sahil mühafizə zolağı arasında fərq nədir?

ev / Aldadıcı ər

Dövlət su obyektləri ictimai su obyektləridir, əgər suyun mühafizəsi, ətraf mühit və s. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi başqa mənafeyi nəzərdə tutmur.

Təcrübədə, verilmiş su obyektinin ictimai istifadə obyekti olub-olmadığını müəyyən etmək üçün VC-nin 21-ci maddəsinin üçüncü hissəsinin qaydasından istifadə edərək, istisna üsulu ilə hərəkət etmək lazımdır: "su təchizatı xüsusi təyinatlı obyektlər onları ümumi istifadədə olan su obyektlərinin siyahısından çıxarır”. Buna görə də, su obyekti sənədləşdirilməli olan xüsusi istifadə üçün nəzərdə tutulmadıqda; ictimai mülkiyyətdir.

Əlbəttə ki, belə bir metoddan istifadə münaqişələri aradan qaldırmır, çünki Kodeks su obyektinin hissələrinin xüsusi istifadə üçün verildiyi vəziyyətlər barədə susur, bu da praktikada kifayət qədər yaygındır.

Məsələn, Volqa çayı su hövzəsidir. Hansı? Ümumi və ya xüsusi istifadə. Heç bir şübhə yoxdur ki, Volqanın kifayət qədər çox hissəsi xüsusi istifadə üçün nəzərdə tutulub, baxmayaraq ki, çayın digər hissələri ümumi su istifadəsi üçün açıqdır. Bu o deməkdir ki, Volqa çayı qarışıq su obyektidir: həm ümumi, həm də xüsusi. Rusiyadakı su obyektlərinin demək olar ki, böyük əksəriyyətinin qarışıq istifadə obyektləri olduğunu təsəvvür etmək asandır. Su obyektlərini ümumi və xüsusi istifadə obyektlərinə bölmək lazım olub-olmaması sual yarana bilər, əgər praktikada bunun əhəmiyyəti yoxdur.

Bu problemin düzgün başa düşülməsi üçün ümumi su istifadəsi anlayışı vacibdir. Xüsusi istifadə anlayışı Rusiya Federasiyasının Su Məcəlləsinin özündə müəyyən edilməmişdir. Göründüyü kimi, sudan istifadə növləri arasındakı fərq - ümumi və xüsusi - su obyektlərinin iki növə: ümumi və xüsusi istifadəyə ayrılması ilə heç bir şəkildə əlaqəli deyil, baxmayaraq ki, bu maddənin ikinci hissəsində ümumi su istifadəsinin həyata keçirildiyi deyilir. ümumi istifadədə olan su obyektlərində, xüsusi və xüsusi su istifadəsində isə səssizdir.

Təcrid olunmuş su obyektlərindən ictimai su obyektləri kimi, yəni ictimai əlçatanlıq əsasında istifadənin mümkünlüyü məsələsi olduqca qarışıqdır.

Ümumi su istifadəsi su obyektlərindən istifadənin ən geniş yayılmış üsuludur

Sudan ümumi istifadənin birinci şərti su obyektlərində insanların həyatının mühafizəsi qaydalarına riayət edilməsidir. Odur ki, bu Məcəllə ilə nəzərdə tutulmuş su üzərində insanların həyatının mühafizəsi tələblərinə ümumi su istifadəsi, vətəndaşların kütləvi istirahəti üçün nəzərdə tutulmuş su obyektlərinin texniki müayinəsi və s.

Əsas xüsusiyyətləri təsdiqləmək, müvafiq avadanlıq və ləvazimatların mövcudluğunu və vəziyyətini yoxlamaq üçün illik texniki müayinə aparılır.

Obyektin texniki müayinəsi zamanı aşağıdakılar yoxlanılır:

Obyektin sahəsinin istirahət edənlərin sayına uyğunluğu;

RSFSR-in Mənzil və Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinin əmri ilə təsdiq edilmiş RSFSR-in daxili sularında və dənizlərin sahilyanı hissələrində insan həyatının mühafizəsi Qaydalarına uyğun olaraq idarəedici xilasetmə postlarının, ilk tibbi yardım üçün otaqların olması, onların şəxsi heyəti ilə təmin edilməsi. RSFSR 23 dekabr 1988-ci il tarixli N 351;

müəyyən edilmiş standartlara uyğun xilasetmə və yanğınsöndürmə avadanlığının olması;

obyektin ərazisinin vəziyyəti, enmə və suya tullanmaq üçün istifadə olunan körpülərin, salların, qüllələrin texniki vəziyyəti; suda bədbəxt hadisələrin qarşısının alınmasına dair materiallardan ibarət stendlərin olması, üzgüçülərə suda aparılması qaydası ilə bağlı tövsiyələr, suyun və havanın temperaturunu, küləyin istiqamətini və gücünü, cərəyan sürətini göstərən cədvəllər, ən böyük dərinlikləri və təhlükəli yerləri göstərən çimərliyin ərazisi və su sahəsi.

1. Dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan yerüstü su obyektləri, əgər bu Məcəllə ilə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, ümumi istifadə üçün su obyektləri, yəni ümumi istifadəyə verilmiş su obyektləridir.

2. Hər bir vətəndaşın, bu Məcəllədə, digər federal qanunlarda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, ictimai su obyektlərinə daxil olmaq və onlardan şəxsi və məişət ehtiyacları üçün pulsuz istifadə etmək hüququ vardır.

3. İctimai su obyektlərindən istifadə səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş su obyektlərində insanların həyatının qorunması qaydalarına uyğun olaraq, habelə yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydalara əsasən həyata keçirilir. su obyektlərinin şəxsi və məişət ehtiyacları üçün istifadəsi.

4. Ümumi istifadədə olan su obyektlərində içməli və məişət su təchizatı, çimmək, kiçik qayıqlardan, reaktiv xizəklərdən və su obyektlərində, suvarma yerlərində istirahət üçün nəzərdə tutulmuş digər texniki vasitələrdən istifadə məqsədləri üçün su ehtiyatlarının alınmasına (çıxarılmasına) yol verilə bilər. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində və Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallarda qadağan edilmiş, habelə müəyyən edilmiş digər qadağalar.

5. Ümumi su obyektlərində sudan istifadənin məhdudlaşdırılması barədə məlumat yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən kütləvi informasiya vasitələri və su obyektlərinin sahillərində quraşdırılmış xüsusi məlumat nişanları vasitəsilə vətəndaşlara verilir. Bu cür məlumatların verilməsi üçün digər vasitələrdən də istifadə oluna bilər.

6. Ümumi istifadədə olan su obyektinin (sahil zolağının) sahil xətti (su obyektinin sərhədi) boyu torpaq zolağı ümumi istifadə üçün nəzərdə tutulub. Kanalların, habelə mənbədən mənsəbinə qədər uzunluğu on kilometrdən çox olmayan çay və çayların sahil xətti istisna olmaqla, ümumi su obyektlərinin sahil zolağının eni iyirmi metrdir. Mənbədən mənsəbinə qədər uzunluğu on kilometrdən çox olmayan kanalların, eləcə də çay və axarların sahilboyu zolağının eni beş metrdir.

7. Bataqlıqların, buzlaqların, qar sahələrinin, qrunt sularının təbii çıxışlarının (bulaqlar, qeyzerlər) və federal qanunlarla nəzərdə tutulmuş digər su obyektlərinin sahil xətti müəyyən edilmir.

8. Hər bir vətəndaşın ictimai su obyektlərinin sahil zolağından hərəkət etmək və onların yaxınlığında olmaq, o cümlədən istirahət və idman balıq ovu və üzən qurğuların yanalma məqsədləri üçün istifadə etmək (avtomobillərdən istifadə etmədən) hüququ vardır.

(23 iyul 2008-ci il tarixli, 160-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən dəyişikliklərlə)

(14 iyul 2008-ci il tarixli, 118-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən)

(13 iyul 2015-ci il tarixli, 244-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən dəyişikliklərlə)

Çaylar və su anbarları ölkəmizin əsas təbii sərvətlərindən biridir. Və çoxları üçün yeganə
şəhərdə uzun bir həftədən sonra bir çıxış və "batareyanı doldurmaq" üçün bir yer. Bununla belə, belə yerlər hər zaman qarmaqla və ya fırıldaqçılıqla torpaq sahələrini şəxsi mülkiyyətə almağa, hündür hasarla hasarlanmağa çalışan və özlərini “həyatın ustası” kimi hiss edən iri biznes nümayəndələrinin diqqətini çəkir.

Təəssüf ki, təsvir edilən hal qeyri-adi deyil, lakin mövcud qanunvericilik bu cür pozuculara təsir etmək üçün müxtəlif hüquqi rıçaqları nəzərdə tutur. Əvvəla, bunlar Rusiya Federasiyasının Su Məcəlləsinin normalarıdır ki, burada “hər bir vətəndaş ictimai su obyektlərinə çıxış hüququna malikdirşəxsi və məişət ehtiyacları üçün onlardan pulsuz istifadə etmək» (6-cı maddənin 2-ci bəndi). Bəs bu halda “giriş” və “istifadə” dedikdə nə nəzərdə tutulur? Məcəllənin özündə stenoqram var: “Hər bir vətəndaş istifadə etmək hüququna malikdir(avtomobillərdən istifadə etmədən) ictimai su obyektlərinin sahil zolağı ilə hərəkət etmək və onların yaxınlığında olmaq, o cümlədən istirahət və idman balıq ovu və üzən qurğuların yanalma məqsədi ilə. Yəni, onun sahilində kimin və hansı tikililər tikməyə çalışmasından asılı olmayaraq, hər birimizə qanunla sevimli çayımıza gəlib orada üzmək hüququ verilir.

