Müqavilə üzrə birgə tender nümunəsi. birgə tender

RUSİYA FEDERASİYASI HÖKUMƏTİ

GÖRÜNTÜ İMKANI

Birgə tender və hərracların keçirilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında

Sənədə düzəliş:
(Hüquqi məlumatların rəsmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 16/06/2014).
____________________________________________________________________

"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti

qərar verir:

1. Əlavə edilmiş birgə tender və hərracların keçirilməsi Qaydaları təsdiq edilsin.

2. Etibarsız hesab edilsin:

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 oktyabr 2006-cı il tarixli 631 nömrəli qərarı "Birgə tenderlər keçirərkən dövlət və bələdiyyə müştərilərinin, dövlət və ya bələdiyyə müştəriləri üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi funksiyalarını həyata keçirməyə səlahiyyətli orqanların qarşılıqlı əlaqəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" " (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 2006, N 44, maddə 4602);

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 oktyabr 2007-ci il tarixli 647 nömrəli qərarı "Dövlət və bələdiyyə müştərilərinin, dövlət və ya bələdiyyə müştəriləri üçün birgə tenderlərdə sifarişlərin yerləşdirilməsi funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyətinə malik olan orqanların qarşılıqlı əlaqəsi haqqında Əsasnamədə dəyişiklik edilməsi haqqında" (Kolleksiya). Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyi, 2007, N 42, maddə 5048).

3. Bu Qərarla təsdiq edilmiş Birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi Qaydalarının 2015-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minən 4-cü bəndi istisna olmaqla, bu qərar 2014-cü il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.

Baş nazir
Rusiya Federasiyası
D. Medvedev

Birgə müsabiqələrin və hərracların keçirilməsi qaydaları

TƏSDİQ EDİLMİŞDİR
Hökumət Fərmanı
Rusiya Federasiyası
28 noyabr 2013-cü il tarixli, N 1088

1. Bu Qaydalar birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi qaydasını müəyyən edir.

2. İki və ya daha çox müştəri eyni malı, işi, xidməti aldıqda, belə müştərilərin birgə tender və ya hərrac keçirmək hüququ vardır.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 9 iyun 2014-cü il tarixli 533 nömrəli qərarı.

3. Müştərilər, səlahiyyətli orqanlar, müvafiq səlahiyyətləri "Malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanunun 26-cı maddəsinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş səlahiyyətli qurumlar, birgə tender və ya hərrac təşkil etmək və keçirmək. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək" (bundan sonra müvafiq olaraq - müştərilər, Federal Qanun), tender sənədləri və ya auksion sənədləri (bundan sonra - auksion sənədləri) təsdiq edilməzdən əvvəl öz aralarında birgə tender və ya hərracın keçirilməsi haqqında müqavilə (bundan sonra - müqavilə) bağlayırlar. sənədlər). Eyni zamanda, yalnız təchizatçıları (podratçıları, icraçıları) müəyyən etmək səlahiyyətinə malik olan səlahiyyətli orqan, səlahiyyətli qurum yalnız birgə tenderin və ya hərracın təşkilatçısı kimi müqavilənin tərəfi kimi çıxış edə bilər. Müqavilə Federal Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsində göstərilən məlumatları ehtiva edir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 9 iyun 2014-cü il tarixli 533 nömrəli Qərarı ilə 24 iyun 2014-cü il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişiklik edilmiş bənd.

4. Müqavilə imzalandıqdan sonra sifarişçilər cədvələ birgə tenderin və ya hərracın təşkilatçısının (bundan sonra təşkilatçı adlandırılacaq) adı haqqında məlumat daxil edirlər.

5. Birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkili və keçirilməsi belə müsabiqə və ya hərracın təşkili və keçirilməsi üzrə səlahiyyətlərinin bir hissəsini digər sifarişçilərin müqavilə əsasında təhvil verdikləri təşkilatçı tərəfindən həyata keçirilir. Birgə tender və ya auksion, tender və ya hərraclarla bağlı Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada keçirilir.

6. Birgə müsabiqə və ya hərrac keçirmək məqsədi ilə təşkilatçı:

a) əgər müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, satınalmaların ümumi həcminə hər bir sifarişçi tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların həcminə mütənasib olaraq müqavilə tərəflərinin nümayəndələrinin daxil olduğu satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq edir;

b)   satınalma sahəsində vahid informasiya sisteminə satınalma bildirişini hazırlayır və yerləşdirir,  qapalı tenderdə və ya hərracda iştirak etmək üçün dəvətnamə hazırlayır və göndərir, həmçinin Federal Qanuna uyğun olaraq hazırlanmış sənədləri hazırlayır və təsdiq edir. Hər bir lot üzrə belə bildirişdə, dəvətnamədə və sənədləşmədə göstərilən ilkin (maksimum) qiymət hər bir müştərinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətlərinin cəmi kimi müəyyən edilir, belə bir qiymətin əsaslandırılmasında ilkin (maksimum) əsaslandırma öz əksini tapır. hər bir müştərinin müqavilə qiymətləri;
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 9 iyun 2014-cü il tarixli 533 nömrəli qərarı ilə 24 iyun 2014-cü il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişiklik edilmiş yarımbənd.

