Giriş

“Bu monarx bizim vətənimizi başqaları ilə müqayisə etdi, bizə insan olduğumuzu dərk etməyi öyrətdi; bir sözlə, Rusiyada nəyə baxırsansa, hər şeyin başlanğıcı var və gələcəkdə nə iş görülsə də, bu mənbədən götürəcəklər.

I. I. Neplyuev

I Pyotrun (1672 - 1725) şəxsiyyəti haqlı olaraq dünya miqyaslı görkəmli tarixi şəxsiyyətlər qalaktikasına aiddir. Bir çox tədqiqatlar və sənət əsərləri onun adı ilə bağlı çevrilmələrə həsr edilmişdir. Tarixçilər və yazıçılar I Pyotrun şəxsiyyətini və onun islahatlarının əhəmiyyətini fərqli, bəzən birbaşa əksinə qiymətləndirdilər. Artıq I Pyotrun müasirləri iki düşərgəyə bölündü: onun islahatlarının tərəfdarları və əleyhdarları. Mübahisə daha sonra da davam edib. XVIII əsrdə. M. V. Lomonosov Peteri təriflədi, onun fəaliyyətinə heyran qaldı. Bir az sonra tarixçi Karamzin Peteri "həqiqətən rus" həyat prinsiplərinə xəyanət etməkdə günahlandırdı və onun islahatlarını "parlaq səhv" adlandırdı.

XVII əsrin sonlarında gənc çar I Pyotr Rusiya taxtına çıxanda ölkəmiz öz tarixində dönüş dövrünü yaşayırdı. Rusiyada, əsas Qərbi Avropa ölkələrindən fərqli olaraq, ölkəni silah, parçalar və kənd təsərrüfatı alətləri ilə təmin edə bilən iri sənaye müəssisələri demək olar ki, yox idi. Onun dənizlərə çıxışı yox idi - xarici ticarəti inkişaf etdirə biləcəyi nə Qara, nə də Baltikyanı. Ona görə də Rusiyanın öz sərhədlərini qoruyacaq öz hərbi donanması yox idi. Quru ordusu köhnəlmiş prinsiplər əsasında qurulmuş və əsasən zadəgan milislərdən ibarət idi. Əyanlar hərbi yürüşlər üçün mülklərini tərk etmək istəmirdilər, silahları və hərbi təlimləri qabaqcıl Avropa ordularından geri qalırdı. Qoca, yaxşı doğulmuş boyarlarla xalqa xidmət edən zadəganlar arasında hakimiyyət uğrunda şiddətli mübarizə gedirdi. Ölkədə həm zadəganlara, həm də boyarlara qarşı mübarizə aparan kəndlilərin və şəhər aşağı təbəqələrinin davamlı üsyanları olurdu, çünki onların hamısı feodal təhkimli idi. Rusiya qonşu dövlətlərin - İsveçin, Birlik ölkələrinin rus torpaqlarını ələ keçirməyə və özünə tabe etməyə qarşı olmayan həris nəzərlərini cəlb etdi. Ordunu yenidən təşkil etmək, donanma qurmaq, dəniz sahillərini ələ keçirmək, yerli sənaye yaratmaq, idarəetmə sistemini yenidən qurmaq lazım idi. Köhnə həyat tərzini kökündən qırmaq üçün Rusiyaya ağıllı və istedadlı lider, görkəmli şəxsiyyət lazım idi. I Pyotr belə çıxdı.Pyotr nəinki dövrün diqtələrini dərk etdi, həm də bütün görkəmli istedadını, vəsvəsəli inadını, rus insanına xas olan səbrini və işə dövlət miqyası vermək bacarığını verdi. bu fərmana xidmət etsin. Peter ölkə həyatının bütün sahələrini amansızcasına işğal etdi və miras qalmış prinsiplərin inkişafını xeyli sürətləndirdi.

Rusiyanın Böyük Pyotrdan əvvəlki və ondan sonrakı tarixi bir çox islahatları bilirdi. Petrin islahatlarının əvvəlki və sonrakı dövrlərin islahatlarından əsas fərqi ondan ibarət idi ki, Petrin islahatları hərtərəfli, xalq həyatının bütün sahələrini əhatə edirdisə, digərləri isə yalnız cəmiyyətin və dövlətin müəyyən sahələrini əhatə edən yeniliklər təqdim edirdi. 20-ci əsrin sonlarında yaşayan insanlar, Rusiyada Petrin islahatlarının partlayıcı təsirini tam qiymətləndirə bilmirik. Keçmişin, 19-cu əsrin insanları onları daha kəskin, daha dərin dərk edirdi. Budur, A.S.-nin müasiri Peterin əhəmiyyəti haqqında yazdı. Puşkin, tarixçi M.N.Poqodin 1841-ci ildə, yəni 18-ci əsrin birinci rübünün böyük islahatlarından təxminən əsr yarım sonra: “(Peter) əlində bizim bütün saplarımızın ucları bir düyünlə birləşir. bütün keçmişimizə uzun kölgə salan, hətta qədim tariximizi belə pərdələyən, indiki məqamda hələ də əlimizdən tutmuş kimi görünən və nə qədər uzağa getsək də, heç vaxt gözümüzdən qaçmayacağımız bir fiqur. get. biz gələcəyəyik."

Rusiyada M.N nəsli Peter tərəfindən yaradılmışdır. Poqodin və sonrakı nəsillər. Məsələn, sonuncu işə qəbul 1874-cü ildə, yəni birincidən (1705) 170 il sonra baş verdi. Senat 1711-ci ildən 1917-ci ilin dekabrına qədər, yəni 206 il fəaliyyət göstərdi; Pravoslav Kilsəsinin sinodal strukturu 1721-ci ildən 1918-ci ilə qədər dəyişməz qalmışdır, yəni 197 il ərzində sorğu vergi sistemi yalnız 1887-ci ildə, yəni 1724-cü ildə tətbiq olunduqdan 163 il sonra ləğv edilmişdir. Başqa sözlə, tarixdə Rusiyada insanların şüurlu şəkildə yaratdığı, bu qədər uzun müddət davam edəcək, sosial həyatın bütün sahələrinə bu qədər güclü təsir göstərən bir neçə qurum tapa bilərik. Üstəlik, Peterin dövründə işlənmiş və ya nəhayət sabitlənmiş bəzi prinsiplər və siyasi şüur ​​stereotipləri hələ də yaşayır, bəzən yeni şifahi geyimlərdə düşüncə və sosial davranışımızın ənənəvi elementləri kimi mövcuddurlar.

1. I Pyotrun islahatlarının tarixi şərtləri və ilkin şərtləri

Ölkə böyük dəyişikliklər ərəfəsində idi. Peterin islahatları üçün ilkin şərtlər nə idi?

Rusiya geridə qalmış ölkə idi. Bu gerilik rus xalqının müstəqilliyi üçün ciddi təhlükə idi.

Sənaye öz strukturuna görə təhkimçiliyə məxsus idi və məhsulun həcminə görə Qərbi Avropa ölkələrinin sənayesindən xeyli aşağı idi.

Rus ordusu əsasən zəif silahlanmış və təlim keçmiş geridə qalmış zadəgan milis və oxatanlardan ibarət idi. Boyar aristokratiyasının rəhbərlik etdiyi mürəkkəb və yöndəmsiz nizamlı dövlət aparatı ölkənin ehtiyaclarını ödəmirdi. Rusiya mənəvi mədəniyyət sahəsində də geridə qaldı. Maarifçilik xalq kütlələrinə demək olar ki, nüfuz etmirdi, hətta hakim dairələrdə çoxlu savadsız və tamamilə savadsız insanlar var idi.

XVII əsr Rusiyası tarixi inkişafın özü ilə köklü islahatlar zərurəti ilə üzləşdi, çünki yalnız bu yolla Qərb və Şərq dövlətləri arasında özünə layiqli yer tuta bilərdi. Qeyd etmək lazımdır ki, bu vaxta qədər ölkəmizin tarixində onun inkişafında artıq mühüm dəyişikliklər baş vermişdi. Manufaktura tipli ilk sənaye müəssisələri yarandı, sənətkarlıq və sənətkarlıq inkişaf etdi, kənd təsərrüfatı məhsulları ticarəti inkişaf etdi. Yaranmış və inkişaf edən ümumrusiya bazarının əsasını təşkil edən sosial-coğrafi əmək bölgüsü daim böyüyürdü. Şəhər kənddən ayrıldı. Ticarət və kənd təsərrüfatı sahələri fərqləndirildi. Daxili və xarici ticarət inkişaf etmişdir. XVII əsrin ikinci yarısında Rusiyada dövlət quruluşunun xarakteri dəyişməyə başladı, mütləqiyyət getdikcə daha aydın şəkildə formalaşmağa başladı. Rus mədəniyyəti və elmləri daha da inkişaf etdirildi: riyaziyyat və mexanika, fizika və kimya, coğrafiya və botanika, astronomiya və "mədənçilik". Kazak kəşfiyyatçıları Sibirdə bir sıra yeni torpaqlar kəşf etdilər.

XVII əsr Rusiyanın Qərbi Avropa ilə daimi əlaqə qurduğu, onunla daha sıx ticarət və diplomatik əlaqələr qurduğu, onun texnologiya və elmindən istifadə etdiyi, mədəniyyətini, maarifini dərk etdiyi dövr idi. Öyrənmək və borc almaqla Rusiya müstəqil şəkildə inkişaf etdi, yalnız lazım olanı götürdü və yalnız lazım olanda. Bu, rus xalqının qüvvələrinin toplanması dövrü idi və bu, Böyük Pyotrun Rusiyanın tarixi inkişafının özü ilə hazırladığı möhtəşəm islahatları həyata keçirməyə imkan verdi.

Peterin islahatları "xalqın tələb etdiyi" xalqın bütün əvvəlki tarixi tərəfindən hazırlanmışdır. Onsuz da Böyük Pyotrdan əvvəl, bir çox cəhətdən Pyotrun islahatları ilə üst-üstə düşən və başqa yollarla onlardan daha da irəli gedən kifayət qədər vahid bir çevrilmə proqramı hazırlanmışdı. Ümumiyyətlə, dinc işlərin gedişində bir sıra nəsilləri əhatə edə biləcək bir çevrilmə hazırlanırdı. İslahat Peter tərəfindən həyata keçirildiyi kimi, onun şəxsi işi idi, misilsiz zorakılıq işi idi, lakin qeyri-iradi və zəruri idi. Dövlətin xarici təhlükələri öz inkişafında durğunluq yaşayan xalqın təbii artımını üstələyirdi. Rusiyanın yeniləşməsini zamanın sakit, tədrici işinə buraxmaq olmazdı, zorla məcbur edilmədi. İslahatlar sözün əsl mənasında Rusiya dövlətinin və rus xalqının həyatının bütün sahələrinə təsir etdi. Qeyd etmək lazımdır ki, Pyotrun islahatlarının əsas hərəkətverici qüvvəsi müharibə idi.

2. Hərbi islahatlar

Petrin islahatları içərisində hərbi islahatlar xüsusi yer tutur. Hərbi islahatların mahiyyəti zadəgan milislərin ləğvi və vahid quruluşa, silahlara, hərbi geyimlərə, nizam-intizam, nizamnamələrə malik döyüşə hazır daimi ordunun təşkilindən ibarət idi.

Müasir, səmərəli ordu və donanma yaratmaq vəzifələri gənc padşahın suveren suveren olmamışdan əvvəl də məşğul idi. Peterin 36 illik hakimiyyəti dövründə yalnız bir neçə (müxtəlif tarixçilərə görə - müxtəlif yollarla) dinc illəri saymaq olar. Ordu və donanma həmişə imperatorun əsas qayğısı olub. Bununla belə, hərbi islahatlar təkcə özlüyündə deyil, həm də ona görə vacibdir ki, onlar dövlət həyatının digər sahələrinə çox böyük, çox vaxt həlledici təsir göstərirdi. Hərbi islahatların gedişatını müharibə müəyyən edirdi.

Gənc Peterin 1680-ci illərin sonundan bütün vaxtını həsr etdiyi "Əsgərlərlə oynamaq". getdikcə ciddiləşir. 1689-cu ildə Peter Hollandiya ustalarının rəhbərliyi altında Pereslavl-Zalessky yaxınlığındakı Pleshcheyevo gölündə bir neçə kiçik gəmi tikdi. 1690-cı ilin yazında məşhur "əyləncəli alaylar" - Semenovski və Preobrajenski yaradıldı. Peter əsl hərbi manevrlər etməyə başlayır, Yauzada "paytaxt Preshburq" tikilir.

Semyonovski və Preobrajenski alayları gələcək daimi (müntəzəm) ordunun özəyi oldu və 1695-1696-cı illərdə Azov yürüşləri zamanı özünü sübut etdi. I Pyotr donanmaya böyük diqqət yetirir, ilk atəş vəftizi də bu vaxta düşür. Xəzinənin lazımi vəsaiti yox idi və donanmanın tikintisi qondarma "kumpanlara" (şirkətlərə) - dünyəvi və mənəvi torpaq sahiblərinin birliklərinə həvalə edildi. Şimal müharibəsinin başlaması ilə diqqət Baltikyanı ölkələrə çevrilir və Sankt-Peterburqun qurulması ilə gəmiqayırma demək olar ki, yalnız orada həyata keçirilir. Pyotrun hakimiyyətinin sonunda Rusiya 48 xətti və 788 gəmi və digər gəmilərə malik olmaqla dünyanın ən güclü dəniz güclərindən birinə çevrildi.

Şimal müharibəsinin başlanğıcı nizami ordunun son yaradılmasına təkan oldu. Böyük Pyotrdan əvvəl ordu iki əsas hissədən - zadəgan milislərdən və müxtəlif yarı nizami birləşmələrdən (oxçular, kazaklar, xarici sistemin alayları) ibarət idi. Əsas dəyişiklik Peterin ordunun idarə edilməsinin yeni prinsipini tətbiq etməsi idi - milislərin dövri çağırışları sistematik işə qəbul dəstləri ilə əvəz olundu. İşə qəbul sisteminin əsası mülk-sərf prinsipinə əsaslanırdı. İşə qəbul dəstləri vergi ödəyən və dövlət rüsumu daşıyan əhaliyə təqdim edildi. 1699-cu ildə ilk işə qəbul edildi, 1705-ci ildən dəstlər müvafiq fərmanla qanuniləşdirildi və illik oldu. 20 yarddan bir nəfəri, 15-20 yaşlı tək adamı götürdülər (lakin Şimal müharibəsi zamanı əsgər və matros çatışmazlığı səbəbindən bu şərtlər daim dəyişirdi). Rus kəndi ən çox işə götürülən dəstələrdən əziyyət çəkirdi. İşə qəbul olunanın xidmət müddəti praktiki olaraq qeyri-məhdud idi. Rus ordusunun zabitləri qvardiya zadəgan alaylarında və ya xüsusi təşkil olunmuş məktəblərdə (Puşkar, artilleriya, naviqasiya, istehkam, Dəniz Akademiyası və s.) oxuyan zadəganlar hesabına dolduruldu. 1716-cı ildə Hərbi Nizamnamə, 1720-ci ildə isə Dəniz Nizamnaməsi qəbul edildi, ordunun genişmiqyaslı yenidən silahlanması həyata keçirildi. Şimal Müharibəsinin sonunda Peterin nəhəng güclü ordusu var idi - 200 min nəfər (100 min kazak nəzərə alınmadan), bu, Rusiyaya demək olar ki, dörddə bir əsr davam edən amansız müharibədə qalib gəlməyə imkan verdi.

Böyük Pyotrun hərbi islahatlarının əsas nəticələri aşağıdakılardır:

Rusiyaya döyüşmək və əsas rəqiblərini məğlub etmək imkanı verən dünyanın ən güclü ordularından biri olan döyüşə hazır nizami ordunun yaradılması;

istedadlı komandirlər qalaktikasının yaranması (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce və s.);

güclü donanmanın yaradılması;

hərbi xərclərin nəhəng artması və xalqın vəsaitlərinin ən sərt şəkildə sıxışdırılması yolu ilə ödənilməsi.

3. Dövlət idarəetməsi islahatı

XVIII əsrin birinci rübündə. mütləqiyyətə keçid Şimal müharibəsi ilə sürətləndirildi və tamamlandı. Məhz Böyük Pyotrun dövründə nizami ordu və dövlət idarəçiliyinin bürokratik aparatı yaradıldı, mütləqiyyətin həm faktiki, həm də hüquqi rəsmiləşməsi baş verdi.

Mütləq monarxiya ən yüksək mərkəzləşmə dərəcəsi, monarxdan tamamilə asılı olan inkişaf etmiş bürokratiya və güclü nizami ordu ilə xarakterizə olunur. Bu əlamətlər rus mütləqiyyətinə də xas idi.

Ordu xalq iğtişaşlarını və üsyanlarını yatırmaq kimi əsas daxili funksiyası ilə yanaşı, başqa funksiyaları da yerinə yetirirdi. Böyük Pyotrun dövründən dövlət idarəçiliyində məcburedici qüvvə kimi geniş istifadə olunur. Administrasiyanı dövlət əmr və göstərişlərini daha yaxşı yerinə yetirməyə məcbur etmək üçün yerlərə hərbi dəstələrin göndərilməsi praktikası geniş vüsət almışdır. Amma bəzən mərkəzi qurumlar eyni mövqeyə qoyulurdu, məsələn, hətta Senatın yaradılmasının ilk illərində onun fəaliyyəti mühafizəçilərin nəzarəti altında olurdu. Siyahıyaalmaya zabitlər və əsgərlər də cəlb edilir, vergi və borc yığılırdı. Ordu ilə yanaşı, siyasi rəqiblərini sıxışdırmaq üçün mütləqiyyət bu məqsədlə xüsusi yaradılmış cəza orqanlarından - Preobrajenski ordenindən, Gizli kanslerlikdən də istifadə edirdi.