"Ümumi istifadə" üçün ayrılmış sahil xəttinin eni də tənzimlənir: iyirmi metr mənbədən mənsəbinə qədər uzunluğu on kilometrdən çox olan çaylar üçün və beş metr daha qısa olanlar üçün (Su Məcəlləsinin 6-cı maddəsinin 6-cı bəndi). Çox deyil, amma yay günü qumda dincəlmək üçün bu kifayətdir.

Beləliklə, hüquqlarımızı dəqiqləşdirdik, çayın kənarına gəldik, amma təəccübləndik ki, bütün uzunluğu boyunca hündür hasar çəkilib, bu da bizə yaxınlaşmağa və ya ona tərəf getməyə imkan vermir. Bu, kifayət qədər ciddi hüquqi iş tələb edən daha dəhşətli bir haldır. Başlamaq üçün əsas məsələyə aydınlıq gətirək - heç kim su ehtiyatlarına çıxışdan məhrum olmamalıdır. İndi hündür hasarlarla mübarizə mexanizminə baxaq.

Mülki qanunvericilik mülkiyyətçilərin hüquqlarının “servitut” və ya “başqasının torpaq sahəsindən məhdud istifadə hüququ” kimi məhdudlaşdırılması növünü nəzərdə tutur (Mülki Məcəllənin 274-cü maddəsi). Başqa sözlə, bir sıra hallarda torpaq sahəsinin mülkiyyətçisi onun xüsusi mülkiyyət obyektindən başqa şəxslərin keçməsinə və ya keçməsinə mane olmamağa borclu ola bilər. Eyni zamanda, giriş ictimai su obyektinə və onun sahil xətti dövlət servitutunun müəyyən edilməsi üçün əsaslardan biri kimi Torpaq Məcəlləsində aydın şəkildə göstərilir (maddə 23).

Belə bir ictimai servitut yaratmaq üçün nə etmək lazımdır? Çayın statusundan asılı olaraq, o, həm federal hökumət səviyyəsində, həm də yerli hökumət tərəfindən aktın qəbul edilməsi yolu ilə yaradıla bilər. Bununla belə, sizin şəxsi təşəbbüsünüz olmadan bunun baş verməsi ehtimalı azdır, servitutdan istifadə etmək istəyən şəxslərin müraciəti (tercihen kollektiv) tələb olunacaq, bundan sonra bu məsələ ilə bağlı ictimai dinləmələr keçiriləcək və yekun qərar qəbul ediləcək. Yaxşı, əgər administrasiya servitut təyin etməkdən imtina edərsə və ya hətta müraciətinizə baxarsa, bu cür hərəkətlərdən məhkəməyə şikayət etmək imkanı həmişə var. Düzdür, bu halda səbirli olmalı və peşəkar hüquqşünasın xidmətinə müraciət etməli olacaqsınız.

Əlbəttə ki, ictimai servitut Rusiya hüquq sistemində olduqca nadir və hətta ekzotik bir hadisədir, lakin buna baxmayaraq, ətraf mühitin qorunması üçün mübarizədə istifadə edilə bilər və edilməlidir.
Ətraf mühit hüquqlarının qorunmasının digər mexanizmləri haqqında daha çox məlumatı "Ekoloji hüquqlarınızı necə qorumalısınız: yeni yaranan fəallar üçün praktiki bələdçi" təlimatında oxuya bilərsiniz.

Sahillərin ələ keçirilməsinə qarşı fəal mübarizə aparan Rusiya ictimai hərəkatlarından birinin - Açıq Sahil hərəkatının http://openbereg.ru saytını da tövsiyə edirik.

Saytda, xüsusən də, digər tövsiyələrlə yanaşı, prokurorluğa məktub nümunəsi və "Şikayət nümunələri" bölməsini ehtiva edən "Sahilin ələ keçirilməsi ilə necə məşğul olmaq olar" bölməsini tapa bilərsiniz.

Sahilin ələ keçirilməsinə qarşı uğurlu mübarizə nümunələri - Moskva Dövlət Universitetinin Təbiəti Mühafizə Briqadası Arkadi İvanovun bloqunda: http://sinedra.livejournal.com/11257.html

Materialı ECA hərəkatının hüquqşünası Kirill Zençev hazırlayıb

Redaktor seçimi