c) maraqlı tərəflərə sənədləri təqdim etmək;

d) sənədlərin müddəalarına dair izahatlar verir;

e) zəruri hallarda satınalma haqqında bildirişdə və (və ya) sənədlərdə dəyişikliklər edir;

f) təchizatçı (podratçı, icraçı) müəyyən edilərkən yerləşdirilməsi Federal Qanunla nəzərdə tutulmuş məlumatların və sənədlərin satın alınması sahəsində vahid informasiya sistemində yerləşdirməni həyata keçirir;

g) birgə tender və ya hərrac zamanı tərtib edilmiş protokolların surətlərini həmin protokolların imzalandığı gündən sonrakı gündən gec olmayaraq müqavilənin hər bir tərəfinə, habelə hallarda səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanına göndərmək; federal qanunla müəyyən edilmiş;

h) müqavilə ilə ona verilmiş digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

7. Müqavilə tərəfləri birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi xərclərini hər bir sifarişçinin müqavilələrin bağlanması üçün ilkin (maksimum) qiymətlərinin ümumi məbləğində ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin payına mütənasib olaraq ödəyirlər. birgə tender və ya hərrac keçirilir.

8. Birgə tenderin və ya hərracın qalibi ilə müqavilə hər bir sifarişçi tərəfindən müstəqil şəkildə bağlanır.

9. Birgə tender və ya hərrac Federal Qanunla müəyyən edilmiş hallarda etibarsız hesab edildikdə, vahid təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə bağlamaq qərarı və belə qərarın təsdiqi sifarişçilər tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir. federal qanuna uyğun olaraq.



Nəzərə alaraq sənədə yenidən baxılması
dəyişikliklər və əlavələr hazırlanmışdır
ASC "Kodeks"

İki və ya daha çox müştəri eyni malları, işləri, xidmətləri satın aldıqda, belə müştərilərin birgə tender və ya hərrac keçirmək hüququ vardır. Birgə tenderlərdə və ya hərraclarda müştərilərin hüquqları, öhdəlikləri və məsuliyyətləri tərəflər arasında Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə və 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq bağlanmış müqavilə ilə müəyyən edilir.

Bu məqalədən öyrənəcəksiniz:

• birgə hərracın keçirilməsi haqqında müqavilə;
• birgə satınalmalarda müştərilərin hüquq və vəzifələri;
• birgə satınalmalarda müştərilərin məsuliyyəti;
• birgə hərrac keçirmək üçün təşkilatçı nə etməlidir.

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 25-i, iki və ya daha çox müştəri eyni malları, işləri, xidmətləri satın aldıqda, belə müştərilərin birgə tenderlər və ya hərraclar keçirmək hüququ vardır. Birgə tenderlərdə və ya hərraclarda müştərilərin hüquqları, öhdəlikləri və məsuliyyətləri tərəflər arasında Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə və 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq bağlanmış müqavilə ilə müəyyən edilir. Sənətin 5-ci hissəsi. 44-FZ saylı Qanunun 25-i, Rusiya Federasiyası Hökumətinə birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi qaydasını müəyyən etmək hüququ verilir. 44-FZ saylı Qanunun bu müddəasına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli Fərmanı ilə Birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi Qaydaları təsdiq edilmişdir.

Beləliklə, Birgə hərracın keçirilməsi Qaydalarına uyğun olaraq, hərrac sənədləri təsdiq edilməzdən əvvəl, müştərilər Art 2-də göstərilən məlumatları özündə əks etdirən birgə hərracın keçirilməsi haqqında öz aralarında müqavilə bağlayırlar. 44-FZ saylı Qanunun 25-i.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam giriş əldə etmək üçün zəhmət olmasa, qeydiyyatdan keçin. Bir dəqiqədən çox çəkməyəcək. Portalda sürətli avtorizasiya üçün sosial şəbəkə seçin:

Müqavilə imzalandıqdan sonra müştərilər birgə hərracın təşkilatçısının adı haqqında məlumatları cədvələ daxil etməlidirlər.

Birgə hərracın təşkili və keçirilməsi digər müştərilərin belə hərracın təşkili və keçirilməsi səlahiyyətlərinin bir hissəsini müqavilə əsasında təhvil verdiyi təşkilatçı tərəfindən həyata keçirilir. Hərraclara münasibətdə 44-FZ saylı Qanunla müəyyən edilmiş qaydada birgə hərrac keçirilir.

