HÜQUQ TƏRƏFÜZ TƏCRÜBƏSİNİN PROBLEMLƏRİ

V. V. LAVROV

OBYEKTLƏRİN HÜQUQİ MÜDAFİƏSİNİN BƏZİ PROBLEMLƏRİ
ARXEOLOJİ İRS

Arxeoloji irs obyektləri üç əsrdən çoxdur ki, Rusiya qanunvericisinin diqqət mərkəzində olmuşdur. Arxeoloji abidələrlə zəngin ölkələrdə arxeoloji irsin qorunması və tarixi ilə bağlı milli qanunvericilik çox qədim ənənələrə malikdir. Geniş ərazisində çoxlu sayda arxeoloji abidələrin olduğu Rusiya dövləti onların mühafizəsi məsələlərinə 18-ci əsrdən ciddi diqqət yetirməyə başladı. Tam əminliklə demək olar ki, 1917-ci ilə qədər Rusiya imperiyasının tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi haqqında qanunvericiliyi əsasən arxeoloji abidələrə yönəlmişdir.

Hakimiyyət orqanlarının arxeoloji abidələrin öyrənilməsinə və mühafizəsinə verdiyi önəmi ondan hesab etmək olar ki, 1846-cı ildə yaradılmış Rusiya Arxeologiya Cəmiyyəti 1849-cu ildə İmperator Rusiya Arxeologiya Cəmiyyəti adlandırılıb və 1852-ci ildən ona ənənəvi olaraq biri rəhbərlik edir. böyük şahzadələrdən. 1852-1864-cü illərdə Cəmiyyət sədrinin köməkçisi qraf D. N. Bludov, 1839-cu ildə Rusiya İmperiyasının Baş prokuroru, 1839-1861-ci illərdə İmperator Əlahəzrətinin Öz Kansleri İdarəsinin ikinci şöbəsinin baş müdiri, 1855-1864-cü illərdə - Peterburq Elmlər Akademiyası (1917-ci ilə qədər Rusiya İmperiyasının ən yüksək elmi müəssisəsi). 1860-cı ildən imperator 1918-ci ilə qədər İmperator Əlahəzrətinin Öz Kansleri İdarəsinin İkinci Şöbəsinin zəbt etdiyi evdə Arxeologiya Cəmiyyətinin yerləşməsinə icazə verdi.

Arxeoloji abidələrin mühafizəsi və tədqiqi dövlətlərarası müqavilələrin (Yunanıstan və Almaniya arasında 1874-cü il Olimpiya müqaviləsi, 1887-ci il Yunanıstan və Fransa arasında bağlanmış müqavilə və bir sıra başqa müqavilələr) predmeti olmuşdur.

Arxeoloji tədqiqatlar nəticəsində kəşflər edilir ki, bu da bir sıra hallarda təkcə ərazisində edildiyi dövlət üçün deyil, bütün bəşəriyyət üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu hal beynəlxalq ictimaiyyətin arxeoloji abidələrin mühafizəsi probleminə diqqəti cəlb etməyə səbəb oldu. 1956-cı il dekabrın 5-də Nyu-Dehlidə keçirilən Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Təhsil, Elm və Mədəniyyət Təşkilatı Baş Konfransının IX sessiyasında arxeoloji qazıntıların beynəlxalq tənzimlənməsinin prinsiplərini müəyyən edən Tövsiyə qəbul edildi.

1969-cu il mayın 6-da Londonda Arxeoloji İrsin Mühafizəsi üzrə Avropa Konvensiyası imzalanmış və bu Konvensiya 1970-ci il noyabrın 20-də qüvvəyə minmişdir. SSRİ bu Konvensiyaya 14 fevral 1991-ci ildə qoşulmuşdur. 1992-ci ildə Konvensiyaya yenidən baxılmışdır. . Və yalnız 2011-ci ildə 27 iyun 2011-ci il tarixli 163-FZ nömrəli "Arxeoloji İrsin Mühafizəsi üzrə Avropa Konvensiyasının (Yenidən İşlənmiş) Ratifikasiyası haqqında" Federal Qanun qəbul edilmişdir. Beləliklə, Rusiya Arxeoloji İrsin Mühafizəsi üzrə yenidən işlənmiş Avropa Konvensiyasının iştirakçısı olur.

Konvensiya arxeoloji irsin bütün qalıqları və obyektləri, keçmiş dövrlərdən qalan bəşəriyyətin hər hansı digər izləri hesab edilən elementlərinin daha dəqiq tərifini verir.

Konvensiyanın əsas müddəaları aşağıdakılardır: hər bir tərəf arxeoloji irsin qorunması üçün hüquqi sistem yaratmağı öhdəsinə götürür; potensial dağıdıcı üsulların yalnız ixtisaslı və xüsusi səlahiyyətli şəxslər tərəfindən istifadə edilməsini təmin etmək; arxeoloji irsin fiziki mühafizəsi üçün tədbirlər görür; elmi məqsədlər üçün onun elementlərinin mübadiləsini təşviq etmək; arxeoloji tədqiqatlara dövlət maliyyə dəstəyini təşkil edir; beynəlxalq və tədqiqat proqramlarını təşviq etmək; təcrübə və ekspert mübadiləsi yolu ilə texniki və elmi yardım göstərmək.

Beynəlxalq müqavilənin bağlanması zamanı üzərinə götürdüyü öhdəlikləri yerinə yetirmək üçün dövlətlər onların təmin edilməsinə yönəlmiş müəyyən qanunvericilik tədbirləri həyata keçirə bilərlər.

23 iyul 2013-cü il tarixli 245-FZ nömrəli Federal Qanunla "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irsi obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" 25 iyun 2006-cı il tarixli 73-FZ nömrəli Federal Qanuna dəyişiklik edildi, Rusiya Federasiyasının Qanunu. Federasiya "Mədəni sərvətlərin ixracı və idxalı haqqında" 15 aprel 1993-cü il tarixli 4804-1 nömrəli Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə, Rusiya Federasiyasının Cinayət Prosessual Məcəlləsinə, Məcəlləsinə. Arxeoloji irs obyektlərinin hüquqi mühafizəsi ilə bağlı Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar.

23 iyul 2013-cü il tarixli 245-FZ nömrəli Federal Qanun, arxeoloji obyektlərin mühafizəsi sahəsində münasibətlərə qəsdlərə görə inzibati və cinayət məsuliyyətinə aid müddəalar istisna olmaqla, 27 avqust 2013-cü ildə qüvvəyə minmişdir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.15.1-ci maddəsi "Arxeoloji obyektlərin qeyri-qanuni dövriyyəsi" 27 iyul 2014-cü il tarixindən qüvvəyə minir, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.33-cü maddəsi "Torpaq işlərini, tikintini icra edənin yayınmaması. , meliorativ, təsərrüfat və ya digər işlər və ya arxeoloji tarla işləri icazə (açıq vərəq) əsasında , belə işlərin nəticəsində aşkar edilmiş mədəni sərvətlərin məcburi dövlət vəziyyətinə keçirilməsindən” yeni redaksiyada və 2433-cü maddədə. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi "İcazə (açıq vərəq) əsasında aparılan torpaq işləri, tikinti, meliorativ, təsərrüfat və ya digər işlərin və ya arxeoloji tarla işlərinin icraçısının aşkar edilmiş əşyaların məcburi dövlət vəziyyətinə keçirilməsindən yayınması. xüsusi mədəni dəyərə malik olan və ya külli miqdarda mədəni dəyərlərə malik belə işlər zamanı” 27 iyul 2015-ci il tarixindən qüvvəyə minir.

23 iyul 2013-cü il tarixli 245-FZ Federal Qanunu ilə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə edilmiş əhəmiyyətli dəyişikliklərə baxmayaraq, arxeoloji irs obyektlərinin lazımi şəkildə qorunması və öyrənilməsi ilə bağlı bir çox problemlər hüquqi tənzimləmə səviyyəsində həll edilməmiş qalır. . Nəşrin məhdud həcmini nəzərə alaraq, onlardan yalnız bəziləri üzərində dayanacağıq.

Bu, ilk növbədə, arxeoloji işlərin aparılması hüququ üçün icazənin verilməsinə aiddir.

Sənətin 3-cü bəndinə uyğun olaraq. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 45.1-ci maddəsinə əsasən, icazələrin (açıq vərəqlərin) verilməsi, onların qüvvəsinin dayandırılması və dayandırılması qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. federasiya.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 fevral 2014-cü il tarixli 127 nömrəli “Arxeoloji irs obyektlərinin müəyyən edilməsi və tədqiqi ilə bağlı işlərə icazələrin (açıq siyahıların) verilməsi, dayandırılması və dayandırılması Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında” qərarı qəbul edilmişdir.

Sənətin 4-cü bəndi. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 45.1-ci maddəsi, elmi və praktiki biliklərə malik olan Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına icazələrin (açıq vərəqlərin) verilməsini nəzərdə tutur. arxeoloji çöl işlərinin aparılması və yerinə yetirilən arxeoloji çöl işləri haqqında elmi hesabatın hazırlanması üçün zəruri olan və nizamnamə məqsədləri arxeoloji çöl işlərinin və (və ya) arxeoloji tədqiqatların aparılması ilə bağlı elmi tədqiqatların aparılması olan hüquqi şəxslərlə əmək münasibətlərində olan; çöl işləri və (və ya) muzey əşyalarının və muzey kolleksiyalarının müəyyən edilməsi və toplanması və (və ya) müvafiq ixtisas üzrə yüksək ixtisaslı kadrların hazırlanması.

Bu müddəa praktikada ona gətirib çıxara bilər ki, kifayət qədər ixtisasa malik olmayan şəxslərə arxeoloji işlərin aparılmasına icazə veriləcək və bu da öz növbəsində elm üçün müvafiq arxeoloji abidələrin itirilməsinə səbəb olacaq. Belə bir hökm aşağıdakı hallarla bağlıdır.

Nizamnamə məqsədləri arxeoloji tarla işlərini həyata keçirmək olan hüquqi şəxs təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq istənilən hüquqi şəxs ola bilər, yəni arxeoloji işləri elmin mənafeyindən deyil, maraqlarından çıxış edən təşkilatlar həyata keçirə bilər. müştərilərin.

İşçilərinin açıq siyahılar ala biləcəyi hüquqi şəxslərin sayına “müvafiq ixtisas üzrə yüksək ixtisaslı kadrların hazırlanmasını” həyata keçirən təşkilatlar daxildir. Bununla belə, söhbət hansı ixtisasdan gedir? Arxeologiyanı bir ixtisas kimi qəbul etmək məntiqlidir. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının Standartlaşdırma və Metrologiya üzrə Dövlət Komitəsinin 30 sentyabr 2003-cü il tarixli 276-st nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Təhsildə İxtisasların Ümumrusiya Təsnifatında (OK 009-2003) "arxeologiya" ixtisası. "yoxdur. Ona yaxın 030400 “Tarix” – tarix bakalavrı, tarix magistri və 030401 “Tarix” – tarixçi, tarix müəllimi ixtisasları var.

Rusiya Federasiyası Təhsil və Elm Nazirliyinin 25 fevral 2009-cu il tarixli 59 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş elmi işçilərin ixtisaslarının Nomenklaturasında "tarix elmləri" bölməsi "arxeologiya" ixtisasını nəzərdə tutur. Lakin bu təsnifat yalnız müvafiq elmi dərəcəsi olan şəxslərə aiddir.

Arxeoloji işləri elmi əsaslılıq baxımından optimallaşdırmaq üçün Sənətin 4-cü bəndində göstərilən hüquqi şəxslər üçün məcburi lisenziyalaşdırma tətbiq etmək lazımdır. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 45.1. Bunun üçün sözügedən maddənin 4-cü bəndinə “və arxeoloji çöl işlərinin aparılmasına lisenziyası olan” sözləri ilə əlavə edilsin, habelə aşağıdakı məzmunda 4.1-ci bənd nəzərdə tutulsun: “lisenziyanın alınması qaydası arxeoloji çöl işlərinin aparılması və lisenziya iddiaçıları üçün tələblər Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir”.

Sənətin 13-cü bəndinə uyğun olaraq. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 45.1-ci maddəsi, arxeoloji çöl işlərinin icraçısı arxeoloji çöl işlərini aparan fiziki şəxs və hüquqi şəxsdir. belə bir şəxs əmək münasibətlərinə malikdir, icazənin (açıq vərəq) müddəti bitdiyi gündən üç il müddətində mədəni irs obyektlərinin mühafizəsi üzrə federal orqan tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada zəbt edilmiş bütün arxeoloji obyektləri (o cümlədən) təhvil verməyə borcludur. antropogen, antropoloji, paleozooloji, paleobotanik və digər tarixi-mədəni obyektlər

dəyəri) Rusiya Federasiyasının Muzey Fondunun dövlət hissəsinə.

Rusiya Federasiyasının Muzey Fondunun formalaşması qaydası "Rusiya Federasiyasının Muzey Fondu və Rusiya Federasiyasındakı Muzeylər haqqında" 26 may 1996-cı il tarixli 54-FZ Federal Qanunu və normativ hüquqi aktlarla tənzimlənir. ona uyğun olaraq qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyəti orqanlarının - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 fevral 1998-ci il tarixli 179 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının Muzey fondu haqqında Əsasnamə, aydın müəyyən etmir. arxeoloji obyektlərin Muzey Fondunun dövlət hissəsinə verilməsi qaydasını. SSRİ Mədəniyyət Nazirliyinin 17 iyul 1985-ci il tarixli 290 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş SSRİ Dövlət Muzeylərində muzey sərvətlərinin uçotu və saxlanmasına dair əvvəllər qüvvədə olan Təlimat 2009-cu ildə Mədəniyyət Nazirliyinin əmri ilə ləğv edilmişdir. Rusiya Federasiyasının 8 dekabr 2009-cu il tarixli 842 nömrəli "Rusiya Federasiyasının muzeylərində yerləşən muzey əşyalarının və muzey kolleksiyalarının formalaşdırılması, uçotu, mühafizəsi və istifadəsinin təşkili üçün vahid Qaydaların təsdiq edilməsi haqqında" və sonuncu sənəd idi. Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyinin 11 mart 2010-cu il tarixli 116 nömrəli əmri ilə ləğv edilmişdir.

