ஊழல் என்ற தலைப்பில் ஒரு சிறு செய்தி. சுருக்கம்: ஊழலின் பிரச்சனை மற்றும் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தின் வகைகள்
ரஷ்யா மகத்தான பொருள் சாத்தியங்களைக் கொண்ட ஒரு நாடு, அதில் இன்று, ஒரு மேற்கத்திய பத்திரிகையாளரின் பொருத்தமான கருத்துப்படி, "வரலாற்றில் மிகப்பெரிய விற்பனை" நடைபெறுகிறது. சட்ட நிச்சயமற்ற நிலையில் ஒரு பெரிய பையை பிரிப்பது ஊழலின் விரைவான வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கிறது. "தனிப்பட்ட விருப்பத்தேர்வுகள், நட்பு அனுதாபங்கள், பொது மற்றும் தனிப்பட்ட நலன்களின் கலவை" (அதாவது, ஊழலின் சாரத்தை உருவாக்கும் அனைத்தும்) பொதுச் சொத்துக்களை மறுபகிர்வு செய்யும் போது பரவலாக நடைமுறையில் உள்ளது.
இன்று, ரஷ்யா மற்றும் முழு உலகத்தின் அரசியல், பொருளாதார, சமூக வாழ்க்கையில் ஊழல் பிரச்சினை மிகவும் முக்கியமானது மற்றும் அவசரமானது. நம் ஒவ்வொருவருக்கும் அது என்னவென்று தெரியும், ஒருவேளை நம்மில் பலர் ஏற்கனவே நடைமுறையில் லஞ்சத்தை அனுபவித்திருக்கலாம். உண்மை என்னவென்றால், சமூகத்தின் அனைத்து துறைகளிலும் ஊழல் உள்ளது, அது பல்வேறு வடிவங்கள் மற்றும் வகைகளில் தன்னை வெளிப்படுத்துகிறது.
பகுப்பாய்வு பணியகத்தின் அதிகாரப்பூர்வ இணையதளத்தில் டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் (டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல்), 2006 ஆம் ஆண்டிற்கான தரவுகளின்படி, மதிப்பீட்டில் ரஷ்யா 121 வது இடத்தைப் பிடித்துள்ளது. 2006 இல் அதன் காட்டி 2.5 ஆக இருந்தது. ஒப்பிடுகையில்: பின்லாந்து, ஸ்பெயின், நியூசிலாந்து போன்ற நாடுகளில் ஊழலின் அளவு - 9.6; ஜெர்மனி - 8; அமெரிக்கா - 7.3; சீனா, எகிப்து - 3.3. டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் வல்லுநர்கள் ஊழல் ரஷ்யாவின் ஒரு சிறப்பியல்பு அம்சமாக உள்ளது மற்றும் நிலைமை மோசமாகி வருகிறது என்று குறிப்பிடுகின்றனர்.
இதன் பொருள் நம் நாடு உலகின் மிகவும் ஊழல் நிறைந்த நாடுகளில் ஒன்றாகும், மேலும் இதில் அதன் "வெற்றிகள்" தேசிய பொருளாதாரத்தின் சாதனைகளை விட கணிசமாக முன்னால் உள்ளன.
ஊழல் ஒரு ஜனநாயக சமுதாயத்தை அழிக்கிறது, சிறிய மற்றும் நடுத்தர மற்றும் பெரிய வணிகத்தின் வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது. அதிகாரிகளின் கைகளில் இருந்து, "அங்கீகரிக்கப்பட்ட" வணிக கட்டமைப்புகள் பெரும் இலாபங்களைக் கொண்டுவரும் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட அனுமதி பெறுகின்றன, அதாவது. பணக்காரராகும் பாக்கியம் கிடைக்கும். இதையொட்டி, அவர்கள் அரசாங்க அதிகாரிகளுக்கு ஒரு புதிய வகை லஞ்சத்தை வழங்குகிறார்கள், அது விசாரணையின் போது கண்டுபிடிக்கப்படவில்லை.
ஊழல் என்பது மிகவும் சிக்கலான அரசியல் மற்றும் சமூக நிகழ்வாகும், இதில் காரணமும் விளைவும் அடிக்கடி பின்னிப் பிணைந்துள்ளது, மேலும் ஊழலின் இந்த அல்லது அந்த வெளிப்பாடு பழையவற்றின் விளைவா அல்லது இது புதிய ஒன்றின் வெளிப்பாடா என்பதை தீர்மானிக்க கடினமாகிறது.
ரஷ்ய நிலைமை தனித்துவமானதா?
ஒருபுறம், இல்லை. சமூக மாற்றத்திற்கு உட்படும் அனைத்து நாடுகளும், அதிக அல்லது குறைந்த அளவிற்கு, ஊழல் அதிகரிப்பிற்கு வழிவகுத்த ஒரு தெளிவான நிர்வாகக் கருத்து, பயனுள்ள அரசியல் மற்றும் சட்டக் கட்டுப்பாடு இல்லாத பிரச்சனைகளை எதிர்கொண்டுள்ளன. போதிய கட்டுப்பாடு அல்லது எல்லா இடங்களிலும் தடைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான திறன் இல்லாதது பெயரிடப்பட்ட தொழிலாளர்கள் மற்றும் அதிகாரிகள் அதிகாரத்தை துஷ்பிரயோகம் செய்ய ஊக்குவிக்கிறது. மறுபுறம், ரஷ்யாவில் பொருளாதார சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்துவதில் உள்ள புறநிலை சிக்கல்கள் மற்றும் பல தவறான கணக்கீடுகள் மத்திய மற்றும் கிழக்கு ஐரோப்பாவில் மாற்றத்தில் உள்ள பொருளாதாரங்களைக் கொண்ட பல நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் நம் நாட்டின் நிலைமையை தீவிரமாக சிக்கலாக்கியுள்ளன. பல காரணங்களுக்காக, ரஷ்ய சமூகம் வாடகை சார்ந்ததாக மாறிவிட்டது, ஊழல் அதிகாரிகளின் முடிவுகளை முழுமையாக சார்ந்துள்ளது.
இலக்கியத்தில் அடிக்கடி கேள்வி எழுப்பப்படுகிறது: முன்னாள் சோவியத் ஒன்றியத்தின் 80 களின் மட்டத்துடன் ஒப்பிடுகையில், நவீன ரஷ்யாவில் ஊழல் மிகவும் பரவலாகிவிட்டதா? அளவு மதிப்பீடுகளை வழங்குவதற்கான முயற்சிகள் சிறிதளவு விளக்கமளிக்கின்றன என்று எனக்குத் தோன்றுகிறது. இந்த நிகழ்வின் அளவைப் பற்றி மட்டுமல்ல, தற்போதைய கட்டத்தில் ஊழலில் உள்ள தரமான மாற்றங்களைப் பற்றியும் நாம் பேச வேண்டும். அவர்கள் பல திசைகளில் கண்டுபிடிக்கப்படலாம்: இலக்குகள், பொருள், ஊழல் உறவுகளில் பங்கேற்பாளர்கள்; பொது நிர்வாக அமைப்பில் ஒரு பணியாளரின் நிலை, அவரது நடத்தையின் முக்கிய நோக்கங்கள்.
உங்களுக்கு தெரியும், ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட பொருளாதாரத்தின் மிகவும் சிறப்பியல்பு அம்சம் அனைத்தையும் உள்ளடக்கிய பற்றாக்குறை ஆகும். இது இனப்பெருக்க செயல்முறையின் அனைத்து நிலைகளிலும் ஊடுருவுகிறது - உண்மையான உற்பத்தி, விநியோகம், பரிமாற்றம் மற்றும் நுகர்வு. ஒரு உறுதியான தயாரிப்பை மறுவிநியோகம் செய்யும் ஒரு அரசாங்க அதிகாரி தனிப்பட்ட நன்மையைப் பெறும்போது, சில வணிக நிறுவனங்களின் நலன்களுக்காக இதைச் செய்ய முடியும் என்பதன் காரணமாக இந்த நிலைமைகளில் ஊழலின் வளர்ச்சி சாத்தியமாகும். தனிப்பட்ட ஆதாயம் பணத்தின் வடிவத்தை எடுக்கலாம், பெரும்பாலும் அரிதான பொருட்கள் அல்லது சேவைகள். ஒரு விதியாக, ஒரு அதிகாரி உலகளாவிய அல்லாத பற்றாக்குறை பொருளைக் கொண்டிருக்கிறார், எனவே அவருக்குத் தேவைப்படும் அதே உலகளாவிய சேவைகளுக்கு அதை பரிமாறிக்கொள்ள வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளார், அதே நேரத்தில் ஒருவருக்கு தனிப்பட்ட நன்மைகளை வழங்கும் மற்றும் அதன் காரணமாக அதைப் பெறும் நபராக மாறுகிறார். வளர்ந்து வரும் ஊழல் உறவுகள். அரசு அதிகாரிகளின் முக்கிய செயல்பாடு பெரிய அளவிலான "நிழல் பண்டமாற்று" அமைப்பாகும்.
ஊழல் பரிவர்த்தனைகளின் அடிப்படையில், உற்பத்தி காரணிகள் மற்றும் தனிப்பட்ட நுகர்வு பொருட்கள் இரண்டிலும் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி விநியோகிக்கப்படுகிறது. ஊழலின் அளவு பெரியது, ஆனால் அதன் பரவலுக்கு இயற்கையான வரம்புகள் உள்ளன, முக்கியமாக அரசு எந்திரத்தில் ஒரு அதிகாரியின் பதவியுடன் தொடர்புடையது. பிந்தையவற்றின் அமைப்பு மெலிதானது மற்றும் அதிக படிநிலை கொண்டது. இந்த படிநிலை ஏணியின் ஒவ்வொரு பகுதியும் அதிகாரிகளுக்கு (சிறப்பு உணவுகள், இலவச ஓய்வு, அரசு இயந்திரம் போன்றவை) ஒரு குறிப்பிட்ட நன்மைகள் மற்றும் சலுகைகளை வழங்குவதை முன்வைக்கிறது. சலுகைகளின் அளவின் வளர்ச்சியை உறுதி செய்யும் இந்த ஏணியை மேலே நகர்த்துவது, அதிகாரத்துவத்தின் செயல்பாட்டிற்கான முக்கிய ஊக்கமாகிறது. கடுமையான கட்சி-மாநிலக் கட்டுப்பாட்டின் இருப்பு ஊழல் பேரங்களில் பங்கேற்பதற்கான அபாயத்தை எடைபோடுவதற்கு அதிகாரியை கட்டாயப்படுத்துகிறது.
நவீன ரஷ்யாவில், தனிப்பட்ட நுகர்வு ஊழல் உறவுகளின் கோளத்திலிருந்து அகற்றப்படுகிறது, உற்பத்தியின் பல காரணிகள் ஊழல் பரிவர்த்தனைக்கு உட்பட்டவை. ஊழலின் வளர்ச்சியின் கோளம் இனப்பெருக்கம் செயல்முறையின் கட்டமைப்பிற்குள் சுருங்குகிறது, ஆனால் அளவு அதிகரித்து வருகிறது. பணம் பற்றாக்குறையாகிறது, மேலும் ஊழல் பேரம் பேசும் பொருள் சூப்பர் லாபத்தைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்பு.
செறிவூட்டலின் முக்கிய ஆதாரங்களில் மாநில பட்ஜெட் நிதிகளின் தவறான பயன்பாடு (மென்மையான கடன்கள், வரி விலக்குகள், மானியத்துடன் கூடிய இறக்குமதிகள்), ஏற்றுமதி ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் தனியார்மயமாக்கல் ஆகியவை அடங்கும். 1991 முதல் சோசலிச வகை பொருளாதாரத்தின் பகுதியளவு கட்டுப்பாடு நீக்கம் தொடர்பாக 1980 களின் இரண்டாம் பாதியில் தோன்றிய இந்த செறிவூட்டல் முறைகள் முன்னோடியில்லாத விகிதாச்சாரத்தை பெற்றுள்ளன. எனவே, 1992 இல் தொழில்துறை நிறுவனங்களுக்கான மென்மையான கடன்களின் விலை 30% ஐ எட்டியது, மேலும் இறக்குமதி மானியங்களின் மொத்த அளவு - மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 15%. உதாரணமாக, இறக்குமதி மானியங்கள் என்ன?
1991 ஆம் ஆண்டு குளிர்காலத்தில் பஞ்சம் ஏற்படும் என்ற பொதுவான அச்சத்தின் காரணமாக, 1992 ஆம் ஆண்டில் அரசு பெருமளவிலான இறக்குமதி மானியங்களை வழங்கியது. இறக்குமதியாளர்கள் உணவு இறக்குமதிக்காக அரசாங்கத்திடம் இருந்து வெளிநாட்டு நாணயத்தை வாங்கும் போது தற்போதைய மாற்று விகிதத்தில் 1% மட்டுமே செலுத்தினர், மேலும் அரசாங்கம் இந்த மானியத்திற்கு நிதியளித்தது. மேற்கத்திய பொருட்கள் கடன்கள். இருப்பினும், இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்கள் ரஷ்யாவில் சாதாரண சந்தை விலையில் விற்கப்பட்டன, மேலும் இந்த மானியம் ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையிலான, முக்கியமாக மாஸ்கோ வணிகர்களுக்கு பயனளித்தது.
எண்ணெய், இயற்கை எரிவாயு, உலோகங்கள் மற்றும் பிற மூலப்பொருட்களின் ஏற்றுமதியில் பங்கேற்பதற்கான வாய்ப்புகள், ஆரம்ப கட்டத்தில் இருந்த உள்நாட்டு விலைகளுக்கும் உலக சந்தை விலைகளுக்கும் இடையிலான மிகப்பெரிய வித்தியாசம் காரணமாக, நன்கு இணைக்கப்பட்ட மக்களுக்கு ரஷ்யாவில் பெரும் லாபத்தை அளித்தது - அதிகாரிகள். உற்பத்தி நிறுவனங்களின், ஊழல்
அதிகாரிகள். 1992 இல் அவர்களின் வருமானம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 30% ஆகும் , ஆண்டர்ஸ் அஸ்லண்டின் கூற்றுப்படி, அந்த ஆண்டுகளில் ரஷ்ய அரசாங்கத்தின் ஆலோசகர்.
பொது நிர்வாகத்தின் நவீன அமைப்பின் அம்சங்கள் ஒரு அதிகாரியின் நிலையை தீவிரமாக மாற்றுகின்றன. குலங்களுக்கிடையில் தொடர்ச்சியான போர் காரணமாக அவரது நிலை மிகவும் நிலையற்றது. பதவியின் உறுதியற்ற தன்மை, குறைந்த ஊதியம் (உயர்மட்ட அதிகாரிகளுக்கு $300-400), தெளிவாக வரையறுக்கப்பட்ட சலுகைகளின் அமைப்பால் ஆதரிக்கப்படவில்லை, சமூகத்தால் எந்தவொரு பயனுள்ள கட்டுப்பாடும் இல்லாதது, பல பில்லியன் டாலர் பரிவர்த்தனைகளின் அளவு ஒரு அதிகாரியின் கைகள் அவரை எளிதாக வாங்க வைக்கின்றன. அதிக எண்ணிக்கையிலான அதிகாரிகளுக்கு, லஞ்சம் மட்டுமே செயல்பாட்டிற்கான ஒரே ஊக்கமாக மாறும்.
1. ஊழல் வரலாறு மற்றும் அடிப்படை கருத்து
ஒரு வகையான மாறுபட்ட அரசியல் நடத்தை, அரசியல் ஊழல் பண்டைய காலங்களிலிருந்து அறியப்படுகிறது. அரசியல் தொடர்பாக "ஊழல்" என்ற வார்த்தையை முதலில் பயன்படுத்தியவர் அரிஸ்டாட்டில் ஆவார், அவர் கொடுங்கோன்மையை ஒரு ஊழல் நிறைந்த (தவறான, "கெட்டுப்போன") முடியாட்சி வடிவமாக வரையறுத்தார். மச்சியாவெல்லி, ரைக்கோ மற்றும் கடந்த காலத்தின் பல சிந்தனையாளர்கள் இதைப் பற்றி எழுதினர். XX நூற்றாண்டில். அரசியல் ஊழலின் வளர்ச்சியின் காரணமாக, இந்த பிரச்சனை ஒரு சிறப்பு முக்கியத்துவத்தைப் பெற்றுள்ளது.
அரசியல் ஊழல் என்பது அதிகார உயரடுக்குகளுக்கும் சமூகத்தின் மற்ற கட்டமைப்புகளுக்கும் இடையே முறைசாரா, கட்டுப்பாடற்ற வளப் பரிமாற்றத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. பின்வரும் முக்கிய வகையான மாநில வளங்கள் ஆளும் உயரடுக்கின் வசம் உள்ளன: குறியீட்டு (தேசிய கீதம், கொடி, கோட் ஆஃப் ஆர்ம்ஸ் மற்றும் மாநில சின்னங்களின் பிற அறிகுறிகள்); அதிகாரம்-நிர்வாகம் மற்றும் பொருள் (மாநில பொருளாதாரத்தின் மீதான கட்டுப்பாடு, வரிக் கொள்கை, முதலியன).
அனைத்து வகையான அரசியல் ஊழல்களும் சட்டத்தால் குற்றச் செயல்களாக வரையறுக்கப்படவில்லை. இது அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களின் சமூக ரீதியாக கண்டிக்கப்பட்ட நடத்தையாகும், இதில் குற்றச் செயலைச் சேர்க்கலாம் அல்லது சேர்க்காமல் இருக்கலாம்.
சோவியத் யூனியனில், லஞ்சத்திற்கு எதிரான போராட்டம் மிகவும் வெற்றிகரமாக இருந்தது, போல்ஷிவிக்குகள் ஆட்சிக்கு வந்த ஆரம்பத்திலிருந்தே, ஆட்சியாளர்களின் திறமையான கொள்கையால் மக்களிடையே லஞ்சம் மீதான அணுகுமுறை கடுமையாக மோசமடைந்தது. இருப்பினும், படிப்படியாக நிலைமை மோசமடையத் தொடங்கியது, போருக்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில், பெரெஸ்ட்ரோயிகா மற்றும் அதற்குப் பிறகு, அரசு இயந்திரம் பலவீனமடைந்ததன் பின்னணியில் ஊழலின் வளர்ச்சி ஏற்பட்டது.
எனவே, ரஷ்யாவில் தற்போதைய ஊழல் நிலை பெரும்பாலும் நீண்டகால போக்குகள் மற்றும் ஒரு இடைநிலை நிலை காரணமாகும், இது இதேபோன்ற சூழ்நிலையில் மற்ற நாடுகளில் ஊழல் அதிகரிப்புடன் இருந்தது.
ஒரு பரந்த பொருளில், ஊழல் என்பது ஒரு அதிகாரி தனது பதவியுடன் தொடர்புடைய உரிமைகளை தனிப்பட்ட செறிவூட்டல் நோக்கத்திற்காக நேரடியாகப் பயன்படுத்துவதாகும்; வஞ்சகம், அதிகாரிகள், அரசியல்வாதிகளின் லஞ்சம். ஒரு குறுகிய அர்த்தத்தில், ஊழல் என்பது பொதுவாக ஒரு அதிகாரி சட்டவிரோதமான முடிவை எடுக்கும் சூழ்நிலையாக புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, அதன் மூலம் வேறு சில கட்சிகள் பயனடைகின்றன (உதாரணமாக, நிறுவப்பட்ட நடைமுறைக்கு மாறாக அரசு உத்தரவைப் பெறும் நிறுவனம்), மற்றும் அதிகாரியே சட்டவிரோத ஊதியம் பெறுகிறார். இந்த கட்சியில் இருந்து.
ஒரு குறிப்பிட்ட நபருடன் (உதாரணமாக, சில வகையான வணிகத்திற்கான உரிமம் வழங்குவதற்கு) சட்டத்தால் ஒரு குறிப்பிட்ட முடிவை எடுக்க கடமைப்பட்ட ஒரு அதிகாரி, இதற்காக தனது வாடிக்கையாளரை கட்டாயப்படுத்தும் செயற்கையான சட்டவிரோத தடைகளை உருவாக்குவது ஒரு பொதுவான சூழ்நிலை. ஒரு லஞ்சம் கொடுக்க, இது, ஒரு விதியாக, , மற்றும் நடக்கும். இந்த நிலை ஊழலின் பாரம்பரிய கருத்துடன் ஒத்துப்போகிறது, ஏனெனில் இது லஞ்சம் கொடுப்பதும் ஏற்றுக்கொள்வதும் ஆகும்.
2. ரஷ்யாவில் ஊழல் வடிவங்கள்
வரலாறு முழுவதும், லஞ்சம் பாரம்பரியமாக பல வடிவங்களில் உள்ளது, ஆரம்பத்தில் அது சட்டபூர்வமான செயல்களுக்காக அல்லது சட்டவிரோதமானவற்றிற்காக பெறப்பட்ட லஞ்சம். பின்னர் பிற தரம் மற்றும் ஊழல் வடிவங்கள் தோன்றத் தொடங்கின.
நம் காலத்தில், லஞ்சம், அரசு மற்றும் பொது மற்றும் அரசியல் பிரமுகர்கள், அதிகாரிகள், சட்டவிரோத பாதுகாப்புவாதம் போன்றவை லஞ்சம், ஊழல் வெளிப்பாட்டின் மிகவும் சிறப்பியல்பு மற்றும் பரவலான வடிவங்கள். அரசு, நிர்வாகத்தின் அதிகப்படியான மையப்படுத்தல், நிழல் பொருளாதாரத்தின் செழிப்பு, உண்மையான ஜனநாயகத்தை நிராகரித்தல் போன்றவை. நெருக்கடி சூழ்நிலைகளில், சமூக-அரசியல் ஆட்சிகளின் சிதைவு, பொது ஒழுக்கங்களின் வீழ்ச்சி, அத்துடன் அரசியலில் திடீர் மாற்றங்களின் போது, லஞ்சத்திற்கு எதிரான போராட்டத்தை வலுப்படுத்தும் போது ஊழல் குறிப்பாக பரவலாகிறது.
ஊழலின் பல வடிவங்கள் உள்ளன: அடிமட்ட (குட்டி, தினசரி); உச்சிமாநாடு (பெரிய, உயரடுக்கு). மிகவும் பொதுவான மற்றும் மிகவும் ஆபத்தானது அதிகார அமைப்புகளில் ஊழல், நிர்வாக வளங்களைப் பயன்படுத்துவதோடு தொடர்புடைய ஊழல் (அரசியல் ஊழல், அடிமட்ட ஊழல் வடிவில் செயல்படக்கூடியது - ஒரு நிறுவனத்தை பதிவு செய்வதற்கான லஞ்சம், மற்றும் உயர் ஊழல் வடிவில் - "விரும்பிய" தேர்தல் முடிவைப் பெறுவதற்கு நிர்வாக வளங்களைப் பயன்படுத்துதல் ). பொருள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்களின் திறமையற்ற பயன்பாட்டிற்கு கூடுதலாக, அரசியல் ஊழல் ஜனநாயக மதிப்புகளை இழிவுபடுத்துவதற்கும், அதிகாரிகள் மீதான அவநம்பிக்கையை அதிகரிப்பதற்கும் வழிவகுக்கிறது.
2.1 உயரடுக்கு ஊழல்
எலைட் ஊழல், அல்லது, பெரிய அல்லது உச்ச ஊழல் என்று அடிக்கடி அழைக்கப்படுவது ஒரு பெரிய அச்சுறுத்தல், அரசுக்கு மிகப்பெரிய அச்சுறுத்தல். நிர்வாக அதிகாரத்தின் முழு செங்குத்தும் ஊழல் ஊடுருவி உள்ளது. நிதி அல்லது பிற பொருள் வளங்கள் விநியோகிக்கப்படும் மாநில நடவடிக்கைகளின் அனைத்து துறைகளிலும், அதிகாரிகள் தங்கள் உத்தியோகபூர்வ நிலையை துஷ்பிரயோகம் செய்கிறார்கள்.
உயரடுக்கு ஊழல் பின்வரும் அம்சங்களால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது: அதன் கமிஷனின் பாடங்களின் உயர் சமூக நிலை; அவர்களின் செயல்களின் அதிநவீன அறிவுசார் வழிகள்; பெரிய பொருள், உடல் மற்றும் தார்மீக சேதம்; ஆக்கிரமிப்புகளின் விதிவிலக்கான தாமதம்; இந்த குற்றவாளிகளின் குழுவிடம் அதிகாரிகளின் கீழ்த்தரமான மற்றும் கவனமான அணுகுமுறை.
உயரடுக்கு ஊழலுக்கும் அடிமட்ட ஊழலுக்கும் உள்ள முக்கிய வேறுபாடு இந்தச் செயலின் விளைவுகள், அதாவது, அதிகாரத்தின் உயர்மட்டத்தில் சட்டவிரோத பணப் பரிமாற்றம் நிகழும்போது, இது முழு நாட்டையும் பாதிக்கிறது மற்றும் அனைத்து மாநில மக்களையும் தாக்குகிறது. லஞ்சம் கொடுத்த பிறகு செய்யப்பட்டவை எப்பொழுதும் மிகப் பெரியதாகவும் பெரியதாகவும் இருக்கும். மறுபுறம், அடிமட்ட ஊழலில் இது நடக்காது - ஒரு போக்குவரத்து போலீஸ் அதிகாரிக்கு லஞ்சம் கொடுப்பது பெரிய அளவிலான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்காது, இருப்பினும், நிச்சயமாக, அளவு தரமாக மாறும்.
போட்டியில் பங்கேற்கும் நபர்களுக்கு அதே சிகிச்சை அளிக்கப்படாவிட்டால், ஒரு பங்கேற்பாளருக்கு முன்னுரிமை நிலைமைகள் உருவாக்கப்பட்டால் அல்லது பொது கொள்முதல் செய்யப்படாவிட்டால், நாங்கள் ஊழலைப் பற்றி பேசுகிறோம்.
நிச்சயமாக, நமது நாட்டில் இதுபோன்ற மோசடிகள் நடைபெறுவதைப் பார்த்தால், அதிகாரத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் ஊழல் எவ்வளவு பெரிய அளவில் உள்ளது என்று ஆச்சரியப்பட வைக்கிறது. இந்த கதை லஞ்சம் கொடுப்பவர்கள் மற்றும் வாங்குபவர்களின் முழுமையான தண்டனையிலிருந்து விலக்கப்படுவதைப் பற்றி பேசுகிறது.
எலிட்டிஸ்ட் ஊழலின் மற்றொரு வடிவம் லாபி அல்லது கட்சிகளுக்கு நிதியுதவி செய்வது, தனிப்பட்ட நபர்கள் பயனுள்ள அரசியல் முடிவுகளை இழப்பீடாகப் பெறுகிறார்கள் (உதாரணமாக, ஆதரவாளர்கள் வணிகத்தை நடத்துவதை எளிதாக்க சட்டங்களை மாற்றுவது). இங்கே உறுதியான உதாரணங்களை வழங்குவது கடினம், ஏனென்றால், மீண்டும், ஊழல் அதிகாரிகள் தண்டிக்கப்படுவதில்லை. இந்த வகை லஞ்சம் நம் நாட்டில் மாநில டுமாவிலும் கூட்டமைப்பு கவுன்சிலிலும் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இல்லையெனில் ஏற்றுக் கொள்ளப்பட மாட்டாது
சட்டங்களின் எண்ணிக்கை, பின்னர் அவை அர்த்தமற்றவை மற்றும் தேவையற்றவை என்று அழைக்கப்படுகின்றன. நிச்சயமாக, இந்த சட்டங்கள் அனைத்தும் உண்மையில் சில நபர்களின் கைகளில் விளையாடுகின்றன.
ரஷ்யாவிலும், பிற நாடுகளிலும், அரசாங்கத்தில் பணியாற்றும் மக்களுக்கு வணிகம், வர்த்தகம் செய்ய உரிமை இல்லை என்ற போதிலும், நடைமுறையில் இதுபோன்ற வழக்குகள் மிகவும் பொதுவானவை. அனைத்து அதிகாரத்துவ தடைகளையும் கடக்க முடியும் மற்றும் குறிப்பாக தனக்கென ஒரு சட்டத்தை எழுதும் போது, எந்தவொரு துணைவியாருக்கும் வியாபாரம் செய்வது லாபகரமானதாக இருக்கும்.
கட்சிகள் மற்றும் ஜனாதிபதி தேர்தலின் போது, அரசியல் ஊழலின் அளவு கூர்மையாக அதிகரிக்கிறது, இங்கே பங்குகள் மிக அதிகமாக உள்ளன, ஏனென்றால் நாங்கள் அதிகாரத்தைப் பற்றி பேசுகிறோம், எனவே லஞ்சத்தின் அளவு மற்றும் அளவு இரண்டும் மகத்தானவை. ஒரு துணைக்கு வாக்காளர்களிடையே தனது பிரபலத்தை அதிகரிக்க ஏராளமான வாய்ப்புகள் உள்ளன, மேலும் எப்போதும் லஞ்சம் என்பது வெற்றிக்கு இன்றியமையாத நிபந்தனையாகும், சில சமயங்களில் பங்கேற்பதற்கும் கூட. லஞ்சம் கொடுப்பது, வேட்பாளருக்கு ஊடகங்களுக்கு சமமற்ற அணுகலை வழங்குகிறது, தேர்தல் கமிஷன்கள், உள் விவகார அமைப்புகள் மற்றும் வணிக கட்டமைப்புகள் மீதான அழுத்தம்.
இந்த வகையான ஊழலை வாக்கு வாங்குதல் என்று சொல்லலாம். வேட்பாளர்கள் தங்களுக்கு வாக்களித்தவர்களுக்கு சலுகைகள், பரிசுகள் போன்றவற்றை வாக்குறுதியளிக்கும் போது, தேர்தல்களின் போது வாக்குகளை வாங்குவது நிகழ்கிறது. ஓட்டு வாங்குதல் என்பது, வேட்பாளருக்கு வாக்களிக்க வாக்காளரை நேரடியாகக் கட்டாயப்படுத்தாத பிரச்சாரக் கொடுப்பனவுகளுடன் குழப்பிக் கொள்ளக் கூடாது.
எனவே, உயரடுக்கு ஊழல் பல்வேறு வடிவங்கள், வகைகள், வெளிப்பாடுகள் கொண்டது, இது அடிமட்ட ஊழலைப் போல பரவலாக இல்லை, எங்கும் இல்லை, இருப்பினும், உயர்மட்ட ஊழலின் எந்தவொரு வெளிப்பாடாக இருந்தாலும், பல பிரச்சனைகள், பல பிரச்சனைகள், தேசிய பொருளாதாரத்தின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு அச்சுறுத்தல். கூடுதலாக, ஊழலின் இத்தகைய வெளிப்பாடுகள் குடிமக்களிடையே அரசின் அதிகாரத்தை வெகுவாகக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவது முக்கியம், அவர்கள் தங்கள் ஆட்சியாளர்களை நம்புவதை நிறுத்துகிறார்கள், எனவே, அரசியலில் ஆர்வத்தை இழக்கிறார்கள், ஏனென்றால் எதுவும் தங்களைச் சார்ந்து இல்லை, தேர்தல்கள் வாங்கப்படுகின்றன என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். , மருந்துகள் அதிகமாக வாங்கப்படுகின்றன, விலையுயர்ந்த, சட்டங்கள் சமூகத்தின் நலன்களுக்காக இயற்றப்படவில்லை, ஆனால் தனிநபர்கள் மற்றும் மக்கள் குழுக்களின் நலன்களுக்காக.
ஊழலுக்கு எதிராகப் போராட வேண்டிய நமக்கு உதவ வேண்டியவர்கள் கூட எல்லா இடங்களிலும் லஞ்சம் வாங்கும் போது - இந்த மாதிரியான ஊழலை எப்படி எதிர்த்துப் போராட முடியும் என்று கற்பனை செய்வது கூட கடினம். இந்த வழியில் தங்களை நீக்குங்கள். அமைச்சர்கள் லஞ்சம் வாங்கினால், ஜனாதிபதி யெல்ட்சின் தனது ஆட்சியின் முடிவில் வெளிநாட்டு வங்கியில் சுமார் 50 மில்லியன் டாலர் கணக்கில் வைத்திருந்தால், நாம் எதைப் பற்றி பேசலாம், யாருடன் வாதிடலாம், எங்கே, யாரிடம் உதவியைப் பார்க்கலாம்?
2.2 அடிமட்ட ஊழல்
அடிமட்ட ஊழலுக்கு மேல் ஊழலில் இருந்து பல குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் உள்ளன: இது ஒரு விதியாக, அரசியல் ஊழலை விட அதிகாரத்துவமானது, கூடுதலாக, இது மற்ற பாடங்களை பாதிக்காது, அதாவது இரண்டு நபர்கள் மட்டுமே லஞ்சத்தில் ஈடுபட்டுள்ளனர், மற்றும் விளைவுகள் இந்த மக்களையும் பாதிக்கலாம். குறுகிய காலத்தில் விளைவுகள் பெரும்பாலும் அற்பமானவை.
98% வாகன ஓட்டிகள் தங்கள் வாழ்க்கையில் ஒரு முறையாவது போக்குவரத்து போலீஸ் இன்ஸ்பெக்டருக்கு லஞ்சம் கொடுத்ததைக் காட்டும் சமூகவியல் ஆய்வுகள், இந்த சேவையில் அதிக அளவு ஊழலைப் பற்றி பேசவில்லை. பொது நனவின் பரந்த ஊழல், அடிமட்ட ஊழல் பொது நடைமுறையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது என்பதற்கு தரவு சாட்சியமளிக்கிறது.
அடிமட்ட ஊழலின் கவர்ச்சி என்னவென்றால், இரு தரப்பினருக்கும் குறைந்த ஆபத்துடன், அது லஞ்சம் பெறுபவருக்கு (அல்லது மிரட்டி பணம் பறிப்பவருக்கு) மட்டுமல்ல, லஞ்சம் கொடுப்பவருக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட மதிப்பைக் கொண்டுள்ளது. தொடர்ந்து எழும் அன்றாட பிரச்சனைகளை தீர்க்க லஞ்சம் உதவுகிறது; சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளின் சிறிய மீறல்களுக்கான நிலையான சாத்தியக்கூறுகளுக்கு இது ஒரு சிறிய விலையாக செயல்படுகிறது. பெரிய அளவிலான அடிமட்ட ஊழல் மிகவும் ஆபத்தானது, ஏனெனில், முதலாவதாக, இது மற்ற வகையான ஊழல்கள் இருப்பதற்கான சாதகமான உளவியல் பின்னணியை உருவாக்குகிறது, இரண்டாவதாக, அது செங்குத்து ஊழலை வளர்க்கிறது. பிந்தையது ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட ஊழல் கட்டமைப்புகள் மற்றும் சமூகங்களை உருவாக்குவதற்கான மூலப்பொருளாகும்.
ரஷ்யாவில் அடிமட்ட ஊழல் கிட்டத்தட்ட எல்லா இடங்களிலும் நிகழ்கிறது, அங்கு ஒரு சாதாரண குடிமகன் அரசுக்குத் திரும்ப வேண்டிய அவசியத்தை எதிர்கொள்கிறார், அல்லது அதற்கு மாறாக, ஒரு குடிமகனைத் தொந்தரவு செய்வது பொருத்தமானது என்று அரசு கருதுகிறது.
அடிமட்ட ஊழலின் பல அடிப்படை வடிவங்கள் உள்ளன, அவற்றில் மிகவும் பொதுவான, நன்கு அறியப்பட்ட, எங்கும் நிறைந்த, எளிமையான மற்றும் மிகவும் புரிந்துகொள்ளக்கூடியது லஞ்சம் அல்லது வழங்கல் ஆகும்.
ஒரு அதிகாரி தனது உத்தியோகபூர்வ கடமைகளை மீறுவதற்காகப் பெறும் பண மற்றும் பிற நன்மைகள் (பரிசுகள், ஆய்வுப் பயணங்கள், பலன்கள் போன்றவை) இரண்டிலும் லஞ்சம் கருதப்படுகிறது. ஒரு காணிக்கைக்கும் லஞ்சத்திற்கும் உள்ள வித்தியாசம் என்னவென்றால், ஒரு பிரசாதத்தின் விஷயத்தில், தயவைப் பெற்ற அதிகாரி சட்டத்தால் அனுமதிக்கப்பட்ட ஒரு செயலைச் செய்கிறார் (அல்லது செய்யவில்லை), லஞ்சம் விஷயத்தில், அவர் சட்டவிரோதமான ஒன்றைச் செய்கிறார். நாடகம். சில செயல்முறைகளை விரைவுபடுத்துவதற்காகவும், தகவல்களைப் பெறுவதற்காகவும் ஒரு லஞ்சம் / வழங்கல் வழங்கப்படுகிறது.