Birgə hərracın keçirilməsi üçün təşkilatçı:

a) əgər müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, satınalmaların ümumi həcminə hər bir sifarişçi tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların həcminə mütənasib olaraq müqavilə tərəflərinin nümayəndələrinin daxil olduğu satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq edir;

b) satınalma sahəsində vahid informasiya sistemində satınalma haqqında bildiriş yerləşdirir, həmçinin 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq hazırlanmış sənədləri hazırlayır və təsdiq edir. Hər bir lot üzrə belə bildirişdə və sənədləşmədə göstərilən ilkin (maksimum) qiymət hər bir müştərinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətlərinin cəmi kimi müəyyən edilir, belə bir qiymətin əsaslandırılmasında ilkin (maksimum) müqavilə qiymətlərinin əsaslandırılması öz əksini tapır. hər bir müştərinin;

c) maraqlı tərəflərə sənədləri təqdim etmək;

d) sənədlərin müddəalarına dair izahatlar verir;

e) zəruri hallarda satınalma haqqında bildirişdə və (və ya) sənədlərdə dəyişikliklər edir;

f) təchizatçı (podratçı, icraçı) müəyyən edilərkən yerləşdirilməsi 44-FZ saylı Qanunla nəzərdə tutulmuş məlumatların və sənədlərin satın alınması sahəsində vahid informasiya sistemində yerləşdirməni həyata keçirir;

g) birgə auksion zamanı tərtib edilmiş protokolların surətlərini həmin protokolların imzalandığı gündən sonrakı gündən gec olmayaraq sazişin hər bir tərəfinə, habelə 2008-ci il 23 dekabr tarixli №-li Qanunla müəyyən edilmiş hallarda səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanına göndərmək. 44-FZ;

h) müqavilə ilə ona verilmiş digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

Müqavilə tərəfləri birgə hərracın keçirilməsi ilə bağlı xərcləri hər bir müştərinin müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətinin bağlanması üçün müqavilələrin ilkin (maksimum) qiymətlərinin ümumi məbləğində payına mütənasib olaraq ödəyirlər. birgə hərrac keçirilir. Birgə tenderin və ya hərracın qalibi ilə müqavilə hər bir sifarişçi tərəfindən müstəqil şəkildə bağlanır. 44-FZ nömrəli Qanunla müəyyən edilmiş hallarda birgə hərrac etibarsız hesab edilərsə, vahid təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə bağlamaq qərarı və belə bir qərarın təsdiqi müştərilər tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir. 44-FZ saylı qanun.

İxtisaslı ekspert yardımı alın "Qozzakaz" sistemi

Birgə tender - bir neçə təşkilat üçün malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması proseduru, satınalma təşkilatçısı tərəfindən belə təşkilatlar arasında bağlanmış müqavilə əsasında həyata keçirilir.

İstər dövlət sifarişləri, istərsə də korporativ satınalmalar sahəsində alınan malların, işlərin və xidmətlərin müxtəlifliyinə baxmayaraq, əsas kütlə demək olar ki, hər bir müştərinin tələb etdiyi kifayət qədər tipik mallar, işlər və xidmətlərdir. Bu anı nəzərə alaraq və səmərəlilik prinsipini rəhbər tutaraq, qanunverici müştəriyə eyni alış-veriş etmək üçün vaxt və maliyyə xərclərini minimuma endirməyə imkan verən birgə tender kimi bir alət təqdim etdi və qurdu. Birgə tenderin təşkili rəqabətli prosedurların aparılması zərurəti ilə bağlı xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər. Buna görə də biz birgə tenderlərin keçirilməsi prosedurunu ətraflı nəzərdən keçirəcəyik, həmçinin bu qurumun əsas müsbət və mənfi cəhətlərini qeyd edəcəyik.

birgə tender prosesi

İlkin olaraq biz 44 Federal Qanun çərçivəsində birgə tenderlərin keçirilməsi məsələsini əhatə edəcəyik. Müqavilə sistemi haqqında Qanunun 25-ci maddəsi birgə tenderlərin keçirilməsi üçün ümumi müddəaları müəyyən edir. Xüsusilə, qalibin müəyyənləşdirilməsi forması yalnız müsabiqə və ya hərracların ola biləcəyi nəzərdə tutulur. Müqavilə sistemi haqqında qanunda birgə tenderlərin keçirilməsinin başqa üsulları nəzərdə tutulmayıb.