XVIII əsrin birinci rübündə. mütləq monarxiyanın ikinci sütunu da var - dövlət idarəçiliyinin bürokratik aparatı.

Keçmişdən miras qalmış mərkəzi hakimiyyət orqanları (Boyar Duması, sərəncamlar) ləğv edilir, yeni dövlət qurumları sistemi yaranır.

Rus mütləqiyyətinin özəlliyi ondan ibarət idi ki, o, təhkimçilik hüququnun inkişafı ilə üst-üstə düşür, əksər Avropa ölkələrində isə mütləq monarxiya kapitalist münasibətlərinin inkişafı və təhkimçiliyin ləğvi şəraitində formalaşırdı.

Köhnə idarəetmə forması: Boyar Duması olan çar - sərəncamlar - rayonlarda yerli idarəetmə, nə hərbi ehtiyacları maddi resurslarla təmin etmək, nə də əhalidən pul vergiləri toplamaqda yeni vəzifələri yerinə yetirmirdi. Sifarişlər tez-tez bir-birinin funksiyalarını təkrarlayır, idarəetmədə çaşqınlıq və qərarların qəbulunda lənglik yaradırdı. Uyezdlər cırtdan uyezdlərdən tutmuş nəhəng uyezdlərə qədər müxtəlif ölçülərə malik idilər ki, bu da onların idarəçiliyindən vergilərin tutulması üçün səmərəli istifadəsini qeyri-mümkün edirdi. İşlərin tələsik müzakirəsi, nəcib zadəganların təmsil olunması ənənələri ilə həmişə dövlət işlərində səriştəli olmayan Boyar Duması da Pyotrun tələblərinə cavab vermirdi.

Rusiyada mütləq monarxiyanın qurulması dövlətin geniş şəkildə genişlənməsi, onun ictimai, korporativ və şəxsi həyatın bütün sahələrinə müdaxiləsi ilə müşayiət olundu. I Pyotr 18-ci əsrin sonlarında ən ağır formalarını alan kəndlilərin daha da əsarət altına alınması siyasətini həyata keçirdi. Nəhayət, dövlətin rolunun güclənməsi ayrı-ayrı mülklərin və sosial qrupların hüquq və vəzifələrinin təfərrüatlı, hərtərəfli tənzimlənməsində özünü göstərirdi. Bununla yanaşı, hakim sinfin hüquqi konsolidasiyası baş verdi, müxtəlif feodal təbəqələrindən olan zadəganların mülkləri formalaşdı.

18-ci əsrin əvvəllərində formalaşan dövlət, təkcə bu dövrdə peşəkar polisin yarandığı üçün deyil, həm də dövlətin həyatın bütün sahələrinə müdaxilə etməyə, tənzimləməyə çalışdığına görə polis dövləti adlanır. onlar.

Paytaxtın Sankt-Peterburqa köçürülməsi də inzibati dəyişikliklərə səbəb oldu. Padşah, ani ehtiyacları rəhbər tutaraq tez-tez yenidən yaratdığı lazımi idarəetmə rıçaqlarına sahib olmaq istəyirdi. Bütün digər işlərində olduğu kimi, dövlət hakimiyyətinin islahatı zamanı Peter rus ənənələrini nəzərə almadı və Qərbi Avropa səyahətlərindən ona məlum olan strukturları və idarəetmə üsullarını rus torpağına geniş şəkildə köçürdü. İnzibati islahatların dəqiq planı olmayan çar, yəqin ki, hələ də dövlət aparatının arzu olunan imicini təmsil edirdi. Bu, ciddi şəkildə mərkəzləşdirilmiş və bürokratik aparatdır, suverenin fərmanlarını aydın və tez yerinə yetirir, öz səlahiyyətləri daxilində ağlabatan təşəbbüs göstərir. Bu, orduya çox oxşar bir şeydir, burada hər bir zabit baş komandanın ümumi əmrini yerinə yetirərək, şəxsi və konkret vəzifələrini müstəqil şəkildə həll edir. Görəcəyimiz kimi, Petrin dövlət maşını açıq şəkildə ifadə olunsa da, yalnız bir tendensiya kimi görünən belə bir idealdan uzaq idi.

XVIII əsrin birinci rübündə. mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının, mədəniyyət və məişət sahələrinin yenidən qurulması ilə bağlı bütöv bir silsilə islahatlar aparılıb, silahlı qüvvələrin köklü şəkildə yenidən qurulması həyata keçirilir. Bu dəyişikliklərin demək olar ki, hamısı I Pyotrun hakimiyyəti dövründə baş vermiş və böyük mütərəqqi əhəmiyyət kəsb etmişdir.

XVIII əsrin birinci rübündə baş verən ən yüksək hakimiyyət və idarəetmə islahatlarına nəzər salaq ki, bunlar adətən üç mərhələyə bölünür:

I mərhələ - 1699 - 1710 - qismən çevrilmələr;

II mərhələ - 1710 - 1719 - keçmiş mərkəzi hakimiyyət və idarəetmə orqanlarının ləğvi, Senatın yaradılması, yeni paytaxtın yaranması;

III mərhələ - 1719 - 1725-ci illər - sahə idarəçiliyinin yeni orqanlarının formalaşdırılması, ikinci regional islahatın həyata keçirilməsi, kilsə idarəsi və maliyyə-vergi islahatları.

3.1. Mərkəzi hökumət islahatları

Boyar Dumasının son iclası haqqında sonuncu qeyd 1704-cü ilə təsadüf edir. 1699-cu ildə yaranmış Yaxın İdarə (dövlətdə inzibati və maliyyə nəzarətini həyata keçirən qurum) mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Əsl hakimiyyəti yaxın kanslerin binasında oturan Nazirlər Soveti - əmr və idarələri idarə edən, ordu və donanmanı lazım olan hər şeylə təmin edən çar yanında ən mühüm idarələrin rəhbərləri şurası idi. maliyyə və tikintiyə cavabdeh idi (Senatın yaradılmasından sonra Yaxın Kansler (1719) və Nazirlər Şurası (1711) fəaliyyətini dayandırdı).

Mərkəzi hakimiyyət orqanlarının islahatlarında növbəti addım Senatın yaradılması oldu. Formal səbəb Peterin Türkiyə ilə müharibəyə getməsi idi. 22 fevral 1711-ci ildə Peter şəxsən Senatın tərkibinə dair bir fərman yazdı və bu ifadə ilə başladı: "Bizim yoxluğumuzda İdarəetmə Senatını idarə etmək qərarına gəldik". Bu ifadənin məzmunu tarixçilərin hələ də Senatın Peterə hansı qurum kimi göründüyü barədə mübahisə etmələrinə səbəb oldu: müvəqqəti və ya daimi. 1711-ci il martın 2-də çar bir neçə fərman verdi: Senat və ədliyyənin səlahiyyətləri, dövlət gəlirlərinin, ticarətin və dövlət təsərrüfatının digər sahələrinin təşkili haqqında. Senata göstəriş verildi:

“İkiüzlü olmayan məhkəməyə sahib olmaq, ədalətsiz hakimləri namus və bütün mal-dövlətdən məhrum etməklə cəzalandırmaq, onun ardınca nağıl gəlsin”;

"Xərcləmə vəziyyətinə baxın və lazımsız və xüsusilə boş yerə buraxın";

"Pul, necə ola bilər, toplamaq, çünki pul müharibənin damarıdır."

Senatın üzvlərini kral təyin edirdi. Əvvəlcə o, məsələləri kollektiv şəkildə həll edən cəmi doqquz nəfərdən ibarət idi. Senatın kadrları zadəganlıq prinsipi ilə deyil, səriştə, xidmət stajı və çara yaxınlıq əsasında qurulurdu.

1718-ci ildən 1722-ci ilə qədər Senat kolleclərin prezidentlərinin məclisinə çevrildi. 1722-ci ildə imperatorun üç fərmanı ilə islahat edildi. Həm kollec prezidentləri, həm də kolleclərə yad olan senatorlar daxil olmaqla, tərkibi dəyişdirilib. “Senatın vəzifəsi haqqında” Fərman Senata öz fərmanlarını vermək hüququ verdi.

Onun səlahiyyətində olan məsələlərin dairəsi kifayət qədər geniş idi: ədliyyə, xəzinə xərcləri və vergilər, ticarət, müxtəlif səviyyəli idarələrə nəzarət məsələləri. Dərhal yeni yaradılan qurum çoxsaylı şöbələri olan bir ofis aldı - kargüzarların işlədiyi "masalar". 1722-ci il islahatı Senatı bütün dövlət aparatının üstündə duran mərkəzi hökumətin ali orqanına çevirdi.

Peterin islahatları dövrünün orijinallığı dövlət nəzarəti orqanlarının və vasitələrinin gücləndirilməsindən ibarət idi. Və Senat yanında administrasiyanın fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün əyalət fiskallarının tabe olmalı olduğu baş fiskal vəzifəsi təsis edildi (1711). Fiskal sistemin qeyri-kafi etibarlılığı, öz növbəsində, 1715-ci ildə Senatda baş auditor və ya fərmanlara nəzarətçi vəzifəsinin yaranmasına səbəb oldu. Auditorun əsas vəzifəsi “hər şeyin görülməsidir”. 1720-ci ildə Senata daha güclü təzyiq göstərildi: ona “hər şeyin layiqincə edildiyini, boş-boş danışıq, qışqırıq və başqa şeylərin olmadığını” izləmək əmri verildi. Bu kömək etmədikdə, bir il vəzifə və Baş prokuror və
baş katib hərbi hissəyə tapşırıldı: ordu qərargahının zabitlərindən biri hər ay Senatda nizam-intizamı nəzarətdə saxlamaq üçün növbətçilik edirdi və “senatorlardan kim danlayırsa, nəzakətsiz davranırsa, növbətçi onu həbs edib qalaya aparırdı. , təbii ki, suveren bilsin."

Nəhayət, 1722-ci ildə bu funksiyalar xüsusi təyin olunmuş baş prokurora tapşırıldı, o, “Senat öz rütbəsinə görə ədalətli və ikiüzlülük etmədən hərəkət etməsinə ciddi nəzarət etməli idi”, prokurorlara və fiskallara nəzarət etməli idi və ümumiyyətlə, “baş prokuror” olmalıdır. suveren gözü" və "işgüzar dövlətdə vəkil".

Beləliklə, islahatçı çar mövcud nəzarət orqanlarını yeniləri ilə tamamlayaraq yaratdığı xüsusi mütəşəkkil etimadsızlıq və danonsasiya sistemini daim genişləndirməyə məcbur oldu.

Bununla belə, Senatın yaradılması idarəetmə islahatlarını başa çatdıra bilmədi, çünki Senatla əyalətlər arasında aralıq əlaqə olmadığından, bir çox sərəncamlar fəaliyyətini davam etdirdi. 1717-1722-ci illərdə. 17-ci əsrin sonlarına aid 44 ordeni əvəz etmək. kolleclər gəldi. Sərəncamlardan fərqli olaraq kollegial sistem (1717-1719) idarənin sistemli şəkildə müəyyən sayda şöbələrə bölünməsini nəzərdə tuturdu ki, bu da özlüyündə daha yüksək mərkəzləşmə səviyyəsini yaradırdı.

Senat prezidentləri və vitse-prezidentləri təyin etdi, dövlətləri və prosedurları müəyyən etdi. Rəhbərlərdən başqa, şuralara dörd məsləhətçi, dörd qiymətləndirici (qiymətləndirici), katib, aktuari, qeydiyyatçı, tərcüməçi və katiblər daxildir. Prosesə yeni qaydada başlamaq üçün 1720-ci ildən xüsusi fərmanlar verildi.

1721-ci ildə zadəgan torpaq mülkiyyətinə cavabdeh olan Yerli Sifarişi əvəz edən Əmlak Şurası yaradıldı. Kolleclərin hüquqlarına şəhər əmlakını idarə edən Baş Magistrat və Müqəddəs İdarəetmə Sinodu aid idi. Onun görünüşü Kilsənin muxtariyyətinin aradan qaldırılmasından xəbər verirdi.

1699-cu ildə xəzinəyə birbaşa vergilərin axınını yaxşılaşdırmaq üçün Burmister Palatası və ya Town Hall yaradıldı. 1708-ci ilə qədər o, Böyük Xəzinə Sərəncamını əvəz edərək mərkəzi xəzinə oldu. Buraya on iki köhnə maliyyə sifarişi daxildir. 1722-ci ildə Manufaktura Kolleci vahid Berg Manufaktura Kollecindən ayrıldı, ona sənayeni idarə etmək funksiyalarından əlavə iqtisadi siyasət və maliyyələşdirmə vəzifələri də həvalə edildi. Berq Kollegiyası mədənçilik və sikkəçilik funksiyalarını saxladı.

Adət və presedent əsasında fəaliyyət göstərən sərəncamlardan fərqli olaraq, kollegiyalar aydın hüquqi normaları və vəzifə təlimatlarını rəhbər tutmalı idilər. Bu sahədə ən ümumi qanunvericilik aktı dövlət kollegiyalarının, idarə və idarələrinin fəaliyyətinin nizamnaməsi olan və onların üzvlərinin tərkibini, səlahiyyətlərini, funksiyalarını və prosedurlarını müəyyən edən Ümumi Əsasnamə (1720) idi. Bürokratik, bürokratik iş stajı prinsipinin sonrakı inkişafı Pyotrun “Rütbələr cədvəli”ndə (1722) öz əksini tapmışdır. Yeni qanunda xidmət mülki və hərbi hissələrə bölünüb. O, məmurların 14 sinfini və ya rütbələrini müəyyən etdi. 8-ci dərəcəli rütbə alan hər kəs irsi zadəgan oldu. 14-dən 9-a qədər olan rütbələr də zadəganlıq verdi, ancaq şəxsi idi.

“Rütbələr cədvəli”nin qəbulu dövlət aparatının formalaşmasında bürokratik prinsipin, şübhəsiz ki, aristokratik prinsipi məğlub etdiyini göstərirdi. Peşəkar keyfiyyətlər, şəxsi sədaqət və xidmət müddəti yüksəliş üçün həlledici olur. İdarəetmə sistemi kimi bürokratiyanın əlaməti hər bir məmurun aydın iyerarxik hakimiyyət strukturuna daxil olması (şaquli) və onun qanunun, əsasnamələrin, göstərişlərin ciddi və dəqiq göstərişləri ilə öz fəaliyyətinə rəhbərlik etməsidir. Yeni bürokratik aparatın müsbət cəhətləri peşəkarlıq, ixtisaslaşma, normativlik, mənfi cəhətləri isə mürəkkəbliyi, yüksək məsrəfləri, özünüməşğulluğu və əyilməzliyi idi.

3.2. Yerli hökumət islahatları

Hökmdarlığının əvvəlində I Pyotr keçmiş yerli idarəetmə sistemindən istifadə etməyə çalışdı, tədricən zemstvo deyil, seçkili idarəetmə elementlərini tətbiq etdi. Belə ki, 1702-ci il 10 mart tarixli fərman zadəganların seçilmiş nümayəndələrinin əsas ənənəvi idarəçiləri (voyvodları) ilə idarədə iştirak etməyi nəzərdə tuturdu. 1705-ci ildə köhnə idarə üzərində nəzarəti gücləndirməli olan bu əmr məcburi və universal oldu.

1708-ci il dekabrın 18-də “Vilayətlərin yaradılması və onlara şəhərlərin rənglənməsi haqqında” fərman verildi. Bu, yerli idarəetmə sistemini tamamilə dəyişdirən bir islahat idi. Bu islahatın əsas məqsədi ordunu lazım olan hər şeylə təmin etmək idi: əyalətlər arasında bölüşdürülmüş ordu alayları ilə xüsusi yaradılmış krieg komissarları institutu vasitəsilə əyalətlər arasında birbaşa əlaqə quruldu. Bu fərmana əsasən ölkənin bütün ərazisi səkkiz əyalətə bölündü:

Moskvaya 39 şəhər daxil idi,

İnqrian (sonralar Sankt-Peterburq) - 29 şəhər (bu vilayətin daha iki şəhəri - Yamburq və Koporye knyaz Menşikovun ixtiyarına verildi),

Kiyev vilayətinə 56 şəhər verildi.

Smolenskə - 17 şəhər,

Arxangelska (sonradan Arxangelsk) - 20 şəhər,

Kazanskaya - 71 şəhər və kənd yaşayış məntəqəsi,

Azov əyalətinə 52 şəhərdən əlavə, gəmi işləri ilə bağlı 25 şəhər ayrıldı.

26 şəhər Sibir quberniyasına, 4 şəhərətrafı isə Vyatkaya verildi.

1711-ci ildə Voronejdə gəmiçiliklə məşğul olan Azov vilayətindəki bir qrup şəhər Voronej vilayətinə çevrildi. 9 vilayət var idi.1713-1714-cü illərdə. Əyalətlərin sayı 11-ə yüksəldi.

Beləliklə, vilayət administrasiyasında islahatlar başladı. Son formada o, yalnız 1719-cu ildə, ikinci regional islahat ərəfəsində formalaşdı.

İkinci islahata görə, on bir əyalət 45 əyalətə bölündü, onların başında qubernatorlar, qubernatorların müavini və ya voevodlar yerləşdirildi. Əyalətlər mahallara - mahallara bölündü. Əyalətlərin rəhbərliyi bilavasitə kolleclərə hesabat verirdi. Dörd kollegiyanın (Kameralar, Dövlət İdarəsi, Ədliyyə və Votchinnaya) palata üzvləri, komendantlar və xəzinədarlar sahəsində öz aparatları var idi. 1713-cü ildə vilayət idarəsinə kollegial prinsip tətbiq edildi: yerli zadəganlar tərəfindən seçilən qubernatorlar (hər əyalətdə 8-dən 12 nəfərə qədər) yanında landratlar kollecləri yaradıldı.