Belə ki, bu gün arxeoloji işlər nəticəsində əldə edilmiş mədəni sərvətlərin oğurlanmasına səbəb ola biləcək müvafiq əşyaların Muzey Fondunun dövlət hissəsinə verilməsi proseduru yoxdur.

Sənətin 15-ci bəndinə əsasən. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 45.1-ci maddəsi, arxeoloji çöl işlərinin aparılmasına dair elmi hesabat Rusiya Elmlər Akademiyasının Arxiv Fonduna verilməlidir. üç il ərzində.

Xüsusi problem sərhədlərində arxeoloji irs obyektlərinin yerləşdiyi torpaq sahələrinin xüsusi mülkiyyətə alınmasıdır.

Sərhədlərində arxeoloji irs obyektinin yerləşdiyi torpaq sahəsinin hüquqi rejimi Sənətlə tənzimlənir. "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 49-cu maddəsi: federal qanun arxeoloji irs obyektinin və onun yerləşdiyi torpaq sahəsinin ayrıca dövriyyəsini müəyyən edir; arxeoloji irs obyekti aşkar edildiyi andan torpaq sahəsinin mülkiyyətçisi müəyyən edilmiş obyektin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün qanunla müəyyən edilmiş tələblərə riayət etməklə ərazidən istifadə etmək hüquqlarını həyata keçirə bilər.

Arxeoloji irsin obyektləri Sənətin 3-cü bəndinə uyğundur. Dövlət mülkiyyətində olan və Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun 49-cu maddəsi. Bu Qanunun 50-si dövlət əmlakından özgəninkiləşdirilə bilməz.

Arxeoloji irs obyektləri tərəfindən işğal edilmiş torpaq sahələrinin dövriyyəsi məhduddur (Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 27-ci maddəsinin 4-cü yarımbəndinin 5-ci bəndi).

Dövriyyəsi məhdudlaşdırılmış torpaqlar kimi təsnif edilən torpaq sahələri, federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, xüsusi mülkiyyətə verilmir (Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 27-ci maddəsinin 2-ci bəndi).

Beləliklə, qeyd etmək olar ki, mövcud qanunvericilik federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, dövriyyəsi məhdud olan torpaq sahələrinin özəlləşdirilməsinə ümumi qadağa qoyulur.

Torpaq sahəsinin və arxeoloji irs obyektinin ayrıca dövriyyədə olması əsasında belə nəticəyə gəlinir ki, torpaq sahəsi azad mülki dövriyyədədir.

Belə bir nəticə ona gətirib çıxarır ki, hüquq-mühafizə təcrübəsində arxeoloji irs obyektinin yerləşdiyi torpaq sahəsinin özəlləşdirilməsi məsələsi bəzi hallarda müsbət həllini tapır.

Bu yanaşmaya misal olaraq Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 21 iyul 2009-cu il tarixli, A52-1335/2008 saylı iş üzrə 3573/09 saylı, mülkiyyətçinin özəlləşdirməsi ilə bağlı qərarını göstərmək olar. hüdudlarında arxeoloji irs obyektinin yerləşdiyi torpaq sahəsinin binası.

Sərhədlərində arxeoloji irs obyektinin yerləşdiyi torpaq sahəsinin özəlləşdirilməsinin mümkünlüyünü əsaslandıraraq, Ali Arbitraj Məhkəməsinin Rəyasət Heyəti aşağıdakıları rəhbər tutmuşdur.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 36-cı maddəsi, federal qanunlarda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, binaların sahibləri bu binaların yerləşdiyi torpaq sahələrini özəlləşdirmək və ya icarəyə götürmək hüququna müstəsna hüquqa malikdirlər. Bu hüquq Torpaq Məcəlləsi və federal qanunlarla müəyyən edilmiş qaydada və şərtlərlə həyata keçirilir.

Bununla belə, Sənətin 1-ci bəndindən aşağıdakı kimi. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 36-cı maddəsinə əsasən, bina sahibləri tərəfindən torpaq sahələrinə (mülkiyyət və ya icarəyə) hüquqlar əldə etmək imkanı ictimai və şəxsi maraqların tarazlığına nail olmaq səbəbindən torpaq sahələrinə olan hüquqların məhdudlaşdırılmasından asılıdır. Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 12 may 2005-ci il tarixli, 187 nömrəli Qərarında göstərildiyi kimi, dövlət özəlləşdirməyə cəlb edilməyən obyektlərin (bu halda torpaq sahələrinin) təyinatını, yerləşdiyi ərazini və s. torpaq sahəsinin hüquqi rejiminin xüsusiyyətlərini müəyyən edən digər hallar onun mülkiyyətə verilməsi imkanını istisna edir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin torpaq sahələrinin özəlləşdirilməsi ilə bağlı münasibətlərə dair hüquqi mövqeyini təsdiqləmək üçün Konstitusiya Məhkəməsinin yuxarıdakı Qərarında qeyd olunur ki, dövriyyəsi məhdudlaşdırılan torpaqlar kimi təsnif edilən torpaq sahələri xüsusi mülkiyyətə verilmir, federal qanunlarla nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla (Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 27-ci maddəsinin 2-ci bəndi).

Mövcud qanunvericilikdə eyni olmayan iki anlayışı ayırmaq lazımdır: torpaq sahəsinə “mülkiyyətin verilməsi” və torpaq sahəsinə “mülkiyyət hüququ ilə sahiblik”.

Arxeoloji irs obyektlərinin yerləşdiyi torpaq sahələrinə sahib olmaq imkanı verən "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Federal Qanunun müddəaları bir göstərici kimi başa düşülməlidir. həmin torpaq sahəsinin hüdudlarında sonradan arxeoloji irs obyekti aşkar edildikdə və həmin torpaq sahəsi müvafiq hüquqi rejim əldə etdikdə, torpaq sahəsi üzərində əvvəllər yaranmış mülkiyyət hüququnun qorunub saxlanılmasının mümkünlüyü haqqında.

Beləliklə, belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 21 iyul 2009-cu il tarixli 3573/09 nömrəli A52-133512008-ci iş üzrə qərarında göstərilən mövqeyi əsassızdır. Qeyd edək ki, ümumi yurisdiksiya məhkəmələrinin və arbitraj məhkəmələrinin təcrübəsində arxeoloji irs obyektlərinin işğal etdiyi ərazilərin hüdudlarında yerləşən torpaq sahələrinin özəlləşdirilməsinə başqa yanaşma mövcud olub ki, bu da buna imkan vermir. Bununla belə, burada nəzərdən keçirilən Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin Fərmanı bu kateqoriya torpaqların özəlləşdirilməsinə imkan verən vahid yanaşmanın formalaşmasının başlanğıcı kimi xidmət etdi.

Arxeoloji irs obyektlərinin zəbt etdiyi torpaq sahələrinin özəlləşdirilməsi mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. Söhbət ilk növbədə yer üzündə qismən və ya tamamilə gizlədilmiş, mədəni təbəqədə yerləşən insan varlığının izlərinin bu halda elmi tədqiqinin qeyri-mümkünlüyündən gedir.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısı müasir Rusiyada arxeoloji irs obyektlərinin mühafizəsi və elmi tədqiqinin hüquqi əsaslarını təşkil edən qanunvericiliyin və onun tətbiqi praktikasının ardıcıl təkmilləşdirilməsinin davam etdirilməsinin məqsədəuyğun olduğunu göstərir.

UDC 130.2 (470 BBK 87

A.B. Şuxobodski

mədəni dəyərlərin ayrıca fenomeni kimi arxeoloji irsin obyekti

Arxeoloji abidələrin irs obyekti kimi xüsusiyyətləri, arxeoloji irs obyektləri arasındakı fərqlər səciyyələndirilir. mədəni irs obyektləri, tarix və mədəniyyət abidələri mühafizə prosedurlarına münasibətdə.

Açar sözlər:

mədəni dəyər, arxeoloji irs obyekti, mədəni irs obyekti, tarix abidəsi, mədəniyyət abidəsi.

Hazırda arxeoloji abidələr mədəni irs obyektlərinin növlərindən birinə (tarix və mədəniyyət abidələri) aiddir. Eyni zamanda, qanunvericilikdə mütəmadi olaraq arxeoloji irs obyektlərinə aid ayrıca müddəalar daxil edilməlidir ki, bu da dolayısı ilə onların digər mədəni irs obyektləri ilə eyni olmadığını göstərir.

Rusiya Federasiyasının 25 iyun 2002-ci il tarixli 73-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" Qanununda (bundan sonra OKN haqqında Qanun), " arxeoloji irs obyektləri” vurğulanır. Bu, onların xüsusi növ mədəni irs obyektləri olması ilə əlaqədardır. Onlar və əlaqəli maddi mədəniyyət obyektləri ayrıca kateqoriyaya aiddir. Digər “tarixi-mədəniyyət abidələri” kimi arxeoloji abidələr də ayrıca obyektlər, ansambllar və görməli yerlər kimi təqdim oluna bilər. Eyni zamanda, arxeoloji irs obyektləri onları bir sıra digər mədəni irs obyektlərindən fərqləndirən bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir. Beləliklə, bütün arxeoloji abidələr tarixi-mədəni dəyər baxımından federal əhəmiyyətli obyektlərə aiddir və eyni zamanda dünya mədəni irsinin ayrılmaz hissəsi kimi tanınır və aşkar edildiyi gündən müəyyən edilmiş mədəni irs obyektləri statusunu alır. .

Arxeoloji abidələrlə tarix və mədəniyyət abidələri arasındakı fərqləri nəzərə alaraq, onların özünəməxsus fərqləndirici xüsusiyyətlərini nəzərə almaq lazımdır.

Arxeoloji irs obyektinin birinci fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, qanunun mədəni irs obyektlərinin daşınmaz əmlak olması ilə bağlı birbaşa müddəasına baxmayaraq, arxeoloji irs obyektləri həm daşınmaz, həm də daşınar mədəni sərvət ola bilər ki, bu da onları çox xüsusi edir.

tarix və mədəniyyət abidələri qrupu. Eyni zamanda daşınan arxeoloji sərvətlər əsasən daşınmaz arxeoloji irs obyektlərində aparılan qazıntılar zamanı aşkar edilir.

İkinci əlamət ondan ibarətdir ki, tarix və mədəniyyət abidəsi ilə ayrılmaz şəkildə bağlı olan və orada qalan bütöv dekorativ-tətbiqi əşyalardan, rəsm və heykəltəraşlıqdan fərqli olaraq, arxeoloji irsin daşınan əşyaları qazıntıdan çıxarılır. Arxeoloji işlərin aparıldığı tarixdən üç il müddətində aşkar edilmiş bütün mədəni sərvətlər (o cümlədən antropogen, antropoloji, paleozooloji, paleobotanik və digər tarixi-mədəni dəyərə malik olan obyektlər) daimi saxlanmaq üçün Muzey Fondunun dövlət hesabına təhvil verilməlidir. Rusiya Federasiyası. Beləliklə, arxeoloji irs obyektlərinə münasibətdə, digər mədəni irs obyektlərindən fərqli olaraq, daşınar mədəni sərvətlərin muzeyləşdirilməsi məsələsi qanunla müəyyən edilmişdir.

Üçüncüsü, yeni “tarix və mədəniyyət abidələri”nin müəyyən edilməsi istiqamətində aparılan məqsədyönlü işlərdən fərqli olaraq, arxeoloji irs obyektlərinə münasibətdə onların mühafizəsi və yerləşdiyi yerlərdə qorunub saxlanılması məqsədi ilə yalnız müstəsna hallarda xilasetmə arxeoloji çöl işləri aparılır. qazıntılardan arxeoloji tapıntıların tam və ya qismən çıxarılması ilə icazə verilir. Yəni, OKN haqqında qanuna uyğun olaraq arxeoloji abidələrin müəyyənləşdirilməsi istiqamətində sistemli iş aparılmamalıdır. Bu, arxeoloji abidələrin elmi tədqiqinin aparılması imkanlarını kəskin şəkildə daraltdı, bütün imkanları başqa tədqiqatların aparılması imkanını deyil, yalnız tikinti və digər torpaq işləri zamanı bu obyektlərin qorunması tədbirləri ilə məhdudlaşdırdı. Belə bir məhdudiyyət

sırf elmi qazıntıların uzun tarixi olan, dünya tarixi haqqında anlayışımızı xeyli genişləndirən, tarixi və tarixdən əvvəlki hadisələrin xronologiyasını aydınlaşdırmağa imkan verən bu fenomenlə bağlı şübhəsiz ki, səhvdir. Və bu halda, Ziqmund Freydin dediyi ilə razılaşmamaq olar: “Arxeoloji maraqlar olduqca təqdirəlayiqdir, lakin canlı insanların yaşayış məskənləri bununla zədələnərsə, qazıntılar aparılmır ki, bu yaşayış məskənləri dağılıb insanları xarabalıqları altında basdırsın. ” .