அணுக முடியாதது, அல்லது ஒரு செயலின் விளைவுகளைத் தடுப்பதற்காக (உதாரணமாக, உரிமைகள் இழப்பு).
நிச்சயமாக, இது ஒரு போக்குவரத்து போலீஸ் அதிகாரி, அல்லது ஒரு போலீஸ் அதிகாரிக்கு சாதாரணமாக லஞ்சம் கொடுப்பது அல்லது ஒரு சான்றிதழை விரைவாகப் பெற லஞ்சம் கொடுப்பது, ரசீது மற்றும் மிகவும் தீவிரமான லஞ்சம் - ஒரு பல்கலைக்கழகத்திற்குள் நுழையும் போது, ஒத்திவைக்கப்படும் போது இராணுவம். என் கருத்துப்படி, இந்த வகையான லஞ்சம் ஒரு பயங்கரமான தீமை அல்ல என்றாலும், அது இன்னும் ஒரு குறிப்பிட்ட அச்சுறுத்தலைக் கொண்டுள்ளது: ஒரு நபர் லஞ்சத்திற்குப் பழகுகிறார், அதாவது அவர் 100 ரூபிள் கொடுக்க முடிந்தால், பின்னர் அவர் அதைச் செய்ய முடியும். பெரிய பிரசாதம். நிச்சயமாக, இங்கு மட்டும் அல்ல, ஆனால் முற்றிலும் குடிமக்கள் அல்ல, அத்தகைய சூழ்நிலையை அனுமதிக்கும் அமைப்பு இங்கே குற்றம் சாட்டுகிறது.
மக்களின் வாழ்க்கை மற்றும் வணிக நடவடிக்கைகளின் பின்வரும் பகுதிகளில் அடிமட்ட ஊழல் வெளிப்படலாம்: முதலாவதாக, இது வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாதத் துறையாகும், ரஷ்ய மக்கள்தொகையின் சமூகவியல் ஆய்வுகள் காட்டுவது போல், அவை மிகவும் ஊழல் நிறைந்ததாகக் கருதப்படுகின்றன. ஒரு வீட்டு சந்தையின் தோற்றம் இந்த பகுதியில் ஊழல் குறைவதற்கு வழிவகுக்கும் என்று தோன்றுகிறது. இருப்பினும், இங்கே அதன் வேர் மிகவும் வலுவானது. ஊழலின் பொருளாதார நிலைமைகளை அகற்றுவதற்கான நடவடிக்கைகள் மட்டுமே அதை எதிர்த்துப் போராட போதுமானதாக இருக்காது என்பதற்கு இது ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு.
சட்ட அமலாக்க அமைப்புகள், குறிப்பாக காவல்துறை, இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளன. சமீபத்தில், ஊழலுக்கு பொறுப்பானவர்களில், நான்கில் ஒரு பகுதியினர் சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களின் ஊழியர்களாக உள்ளனர். ஏற்கனவே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, இந்த உயர் முடிவுக்கு மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பு போக்குவரத்து காவல்துறையால் செய்யப்படுகிறது. சாலைகள் தவிர, குடிமக்கள் ஓட்டுநர் உரிமம் வழங்குதல், துப்பாக்கிகளை வைத்திருப்பதற்கான அனுமதி மற்றும் பிற ஒத்த நிகழ்வுகளில் சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களுடன் அடிக்கடி ஊழல் உறவுகளில் ஈடுபடுகின்றனர்.
மேற்கூறிய அனைத்தையும் தவிர, இது போன்ற அடிமட்ட ஊழலையும் சேர்த்துக்கொள்ளலாம். இது மிகவும் தீவிரமான வகை ஊழலையும் உள்ளடக்கியது - பணமோசடி, இதில் குற்றங்களின் தடயங்களை மறைப்பதற்காக வரிகளிலிருந்து மறைக்க வெளிநாட்டு வங்கிகளின் கணக்குகளுக்கு பெரும் தொகை மாற்றப்படுகிறது. பணமோசடி, ஊழலுடன் நேரடியாக தொடர்புடையது அல்ல என்று தோன்றுகிறது, இருப்பினும், நீங்கள் இதைப் பற்றி சிந்தித்தால், சட்டவிரோதமாக பெறப்பட்ட பணம் (இல்லையெனில், ஏன் "சலவை" செய்வது?) எப்போதும் லஞ்சத்துடன் தொடர்புடையது என்பது தெளிவாகிறது.
மற்றொன்று, மிக முக்கியமான, பெரும்பாலும் தேர்வுக்காக முற்றிலும் மூடப்படும், "கிக்பேக்" போன்ற லஞ்சம். விஷயம் என்னவென்றால் இங்கே
லஞ்சம் என்பது எந்த மாநில அமைப்புகளின் பங்கேற்பு இல்லாமல், நிறுவனங்களின் ஊழியர்களிடையே ஏற்படுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு பரிவர்த்தனையில் பங்கேற்கும் ஒரு நிறுவனம், அல்லது இந்த அமைப்பின் உறுப்பினர், ஒரு தயாரிப்புக்கு தேவையானதை விட அதிக பணத்தை ஒரு கூட்டாளருக்கு செலுத்த தயாராக உள்ளது, அதே நேரத்தில் வருமானத்தின் ஒரு பகுதி பொருட்களின் சப்ளையருக்கும் மற்ற பகுதிக்கும் செல்லும். விருந்துக்கு - வாங்குபவர். எந்த தரப்பினரும் உண்மையில் இழக்கவில்லை, எல்லோரும் "பிளஸ்" இல் இருக்கிறார்கள், மேலும் இதைப் பற்றி தலைமை அல்லது அரசிடம் பேச வேண்டிய அவசியமில்லை.
அதிகாரத்துவ ஊழலில் மிகவும் மிதமான அளவு லஞ்சம் இருந்தபோதிலும், அவற்றைக் கொடுப்பவர்கள் பெரும்பாலும் பொறுப்புக்கூற வேண்டியவர்களாக இருக்கிறார்கள் என்று நான் சொல்ல வேண்டும். எனவே, நீங்கள் 50-1000 ரூபிள் சாலையில் லஞ்சம் வாங்குவதற்கு, தகுதியான, ஆனால் நியாயமற்ற தண்டனையாக இருந்தாலும், பல சிறிய வழக்குகளை நீங்கள் பெயரிடலாம். சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பு நடந்த ஒரு வாகன ஓட்டியின் கதை மிகவும் பிரபலமானது; சாலையில் லஞ்சம் கொடுத்ததற்காக ஒருவருக்கு பல ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்டது, அதே நேரத்தில் ஆயிரக்கணக்கான சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் முற்றிலும் தண்டிக்கப்படாமல் உள்ளனர்.
தற்போதைய நிலையில், லஞ்சம் கொடுத்தால் மட்டும் பிரச்னைக்கு தீர்வு காண முடியாது என்பதை மக்கள் படிப்படியாக புரிந்து கொள்ளத் துவங்கியிருப்பது மிக முக்கியமான விஷயம். அதாவது, இப்போது சமூகத்தின் முக்கிய பணி என்னவென்றால், நீங்கள் லஞ்சம் கொடுப்பதை நிறுத்த வேண்டும். கோட்பாட்டளவில், இது மிகவும் சாத்தியம். நிச்சயமாக, ஊழல் என்பது மிகப் பெரிய அளவிலான நிகழ்வு, அதை ஒழிக்க பல ஆண்டுகள் ஆகும், ஆனால் நனவு தொடர்ந்து சிறப்பாக மாற வேண்டும்.
3. ஊழலின் விளைவுகள்
ரஷ்யாவில் ஊழல், ரஷ்யாவில் மட்டுமல்ல, சமூகத்தின் அனைத்து அடுக்குகளிலும் ஊடுருவுகிறது: அதிகாரிகள், தொழில்முனைவோர், பொது அமைப்புகள், இதன் மூலம் சமூகம் மற்றும் ஒட்டுமொத்த அரசு ஆகிய இரண்டிற்கும் எதிர்மறையான விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது.
ஊழல், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களில் பாரிய அதிகரிப்புக்கு வழிவகுத்துள்ளது. ரஷ்ய உள்துறை அமைச்சகத்தின் மதிப்பீட்டின்படி, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள் கிட்டத்தட்ட பாதி தனியார் நிறுவனங்களைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன, ஒவ்வொரு மூன்றாவது அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனமும், 50 முதல் 85 சதவீத வங்கிகள் வரை. பொருளாதாரத்தின் எந்தத் துறையும் அதன் தாக்கத்திலிருந்து விடுபடவில்லை.
தேர்தல் மற்றும் பட்ஜெட் செயல்முறைகளின் போது ஊழல் மிகவும் கடுமையான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. அரசியல் ஊழல் தேர்தல்களில் தொடங்குகிறது, தேர்தல்களின் போது ஊழல் அதிகாரிகள் மீது அவநம்பிக்கையை ஏற்படுத்துகிறது (தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பணியமர்த்தப்பட்டவர்கள், மக்கள் பிரதிநிதிகளின் முன்மாதிரியைப் பின்பற்றுபவர்கள்) மற்றும் தேர்தல் நிறுவனத்தை ஒரு பொது ஜனநாயக மதிப்பாக இழிவுபடுத்துகிறது. பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் உள்ள ஊழல் பட்ஜெட் பணத்தை திருடுவதற்கும், உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு நாட்டின் கவர்ச்சியை இழப்பதற்கும் வழிவகுக்கிறது.
சமூகக் கோளத்தைப் பொறுத்தவரை, இங்கே ஊழலின் முடிவுகளை அழைக்கலாம்: சொத்து சமத்துவமின்மையின் வளர்ச்சி, ஏனெனில் சமூகத்தின் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பிரிவினரின் இழப்பில் குறுகிய தன்னலக்குழுக்களுக்கு ஆதரவாக நிதியின் நியாயமற்ற மற்றும் நியாயமற்ற மறுபங்கீடுகளை ஊழல் தூண்டுகிறது மற்றும் சமூகத்தில் சமூக பதற்றம் அதிகரித்து, பொருளாதாரத்தை பாதிக்கிறது மற்றும் நாட்டில் அரசியல் ஸ்திரத்தன்மையை அச்சுறுத்துகிறது.
4. ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம்
ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான வழிமுறைகள் முக்கியமாக இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்கப்படுகின்றன - தடுப்பு அல்லது மென்மையான முறைகள் மற்றும் பிற்போக்கு அல்லது கடினமான முறைகள். மென்மையான முறைகள், எடுத்துக்காட்டாக, பயிற்சி, தனிப்பட்ட கொள்கை (எ.கா. சுழற்சி) மற்றும் நிறுவன மற்றும் கலாச்சார வளர்ச்சி, அத்துடன் சில கட்டுப்பாட்டு வழிமுறைகள் ஆகியவை அடங்கும். கடுமையான முறைகளில் சட்டங்களும் தண்டனைகளும் அடங்கும். ஊழலுக்கு எதிரான பல்வேறு மாநிலங்களின் போராட்டத்தில் பல்வேறு முறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. எனவே, இந்த நோக்கத்திற்காக, தொலைக்காட்சி மற்றும் வானொலி நிகழ்ச்சிகள், சமூக பிரச்சாரங்கள், பயிற்சி வகுப்புகள், பொதுமக்களுக்கான தகவல்கள், சட்டச் செயல்கள், ஊழல் ஆய்வுகள், தகவல் கையேடுகள், சட்டங்களுக்கான கூடுதல் போன்றவை உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. பெரும்பாலான மேற்கு ஐரோப்பிய நாடுகளில், ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டங்கள் ஊழலுக்கு எதிரான நடவடிக்கைகள் மிகவும் ஒத்தவை. லஞ்ச ஒழிப்புப் பணிக்குழு ஊழல் செயல்களுக்குத் தண்டனை வழங்குவதற்கும் அதற்கு இணையான தண்டனைகளை வழங்குவதற்கும் மிகப்பெரிய போராளிகளில் ஒன்று. அண்டை மாநிலத்தில் தண்டனைகள் மிகக் கடுமையாக இருந்தால், ஒரு மாநிலத்தில் லஞ்சம் வாங்குபவர் தண்டிக்கப்படாமல் இருக்கக் கூடாது என்பதே அவர்களின் நோக்கம். இதேபோன்ற தேவைகள் அனைத்து நட்பு மாநிலங்களிலும் உள்ள அதிகாரிகளுக்கும் பொருந்தும் என்பதை உறுதிப்படுத்தவும் அவர்கள் முயற்சிக்கின்றனர்.
ஊழலை எதிர்த்துப் போராடும் முறைகளில் எது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதில் தெளிவான நிலைப்பாடு இல்லை. ஒரே முறைகள் வெவ்வேறு கலாச்சாரங்களுக்கு ஏற்றதாக இருக்க வேண்டியதில்லை. அதே சமயம் ஊழலைக் குறைப்பதற்கு ஊடக சுதந்திரம், தேவையான தகவல்கள் கிடைப்பது போன்றவை முன்நிபந்தனைகள் என்பது அனைவரும் அறிந்ததே.
மாநிலத்தில் ஊழலின் பல மாதிரிகள் உள்ளன என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், இவை ஆசிய, ஆப்பிரிக்க, லத்தீன் அமெரிக்க மாதிரிகள். தெளிவாக, ரஷ்யா இன்னும் மேலே விவரிக்கப்பட்ட மாதிரிகள் அல்லது அவற்றின் கலவையின் கீழ் வரவில்லை. இதன் பொருள் ரஷ்யாவில் ஊழல் இன்னும் முறையானதாக மாறவில்லை. வாய்ப்பு இன்னும் இழக்கப்படவில்லை.
ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் ரஷ்யாவின் பிரச்சனை என்னவென்றால், லஞ்சத்தின் காரணங்களுக்காக அல்ல, ஆனால் அதன் விளைவுகளுடன் போராடுகிறோம், சட்டத்திலும் சமூகத்திலும் உள்ள இந்த அல்லது அந்த ஓட்டையை ஒட்ட முயற்சிக்கிறோம். பிரச்சனையின் மூலத்தை நாங்கள் பார்க்கவில்லை, பிரச்சனையை முறையாக, முழுவதுமாக, எல்லா இடங்களிலும் தீர்க்க மாட்டோம், இருப்பினும் அத்தகைய அணுகுமுறை மட்டுமே நமக்கு நன்மைகள், நன்மைகள் மற்றும் முடிவுகளைத் தரும். இந்தத் தீமையை ஒழிக்க நாம் என்ன செய்ய வேண்டும். ஒருவேளை அரசாங்கத்தின் விருப்பம் தேவைப்படலாம், அது இன்னும் கவனிக்கப்படவில்லை.
நிறுவன நடவடிக்கைகளாக - குறிப்பிட்ட கட்டமைப்புகளை உருவாக்குதல், அவற்றின் துறை மற்றும் நிர்வாக-பிராந்திய துண்டுகளை விலக்குதல், சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகளுக்கு சக்திவாய்ந்த சட்டப் பாதுகாப்பை வழங்குதல், பொருள் உபகரணங்கள், அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பத்தின் சமீபத்திய சாதனைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது.
சட்டத்தை உருவாக்கும் செயல்பாட்டில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதற்காக செயல்பாட்டு-விசாரணை மற்றும் குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத்தை மேம்படுத்துவதற்கு, அடிப்படை முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பல விதிகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது அவசியம். முதலாவதாக, குடிமக்களின் உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்கள் மீதான நியாயமற்ற கட்டுப்பாடுகள், இன்னும் அதிகமாக அவர்களின் மீறல் ஆகியவற்றை அனுமதிக்க முடியாது. இரண்டாவதாக, சட்ட ஒழுங்குமுறை முறையானதாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் பொதுவாக பரிசீலிக்கப்படும் நிகழ்வை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும். மூன்றாவதாக, ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் கணிசமான பொருள் செலவுகளை உணர்வுபூர்வமாகச் செய்ய அரசும் சமூகமும் தயாராக இருக்க வேண்டும்.
ஒரு குற்றவியல் நிகழ்வாக ஊழலைத் தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட சட்டம் பெருகிய முறையில் கடுமையான பொறுப்பு நடவடிக்கைகளை நிர்ணயிப்பதை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும், ஆனால் முதலாவதாக, மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் அவர்களது ஊழியர்களின் தெளிவான வரம்பு மற்றும் சாத்தியமின்மை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். நான் துல்லியமாக பொருளாதாரம், மற்றும் குறிப்பாக தொழில் முனைவோர் செயல்பாடு அல்ல, ஏனெனில் பொருளாதார நடவடிக்கைகளுடன் எந்த தொடர்பும் ஒரு அதிகாரி தனது பதவியை "வணிக" நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்த தூண்டுகிறது.
சேவைகளை வழங்குவதற்கும் இலாபம் ஈட்டுவதற்கும் சக்திவாய்ந்த மாநில மற்றும் வணிக நடவடிக்கைகள் ஒரு நபருடன் இணைக்கப்பட முடியாது, ஒரு நிறுவனத்தால் மேற்கொள்ளப்படக்கூடாது. அதிகபட்ச கட்டுப்பாடு மற்றும் வெளிப்படையான துஷ்பிரயோகம் இல்லாமல் கூட, இரண்டு வெவ்வேறு செயல்பாடுகளின் இந்த கலவையானது அவை ஒவ்வொன்றையும் சிதைக்கிறது. தற்போது, பொருளாதார நடவடிக்கைகள் மற்றும் பொது நிர்வாக செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துதல் ஆகிய இரண்டிலும் ஈடுபடுவது, அதிகாரத்தை துஷ்பிரயோகம் செய்வதற்கும், அரசு எந்திரத்தில் ஊழலை ஊடுருவுவதற்கும் சாதகமான சூழ்நிலையை உருவாக்கி, ஆத்திரமூட்டும் காரணியாக செயல்படுகிறது என்பது தெளிவாகத் தெரிகிறது. மாநில அதிகார அமைப்பு, அதற்கு ஒதுக்கப்பட்ட செயல்பாட்டைச் செயல்படுத்துவது, மாநில நலன்களால் மட்டுமே வழிநடத்தப்பட வேண்டும். வேறு எந்த ஆர்வங்களும் நோக்கங்களும் இந்தச் செயல்பாட்டை பாதிக்கக் கூடாது.
எனவே, பொது அதிகாரிகளின் அமைப்பில் ஊழலைத் தடுக்க, சட்டம் இரண்டு அடிப்படை விதிகளால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும்:
1) மாநில அமைப்புகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் வருமானத்தைப் பெறவோ அல்லது பிற நன்மைகளைப் பெறவோ கூடாது;
2) அவர்கள் தங்களுக்கு வருமானத்தைப் பிரித்தெடுப்பதையோ அல்லது பிற நன்மைகளைப் பெறுவதையோ இலக்காகக் கொண்ட வேறு எந்த நடவடிக்கையையும் அதிகார அதிகாரங்களுடன் மேற்கொள்ளக்கூடாது.
ரஷ்யாவில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தை ஒழுங்குபடுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட முதல் நெறிமுறை சட்டம் ஏப்ரல் 4, 1992 N 361 "பொது சேவை அமைப்புகளின் அமைப்பில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில்" ஜனாதிபதியின் ஆணை ஆகும்.
இந்த ஆணை, "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் சிவில் சேவைக்கான சட்டம்" ஏற்றுக்கொள்ளப்படுவதற்கு முன்பும், ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தை ஒழுங்குபடுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட பிற விதிமுறைகளை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு முன்பும், அதன் சிறிய அளவு இருந்தபோதிலும், மாநில அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளைப் பாதுகாப்பதற்கான அடிப்படைக் கொள்கைகளை நிறுவியது. ஊழல்.
தொழில் முனைவோர் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுதல்;
தனிநபர்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களுக்கு அவர்களின் உத்தியோகபூர்வ பதவியைப் பயன்படுத்தி சட்டத்தால் வழங்கப்படாத உதவிகளை வழங்குதல்;
பிற ஊதிய வேலைகளைச் செய்யுங்கள் (அறிவியல், கற்பித்தல் மற்றும் ஆக்கப்பூர்வமான நடவடிக்கைகள் தவிர);
பொருளாதார சங்கங்கள் மற்றும் கூட்டாண்மைகளில் உறுப்பினராக இருங்கள்.
2. வருமானம், அசையும் மற்றும் அசையாச் சொத்துக்கள், வங்கிகள் மற்றும் பத்திரங்களில் வைப்புத் தொகைகள் பற்றிய அறிவிப்பை கட்டாயமாக சமர்ப்பிப்பதை அரசு ஊழியர்களுக்கு நிறுவுதல்.
இந்த தேவைகளை மீறுவது, பொருந்தக்கூடிய சட்டத்தின்படி வகித்த பதவியிலிருந்து நீக்கம் மற்றும் பிற பொறுப்புகளை உள்ளடக்கியது.
ரஷ்ய ஜனாதிபதியின் ஆணை, "பொது சேவை அமைப்பில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது, அதன் சரியான நேரம் மற்றும் முக்கியத்துவம் இருந்தபோதிலும், அறியப்பட்ட குறைபாடுகள் இல்லாமல் இல்லை (தீர்க்கப்பட வேண்டிய சிக்கல்களின் வரம்பின் குறுகிய தன்மை, சட்ட நுட்பத்தின் அடிப்படையில் போதுமான விரிவாக்கம் போன்றவை) ஆணையை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கும் அதன் அமலாக்கத்தைக் கண்காணிப்பதற்கும் நன்கு வளர்ந்த பொறிமுறை இல்லாதது, ஆணை மற்றும் ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டம் ஆகிய இரண்டையும் திறம்படப் பயன்படுத்துவதற்கு கடுமையான தடைகளை உருவாக்குகிறது.
ஊழல் தொடர்பான சட்டம் இன்னும் ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை, அதன் வரைவு ஜனாதிபதியால் பல முறை நிராகரிக்கப்பட்டது. இந்தச் சட்டத்தில்தான் ஒரு தரமான புதிய குற்றத்தின் வரையறை கொடுக்கப்பட்டுள்ளது - ஊழல் தொடர்பான குற்றம்.
எனவே, ஊழல் தொடர்பான குற்றம் என்பது ஒரு மாநில அமைப்பின் அதிகாரங்கள் அல்லது உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் அதிகாரங்களை நிறைவேற்றுவதை உறுதிசெய்யும் ஒருவரால் அல்லது அவருக்குச் சமமான ஒருவரால் செய்யப்படும் சட்டவிரோதச் செயலாகும். அவரது உத்தியோகபூர்வ நிலை அல்லது அமைப்பின் (நிறுவனம்) நிலையைப் பயன்படுத்தி பொருள் நன்மைகள் மற்றும் நன்மைகள் ), இதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொது நிலை, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு அங்கத்தின் பொது நிலை, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நகராட்சி பதவி, ஒரு பதவியை மாற்றுகிறது. ஒரு மாநில அல்லது நகராட்சி சேவை, அல்லது பிற அமைப்புகளின் நிலை (நிறுவனங்கள்).
இந்த சட்டமன்றச் சட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வதில் மாநில டுமா எதிர்கொள்ளும் சிரமம் மிகவும் புரிந்துகொள்ளத்தக்கது. ரஷ்யாவில் இந்த சிக்கலின் தீவிரம் இருந்தபோதிலும், குற்றவியல் கோட் தவிர, ரஷ்யாவில் ஒரு சட்டமும் கூட ஒரு செயலின் குற்றத்தை நிறுவ முடியாது, வேறுவிதமாகக் கூறினால், எந்தச் செயல்கள் குற்றமாகக் கருதப்படுகின்றன மற்றும் எது இல்லை என்பதை ஒரு நெறிமுறைச் சட்டத்தால் தீர்மானிக்க முடியாது. . சிவில் கோட் மூலம் ஒழுங்குபடுத்தப்படும் சொத்து பொறுப்பு பற்றி இதையே கூறலாம். சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட சில விதிமுறைகள் அந்த மிகப்பெரிய சட்டங்கள் மற்றும் பிற ஒழுங்குமுறைச் செயல்களுடன் முரண்படுகின்றன, இது தற்போது இருக்கும் சட்ட அமைப்பை உருவாக்குகிறது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, தற்போதைய நேரத்தில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தை அதிகமாகவோ அல்லது குறைவாகவோ கட்டுப்படுத்த அனுமதிக்கும் சட்டத்தின் விதிமுறைகள் தவிர்க்க முடியாமல் தற்போதுள்ள சட்டத்திற்கு எதிராகவும் முரண்படுகின்றன, எனவே, சட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டால், ஏற்கனவே கிழிந்த சட்ட அமைப்பை சீர்குலைக்கும். பல்வேறு நலன்களால். முதலாவதாக, ஊழல் திறனுக்கான அனைத்து சட்டங்களையும் சரிபார்க்க வேண்டியது அவசியம், அதாவது, லஞ்சம் பெற இந்த சட்டம் பயன்படுத்தப்படுமா. இங்கே, நிச்சயமாக, பல லாபிகள் - சட்டங்கள் வரும்.
இந்தப் பிரச்சனைக்கு நீதித்துறைதான் காரணம் என்று நம்புவது தவறு. ஒரு பெரிய அதிகாரிக்கு எதிரான வழக்கில் வெற்றி பெறுவது சாத்தியமில்லை என்று பலர் நம்புகிறார்கள். மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அதிகாரிகளுக்கு எதிரான 68% புகார்கள் நீதித்துறை அமைப்பால் திருப்தி அடைந்ததாக புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. இருப்பினும், பொதுவாக, நடுத்தர மற்றும் பெரிய வணிகங்களின் உரிமையாளர்களால் வழக்குகள் தாக்கல் செய்யப்படுகின்றன, அங்கு நிர்வாக அமைப்பு ஏற்கனவே நிறுவப்பட்டு வேலை செய்யப்பட்டுள்ளது.
இன்றுவரை, 3 ஊழல் எதிர்ப்பு உத்திகள் உள்ளன:
1. ஊழலின் ஆபத்துகள் மற்றும் அதன் விளைவுகள் பற்றிய பொது விழிப்புணர்வு
2. ஊழல் தடுப்பு மற்றும் தடுப்பு
3. சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் குடிமக்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல்.
ஊழலை தோற்கடிக்க முடியாத அடித்தளங்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, சுதந்திரமான வெகுஜன ஊடகங்கள் இல்லாத நிலையில், அதை எதிர்த்துப் போராடுவது அர்த்தமற்றது, ஏனென்றால் வெளிப்புற பொதுக் கட்டுப்பாடு இல்லாத எந்த ஊழல் அரசாங்கமும் தன்னைத்தானே ரீமேக் செய்ய முடியாது. ஊடகங்கள் தொடர்ந்து இந்த பிரச்சனையை சூடுபடுத்த வேண்டும், அதை பார்வையில் வைத்திருக்க வேண்டும், அரசு ஊழலுக்கு எதிராக போராடுகிறது என்பதைக் காட்ட வேண்டும், இதற்கு நன்றி, இந்த பகுதியில் மெதுவான, படிப்படியான கல்வி இருக்கும், ரஷ்யாவில் லஞ்சம் மொட்டுக்குள் நிறுத்தப்பட்டதை இளைஞர்கள் உணருவார்கள். , மற்றும் ஊழல் அளவு படிப்படியாக குறைய ஆரம்பிக்கும் .
நீங்கள் சுதந்திரமான பத்திரிகைகளை அடக்கி, அதே சமயம் தூய்மைக் கொள்கையை உங்கள் அணிகளில் பிரகடனப்படுத்தினால், நீங்கள் வாக்காளர்களை ஏமாற்றுகிறீர்கள். இரண்டாவது அடிப்படை அதிகாரத்தின் வெளிப்படைத்தன்மை. அதிகாரம் திறந்திருக்க வேண்டும், முடிவெடுக்கும் வழிமுறைகளை சமூகம் அறிந்திருக்கவில்லை என்றால், இது ஊழலின் அளவை அதிகரிக்கிறது. மூன்றாவது இன்றியமையாத நிபந்தனை தேர்தலில் நியாயமான அரசியல் போட்டி. நியாயமான அரசியல் போட்டியை அரசாங்கம் அழித்துவிட்டால், அது மீண்டும் ஊழலுக்கு உட்பட்டது.
முடிவுரை
நமது நாட்டில் ஊழலின் அளவு குறைந்த பட்சம் சிறிய படிகளில் குறையத் தொடங்க, நாம் முறையாகவும், முற்போக்காகவும் செயல்பட வேண்டும்.
· மற்ற ஊடகங்கள் தங்கள் சுயாதீன விசாரணைகளை நடத்தும் ஊடகங்களுக்கு முழுமையான சுதந்திரத்தை வழங்குதல்.
· அதிகாரிகளின் பணியின் மீது பல்வேறு கட்டுப்பாட்டு கட்டமைப்புகளை உருவாக்குவது அவசியம்.
· புதிய வகையான குற்றங்கள் தோன்றுவதைத் தொடர்ந்து சட்டத்தை மேம்படுத்துதல்.
· அபராதம் மற்றும் பிற பணத் தீர்வுகளைச் செலுத்த வெளிப்படையான வங்கி முறையைப் பயன்படுத்தவும்.
· எவருக்கும் விதிவிலக்குகள் செய்யாதீர்கள் மற்றும் எந்த சமூக மட்டத்திலான மக்கள் மீதும் தண்டனைகளை விதிக்காதீர்கள்.
· அதிகாரிகளின் பொருள் மற்றும் சமூக பாதுகாப்பை அதிகரிக்க.
· அரசு அதிகாரிகளை லஞ்சத்தில் குற்றம் சாட்டுதல் - இலஞ்சம் கொடுப்பதை நிறுத்துவதன் மூலம் தொடங்குவது அவசியம் என்பதை ஒட்டுமொத்த மக்களும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும், குறுகிய காலத்தில் லாபம் ஈட்டுவதும் வருமானத்தை அதிகரிப்பதும் நமது நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியில் நீண்ட காலத்திற்கு கணிசமான சரிவை ஏற்படுத்தும். .
நூல் பட்டியல்
1. கர்டபோலோவா டி.எஃப்., ருடென்கின் வி.என். அரசியல் அறிவியல். பயிற்சி மற்றும் நுட்பவியல் வளாகம். யெகாடெரின்பர்க் UIEUIP. 2006
2. கட்டேவ் என்.ஏ. Serdyuk L.V. ஊழல் Ufa 1995
3. ஏ.எஸ். டிமென்டிவ். ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தை ஒழுங்கமைப்பதில் உள்ள அரசு மற்றும் பிரச்சினைகள். ஊழல் மற்றும் ரஷ்யா: அரசு மற்றும் பிரச்சினைகள். எம்., உள்துறை அமைச்சகம், மாஸ்கோ இன்-டி. 1996, வி.1, ப.25.
4. ஊழல்: அரசியல், பொருளாதார, நிறுவன மற்றும் சட்ட சிக்கல்கள். எட். லுனேவா வி.வி. எம்., ஜூரிஸ்ட் 2001
5. குடிமகன் வலேரி. ஊழல்: ரஷ்யர்கள் அதை சமாளிப்பார்களா? // "பவர்" 12'2004
6. Zamyatina T. ரஷ்யா மற்றும் ஊழல்: யார் வெற்றி? எக்கோ ஆஃப் தி பிளானட், 2002, எண். 50
7. சதாரோவ் ஜி.ஏ. நேர்மையான உறவுகளின் அரவணைப்பு: ஊழல் பற்றி சமூக அறிவியல் மற்றும் நவீனம், 2002, எண். 6
8. சிமோனியா என். தேசிய ஊழலின் தனித்தன்மைகள் // ஸ்வோபோட்னயா சிந்தனை - XXI, 2001, எண். 7
உக்ரைனின் கல்வி மற்றும் அறிவியல் அமைச்சகம், இளைஞர்கள் மற்றும் விளையாட்டு
செவாஸ்டோபோல் தேசிய தொழில்நுட்ப பல்கலைக்கழகம்
பொருளாதாரம் மற்றும் மேலாண்மை பீடம்
பொருளாதாரக் கோட்பாடு துறை
கட்டுரை
தலைப்பில்:
ஊழல்: கருத்து, மதிப்பீடு, போராடுவதற்கான வழிகள்
"நிறுவனப் பொருளாதாரம்" என்ற பிரிவில்
முடித்தவர்: EP-31d குழுவின் மாணவர்
மட்வியென்கோ எம்.வி. _____________________
________ "__" ________20__
அறிவியல் ஆலோசகர்: மூத்த விரிவுரையாளர்
ட்ரெபோட் ஏ.எம். _____________________
_________ "__"______20__
செவஸ்டோபோல்
அறிமுகம்…………………………………………………………………………………………
- ஊழலின் கருத்து மற்றும் மதிப்பீடு ……………………………………………………. ..நான்கு
காரணங்கள் மற்றும் விளைவுகள் ……………………………………………… …………6
உக்ரைனில் ஊழல். போராட்டத்தின் வழிகள் ………………………………………………………………………………………… 11
பயன்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்களின் பட்டியல் ………………………………………………… 16
அறிமுகம்
உக்ரேனில் ஊழல் மற்றும் லஞ்சம் பற்றிய பிரச்சனை மிகவும் அச்சுறுத்தும் வகையில் தீவிரமடைந்துள்ளது, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைப்பின் நோக்கங்களும் பொருத்தமும் வெறுமனே வெளிப்படையானது. அனைத்தும் வாங்கப்பட்டு விற்கப்படுகின்றன: பள்ளியில் தரங்கள் முதல் வெர்கோவ்னா ராடாவில் ஒரு சட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வது வரை. இப்போது ஊழலை எதிர்ப்பது உக்ரேனிய அரசின் குறுகிய மற்றும் நடுத்தர காலத்தின் முக்கிய பணிகளில் ஒன்றாகும். இந்த ஆய்வின் தத்துவார்த்த முக்கியத்துவம், சட்டம் இயற்றுதல் மற்றும் சட்ட அமலாக்கம், சமூகத்தில் ஊழல் நிலை மற்றும் அளவு, இந்த தலைப்பில் பல்வேறு ஆதாரங்களின் காட்சிகள் மற்றும் அவற்றின் ஒப்பீட்டு பண்புகள் ஆகியவற்றின் பகுப்பாய்வு ஆகும். இந்த ஆய்வின் நோக்கம், சட்டத்தில் உள்ள குறைபாடுகள் மற்றும் இடைவெளிகளை பிரதிபலிப்பதாகும், இதற்கான ஆதாரம், இந்த பெரிய அளவிலான நிகழ்வை எதிர்ப்பதற்கான அரசின் மூலோபாயம் இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை, பல முக்கியமான ஊழல் எதிர்ப்பு சட்டங்கள் மற்றும் பிற சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஆவணங்கள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை, மேலும் அதன் தாக்கத்திற்கு இன்று முயற்சிக்கப்படும் நடவடிக்கைகள், ஆரம்பத்தில் பயனற்றவையாக இருந்ததால், அரசு நடவடிக்கைகளின் பிரதிபலிப்பாக தொழில் வல்லுநர்களால் அதிக அளவில் மதிப்பிடப்படுகின்றன. ஊழலின் குற்றவியல் வெளிப்பாடுகளுக்கு எதிரான போராட்டத்தை மேம்படுத்துவதே ஆய்வின் நோக்கங்கள். உக்ரைனில் ஊழல் மற்றும் லஞ்சத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதில் உள்ள பிரச்சனையே ஆராய்ச்சியின் பொருள். ஆய்வின் பொருள் ஊழல் உறவுகளின் தோற்றம், செயல்பாடு மற்றும் வளர்ச்சியின் பொதுவான வடிவங்கள் (குற்றவியல் சமூகங்களின் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு வழியாக), அவற்றின் சாராம்சம், காரணங்கள் மற்றும் விளைவுகள்.
- ஊழலின் கருத்து மற்றும் மதிப்பீடு
எந்தவொரு சிக்கலான சமூக நிகழ்வைப் போலவே, ஊழலுக்கும் ஒரு நியதி வரையறை இல்லை. சமூகவியலாளர்கள், நிர்வாக வல்லுநர்கள், பொருளாதார வல்லுநர்கள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் சாதாரண குடிமக்கள் இந்த கருத்தை வெவ்வேறு வழிகளில் விளக்குகிறார்கள் என்பது தெளிவாகிறது.
N. Machiaveli ஆல் செய்யப்பட்ட "ஊழல்" வரையறை மிகவும் சுவாரஸ்யமானது - தனிப்பட்ட நலன்களில் பொது வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்துதல்.