Müştərilərin qarşılıqlı əlaqəsi yalnız təchizatçının (icraçının, podratçının) müəyyən edilməsinin prosedur anları baxımından həyata keçirildiyindən, onlar həyata keçirildikdən sonra müştərilərin gələcək hərəkətləri artıq əlaqələndirilmir və xüsusən də hər bir müştəri qaliblə müstəqil şəkildə müqavilə bağlayır. Həmçinin qanun norması müəyyən edir ki, qarşılıqlı tenderlərin təşkilatçısının və iştirakçılarının hüquq, vəzifə və məsuliyyətlərini müəyyən edən əsas sənəd müqavilə sistemi haqqında Qanun nəzərə alınmaqla mülki qanunvericiliyə uyğun bağlanmalı olan müqavilədir. Bundan əlavə, müəyyən edilib ki, qarşılıqlı hərracların təşkilatçısı qismində həm bir sifarişçi, həm də mərkəzləşdirilmiş ticarət sahəsindən səlahiyyətli orqan və ya qurum çıxış edə bilər. Konkret tenderlərdə kimin təşkilatçı olması iştirakçılar arasında bağlanan müqavilə ilə müəyyən edilir.

223-FZ Qanununa uyğun olaraq fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslər üçün digər normativ-hüquqi tənzimləmələrə baxmayaraq, birgə tender institutu, mövcud olduqda daha da aydınlaşdırılacaq kiçik fərqlərlə, demək olar ki, tamamilə dövlət və bələdiyyə satınalmaları sahəsinə uyğundur.

Birgə tender müqaviləsi

Müqavilə sistemi haqqında qanuna uyğun olaraq ümumi tenderin keçirilməsi üçün digər müştərilərlə müqavilə bağlamaq lazım gələcək. Müqavilə sistemi haqqında Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, belə bir müqavilədə bəzi məcburi məlumatlar olmalıdır, xüsusən: IPC (satın alma kodu), əsas şərtlər, hər bir müştəriyə münasibətdə NMCC, təşkilatçı haqqında məlumat, xərclərin bölüşdürülməsi qaydası, müqavilənin müddəti və sair və ya digər məlumatlar. Müqavilənin forması yazılı olmalıdır. Texniki cəhətdən mümkün olduqda, “Elektron imza haqqında” Qanunun tələblərinə riayət olunmaqla, elektron sənəd formasında bağlana bilər.

Müqaviləyə əlavə olaraq, prosedurun aparılması qaydaları da Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli Fərmanı ilə müəyyən edilir. Xüsusilə, bu qaydalar təşkilatçının səlahiyyətlərini müəyyən edir, bunlara digərləri ilə yanaşı daxildir. şeylər , tender iştirakçılarının təkliflərini qiymətləndirmək məcburiyyətində qalacaq bir satınalma komissiyasının yaradılması və təsdiqi . Belə bir komissiyanın tərkibinə ümumi həcmdə davam edən satınalmaların həcminə münasibətdə müştəri iştirakçılarının hər birinin üzvləri daxildir. Həmçinin, satınalma təşkilatçısı qalibi müəyyən etmək üçün bütün prosessual hərəkətləri həyata keçirir, sənədləri, protokolları tərtib edir, izahatlar verir, müqavilə sistemi haqqında qanunda və ya 223-FZ Qanununda nəzərdə tutulmuş dəyişikliklər və digər hərəkətlər edir.

223-FZ Qanununa əsasən müqavilənin predmeti yalnız Ümumrusiya təsnifatlandırıcılarının eyni kodları olan mallar, işlər və xidmətlər ola bilər. Bir neçə müştərinin ehtiyacları ümumiləşdirilir və bir lot kimi təqdim olunur. Birgə tenderin nəticələrinə əsasən müştərilər tərəfindən qaliblə müqavilələr fərdi qaydada bağlanır.

Birgə tenderlərin müsbət və mənfi tərəfləri

Bu cür tenderlərin mübahisəsiz üstünlükləri təbii olaraq, müştərilərin tenderləri fərdi olaraq o qədər də maraqlı ola bilməyən iri biznes nümayəndələrinin onlarda iştirak imkanını ehtiva edir. Həmçinin, korrupsiya faktorlarının ehtimalı əhəmiyyətli dərəcədə azalır, çünki satınalma təşkilatçısı qalibi müəyyən etmək üçün bütün lazımi addımları atır və fərdi müştərinin marağı heç bir şəkildə prosedurun yekun nəticəsinə təsir göstərə bilməz. Satınalmaların səmərəliliyi əlbəttə ki, xeyli yaxşılaşır, çünki podratçı orqanlar daha sonra Müqavilə Sistemi Qanununun bir çox tələblərindən əhəmiyyətli dərəcədə azad olurlar ki, bu da onlara diqqətlərini əsas işlərinə cəmləşdirməyə imkan verir.