Dördüncü əlamət ondan ibarətdir ki, çox vaxt arxeoloji irs obyektlərinin iqtisadi dəyəri digər mədəni dəyərlərin dəyərindən əhəmiyyətli dərəcədə aşağı ola bilər, çünki keçmiş nəsillərin mövcudluğuna dair hər hansı sübut arxeoloji dəyərlər kimi tanınır, çünki onlar haqqında məlumat daşıyırlar. elmi və tarixi xarakter daşıyır. Beləliklə, onlar sənət əsəri kimi heç bir dəyəri olmayan, uzaq keçmişin hadisələrinin mənzərəsini tamamlayan yalnız tədqiqatçılar üçün maraqlı ola bilər.

Beşinci - “çöl arxeoloji tədqiqatları (qazıntılar və kəşfiyyatlar) yalnız elmi, təhlükəsizlik və uçot məqsədləri üçün ixtisaslaşmış elmi və elmi bərpa müəssisələri, ali təhsil müəssisələri, muzeylər və tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi üzrə dövlət orqanları tərəfindən aparıla bilər” . Bundan başqa, arxeoloji irs obyektlərinin müəyyən edilməsi və tədqiqi işləri belə işlərin müəyyən növünü həyata keçirmək hüququ üçün bir ildən çox olmayan müddətə verilən icazə (açıq vərəq) əsasında həyata keçirilir. Açıq siyahı bir quruma deyil, müvafiq hazırlığa və ixtisasa malik olan konkret tədqiqatçıya verilir. Arxeoloji sahə işləri haqqında hesabat və bütün sahə sənədləri açıq vərəqin müddəti bitdiyi gündən üç il ərzində Rusiya Federasiyasının Arxiv Fonduna 22 oktyabr 2004-cü il tarixli 125-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq saxlanmaq üçün təhvil verilməlidir. FZ "Rusiya Federasiyasında Arxiv İşləri haqqında".

Altıncı əlamət - OKN haqqında Qanunun 49-cu maddəsinin 3-cü bəndi arxeoloji abidənin müstəsna olaraq dövlət mülkiyyətində olduğunu, 50-ci maddənin 1-ci bəndində isə arxeoloji irs obyektinin dövlət mülkiyyətindən çıxarılmasının mümkünsüzlüyünü müəyyən edir.

noah mülkü. Bundan əlavə, arxeoloji abidələrin yerləşdiyi torpaq sahələri və ya su obyektinin hissələri dövriyyədə məhduddur - Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinə (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi) uyğun olaraq, onlar xüsusi mülkiyyət üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Arxeoloji abidənin və onun yerləşdiyi torpaq sahəsinin və ya su obyektinin bir hissəsinin ayrıca mülki dövriyyədə olması da səciyyəvidir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 99-cu maddəsinə uyğun olaraq, arxeoloji irs sahəsinin hüdudlarında olan torpaq sahələri və ya su obyektinin hissələri hüquqi rejimi olan tarixi və mədəni torpaqlar kimi təsnif edilir. OKN Qanunu, Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi və Rusiya Federasiyasının "Daşınmaz əmlaka hüquqların və onunla aparılan əməliyyatların dövlət qeydiyyatı haqqında" Federal Qanunu ilə tənzimlənir.

Tarixi-mədəni təyinatlı torpaqlar daxilində həmin torpaqların əsas təyinatı ilə bir araya sığmayan fəaliyyətləri qadağan edən, arxeoloji irs obyektinə münasibətdə isə əsas məqsəd onun qorunub saxlanması üçün torpaqlardan istifadə üçün xüsusi hüquqi rejim tətbiq edilir. və istifadə edin. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinə uyğun olaraq, tarix və mədəniyyət təyinatlı torpaqlarda, o cümlədən tədqiqat və konservasiyaya məruz qalan arxeoloji abidələrin torpaqlarında hər hansı təsərrüfat fəaliyyəti qadağan edilə bilər. Sənətə uyğun olaraq. 79; 94; İncəsənət. Bu Məcəllənin 99-cu maddəsinə əsasən, tarixi-mədəni təyinatlı torpaqlar təyinatı üzrə istifadə edilmədikdə, torpaq istifadəçisindən geri alına bilər.

O da səciyyəvidir ki, arxeoloji irs obyektləri təbiət və tarixi-mədəni obyektlərin xüsusiyyətlərini özündə birləşdirən mürəkkəb abidələrdir. Bununla bağlı bir çox qanunvericilik aktlarında onların müdafiəsi məsələlərinə baxılır. Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsində çox geniş bir bölmə var. “... Tarix və mədəniyyət abidələri, o cümlədən arxeoloji abidələri olan yaşayış məntəqələrində və ərazilərdə... onların hüdudlarında tarixi-mədəni irs obyektlərinə zərər vuran şəhərsalma, təsərrüfat və ya digər fəaliyyətlərin aparılması qadağan edilən və ya məhdudlaşdırılan ərazilərdə” . Təbii obyektlərə gəldikdə, onların mühafizəsi məsələlərinə ekoloji qanunvericilikdə baxılır. Arxeoloji sahələr olması səbəbindən

Cəmiyyət

zərbxanalar müasir torpaqların səthində və torpaq qatında yerləşir, arxeoloji abidələrin mühafizəsi məsələlərinə torpaq qanunvericiliyində baxılır. Müasir torpaq qatının altında yatan arxeoloji sahələr, yəni. yerin təkində, Rusiya Federasiyasının "Yerin təki haqqında" Qanununa tabedir.

Arxeoloji abidələrin nəhəng elmi və mədəni dəyərini, habelə təsərrüfat fəaliyyətinin və tikintinin abidələrə xeyli ziyan vura biləcəyini nəzərə alaraq, tikinti işləri zamanı onların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün qanunvericilikdə bir sıra xüsusi tədbirlər nəzərdə tutulur.

“OKN haqqında” Qanuna əsasən, torpaqquruluşu, qazıntı, tikinti, meliorativ, təsərrüfat və digər işlərin layihələndirilməsi və aparılması xüsusiyyətləri yalnız mədəni irs obyektlərinin olmaması barədə tarix-mədəniyyət ekspertizasının rəyi olduqda həyata keçirilir. inkişaf etdiriləcək ərazi. İşlənəcək ərazidə arxeoloji irs obyektləri aşkar edildikdə, belə işlərin layihələrinə aşkar edilmiş obyektlərin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi bölmələri daxil edilməlidir. OKN haqqında Qanun arxeoloji irs obyektləri olan torpaq sahəsindən onların vəziyyətini pisləşdirə və ya ətrafdakı tarixi-mədəni mühitə zərər verə bilən belə istifadəni qadağan edir. Mədəni irs obyektlərinin mühafizəsi orqanları onların həyata keçirilməsi zamanı arxeoloji irs obyektinin mövcudluğuna təhlükə yaranarsa və ya onun təhlükəsizliyini təmin etmək üçün qanunla nəzərdə tutulmuş tədbirlər görülərsə, tikinti və ya digər işləri dayandırmaq hüququna malikdir. müşahidə olunmur. Arxeoloji abidələrlə bağlı qanunvericiliyin pozulmasına görə cinayət, inzibati və digər hüquqi məsuliyyət nəzərdə tutulur. Mədəni irs obyektinə zərər vurmuş şəxslərdən onun mühafizəsi üçün zəruri olan tədbirlərin dəyərinin də ödənilməsi tələb olunur ki, bu da həmin şəxsləri belə hərəkətlərə görə nəzərdə tutulmuş inzibati və cinayət məsuliyyətindən azad etmir.

Arxeoloji abidənin digər tarix və mədəniyyət abidələrindən əsas fərqi arxeoloji irs obyektlərinin qorunmasının təmin edilməsi üsuludur. Yerli və xarici təcrübədən istifadə olunur

tikinti və digər torpaq işlərinin aparıldığı ərazilərdə arxeoloji abidələrin mühafizəsinin təmin edilməsinin aşağıdakı forma və variantları.

a) Tikinti zamanı bütövlüyü pozula bilən arxeoloji ərazilərin tam elmi tədqiqi. Belə tədqiqata aşağıdakılar daxildir: yerdə arxeoloji kəşfiyyat vasitəsilə abidələrin müəyyən edilməsi; abidənin bütün xüsusiyyətləri və onun üzərində yerləşən tikililərin, dəfnlərin və s. qalıqları təsbit edilməklə, bir qayda olaraq, müəyyən metodologiyaya uyğun olaraq əl ilə aparılan stasionar arxeoloji qazıntılar; kəşfiyyat və qazıntılar zamanı əldə edilmiş geyim və digər materialların kameral emalı, onların konservasiyası və bərpası, zəruri xüsusi analizlərin aparılması, materialların elmi təsviri və s.; çöl və kameral tədqiqatlar üzrə elmi hesabatların hazırlanması; tarla işləri materiallarının muzeylərə və digər dövlət anbarlarına daimi saxlanması üçün verilməsi. Elmi tədqiqat tikinti işlərinin aparıldığı ərazilərdə arxeoloji abidələrin təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin ən geniş yayılmış və universal formasıdır.

b) Abidələrin daşqın zonalarından kənara çıxarılması (evakuasiyası) və ya tikinti işləri. Daşınmaz tarix və mədəniyyət abidələrinə aid olan arxeoloji irs obyektlərinə gəldikdə, bu qorunma forması çox məhdud dərəcədə tətbiq oluna bilər və bir qayda olaraq, yalnız abidələrin ayrı-ayrı elementlərinə (ayrı-ayrı memarlıq detalları, qəbirlər, s. qayaüstü rəsmlər və s.).

c) Layihələndirilən obyektlərin arxeoloji ərazilərə zərərli təsirini məhdudlaşdıran qoruyucu strukturların yaradılması. Böyük su anbarlarının tikintisi zamanı və yalnız ən qiymətli abidələrə münasibətdə tövsiyə oluna bilər, çünki qoruyucu qurğuların yaradılması dəyəri, bir qayda olaraq, abidələrin tam elmi tədqiqi qiymətindən yüksəkdir. Eyni zamanda, son vaxtlar bina və tikililərin bərpası zamanı arxeoloji abidələrin ayrı-ayrı elementlərini konservasiya etməklə obyektin tarixi haqqında təsəvvür əldə etməyə imkan verən nümayiş meydançalarının yaradılması tendensiyası müşahidə olunur. yüksək möhkəmlikli şüşələr altında tapdıqları yer.

d) arxeoloji abidələrin ərazilərinin ərazilərindən çıxarılması

tikinti işləri və ya daşqın zonaları (məsələn, qaz və neft kəmərlərinin marşrutlarının arxeoloji ərazilərə təsir göstərməməsi üçün dəyişdirilməsi, ayrı-ayrı strukturların yerlərinin dəyişdirilməsi və s.). Yalnız belə bir istisnanın texniki ehtimalı olduqda tövsiyə edilə bilər.

Tikinti zonalarında arxeoloji ərazilərin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün xüsusi tamamlayıcı üsul arxeoloji nəzarətdir. Arxeoloqlar tərəfindən tikinti işləri aparılan zonalarda abidələrin mühafizəsi üzrə bu kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi, təcrübənin göstərdiyi kimi, aşağıdakı vəzifələrin optimal həllini təmin edir:

1) Tikinti ərazisində tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi ilə bağlı mövcud qanunvericiliyin bütün normalarına riayət olunmasına nəzarət.

2) Müəyyən bir arxeoloji irsin mühafizəsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsinin tamlığına və keyfiyyətinə nəzarət.

3) Tikinti-quraşdırma işlərinin aparılması prosesində bütün tikinti ərazisində arxeoloji vəziyyətin monitorinqi.

4) Arxeoloji mühafizə işlərinin ümumi nəticələrinin qonşu ərazidə arxeoloji vəziyyətin proqnozlaşdırılması baxımından qiymətləndirilməsi.

Arxeoloji abidələrin digər mədəni irs obyektlərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqləndiyini nümayiş etdirərək, arxeoloji irs obyektlərinin daşınar və daşınmaz əmlakın ikili təbiəti olduğuna görə onları ayrıca bir hadisə kimi ayırmaq lazımdır. Onların hüquqi statusu xüsusi ayrıca qanunvericiliklə müəyyən edilməlidir. Bundan başqa, daşınmaz arxeologiya abidələri tarix və mədəniyyət abidələri (mədəni irs obyektləri), daşınanları isə qazıntılardan çıxarılan daşınan mədəni sərvətlər kimi muzeyləşdirilməli və muzey əşyası statusuna malik olmalıdır.

Abidənin alqı-satqısı və ya icarəsi zamanı əməliyyatı həyata keçirən şəxsin xilasetmə arxeoloji işlərinin aparılmasının zəruriliyi, hətta daha çox xərclər barədə heç bir təsəvvürü olmaması bir çox problemlərə səbəb olur. Bununla əlaqədar olaraq, mülkiyyətçilər və kirayəçilər əlavə xərclərdən qaçmaq üçün daim arxeoloji abidələri məhv etməyə çalışırlar. Bu məsələ dövlət və bələdiyyə səviyyəsində həllini tapmalıdır.

Həll olunmayan başqa bir məsələ tam sonra

filoloji arxeoloji qazıntılar zamanı torpaqda heç bir mədəni sərvət qalmadıqda və ərazi arxeoloji baxımdan tam tədqiq edildikdə, o, mədəni irsin arxeoloji obyektləri siyahısından çıxarılmır. Əslində, o, belə olmaqdan çıxır və yalnız arxeoloji irsin obyektinin arxeoloji işdən əvvəl olduğu bir işarədir (istinad nöqtəsi).

