Amerika diplomatiyası:

peşəkar;

ABŞ-da: peşəkar diplomatiya kadrları (“ABŞ Xarici Xidməti”) xarici siyasət xəttinin həyata keçirilməsi üçün çoxsaylı vasitələrdən yalnız biridir. Amerika Birləşmiş Ştatlarının Prezidenti peşəkar diplomatların, o cümlədən mərkəzi diplomatik qurumun (Dövlət Departamenti) rəhbərinin və Amerikanın xaricdəki səfirlərinin fikirlərini nəzərə ala və ya nəzərə almaya bilər.

ABŞ peşəkar kadrları bütün diplomatik departamentlərdə operativ vakansiyaların yalnız 15-20%-ni doldurur.

ABŞ-da yeni seçilmiş prezident adətən mərkəzi diplomatik departamentin rəhbərini (Dövlət Katibini), onun demək olar ki, bütün müavinlərini, aparıcı əməliyyat bölmələrinin rəhbərlərini və bütün səfirlərin ən azı yarısını əvəz edir. Ümumiyyətlə, ABŞ-da normal şəraitdə xaricdəki diplomatik nümayəndəliklərin rəhbərlərinin yalnız üçdə ikisi karyera diplomatıdır. Qalanları isə “siyasi təyinatlılar”, yəni seçkidə qalib gələn siyasi partiyanın rəhbərliyinə yaxın olan və dövlət başçısının şəxsi etimadını qazanan şəxslərdir.

Amerikalı diplomatiya üslubu ictimai rəylərin toqquşmasını, Konqresin müzakirəsinə, lobbi qruplarının, işgüzar dairələrin, alimlərin, geniş ictimaiyyətin və medianın iştirakını istisna etmir. Eyni zamanda, yekun həll yolunun seçimi ölkə Prezidentinin müstəsna səlahiyyətindədir. Xarici siyasət qərarlarının bu cür işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi ciddi yanlış hesablamalarla doludur.

Buna baxmayaraq, xarici siyasət qərarlarının qəbul edilməsinin bu metodunun aşkar çatışmazlıqlarına baxmayaraq, əksər amerikalı siyasətçilər və akademiklər bunu ABŞ-da qaçılmaz hesab edirlər: bunu ABŞ Konstitusiyasının “qurucuları” düşünüblər. Onların hesab etdiyi kimi, müxtəlif idarə, qurum və ayrı-ayrı şəxslərin xarici siyasət məsələləri üzrə “yoxlama və tarazlıq” əsasında apardıqları mübarizə heç bir aktora ölkənin xarici siyasətini və diplomatiyasını inhisarda idarə etmək imkanı verməyəcək. Belə nəzarət Amerika demokratiyasının idealına, cəmiyyətin bütün qruplarının onlar üçün ən vacib olan problemlərin həllində iştirak etmək təbii hüququna zidd olardı.

ABŞ Dövlət Departamenti bir sıra xarici siyasət səlahiyyətlərini digər qurumlarla - Müdafiə Nazirliyi, Milli Təhlükəsizlik Şurası, Mərkəzi Kəşfiyyat İdarəsi, Konqres, Ağ Evin əməkdaşları, çoxlu sayda sektoral nazirliklərlə bölüşür. Bütün bu hakimiyyət və administrasiyalar nəinki ABŞ prezidentinin xarici siyasət qərarlarının qəbul edilməsinə təsirli təsir göstərmək, həm də Dövlət Departamentinin özündə və onun xarici nümayəndəliklərində kadrların bölgüsünü müəyyən etmək iqtidarındadır.

ABŞ Xarici İşlər Nazirliyinin karyera diplomatlarının rolu Böyük Britaniya ilə müqayisə olunmayacaq dərəcədə aşağıdır və nadir istisnalarla, rutin xarakterli icra funksiyalarının yerinə yetirilməsinə qədər azaldılır.

Hazırda ABŞ-ın 160 ştatda 260 diplomatik və konsulluq idarəsi fəaliyyət göstərir, Dövlət Departamenti də daxil olmaqla 28 ABŞ agentliyi təmsil olunur. Dövlət Departamentinin ştat cədvəli təxminən 14 min işçidən ibarətdir ki, onların da üçdə biri karyera işçiləri və diplomatların özləridir. Xarici nümayəndəliklərdə onların sayı daha da azdır (15-25%). Digər bir xüsusiyyət səfirlik işçilərinin sayının çoxluğudur (100-150 rütbəli işçi), digər ştatlarda isə üç dəfə azdır.

Səfirliklərə Amerikanın “imicini” saxlamaq üçün əsassız olaraq çoxlu sayda əməkdaş təyinatı, yüksək kadr dövriyyəsi və diplomatik işçilərin əhəmiyyətli hissəsinin gələcək taleyi ilə bağlı qeyri-müəyyənliyi, müxtəlif departamentlərin nümayəndələri arasında gərginlik, aparatın tez-tez yenidən təşkili və , nəhayət, ABŞ səfirliklərinə və onların əməkdaşlarına qarşı beynəlxalq terrorizmin artması Dövlət Departamentinin və səfirliklərin səmərəliliyinə mənfi təsir göstərir. Mövcud işlərin getdikcə artan həcmi ilə çətinliklə ayaqlaşa bilirlər. Xüsusən də diplomatik qurumların fəaliyyəti üçün ayrılan vəsaitlərin durmadan azaldılması şəraitində, onların sayı, əksinə, artır: 1986-cı ildən bəri 40 yeni səfirlik və konsulluq açılmışdır.

ABŞ-da peşəkar diplomatik xidmət (ABŞ Xarici Xidməti) üçün kadr seçimi qəbul imtahanları ilə açıq müsabiqə yolu ilə həyata keçirilir. 1980-ci il ABŞ-ın Xaricdə Xidmət Aktı ilə müəyyən edilən işə qəbul bərabər imkanlar prinsipləri əsasında“siyasi oriyentasiyasından, irqindən, rəngindən, cinsindən, dinindən, milli mənşəyindən, ailə vəziyyətindən asılı olmayaraq”.

Daimi dövlətlərə qeydiyyat yalnız müddət bitdikdən sonra aparılmağa başladı Sınaq müddəti(34 yaş). Xüsusi kateqoriyada Xarici Xidmətin üç ən yüksək daxili rütbəsi (karyera səfiri, karyera elçisi və karyera məsləhətçisi) seçilib. Bu kateqoriyaya keçid onların əvvəlki karyerası ərzində ən azı 2-3 regional və 1-2 funksional sahəni mənimsəmələri tələbi ilə təmin edilir.

Onlarla Amerika universitet və kolleclərinin tədris proqramları diplomatik aparatın tələblərinə uyğunlaşdırılıb. Tələbə auditoriyalarında diplomatik təcrübə ilə bağlı bir çox xüsusi fənlər oxunur. Bu müəssisələrin məzunlarının diplomatik xidmətə qəbul olunmaq üçün qəbul imtahanlarını müvəffəqiyyətlə vermək şansı üstünlük təşkil edir.