ரோமானிய சட்டத்தில் corrumpire இன் வரையறைகள் (உடைத்தல்), கெடுப்பது, அழித்தல், சேதப்படுத்துதல், பொய்யாக்குதல், லஞ்சம் கொடுப்பது மற்றும் ஒரு சட்டத்திற்குப் புறம்பான செயலைக் குறிக்கிறது, எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு நீதிபதிக்கு எதிராக மிகவும் பொதுவான முறையில் புரிந்து கொள்ளப்பட்டது. இந்த கருத்து லத்தீன் வார்த்தைகளான "கோரே" - ஒரு பாடம் மற்றும் "ரம்பேர்" தொடர்பான கடமைகளில் ஒன்றில் பல பங்கேற்பாளர்கள் - உடைத்தல், சேதப்படுத்துதல், மீறுதல், ரத்து செய்தல் ஆகியவற்றின் கலவையிலிருந்து வருகிறது. இதன் விளைவாக, ஒரு சுயாதீனமான சொல் உருவாக்கப்பட்டது, இது பல (குறைந்தபட்சம் இரண்டு) நபர்களின் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதாகக் கருதப்படுகிறது, இதன் நோக்கம் நீதித்துறை செயல்முறையின் இயல்பான போக்கை "கெட்டு", "சேதம்" செய்வதாகும். நிறுவனத்தின் விவகாரங்களை நிர்வகித்தல்.
சட்ட அறிவியலில் இந்த கருத்தின் மேலும் வளர்ச்சி அதன் பதவியின் நோக்கத்தை குறைக்கிறது மற்றும் உத்தியோகபூர்வ நடவடிக்கைகளின் ஊழல் (லஞ்சம்) என வரையறுக்கப்பட்டது.
சர்வதேச பொது ஒழுங்குமுறை ஆவணங்கள் ஊழலை வெவ்வேறு வழிகளில் புரிந்துகொள்கின்றன. பரிசுகள், வாக்குறுதிகள் அல்லது தூண்டுதல்கள் ஆகியவற்றின் விளைவாக, அத்தகைய நடவடிக்கை அல்லது புறக்கணிப்பு நடைபெறும் போதெல்லாம் சட்டத்திற்குப் புறம்பாக கோரப்பட்ட அல்லது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட அல்லது பெறப்பட்டதன் விளைவாக, சில வரையறைகள் அந்த கடமைகளின் செயல்திறனில் அல்லது அது தொடர்பாக எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்காமல் இருப்பதை உள்ளடக்கியது. எவ்வாறாயினும், ஊழல் பற்றிய கருத்து தேசிய சட்டத்தின்படி வரையறுக்கப்பட வேண்டும் என்று வலியுறுத்தப்படுகிறது.
ஊழலுக்கு எதிரான சர்வதேசப் போராட்டம் பற்றிய ஐ.நா. ஆவணங்களில், "ஊழல்" என்பதற்கும் ஒரு வரையறை உள்ளது - இது தனிப்பட்ட லாபத்திற்காக அரச அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதாகும். ஊழல் லஞ்சத்தை தாண்டியது என்பதை இது காட்டுகிறது. இந்த கருத்தாக்கத்தில் லஞ்சம் (கடமை நிலையில் இருந்து ஒரு நபரை கவர்ந்திழுக்க வெகுமதி வழங்குதல்), நேபாட்டிசம் (தனிப்பட்ட தொடர்புகளின் அடிப்படையில் பாதுகாப்பு) மற்றும் தனியார் பயன்பாட்டிற்காக பொது நிதியை தவறாக பயன்படுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும்.
ஐரோப்பா கவுன்சிலின் ஊழல் தொடர்பான இடைநிலைக் குழுவின் பணி வரையறை இன்னும் பரந்த வரையறையை அளித்துள்ளது: ஊழல் என்பது லஞ்சம் மற்றும் பொது அல்லது தனியார் துறையில் சில கடமைகளை நிறைவேற்றும் நபர்களின் பிற நடத்தை மற்றும் மீறலுக்கு வழிவகுக்கிறது. ஒரு பொது அதிகாரி, தனியார் ஊழியர், சுயாதீன முகவர் அல்லது பிற உறவுகளின் நிலை மூலம் அவர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட கடமைகள் மற்றும் உங்களுக்கும் மற்றவர்களுக்கும் ஏதேனும் சட்டவிரோத நன்மைகளைப் பெறுவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. இந்த வழக்கில், ஒரு அதிகாரி மட்டும் ஊழல் செயல்களுக்கு உட்பட்டவராக இருக்க முடியாது.
பல்வேறு நாடுகளின் அனுபவத்தின் அடிப்படையில் ஐ.நா செயலகம் தயாரித்த வழிகாட்டியிலும் இதே போன்ற யோசனை கூறப்பட்டுள்ளது. இது ஊழல் என்ற கருத்தில் அடங்கும்:
- அதிகாரிகளால் அரச சொத்துக்களை திருடுதல், அபகரித்தல் மற்றும் அபகரித்தல்
உத்தியோகபூர்வ அந்தஸ்தின் அதிகாரப்பூர்வமற்ற பயன்பாட்டின் விளைவாக நியாயமற்ற தனிப்பட்ட நன்மைகள் (நன்மைகள், நன்மைகள்) பெற உத்தியோகபூர்வ பதவியை துஷ்பிரயோகம் செய்தல்
பொதுக் கடமைக்கும் தனிப்பட்ட சுயநலத்திற்கும் இடையிலான வட்டி முரண்பாடு.
ஊழலை லாபியிலிருந்து வேறுபடுத்த வேண்டும். பரப்புரையில், ஒரு குறிப்பிட்ட குழுவின் நலன்களுக்காக செயல்படுவதற்கு ஈடாக, மீண்டும் நியமனம் செய்வதற்கான வாய்ப்புகளை அதிகரிக்க அல்லது பதவிகளை உயர்த்துவதற்கு ஒரு அதிகாரி தனது அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துகிறார். வித்தியாசம் என்னவென்றால், பரப்புரை மூன்று நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்கிறது: - ஒரு அதிகாரியை பாதிக்கும் செயல்முறை போட்டித்தன்மை கொண்டது மற்றும் அனைத்து பங்கேற்பாளர்களுக்கும் தெரிந்த விதிகளைப் பின்பற்றுகிறது;
- இரகசிய அல்லது பக்க கொடுப்பனவுகள் எதுவும் இல்லை;
- வாடிக்கையாளர்களும் முகவர்களும் ஒருவரையொருவர் சாராதவர்கள், அதாவது மற்ற குழுவால் ஈட்டப்படும் லாபத்தில் எந்தக் குழுவும் ஒரு பங்கைப் பெறுவதில்லை.
இருப்பினும், சில ஆராய்ச்சியாளர்கள் பரப்புரையை ஊழலின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக மட்டுமே கருதுகின்றனர். ஊழலின் மிகவும் ஆபத்தான வடிவங்கள் கிரிமினல் குற்றங்களாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. இவற்றில் முதன்மையாக அபகரிப்பு (திருட்டு) மற்றும் லஞ்சம் ஆகியவை அடங்கும். கழிவு என்பது ஒரு தனிப்பட்ட நோக்கத்திற்காக ஒரு அதிகாரியிடம் ஒப்படைக்கப்பட்ட வளங்களை செலவழிப்பதில் உள்ளது. இது சாதாரண திருட்டில் இருந்து வேறுபட்டது, ஆரம்பத்தில் ஒரு நபர் வளங்களை சட்டப்பூர்வமாக அப்புறப்படுத்தும் உரிமையைப் பெறுகிறார்: ஒரு முதலாளி, வாடிக்கையாளர் போன்றவர்களிடமிருந்து. லஞ்சம் என்பது ஒரு வகையான ஊழல் ஆகும், இதில் ஒரு அதிகாரியின் நடவடிக்கைகள் ஒரு தனிநபருக்கு எந்தவொரு சேவையையும் வழங்குவதில் அடங்கும். அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட நன்மையின் கடைசி நன்மையை முதலில் வழங்குவதற்கு ஈடாக சட்ட நிறுவனம். பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில், லஞ்சம் மிரட்டி பணம் பறிப்பதன் விளைவாக இல்லை என்றால், பரிவர்த்தனையின் முக்கிய பயனாளி லஞ்சம் கொடுப்பவர். வாக்கு வாங்குவதும் ஒரு கிரிமினல் குற்றமாகும் (சிலர் இது ஒரு வகையான ஊழல் அல்ல, ஆனால் ஒரு வகையான நியாயமற்ற தேர்தல் பிரச்சாரம் என்று கருதுகின்றனர்). எனவே, ஊழல் என்பது சமூகம் மற்றும் அரசின் அரசியல் மற்றும் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் அனைத்து அம்சங்களையும் எதிர்மறையாக பாதிக்கும் ஒரு சிக்கலான சமூக நிகழ்வு ஆகும். இந்த நிகழ்வு சட்டவிரோத செயல்கள் (செயலற்ற தன்மை) மற்றும் ஒழுக்கக்கேடான (ஒழுக்கமற்ற செயல்கள்) ஆகிய இரண்டிலும் தன்னை வெளிப்படுத்துகிறது.
- ஊழலின் காரணங்கள் மற்றும் விளைவுகள்
குறிப்பிட்டுள்ளபடி, ஊழல் ஒரு சிக்கலான மற்றும் மாறுபட்ட நிகழ்வு. எனவே, ஊழலுக்கான சாத்தியமான காரணங்களின் தொகுப்பும் வேறுபட்டது. அதன் நோக்கம், தனித்தன்மை மற்றும் இயக்கவியல் ஆகியவை நாட்டின் பொதுவான அரசியல், சமூக மற்றும் பொருளாதார பிரச்சனைகளின் விளைவாகும். ஊழலுக்கும் அதை உருவாக்கும் பிரச்சனைகளுக்கும் இடையே உள்ள தொடர்பு இருவழி. ஒருபுறம், இந்த பிரச்சினைகள் ஊழலை அதிகரிக்கின்றன, மேலும் அவற்றின் தீர்வு ஊழலைக் குறைக்க உதவும். மறுபுறம், பெரிய அளவிலான ஊழல் நிலைமாறு காலத்தின் பிரச்சனைகளை பாதுகாக்கிறது மற்றும் அதிகரிக்கிறது, அவற்றின் தீர்வுக்கு இடையூறாக உள்ளது. இதிலிருந்து, முதலில், ஊழலை உருவாக்கும் சிக்கல்களை ஒரே நேரத்தில் தீர்ப்பதன் மூலம் மட்டுமே ஊழலைக் குறைக்கவும் கட்டுப்படுத்தவும் முடியும்; மற்றும், இரண்டாவதாக, இந்த பிரச்சனைகளின் தீர்வு, ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்திற்கு அனைத்து உறுதியுடனும், அனைத்து திசைகளிலும் பங்களிக்கும்.
ஊழலை உருவாக்கும் பொதுவான பிரச்சனைகளில், நவீனமயமாக்கலின் செயல்பாட்டில் உள்ள பெரும்பாலான நாடுகளின் சிறப்பியல்புகள் அடங்கும், முதன்மையாக மையப்படுத்தப்பட்ட சந்தைப் பொருளாதாரத்திற்கு மாறுவதில் உள்ளவை. இந்த சிக்கல்களில் சில இங்கே:
1) சர்வாதிகார காலத்தின் பாரம்பரியத்தை கடப்பதில் உள்ள சிரமங்கள். முதலாவதாக, அதிகாரிகளின் நெருக்கம் மற்றும் கட்டுப்பாட்டின் பற்றாக்குறையிலிருந்து மெதுவாக வெளியேறுவது இதில் அடங்கும், இது நிச்சயமாக ஊழலின் வளர்ச்சிக்கு பங்களித்தது. மற்றொரு சூழ்நிலையானது அதிகாரத்தையும் பொருளாதாரத்தையும் ஒன்றிணைப்பதைக் கடக்கிறது, இது பொருளாதார நிர்வாகத்தின் மையப்படுத்தப்பட்ட அமைப்புடன் சர்வாதிகார ஆட்சிகளின் சிறப்பியல்பு ஆகும். பொருளாதாரத்தின் இயல்பான செயல்பாட்டிற்கான நிலைமைகளை உருவாக்க வடிவமைக்கப்பட்ட அதிகார நிறுவனங்களுக்கிடையேயான உழைப்பின் இயற்கையான பிரிவு மற்றும் சந்தையின் இலவச முகவர்கள் இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை;
2) பொருளாதார சரிவு மற்றும் அரசியல் ஸ்திரமின்மை. மக்கள்தொகையின் வறுமை, அரசு ஊழியர்களுக்கு ஒழுக்கமான சம்பளத்தை வழங்குவதில் அரசின் இயலாமை இருவரையும் மீறல்களுக்கு தள்ளுகிறது, இது பாரிய அடிமட்ட ஊழலுக்கு வழிவகுக்கிறது. இது பழைய சோவியத் பிளாட் மரபுகளால் வலுப்படுத்தப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், நீண்டகால முதலீடுகளின் அரசியல் ஆபத்து, கடினமான பொருளாதார சூழ்நிலைகள் (பணவீக்கம், பொருளாதாரத்தில் மாநிலத்தின் விகாரமான மற்றும் பொருத்தமற்ற இருப்பு, தெளிவான ஒழுங்குமுறை வழிமுறைகளின் பற்றாக்குறை) ஒரு குறிப்பிட்ட வகை பொருளாதார நடத்தையை உருவாக்குகிறது. குறுகிய கால, பெரிய, ஆபத்தான இலாபங்கள் என்றாலும். இந்த வகையான நடத்தை ஊழல் மூலம் லாபம் தேடுவதற்கு மிக அருகில் உள்ளது;
அரசியல் ஸ்திரமின்மை பல்வேறு மட்டங்களில் உள்ள அதிகாரிகளிடையே பாதுகாப்பற்ற உணர்வை உருவாக்குகிறது. இந்த நிலைமைகளின் கீழ் சுய-பாதுகாப்புக்கான உத்தரவாதம் இல்லாததால், அவர்கள் ஊழலின் தூண்டுதலுக்கு எளிதில் அடிபணிந்து விடுகிறார்கள்;
3) வளர்ச்சியின்மை மற்றும் சட்டத்தின் குறைபாடு. மாற்றத்தின் செயல்பாட்டில், பொருளாதாரம் மற்றும் பொருளாதார நடைமுறையின் அடிப்படை அடித்தளங்களை புதுப்பித்தல் அவர்களின் சட்டமன்ற ஆதரவை கணிசமாக மீறுகிறது. முன்னாள் சோவியத் ஒன்றிய நாடுகளில், தனியார்மயமாக்கல் (அதன் கட்சி-பெயரிடப்பட்ட நிலை) தெளிவான சட்டமன்ற ஒழுங்குமுறை மற்றும் கடுமையான கட்டுப்பாடு இல்லாமல் நடந்தது என்பதை நினைவுபடுத்துவது போதுமானது. முன்னதாக, சோவியத் ஆட்சியின் கீழ், முக்கிய வளமான நிதிகளின் விநியோகத்தின் மீதான கட்டுப்பாட்டின் மூலம் ஊழல் அடிக்கடி உருவாக்கப்பட்டது என்றால், சீர்திருத்தத்தின் ஆரம்ப கட்டங்களில், அதிகாரிகள் கட்டுப்பாட்டு பகுதிகளை கடுமையாக பன்முகப்படுத்தினர்: நன்மைகள், கடன்கள், உரிமங்கள், தனியார்மயமாக்கல் ஒப்பந்தங்கள், அங்கீகரிக்கப்பட்ட வங்கியாக இருப்பதற்கான உரிமை, பெரிய சமூக திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் உரிமை போன்றவை. .P. பொருளாதார தாராளமயமாக்கல், முதலாவதாக, வளங்கள் மீதான அதிகாரத்துவக் கட்டுப்பாட்டின் பழைய கொள்கைகளுடன் இணைக்கப்பட்டது, இரண்டாவதாக, ஒரு சட்டமன்றம் இல்லாதது.
செயல்பாட்டின் புதிய பகுதிகளை ஒழுங்குபடுத்துதல். இது இடைநிலை காலத்தின் அறிகுறிகளில் ஒன்றாகும், அதே நேரத்தில் ஊழலுக்கு மிகவும் வளமான நிலமாகவும் செயல்படுகிறது.
சொத்துப் பிரச்சினைகள் தொடர்பாக இன்னும் கணிசமான சட்ட நிச்சயமற்ற நிலை உள்ளது. முதலாவதாக, இது நில உரிமையைப் பற்றியது, அதன் சட்டவிரோத விற்பனையானது ஏராளமான ஊழல் ஓட்டத்திற்கு வழிவகுக்கிறது.
சட்டத்தில் உள்ள குறைபாடுகள் முழு சட்ட அமைப்பின் அபூரணத்திலும், சட்டமியற்றும் நடைமுறைகளின் தெளிவற்ற தன்மையிலும், ஊழலுக்கான கூடுதல் வாய்ப்புகளை உருவாக்கும் விதிமுறைகளின் முன்னிலையிலும் வெளிப்படுகின்றன;
4) அரசு நிறுவனங்களின் திறமையின்மை. சர்வாதிகார ஆட்சிகள் ஒரு சிக்கலான அரசு எந்திரத்தை உருவாக்குகின்றன. அதிகாரத்துவ கட்டமைப்புகள் மீள்தன்மை கொண்டவை மற்றும் மிகக் கடுமையான அதிர்ச்சிகளைத் தக்கவைத்துக்கொள்ளும் தன்மை கொண்டவை. மேலும், அதிக ஆற்றல்மிக்க மாற்றங்கள், அதிக ஆற்றலையும் புத்தி கூர்மையையும் எந்திரம் அதன் சொந்த பாதுகாப்பிற்காக செலவிடுகிறது. இதன் விளைவாக, சுற்றியுள்ள வாழ்க்கை விரைவாக மாறுகிறது, மேலும் அதிகாரத்துவ நிறுவனங்களும், அதன் விளைவாக, நிர்வாக அமைப்பும் இந்த மாற்றங்களில் பின்தங்கியுள்ளன.
அடிப்பகுதி எளிமையானது: மிகவும் சிக்கலான மற்றும் விகாரமான அரசாங்க அமைப்பு, அதற்கும் அது தீர்க்க வேண்டிய பிரச்சனைகளுக்கும் இடையே உள்ள முரண்பாடுகள் அதிகமானால், அதில் ஊழல் கூடுகட்டுவது எளிது;
5) சிவில் சமூகத்தின் பலவீனம், சமூகத்தை அதிகாரத்திலிருந்து பிரித்தல். ஒரு ஜனநாயக அரசு சிவில் சமூக அமைப்புகளுடன் ஒத்துழைத்தால் மட்டுமே பிரச்சினைகளை தீர்க்க முடியும். நவீனமயமாக்கலின் ஆரம்ப கட்டங்களுடன் எப்போதும் வரும் குடிமக்களின் சமூக-பொருளாதார நிலைமையின் சரிவு, இதனால் ஏற்படும் ஏமாற்றம், முன்னாள் நம்பிக்கைகளை மாற்றுகிறது - இவை அனைத்தும் சமூகத்தை அதிகாரத்திலிருந்து அந்நியப்படுத்துவதற்கும், பிந்தையவர்களை தனிமைப்படுத்துவதற்கும் பங்களிக்கின்றன;
6) வேரூன்றாத ஜனநாயக அரசியல் மரபுகள். அரசியலில் ஊழலின் ஊடுருவல் எளிதாக்கப்படுகிறது:
- உருவாக்கப்படாத அரசியல் கலாச்சாரம், குறிப்பாக தேர்தல் செயல்பாட்டில், வாக்காளர்கள் தங்கள் வாக்குகளை மலிவான கையூட்டுகளுக்காக அல்லது வேண்டுமென்றே வாய்வீச்சுக்கு அடிபணியும்போது பிரதிபலிக்கிறது;
- கட்சி அமைப்பின் வளர்ச்சியின்மை, கட்சிகள் தங்கள் பணியாளர்கள் மற்றும் திட்டங்களின் பயிற்சி மற்றும் பதவி உயர்வுக்கு பொறுப்பேற்க முடியாதபோது;
- சட்டத்தின் அபூரணமானது, ஒரு துணை அந்தஸ்தை அதிகமாகப் பாதுகாக்கிறது, வாக்காளர்கள் மீது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நபர்களின் உண்மையான சார்புநிலையை உறுதி செய்யாது, மேலும் தேர்தல் பிரச்சாரங்களுக்கு நிதியளிப்பதில் மீறல்களைத் தூண்டுகிறது.
இவ்வாறு, அதிகாரத்தின் பிரதிநிதித்துவ அமைப்புகளின் அடுத்தடுத்த ஊழல் தேர்தல் கட்டத்தில் வைக்கப்படுகிறது.
உண்மையான அரசியல் போட்டி என்பது ஒருபுறம், அரசியல் துறையில் ஊழலுக்கும், மறுபுறம் அரசியல் தீவிரவாதத்துக்கும் சமநிலை மற்றும் வரம்புக்குட்பட்டது. இதன் விளைவாக, அரசியல் ஸ்திரமின்மைக்கான வாய்ப்புகள் குறைக்கப்படுகின்றன.
கற்பனையான அரசியல் வாழ்க்கை, அரசியல் எதிர்க்கட்சிகள் நிலைமையை பொறுப்புடன் செல்வாக்கு செலுத்துவதற்கான வாய்ப்புகள் இல்லாதது, பொருளாதார மூலதனத்திற்கு அரசியல் மூலதனத்தை மாற்றுவதற்கு எதிர்க்கட்சி அரசியல்வாதிகளை தள்ளுகிறது. அதே நேரத்தில், மற்ற நிபந்தனைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, அரை-சட்டப்பூர்வமான பரப்புரையிலிருந்து வெளிப்படையான ஊழலுக்கு ஒரு சுமூகமான மாற்றம் செய்யப்படுகிறது.
ஊழல் பொது வாழ்வின் அனைத்துத் துறைகளிலும், குறிப்பாக பொருளாதாரம், அரசியல், மேலாண்மை, சமூக மற்றும் சட்டத் துறைகள், பொது உணர்வு மற்றும் சர்வதேச உறவுகளில் எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது. இது சம்பந்தமாக, சமூகத்தின் மீதான ஊழலின் தாக்கத்தின் விளைவுகளை சமூக, பொருளாதார, அரசு, அரசியல், சட்ட, சர்வதேச மற்றும் தார்மீக மற்றும் உளவியல் ரீதியான பகுதிகளைப் பொறுத்து வகைப்படுத்தலாம்.
1) பொருளாதார விளைவுகள்:
- நிழல் பொருளாதாரம் விரிவடைகிறது. இது வரி வருவாய் குறைவதற்கும் பட்ஜெட் பலவீனமடைவதற்கும் வழிவகுக்கிறது. இதன் விளைவாக, பொருளாதாரத்தை நிர்வகிப்பதற்கான நிதி நெம்புகோல்களை அரசு இழக்கிறது, பட்ஜெட் கடமைகளை நிறைவேற்றாததால் சமூகப் பிரச்சினைகள் மோசமடைகின்றன;
- சந்தையின் போட்டி வழிமுறைகள் மீறப்படுகின்றன, ஏனெனில் பெரும்பாலும் வெற்றியாளர் போட்டியாளர் அல்ல, ஆனால் சட்டவிரோதமாக நன்மைகளைப் பெறக்கூடியவர். இது சந்தையின் செயல்திறனில் குறைவு மற்றும் சந்தை போட்டியின் யோசனைகளை மதிப்பிழக்கச் செய்கிறது;
- பயனுள்ள தனியார் உரிமையாளர்களின் தோற்றம் குறைகிறது, முதன்மையாக தனியார்மயமாக்கலின் போது மீறல்கள் மற்றும் செயற்கை திவால்கள், பொதுவாக லஞ்சம் கொடுக்கும் அதிகாரிகளுடன் தொடர்புடையது. இந்த பட்டியலின் பத்தி 2 இல் உள்ளதைப் போன்ற விளைவுகள் உள்ளன;
- பட்ஜெட் நிதிகள் திறமையற்ற முறையில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, குறிப்பாக, அரசாங்க உத்தரவுகள் மற்றும் கடன்களின் விநியோகத்தில். இது நாட்டின் வரவு-செலவுத் திட்டப் பிரச்சனைகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது;
- ஊழல் "மேல்நிலை செலவுகள்" காரணமாக விலைகள் உயரும். இதனால், நுகர்வோர் பாதிக்கப்படுகின்றனர்;
- சந்தை விளையாட்டின் நியாயமான விதிகளை நிறுவுவதற்கும், கட்டுப்படுத்துவதற்கும் மற்றும் இணங்குவதற்கும் அதிகாரிகளின் திறனில் சந்தை முகவர்களுக்கு நம்பிக்கை இல்லை. முதலீட்டு சூழல் மோசமடைந்து வருகிறது, இதன் விளைவாக, உற்பத்தி சரிவை சமாளிப்பது மற்றும் நிலையான சொத்துக்களின் புதுப்பித்தல் ஆகியவற்றின் சிக்கல்கள் தீர்க்கப்படவில்லை;
- அரசு சாரா நிறுவனங்களில் (நிறுவனங்கள், நிறுவனங்கள், பொது நிறுவனங்களில்) ஊழல் அளவுகள் விரிவடைகின்றன. இது அவர்களின் வேலையின் செயல்திறன் குறைவதற்கு வழிவகுக்கிறது, அதாவது ஒட்டுமொத்த நாட்டின் பொருளாதாரத்தின் செயல்திறன் குறைகிறது.
2) சமூக விளைவுகள்:
- சமூக மேம்பாட்டின் இலக்குகளிலிருந்து மகத்தான நிதிகள் திசை திருப்பப்படுகின்றன. இது பட்ஜெட் நெருக்கடியை மோசமாக்குகிறது, சமூக பிரச்சினைகளை தீர்க்கும் அதிகாரிகளின் திறனை குறைக்கிறது.
- மக்கள் தொகையில் பெரும் பகுதியினரின் கூர்மையான சொத்து சமத்துவமின்மை மற்றும் வறுமை நிலையானது மற்றும் அதிகரித்து வருகிறது. மக்கள் தொகையில் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பிரிவினரின் இழப்பில் குறுகிய குழுக்களுக்கு ஆதரவாக நிதியின் நியாயமற்ற மறுபங்கீடுகளை ஊழல் ஊக்குவிக்கிறது.
- அரசு மற்றும் சமூகத்தின் வாழ்க்கையை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான முக்கிய கருவியாக சட்டம் மதிப்பிழக்கப்படுகிறது. பொது மனதில், குற்றம் மற்றும் அதிகாரத்தின் முகத்தில் குடிமக்களின் பாதுகாப்பற்ற தன்மை பற்றி ஒரு யோசனை உருவாகிறது.
- சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களின் ஊழல், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை வலுப்படுத்த பங்களிக்கிறது. பிந்தையது, அதிகாரிகள் மற்றும் தொழில்முனைவோர்களின் ஊழல் குழுக்களுடன் ஒன்றிணைந்து, அரசியல் அதிகாரம் மற்றும் பணமோசடிக்கான வாய்ப்புகள் மூலம் மேலும் வலுவடைகிறது.
- சமூக பதற்றம் அதிகரித்து, பொருளாதாரத்தை தாக்கி, நாட்டில் அரசியல் ஸ்திரத்தன்மையை அச்சுறுத்துகிறது.
3) அரசியல் தாக்கங்கள்:
- தேசிய வளர்ச்சியில் இருந்து சில குலங்களின் ஆட்சியை உறுதிப்படுத்தும் கொள்கை இலக்குகளில் மாற்றம் உள்ளது.
- அரசாங்கத்தின் மீதான நம்பிக்கை குறைந்து வருகிறது, சமூகத்திலிருந்து அதன் அந்நியப்படுதல் அதிகரித்து வருகிறது. இதனால், அதிகாரிகளின் எந்த ஒரு நல்ல முயற்சியும் பாதிக்கப்படுகிறது.
- சர்வதேச அரங்கில் நாட்டின் கௌரவம் வீழ்ச்சியடைந்து வருகிறது, அதன் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் தனிமைப்படுத்தலின் அச்சுறுத்தல் அதிகரித்து வருகிறது.
- அரசியல் போட்டி அசுத்தமானது மற்றும் குறைக்கப்பட்டது. குடிமக்கள் ஜனநாயகத்தின் விழுமியங்களில் ஏமாற்றமடைந்துள்ளனர். ஜனநாயக அமைப்புகளின் சிதைவு உள்ளது.
- ஊழலுக்கு எதிரான போராட்ட அலையில் ஒரு சர்வாதிகாரத்தின் வருகையின் பொதுவான சூழ்நிலைக்கு ஏற்ப வளர்ந்து வரும் ஜனநாயகத்தின் வீழ்ச்சியின் ஆபத்து அதிகரிக்கிறது.
ஊழல் வாழ்க்கையின் அனைத்து அம்சங்களிலும் மோசமான விளைவைக் கொண்டிருக்கிறது என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஊழல் அதிகாரிகள் மற்றும் அரசியல்வாதிகளுக்கு தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்கள் செலுத்தும் விலை - லஞ்சத்தின் மொத்த தொகையை விட ஊழலால் ஏற்படும் பொருளாதார இழப்புகள் மிகவும் பரந்த மற்றும் ஆழமானவை என்பதை வலியுறுத்த வேண்டும்.
- உக்ரைனில் ஊழல். போராடுவதற்கான வழிகள்
உக்ரைனில் ஊழல், தேசிய பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல்களில் ஒன்றாக மாறியுள்ளது. உண்மையில், சமூகத்தில் இரண்டு துணை அமைப்புகள் செயல்படுகின்றன - உத்தியோகபூர்வ மற்றும் அதிகாரப்பூர்வமற்ற, அவற்றின் செல்வாக்கில் நடைமுறையில் சமம். ஊழலால் சமூகமும் ஒட்டுமொத்த அரசும் எதிர்மறையாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. இது மாநிலத்தின் பொருளாதார அடித்தளத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது, வெளிநாட்டு முதலீட்டின் வரவை தடுக்கிறது மற்றும் அதிகார அமைப்புகளில் மக்கள் மீது அவநம்பிக்கையை தூண்டுகிறது. ஊழல் உக்ரைனின் சர்வதேச உருவத்தில் எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது, பொருளாதாரத்தின் "நிழலுக்கு" வழிவகுக்கிறது, மேலும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றவியல் குழுக்களின் செல்வாக்கின் வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கிறது.
இன்றுவரை, உக்ரைனில் மிக உயர்ந்த அளவிலான ஊழல் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது, இது உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டு ஆய்வாளர்கள், வல்லுநர்கள், பொது மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகளால் மட்டுமல்ல, மிக உயர்ந்த சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின் உள்நாட்டு பிரதிநிதிகளாலும் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது.
சில எண்களைப் பார்ப்போம். டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் உருவாக்கிய ஊழல் புலனாய்வு குறியீட்டின் (CPI) படி, உக்ரைன் 2010 இல் 134 வது இடத்தில் உள்ளது, இது டோகோ மற்றும் ஜிம்பாப்வே இடையே பகிர்ந்து கொள்கிறது.
1998 இல், 2.8 புள்ளிகள் (85 நாடுகளில் 70வது);
1999 இல், 2.6 புள்ளிகள் (99 நாடுகளில் 77வது);
2000 இல், 1.5 புள்ளிகள் (90 நாடுகளில் 88);
2001 இல், 2.1 புள்ளிகள் (உலகின் 91 நாடுகளில் 83);
2002 இல், 2.4 புள்ளிகள் (உலகின் 102 நாடுகளில் 86);
2003 இல், 2.3 புள்ளிகள் (உலகின் 133 நாடுகளில் 111);
2004 இல், 2.2 புள்ளிகள் (உலகின் 146 நாடுகளில் 128);
2005 இல், 2.6 புள்ளிகள் (உலகின் 158 நாடுகளில் 107);
2006 இல் 2.8 புள்ளிகள் (உலகின் 163 நாடுகளில் 99வது இடம்);
2007 இல், 2.7 புள்ளிகள் (180 நாடுகளில் 118);
2008 இல், 2.5 புள்ளிகள் (180 நாடுகளில் 134);
2009 இல், 2.2 புள்ளிகள் (180 நாடுகளில் 146);
2010 இல், 2.4 புள்ளிகள் (178 நாடுகளில் 134).
உக்ரைனில் ஊழலை முறியடிக்கும் கருத்து "ஒருமைப்பாட்டுக்கான பாதையில்" (2006) குறிப்பிடுகிறது, "சமூகத்தின் முக்கிய நிறுவனங்களைத் தோற்கடிப்பதன் மூலம் ஊழல் ஒரு முறையான நிகழ்வின் அறிகுறிகளைப் பெற்றுள்ளது மற்றும் செயல்பாட்டு ரீதியாக முக்கியமான வழியாக மாறியுள்ளது. அவர்களின் இருப்பு", ஜனநாயகத்திற்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தத் தொடங்கியது, சட்டத்தின் ஆட்சி, சமூக முன்னேற்றம், தேசிய பாதுகாப்பு, சிவில் சமூகத்தின் வளர்ச்சியின் கொள்கையை செயல்படுத்துதல். அரசால் இந்த கருத்து அங்கீகரிக்கப்பட்டதிலிருந்து அடுத்த ஆண்டுகளில், சட்டமன்ற மற்றும் நடைமுறை மட்டங்களில் ஊழலை எதிர்ப்பதற்கான நடைமுறைகளை உருவாக்க பல குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன, இருப்பினும், முறையான சீர்திருத்தங்கள், அதை செயல்படுத்துவது மாற்றத்தை கணிசமாக பாதிக்கும். சமூக உறவுகளில், பின்னர் ஊழலின் நிறுவன காரணிகளைக் குறைக்கும், ஆரம்பம் இல்லை. பொது நிபுணத்துவ மையத்தின் நிபுணர்களால் மேற்கொள்ளப்பட்ட "உக்ரைனில் மாநிலக் கொள்கையின் முன்னுரிமைகளில் ஒன்றாக ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது: வார்த்தைகள் மற்றும் செயல்களுக்கு இடையிலான முரண்பாடுகள்" திட்டத்தின் செயல்பாட்டின் முடிவுகளால் இது நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, ஊழலைக் கடக்கும் துறையில் மாநிலக் கொள்கையை நிர்ணயிக்கும் சட்டச் செயல்களின் முழு வரிசையின் தணிக்கை மேற்கொள்ளப்பட்டது, மேலும் 2009 இல் உக்ரைனில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் முக்கிய புள்ளிவிவர குறிகாட்டிகள் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டன. இது உக்ரைனில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தின் தற்போதைய நிலையை வகைப்படுத்தும் 5 முக்கிய காரணிகளை அடையாளம் காண முடிந்தது. இவ்வாறு, உக்ரைனில் ஆண்டு முழுவதும், ஊழல் குற்றங்களில் 3 முதல் 7.5 ஆயிரம் வரை நிர்வாக நெறிமுறைகள் வரையப்படுகின்றன; உக்ரைனில் பதிவுசெய்யப்பட்ட மொத்த குற்றங்களின் எண்ணிக்கையில் லஞ்சம் சராசரியாக 0.3-0.5%: உக்ரைனில் நீதித்துறையில் வழக்கமாக அதிக அளவிலான ஊழல் இருந்தபோதிலும், 2009 ஆம் ஆண்டின் 10 மாதங்களில் மூன்று நீதிபதிகள் மட்டுமே நிர்வாகப் பொறுப்புக்கு கொண்டுவரப்பட்டனர்; 2009 ஆம் ஆண்டின் 10 மாதங்களுக்கு ஊழல் குற்றங்கள் பற்றிய மொத்த நெறிமுறைகள் உக்ரைனின் பாதுகாப்பு சேவையால் வரையப்பட்டது - 35%; தொடர்புடைய காலத்திற்கான வழக்கறிஞர் அலுவலகங்கள் நெறிமுறைகளில் 28%, மற்றும் உள் விவகார அமைப்புகள் -27%, ஒரு நிர்வாக அபராதத்தின் சராசரி அளவு, இது ஊழல் குற்றங்கள் குறித்த நெறிமுறைகளின் நீதிபதிகளின் பரிசீலனையின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் உக்ரைனில் வசூலிக்கப்படுகிறது, இது UAH ஆகும். 291.84. .