Regional islahat avtokratik hakimiyyətin ən aktual ehtiyaclarına cavab verməklə bərabər, eyni zamanda, artıq əvvəlki dövr üçün xarakterik olan bürokratik cərəyanın inkişafının nəticəsi idi. Məhz hökumətdəki bürokratik elementin gücləndirilməsinin köməyi ilə Peter bütün dövlət məsələlərini həll etmək niyyətində idi. İslahat təkcə maliyyə və inzibati səlahiyyətlərin bir neçə qubernatorun - mərkəzi hökumət nümayəndələrinin əlində cəmləşməsinə deyil, həm də yerlərdə böyük məmur ştatı ilə bürokratik institutların geniş iyerarxik şəbəkəsinin yaradılmasına gətirib çıxardı. Əvvəlki “təşkilat-şəhər” sistemi ikiqat artırıldı: “orman (yaxud idarə) – vilayət – vilayət – mahal”.

Qubernatorun dörd birbaşa tabeçiliyi var idi:

baş komendant - hərbi işlərə cavabdeh idi;

baş komissar - ödənişlər üçün;

Ober-praviantmeister - taxıl haqqı üçün;

landrichter - məhkəmə işləri üçün.

Vilayətə adətən qubernator rəhbərlik edirdi, mahalda maliyyə və polis idarəsi qismən mahal zadəganları tərəfindən seçilən, qismən yuxarıdan təyin olunan zemstvo komissarlarına tapşırılırdı.

Sərəncamların bəzi funksiyaları (xüsusən də ərazi sərəncamları) qubernatorlara verildi, onların sayı azaldıldı.

Əyalətlərin yaradılması haqqında fərman yerli idarəetmə islahatlarının birinci mərhələsini tamamladı. Əyalət idarəsini əsasən hərbi və maliyyə idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən qubernatorlar və qubernator müavinləri həyata keçirirdilər. Lakin bu bölgü həddən artıq böyük olduğu üzə çıxdı və əyalətlərin idarə edilməsinin praktiki olaraq, xüsusən də o dövrdə mövcud olan rabitə ilə həyata keçirilməsinə imkan vermədi. Buna görə də hər bir əyalətdə keçmiş şəhər rəhbərliyinin nəzarəti həyata keçirdiyi böyük şəhərlər var idi.

3.3. Şəhər hökumətinin islahatı

Yeni yaranmış sənaye müəssisələrinin, manufakturaların, şaxtaların, şaxtaların və gəmiqayırma zavodlarının ətrafında yeni şəhər tipli qəsəbələr yarandı, burada özünüidarə orqanları formalaşmağa başladı. Artıq 1699-cu ildə Pyotr I, şəhər əmlakını Qərb üslubunda tam özünüidarə ilə təmin etmək istəyən bir burmister kamerasının yaradılmasını əmr etdi. Şəhərlərdə özünüidarə orqanları formalaşmağa başladı: şəhər şuraları, magistrlər. Şəhər əmlakı qanuni şəkildə formalaşmağa başladı. 1720-ci ildə Sankt-Peterburqda “Rusiyada bütün şəhər sinfinə rəhbərlik etmək” tapşırılan Baş Magistrat təsis edildi.

1721-ci ildə baş hakimin nizamnaməsinə görə, adi vətəndaşlara və “qabaqça” insanlara bölünməyə başladı. Adi vətəndaşlar, öz növbəsində, iki gildiyaya bölündülər:

Birinci gildiya - bankirlər, tacirlər, həkimlər, əczaçılar, ticarət gəmilərinin kapitanları, rəssamlar, ikon rəssamları və gümüşçülər.

İkinci gildiya - sənətkarlar, dülgərlər, dərzilər, çəkməçilər, kiçik tacirlər.

Gildiyalara gildiya iclasları və ustalar nəzarət edirdi. Şəhər əhalisinin ən aşağı təbəqəsi (“işə götürülənlər, qara işlərdə olanlar və buna bənzərlər”) öz ağsaqqallarını və onda birini seçirdilər ki, onlar öz ehtiyacları barədə hakimə hesabat verə və onlardan məmnunluq istəyə bilərdilər.

Avropa modelinə uyğun olaraq, ustaların, şagirlərin və ustaların rəhbərlik etdiyi gildiya təşkilatları yaradıldı. Bütün digər şəhər əhalisi gildiyaya daxil deyildi və onların arasında qaçaq kəndliləri müəyyən etmək və onları əvvəlki yaşayış yerlərinə qaytarmaq üçün ümumi yoxlamadan keçirdilər.

Gildiyalara bölünmə ən təmiz rəsmiyyətə çevrildi, çünki bunu həyata keçirən hərbi auditorlar, ilk növbədə, anket vergisi ödəyicilərinin, özbaşına olaraq gildiyaların üzvlərinə və onlarla əlaqəli olmayan şəxslərin sayını artırmaqdan narahat idilər. Gildiya və gildiyaların yaranması korporativ prinsiplərin təsərrüfat təşkilatının feodal prinsiplərinə zidd olması demək idi.

3.4. Dövlət idarəçiliyi islahatlarının nəticələri

Peterin islahatları nəticəsində, birinci rübün sonuna qədər
18-ci əsr aşağıdakı hakimiyyət və idarəetmə sistemi formalaşdı.

Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinin bütün tamlığı Şimal müharibəsi başa çatdıqdan sonra imperator titulunu alan Peterin əlində cəmləşdi. 1711-ci ildə Yeni ali icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanı - Senat yaradıldı ki, o da mühüm qanunvericilik funksiyalarına malik idi. O, sələfi Boyar Dumasından əsaslı şəkildə fərqlənirdi.

Şura üzvləri imperator tərəfindən təyin edilirdi. İcra hakimiyyətinin həyata keçirilməsində Senat qanun qüvvəsi olan fərmanlar verirdi. 1722-ci ildə bütün dövlət orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət ona həvalə edilmiş Senatın başına Baş Prokuror qoyuldu. Baş prokuror “dövlətin gözü” funksiyalarını yerinə yetirməli idi. O, bu nəzarəti bütün dövlət idarələrinə təyin edilmiş prokurorlar vasitəsilə həyata keçirirdi. XVIII əsrin birinci rübündə. Baş fiskalın rəhbərlik etdiyi fiskal sistemə prokurorlar sistemi əlavə edildi. Fiskalların vəzifələrinə "ictimai maraqları" pozan qurumların və vəzifəli şəxslərin bütün sui-istifadələri barədə məlumat vermək daxildir.

Boyar Dumasının nəzdində yaradılmış nizam-intizam sistemi heç bir şəkildə yeni şərtlərə və vəzifələrə uyğun gəlmirdi. Müxtəlif dövrlərdə yaranan ordenlər öz mahiyyətinə və funksiyalarına görə çox fərqlənirdi. Sərəncam və sərəncamlar çox vaxt bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edir, ağlasığmaz çaşqınlıq yaradır, təxirəsalınmaz məsələlərin həllini uzun müddət ləngidirdi.

1717 - 1718-ci illərdə köhnəlmiş sifarişlər sisteminin əvəzinə. 12 lövhə yaradılmışdır.

Kolleclər sisteminin yaradılması dövlət aparatının mərkəzləşdirilməsi və bürokratikləşdirilməsi prosesini başa çatdırdı. Departament funksiyalarının dəqiq bölüşdürülməsi, dövlət idarəçiliyi və səlahiyyət sahələrinin sərhədlərinin müəyyən edilməsi, vahid fəaliyyət normaları, maliyyə idarəçiliyinin vahid qurumda cəmləşməsi - bütün bunlar yeni aparatı sifariş sistemindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqləndirirdi.

Əsasnamələrin hazırlanmasına əcnəbi hüquqşünaslar cəlb edilib, İsveç və Danimarkadakı dövlət qurumlarının təcrübəsi nəzərə alınıb.

Bürokratik, bürokratik iş stajı prinsipinin sonrakı inkişafı Pyotrun “Rütbələr cədvəli”ndə (1722) öz əksini tapmışdır.

“Rütbələr cədvəli”nin qəbulu dövlət aparatının formalaşmasında bürokratik prinsipin, şübhəsiz ki, aristokratik prinsipi məğlub etdiyini göstərirdi. Peşəkar keyfiyyətlər, şəxsi sədaqət və xidmət müddəti yüksəliş üçün həlledici olur. İdarəetmə sistemi kimi bürokratiyanın əlaməti hər bir məmurun aydın iyerarxik hakimiyyət strukturuna daxil olması (şaquli) və onun qanunun, əsasnamələrin, göstərişlərin ciddi və dəqiq göstərişləri ilə öz fəaliyyətinə rəhbərlik etməsidir. Yeni bürokratik aparatın müsbət cəhətləri peşəkarlıq, ixtisaslaşma, normativlik, mənfi cəhətləri isə mürəkkəbliyi, yüksək məsrəfləri, özünüməşğulluğu və əyilməzliyi idi.

Yeni dövlət aparatı üçün kadrların hazırlanması Rusiyada və xaricdə xüsusi məktəb və akademiyalarda aparılmağa başlandı. İxtisas dərəcəsi təkcə rütbə ilə deyil, həm də təhsil və xüsusi hazırlıqla müəyyən edilirdi.

1708-1709-cu illərdə. yerli hakimiyyət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının yenidən qurulmasına başlandı. Ölkə ərazisinə və əhalisinə görə fərqlənən 8 əyalətə bölündü. Vilayətin başında icra və məhkəmə hakimiyyətini öz əlində cəmləşdirən çar tərəfindən təyin edilmiş qubernator dayanırdı. Qubernatorun yanında əyalət idarəsi var idi. Amma vəziyyət o səbəbdən çətinləşdi ki, qubernator təkcə imperatora və Senata deyil, həm də əmr və fərmanları tez-tez bir-birinə zidd olan bütün kolleclərə tabe idi.

1719-cu ildə əyalətlər əyalətlərə bölündü, onların sayı 50 idi. Vilayətin başında ona bağlı idarəsi olan bir qubernator dayanırdı. Vilayətlər də öz növbəsində voevoda və mahal idarəsi olan rayonlara (qraflıqlara) bölünürdü. Pyotrun hakimiyyəti dövründə bir müddət mahal rəhbərliyi yerli zadəganlardan və ya istefada olan zabitlərdən seçilmiş zemstvo komissarı ilə əvəz olundu. Onun funksiyaları yalnız vergi toplamaq, dövlət vəzifələrinin icrasına nəzarət etmək və qaçaq kəndliləri saxlamaqla məhdudlaşırdı. Quberniya idarəsinin zemstvo komissarı tabe idi. 1713-cü ildə yerli zadəganlara qubernatora kömək etmək üçün 8-12 landrat (qraflığın zadəganlarından məsləhətçilər) seçmək hüququ verildi və seçki vergisi tətbiq edildikdən sonra alay dairələri yaradıldı. Onlarda yerləşən hərbi hissələr vergilərin yığılmasını müşahidə edir, narazılıq və antifeodal hərəkətlərin təzahürlərini yatırırdılar.

Rusiyada aparılan inzibati islahatlar nəticəsində mütləq monarxiyanın formalaşması başa çatdı. Kral özündən tamamilə asılı olan məmurların köməyi ilə ölkəni qeyri-məhdud və nəzarətsiz idarə etmək imkanı əldə etdi. Monarxın qeyri-məhdud səlahiyyəti qanunvericilik ifadəsini Hərbi Nizamnamənin və Ruhani Nizamnamənin 20-ci maddəsində tapdı: monarxların hakimiyyəti avtokratikdir, Tanrı özü ona tabe olmağı əmr edir.

Rusiyada qurulmuş mütləqiyyətin xarici ifadəsi övladlığa götürmədir
1721-ci ildə I Pyotr tərəfindən imperator titulu və "Böyük" titulu.

Mütləqiyyətin ən mühüm xüsusiyyətlərinə inzibati aparatın bürokratikləşdirilməsi və onun mərkəzləşdirilməsi daxildir. Yeni dövlət maşını bütövlükdə köhnəsindən qat-qat səmərəli işləyirdi. Amma ona “saatlı bomba” - daxili bürokratiya əkilmişdi. E.V. Anisimov "Böyük Pyotrun vaxtı" kitabında yazır: "Bürokratiya yeni dövrün dövlət strukturunun zəruri elementidir. Lakin rus avtokratiyası şəraitində monarxın iradəsinin yeganə mənbə olduğu şəraitdə. Qanunvericiliyə görə, məmur öz müdirindən başqa heç kim qarşısında cavabdeh olmadığı halda, bürokratik maşının yaradılması bir növ "bürokratik inqilab" oldu, bu zaman bürokratiyanın daimi hərəkət maşını işə salındı.

Mərkəzi və yerli hökumətin islahatları mərkəzdəki Senatdan tutmuş qraflıqlardakı voyevodluq idarəsinə qədər qurumların zahiri nizamlı iyerarxiyasını yaratdı.

4. Əmlak qurğusunun islahatı

4.1. Xidmət sinfi

İsveçlilərə qarşı mübarizə nizami ordunun yaradılmasını tələb etdi və Peter tədricən bütün zadəganları və xidmət adamlarını nizami xidmətə keçirdi. Bütün qulluqçuların xidməti eyni oldu, onlar istisnasız, qeyri-müəyyən müddətə xidmət etdilər və aşağı rütbələrdən xidmətə başladılar.

Bütün keçmiş xidmət adamları bir yerdə, bir mülkə - zadəganlara birləşdirildi. Bütün aşağı rütbələr (həm zadəganlar, həm də “adi insanlardan”) eyni dərəcədə yüksək rütbələrə yüksələ bilərdilər. Belə iş stajının qaydası "Rütbələr cədvəli" (1722) ilə dəqiq müəyyən edilmişdir. “Cədvəl”də bütün rütbələr stajlarına görə 14 dərəcəyə və ya “rütbələrə” bölünürdü. Ən aşağı 14-cü dərəcəyə çatan hər kəs ən yüksək mövqeyə ümid edə və ən yüksək rütbəni ala bilərdi. “Rütbələr cədvəli” alicənablıq prinsipini xidmət stajı və xidmət qabiliyyəti prinsipi ilə əvəz etdi. Lakin Peter yuxarı köhnə zadəganlardan olan insanlara bir güzəşt etdi. O, nəcib gənclərin əsasən sevimli mühafizəçi alaylarına Preobrazhenski və Semyonovski daxil olmasına icazə verdi.

Pyotr zadəganlardan oxuyub yazmağı və riyaziyyatı öyrənməyi tələb etdi və təhsil almamış zadəganları evlənmək və zabit rütbəsi almaq hüququndan məhrum etdi. Peter zadəganların torpaq mülkiyyət hüquqlarını məhdudlaşdırdı. Onlar xidmətə girəndə xəzinədən onlara mülk verməyi dayandırdı, lakin onlara pul maaşı verdi. Soylu miras və mülklər oğullara verildikdə bölünməyi qadağan edirdi ("Majorat haqqında" qanun, 1714). Peterin zadəganlarla bağlı tədbirləri bu mülkün vəziyyətini ağırlaşdırdı, lakin dövlətə münasibətini dəyişmədi. Əsilzadələr həm əvvəllər, həm də indi torpaq mülkiyyəti hüququnu xidmət yolu ilə ödəməli idilər. Amma indi xidmət çətinləşib, torpaq mülkiyyəti daha da məhdudlaşdırılıb. Əsilzadələr gileylənərək onların sıxıntılarını yüngülləşdirməyə çalışırdılar. Peter xidmətdən yayınmaq cəhdlərini ciddi şəkildə cəzalandırdı.

4.2. Şəhər əmlakı (şəhər əhalisi və şəhər əhalisi)

Peterdən əvvəl şəhər mülkü çox kiçik və kasıb bir təbəqə idi. Peter Qərbi Avropada gördükləri kimi Rusiyada iqtisadi cəhətdən güclü və fəal şəhər sinfi yaratmaq istəyirdi. Peter şəhərin özünüidarəsini genişləndirdi. 1720-ci ildə şəhər əmlakının qayğısına qalmalı olan baş magistratura yaradıldı. Bütün şəhərlər əhalinin sayına görə siniflərə bölünürdü. Şəhərlərin sakinləri “müntəzəm” və “qanunsuz” (“orta”) vətəndaşlara bölünürdülər. Adi vətəndaşlar iki “gildya” təşkil edirdilər: birinciyə paytaxt və ziyalılar, ikinciyə kiçik tacirlər və sənətkarlar daxildir. Sənətkarlar sənətkarlığa görə “emalatxanalara” bölünürdülər. Qeyri-müntəzəm insanlar və ya "orta" işçilər adlanırdı. Şəhəri bütün nizami vətəndaşlar tərəfindən seçilən burqomastrlar hakimi idarə edirdi. Bundan əlavə, şəhər işləri şəhər yığıncaqlarında və ya adi vətəndaşların məclislərində müzakirə olunurdu. Hər bir şəhər hər hansı digər yerli hakimiyyət orqanlarından yan keçməklə əsas magistrata tabe idi.

Bütün dəyişikliklərə baxmayaraq, Rusiya şəhərləri əvvəlki kimi acınacaqlı vəziyyətdə qaldı. Bunun səbəbi Rusiya həyatının ticarət və sənaye sistemindən uzaq olması və çətin müharibələrdir.

4.3. Kəndlilik

Əsrin birinci rübündə məlum oldu ki, məişət vergitutma prinsipi vergilərin daxilolmasında gözlənilən artımı gətirmədi.

