Sera ya fedha ya serikali. Sera ya fedha 1 sera ya fedha

Pamoja na sera ya fedha, sera ya fedha ni sehemu muhimu zaidi ya sera ya uchumi mkuu wa serikali. Sera ya fedha inayoitwa mfumo wa udhibiti wa serikali, unaofanywa kupitia matumizi ya serikali na ushuru. Kusudi lake kuu ni kusuluhisha mapungufu ya utaratibu wa soko, kama vile mabadiliko ya mzunguko, ukosefu wa ajira, mfumuko wa bei kwa kuathiri mahitaji ya jumla na usambazaji wa jumla.

Kulingana na awamu ya mzunguko ambao uchumi iko, kuna aina mbili za sera ya fedha: kuchochea na kuzuia.

Sera ya fedha ya kuchochea (ya upanuzi). inatumika wakati wa kushuka kwa uchumi, inalenga kuongeza shughuli za biashara na inatumika kama njia ya kupambana na ukosefu wa ajira.

Hatua za kuchochea sera ya fedha ni:

Kuongezeka kwa ununuzi wa serikali;

Kupunguzwa kwa ushuru;

Kuongezeka kwa malipo ya uhamisho.

Sera ya fedha inayozuia (vizuizi). inatumika wakati uchumi "unapozidi", inalenga kupunguza shughuli za biashara ili kukabiliana na mfumuko wa bei.

Hatua za kuzuia sera ya fedha ni:

Kupunguza manunuzi ya umma;

Kuongezeka kwa ushuru;

Kupungua kwa malipo ya uhamisho.

Kulingana na njia ya kushawishi uchumi, sera ya fedha ya hiari na sera ya moja kwa moja ya fedha hutofautishwa.

Sera ya fedha ya hiari (inayobadilika). ni upotoshaji wa kisheria wa thamani ya ununuzi, ushuru na uhamisho wa serikali ili kuleta utulivu wa uchumi. Mabadiliko haya yanaonyeshwa katika mpango mkuu wa kifedha wa nchi - bajeti ya serikali.

Sera ya fedha ya kiotomatiki (isiyo ya hiari). kulingana na hatua ya vidhibiti vya kujengwa (moja kwa moja). Vidhibiti vilivyojengwa ni vyombo vya kiuchumi, ambavyo thamani yake haibadilika, lakini uwepo ambao (ushirikiano wao katika mfumo wa kiuchumi) huimarisha uchumi moja kwa moja. Vidhibiti vilivyojengwa ndani hufanya kazi kiotomatiki kwa njia ya kizuizi wakati wa kuongezeka kwa uchumi na kwa njia ya kuzuia wakati wa kushuka kwa uchumi. Vidhibiti otomatiki ni pamoja na ushuru wa mapato; kodi zisizo za moja kwa moja; faida za ukosefu wa ajira na faida za umaskini. Vidhibiti vilivyojengwa ni sahihi lakini haviondoi mabadiliko katika shughuli za kiuchumi. Kwa hiyo, mbinu za sera ya moja kwa moja ya fedha zinapaswa kuongezwa na mbinu za sera ya hiari.

Muundo wa Kenesia wa usawa wa kiuchumi unaunganisha jukumu la kuleta uthabiti la sera ya fedha na athari zake kwa kiasi cha usawa wa uzalishaji wa kitaifa kupitia mabadiliko ya jumla ya matumizi. Hebu tuchunguze utaratibu wa utekelezaji wa sera ya fedha juu ya kiasi cha usawa wa uzalishaji wa kitaifa kupitia mfano rahisi wa uchumi, ambao unachukua utulivu wa bei; kupunguzwa kwa ushuru wote kwa ushuru wa mtu binafsi; uhuru wa uwekezaji kutoka kwa thamani ya uzalishaji wa kitaifa na kutokuwepo kwa mauzo ya nje. Matumizi ya serikali huathiri moja kwa moja uwiano wa uchumi mkuu, kwani matumizi ya serikali ni moja ya vipengele vya mahitaji ya jumla. Ongezeko lao lina athari sawa kabisa katika kiwango cha usawa cha pato kama ongezeko la matumizi ya uwekezaji kwa kiasi sawa:

wapi Mbunge G ni serikali ya kuzidisha matumizi.

Ongezeko la matumizi ya serikali husababisha ongezeko la matumizi ya jumla, na kuongeza kiwango cha usawa wa pato na ajira (14.2).

Wakati wa kushuka kwa uchumi, ongezeko la matumizi ya serikali linaweza kutumika kuongeza pato, wakati katika kipindi cha joto la juu la uchumi, kinyume chake, kupungua kwa kiwango chao kutapunguza mahitaji na pato la jumla.

Mchele. 14.2. Athari za matumizi ya serikali kwenye usawa wa uchumi jumla.

Athari za ushuru kwenye usawa wa uchumi mkuu hazifanywi moja kwa moja, lakini kwa njia isiyo ya moja kwa moja kupitia kipengele cha jumla cha matumizi kama matumizi. Kwa hivyo, athari ya kuzidisha ushuru ni ya chini kuliko athari ya kuzidisha ya matumizi ya serikali:

wapi Mbunge T ndiye mzidishaji kodi.

Ceteris paribus, ongezeko la ushuru litapunguza matumizi ya watumiaji. Ratiba ya matumizi itabadilika chini na kulia, ambayo itasababisha kupunguzwa kwa uzalishaji wa kitaifa na ajira (Mchoro 14.3.).

Mchele. 14.3. Athari za ushuru kwenye usawa wa uchumi jumla

Kuongezeka kwa matumizi ya serikali na kodi kwa kiasi sawa husababisha kuongezeka kwa pato. Athari hii inaitwa kizidisha bajeti chenye uwiano.

Sera ya fedha haiwezi kuleta utulivu kamili wa uchumi, kwa kuwa ina hasara zifuatazo:

1. Athari za kuchelewa kwa sera ya fedha katika utendakazi wa uchumi wa taifa. Kuna mapungufu kwa wakati kati ya mwanzo halisi wa mdororo au kupona, wakati wa kutambuliwa, maamuzi ya wakati hufanywa na matokeo kupatikana.

2. Thamani ya kizidishio kwa wakati wowote haijulikani haswa. Ipasavyo, pia haiwezekani kuhesabu kwa usahihi matokeo ya sera ya fedha.

3. Sera ya fedha inaweza kutumika kwa madhumuni ya kisiasa na masharti ya mizunguko ya biashara ya kisiasa. Mizunguko ya biashara ya kisiasa ni vitendo vinavyovuruga uchumi kwa kukata kodi na kuongeza matumizi ya serikali wakati wa kampeni za uchaguzi na kwa kuongeza kodi na kupunguza matumizi ya serikali baada ya uchaguzi.

Dhana za kimsingi

Maswali ya kudhibiti na majadiliano

1. Je, kuna mahusiano ya kifedha kati ya nani?

2. Je, ni kazi gani kuu za fedha.

3. Nini maana ya ufadhili wa serikali kuu?

4. Je, muundo wa bajeti ya serikali ni upi? Ni aina gani za matumizi ya umma zinaweza kuzingatiwa kwa suala la shida ya mambo mazuri ya nje? Je, ni maelewano gani ya bajeti ya serikali?

5. Panua dhana ya shirikisho la fedha.

6. Je, hali ya bajeti ya serikali inaweza kuwaje? Jinsi ya kupima nakisi ya bajeti ya serikali? Panua dhana ya kusawazisha nakisi ya bajeti.

7. Ni ipi njia bora ya kufadhili nakisi ya bajeti katika uchumi wa mfumuko wa bei?

8. Kwa nini deni la ndani linaitwa deni la sisi wenyewe?

9. Kwa nini deni kubwa la umma ni hatari?

10. Je, ni matatizo gani kuu katika kutumia kanuni ya solvens katika utendaji wa mfumo wa kisasa wa kodi?

11. Kwa nini ushuru wa mapato ya shirika unahusishwa na tatizo la ushuru maradufu?

12. Ni nini kinachotoa wazo sahihi zaidi la mzigo wa ushuru: kiwango cha chini cha ushuru au wastani wa kiwango cha ushuru?

13. Toa mifano ya ushuru wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja.

14. Je, kuna uhusiano gani kati ya ukuaji wa viwango vya kodi, mapato ya bajeti ya serikali na msingi wa kodi?

15. Je, uthabiti uliojengeka ndani unaweza kuchukuliwa kuwa hali ya kutosha kwa ajili ya utendakazi mzuri wa mfumo wa fedha? Je, kuna haja ya sera ya hiari?

16. Ikiwa matumizi ya serikali na kodi zitaongezeka kwa wakati mmoja kwa kiasi sawa, nini kitatokea kwa pato?

17. Kwa nini wafuasi wa uchumi wa upande wa ugavi wanazingatia zaidi kupunguzwa kwa kodi wakati wa kufanya sera ya fedha ya kuchochea kuliko wafuasi wa uchumi wa upande wa mahitaji (Keynesians)?

Udhibiti wa uchumi mkuu wa uchumi unajumuisha vipengele viwili:

1. Sera ya fedha (tazama mapema);

2. Sera ya fedha ya serikali (sera ya fedha) - seti ya hatua za serikali za kudhibiti matumizi ya umma na kodi.

Sera ya fedha- hii ni udhibiti wa hali ya uchumi, unaofanywa na serikali kwa msaada wa ushuru na matumizi ya umma. Madhumuni ya sera ya fedha ni kuongeza kasi ya ukuaji wa uchumi; udhibiti wa ajira na mfumuko wa bei; kukabiliana na migogoro ya kiuchumi na kulainisha kwao.

Ufanisi wa sera ya fedha:

1. Mabadiliko ya viwango vya kodi;

2. Mabadiliko ya wingi wa manunuzi ya umma;

3. Badilisha katika kiasi cha uhamisho.

Kulingana na awamu ambayo uchumi upo, kuna aina mbili za sera ya fedha:

1. Kusisimua;

2. Kuzuia.

Kuchochea (kupanua) sera ya fedha Inatumika wakati wa kupungua kwa uzalishaji, wakati wa ukosefu wa ajira mkubwa, na shughuli za chini za biashara. Inalenga kuongeza kiasi cha uzalishaji na ajira kwa watu kupitia: 1. kuongeza ununuzi na uhamisho wa serikali, 2. kupunguza kodi.

Kwa utaratibu, athari za sera ya kichocheo ni kama ifuatavyo:

Hatua ya 1: Manunuzi ya serikali yanaongezeka. Matokeo yake, mahitaji ya jumla huongezeka na pato huongezeka.

2 kitendo. Ushuru unapungua. Matokeo yake, usambazaji wa jumla huongezeka, wakati kiwango cha bei kinapungua.

Sera ya kuzuia (vizuizi). kutumika wakati wa ukuaji wa uchumi. Inalenga kuzuia shughuli za biashara, kupunguza kiasi cha uzalishaji, kuondoa ajira nyingi, kupunguza mfumuko wa bei kupitia:

1. Kupunguza ununuzi na uhamisho wa serikali;

2. Ongezeko la kodi.

Kwa utaratibu, athari za sera ya kuzuia ni kama ifuatavyo:

1. Hatua: kata manunuzi ya serikali. Matokeo yake, mahitaji ya jumla hupungua na pato hupungua.

2. Hatua. Ushuru unaongezeka. Matokeo yake, usambazaji wa jumla kwa upande wa wajasiriamali na mahitaji ya jumla kwa upande wa kaya hupungua, wakati kiwango cha bei kinaongezeka.

Kulingana na njia ya athari za vyombo vya sera ya fedha kwenye uchumi, kuna:

1. Sera ya fedha ya hiari;

2. Sera ya fedha ya kiotomatiki (isiyo ya hiari).

Sera ya fedha ya hiari inawakilisha fahamu mabadiliko ya sheria manunuzi ya serikali (G) na kodi (T) ili kuleta utulivu wa uchumi. Mabadiliko haya yanaonekana katika bajeti ya serikali.