Lakin, bu üstünlüklərə baxmayaraq, bu cür hərracların bir sıra əhəmiyyətli çatışmazlıqları da var. Məsələn, sənədlərin hazırlanması prosesində müxtəlif müştərilər istər-istəməz satınalma obyektinin təsvirini müxtəlif üsullarla formalaşdıracaq və qiymət əsaslandırmasını hazırlayacaqlar. Və təşkilatçı bütün bu məlumatları ümumi forma və tipə gətirməli olacaq ki, bu da satınalma sənədlərinin hazırlanması prosesini xeyli çətinləşdirə bilər. Həmçinin, belə tenderlər kiçik biznes üçün praktiki olaraq onlarda iştirakını yaxınlaşdırır ki, bu da son nəticədə iqtisadi proseslərə mənfi təsir göstərir.

Birgə hərracın, müsabiqənin keçirilməsi qaydaları “Müqavilə sistemi haqqında” qanunun 25-ci maddəsi, habelə Azərbaycan Respublikası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilir. Eyni hüquqi aktlarda belə hərracın təşkilatçısı qismində kimin çıxış etməsi izah edilir. alış. İlk növbədə, müştəri təşkilatlardan biri ola bilər. Həmçinin, birgə qərara əsasən müştərilər təşkilatçının vəzifələrini digər səlahiyyətli orqan və ya qurumlara həvalə edə bilərlər. Çoxtərəfli müqavilədə yuxarıda qeyd olunan üçüncü tərəf qurumları yalnız təşkilatçı kimi qeyd olunur və onların əsas vəzifəsi müqavilənin icraçılarını birbaşa müəyyən etməkdir. Bundan sonra bütün qurumlar hərracın təşkilatçısının tam adını göstərməklə qrafikə dəyişiklik etməlidirlər.

Birgə satınalmaların xüsusiyyətləri

Büdcə vəsaitlərinə qənaət etmək və xərcləri minimuma endirmək üçün eyni malları, işləri və ya xidmətləri alan müştərilər müsabiqə və ya hərrac formatında birlikdə alış-veriş edirlər. İlkin şərt, birləşən təşkilatların ikitərəfli və ya iştirakçıların sayından asılı olaraq, Federal Qanun-44 və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin qaydalarına əsaslanan çoxtərəfli müqavilə bağlamasıdır. Belə bir müqavilənin formasını məqalənin sonunda yükləmək olar.

44-FZ çərçivəsində birgə tenderlər və auksionlar bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

• , malların, işlərin və ya xidmətlərin kəmiyyətinin və həcminin hesablanması, tender üçün zəruri olan texniki şərtlərin və tender sənədlərinin hazırlanması, satınalma obyektinin əsaslandırılması hər bir sifarişçi təşkilat tərəfindən müstəqil şəkildə və çoxtərəfli müqavilənin imzalanması anına qədər həyata keçirilir;
• aparılması xərcləri müqavilənin ümumi ilkin (maksimum) qiymətində hər bir iştirakçının NMCC-nin proporsional pay nisbətləri nəzərə alınmaqla bölüşdürülür;
• hər bir iştirakçı müsabiqə prosedurlarının qalibi (və ya qalibləri) müəyyən edildikdən sonra müstəqil şəkildə müqavilə bağlayır.

Necə təşkil etmək olar

Birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi qaydası Hökumət və qüvvədə olan qanunvericiliklə, yəni 25-ci maddəyə uyğun olaraq 44-FZ, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilir və konkret hərəkətlərin ardıcıllığı.

Beləliklə, eyni vaxtda iki və ya daha çox müştəri tərəfindən tender təklifi üçün addım-addım alqoritm cədvəl şəklində təqdim edilə bilər.

Birgə satınalma müqaviləsinə dair tələblər

Birgə tenderin keçirilməsi haqqında müqavilədə aşağıdakı xarakterli məlumatlar olmalıdır (44-FZ 25-ci maddənin 2-ci hissəsi):

• müqavilə münasibətlərində iştirak edən tərəflər haqqında məlumat;
• tenderin obyektini, onun kəmiyyət və həcm göstəricilərini, xüsusən hər bir sifarişçi üçün satınalmanın təşkilati şərtlərini xarakterizə edən materiallar;
• ətraflı hesablamalar və əsaslandırmalarla hər bir iştirakçının NMCC;
• hər bir tərəfin hüquq, vəzifə və məsuliyyətinin göstəricisi;
• təşkilatçı haqqında və müsabiqə prosedurları ilə bağlı ona verilmiş səlahiyyətlər haqqında arayış;
• satınalma komissiyasına, onun üzvlərinə, fəaliyyət şərtlərinə və iş şəraitinə bildiriş;
• bildiriş, onun tərtib edilmə müddəti, qapalı tenderdə və ya qapalı auksionda iştirak etmək imkanı haqqında razılaşma, habelə tender və ya hərrac sənədlərinin işlənib hazırlanması üçün son tarixlər haqqında ətraflı məlumat;
• təxmini vaxt çərçivəsi;
• aparılması üçün xərclərin bölgüsü və onların ödənilməsi qaydası;
• bu müqavilənin müddəti;
• mübahisələrin həlli qaydaları;
• digər müddəalar.

“Malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında” 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun qüvvəyə minməsi ilə əlaqədar dövlət satınalmaları sahəsində yeniliklər haqqında söhbətin davamı olaraq. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək” (KM haqqında qanun), bu gün birgə tender və hərracların keçirilməsi məsələlərinin bu qanunda necə əks olunduğundan danışacağıq.

İncəsənət. Konstitusiya Məhkəməsi haqqında Qanunun 25. Aşağıdakı beş hissədən ibarətdir:
1. İki və ya daha çox müştərinin eyni mallara, işlərə, xidmətlərə ehtiyacı olduqda, belə müştərilərin birgə tender və ya hərrac keçirmək hüququ vardır. Birgə tenderlərdə və ya hərraclarda müştərilərin hüquqları, vəzifələri və məsuliyyətləri Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə və bu Federal Qanuna uyğun olaraq tərəflər arasında bağlanmış müqavilə ilə müəyyən edilir. Birgə müsabiqənin və ya hərracın qalibi və ya qalibləri ilə müqavilə hər bir sifarişçi tərəfindən bağlanır.
2. Birgə tenderin və ya hərracın təşkilatçısı digər müştərilərin belə tenderin və ya hərracın təşkili və keçirilməsi üzrə səlahiyyətlərinin bir hissəsini müqavilə əsasında təhvil verdiyi sifarişçilərdən biridir. Bu müqavilədə aşağıdakılar olmalıdır:
1) müqavilənin tərəfləri haqqında məlumat;
2) birgə tenderin və ya birgə hərracın keçirildiyi satınalma obyekti və gözlənilən satınalma həcmi haqqında məlumat;
3) müqavilənin və ya müqavilələrin ilkin (maksimum) qiyməti və belə qiymətin əsaslandırılması;
4) müqavilə tərəflərinin hüquqları, vəzifələri və məsuliyyətləri;
5) birgə tenderin və ya hərracın təşkilatçısı haqqında məlumat, o cümlədən müqavilə tərəfləri tərəfindən göstərilən təşkilatçıya verilən səlahiyyətlərin siyahısı;
6) satınalma komissiyasının yaradılması qaydası və müddəti, belə komissiyanın iş qaydaları;
7) satınalma sənədlərinin işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi qaydası və şərtləri;
8) birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsinin təxmini tarixləri;
9) birgə tenderin və ya hərracın təşkili və keçirilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi qaydası;
10) müqavilənin müddəti;
11) mübahisələrə baxılması qaydası;
12) birgə tender və ya hərrac zamanı müqavilə tərəfləri arasında münasibətləri müəyyən edən digər məlumatlar.
3. Birgə tenderin və ya hərracın təşkilatçısı, müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, satınalmaların ümumi həcminə hər bir sifarişçi tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların həcminə mütənasib olaraq müqavilə tərəflərinin nümayəndələrinin daxil olduğu satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq edir. müqavilə.
4. Müqavilə tərəfləri birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi xərclərini hər bir sifarişçinin müqavilələrin bağlanması üçün ilkin (maksimum) qiymətlərinin ümumi məbləğində ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin payına mütənasib olaraq ödəyirlər. birgə tender və ya hərrac keçirilir.
5. Birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Sözügedən maddənin məzmunundan belə çıxır ki, birgə tender iki və ya daha çox müştərinin eyni mallara, işlərə, xidmətlərə ehtiyacı olduqda baş verir və belə müştərilər birgə tender və ya hərrac keçirmək, bunun üçün müvafiq müqavilə bağlamaq üçün birləşirlər (1-ci hissə). Konstitusiya Məhkəmələri haqqında Qanunun 25-ci maddəsi). Belə hərracların təşkilatçısı digər müştərilərin müqavilə əsasında belə hərracları təşkil etmək və keçirmək səlahiyyətlərinin bir hissəsini ötürdüyü müştərilərdən biridir (Konstitusiya Məhkəməsi haqqında Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsi).