உக்ரைனில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் சர்வதேச சட்டங்கள் மற்றும் உக்ரைனின் வெர்கோவ்னா ராடாவால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட தேசிய சட்டத்தின்படி மேற்கொள்ளப்படுகிறது. உக்ரைனில் நடைமுறையில் உள்ள சர்வதேசச் செயல்களில் பின்வருவன அடங்கும்: "ஊழலுக்கு எதிரான ஐ.நா. மாநாடு", "ஊழலுக்கு எதிரான குற்றவியல் மாநாடு", "ஊழலுக்கு எதிரான சிவில் மாநாடு. அவற்றில் மிகவும் பிரபலமானவை உக்ரைனின் சட்டங்கள் "பொது சேவையில்" (குறிப்பாக கட்டுரைகள் 5, 12 , 13, 16, 30), "ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது", "ஊழலைத் தடுத்தல் மற்றும் எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான அடிப்படைகள்", "ஊழல் குற்றங்களைச் செய்ததற்காக சட்டப்பூர்வ நபர்களின் பொறுப்பு", "ஊழலுக்கான பொறுப்பு குறித்த உக்ரைனின் சில சட்டச் சட்டங்களில் திருத்தங்கள்" குற்றங்கள்".
ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் உக்ரைன் அதிபர்களும் தீவிர பங்காற்றினர். இன்றுவரை, தற்போதைய செயல்கள் உக்ரைன் ஜனாதிபதியின் ஆணைகள் "அரசு ஊழியர்களின் பதவிகளுக்கான வேட்பாளர்களால் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட தகவல்களின் கட்டாய சிறப்பு சரிபார்ப்பில்" (நவம்பர் 19, 2001 இன் எண் 1098); "பொருளாதாரத்தை நிழலிட மற்றும் ஊழலை எதிர்ப்பதற்கான முன்னுரிமை நடவடிக்கைகள்" (தேதி 11.18.05 எண். 1615), "உக்ரைனில் ஊழலை முறியடிப்பதற்கான கருத்து" ஒருமைப்பாட்டிற்கான வழியில் "" (தேதி 11.09.06 எண். 742) , "கார்ப்பரேஷன் உக்ரைன் த்ரெஷோல்ட் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வதற்கான கவுன்சிலில்
ஊழலின் அளவைக் குறைப்பதற்கான "மிலேனியம் சவால்கள்" "(தேதியிட்ட 23.12.06 எண். 1121), "மாநில ஊழல் எதிர்ப்புக் கொள்கையின் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்தலை மேம்படுத்துவதற்கான சில நடவடிக்கைகள்" (தேதி 01.02.08 எண். 80), " ஏப்ரல் 21, 2008 தேதியிட்ட உக்ரைனின் தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் முடிவு "தேசிய ஊழல் எதிர்ப்பு மூலோபாயம் மற்றும் ஒரு ஒத்திசைவான ஊழல் எதிர்ப்பு கொள்கைக்கான நிறுவன ஆதரவை செயல்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள்" (05.05.08 எண். 414 தேதியிட்டது), " அக்டோபர் 31, 2008 அன்று உக்ரைனின் தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் முடிவு "உக்ரைனில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடும் நிலை" "(தேதி 11.27.08 எண். 1101), "தேசிய ஊழல் எதிர்ப்புக் குழுவை நிறுவுதல்" (26.02.10 எண். 275 தேதியிட்டது), உருவாக்கம் குறித்து ஒரு முடிவு எடுக்கப்பட்டது, NAC இன் முக்கிய பணிகள் தீர்மானிக்கப்பட்டது) "தேசிய ஊழல் எதிர்ப்புக் குழுவின் பிரச்சினை" (03.26.10 எண். 454 தேதியிட்டது, ஊழியர்கள் புதிய ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டங்களில் விரிவான மாற்றங்களைச் செய்வதற்கான முன்மொழிவுகளைத் தயாரிக்க ஒப்புதல் மற்றும் அறிவுறுத்தப்பட்டது).
முதல் பார்வையில், உக்ரைனில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் உதவும் மற்றும் அதன் அளவைக் குறைக்கும் ஆவணங்களின் எண்ணிக்கை இந்த பகுதியில் உள்ள உண்மையான நிலைமைக்கு மாறாக, ஆண்டுதோறும் கணிசமாக வளர்ந்து வருகிறது என்பது தெளிவாகிறது.
சட்டத்தில் ஊழல் வாய்ப்புகளை ஒழிப்பதன் மூலம் மட்டுமே நிலைமையை அடியோடு மாற்ற முடியும். இந்த பாதையில் முதல் படி நிர்வாக சீர்திருத்தம். சோசலிச முகாமின் சரிவுக்குப் பிறகு கிழக்கு ஐரோப்பாவின் நாடுகள் அவளுடன் தொடங்கியது. உக்ரைனில், இது இன்னும் பான்-ஐரோப்பிய வடிவத்தில் மேற்கொள்ளப்படவில்லை. அதன் முக்கிய கூறுகளில் ஒன்று நிர்வாக நடைமுறைகளின் குறியீட்டை ஏற்றுக்கொள்வது, இது நிர்வாக அதிகாரிகளின் பணிக்கான தரங்களை தெளிவாக வரையறுக்கிறது - விண்ணப்பங்களுக்கான தேவைகள், விண்ணப்பதாரர்கள் மற்றும் ஆர்வமுள்ள தரப்பினரின் உரிமைகள், நிர்வாக அமைப்பின் செயல்பாடுகள், காலக்கெடு வழக்குகளைத் தீர்ப்பது, அதிகாரிகளின் முடிவுகளுக்கு எதிராக மேல்முறையீடு செய்வதற்கான நடைமுறை மற்றும் பல. அரசுப் பணியாளர்களின் நன்னடத்தை குறித்த வரைவுச் சட்டமானது, அரசுச் சொத்தை தங்கள் சொந்த நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்துவதையும், உறவினர்களை துணைப் பதவிகளுக்கு அழைத்துச் செல்வதையும், பரிசுப் பொருட்களைப் பெறுவதையும் தடை செய்யும் சட்டமும் ஏற்கப்படவில்லை.
உக்ரேனிய வல்லுநர்கள் இந்த மாற்றங்கள் மேலிருந்து நிகழ வாய்ப்பில்லை என்பதில் உறுதியாக உள்ளனர், ஏனெனில் நிர்வாக அமைப்பின் பிரதிநிதிகள்தான் அவற்றில் ஆர்வம் காட்டவில்லை.
சட்டத்தில் மாற்றங்களின் நீண்ட பாதையின் உதவியுடன் மட்டுமல்லாமல் அதிகாரிகளின் ஊழல் வாய்ப்புகளை கணிசமாகக் குறைக்க முடியும். சட்டங்களை மாற்றாமல் பல புதுமைகளை அறிமுகப்படுத்துவது மிகவும் சாத்தியம். இதற்கு மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு தலைவர்களின் விருப்பம் மட்டுமே தேவைப்படுகிறது. நிர்வாக சீர்திருத்தம் மற்றும் உள்ளூர் மட்டத்தில் ஊழலை முறியடிப்பதற்கான நிபந்தனை, திறமையான மற்றும் சுறுசுறுப்பான அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு அதிகாரிகள், அரசியல் மற்றும் பொருளாதார அழுத்தங்களைத் தாங்கக்கூடியவர்கள், இதற்குத் தேவையான பொது மற்றும் நிறுவன ஆதரவைப் பெறுகிறார்கள்.
முடிவுகளைத் தயாரிக்கும் அல்லது எடுக்கும் அதிகாரிகளுடன் குடிமக்களின் தனிப்பட்ட தகவல்தொடர்புகளைக் குறைப்பதும் அவசியம். தபால் தொடர்பு மற்றும் மின்னஞ்சலைப் பயன்படுத்துதல், குடிமக்கள் அனைத்து ஆவணங்களையும் ஒரே நேரத்தில் சமர்ப்பிக்கக்கூடிய ஒற்றை அலுவலகங்களை உருவாக்குதல், வரிசைகளின் வரிசை, அதிகாரிகளின் வரவேற்பு நேரத்தை அதிகரிப்பது, குடிமக்களின் விழிப்புணர்வை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் மூலம் இதை அடைய முடியும். அனைத்து சேவைகளின் விரிவான பட்டியல் மற்றும் அவற்றை வழங்குவதற்கான செயல்முறையுடன் குறிப்பு சேவைகள் மற்றும் மின்னணு ஆதாரங்கள் , ஆய்வாளர்களால் ஆன்-சைட் ஆய்வுக்கு பதிலாக வங்கி நிறுவனங்கள் மூலம் அபராதம் செலுத்துவதற்கான வழிமுறையை அறிமுகப்படுத்துதல்.
இதற்கிடையில், இந்த மகிழ்ச்சிகள் அனைத்தும் உக்ரைன் முழுவதும் அறிமுகப்படுத்தப்படும், மாநிலத்தால் தேவையான சேவையை வழங்குவதற்கான நடைமுறையை விரிவாகப் படிப்பதன் மூலம் ஒவ்வொருவரும் தங்களுக்கு ஊழல் அபாயங்களை கணிசமாகக் குறைக்க முடியும். தனிப்பட்ட அளவில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான சிறந்த வழி அறிவு. ஒரு நபர் ஒரு குறிப்பிட்ட சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்கான சட்டம், வழிமுறைகளை நன்கு அறிந்தால், அவர் ஊழலில் இருந்து பாதுகாக்கப்படுவார். அதிகார நிறுவனங்கள் சட்ட, அரசியல் மற்றும் பொருளாதார கலாச்சாரத்தின் புதிய விதிமுறைகளை உருவாக்க முடியும் போது மட்டுமே முன்மொழியப்பட்ட ஊழல் எதிர்ப்பு சீர்திருத்தம் வெற்றிகரமாக இருக்கும். ஊழல் சமூகத்தின் ஒரு அங்கமாக மாறும்போது, அதன் கூறு அல்ல. துரதிர்ஷ்டவசமாக, இன்று ஊழல் என்பது உக்ரேனிய சமூகத்தின் தெளிவான ஆனால் திறமையான பண்பு.
முடிவுரை
சுருக்கமாக, அரசியல், ஆளும் மற்றும் பொருளாதார உயரடுக்குகள் உட்பட, விதிவிலக்கு அல்ல, ஊழல் வழக்கமாகி வருகிறது என்று நாம் முடிவு செய்யலாம். ஊழலால் ஓரளவு பாதிக்கப்பட்டுள்ள சட்ட அமலாக்க முகமைகளுக்கு, நிறுவன ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு போதுமான திறன் மற்றும் தேவையான உண்மையான சுதந்திரம் இல்லை.
சுருக்கமாக, சமூகக் கோளத்தின் வளர்ச்சியின் குறிகாட்டிகளில் ஊழலின் தாக்கம் நேரடியாகவும் தலைகீழாகவும் இருக்கலாம் என்று வாதிடலாம்.
முதலாவதாக, ஊழல் பொதுப் பொருட்களின் விலையை கணிசமாக உயர்த்துகிறது.
இரண்டாவதாக, ஊழல் பொதுப் பொருட்களின் அளவையும் தரத்தையும் குறைக்கிறது.
மூன்றாவதாக, ஊழல் மனித மூலதனத்தில் முதலீட்டை பலவீனப்படுத்துகிறது.
நான்காவதாக, ஊழல் அரசாங்க வருவாய் குறைவதற்கு வழிவகுக்கிறது. கருத்தில் கொண்டு,
ஊழல் காரணமாக பொதுப் பொருட்களின் விலை மிகைப்படுத்தப்படலாம், குடிமக்கள் பொருட்களுக்கான தேவையைக் குறைக்கிறார்கள், இது வரித் தளத்தைக் குறைப்பதற்கும், தரமான பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான மாநிலத்தின் திறன் குறைவதற்கும் வழிவகுக்கிறது.
தற்போதைய கட்டத்தில், குற்றவியல் அர்த்தத்தில் ஊழல் என்பது ஒரு சமூக விரோத, சமூக ஆபத்தான நிகழ்வு ஆகும், இது உக்ரைனின் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் பாதுகாப்பை அச்சுறுத்துகிறது, இது அரசாங்கத்தின் கிளைகளில் ஊடுருவி, தனிப்பட்ட செறிவூட்டலுக்காக அதிகாரிகள் செய்த குற்றங்களின் தொகுப்பை உருவாக்குகிறது. மாநில, வணிக மற்றும் பிற நிறுவனங்கள் மற்றும் குடிமக்களின் செலவு. அரசின் நலன்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் வகையில் உத்தியோகபூர்வ அதிகாரங்கள், பொருள் மற்றும் பிற நன்மைகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் இது அடையப்படுகிறது. புறநிலை ரீதியாக, இத்தகைய நடவடிக்கைகள் அரச அதிகாரம் மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களின் இணைப்பில் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன. ஊழலின் குற்றவியல் முக்கியத்துவம் அதன் சமூக விரோத, சமூக ஆபத்தான மற்றும் குற்றவியல் சட்டத்திற்கு புறம்பான சாராம்சம் மற்றும் உள்ளடக்கத்தை பிரதிபலிக்கும் பொது சமூக மற்றும் அரசியல் பொருளாதார அர்த்தங்களின் அம்சங்களுக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது.
பயன்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்களின் பட்டியல்
- 19.06.2003 தேதியிட்ட "ஊழலை எதிர்ப்பதில்" உக்ரைனின் சட்டம்// http://ukrconsulting.biz/
உக்ரைனில் ஊழலை முறியடிக்கும் கருத்து "ஒருமைப்பாட்டுக்கான வழியில்": செப்டம்பர் 11, 2006 தேதியிட்ட உக்ரைன் ஜனாதிபதியின் உத்தரவு எண். 742 // zakon1.rada.gov.ua
ஊழலுக்கு எதிரான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடு அக்டோபர் 31, 2003// http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/ conventions/corruption.shtml/
ஏ.வி. டிலுகோபோல்ஸ்கி, ஏ.யு. Zhukovskaya. ஊழல் மற்றும் சமூக சீர்திருத்தங்கள்: பரஸ்பர செல்வாக்கின் அம்சங்கள் / பொருளாதாரத்தின் உண்மையான பிரச்சனைகள் எண். 8 (110), 2010 [மின்னணு வளம்]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/vcpi/TPtEV/2010_63 /1_ 23.pdf
டோலோஷ்கோ என்.ஜி., நிகோலேவா ஈ.ஜி. மாறுதல் பொருளாதாரங்களில் ஊழலை தீர்மானிப்பவர்கள் [மின்னணு வளம்] // http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2010_63/1_23.pdf
யோசிஃபோவிச் டி.ஐ. உலகில் ஊழலின் பரவல் மதிப்பீடு. / MITNA RIGHT №4 (76) '2011, பகுதி 2
கோசாக் வி.ஐ. ஊழலின் நிகழ்வு: உக்ரைனில் உண்மையான நிலை பற்றிய அறிவியல் பார்வை [மின்னணு வளம்]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Nvamu_upravl/2011_2/ 30.pdf
பொது நிர்வாகத்தில் ஊழல் அபாயங்கள் // "அட்டார்னி அட் லா" -2010. [மின்னணு ஆதாரம்]
- திட்டத்தின் முடிவுகள் "உக்ரைனில் அரசுக் கொள்கையின் முன்னுரிமைகளில் ஒன்றாக ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது: வார்த்தைகளுக்கும் செயல்களுக்கும் இடையிலான முரண்பாடுகள்" [மின்னணு ஆதாரம்]// www.newcitizen.org.ua
சுங்குரோவ். ஏ.யு. குடிமை முயற்சிகள் மற்றும் ஊழல் தடுப்பு / செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கால் திருத்தப்பட்டது: நார்மா., 2000. - 224 பக்.
உக்ரைனில் Chervonozhka V. ஊழல்: உண்மையில் அதன் அளவை மாற்றுவது எப்படி // Novinar. [மின்னணு ஆதாரம்]// http://novynar.com.ua/analytics/government/72994
ஊழல் உணர்தல் குறியீட்டு முடிவுகள் 2010 [மின்னணு ஆதாரம்] - அணுகல் முறைA:
ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது என்பது மாநில அமைப்பின் நித்திய பிரச்சினைகளில் ஒன்றாகும்.
ஊழலை ஒரு அமைப்பு ரீதியான நிகழ்வாகக் கருதி, அதை எதிர்கொள்ள அரசு விரிவான நடவடிக்கைகளை உருவாக்கி செயல்படுத்துகிறது. 2008 முதல், ஜனாதிபதியின் கீழ் ஊழல் எதிர்ப்பு கவுன்சில் உருவாக்கப்பட்டது, தேசிய ஊழல் எதிர்ப்பு திட்டங்கள், ஊழல் எதிர்ப்பு சட்டங்களின் தொகுப்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் பல ஆணைகள் உருவாக்கப்பட்டு அங்கீகரிக்கப்பட்டு, கட்டுப்பாட்டை விரிவுபடுத்துகின்றன. மாநில மற்றும் நகராட்சி ஊழியர்களின் நடவடிக்கைகள், மாநில நிறுவனங்களின் தலைவர்கள். டிசம்பர் 25, 2008 இன் ஃபெடரல் சட்டம் எண் 273-FZ "ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவது" ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்திற்கான அடிப்படைக் கொள்கைகளையும் அடித்தளங்களையும் நிறுவியது.
ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் மாநிலத்திலும் சமூகத்திலும் ஊழலைக் குறைக்கும், ஊழலில் ஈடுபட்டவர்களைக் கண்டறிந்து தண்டிக்கும் குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளால் முக்கிய பங்கு வகிக்கப்படுகிறது. வருமானம் மற்றும் சொத்து நிலை குறித்த அதிகாரிகளின் (நிர்வாக அதிகாரிகளின் அதிகாரிகள் மற்றும் தொடர்புடைய நிலைகளின் பிரதிநிதிகள்) கட்டாய வருடாந்திர அறிக்கையிடல் ஒரு எளிய மற்றும் மிகவும் பயனுள்ள நடவடிக்கையாகும். இந்த நபர்களின் வருமான அறிவிப்புகள் (அத்துடன் அவர்களது குழந்தைகள் மற்றும் வாழ்க்கைத் துணைவர்கள்) இணையத்தில் பொதுவில் கிடைக்கின்றன, அதிகாரப்பூர்வ ஊடகங்களில் உள்ளன, மேலும் அவை கட்டுப்பாட்டு மற்றும் மேற்பார்வை அதிகாரிகளால் சரிபார்க்கப்படுகின்றன.
பெரும்பாலான நிர்வாக அதிகாரிகளில், உள் பாதுகாப்பு சேவைகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன, இதன் நோக்கம் நிர்வாக அதிகாரிகள் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களில் உள்ள அவர்களின் பிராந்திய அமைப்புகளுக்குள் உள்ள ஊழியர்களின் ஊழல் நடவடிக்கைகளை ஒடுக்குவதாகும்.
ஊழலை எதிர்த்து நடவடிக்கை எடுப்பதில் அரசின் பங்கு எவ்வளவு தீவிரமாக இருந்தாலும், இந்தப் போராட்டத்தில் சாதாரண குடிமக்களின் உதவி இல்லாமல் செய்ய முடியாது.
ஒவ்வொரு ரஷ்ய குடிமகனும் சட்டத்தின்படி வாழ வேண்டும் மற்றும் வேலை செய்ய வேண்டும். ஊழல் நிகழ்வுகளைத் தவிர்ப்பதற்கு, ஒருவரின் உரிமைகளை உறுதியாக அறிந்து கொள்வது அவசியம், அவற்றைப் பாதுகாக்க முடியும், தனிப்பட்ட, பொது மற்றும் தொழில் வாழ்க்கையில் ஊழல் முறைகளைப் பயன்படுத்துவதை மறுக்கும் உறுதியான தார்மீக நிலைப்பாடு அவசியம்.
ஊழல் என்றால் என்ன?
இந்த நிகழ்வின் சாராம்சத்தை தெளிவாக புரிந்துகொள்வது மற்றும் பிற குற்றங்களில் இருந்து அதை வேறுபடுத்துவது முக்கியம்.
ஆனால் எது ஊழல் எது இல்லை என்பதை எப்படி தீர்மானிப்பது? இன்றுவரை, சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட "ஊழல்" என்ற கருத்துக்கு தெளிவான வரையறை உள்ளது.
"ஊழல்" என்ற கருத்து டிசம்பர் 25, 2008 எண் 273-FZ "ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில்" ஃபெடரல் சட்டத்தில் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது.
ஊழல் என்பது உத்தியோகபூர்வ பதவியை துஷ்பிரயோகம் செய்வது, லஞ்சம் கொடுப்பது, லஞ்சம் பெறுவது, அதிகார துஷ்பிரயோகம், வணிக லஞ்சம் அல்லது பிற சட்ட விரோதமாக ஒரு நபர் தனது அதிகாரப்பூர்வ பதவியை சமூகம் மற்றும் மாநிலத்தின் நியாயமான நலன்களுக்கு எதிராகப் பயன்படுத்துதல். பணம், மதிப்புமிக்க பொருட்கள், பிற சொத்து அல்லது சொத்து இயல்புடைய சேவைகள், தங்களுக்கு அல்லது மூன்றாம் தரப்பினருக்கான பிற சொத்து உரிமைகள், அல்லது பிற தனிநபர்களால் குறிப்பிடப்பட்ட நபருக்கு அத்தகைய நன்மைகளை சட்டவிரோதமாக வழங்குதல், அத்துடன் இந்தச் செயல்களின் கமிஷன் ஒரு சட்ட நிறுவனத்தின் நலன்களுக்காக அல்லது.
பொருள் அல்லது பொருள் அல்லாத பலன்களைப் பெறுவதற்காக ஒரு நபர் தனது அல்லது வேறொருவரின் உத்தியோகபூர்வ பதவியை சட்டவிரோதமாகப் பயன்படுத்தினால், அவர் ஊழல் அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக மாறுகிறார்.
துரதிர்ஷ்டவசமாக, ஒரு பெரிய குழுவினருக்கு, அன்றாட பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க சிறிய லஞ்சம் கொடுப்பது அவர்களின் சொந்த உலகக் கண்ணோட்டம், தார்மீக கட்டுப்பாடுகளுக்கு முரணாக இல்லை.
ஊழல் செயல்களில் பின்வரும் குற்றங்கள் அடங்கும்: உத்தியோகபூர்வ பதவியை துஷ்பிரயோகம் செய்தல் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 285 மற்றும் 286, இனி ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் என குறிப்பிடப்படுகிறது), லஞ்சம் கொடுப்பது (குற்றவியல் கோட் பிரிவு 291 ரஷ்ய கூட்டமைப்பு), லஞ்சம் பெறுதல் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 290), அதிகார துஷ்பிரயோகம் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 201) ரஷ்ய கூட்டமைப்பு), வணிக லஞ்சம் (குற்றவியல் கோட் பிரிவு 204 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின்), அத்துடன் மேலே குறிப்பிடப்பட்ட "ஊழல்" என்ற கருத்தின் கீழ் வரும் பிற செயல்கள்.
ஊழலின் சாரம்
ஊழல் என்பது சமூகத்தில் ஒரே இரவில் தோன்றுவதில்லை. ஊழலின் சாராம்சம் அது ஆழமாக ஒன்றோடொன்று இணைந்திருக்கும் அந்த சமூக நிகழ்வுகளில் வெளிப்படுகிறது. சட்ட நீலிசம் மற்றும் குடிமக்களின் போதுமான சட்ட கல்வியறிவு, குடிமக்களின் குறைந்த குடிமை நிலை ஆகியவை இதில் அடங்கும்.
ஊழலின் சில ஆதாரங்கள் இங்கே உள்ளன: திறமையற்ற மற்றும் நியாயமற்ற விநியோகம் மற்றும் உறுதியான மற்றும் அருவமான பலன்களின் செலவு, மாநில மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகளின் செயல்திறன் குறைதல், பொருளாதார வளர்ச்சியில் மந்தநிலை, அரசாங்கத்தின் மீதான நம்பிக்கையின் அளவு குறைதல் மற்றும் பல.
ஊழல் பங்கேற்பாளர்கள்
லஞ்சம் கொடுப்பவர் மற்றும் லஞ்சம் வாங்குபவர் என்று இரண்டு கட்சிகள் எப்போதும் ஊழல் செயல்பாட்டில் ஈடுபட்டுள்ளனர்.
லஞ்சம் கொடுப்பவர்- லஞ்சம் வாங்குபவருக்கு தனது சொந்த நோக்கங்களுக்காக தனது அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்பிற்கு ஈடாக சில நன்மைகளை வழங்குபவர். நன்மைகள் பணம், பொருள் மதிப்புகள், சேவைகள், நன்மைகள் மற்றும் பலவாக இருக்கலாம். அதே நேரத்தில், ஒரு முன்நிபந்தனை என்னவென்றால், லஞ்சம் வாங்குபவருக்கு நிர்வாக அல்லது நிர்வாக செயல்பாடுகள் உள்ளன.
லஞ்சம் வாங்குபவர்ஒரு அதிகாரி, ஒரு தனியார் நிறுவனத்தின் ஊழியர், ஒரு மாநில மற்றும் நகராட்சி ஊழியர் இருக்கலாம், அவர் ஒரு குறிப்பிட்ட நபருக்கு (நபர்களின் வட்டம்) ஒரு கட்டணத்திற்காக தனது அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறார். அவர் தனது கடமைகளைச் செய்யாமை, தகவல் பரிமாற்றம் போன்றவற்றைச் செய்வார் என எதிர்பார்க்கலாம். அதே நேரத்தில், அவர் தனது சொந்த தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய முடியும் அல்லது அவரது நிலை, செல்வாக்கு மற்றும் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தி மற்ற நபர்களால் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய பங்களிக்க முடியும்.
ஆழ்ந்த சமூக-பொருளாதார ஆய்வு இல்லாவிட்டாலும், நம் நாட்டில் ஊழல் இருப்பதற்கான பல புறநிலை காரணங்கள் வெளிப்படையானவை.
தற்போது, ஊழலை ஒரு பொருட்டாக எடுத்துக் கொள்ள விரும்பும் குடிமக்கள் ஒரு பெரிய குழு மக்கள் மத்தியில் உள்ளது.
லஞ்சம் கொடுப்பவர் அல்லது வாங்குபவர் உடனடி பலனைப் பெறுகிறார். ஒரு விதியாக, லஞ்சம் கொடுப்பவர் அல்லது லஞ்சம் வாங்குபவர் இது அவருக்கு என்ன விளைவுகளை ஏற்படுத்தும் என்று யோசிப்பதில்லை.
விரைவில் அல்லது பின்னர், எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளின் சட்டபூர்வமான தன்மை, பெறப்பட்ட வருமானத்தின் சட்டபூர்வமான தன்மை பற்றிய கேள்வி எழும்.
ஊழலைத் திறம்பட எதிர்த்துப் போராடத் தங்களின் செயல்களே அனுமதிக்கவில்லை என்று பலர் நினைப்பதில்லை. நாட்டின் ஊழல் நிலைமை மற்றும் அவர்களின் தனிப்பட்ட தலைவிதிக்கு குடிமக்களின் இத்தகைய செயலற்ற அணுகுமுறைக்கு என்ன காரணம்? ஊழல் நடத்தைக்கான காரணங்கள் பின்வருமாறு:
ஊழலின் வெளிப்பாடுகளுக்கு மக்கள் சகிப்புத்தன்மை;
அதன் கையகப்படுத்துதலுக்கான காரணங்களைச் சரிபார்க்கும்போது எதிர்காலத்தில் பெறப்பட்ட நன்மையை இழக்க நேரிடும் என்ற பயம் இல்லாதது;
ஒரு உத்தியோகபூர்வ நடத்தையின் இருப்பு, அவர் கேள்வியை நேர்மறையாகவும் எதிர்மறையாகவும் தீர்க்க முடியும்;
ஒரு அதிகாரியுடன் பேசும்போது ஒரு குடிமகனின் உளவியல் பாதுகாப்பின்மை;
ஒரு குடிமகன் தனது உரிமைகளைப் பற்றி அறியாமை, அத்துடன் ஒரு வணிக அல்லது பிற நிறுவனத்தில் நிர்வாகப் பணிகளைச் செய்யும் ஒரு அதிகாரி அல்லது நபரின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள்;
ஒரு அதிகாரியின் நடத்தை மீது நிர்வாகத்தால் சரியான கட்டுப்பாடு இல்லாதது.
ஊழல் வடிவங்கள்
கையூட்டு
லஞ்சம் வாங்குவதும் கொடுப்பதும்தான் ஊழலின் முக்கிய செயல். லஞ்சம் என்பது பணம் மட்டுமல்ல, மற்ற உறுதியான மற்றும் அருவமான மதிப்புகளும் கூட. சேவைகள், பலன்கள், சமூகப் பலன்கள் போன்றவற்றிற்காகப் பெறப்படும் அல்லது அவரது அதிகாரத்தின் ஒரு அதிகாரியால் செயல்படுத்தப்படாமல் இருப்பதும் லஞ்சத்திற்கு உட்பட்டது.
லஞ்சம் என்பது பொது ஆதரவிற்காகவும், சேவையில் ஒத்துழைப்பதற்காகவும் பொருள் மதிப்புகளை மாற்றுவதும் பெறுவதும் ஆகும். சேவையில் பொதுவான ஆதரவில், குறிப்பாக, தகுதியற்ற பதவி உயர்வு தொடர்பான நடவடிக்கைகள், அசாதாரண நியாயமற்ற பதவி உயர்வு மற்றும் தேவையில்லாத பிற நடவடிக்கைகள் ஆகியவை அடங்கும். எடுத்துக்காட்டாக, லஞ்சம் கொடுப்பவர் அல்லது அவர் பிரதிநிதித்துவம் செய்யும் நபர்களின் உத்தியோகபூர்வ நடவடிக்கைகளில் விடுபட்ட அல்லது மீறல்களுக்கான நடவடிக்கைகளை எடுக்கத் தவறிய அதிகாரி, அவரது சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுக்கு நியாயமற்ற பதில் ஆகியவை சேவையில் இணைந்திருக்க வேண்டும்.
அதிகார துஷ்பிரயோகம்
துஷ்பிரயோகம் என்பது ஒரு ஊழல் அதிகாரி தனது உத்தியோகபூர்வ பதவியை சேவையின் (அமைப்பின்) நலன்களுக்கு மாறாக அல்லது தெளிவாக அவரது அதிகாரங்களுக்கு அப்பாற்பட்டது, அத்தகைய செயல்கள் (செயலற்ற தன்மை) சுயநலம் அல்லது பிற தனிப்பட்ட நலன்களுக்காக அவர் செய்திருந்தால் மற்றும் குறிப்பிடத்தக்கவை சமூகத்தின் உரிமைகள் மற்றும் நியாயமான நலன்களை மீறுதல்.
ஒரு அதிகாரி, அல்லது ஒரு வணிக அல்லது பிற நிறுவனத்தில் நிர்வாக செயல்பாடுகளைச் செய்யும் நபர், அத்தகைய சந்தர்ப்பங்களில் முறையான அடிப்படையில் அவரது அதிகார வரம்புகளுக்குள் செயல்படுகிறார் அல்லது அவரது அதிகார வரம்புகளுக்கு அப்பால் செல்கிறார். இது பெரும்பாலும் சேவை மற்றும் அமைப்பின் நலன்களுக்கு எதிராக நடக்கும்.
வணிக லஞ்சம்
லஞ்சம் கொடுப்பது மற்றும் லஞ்சம் பெறுவது போன்ற குற்றங்களின் கலவையை அதன் பண்புகளில் ஒத்திருக்கிறது வணிக லஞ்சம்,இது "ஊழல்" என்ற கருத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.
இந்த குற்றங்களுக்கு இடையிலான வேறுபாடு என்னவென்றால், வணிக லஞ்சத்தின் போது, பொருள் மதிப்புகளைப் பெறுவது, அத்துடன் கொடுப்பவரின் (வழங்குபவர்) நலன்களுக்காக (செயலற்ற தன்மை) சொத்து சேவைகளை சட்டவிரோதமாகப் பயன்படுத்துவது ஒரு நபரால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. வணிக அல்லது பிற நிறுவனத்தில் நிர்வாக செயல்பாடுகளைச் செய்தல்.
லஞ்சம், வணிக லஞ்சம் ஆகியவற்றிற்கு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் லஞ்சம் பெற்ற நபர் மற்றும் லஞ்சம் வாங்கும் நபர் ஆகிய இருவரின் குற்றவியல் பொறுப்பு (5 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை வரை) வழங்குகிறது.
இருப்பினும், லஞ்சம் போலல்லாமல், லஞ்சம் எப்போது மாற்றப்பட்டது என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், ஒப்பந்தப் படியான வணிக லஞ்சம் மட்டுமே குற்றமாகும்.
லஞ்சம் மற்றும் பரிசு
ஒரு முக்கியமான தெளிவு: லஞ்சம்-வெகுமதிக்கும் பரிசுக்கும் வித்தியாசம் உள்ளது. உங்களுக்கு அறிமுகமான ஒருவர் அதிகாரியாக இருந்தால், நீங்கள் அவருக்கு பரிசு வழங்க விரும்பினால், அவருடைய உத்தியோகபூர்வ கடமைகளின் செயல்திறன் தொடர்பாக, அரசு மற்றும் நிர்வாக அமைப்பின் ஊழியர் தனிநபர்களிடமிருந்தும் சட்டப்பூர்வமாகவும் ஊதியம் பெறுவது தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது என்பதை நீங்கள் அறிந்து கொள்ள வேண்டும். நிறுவனங்கள்: பரிசுகள், பணம் செலுத்துதல், கடன்கள், ஏதேனும் சொத்து சேவைகள், பொழுதுபோக்கு, பொழுதுபோக்கு, போக்குவரத்து செலவுகள் போன்றவை. நெறிமுறை நிகழ்வுகள், வணிக பயணங்கள் மற்றும் பிற உத்தியோகபூர்வ நிகழ்வுகள் தொடர்பாக ஊழியர்களால் பெறப்பட்ட பரிசுகள் கூட்டாட்சி சொத்து அல்லது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு அங்கத்தின் சொத்தாக அங்கீகரிக்கப்பட்டு, ஒரு சட்டத்தின் கீழ் ஒரு அரசு ஊழியருக்கு மாற்றப்பட வேண்டும். சேவை செய்கிறது. இருப்பினும், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சிவில் கோட் பிரிவு 575 மாநில மற்றும் நகராட்சி ஊழியர்களுக்கு மூவாயிரம் ரூபிள்களுக்கு மேல் மதிப்புள்ள பரிசுகளை வழங்க அனுமதிக்கிறது.
ஊழலுக்கான பொறுப்பு
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் லஞ்சம் பெற்றதற்காக 8 முதல் 15 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை மற்றும் லஞ்சம் கொடுப்பதற்காக 7 முதல் 12 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கிறது என்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டியது அவசியம்.
அதாவது, லஞ்சம் வாங்குபவர் சட்டத்தின் முன் பொறுப்பாளி மட்டுமல்ல, லஞ்சம் கொடுப்பவர் அல்லது யாருடைய சார்பாக லஞ்சம் வாங்குபவருக்கு மாற்றப்படுகிறார்களோ அவர்களும் பொறுப்பு. ஒரு இடைத்தரகர் மூலம் லஞ்சம் மாற்றப்பட்டால், அவர் லஞ்சம் கொடுப்பதில் உடந்தையாக இருப்பதற்காக குற்றவியல் பொறுப்புக்கு உட்பட்டவர்.
லஞ்சம் இரண்டு வகையான குற்றங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது: லஞ்சம் பெறுதல் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 290) மற்றும் லஞ்சம் வழங்குதல் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 291). வணிக லஞ்சம் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 204), உத்தியோகபூர்வ அதிகாரங்களை துஷ்பிரயோகம் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 285) மற்றும் அதிகார துஷ்பிரயோகம் (குற்றவாளியின் பிரிவு 201) போன்ற குற்றச் செயல்கள் அவற்றுடன் நெருங்கிய தொடர்புடையவை. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குறியீடு).
கார்பஸ் டெலிக்டி (லஞ்சம்) லஞ்சம் எப்போது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் - தொடர்புடைய செயல்களைச் செய்வதற்கு முன் அல்லது பின், மேலும் லஞ்சம் கொடுப்பவருக்கும் லஞ்சம் வாங்குபவருக்கும் இடையே பூர்வாங்க ஒப்பந்தம் இருந்ததா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல்.
லஞ்சம் கொடுப்பது (ஒரு அதிகாரிக்கு தனிப்பட்ட முறையில் அல்லது ஒரு இடைத்தரகர் மூலம் பொருள் சொத்துக்களை மாற்றுவது) கொடுப்பவருக்கு ஆதரவாக சட்டப்பூர்வ அல்லது தெரிந்தே சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளை (செயலற்ற தன்மை) செய்ய ஒரு அதிகாரியை தூண்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட குற்றமாகும்: பலன்களைப் பெற, பொது ஆதரவிற்காக அல்லது ஒத்துழைப்பதற்காக. சேவையில் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் பிரிவு 291).