Wakati wa kufanya kazi na chombo cha "ununuzi wa umma", athari ya kuzidisha inaweza kutokea. Kiini cha athari ya kuzidisha ni kwamba kuongezeka kwa hali. matumizi katika uchumi husababisha kuongezeka kwa pato la taifa kwa b kuhusu thamani kubwa (multiplier multiplier upanuzi wa pato la taifa).

Njia ya kuzidisha "state. manunuzi":

Y=1=1

G 1 - Wabunge Wabunge

wapi, ?Y - ukuaji wa mapato; ?G - ukuaji wa serikali. ununuzi; MPC - propensity ya kando ya kula; Wabunge ni tabia ya pembeni ya kuokoa.

Kwa hiyo Y G = 1 ? ?G

Ushawishi wa ushuru kwa kiasi cha mapato ya kitaifa unafanywa kupitia utaratibu wa kuzidisha ushuru. Kizidishi cha ushuru kina athari ndogo sana katika kupunguza mahitaji ya jumla kuliko kiongeza matumizi ya serikali katika kuiongeza. Kuongezeka kwa kodi kunasababisha kupungua kwa Pato la Taifa (mapato ya kitaifa), na kupungua kwa kodi - kwa ukuaji wake.

Kiini cha athari ya kuzidisha ni kwamba pamoja na kupunguzwa kwa ushuru, kuna upanuzi mwingi (wa kuzidisha) wa jumla ya mapato na matumizi yaliyopangwa kwa upande wa watumiaji na kuongezeka kwa uwekezaji katika uzalishaji kwa upande wa wajasiriamali.

Fomula ya kuzidisha ushuru:

Y = - MPC = - MPC

T Wabunge 1 - Wabunge

wapi, ?T - ongezeko la kodi

Kwa hiyo Y T = - MRS ? ?T

Vyombo vyote viwili vinaweza kutumika kwa wakati mmoja (sera iliyojumuishwa ya fedha). Kisha formula ya kuzidisha inachukua fomu:

Y = ?Y G + ?Y T = ?G ? (1 - MPC) / (1 - MPC) = ?G ? moja

Sera ya pamoja inaweza kusababisha ama nakisi ya bajeti (ikiwa nchi iko katika mdororo wa kiuchumi) au ziada ya bajeti (ikiwa nchi iko katika ahueni ya kiuchumi).

Ubaya wa sera ya fedha ya hiari ni kwamba:

1. Kuna muda kati ya kufanya maamuzi na matokeo yake katika uchumi;

2. Kuna ucheleweshaji wa kiutawala.

Kimsingi, kiwango cha matumizi ya umma na mapato ya kodi kinaweza kubadilika hata kama serikali haitofanya maamuzi ifaayo. Hii inafafanuliwa na kuwepo kwa utulivu uliojengwa, ambao huamua moja kwa moja (passive, non-discretionary) sera ya fedha. Utulivu uliojengwa unategemea taratibu zinazofanya kazi katika hali ya kujitegemea na hujibu moja kwa moja mabadiliko katika hali ya uchumi. Wanaitwa vidhibiti vya kujengwa (moja kwa moja).

Sera ya fedha isiyo ya hiari (otomatiki)- hii ni sera kulingana na hatua ya vidhibiti vilivyojengwa (taratibu) ambazo hupunguza moja kwa moja kushuka kwa thamani katika mzunguko wa kiuchumi.

Vidhibiti vilivyojengwa ni pamoja na:

1. Mabadiliko ya mapato ya kodi. Kiasi cha ushuru hutegemea mapato ya watu na biashara. Katika kipindi cha kushuka kwa uzalishaji, mapato yataanza kupungua, ambayo yatapunguza moja kwa moja mapato ya ushuru kwa bajeti. Kwa hivyo, mapato yanayobaki na idadi ya watu na biashara yataongezeka. Hii, kwa kiasi fulani, itapunguza kasi ya kushuka kwa mahitaji ya jumla, ambayo yataathiri vyema maendeleo ya uchumi.

Maendeleo ya mfumo wa ushuru yana athari sawa. Kwa kupungua kwa kiasi cha uzalishaji wa kitaifa, mapato yanapunguzwa, lakini viwango vya kodi pia hupunguzwa, ambayo inaambatana na kupungua kwa kiasi kamili cha mapato ya kodi kwa hazina na sehemu yao katika mapato ya jamii. Matokeo yake, kuanguka kwa mahitaji ya jumla itakuwa laini;

2. Mfumo wa faida za ukosefu wa ajira. Kwa hivyo, ongezeko la kiwango cha ajira husababisha ongezeko la kodi, ambalo faida za ukosefu wa ajira zinafadhiliwa. Kwa kupungua kwa uzalishaji, idadi ya wasio na ajira huongezeka, ambayo inapunguza mahitaji ya jumla. Hata hivyo, wakati huo huo, kiasi cha faida za ukosefu wa ajira pia kinaongezeka. Hii inasaidia matumizi, kupunguza kasi ya kushuka kwa mahitaji na kwa hiyo inakabiliana na kuongezeka kwa mgogoro. Katika hali sawa ya moja kwa moja, mifumo ya indexation ya mapato na malipo ya kijamii hufanya kazi;

3. Mfumo wa mgao usiobadilika, programu za usaidizi wa shamba, akiba ya ushirika, akiba ya kibinafsi, n.k.

Vidhibiti vilivyojengewa ndani hupunguza mabadiliko katika mahitaji ya jumla na hivyo kusaidia kuleta utulivu wa pato la bidhaa za kitaifa. Ni kutokana na hatua yao kwamba maendeleo ya mzunguko wa kiuchumi yamebadilika: kushuka kwa uchumi katika uzalishaji kumekuwa chini ya kina na mfupi. Hapo awali, hili halikuwezekana, kwa kuwa viwango vya kodi vilikuwa chini na faida za ukosefu wa ajira na malipo ya ustawi yalikuwa kidogo.

Faida kuu ya sera ya fedha isiyo ya busara ni kwamba zana zake (zilizojengwa ndani) zinaamilishwa mara moja kwa mabadiliko kidogo katika hali ya kiuchumi, i.e. kwa kweli hakuna lag ya wakati.

Ubaya wa sera ya kiotomatiki ya fedha ni kwamba inasaidia tu kulainisha kushuka kwa thamani kwa mzunguko, lakini haiwezi kuziondoa.

Ili kujua kama sera ya fedha inayofuatwa na serikali ni sahihi, ni muhimu kutathmini matokeo yake. Mara nyingi, hali ya bajeti ya serikali hutumiwa kwa kusudi hili, kwani utekelezaji wa sera ya fedha unaambatana na ongezeko au kupungua kwa upungufu wa bajeti au ziada.

Tuma kazi yako nzuri katika msingi wa maarifa ni rahisi. Tumia fomu iliyo hapa chini

Wanafunzi, wanafunzi waliohitimu, wanasayansi wachanga wanaotumia msingi wa maarifa katika masomo na kazi zao watakushukuru sana.

Imeandaliwa katika http://www.allbest.ru/

Mpango

Utangulizi

Sura ya 1. Dhana ya sera ya fedha, malengo yake na zana

1.1 Dhana ya sera ya fedha

1.2 Aina za sera ya fedha

1.3 Nyenzo za sera ya fedha

Sura ya 2. Ufanisi wa sera ya fedha ya serikali

2.1 Taarifa ya tatizo na mbinu ya utafiti

2.2 Mbinu za kiuchumi za kutathmini ufanisi wa sera ya fedha

2.3 Mbinu za uchanganuzi za kutathmini ufanisi wa sera ya fedha

Sura ya 3. Makala ya sera ya fedha nchini Urusi

3.1 Nguvu na udhaifu wa sera ya fedha

3.2 Matarajio ya maendeleo ya sera ya fedha katika hali ya Urusi

Hitimisho

Orodha ya fasihi iliyotumika

Utangulizi

Kazi kuu ya serikali katika hatua zote za maendeleo yake ni uimarishaji wa uchumi. Kwa wakati huu, serikali inatumia kikamilifu vyombo vya kuingilia kati katika uchumi. Aina kuu 2 za uingiliaji kati wa serikali katika uchumi wa soko ni pamoja na sera ya fedha na fedha.

Madhumuni ya kazi hii ya kozi ni kusoma fedha, au kinachojulikana sera ya fedha ya serikali. Jukumu la sera ya fedha katika usimamizi kamili wa uchumi ni kubwa. Kama moja ya vyombo muhimu zaidi vya udhibiti wa hali ya uchumi, hutengeneza moja kwa moja bajeti ya serikali, mapato ya pesa taslimu. Katika hali ya soko, sera ya fedha ni sehemu ya msingi ya sera ya uchumi wa serikali.

Sera ya fedha, kama kipengele muhimu zaidi cha sera ya fedha ya serikali, hufanya idadi ya kazi muhimu, kama vile uhamasishaji na kuvutia fedha muhimu kwa ajili ya utendaji wa serikali, usambazaji wao ili kutatua matatizo ya kijamii na kiuchumi ya nchi.

Msingi wa kinadharia wa sera ya fedha umeendelezwa vyema. Lakini eneo hili la sayansi ya uchumi halijachoka yenyewe. Shida nyingi zenye utata na ambazo hazijatatuliwa za utekelezaji wa sera ya fedha, athari zake katika maendeleo ya serikali zinahitaji uboreshaji zaidi na suluhisho. Hapo awali, kwa muda mrefu, sera ya fedha ilizingatiwa na wanauchumi tu kutoka kwa uwiano wa usambazaji wa pato la nchi.

Umuhimu wa utafiti wa sera ya fedha ulisababisha uchaguzi wa mada ya kazi hii ya kozi. Katika uchumi wa soko, ni muhimu sana kujua kiini, kazi, aina na vyombo vya sera ya fedha, na pia utaratibu wa utekelezaji wake kwa mwelekeo sahihi zaidi katika hali ya sasa ya nchi ili kufanya usimamizi sahihi. uamuzi.

Madhumuni ya kazi yetu ilikuwa kusoma utaratibu wa kutekeleza sera ya fedha ya serikali.

Malengo makuu ya kazi hii ya kozi ni utafiti wa:

Sifa muhimu za sera ya fedha,

Aina za sera ya fedha,

vyombo vya sera ya fedha,

Ufanisi wa sera ya fedha ya serikali

Kwa kuzingatia umuhimu wa utafiti wa sera ya fedha, haishangazi kutambua kwamba mada hii ilisomwa na wachumi wengi, ambao kwa njia yao wenyewe walijibu swali juu ya kiini cha sera ya fedha, athari za zana zake kwenye hali ya uchumi. jimbo. Kivitendo katika vitabu vyote vya kiada, umakini mkubwa hulipwa kwa shida za sera ya fedha, mifumo ya utendaji wake.

Wakati wa kufanya kazi juu ya mada ya kazi hii ya kozi, kazi za waandishi wa kigeni na wa ndani waliojitolea kwa sera ya kifedha ya serikali, vitabu vya kiada, nakala katika majarida ya kiuchumi na magazeti, data ya takwimu, na nyenzo kutoka kwa wavuti zilitumiwa.

Sura ya 1. Dhana ya sera ya fedha, malengo yake na zana

1.1 Dhana ya sera ya fedha

Sera ya fedha ni mfumo wa udhibiti unaohusiana na matumizi ya serikali na kodi. Matumizi ya serikali yanahusu gharama ya kudumisha taasisi ya serikali, pamoja na ununuzi wa bidhaa na huduma za serikali. Hizi zinaweza kuwa aina mbalimbali za ununuzi, kwa mfano, ujenzi wa barabara, shule, taasisi za matibabu, vifaa vya kitamaduni, ununuzi wa bidhaa za kilimo, ununuzi wa biashara ya nje, ununuzi wa vifaa vya kijeshi, nk kwa gharama ya bajeti. kati ya manunuzi haya yote ni kwamba mlaji ndiye serikali yenyewe. Kawaida, wakati wa kuzungumza juu ya ununuzi wa serikali, wamegawanywa katika aina mbili: ununuzi kwa matumizi ya serikali, ambayo ni imara zaidi au chini, na ununuzi wa udhibiti wa soko.