Necə oldu
Federal qanunvericilik səviyyəsində birgə hərracların ilk qeydi 94-FZ saylı Federal Qanunda (FZ-94-ün 10-cu maddəsinin 6-cı hissəsi) ortaya çıxsa da, 94-cü maddənin qəbulundan əvvəl də birgə hərracların keçirilməsinə cəhdlər olmuşdur. 6 may 1999-cu il tarixli 97-FZ nömrəli "Dövlət ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi üçün tenderlər haqqında" Federal Qanunun son illərindən birində bir sıra birgə tenderlər keçirildi. əsasən hüquq-mühafizə orqanları arasında keçirilir. Lakin həmin dövrdə qüvvədə olan qanunvericiliyin mükəmməl olmaması, müştərilərin kifayət qədər ixtisasının olmaması və bir sıra digər obyektiv və subyektiv səbəblər üzündən bu təcrübə nəinki kök salmayıb, hətta bəzi hallarda sadəcə olaraq insidentlərə gətirib çıxarıb. . Məsələn, bir növ əfsanə kimi, iki hüquq-mühafizə orqanının çox geniş miqyasda ordu payının tədarükü üçün birgə tender keçirməyə razılaşdıqları hadisəni təsvir etdilər. Bu cür hadisələrin mürəkkəbliyinə varmadan, bu idarələr “lider” və “qul” seçib, müsabiqəni hər biri müvafiq olaraq şöbələrin hər birinin ehtiyaclarına bərabər olan iki lota bölüblər. Lotların hər biri üçün eyni firmalardan iki ərizə təqdim edilmişdir. Əlbəttə ki, müstəqil, ilk baxışdan şirkətlər ortaq bir şey təxmin etdilər. O zaman sövdələşmə olub-olmadığını heç kim dəqiq bilmir, amma müsabiqənin nəticələri məyusedici idi - hər iki lot üzrə firmalardan biri qalib kimi tanındı, lakin X şöbəsi üçün lot üzrə vahid qiyməti (rasiya) Y departamentinin təklif etdiyi qiymətdən bir neçə dəfə yüksək idi. Alış-verişin ümumi həcmini nəzərə alsaq, şirkət bir lotu asanlıqla “verə” bilərdi, eyni zamanda artıqlığında qalır. Belə birgə tenderin nəticələrini görən Office X qəti şəkildə müqavilə bağlamaqdan imtina etdi. Bu birgə tender təcrübəsi necə başa çatdı, tarix susur, amma fakt budur ki, birgə tenderə marağın növbəti artımı yalnız 94-FZ saylı Federal Qanunun artıq tam qüvvədə olduğu bir vaxtda yaranıb.
94-cü bu normanın inkişafında, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 oktyabr 2006-cı il tarixli 631 nömrəli "Dövlət və bələdiyyə müştərilərinin, yerləşdirmə funksiyalarını həyata keçirməyə səlahiyyətli orqanların qarşılıqlı əlaqəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı. birgə tender zamanı dövlət və ya bələdiyyə sifarişləri üzrə sifarişlər”. 94-FZ saylı Federal Qanun müştərilərə yalnız eyni adlı malların tədarükü, eyni adlı işlərin yerinə yetirilməsi, eyni adlı xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlər verərkən belə bir hüquq verdi, bu 94-cü norma. Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 01.12.2010-cu il tarixli 601 nömrəli "Müştərilərin ehtiyacları üçün malların, işlərin, xidmətlərin çeşidinin təsdiq edilməsi haqqında" əmrinin görünməsi üçün başlanğıc nöqtəsi kimi xidmət etdi (Nazirliyində qeydiyyata alınmışdır). Ədliyyə 15 iyul 2011-ci il, No 21367).