Torpaq sahibləri gəlirlərini artırmaq üçün bir həyətdə bir neçə kəndli ailəsini yerləşdirirdilər. Nəticədə 1710-cu ildə aparılan siyahıyaalma zamanı məlum oldu ki, 1678-ci ildən ev təsərrüfatlarının sayı 20% azalıb. Buna görə də yeni vergitutma prinsipi tətbiq olundu. 1718-1724-cü illərdə. yaşından və əmək qabiliyyətindən asılı olmayaraq bütün vergi tutulan kişi əhalinin siyahıyaalınması aparılır. Bu siyahılara daxil olan bütün şəxslər (“təftiş nağılları”) seçki vergisi ödəməli idilər. Qeydə alınmış şəxs vəfat etdikdə, vergi növbəti təftişə, mərhumun ailəsinə və ya üzvü olduğu icmaya qədər ödənilməyə davam etdi. Bundan əlavə, mülkədar kəndlilər istisna olmaqla, bütün vergi ödəyən mülklər dövlətə 40 qəpik qutrent ödəyirdilər ki, bu da mülkədar kəndlilərin vəzifələri ilə onların vəzifələrini balanslaşdırmalı idi.

Adambaşına vergitutmaya keçid birbaşa vergilərin rəqəmini 1,8 milyondan 4,6 milyona yüksəldib, büdcə daxilolmalarının yarıdan çoxunu (8,5 milyon) təşkil edib. Vergi, əvvəllər ödəməmiş bir sıra əhalinin kateqoriyalarına şamil edildi: təhkimlilər, "gəzən insanlar", eyni sarayın sakinləri, Şimali və Sibirin qarasaçlı kəndliləri, Rusiyanın qeyri-rus xalqları. Volqaboyu, Ural və başqaları.Bütün bu kateqoriyalar dövlət kəndlilərinin mülklərini təşkil edirdi və onlar üçün seçki vergisi dövlətə ödədikləri feodal rentası idi.

Sorğu vergisinin tətbiqi mülkədarların kəndlilər üzərində hakimiyyətini artırdı, çünki təftiş nağıllarının təqdim edilməsi və vergilərin yığılması torpaq mülkiyyətçilərinə tapşırıldı.

Nəhayət, kəndli seçki vergisindən əlavə, müharibələr nəticəsində boş qalan xəzinəni doldurmaq, çətin və bahalı hakimiyyət və idarəetmə aparatının yaradılması üçün nəzərdə tutulmuş külli miqdarda hər cür vergi və rüsum ödədi. , nizami ordu və donanma, kapitalın tikintisi və digər xərclər. Bundan əlavə, dövlət kəndliləri vəzifələr daşıyırdılar: yol - yolların tikintisi və saxlanması üçün, çuxur - poçt, dövlət yükləri və vəzifəli şəxslərin daşınması üçün və s.

5. Kilsə islahatı

Mütləqiyyətin bərqərar olmasında 17-ci əsrin ikinci yarısında I Pyotrun kilsə islahatı mühüm rol oynadı. Rus Pravoslav Kilsəsinin mövqeləri çox güclü idi, kral hakimiyyətinə münasibətdə inzibati, maliyyə və məhkəmə muxtariyyətini saxladı. Son patriarxlar Yoahim (1675-1690) və Adrian (1690-1700) bu mövqelərin möhkəmlənməsinə yönəlmiş siyasət yeridirdi.

Pyotrun kilsə siyasəti, eləcə də ictimai həyatın digər sahələrindəki siyasəti, ilk növbədə, dövlətin ehtiyacları üçün kilsədən ən səmərəli istifadəyə, daha dəqiq desək, dövlət üçün kilsədən pul sıxışdırmağa yönəlmişdi. proqramlar, ilk növbədə donanmanın tikintisi üçün. Peterin Böyük Səfirliyin bir hissəsi kimi səyahətindən sonra o, kilsənin onun hakimiyyətinə tam tabe olması problemi ilə də məşğul olur.

Yeni siyasətə dönüş Patriarx Hadrianın ölümündən sonra baş verdi. Peter Patriarxal Evinin əmlakının siyahıya alınması üçün yoxlama aparmağı əmr edir. Aşkar edilmiş sui-istifadələr haqqında məlumatdan istifadə edən Peter yeni patriarxın seçilməsini ləğv edir, eyni zamanda Ryazan mitropoliti Stefan Yavorskiyə "patriarxal taxt-tacın locum tenens" vəzifəsini həvalə edir. 1701-ci ildə kilsənin işlərini idarə etmək üçün monastır ordeni - dünyəvi bir qurum yaradıldı. Kilsə dövlətdən müstəqilliyini, əmlakına sərəncam vermək hüququnu itirməyə başlayır.

Cəmiyyətin bütün üzvlərinin məhsuldar əməyini tələb edən ictimai rifahın maarifləndirici ideyasını rəhbər tutan Peter rahiblərə və monastırlara qarşı hücuma keçdi. 1701-ci ildə kral fərmanı rahiblərin sayını məhdudlaşdırdı: indi tonlama icazəsi üçün Monastır əmrinə müraciət etmək lazım idi. Sonradan kralın ağlına monastırları təqaüdçü əsgərlər və dilənçilər üçün sığınacaq kimi istifadə etmək fikri gəldi. 1724-cü il fərmanında monastırdakı rahiblərin sayı onların baxdıqları insanların sayından birbaşa asılıdır.

Kilsə ilə hakimiyyət arasında mövcud münasibətlər yeni hüquqi rəsmiləşdirmə tələb edirdi. 1721-ci ildə Petrin dövrünün görkəmli xadimi Feofan Prokopoviç patriarxlıq institutunun məhv edilməsini və yeni bir orqanın - Ruhani Kollecin formalaşmasını nəzərdə tutan Ruhani Əsasnaməni tərtib etdi və tezliklə "Müqəddəs Kolleci" adlandırıldı. Hökumət Sinod", rəsmi olaraq Senatla bərabər hüquqlar əldə etdi. Stefan Yavorski prezident, Feodosy Yanovski və Feofan Prokopoviç vitse-prezidentlər oldular. Sinodun yaradılması Rusiya tarixinin mütləqiyyət dövrünün başlanğıcı idi, çünki indi bütün güc, o cümlədən kilsə hakimiyyəti Peterin əlində cəmləşmişdi. Müasir biri xəbər verir ki, rus kilsə rəhbərləri etiraz etmək istəyəndə Pyotr onları Ruhani Qaydalara işarə edərək dedi: “Budur sizə ruhani patriarx, əgər onu bəyənmirsinizsə, deməli, burada bir damask patriarxı var (xəncərlə cədvəl)."

Ruhani Əsasnamənin qəbulu, xüsusən də Sinodun idarə edilməsi üçün dünyəvi bir şəxs, baş prokuror təyin edildiyi üçün, həqiqətən, rus ruhanilərini dövlət məmurlarına çevirdi.

Kilsə islahatı vergi islahatı ilə paralel aparıldı, kahinlərin uçotu və təsnifatı aparıldı, onların aşağı təbəqələri başçı maaşına keçdi. Kazan, Nijni Novqorod və Həştərxan quberniyalarının (Kazan quberniyasının bölünməsi nəticəsində yaranmış) birləşdirilmiş hesabatlarına əsasən, 8709 keşişdən (35%) yalnız 3044-ü vergidən azad edilib. Sinodun 17 may 1722-ci il tarixli Qətnaməsi kahinlər arasında fırtınalı reaksiyaya səbəb oldu, burada din xadimlərinə dövlət üçün vacib olan hər hansı bir məlumatı çatdırmaq imkanı olduqda etiraf sirrini pozmaq öhdəliyi qoyuldu.

Kilsə islahatı nəticəsində kilsə öz təsirinin böyük bir hissəsini itirdi və dünyəvi hakimiyyət tərəfindən ciddi şəkildə idarə olunan və idarə olunan dövlət aparatının bir hissəsinə çevrildi.

6. İqtisadi transformasiya

Petrin dövründə Rusiya iqtisadiyyatı və hər şeydən əvvəl sənaye nəhəng bir sıçrayış etdi. Eyni zamanda, XVIII əsrin birinci rübündə iqtisadiyyatın inkişafı. əvvəlki dövrün qeyd etdiyi yolla getdi. XVI XVII əsrin Moskva dövlətində. iri sənaye müəssisələri - Top meydançası, çap zavodu, Tulada silah zavodları, Dedinovoda gəmiqayırma zavodu var idi. I Pyotrun iqtisadi həyatla bağlı siyasəti əmr və proteksionist üsullardan yüksək dərəcədə istifadə ilə xarakterizə olunurdu.

Kənd təsərrüfatında münbit torpaqların daha da inkişaf etdirilməsi, sənayeni xammalla təmin edən texniki bitkilərin becərilməsi, heyvandarlığın inkişaf etdirilməsi, əkinçiliyin şərq və cənub istiqamətində irəliləyişindən, eləcə də daha intensiv inkişafdan təkmilləşmə imkanlarından istifadə olunurdu. kəndlilərin istismarı. Rusiya sənayesi üçün dövlətin xammala olan tələbatının artması kətan və çətənə kimi bitkilərin geniş istifadəsinə səbəb oldu. 1715-ci il fərmanı kətan və çətənə, həmçinin tütün, ipəkqurdu üçün tut becərilməsini təşviq etdi. 1712-ci il fərmanı Kazan, Azov və Kiyev quberniyalarında atçılıq təsərrüfatlarının yaradılmasını əmr etdi, qoyunçuluq da təşviq edildi.

Petrin erasında ölkə kəskin şəkildə feodal təsərrüfatının iki zonasına bölündü - arıq Şimal, burada feodallar kəndlilərini qutrentlərə köçürdülər, onları tez-tez pul qazanmaq üçün şəhərə və digər kənd təsərrüfatı ərazilərinə buraxdılar və münbit Cənub. , burada nəcib torpaq sahibləri corvee genişləndirmək istədi.

Kəndlilərin dövlət rüsumları da artdı. Şəhərlər (Sankt-Peterburqun tikintisində 40 min kəndli işləyirdi), manufakturalar, körpülər, yollar saldılar; illik işə qəbul edildi, köhnə haqlar artırıldı və yeniləri tətbiq edildi. Peterin siyasətinin əsas məqsədi hər zaman dövlət ehtiyacları üçün mümkün olan ən böyük maliyyə və insan resurslarını əldə etmək idi.

İki siyahıyaalma aparıldı - 1710 və 1718-ci illərdə. 1718-ci il siyahıyaalınmasına görə, yaşından asılı olmayaraq, kişi cinsinin "ruh" vergitutma vahidi oldu, ondan ildə 70 qəpik (dövlət kəndlilərindən - ildə 1 rubl 10 qəpik) vergi tutuldu. ). Bu, vergi siyasətini sadələşdirdi və dövlət gəlirlərini kəskin şəkildə artırdı (təxminən 4 dəfə; Peterin hakimiyyətinin sonunda onlar ildə 12 milyon rubl təşkil edirdi).

Sənayedə xırda kəndli və sənətkarlıq təsərrüfatlarından manufakturalara kəskin istiqamətlənmə baş verdi. Peterin dövründə ən azı 200 yeni manufaktura quruldu, o, onların yaradılmasını hər cür təşviq etdi. Dövlətin siyasəti həm də çox yüksək gömrük rüsumları tətbiq etməklə gənc rus sənayesini Qərbi Avropanın rəqabətindən qorumaq məqsədi daşıyırdı (1724-cü il Gömrük Xartiyası).

Rus manufakturası, kapitalist xüsusiyyətlərinə malik olsa da, lakin əsasən kəndlilərin əməyindən istifadə - sahiblik, aidiyyət, qutrent və s. - onu təhkimli müəssisəyə çevirdi. Manufakturalar kimin mülkiyyətində olduqlarından asılı olaraq dövlət, tacir və torpaq mülkiyyətçilərinə bölünürdülər. 1721-ci ildə sənayeçilərə kəndliləri müəssisədə təmin etmək üçün almaq hüququ verildi.

Dövlət dövlət fabrikləri dövlət kəndlilərinin, borclu kəndlilərin, işə götürülənlərin və pulsuz muzdlu sənətkarların əməyindən istifadə edirdi. Onlar əsasən ağır sənayeyə - metallurgiyaya, gəmiqayırma zavodlarına, şaxtalara xidmət edirdilər. Əsasən istehlak malları istehsal edən tacir manufakturalarında həm sessiya, həm də qutrent kəndliləri, eləcə də mülki işçi çalışırdı. Mülkiyyət müəssisələri torpaq sahibinin təhkimli qüvvələri tərəfindən tam təmin olunurdu.

Peterin proteksionist siyasəti müxtəlif sənaye sahələrində tez-tez ilk dəfə Rusiyada meydana çıxan manufakturaların yaranmasına səbəb oldu. Əsas olanlar ordu və donanmada işləyənlər idi: metallurgiya, silah, gəmiqayırma, parça, kətan, dəri və s. Sahibkarlıq fəaliyyəti təşviq edildi, yeni zavodlar yaradan və ya dövlət zavodlarını icarəyə götürən insanlar üçün əlverişli şərait yaradıldı.

Bir çox sənaye sahələrində - şüşə, barıt, kağız, kətan, kətan, ipəkçilik, parça, dəri, kəndir, papaq, rəngarəng, mişar dəyirmanı və bir çox başqa sahələrdə manufakturalar var. Uralın metallurgiya sənayesinin inkişafına padşahın xüsusi lütfündən istifadə edən Nikita Demidov böyük töhfə verdi. Ural filizləri əsasında Kareliyada tökmə sənayesinin yaranması, Vışnevolotsk kanalının tikintisi yeni sahələrdə metallurgiyanın inkişafına töhfə verdi və Rusiyanı bu sənayedə dünyada ilk yerlərdən birinə gətirdi.

Rusiyada Pyotrun hakimiyyətinin sonunda mərkəzləri Sankt-Peterburq, Moskva və Uralda olan inkişaf etmiş çoxşaxəli sənaye var idi. Ən böyük müəssisələr Admiralty gəmiqayırma zavodu, Arsenal, Sankt-Peterburq toz zavodları, Uralın metallurgiya zavodları, Moskvadakı Xamovnı zavodu idi. Dövlətin merkantilist siyasəti sayəsində ümumrusiya bazarının möhkəmlənməsi, kapitalın toplanması baş verdi. Rusiya dünya bazarlarına rəqabətqabiliyyətli mallar verirdi: dəmir, kətan, yuft, kalium, xəz, kürü.

Minlərlə rus Avropada müxtəlif ixtisaslar üzrə təlim keçmiş və öz növbəsində əcnəbilər - silah mühəndisləri, metallurqlar, çilingərlər Rusiya xidmətinə işə qəbul edilmişdir. Bunun sayəsində Rusiya Avropanın ən qabaqcıl texnologiyaları ilə zənginləşdi.

Peterin iqtisadi sahədə apardığı siyasət nəticəsində son dərəcə qısa müddət ərzində hərbi və dövlət ehtiyaclarını tam ödəməyə qadir, heç bir şeydə idxaldan asılı olmayan güclü sənaye yaradıldı.

7. Mədəniyyət və məişət sahəsində islahatlar

Ölkə həyatında baş verən mühüm dəyişikliklər ixtisaslı kadrların hazırlanmasını güclü tələb edirdi. Kilsənin əlində olan sxolastik məktəb bunu təmin edə bilməzdi. Dünyəvi məktəblər açılmağa başladı, təhsil dünyəvi xarakter almağa başladı. Bu, kilsə dərsliklərini əvəz edəcək yeni dərsliklərin yaradılmasını tələb edirdi.

1708-ci ildə I Pyotr köhnə kiril yarım simvolunu əvəz edən yeni mülki yazı təqdim etdi. Dünyəvi tədris, elmi, siyasi ədəbiyyat və qanunvericilik aktlarının çapı üçün Moskva və Sankt-Peterburqda yeni mətbəələr yaradıldı.

Poliqrafiyanın inkişafı mütəşəkkil kitab ticarətinin başlanması, həmçinin kitabxanalar şəbəkəsinin yaradılması və inkişafı ilə müşayiət olundu. 1703-cü ildə Moskvada ilk rus qəzeti olan "Vedomosti" qəzetinin ilk nömrəsi işıq üzü gördü.

İslahatların həyata keçirilməsində ən mühüm mərhələ Peterin bir sıra Avropa ölkələrinin Böyük Səfirliyinin tərkibində səfəri oldu. Qayıdandan sonra Pyotr bir çox gənc zadəganları Avropaya müxtəlif ixtisaslar üzrə, əsasən də dəniz elmlərinə yiyələnmək üçün göndərdi. Çar Rusiyada təhsilin inkişafına da qayğı göstərirdi. 1701-ci ildə Moskvada, Suxarev qülləsində Aberdin Universitetinin professoru Scotsman Forvarsonun rəhbərlik etdiyi Riyaziyyat və Naviqasiya Elmləri Məktəbi açıldı. Bu məktəbin müəllimlərindən biri Leonti Maqnitski idi - "Arifmetika ..." müəllifi. 1711-ci ildə Moskvada mühəndislik məktəbi yarandı.

Elmin və təhsilin inkişafı sahəsində bütün fəaliyyətlərin məntiqi nəticəsi 1724-cü ildə Sankt-Peterburqda Elmlər Akademiyasının təməli qoyuldu.

Peter tatar-monqol boyunduruğu dövründən bəri Rusiya ilə Avropa arasında yaranan parçalanmanı mümkün qədər tez aradan qaldırmağa çalışırdı. Onun təzahürlərindən biri fərqli bir xronologiya idi və 1700-cü ildə Peter Rusiyanı yeni bir təqvimə köçürdü - 7208-ci il 1700-ə çevrilir və Yeni il qeyd olunması sentyabrın 1-dən yanvarın 1-nə keçirilir.

Sənayenin və ticarətin inkişafı ölkənin ərazisinin və yerin təkinin öyrənilməsi və işlənilməsi ilə bağlı idi ki, bu da bir sıra iri ekspedisiyaların təşkilində özünü göstərirdi.

Bu zaman xüsusilə dağ-mədən və metallurgiyanın inkişafında, eləcə də hərbi sahədə böyük texniki yeniliklər və ixtiralar meydana çıxdı.