Matumizi ya serikali yana mchango mkubwa katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jamii. Upungufu mkubwa wa bajeti ya serikali ambayo imeendelea nchini Urusi inazidi mipaka inayofaa na inaongoza kwa usawa wa kifedha wa uchumi wa taifa. Kwa hiyo, suala la kuongeza ufanisi wa matumizi ya umma, kuwapa jukumu la udhibiti katika kuhakikisha utulivu wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi, na kuunda ubora mpya wa ukuaji wa uchumi ni muhimu sana.

Inapaswa kusisitizwa kuwa serikali yoyote, bila kujali mfumo wake wa kisiasa, inafuata sera moja au nyingine ya fedha, kwani kwa uwepo na utendaji wake inahitaji rasilimali za kifedha ambazo hupokea kutoka kwa ushuru. Lakini kazi kuu ya sera ya fedha sio sana kuhakikisha bajeti yenye uwiano ili kusawazisha mfumo wa uchumi mkuu. Kwa matumizi duni ya kibinafsi, ongezeko la matumizi ya serikali ni muhimu ili kudumisha mahitaji ya jumla. Matumizi ya watumiaji wa idadi ya watu, matumizi ya biashara kwenye uwekezaji hufanywa na vyombo tofauti na haziendani kila wakati. Sera ya fedha hukuruhusu kurekebisha mienendo ya Pato la Taifa katika mwelekeo unaotaka.

Sera ya matumizi ya umma na kodi ni moja wapo ya vyombo muhimu zaidi vya udhibiti wa uchumi wa serikali unaolenga kuleta utulivu wa maendeleo ya uchumi. Matumizi ya serikali na kodi zina athari ya moja kwa moja kwenye kiwango cha matumizi yote, na hivyo kwa kiasi cha uzalishaji na ajira kitaifa. Katika suala hili, mwanauchumi mashuhuri wa Magharibi J. Galbraith alibaini kuwa mfumo wa ushuru ulianza kugeuka kutoka kwa chombo cha kuongeza mapato ya serikali kuwa chombo cha kudhibiti mahitaji, ambayo, kwa maoni yake, ni hitaji la kikaboni la mfumo wa viwanda. matumizi ya fedha kiuchumi

Sera ya fedha ni zana yenye nguvu katika mapambano dhidi ya hali mbaya ya asili ya mzunguko wa maendeleo ya kiuchumi. Kwa asili, kazi kuu ya sera ya fedha ni kupunguza mapungufu ya kipengele cha soko kwa kushawishi kwa uangalifu mahitaji ya jumla na usambazaji wa jumla katika soko. Lakini kumbuka kuwa hakuna chombo katika uchumi ambacho ni 100%.

Hali ya kifedha huathiri kuongezeka au kupungua kwa uzalishaji wa kitaifa kwa viwango tofauti vya ushuru na matumizi ya umma. Uthibitisho wa kinadharia wa vitendo hivi ulikuwa hesabu za mwanauchumi wa Amerika A. Laffer, ambaye alithibitisha kuwa matokeo ya kupunguzwa kwa ushuru ni ufufuo wa uchumi na kuongezeka kwa mapato ya serikali (Laffer curve).

Graphically, Curve Laffer inaonekana kama hii (Mchoro 1).

Kielelezo 1- Curve Laffer

Abscissa kwenye grafu hii inaonyesha kiwango cha riba r, na kiratibu kinaonyesha kiasi cha mapato ya kodi R. Ikiwa r=0, serikali haitapokea mapato yoyote ya kodi. Mara tu r = 100%, motisha zote za uzalishaji hupotea kabisa (kwa sababu mapato yote ya wazalishaji yanaondolewa), yaani, matokeo ya serikali ni sawa - sifuri. Kwa maadili mengine yoyote (r<0<100%) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r=r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0=Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения (r=r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0>R1, R0>R2.

Sifa ya jumla ya Curve ya Laffer inaweza kuonyeshwa kama ifuatavyo: tangu wakati shinikizo la ushuru limepunguzwa, masomo mengine ya uzalishaji huanza kufanya kazi kwa bidii zaidi, na kuongeza mapato yao, wakati wengine wanapata dhamana inayotaka ya mwisho kwa bidii kidogo, curve. inayozingatiwa ni tambarare na inajibu kwa udhaifu kiasi kwa mabadiliko madogo katika viwango vya kodi. Kwa kuongeza, majibu ya vyombo vya kiuchumi kwa mienendo ya viwango hivi haionekani mara moja, lakini baada ya muda fulani.

Mkondo wa Laffer unaonyesha utegemezi wa lengo la ukuaji wa mapato ya serikali kwa viwango vya chini vya kodi. Wakati huo huo, haiwezekani kufunua kinadharia thamani ya r0, imedhamiriwa kwa nguvu. Katika kesi hii, ni muhimu sana kutambua ambapo kiwango halisi cha ushuru kiko - kulia au kushoto kwa r0. Na kwa kuwa majaribio makubwa ya uchumi mkuu yamejaa mishtuko mikubwa, swali hili kawaida hujibiwa kwa msingi wa uchambuzi wa majibu ya wazalishaji kwa mapumziko ya ushuru katika tasnia fulani maalum.

1.2 Aina za sera ya fedha

Sera ya fedha (fiscal policy) ni mfumo wa kudhibiti uchumi kupitia mabadiliko ya matumizi ya serikali na kodi.

Kuna aina za hiari na za kiotomatiki za sera ya fedha. Sera ya hiari inahusu uendeshaji wa kodi na matumizi ya serikali ili kubadilisha kiasi halisi cha uzalishaji wa kitaifa, kudhibiti kiwango cha ajira na kiwango cha mfumuko wa bei. Aina hii ya sera ya fedha inapingwa na aina yake ya kiotomatiki. "Automatism" ni "utulivu uliojengwa" kulingana na utoaji wa mapato ya bajeti na mfumo wa ushuru, kulingana na kiwango cha shughuli za kiuchumi.

Sera ya fedha otomatiki. Sera ya fedha otomatiki ni utaratibu wa kiuchumi unaowezesha kupunguza ukubwa wa mabadiliko ya mzunguko katika ajira na pato bila kutumia mabadiliko ya mara kwa mara katika sera ya uchumi ya serikali. Vidhibiti vyake vilivyojengwa ndani, ambavyo ni ushuru wa mapato, faida za ukosefu wa ajira, matumizi ya programu za kuwafunza tena wafanyikazi, n.k., kimsingi ni muhimu, hupunguza kiwango cha kushuka kwa thamani wakati wa mzunguko wa uchumi. Kwa mfano, ikiwa uchumi uko katika mdororo, kiwango cha ushuru wa chini hupunguzwa kwa sababu ya kupungua kwa mapato yanayotozwa ushuru; mapato yanayoweza kutumika yatakuwa madogo pia kwa sababu malipo ya kijamii yanaongezeka. Wakati huo huo, mapato yanayoweza kutumika hupunguzwa kwa kiwango kidogo ikilinganishwa na mapato ya kabla ya kodi. Nguvu ndogo ya kutumia katika hali mbaya huongezeka, kwani wale wanaopokea faida za ukosefu wa ajira hutumia karibu kabisa kwa matumizi. Ikiwa uchumi uko katika hali nzuri, mapato yanayoweza kutumika hayaongezeki kwa kiwango sawa na jumla ya mapato ya kabla ya kodi kwa sababu viwango vya kodi hupanda na uhamisho wa kijamii hupungua. Faida nyingine ya vidhibiti otomatiki ni kwamba hupunguza usawa wa mapato. Ushuru wa mapato unaoendelea na malipo ya uhamisho ni zana za kugawa upya mapato kwa ajili ya maskini. Aidha, vidhibiti vimejengwa tayari kwenye mfumo, hakuna uamuzi unaotakiwa kutoka kwa bunge au tawi la mtendaji ili kuzifanyia kazi. Kiini chao kiko katika kuunganisha viwango vya ushuru na kiasi cha mapato yaliyopokelewa. Takriban kodi zote zimeundwa kwa njia ambayo inaruhusu ukuaji wa mapato ya kodi na ongezeko la bidhaa halisi ya kitaifa. Hii inatumika kwa ushuru wa mapato ya kibinafsi, ambayo ni ya maendeleo kwa asili; Kodi ya mapato; ongezeko la thamani; ushuru wa mauzo, ushuru.

Mchoro wa 2 unaonyesha vidhibiti vilivyojengwa. Juu yake, ukubwa wa matumizi ya serikali ni mara kwa mara. Kwa kweli, wanabadilika. Lakini mabadiliko haya yanategemea maamuzi ya bunge na serikali, na sio ukuaji wa Pato la Taifa. Kwa hiyo, grafu haionyeshi uhusiano wa moja kwa moja kati ya matumizi ya serikali na ongezeko la NNP. Mapato ya ushuru hupanda wakati wa kuongezeka. Hii ni kwa sababu mauzo na mapato yanaongezeka. Uondoaji wa sehemu ya mapato kwa kodi huzuia viwango vya ukuaji wa uchumi na mfumuko wa bei. Kama matokeo ya nguvu za kaimu, pamoja na juhudi za serikali, kuongezeka kwa joto kwa uchumi kwa sababu ya kukosekana kwa usawa wakati wa kurejesha kunazuiwa.

Kielelezo 2 - Vidhibiti vya kujengwa, ambapo: G - matumizi ya serikali; T - mapato ya kodi

Katika kipindi hiki, mapato ya kodi yanazidi matumizi ya serikali (T>G). Kuna ziada - ziada ya bajeti ya serikali, ambayo inakuwezesha kulipa majukumu ya madeni ya serikali yaliyochukuliwa katika kipindi cha huzuni cha uchumi.

Grafu pia inaonyesha kuanguka kwa mapato ya kodi katika kipindi ambacho NNP inapungua, yaani, uzalishaji huanguka, ambayo inasababisha kuundwa kwa nakisi ya bajeti ya serikali (G>T). Iwapo kiasi cha mapato ya kodi kingebakia katika kiwango kile kile wakati wa msukosuko wa kiuchumi, mazingira ya kiuchumi ya biashara yangemaanisha hatari kubwa za kiuchumi, jambo ambalo lilichochea kupunguzwa zaidi kwa uzalishaji. Hii ina maana kwamba kupungua kwa mapato ya kodi katika kipindi hiki kunalinda jamii kutokana na kukua kwa janga na kudhoofisha kushuka kwa uzalishaji.

Vidhibiti vya kujengwa haviondoi sababu za kushuka kwa mzunguko, lakini hupunguza tu upeo wa mabadiliko haya. Kwa hivyo, vidhibiti vya kiuchumi vilivyojengwa ndani kawaida hujumuishwa na hatua za serikali za hiari za sera ya fedha zinazolenga kuhakikisha uajiri kamili wa rasilimali.

Sera ya fedha ya hiari inajumuisha udhibiti wa matumizi na kodi za serikali ili kuondoa mabadiliko ya mzunguko katika pato na ajira, kuleta utulivu wa bei na kuchochea ukuaji wa uchumi. Nchini Marekani, Sheria ya Ajira ya 1946 na Sheria ya Lamprey-Hawkins ya 1978 zinaifanya serikali ya shirikisho kuwajibika kwa kutoa ajira kamili kupitia matumizi ya sera za fedha na fedha. Kazi hii ni ngumu sana kwa sababu nyingi, sio kwa sababu fedha za umma zinatumika kwa programu nyingi, sio tu kuleta utulivu wa uchumi na kuhakikisha ukuaji wa uchumi, kwa mfano, mipango ya usalama wa kijamii, kuimarisha mtandao wa barabara ya nchi, udhibiti wa mafuriko , kuboresha elimu, kuchukua nafasi ya madaraja ya zamani na hatari, kulinda mazingira, utafiti wa kimsingi.

Kuna aina mbili za sera ya hiari:

kusisimua,

Kuzuia.

Kuchochea sera ya fedha hufanywa wakati wa kushuka kwa uchumi, unyogovu, ni pamoja na kuongezeka kwa matumizi ya serikali, kupunguzwa kwa ushuru na kusababisha nakisi ya bajeti.