Tələb çatışmazlığı problemi
Bununla belə, ortaq tenderə maraq göründüyü kimi tez yox oldu. Niyə? Həqiqətən də, ilk baxışdan, bu alət eyni adlı malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında çox təsirli olardı, çünki onların bir çoxu demək olar ki, bütün müştərilərə lazımdır. Yaxşı, doğrudan da, özünüz mühakimə edin, bütün müştərilər eyni dəftərxana ləvazimatlarından istifadə edir, maşınlar eyni şəkildə təmir olunur və s. Birgə tenderlərə xas olan böyük həcmli alışlar, şübhəsiz ki, böyük şirkətlər tərəfindən artan marağa səbəb olardı. Onlar, öz növbəsində, imkanlarına görə, daha yaxşı qiymət təklif edə biləcəklər və nəhayət, böyük bir şirkət ya dövriyyə kapitalını tamamilə yönləndirmədən və ya şərtlərlə cəlb etmədən ərizə və müqaviləni təmin edə bilər. kiçik və çox da məşhur olmayan şirkətdən daha əlverişlidir. Nəhayət, birləşmiş müştərilər üçün işin həcmi əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmalıdır, çünki "bir baş yaxşıdır, lakin iki (üç, səkkiz) daha yaxşıdır." Amma birgə hərraclar praktiki olaraq keçirilməyib və keçirilmir. Bəs problem nədir? Geniş. Vəziyyəti simulyasiya etməyə çalışaq.
Birgə hərrac keçirmək üçün müştərilər ən azı mövzu, şərtlər, tədbirin icraçısı (təşkilatçı) və daha çox şeylər barədə razılaşmalı, müqavilə bağlamalıdırlar. Konstitusiya Qanununun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsi belə müqavilənin məzmununu tənzimləyir.
Ancaq burada müştərilər bəzən keçilməz çətinliklərlə qarşılaşa bilərlər. Məsələn, X müştərisi üçün büdcə öhdəliklərinin limitləri yanvarda, Y müştərisi üçün isə mart ayında düzəldiləcək. Belə çıxır ki, X müştərisi mart ayına qədər gözləməli olacaq, çünki lazımi maliyyə olmadığı halda belə tenderdə qanuni maneələrin olmamasına baxmayaraq, bir çox departamentlərdə, əgər məmur olmasa da, limitlərə qədər tenderə sözsüz qadağa qoyulub. tərbiyə olunurlar.
Tutaq ki, hər iki müştəri maliyyə orqanları tərəfindən eyni dərəcədə sevilir və hesablarında lazımi vəsait var. İndi onlar texniki məsələlər üzərində işləməlidirlər və burada yenə anlaşılmazlıq yaranıb. Hüquq xidmətləri bildirişin və ya sənədlərin məzmunu üzərində "müharibə" başlayır. Mühasiblər ödəniş tapşırığının icrası qaydalarına fərqli yanaşırlar. “İT şöbəsi” başqa bir müştərinin informasiya texnologiyaları şöbəsindən həmkarlarının istəkləri barədə heç nə eşitmək istəmir. Gündəlik olaraq “döyüş yoldaşı”nın işçilərinə qarşı ittihamları dinləməyə məcbur olan idarəçilər, təşəbbüsçünün müştərək hərrac ideyasının gəldiyi anları söyərək, sadəcə olaraq problemdən uzaqlaşırlar.
Lakin, müştərilər hər şeyi razılaşdırsalar da, "lider" (birgə tenderin təşkilatçısı), bir qayda olaraq, planın həyata keçirilməsi ilə bağlı bütün problemlər ilə üzləşir: sənədlərin hazırlanması və təsdiqlənməsi, dəqiqləşdirmələrin hazırlanması və istiqamətləndirilməsi, protokolların formalaşdırılması və s.
Bundan əlavə, xüsusilə son tendensiyalar fonunda, müştərilər demək olar ki, müxtəlif tənzimləyici orqanların nəzarəti altında olurlar, çünki birgə tender vasitəsilə sifariş verərkən, tender təşkilatçısı bağlanmış müqavilələrin hər biri üçün ilkin (maksimum qiyməti) müəyyən edir və həmçinin tender nəticəsində aşağı salınmalı olan belə müqavilələrin ümumi qiymətini göstərir. Müştərilər bərabər çəki kateqoriyasında olsalar, eyni coğrafi ərazidə yerləşsələr, onlara eyni məhdudiyyətlər qoyulsa, oxşar funksiyaları yerinə yetirsələr və s.
Beləliklə, etiraf etməliyik ki, birgə tenderlərin keçirilməsi ideyası əvvəlki kimi, yenilikdən uzaqdır, indiyə qədər yalnız nəzəri inkişaf olaraq qalır və müxtəlif obyektiv və subyektiv səbəblərə görə hələ də tətbiq oluna bilmir. bizim dövlət sifarişləri sistemimiz düşünüldüyü qədər. .

Komissiya və xərc bölgüsü haqqında
Konstitusiya Qanununun 25-ci maddəsinin 3-cü hissəsində komissiyanın formalaşdırılması baxımından yeniliklər var. Müəyyən edilib ki, hər bir sifarişçinin həyata keçirdiyi satınalmaların həcminə mütənasib olaraq təşkilatçı tərəfindən təsdiq edilmiş komissiyanın tərkibinə müqavilə tərəflərinin nümayəndələri daxil edilməlidir. Bununla belə, maddə dərhal fərqli icra formasına malik olan hüquq normasını ehtiva edir - istifadə, daha doğrusu, tərəflərin müqavilədə komissiyanın formalaşdırılması üçün fərqli proseduru nəzərdə tuta bilməsi nəzərdə tutulur. Bu norma sələfi (94-FZ saylı Federal Qanun) ilə əlaqədar yenidir, lakin bu, qanunvericilik aktında (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 oktyabr 2006-cı il tarixli 631 saylı qərarı) mövcuddur.
“Konstitusiya Məhkəməsi haqqında” Qanunun 25-ci maddəsinin müştərilər arasında birgə tender xərclərinin bölüşdürülməsinə istinad edən 4-cü hissəsi yuxarıda qeyd olunan qərarın (631 saylı) normasını yenə demək olar ki, hərfi təkrarlayır, yəni müəyyən edir ki, birgə tender tərəflər arasında hər bir müştərinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətlərinin ümumi məbləğində payına mütənasib olaraq bölünür.
Konstitusiya Məhkəməsi haqqında Qanunun 25-ci maddəsinin 5-ci hissəsi birgə tenderlərin və hərracların keçirilməsi qaydasını müəyyən etmək səlahiyyətini Rusiya Federasiyası Hökumətinə həvalə etdi.

Aleksandr Stroqanov