Bu dövrdə tarixə dair bir sıra mühüm əsərlər yazılmış, Pyotrun yaratdığı Kunstkamera tarixi-memorial əşyalar və nadir əşyaların, silahların, təbiət elmlərinə aid materialların və s. kolleksiyaların toplanmasının əsasını qoymuşdur. Eyni zamanda qədim yazılı mənbələri toplamağa, salnamələrin, məktubların, fərmanların və digər aktların surətlərini çıxarmağa başladılar. Bu, Rusiyada muzey işinin başlanğıcı idi.

18-ci əsrin birinci rübündən şəhərsalma və şəhərlərin müntəzəm planlaşdırılmasına keçid həyata keçirildi. Şəhərin görkəmini dini memarlıq deyil, saraylar və malikanələr, dövlət idarələrinin evləri və aristokratiya müəyyən etməyə başladı. Rəssamlıqda ikona rəngkarlığı portretlə əvəz olunur. XVIII əsrin birinci rübündə. rus teatrı yaratmaq cəhdlərini də əhatə edir, eyni zamanda ilk dramatik əsərlər yazılır.

Gündəlik həyatda baş verən dəyişikliklər əhalinin kütləsinə təsir etdi. Uzunqollu köhnə vərdiş edilmiş uzunqol paltarlar qadağan edildi və yeniləri ilə əvəz edildi. Kamzullar, qalstuklar və fırfırlar, enli papaqlar, corablar, ayaqqabılar, pariklər tez bir zamanda şəhərlərdə köhnə rus paltarlarını əvəz etdi. Qadınlar arasında Qərbi Avropa üst geyimləri və geyimləri ən sürətlə yayılıb. Xüsusilə vergi tutulan təbəqələr arasında narazılığa səbəb olan saqqal saxlamaq qadağan edildi. Xüsusi "saqqal vergisi" və onun ödənilməsi üçün məcburi mis işarəsi tətbiq edildi.

1718-ci ildən Peter qadınların məcburi iştirakı ilə yığıncaqlar qurdu ki, bu da onların cəmiyyətdəki mövqeyində ciddi dəyişikliyi əks etdirdi. Məclislərin yaradılması rus zadəganları arasında “yaxşı davranış qaydaları” və “cəmiyyətdə nəcib davranış qaydaları”nın yaradılmasının, əcnəbi, əsasən fransız dilindən istifadənin başlanğıcı oldu.

Qeyd etmək lazımdır ki, bütün bu transformasiyalar yalnız yuxarıdan gəldi və buna görə də cəmiyyətin həm yuxarı, həm də aşağı təbəqələri üçün kifayət qədər ağrılı idi. Bu islahatların bəzilərinin zorakı xarakter daşıması onlarda ikrah hissi yaratdı və qalanların, hətta ən mütərəqqi olanların belə, kəskin şəkildə rədd edilməsinə səbəb oldu. Peter Rusiyanı sözün hər mənasında Avropa ölkəsinə çevirməyə can atırdı və prosesin ən xırda detallarına belə böyük əhəmiyyət verirdi.

XVIII əsrin birinci rübündə məişətdə və mədəniyyətdə baş verən dəyişikliklər böyük mütərəqqi əhəmiyyət kəsb edirdi. Lakin onlar zadəganların imtiyazlı bir mülkə ayrılmasını daha da vurğuladılar, mədəniyyətin nemətlərindən və nailiyyətlərindən istifadəni nəcib sinfi imtiyazlardan birinə çevirdilər və geniş yayılmış qallomaniya, rus dilinə və rus mədəniyyətinə hörmətsiz münasibətlə müşayiət olundular. zadəganlar arasında.

Nəticə

Pyotrun islahatlarının məcmusunun əsas nəticəsi Rusiyada mütləqiyyətçi rejimin qurulması idi, onun ən böyük nailiyyəti 1721-ci ildə rus monarxı titulunun dəyişdirilməsi idi - Pyotr özünü imperator elan etdi və ölkəni İmperator adlandırmağa başladı. rus imperiyası. Beləliklə, Pyotrun bütün hakimiyyəti illərində getdiyi şey rəsmiləşdi - ardıcıl idarəetmə sistemi, güclü ordu və donanma, güclü iqtisadiyyata malik beynəlxalq siyasətə təsir edən dövlətin yaradılması. Pyotrun islahatları nəticəsində dövlət heç nə ilə bağlı deyildi və öz məqsədlərinə çatmaq üçün istənilən vasitələrdən istifadə edə bilirdi. Nəticədə, Peter özünün ideal dövlət quruluşuna - hər şeyin və hər şeyin bir şəxsin - kapitanın iradəsinə tabe olduğu döyüş gəmisinə gəldi və bu gəmini bataqlıqdan yan keçərək okeanın fırtınalı sularına çıxarmağı bacardı. bütün qayalıqlar və sürülər.

Rusiya mərkəzi rolu zadəganlara məxsus olan avtokratik, hərbi-bürokratik dövlətə çevrildi. Eyni zamanda Rusiyanın geriliyi tam aradan qaldırılmamış, islahatlar əsasən ən ağır istismar və məcburiyyət yolu ilə həyata keçirilmişdir.

Bu dövrdə Rusiyanın inkişafının mürəkkəbliyi və uyğunsuzluğu Pyotrun fəaliyyətinin və onun həyata keçirdiyi islahatların uyğunsuzluğunu da müəyyən edirdi. Bir tərəfdən, onların böyük tarixi əhəmiyyəti var idi, çünki onlar ölkənin tərəqqisinə töhfə vermiş, geriliyi aradan qaldırmağa yönəlmişlər. Digər tərəfdən, onlar feodallar tərəfindən feodal üsullarından istifadə etməklə həyata keçirilir və onların hökmranlığını gücləndirmək məqsədi daşıyırdı. Ona görə də Böyük Pyotr dövrünün mütərəqqi dəyişiklikləri lap əvvəldən ölkənin sonrakı inkişafı zamanı daha da güclənən və sosial-iqtisadi geriliyin aradan qaldırılmasını təmin edə bilməyən mühafizəkar xüsusiyyətlər daşıyırdı. I Pyotrun transformasiyaları nəticəsində Rusiya feodal-təhkimçilik münasibətlərinin hökmranlığının qorunub saxlandığı Avropa ölkələrini tez bir zamanda tutdu, lakin kapitalist inkişaf yoluna qədəm qoyan ölkələrə çata bilmədi.

Peterin transformasiya fəaliyyəti sarsılmaz enerji, görünməmiş əhatə və məqsədyönlülük, köhnəlmiş institutları, qanunları, təməlləri və həyat tərzini və həyat tərzini pozmaqda cəsarətlə seçilirdi.

Böyük Pyotrun Rusiya tarixindəki rolunu qiymətləndirmək çətindir. Transformasiyaların aparılması üsullarına və üslubuna nə qədər aid olursa olsun, Böyük Pyotrun dünya tarixinin ən görkəmli simalarından biri olduğunu etiraf etməyə bilməzsiniz.

Sonda Pyotrun müasiri - Nartovun sözlərini sitat gətirmək istərdim: “... və Böyük Pyotr artıq aramızda olmasa da, onun ruhu bizim ruhumuzda yaşayır və biz də, onunla olmaq xoşbəxtliyi yaşayırıq. Bu monarx, ona sadiq olaraq öləcək və yer üzündəki alovlu məhəbbətimizlə Allahı bizimlə dəfn edək, qorxmadan atamız haqqında bəyan edirik ki, ondan nəcib qorxmazlığı və həqiqəti öyrənək.

Biblioqrafiya

1. Anisimov E.V. Peterin islahatları dövrü. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenski A.B. 18-ci əsrdə Rusiya - 19-cu əsrin birinci yarısında: Tarix. tarixçi. Sənəd. - M.: MİROS, 1994.

3. Buqanov V.İ. Böyük Pyotr və onun dövrü. - M.: Nauka, 1989.

4. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi: Universitetlər üçün dərslik / Ed. prof. A.N. Markova. - M.: Hüquq və Hüquq, UNITI, 1997.

5. Qədim dövrlərdən XVIII əsrin sonuna qədər SSRİ-nin tarixi. / Ed. B.A.Rıbakova. - M.: Ali məktəb, 1983.

6. Malkov V.V. Ali məktəblərə abituriyentlər üçün SSRİ tarixi üzrə dərs vəsaiti. - M.: Ali məktəb, 1985.

7. Pavlenko N.İ. Böyük Pyotr. - M.: Düşüncə, 1990.

8. Solovyev S.M. Yeni Rusiyanın tarixi haqqında. - M.: Maarifçilik, 1993.

9. Solovyov S.M. Rusiya tarixinə dair oxunuşlar və hekayələr. - M.: Pravda, 1989.

RUSİYA FEDERASİYASININ TƏHSİL NAZİRLİYİ

KOMI RESPUBLİKA DÖVLƏT XİDMƏTİ AKADEMİYASI

VƏ KOMI RESPUBLİKASININ RƏHBƏRLƏRİ YANINDA İDARƏ

Dövlət və Bələdiyyə İdarəetmə Fakültəsi

Dövlət idarəçiliyi və dövlət qulluğu şöbəsi

Test

Pyotr I İSLAHATLARI.

XVIII ƏSRİN BİRİNCİ rübündə RUSİYA

İcraçı:

Motorkin Andrey Yurieviç,

qrup 112

Müəllim:

İncəsənət. müəllim İ.İ. Lastunov

Sıktıvkar

Giriş 1

1. I Pyotrun islahatları üçün tarixi şərtlər və ilkin şərtlər 3

2. Hərbi islahatlar 4

3. Dövlət idarəetmə islahatı 6

3.1. Mərkəzi hökumət islahatı 8

3.2. Yerli idarəetmə islahatları 11

3.3. Şəhər hökumətinin islahatı 13

3.4. Dövlət idarəetməsi islahatlarının nəticələri 14

4. Əmlak strukturunun islahatı 16

4.1. Xidmət sinfi 16

4.2. Şəhər əmlakı (şəhər əhalisi və şəhər əhalisi) 17

4.3. Kəndli 17

5. Kilsə İslahatı 18

6. İqtisadi transformasiya 20

7. Mədəniyyət və məişət sahəsində islahatlar 22

Nəticə 24

İstinadlar 26

I Pyotrun bütün dövlət fəaliyyətini şərti olaraq iki dövrə bölmək olar: 1695-1715 və 1715-1725.

Birinci mərhələnin özəlliyi, Şimal Müharibəsinin aparılması ilə izah edilən tələsik və həmişə düşünülmüş təbiət idi. İslahatlar, ilk növbədə, müharibə üçün vəsait toplamaq məqsədi daşıyırdı, zorla həyata keçirilirdi və çox vaxt istənilən nəticəni vermirdi. Birinci mərhələdə dövlət islahatları ilə yanaşı, həyat tərzinin müasirləşdirilməsi istiqamətində də geniş islahatlar aparıldı.

İkinci dövrdə islahatlar daha şimşək çaxdırıcı və plansız idi və dövlətin daxili nizamlanmasına yönəldilmişdir.

Ümumiyyətlə, Pyotrun islahatları mütləq monarxiyanı gücləndirməklə yanaşı, Rusiya dövlətini gücləndirməyə və hakim təbəqəni Qərbi Avropa mədəniyyəti ilə tanış etməyə yönəlmişdi. Böyük Pyotrun hakimiyyətinin sonunda mütləq hakimiyyətə malik olan imperatorun başçılıq etdiyi güclü Rusiya imperiyası yaradıldı. İslahatlar zamanı Rusiyanın bir sıra digər Avropa dövlətlərindən texniki-iqtisadi geriliyi aradan qaldırıldı, Baltik dənizinə çıxış əldə edildi, rus cəmiyyətinin həyatının bütün sahələrində transformasiyalar aparıldı. Eyni zamanda, xalq qüvvələri son dərəcə tükənmiş, bürokratik aparat böyümüş, ali hakimiyyətin böhranı üçün ilkin şərtlər (Varəslik Fərmanı) yaradılmış, bu da “saray çevrilişləri” dövrünə səbəb olmuşdur.

Dövlət İdarəçiliyində İslahatlar

Əvvəlcə I Pyotrun dövlət idarəçiliyi sahəsində dəqiq islahatlar proqramı yox idi. Yeni dövlət qurumunun yaranması və ya ölkənin inzibati-ərazi idarəçiliyinin dəyişməsi mühüm maliyyə vəsaiti və əhalinin səfərbərliyi tələb edən müharibələrin aparılması ilə diktə olunurdu. I Pyotrun miras qoyduğu hakimiyyət sistemi ordunun yenidən təşkili və artırılması, donanmanın qurulması, qalaların və Sankt-Peterburqun tikintisi üçün kifayət qədər vəsait toplamağa imkan vermirdi.

Pyotrun hakimiyyətinin ilk illərindən hakimiyyətdə səmərəsiz Boyar Dumasının rolunu azaltmaq meyli var idi. 1699-cu ildə Yaxın Kansler və ya Nazirlər Şurası (Şurası)., fərdi sifarişlərə nəzarət edən 8 etibarlı şəxsdən ibarət idi. Bu, 1711-ci il fevralın 22-də yaradılmış gələcək İdarəetmə Senatının prototipi idi. Boyar Dumasının sonuncu qeydi 1704-cü ilə təsadüf edir. Şurada müəyyən iş rejimi quruldu: hər bir nazirin xüsusi səlahiyyətləri var idi, hesabatlar və iclas protokolları görünür. 1711-ci ildə Boyar Duması və onu əvəz edən Şura əvəzinə Senat yaradıldı. Peter Senatın əsas vəzifəsini aşağıdakı kimi formalaşdırdı: Bütün dövlət xərclərinə baxın və lazımsız, xüsusən də boş yerə bir kənara qoyun. Mümkün qədər çox pul toplayın, çünki pul müharibənin arteriyasıdır.»

Pyotr tərəfindən çarın olmadığı dövrdə dövlətin hazırkı idarəsi üçün yaradılmış (o vaxt çar Prut kampaniyasına başlamışdı) 9 nəfərdən ibarət Senat müvəqqəti olaraq daimi fəaliyyət göstərən ali dövlət qurumuna çevrilmişdir. 1722-ci il fərmanında təsbit edildi. O, ədalətə nəzarət edir, ticarətə, dövlətin rüsum və məsrəflərinə rəhbərlik edir, zadəganlar tərəfindən hərbi xidmətin yararlılığına nəzarət edir, buraxılış və səfirlik funksiyalarına keçdi.

Senatda qərarlar kollektiv şəkildə, ümumi yığıncaqda qəbul edilir və ali dövlət orqanının bütün üzvlərinin imzaları ilə dəstəklənirdi. Əgər 9 senatordan biri qərarı imzalamaqdan imtina edərsə, o zaman qərar etibarsız sayılırdı. Beləliklə, I Pyotr öz səlahiyyətlərinin bir hissəsini Senata həvalə etdi, lakin eyni zamanda onun üzvlərinin üzərinə şəxsi məsuliyyət qoydu.

Senatla eyni vaxtda fiskal vəzifəsi meydana çıxdı. Senatdakı Baş Fiskalın və əyalətlərdəki Fiskalların vəzifəsi qurumların fəaliyyətinə gizli nəzarət etmək idi: onlar fərmanların pozulması və sui-istifadə hallarını aşkar edərək Senata və çara məlumat verirdilər. 1715-ci ildən Senatın işinə Baş Auditor nəzarət edirdi, 1718-ci ildən isə baş katib adlandırıldı. 1722-ci ildən Senata nəzarəti bütün digər qurumların prokurorlarının tabe olduğu Baş Prokuror və Baş Prokuror həyata keçirir. Baş prokurorun razılığı və imzası olmadan Senatın heç bir qərarı qüvvədə deyildi. Baş prokuror və onun müavini birbaşa dövlət başçısına hesabat verdilər.

Senat bir hökumət olaraq qərarlar qəbul edə bilərdi, lakin onların həyata keçirilməsi üçün inzibati aparat lazım idi. 1717-1721-ci illərdə hökumətin icra orqanlarında islahat aparıldı, nəticədə qeyri-müəyyən funksiyaları olan əmrlər sistemi İsveç modelinə uyğun olaraq gələcək nazirliklərin sələfləri olan 11 kolleclə əvəz edildi. Sərəncamlardan fərqli olaraq, hər bir kollegiyanın funksiyaları və fəaliyyət sahələri ciddi şəkildə müəyyən edilmiş, kollegiyanın özündə münasibətlər qərarların kollegiallığı prinsipinə əsaslanırdı. Təqdim edildi:

• Xarici (xarici) işlər kollegiyası.
• Hərbi kollegiya - quru ordusunun işə götürülməsi, silahlanması, təchizatı və təlimi.
• Admiralty Board - dəniz işləri, donanma.
• Palata Kolleci - dövlət gəlirlərinin toplanması.
• Dövlət idarələri-kollegiya - dövlətin xərclərinə cavabdeh idi,
• Təftiş Şurası - dövlət vəsaitlərinin toplanması və xərclənməsinə nəzarət.
• Ticarət Kolleci - gəmiçilik, gömrük və xarici ticarət məsələləri.
• Berg Kolleci - dağ-mədən və metallurgiya biznesi.
• Manufactory College - yüngül sənaye.
• Ədliyyə Kolleci mülki məhkəmə icraatına rəhbərlik edirdi (onun nəzdində Serf İdarəsi fəaliyyət göstərirdi: o, müxtəlif aktları - alqı-satqı sənədlərini, əmlakın satışına dair sənədləri, mənəvi vəsiyyətnamələri, borc öhdəliklərini qeydə alırdı).
• İlahiyyat Şurası - kilsə işlərini idarə edirdi (sonralar Ən Müqəddəs İdarəetmə Sinodu).