Bununla əlaqədar olaraq, hərtərəfli arxeoloji işlər aparıldıqdan və bütün mədəni sərvətlər qazıntıdan çıxarıldıqdan sonra və konkret ərazidə daşınmaz arxeoloji abidələr olmadıqda, həmin ərazi dövlət reyestrindən çıxarılmalıdır. arxeoloji irs obyektləri tarix və mədəniyyət abidəsi kimi tam tədqiq edilmiş və reyestrdə tam tədqiq edilmiş arxeoloji irs obyekti statusu almalıdır.

Arxeoloji irs obyektlərinin itirilməsinin qarşısını almaq üçün torpaq qatına nüfuz etməyi tələb edən bina və tikililərin tikintisi üçün nəzərdə tutulmuş potensial arxeoloji dəyəri olan torpaq sahəsi nə dövlət tərəfindən özgəninkiləşdirilə, nə də tikinti və digər torpaq işlərinin aparılması üçün verilə bilməz. orqanlar və ya bələdiyyələr, əvvəlcədən fövqəladə xilasetmə arxeoloji işləri aparmadan. Bu işlərin dəyəri sonradan bu torpağın satışı və ya icarəsi ilə bağlı xərclərə əlavə edilir. Belə torpaq sahələrində təmir və digər icazə verilən işlərin aparılması zamanı oxşar norma qanunvericiliklə müəyyən edilməlidir.

Daim ağırlaşan problem “qara arxeologiya”, yəni qeyri-qanuni qazıntılardır. Ən böyük təhlükə, bərpa edilmiş mədəni dəyərlərin qara bazara düşməsində deyil, Rusiyanın arxeoloji irsinə və deməli, bütün dünya mədəni irsinə düzəlməz ziyan vurmasındadır. . “Qara arxeoloqlar”ın hərəkətləri nəticəsində arxeoloji irs obyektinin təbii mühitdən çıxarılması və mövcud sistemdə olan tarixi məlumatların, əlaqənin itirilməsi səbəbindən artefaktın kontekstual qavrayışı itir. keçmişlə gələcək arasında itir. Mədəniyyətə və tarixə artan maraqla əlaqədar olaraq, idrak komponenti ilə yanaşı, kommersiya komponenti də formalaşmışdır.

Cəmiyyət

sənət və sənətkarlıq, rəsm və ya heykəltəraşlıq adi oğurluqdur, qeyri-qanuni qazıntı isə daha mürəkkəb hüquqi təbiətdir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, arxeoloji abidələrin özəlliyi ondan ibarətdir ki, onların cəmiyyət tərəfindən qəbulu çox vaxt abstrakt və ya mifoloji xarakter daşıyır. Məsələn, Troya şəhərin özündən daha çox Heinrich Schliemann və ya bir filmlə əlaqəli olaraq qəbul edilir. Üstəlik, əksər alimlər Şlimanın məhz Troyanı tapdığı qənaətində olsalar da, bu şəhəri Homerin mifoloji Troyası ilə eyniləşdirməyə tam təminat yoxdur. Tutankhamen Yeni Krallığın fironu kimi deyil, Hovard Karterin qarət edilməmiş məzarını kəşf etməsi kimi qəbul edilir; Pskovdakı Dovmont qılıncının Dovmonta aidiyyatı yoxdur, çünki 200-300 il sonra yaradılıb və s.

Arxeoloji irs obyektlərinin nəzərdən keçirilməsini yekunlaşdıraraq qeyd etmək lazımdır ki, arxeoloji abidələr mədəniyyət sistemində ayrıca bir hadisədir və mədəni özünəməxsusluğun varisliyi və qorunub saxlanılması sahəsində ayrıca bir hadisə kimi qəbul edilməlidir.

arxeoloji artefaktlara davamlı tələbatda. Rusiyada mədəni sərvətlərin ticarəti üçün inkişaf etmiş bazarın olmaması səbəbindən bu fəaliyyət cinayət xarakteri daşıyır və son dərəcə geniş yayılıb.

İnternetin inkişafı ilə əlaqədar olaraq, arxeoloji irs obyektlərinin mümkün yerləri haqqında əvvəllər məxfiləşdirilmiş məlumatların olması və iki metrə qədər dərinlikdə mədəni sərvətləri aşkar edə bilən müasir avadanlıqların (metal detektorların) olması bu fəaliyyətə çevrilmişdir. böyük qanunsuz biznesə çevrildi. Bu məsələ ciddi hüquqi həll tələb edir, əks halda mədəni irsə böyük ziyan dəyəcək. Xüsusən də T.R.-nin təklifi ilə razılaşmaq olmaz. Sabitov Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə “Sahibi olmayan və ya sahibi məlum olmayan mədəni sərvətlərin qanunsuz mənimsənilməsi” maddəsini daxil etsin. Bizim təsvir etdiyimiz cinayət hadisəsi həm də arxeoloji irs obyektlərinin spesifik xüsusiyyətidir. Mədəni irs obyektlərindən bəzək əşyalarının götürülməsi digər tarix və mədəniyyət abidələri üçün xarakterik deyil.

biblioqrafiya:

Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsi. - M.: Eksmo, 2009. - 192 s.

Rusiya Federasiyasının 21 iyul 1997-ci il tarixli 122-FZ "Daşınmaz əmlaka hüquqların və onunla əməliyyatların dövlət qeydiyyatı haqqında" Qanunu // СЗ RF. - 1997, № 30. - Art. 3594.

Rusiya Federasiyasının 10 yanvar 2002-ci il tarixli Qanunu. No 7-FZ "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" // SZ RF. - 2002, № 32. - St. 133.

Rusiya Federasiyasının 25 iyun 2002-ci il tarixli 73-FZ Qanunu "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" // SZ RF. - 2002, № 26. - Art. 2519.

Rusiya Federasiyasının 22 oktyabr 2004-cü il tarixli 125-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında arxiv işləri haqqında" Qanunu // SZ RF. - 2006, № 43. - Art. 4169.

Arxeoloji qazıntıların və kəşfiyyatın və açıq vərəqlərdə istehsalı haqqında Əsasnamə. 23 fevral 2001-ci ildə Rusiya Elmlər Akademiyasının Arxeologiya İnstitutunun Elmi Şurası tərəfindən təsdiq edilmişdir - M., 2001. - İnternet resursu. Giriş rejimi: http://www.archaeology.rU/ONLINE/Documents/otkr_list.html#top/ (Giriş tarixi 20/05/2011).

SSRİ Nazirlər Sovetinin 16 sentyabr 1982-ci il tarixli 865 nömrəli “Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” Fərmanı // SP SSRİ. - 1982, № 26. - St. 133.

Sabitov T.R. Mədəni dəyərlərin qorunması: cinayət hüququ və kriminoloji aspektlər / Dissertasiyanın avtoreferatı. ... cand. qanuni Elmlər. - Omsk. 2002. - 12 s.

Suxov P.A. Arxeoloji abidələr, onların mühafizəsi, uçotu və ilkin tədqiqi. - M.-L.: AN SSSR, 1941. - 124 s.

Troyanovski S. Qara qazıcıların ovladığı şey // Novqorod İnternet qəzeti. - 2010, 31 avqust. - İnternet resursu. Giriş rejimi: http://vnnews.ru/actual/chernokopateli (20/05/2011).

Rusiya Federasiyasının 13 iyun 1996-cı il tarixli 63-FZ saylı Cinayət Məcəlləsi. Son dəyişikliklərlə bağlı şərhlərlə. - M., Eksmo, 2011 - 272 s.

Freyd Z. Kütlələrin psixologiyası və insan "mən"inin təhlili // Bir illüziyanın gələcəyi / Per. onunla. - Sankt-Peterburq: ABC klassikləri, 2009. - S. 158.

2019/4(19)

İrsin inkişafı

Rusiyanın görməli yerlərinin tərkibinin müxtəlifliyi. 1-ci hissə: Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Federal Dairəsi

Tematik tarixi parkların təşkilində ərazinin tarixi-mədəni potensialından istifadə edilməsi

Sualtı mədəni irs

2 nömrəli sualtı qayıq: yaranma və itki tarixi, qazanma perspektivləri

Rusiya Sualtı Qüvvələrinin Tarixi Muzeyi. A.İ.Marinesko və onun Sankt-Peterburqun Kalininski rayonunun sosial və mədəni məkanında rolu.

Xaricdə vətənpərvərlik irsi

Papua Yeni Qvineya xəritəsində Miklukho-Maclay və rus adları

Tarixi tədqiqat

Sovet konstruktivizmi

Tətbiqi Tədqiqat

Bürünc zənglərin atribusiyasında bəzək rolu haqqında

rus istehsalı

Peşəkar inkişaf üçün təhsil strategiyalarında innovativ səriştələr

arxiv

Zagorulko A.V.

Arxeoloji irs sahəsi kimi yer

Arxeoloji abidələrin növləri arasında mədəni təbəqəyə malik olmayan (yaxud əsasən yenidən yerləşmiş) obyektlər var, ilk növbədə bunlar qayaüstü təsvirlərdir ki, onların spesifikliyinə görə təbəqənin olması ehtimal edilmir. Arxeoloji irsin qanuni əsaslarla təsbit edilmiş obyektləri siyahısına daxil edilməyən, lakin arxeoloji ədəbiyyatda və dərsliklərdə geniş əksini tapmış digər abidə növü də yerləşmə yeridir. Baxmayaraq ki, "qaya rəsmlərinin yerləşdiyi yer" termini Çita bölgəsində, Suxota saytlarının yaxınlığında tapılır.

Elmi ədəbiyyatda bu terminin sabitliyi qorunan tarix və mədəniyyət abidələrinin siyahısında - abidələrin çox natamam siyahısını özündə əks etdirən http://kulturnoe-nasledie.ru/ saytının materialları əsasında - arxeoloji abidələr arasında öz əksini tapmışdır. burada bəşər tarixinin müxtəlif dövrlərinə aid 113 abidə var. 6 - Kareliya Respublikası, 1 - Mari El, 1 - Altay diyarı, 2 - Həştərxan vilayəti, 17 - Belqorod vilayəti, 51 - Kemerovo vilayəti, 1 - Kostroma vilayəti, 4 - Rostov vilayəti, 1 - Sverdlovsk vilayəti, 3 - Tomsk vilayəti , 3 - Çelyabinsk vilayəti, 2 - Tümen vilayəti, 1 - Altay Respublikası, 5 - Başqırdıstan Respublikası, 6 - Dağıstan Respublikası. Regional siyahılar daha mənalıdır - yalnız bir Krasnodar diyarında - 48 yerdə. Baxmayaraq ki, bu tip abidələr bəzi regional siyahılarda, məsələn, Stavropol diyarında olmaya bilər.

Baxmayaraq ki, bu kateqoriya abidələrin mühafizəsi və istifadəsi ilə bağlı qanunvericilik aktlarında qeyd olunmur. Əvvəldən “Qədim abidələrin qorunması üzrə tədbirlər layihəsi” ilə A. Uvarov 1869-cu ildə keçirilmiş birinci arxeoloji konqresdə tarix və mədəniyyət abidələrinin ilk təsnifatını özündə əks etdirən, daşınmaz arxeologiya abidələri, süni (kurqanlar, kurqanlar və kurqanlar) memarlıq kateqoriyasına aid edilmişdir. Gələcəkdə arxeoloji abidələrin bu cür qanunvericilik tərifi 1948-ci ilə qədər, "Mədəniyyət abidələri haqqında" fərman qəbul edilənə qədər qaldı, burada arxeoloji abidələr ayrıca bir kateqoriyaya - "arxeoloji abidələr: qədim kurqanlar, yaşayış məntəqələri, qalaqlar, qalıqlar" seçildi. qədim yerlər və yaşayış məskənləri, qədim şəhər qalıqları, torpaq istehkamlar, arxlar, suvarma kanallarının və yolların izləri, qəbiristanlıqlar, məzarlıqlar, qəbirlər, qədim türbə tikililəri, dolmenlər, menhirlər, kromlexlər, daş qadınlar və s., qədim rəsmlər və daşlara və qayalara həkk olunmuş yazılar, qalıq heyvanların sümüklərinin tapıntıları, habelə qədim əşyalar. Sonra cüzi dəyişikliklərlə 1978-ci il tarixli “Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında” qanunda, SSRİ Nazirlər Sovetinin 16 sentyabr 1982-ci il tarixli qərarında arxeoloji abidələrin növlərinin siyahısı təkrarlandı. “Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” (No 865). 25 iyul 2002-ci il tarixli "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarixi və mədəniyyət abidələri) haqqında" 73 nömrəli Federal Qanunda arxeoloji abidə termininin məzmunu açıqlanmadı, lakin mədəni irs obyektlərinin kateqoriyalarının tərifləri açıqlandı. (abidələr, ansambllar, görməli yerlər) demək olar ki, bütün növ arxeoloji abidələri mühafizə olunan obyektlərə, xüsusən də “görməli yerlər” kateqoriyasına aid etməyə imkan verdi: “...insan və ya birgə yaradılmış obyektlər. insan və təbiət əsərləri, o cümlədən xalq sənətkarlığının mövcud olduğu yerlər; tarixi yaşayış məntəqələrinin mərkəzləri və ya şəhərsalma və inkişaf fraqmentləri; Rusiya Federasiyasının ərazisində xalqların və digər etnik icmaların formalaşması tarixi ilə bağlı yaddaqalan yerlər, mədəni və təbii mənzərələr, tarixi hadisələr, görkəmli tarixi şəxsiyyətlərin həyatı; mədəni təbəqələr, qədim şəhərlərin tikili qalıqları, yaşayış məntəqələri, dayanacaqlar, dini ayinlərin keçirildiyi yerlər”. Məkanın özü mədəni təbəqə olmasa belə, “qədim şəhərlərin tikili qalıqları, yaşayış məntəqələri, dayanacaqlar, dini ayin yerləri” anlayışı üçün kifayət qədər uyğundur.