Katika muda mfupi, inalenga kuondokana na mtikisiko wa mzunguko wa uchumi na inahusisha ongezeko la matumizi ya serikali, kupunguza kodi, au mchanganyiko wa hatua hizi.

Kwa muda mrefu, sera za kupunguza kodi zinaweza kupanua usambazaji wa mambo ya uzalishaji na kuongeza uwezo wa kiuchumi.

Utekelezaji wa malengo haya unahusishwa na utekelezaji wa mageuzi ya kina ya kodi, yanayoambatana na sera ya fedha ya Benki Kuu na mabadiliko ya uboreshaji wa muundo wa matumizi ya umma.

Sera ya fedha ya msukosuko hutekelezwa katika kipindi cha ukuaji na mfumuko wa bei, ikijumuisha kupunguza matumizi ya serikali, kuongeza kodi na kusababisha ziada ya bajeti ya serikali.

Inalenga kupunguza ufufuaji wa mzunguko wa uchumi na inahusisha kupunguza matumizi ya serikali, kuongeza kodi, au mchanganyiko wa hatua hizi.

Kwa muda mfupi, hatua hizi hupunguza mfumuko wa bei wa mahitaji kwa gharama ya kuongezeka kwa ukosefu wa ajira na kushuka kwa uzalishaji. Kwa muda mrefu, kabari ya kodi inayoongezeka inaweza kutumika kama msingi wa kupungua kwa usambazaji wa jumla na uwekaji wa utaratibu wa kushuka kwa kasi kwa uchumi (mdororo, au kuzorota kwa kiasi kikubwa kwa maendeleo ya uchumi), haswa wakati matumizi ya serikali yanapunguzwa sawia katika bajeti yote. vitu na vipaumbele havijaundwa kwa ajili ya uwekezaji wa umma katika miundombinu ya soko la ajira.

Sera zote za fedha za hiari na za kiotomatiki zina jukumu muhimu katika hatua za kuleta utulivu wa serikali, lakini hakuna moja au nyingine ni suluhisho la shida zote za kiuchumi. Kuhusu sera ya kiotomatiki, vidhibiti vyake vilivyojengwa ndani vinaweza tu kupunguza upeo na kina cha kushuka kwa thamani katika mzunguko wa kiuchumi, lakini hawawezi kuondoa kabisa mabadiliko haya.

Hata matatizo zaidi hutokea katika uendeshaji wa sera ya fedha ya hiari. Hizi ni pamoja na:

Kuwepo kwa muda kati ya kufanya maamuzi na athari zake kwa uchumi;

ucheleweshaji wa kiutawala;

Upendeleo wa hatua za kichocheo (kupunguzwa kwa ushuru ni maarufu kisiasa, lakini ongezeko la ushuru linaweza kuwagharimu wabunge kazi zao).

Matumizi ya busara ya zana za sera za kiotomatiki na za hiari zinaweza kuathiri kwa kiasi kikubwa mienendo ya uzalishaji wa kijamii na ajira, kupunguza mfumuko wa bei na kutatua matatizo mengine ya kiuchumi.

1.3 Nyenzo za sera ya fedha

Kitengo cha sera ya fedha kinajumuisha ruzuku za serikali, udanganyifu wa aina mbalimbali za kodi (kodi ya mapato ya kibinafsi, kodi ya shirika, ushuru) kwa kubadilisha viwango vya kodi au kodi ya mkupuo. Aidha, sheria za sera za fedha zinajumuisha malipo ya uhamisho na aina nyingine za matumizi ya serikali. Zana tofauti huathiri uchumi kwa njia tofauti. Kwa mfano, ongezeko la kodi ya mkupuo hupunguza matumizi yote lakini haibadilishi kizidishi, ilhali ongezeko la viwango vya kodi ya mapato ya kibinafsi litasababisha matumizi ya jumla na mzidishaji kupungua. Uchaguzi wa aina mbalimbali za kodi - kodi ya mapato ya kibinafsi, kodi ya shirika au ushuru wa bidhaa - kama nyenzo ya ushawishi una athari tofauti kwa uchumi, ikiwa ni pamoja na motisha zinazoathiri ukuaji wa uchumi na ufanisi wa kiuchumi. Uchaguzi wa aina fulani ya matumizi ya umma pia ni muhimu, kwani athari ya kuzidisha inaweza kuwa tofauti katika kila kesi. Kwa mfano, kuna maoni kati ya wataalamu wa sera za kiuchumi kwamba matumizi ya ulinzi hutoa kizidishi kidogo kuliko aina nyingine za matumizi ya serikali.

Kulingana na awamu ya mzunguko ambao uchumi unapatikana, na aina ya sera ya fedha inayolingana nayo, vyombo vya sera ya fedha ya serikali hutumiwa kwa njia tofauti. Kwa hivyo, zana za kuchochea sera ya fedha ni:

ongezeko la ununuzi wa serikali;

kupunguzwa kwa ushuru;

ongezeko la uhamisho.

Vyombo vya sera ya upunguzaji wa fedha ni:

kupunguzwa kwa ununuzi wa umma;

kuongezeka kwa ushuru;

kupunguzwa kwa uhamisho.

Orodha tofauti kidogo ya vyombo vya sera ya fedha imewasilishwa katika kitabu cha kiada "Uchumi" na Msomi G.P. Zhuravleva. Kulingana na chanzo hiki cha fasihi, zana za sera ya hiari ya fedha ni kazi za umma, kubadilisha malipo ya uhamishaji na kudhibiti viwango vya ushuru.

Mwandishi wa kitabu hiki cha kiada anarejelea nyenzo za sera ya fedha kiotomatiki kama mabadiliko katika mapato ya kodi, faida za ukosefu wa ajira na malipo mengine ya kijamii, na ruzuku kwa wakulima.

Kuchambua vyanzo vya fasihi, mtu anaweza kufikia hitimisho kwamba vyombo kuu vya sera ya fedha ni mabadiliko katika kodi na malipo ya uhamisho.

Moja ya vyombo kuu vya sera ya fedha ni kodi, ambayo ni fedha zilizotolewa kwa nguvu na serikali au serikali za mitaa kutoka kwa watu binafsi na vyombo vya kisheria muhimu kwa serikali kutekeleza majukumu yake.

Ushuru hufanya kazi kuu tatu:

fedha, inayojumuisha ukusanyaji wa fedha kwa ajili ya kuundwa kwa fedha za serikali na hali ya nyenzo kwa ajili ya utendaji wa serikali;

kiuchumi, ikijumuisha matumizi ya ushuru kama zana ya kugawa tena mapato ya kitaifa, kushawishi upanuzi au kizuizi cha uzalishaji, kuchochea wazalishaji katika maendeleo ya aina anuwai za shughuli za kiuchumi;

kijamii, yenye lengo la kudumisha uwiano wa kijamii kwa kubadilisha uwiano kati ya mapato ya makundi ya kijamii ya mtu binafsi ili kulainisha ukosefu wa usawa kati yao.

Katika uchumi wa kisasa, kuna aina mbalimbali za kodi.

Ushuru wa moja kwa moja ni ushuru wa mapato au mali ya walipa kodi. Kwa upande mwingine, kodi ya moja kwa moja imegawanywa katika halisi, ambayo ilienea zaidi katika nusu ya kwanza ya karne ya 19, ambayo ni pamoja na ardhi, nyumba, biashara, kodi ya dhamana;

binafsi, ikiwa ni pamoja na mapato, kodi kwa faida ya kampuni, faida ya mtaji, juu ya faida ya ziada.

Ushuru usio wa moja kwa moja unajumuisha ushuru, ushuru wa ongezeko la thamani, ushuru wa mauzo, mauzo, ushuru wa forodha.

Kulingana na mamlaka ambayo ushuru fulani hupokelewa, kuna ushuru wa serikali na wa ndani. Katika hali ya Kirusi, haya ni ya shirikisho, ushuru wa masomo ya shirikisho, ya ndani.

Kulingana na matumizi, ushuru umegawanywa katika:

jumla, iliyokusudiwa kufadhili matumizi ya sasa na ya mtaji ya bajeti, bila kupewa aina yoyote ya matumizi;

ushuru maalum kwa madhumuni maalum.

Kulingana na aina ya viwango, kodi zinajulikana:

imara (iliyowekwa) iliyowekwa kwa kiasi kamili kwa kila kitengo cha ushuru, bila kujali viashiria mbalimbali vya kiuchumi vinavyohusishwa na shughuli za biashara;

regressive, ambayo asilimia ya uondoaji wa mapato hupungua kwa mapato yanayoongezeka;

sawia, iliyoonyeshwa kwa ukweli kwamba bila kujali kiasi cha mapato, viwango sawa vinatumika;

kuendelea, ambapo asilimia ya uondoaji huongezeka kadri mapato yanavyoongezeka.

Kundi la wataalamu wa Marekani wakiongozwa na A. Laffer walisoma utegemezi wa kiasi cha mapato ya kodi kwa bajeti ya viwango vya kodi ya mapato. Utegemezi huu unaonyeshwa na curve ya Laffer.

Viwango vya ushuru huwekwa kama asilimia ambayo huamua uwiano wa mapato yaliyotolewa. Hadi ongezeko fulani la kiwango cha kodi, mapato yanakua, lakini huanza kupungua. Kadiri kiwango cha ushuru kinapoongezeka, hamu ya biashara ya kudumisha viwango vya juu vya uzalishaji itaanza kupungua, mapato ya biashara yatapungua, na pamoja nao mapato ya ushuru ya biashara. Kwa hivyo, kuna thamani kama hiyo ya kiwango cha ushuru ambacho mapato ya ushuru kwa bajeti ya serikali yatafikia kiwango cha juu zaidi. Inashauriwa kwa serikali kuweka kiwango cha ushuru kwa thamani hii. Kikundi cha Laffer kinadharia kimethibitisha kuwa kiwango cha ushuru cha 50% ni sawa. Kwa kiwango hiki, kiwango cha juu cha ushuru hufikiwa. Kwa kiwango cha juu cha kodi, shughuli za biashara za makampuni na wafanyakazi hupunguzwa sana, na kisha mapato huingia kwenye uchumi wa kivuli.

Walakini, katika majimbo mengi viwango vya ushuru ni vya juu zaidi kuliko kiwango bora, na hii ni kwa sababu ya mambo mengine ambayo hayazingatiwi katika mfano wa kinadharia. Kwa mfano, katika nchi zinazoelekea kwenye udhibiti thabiti wa serikali, hamu ya kuongeza bajeti kupitia upande wa mapato itatawala. Viwango vya ushuru katika nchi kama hizo ni vya juu. Kinyume chake, ikiwa nchi inaelekea kwenye mfumo wa soko huria, kuelekea uingiliaji kati wa serikali katika uchumi, viwango vya kodi vitakuwa chini. Kwa kuongeza, tamaa ya kuwa na uchumi unaozingatia kijamii na kuelekeza sehemu kubwa ya mgao wa bajeti kwa usaidizi wa kijamii hairuhusu kupunguzwa kwa kiasi kikubwa kwa viwango vya kodi - ili kuepuka ukosefu wa fedha za bajeti kwa mahitaji ya kijamii. Viwango vya juu vya ushuru katika uchumi wa Urusi kimsingi ni kwa sababu ya nakisi ya bajeti, ukosefu wa fedha za umma kwa utekelezaji wa mipango ya kijamii na kiuchumi na matumaini dhaifu kwamba viwango vya chini vya ushuru vitasababisha kuongezeka kwa uzalishaji na kufufua uchumi. Ili kwa namna fulani kupunguza mzigo wa kodi kwa walipa kodi binafsi, vivutio vya kodi vinatumika - aina ya kupunguza viwango vya kodi au, katika hali mbaya zaidi, msamaha wa kodi. Wakati mwingine motisha za ushuru hutumiwa kama motisha kwa kuzingatia ukweli kwamba upunguzaji wa ushuru unatosha kumpa walipa kodi pesa za ziada sawa na kiasi cha punguzo. Shida ya kuchagua na kugawa viwango vya ushuru vya busara inakabiliwa na serikali yoyote.