1721-ci ildə Əmlak Şurası yaradıldı - o, zadəgan torpaq mülkiyyətinə cavabdeh idi (torpaq məhkəməsi, torpağın və kəndlilərin alqı-satqısı ilə bağlı əməliyyatlar, qaçaqların təhqiqatı nəzərdən keçirilirdi).
1720-ci ildə kollegiya olaraq şəhər əhalisini idarə etmək üçün Baş Magistrat yaradıldı.
1721-ci ildə Ruhani Kollec və ya Sinod yaradıldı - kilsənin işlərinə baxıldı.
1720-ci il fevralın 28-də Ümumi Əsasnamə bütün ölkə üzrə dövlət aparatında vahid ofis işinin aparılması sistemini tətbiq etdi. Əsasnaməyə görə, kollegiya sədr, 4-5 müşavir və 4 qiymətləndiricidən ibarət idi.
Bundan əlavə, Preobrajenski Prikaz (siyasi araşdırma), Duz İdarəsi, Mis İdarəsi və Torpaq Tədqiqat İdarəsi fəaliyyət göstərirdi.
"İlk" kolleclər Hərbi, Admiralty və Xarici İşlər adlanırdı.
Kolleclərin hüquqlarına dair iki qurum var idi: Sinod və Baş Magistrat.
Kolleclər Senata, onlara isə əyalət, əyalət və mahal administrasiyası tabe idi.

Regional islahat

1708-1715-ci illərdə yerlərdə hakimiyyətin şaquli xəttini gücləndirmək, ordunu təchizat və işə qəbulla daha yaxşı təmin etmək məqsədilə regional islahat aparıldı. 1708-ci ildə ölkə tam məhkəmə və inzibati hakimiyyətə malik qubernatorların rəhbərlik etdiyi 8 əyalətə bölündü: Moskva, İngermanland (sonralar Sankt-Peterburq), Kiyev, Smolensk, Azov, Kazan, Arxangelsk və Sibir. Moskva quberniyası gəlirin üçdə birindən çoxunu xəzinəyə verdi, onun ardınca Kazan quberniyası gəlirdi.

Qubernatorlar vilayətin ərazisində yerləşən qoşunlara da rəhbərlik edirdilər. 1710-cu ildə 5536 ailəni birləşdirən yeni inzibati vahidlər - paylar meydana çıxdı. Birinci regional islahat qarşıya qoyulan vəzifələri həll etmədi, ancaq dövlət qulluqçularının sayını və onların saxlanması xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı.

1719-1720-ci illərdə payları ləğv edən ikinci regional islahat aparıldı. Vilayətlər qubernatorların rəhbərlik etdiyi 50 əyalətə, əyalətlər isə Palata Kollegiyası tərəfindən təyin olunan zemstvo komissarlarının rəhbərlik etdiyi rayonlara bölünməyə başladı. Yalnız hərbi və məhkəmə işləri qubernatorun səlahiyyətində qaldı.

Dövlət idarəçiliyində aparılan islahatlar nəticəsində mütləq monarxiyanın, eləcə də imperatorun arxalandığı bürokratik sistemin formalaşmasına son qoyuldu.

Dövlət qulluqçularının fəaliyyətinə nəzarət

Yerlərdə qərarların icrasına nəzarət etmək və tüğyan edən korrupsiyanı azaltmaq üçün 1711-ci ildən başlayaraq fiskalların vəzifəsi yaradılmışdır ki, onlar həm yuxarı, həm də aşağı məmurların bütün sui-istifadələrini “gizli şəkildə ziyarət etməli, pisləməli və pisləməli”, mənimsəmə, rüşvətxorluq, və fərdi şəxslərin danonsasiyalarını qəbul edir. Fiskalların başında kral tərəfindən təyin olunan və ona tabe olan baş fiskal dayanırdı. Baş Fiskal Senatın üzvü idi və Senat Kanslerinin maliyyə masası vasitəsilə tabe fiskallarla əlaqə saxlayırdı. Denonsasiyalar Cəza Palatası tərəfindən nəzərdən keçirilir və hər ay Senata məlumat verilir - dörd hakimin və iki senatorun (1712-1719-cu illərdə mövcud olan) xüsusi məhkəmə iştirakı.

1719-1723-cü illərdə. fiskallar Ədliyyə Kollecinə tabe idi, 1722-ci ilin yanvarında baş prokuror vəzifəsinin yaradılması ilə onun nəzarəti altında idi. 1723-cü ildən baş fiskal suveren tərəfindən təyin olunan ümumi fiskal, onun köməkçisi isə Senat tərəfindən təyin olunan baş fiskal idi. Bununla əlaqədar olaraq, fiskal xidmət Ədliyyə Kollecinin tabeliyindən çıxdı və departament müstəqilliyini bərpa etdi. Fiskal nəzarətin vertikalı şəhər səviyyəsinə çatdırıldı.

Ordu və donanma islahatları

Padşahlığa daxil olduqdan sonra Peter öz ixtiyarında anarxiya və üsyana meylli, Qərb orduları ilə vuruşa bilməyən daimi okçuluq ordusunu aldı. Gənc çarın uşaq əyləncəsindən böyüyən Preobrajenski və Semyonovski alayları Avropa modeli ilə əcnəbilərin köməyi ilə qurulan yeni rus ordusunun ilk alayları oldu. Ordunun islahatı və donanmanın yaradılması 1700-1721-ci illər Şimal müharibəsində qələbə üçün zəruri şərtlərə çevrildi.

İsveçlə müharibəyə hazırlaşan Peter 1699-cu ildə ümumi işə qəbul etməyi və Preobrajeniyalılar və Semyonovitlər tərəfindən qurulan modelə uyğun olaraq əsgərləri öyrətməyə başlamağı əmr etdi. Bu ilk işə 29 piyada alayı və iki əjdaha verdi. 1705-ci ildə hər 20 yarddan bir 15-20 yaşlı tək oğlan ömürlük bir işə qəbul edilməli idi. Sonradan kəndlilər arasında müəyyən sayda kişi ruhundan işə götürülənlər alınmağa başladı. Donanmaya, eləcə də orduya işə qəbul çağırışçılardan həyata keçirilirdi.

Əgər əvvəlcə zabitlər arasında əsasən əcnəbi mütəxəssislər var idisə, sonra naviqasiya, artilleriya, mühəndislik məktəblərinin fəaliyyətə başlamasından sonra ordunun böyüməsini zadəganlardan olan rus zabitləri qane edirdi. 1715-ci ildə Peterburqda Dəniz Akademiyası açıldı. 1716-cı ildə hərbçilərin xidməti, hüquq və vəzifələrini ciddi şəkildə müəyyən edən Hərbi Nizamnamə qəbul edildi.

Dəyişikliklər nəticəsində Rusiyanın əvvəllər sadəcə olmadığı güclü nizami ordu və güclü donanma yaradıldı. Pyotrun padşahlığının sonunda nizami quru qoşunlarının sayı 210 minə çatdı (onlardan mühafizədə 2600, süvarilərdə 41 550, piyadada 75 min, qarnizonlarda 74 min) və 110 minə qədər nizamsız qoşunlar. Donanma 48 döyüş gəmisindən ibarət idi; qalereyalar və digər gəmilər 787; bütün gəmilərdə təxminən 30 min insan var idi.

Kilsə islahatı

I Pyotrun transformasiyalarından biri, dövlətdən muxtar olan kilsə yurisdiksiyasını aradan qaldırmağa və Rusiya iyerarxiyasını İmperatora tabe etməyə yönəlmiş kilsə idarəçiliyində həyata keçirdiyi islahatlar idi. 1700-cü ildə Patriarx Adrianın ölümündən sonra I Pyotr yeni patriarx seçmək üçün şura çağırmaq əvəzinə, müvəqqəti olaraq Ryazan Metropoliti Stefan Yavorskini ruhanilərin başçısı təyin etdi və o, yeni Patriarx Taxtının Xadimi və ya yeni titulunu aldı. "Exarch".

Patriarxal və yepiskop evlərinin, habelə monastırların, o cümlədən onlara məxsus kəndlilərin (təxminən 795 min) əmlakını idarə etmək üçün yenidən məhkəməyə rəhbərlik edən I. A. Musin-Puşkinin başçılıq etdiyi monastır nizamı bərpa edildi. monastır kəndliləri və kilsə və monastır torpaqlarından əldə edilən gəlirlərə nəzarət edirdilər.

1701-ci ildə kilsə və monastır mülklərinin idarə edilməsində və monastır həyatının təşkilində islahatların aparılması üçün bir sıra fərmanlar verildi. Ən mühümləri 24 və 31 yanvar 1701-ci il fərmanları idi.

1721-ci ildə Peter Ruhani Qaydaları təsdiqlədi, onun hazırlanması Pskov yepiskopu, təxmini çar, Kiçik Rus Feofan Prokopoviçə həvalə edildi. Nəticədə kilsədə köklü islahat baş verdi ki, bu da ruhanilərin muxtariyyətini aradan qaldıraraq onu tamamilə dövlətə tabe etdi.

Rusiyada patriarxlıq ləğv edildi və tezliklə Şərq patriarxları tərəfindən patriarxın şərəfinə bərabər tutulan Müqəddəs Sinod adlandırılan Ruhani Kolleci yaradıldı. Sinodun bütün üzvləri imperator tərəfindən təyin edildi və vəzifəyə başladıqdan sonra ona sədaqət andı içdilər.

Müharibə vaxtı qiymətli əşyaların monastırlardan çıxarılmasına təkan verdi. Peter kilsə və monastır mülklərinin tamamilə dünyəviləşdirilməsinə getmədi, bu daha sonra, II Ketrinin hakimiyyətinin əvvəlində həyata keçirildi.

Dini siyasət

Peterin yaşı daha çox dini dözümlülük meyli ilə yadda qaldı. Peter Sofiyanın qəbul etdiyi "12 maddəni" ləğv etdi, buna görə "parçalanmadan" imtina etməkdən imtina edən Köhnə Möminlər dirəkdə yandırılmalı idi. Mövcud dövlət sifarişinin tanınması və ikiqat vergilərin ödənilməsi şərti ilə “şizmiklər”ə öz inanclarını həyata keçirməyə icazə verildi. Rusiyaya gələn əcnəbilərə tam inanc azadlığı verildi, pravoslav xristianların digər dinlərə mənsub xristianlarla ünsiyyətinə məhdudiyyətlər götürüldü (xüsusən də dinlərarası nikahlara icazə verildi).

maliyyə islahatı

Azov kampaniyaları, sonra isə 1700-1721-ci illər Şimal Müharibəsi maliyyə islahatları ilə toplanan böyük vəsait tələb edirdi.

Birinci mərhələdə hər şey yeni maliyyə mənbələrinin tapılması ilə bağlı idi. Ənənəvi adət-ənənələrə və meyxana rüsumlarına bəzi malların (duz, spirt, qətran, tük və s.) satışının inhisarından əldə edilən rüsum və güzəştlər, dolayı vergilər (hamam, balıq, at vergiləri, palıd tabutlarına vergi və s.) əlavə edildi. .) , möhürlənmiş kağızdan məcburi istifadə, daha kiçik çəkidə sikkələrin zərb edilməsi (zədələnməsi).

1704-cü ildə Peter pul islahatı həyata keçirdi, bunun nəticəsində əsas pul vahidi pul deyil, qəpik idi. Bundan sonra o, ½ pula deyil, 2 pula bərabər olmağa başladı və bu söz əvvəlcə sikkələrdə göründü. Eyni zamanda, XV əsrdən şərti pul vahidi olan, 68 qram xalis gümüşə bərabər tutulan və mübadilə əməliyyatlarında standart kimi istifadə edilən fiat rublu da ləğv edildi. Maliyyə islahatı zamanı ən mühüm tədbir əvvəlki vergitutma əvəzinə sorğu vergisinin tətbiqi olmuşdur. 1710-cu ildə ev təsərrüfatlarının sayının azaldığını göstərən "ev təsərrüfatları" siyahıyaalınması aparıldı. Bu azalmanın səbəblərindən biri o idi ki, vergiləri azaltmaq üçün bir neçə təsərrüfat bir çəmən hasarla əhatə olunmuş, bir darvaza düzəldilmişdir (bu, siyahıyaalma zamanı bir təsərrüfat hesab edilirdi). Bu nöqsanlara görə sorğu vergisinə keçmək qərara alınıb. 1718-1724-cü illərdə 1722-ci ildən başlanan əhalinin yenidən nəzərdən keçirilməsi (siyahıyaya yenidən baxılması) ilə paralel olaraq əhalinin ikinci siyahıyaalınması aparıldı. Bu təftişə əsasən, vergi tutulan dövlətdə 5,967,313 nəfər var idi.

Əldə edilən məlumatlara əsasən, hökumət ordu və donanmanın saxlanması üçün lazım olan pulun miqdarını əhaliyə böldü.

Nəticədə adambaşına düşən verginin ölçüsü müəyyən edildi: təhkimli torpaq mülkiyyətçiləri dövlətə 74 qəpik, dövlət kəndliləri - 1 rubl 14 qəpik (haqqı ödəmədiyi üçün), şəhər əhalisi - 1 rubl 20 qəpik ödəyirdilər. Yaşından asılı olmayaraq yalnız kişilərdən vergi tutulurdu. Əsilzadələr, ruhanilər, eləcə də əsgərlər və kazaklar seçki vergisindən azad edildi. Ruh sayıla bilərdi - təftişlər arasında ölülər vergi siyahılarından çıxarılmadı, yeni doğulmuş uşaqlar daxil edilmədi, nəticədə vergi yükü qeyri-bərabər paylandı.

Vergi islahatı nəticəsində vergi yükünü təkcə kəndlilərin deyil, həm də onların mülkədarlarının üzərinə yaymaqla xəzinənin ölçüsü xeyli artırıldı. 1710-cu ildə gəlir 3.134.000 rubla qədər uzanırsa; sonra 1725-ci ildə 10.186.707 rubl var idi. (xarici mənbələrə görə - 7 859 833 rubla qədər).

Sənaye və ticarətdə dəyişikliklər

Böyük Səfirlik dövründə Rusiyanın texniki geriliyini dərk edən Pyotr Rusiya sənayesində islahatların aparılması problemini nəzərdən qaçıra bilməzdi. Əsas problemlərdən biri də ixtisaslı ustaların olmaması idi. Çar bu problemi əcnəbiləri sərfəli şərtlərlə rus xidmətinə cəlb etməklə, rus əyanlarını Qərbi Avropaya oxumağa göndərməklə həll etdi. İstehsalçılar böyük imtiyazlar əldə etdilər: uşaqları və sənətkarları ilə birlikdə hərbi xidmətdən azad edildilər, yalnız Manufaktura kollegiyasının məhkəməsinə tabe idilər, vergilərdən və daxili rüsumlardan xilas oldular, lazım olan alət və materialları xaricdən rüsumdan gətirə bildilər. -azad, evləri hərbi məhəllələrdən azad edildi.

1704-cü ildə Rusiyanın ilk gümüş əritmə zavodu Sibirdə Nerçinsk yaxınlığında tikildi. Növbəti il ​​o, ilk gümüşü verdi.

Rusiyada faydalı qazıntıların kəşfiyyatı ilə bağlı mühüm tədbirlər həyata keçirilmişdir. Əvvəllər Rusiya dövləti xammala görə tamamilə xarici ölkələrdən, ilk növbədə İsveçdən (dəmir oradan nəql olunurdu) asılı idi, lakin Uralda dəmir filizi və digər faydalı qazıntıların yataqları aşkar edildikdən sonra dəmir almaq ehtiyacı aradan qalxdı. 1723-cü ildə Uralsda Rusiyada ən böyük dəmir zavodu quruldu, buradan Yekaterinburq şəhəri inkişaf etdi. Peterin altında Nevyansk, Kamensk-Uralsky, Nijni Tagil quruldu. Silah fabrikləri (top meydançaları, arsenallar) Olonets vilayətində, Sestroretsk və Tulada, barıt zavodları - Sankt-Peterburqda və Moskva yaxınlığında, dəri və toxuculuq sənayesi inkişaf edir - Moskva, Yaroslavl, Kazan və Ukraynanın Sol Sahilində yaranır. rus qoşunları üçün ləvazimat və geyim forması istehsal etmək zərurəti ilə şərtlənirdi, ipək toxuculuq, kağız istehsalı, sement, şəkər zavodu və kafel zavodu yaranır.

1719-cu ildə “Berq imtiyazı” verildi ki, ona görə hər kəsə hər yerdə metalları və mineralları axtarmaq, əritmək, qaynatmaq və təmizləmək hüququ verilirdi, bu hüququn dəyərinin 1/10 “dağ vergisi” ödənilirdi. hasilat və 32 pay filiz yataqlarının olduğu həmin torpağın sahibinin xeyrinə. Filiz gizlətdiyinə və mədən işlərinin qarşısını almağa çalışdığına görə, sahibini torpaq müsadirəsi, cismani cəza və hətta “gözləmənin təqsiri üzündən” ölüm cəzası ilə hədələyirdilər.

O dövrün Rusiya manufakturalarında əsas problem işçi qüvvəsinin çatışmazlığı idi. Problem zorakı tədbirlərlə həll edildi: bütöv kəndlər və kəndlər manufakturalara təhvil verildi, kəndliləri dövlətə vergilərini manufakturalarda işləyib (belə kəndlilər adlanacaq), fabriklərə cinayətkarlar və dilənçilər göndərildi. 1721-ci ildə "tacir adamlara" kəndliləri manufakturalara köçürə bilən kəndlər almağa icazə verən bir fərman (belə kəndlilər sessiya adlanırdı).

Ticarət daha da inkişaf etdirildi. Sankt-Peterburqun tikintisi ilə ölkənin əsas limanının rolu Arxangelskdən gələcək paytaxta keçdi. Çay kanalları tikildi.

Ümumiyyətlə, Peterin ticarət siyasətini yerli istehsalın dəstəklənməsi və idxal olunan məhsullara artan rüsumların müəyyən edilməsindən ibarət olan proteksionizm siyasəti kimi təsvir etmək olar (bu, merkantilizm ideyasına uyğun gəlirdi). 1724-cü ildə qoruyucu gömrük tarifi tətbiq edildi - yerli müəssisələr tərəfindən istehsal edilə bilən və ya artıq istehsal oluna bilən xarici mallara yüksək rüsumlar.