Amma diplomatik kadrların xüsusi hazırlığı bununla məhdudlaşmır. Dövlət Departamentinin özünün təlim mərkəzi, ABŞ Xarici Xidmət İnstitutu var. Peşəkar inkişaf bir vəzifədir. Burada ABŞ Xarici Xidmət Qanununda nəzərdə tutulan qayda tətbiq olunur: karyera diplomatı 15 illik işinin ən azı 3 ilini vətənində - Dövlət Departamentində, Xarici Xidmət İnstitutunda, universitetlərdə, akademiyalarda təcrübə keçməlidir. , və ya özəl sektorda - əhəmiyyətli beynəlxalq əlaqələri olan böyük şirkətlər.

İngilis diplomatiyası:

Xidmətə qəbul demək olar ki, yalnız açıq müsabiqə yolu ilə abituriyentlər tərəfindən xüsusi ixtisas imtahanlarından məcburi şəkildə keçməklə həyata keçirilir;

Bütün vətəndaşlar üçün xidmətə girmək üçün bərabər imkanların elan edilməsinə baxmayaraq, ABŞ diplomatik xidmətləri öz tarixi korporativ, elitist xarakterini saxlayır;

Diplomatik işçilərin işi peşəkar əsaslarla təşkil edilir, yəni. işəgötürən (dövlət) ilə ömürlük (bəzi hallarda uzunmüddətli) müqavilələrin bağlanması, rəqabətədavamlı xidmət prinsipləri üzrə peşəkar təlim keçmiş kadrların seçilməsi əsasında. Bu səbəbdən, xarici xidmət, diplomatik şöbələrdəki siyasi komponentlərdən fərqli olaraq, çox vaxt belə adlandırılır. peşəkar;

Karyera diplomatlarına ictimai siyasi fəaliyyətdə iştirak etmək qadağandır.

Britaniya Xarici İşlər Xidməti və ya “Əlahəzrətin Xarici Xidməti” adlandırılan diplomatik kursun həyata keçirilməsində, hökumətə xarici siyasət tövsiyələrinin hazırlanmasında inhisarçı mövqe tutur. Sonuncu heç bir mühüm xarici siyasət qərarı qəbul etmir, daimi, yerindən tərpənməz diplomatik kadrların rəyini nəzərə almadan bir dənə də olsun mühüm beynəlxalq tədbir həyata keçirmir.

Böyük Britaniyada peşəkar kadrlar Londondakı bütün diplomatik departamentlərdə və xarici vəzifələrdə operativ xarakterli vakant yerlərin 85-90%-ni doldurur.

Yeni hökumət formalaşdıqdan sonra parlament seçkilərində qalib gələn Böyük Britaniya rəhbərliyi tərəfindən Böyük Britaniyanın mərkəzi diplomatik departamentinə yalnız bir neçə yeni siyasi lider təyin edilir. Bütün köhnə aparatlar yerindədir. Xarici siyasət proqramında və istefaya göndərilən hökumətlə yeni hökumət arasında diplomatik xəttdə nə qədər fərq olsa da, yeni seçilmiş siyasi liderlər idarənin əvvəlki heyətini dəyişmir. Diplomatik işin təşkilinə belə yanaşmanın (bu, bir çox cəhətdən xarici siyasətin davamlılığını, sabitliyini, proqnozlaşdırıla bilməsini və məmurların öz güclü mövqelərinə inamını təmin edir) əslində dünya praktikasında analoqu yoxdur.

Bu səbəbdən də bəzən digər dövlətlərin diplomatları tərəfindən təəccüb və anlaşılmazlıq yaradır.

Böyük Britaniyada isə əksinə, karyera xidmətindən kənar kiminsə səfir vəzifəsinə təyin edilməsi müstəsna hadisədir. Belə bir təyinata ehtiyac, Şurada monarxın fərmanlarından birinin müvafiq müddəasına istinad etməklə açıq şəkildə əsaslandırılmalıdır.

İngilis üslubu daxildir:

a) problemin diplomatik aparatın bütün maraqlı hissələri, habelə digər şöbələrin mütəxəssisləri tərəfindən hərtərəfli müzakirəsi;

b) problem ictimaiyyətdən və mediadan müəyyən vaxta qədər bağlanır;

c) kompromis axtarışı yolu ilə məsələləri həll etmək və konsensus əsasında yekun rəyi formalaşdırmaq istəyi.

Böyük Britaniya xaricdə 182 ştatda üç yüzdən çox diplomatik və konsulluq idarəsinə malikdir. İstər mərkəzi aparatda (Xarici idarə), istərsə də xarici diplomatik nümayəndəliklərdə (səfirliklər, konsulluqlar, beynəlxalq təşkilatlar yanında daimi nümayəndəliklər) operativ-diplomatik xarakterli bütün vakansiyalar, xüsusi təyinatlı olduğu hallar istisna olmaqla, Əlahəzrətin karyera diplomatik xidmətinin əməkdaşları tərəfindən doldurulur. hallar xidmətdə olmayan işçilərin aparatına müvəqqəti kooptasiyanı zəruri edir. Bu, əsasən xidmətdə tələb olunan profilli mütəxəssislərin olmadığı hallarda edilir. Xarici işçilər Böyük Britaniyanın Avropa İttifaqı ilə bağlı fəaliyyətlərində və Xarici İşlər Nazirliyinin bəzi tədqiqat və təhlil şöbələrində istifadə olunur.

Aİ-dəki missiyalarda diplomatların və onların digər qurumlardan olan həmkarlarının birgə işləməsinə ehtiyac ilk növbədə bu təşkilatın fəaliyyətinin xüsusi xarakteri ilə bağlıdır, onun gündəliyində müntəzəm olaraq xüsusi məsələlər - maliyyə, sənaye , kənd təsərrüfatı və s. Bu səbəbdən, operativ nümayəndəlik işçilərinin təxminən yarısı - qondarma "daxili" nazirliklərin əməkdaşları, digər yarısı isə peşəkar diplomatik işçilərdir. Ancaq burada nümayəndəliyin başında - həmişə karyera diplomatıdır. Daha yüksək səviyyədə Aİ siyasətinə görə məsuliyyət Nazirlər Kabineti və Xarici İşlər Nazirliyi arasında bölüşdürülür.

Struktur olaraq, Xarici İşlər Nazirliyi siyasi rəhbərlikdən (nazir, dövlət və kiçik nazirlərin 3-4%-i, onlardan biri Avropa işləri üzrə nazirdir), peşəkar rəhbərlikdən (nazirin daimi müavini və eyni zamanda rəhbəri) ibarətdir. diplomatik xidmət, onun şəxsi katibliyi və tabeliyində olan birinci müavinlərin daimi müavinləri və nazir müavinləri - direktorlar (bütün karyera diplomatları). İngiltərə Xarici İşlər Nazirliyinin "piramidasının" əsasını həll etdikləri problemlərin dairəsinə uyğun olaraq daha böyük bölmələrə - müdirliklərə birləşdirən departamentlər (71 departament) təşkil edir (onlardan 13-ü var).