மோசமான சூழ்நிலைகள் இல்லாத நிலையில் லஞ்சம் கொடுப்பது தண்டனைக்குரியது லஞ்சத்தின் அளவு 15 முதல் 30 மடங்கு அபராதம்அல்லது மூன்று ஆண்டுகள் வரை கட்டாய உழைப்பு,அல்லது சிறைவாசம்லஞ்சத்தின் பத்து மடங்கு அபராதத்துடன் இரண்டு ஆண்டுகள் வரை.
மூலம் லஞ்சம் கொடுக்கலாம் இடைத்தரகர்.லஞ்சம் கொடுப்பதில் இடைநிலை என்பது, லஞ்சம் கொடுப்பவரின் சார்பாக லஞ்சத்தின் பொருளை நேரடியாக மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்களின் கமிஷன் ஆகும். லஞ்சம் கொடுப்பவரிடமிருந்து (லஞ்சம் வாங்குபவர்) இடைத்தரகர் இதற்கான ஊதியத்தைப் பெற்றாரா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் லஞ்சத்தில் ஒரு இடைத்தரகரின் பொறுப்பு ஏற்படுகிறது.
ஒரு இடைத்தரகர் மூலம் ஒரு அதிகாரிக்கு லஞ்சம் மாற்றப்பட்டால், அத்தகைய இடைத்தரகர் பொறுப்பு உதவிலஞ்சம் கொடுப்பதில்.
லஞ்சம் கொடுத்த நபர் குற்றப் பொறுப்பிலிருந்து விடுவிக்கப்படுகிறார் என்பதை நினைவில் கொள்ள வேண்டும்:
a) ஒரு அதிகாரியால் லஞ்சம் பறித்தல்;
b) குற்றத்தை வெளிப்படுத்துவதற்கும் விசாரணை செய்வதற்கும் நபர் தீவிரமாக பங்களித்திருந்தால்;
c) ஒரு நபர், ஒரு குற்றத்தைச் செய்த பிறகு, கிரிமினல் வழக்கைத் தொடங்க உரிமையுள்ள அமைப்பிற்கு லஞ்சம் கொடுப்பது குறித்து தானாக முன்வந்து புகார் அளித்தால்.
என்பதை அறிந்து கொள்வது அவசியம் லஞ்சம் பெறுதல்- சமூக ரீதியாக மிகவும் ஆபத்தான உத்தியோகபூர்வ குற்றங்களில் ஒன்று, குறிப்பாக இது ஒரு பெரிய அல்லது குறிப்பாக பெரிய அளவில் ஒரு நபர் குழுவால் முன் உடன்படிக்கை அல்லது ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குழுவால் லஞ்சம் பறிப்பதன் மூலம் செய்யப்படுகிறது.
லஞ்சம் வாங்குவதற்கான குற்றவியல் பொறுப்பை மோசமாக்கும் சூழ்நிலைகள்:
ஒரு அதிகாரியால் லஞ்சம் வாங்குதல் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுக்கு(செயலற்ற தன்மை);
வைத்திருக்கும் ஒருவரால் லஞ்சம் பெறுதல் பொது அலுவலகம்ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அல்லது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு அங்கத்தின் பொது நிலை, அத்துடன் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் தலைவர்;
முன் ஒப்பந்தம் அல்லது ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குழு (2 அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட நபர்கள்) மூலம் ஒரு நபர் குழு மூலம் லஞ்சம் பெறுதல்;
லஞ்சம் பறித்தல்;
பெரிய அல்லது குறிப்பாக பெரிய அளவில் லஞ்சம் பெறுதல் (ஒரு பெரிய தொகை என்பது பணத்தின் அளவு, பத்திரங்களின் மதிப்பு, பிற சொத்து அல்லது சொத்து இயல்பின் நன்மைகள், 150 ஆயிரம் ரூபிள்களுக்கு மேல், மற்றும் குறிப்பாக பெரிய தொகை - 1 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ரூபிள்) .
லஞ்சம் கொடுப்பதற்கு மிகக் குறைவான தண்டனை அபராதம், மிகக் கடுமையானது ஒரு காலச் சிறைத் தண்டனை. 8 முதல் 15 வயது வரை.கூடுதலாக, லஞ்சம் வாங்குவதற்கு, சில பதவிகளை வகிக்க அல்லது மூன்று ஆண்டுகள் வரை சில செயல்களில் ஈடுபடுவதற்கான உரிமையை அவர்கள் இழக்கிறார்கள்.
இவ்வாறு, லஞ்சத்தின் உதவியுடன் நன்மைகள், நன்மைகள், பிரச்சனைகளைத் தவிர்ப்பதற்கான முயற்சிகள் குற்றவியல் வழக்கு மற்றும் தண்டனைக்கு வழிவகுக்கும்.
ஊழலை எப்படி வெல்வது
ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம், முதலில், ஊழல் உறவுகளில் பங்கேற்க குடிமக்களின் விருப்பமின்மை வெளிப்படுத்தப்பட வேண்டும்.
அதனால்தான், ஊழலுக்கு ஆளாகாமல் இருப்பதற்கும், சட்டத்தை நீங்களே மீறும் பாதையில் செல்லாமல் இருப்பதற்கும், ஊழலை எப்படி எதிர்த்துப் போராடுவது என்பது பற்றிய தெளிவான யோசனை அவசியம்.
நல்லவனாக இருப்பது எப்படி?
ஊழல் குற்றத்தில் பங்கேற்காமல் இருக்க ஒரு குடிமகன் என்ன செய்ய முடியும் என்பதைக் கண்டுபிடிக்க முயற்சிப்போம்.
மாநில, நகராட்சி அமைப்புகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் அல்லது வணிக அல்லது பிற நிறுவனங்களுக்கு விண்ணப்பிக்கும் முன், இந்த அல்லது அந்த அமைப்பு, நிறுவனம், அமைப்பு செயல்படும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பைப் படிக்க பரிந்துரைக்கிறோம். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, ஒரு அதிகாரி தனது பதவியைத் துஷ்பிரயோகம் செய்யத் தொடங்கும் போது அல்லது தனது உத்தியோகபூர்வ கடமைகளின் மூலம் அவர் ஏற்கனவே செய்ய வேண்டிய செயல்களுக்கு லஞ்சம் வாங்கத் தொடங்கும் போது புரிந்து கொள்ள உதவும் சட்டங்களின் அறிவு இது.
அதிக சிரமம் இல்லாமல், இது மாநில மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் தொடர்பாக செய்யப்படலாம். சாதாரண குடிமக்கள் தாங்களாகவே ஊழலை எதிர்த்துப் போராட உதவுவதற்காக, மாநில அதிகாரத்தின் செயல்பாடுகளின் தகவல் வெளிப்படைத்தன்மைக்காக, அனைத்து மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளும் தங்கள் நடவடிக்கைகளை நிர்வகிக்கும் விதிமுறைகளை இணையத்தில் தங்கள் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளங்களில் இடுகையிட வேண்டும். எனவே, ஒரு குறிப்பிட்ட மாநில அல்லது முனிசிபல் அதிகாரத்திற்கு விண்ணப்பிக்கும் முன், இந்த அமைப்பின் செயல்பாடுகள் பற்றிய தகவலை நீங்கள் படிக்க பரிந்துரைக்கிறோம், எடுத்துக்காட்டாக, இணைய தளத்தில் கிடைக்கும்.
பல பொது சேவைகள் பற்றிய பொதுவான தகவல்கள் இணையதளத்தில் வழங்கப்படுகின்றன www. gosuslugi. en.
வணிக மற்றும் பிற நிறுவனங்களுடன், நிலைமை மிகவும் சிக்கலானது. இந்த அமைப்புகளுடன் தொடர்புடைய சட்டமன்ற உறுப்பினர், மாநில மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் தொடர்பாக அவர் எடுத்த தகவல் வெளிப்படைத்தன்மையில் இதேபோன்ற நடவடிக்கைகளை எடுக்க முடியாது. இருப்பினும், வணிக மற்றும் பிற நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் எதனாலும் கட்டுப்படுத்தப்படவில்லை என்று ஒருவர் கருதக்கூடாது.
இந்த நிறுவனங்கள் அமைப்பு செயல்படும் செயல்பாட்டுப் பகுதியை நிர்வகிக்கும் சட்டங்களுக்கு இணங்க வேண்டும். எனவே, நீங்கள் வர்த்தகம், சேவைகளை வழங்குதல் அல்லது பணியின் செயல்திறன் ஆகியவற்றில் ஈடுபட்டுள்ள ஒரு நிறுவனத்திற்கு விண்ணப்பிக்கப் போகிறீர்கள் என்றால், பிப்ரவரி 7, 1992 எண் 2300-1 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தை முதலில் படிப்பது நல்லது. "நுகர்வோர் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதில்". இந்த சட்டமும், இந்த அமைப்பின் செயல்பாடுகள் தொடர்பான பல ஆவணங்களும், வர்த்தக தளத்தில், ஒரு சிறப்பு நிலைப்பாட்டில் வைக்கப்பட வேண்டும் என்பதையும் நினைவில் கொள்ள வேண்டும்.
மருத்துவ சேவைகளை வழங்கும் நிறுவனத்திற்கு நீங்கள் விண்ணப்பிக்க விரும்பினால், நுகர்வோர் உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டத்துடன் கூடுதலாக, உங்கள் கட்டாய மருத்துவக் காப்பீட்டுக் கொள்கையின் கீழ் எந்த மருத்துவச் சேவைகளை இலவசமாக வழங்க வேண்டும் என்பதை நீங்கள் அறிந்து கொள்ள வேண்டும். , ஒரு தன்னார்வ சுகாதார காப்பீடு. மருத்துவ காப்பீடு. கூடுதலாக, மருத்துவ சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறையை ஒழுங்குபடுத்தும் விதிமுறைகளுடன் உங்களைப் பழக்கப்படுத்திக்கொள்ள அறிவுறுத்தப்படுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, நவம்பர் 29, 2010 எண் 326-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கட்டாய மருத்துவ காப்பீடு", அக்டோபர் 22, 2012 எண் 1074 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை "மாநில உத்தரவாதங்களின் திட்டத்தில்" 2013 ஆண்டு மற்றும் திட்டமிடல் காலம் 2014 மற்றும் 2015 க்கான ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களுக்கு இலவச மருத்துவ பராமரிப்பு வழங்குதல்.
உங்களுக்கு வேலை கிடைத்தால், பணியாளர் மற்றும் முதலாளியின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள் தொடர்பான ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொழிலாளர் குறியீட்டின் அந்த பிரிவுகளை நீங்கள் படிக்க வேண்டும்.
கூடுதல் நடவடிக்கைகள்
சில கூடுதல் நடவடிக்கைகளை எடுப்பது மிதமிஞ்சியதாக இருக்காது.
நீங்கள் ஒரு வழக்கறிஞருடன் கலந்தாலோசிக்கலாம், இது உரையாடலில் அதிக நம்பிக்கையை உணர உங்களை அனுமதிக்கும்.
முடிந்தால், எழுத்துப்பூர்வமாக மேல்முறையீடு செய்து, நீங்கள் விண்ணப்பிக்கும் அமைப்பின் அலுவலகத்தில் சமர்ப்பிக்கவும். நீங்கள் ஒரு மாநில அல்லது நகராட்சி அதிகாரத்திற்கு விண்ணப்பித்தால், மே 2, 2006 எண் 59-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டத்தின்படி "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களிடமிருந்து விண்ணப்பங்களை பரிசீலிப்பதற்கான நடைமுறையில்", நீங்கள் 30 நாட்களுக்குள் பதில் அளிக்க வேண்டும். உங்கள் விண்ணப்பத்தின் தேதியிலிருந்து.
வணிக அல்லது பிற நிறுவனங்களில் நிர்வாகப் பணிகளைச் செய்யும் ஒரு அதிகாரி அல்லது ஒருவரால் நீங்கள் துஷ்பிரயோகத்திற்கு ஆளாகியிருந்தால், உங்களின் உத்தியோகபூர்வ நிலை மற்றும் அதிகாரங்கள், உங்களிடமிருந்து லஞ்சம் வாங்கும் போது, வணிக ரீதியாக உங்கள் செயல்களின் வழிமுறை சரியாக இருக்க வேண்டும். லஞ்சம்.
மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளால் உங்களுக்கு எதிராக ஏதேனும் சோதனை நடந்தால் (அவர்கள் போக்குவரத்து விதிகள் அல்லது சுங்க விதிமுறைகளை மீறுவது குறித்த நெறிமுறையை உருவாக்குகிறார்கள், அவர்கள் உங்களைத் தடுத்து, சரிபார்ப்புக்காக உங்கள் பாஸ்போர்ட்டை வழங்குமாறு கேட்கிறார்கள்.) அதிகாரிகளின் உத்தியோகபூர்வ பதவி துஷ்பிரயோகத்திலிருந்து உங்களைப் பாதுகாத்துக் கொள்ள, நீங்கள் செய்ய வேண்டியது:
உத்தியோகபூர்வ சான்றிதழைப் பார்த்து ஒரு அதிகாரியின் அதிகாரத்தைச் சரிபார்த்து, அவருடைய முழுப் பெயரையும் பதவியையும் (ரேங்க்) நினைவில் வைத்துக் கொள்ளுங்கள் அல்லது எழுதுங்கள்;
உங்கள் மீது தடைகளை விதிப்பதற்கான காரணங்களை தெளிவுபடுத்துங்கள், உங்களுக்கு அல்லது உங்கள் சொத்துக்கு எதிராக நடவடிக்கை எடுப்பது - அதிகாரியால் குறிப்பிடப்பட்ட சட்டத்தின் விதிமுறை, இந்த தகவலை நினைவில் கொள்ளுங்கள் அல்லது அதை எழுதுங்கள்;
உங்களுடன் தொடர்புடைய ஒரு நெறிமுறை அல்லது செயல் வரையப்பட்டால், அனைத்து நெடுவரிசைகளையும் காலியாக விடாமல், அதிகாரியால் நிரப்புமாறு வலியுறுத்துங்கள்;
நெறிமுறையில் சுட்டிக்காட்டப்பட வேண்டிய அனைத்து சாட்சிகளும் (அல்லது சாட்சிகள்) சுட்டிக்காட்டப்பட வேண்டும் என்று வலியுறுத்துங்கள்;
அதிகாரிக்கு விளக்கம் அளிக்கும்போது நீங்கள் குறிப்பிட்ட அனைத்து ஆவணங்களும் நிமிடங்களில் இருக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்துங்கள். அதிகாரி இந்த ஆவணங்களை ஏற்க மறுத்தால், அவரிடமிருந்து எழுத்துப்பூர்வ மறுப்பைக் கோருங்கள்;
ஒரு நெறிமுறையில் கையொப்பமிடாதீர்கள் அல்லது கவனமாகப் படிக்காமல் செயல்படாதீர்கள்;
நெறிமுறை அல்லது சட்டத்தில் உள்ளிடப்பட்ட தகவலுடன் கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால், குறிப்பிட்ட நெறிமுறை அல்லது செயலை சவால் செய்ய கையொப்பமிடுவதற்கு முன் இதைக் குறிக்கவும்;
வெற்று தாள்கள் அல்லது நிரப்பப்படாத படிவங்களில் கையொப்பமிட வேண்டாம்;
நிர்வாகக் குற்றத்திற்கான நெறிமுறையின் வரிசையில், உங்கள் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள் உங்களுக்கு விளக்கப்பட்டுள்ளன என்று நீங்கள் கையொப்பமிட வேண்டும், நெறிமுறையை வரைந்த அதிகாரி அவற்றை உங்களுக்கு விளக்கவில்லை அல்லது முன்மொழியவில்லை என்றால், NO என்ற வார்த்தையை வைக்கவும். பின்னால் அவற்றைப் படியுங்கள். உங்கள் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளைப் பற்றி நீங்கள் படிக்கக்கூடாது, அவை உங்களுக்கு விளக்கப்பட வேண்டும்;
நெறிமுறை அல்லது செயல்பாட்டின் நகலை உங்களுக்கு வழங்குமாறு வலியுறுத்துங்கள்.
நிர்வாகக் குற்றங்கள் குறித்த ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கோட் பிரிவு 28.5 இன் விதிகளின்படி, நிர்வாகக் குற்றம் கண்டறியப்பட்ட உடனேயே நிர்வாகக் குற்றத்தின் நெறிமுறையை உருவாக்க வேண்டும் என்பதையும் நீங்கள் அறிந்து கொள்ள வேண்டும். மேலும், நீங்கள் குற்றமற்றவர் என்பதை நிரூபிக்க வேண்டிய அவசியமில்லை.
மார்ச் 24, 2005 எண் 5 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உச்ச நீதிமன்றத்தின் பிளீனம் இவ்வாறு கூறியது: “நிர்வாகப் பொறுப்பிற்குக் கொண்டுவரப்பட்ட ஒருவர் தனது குற்றமற்றவர் என்பதை நிரூபிக்கத் தேவையில்லை. நிர்வாகக் குற்றங்களைச் செய்வதில் குற்றம் என்பது நீதிபதிகள், அமைப்புகள், நிர்வாகக் குற்றங்களின் வழக்குகளை பரிசீலிக்க அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரிகளால் நிறுவப்பட்டது. நிர்வாகப் பொறுப்புக்கு கொண்டுவரப்பட்ட ஒரு நபரின் குற்றத்தைப் பற்றிய நீக்க முடியாத சந்தேகங்கள் இந்த நபருக்கு ஆதரவாக விளக்கப்பட வேண்டும்.
உங்களிடமிருந்து லஞ்சம் பறிக்கப்பட்டால் என்ன செய்ய வேண்டும் என்பது குறித்து குடிமகனுக்கு நினைவூட்டல்:
லஞ்சம் கொடுக்க மறுக்கின்றனர்.
லஞ்சத்தை மிரட்டி பணம் பறித்தல் அல்லது லஞ்சம் கொடுக்க மறுத்தால் (உதாரணமாக, உயிருக்கும் ஆரோக்கியத்திற்கும் அச்சுறுத்தல் ஏற்பட்டால்), இது சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களுக்கு தெரிவிக்கப்பட வேண்டும், ஆனால் தொடர்பு கொள்ளும்போது பின்வரும் பரிந்துரைகளை கடைபிடிக்க வேண்டும். லஞ்சம் பறிப்பவருடன்:
உங்களுக்காக அமைக்கப்பட்டுள்ள நிபந்தனைகளை கவனமாகவும் துல்லியமாகவும் நினைவில் வைத்துக் கொள்ளுங்கள் (தொகைகளின் அளவு, பொருட்களின் பெயர் மற்றும் சேவைகளின் தன்மை, விதிமுறைகள் மற்றும் லஞ்சத்தை மாற்றும் முறைகள் போன்றவை);
லஞ்சம் பரிமாற்றத்தின் நேரம் மற்றும் இடம் பற்றிய கேள்வியை அடுத்த உரையாடல் வரை ஒத்திவைக்க முயற்சிக்கவும்;
உரையாடலில் முன்முயற்சி எடுக்க வேண்டாம், "லஞ்சம் வாங்குபவர்" பேசட்டும், முடிந்தவரை தகவல்களைச் சொல்லுங்கள்;
சட்ட அமலாக்கத்தை உடனடியாக தொடர்பு கொள்ளவும்.
எங்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும்?
பின்வரும் விருப்பங்கள் சாத்தியம்:
தற்போதுள்ள நிர்வாக நடைமுறைகளின் கட்டமைப்பிற்குள் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுக்கு மேல்முறையீடு - உடனடி மேலதிகாரிகளிடம் புகார் அல்லது உயர் அதிகாரிகளுக்கு புகார்களை தாக்கல் செய்தல்.
ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளுக்கு ஒரு புகார் (நுகர்வோர் உறவுகளின் சூழலில், இவை ரோஸ்போட்ரெப்னாட்ஸர், ஃபெடரல் ஆன்டிமோனோபோலி சேவையின் பிராந்திய அலுவலகங்களாக இருக்கலாம்; வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகளின் அமைப்புகளுடனான உறவுகளின் கட்டமைப்பில் - வீட்டுக் குழுக்கள் மற்றும் வீட்டு ஆய்வுகள்) அல்லது வழக்குரைஞர் அலுவலகம் . கவனமாக இருங்கள்: குற்றச்சாட்டுகள் ஆதாரமற்றதாக இருக்கக்கூடாது, புகாரில் குறிப்பிட்ட தகவல்கள் மற்றும் உண்மைகள் இருக்க வேண்டும்.
மிரட்டி பணம் பறித்தல் பற்றிய உண்மையை சட்ட அமலாக்க முகவர் அல்லது உங்கள் சொந்த பாதுகாப்புத் துறைகளுக்கு நீங்கள் புகாரளிக்க வேண்டும், எடுத்துக்காட்டாக, உள் விவகார அமைச்சகம் (ரஷ்யாவின் எம்விடி) மற்றும் பெடரல் செக்யூரிட்டி சர்வீஸ் (ரஷ்யாவின் எஃப்எஸ்பி) ஆகியவற்றின் கீழ் உள்ளன. குற்றத்தின் இடம் மற்றும் நேரத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், குற்றங்களைப் பற்றிய வாய்வழி அறிக்கைகள் மற்றும் எழுதப்பட்ட அறிக்கைகள் சட்ட அமலாக்க முகவர்களால் 24 மணிநேரமும் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின்றன.
வக்கீல் அலுவலகத்தின் வரவேற்பு, ரஷ்யாவின் உள் விவகார அமைச்சகத்தின் கடமைத் துறை, ரஷ்யாவின் பெடரல் செக்யூரிட்டி சர்வீஸ், சுங்க அதிகாரம் அல்லது போதைப்பொருள் கட்டுப்பாட்டு ஆணையத்தை நீங்கள் தொடர்பு கொள்ளலாம். செய்தியை வாய்வழி அல்லது எழுத்து வடிவில் கேட்கவும் ஏற்றுக்கொள்ளவும் நீங்கள் கடமைப்பட்டிருக்கிறீர்கள். இந்த வழக்கில், செய்தியைப் பெற்ற ஊழியரின் கடைசி பெயர், நிலை மற்றும் பணி தொலைபேசி எண்ணை நீங்கள் கண்டுபிடிக்க வேண்டும்.
பிரிவு 1. ஊழல் வரலாறு.
பிரிவு 2. அச்சுக்கலை.
பிரிவு 3. இருந்து தீங்கு ஊழல்.
பிரிவு 4. காரணங்கள்.
பிரிவு 5. சண்டையிடுதல் ஊழல்.
பிரிவு 6. ஊழலின் பொருளாதார பகுப்பாய்வு.
பிரிவு 7ஊழல் நிறைந்த பகுதிகள்.
பிரிவு 8. ரஷ்ய ஊடகத்தின் கண்ணாடியில் ஊழல்: தீவிரத்திலிருந்து ஆர்வமாக.
ஊழல்- இது வழக்கமாக சட்டம் மற்றும் தார்மீகக் கொள்கைகளுக்கு மாறாக, தனிப்பட்ட வருமானத்தின் நோக்கத்திற்காக அவருக்கு ஒப்படைக்கப்பட்ட அதிகாரங்கள் மற்றும் உரிமைகளை ஒரு அதிகாரி பயன்படுத்துவதைக் குறிக்கும் சொல்.
ஊழல் வரலாறு
பழமையான மற்றும் ஆரம்பகால சமூகங்களில், ஒரு பாதிரியார், தலைவர் அல்லது இராணுவத் தளபதிக்கு அவர்களின் உதவிக்கான தனிப்பட்ட முறையீட்டிற்காக பணம் செலுத்துவது உலகளாவிய நெறிமுறையாகக் கருதப்பட்டது. அரசு எந்திரம் மிகவும் சிக்கலானதாகவும் தொழில் ரீதியாகவும் மாறியதால் நிலைமை மாறத் தொடங்கியது. மிக உயர்ந்த பதவியில் உள்ள ஆட்சியாளர்கள், குறைந்த "ஊழியர்கள்" நிலையான "சம்பளத்தில்" மட்டுமே திருப்தி அடைய வேண்டும் என்று கோரினர். மாறாக, கீழ்மட்ட அதிகாரிகள் தங்கள் உத்தியோகபூர்வ கடமைகளின் செயல்திறனுக்கான கூடுதல் கட்டணத்தை மனுதாரர்களிடமிருந்து (அல்லது அவர்களிடமிருந்து கோரிக்கை) இரகசியமாக பெற விரும்பினர்.
பண்டைய சமூகங்களின் வரலாற்றின் ஆரம்ப கட்டங்களில் (பண்டைய கிரேக்க நகர-மாநிலங்கள், குடியரசு ரோம்), தொழில்முறை அரசாங்க அதிகாரிகள் இல்லாதபோது, ஊழல் கிட்டத்தட்ட இல்லாமல் இருந்தது. இந்த நிகழ்வு பழங்காலத்தின் வீழ்ச்சியின் சகாப்தத்தில் மட்டுமே செழிக்கத் தொடங்கியது, அத்தகைய மாநில அதிகாரிகள் தோன்றியபோது, அவர்களைப் பற்றி அவர்கள் சொன்னார்கள்: "அவர் ஒரு பணக்கார மாகாணத்திற்கு ஏழையாக வந்தார், ஏழை மாகாணத்திலிருந்து பணக்காரர்களை விட்டுவிட்டார்." இந்த நேரத்தில், ரோமானிய சட்டத்தில் ஒரு சிறப்பு சொல் தோன்றியது, இது "கெட்டு", "லஞ்சம்" என்ற சொற்களுக்கு ஒத்ததாக இருந்தது மற்றும் எந்தவொரு உத்தியோகபூர்வ துஷ்பிரயோகத்தையும் குறிக்க உதவியது.
விற்பனைமூலம் பொருட்கள் விலைகள்சந்தைக்கு கீழே
பிராந்தியமயமாக்கல், அது பாதிக்கிறது விலைநில
சுரங்கம் இயற்கை வளங்கள்
அரச சொத்துக்கள், குறிப்பாக அரச நிறுவனங்கள் விற்பனை
ஒரு குறிப்பிட்ட வகை வணிக (குறிப்பாக ஏற்றுமதி-இறக்குமதி) நடவடிக்கைக்கு ஏகபோக அதிகாரத்தை வழங்குதல்
கட்டுப்பாடுநிழல் பொருளாதாரம் மற்றும் சட்டவிரோத வணிகம் (பணப்பறித்தல், வழக்குத் தொடுப்பதில் இருந்து பாதுகாப்பு, போட்டியாளர்களை அழித்தல் போன்றவை)
அரசாங்கத்தில் பொறுப்பான பதவிகளுக்கு நியமனம்.
கீழே பட்டியலிடப்பட்டுள்ள ஊழலின் வடிவங்கள் முதன்மையாக நீதிபதிகளுடன் தொடர்புடையவை, ஆனால் நிர்வாகக் குற்றங்களின் விஷயத்தில், தொடர்புடைய வழக்குகளை (உள் விவகார அமைப்புகள், தீயணைப்பு அதிகாரிகள், வரி, சுங்க அதிகாரிகள் போன்றவை) பரிசீலிக்க அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கும் அவை பொருந்தும்.
சட்டத்தில் "ஃபோர்க்ஸ்". பல விதிகள் மென்மையான மற்றும் கடினமான தண்டனைகளுக்கு இடையே தேர்வு செய்ய நீதிபதி அனுமதிக்கின்றன, இதனால் அவர் குற்றத்தின் அளவு, குற்றத்தின் தீவிரம் மற்றும் பிற சூழ்நிலைகளை முடிந்தவரை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள முடியும். அதே நேரத்தில், குற்றம் செய்த குடிமகன் மீது நீதிபதி செல்வாக்கு செலுத்துகிறார். தண்டனையின் மேல் மற்றும் கீழ் வரம்புகளுக்கு இடையே உள்ள வேறுபாடு அதிகமாக இருந்தால், ஒரு குடிமகன் அதிக லஞ்சம் கொடுக்க தயாராக இருப்பார்.
மாற்று நிர்வாக அபராதம். மாற்று நிர்வாக அபராதம், எடுத்துக்காட்டாக, அல்லது கைது செய்வதற்கான சட்ட விதிகள் உள்ளன. பெரும்பாலான விதிமுறைகளிலிருந்து அவர்களை வேறுபடுத்துவது என்னவென்றால் - “முட்கரண்டி” என்பது பரந்த அளவிலான தண்டனைகள் மட்டுமல்ல (இதன் விளைவாக, மீறுபவர் லஞ்சம் கொடுக்க ஒரு வலுவான உந்துதல்), ஆனால் நிர்வாகத்தின் பிரதிநிதிகளால் நீதி மேற்கொள்ளப்படுகிறது. நீதித்துறை அல்ல, அதிகாரம். பல வழக்கறிஞர்கள் இந்த வகையான தடைகளைப் பயன்படுத்துவது குற்றவியல் நடவடிக்கைகளில் மட்டுமே நியாயப்படுத்தப்படுகிறது என்று நம்புகிறார்கள். செயல்முறை, ஆனால் நிர்வாகச் செயல்பாட்டில் சிறிதளவு அடிப்படை இல்லை: “முதலாவதாக, நீதித்துறை செயல்முறை திறந்த தன்மை (பப்ளிசிட்டி), போட்டித்திறன், வாய்மொழி மற்றும் நடவடிக்கைகளின் உடனடித் தன்மை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது. நிர்வாக நடவடிக்கைகளில், குடிமகன் பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் அதிகாரிகளின் பிரதிநிதியுடன் ஒன்றாக இருக்கிறார். இரண்டாவதாக, நிர்வாகக் குற்றத்திற்கான மிக உயர்ந்த தண்டனை கூட குற்றவியல் சட்டத்தைப் போல குற்றவாளிக்கு கடுமையானதல்ல, எனவே அதை வேறுபடுத்துவது அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கிறது.
குற்றத்தின் மறுவகைப்படுத்தல். மற்றொரு வகையான "முட்கரண்டி" என்பது பல்வேறு குறியீடுகளில் குற்றத்தின் கலவையின் நகல் ஆகும். இது செய்த குற்றத்தை ஒரு லேசான வகையாக மறுவகைப்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளைத் திறக்கிறது (எடுத்துக்காட்டாக, குற்றவாளியிலிருந்து சிவில் வரை). சட்டத்தின் மொழியின் தெளிவற்ற தன்மை காரணமாக குற்றங்கள் மற்றும் பிற குற்றங்களை வேறுபடுத்துவது பெரும்பாலும் கடினம், மேலும் இதுபோன்ற சூழ்நிலைகளில், நீதிபதிகள் (அல்லது அதிகாரிகள்) தங்கள் சொந்த விருப்பப்படி முடிவு செய்கிறார்கள், இது லஞ்சம் மற்றும் மிரட்டி பணம் பறிப்பதற்கான வாய்ப்புகளைத் திறக்கிறது.
குடிமக்களின் பண இழப்பு அல்ல. சட்டத்தின் சில விதிகள் சட்டத்திற்குக் கீழ்ப்படிவதால் ஏற்படும் இழப்புகளை தனிநபர் மீது சுமத்தினால் ஊழலை ஏற்படுத்தும். குற்றத்திற்கான அபராதத் தொகையும் லஞ்சமும் பெயரளவுக்கு சமமாக இருக்கும்போது கூட, அது கவனிக்கத்தக்கது. கட்டணம் நன்றாகமுடிக்க நேரத்தின் பணமல்லாத செலவுகளுடன் கட்டணம்உள்ளே வங்கிமற்றும் வழங்கும் நிறுவனத்திற்கு பணம் செலுத்தியதற்கான ஆதாரத்தை (ரசீது) வழங்குதல். சட்டத்தின் விதிமுறைகளால் ஏற்படும் பணமல்லாத இழப்புகள் பல்வேறு வழிகளில் குடிமக்களுக்கு விரும்பத்தகாதவை. அனைத்து குடிமக்களும் நீதிமன்றத்தில் தங்கள் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கத் தயாராக இல்லை என்பதையும் கருத்தில் கொள்வது மதிப்பு.
ஊழலால் கேடு
ஊழலை ஏற்படுத்துகிறது என்பதை அனுபவ சான்றுகள் காட்டுகின்றன:
பொது நிதி மற்றும் வளங்களின் திறமையற்ற விநியோகம் மற்றும் செலவு;
ஊழல்வாதிகளின் திறமையின்மை பணப்புழக்கங்கள்நாட்டின் பொருளாதாரத்தின் பார்வையில்;
இழப்புகள் வரிகள்வரி அதிகாரிகள் வரிகளின் பொருத்தமான பகுதியை போது;
தடைகள் காரணமாக நேர இழப்பு, செயல்திறன் குறைதல் வேலைஒட்டுமொத்த அரசு எந்திரம்;
தனியார் வணிகர்களின் அழிவு;
உற்பத்தியில் குறைந்த முதலீடு, மெதுவான பொருளாதார வளர்ச்சி;
பொது சேவைகளின் தரத்தை குறைத்தல்;
வளரும் நாடுகளுக்கு சர்வதேச உதவியை தவறாகப் பயன்படுத்துதல், அதன் செயல்திறனைக் கடுமையாகக் குறைக்கிறது;
தனிநபர்களின் திறன்களின் திறமையற்ற பயன்பாடு: பொருள் பொருட்களை உற்பத்தி செய்வதற்குப் பதிலாக, வாடகைக்கான பயனற்ற தேடலில் மக்கள் நேரத்தை செலவிடுகிறார்கள்;
வளர்ந்து வரும் சமூக சமத்துவமின்மை;
ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை வலுப்படுத்துதல் - கும்பல்கள் ஒரு மாஃபியாவாக மாறும்;
அதிகாரத்தின் அரசியல் சட்டத்திற்கு சேதம்;
பொது ஒழுக்கத்தில் சரிவு.
அதிக ஊழல் நிறைந்த அதிகாரத்துவங்களில், பெரும்பாலான பொது வளங்கள் வேண்டுமென்றே அவை மிக எளிதாக திருடப்படக்கூடிய அல்லது இலஞ்சமாகச் சேகரிக்கப்படும் சேனல்களாக மாற்றப்படுகின்றன. ஆளும் உயரடுக்கின் கொள்கையானது ஊழலைக் கட்டுப்படுத்தும் வழிமுறைகளை ஒடுக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது (கீழே காண்க): பத்திரிகை சுதந்திரம், நீதித்துறையின் சுதந்திரம், போட்டியிடும் உயரடுக்குகள் (எதிர்ப்பு) மற்றும் குடிமக்களின் தனிப்பட்ட உரிமைகள்.
எனவே, ஒரு நபரின் நடத்தை மற்றும் தோற்றம் லஞ்சம் வாங்குவதற்காக ஒரு நபரை தடுத்து வைக்க சட்ட அமலாக்கத்திற்கு ஒரு சமிக்ஞையாக இருக்கும் சந்தர்ப்பங்கள் இருப்பதாக சிலர் குறிப்பிடுகின்றனர்.
ஊழலுக்கு எதிரான சகிப்புத்தன்மை மனப்பான்மை ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது என்ற கருத்தும் உள்ளது. ஒரு வாதத்தின்படி, பல நாடுகளின் (இந்தோனேசியா, தாய்லாந்து, கொரியா) வளர்ச்சியின் வரலாற்றில் ஒரே நேரத்தில் பொருளாதாரமும் ஊழலும் வளர்ந்த காலங்கள் இருந்தன. மற்றொரு வாதத்தின் படி, லஞ்சம் என்பது மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டமைப்புகளின் செயல்பாடுகளில் சந்தைக் கொள்கைகளை செயல்படுத்துவது மட்டுமே. எனவே, ஊழலுக்கான சகிப்புத்தன்மை ஒரு பொருளாதார ஏற்றத்தின் போது அல்லது அது முழுவதையும் பாதிக்காத வரை ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது. இந்தக் கண்ணோட்டத்தின் விமர்சகர்கள், மேலே பட்டியலிடப்பட்டுள்ள காரணங்களால், அதிக அளவிலான ஊழலைக் கொண்ட நாடுகள், வளர்ச்சியின் ஒரு காலகட்டத்திற்குப் பிறகு, நிலைத்தன்மையை இழந்து கீழ்நோக்கிய சுழலில் விழும் அபாயம் உள்ளது என்று வாதிடுகின்றனர்.
ஊழலின் உகந்த நிலை
அரசு ஊழலை ஒழிப்பதால், ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் அதிகரித்து, ஊழலை முற்றிலுமாக ஒழிக்க முடிவில்லா முயற்சிகள் தேவைப்படும். ஊழலினால் ஏற்படும் இழப்புகள் மற்றும் அதன் ஒவ்வொரு மட்டத்திற்கும் ஊழலை ஒழிப்பதற்கான செலவை ஒப்பிடுகையில், மிகச் சிறிய மொத்த இழப்புகளை பிரதிபலிக்கும் உகந்த அளவிலான ஊழலைக் கண்டறிய முடியும்.