Beləliklə, Pyotrun dövründə rus sənayesinin əsası qoyuldu, bunun nəticəsində 18-ci əsrin ortalarında Rusiya metal istehsalında dünyada birinci yerə çıxdı. Pyotrun hakimiyyətinin sonunda fabrik və zavodların sayı 233-ə çatdı.

Sosial siyasət

I Pyotrun sosial siyasətdə apardığı əsas məqsəd Rusiya əhalisinin hər bir kateqoriyasının sinfi hüquq və vəzifələrinin hüquqi qeydiyyatıdır. Nəticədə cəmiyyətin yeni strukturu formalaşdı ki, bu strukturda sinfi xarakter daha aydın şəkildə formalaşdı. Əsilzadələrin hüquq və vəzifələri genişləndi, eyni zamanda kəndlilərin təhkimçilik hüququ gücləndi.

Nəciblik

Əsas mərhələlər:

1. 1706-cı il təhsil haqqında fərman: Boyar uşaqları ya ibtidai məktəb, ya da evdə təhsil almalıdırlar.
2. 1704-cü il tarixli mülklər haqqında fərman: zadəgan və boyar mülkləri bölünmür və bir-birinə bərabər tutulur.
3. 1714-cü il Vahid Vərəsəlik Fərmanı: oğulları olan bir torpaq sahibi bütün daşınmaz əmlakını yalnız seçdiyi birinə vəsiyyət edə bilər. Qalanları xidmət etməli idi. Fərman zadəgan mülkü ilə boyar mülkünün son birləşməsini qeyd etdi və bununla da feodalların iki mülkü arasındakı fərqi nəhayət aradan qaldırdı.
4. "Rütbələr cədvəli" 1721 (1722) il: hərbi, mülki və məhkəmə xidmətinin 14 dərəcəyə bölünməsi. Səkkizinci sinfə çatdıqdan sonra istənilən məmur və ya hərbçi irsi zadəgan statusu ala bilərdi. Beləliklə, insanın karyerası ilk növbədə mənşəyindən deyil, dövlət qulluğunda əldə etdiyi nailiyyətlərdən asılı idi.
5. Taxtın varisliyi haqqında fərman 5 fevral 1722-ci il: varis olmadığına görə I Pyotr taxtın varisliyi haqqında sərəncam vermək qərarına gəldi, bu sərəncamda varisini təyin etmək hüququnu özündə saxlayır (Pyotrun arvadı Yekaterinanın tacqoyma mərasimi). Alekseevna)

Keçmiş boyarların yerini "Rütbələr Cədvəli" nin ilk dörd sinfinin sıralarından ibarət "generallar" tutdu. Şəxsi xidmət keçmiş tayfa zadəganlarının nümayəndələrini xidmətin yetişdirdiyi adamlarla qarışdırırdı.

Peterin qanunvericilik tədbirləri, zadəganların sinfi hüquqlarını əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirmədən, vəzifələrini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirdi. Moskva dövründə dar təbəqənin xidmətçilərinin vəzifəsi olan hərbi işlər indi əhalinin bütün təbəqələrinin vəzifəsinə çevrilir. Böyük Pyotr dövrünün zadəganının hələ də torpaq mülkiyyətində müstəsna hüququ var, lakin vahid vərəsəlik və yenidən baxılma haqqında fərmanlar nəticəsində o, kəndlilərinin vergiyə cəlb edilməsinə görə dövlət qarşısında cavabdehdir. Əsilzadə xidmətə hazırlaşmaq üçün təhsil almağa borcludur.

Peter, xidmət sinfinin keçmiş təcridini məhv etdi, xidmət stajı ilə Rütbələr Cədvəli vasitəsilə, digər siniflərdən olan insanlara ağalıq mühitinə çıxış yolu açdı. Digər tərəfdən, vahid vərəsəlik qanunu ilə o, zadəganlardan tacirlərə, ruhanilərə isə bunu istəyənlərə çıxışı açdı. Rusiyanın zadəganlığı, hüquqları doğuşla deyil, dövlət xidməti tərəfindən yaradılan və irsi olaraq təyin olunan hərbi-bürokratik bir mülkə çevrilir.

Kəndlilik

Peterin islahatları kəndlilərin mövqeyini dəyişdi. Torpaq sahiblərinin və ya kilsənin təhkimçiliyində olmayan müxtəlif kateqoriyalı kəndlilərdən (şimalın qaraqulaqlı kəndliləri, qeyri-rus millətləri və s.) dövlət kəndlilərinin yeni vahid kateqoriyası - şəxsən azad, lakin rüsum ödəyənlər formalaşdı. dövlətə. Bu tədbirin "azad kəndlilərin qalıqlarını məhv etdiyi" fikri düzgün deyil, çünki dövlət kəndlilərini təşkil edən əhali qrupları Petrindən əvvəlki dövrdə azad hesab edilmirdilər - onlar torpağa bağlanırdılar (1649-cu il Şura Məcəlləsi). və çar tərəfindən xüsusi şəxslərə və kilsəyə qala kimi verilə bilərdi.

dövlət. 18-ci əsrdə kəndlilər şəxsən azad insanların hüquqlarına malik idilər (onlar əmlaka sahib ola bilər, məhkəmədə tərəflərdən biri kimi çıxış edə bilər, əmlak orqanlarına nümayəndələr seçə bilər və s.), lakin hərəkəti məhdud idi və (əvvəllərinə qədər) ola bilərdi. 19-cu əsrdə, bu kateqoriya nəhayət azad insanlar kimi təsdiq edildikdə) monarx tərəfindən təhkimlilər kateqoriyasına köçürüldü.

Serflərə aid qanunvericilik aktları bir-birinə zidd idi. Beləliklə, mülkədarların təhkimçilərin nikahına müdaxiləsi məhdudlaşdırıldı (1724-cü il fərmanı), təhkimlilərin məhkəmədə cavabdeh kimi onların yerinə qoyulması və onları mülkiyyətçinin borcları üçün hüquqda saxlamaq qadağan edildi. Torpaq sahiblərinin mülklərinin kəndlilərinin himayəsinə verilməsi haqqında qayda da təsdiqləndi və kəndlilərə əsgər kimi yazılma imkanı verildi, bu da onları təhkimçilikdən azad etdi (İmperator Yelizavetanın 2 iyul 1742-ci il tarixli fərmanı ilə kəndlilər bu fürsəti itirdi).

Eyni zamanda, qaçaq kəndlilərə qarşı tədbirlər xeyli sərtləşdirildi, saray kəndlilərinin böyük kütlələri xüsusi şəxslərə paylandı, mülkədarlara təhkimliləri işə götürməyə icazə verildi. Təhkimlilərin (yəni torpaqsız şəxsi qulluqçuların) sorğu vergisi ilə vergiyə cəlb edilməsi təhkimçilərin təhkimçilərlə birləşməsinə səbəb oldu. Kilsə kəndliləri monastır nizamına tabe edildi və monastırların hakimiyyətindən uzaqlaşdırıldı.

Peterin dövründə asılı fermerlərin yeni kateqoriyası yaradıldı - manufakturalara təyin olunan kəndlilər. 18-ci əsrdə bu kəndlilərə sahiblik deyilirdi. 1721-ci il fərmanı ilə zadəganlara və manufakturalara kəndliləri işləmək üçün almağa icazə verildi. Fabrikə alınan kəndlilər onun sahiblərinin malı sayılmırdı, istehsalata bağlanırdılar ki, fabrik sahibi kəndliləri manufakturadan ayrı sata və girov qoya bilməsin. Posessional kəndlilər sabit əmək haqqı alır və müəyyən miqdarda iş görürdülər.

Kəndlilər üçün mühüm tədbir 1721-ci il mayın 11-də Rusiyada ənənəvi olaraq istifadə edilən oraq əvəzinə Litva dərnəyini taxıl biçmək təcrübəsinə daxil edən fərman oldu. Bu yeniliyi bütün əyalətlərə yaymaq üçün alman və latış kəndlilərindən olan təlimatçılarla birlikdə “Litva qadınları” nümunələri göndərildi. Oraq məhsul yığımı zamanı on qat əmək qənaəti verdiyindən bu yenilik qısa müddətdə geniş vüsət aldı və adi kənd təsərrüfatının bir hissəsinə çevrildi. Pyotrun kənd təsərrüfatını inkişaf etdirmək üçün gördüyü digər tədbirlərə torpaq mülkiyyətçiləri arasında yeni cins mal-qaranın - holland inəklərinin, İspaniyadan gələn merinos qoyunlarının paylanması və at zavodlarının yaradılması daxildir. Ölkənin cənub kənarlarında üzüm bağlarının salınması, tut ağacları plantasiyalarının salınması istiqamətində tədbirlər həyata keçirilib.

Şəhər əhalisi

Böyük Pyotrun şəhər əhalisinə münasibətdə sosial siyasəti seçki vergisinin ödənilməsini təmin edirdi. Bunun üçün əhali iki kateqoriyaya bölündü: müntəzəm (sənayeçilər, tacirlər, emalatxana sənətkarları) və qeyri-qanuni vətəndaşlar (hamı). Pyotrun səltənətinin sonunda şəhərin nizami sakini ilə qeyri-müntəzəm sakini arasındakı fərq ondan ibarət idi ki, adi vətəndaş magistratura üzvlərini seçməklə şəhər idarəçiliyində iştirak edirdi, gildiya və emalatxanaya yazılırdı və ya kilsədə pul rüsumu daşıyırdı. sosial layihə görə üzərinə düşən paylaşım.

1722-ci ildə Qərbi Avropa modelinə uyğun olaraq sənətkarlıq emalatxanaları meydana çıxdı. Onların yaradılmasında əsas məqsəd ordunun ehtiyac duyduğu məhsulları istehsal etmək üçün bir-birindən fərqli sənətkarları birləşdirmək idi. Ancaq Rusiyada gildiya quruluşu kök salmadı.

Pyotrun hakimiyyəti dövründə şəhər idarəetmə sistemi dəyişdi. Kralın təyin etdiyi qubernatorları Baş Magistrata tabe olan seçilmiş şəhər hakimləri əvəz edirdi. Bu tədbirlər şəhər özünüidarəsinin yaranması demək idi.

Mədəniyyət sahəsində dəyişikliklər

I Pyotr xronologiyanın başlanğıcını Bizans adlanan dövrdən (“Adəmin yaradılmasından”) “Məsihin Doğuşundan” dəyişdi. Bizans dövrünün 7208-ci ili Məsihin doğulmasından 1700-cü il oldu. Ancaq bu islahat Julian təqviminə təsir etmədi - yalnız il rəqəmləri dəyişdi.

Böyük Səfirlikdən qayıtdıqdan sonra I Pyotr köhnəlmiş həyat tərzinin zahiri təzahürlərinə (saqqallara ən məşhur qadağa) qarşı mübarizəyə rəhbərlik etdi, lakin zadəganlığın təhsilə və dünyəvi avropalaşmış mədəniyyətə daxil edilməsinə heç də az diqqət yetirmədi. Dünyəvi təhsil müəssisələri yaranmağa başladı, ilk rus qəzeti yaradıldı, bir çox kitabın rus dilinə tərcümələri meydana çıxdı. Peterin xidmətindəki uğur zadəganları təhsildən asılı etdi.

1703-cü ildə Peterin rəhbərliyi altında ərəb rəqəmləri ilə rus dilində ilk kitab çıxdı. Həmin tarixə qədər onlar başlıqlı hərflərlə (dalğalı xətlər) təyin olunurdular. 1710-cu ildə Peter sadələşdirilmiş hərf növü ilə yeni əlifbanı təsdiqlədi (kilsə ədəbiyyatının çapı üçün kilsə slavyan şrifti qaldı), iki hərf "xi" və "psi" istisna edildi. Peter 1700-1725-ci illərdə 1312 adda kitab çap olunduğu yeni mətbəələr yaratdı (Rus kitab çapının bütün əvvəlki tarixində olduğundan iki dəfə çox). Çapın yüksəlməsi sayəsində kağız istehlakı 17-ci əsrin sonunda 4000 vərəqdən 8000 vərəqdən 1719-cu ildə 50000 vərəqə qədər artdı. Avropa dillərindən götürülmüş 4,5 min yeni söz daxil olmaqla rus dilində dəyişikliklər olub.

1724-cü ildə Peter təşkil olunan Elmlər Akademiyasının nizamnaməsini təsdiqlədi (ölümündən sonra 1725-ci ildə açıldı).

Xarici memarların iştirak etdiyi və çar tərəfindən hazırlanmış plana uyğun olaraq həyata keçirilən daş Peterburqun tikintisi xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi. O, əvvəllər tanış olmayan həyat və əyləncə formaları (teatr, maskaradlar) ilə yeni bir şəhər mühiti yaratdı. Evlərin daxili bəzəyi, həyat tərzi, yeməklərin tərkibi və s.

1718-ci ildə çarın xüsusi fərmanı ilə Rusiyada insanlar arasında yeni ünsiyyət formasını təmsil edən məclislər tətbiq olundu. Məclislərdə əsilzadələr əvvəlki ziyafət və ziyafətlərdən fərqli olaraq sərbəst rəqs edir, qarışırdılar. Beləliklə, nəcib qadınlar ilk dəfə mədəni istirahətə və ictimai həyata qoşula bildilər.

I Pyotrun apardığı islahatlar təkcə siyasətə, iqtisadiyyata deyil, incəsənətə də təsir etdi. Pyotr xarici rəssamları Rusiyaya dəvət edir və eyni zamanda istedadlı gəncləri xaricə, əsasən Hollandiya və İtaliyaya “sənət” təhsili almağa göndərirdi. XVIII əsrin ikinci rübündə. "Peter təqaüdçüləri" özləri ilə yeni bədii təcrübə və qazanılmış bacarıqlar gətirərək Rusiyaya qayıtmağa başladılar.

Tədricən hakim mühitdə fərqli dəyərlər sistemi, dünyagörüşü, estetik ideyalar formalaşdı.

Təhsil

Pyotr maariflənməyə ehtiyac olduğunu aydın dərk edirdi və bu məqsədlə bir sıra qətiyyətli tədbirlər gördü.

1700-cü il yanvarın 14-də Moskvada riyaziyyat və naviqasiya elmləri məktəbi açıldı. 1701-1721-ci illərdə Moskvada artilleriya, mühəndislik və tibb məktəbləri, Sankt-Peterburqda mühəndislik məktəbi və dəniz akademiyaları, Olonets və Ural zavodlarında mədən məktəbləri açıldı. 1705-ci ildə Rusiyada ilk gimnaziya açıldı. Kütləvi təhsilin məqsədlərinə əyalət şəhərlərində 1714-cü il fərmanı ilə yaradılan rəqəmsal məktəblər xidmət göstərməli idi. bütün dərəcələrdən olan uşaqlara savad, rəqəmlər və həndəsə öyrətmək". Hər əyalətdə iki belə məktəb yaradılmalı idi ki, burada təhsil pulsuz olmalıdır. Əsgər uşaqları üçün qarnizon məktəbləri açıldı, kahinlərin hazırlanması üçün 1721-ci ildə ilahiyyat məktəbləri şəbəkəsi yaradıldı.

Hannoverli Veberə görə, Pyotrun dövründə bir neçə min rus xaricə təhsil almağa göndərilib.

Peterin fərmanları zadəganlar və ruhanilər üçün məcburi təhsil təqdim etdi, lakin şəhər əhalisi üçün oxşar tədbir şiddətli müqavimətlə qarşılaşdı və ləğv edildi. Peterin bütöv bir ibtidai məktəb yaratmaq cəhdi uğursuz oldu (məktəblər şəbəkəsinin yaradılması onun ölümündən sonra dayandırıldı, onun xələflərinin tabeliyində olan rəqəmsal məktəblərin əksəriyyəti ruhanilərin hazırlanması üçün sinif məktəbləri kimi yenidən quruldu), lakin buna baxmayaraq, onun dövründə hakimiyyəti dövründə Rusiyada təhsilin yayılmasının əsasları qoyuldu.

I Pyotrun əmlak (sosial) islahatları - xronoloji cədvəl

1714 - 23 mart 1714-cü il tarixli "Vahid miras haqqında" fərman: nəcib mülklərin əzilməsinə qadağa, onlar tamamilə bir vərəsə keçirilməlidir. Eyni fərman bundan sonra eyni şəkildə miras qalan mülklər və mülklər arasındakı fərqi aradan qaldırır. Əyanların, katiblərin və katiblərin övladlarının məcburi təhsili haqqında fərmanlar. Mühafizədə sıravi kimi xidmət etməyən zadəganların zabitlərə yüksəldilməsinin qadağan edilməsi.

1718 - Bu dövlətlərin hər ikisinə vergi və işə qəbul rüsumunun uzadılması yolu ilə qulluğun və sərbəst gəzən insanların dövlətinin ləğvi.

1721 - "tacir insanlar" üçün fabriklər üçün yaşayış yerləri əldə etmək icazəsi. Orduda baş zabit rütbəsinə qədər yüksəlmiş qeyri-zadəganların irsi zadəganlıq alması haqqında fərman.

1722 - Təhkimçilərin, təhkimçilərin və "aralıq" azad dövlətlərin şəxslərinin bərabər şəkildə daxil edilməsi ilə təftiş nağıllarının tərtibi: indi onların hamısı vahid mülk kimi sosial statusda bərabərləşdirilir. "Rütbələr Cədvəli" bürokratik iyerarxiyanı, ləyaqət və xidmət prinsipini cinsin aristokratik iyerarxiyasının yerinə qoyur.

Peter I. J. M. Nattier tərəfindən portret, 1717

I Pyotrun inzibati islahatları - xronoloji cədvəl

1699 - Şəhər özünüidarəsinin tətbiqi: Moskvada seçilmiş merlərdən şəhər meriyalarının və mərkəzi Burmister Palatasının yaradılması.