Ni wazi, kadiri kodi inavyokuwa juu, ndivyo mapato ya chini ya mhusika atakavyokuwa nayo, ambayo ina maana ya kununua na kuokoa kidogo. Kwa hivyo, sera inayofaa ya ushuru inahusisha uzingatiaji wa kina wa mambo yale yanayoweza kuchochea au kuzuia maendeleo ya kiuchumi na ustawi wa jamii.

Chombo kama hicho cha sera ya fedha ya serikali kama kodi kinahusiana kwa karibu na chombo kingine cha sera ya fedha - matumizi ya umma. Fedha zinazotolewa kwa namna ya kodi huenda kwa bajeti ya serikali, ambayo baadaye hutumika kwa madhumuni mbalimbali ya serikali. Katika hali ya sheria ya sasa ya Shirikisho la Urusi, sehemu kuu ya bajeti imejazwa kwa gharama ya malipo kutoka kwa walipa kodi - vyombo vya kisheria.

Kwa sasa, maoni juu ya hitaji la kupunguzwa kwa viwango vya ushuru vya msingi kwa kiasi kikubwa imeenea. Katika kuunga mkono hili, waandishi wanaeleza kuwa licha ya kushuka kwa muda kwa mapato ya kodi, kwa muda mrefu, hali ya uwekezaji itaboreka, uzalishaji wa bidhaa na huduma utaongezeka, ajira itaongezeka, na, kutokana na ukuaji wa kodi. msingi, mapato ya serikali yataanza kukua.

Matumizi ya serikali au serikali inahusu gharama ya kudumisha taasisi ya serikali, pamoja na ununuzi wa bidhaa na huduma za serikali.

Ununuzi wa umma wa bidhaa na huduma unaweza kuwa wa aina mbalimbali: kutoka kwa ujenzi wa shule, taasisi za matibabu, barabara, vifaa vya kitamaduni kwa gharama ya bajeti hadi ununuzi wa bidhaa za kilimo, vifaa vya kijeshi, sampuli za bidhaa za kipekee. Hii pia inajumuisha ununuzi wa biashara ya nje. Kipengele kikuu cha kutofautisha cha ununuzi huu wote ni kwamba hali yenyewe ni watumiaji. Kwa kawaida kuzungumza juu ya ununuzi wa serikali, wamegawanywa katika aina mbili: ununuzi kwa matumizi ya serikali, ambayo ni imara zaidi au chini, na ununuzi kwa udhibiti wa soko.

Serikali huongeza ununuzi wake wakati wa mdororo wa kiuchumi na mzozo na hupunguza wakati wa ufufuaji na mfumuko wa bei ili kudumisha utulivu wa uzalishaji. Wakati huo huo, vitendo hivi vinalenga kudhibiti soko, kudumisha usawa kati ya usambazaji na mahitaji. Lengo hili ni moja ya majukumu muhimu ya uchumi mkuu wa serikali.

Matumizi ya serikali yana mchango mkubwa katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jamii. Kwa hivyo, ni muhimu, na wakati huo huo, kupita mipaka inayofaa kwao kunaweza kusababisha kukosekana kwa utulivu wa kifedha katika uchumi wa kitaifa, nakisi kubwa ya bajeti ya serikali.

Matumizi ya serikali huchukua sura ya:

utaratibu wa serikali, ambao unasambazwa kwa misingi ya ushindani;

ujenzi kwa gharama ya uwekezaji mkuu;

matumizi ya ulinzi, usimamizi n.k.

Sehemu kubwa ya matumizi ya serikali hupitia bajeti ya serikali, ambayo inajumuisha bajeti za serikali ya shirikisho na serikali za mitaa.

Bajeti ya serikali ni mpango wa kila mwaka wa matumizi ya umma na vyanzo vya chanjo yao ya kifedha (mapato). Katika hali ya kisasa, bajeti pia ni lever yenye nguvu ya udhibiti wa hali ya uchumi, inayoathiri hali ya kiuchumi, pamoja na utekelezaji wa hatua za kupambana na mgogoro.

Bajeti ya serikali ni mfuko wa kati wa rasilimali za fedha, ambayo serikali ya nchi inapaswa kudumisha vifaa vya serikali, vikosi vya jeshi, na pia kutekeleza majukumu muhimu ya kijamii na kiuchumi.

Gharama zinaonyesha mwelekeo na madhumuni ya mgao wa bajeti na kutekeleza majukumu ya udhibiti wa kisiasa, kijamii na kiuchumi. Wao hulengwa kila wakati na, kama sheria, hawawezi kubadilika. Utoaji usioweza kubatilishwa wa fedha za umma kutoka kwa bajeti ya maendeleo inayolengwa unaitwa ufadhili wa bajeti. Njia hii ya matumizi ya rasilimali za kifedha inatofautiana na mikopo ya benki, ambayo inahusisha asili ya ulipaji wa mkopo. Ikumbukwe kwamba utoaji usiobadilika wa rasilimali za kifedha haimaanishi uzembe katika matumizi yao. Kila wakati ufadhili unapotumika, serikali hutengeneza utaratibu na masharti ya kutumia pesa kwa mwelekeo unaolengwa na kuhakikisha ukuaji wa jumla wa uchumi na kuboresha maisha ya watu.

Muundo wa matumizi ya umma katika kila nchi una sifa zake. Imedhamiriwa sio tu na mila ya kitaifa, shirika la elimu na afya, lakini haswa na asili ya mfumo wa utawala, sifa za kimuundo za uchumi, maendeleo ya tasnia ya ulinzi, saizi ya jeshi, nk.

Uhamisho wa serikali, kuwa moja ya vyombo vya sera ya fedha, ni malipo ya mashirika ya serikali ambayo hayahusiani na usafirishaji wa bidhaa na huduma. Wanasambaza tena mapato ya serikali yaliyopokelewa kutoka kwa walipa kodi kupitia faida, pensheni, malipo ya bima ya kijamii, n.k. Malipo ya uhamisho yana kizidishaji cha chini kuliko matumizi mengine ya serikali kwa sababu baadhi ya kiasi hiki huhifadhiwa. Kizidishi cha malipo ya uhamisho ni sawa na kizidisha matumizi cha serikali mara ya uwezo wa chini wa kutumia. Faida ya malipo ya uhamisho ni kwamba yanaweza kuelekezwa kwa makundi fulani ya idadi ya watu. Uhamisho wa kijamii (pensheni, masomo, posho mbalimbali) zinajumuishwa katika mapato ya wastani, na malipo haya yanaweza kuongeza bajeti ya familia kwa 10-12%.

Vyombo vya sera za fedha huathiri hali ya uchumi kwa njia yao wenyewe, kusaidia kufikia malengo yaliyowekwa kwa sera ya fedha. Nyenzo kuu za sera ya fedha ya serikali ni mabadiliko katika ushuru na malipo ya uhamishaji. Vyombo vya sera za fedha vinahusiana na jukumu lao katika utekelezaji wa sera fulani ya serikali ni kubwa.

Sura ya 2. Ufanisisera ya fedha ya serikali

2.1 Taarifa ya tatizo na mbinu ya utafiti

Hivi karibuni, tafiti nyingi zimefanywa ambapo jaribio linafanywa kutathmini ufanisi wa vipengele fulani vya mfumo wa fedha kwa kutafuta pointi za Laffer kwa aina maalum za makusanyo ya kodi.

Wakati huo huo, dhana ya Curve Laffer iliundwa awali kuhusiana na dhana ya jumla ya mzigo wa kodi, yaani, wingi mzima wa makato ya kodi. Zaidi ya hayo, tunafuata uelewa kama huo wa shida na, kwa hivyo, tutatafuta alama za Laffer kwa kiashirio cha wastani cha uchumi mkuu cha mzigo wa ushuru. Tunaposema hivi tunamaanisha sehemu ya mapato ya kodi katika bajeti iliyounganishwa ya nchi katika kiasi cha pato la taifa (GDP).

Utafiti wetu unatokana na dhana kwamba kiasi cha uzalishaji X, kinachoonyeshwa na thamani ya Pato la Taifa, kinategemea kiwango cha mzigo wa kodi.

ambapo T ni kiasi cha mapato ya kodi kwa bajeti ya nchi.

Utegemezi X(q) umekadiriwa na chaguo za kukokotoa zisizo za mstari, ambazo vigezo vyake vinapaswa kuhesabiwa. Utambulisho wa chaguo za kukokotoa X(q) utaturuhusu kukokotoa alama za Laffer. Katika kesi hii, tutatofautisha kati ya alama za Laffer za aina ya kwanza na ya pili. Wacha tutoe ufafanuzi unaolingana.

Sehemu ya Laffer ya aina ya kwanza ni hatua q* ambapo curve ya uzalishaji X=X(q) hufikia kiwango cha juu cha ndani, i.e. wakati masharti yafuatayo yametimizwa:

dX(q*)/dq=0; d2X(q*)/dq 2<0.

Sehemu ya Laffer ya aina ya pili ni hatua q** ambayo curve ya fedha T=T(q) hufikia kiwango cha juu cha ndani, i.e. wakati masharti yafuatayo yametimizwa:

dT(q**)/dq=0; d2T(q**)/dq 2<0.

Kiuchumi, kiwango cha Laffer cha aina ya kwanza kinamaanisha kikomo cha mzigo wa ushuru ambapo mfumo wa uzalishaji hauingii kwenye mdororo. Sehemu ya Laffer ya aina ya pili inaonyesha ukubwa wa mzigo wa kodi, zaidi ya ambayo ongezeko la wingi wa mapato ya kodi inakuwa haiwezekani.

Utambulisho wa pointi mbili za Laffer na kulinganisha kwao na mzigo halisi wa kodi hufanya iwezekanavyo kutathmini ufanisi wa mfumo wa kodi wa nchi na mwelekeo wa uboreshaji wake. Hebu fikiria baadhi ya mbinu ambazo kazi inaweza kutatuliwa.

2.2 Mbinu za kiuchumi za kutathmini ufanisi wa sera ya fedha

Katika hali ya jumla, shida inaweza kutatuliwa kwa njia za kiuchumi, ambazo ni msingi wa maoni kwamba kiasi cha uzalishaji kinategemea sio kwa usawa juu ya ukubwa wa mzigo wa ushuru. Katika kesi hii, inatosha kukadiria kiasi cha Pato la Taifa kwa urejeshaji wa polynomial wa fomu ifuatayo:

ambapo b i - vigezo vinavyotegemea tathmini ya takwimu kulingana na mfululizo wa muda wa kurudi nyuma.

Kwa kuzingatia formula (1) na thamani ya wingi wa kodi :

tunaweza kuandika uhusiano ufuatao:

Ili kutekeleza mahesabu yanayolingana, safu nzima ya habari lazima iwakilishwe na safu ya wakati ya viashiria viwili vya "msingi" - X na T. Kujua maadili haya, fomula (2) inaweza kutumika kuhesabu safu ya nyuma kwa "sekondari" kama hiyo. kiashiria kama q. Baadaye, kama matokeo ya majaribio ya hesabu, polynomial (1) ya digrii inayolingana hupatikana. Inastahili kuwa hii iwe ya quadratic au, katika hali mbaya zaidi, kazi ya ujazo, kwani mpangilio wa juu wa polynomial baadaye utafanya utaftaji wa alama za Laffer.

Kwa kuzingatia maalum ya shughuli za kulainisha mfululizo, mifano ya kiuchumi ya aina (1) ina idadi ya vipengele vya wazi. Kwanza, ili kupata maadili ya vigezo b i, ni muhimu kuwa na mfululizo wa muda mrefu na "mzuri" wa kutosha kwa maana ya takwimu. Pili, vigezo b i ni mara kwa mara kwa wakati, ambayo katika baadhi ya matukio husababisha kutofautiana kwa maadili ya pointi za Laffer. Hii sio halali kabisa, kwani itakuwa busara zaidi kudhani kuwa alama za Laffer ni "zinazoelea" kwa wakati.