Yer termini rus elmində 19-cu əsrin sonlarından istifadə olunur və əsasən təbiət elmləri ilə əlaqələndirilirdi. O dövrdə ibtidai arxeologiya təbiət elmləri - geologiya, paleontologiya, coğrafiya, biologiya, zoologiya ilə sıx əlaqədə inkişaf etmiş, qədim və orta əsrlər arxeologiyasında təsadüfi tapıntılar - müvafiq tapıntılar, qalıqlar, qədim əşyalar, abidələr və s.

Təbiət elmlərində yerlilik termini əsas tədqiqat predmeti kimi onlarla bağlı tapıntılara münasibətdə istifadə olunurdu, yəni. müəyyən bir bitki və ya heyvanın tapıldığı və ya müşahidə edildiyi nöqtə. Məsələn, Çerskidə - həm qədim heyvanların qalıqlarının lokalizasiyası, həm də arxeoloji materialın toplanması. Yer termininin bu anlayışı bu günə qədər paleontoloqlar tərəfindən qorunub saxlanılmışdır. Onlar yerləşməni təkcə səthdə, çıxıntıda fosillərin tapılması kimi deyil, həm də təbəqələrin qalınlığında, bəzən də ayrıca bir təbəqə kimi fosillərin lokalizasiyası kimi qiymətləndirirlər. Palentologiyada məhəllələri əmələ gətirən proseslər nəzərdən keçirilir və müxtəlif növ lokalizasiyalar təsnif edilir.

K.S. Merejkovski mağara adlandırdığı mağara abidələrindən fərqləndirdiyi Krımda üç açıq yer hesab edir. Açıq yataqlar altında qaldırıcı materialın yeri nəzərdə tutulurdu. Bir yerdə tapılan materialın miqdarı 1000 nümunəyə çatdı. O, belə bir abidəni “zavod” kimi yozurdu. (Merejkovski 1880, s. 120)

Əslində, "yer" termini, ehtimal ki, Alman Fossil - Lagerstatteh, (İngiliscə yer, yer; Fransız localite) dən rusca tərcüməsidir.

Baxmayaraq ki, rus arxeoloqları öz əsərlərini fransız dilində nəşr edərkən “lestation” terminindən istifadə edirdilər (Formozov 1982, s. 17; И. М. Бухтоярова 2014). Bu sözün hərfi tərcüməsi pipdir” sözü də bu gün də işlədilir. Bəzən “yerləşmə nöqtəsi” termininə də rast gəlinirdi (Tretyakov 1937, s. 227; Коробков 1971, s. 62).

Rus arxeologiyasında 19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəlləri. “abidə” termini tapıntı, artefakt (Uvarov 1881) və A.S. Uvarovun tapıntıların (abidələrin) lokallaşdırılması “yer” adlanır. V.A.Qorodtsov daha sonra abidələri sadə olanlara - xüsusi artefaktlara və kollektivə - ərazilərə, kəndlərə, şəhərlərə bölür (Qorodtsov 1925). Belə ki, “yer” termini sonradan müəyyən tipli abidə (dayanacaq, kurqan, yaşayış məntəqəsi) kimi tanınan tapıntı və ya kompleksin lokalizasiyasını bildirmək üçün işlədilmiş, müəyyən edilmədikdə isə yerləşdiyi yer olaraq qalmışdır.

Elmi hesabatlarda və nəşrlərdə bəzən “yerlər” termini əsasən daş dövrünə aid artefaktların aşkar edildiyi yerə istinad etmək üçün istifadə edilmişdir.

Yerin bu anlayışı dərslikdə D.A. Avdusin “Arxeologiyanın əsasları”: “Paleolit ​​abidələri yaranma şəraitinə görə yenidən depozit edilməmiş, yəni onlarda yaşayan insanlar tərəfindən qoyub getdiyi kimi dəyişməz olaraq bizə gəlib çatmış ərazilərə bölünür. və geoloji proseslər (yer qabığının hərəkəti, vulkanik hadisələr, su axınlarının təsiri və s.) nəticəsində öz yerlərindən çıxarılaraq başqa yerlərdə, yaxınlıqda və ya xeyli məsafədə çökmüşlər. Bu halda bunlar artıq dayanacaqlar deyil, yerlərdir. Onların nə yaşayış yeri, nə tonqal, nə də mədəni təbəqəsi var”. , Məkan sonrakı dərsliklərdə də şərh edilir, burada müəlliflər yer terminini müəyyən etməyə çalışırlar, məsələn, N.İ. Petrov “Müxtəlif geoloji, hidroloji və digər təbii proseslər nəticəsində daş dövrünə (xüsusən də paleolit ​​dövrünə) aid bir çox yaşayış məskənlərinin mədəni təbəqələri dağıdılıb. Belə düşərgələrin geyim kompleksi, belə demək mümkünsə, “yenidən yerləşdirildi”. Bəzən ikinci dərəcəli əmələ gəlmə vəziyyətində olan daş obyektlər hələ də müəyyən ərazinin geoloji stratiqrafiyasında müəyyən mövqe tutur. Digər hallarda, dağıdılmış ərazilərin qalıqlarının müasir səthdə olduğu ortaya çıxdı - bu cür yerlər yalnız daş alətlərin tapıntıları əsasında qeyd olunur, bir qayda olaraq, geoloji arayışı mümkün deyil. Bütün bu hallarda arxeoloqlar bu cür obyektləri təyin etmək üçün yer terminindən istifadə edirlər.

Bu vəziyyətə daha çox paleolit, mezolit dövrü abidələrində rast gəlindiyindən, bu tip abidələr bu dövrlər üçün xarakterik hesab olunurdu. Paleolit ​​dövrü abidələri üçün “mədəni təbəqə” antropogen və təbii amillərin birləşməsi nəticəsində yaranmış və əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalmış mürəkkəb geoloji cisimdir. Paleolitlə münasibətdə “narahat edilməmiş” (in situ) mədəni təbəqə anlayışı konvensionallığın əhəmiyyətli payını daşıyır” (Derevyanko, Markin, Vasiliev 1994). Paleolit ​​ərazilərində mədəni təbəqənin təkamülünün postçökmə mərhələsini müşayiət edən geomorfoloji prosesləri əks etdirən, əsasən dördüncü dövrün çöküntü çöküntüləri olan “doldurucu” seçilir. Prinsipcə, mədəni təbəqənin tamamilə məhv edilməsi də belə proseslərdən biridir. Bu proseslərin tədqiqi mürəkkəb stratiqrafiyaya malik paleolit ​​sahələrinin, xüsusən də Şərqi Sibirin yuxarı paleolit ​​və aşağı paleolit ​​sahələrinin (əksəriyyəti məhəllə adlanır) şərhinin tərkib hissəsidir, G.P. Medvedev və S.A. Nesmeyanov arxeoloji materialın konsentrasiyasının bir neçə növünü ayırd etdi, pozulmuş mədəni təbəqəyə "yenidən basdırılmış" - üfüqi yerdəyişmiş, "yenidən yığılmış" - şaquli yerdəyişmiş və "açıqlanmış" - səthdə uzanmış təbəqələr daxildir (Medvedev, Nesmeyanov 1988). Mədəni təbəqəsi pozulmuş abidələrin sistemləşdirilməsinin aktuallığına onların bu bölgədə çoxluğu səbəb olmuşdur. Yenidən yığılmış mədəni təbəqənin və çoxlu miqdarda arxeoloji materialın olmasına baxmayaraq, onlar məhəllə adlanır, məsələn, Georgievskoye (Rogovskoy 2008, s. 74). Bundan əlavə, “geoarxeoloji yerin” tərifi və müvafiq tədqiqat metodologiyası – “doldurucu” elementlərinin seçilməsi və dəyişdirilmiş mədəni təbəqənin strukturunun müəyyən edilməsi (Aleksandrova 1990, s. 7) elmi dövriyyəyə daxil olmuşdur. .

Materialın səthdə yerləşdiyi paleolit ​​sahələrinin tədqiqi metodologiyası I.I. Korobkov Yaştux məskəninin timsalında ərazilərin səthi kvadratlara bölünmüş və tapıntılar planda sabitlənmişdir ki, bu da yığılma qruplarını və ixtisaslaşdırılmış əraziləri daha dəqiq ayırmağa imkan verirdi. Materialın təhlili məhsulların morfologiyası ilə onların görünüşünün (patina, ferruginizasiya və yuvarlaqlıq) korrelyasiyasını əhatə etdi. Həmçinin, Novosibirsk arxeoloqları tərəfindən Qobi səhrasında JPS-in köməyi ilə material toplanma nöqtələrinin dəqiq məkan fiksasiyası tətbiq edilmişdir.

Paleolit ​​və Mezolit dövrlərinin yerləşdiyi yerlər regiondan asılı olaraq müxtəlif landşaft elementləri ilə məhdudlaşa bilər.

Arid və yarımsəhra rayonlardakı paleolit ​​abidələri eroziya terraslarının platforma və yamaclarında, bəzən allüvial konuslarda, dağətəyi şleyflərdə yerləşir. Ümumiyyətlə, eroziya proseslərinin çöküntüdən üstün olduğu yerlərdə arxeoloji material antik dövrdə qaldığı yerdə qala bilər və ya yerini üfüqi istiqamətdə dəyişə bilirdi. Baxmayaraq ki, tez-tez arxeoloji qalıqlar çöküntülərlə örtülmüş, daha sonra eroziyaya məruz qalmış, bu da arxeoloji tapıntıların səthdə ifşa olunmasına kömək etmişdir. Aktiv sahil eroziyası olan yerlərdə, məsələn, Krasnoyarsk su anbarında abidələr məhv edilir və arxeoloji material zirzəmi terraslarında və dayazlarda nümayiş etdirilir - bu vəziyyətdə bir sıra yerlərdə (Derbinsk yerləri) danışmaq olar.

Mezolit yerləri, xüsusən də Avropa hissəsinin yuyulma zonası özünəməxsus xüsusiyyətlərə malikdir. Mezolit əhalisinin - səyyar ovçu-toplayıcıların həyat tərzinə görə ərazilərin özləri çox zəif mədəni təbəqəyə malik, səthə yaxın yerləşən, heç bir tikili izi olmayan abidələrdir. Torpaqda baş verən proseslərlə əlaqədar olaraq, artefaktlar tez-tez səthə çıxarılır. Şərqi Avropanın yuyulma zonasında çəmənlikdə mezolit materialına rast gəlinir və Orta Donun açıq mezolit sahələri daha çox mobil allüvial və allüvial-prolüvial təbəqələrlə məhdudlaşır.

Belə sahələrin tədqiqi metodologiyası, əsasən, paleolit ​​sahələrinə, planiqrafik analizə, müəyyən bir yerdə torpaq proseslərinin yenidən qurulmasına və hər bir klasterin tapıntılarının tipoloji təhlilinə bənzəyir. Fərq ondadır ki, əksər paleolit ​​yerlərində səthdə olan materiallar dağılmış mədəni təbəqənin hissələridir, litoloji təbəqələrin qalınlığında hələ də qorunub saxlanıla bilən, mezolit yerlərində təbəqə, bir qayda olaraq, tamamilə dağılmışdır. . Bundan əlavə, mezolit abidələri ilə bağlı onların şərhi daha subyektivdir - abidənin yer və ya yer adlandırılması tamamilə kəşf edəndən asılıdır, üstəlik, mezolit yerləri yalnız materialın səthdə yerləşdiyi abidələrdir.

Lakin yerlik növü kimi yerlilik termini təkcə Paleolit ​​və Mezolit yaşayış yerləri ilə bağlı deyil, digər dövrlərə aid tapıntıları müəyyən etmək üçün də istifadə edilmişdir.

Neolitdə, landşaftların müasirləri ilə müqayisə oluna bildiyi bir vaxtda, ov strategiyasının dəyişməsi, bir qida ehtiyatının yığılmasından digərinə daimi hərəkət marşrutları səbəbindən yaşayış məntəqələri daha stasionar olur, bu, əlbəttə ki, mövcudluğunu istisna etmir. qısamüddətli dayanmalar. Belə bir həyat tərzi, əlbəttə ki, mülayim ekvator zonalarının neolit ​​əhalisi üçün xarakterikdir, kənd təsərrüfatı mərkəzlərində yaşayış məntəqələri tamamilə stasionar idi. Neolit, eləcə də paleolit ​​və mezolit abidələri də təbii dağıdıcı amillərə - eroziyaya, litoloji təbəqələrin yerdəyişməsinə məruz qalmışdır. Lakin yaşayış yerinin daha çox stasionarlığı və müvafiq olaraq daha güclü mədəni təbəqə, eləcə də o qədər də uzun olmayan təsir dövrü (hər şeydən sonra 5 min il 30-40 il deyil) səbəbiylə yaşayış məntəqələrinin sayı situ mədəni təbəqəsi əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır. Müvafiq olaraq, digər yaşayış növlərinə və yerlərin ümumi sayına görə neolit ​​yerləri Mezolit dövrü qədər çox deyil.

Yaşayış məntəqələrinin və yaşayış məskənlərinin böyük məskənlərinin formalaşması dövründə (Tunc, Dəmir dövrü, erkən orta əsrlər) yerlərin təfsiri və anlaşılması kəskin şəkildə dəyişir. Onlar artıq düşərgə kimi bir yaşayış məntəqəsi ilə əlaqəli deyillər, lakin belə bir məkan paylanmasının səbəblərini (xəzinə, tərk edilmiş əşyalar, təsadüfi tapıntılar) izah etmək üçün bir çox variant təqdim edirlər. Geomorfoloji proseslərin (sahil aşınması və s.) təsiri qalmasına baxmayaraq.