1703 - Sankt-Peterburqun əsası qoyuldu.

1708 - Rusiyanın səkkiz əyalətə bölünməsi.

1711 - Rusiyanın yeni ali inzibati orqanı olan Senatın yaradılması. İdarəetmənin bütün qollarına nəzarət etmək üçün Baş Fiskalın rəhbərlik etdiyi fiskal sistemin yaradılması. Əyalətdəki mahalların əlaqəsinin başlanğıcı.

1713 - Yerdə landratların tətbiqi (qubernatorlar yanında zadəgan şuraları, qubernator yalnız onların sədridir).

1714 - Rusiya paytaxtının Sankt-Peterburqa köçürülməsi.

1718 - (köhnə Moskva əmrləri əvəzinə) kollegiyaların yaradılması (1718-1719) - sənaye üzrə yeni ali inzibati orqanlar.

Sankt-Peterburqda On İki Kollecin binası. 18-ci əsrin üçüncü rübünün naməlum rəssamı. M. İ. Maxayevin rəsmindən E. G. Vnukovun qravürü əsasında

1719 - İsveçdən fəth edilmiş torpaqları da əhatə edən yeni regional bölmənin (əyalətlərə, mahallara və rayonlara bölünmüş 11 əyalət) tətbiqi. Landratların ləğvi, zadəganların özünüidarəsinin əyalətdən qraflığa keçməsi. Qəza zemstvo idarələrinin yaradılması və onlara bağlı seçilmiş zemstvo komissarlarının yaradılması.

1720 - Şəhər hökumətinin transformasiyası: şəhər magistratlarının və Baş Magistratın yaradılması. Magistratorlar keçmiş bələdiyyə binaları ilə müqayisədə daha geniş hüquqlar əldə edirlər, lakin daha az demokratik yolla seçilirlər: yalnız “birinci dərəcəli” vətəndaşlar arasından.

I Pyotrun maliyyə islahatları - xronoloji cədvəl

1699 - möhürlənmiş kağızın tətbiqi (buna xüsusi vergi ilə).

1701 - Yeni vergilər: "əjdaha" və "gəmi" pulları (süvarilərin və donanmanın saxlanması üçün). Tərkibindəki qiymətli metalın miqdarının azalması ilə sikkənin ilk geniş yenidən sikkəsi.

1704 - Hamamlara verginin tətbiqi. Duz və palıd tabutlarında dövlət inhisarlarının yaradılması.

1705 - "saqqal" vergisinin tətbiqi.

1718 - Dövlət inhisarlarının əksəriyyətinin məhv edilməsi. Sorğu vergisinin tətbiqinə hazırlıq məqsədi ilə əhalinin siyahıyaalınması (birinci təftiş) haqqında fərman.

1722 - İlk təftişin tamamlanması və onun nəticələrinə əsasən sorğu vergisinin tətbiqi.

I Pyotrun iqtisadi islahatları - xronoloji cədvəl

1699 - Uralsda Verxoturski rayonunda dövlət dəmir zavodunun yaradılması, o zamanlar Tuladan olan N.Demidovun ixtiyarına verilmişdir.

1701 - Upa çayı üzərindən Don və Oka arasında su əlaqəsinin təşkili üzrə işlərin başlanması.

1702 - Volqa və Nevanın yuxarı axarları arasında su əlaqəsini quran kanalın tikintisi (1702-1706).

1703 - Petrozavodsk şəhərinin böyüdüyü Oneqa gölündə dəmir əritmə və dəmir emalı zavodunun tikintisi.

1717 - Sankt-Peterburqun tikintisi üçün fəhlələrin məcburi cəlb edilməsinin ləğvi.

1718 - Ladoga kanalının tikintisinə başlandı.

1723 - Yekaterinburqun əsası - geniş Ural mədən rayonunu idarə etmək üçün bir şəhər.

I Pyotrun hərbi islahatları - xronoloji cədvəl

1683-1685 - Tsareviç Pyotr üçün "əyləncəli əsgərlər" toplusu, sonradan ilk iki nizami mühafizə alayları yaradıldı: Preobrazhenski və Semyonovski.

1694 - I Pyotrun əyləncəli əsgərlərinin "Kojuxovski kampaniyaları".

1697 - Böyük dünyəvi və mənəvi torpaq sahiblərinin başçılıq etdiyi "Kumpanlar" tərəfindən Azov kampaniyası üçün əlli gəminin inşası haqqında fərman (güclü rus donanması yaratmaq üçün ilk cəhd).

1698 - Streltsinin üçüncü üsyanının yatırılmasından sonra streltsy ordusunun məhv edilməsi.

1699 - İlk üç işə qəbul bölməsinin işə qəbulu haqqında fərman.

1703 - Lodeynoye Qütbündəki gəmiqayırma zavodunda 6 freqat buraxıldı: Baltik dənizində ilk rus eskadronu.

1708 - Bulavin üsyanının yatırılmasından sonra kazaklar üçün yeni xidmət qaydasının tətbiqi: əvvəlki müqavilə münasibətləri əvəzinə Rusiya tərəfindən onlar üçün məcburi hərbi xidmətin qurulması.

1712 - Əyalətlərdə alayların məzmununun rənglənməsi.

1715 - Daimi işə qəbul nisbətinin yaradılması.

I Pyotrun kilsə islahatları - xronoloji cədvəl

1700 - Patriarx Adrianın ölümü və onun varisinin seçilməsinə qadağa qoyuldu.

1701 - Monastır Ordeninin bərpası - kilsə mülklərinin dünyəvi idarənin idarəçiliyinə verilməsi.

1714 - Köhnə Möminlərə ikiqat maaş ödəmək şərti ilə imanlarını açıq şəkildə etiraf etmək icazəsi.

1720 - Monastyrskiy Prikazın bağlanması və daşınmaz əmlakın ruhanilərə qaytarılması.

1721 - Quruluş (əvvəlkinin yerində tək patriarxlıq) Müqəddəs Sinod - bədən üçün kollegial kilsə işlərinin idarə edilməsi, üstəlik, dünyəvi hakimiyyətdən çox asılıdır.

Rahat məqalə naviqasiyası:

Tarix cədvəli: İmperator I Pyotrun islahatları

I Pyotr 1682-1721-ci illərdə hakimiyyətdə olmuş Rusiya dövlətinin ən görkəmli hökmdarlarından biridir. Onun hakimiyyəti dövründə bir çox sahələrdə islahatlar aparıldı, çoxlu müharibələr uduldu, Rusiya imperiyasının gələcək əzəmətinin əsası qoyuldu!

Cədvəl naviqasiyası: Peter 1-in islahatları:

İnzibati islahatlar- I Pyotrun Rusiya çarlığı və Rusiya imperiyası dövründə həyata keçirdiyi dövlət idarəetmə orqanlarının dəyişiklikləri kompleksi. İdarə aparatının əksəriyyəti ya ləğv edilmiş, ya da Avropa ənənələrinə uyğun olaraq yenidən təşkil edilmişdir ki, bu təcrübəni kral 1697-1698-ci illərdə Böyük Səfirlik zamanı öyrənmişdir.

İnzibati sahə ilə bağlı islahatların tam siyahısı ilə aşağıdakı cədvəldə tanış olmaq olar.

I Pyotrun inzibati dəyişiklikləri

İnzibati islahatların mahiyyəti və məzmunu haqqında qısaca

I Pyotrun demək olar ki, bütün inzibati dəyişikliklərinin əsas mahiyyəti hökmdarın və ona həvalə edilmiş xalqın əlində məhkəmə, inzibati və maliyyə nəzarət rıçaqlarının cəmləşdirilməsini nəzərdə tutan monarxiyanın mütləqiyyətçi formasını qurmaqdan ibarət idi.

Dövlət aparatında islahatların aparılmasının səbəbləri

• I Pyotr sərt bir güc şaquli qurmağa çalışdı. Mütləq monarxiyanın yaradılması mümkün sui-qəsdlərin, iğtişaşların qarşısını almaq, əsgər və kəndlilərin kütləvi qaçışlarını dayandırmaq idi.
• Köhnəlmiş inzibati sistem iqtisadi inkişafa mane olurdu və yaranan problemlərin həllində yöndəmsiz idi.
• İsveçlə Şimal Müharibəsi və sənayenin modernləşdirilməsi planları maliyyə və insan resurslarını tələb edirdi - təchizatı təşkil etmək üçün yeni inzibati qurumlara ehtiyac var idi.

Məqsədlər və məqsədlər
inzibati islahatlar

• Mərkəzi və yerli səviyyələrdə hər biri konkret vəzifələri həll edən və şəxsi məsuliyyət daşıyan hakimiyyət vertikalının qurulması.
• Dövlət aparatının orqanlarının funksiyalarının daha dəqiq müəyyənləşdirilməsi.
• İnzibati-ərazi dəyişiklikləri, ordu və donanmanın lazımi texnika, təchizat, məhəllə ilə təminatının yaxşılaşdırılmasına töhfə verir.
• Kollegial qərarların qəbulu prinsipinin tətbiqi, inzibati aparatın işgüzar işinin vahid qaydalarının işlənib hazırlanması.

I Pyotrun mərkəzi hökumətinin islahatları

Orta Ofisin yaradılması və Boyar Dumasının ləğvi

I Pyotrun hakimiyyətə gəlməsi ilə Boyar Duması daha bir bürokratik şöbəyə çevrilərək gücünü itirməyə başladı. Çar qurulmuş nizamı dəyişdirməyə (boyar dumasının üzvləri yerli zadəganlardan seçilirdi) və rəhbər vəzifələrdə şəxsi nəzarəti altında olan insanları qoymağa çalışırdı. ilə 1701 ali dövlət orqanı kimi onun funksiyalarını sözdə icra etməyə başladı "Nazirlər Şurası"- ən mühüm dövlət idarələrinin rəhbərləri şurası, onların arasında çoxlu qeyri-boyarlar da var idi. 1704-cü ildən sonra onun rəsmi ləğvi baş verməsə də, Borya Dumasının iclaslarından bəhs edilmir.

ofisin bağlanması, yaradılmışdır 1699-cu ildə bütün sərəncamların, eləcə də inzibati qərarların maliyyə xərclərinə nəzarət etmək üçün bütün mühüm sənədlər baş çar müşavirləri və nazirləri tərəfindən imzalanmalı, onlar üçün xüsusi nominal fərmanlar kitabı açıldı.

İdarəetmə Senatının yaradılması

2 mart 1711-ci il I Pyotr yaratmışdır İdarəedici Senat- kralın olmadığı dövrdə ölkəni idarə etməli olan ən yüksək qanunvericilik, məhkəmə və inzibati hakimiyyətin orqanı (Şimal müharibəsi onun diqqətini ən çox cəlb edirdi). Senat tamamilə çarın nəzarəti altında idi, üzvləri I Pyotr tərəfindən şəxsən təyin olunan kollegial orqan idi. 22 fevral 1711-ci il padşahın olmadığı müddətdə məmurlara əlavə nəzarət üçün bir vəzifə yaradıldı fiskal.

Kolleclərin yaradılması

1718-ci ildən 1726-cı ilə qədər Kollegiyaların yaradılması və daha da inkişafı baş verdi, bunun məqsədi I Pyotrun dövlət problemlərinin həllində həddindən artıq yöndəmsiz olan və tez-tez öz funksiyalarını təkrarlayan köhnəlmiş sifarişlər sistemini əvəz etmək kimi gördü. Yaradılan kimi lövhələr sifarişləri qəbul etdi. 1718-ci ildən 1720-ci ilə qədər olan dövrdə kolleclərin prezidentləri senator idilər və Senatda otururdular, lakin sonradan bütün kolleclərdən Senatda nümayəndəlik yalnız ən vacib olanlara qaldı: Hərbi, Admirallıqlar və Xarici İşlər.

Kolleclər sisteminin yaradılması dövlət aparatının mərkəzləşdirilməsi və bürokratikləşdirilməsi prosesini başa çatdırdı. Şöbə funksiyalarının aydın paylanması, vahid fəaliyyət standartları (Ümumi Qaydalara uyğun olaraq) - bütün bunlar yeni aparatı sifariş sistemindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqləndirdi.

Sifarişlər və kolleclər sistemlərinin müqayisəsi aşağıdakı diaqramlarda təqdim olunur.

Sifariş sistemi

Ümumi Əsasnamənin nəşri

Fərmanı 9 may 1718-ci il I Pyotr İsveç nizamnaməsinə əsaslanaraq Palatalar, Təftiş və Hərbi Kolleclərin prezidentlərinə tapşırmışdı ki, inkişaf etdirməyə başlasınlar. Ümumi Qaydalar- "kollec" adlanan ofis işi sistemi.

Əsasnamə kollegiyaların kollegial qərar qəbul etmə üsulunu təsdiq edir, işlərin müzakirəsi, işin təşkili qaydasını, kollegiyaların Senat və yerli hakimiyyət orqanları ilə münasibətlərini müəyyən edir.

10 mart 1720-ci ilÜmumi Əsasnamələr Çar tərəfindən çıxarıldı və imzalandı. Rusiyada dövlət dövlət qulluğunun bu nizamnaməsi girişdən, bütün dövlət qurumlarının aparatının fəaliyyətinin ən ümumi prinsiplərini özündə əks etdirən 56 fəsildən və ona daxil edilmiş xarici sözlərin şərhi ilə əlavədən ibarət idi.

1720-ci il Ümumi Qaydalara əsasən kolleclərdə işlərə baxılması qaydası və vəzifəli şəxslərin vəzifələri

Müqəddəs Sinodun yaradılması

İsveçlə Şimal müharibəsinin sonlarına doğru I Pyotr yeni tipli inzibati institutların - kolleclərin tətbiqi üçün hazırlıqlara başladı. Bənzər bir prinsipə görə, Kilsənin ən yüksək idarəetmə orqanının yaradılması nəzərdə tutulurdu, bunun üçün yepiskop Feofan Prokopoviçə inkişaf etdirmək tapşırıldı. Ruhani tənzimləmə. 5 fevral 1721-ci il nəşr olundu İlahiyyat Kollecinin yaradılmasına dair Manifest, sonra çağırıldı "Müqəddəs İdarəçi Sinod".

Sinodun bütün üzvləri reqlamenti imzaladılar və şəxsən çara sədaqət andı içdilər, həmçinin vətənin və I Pyotrun mənafeyini qorumağa söz verdilər. 11 may 1722-ci il- Sinodun fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün işlərin vəziyyəti haqqında I Pyotra hesabat verən baş prokuror vəzifəsi yaradıldı.

Gizli kanslerin yaradılması (Preobrazhensky Prikaz)

Preobrazhensky ordeni I Pyotr tərəfindən təsis edilmişdir 1686-cı ildə Preobrazhenski və Semyonovski əyləncəli alaylarını idarə etmək üçün bir kargüzarlıq müəssisəsi kimi. Tədricən, I Pyotrun hakimiyyəti gücləndikcə, nizam getdikcə daha çox yeni funksiyalar aldı - 1702-ci ildə çar bir fərman verdi və ona görə dövlət cinayətləri (dövlətə xəyanət, monarxa sui-qəsd cəhdi) haqqında məlumat verənlərin hamısı Preobrajenskiyə göndərildi. sifariş. Beləliklə, əsas funksiyası, bu qurum tərəfindən həyata keçirilən - təhkimçiliyə qarşı çıxışların iştirakçılarının (bütün işlərin təxminən 70% -i) və I Pyotrun siyasi transformasiyalarının əleyhdarlarının təqibi.

Gizli kansler mərkəzi idarəetmə orqanlarından biridir

Gizli Ofis yaradıldı 1718-ci ilin fevralında Peterburqda. Tsareviç Aleksey Petroviçin işinin araşdırılması üçün yaradıldı, sonra həddindən artıq əhəmiyyət kəsb edən digər siyasi işlər ona verildi; sonra iki qurum birləşdi

Yerli hökumət islahatları

Əyalət islahatı

Yerli idarəetmə islahatları kollegiyaların yaradılmasından çox əvvəl başladı - əyalət islahatının birinci mərhələsi artıq daxil 1708 dövlətin əyalətlərə bölünməsini tətbiq etdi - bu, bu ərazilərdən vergi yığımlarının donanmaya dəstək verməsi və xidmətə daxil olan işə qəbul edilənlərin tez bir zamanda müharibəyə köçürülməsi üçün edildi.

Əyalət islahatı nəticəsində inzibati səviyyələrin rəhbərləri

İkinci mərhələ müharibənin çətin illəri keçdikdən sonra mümkün oldu, ona görə də I Pyotr 7 dekabr 1718-ci il zemstvo komissarlarının nəzarətində olan əyalətlərin yaradılması və onların rayonlara bölünməsi haqqında Senatın qərarını təsdiq etdi. Beləliklə, Regional islahat yerli özünüidarəni üç yerə böldü: əyalət, əyalət, rayon.

Qubernatorları şəxsən I Pyotr təyin etdi və onların idarə etdikləri vilayətlər üzərində tam səlahiyyət aldı. Qubernatorlar və əyalət idarələri Senat tərəfindən təyin edilir və bilavasitə kolleclərə hesabat verirdilər. Dörd kollegiyanın (Kameralar, Dövlət İdarələri, Yustits və Votchinnaya) yerlərdə öz operatorları (vergi nəzarəti), komendantlar və xəzinədarlar var idi. Qubernator adətən quberniya başçısı idi, zemstvo komissarları mahalda maliyyə və polis idarələrinə rəhbərlik edirdilər.
Əyalətlərin böyük şəhərlərində ayrıca şəhər idarəsi - magistratura var idi.

Əyalət inzibati orqanları ümumi sistemə salındı

şəhər islahatı

1720-ci ildə I Pyotr yaradır Baş hakim, və sonrakı 1721üçün qaydalar çıxarır. Şəhərlərin kateqoriyalara, sakinlərinin (şəhər əhalisinin) isə kateqoriyalara bölünməsi tətbiq olundu.