Kutoa maoni juu ya mbinu iliyopendekezwa hapo juu, ambayo inategemea makadirio ya awali ya polynomial ya mchakato wa ukuaji wa uchumi na kazi ya kodi (1), mtu anapaswa kufanya uhifadhi mara moja: katika kesi hii, tatizo la kiufundi, la msingi linatatuliwa bila kuchukua. kuzingatia mahusiano ya kiuchumi ya ndani ya mfumo. Muundo wa wazi wa mali ya utendaji wa mfumo haufanyiki, hata hivyo, wamekamatwa kwa njia isiyo ya moja kwa moja na utegemezi (1). Wakati huo huo, ingawa utegemezi wa kazi (1) yenyewe sio ya mstari, regression (1), kinyume chake, ni ya mstari kwa heshima na vigezo vilivyojumuishwa ndani yake na, kwa hiyo, hakuna shida maalum za kiufundi zinazotokea katika kitambulisho chake. Hii ni moja ya faida muhimu za mpango uliopendekezwa wa mfano.

2.3 Mbinu za uchanganuzi za kutathmini ufanisi wa sera ya fedhanaki

Kwa kuzingatia kwamba uchumi wa Urusi bado haujaunda safu ya wakati ya kurudi nyuma ya kutosha kufanya mahesabu sahihi ya uchumi, inawezekana kutumia njia zingine za kutathmini ufanisi wa sera ya fedha. Mbinu kama hizo mbadala ni pamoja na mbinu za kukadiria kwa sehemu-kipande cha mchakato uliochanganuliwa kwa kutumia kipengele cha nguvu, ambacho kimsingi hutofautiana na mbinu za kiuchumi kulingana na ukadiriaji wa muda. Katika kesi hii, kwa kila hatua ya kuripoti, kazi yake mwenyewe X=X(q) imeundwa na maadili yanayolingana ya vigezo vilivyojumuishwa ndani yake. Kwa kuwa idadi ya vigezo vya kazi inaweza kuwa zaidi ya moja, kwa tathmini yao isiyo na maana ni muhimu kutumia maelezo ya ziada kuhusu ongezeko la vigezo kwa muda. Kwa kuzingatia kutofuatana kwa uhusiano kati ya kiasi cha uzalishaji na kiwango cha mzigo wa ushuru, polynomial ya robo inapaswa kuchukuliwa kama kipengele cha kukadiria. Chaguzi mbili za hesabu zinawezekana hapa: parameta tatu ya jumla na parameta mbili iliyorahisishwa. Hebu tuzingatie kwa undani zaidi.

1. Njia ya parameter tatu. Njia hii inategemea makadirio ya mchakato wa ukuaji wa uchumi kwa kazi ya quadratic ya parameta tatu, ambapo kiwango cha mzigo wa ushuru hufanya kama hoja:

ambapo a, b na g ni vigezo vya kutathminiwa.

Kisha, kwa mujibu wa (2), kiasi cha mapato ya kodi huamuliwa kama ifuatavyo:

Katika kila hatua kwa wakati, kiasi cha Pato la Taifa kinategemea kiwango cha mzigo wa kodi, na asili ya utegemezi huu hutolewa kwa formula (4). Hata hivyo, kwa uamuzi usio na utata wa vigezo vitatu a, b na g, uhusiano (4) haitoshi, na kwa hiyo ni muhimu kutunga equations mbili zaidi zinazojumuisha vigezo hivi. Milinganyo kama hii inaweza kuandikwa kwa kupita kutoka kwa vitendaji (4) na (5) hadi tofauti zao:

Wakati wa kupita kutoka (4) na (5) hadi mahusiano (6) na (7), tulitumia dhana kwamba tofauti za vigezo X na q zimekadiriwa kwa kuridhisha na tofauti za kikomo: dX~D X; dT~DT; dq~Dq . Dhana kama hiyo ni ya jadi kwa hisabati ya hesabu na kwa kesi inayozingatiwa inaonekana kuwa halali kabisa. Halafu, katika mahesabu yaliyotumika, viashiria D X, D T na D q inamaanisha kuongezeka kwa maadili yanayolingana kwa muda wa wakati mmoja (mwaka) kati ya alama mbili za kuripoti, i.e.

ambapo t ni wakati (mwaka) index.

Kwa hivyo, equation (4) inaelezea ukuaji wa uchumi wa "pointi", yaani, katika hatua maalum ya wakati t, wakati milinganyo (6) na (7) huzalisha "muda" ukuaji wa pato na makusanyo ya kodi kwa kipindi kati ya sasa (t. ) na pointi za kuripoti zinazofuata (t+1). Kwa mujibu wa mbinu hii, milinganyo (4) na (5) hufafanua familia za uzalishaji na mikondo ya fedha, na mahusiano (6) na (7) kurekebisha mkunjo wao, na hivyo kuruhusu vitegemezi vya utendaji vinavyohitajika kuchaguliwa kutoka kwa familia zilizoonyeshwa.

Mpango kama huo wa hesabu unategemea ujenzi wa mfumo wa equations (4), (6), na (7) na suluhisho lake kwa heshima na vigezo a, b, na g, ambayo inafanya uwezekano wa kuashiria mpango huu kama. uchambuzi au aljebra. Suluhisho la mfumo (4), (6), (7) hutoa fomula zifuatazo za vigezo vinavyokadiriwa:

Utambulisho wa vigezo vya kazi (4) na (5) huruhusu mtu kuamua kimsingi alama za Laffer. Katika kesi hii, hatua ya Laffer ya aina ya kwanza q*, wakati dX/dq = 0, imedhamiriwa na fomula.

na sehemu ya Laffer ya aina ya pili q**, wakati d2T/dq 2=0, inapatikana kama matokeo ya kutatua mlinganyo wa quadratic ufuatao.

na hatimaye kuhesabiwa kwa fomula

Utafiti wa ziada wa sifa za kazi (4) na (5) utafanya iwezekanavyo kuamua ikiwa pointi za stationary zilizopatikana ni pointi za Laffer. Ikiwa alama za stationary zitageuka kuwa alama za chini za karibu au maadili yao yanapita zaidi ya anuwai ya maadili yanayoruhusiwa, basi hakuna alama za Laffer.

Njia mbadala ya njia inayozingatiwa ya vigezo vitatu inaweza kuwa mbinu kulingana na utumiaji wa polynomial iliyopunguzwa ya digrii ya tatu kama kazi ya uzalishaji:

Idadi ya vigezo haibadilika, iliyobaki sawa na tatu. Katika kesi hii, utaratibu wa kupata pointi za Laffer hurekebishwa kwa kuzingatia utegemezi wa awali wa ujazo, na pointi za stationary za curve ya fedha zitapatikana kama matokeo ya kutatua equation ya cubic. Ni wazi kwamba algorithm kama hiyo inaweza kutoa alama mbili za Laffer za aina ya pili. Kwa maoni yetu, kutokana na kutokuwa na utata zaidi na kuonekana katika mazoezi, toleo la kwanza, la msingi la njia ya parameter tatu inapaswa kutumika.

Ikumbukwe kwamba mbinu ya uchambuzi ya kutathmini ufanisi wa sera ya fedha inaruhusu matumizi ya utegemezi wa kazi na idadi ya vigezo isiyozidi tatu. Idadi kubwa ya vigezo inahitaji kuongezwa kwa equations za ziada kwa mfumo wa msingi (4), (6), (7), ambayo haiwezekani kutokana na uundaji mdogo wa tatizo la awali.

2. Njia ya parameter mbili. Njia hii inategemea makadirio ya mchakato wa ukuaji wa uchumi na kazi iliyopunguzwa ya quadratic, ambayo inajumuisha vigezo viwili tu:

Kisha jumla ya risiti za fedha ni sawa na

Kizuizi cha ziada kilichowekwa kwa mali ya utendaji ya mfumo wa uzalishaji hutolewa na equation sawa na (6):

Mfumo uliojengwa wa equations (14), (16) ni wa kutosha kwa kupata vigezo b na g . Kama ilivyo kwa kutumia njia ya parameta tatu, equation (14) inazalisha mali ya "point" ya mfumo wa uzalishaji, na equation (16) - "muda". Wakati huo huo, hakuna equation msaidizi ambayo inabainisha mali ya nguvu ya mfumo wa fedha; kwa msingi, inachukuliwa kuwa kiasi cha ushuru kilichopokelewa kinatambuliwa kabisa na shughuli za mfumo wa uzalishaji na kiwango cha shinikizo la fedha.

Fomula za kukadiria vigezo kulingana na suluhisho (14), (16) zina fomu

Pointi za Laffer za aina ya kwanza na ya pili zimedhamiriwa kutoka (14) na (15) kulingana na fomula zinazolingana:

Mchanganuo wa hali ya mpangilio wa pili unaonyesha yafuatayo: ili alama za stationary (19) na (20) ziwe alama za Laffer, ni muhimu na inatosha kwamba tofauti mbili zinashikilia: b > 0 na g.<0.

Sura ya 3. Makala ya sera ya fedha nchini Urusi

Katika uchumi wa soko, kuna mifumo fulani ya kujipanga na kujidhibiti ambayo huanza kutumika mara tu michakato mbaya katika uchumi inapofunuliwa. Wanaitwa vidhibiti vya kujengwa. Kanuni ya udhibiti wa kibinafsi ambayo ni msingi wa vidhibiti hivi ni sawa na kanuni ambayo thermostat ya autopilot au jokofu hujengwa. Uendeshaji wa otomatiki unapowashwa, hudumisha kichwa cha ndege kiotomatiki kulingana na maoni yanayoingia. Mkengeuko wowote kutoka kwa kozi iliyowekwa kwa sababu ya ishara kama hizo utarekebishwa na kifaa cha kudhibiti. Vile vile, utulivu wa kiuchumi hufanya kazi, shukrani ambayo mabadiliko ya moja kwa moja katika mapato ya kodi yanafanywa; malipo ya faida za kijamii, haswa kwa ukosefu wa ajira; mipango mbalimbali ya serikali kusaidia idadi ya watu, nk.

Je, udhibiti binafsi, au mabadiliko ya moja kwa moja, ya mapato ya kodi hufanyikaje? Mfumo wa ushuru unaoendelea umejengwa katika mfumo wa uchumi, ambao huamua ushuru kulingana na mapato. Kadiri mapato yanavyoongezeka, viwango vya ushuru huongezeka polepole, ambavyo hupitishwa na serikali mapema. Kwa kuongezeka au kupungua kwa mapato, ushuru huongezeka au kupungua kiotomatiki bila serikali na mashirika yake ya usimamizi na udhibiti. Mfumo kama huo wa uimarishaji uliojengwa ndani wa kutoza ushuru ni nyeti sana kwa mabadiliko ya hali ya uchumi: wakati wa mdororo na unyogovu, wakati mapato ya idadi ya watu na biashara yanapungua, mapato ya ushuru hupungua kiatomati pia. Kinyume chake, wakati wa mfumuko wa bei na kuongezeka, mapato ya kawaida huongezeka, na kwa hiyo kodi huongezeka moja kwa moja.

Katika fasihi ya kiuchumi, kuna maoni tofauti juu ya suala hili. Miaka mia moja iliyopita, wachumi wengi walizungumza juu ya utulivu wa makusanyo ya ushuru, kwa sababu, kwa maoni yao, inachangia utulivu wa hali ya kiuchumi ya jamii. Kwa sasa, kuna wanauchumi wengi ambao wanashikilia maoni tofauti na hata kutangaza kwamba kanuni za lengo msingi za viimarishaji vilivyojengwa zinapaswa kupendekezwa kwa uingiliaji usio na uwezo wa mamlaka ya serikali, ambayo mara nyingi huongozwa na maoni ya kibinafsi, mwelekeo na upendeleo. Wakati huo huo, pia kuna maoni kwamba mtu hawezi kutegemea kikamilifu vidhibiti vya moja kwa moja, kwa kuwa katika hali fulani wanaweza kujibu kwa kutosha kwa mwisho, na kwa hiyo wanahitaji kudhibitiwa na serikali.