Xarici İşlər Nazirliyinin ştat cədvəlinə British Council, BBC Beynəlxalq Xidməti əməkdaşlarının əhəmiyyətli hissəsi daxildir. Onların fəaliyyəti əsasən Xarici İşlər Nazirliyi tərəfindən ayrılan büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilir. Böyük Britaniyanın diplomatik aparatının fəaliyyətinin ümumi dəyəri 1,1 milyard funt sterlinqdən bir qədər çox və ya ölkənin büdcə xərclərinin 0,3%-ni təşkil edir.

Xarici İşlər Nazirliyində və xarici qurumlarda diplomatik işçilərin işinin əsas prinsipi ilə bağlı məsələləri həll etməkdirbəlkə də daha çoxaşağı səviyyə. Problemlərin 80-90%-i nazir müavinlərinə - direktorlara “çatdırılmadan” idarələr səviyyəsində həll olunur. Yalnız ən mürəkkəb və vacib hallar sonuncuya qədər bildirilir. Yalnız ölkənin təhlükəsizliyinin maraqlarına toxunan milli əhəmiyyətli situasiyalarda Xarici İşlər Nazirliyinin siyasi rəhbərləri, o cümlədən nazir həll variantının hazırlanması prosesinə cəlb olunur. Digər hallarda, nazir, bütövlükdə kabinet kimi, tamamilə peşəkar diplomatik aparatın rəyinə və mövqelərinə arxalanır. Xarici siyasət prosesində onun rolu ənənəvi olaraq görünməmiş dərəcədə yüksək olaraq qalır.

Daldırma seçimi, təlimi və təşviqi. çərçivələr:

Bu gün gənc diplomatların yalnız üçdə biri Oksford və Kembric məzunlarıdır. Bu gün Britaniyanın peşəkar diplomatlarının dörddə birindən çoxu qadındır, o cümlədən 9 səfir.

Britaniyalı ekspertlərin fikrincə, savadlı və bacarıqlı insan xüsusi, peşəkar bacarıqları bilavasitə iş yerində yaxşı mənimsəyə bilər, “öz təcrübəsini qazanır və yüksək səviyyəli həmkarlarını müşahidə edir”. Bu mülahizələrə əsaslanaraq Britaniya peşəkar diplomatiyasının rəhbərləri universitet və ya aspirantura səviyyəsində hər hansı xüsusi təhsil müəssisəsində diplomatik kadrların xüsusi hazırlığının və ya yenidən hazırlanmasının aparılmasını lüzumsuz hesab edirlər.

Peşənin "müdrikliyinə" yiyələnməyi bacaran, artıq xidmətdə olan insanları müəyyən etmək üçün 40-cı illərin sonunda Böyük Britaniyada kadrların rəqabətli seçimi sistemi tətbiq olundu və indi də qüvvədədir. Diplomatik kadrlar iki əsas kateqoriyaya (və ya kateqoriyaya) bölünür: “A” (idarəetmə kateqoriyası) “E” (idarəçi). “A” kateqoriyalı işçilər üçün işin əsas istiqaməti siyasi təhlildir. Onlar dərhal üçüncü və ya ikinci katib vəzifələrinə xarici nümayəndəliklərə göndərilir. Onlar E-rütbəli həmkarlarından təxminən iki dəfə sürətlə rütbələrdə irəliləyirlər.Britaniya səfirlərinin və Xarici İşlər Nazirliyinin peşəkar rəhbərlərinin əksəriyyəti bu qrupu təşkil edir. “E” kateqoriyasına aid olan işçilər əsasən konsulluq, təbliğat, ticarət, iqtisadi, mədəni və birbaşa “yüksək siyasət”lə bağlı olmayan digər fəaliyyət sahələrində çalışırlar. Ən aşağı rütbədən ən yüksək səviyyəyə keçid yalnız karyeranın ortasında mümkündür. Yalnız bu yaxınlarda Xarici İşlər Nazirliyinin təlim şöbəsi diplomat olmaq istəyənlər üçün kiçik xüsusi kurslar təklif etməyə başladı.

Britaniya Xarici İşlər Xidmətində 10 rəsmi rütbə var. . 1-3-cü dərəcəli diplomatlar peşəkar diplomatik xidmətin ali rəhbərliyini təşkil edir.

Yekunlaşaraq, bir daha vurğulayırıq ki, Britaniyanın peşəkar diplomatik aparatının rəhbərləri diplomatik xidmətə işə qəbul olunarkən və keçərkən, rütbələr təyin edərkən, demək olar ki, yalnız əməkdaşların bacarıqlarını, işgüzar keyfiyyətlərini və mədəniyyətini rəhbər tuturlar.

ABŞ həyəcan təbili çalır: Sovet imperiyası canlanır. ABŞ dövlət katibi Hillari Klinton bunu açıq mətnlə bəyan etdi: Gömrük və Avrasiya İttifaqı adları altında yeni SSRİ gizlənir. Və əlavə etdi: Birləşmiş Ştatlar "regionun yenidən sovetləşməsinin" qarşısını almaq üçün hər cür səy göstərir.

Dövlət katibinin davranışı isteriyaya bənzəyir, onun sözləri isə absurddur, Klinton Rusiyada etiraz edib: söhbət yalnız iqtisadi inteqrasiyadan gedir, Sovet İttifaqının bununla nə əlaqəsi var? Xanım Klintonun qorxularının səbəbləri nələrdir, onların real əsasları varmı, amerikalılar gözlənilən yenidən sovetləşmənin “qarşısını almaq” niyyətindədirlər və Rusiya hakimiyyəti bu barədə nə düşünür, “Rusiya xəbərləri”nin analitikləri və “Market Leader” jurnalının “US News” departamentləri təhlil edib”.

Amerika diplomatiyasının xüsusiyyətləri: Financial Times-ın rəyi

Qeyd edək ki, Hillari Klintonun diplomatiya ilə bağlı çox orijinal fikirləri var (ABŞ dövlət katibi xarici işlər naziridir). Dekabrın 6-da Dublində Rusiyanın xarici işlər naziri Sergey Lavrovla görüşündən cəmi bir neçə saat əvvəl o, mətbuat konfransı keçirərək ABŞ-ın Rusiyaya qarşı açıq düşmən xarici siyasət mövqeyini səsləndirib. Klintonun son dərəcə sərt və “qeyri-diplomatik” bəyanatlarının mövzusu postsovet məkanındakı inteqrasiya prosesləri olub.