கூடுதலாக, ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்திற்கான அதிகப்படியான உற்சாகம், அதன் காரணங்களை நீக்குவதற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் வகையில், நெகிழ்வுத்தன்மையின் நிர்வாக அமைப்பையும், குடிமக்கள் சுதந்திரத்தையும் இழக்க நேரிடும். ஆளும் குழு தண்டனையைப் பயன்படுத்தலாம் சட்டம்சமூகத்தின் மீது தங்கள் கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்தவும், அரசியல் எதிரிகளை துன்புறுத்தவும்.
ஊழல் சர்வதேச வர்த்தகத்தில் பல பில்லியன் டாலர் இழப்பை ஏற்படுத்துகிறது. சமீப ஆண்டுகளில் சர்வதேச ஊழல் பிரச்சனையில் ஆர்வம் அதிகரித்து வருவதற்கு இதுவும் ஒரு காரணமாக உள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, வெளிநாட்டு அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்க சட்டப்பூர்வமாக அனுமதிக்கப்படாததால், அமெரிக்க ஏற்றுமதி நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் லாபகரமான ஒப்பந்தங்களை இழக்க நேரிடும் என்று வாதிட்டனர். மாறாக, பெரும்பாலான OSCE நாடுகளில், வெளிநாட்டு பங்காளிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுப்பது தடைசெய்யப்படவில்லை என்பது மட்டுமல்லாமல், வரிச் சலுகைகளிலிருந்தும் தள்ளுபடி செய்யப்படலாம். எடுத்துக்காட்டாக, ஜெர்மன் நிறுவனங்களுக்கு, அத்தகைய செலவுகள் ஆண்டுக்கு சுமார் 5.6 பில்லியன் டாலர்கள் (இங்கி.). 1997 இன் இறுதியில் OSCE நாடுகள் கையெழுத்திட்டபோதுதான் நிலைமை மாறியது மாநாடுசர்வதேச வர்த்தக பரிவர்த்தனைகளில் வெளிநாட்டு பொது அதிகாரிகளின் லஞ்சத்தை எதிர்த்துப் போராடுவது. தொடர்ந்து மரபுகள்அடுத்த ஆண்டுகளில், தேசிய நிறுவனங்கள் யாருக்கும் லஞ்சம் கொடுப்பதைத் தடை செய்யும் சட்டங்கள் இயற்றப்பட்டன.
ஊழலுக்கான காரணங்கள்
அடிப்படை முரண்பாடு
எந்தவொரு பொருட்களின் உற்பத்திக்கும் சில வளங்களின் செலவு தேவைப்படுகிறது, இது இந்த பொருட்களின் நுகர்வோரிடமிருந்து பெறப்பட்ட நிதியால் ஈடுசெய்யப்படுகிறது. ஊழியர்களின் சம்பளம் இறுதியில் ஈடுசெய்யப்படும் செலவுகளில் அடங்கும் வாங்குபவர்இருப்பினும், அவர்களின் நடவடிக்கைகள் அதிகாரிகள் மற்றும் முதலாளியின் விருப்பத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன. இது ஒரு சூழ்நிலைக்கு வழிவகுக்கிறது வாங்குபவர்ஒரு பணியாளரிடமிருந்து தேவையான சேவை அல்லது தயாரிப்பைப் பெறுகிறது, ஆனால் அந்த ஊழியரின் செயல்திறனை நேரடியாக பாதிக்க முடியாது. ஸ்பெஷல் கேஸ் என்பது ஒரு பொதுப் பொருளாகும், இது வரி மூலம் செலுத்தப்பட்டு அரசு ஊழியர்களால் வழங்கப்படுகிறது. இருந்தாலும் வேலைஅதிகாரிகள் உண்மையில் குடிமக்களால் ஊதியம் பெறுகிறார்கள், அவர்களின் முதலாளி அரசு, இது சட்டத்தின்படி, பல்வேறு தனிநபர்களின் போட்டியிடும் நலன்களைப் பாதிக்கும் முடிவுகளை எடுக்க அவர்களுக்கு உரிமை அளிக்கிறது.
யாருக்கும் விருப்புரிமை இல்லாமல், ஊழல் சாத்தியமற்றது. எவ்வாறாயினும், உச்ச அதிகாரம் கொண்ட ஒரு நபர் அல்லது குழுவால் அது தீர்மானிக்கும் கொள்கையை செயல்படுத்துவதை சுயாதீனமாக உறுதிப்படுத்த முடியாது. இந்த நோக்கத்திற்காக, அவர் தேவையான அதிகாரங்களை வழங்கும் நிர்வாகிகளை நியமிக்கிறார்.
இது தேவையான ஆதாரங்களை மாற்றுகிறது, அதற்காக அது நடத்தை விதிகளை நிறுவுகிறது மற்றும் அதன் மீது மேற்பார்வை செய்கிறது. இங்கே பின்வரும் சிக்கல் வருகிறது:
பழமைவாத சட்டம். நடைமுறையில், வெளிப்புற நிலைமைகளை விட வழிமுறைகள் மிகவும் மெதுவாக மாறுகின்றன. எனவே, அவர்கள் தங்கள் சொந்த விருப்பப்படி நடவடிக்கைக்கு இடமளிக்கிறார்கள், இல்லையெனில் மேலாண்மை அமைப்பு முற்றிலும் வளைந்துகொடுக்காததாக மாறும், மேலும் கடுமையான விதிமுறைகள் மற்றும் யதார்த்தங்களுக்கு இடையிலான முரண்பாடு முற்றிலும் வேலையை நிறுத்தலாம். இருப்பினும், சட்டத்தால் வழங்கப்படாத சூழ்நிலைகளில், நிர்வாகி மிகவும் சாதகமான வாடகைக்கு வழிகாட்டத் தொடங்கலாம் என்பதே இதன் பொருள்.
அனைத்தையும் உள்ளடக்கிய கட்டுப்பாட்டின் இயலாமை. மேற்பார்வை விலை அதிகம், ஆனால் மிகக் கடுமையானது கட்டுப்பாடுநிர்வாகப் பணியாளர்களின் தரத்தை தாக்குகிறது மற்றும் ஆக்கப்பூர்வமாக சிந்திக்கும் பணியாளர்களின் வெளியேற்றத்திற்கு வழிவகுக்கிறது.
எனவே, ஆட்சிக் கொள்கையே ஊழலுக்கான சாத்தியக்கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது. இந்த சாத்தியம் புறநிலை நிலைமைகளாக உருவாகிறது, போது சாத்தியம் வாடகைஅபாயங்களை விட அதிகமாக உள்ளது.
இந்தச் சிக்கல் அதிகாரத்துவத்தில் மீண்டும் மீண்டும் உருவாக்கப்படுகிறது, ஏனெனில் உயர்மட்ட நிர்வாகிகள் தங்கள் துணை அதிகாரிகளை நியமிக்கின்றனர். மக்கள் சக்திமக்களிடமிருந்து அதிகாரத்தைப் பெற்ற அரசியல் உயரடுக்கினரால் மிக உயர்ந்த பதவிகள் ஆக்கிரமிக்கப்பட்டு அடுத்த தேர்தல்களில் அதிகாரத்தை இழக்கும் அபாயம் உள்ளது.
அதிக ஊழலுக்கான காரணங்கள்
அதிக ஊழலுக்கான முக்கிய காரணம், உள் மற்றும் வெளிப்புறத் தடைகளை வழங்கும் அரசியல் நிறுவனங்களின் அபூரணமே என்று பெரும்பாலான நிபுணர்கள் ஒப்புக்கொள்கிறார்கள் (அடுத்த பகுதியைப் பார்க்கவும்). கூடுதலாக, சில புறநிலை சூழ்நிலைகள் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை வழங்குகின்றன என்று நம்புவதற்கு காரணங்கள் உள்ளன:
தெளிவற்ற சட்டங்கள்.
அதிகாரத்துவ நடைமுறைகளைச் செயல்படுத்துவதில் அதிகாரிகள் தன்னிச்சையாக தலையிட அல்லது முறையான கொடுப்பனவுகளை மிகைப்படுத்தி மதிப்பிட அனுமதிக்கும் மக்களால் சட்டங்களை அறியாமை அல்லது தவறான புரிதல்.
நாட்டில் ஸ்திரமற்ற அரசியல் நிலைமை.
அரசாங்க நிறுவனங்களின் தொடர்புக்கான நிறுவப்பட்ட வழிமுறைகள் இல்லாதது.
ஆளும் உயரடுக்கின் கொள்கையில் அதிகாரத்துவ எந்திரத்தின் பணியின் அடிப்படையிலான தரநிலைகள் மற்றும் கோட்பாடுகளின் சார்பு.
தொழில்முறை திறமையின்மை அதிகாரத்துவம்.
ஊழலைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை பலவீனப்படுத்தும் இரகசிய உடன்படிக்கைகளை உருவாக்குவதற்கு வழிவகுத்த நேபாட்டிசம் மற்றும் அரசியல் ஆதரவு.
நிர்வாக அதிகார அமைப்பில் ஒற்றுமை இல்லாமை, அதாவது வெவ்வேறு அதிகாரிகளால் ஒரே செயல்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்துதல்.
மாநிலத்தின் மீதான கட்டுப்பாட்டில் குடிமக்களின் குறைந்த அளவிலான பங்கேற்பு.
அதிக ஊழலுக்கான காரணங்கள் பற்றிய கருதுகோள்கள்
அதிக ஊழலுக்கு காரணமான சூழ்நிலைகள் குறித்தும் பிற அனுமானங்கள் கருதப்படுகின்றன:
குறைந்த அளவில் ஊதியங்கள்தனியார் துறைக்கு எதிராக பொதுத்துறையில்;
பொருளாதாரத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறை;
அதிகாரிகள் மீது குடிமக்களின் சார்பு, சில சேவைகளுக்கான அரசு;
மக்களிடமிருந்து அதிகாரத்துவ உயரடுக்கின் தனிமைப்படுத்தல்;
பொருளாதார ஸ்திரமின்மை, ;
மக்கள்தொகையின் இன பன்முகத்தன்மை;
குறைந்த அளவிலான பொருளாதார வளர்ச்சி (தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி);
மத பாரம்பரியம்;
ஒட்டுமொத்த நாட்டின் கலாச்சாரம்.
இன்றுவரை, உறுதிப்படுத்தல் தொடர்பாக ஒருமித்த கருத்து இல்லை தகவல்கள்கருதுகோள்கள்.
ஆம், உயர்த்தவும் ஊதியங்கள்தனியார் துறையுடன் ஒப்பிடும்போது பொதுத்துறையில் ஊழலை உடனடியாகக் குறைக்க முடியாது. மறுபுறம், இது தகுதி மட்டத்தில் படிப்படியான அதிகரிப்புக்கு பங்களிக்கிறது அதிகாரத்துவம்மற்றும் நீண்ட காலத்திற்கு ஒரு விளைவைக் கொண்டிருக்கிறது. ஊழல் குறைந்த நாடுகளில், உற்பத்தித் துறையை விட அதிகாரிகளின் சம்பளம் 3-7 மடங்கு அதிகம்.
மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய பிரச்சினைகளில் ஒன்று மாநில ஒழுங்குமுறையின் பங்கு சந்தைகள்மற்றும் போன்ற மாநிலங்கள் ஏகபோகங்கள். தடையற்ற சந்தை வக்கீல்கள் அரசின் பங்கு மற்றும் வளர்ச்சி குறைந்து வருவதை சுட்டிக்காட்டுகின்றனர் போட்டிஊழலைக் குறைப்பதன் மூலம் ஊழலைக் குறைப்பதன் மூலம் தேவையான விருப்புரிமை சக்தியைக் குறைப்பதன் மூலமும், பாதுகாப்பு ஒழுங்குமுறை மூலம் சந்தை நன்மையை அடைவதற்கான திறனைக் குறைப்பதன் மூலமும் பங்களிக்க வேண்டும், எனவே தேடுவதற்கான வாய்ப்பு வாடகை. உண்மையில், குறைந்த ஊழல் கொண்ட அனைத்து நாடுகளும் ஒப்பீட்டளவில் சுதந்திரமான பொருளாதாரத்தால் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. மாறாக, அதிகாரத்துவ ஏகபோக அதிகாரத்தால் வகைப்படுத்தப்படும் ஒரு திட்டமிடப்பட்ட பொருளாதாரம் மற்றும் சந்தை மட்டத்திற்கு கீழே விலைகளை வைத்திருப்பது அரிதான பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளைப் பெறுவதற்கான வழிமுறையாக லஞ்சத்திற்கான ஊக்கத்தை உருவாக்குகிறது.
இந்த வாதத்திற்கு பல எதிர்ப்புகளும் உள்ளன. முதலாவதாக, தனியார் துறை எப்போதும் பிரச்சினைகளுக்கு திருப்திகரமான தீர்வை வழங்க முடியாது, மேலும் இதுபோன்ற சந்தர்ப்பங்களில், பெரும்பாலான மக்கள் அரசாங்கத்தின் தலையீடு நியாயமானதாக கருதுகின்றனர். இது, நேர்மையற்ற மேற்பார்வை மற்றும் மாநில வாடகை வசூலிப்பதற்கான முன்நிபந்தனைகளை உருவாக்குகிறது. எனவே, திறந்த பொருளாதாரத்தில் கூட ஊழலை முழுமையாக ஒழிப்பது சாத்தியமில்லை. இரண்டாவதாக, பொருளாதார தாராளமயமாக்கல் செயல்முறை அரசாங்கத்தால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, எனவே, அதன் சாராம்சத்தில், பொருளாதாரத்தில் செயலில் தலையீடு உள்ளது (இது கூடுதலாக, தனியார்மயமாக்கல் மூலம் ஊழல் செறிவூட்டலின் ஆதாரங்களை உருவாக்குவதுடன் இருக்கலாம்). எனவே, நடைமுறையில், ஆரம்ப காலம்தாராளமயமாக்கல் பெரும்பாலும் எதிர் விளைவுகளால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது - ஊழலின் எழுச்சி. மூன்றாவதாக, தாராளவாத ஜனநாயக அரசியல் அமைப்பில் ஊழலின் அளவு, நாட்டின் தலைமை நவதாராளவாத அல்லது சமூக ஜனநாயகக் கருத்தியலைக் கடைப்பிடிக்கிறதா என்பதைப் பொறுத்தது அல்ல என்று ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. மேலும், ஊழல் குறைந்த பல நாடுகளில், பொதுச் செலவும் ஒப்பீட்டளவில் பெரியதாக உள்ளது (நெதர்லாந்து, ஸ்காண்டிநேவியா).
ஊழலுக்கு முக்கிய காரணம் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் பொருளாதார லாபத்தைப் பெறுவதற்கான சாத்தியக்கூறு, முக்கிய தடுப்பு ஆபத்துவெளிப்பாடு மற்றும் தண்டனை.
பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் வளர்ச்சிக்கும் ஊழல் பெரும் தடையாக உள்ளது.
வரலாற்று ரீதியாக, ஊழல் அதன் மூலம் அடையப்பட்ட முடிவுகளுக்கு ஒரு அதிகாரிக்கு பரிசுகளை வழங்கும் வழக்கத்திலிருந்து வருகிறது. பழங்காலத்திலிருந்தே, அன்பைப் பெற பரிசுகள் வழங்கப்படுகின்றன. ஒரு பரிசு ஒரு நபரை மற்றவர்களிடமிருந்து வேறுபடுத்தியது, மேலும் அவரது கோரிக்கை நிறைவேற்றப்பட்டது. பழமையான சமூகங்களில், ஒரு பாதிரியார் அல்லது தலைவருக்கு பொதுவாக பணம் கொடுப்பது முற்றிலும் சாதாரணமானது.
ஆனால் அரசு எந்திரம் மிகவும் சிக்கலானதாக மாறியது, மத்திய அரசின் அதிகாரம் அதிகரித்தது, தொழில்முறை அதிகாரிகள் தோன்றினர், அவர்கள் தங்கள் பதவியை ரகசியமாக தங்கள் வருமானத்தை அதிகரிக்க முயன்றனர்.
ஊழல் நோய்த்தொற்று மருத்துவத்தின் அனைத்து கிளைகளிலும் ஊடுருவியுள்ளது - இது மிக உயர்ந்த மாநில அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. பாதுகாப்பு தொடர்பான மாநில டுமாவின் குழு, வழக்கறிஞர் ஜெனரல் அலுவலகம், உள்துறை அமைச்சகம், சுகாதாரத் துறையில் மேற்பார்வைக்கான கூட்டாட்சி சேவை ஆகியவற்றின் பொருட்களை ஆய்வு செய்து, ஏமாற்றமளிக்கும் முடிவுகளுக்கு வந்தது - அளவு மற்றும் பண அடிப்படையில் ஊழல் வளர்ந்து வருகிறது. .
தொடங்கப்பட்ட குற்ற வழக்குகளின் எண்ணிக்கை படிப்படியாக அதிகரித்து வருகிறது. 1999 இல் என்றால், படி தகவல்கள்உள்துறை அமைச்சகம், 5538 குற்றங்கள், 2000 இல் - 6348, 2002 இல் - 7537, மற்றும் 2004 இல் - 6429 குற்றங்கள், பின்னர் ஏற்கனவே 2008 இல் - ஏற்கனவே 12,000 க்கும் மேற்பட்ட குற்றங்கள் வெளிப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.
இதனால் ஏற்படும் பொருள் சேதத்தின் அளவும் அதிகரித்து வருகிறது. 2003 ஆம் ஆண்டில், சேதம் 180 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ரூபிள் ஆகும், 2004 இல் - 174 மில்லியன் ரூபிள், மற்றும் 2008 ஆம் ஆண்டின் 6 மாதங்களுக்கு - கிட்டத்தட்ட 820 மில்லியன் ரூபிள்.
ஆனால் இவை வெறும் எண்கள். அவர்களுக்குப் பின்னால் ஆயிரக்கணக்கான மனித உயிர்கள் உள்ளன.
சுகாதாரத் துறையில் பொது நிதியின் இழப்பில் மோசடி மற்றும் செறிவூட்டலின் உண்மைகள், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, மருத்துவ சேவைகளின் தரத்தில் மிகவும் கடுமையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன, ஆனால் இன்னும் பயங்கரமான விஷயங்களும் உள்ளன. போதைப் பொருட்களைக் கொண்ட தயாரிப்புகள். சிறிய அளவுகளில், அவை பல நோய்களுக்கான சிகிச்சையில் இன்றியமையாதவை. ஆனால் அத்தகைய மருந்துகளை பாதுகாப்பாக சேமித்து விநியோகிக்க பொறுப்பானவர்களின் ஊழல் காரணமாக, அவர்கள் அரசியல் கட்சிகள்போதைப்பொருளைப் பெறுங்கள். ஒவ்வொரு ஆண்டும், சட்ட அமலாக்க முகவர் மருத்துவ நிறுவனங்களின் ஊழியர்களால் சக்திவாய்ந்த சைக்கோட்ரோபிக் மற்றும் போதை மருந்துகளின் திருட்டு வழக்குகளை பதிவு செய்கிறார்கள், மக்கள் உயிர்களைக் காப்பாற்றவும் ஆரோக்கியத்தை மீட்டெடுக்கவும் அழைக்கப்பட்டனர். இதிலிருந்து நாம் ஒரே ஒரு ஏமாற்றமான முடிவை எடுக்க முடியும் - மருத்துவத்தில் ஊழல், அதாவது, போதை, சைக்கோட்ரோபிக் மற்றும் பிற சக்திவாய்ந்த மருந்துகளுடன் தொடர்புடைய நிலைமை நாட்டின் ஆரோக்கியத்தை அச்சுறுத்துகிறது.
சில சந்தர்ப்பங்களில், அரசு தனது குடிமக்களுக்கு வழங்க கடமைப்பட்டுள்ள பெயரளவிலான இலவச சேவைகளைப் பெறுவதற்கான ஒரே வழியாக ஊழல் மாறிவிட்டது. மருத்துவத்தில் ஊழல் என்பது சமூகத்தில் எதிர்மறையான தார்மீக மற்றும் நெறிமுறை நிலைமையை உருவாக்குவதற்கு மட்டும் பங்களிக்கவில்லை. இது குடிமக்களுக்கு அவர்களின் சமூக அந்தஸ்தின் அடிப்படையில் பாகுபாட்டை ஆழமாக்குகிறது, பொது நிர்வாக அமைப்பில் அழிவுகரமான விளைவை ஏற்படுத்துகிறது மற்றும் நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சி வாய்ப்புகளை குறைக்கிறது. சட்ட ரீதியாக, சுகாதாரத்தில் ஊழல் குடிமக்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களின் பாரிய மீறலுக்கு வழிவகுக்கிறது.
ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம்
இன்றுவரை, கல்வியியல் மற்றும் நிர்வாகத்தில் ஒரு நபர் ஒரு சிறந்த அதிகாரியாக இருப்பார் என்பதற்கு உத்தரவாதம் அளிக்கும் முறைகள் எதுவும் இல்லை. இருப்பினும், ஊழல் மிகக் குறைந்த அளவில் உள்ள பல நாடுகள் உள்ளன. மேலும், ஊழலைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட நடவடிக்கைகள் குறிப்பிடத்தக்க வெற்றிக்கு வழிவகுத்தபோது வரலாற்று எடுத்துக்காட்டுகள் அறியப்படுகின்றன: , ஹாங்காங், . ஊழலை எதிர்ப்பதற்கான வழிமுறைகள் உள்ளன என்பதற்கு இது சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி பேசுகிறது.
ஒரு முறையான பார்வையில், மாநிலம் இல்லை என்றால், ஊழல் இருக்காது. வளர்ச்சியின் இந்த கட்டத்தில் ஒரு மாநிலம் இல்லாமல் திறம்பட ஒத்துழைக்கும் மக்களின் திறன் மிகவும் சந்தேகத்திற்குரியது. ஆயினும்கூட, கிட்டத்தட்ட எல்லா இடங்களிலும் ஊழல் பரவலாக இருக்கும் சூழலில், ஊழல் அதிகாரிகளின் கலைப்பு அதை அகற்றுவதற்கான பயனுள்ள தீவிர வழிகளில் ஒன்றாகத் தெரிகிறது.
அதிகாரிகளின் கலைப்பு தவிர, ஊழலைக் குறைக்க மூன்று சாத்தியமான அணுகுமுறைகள் உள்ளன. முதலாவதாக, சட்டங்களையும் அவற்றின் அமலாக்கத்தையும் கடுமையாக்குவது சாத்தியமாகும், அதன் மூலம் அதிகரிக்கும் ஆபத்துதண்டனை. இரண்டாவதாக, அதிகாரிகளை அதிகரிக்க அனுமதிக்கும் பொருளாதார விருப்பங்களை உருவாக்கலாம் வருமானம்விதிகள் மற்றும் சட்டங்களை மீறாமல். மூன்றாவதாக, சந்தைகளின் பங்கை பலப்படுத்தலாம் போட்டிஅதன் மூலம் ஊழலில் இருந்து சாத்தியமான லாபத்தை குறைக்கலாம். பிற அமைப்புகளின் சில மாநில அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் நகல்களுக்கு உட்பட்டு, பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கும் பிந்தையது பொருந்தும். நன்கு நிறுவப்பட்ட முறைகளில் பெரும்பாலானவை உள் அல்லது வெளிப்புற மேற்பார்வை பொறிமுறைகளுடன் தொடர்புடையவை.
அறிமுகம் ……………………………………………………………………………………………………………..2
§ 1. ஊழல் வகைகள் ………………………………………………………… 4
§2 ரஷ்யாவில் ஊழலின் வடிவங்கள் ……………………………………………………. 6
§ 3. ஊழலால் உருவாக்கப்படும் சமூக-பொருளாதார மற்றும் அரசியல் விளைவுகள் …………………………………………………………………………………
§ 4. ஊழலால் ஏற்படும் பொருளாதார இழப்புகள் ……………………………… 23
ஊழல் வழக்குகளின் எடுத்துக்காட்டுகள்................................26
§5 ஊழல் எதிர்ப்பு முறைகள்…………………………………………33
முடிவு ……………………………………………………………… 36
குறிப்புகள்……………………………………………………………….38
விண்ணப்பங்கள்……………………………………………………………….39
அறிமுகம்
இன்று, ஊழலை எதிர்த்துப் போராடும் தலைப்பு பொது கவனத்தின் மையத்தில் உள்ளது, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் நிகழ்ச்சி நிரலை விட்டுவிடவில்லை. ஊழல் ரஷ்யாவின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை கடுமையாகத் தடுப்பது மட்டுமல்லாமல், தேசிய திட்டங்களை செயல்படுத்துவதைத் தடுக்கிறது, ஆனால் ரஷ்ய பொருளாதாரத்தை உலகளாவிய ஒன்றாக மேலும் ஒருங்கிணைப்பதைத் தடுக்கிறது, மேலும் வெளிநாட்டில் ரஷ்யாவின் உருவத்தை மோசமாக்குகிறது. இது சட்டம் மற்றும் சட்டம், சட்டத்தின் ஆட்சி ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் பொது அதிகாரத்தின் செயல்பாட்டிற்கு கடுமையான அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகிறது மற்றும் அதிகாரிகள் மீதான மக்களின் நம்பிக்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் பொருளாதார வளர்ச்சியை கணிசமாகக் குறைக்கிறது.
ஒரு வகையான குற்றமாக ஊழல் மற்ற வகையான சமூக விரோத வெளிப்பாடுகளுடன் நெருக்கமாகப் பின்னிப் பிணைந்துள்ளது, எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள், நிழல் பொருளாதாரம் மற்றும் பயங்கரவாதம், அவர்களுக்கு "உணவளிக்கிறது" மற்றும் "உணவூட்டுகிறது". இந்த நிகழ்வை லஞ்சம் கொடுப்பதன் மூலம் நிர்வாக முடிவுகளை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான தனிப்பட்ட உண்மைகளின் தொகுப்பாக கருதாமல், வளர்ந்து வரும் மற்றும் வளர்ந்து வரும் அமைப்பாக நமது காலத்தின் தீவிர சவாலாகவும், தேசிய மற்றும் உண்மையான அச்சுறுத்தலாகவும் கருதுவது அவசியம். முதல் இடத்தில் ரஷ்யா உட்பட நாடுகளின் பொருளாதார பாதுகாப்பு. பொருளாதார வளர்ச்சியின் மந்தநிலை, சிவில் சமூக நிறுவனங்களின் திறன் குறைப்பு, மனித உரிமைகள் மீறல் மற்றும் சட்ட அமைப்பில் பிற எதிர்மறையான தாக்கங்களை ஊழல் தீவிரமாக பாதிக்கத் தொடங்குகிறது.
நவீன சூழ்நிலையில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் சிக்கல்கள் அதிகரித்து வருகின்றன. ஊழல் என்பது ஒரு ஆபத்தான சமூக எதிர்மறை நிகழ்வு ஆகும், இது அரசு நிறுவனங்களுக்கும் பொது வாழ்க்கையின் ஸ்திரத்தன்மைக்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தில் பல குறைபாடுகள் மற்றும் இடைவெளிகள் உள்ளன, அவை ஊழலை ஒரு ஆபத்தான சமூக எதிர்மறை நிகழ்வாக திறம்பட எதிர்த்துப் போராடும் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான சட்டக் கட்டமைப்பின் முழுமையற்ற தன்மை மற்றும் முறையற்ற தன்மை எதிர்மறையான விளைவைக் கொண்டிருக்கிறது; ஊழலின் சட்டமன்ற வரையறை இல்லாதது, மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகள் பற்றிய தெளிவான விதிகள்; ஊழல் எதிர்ப்பு கண்காணிப்பு மற்றும் சட்டமியற்றும் செயல்களின் ஊழல் எதிர்ப்பு நிபுணத்துவம் ஆகிய சிக்கல்களின் சட்ட ஒழுங்குமுறையை குறைத்து மதிப்பிடுதல்.
ஒரு ஆபத்தான சமூக நிகழ்வாக ஊழலுக்கான காரணங்கள் வாழ்க்கை முறையிலேயே உள்ளன, அதன் பகுப்பாய்வு சில அம்சங்களை தனிமைப்படுத்த வேண்டும் - பொருளாதார, அரசியல், சமூக-உளவியல். அதே நேரத்தில், வக்கீல்களைப் பொறுத்தவரை, ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் என்பது "கூர்மையான விதிமுறைகளைக் கொண்ட ஒரு இலக்கு ஷாட்" மட்டுமல்ல, இந்த விதிமுறைகள் மக்களால் எவ்வாறு உணரப்படுகின்றன மற்றும் நிஜ வாழ்க்கையில் பிரதிபலிக்கப்படுகின்றன என்பதைப் புரிந்துகொள்ளும் முயற்சியாகும்.
அரசியல் ஸ்திரமின்மை, வளர்ச்சியின்மை மற்றும் சட்டத்தின் அபூரணம், அரசாங்க நிறுவனங்களின் திறமையின்மை, சிவில் சமூக நிறுவனங்களின் பலவீனம் மற்றும் வலுவான ஜனநாயக மரபுகள் இல்லாததால் ஊழல் எளிதாக்கப்படுகிறது.
எனவே, ஊழலை ஒரு சமூக-கலாச்சாரப் பிரச்சனையாகப் படிப்பது, சமூகத்தின் வாழ்க்கைத் துறைகளில் அதன் தாக்கம் மற்றும் ஊழலுக்கு எதிரான பயனுள்ள கொள்கை நடவடிக்கைகளை உருவாக்குவது இப்போது அவசரத் தேவையாக உள்ளது.
§ 1. ஊழல் வகைகள்
செயல்பாட்டுத் துறையைப் பொறுத்து, பின்வரும் வகையான ஊழல்கள் வேறுபடுத்தப்பட வேண்டும்:
பொது நிர்வாகத் துறையில் ஊழல்.
பாராளுமன்ற ஊழல்.
நிறுவனங்களில் ஊழல்.
ஒரு அரசு ஊழியர் (அதிகாரி) மாநில வளங்களை நிர்வகிக்கவும், மாநில மற்றும் சமூகத்தின் நலன்களுக்காக அல்ல, ஆனால் அவர்களின் தனிப்பட்ட சுயநல நோக்கங்களின் அடிப்படையில் முடிவுகளை எடுக்கவும் வாய்ப்பு இருப்பதால், பொது நிர்வாகத் துறையில் ஊழல் நடைபெறுகிறது.
அரசு ஊழியர்களின் படிநிலை நிலையைப் பொறுத்து, ஊழலை மேல் மற்றும் கீழ் என பிரிக்கலாம்.
முதலாவது அரசியல்வாதிகள், உயர் மற்றும் நடுத்தர அதிகாரிகளை உள்ளடக்கியது மற்றும் அதிக விலை கொண்ட முடிவுகளை ஏற்றுக்கொள்வதுடன் தொடர்புடையது (சட்ட சூத்திரங்கள், அரசாங்க உத்தரவுகள், உரிமையில் மாற்றங்கள் போன்றவை). இரண்டாவது நடுத்தர மற்றும் கீழ் மட்டங்களில் பரவலாக உள்ளது மற்றும் அதிகாரிகள் மற்றும் குடிமக்கள் (அபராதம், பதிவுகள், முதலியன) இடையே நிலையான, வழக்கமான தொடர்புடன் தொடர்புடையது.
பெரும்பாலும், ஊழல் பரிவர்த்தனையில் ஆர்வமுள்ள இரு தரப்பினரும் ஒரே மாநில அமைப்பைச் சேர்ந்தவர்கள். உதாரணமாக, லஞ்சம் கொடுப்பவரின் ஊழல் நடவடிக்கைகளை மறைப்பதற்காக ஒரு அதிகாரி தனது முதலாளிக்கு லஞ்சம் கொடுக்கும்போது, இதுவும் ஊழல் ஆகும், இது பொதுவாக "செங்குத்து" என்று அழைக்கப்படுகிறது. இது பொதுவாக மேல் மற்றும் கீழ் ஊழலுக்கு இடையே ஒரு பாலமாக செயல்படுகிறது. இது மிகவும் ஆபத்தானது, ஏனெனில் இது வேறுபட்ட செயல்களின் கட்டத்திலிருந்து ரூட் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட வடிவங்களை எடுக்கும் நிலைக்கு ஊழலை மாற்றுவதைக் குறிக்கிறது.
ஊழலை ஆய்வு செய்யும் பெரும்பாலான வல்லுநர்கள் தேர்தல்களின் போது வாக்குகளை வாங்குவதும் அடங்கும்.
அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி, வாக்காளருக்கு "அதிகாரம்" எனப்படும் வளம் உள்ளது. அவர் ஒரு குறிப்பிட்ட வகை முடிவு - வாக்களிப்பு மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நபர்களுக்கு இந்த அதிகாரங்களை வழங்குகிறார். வாக்காளர் தனது கருத்துப்படி, தனது நலன்களை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தக்கூடிய ஒருவருக்கு தனது அதிகாரங்களை மாற்றுவதற்கான பரிசீலனைகளின் அடிப்படையில் இந்த முடிவை எடுக்க வேண்டும், இது சமூக ரீதியாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட விதிமுறையாகும். வாக்குகளை வாங்கும் விஷயத்தில், வாக்காளரும் வேட்பாளரும் ஒரு ஒப்பந்தத்தில் ஈடுபடுகிறார்கள், இதன் விளைவாக வாக்காளர், குறிப்பிடப்பட்ட விதிமுறையை மீறி, பணம் அல்லது பிற சலுகைகளைப் பெறுகிறார், வேட்பாளர், தேர்தல் சட்டத்தை மீறி, ஒரு சக்தி வளத்தைப் பெறுவார் என்று நம்புகிறார். . அரசியலில் இது மட்டும் ஊழல் முறையல்ல என்பது தெளிவாகிறது.
இறுதியாக, அரசு சாரா நிறுவனங்களில் ஊழல் பற்றி, அதன் இருப்பு நிபுணர்களால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒரு நிறுவனத்தின் ஊழியர் (வணிக அல்லது பொது) தனக்குச் சொந்தமில்லாத வளங்களையும் அப்புறப்படுத்தலாம்: இரண்டாவது தரப்பினருக்கு ஆதரவாக, அமைப்பின் நலன்களை மீறும் செயல்களின் மூலம் சட்டவிரோத செறிவூட்டலுக்கான வாய்ப்பும் அவருக்கு உள்ளது. இதனால் பலன்கள். ரஷ்ய வாழ்க்கையிலிருந்து ஒரு தெளிவான உதாரணம் வணிக வங்கிகளிடமிருந்து லஞ்சம் பெறப்பட்ட கடன்கள், அதன் நோக்கம் பணத்தை திரும்பப் பெறுவது மற்றும் மறைந்துவிடும். இவ்வாறு, செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கில் உள்ள UFSNP கலையின் கீழ் குற்றவியல் வழக்குகளில் பணிபுரியும் போது. RSFSR இன் குற்றவியல் கோட்டின் 1622 பகுதி 2, பல்வேறு வணிக கட்டமைப்புகளிலிருந்து பொருட்களுக்கான முன்பணமாக 200 மில்லியன் ரூபிள் பெற்ற வரஷ் நிறுவனம் மற்றும் பால்டிக் வங்கியில் இருந்து கடனைப் பெற்ற எக்ஸ்ட்ரோசர்வீஸ் எல்.எல்.பி. 300 மில்லியன் ரூபிள், இந்த நிதிகளை மாற்றியது, ஒரு தவறான ஒப்பந்தத்தின் கீழ் வெளிநாடுகளுக்கு கொண்டு செல்லப்பட்டது மற்றும் அவர்களின் நடவடிக்கைகளை நிறுத்தியது. "வரஷ்" நிறுவனத்தின் இயக்குனர் கொல்லப்பட்டார்.
§ ரஷ்யாவில் ஊழலின் 3 வடிவங்கள்
ரஷ்ய சட்டத்தில் ஊழலுக்கு எந்த வரையறையும் இல்லை.
ஆயினும்கூட, இந்த நிகழ்வு ரஷ்யாவில் பொருளாதாரம் மற்றும் பொது வாழ்க்கையின் அரசியலில் வழக்கமாகிவிட்டது. ஊழல் இந்த பகுதிகளை அச்சுறுத்துவதில்லை, ஆனால் அவற்றின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாகும். ஒவ்வொரு ரஷ்யனும் உணவு மற்றும் அத்தியாவசிய பொருட்களின் விலை, போக்குவரத்து, பயன்பாடுகள், வீட்டுவசதி மற்றும் சாலைகள் கட்டுமானம், மருத்துவம் மற்றும் கல்வி சேவைகளில் மறைந்திருக்கும் ஊழல் வரியை செலுத்துகிறார்கள்.