Malipo ya faida za msaada wa kijamii kwa wasio na ajira, masikini, familia zilizo na watoto wengi, maveterani na aina zingine za raia, na vile vile mpango wa serikali wa kusaidia wakulima, eneo la viwanda vya kilimo pia hufanywa kwa msingi wa kujengwa ndani. vidhibiti, kwa sababu malipo mengi haya yanatekelezwa kupitia ushuru. Na kodi, kama unavyojua, inakua hatua kwa hatua pamoja na mapato ya idadi ya watu na makampuni ya biashara. Kadiri mapato haya yanavyoongezeka, ndivyo makato ya ushuru zaidi kwa hazina ya kusaidia wasio na ajira, wastaafu, masikini na aina zingine zinazohitaji msaada wa serikali hufanywa na wafanyabiashara na wafanyikazi wao.

Licha ya jukumu kubwa la vidhibiti vilivyojengwa, hawawezi kushinda kabisa mabadiliko yoyote katika uchumi. Pamoja na mabadiliko makubwa katika mfumo wa kiuchumi, vidhibiti vya serikali vyenye nguvu zaidi vinaamilishwa kwa njia ya sera ya hiari ya fedha na fedha.

Sera ya fedha ya hiari pia hutoa matumizi ya ziada kwa mahitaji ya kijamii. Ingawa mafao ya ukosefu wa ajira, pensheni, mafao kwa maskini na makundi mengine ya watu wanaohitaji yanadhibitiwa kwa kutumia vidhibiti vilivyojengewa ndani (kuongezeka au kupungua kadiri kodi inayotokana na mapato inavyoingia), hata hivyo, serikali inaweza kutekeleza mipango maalum ya kusaidia makundi haya. wananchi katika nyakati ngumu za maendeleo ya kiuchumi.

Kwa hivyo, tunafikia hitimisho kwamba sera madhubuti ya fedha inapaswa kuegemezwa, kwa upande mmoja, juu ya mifumo ya kujidhibiti iliyojumuishwa katika mfumo wa uchumi, na kwa upande mwingine, kwa uangalifu, udhibiti wa busara wa mfumo wa uchumi na serikali na vyombo vyake vya uongozi. Kwa hivyo, wasimamizi wa kujipanga wa uchumi lazima wafanye kazi kwa kushirikiana na udhibiti wa ufahamu ulioandaliwa na serikali.

Kwa ujumla, uzoefu mzima wa maendeleo ya uchumi wa soko, hasa wa karne yetu, unaonyesha kuwa katika maendeleo ya uchumi na mifumo mingine ya maisha ya kijamii, kujipanga lazima kuambatana na shirika, i.e. udhibiti wa ufahamu wa michakato ya kiuchumi na serikali.

Walakini, udhibiti kama huo sio rahisi kufikia. Hebu tuanze na ukweli kwamba ni muhimu kutabiri kushuka kwa uchumi au mfumuko wa bei kwa wakati unaofaa, wakati bado haujaanza. Haipendekezi kutegemea data ya takwimu katika utabiri kama huo, kwani takwimu zinajumlisha yaliyopita, na kwa hivyo ni ngumu kuamua mwelekeo wa maendeleo ya siku zijazo kutoka kwayo. Chombo cha kuaminika zaidi cha kutabiri kiwango cha baadaye cha Pato la Taifa ni uchambuzi wa kila mwezi wa viashiria vya kuongoza, ambayo mara nyingi hujulikana na wanasiasa katika nchi zilizoendelea. Fahirisi hii ina vigezo 11 vinavyoashiria hali ya sasa ya uchumi, ikiwa ni pamoja na urefu wa wastani wa wiki ya kazi, maagizo mapya ya bidhaa za walaji, bei ya soko la hisa, mabadiliko ya maagizo ya bidhaa za kudumu, mabadiliko ya bei ya aina fulani za malighafi. , na kadhalika. Ni wazi kwamba ikiwa, kwa mfano, kuna ufupisho wa wiki ya kazi katika sekta ya viwanda, maagizo ya malighafi hupungua, maagizo ya bidhaa za walaji hupungua, basi kwa uwezekano fulani kupungua kwa uzalishaji kunaweza kutarajiwa katika siku zijazo.

Walakini, ni ngumu kuamua wakati halisi ambapo kushuka kwa uchumi kutatokea. Lakini hata chini ya hali hizi, itakuwa muda mrefu kabla ya serikali kuchukua hatua zinazofaa. Kwa kuongezea, kwa masilahi ya kampeni ya uchaguzi ujao, inaweza kutekeleza hatua kama hizo za watu wengi ambazo hazitaboresha, lakini zinazidisha hali ya uchumi. Sababu zote kama hizo zisizo za kiuchumi zitapingana na hitaji la kufikia uthabiti wa uzalishaji.

3.1 Nguvu na udhaifu wa sera ya fedha

Faida za sera ya fedha ni pamoja na:

1. Athari ya kuzidisha. Mikakati yote ya sera ya fedha, kama tulivyoona, ina athari ya kuzidisha matokeo ya jumla ya usawa.

2. Hakuna lag nje (kuchelewa). Lag ya nje ni kipindi cha muda kati ya uamuzi wa kubadilisha sera na kuonekana kwa matokeo ya kwanza ya mabadiliko. Wakati serikali inapoamua kubadili vyombo vya sera ya fedha, na hatua hizi kuanza kutumika, matokeo ya athari zao kwa uchumi inaonekana haraka sana.

3. Uwepo wa vidhibiti vya moja kwa moja. Kwa vile vidhibiti hivi vimejengwa ndani, serikali haihitaji kuchukua hatua maalum ili kuleta utulivu wa uchumi. Utulivu (kupunguza mabadiliko ya mzunguko katika uchumi) hutokea moja kwa moja.

Hasara za sera ya fedha:

1. Athari ya msongamano nje. Maana ya kiuchumi ya athari hii ni kama ifuatavyo: ongezeko la matumizi ya bajeti wakati wa mdororo wa uchumi (ongezeko la ununuzi na/au uhamisho wa serikali) na/au kupunguzwa kwa mapato ya bajeti (kodi) husababisha kuongezeka kwa mapato ya jumla, ambayo huongeza mahitaji ya pesa na kuongeza kiwango cha riba kwenye pesa soko (bei ya mkopo). Na kwa kuwa mikopo inachukuliwa hasa na makampuni, kupanda kwa gharama ya mikopo husababisha kupunguzwa kwa uwekezaji binafsi, i.e. na "msongamano nje" sehemu ya gharama za uwekezaji wa makampuni, ambayo inaongoza kwa kupunguza pato. Kwa hivyo, sehemu ya pato la jumla ni "msongamano" (uzalishaji mdogo) kutokana na kupungua kwa kiasi cha matumizi ya uwekezaji binafsi kutokana na kuongezeka kwa kiwango cha riba kutokana na sera ya serikali ya fedha inayochochea.

2. Uwepo wa lagi ya ndani. Kuchelewa kwa ndani ni kipindi cha muda kati ya hitaji la kubadilisha sera na uamuzi wa kuibadilisha. Maamuzi ya kubadilisha vyombo vya sera ya fedha hufanywa na serikali, lakini utekelezaji wao hauwezekani bila majadiliano na idhini ya maamuzi haya na chombo cha sheria (Bunge, Congress, Jimbo la Duma, nk), i.e. kuwapa nguvu ya sheria. Majadiliano na makubaliano haya yanaweza kuhitaji muda mrefu. Kwa kuongezea, zinaanza kutumika tu kuanzia mwaka ujao wa fedha, na hivyo kuongeza bakia. Katika kipindi hiki cha muda, hali ya uchumi inaweza kubadilika. Kwa hivyo, ikiwa hapo awali kulikuwa na mdororo wa uchumi, na hatua za kuchochea sera ya fedha zilitengenezwa, basi wakati zinapoanza kufanya kazi, uchumi unaweza kuanza kuongezeka. Matokeo yake, kichocheo cha ziada kinaweza kusababisha uchumi wa joto na kuchochea mfumuko wa bei, i.e. kuwa na athari mbaya kwa uchumi. Kinyume chake, sera za upunguzaji wa fedha zilizoundwa wakati wa kuongezeka zinaweza kuzidisha mdororo kwa sababu ya uwepo wa kudorora kwa muda mrefu ndani.

3. Kutokuwa na uhakika. Upungufu huu ni wa kawaida sio tu kwa fedha, bali pia kwa sera ya fedha. Wasiwasi wa kutokuwa na uhakika:

· Matatizo katika kutambua hali ya uchumi Mara nyingi ni vigumu kubainisha, kwa mfano, mahali ambapo mdororo wa uchumi unaisha na ahueni huanza, au hatua ambayo ahueni inageuka kuwa joto kupita kiasi, nk. Wakati huo huo, kwa kuwa inahitajika kutumia aina tofauti za sera (kuchochea au kuzuia) katika awamu tofauti za mzunguko, kosa katika kuamua hali ya uchumi na kuchagua aina ya sera ya kiuchumi kulingana na tathmini kama hiyo inaweza kusababisha kudhoofisha uchumi. ;

Nyaraka Zinazofanana

Vyombo kuu vya udhibiti wa uchumi wa soko. Dhana, kanuni na utaratibu wa sera ya fedha. Ushuru, matumizi ya umma na jukumu lao katika udhibiti wa uzalishaji wa kitaifa. Sera ya fedha ya hiari na isiyo ya hiari.

karatasi ya muda, imeongezwa 08/04/2014


Dhana ya sera ya fedha na zana zake. Kazi na aina za ushuru. Maendeleo ya dhana ya ushuru. Kanuni za ushuru na njia za kutoza ushuru. Matumizi ya serikali na mahitaji ya jumla. Athari za sera ya fedha kwenye kiwango cha Pato la Taifa.

karatasi ya muda, imeongezwa 06/01/2010


Dhana, malengo, zana, aina za sera ya fedha. Viwango na vigezo vya uwazi wa uchumi wa taifa, utambulisho wake wa uchumi mkuu. Sera ya fedha katika muundo wa IS-LM-BP yenye kiwango cha ubadilishaji kinachoelea. Bajeti na sera ya ushuru ya Jamhuri ya Belarusi.

tasnifu, imeongezwa 06/21/2012


Malengo na vyombo vya sera ya fedha. Aina zake kuu Athari za zana za sera za fedha kwa mahitaji ya jumla. Kuzidisha athari za manunuzi ya umma, kodi na uhamisho. Manufaa na hasara za sera ya fedha.

hotuba, imeongezwa 10/23/2013


Manunuzi ya serikali ya bidhaa, malipo ya uhamishaji, ushuru wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja kama nyenzo za sera ya fedha. Dhana ya bajeti na uainishaji wa mapato ya serikali. Hatua za sera ya fedha wakati wa kushuka kwa uzalishaji na kurejesha uchumi.

uwasilishaji, umeongezwa 04/06/2016


Dhana ya sera ya fedha. Kodi. kizidisha ushuru. Curve Laffer. Matumizi ya serikali. Sera ya fedha ya hiari na isiyo ya hiari. Utaratibu wa utekelezaji wa sera ya fedha ya serikali. Ushuru katika Shirikisho la Urusi.

karatasi ya muda, imeongezwa 03/27/2007


Dhana ya jumla ya sera ya fedha na aina zake. Matumizi ya serikali na kodi kama nyenzo za athari za kifedha kwa mashirika ya biashara. Matatizo ya Utekelezaji wa Sera ya Fedha katika Jamhuri ya Belarusi katika Masharti ya Mgogoro wa Kiuchumi.

karatasi ya muda, imeongezwa 02/16/2014


Kiini, malengo na vyombo vya sera ya fedha. Uchambuzi wa matokeo kuu na matatizo ya sera ya bajeti ya Urusi. Maendeleo ya mbinu za usimamizi wa programu. Mpango wa Jimbo la Shirikisho la Urusi "Usimamizi wa Fedha za Umma".

karatasi ya muda, imeongezwa 12/17/2013


Wazo la sera ya fedha, aina zake na umuhimu. Ufanisi wa sera ya fedha ya serikali. Mbinu za kiuchumi za kutathmini ufanisi wa sera ya fedha. Udhibiti wa serikali wa sera ya fedha na ufanisi wake.