Bu təriflərdə yerliliyin ümumi əlaməti, dəqiq müəyyən edilmiş yerdən əlavə, mədəni təbəqənin yenidən yerləşdirilməsi, dəyişdirilməsi və ya olmaması, həmçinin bu proseslərin təzahürü kimi, müstəsna olaraq qaldırılmış materialın olmasıdır.

Bəzi bölgələrdə abidələrin üstünlük təşkil edən arxeoloji ərazi növlərinə əsaslanaraq təsvir edilməsinin yerli ənənəsinə əməl edərək, səthdə və ya yamacın ətəyində və ya sahil kənarında müxtəlif dispersiya dərəcəsinə malik arxeoloji materialın konsentrasiyasını məhəllə adlandırmaq olar.

Çox vaxt onlara nöqtələr, ləkələr və geomorfologiyadan və torpaqşünaslıqdan götürülmüş digər terminlər də deyilir.

Ümumiyyətlə, bir abidənin tərifi - yer və ya sahə müəyyən bir ərazinin arxeoloji kontekstindən, üstünlük təşkil edən sahə növlərindən asılıdır, əgər onların əksəriyyəti sadəcə arxeoloji materialın cəmləşdiyi yerlərdirsə - daha çox və ya daha az ərazisi olan ərazi. mədəni təbəqənin qorunub saxlanılan hissəsi sayt kimi şərh edilə bilər.

Lakin arayış kimi qəbul edilən dəqiq təbəqələşmiş ərazilərin (hətta mədəni təbəqə pozulmuşdu) olması və bu yerlərdən çoxlu materialların olması şəraitində müəyyən bir dövrün xronoloji sxemlərini qurmaq mümkündür. Məsələn, İgetei, Georgievskoe yerləri. O zaman həmin yeri bir neçə tapılmış materialın tapıldığı yer kimi yox, tamamilə müstəqil arxeoloji mənbə kimi qəbul etmək olar. Bundan əlavə, geomorfoloqlar, palinoloqlar və torpaqşünaslarla birgə metodlar kompleksi və birgə tədqiqatlar aparılarsa, istənilən yataqlar arxeoloji mənbə sayıla bilər.

L.S. Klein "yer" anlayışını ümumiləşdirməyə çalışdı: "Bu arada, çöl arxeologiyasına da ayrı-ayrılıqda aşkar edilmiş hər cür antik əşyaları əhatə edəcək bir termin lazımdır - həm bir obyekti, həm də digərlərindən uzaqda birlikdə kəşf edilmiş, lakin etibarlı şəkildə vahid kompleksə bağlanmayan bir neçə obyekti (yəni e. abidə deyil) və abidə. Axı, bütün bunlar arxeoloji xəritədə çöl arxeologiyası baxımından ortaq bir şeyə malik olan nöqtələrdir: bunlar keçmiş haqqında məlumat verən (məsələn, bölgənin əhalisi haqqında) kəşfiyyatın nəticələridir və bundan sonra da ola bilsin ki, qazıntılar vasitəsilə öyrənilir. Buna görə ümumi bir terminə ehtiyac var. Rus terminologiyasında bunun üçün "yer" termini (ingilis dilində - sayt) istifadə olunur. Sonralar o, bu anlayışı konkretləşdirir - "Yer" - müəyyən bir yerlə əlaqəli və digər xüsusi arxeoloji obyektlərdən əhəmiyyətli məsafə (boş yer) ilə əhəmiyyətli dərəcədə ayrılmış hər hansı bir abidə və ya bir-birinə yaxın ərazi abidələrinin toplusunu - buna layiq olmaq üçün konkretləşdirir. arxeoloji xəritədə ayrıca işarə ilə (ayrıca nöqtə kimi) qeyd edilmişdir.

Beləliklə, L.S.Klein kompleksi və yeri əks etdirir. Həmçinin V.S.Boçkarev kompleks termininin məzmununu aydınlaşdıraraq, artefaktların funksional əlaqəsini onun xassələrindən biri hesab edir və onların bir yerdə (lokusda) olması kifayət etmir.

E.N. Kolpakov yer terminindən daha geniş mənada istifadə edir və onu "arxeoloji kainat", arxeoloji reallıq kimi anlayışla əlaqələndirir. Beləliklə, bu, yalnız bir xüsusiyyətə malik olan artefaktlar toplusudur - onlar bir yerdə tapılır.

Materialın tapıldığı istənilən yeri məkan adlandırmaq olar - abidənin müəyyənləşdirilməsi və hər hansı bir növə aid edilməsi materialın şərhindən və onun yaranma vəziyyətindən sonra baş verir.

Təfsir və bilikdəki qeyri-müəyyənlik (yalnız bərpa edilmiş material) arxeoloji işlərin əsas sənədi olan arxeoloji çöl işlərinin aparılması və elmi hesabat sənədlərinin tərtib edilməsi qaydası haqqında Əsasnamədə də öz əksini tapmışdır. Hətta 2015-ci ilin yeni nəşrində yer termini saxlanılıb - baxmayaraq ki, bu, əsas anlayışlarda yoxdur: "Qaldıran materialla müəyyən edilmiş yerlər üçün (qazıntı olmadan) göz müayinəsinə icazə verilir. 3.5 (c)".

Beləliklə, yerləşmə, bir tərəfdən, yenidən depozit edilmiş və ya itkin mədəni təbəqəyə malik arxeoloji ərazi növüdür, digər tərəfdən, sadəcə olaraq, yerləşdiyi yer, arxeoloji tapıntıların konsentrasiyası, onun məkan və keyfiyyət (tapıntılar) xüsusiyyətləridir. hələ şərh etmək lazımdır. Əsasən bu mənada elmi ədəbiyyatda bu termin işlədilirdi. Həmçinin çöl arxeoloji hesabatlarında elementlər arasında aydın ifadə olunmuş funksional və xronoloji əlaqənin mövcud olduğu hər hansı qapalı kompleksə aid edilməsi çətin olan bir neçə tapıntının səthdə yığılması belə adlanırdı. Qapalı kompleks, hətta səthdə də olsa, elementlərin funksional əlaqəsini saxladığından, belə Daş dövrü saytları çox vaxt saytlar, orta əsrlər - xəzinələr və ya sadəcə tapıntılar adlanırdı. Əksər hallarda təfsir tikililərin (ocaqların) tapıntı və qalıqlarına, onların mədəni mənsubiyyətinə, aşkar edilmiş artefaktlar arasında məkan münasibətlərinə əsaslanırdı. Çöküntüdən sonrakı təbii proseslərin xüsusiyyətlərinin təhlili daha mürəkkəbdir və geomorfoloqların cəlb edilməsini tələb edir. Açıq kompleksləri şərh etmək daha çətindir, tapıntılar nə xronoloji, nə də funksional cəhətdən əlaqəli olmaya bilər.

Arxeoloji tədqiqatlarda ərazilər, adətən, istər regionun xronologiyası, istərsə də arxeoloji mədəniyyətin xüsusiyyətləri (Paleolit ​​abidələri istisna olmaqla) olsun, materialları təhlilin əsasını təşkil edən istinad yerləri deyildir. Çox vaxt onlar bir fondur, onun əsas xüsusiyyətləri maddi və məkan bağlayıcılığı müəyyən bir mədəniyyətin yayılmasının müvəqqəti və məkan sərhədlərini xarakterizə edir. Onlar arxeologiya abidəsi kimi arxeoloji kontekstdən məhrumdurlar, lakin ətraf mənzərənin ayrılmaz arxeoloji hissəsidirlər. Beləliklə, hər hansı digər arxeologiya abidəsi kimi arxeoloji irsin obyektləri olduğu üçün onları qeydə almaq və təsvir etmək lazımdır. Müvafiq olaraq, onlar saxlanmalı olan verilənlər bazasının müəyyən hissəsini təmsil edirlər.

ƏDƏBİYYAT

Avdusin D.A. Arxeologiyanın əsasları. - M., 1989. - S. 25.

Aleksandrova M.V. Paleolit ​​mədəni təbəqəsi nəzəriyyəsinə dair bəzi qeydlər // KSİA. - 1990. - No 202. - S. 4–8.

Sahil N.A. SSRİ-nin paleolit ​​yerləri: 1958-1970 - L .: Nauka, 1984.

Boçkarev V.S.Əsas arxeoloji anlayışlar sistemi məsələsinə // Arxeologiyanın predmeti və obyekti və arxeoloji tədqiqat metodları məsələləri. - L., 1975. - S. 34-42.

Bukhtoyarova I.M. S.N. Zamyatin və SSRİ-də ilk Paleolit ​​yaşayış məskəninin kəşfi / Şimali Avrasiya və Amerikanın Üst Paleolit ​​dövrü: abidələr, mədəniyyətlər, ənənələr. - Sankt-Peterburq., 2014. - S.74-77

Vasiliev S.A. Bəşəriyyətin ən qədim keçmişi: rus alimlərinin axtarışı. - SPb., 2008. - S. 77-79

Gorodtsov V.A. Arxeologiya. Daş dövrü. T.1. - M.-L., 1925.

Derevyanko A.P. Paleolit ​​tədqiqatları: giriş və əsaslar / Derevianko A.P., S.V. Markin, S.A. Vasiliev. - Novosibirsk: Nauka, 1994.

Derevyanko A.P. 1995-ci ildə Monqolustanda rus-monqol-amerikan ekspedisiyasının arxeoloji tədqiqatları / Derevianko A.P., Olsen D., Tsevendorzh D. - Novosibirsk: IAEt SO RAN, 1996.

Efremov I.A. Tafonomiya və geoloji qeyd. Kitab: 1. Paleozoyda quru faunalarının basdırılması. Paleontologiya İnstitutunun materialları. T. 24. - M .: SSRİ Elmlər Akademiyasının Nəşriyyatı, 1950.

Arxeologiyada təsnifat. - Sankt-Peterburq: IIMK RAN, 2013. - S. 12.

Klein L.S. arxeoloji mənbələr. - L. Leninqrad Dövlət Universitetinin nəşriyyatı, 1978.

Klein L.S. Arxeoloji tipologiya. - L., 1991.

Korobkov II Dağılmış mədəni təbəqə ilə açıq tipli Aşağı Paleolit ​​yaşayış məskənlərinin tədqiqi problemi haqqında // DİN. - 1971. - No 173. - S. 61–99.

Kulakov S.A.Şimal-Qərbi Qafqazın Erkən və Orta Paleolitinin bir sənaye xüsusiyyəti haqqında // Birinci Abxaz Beynəlxalq Arxeoloji Konfransı. - Suxum, 2006. - S. 225-230.

Medvedev G. I., Nesmeyanov S. A."Mədəni yataqların" və daş dövrünün yerlərinin tipikləşdirilməsi // Sibir arxeologiyasının metodik problemləri. - Novosibirsk: Nauka, 1988. S. 113-142.

Merejkovski K.S. Krımda daş dövrünün ilkin tədqiqatları haqqında hesabat // İzvestiya IRGO. T. 16. - Sankt-Peterburq, 1880. - S. 120

17-10-cu əsrlərdə Rusiyanın mədəni irsinin qorunması: Oxucu. - M., 2000.

Patruşev V.S. Paleolit ​​və Mezolit dövrlərində Avropa Rusiyasında etnomədəni proseslər. Rusiya tarixinin problemləri. Problem. 5. Ekaterinburq, 2003. - S. 21-49.

Petrov N.I. Arxeologiya. Dərslik. - Sankt-Peterburq, 2008.

Roqovskoy E. O. Cənub Anqara bölgəsində Georgievskoe I yerinin tədqiqatlarının nəticələri // NGU bülleteni. T. 7. Məsələ. 3. - 2008. - S. 63-71.

Sorokin A.N. Mezolit Oka. Mədəni fərqlər problemi. - M., 2006.

Sorokin A.N. Daş dövrünün mənbəşünaslığına dair esselər. – M.: İA RAN, 2016. – S. 41.

Sosnovski G.P. Cənubi Sibirin yeni paleolit ​​yerləri. Material Mədəniyyəti Tarixi İnstitutunun hesabatları və çöl tədqiqatları haqqında qısa hesabatlar. Problem. VII. - M.-L.: Red. SSRİ Elmlər Akademiyası, 1940.

Sosnovski G.P.Çayın vadisindəki paleolit ​​yerləri. Krasnoyarsk şəhəri yaxınlığındakı Kaçi // SA. - 1948. - X. - S. 75-84.

Derbinsk arxeoloji bölgəsinin paleolit ​​sahələri: Krasnoyarsk su anbarı / Stasyuk I. V., E. V. Akimova, E. A. Tomilova, S. A. Laukhin, A. F. Sanko, M. Yu. Tixomirov, Yu. M. Maxlaeva // Arxeologiya, antropologiya və bülleteni. - 2002. - № 4. - S. 17-24.

Tretyakov P.N."Arktika Paleolitini" öyrənmək üçün ekspedisiya // SA. - 1937. - No 2. - S. 227.

Tretyakov P.N. Dövlət Material Mədəniyyəti Tarixi Akademiyasının Kaluqa ekspedisiyası. N.Ya. Marra 1936 // SA. - 1937. - No 4. – S. 328–330.

Uvarov A.S. Rusiyanın arxeologiyası: Daş dövrü. - M., 1881.

Fedyunin I.V. Orta Donun mezolit abidələri. - Voronej, 2007.

Formozov A.A. Rus arxeologiyasının tarixinə dair esselər. - M., 1961

Formozov A.A. Rus mətbuatında qədim insan problemi // SA. - 1982. - No 1. - S. 5-20.

Moskvada “Rusiyanın sivilizasiya yolu: mədəni-tarixi irs və inkişaf strategiyası” mövzusunda konfrans keçirilib.