மார்ச் 2008 இல் பொதுக் கருத்து அறக்கட்டளை (FOM) நடத்திய கருத்துக் கணிப்புகளின்படி, 55 சதவீத ரஷ்யர்கள் நம் நாட்டில் ஊழலை ஒழிப்பது சாத்தியமில்லை என்று நம்புகிறார்கள், 34 சதவீதம் பேர் இது உண்மை என்று கூறுகிறார்கள், பதிலளித்தவர்களில் 11 சதவீதம் பேர் பதிலளிக்க கடினமாக உள்ளனர். .
ஊழல் தேசிய பாதுகாப்புக்கு உண்மையான அச்சுறுத்தலாக மாறியுள்ளது, ஏனெனில்:
ரஷ்ய அரசின் வளர்ச்சியே பெரிய அளவிலான பொருளாதார மற்றும் சமூக மாற்றங்களை ரத்து செய்கிறது அல்லது மெதுவாக்குகிறது;
நிழல் பொருளாதாரத் துறையை விரிவுபடுத்துகிறது, வரவு செலவுத் திட்டத்தில் வரி வருவாயைக் குறைக்கிறது, பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டை திறமையற்றதாக ஆக்குகிறது;
அதன் அரசியல் மற்றும் பொருளாதார பங்காளிகளின் பார்வையில் நாட்டின் பிம்பத்தை எதிர்மறையாக பாதிக்கிறது; முதலீட்டு சூழலை மோசமாக்குகிறது;
குடிமக்களின் சொத்து சமத்துவமின்மையை அதிகரிக்கிறது;
குற்றம் மற்றும் அதிகாரத்தின் முகத்தில் குடிமக்களின் பாதுகாப்பற்ற தன்மை பற்றிய ஒரு கருத்தை பொது மனதில் உருவாக்குகிறது;
ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம், பயங்கரவாதம் மற்றும் தீவிரவாதம் ஆகியவற்றின் இனப்பெருக்கம் ஆகும்;
ஆதிகால தேசிய மரபுகள் மற்றும் பழக்கவழக்கங்களின் சமூகத்தின் தார்மீக விழுமியங்களின் சீரழிவுக்கு வழிவகுக்கிறது;
அரசியல் உயரடுக்கின் உருவாக்கம், அரசாங்க அமைப்புகள் மற்றும் சிவில் சமூக நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் ஆகியவற்றில் தேர்தல் செயல்முறை எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
ரஷ்யாவில் ஊழலுக்கான பொதுவான காரணங்கள் பின்வருமாறு:
உலகில் உலகமயமாக்கல் செயல்முறைகளின் பின்னணியில் சந்தை உறவுகளுக்கு விரைவான தவறான எண்ணம் மாறுதல்;
மாநில கட்டமைப்பில் ஒரு தீவிர மாற்றம்;
நியாயமற்ற தனியார்மயமாக்கல் குறிப்பிடத்தக்க மீறல்களுடன் மேற்கொள்ளப்பட்டது, இதன் விளைவாக புதிய உரிமையாளர்களில் ஒரு சிறிய பகுதி வெற்றியாளர்களாக மாறியது;
· நிர்வாகத்தின் திறமையின்மை (நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் முழுமை மற்றும் குறைபாடு);
· சட்டத்தின் குறைபாடுகள் மற்றும் சமூக-பொருளாதார உறவுகளின் வளர்ச்சியில் அதன் பின்தங்கிய நிலை;
· பொது ஒழுக்கத்தின் நிலை, புதிய தார்மீக விழுமியங்களை விதைத்தல், தனிப்பட்ட செழிப்பு மற்றும் செழுமைப்படுத்தும் வழிபாட்டால் ஆக்கிரமிக்கப்பட்டுள்ள மைய இடம், மற்றும் பணம் வாழ்க்கையின் நல்வாழ்வின் அளவீடு மற்றும் சமமானதாகும்;
மிகவும் பணக்காரர்களுக்கும் ஏழைகளுக்கும் இடையே அதிக இடைவெளி;
நாட்டின் பெரும்பான்மையான மக்களின் சட்டப் படிப்பின்மை;
பெரும்பாலான அதிகார நிறுவனங்களின் திறமையற்ற செயல்பாடு;
அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் உள்ள ஊழல் கட்டமைப்புகள் உட்பட, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை எதிர்ப்பதற்கு சட்ட அமலாக்க முகமைகளின் பணியாளர்கள் தொழில்நுட்ப மற்றும் செயல்பாட்டுத் தயார்நிலையின்மை;
· ஜனநாயக மரபுகளின் வளர்ந்த சிவில் சமூகம் இல்லாதது;
· அரசு ஊழியர்களின் குறைந்த பொருள் ஆதரவு மற்றும் உத்தரவாதமான சமூக தொகுப்பு இல்லாதது.
தேசிய ஊழலின் பிரத்தியேகங்கள்:
· ஒரு சக்திவாய்ந்த, பரவலாக பரவலான நிழல் பொருளாதாரம் மற்றும் மிகப்பெரிய சட்டவிரோத வருமானம், ஊழல் அதிகாரிகளுக்கு நிதியுதவி செய்வதற்கான முக்கிய ஆதாரமாக இருக்கும் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி;
உலக சந்தையில் அதிக ஆற்றல் விலைகளால் ஏற்படும் கூடுதல் பண விநியோகத்தின் கட்டுப்பாடற்ற சுழற்சி;
ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சட்டங்கள் மற்றும் ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்தாதது அல்லது முறையற்ற முறையில் செயல்படுத்துதல்;
· முரண்பாட்டின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் தற்போதுள்ள சட்ட விதிமுறைகளின் தெளிவற்ற விளக்கத்தின் சாத்தியம்;
தற்போதைய சட்டத்தின் விதிமுறைகளை தன்னிச்சையாக விளக்கும் பல துணைச் சட்டங்களின் இருப்பு;
· பலவீனம் மற்றும் நீதித்துறையின் நிர்வாகக் கிளையின் மீது உண்மையான சார்பு;
பாராளுமன்ற மற்றும் பொது கட்டுப்பாடு உட்பட கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் அமைப்பு இல்லாதது;
ஊழல் அதிகாரிகளை வெளிப்படுத்துவதற்கான குறைந்தபட்ச ஆபத்து மற்றும் அவர்களுக்கு எதிராக கடுமையான அடக்குமுறை நடவடிக்கைகள் இல்லாதது (நிபந்தனை அல்லது ஒத்திவைக்கப்பட்ட தண்டனை, பொது மன்னிப்பின் கீழ் மன்னிப்பு போன்றவை);
மாநில மற்றும் நகராட்சி ஊழியர்களுக்கு உத்தரவாதமான சட்ட நிலை மற்றும் ஒழுக்கமான ஓய்வூதியம் இல்லாதது;
· முடிவெடுப்பதில் அதிகாரத்துவத்தின் ஏகபோகம் மற்ற ஜனநாயக நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் விதிவிலக்கானது;
அதிகாரிகள் தனியாக எடுக்க உரிமை கொண்ட ஏராளமான முடிவுகள்;
அரசு மற்றும் வணிக கட்டமைப்புகளுக்கு இடையே பரந்த மற்றும் தடையற்ற பணியாளர்கள் பரிமாற்றம்;
அதிகாரத்தின் அடிமட்ட மட்டத்திலும் அன்றாட வாழ்விலும் ஊழல் செயல்பாட்டில் உறவினர்களின் ஈடுபாடு;
ஊழல் வெளிப்பாடுகளின் வடிவங்கள் மற்றும் முறைகளின் நிலையான சிக்கல் மற்றும் மாற்றம்;
· தேர்தல் செயல்முறைகளில் ஊழல் ("நிர்வாக ஆதாரம்" என்று அழைக்கப்படுபவை) மற்றும் அரசியல் கட்சிகளை குற்றமாக்குதல்;
ரஷ்ய ஊழலின் சர்வதேச நோக்குநிலை;
ரஷ்ய அரசின் நிர்வாகத்தின் வரலாற்று ரீதியாக நிர்ணயிக்கப்பட்ட கொள்கையின் அடிப்படையில் அன்றாட ஊழலின் முன்னோடியில்லாத வளர்ச்சி - உணவளிக்கும் நிறுவனம். இதன் விளைவாக, நாட்டின் மக்கள்தொகையில் பெரும் பகுதியினர் வரலாற்று ரீதியாக தனிப்பட்ட பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கான நெறிமுறைப்படி ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய ஊழலை உருவாக்கியுள்ளனர். பொது கருத்து அறக்கட்டளையின் (மார்ச் 2008) படி, 54 சதவீத ரஷ்யர்கள் அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்க வேண்டும் என்ற உண்மையை பொறுத்துக்கொள்கிறார்கள்; கணக்கெடுக்கப்பட்டவர்களில் 27 சதவீதம் பேர் தாங்கள் அதிகாரிகளுக்கு "பிரசாதம்" செய்ததாக ஒப்புக்கொண்டனர். மேலும், வயதானவர்களை விட இளைஞர்கள் லஞ்சம் வாங்குவதில் அதிக சகிப்புத்தன்மையைக் காட்டுகிறார்கள்.
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தனிப்பட்ட பிராந்தியங்களின் ஊழல் திறனை வல்லுநர்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். மிகப்பெரிய பொருளாதார வளங்களைக் கொண்ட பிராந்தியங்களில் ஊழல் மிகவும் பரவலாக உள்ளது, குறிப்பாக அவை குறைந்த எண்ணிக்கையிலான வணிக நிறுவனங்களில் குவிந்துள்ளன.
மிகவும் ஊழல் நிறைந்த பிரதேசங்கள்: பெரிய நகரங்கள், போக்குவரத்து மையங்கள், கடலோர மற்றும் எல்லை நகரங்கள், துறைமுகங்கள்.
அதே நேரத்தில், ரஷ்யாவில் ஊழல் இல்லாத மண்டலங்கள் இல்லை என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.
பெரும்பாலான சமூகவியல் ஆய்வுகள் காட்டியுள்ளபடி, மிகவும் ஊழல் நிறைந்தவை: சுகாதாரப் பாதுகாப்பு, வீட்டுவசதி மற்றும் வகுப்புவாத சேவைகள், கல்வி, அதிகார அமைப்பு, சட்ட அமலாக்கம், வரி மற்றும் சுங்கச் சேவைகள்.
மாநில மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகளிலும், பொருளாதாரத்திலும் ஊழல் மிகப்பெரிய ஆபத்து.
ஊழலின் பரவலான வெளிப்பாடுகள் இங்கே:
மூலதன கட்டுமான செலவு மற்றும் விலையுயர்ந்த உபகரணங்களை வாங்குதல் ஆகியவற்றின் மிகை மதிப்பீடு;
நிதி ஊக்குவிப்புகளை உருவாக்குவதன் மூலம் ஒருவரின் சொந்த வியாபாரத்தை அபிவிருத்தி செய்தல் அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட நிறுவனத்திற்கு நோயாளிகளைப் பரிந்துரைப்பதற்காக மருத்துவர்களுக்கு கிக்பேக் செலுத்துதல், பெரும்பாலும் அவர்களின் உறவினர்களால் வழிநடத்தப்படும்;
பணியமர்த்தல், உரிமம், அங்கீகாரம் அல்லது சில கட்டமைப்புகளின் சான்றிதழின் நடைமுறையில் குறுக்கிடுவதற்கு லஞ்சம் பெறுதல்;
மக்களுக்கு பொது சேவைகளை வழங்க நகராட்சி அதிகாரிகளால் கட்டுப்படுத்தப்படும் மேலாண்மை நிறுவனங்களை நிறுவுதல்; வணிக கட்டமைப்புகளுக்கு கட்டணத்திற்கு நகராட்சி அல்லாத குடியிருப்பு வளாகங்களை வழங்குதல்;
ஒருங்கிணைந்த மாநிலத் தேர்வு (யுஎஸ்இ) முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதன் மூலம், அதிக மதிப்பெண்களை உறுதி செய்வதற்கான லஞ்சம் பற்றிய உண்மைகள் குறிப்பிடத் தொடங்கின. மேலும், அவர்களில் பெரும்பாலோர் பள்ளிகளுக்குச் சென்றனர். எடுத்துக்காட்டாக, 2007 இல் ஒருங்கிணைந்த மாநிலத் தேர்வின் முடிவுகளின்படி, வடக்கு காகசஸின் குடியரசுகளின் பட்டதாரிகள் ரஷ்ய மொழியில் அதிக மதிப்பெண்களைப் பெற்றனர்.
பெரும்பாலான நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, ரஷ்யாவில் அதிகாரத்தின் கிளைகளில், மிகவும் ஊழல் நிறைந்தது நிர்வாகக் கிளை ஆகும்.
அதிகாரிகளின் நேரடி பங்கேற்புடன், சொத்தின் மறுபகிர்வு நடைபெறுகிறது: தனிப்பயனாக்கப்பட்ட திவால்கள், விரோதமான இணைப்புகள் மற்றும் பிறரின் வணிகத்தைக் கைப்பற்றுவது தொடர்பான அனைத்து வகையான கார்ப்பரேட் மோதல்களையும் கையகப்படுத்துதல், சமீபத்தில் பரவிய சொத்தை ரெய்டர் பறிமுதல் செய்தல் உட்பட.
நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, ரவுடிகளின் லாபம் போதைப்பொருள் வர்த்தகத்தின் வருமானத்துடன் ஒத்துப்போகிறது. மேலும் தொழில்துறையில் ரெய்டு செய்வதால் கிடைக்கும் பலன் 500 சதவீதம் என மதிப்பிடப்பட்டால், விவசாயத்தில் அது 1000 சதவீதம்.
இதனால், பரந்த விவசாய நிலங்கள் புழக்கத்தில் இருந்து அகற்றப்படுகின்றன. இது கிராமப்புற குடியிருப்பாளர்களை மேலும் வறுமைக்கு இட்டுச் செல்கிறது, உணவு உற்பத்தியில் குறைப்பு, அவர்களின் செலவில் அதிகரிப்பு மற்றும் தேசிய திட்டமான "வேளாண்-தொழில்துறை வளாகத்தின் வளர்ச்சி" செயல்படுத்துவதில் மந்தநிலை ஏற்படுகிறது.
தற்போதைய கிரிமினல் ரஷ்ய சோதனையின் நோக்கம் பொது அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தில் அதிக அளவிலான ஊழல் இல்லாமல் சாத்தியமற்றது.
ரஷ்யாவின் பொது வழக்குரைஞர் அலுவலகத்தின்படி, நீதிபதிகள், ஜாமீன்கள், சட்ட அமலாக்க ஊழியர்கள், வரி மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகள் நிலம் மற்றும் சட்டங்களை நேரடியாக மீறிய சந்தேகத்திற்குரிய பரிவர்த்தனைகளில் கூலிப்படையினரால் தண்டிக்கப்பட்டுள்ளனர்.
கூடுதலாக, பொருளாதாரம் மிகவும் லஞ்சம்-தீவிரமாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது : கடன் மற்றும் நிதித் துறை, பணச் சுழற்சி, வெளிநாட்டு வர்த்தகம், பத்திரச் சந்தை, ரியல் எஸ்டேட் பரிவர்த்தனைகள், விலைமதிப்பற்ற உலோகங்கள் மற்றும் கற்களின் சந்தை.
ஊழலுக்கு குறைவான வாய்ப்புகள் தனியார் மருத்துவம், சிறு வணிகங்கள் மற்றும் புதுமையான வணிகங்கள், ஊழல் அதிகாரிகள் இன்னும் மதிப்பிடுவது கடினம்.
மாநிலத் தேவைகளுக்குப் பொருட்களை (வேலைகள், சேவைகள்) கொள்முதல் செய்வது மிகவும் ஊழல் நிறைந்த பகுதிகளில் ஒன்றாகும். ஒவ்வொரு ஆண்டும், மாநில ஒழுங்கு முறை ஊழல் காரணமாக ரஷ்யா மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1 சதவீதத்தை இழக்கிறது.
முன்னணி நிறுவனங்களின் உதவியுடன் 1-3 மாதங்களுக்கு உருவாக்கப்பட்ட போலி வங்கிகள் மூலம் பல பில்லியன் தொகைகள் சட்டப்பூர்வமாக்கப்படுவதால், வங்கித் துறையில் நிலைமை மிகவும் சிக்கலானது. பெரும்பாலான நிதிகள் சட்டவிரோத வணிகத்திலிருந்து பெறப்பட்டவை. "நேரடி" பணம் அதிகாரிகள் மற்றும் அரசியல்வாதிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்கவும், நிழல் பொருளாதாரத்தை விரிவுபடுத்தவும், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை மீண்டும் உருவாக்கவும், பயங்கரவாத மற்றும் தீவிரவாத மையங்களுக்கு ஆயுதங்களை வாங்கவும் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
சமூகப் பாதுகாப்புத் துறையில், ஒற்றை ஓய்வூதியம் பெறுபவர்களை அவர்களின் அடுக்குமாடி குடியிருப்புகளில் இருந்து ஆதரவளிக்கும் முறை மற்றும் சட்டவிரோதமாக கைப்பற்றுதல் ஆகியவற்றின் மூலம் வெளியேற்றுவது பரவலாக வளர்ந்துள்ளது. இந்த வழக்கில், சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகளுடன் நகராட்சி அதிகாரிகளின் சட்டவிரோத தொடர்பு மட்டும் இல்லை, ஆனால் குற்றவியல் கட்டமைப்புகளின் பிரதிநிதிகளுடன் அவர்கள் "இணைத்தல்". மாற்றுத்திறனாளிகள், முதியோர்கள் பராமரிப்புக்கு ஒதுக்கப்படும் நிதியில் முறைகேடு நடப்பதில் வட்டார, நகராட்சி அதிகாரிகளின் பங்களிப்பு இல்லாமல் இல்லை. இத்தகைய திருட்டுகளின் மறைவான வடிவங்கள் மருந்துகள், உணவுப் பொருட்கள் மற்றும் பிற நுகர்பொருட்களை அதிக விலைக்கு வாங்குவது, அத்துடன் காலாவதியாகும் அல்லது காலாவதியான காலாவதியாகும்.
நீதித்துறையிலும் ஊழல் நிகழ்வுகள் பரவியுள்ளன. நடுவர் மன்றங்கள் மற்றும் பொது அதிகார வரம்பில் உள்ள நீதிமன்றங்களில் உள்ள நீதிபதிகள் அதிக பணக்காரர்களுக்கு ஆதரவாக வழக்குகளைத் தீர்ப்பதில் அறியப்பட்ட உண்மைகள் உள்ளன. செயல்முறையின் வெளிப்படையாக இழக்கும் பக்கத்தின் கோரிக்கையின் பேரில் வழக்குகளை தாமதப்படுத்தும் வழக்குகள் உள்ளன, இது பெரும்பாலும் சட்டவிரோதமாக கைப்பற்றப்பட்ட சொத்துக்களை வைத்திருக்கவும், அதிலிருந்து அதிகபட்ச லாபத்தைப் பெறவும் பயன்படுத்தப்படுகிறது. நடத்தப்பட்ட சமூகவியல் ஆய்வுகள், பதிலளித்தவர்களில் 14 சதவீதம் பேர் மட்டுமே தற்போதைய நீதிமன்றம் புறநிலை என்று பதிலளித்துள்ளனர், 21 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானோர் இது புறநிலை அல்ல என்று நம்புகிறார்கள், மேலும் 57 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானோர் "இது விலையைப் பற்றியது" என்று நம்புகிறார்கள்.
ரஷ்யாவில் தேர்தல் செயல்முறையின் ஊழல் மிகவும் அதிகமாக உள்ளது என்று நிபுணர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர்.
தேர்தல் பிரச்சாரங்களுக்கு சட்டவிரோத நிதியுதவி, அமைப்புகள் மற்றும் ஊடகங்கள் சுயநலத்திற்காகவோ அல்லது பிற நலனுக்காகவோ தேர்தல்களுக்கு தகவல் அளிப்பது, தேர்தல் செயல்முறையின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்ய அழைக்கப்படும் நபர்களுக்கு லஞ்சம் கொடுப்பது (பார்வையாளர்கள், தேர்தல் கமிஷன் உறுப்பினர்கள் ஒரு ஆலோசனை வாக்கெடுப்பு).
சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பெரிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட கிரிமினல் குழுக்களின் தலைவர்கள் தங்கள் நலன்களை வலியுறுத்துவதற்காக அனைத்து மட்டங்களிலும் சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு தங்கள் பிரதிநிதிகளை அறிமுகப்படுத்த தீவிரமாக செயல்பட்டு வருகின்றனர். விரிவான வாய்ப்புகள் மற்றும் இணைப்புகளைக் கொண்டிருப்பதால், அவர்கள் தங்கள் பிரதிநிதிகளின் தேர்தல் நிதிகளுக்கு குறிப்பிடத்தக்க பொருள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்களை செலுத்துவதன் மூலம் தேர்தல் முறையை தீவிரமாக தேர்ச்சி பெறுகிறார்கள். அவர்களில் மிகவும் சுறுசுறுப்பாக இருப்பவர்கள் பல்வேறு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பதவிகளுக்கு போட்டியிடுகிறார்கள்.
இந்த சிக்கலின் பொருத்தம் சமூகவியல் ஆராய்ச்சியின் முடிவுகளாலும் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. எனவே, FOM இன் கருத்துக் கணிப்பின்படி, 76 சதவீத ரஷ்யர்கள் தங்கள் பிராந்தியங்களின் அதிகாரிகளில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களுடன் தொடர்புடைய நபர்கள் இருப்பதை உறுதியாக நம்புகிறார்கள். அதே நேரத்தில், பதிலளித்தவர்களில் 63 சதவீதம் பேர் இது மிகவும் பொதுவான நிகழ்வு என்று நம்புகிறார்கள், மேலும் 45 சதவீதம் பேர் 90 களின் தொடக்கத்துடன் ஒப்பிடும்போது குறிப்பிட்டுள்ளனர். அதிகாரத்தில் உள்ள கிரிமினல் சக்திகள் மிக அதிகமாகிவிட்டன.
ஊழல் முறைகேடுகளின் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுவது போல், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களுக்கு மிகவும் கவர்ச்சிகரமானது நகராட்சி அரசாங்கம், ஒப்பீட்டளவில் சிறிய வாக்காளர்கள் மற்றும் மாநில அதிகாரங்களை நகராட்சி மட்டத்திற்கு மாற்றுவதால் ஏற்படும் கட்டுப்பாடற்ற நிதி ஓட்டங்களின் முக்கியத்துவம் காரணமாகும்.
ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றத்தின் பிரதிநிதிகள் அதிகாரிகளுக்குள் ஊடுருவுவது எளிதாக்கப்படுகிறது: பொது நனவின் சிதைவு, மக்கள்தொகையின் குறைந்த சட்ட மற்றும் அரசியல் கலாச்சாரம், அதன் போதுமான அரசியல் செயல்பாடு.
சிவில் சமூகத்தின் நிறுவனங்களிலும் ஊழல் ஊடுருவியுள்ளது. தனியான அரசு சாரா ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்புகள் நிதி மற்றும் தொழில்துறை உட்பட பல்வேறு செல்வாக்கு குழுக்களிடையே மோதலில் ஈடுபட்டுள்ளன, மேலும் அவை போட்டியாளர்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கும் வழிமுறையாக பயன்படுத்தப்படுகின்றன, அல்லது தங்கள் சொந்த வியாபாரத்தில் ஈடுபட்டுள்ளன. ஊழலுக்கு எதிராக எந்த தொடர்பும் இல்லை.
ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் ஊடகங்கள் தங்கள் பங்கை நியாயப்படுத்துவதில்லை. தனிப்பயன் கட்டுரைகள், உரிமையாளர்களைச் சார்ந்திருத்தல், "வறுத்த" ஆனால் சரிபார்க்கப்படாத உண்மைகளைப் பின்தொடர்வது, மறைக்கப்பட்ட விளம்பரங்கள் ஆகியவை பொதுவான ஊழல் செயல்பாட்டில் ஊடகங்களும் ஈடுபட்டுள்ளன என்பதற்கு சான்றாகும்.
எனவே, அரசு கட்டமைப்புகள் மற்றும் சிவில் சமூக நிறுவனங்களின் ஊழலுக்கு எதிரான நடவடிக்கைகளின் செயல்திறன் மிகவும் குறைவாக உள்ளது, இந்த நிகழ்வின் அளவிற்கு போதுமானதாக இல்லை மற்றும் ரஷ்யாவின் தேசிய பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல்கள். இளைஞர் சூழலில் லஞ்சத்திற்கு மிகவும் சகிப்புத்தன்மையுள்ள அணுகுமுறை உள்ளது என்ற உண்மையை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டால், இந்த பிரச்சனை நீண்ட காலத்திற்கு பொருத்தமானதாக இருக்கும்.
§ 4. ஊழலால் உருவாக்கப்பட்ட சமூக-பொருளாதார மற்றும் அரசியல் விளைவுகள்
ஊழல் சமூகத்தின் அனைத்து துறைகளிலும் ஒரு மோசமான விளைவைக் கொண்டிருக்கிறது: பொருளாதாரம், சமூகக் கோளம், அரசியல். இந்த நிகழ்வால் உருவாக்கப்படும் எதிர்மறையான விளைவுகள் சமூகத்தின் முற்போக்கான, முற்போக்கான வளர்ச்சியைத் தடுப்பது மட்டுமல்லாமல், நாட்டின் தேசிய பாதுகாப்பின் நலன்களுக்கு கடுமையான அச்சுறுத்தலையும் ஏற்படுத்துகின்றன.
பொருளாதாரத் துறையில்பல எதிர்மறை நிகழ்வுகள் மற்றும் செயல்முறைகளின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு ஊழல் பங்களிக்கிறது:
சந்தை போட்டியின் பொறிமுறையை மீறுகிறது, ஏனெனில் வெற்றியாளர் போட்டியாளர் அல்ல, ஆனால் லஞ்சத்திற்கான நன்மைகளைப் பெறக்கூடியவர். இது பொருளாதாரத்தில் ஏகபோக போக்குகள் தோன்றுவதற்கு பங்களிக்கிறது, அதன் செயல்பாட்டின் செயல்திறனைக் குறைக்கிறது மற்றும் இலவச போட்டியின் கருத்துக்களை இழிவுபடுத்துகிறது.
இது மாநில வரவு செலவுத் திட்ட நிதிகளின் திறமையற்ற விநியோகத்தை ஏற்படுத்துகிறது, குறிப்பாக அரசாங்க உத்தரவுகளை விநியோகித்தல் மற்றும் கடன்களை ஒதுக்கீடு செய்வதில், அதன் மூலம் அரசாங்க திட்டங்களை திறம்பட செயல்படுத்துவதில் தடையாக உள்ளது.
இது வருமானத்தின் நியாயமற்ற விநியோகத்திற்கு வழிவகுக்கிறது, சமூகத்தின் மற்ற உறுப்பினர்களின் இழப்பில் ஊழல் உறவுகளின் குடிமக்களை வளப்படுத்துகிறது.
ஊழல் "மேல்நிலை" என்று அழைக்கப்படுவதால் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான அதிக விலைக்கு பங்களிப்பு செய்கிறது, இதன் விளைவாக நுகர்வோர் பாதிக்கப்படுகிறார்.
ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள் மற்றும் நிழல் பொருளாதாரத்தின் உருவாக்கம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு சாதகமான நிலைமைகளை வழங்குவதற்கான ஒரு வழிமுறையாகும். இது மாநில வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கான வரி வருவாய் குறைவதற்கும், வெளிநாடுகளுக்கு மூலதனம் வெளியேறுவதற்கும் வழிவகுக்கிறது மற்றும் மாநிலத்தின் பொருளாதார, அரசியல் மற்றும் சமூக செயல்பாடுகளை திறம்படச் செய்வதை கடினமாக்குகிறது.
சமூகத் துறையில்ஊழலின் எதிர்மறையான விளைவுகள் பின்வருமாறு:
ஊழல் என்பது அறிவிக்கப்பட்ட மற்றும் உண்மையான மதிப்புகளுக்கு இடையே குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாட்டைக் குறிக்கிறது மற்றும் சமூகத்தின் உறுப்பினர்களிடையே ஒழுக்கம் மற்றும் நடத்தையின் "இரட்டைத் தரத்தை" உருவாக்குகிறது. இது சமூகத்தில் உள்ள எல்லாவற்றின் அளவீடாக பணம் மாறுகிறது என்பதற்கு வழிவகுக்கிறது, ஒரு நபரின் முக்கியத்துவம் அவரது தனிப்பட்ட செல்வத்தின் அளவைக் கொண்டு தீர்மானிக்கப்படுகிறது, அதைப் பெறுவதற்கான முறைகளைப் பொருட்படுத்தாமல், மக்களின் நாகரிக சமூக கட்டுப்பாட்டாளர்களின் மதிப்பிழப்பு மற்றும் அழிவு உள்ளது. நடத்தை: தார்மீக விதிமுறைகள், மத உரிமைகள், பொது கருத்து போன்றவை.
குறுகிய தன்னலக்குழுக்களுக்கு ஆதரவாக வாழ்க்கையின் ஆசீர்வாதங்களை நியாயமற்ற முறையில் மறுபகிர்வு செய்வதற்கு ஊழல் பங்களிக்கிறது, இதன் விளைவாக மக்களிடையே சொத்து சமத்துவமின்மை கூர்மையான அதிகரிப்பு, சமூகத்தின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியின் வறுமை மற்றும் நாட்டில் சமூக பதற்றம் அதிகரிக்கும்.
அரசு மற்றும் சமூகத்தின் வாழ்க்கையை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான முக்கிய கருவியாக ஊழல் சட்டத்தை மதிப்பிழக்கச் செய்கிறது. பொது மனதில், அதிகாரத்தின் முகத்திலும், குற்றத்தின் முகத்திலும் குடிமக்களின் பாதுகாப்பற்ற தன்மை பற்றி ஒரு யோசனை உருவாகிறது.
அரசியல் துறையில்ஊழலின் எதிர்மறையான விளைவுகள் பின்வருவனவற்றில் வெளிப்படுகின்றன:
தன்னலக்குழு குலங்கள் மற்றும் குழுக்களின் ஆட்சியை உறுதிசெய்வதற்கு தேசிய கொள்கை இலக்குகளை மாற்றுவதற்கு ஊழல் பங்களிக்கிறது.
வெளிநாடுகளில் தங்கள் மூலதனத்தை மறைத்து வைத்திருக்கும் ஊழல் நிறுவனங்கள் "ஐந்தாவது நெடுவரிசையாக" மாறி நாட்டின் தேசிய பாதுகாப்பு நலன்களுக்கு துரோகம் செய்ய பங்களிக்கின்றன.
ஊழல் சர்வதேச அரங்கில் நாட்டின் கௌரவத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது, அதன் அரசியல் மற்றும் பொருளாதார தனிமைப்படுத்தலுக்கு பங்களிக்கிறது.
ஊழல் அரசாங்கத்தின் மீதான சமூகத்தின் நம்பிக்கையைக் குறைக்கிறது, ஜனநாயகத்தின் மதிப்புகளில் ஏமாற்றத்தை ஏற்படுத்துகிறது மற்றும் மற்றொரு, மிகவும் கடினமான அரசாங்க வடிவத்திற்கு - சர்வாதிகாரத்திற்கு மாறுவதற்கு பங்களிக்கும்.
ரஷ்யாவின் பிரம்மாண்டமான வளங்கள் "காந்தம்" ஆகும், இது பல்வேறு சக்திகளை (நாட்டிற்குள்ளும் வெளிநாட்டிலும்) ஈர்க்கிறது, அவை நாடுகடந்த மற்றும் சர்வதேச நிறுவனங்கள் உட்பட அவற்றைக் கைப்பற்ற ஆர்வமாக உள்ளன. குற்றவியல் இலக்குகளை அடைய, இந்த கட்டமைப்புகள் தங்கள் வசம் உள்ள அனைத்து வழிகளையும் பயன்படுத்துகின்றன - அரசாங்க அமைப்புகள் மற்றும் இராஜதந்திர மட்டத்தில் (ரஷ்ய உயர் தலைமையின் சில முடிவுகளை தனிப்பயனாக்கப்பட்ட மதிப்பீடு மற்றும் விமர்சனம் உட்பட), சிறப்பு சேவைகள், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றவியல் சமூகங்கள் (சர்வதேசம் உட்பட. ஒன்று), பயங்கரவாத அமைப்புகள், வங்கி கட்டமைப்புகள், இலாப நோக்கற்ற மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்கள், குற்றவியல் மற்றும் நிழல் பொருளாதார நிறுவனங்கள் போன்றவை.
நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, ரஷ்யாவில் வருடாந்த ஊழல் நாட்டின் பட்ஜெட்டில் மூன்றில் ஒரு பங்கை எட்டுகிறது; லஞ்சம் வணிகர்களின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியை "கவர்", லஞ்சம் இல்லாத வணிகம் நடைமுறையில் நாட்டில் வளர்ச்சியடையாது; பொது அதிகாரிகளின் பிரதிநிதிகளின் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட உறவுகளின் அமைப்பாக ஊழல், அதன் நோக்கம் மற்றும் சமூக விளைவுகள், நாட்டின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் மூலோபாய தேசிய திட்டங்களை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்துவதற்கும் கடுமையான தடையாக உள்ளது.
கடந்த ஆண்டுகளில் சமூக-பொருளாதார மாற்றங்களைச் செயல்படுத்தியதன் விளைவாக, சமூகம் மற்றும் சமூக உறவுகள் ஒரு தரமான வேறுபட்ட நிலைக்கு நகர்ந்தன, குறிப்பாக, அரசாங்க அமைப்புகள், வணிக நிறுவனங்கள் மற்றும் குற்றவாளிகளின் வலுவான இணைப்பால் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன, இது அவசரமாக ஆணையிடுகிறது. பொருளாதார பாதுகாப்பு மற்றும் சட்டம் ஒழுங்கை உறுதி செய்வதற்கான சட்ட அமலாக்க முகமைகள், தேசிய பாதுகாப்பு முகமைகள், படைகளின் செயல்பாடுகள் மற்றும் பணிகளை மதிப்பாய்வு செய்ய வேண்டும்.
ரஷ்ய சமுதாயத்தை ஒரு புதிய மாநிலத்திற்கு மாற்றுவது, ஒட்டுமொத்தமாக தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் பொருளாதாரம் மற்றும் பொது பாதுகாப்பு போன்ற அதன் மிக முக்கியமான கூறுகள் ஆகிய இரண்டிற்கும் புதிய சவால்கள் மற்றும் அச்சுறுத்தல்களின் தோற்றத்துடன் பிரிக்கமுடியாத வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. வலுவான பின்னடைவு மற்றும் ரஷ்ய அரசின் சட்டமன்ற கட்டமைப்பின் போதிய வளர்ச்சியின் பின்னணியில் இந்த அச்சுறுத்தல்களின் தோற்றம் முதன்மையாக தொடர்புடையது:
சமூகத்தின் பொருளாதார உறவுகளின் விரைவான மூலதனமயமாக்கல்;
சந்தை உறவுகளின் விரைவான வளர்ச்சி;
உலகப் பொருளாதார உறவுகளில் ரஷ்யாவின் ஈடுபாடு;
உலகப் பொருளாதாரத்தின் உலகமயமாக்கல்;
சமூக உறவுகளின் முக்கிய முக்கிய பகுதிகளில் குற்றங்களை உலகமயமாக்கல் மற்றும் நாடுகடந்ததாக மாற்றுதல்;
சர்வதேச பயங்கரவாதத்தின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சி, மற்றும் பல.
இவை அனைத்திற்கும் தேசிய மற்றும் நாடுகடந்த குற்றங்களுக்கு எதிரான போராட்டத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான புதிய வழிமுறைகளின் தீவிர பிரதிபலிப்பு மற்றும் வளர்ச்சி தேவைப்படுகிறது.
ஊழல் என்பது சமூகத்தின் பாதுகாப்பின் ஒரு வகையான குறிகாட்டியாகும். நம் நாட்டில் நிழல் பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் கோளம் தற்போது மிகவும் பொதுவான (40 - 45%) மதிப்பீடுகளை விட மிகப் பெரியதாக இருக்கும் என்பதை அதன் அளவு குறிக்கிறது. அரசு மற்றும் பிற அதிகாரிகளின் லஞ்சம் மற்றும் லஞ்சம் வாங்குவதற்குப் பயன்படுத்தப்படும் நிதி ஆதாரங்களின் மொத்த அளவு மதிப்பீடுகளின் தேசிய வரவு செலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடக்கூடியதன் அடிப்படையில், நிழல் பொருளாதாரத்தின் அளவு (அதே நேரத்தில் கணிசமாக) அளவை விட அதிகமாக இருக்கலாம் என்று எதிர்பார்க்கலாம். சட்டப் பொருளாதாரம், இது நாட்டின் பொருளாதார பாதுகாப்பிற்கு தெளிவான அச்சுறுத்தலையும் ஏற்படுத்துகிறது.