"İndi regionun yenidən sovetləşdirilməsi istiqamətində addımlar atılır", - Hillari Klinton bildirib. - "Başqa cür adlandırılacaq - Gömrük İttifaqı, Avrasiya İttifaqı və s. Amma gəlin aldanmayaq. Bunun məqsədinin nə olduğunu bilirik və onu ləngitmək və ya qarşısını almaq üçün təsirli yollar tapmağa çalışırıq. Bu, həyəcanvericidir. ki, postsovet dövründən 20 il sonra... ümid etdiyimiz bir çox tərəqqi göstəriciləri yoxa çıxır... Biz mübarizə aparmağa çalışırıq, amma bu, çox çətindir”.

İngilis Financial Times-dan Çarlz Klover Klintonun sözlərini aşağıdakı tezislərdə təqdim edir:
- Rusiya regional hegemonluq yaratmağa çalışır
- Keçmiş sovet respublikalarındakı Moskvayönlü rejimlər bununla bağlı yeni repressiv tədbirlərə əl atırlar.
- ABŞ 2009-cu ildə elan edilmiş sıfırlamanı yenidən nəzərdən keçirir və daha Moskvada insan haqlarının vəziyyəti ilə bağlı tənqidləri azaltmaq niyyətində deyil.

Müəllif Milli Təhlükəsizlik Şurasının keçmiş (xanım Klintonun ərinin prezidentliyi dövründə) hazırda Rand Korporasiyasında çalışan əməkdaşının fikrini də misal gətirir: Putin prezidentliyə qayıtdıqdan dərhal sonra açıq şəkildə bildirdi ki, o, niyyətindədir. Rusiyanın ən yaxın qonşuları arasında təsirini gücləndirmək. Bununla belə, Çarlz Klover inteqrasiya istiqamətində irəliləyişin çox təvazökar olduğunu iddia edir. Beləliklə, Gömrük İttifaqında rüsumların və gömrük nəzarətinin ləğvindən əvvəl “on illik yanlış başlanğıclar” baş verdi; 2012-ci ildə yaradılmış Avrasiya İqtisadi Birliyinin Məhkəməsi cəmi iki qərar çıxara bilib; və eyni vaxtda meydana çıxan Avrasiya İqtisadi Komissiyası, ümumiyyətlə, bir şeyi (hərbi və polis geyimləri üçün kamostik parçaların alınması ilə bağlı Rusiya qanununun dəyişdirilməsinin zəruriliyi haqqında) qəbul etdi.

Clover həmçinin "qarşı tərəfə", yəni Rusiya prezidenti Vladimir Putin və onun mətbuat katibi Dmitri Peskovdan sitat gətirir. "Söhbət SSRİ-nin bu və ya digər formada yenidən yaradılmasından getmir. Artıq keçmişdə qalanı bərpa etməyə və ya köçürməyə çalışmaq sadəlövhlükdür, lakin yeni dəyər, siyasi, iqtisadi əsasda sıx inteqrasiya dövrün çağırışıdır. ”, Putin bu ifadəni Clover Avrasiya İttifaqı ilə bağlı oktyabr qəzetindəki məqaləsindən götürdüyünü söylədi. Peskovun sitat gətirdiyi arqumentlər bir qədər fərqli görünür və Klintonun sözlərini "tamamilə səhv başa düşmək" adlandırır: "Bizim keçmiş Sovet İttifaqı ərazisində gördüklərimiz yalnız iqtisadiyyata əsaslanan inteqrasiyanın yeni növüdür. Müasir dünyada istənilən digər inteqrasiya növüdür. tamamilə qeyri-mümkündür”.

Amerika diplomatiyası 8 noyabr 2015-ci il

Ceyms Brunonun (özü də keçmiş diplomatdır) yazdığı “Rusiya diplomatları Amerikanın naharını yeyirlər” başlıqlı məqalə 16 aprel 2014-cü il tarixində Politico-da çıxdı.

Məqalənin yaşı il yarım olsa da, onun məzmunu günün reallıqları ilə, xüsusən də Sakerin ABŞ-ın Vyanadakı dəhşətli məğlubiyyəti və Amerika diplomatiyasının digər uğursuzluqları haqqında verdiyi mesajın məzmunu ilə tam uyğundur. Bu (Ceyms Brunonun məqaləsi) Amerikanın diplomatik səriştəsizliyinin əsl araşdırmasıdır.

Amerikalıların əsas problemi diplomatiyanı sadəcə olaraq ciddi qəbul etməmələridir. Səfirlər təsadüfi təyin olunur, bu və ya digər siyasi xadimin seçilməsi üçün maliyyə vəsaiti toplamaq üçün uğurlu kampaniya aparmış şəxslər, hətta təcrübə və bacarığı olan mütəxəssislər deyil, sadəcə şəxsi dostlar səfir rütbəsinə qaldırılır.

Rusiyada hər şey tam tərsinə baş verir. Bruno yazır:

"Rusiya həmişə diplomatiyanı və onun diplomatlarını ciddi qəbul edib. Amerika bunu etməyib. NATO paytaxtlarında ABŞ-ın 28 diplomatik missiyasında (səfirlərin rəhbərlik etdiyi 26 diplomatik nümayəndəlikdən və ya səlahiyyətlərini icra edən səfirlərin təsdiqini gözləyir) 16 missiya rəhbəri siyasi təyinatlıdır və ya olacaq; yalnız bir səfir - NATO-nun əsas müttəfiqi Türkiyədə, karyera diplomatıdır. On dörd səfir Prezident Obamanın kampaniyaları üçün əhəmiyyətli miqdarda pul topladığına və ya onun köməkçisi kimi xidmət etdiyinə görə minnətdarlıq əlaməti olaraq təyin edilib. Federal Seçki Komissiyası və hökumət portalı AllGov.) Məsələn, Microsoft-un keçmiş rəhbəri olan ABŞ-ın Belçikadakı səfiri 4,3 milyon dollardan çox ianə edib”.

"ABŞ-dan fərqli olaraq, Moskvanın NATO ölkələrinin paytaxtlarındakı səfirlərinin hamısı (iki istisna olmaqla) peşəkar diplomatlardır. Və həmin iki rusiyalı siyasi təyinatlı şəxslərin (Latviya və Slovakiyada) müvafiq olaraq 6 və 17 illik diplomatik təcrübələri var. Rusiyanın NATO ölkələrində diplomatik fəaliyyət göstərdiyi 28 səfirin ümumi sayı 960 illik təcrübəyə malikdir, hər bir məmura orta hesabla 34 il. 20 ildən çox diplomatik xidməti olan NATO ölkələrinə; ABŞ-ın 10 belə səfiri var. Bundan əlavə, 16 Amerika nümayəndəsinin beş il və ya daha az diplomatik xidmət stajı var. Rusiyada belə nümayəndələr sıfırdır. Hazırda NATO-nun beş ölkəsində Amerika səfiri yoxdur. "Rusiyanın vakant səfir postu yoxdur. Maykl Makfolun fevralda getməsi ilə hazırda Moskvada ABŞ səfiri yoxdur".