Mayın 15-16-da Moskvada V.İ. adına Rusiya Mədəni və Təbii İrs Elmi-Tədqiqat İnstitutunun təşkilatçılığı ilə “Rusiyanın sivilizasiya yolu: mədəni-tarixi irs və inkişaf strategiyası” adlı Ümumrusiya elmi-praktik konfransı keçirilmişdir. D.S.Lixaçev və Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyi.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 44-cü maddəsi, hər kəsin mədəni dəyərlərə bərabər çıxışı var, tarixi və mədəni irsin qorunmasına qayğı göstərməyə, tarix və mədəniyyət abidələrini qorumağa borcludur.

Hazırda Rusiya Federasiyasının ərazisində tarixi və mədəni irsin qorunması məsələsini tənzimləyən əsas normativ hüquqi akt "Xalqların mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında" 25 iyun 2002-ci il tarixli 73-FZ Federal Qanunudur. Rusiya Federasiyasının "(bundan sonra - OKN Qanunu).

Sənətdə. Yuxarıdakı Qanunun 3-cü maddəsi mədəni irs obyektini, o cümlədən arxeoloji irs obyektini - "keçmiş dövrlərdə insan mövcudluğunun izlərini (bütün arxeoloji obyektlər və belə izlərlə əlaqəli mədəni təbəqələr daxil olmaqla) əsas və ya əsas mənbələrdən birini müəyyən edir. arxeoloji qazıntılar və ya tapıntılar haqqında məlumatlar. Arxeoloji irsin obyektləri başqa şeylərlə yanaşı, yaşayış məntəqələri, kurqanlar, yerüstü qəbirlər, qədim qəbirlər, yaşayış məskənləri, dayanacaqlar, daş heykəllər, stellər, qayaüstü təsvirlər, qədim istehkamların qalıqları, sənayelər, kanallardır. , gəmilər, yollar, qədim dini ayinlərin keçirildiyi yerlər, arxeoloji irs obyekti kimi təsnif edilən mədəni təbəqələr.

Sənətdə. Həmin Qanunun 34-cü maddəsi mədəni irs obyektlərinin mühafizə zonalarına da aiddir. Eyni zamanda, beləliklə, mühafizə zonaları anlayışı verilmir. Qeyd olunur ki, “mədəni irs obyektinin tarixi mühitində təhlükəsizliyini təmin etmək üçün ona bitişik ərazidə mədəni irs obyektinin mühafizə zonaları: bufer zonası, inkişafı və iqtisadi inkişafı tənzimləyən zona müəyyən edilir. fəaliyyət, mühafizə olunan təbii landşaft zonası”.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu müddəa Sənətdən götürülmüşdür. Fərmanla təsdiq edilmiş Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında Əsasnamənin 30-cu bəndində təkrarlanan "Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında" 15 dekabr 1978-ci il tarixli RSFSR Qanununun 33-ü. SSRİ Nazirlər Sovetinin 16 sentyabr 1982-ci il tarixli 865 nömrəli qərarı və SSRİ-nin sərəncamı ilə təsdiq edilmiş daşınmaz tarix və mədəniyyət abidələrinin uçotu, mühafizəsi, saxlanması, istifadəsi və bərpasının təmin edilməsi qaydası haqqında Təlimatın 40-cı bəndi. Mədəniyyət Nazirliyinin 13/05/1986 tarixli N 203. Bu normalar oxşar ifadələri və eyni mühafizə zonalarının siyahısını (adlarda kiçik dəyişikliklərlə) ehtiva edir.

Mühafizə zonalarının tərkibi və onların rejimi mühafizə zonaları layihəsi ilə işlənib hazırlandığından və onların işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi qaydası ilk dəfə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən yalnız 2008-ci ildə uzun müddət təsdiq edilmişdir. mədəni irs obyektləri üçün mühafizə zonaları müəyyən edilməmişdir. Və nəzərə alsaq ki, bu tədbirin maliyyələşdirilməsi ilk növbədə dövlət və bələdiyyə orqanlarına, yalnız arzu olunarsa, fiziki və hüquqi şəxslərə həvalə olunub, indiyə qədər belə mühafizə zonalarının layihələri, müvafiq olaraq mədəni irs obyektləri üçün mühafizə zonalarının özləri də çox Rusiya Federasiyasının ərazisində az sayda yaradılmışdır (dəqiq icmal məlumatlar hətta Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyində də mövcud deyil). Beləliklə, bu gün əksər mədəni irs obyektləri, bu zonalar olmadan, bitişik torpaq sahələrinin yeni iqtisadi inkişafı, habelə aktiv şəhərsalma nəticəsində mümkün mənfi təsirlərdən həqiqətən zəif qorunur.

Bu vəziyyəti birtəhər düzəltmək üçün Rusiya Federasiyasının bəzi subyektləri (məsələn, Krasnodar diyarı) məsələnin federal səviyyədə həllini gözləmədən müstəqil olaraq öz qanunları ilə “müvəqqəti bufer zonaları” anlayışını təqdim etdilər. 2003-cü ildə onların ölçülərini təyin edərək və yalnız mühafizə zonalarının layihələrinin işlənib hazırlanmasına və təsdiqinə qədər fəaliyyət göstərir.

Beləliklə, mövcud vəziyyəti, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının təcrübəsini təhlil etdikdən sonra, 2016-cı ildə "Mədəni irs haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında 04/05/2016 N 95-ФЗ Federal Qanunu. "Rusiya Federasiyası xalqlarının obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri)" və "Daşınmaz əmlakın dövlət kadastrı haqqında" Federal Qanunun 15-ci maddəsinə əsasən, 34.1-ci maddəyə "Mədəni irs obyektlərinin mühafizə zonaları" daxil edilmişdir. OKN haqqında qanun Bu maddənin 1-ci hissəsi mədəni irs obyektinin mühafizə zonasını - mədəni irs obyektlərinin və kompozisiya görünüşünün təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədi ilə abidələrin və ansamblların reyestrinə bitişik olan və hüdudları daxilində olan əraziləri müəyyən edir. xətti obyektlərin tikintisi və yenidən qurulması istisna olmaqla, münasibətlər (panoramalar), əsaslı tikinti obyektlərinin tikintisi və onların parametrlərinin dəyişməsi (hündürlük, mərtəbələrin sayı, sahə) ilə əlaqədar yenidən qurulması. İT zonaları. Bu mühafizə zonaları mühafizə zonaları üçün layihələrin işlənib hazırlanmasına və təsdiqinə qədər müvəqqəti olaraq tətbiq edilir, yəni. əslində mədəni irs obyektlərinə bitişik ərazilərin inkişaf etdirilməsi və nəticədə sonuncuya zərər vurması kimi yuxarıda təsvir edilən kəskin problemi həll etməlidirlər.

Lakin bu Qanunun qəbulu ilə bir sıra problemlər ortaya çıxır. Bu maddə çərçivəsində yalnız arxeoloji irs obyektləri ilə bağlı aspekt nəzərdən keçiriləcək.

Belə ki, ÇHO haqqında qanunun 34.1-ci maddəsini diqqətlə oxuyanda məlum olur ki, arxeoloji irs obyektləri üçün mühafizə zonaları müəyyən edilmir. Məntiqi suallar var - niyə və necə olmalı?

Biz bu məsələni öyrənməyə başlayırıq və ilk növbədə yuxarıda qeyd olunan Qanunun qəbulunun təşəbbüskarı olan Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyindən cavab istəyirik. Və biz təəccüblənirik ki, sözügedən Nazirliyin mövqeyi arxeoloji irs obyektləri üçün prinsipial olaraq mühafizə zonalarına ehtiyac olmadığı ilə bağlıdır.

Belə ki, Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin 29 dekabr 2014-cü il tarixli N 3726-12-06 və 29 iyun 2015-ci il tarixli 2736-12-06 nömrəli məktublarında mühafizə zonalarının layihəsini razılaşdırmaqdan imtina edilməsi haqqında. "Semikarakorskoe" (Rostov vilayəti) arxeoloji abidəsi "Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi üçün zonaların dizaynı ərazinin şəhərsalma rayonlaşdırılmasının elementidir və bu, ilk növbədə tarixi binaların xüsusi açıqlanmasını qorumağa yönəlmişdir. və strukturları və mədəni irs obyektlərinin tarixi mühitinin qorunması ... Beləliklə, arxeoloji irsin torpağında gizlədilmiş obyektlərin dövlət mühafizəsi, onların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün tədbirlər kompleksinə onun ərazisinin sərhədlərinin müəyyən edilməsi daxildir .. Yerdə gizlədilən arxeoloji irs obyektləri üçün mühafizə zonalarının yaradılması məqsədəuyğun görünmür”.

Bu şərh Nazirlik tərəfindən yalnız Sənətin oxunması əsasında verilir. OKN Qanununun 34. Eyni zamanda, təbii ki, bu maddədə arxeoloji irs obyektləri və ya yerin altında gizlədilmiş obyektlər üçün mühafizə zonalarının müəyyən edilməməsi barədə birbaşa heç nə deyilmir. Bu, Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektlərinin (tarix və mədəniyyət abidələrinin) mühafizəsi zonaları haqqında mövcud Əsasnamədə qeyd edilmir. Bunlar. nazirliyin şərhi sırf subyektivdir.

Əgər SSRİ dövründə bu məsələnin həlli praktikasına müraciət etsək, onda yuxarıda qeyd olunan Tarix və Mədəniyyət Abidələrinin Mühafizəsi və İstifadəsi Qaydalarında hər şey açıq şəkildə qeyd olunurdu ki, mühafizə zonaları təhlükəsizliyin təmin edilməsi, o cümlədən arxeoloji abidələr üçün yaradılır.

Bu mövqe həm də praktika baxımından tamamilə məntiqlidir. Belə ki, arxeoloji irs obyektləri üçün mühafizə zonalarından imtina etsək, məlum olur ki, abidənin ərazisinin düz yanında istənilən xarakterli işləri (xüsusilə torpaq işləri və tikinti işləri) aparmaq mümkün olacaq. Lakin bu cür işlər ziyana səbəb ola bilər: çuxura sürüşmək və çökmək, təsadüfən aşkar edilmiş və abidənin ərazisinə daxil olmayan mədəni təbəqəyə təsir etmək, traktorlar, buldozerlər və digər ağır tikinti texnikası ilə zədələnmə, torpağın saxlanması ( zibilliklər) və s. Burada əlavə olaraq, arxeoloji irs obyektləri üçün abidənin ərazisinin birmənalı müəyyənləşdirilməsinin mürəkkəbliyini nəzərə almaq lazımdır. Axı, hər arxeoloji abidə üçün deyil, onun növündən asılı olaraq, bu, tam hüquqlu qazıntılar olmadan mümkündür. Beləliklə, məsələn, arxeoloji abidənin ərazisinin sərhədlərini müəyyən etməyin əsas yolu çuxurdur. Eyni zamanda, “Arxeoloji çöl işlərinin aparılması və elmi hesabat sənədlərinin tərtibi qaydası haqqında” Əsasnaməyə əsasən, arxeoloji abidələrin - kurqanların üzərində çuxur qazmaq qəti qadağandır. Və nəzərə alsaq ki, kurqan kurqanları zamanın təsiri altında (yavaşlama, şumlama və s.) üzüb uzanır, həmçinin kurqan ətrafında (müxtəlif məsafələrdə), eləcə də kurqanlararası boşluqda (müxtəlif məsafələrdə) yerləşən arx və yivlərə malik ola bilər. kurqanlar bir kurqan qrupunda), sahənin dəqiq sərhədini təyin etmək həmişə mümkün olmur. Və mühafizə zonalarının olmaması əslində onların mümkün zədələnməsinə səbəb olacaqdır. Eynilə, bu həm yaşayış məntəqəsinə, həm də torpaq qəbiristanlığına aid edilə bilər. Ümumiyyətlə, bir qayda olaraq, arxeologiya abidəsi olan, lakin memarlığı birləşdirən qalalarla bağlı vəziyyət qeyri-müəyyən olacaq. Əgər bu halda Nazirlik “yerin altında gizlənmə” faktorundan çıxış edirsə, onu necə müəyyənləşdirmək olar – bir çox qala və yaşayış məntəqələri əslində çölə çıxan xarabalıq elementləri olan torpaq istehkamlardır. Bunun yerin altında gizlənib-gizlənməməsi yenə sırf subyektiv fikirdir. Amma onların memarlıq abidələrindən az olmayaraq iqtisadi fəaliyyətdən qorunmağa ehtiyacı var.

Baxılan problemin əsas kəskinliyi, ümumiyyətlə, dərhal 3 amillə verilir:

Arxeoloji irsin bütün obyektlərindən uzaqda dəqiq müəyyən edilmiş ərazi var və buna görə də təsdiq üçün təqdim olunan layihə sənədlərində arxeoloji abidənin ətrafındakı torpaq sahəsinin hansı ölçüdə göstərilməli olduğu aydın deyil;

Arxeoloji irs obyektlərinin yaxınlığında tikinti işlərinin aparıldığı ərazidə arxeoloji nəzarət kimi qoruyucu tədbiri nəzərdə tutan PSA-2007-nin ləğvi ilə əlaqədar indi hətta mühafizə zonaları olmadan da onların mühafizəsini təmin etmək faktiki olaraq qeyri-mümkün olur. ümumi təhlükəsizlik;

Müvəqqəti xarakterli mühafizə zonalarının indi federal səviyyədə tətbiq edildiyini və onların hansı mədəni irs obyektləri üçün yaradıldığının aydın şəkildə müəyyən edildiyini nəzərə alaraq, regional qanunlarda, o cümlədən obyektlər baxımından müvəqqəti mühafizə zonaları haqqında müddəanın mövcudluğunu davam etdirir. arxeoloji irsin qeyri-qanuni olması onların ləğvinə və nəticədə bu hissədə heç bir mühafizə olunmadan arxeoloji irs obyektlərinin tərk edilməsinə səbəb olur.