karatasi ya muda, imeongezwa 09/27/2006


Sera ya fedha, aina, malengo, zana. Mapato na matumizi ya bajeti. Matokeo ya sera ya bajeti ya Shirikisho la Urusi mwaka 2007 na mapema 2008. Malengo na malengo ya siku zijazo. Dondoo kutoka kwa Ujumbe wa Bajeti ya Rais wa Shirikisho la Urusi kwa Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

Sera ya fedha - shughuli za serikali juu ya uondoaji wa fedha za bajeti. Kwa upande mmoja, ni ukusanyaji wa kodi, na kwa upande mwingine, matumizi yao. Ni kwa gharama ya fedha hizi kwamba serikali hutatua masuala ya usalama wa kitaifa, kutatua matatizo ya kijamii na mazingira.
Ushuru ni malipo ya lazima yanayotozwa na serikali kutoka kwa watu binafsi na vyombo vya kisheria.
Mfumo wa ushuru unategemea vitendo vya kisheria vya serikali, ambavyo huanzisha mbinu maalum za kujenga na kutoza ushuru. Kwa maneno mengine, sheria hufafanua vipengele maalum vya kodi. Vipengele vya ushuru ni pamoja na:
somo la ushuru - mtu ambaye analazimika na sheria kulipa ushuru;
kitu cha ushuru - mapato au mali ambayo ushuru hutozwa (mshahara, faida, mali isiyohamishika, nk);
kiwango cha kodi - kiasi cha malipo ya kodi kwa kitengo cha kitu cha kodi (kitengo cha fedha cha mapato, kitengo cha eneo la ardhi, kitengo cha kipimo cha bidhaa);
chanzo cha ushuru - mapato ambayo ushuru hulipwa;
faida ya kodi - msamaha kamili au kiasi wa mhusika katika kulipa kodi.
Hivi sasa, ushuru hufanya kazi kuu tatu:
fedha;
udhibiti;
kijamii.
Kiini cha kazi kuu, ya kifedha, ya ushuru ni kwamba kwa msaada wa ushuru, rasilimali za kifedha za bajeti ya serikali huundwa. Kiini cha kazi ya udhibiti ni kwamba ushuru ndio nyenzo kuu ya sera ya uchumi ya serikali, yenye uwezo wa kushawishi michakato yote ya uzazi. Kiini cha kazi ya kijamii ya ushuru inalenga kusawazisha mapato ya vikundi mbali mbali vya idadi ya watu. Utekelezaji wa kazi hii inategemea, kwanza kabisa, juu ya uanzishwaji wa mfumo wa ushuru: unaoendelea, wa uwiano, wa regressive. Kanuni za msingi za kuunda ushuru:
kanuni ya wajibu;
kanuni ya uhakika katika suala;
kanuni ya urahisi katika suala la nani analipa kodi;
kanuni ya upangaji viwango vya viwango kulingana na ushuru wa uwiano, unaoendelea au unaorudiwa.
Kuna ishara mbalimbali ambazo aina mbalimbali za kodi zinaanzishwa. Kwa mtazamo wa mada ya ushuru, aina tatu za ushuru zinaweza kutofautishwa: ushuru kwa vyombo vya kisheria, ushuru kwa watu binafsi, ushuru unaotozwa kwa vyombo vya kisheria na watu binafsi. Kulingana na asili ya kulazimishwa, ushuru kawaida hugawanywa kuwa moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja. Ushuru wa moja kwa moja hulipwa moja kwa moja na masomo ya ushuru (kodi ya mapato ya kibinafsi, ushuru wa mali isiyohamishika). Ushuru usio wa moja kwa moja ni ushuru wa bidhaa na huduma fulani (zinazotozwa kupitia malipo ya ziada kwa bei).
Seti nzima ya ushuru imegawanywa katika vikundi vitatu: shirikisho, kikanda na mitaa.
Ushuru wa shirikisho ni pamoja na: kodi ya ongezeko la thamani (VAT); ushuru wa bidhaa kwa vikundi fulani vya bidhaa; ushuru wa mapato kutoka kwa shughuli za bima; ushuru wa forodha; Kodi ya mapato; ushuru wa mapato ya kibinafsi; wajibu wa serikali, nk.
Ushuru wa kikanda ni pamoja na: ushuru wa mali ya shirika; ushuru wa barabara; Kodi ya mauzo; kodi ya kamari.
Ushuru wa ndani ni pamoja na aina zaidi ya 20 za ushuru na ada, kuu ni: ada ya mapumziko; ushuru wa ardhi; ada ya haki ya kufanya biashara; ada za usajili, matangazo, n.k.
Mfumo wa ushuru nchini Urusi una shida: idadi kubwa ya ushuru, ugumu wa hesabu zao, mabadiliko ya mara kwa mara na nyongeza, na kiwango cha juu cha ushuru. Katika suala hili, mageuzi makubwa ya mfumo wa sasa wa kodi yamepangwa. Nambari mpya ya ushuru imekuwa ikitumika tangu 2001.
Sayansi ya uchumi inafanya majaribio ya kuunda vigezo wazi vya ukubwa bora wa mzigo wa ushuru. Mwanauchumi wa kisasa wa Marekani Arthur Laffer ameonyesha kuwa ongezeko la kodi nyingi kwenye mapato ya shirika huwanyima motisha ya kuwekeza, kupunguza kasi ya ukuaji wa uchumi na, hatimaye, kupunguza mtiririko wa mapato kwa bajeti ya serikali.
"Laffer Curve" ni kielelezo cha uwakilishi wa uhusiano kati ya mapato ya bajeti ya serikali (kiasi cha mapato ya ushuru) na kiasi.
kiwango cha asilimia ya kodi. Abscissa inaonyesha thamani ya kiwango cha riba, na kuratibu inaonyesha kiasi cha mapato ya kodi. Ikiwa kiwango cha riba ni sawa na
basi serikali haitapokea mapato yoyote ya ushuru. Kwa kiwango cha riba cha 100%, i.e. mapato yote ya mtengenezaji huenda kulipa kodi, matokeo ya serikali pia ni sifuri. Kwa thamani yoyote ya kiwango cha riba, serikali itapokea mapato ya kodi kwa kiasi kimoja au kingine. Kwa thamani fulani ya kiwango, jumla ya kiasi cha risiti hizi inakuwa ya juu zaidi.
Hii inasababisha hitimisho lifuatalo: ongezeko la kiwango cha riba tu hadi thamani fulani husababisha ongezeko la mapato ya kodi; ongezeko lake zaidi husababisha kupungua kwao.
Inapaswa kukumbushwa katika akili kwamba haiwezekani kinadharia kuamua thamani ya kiwango cha riba, imedhamiriwa kwa nguvu.
Serikali imeweka malengo makuu yafuatayo ya mageuzi ya kodi:
kupunguza kwa kiasi kikubwa na kusawazisha mzigo wa ushuru;
kurahisisha mfumo wa ushuru.
Kupunguza mzigo wa ushuru kunapaswa kupatikana kwa kupunguza mzigo kwenye mfuko wa malipo, kwa kuanzisha mabadiliko kwa sheria za hesabu (muunganisho wa ushuru wa mapato na mfuko wa malipo, kuondoa faida za ushuru). Urahisishaji wa mfumo wa ushuru utawezeshwa na kuanzishwa kwa orodha ya kikomo ya ushuru na ada na kiwango cha ushuru mmoja wa mapato, kuanzishwa kwa ushuru mmoja wa kijamii na kukomesha ushuru fulani.
Tulizingatia masuala muhimu: mfumo wa fedha na sera ya fedha ya serikali. Sasa una wazo kuhusu bajeti ya serikali, malezi yake na matumizi.

Sera ya fedha ni mwelekeo wa msingi wa sera ya kiuchumi ya serikali. Ugumu wa kuamua kanuni za uendeshaji wa sera ya fedha upo katika ukweli kwamba ushuru unaotozwa na matumizi ya serikali haipaswi kuingilia kati shughuli za biashara.

vyombo vya biashara na kutatua matatizo ya kijamii.

Sera ya fedha - udhibiti wa serikali wa shughuli za biashara kwa msaada wa hatua katika uwanja wa usimamizi wa bajeti, ushuru na fursa zingine za kifedha.

Sera ya fedha ina athari kwa uchumi wa taifa kupitia masoko ya bidhaa. Mabadiliko katika matumizi ya serikali na kodi yanaonyeshwa katika mahitaji ya jumla na kupitia hilo huathiri malengo ya uchumi mkuu.

Kupunguza matumizi ya serikali inapunguza mahitaji ya jumla, ambayo katika hali ya soko husababisha kushuka kwa uzalishaji, mapato na ajira.

Ukuaji wa matumizi ya serikali husababisha ongezeko la mahitaji ya jumla, upanuzi wa uzalishaji, ongezeko la mapato, na kupunguza ukosefu wa ajira.

Mabadiliko katika kodi na matumizi ya serikali, na hivyo basi hali ya bajeti, yanaweza kutokea moja kwa moja kulingana na mabadiliko ya hali ya uchumi nchini, au kutokana na hatua zinazolengwa na tawi la wabunge au mtendaji.

Sera ya fedha ya serikali inaweza kufanywa kwa msingi wa kutumia njia anuwai na, ipasavyo, kuchukua aina tofauti:

1. upanuzi (wa kusisimua) ambao una athari ya kuchochea kwa mahitaji ya jumla wakati wa mdororo wa kiuchumi;

2. mkataba (kuzuia), ambayo ina athari ya kuzuia kwa mahitaji ya jumla wakati wa kurejesha uchumi.

Kulingana na hali ya utendaji wa vyombo vya sera ya fedha, imegawanywa katika:

1. yasiyo ya hiari - mapato ya kodi na sehemu kubwa ya matumizi ya serikali yanahusishwa na shughuli za sekta binafsi na mabadiliko katika mazingira ya kiuchumi husababisha mabadiliko katika kiwango cha jamaa cha kodi na matumizi ya serikali;

2. hiari - mabadiliko ya fahamu katika kodi na matumizi ya serikali na bunge ili kuhakikisha utulivu wa uchumi mkuu, kufikia malengo ya uchumi mkuu.

Kulingana na hali ya uchumi na malengo yanayoikabili serikali, sera ya fedha inaweza kuwa:

1. kusisimua. Inafanywa wakati wa kushuka kwa uchumi na inahusisha kupunguzwa kwa kodi na ongezeko la matumizi ya serikali, ambayo inasababisha kuibuka au kuongezeka kwa nakisi ya bajeti.

2. kuzuia. Inafanywa wakati wa mfumuko wa bei na inahusisha ongezeko la kodi na kupunguza matumizi ya serikali. Matokeo ya sera hii ni kuonekana kwa ziada ya bajeti.

Sera ya fedha inaweza kupunguzwa kwa hali zifuatazo:

Mabadiliko (ukuaji au upunguzaji) wa matumizi ya umma, muhimu kwa utekelezaji wa sera ya kichocheo au vizuizi, inaweza kuingia katika mgongano na madhumuni mengine ya matumizi ya pesa za umma, kama vile kuimarisha uwezo wa ulinzi wa nchi, ulinzi wa mazingira, n.k.;

Sera ya fedha inatoa matokeo chanya katika muda mfupi, katika muda mrefu, sera ya fedha inaweza kusababisha matokeo mabaya;

Sera ya fedha ina sifa ya athari ya kuchelewa. Inachukua muda kabla ya sera ya fedha kuwa na athari inayotarajiwa kwa uchumi.

Ufanisi wa sera ya fedha huongezeka sana ikiwa itaunganishwa na utekelezaji wa sera ya fedha inayofaa.

Kwa hivyo, sera ya fedha inayofuatwa na serikali inategemea dhana kwamba mabadiliko katika misamaha ya kodi na kiasi cha matumizi ya serikali huathiri mahitaji ya jumla, na hivyo basi, thamani ya Pato la Taifa, ajira na bei. Ingawa sera ya fedha ni chombo madhubuti cha serikali. udhibiti wa uchumi wa soko, pia ina mambo mabaya: sera hii inafaa kwa muda mfupi, uwepo wa "athari ya kuchelewa", nk.