Beləliklə, mənzərə kifayət qədər aydındır: 331-ə qarşı 960 illik diplomatik təcrübə - bu, sanki, bir az uyğun deyil.

Rusların Suriya və Ukraynada amerikalıları niyə asanlıqla qabaqlaya bildiyi sirr deyil. İranlıların Con Kerrini nüvə sazişinə niyə qoya bildikləri sirr deyil. Kerri diplomat deyil. Bu, bütün faciələri ilə Vyana Bəyannaməsi tarixində özünü göstərdi, Rusiyanın istədiyi hər şeyi aldı, amerikalıların isə heç nə əldə etmədi.

Bu, həm də qarşıdan gələn danışıqların nəticəsini xəbər verir. İki illik rəsmi diplomatik təcrübəsi olan Con Kerri (Senat Xarici Əlaqələr Komitəsində işləmək sizi diplomat etmir) xarici işlər nazirləri Lavrov və Zəriflə (hər ikisi artıq dövlət katibini utandırıb) masa arxasında əyləşəndə dünya səhnəsində), ABŞ üçün fəlakət praktiki olaraq əvvəlcədən görülən bir nəticədir.

ABŞ oyanana və başa düşməyənə qədər ki, onun diplomatik korpusu 1000 illik tam diplomatik təcrübəyə və rusiyalı həmkarlarının (təkcə NATO ölkələrində) biliyinə malik olan pul toplayanlar, məşhur reketlər və səyyar satıcılardan ibarət truppadan ibarət ola bilməz. ) əgər ABŞ bunu başa düşməsə, o zaman onlar bu günə qədər onlara əziyyət verən eyni uğursuzluqları və uğursuzluqları yaşamaqda davam edəcəklər.

Bu gün Nyu-Yorkdan məlumat daxil olub ki, BMT Baş Assambleyası kibertəhlükəsizliyə dair qətnamə qəbul edib və bu qətnamə Rusiya tərəfindən hazırlanıb müzakirəyə təqdim edilib.

Sənəd “Beynəlxalq təhlükəsizlik kontekstində informasiyalaşdırma və telekommunikasiya sahəsində irəliləyişlər” adlanır və informasiya təhlükəsizliyi və kiberhücumlar sahəsində beynəlxalq münasibətlərin tənzimlənməsinə həsr olunub. Qətnamə bir neçə il ərzində beynəlxalq ekspertlər qrupu tərəfindən hazırlanıb və bu gün görünməmiş dəstək alıb - 80-dən çox dövlət sənədə imza atıb. Bizi həm müttəfiqlərimiz - BRİKS, ŞƏT, MDB, Latın Amerikası və Asiya dövlətləri, həm də son zamanlar münasibətləri o qədər də yaxşı inkişaf etməyən ölkələr - ABŞ, Yaponiya və bir çox Aİ üzvləri, o cümlədən Böyük Britaniya, Almaniya, İspaniya dəstəklədi. , Hollandiya və Fransa.

Qətnamədə informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından (İKT) istifadə ilə bağlı məsələlərlə bağlı konkret olaraq nə deyilir? Rusiya Xarici İşlər Nazirliyinin rəsmi bəyanatından sitat gətirəcəyəm: - bu texnologiyalar yalnız dinc məqsədlər üçün istifadə edilməli, beynəlxalq əməkdaşlıq informasiya məkanında münaqişələrin qarşısını almağa yönəldilməlidir; - rəqəmsal sferada gücdən istifadə etməmək və ya güclə hədələməmək, suverenliyə hörmət etmək, dövlətlərin daxili işlərinə qarışmamaq kimi hamılıqla tanınmış beynəlxalq hüquqi prinsiplər mövcuddur; - dövlətlər öz ərazilərində informasiya-kommunikasiya infrastrukturu üzərində suverenliyə malikdirlər; – kiberhücumlarda iştirak edən dövlətlərə qarşı hər hansı iddialar sübutlarla dəstəklənməlidir; – Dövlətlər kiberhücumlar həyata keçirmək üçün vasitəçilərdən istifadə etməməli və öz ərazilərinin bu məqsədlər üçün istifadəsinə icazə verməməlidirlər; – Dövlətlər İT məhsullarında gizli zərərli xüsusiyyətlərin – sözdə “əlfəcinlər”in istifadəsinə qarşı mübarizə aparmalıdırlar.

Bu sənəd praktikada nə verir? Məsələn, ən son ABŞ-Çin mübahisəsini götürək: Barak Obama və Xi Jinping 25 sentyabrda Kibertəhlükəsizlik Sazişi imzalasa da, Amerika kəşfiyyatı çinliləri sənaye casusluğunda ittiham etməyə davam edir. İndi bu qətnamənin qəbulu ilə Pentaqon sadəcə belə danışa bilməyəcək: Amerika kəşfiyyatı öz ittihamlarını sübutlarla dəstəkləməyə məcbur olacaq. Onlar üçün qeyri-adi, lakin özləri sənədin altına imza atdılar, buna görə də özlərini yük adlandırdılar - arxaya dırmaşın! Qətnamənin qəbulu portretə daha bir toxunuşdur. Rusiyanın xarici siyasət təşəbbüsləri bütün dünyada getdikcə daha çox dəstək tapır: onlar bizi dinləyirlər, bizə hörmət edirlər və eksklüzivliyimizi ucadan bəyan etdiyimiz üçün deyil, həqiqətən zəruri və vacib şeylər təklif etdiyimiz üçün biz beynəlxalq münasibətləri harmoniya etməyə çalışırıq. uzaqlara baxırıq, amma bəziləri kimi deyil - burnunuzun ucunda.

ABŞ diplomatik işin necə aparılmasını tamamilə unudub. Amerikanın xarici siyasətinin əsas aləti sanksiya hədəsi və ya hərbi güc tətbiqi oldu. Eyni zamanda növbəti silahlı münaqişəyə qarışan Vaşinqton hərbi əməliyyatlar bitdikdən sonra nə baş verəcəyini düşünmür. Bu vəziyyət bir çox cəhətdən Amerika diplomatik korpusunun deqradasiyası ilə bağlıdır: dünyanın əksər ölkələrində xarici işlər orqanlarında yüksək vəzifələr ciddi təlim keçmiş peşəkarlar tərəfindən tutulduğu halda, ABŞ-da bu vəzifələr aktiv fəaliyyətə görə verilir. qalib partiyanın seçki kampaniyasında iştirak. Bu barədə “Russia in Global Affairs” jurnalının dərc etdiyi “Diplomatiya – itirilmiş sənət?” məqaləsində deyilir. Keçmiş diplomat və Pentaqon rəsmisi Çaz Friman yazır. Lenta.ru oxuculara bu məqalənin qısaldılmış variantını təqdim edir.