Federal hakimiyyət orqanları tərəfindən belə bir şərhin motivlərini anlamağa çalışaraq, onlar üçün mühafizə zonalarının inkişafı və yaradılması üçün heç bir maliyyə vəsaitinin olmadığını güman etmək məntiqli görünür (bütün arxeoloji irs obyektləri federaldır və onların sayı hədsiz çoxdur. digər mədəni irs obyektləri ilə müqayisədə), habelə kifayət qədər çox sayda torpaq sahəsinə özbaşınalıq xarakterli məhdudiyyətlərin qoyulmasının mümkünsüzlüyü və faktiki olaraq onların dövriyyədən çıxarılması (çətin sosial-iqtisadi vəziyyət, insanların narazılığı).

Eyni zamanda, hesab edirik ki, arxeoloji irs obyektlərinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbir növü kimi sadəcə olaraq mühafizə zonalarının ləğvi yolverilməzdir, bu, onların nəzarətsiz məhvinə gətirib çıxaracaqdır.

Belə görünür ki, maraqlı şəxsdən belə bir istək yaranarsa, kompleks elmi tədqiqatlar əsasında mühafizə zonalarının layihələri hazırlanarkən onların ixtisar edilməsi imkanı ilə arxeoloji irs obyektlərinə tətbiq edilən mühafizə zonaları genişləndirilməlidir. bu mühafizə zonasına düşən yaxınlıqdakı torpaq sahəsi) . Və ya bir seçim olaraq, OKN haqqında Qanunda və ya PSA-2007-ni əvəz edən yeni qəbul edilmiş GOST-larda, əgər işin arxeoloji sahədə aparılması planlaşdırılırsa, arxeoloji nəzarət kimi profilaktik təhlükəsizlik tədbiri təyin edin. irs saytı. Eyni zamanda, zonanın ölçüsü Krasnodar diyarında yaradılmış müvəqqəti bufer zonalarının nümunəsinə uyğun olaraq təyin edilə bilər: arxeoloji abidənin növündən və ölçüsündən asılı olaraq.

Biblioqrafiya:

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir (Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2008-ci il tarixli N 6-FKZ, 30 dekabr 2008-ci il tarixli N 7-FKZ, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına dəyişikliklər haqqında Rusiya Federasiyasının Qanunları ilə edilmiş dəyişikliklər nəzərə alınmaqla, 5 fevral 2014-cü il. N 2-FKZ və 21 iyul 2014-cü il tarixli N 11-FKZ) // Rossiyskaya qazeta. 1993. 25 dekabr; Sobr. qanunvericilik Ros. federasiya. 2014. N 31. Maddə. 4398.
2. Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında: 25 iyun 2002-ci il tarixli N 73-FZ Federal Qanunu (5 aprel 2016-cı il tarixli N 95-FZ dəyişiklikləri ilə) // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. 2002. N 26. Maddə. 2519; 2016. N 15. Maddə. 2057.
3. Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında: 15 dekabr 1978-ci il tarixli RSFSR Qanunu // RSFSR Qanunlar Məcəlləsi. T. 3. S. 498.
4. SSRİ Nazirlər Sovetinin 16 sentyabr 1982-ci il tarixli N 865 Fərmanı ilə təsdiq edilmiş tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi və istifadəsi haqqında Əsasnamə // SP SSRİ. 1982. N 26. Maddə. 133.
5. Daşınmaz tarix və mədəniyyət abidələrinin uçotu, təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, saxlanması, istifadəsi və bərpası qaydası haqqında təlimat: SSRİ Mədəniyyət Nazirliyinin 1986-cı il 13 may tarixli N 203 əmri // Mətn rəsmi dərc edilməmişdir. Mətn "Garant" SPS-də mövcuddur.
6. Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektlərinin (tarix və mədəniyyət abidələrinin) mühafizəsi zonaları haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında: Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 aprel 2008-ci il tarixli N 315 Fərmanı (artıq etibarlıdır) // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. 2008. N 18. Maddə. 2053.
7. Krasnodar diyarının ərazisində yerləşən regional və yerli əhəmiyyətli daşınmaz mədəni irs obyektlərinin (tarix və mədəniyyət abidələrinin) torpaqları və onların mühafizə zonaları haqqında: Krasnodar diyarının 2002-ci il 6 iyun tarixli 487-ci Qanunu. KZ (ləğv edilib) // Kuban Xəbərləri. 19/06/2002. N 118 - 119.
8. “Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irsi obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında” Federal Qanuna və “Daşınmaz əmlakın dövlət kadastrı haqqında” Federal Qanunun 15-ci maddəsinə dəyişikliklər edilməsi haqqında: 5 aprel tarixli Federal Qanun, 2016 N 95-FZ // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. 2016. N 15. Maddə. 2057.
9. Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin 29 dekabr 2014-cü il tarixli məktubu N 3726-12-06 // Sənədin mətni rəsmi dərc edilməmişdir. Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin və Rostov vilayətinin Mədəniyyət Nazirliyinin yazışmaları.
10. Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin 29 iyun 2015-ci il tarixli N 2736-12-06 məktubu // Sənədin mətni rəsmi dərc edilməmişdir. Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin və Rostov vilayətinin Mədəniyyət Nazirliyinin yazışmaları.
11. Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektlərinin (tarix və mədəniyyət abidələrinin) mühafizəsi zonaları haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi və Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktlarının bəzi müddəalarının etibarsız sayılması haqqında. : Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 sentyabr 2015-ci il tarixli 972 nömrəli qərarı // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. 2015. N 38. Maddə. 5298.
12. Arxeoloji çöl işlərinin aparılması və elmi hesabat sənədlərinin tərtib edilməsi qaydası haqqında Əsasnamə: Rusiya Elmlər Akademiyasının Tarix və Filologiya Elmləri Bölməsi Bürosunun 27 noyabr 2013-cü il tarixli 85 nömrəli qərarı // Rəsmi internet saytında yerləşdirilmişdir. Rusiya Elmlər Akademiyasının Arxeologiya İnstitutu. URL: http://www.archaeolog.ru (giriş tarixi - 06/07/2016).
13. Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyinin 27 avqust 2015-ci il tarixli məktubu N 280-01-39-GP // Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin rəsmi saytında yerləşdirilib. URL: http://mkrf.ru (06/07/2016 daxil olub).
14. Krasnodar diyarının ərazisində yerləşən Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irs obyektləri (tarix və mədəniyyət abidələri) haqqında: Krasnodar diyarının 23 iyul 2015-ci il tarixli 3223-KZ Qanunu // Rəsmi internet saytı. Krasnodar diyarının administrasiyası. URL: http://admkrai.krasnodar.ru (06/07/2016 daxil olub).

İstinadlar (transliterasiya edilmiş):

1. Konstitusiya Rossiiskoi Federasiya. Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabr 1993-cü il (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii 30 dekabr 2008-ci il tarixli N 6-FKZ, 30 dekabr 2008-ci il tarixli N 7-FKZ, 20 otuz 140 fevral 2008-ci il tarixli N 6-FKZ, N 11-FKZ) // Rossiiskaya qazeta. 25 dekabr 1993; sobr. zakonodatel "stva Ros. Federatsii. 2014. N 31. St. 4398.
2. Ob ob "" ektakh kul "turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul" tury) narodov Rossiiskoi Federatsii: Federal "nyi zakon ot 25 iyun 2002 goda N 73-FZ (v red. ot 5 aprelya 2016 g. N 95-FZ) ) // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federasiya. 2002. № 26. St. 2519; 2016. No 15. St. 2057.
3. Ob oxrane i ispol "zovanii pamyatnikov istorii i kul" tury: Zakon RSFSR 15 dekabr 1978-ci il // Svod zakonov RSFSR. T. 3. S. 498.
4. Polozhenie ob oxrane i ispol "zovanii pamyatnikov istorii i kul" turы, utverzhdennoe Postanovleniem Soveta Ministrov SSR 16 sentyabr 1982-ci il tarixli. N 865 // SP SSSR. 1982. № 26. St. 133.
5. Instruktsiya o poryadke ucheta, obespecheniya sokhrannosti, soderzhaniya, ispol "zovaniya i restavratsii nedvizhimykh pamyatnikov istorii i kul" turы: Prikaz Minkul "turы SSSR 13 may 1986-cı il N 203 //Teknst by n. SPS "Garant" üçün mövcud olan mətn.
6. Ob utverzhdenii Polozheniya o zonax oxrany ob""ektov kul"turnoqo naslediya (pamyatnikov istorii i kul"tury) narodov Rossiiskoi Federatsii: Postanovlenie Pravitel"stva RF ot 26 aprel 2008 goda N 315 zaodatutrat. stva Ros. Federasiya. 2008. N 18. St. 2053.
7. O zemlyax nedvizhimıx ob ""ektov kul" turnoqo naslediya (pamyatnikov istorii i kul "tury) regional" noqo i mestnoqo znacheniya, raspolozhennıx na territorii Krasnodarskoqo kraya, i zonaxıx oxranı: Zakonya Krasno2 otqranı: Zakonya Krasno2 2004-cü il. (utratil silu) // Kubanskie novosti, 19 iyun 2002, N 118 - 119.
8. O vnesenii izmenenii v Federal "nyi zakon "Ob ob" "ektax kul" turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul "tury) narodov Rossiiskoi Federatsii" i stat "yu 15 Federal" noqo zakona "O gosudarvizstvennom kadastrei": Federal. nyi zakon 5 aprel 2016-cı il tarixli qoda N 95-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federatsii. 2016. N 15. St. 2057.
9. Pis "mo Nazirstva kul" tury RF 29 dekabr 2014-cü il tarixli goda N 3726-12-06 // Tekst dokumenta ofitsial "no ne opublikovan. Perepiska Nazirstva kul" tury RF i Nazirstva kul "tury Rostovskoi oblasti.
10. Pis "mo Nazirstva kul" tury RF 29 iyun 2015-ci il tarixli goda N 2736-12-06 // Tekst dokumenta ofitsial "no ne opublikovan. Perepiska Nazirstva kul" tury RF i Nazirstva kul "tury Rostovskoi oblasti.
11. Ob utverzhdenii Polozheniya o zonax okhrany ob""ektov kul"turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul"tury) narodov Rossiiskoi Federatsii io priznanii utrativshimi silu otdel"nıx polozhenii silu otdel"nıx polozhenii aktıx pravanovsii 2 sentyabr 2012-ci il tarixdə Federasiyanın 2012-ci ilin oktyabr ayından 2010-cu il tarixinə qədər. goda N 972 // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federasiya. 2015. N 38. St. 5298.
12. Polozhenie o poryadke provedeniya arxeologicheskikh polevıx rabot i sostavleniya nauchnoi otchetnoi dokumentatsii: Postanovlenie Byuro otdeleniya istoriko-filologicheskikh nauk Rossiiskoi akademii nauk ot 11/27///27/28/////27/28///////28////////28////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////27/>ы . - 06/07/2016).
13. Pis "mo Nazirstva kul" tury RF ot 27 avqust 2015 goda N 280-01-39-GP // Razmeshcheno na ofitsial "nom saite Nazirstva kul" tury RF. URL: http://mkrf.ru (məlumatlar obrashcheniya - 06/07/2016).
14. Ob ob ""ektax kul" turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul "tury) narodov Rossiiskoi Federatsii, raspolozhennıx na territorii Krasnodarskogo kraya: Zakon Krasnodarskogo kraya ot 23 iyulya 2015-ci il tarixdə Rusiya Federasiyasının 3-cü ilinin 3-cü ilinin 3-cü ilinin 3-cü ilinin URL-i tarixinə aid edilir. : http://admkrai.krasnodar.ru (məlumatlar obrashcheniya - 06/07/2016).

• arxeoloji ərazi - keçmişdə onun fəaliyyətini təmin etmiş, indi və gələcəkdə qorunub saxlanılması zəruri olan arxeoloji obyekti (obyektlər kompleksi) və ona bitişik torpaqları özündə birləşdirən torpaq sahəsi;
• arxeoloji ərazilər insan fəaliyyətinin izlərini saxlayan və bu fəaliyyət haqqında açıq və ya gizli məlumatları özündə əks etdirən maddi qalıqlar toplusudur;
• arxeoloji abidə - arxeoloji üsullarla müəyyən edilmiş və tədqiq edilmiş, kəşf və tədqiq prosesində əldə edilmiş məlumatların sənədləşdirilmiş təsbitinə malik olan obyekt;
• arxeoloji obyekt - elmi qazıntılar zamanı və ya təsərrüfat və digər fəaliyyətlər zamanı çıxarılan, o cümlədən təsadüfən aşkar edilmiş və digər bircins obyektlərə münasibətdə ilkin atribut və identifikasiyadan keçmiş real qalıqdır;
• real qalıqlar - insanın həyatını əks etdirən, arxeoloji obyektlə əlaqəli və obyektin öyrənilməsi prosesində müəyyən edilmiş və ya obyektdən kənarda tapılmış və keçmiş haqqında məlumat əldə etmək üçün yararlı olan obyektdir.

• binaların qalıqları;
• qəsəbənin bu hissəsinin təsərrüfat həyatının əsas istiqamətini əks etdirən təbəqələşmələr.

• qazıntı və tikinti işləri zamanı məhv olma potensialı;
• qeyri-qanuni qazıntılar nəticəsində yox olmaq təhlükəsi.