Diplomatiyanın mahiyyəti həmsöhbətlərin dediklərinə, nələr haqqında susduqlarına qulaq asaraq, ondan sonrakı məsuliyyətli hərəkətlərdə ortaq təməl axtarmaqdan ibarətdir. Diplomatiya ölkələrə öz maraqlarını irəli sürməyə və əcnəbilərlə problemləri az gücə müraciət etməklə həll etməyə imkan verir. Diplomatiya müxtəlif mədəniyyətlər arasında müvəqqəti, lakin effektiv razılaşmaya nail olmaq üçün qarşılıqlı məqbul variantları tapmağa kömək edir. Diplomatiya güc tətbiq etmədən siyasi, iqtisadi və hərbi üstünlüklərə nail olmaq üçün milli strategiyanın taktiki müstəviyə çevrilməsidir. Bu, milli təhlükəsizlik və müdafiənin keşiyində duran zastavadır. Diplomatik missiyanın uğursuzluğu bütün dəhşətləri ilə müharibə demək ola bilər.

Lakin diplomatiya təkcə müharibəyə alternativ deyil. Müharibə başlayandan sonra da bitmir. Müharibə zərurət yarandıqda, yeni münasibətlər və yeni dünya qurmaq üçün hərbi əməliyyatların nəticələrini əməkdaşlıq müqavilələrinə bağlamalı olan diplomatiyadır. Məğlub olmuş xalqların məğlubiyyətlə barışması və yeni, daha sabit status-kvonun əsaslarının qoyulması vacibdir. Ona görə də məharətli diplomatiya ölkənin qüdrətini, zənginliyini və rifahını təmin etmək üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir. Diplomatiya beynəlxalq problemlərin mövcud şərtlərinə, qavrayışlarına və parametrlərinə yenidən baxmağa əsaslanan strateji fəaliyyətdir. Başqa ölkələrin milli maraqlarını elə tənzimləmək lazımdır ki, onlara elə bil ki, öz maraqlarını qoruyurlar. Bununla belə, onlar xarici gücə təslim olmuş kimi görünməməlidir.

Diplomatiya başqalarını öz qaydalarınızla oyununuzu oynamağa məcbur etmək sənətidir. Soyuq Müharibədən sonrakı mürəkkəb mühitə nəzər salsaq, ABŞ diplomatiyadan çox az anlayışa malikdir və bu sənətə yiyələnməyib.

Gücün yüksəldilməsi və şüurun militarizasiyası

SSRİ-nin dağılması amerikalıları nüvə Armageddon qorxusundan qurtarandan bəri ABŞ demək olar ki, yalnız iqtisadi sanksiyalara, hərbi çəkindirməyə və xarici siyasət üçün gücə arxalanır. Bu tədbirlər heç bir halda dövlət idarəçiliyinin arsenalında yeganə silah deyil. Bununla belə, amerikalılar artıq öz nümunələri ilə və ya nəzakətli inandırma yolu ilə başqa ölkələrin hörmətini qazanmaq niyyətində deyillər. Bununla başqalarından istədikləri kursa nail olmağa can atmırlar, öz nüfuzlarına dəyər vermirlər, zəif ölkələrə himayədarlıq etmirlər, onlara dövlət institutlarının qurulmasına kömək etmirlər və “yaxşı” davranış üçün kifayət qədər stimul vermirlər. Vaşinqtonda güc təhdidi sonuncu deyil, ilk xarici siyasət alətinə çevrilib.

Siyasi elitamızın əksəriyyəti üçün ABŞ-ın böyük hərbi və iqtisadi üstünlüyü itaətkar əcnəbilərin onları məcbur etmək lehinə inandırmaqdan imtina etməyə haqq qazandırır. Biz vərdiş olaraq bu problemləri yaradan problemlərin həllinə başlamaq əvəzinə, hər hansı bir çağırışa cavab olaraq qılıncla qılıncdan istifadə edirik. Bu yanaşma bizim təhlükəsizliyimizin səviyyəsini aşağı salır. Bu cür taktikalardan istifadə etməklə biz müttəfiqləri əsəbiləşdiririk, lakin rəqibləri çəkindirmirik, bütöv regionlarda sabitliyi pozmuruq, düşmənlərin sayını artırırıq və dostlarımızla özgələşmə divarı çəkirik.

Ölkədən kənarda faktiki olaraq heç kim amerikalıların hərbi şücaətinə və onların şok və qorxu səpmək istəyinə şübhə etmir. Bununla belə, biz hələ də özümüzə və başqalarına “cool” olduğumuzu sübut etmək fikrindəyik.

Son illərdə ABŞ Qərbi Asiya və Şimali Afrikada İHA-lardan (pilotsuz uçuş aparatları) istifadə edən terrorçulara qarşı müharibələr və hücumlarda çoxlu insanı öldürüb. Bu yürüşlərdə əsgərlərimizin qanı tökülüb. Amerika qüdrətinin bu nümayişləri digər xalqlara böyük ağrı və iztirablar yaşatsa da, onları bizim iradəmizə tabe etmədi. Quru müdaxilələri və ya hava zərbələri nə bizim, nə də müttəfiqlərimiz üçün daha böyük təhlükəsizlik təmin etməmişdir.

Məhz şüurun militarizasiyası və dünyaya raketlərin mənzərələri ilə baxdığımız üçün Amerika siyasi elitasının əksəriyyətinin problemlərin güc yolu ilə həllinin dəfələrlə nümayiş etdirilən səmərəsizliyinə reaksiyası uğurun əldə olunacağı bəyanatına qədər azalır. daha da kütləvi güc tətbiqi halında zəmanət verilir. . Lakin onun münaqişə vəziyyətlərinin həlli üçün istifadəsi iqtisadi, hərbi və siyasi gücün qlobal və regional bölgüsündə dinamik dəyişiklikləri dayandırmır. Daha çox döyüşkənliyin daha yaxşı nəticələr verəcəyinə inanmaq üçün heç bir səbəb yoxdur. Amerikalıların çoxu bunu başa düşür. Sadə insanlar hərbi-sənaye kompleksinin və aqressiv konqresmenlərin xalqa neokonservativ gündəmi sırımaq istəyinə şübhə ilə yanaşır. İnsanlar xalqın gələcəyini müharibədən sonrakı dünyanın sürətlə dağılan status-kvonundan asılı etmək istəmirlər.

Eksklüzivliyin kənarları

ABŞ-ın təhlükəsizlik siyasəti bizim xüsusi tariximizdən götürülmüş araşdırılmamış qərəzləri rəhbər tutur. Ümumiyyətlə, bu cür inanclar şüuraltı olaraq doktrina formalaşdırır və doktrina olur. Bu gün elm adamlarından ibarət legionlar Pentaqon üçün bu doqmanın praktiki tətbiqini araşdıraraq çörək qazanırlar. Onlar gücdən istifadənin sonsuz müxtəlif ssenariləri şəklində hərbi sənaye kompleksi üçün bütöv bir intellektual üst quruluş hazırlayıblar.

Amerikalılar öz ölkələrini müstəsna hesab etməkdə haqlıdırlar. Digər şeylər arasında, silahlı münaqişədə iştirak təcrübəmiz, eləcə də güc və diplomatiya arasındakı əlaqəni başa düşməyimiz unikaldır - hətta "anomal" demək olar.

Müharibə dövlətlər arasında münasibətlərdə həddindən artıq arqumentdir. Bəzən onun məqsədi başqa ölkələrin əhalisini ələ keçirmək və özünə tabe etməkdir. Ancaq çox vaxt müharibə xəyali təhdidləri aradan qaldırmaq, təcavüzü dəf etmək, qüvvələr balansını bərpa etmək, sərhədləri dəyişdirməyə razılıq vermək və ya düşmən davranışını tənzimləmək üçün bir vasitədir. Məğlub olanlar məğlubiyyətini etiraf edib yeni şəraitlə barışana qədər müharibə bitmir. Müharibələr, adətən, hərbi əməliyyatların nəticələrini yeni siyasi nizamı təqdim edən razılaşdırılmış siyasi razılaşmalara çevirmək məqsədi daşıyan danışıqlarla başa çatır. Ancaq ABŞ müharibələri xüsusi bir şeydir.

Bizim Vətəndaş Müharibəsində, I və II Dünya Müharibələrində, Soyuq Müharibədə ABŞ düşmənin “şərtsiz təslim olmasına” nail olmağa çalışdı, məğlub olanların üzərinə sülh qoyuldu, lakin mənəvi, siyasi və iqtisadi dirçəliş üçün heç bir iş görülmədi. 20-ci əsrin kiçik müharibələri amerikalıları məhdud məqsədləri olan hərbi əməliyyatların digər modellərindən bu qəribə imtinadan xilas etmədi. Koreya müharibəsi heç-heçə başa çatdı və 1953-cü il atəşkəsi hələ də davamlı sülhə çevrilməyib. Vyetnamda məğlub olduq. Qrenada (1983), Panama (1989) və İraq (2003) rejim dəyişikliyinə nail oldular, lakin müharibənin dayandırılması və sülhün bərqərar edilməsi şərtləri barədə razılığa gəlmədilər.

Amerikalıların son vaxtlar məğlub olmuş ölkələrlə danışıqlar yolu ilə müharibələri bitirmək təcrübəsi olmayıb. Biz düşmənə kifayət qədər ziyan vurmağı uğur kimi qiymətləndiririk ki, heç nəyi riskə atmadan, ciddi qəbul edilməkdən və sülh prosesinə cəlb olunmaqdan imtina edərək onun ləyaqətini tapdalayaq. Müharibələrimiz sırf hərbi məqsədlər üçün kampaniyalar kimi planlaşdırılır. Bir qayda olaraq, biz müharibənin məqsədlərini və ya danışıqlar planını dəqiqləşdirmirik ki, məğlub olan düşmən bizim hərbi əməliyyatları dayandırmaq üçün şərtlərimizi qəbul etsin.

Hərbi kampaniya üçün dəqiq müəyyən edilmiş məqsədlərin olmaması siyasətçilərimizə məqsədlərini getdikcə dəyişməyə imkan verir. Bu, demək olar ki, qaçılmaz olaraq hərbi əməliyyatların uzanmasına gətirib çıxarır. Qələbə şərtləri dəqiq müəyyən edilmədiyi üçün əsgərlərimiz, dəniz piyadalarımız, aviasiya əsgərlərimiz, gəmi kapitanlarımız missiyalarının nə vaxt başa çatacağını dəqiq deyə bilmirlər.

Ordu qarşısında konkret siyasi məqsədlər qoymamaq vərdişi həm də o deməkdir ki, bizim vəziyyətimizdə müharibə daha çox “siyasəti başqa vasitələrlə davam etdirmək”dən daha çox düşmənlərin vəhşicəsinə cəzalandırılmasıdır. Onları cəzalandıraraq, bizim onlar üçün təşkil etdiyimiz döyülmədən necə öyrənə biləcəkləri barədə dəqiq təsəvvürümüz belə yoxdur.

Silahlı qüvvələr düşməni yatırmaq sənətində son dərəcə peşəkardır və son dərəcə effektivdir. Ancaq siyasətçilərin axtardıqları düşmənin zəifliyindən nəsə çıxaracağına dair ümidləri, demək olar ki, özünü doğrultmur. İndiki mülki siyasətçilərin demək olar ki, hamısı qeyri-peşəkardırlar və qalib gələn partiyanın dəstəyi sayəsində vəzifə qazanıblar. Onların təcrübəsizliyi, universitetdə oxuduqları məcburi diplomatiya nəzəriyyələri, amerikalı diplomatların ənənəvi olaraq hərbi əməliyyatlardan uzaqlaşdırılması və bizim indiki yüksək hərbiləşdirilmiş siyasi mədəniyyətimiz diplomatiyanın ən aktiv olması lazım olduğu vaxt - hərbi əməliyyatlar bitdikdən sonra yatmağa kömək edir.

Saxlama paradoksları

Soyuq Müharibə diplomatiyanı səngər müharibəsinin siyasi ekvivalentinə endirdi, burada ayaqda durmaq sərfəli manevr deyil, uğur sayılır. O, amerikalılara ölümcül nüvə mübadiləsinə səbəb ola biləcək eskalasiyanı hədələməklə münaqişənin qarşısını almağı öyrətdi. Bu, bizə inanmağı öyrətdi ki, status-kvonun qarşısını almaq üçün potensial münaqişənin qarşısını almaq üçün onu yumşaltmaq və ya aradan qaldırmaq yollarını axtarmağa vaxt və enerji sərf etməkdənsə, çox vaxt daha müdrikdir.

Biz Soyuq Müharibə dövründə qazanılmış vərdişləri öyrənməliyik. Biz münaqişə vəziyyətinin həllinə yönəlmiş diplomatik səylərin genişləndirilməsi ilə deyil, düşmən təzahürlərinə zorakılıq hədələri ilə cavab verməyə davam edirik. Biz narazılığımızın simvolu kimi sanksiyalar tətbiq edirik və siyasətçilərimizə özlərini sərt adamlar kimi hiss etmək imkanı veririk, baxmayaraq ki, əslində bu hərəkətlər məsuliyyətsiz və dəyərsiz ola bilər.

Sanksiyaların iddia edilən məqsədi onların tətbiq olunduğu ölkənin itaətinə məcbur etməkdir. Amma sanksiyaların tətbiqindən sonra hər zaman vasitə yox, məqsəd olur. Odur ki, onların uğuru onun davranışını dəyişməkdə nə qədər köməklik göstərmələri ilə deyil, onların köməyi ilə düşmənə nə qədər bəla və məhrumiyyətlər çatdıra bildiyimizlə ölçülür. Sanksiya hədəsinin və ya tətbiqinin məqbul təklifin veriləcəyi danışıqlar prosesi olmadan əməkdaşlığa kömək edəcəyi bir hal haqqında bilmirəm.

Sanksiyalar bir çox cəhətdən bizə təsir edir. Sanksiya tətbiq olunan ölkəyə məhsullarımızın idxalı üçün bir növ divar yaradırlar. Çox vaxt bu, bu ölkələrin özünü təmin etmək istəyini stimullaşdırır və onların iqtisadiyyatının bəzi sahələrinin süni çiçəklənməsinə töhfə verir. Sanksiyalar ABŞ daxilindəki bəzi qruplara zərər verir, digərlərinə isə fayda verir. Benefisiarlar sanksiyaların qeyri-müəyyən müddətə uzadılmasında maraqlıdırlar və danışıqlara getmək istəmirlər.

Sanksiyalar tez-tez hədəf ölkə liderlərinin siyasi nüfuzunu gücləndirir, çünki onlar azalan mal və xidmətlərin siyahısının paylanmasına nəzarət edir. Şimali Koreya, Mao dövründə Çin və Kuba nümunələrindən göründüyü kimi, sanksiyalar əks halda devriləcək yarı ölü rejimlərin gücünü uzadır.

Sanksiyaların zərərli təsirləri amerikalıların onları diplomatik ostrakizmlə birləşdirmək vərdişi ilə daha da güclənir. Danışıqlardan imtina öz mövqeyini aktiv şəkildə yaxşılaşdırmaq və uğurlu siyasi sövdələşmə üçün vaxt qazanmaq üçün taktiki hiylədir. Amma qarşı tərəflə görüşlər keçirmək ona güzəştə getmək demək deyil. Diplomatik təmaslar düşmənə güzəşt deyil, onun məntiqi və niyyətləri haqqında məlumat almaq, maraqlarını daha yaxşı başa düşmək, həmçinin onun siyasi mövqeyində boşluqları aşkar etmək imkanıdır ki, bundan istifadə edərək sonda güzəştə gedə bilərsiniz.

Peşəkar tənəzzül

Birləşmiş Ştatlar diplomatiyanı peşəkarlaşdırmayan yeganə böyük dövlətdir. Digər inkişaf etmiş ölkələrdə diplomatlar xüsusi bilik və metodların unikal birləşməsinə, beynəlxalq münasibətlər sahəsində zəngin təcrübəyə malik olan və diplomatiya sənətini nəzəri və praktiki cəhətdən öyrənməklə öz bacarıqlarını daim təkmilləşdirən insanlara çevrilirlər. Onlar maraqlı və illüstrativ tarixi nümunələri araşdırmaq, vaxtaşırı təlimlər və daha təcrübəli həmkarlarının məsləhətləri vasitəsilə bacarıqlar əldə edirlər. Keçmiş hərəkətləri və səhvləri tənqidi təhlil edərək öz bilik və bacarıqlarını təkmilləşdirirlər.

Amerikalılar isə hesab edirlər ki, xarici siyasət xəttinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsini özünü reklam edən boş xəyalpərəstlərə və nəzəriyyəçilərə - xüsusi bilik, təcrübə və təcrübə yükü olmayan həvəskarlara və diletantlara həvalə etmək daha yaxşıdır. Diplomatik korpusumuzun aşağı rütbəli işçiləri öz intellektinə, biliyinə və mədəniyyətlərarası ünsiyyət bacarıqlarına görə xaricdə böyük hörmətə malikdirlər. Amma səfirlərimizə, xarici siyasət idarəsindən yüksək vəzifəli bürokratlara, nadir istisnalarla, həvəsli cavablar almır. Onlarla ABŞ ordusunun yüksək peşəkar rəhbərliyi arasındakı ziddiyyət çox böyükdür.

Soyuq müharibə başa çatdıqdan sonra siyasi motivlərlə vəzifə alan aşağı rütbəli məmurların sayı xeyli artdı. Onlar sözün əsl mənasında bütün xarici siyasət qurumunu su basdı. Bununla yanaşı, Milli Təhlükəsizlik Şurasının kadrları şişirdilib. Bu, həm Vaşinqtonda, həm də müxtəlif ölkələrin səfirliklərində həm yuxarı, həm də aşağı diplomatların peşəkarlığının davamlı şəkildə azalmasına səbəb oldu. ABŞ ordusu getdikcə daha çox xüsusi təlim almadıqları diplomatik missiyanı üzərinə götürməyə məcbur olur. Bu, xarici siyasətin daha da militarizasiyasına gətirib çıxarır.

Vəzifələrin bölgüsü sistemini köklü şəkildə dəyişdirə bilməsək, diplomatik korpusun keyfiyyətinin yüksəldilməsi perspektivləri acınacaqlı olacaq. Səfirlər və yüksək rütbəli həvəskar diplomatlar gənclər üçün peşəkar mentor olmaq iqtidarında deyillər. İndiyədək diplomatlar tərəfindən dövlət maraqlarının müdafiəsinin əsasları və illüstrativ nümunələrindən bəhs edən fundamental kurs hazırlanmamışdır. Gənc diplomatlara danışıqlar aparmaq, analitik hesabatlar yazmaq və xaricdə yaşayan amerikalıları qorumaq sənətini öyrədən kurs yoxdur. Hərəkətlərin təhlili və təhlilinə peşəkar yanaşma inkişaf etdirilməmişdir. Debrifinq siyasi xidmətlər üçün vəzifə alanların karyerasına və ya administrasiyanın özünə mənfi təsir göstərdiyi üçün bu təcrübə inkişaf etdirilmir. Nəticədə diplomat kimi karyera seçən insanlar keçmişin səhvlərindən nəticə çıxarmırlar. Belə ki, ABŞ-ın mülki məktəblərində diplomatiya tədris edilmir.

Soyuq Müharibə diplomatiyası üslubunda müdafiə olunacaq aydın müdafiə xətlərinin olmadığı bir strateji dəyişkənlik dövrünə qədəm qoyuruq. Hərbi yolla həll edilə bilməyən çağırışların çoxaldığı bir dünyada liderliyimiz artan şübhə ilə qəbul edilir.

Başqa dövlətlərin öz maraqlarını güdərək, hərbi yolla məcbur edilmədən bizim maraqlarımıza uyğun seçim etməyə meylli olacağı şərait yaradaraq, dərin diplomatiyanı yenidən kəşf etməyin vaxtıdır. Başqalarını bizə qarşı deyil, bizimlə işləməkdən faydalana biləcəklərinə inandırmaq üçün qeyri-zorakı hökumətin alətlərini xatırlamağın vaxtıdır. Milli təhlükəsizlik siyasətinin xarici siyasət aspektlərini seçkiqabağı kampaniyalarda iştiraka görə təşəkkürlə vəzifə bölgüsündə təcəssüm olunan xəyanətdən və səriştəsizlikdən azad edin. Diplomatik korpusu ordunun təchiz etdiyi eyni hazırlıqlı, peşəkar kadrlarla təmin etməyə başlayın və onlardan öz ölkələrinə verə biləcəkləri ən yaxşısını tələb edin.