அதே சமயம், பொருளாதார உறவுகளும் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரமும் ஊழலின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கான தூண்டுதல்களின் அடிப்படையிலும், பொருளாதாரக் குற்றங்களே அதன் அடித்தளம் என்றும் உறுதியாகக் கூறலாம். ஊழலுக்கான "ஊட்டமளிக்கும்" சூழல் இலவசம், பதிவு செய்யப்படாதது, சட்டவிரோதமாக சம்பாதித்த பணம் உட்பட, இது ஒரு விதியாக, பொருளாதார குற்றங்களின் விளைவாக தோன்றுகிறது. ஊழலை திறம்பட எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு, முதலில், இந்த எதிர்மறை நிகழ்வின் பொருளாதார அடித்தளத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதற்கும், பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் பணப்புழக்கத்தின் அளவைக் குறைப்பதற்கும் (அதைக் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட குறைந்தபட்சமாகக் குறைப்பதற்கு) நடவடிக்கைகளை எடுக்க வேண்டியது அவசியம். பொருளாதாரக் குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கும் சட்டவிரோத நிதிப் பாய்ச்சலை ஒடுக்குவதற்கும் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். ஊழல், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம் மற்றும் பயங்கரவாதத்தின் பொருளாதார அடித்தளங்கள் பொருளாதாரத்தின் ஒரு வகையான சுயாதீனமான துறையை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றன என்று இன்று நாம் கூறலாம்.
ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான பயனுள்ள வழிமுறைகளை உருவாக்க, அதன் சாரத்தையும் அளவையும் புரிந்துகொள்வது மட்டுமல்லாமல், நாட்டின் முக்கிய அரசியல், பொருளாதார, சமூக மற்றும் பிற செயல்முறைகளுடனான அதன் உறவில் இந்த சிக்கலான குற்றவியல் நிகழ்வின் கட்டமைப்பை அடையாளம் காண்பது அவசியம். வாழ்க்கை.
ஊழல் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும்போது, பல்வேறு வழிமுறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன: அரசியல் மற்றும் சமூக (அழுத்தம், சலுகைகள், மனித பலவீனங்கள் மற்றும் லட்சியங்கள் மீதான விளையாட்டுகள், முதலியன), பொருளாதாரம் (லஞ்சம், லஞ்சம், பொருள் ஆதாயம் போன்றவை), அச்சுறுத்தல் மற்றும் அச்சுறுத்தல்களின் வழிமுறைகள் உளவு மற்றும் பிற சட்டவிரோத நடவடிக்கைகள், இவை ஒன்றாக ஒரு சிக்கலான அமைப்பைக் குறிக்கின்றன.
ரஷ்யாவின் தற்போதைய நிலையின் ஒரு சிறப்பியல்பு அம்சம், ஆனால் முழு உலக சமூகமும் குற்றத்தின் வடிவங்கள் மற்றும் முறைகளின் வளர்ச்சியின் உயர் இயக்கவியல், சக்திவாய்ந்த அறிவுசார் திறனைப் பயன்படுத்தி குற்றங்களின் எண்ணிக்கையின் வளர்ச்சி மற்றும் சமீபத்திய தகவல்களின் திறன்கள் மற்றும் பிற தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் கருவிகள்.
அரசின் எதிர்ப்பு இருந்தபோதிலும், பல்வேறு தடுப்பு, தடுப்பு மற்றும் தண்டனை நடவடிக்கைகளை ஏற்றுக்கொண்டது, நவீன ஊழல் வாழ்க்கையின் மேலும் மேலும் புதிய பகுதிகளை உள்ளடக்கியது, முதன்மையாக நாட்டின் அரசியல் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் பொருளாதார பாதுகாப்பை எதிர்மறையாக பாதிக்கிறது, அவற்றை உள்ளே இருந்து குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது மற்றும் உண்மையானது. தேசிய பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல்.
புதிய செல்வாக்கு பகுதிகளாக, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றச் சமூகங்களில் ஒன்றிணைந்து, முதன்மையாக நிலையற்ற சட்ட அடிப்படையிலான பகுதிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும் ஊழல் பேர்வழிகள், பலவீனமான சட்ட அமலாக்கப் பாதுகாப்பு மற்றும் பன்னாட்டு மக்கள்தொகை கொண்ட பிரதேசங்கள் மற்றும் தீர்க்கப்படாத மோதல்களின் நீண்ட வரலாறு. போராட்டத்தின் தண்டனைக்குரிய நடவடிக்கைகளை மட்டுமே பயன்படுத்துவது ஊழல் மற்றும் அதன் எதிர்மறை வெளிப்பாடுகள் மீதான பயனுள்ள கட்டுப்பாட்டை அனுமதிக்காது என்று முடிவு செய்யலாம். ஊழல் பாரம்பரியமாக பொருளாதார மற்றும் அரசியல் இலக்குகளைத் தொடர்கிறது, பொருளாதார மேலாதிக்கம் மற்றும் அரசியல் அதிகாரத்திற்காக போராடுவதற்கான ஒரு வழிமுறையாகும், மேலும் முதன்மையாக சமூகத்தின் பொருளாதார, சமூக மற்றும் அரசியல் நிறுவனங்களுக்கு எதிராக இயக்கப்படுகிறது. கடந்த தசாப்தத்தில், தேசிய மற்றும் நாடுகடந்த ஊழலால் முன்வைக்கப்படும் அச்சுறுத்தல்களின் நோக்கம் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் விரிவடைந்துள்ளது. இது நாட்டின் பிராந்திய ஒருமைப்பாட்டிற்கான அச்சுறுத்தல்கள் உட்பட சமூக மற்றும் அரசியல் இயற்கையின் அச்சுறுத்தல்களை உள்ளடக்கியது. இத்தகைய நடவடிக்கைகளின் எதிர்மறையான விளைவுகளில் ஒன்று, தேசிய நாணயத்தின் பலவீனம், மாநிலத்தின் முதலீட்டு ஈர்ப்பு குறைதல் மற்றும் வளர்ச்சியின் மட்டத்தில் பொதுவான குறைவு என்று மிக உயர்ந்த ஊழல் மோசடிகளின் முடிவுகள் குறிப்பிடுகின்றன. தேசிய பொருளாதாரம். நடைமுறையில் உள்ள நிதித் துறையுடன் கூடிய தொழில்துறைக்கு பிந்தைய சமூகத்தின் நிலைமைகளில் மாநிலத்தின் பொருளாதாரம் எந்தவொரு எதிர்மறையான தாக்கங்களுக்கும், குறிப்பாக ஊழல் நடவடிக்கைகளால் ஏற்படும் பாதிப்புகளுக்கு மிகவும் உணர்திறன் கொண்டது.
கூடுதலாக, ஊழல் சமூகத்தில் ஆதரவைக் காண்கிறது, இது தற்காலிக நன்மைகளால் திருப்தி அடைவதால், அதன் இருப்புக்கான அடித்தளத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. வறுமை மற்றும் வேலையின்மை பிரச்சனைகள் தீர்க்கப்படாமல் இருக்கும் ரஷ்யா உட்பட, மாற்றத்தில் உள்ள பொருளாதாரங்களைக் கொண்ட நாடுகளில் இது மிகத் தெளிவாக வெளிப்படுகிறது.
ஏற்கனவே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில், ஊழல் செயல்முறைகள் சமூகத்தின் சில அடுக்குகள், சமூக குழுக்கள் அல்லது தனிநபர்களின் பொருளாதார நலன்களால் ஏற்படுகின்றன. அவர்களின் ஊழல் நடவடிக்கைகள் துல்லியமாக சட்டவிரோத செறிவூட்டல் அல்லது தேவையான பொருளாதார முடிவுகளைப் பெறுவதை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், ரஷ்யாவின் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் வருவாய் மற்றும் செலவு பகுதிகள், வெளிப்புற மற்றும் உள் முதலீடுகளின் அளவு கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. இதன் விளைவாக, நிதி ஓட்டங்களில் அதிகரிப்பு ஏற்பட்டது, இது பல்வேறு வணிக கட்டமைப்புகள் மற்றும் அதிகாரத்துவத்தின் ஒரு பகுதியின் கவனத்தை ஈர்க்கிறது, கூட்டாக விரைவான மற்றும் எளிதான பணத்திற்காக பாடுபடுகிறது. இந்த வழக்கில் நலன்களின் ஒற்றுமை அரசாங்கத்திற்கும் வணிகத்திற்கும் இடையிலான ஊழல் உறவுகளின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சியைத் தூண்டும் முக்கிய காரணிகளில் ஒன்றாக செயல்படுகிறது.
நவீன ஊழல் என்பது கிளை கட்டமைப்புகளின் தொகுப்பாகும், இது சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வது மட்டுமல்லாமல், நிழல் பொருளாதாரத்தின் சர்வதேச வழிமுறைகளிலும் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. சில ஊழல் நிறுவனங்கள் உண்மையில் நெட்வொர்க் கட்டமைப்புகளாக மாறி, அவற்றின் செயல்பாடுகளுக்கு முழுமையாக நிதியளிப்பது மட்டுமல்லாமல், ஊழல் நோக்கங்களுக்காக குற்றவியல் நடவடிக்கைகளின் திட்டங்களை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட அறிவியல் ஆராய்ச்சிக்கு நிதியளிப்பதற்காக அவற்றை விரிவுபடுத்துவதற்கான நிதி ஆதாரங்களைக் குவிக்க முடிகிறது.
தற்போது, "ஊழல் பொருளாதாரம்" என்ற நிகழ்வின் தோற்றம் பற்றி பேசலாம். இந்த நிகழ்வு ஒரு வகையான இணையான பொருளாதாரமாக பார்க்கப்படுகிறது, இதில் பல்வேறு பொருட்களின் உற்பத்தி, விநியோகம் மற்றும் நுகர்வு ஆகியவற்றின் ஊழல் மேலாண்மை அடங்கும், இதில் மிகவும் ஊழல் நிறைந்த நடவடிக்கைகளுக்கான நிதி உதவியின் நோக்கமும் அடங்கும். குறிப்பாக கவலைக்குரிய விஷயம் என்னவென்றால், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றத்துடன் இணைந்து ஊழல் என்பது தடைசெய்யப்பட்ட பொருட்களின் உற்பத்தி மற்றும் விற்பனையை மேற்கொள்கிறது என்பது குறிப்பிடத்தக்கதாகும் பொருட்கள், பணிகள் மற்றும் சேவைகளின் சுழற்சி.
ஊழல் நடவடிக்கைகள் மூலம், கிரிமினல் சமூகங்கள் நாட்டின் சட்டப்பூர்வ மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் ஒரு பகுதியை சட்ட விரோதமாகப் பெறுகின்றன, இதில் 30% வரவு செலவுத் திட்ட நிதிகள் வரை தங்களுக்குச் சாதகமாக திரும்பப் பெறுவது (பல்வேறு ஆதாரங்களில் இருந்து நிபுணர்கள் மற்றும் தகவல்களின்படி) அடங்கும்.
ஊழலின் வழிமுறைகளில் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களின் பங்கு தொடர்ந்து வளர்ந்து வருகிறது. இந்த நிறுவனங்களின் நிதி ஆதாரங்களை நிறுவுவதில் உள்ள சிரமங்கள் காரணமாக, இந்த சேனல் சட்டவிரோத ஊழல் நடவடிக்கைகளுக்கு வெற்றிகரமாக பயன்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் அதை செயல்படுத்துவதற்கான நிதியைப் பெறுகிறது. எனவே, நவீன ஊழல் நிறுவனங்கள் தங்கள் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுக்கு ஏராளமான நிதி ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்துகின்றன என்று கூறலாம்.
§ 5. ஊழலால் ஏற்படும் பொருளாதார இழப்புகள்
ஊழலைப் பற்றிய அறிவு, அதன் கவரேஜ் மற்றும் சமாளிப்பு ஆகியவற்றிற்கு பங்களிக்கும் மிக முக்கியமான பிரச்சனைகளில் ஒன்று, இந்த எதிர்மறை நிகழ்வால் சமூகத்திற்கு ஏற்படும் சேதத்தின் அளவை தீர்மானிப்பதாகும்.
ஊழலினால் ஏற்படும் இழப்புகளை மதிப்பிடுவதற்கு, வெளியுறவு மற்றும் பாதுகாப்புக் கொள்கை கவுன்சில் மற்றும் இன்டெம் அறக்கட்டளை தயாரித்த அறிக்கைக்கு திரும்புவோம், இது அத்தகைய சேதம் அடையாளம் காணப்பட்ட பல எடுத்துக்காட்டுகளை சுருக்கமாகக் கூறுகிறது.
முதலாவதாக, இத்தாலியில் ஊழலுக்கு எதிரான ஆபரேஷன் க்ளீன் ஹேண்ட்ஸைத் தொடர்ந்து, சாலை அமைப்பதற்கான பொதுச் செலவு 20% குறைக்கப்பட்டுள்ளது என்று கணக்கிடப்பட்டுள்ளது.
இரண்டாவதாக, ஹார்வர்ட் பல்கலைக்கழக விஞ்ஞானிகள், மெக்சிகோ அளவில் இருந்து சிங்கப்பூர் அளவுக்கு ஒரு நாட்டின் ஊழலைக் குறைப்பது வரி வசூலில் 20% அதிகரிப்புக்கு சமமான விளைவை உருவாக்குகிறது என்று கணக்கிட்டுள்ளனர்.
இந்த மதிப்பீடு 1997 இல் ரஷ்யாவில் சேகரிக்கப்பட்ட வரி வருவாயின் அளவுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்டால் (அரசாங்கத்தின் படி, திட்டமிடப்பட்ட பட்ஜெட்டில் 65%), பின்னர் 20% 49 டிரில்லியன் (அல்லாத குறிப்பிடப்படாத) ரூபிள் ஆகும். இது கடந்த ஆண்டு அறிவியல், கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் கலாச்சாரம் மற்றும் கலை ஆகியவற்றுக்கான அனைத்து பட்ஜெட் செலவினங்களையும் விட அதிகம்.
மூன்றாவதாக, லஞ்சம் வாங்கியதற்காக 4 ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின் பிரிட்டிஷ் அதிகாரி ஒருவரின் வழக்கைக் குறிப்பிடுவோம், அதன் குறைந்தபட்ச மதிப்பு 2.25 மில்லியன் டாலர்கள். TI இன் பிரிட்டிஷ் கிளையின் வல்லுநர்கள், அதிகாரியின் நடவடிக்கைகளால் ஏற்பட்ட சேதம், அவர் லஞ்சம் பெற்றார், 200 மில்லியன் டாலர்கள், அதாவது. மொத்த லஞ்சத்தை விட கிட்டத்தட்ட நூறு மடங்கு அதிகம். லஞ்சம் மற்றும் ஊழல் முடிவுகளால் ஏற்படும் சேதங்களுக்கு இடையிலான இந்த விகிதம் இன்னும் குறிப்பிடத்தக்கதாக இருக்கும் என்பதை பல உள்நாட்டு எடுத்துக்காட்டுகளிலிருந்து எளிதாகக் காணலாம்.
நான்காவதாக, உலகின் மிகப் பரவலான உயர்மட்ட ஊழலுக்கு - அரசாங்க உத்தரவுகள் மற்றும் கொள்முதல் - கவனம் செலுத்தப்பட வேண்டும். மதிப்பீடுகளின்படி, இந்த பகுதியில் ஊழலினால் ஏற்படும் இழப்புகள் பெரும்பாலும் இந்த உருப்படிகளின் கீழ் அனைத்து பட்ஜெட் செலவினங்களில் 30% ஐ விட அதிகமாகும். (இந்த விகிதத்தை நாம் பயன்படுத்தினால், ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகள் இராணுவத் துறையில் மட்டும் கிட்டத்தட்ட 8 டிரில்லியன் மதிப்பற்ற ரூபிள்களில் ஏற்படும் இழப்புகளிலிருந்து நம்மைக் காப்பாற்ற முடியும்.)
ஹெஸ்ஸி மாநில தணிக்கை அலுவலகத்தின் தலைவரான உடோ மில்லரின் கூற்றுப்படி, இந்த பகுதியில் லஞ்சம் பெரும்பாலும் பரிவர்த்தனைகளின் தொகையில் 20% வரை இருக்கும்; இருப்பினும், லஞ்சம் ரொக்கமாக வழங்கப்படுவதில்லை, ஆனால் ஷெல் நிறுவனங்கள் மூலம் உரிய நபர்களுக்கு மாற்றப்படும் அல்லது செய்யப்படும் வேலைக்கான உயர்த்தப்பட்ட பில்கள் வடிவில் எடுக்கப்படுகின்றன. நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, கூட்டாட்சி, நிலம் மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளின் உத்தரவின்படி அமைக்கப்பட்ட அனைத்து கட்டிடங்களில் சுமார் 40% விலை அதிகமாக உள்ளது. Frankfurt am Main இன் தலைமை வழக்கறிஞரின் கூற்றுப்படி, கட்டுமானத்தில் ஊழலால் அரசுக்கு ஆண்டுக்கு 10 பில்லியன் மதிப்பெண்கள் இழப்பு ஏற்படுகிறது, குறிப்பாக வேலைக்கான உண்மையான சந்தை செலவை 30% அதிகமாக மதிப்பிடுவதன் மூலம்.
பொருளாதார ரீதியாக பலவீனமான ஊழல் திட்டங்களால் ஒரு நாட்டில் இழப்புகள் அதிகரிக்கும் போது, இந்த இழப்புகள் லஞ்சம் செலவில் 10-20% அதிகமாக வராது, ஆனால் அடங்கும் என்று ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் முன்னாள் மேம்பாட்டு இயக்குநர் ஜெனரல் டீட்டர் ஃபிரிஷ் குறிப்பிட்டார். , ஒரு விதியாக, உற்பத்தியற்ற மற்றும் தேவையற்ற திட்டங்களின் முழு செலவு.
மேலே உள்ள எடுத்துக்காட்டுகளுடன், எங்கள் சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களின் மதிப்பீடுகளைச் சேர்க்கலாம், அதன்படி சில தொழில்களில் குற்றவியல் கட்டமைப்புகள் - எண்ணெய், எரிவாயு, அரிய உலோகங்கள் - பல்வேறு அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுப்பதில் 50% வரை (உண்மையானவை, அறிவிக்கப்படவில்லை) செலவிடுகின்றன. . லஞ்சம் மற்றும் ஊழலினால் ஏற்படும் இழப்புகளுக்கு இடையில் மேலே உள்ள விகிதத்தைப் பயன்படுத்தினால், தொடர்புடைய தொகைகளின் வரிசையை நிறுவுவது எளிது, இது பில்லியன் டாலர்களில் கணக்கிடப்படும்.
இப்போது அடிமட்ட ஊழலுக்கு வருவோம். சில மதிப்பீடுகளின்படி, சிறு தொழில்முனைவோர் செலுத்தும் மொத்த லஞ்சம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3% க்கு சமம். ரஷ்ய பொது அமைப்பான "டெக்னாலஜிஸ் - XXI செஞ்சுரி" இன் நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, சிறு தொழில்முனைவோர் நாடு முழுவதும் உள்ள அதிகாரிகளுக்கு ஒரு மாதத்திற்கு குறைந்தது 500 மில்லியன் டாலர்களை லஞ்சமாக செலவிடுகிறார்கள்! ஒரு வருடத்தில், இது 6 பில்லியன் டாலர்களாக மாறும். (இந்தக் கணக்கீடுகளில் சிறு தொழில்முனைவோரிடமிருந்து "கூரைகளுக்கு" பணம் செலுத்தப்படவில்லை என்பதைச் சேர்க்க வேண்டும்.) சிறு மற்றும் நடுத்தர வணிகங்களின் மொத்த வருமானத்தில் 10% ஊழல் பரிவர்த்தனைகளுக்கு செலவிடப்படுவதாக ஆரம்ப பகுப்பாய்வு காட்டுகிறது. அதே நேரத்தில், ஆரம்ப கட்டத்தில் (நிறுவனங்களின் பதிவு, முதலியன), செலவுகள் கணிசமாக அதிகமாக இருக்கும். "வியாபாரத்தில் நுழைவதற்கு" சுமார் 50 அதிகாரிகளின் அனுமதி தேவை. இந்த இழப்புகள் சாதாரண வாங்குவோர் மற்றும் சிறு வணிக வாடிக்கையாளர்களுக்கு நேரடியாக அனுப்பப்படுகின்றன, ஏனெனில் லஞ்சத்திற்காக செலவிடப்படும் பணம் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் விலையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது.
நிறுவனங்கள் மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்களுக்குள் (உதாரணமாக, லஞ்சத்திற்காக வணிக வங்கிகளால் கடன்களை வழங்குதல்) மோசமாக ஆய்வு செய்யப்பட்ட மற்றும் நடைமுறையில் கட்டுப்படுத்தப்படாத ஊழலைச் சேர்க்கவும், இது பொருளாதாரத்தின் செயல்திறனையும் குறைக்கிறது.
ஆக, நம் நாட்டில் ஊழலால் ஏற்படும் மொத்த இழப்புகள் ஆண்டுக்கு 10 முதல் 20 பில்லியன் டாலர்கள் வரை இருக்கலாம். யாரையும் ஆச்சரியப்படுத்தவோ பயமுறுத்தவோ இந்தத் தரவுகள் இங்கு வழங்கப்படவில்லை. ஊழலை முறையாகக் கட்டுப்படுத்த தீவிர அர்த்தமுள்ள செயல்பாடுகளில் செலவு குறைந்த முதலீடுகள் எப்படி இருக்கும் என்பதை வித்தியாசமாகப் பார்ப்பது முக்கியம்.
ஊழல் வழக்குகளின் எடுத்துக்காட்டுகள்
ஒரு பெரிய மேற்கத்திய நிறுவனத்தில் ரஷ்யாவில் பணிபுரியும் வெளிநாட்டவர் (ஜெர்மன்) ஒருவரின் கூற்றுப்படி, ரஷ்யாவில் லஞ்சம் கொடுக்கப்படுவது யாரோ ஒருவர் உங்களுக்கு சட்டவிரோதமாக உதவுவதற்காக அல்ல, ஆனால் அவர் உங்கள் சாதாரண வேலையில் தலையிடக்கூடாது என்பதற்காக. ஏற்கனவே ஒருவருக்கு லஞ்சம் வழங்கப்பட்டிருந்தாலும், மீண்டும் வழங்கப்பட வேண்டியவர்கள் உடனடியாக தோன்றுவதற்கான அதிக நிகழ்தகவு உள்ளது ... வழக்கறிஞர் ஜெனரல் அலுவலகம் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தின் ஆண்டை தேசிய கட்டமைப்பிற்குள் சுருக்கமாகக் கூறியது. ஜூலை 31, 2008 அன்று டிமிட்ரி மெட்வெடேவ் அவர்களால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஊழல் எதிர்ப்புத் திட்டம். வக்கீல் ஜெனரல் ஒய். சாய்காவின் கூற்றுப்படி, மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளின் தலைவர்கள் பொருளாதார குற்றங்களுக்கான குற்றவியல் பொறுப்புக்கு அடிக்கடி கொண்டு வரப்படுகின்றனர். இருப்பினும், ஊழல் துறையில் மிகவும் பொதுவான வழக்குகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. வீட்டு லஞ்சம் என்பது மருத்துவர்கள், ஆசிரியர்கள், போக்குவரத்து காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம். உள்நாட்டு விவகார அமைச்சின் கூற்றுப்படி, 2009 ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில், 9861 லஞ்ச வழக்குகள் மொத்தம் 48 மில்லியன் ரூபிள்களுக்கு மேல் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. ஊழலுக்கும் அதிகாரத்துவ எதேச்சதிகாரத்துக்கும் எதிரான அரசின் போராட்டத்தின் நிலைமையை அச்சு ஊடகங்களின் அடிப்படையில் பார்க்க நாங்கள் முன்மொழிகிறோம். ஒவ்வொரு ஆண்டும் ஊழல் குற்றங்களின் எண்ணிக்கை மேலும் மேலும் அதிகரித்து வருகிறது. மேலும் அவர்களின் வீழ்ச்சியின் போக்கு இல்லை. இந்தக் குற்றங்கள் மேலும் மேலும் அதிநவீன வடிவங்களில் பணம் திரும்பப் பெறுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, அனைத்து வகையான "பதிவு", "விரைவான ரசீது" அனுமதிகளுக்கான அரசாங்க நிறுவனங்களுடன் இணைந்த பீரோக்கள் வடிவில். (ஒரு துணை நிறுவனம் என்பது ஒரு தனிநபர் அல்லது சட்ட நிறுவனம். தொழில் முனைவோர் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ள சட்ட மற்றும் / அல்லது தனிநபர்களின் செயல்பாடுகளில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தலாம். "AiF" (செப்டம்பர் 2, 2009 தேதியிட்டது, "அதிகாரிகள் - தன்னிறைவுக்காக") செய்தித்தாள், தற்போதைய அதிகாரிகள் வேண்டுமென்றே செயற்கையான பிரச்சனைகளை உருவாக்குகிறார்கள் என்று கூறுகிறது. தேவையற்ற சான்றிதழ்கள் மற்றும் ஒப்புதல்களுடன், பின்னர் இவை அனைத்தையும் சமாளிக்க "எளிமைப்படுத்தப்பட்ட திட்டத்தின் படி." இந்த நடைமுறையும் பரவலாக அறியப்படுகிறது: அதிகாரத்துவத்தினர், உறவினர்கள் மற்றும் நண்பர்கள் மூலம், அரசாங்க நிறுவனங்களுடன் இணைந்த மேசைகளை நிர்வகிக்கிறார்கள், அவர்கள் பணத்திற்கு தேவையான காகிதத்தைப் பெற உதவுகிறார்கள்.
புள்ளிவிவரங்களின்படி: ஊழலின் அடிப்படையில், ரஷ்யா 180 நாடுகளில் 143 வது இடத்தில் உள்ளது (டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் படி). முக்கிய ஊழல் அதிகாரிகள் அரசாங்க அதிகாரிகள், ஊழல் நடவடிக்கைகளின் வருமானம் ஆண்டுக்கு 120 முதல் 320 பில்லியன் டாலர்கள் வரை இருக்கும் என்று வழக்கறிஞர் ஜெனரல் அலுவலகம் கூறுகிறது. மேலும் இந்த நிலை இனி அதிர்ச்சியளிக்கவில்லை. ஒப்பீட்டளவில் குறைந்த சம்பளத்தில் நீண்ட காலம் பணிபுரிபவர்கள் சிவில் சேவையில் உள்ளனர், ஆனால் அதே நேரத்தில் வெளிநாட்டில் ரியல் எஸ்டேட் வைத்திருப்பவர்கள் மேற்கத்திய நாடுகளில் உள்ளனர் என்பது இரகசியமல்ல. அவர்களின் குடும்பங்கள் மற்றும் குழந்தைகள், ஒரு விதியாக, ஏற்கனவே "மலைக்கு மேல்" உள்ளனர்.
ஊழலை ஆய்வு செய்வதில் நிபுணத்துவம் பெற்ற "சுதந்திர" அறக்கட்டளையின் படி, ரஷ்யாவில் ஆண்டுக்கு சுமார் 260 பில்லியன் யூரோக்கள் லஞ்சத்திற்காக செலவிடப்படுகிறது. கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில், இந்த எண்ணிக்கை பத்து மடங்கு அதிகரித்துள்ளது. ரஷ்யாவில் ஊழல் குறித்த உத்தியோகபூர்வ புள்ளிவிவரங்கள் இந்த பகுதியில் குற்றத்தின் உண்மையான நிலையை விட இரண்டாயிரம் மடங்கு குறைவாக உள்ளன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் வழக்குரைஞர் அலுவலகத்தின் (SKP) கீழ் விசாரணைக் குழுவில் ஜூன் மாதம் இது அறிவிக்கப்பட்டது.
கொம்மர்சன்ட் செய்தித்தாள் (செப்டம்பர் 25, 2009 தேதியிட்ட, "ரஷ்ய ஊழல் பன்முகத்தன்மையில் ஈடுபடாது") சர்வதேச ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்பான டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் படி, 2009 ஆம் ஆண்டிற்கான அறிக்கையை வெளியிட்டது - "ஊழல் மற்றும் தனியார் துறை", நிலை நெருக்கடிக்கு மத்தியிலும் உலகம் முழுவதும் ஊழல் அதிகரித்துள்ளது. அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுப்பதற்காக தனியார் வணிகம் ஆண்டுக்கு 40 பில்லியன் டாலர்களை செலவிடுகிறது. இந்த காலகட்டத்தில், "நிதி மாநில உதவியின் ஒரு பெரிய சந்தை திறக்கிறது, மேலும் ஒவ்வொரு தொழிலதிபரும் இந்த மூலத்தில் முதலில் இருக்க விரைகிறார்." இதுபோன்ற சந்தர்ப்பங்களில் வணிகத்திற்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையில், "அதன் உன்னதமான வடிவத்தில் ஊழல் உள்ளது, இரு தரப்பினரும் தானாக முன்வந்து வேலை செய்ய ஒப்புக்கொள்கிறார்கள், எடுத்துக்காட்டாக, கிக்பேக்குகளில்." ட்ரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனலின் கூற்றுப்படி, ரஷ்ய பெருவணிகம் மற்ற நாடுகளில் உள்ள பெரிய வணிகத்திலிருந்து வேறுபட்டது, அதிகாரத்துவத்துடன் ஒன்றிணைவதன் மூலம் மட்டுமே. ரஷ்யாவில் சிறிய அல்லது நடுத்தர அளவிலான வணிகங்களைப் பொறுத்தவரை, இந்த பகுதியில் ஊழல் அளவு "மற்ற நாடுகளில் உள்ளதைப் போலவே உள்ளது, ஆனால் அவை சாராம்சத்திலும் வடிவத்திலும் முற்றிலும் வேறுபட்டவை." ரஷ்யாவில் உள்நாட்டு ஊழலின் வளர்ச்சியையும் நிபுணர்கள் குறிப்பிட்டுள்ளனர். 2007 இல் 17% ரஷ்யர்கள் மட்டுமே வருடத்திற்கு ஒரு முறையாவது லஞ்சம் கொடுக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் இருப்பதாகக் கூறியிருந்தால், 2009 இல் ஏற்கனவே 29% குடிமக்கள் இருந்தனர். லஞ்சத்தை எதிர்த்துப் போராட அறிவுறுத்தப்பட்டவர் தானே எடுத்துக் கொள்ளும்போது அதை எதிர்த்துப் போராடுவது சாத்தியமில்லையா? எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, "தோற்றத்திற்காக பிடிபட்டவர்கள்" "குமிழி சேகரிப்பாளர்கள்" என்று அழைக்கப்படும் "சிறிய மீன்" மட்டுமே. போதுமான தீவிர புரவலர் இருந்தால் அவர்கள் நிறைய தப்பிக்க முடியும். எனவே "Novaya Gazeta" (ஜூலை 13, 2009 தேதியிட்ட, "Bablosbornik") ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகத்தின் நிறுவன மற்றும் ஆய்வுத் துறையின் தலைமை நிபுணர் A. Zharkov 850 ஆயிரம் டாலர்கள் லஞ்சத்தில் பிடிபட்டார் என்று தெரிவிக்கிறது. Finservisconsulting LLC இன் பொது இயக்குனரிடமிருந்து அவர் மிரட்டி பணம் பறித்தார், “35 வயதான கர்னல் அலெக்சாண்டர் பெட்ரோவிச் ஜார்கோவின் வாழ்க்கையை மிகைப்படுத்தாமல் புத்திசாலித்தனம் என்று அழைக்கலாம். வெறும் ஆறு ஆண்டுகளில் - 1999 முதல் 2005 வரை - மாவட்ட காவல் துறையின் துப்பறியும் நபர், மத்திய அமைச்சகத்தின் தலைமை நிபுணராக பதவிக்கு உயர்ந்தார். ஜார்கோவின் "வளர்ச்சியில்" பங்கேற்ற உள்நாட்டு விவகார அமைச்சின் உள் பாதுகாப்புத் துறையின் ஊழியர்களின் கூற்றுப்படி, அவரது நம்பமுடியாத வேகமான தொழில் வளர்ச்சி ஒரு தீவிர புரவலர் இருப்பதைக் குறிக்கிறது.
இருப்பினும், சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் மற்றும் சிறப்பு சேவைகளால் செய்யப்படும் குற்றங்கள் லஞ்சம் துறையில் மட்டுமல்ல. கொம்மர்சன்ட் செய்தித்தாள் (ஆகஸ்ட் 27, 2009 தேதியிட்டது, "நேர்மையற்ற தொடர்புகளில் சிக்கிய GRU அதிகாரி") ஆகஸ்ட் மாத இறுதியில், மாஸ்கோ மாவட்ட இராணுவ நீதிமன்றத்தில் ஒரு சர்வதேச குற்றவியல் குழுவின் உயர்மட்ட வழக்கில் ஆரம்ப விசாரணைகள் தொடங்கியதாக அறிவித்தது. 130க்கும் மேற்பட்ட பெண்களை விபச்சாரத்திற்கு அடிமையாக விற்றதாக குற்றம் சாட்டப்பட்டது. "நாஷா வெர்சியா" செய்தித்தாள் (செப்டம்பர் 28, 2009 தேதியிட்டது, "பெர்ம் பிரதேசம் சாத்தியமான எவ்ஸ்யுகோவ்ஸ் இன்குபேட்டரா?") சமீபத்திய ஆண்டுகளில் தொழிற்சாலைகள், ஆலைகள், பாதுகாப்பு நிறுவனங்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களின் ரைடர்களின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு இருப்பதாக தெரிவிக்கிறது. காமா பகுதியில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. "ரெய்டர் தாக்குதல்களில் குற்றவியல் வழக்குகளின் எண்ணிக்கையின் அடிப்படையில் பெர்ம் பிரதேசம் நாட்டில் மூன்றாவது இடத்தில் உள்ளது (மாஸ்கோ மற்றும் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கிற்கு மட்டும் இரண்டாவது) - சட்ட அமலாக்க முகவர் செயலற்ற நிலையில் உள்ளது. பிராந்தியத்தில் ரவுடிகள் பின்வரும் நிறுவனங்களைக் கைப்பற்றி கொள்ளையடித்தனர்: டிஜெர்ஜின்ஸ்கி ஆலை (கற்பனை திவால் தொழில்நுட்பம் பயன்படுத்தப்பட்டது), மோட்டோவிலிகின்ஸ்கி SPK மற்றும் UralAgro CJSC (ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் இந்த இரண்டு நிறுவனங்களின் தொழிலாளர்களுக்கு கண்ணீர்ப்புகை மூலம் விஷம் கொடுத்தனர், பலருக்கு மருத்துவ கவனிப்பு தேவை, தீவிரமானது. உடல்நலத்திற்கு தீங்கு விளைவித்தது ), OJSC "Trest No. 7" (முதலில், பொது இயக்குநருக்கு எதிராக ஒரு கிரிமினல் வழக்கு திறக்கப்பட்டது, பின்னர் அவர் மீது கடுமையான அழுத்தம் கொடுக்கப்பட்டது), ஒரு விவசாய நிறுவனமான LLC "உரல்" (700 பேர் வேலையில்லாமல் இருந்தனர். 2008 ஆம் ஆண்டில், பிராந்தியத்தின் காவல்துறை அதிகாரிகள் 1,775 உத்தியோகபூர்வ முறைகேடுகள் (அதிகாரப்பூர்வ பதவி துஷ்பிரயோகம், லஞ்சம், போலிகள்) 2007 இல் 1540 உடன் ஒப்பிடும்போது (15% அதிகரிப்பு) எந்த விலையிலும் அனுமதி விகிதங்களில் அதிகரிப்பு தேவைப்படுகிறது, எனவே ஹிப்னாஸிஸ் கூட பயன்படுத்தப்பட்டது. கலெக்டர் ஷுர்மனின் வழக்கு). பிராந்தியத்தின் நிலைமை கடுமையாக மோசமடைந்துள்ளது: 2007 உடன் ஒப்பிடும்போது, 2008 இல், வேண்டுமென்றே மிதமான உடல் தீங்கு விளைவித்ததற்காக தண்டனை பெற்றவர்களின் எண்ணிக்கை 20% அதிகரித்துள்ளது, சிறிய உடல் தீங்கு (அடித்தல்) 32%, சித்திரவதைக்கு 21%, மரண அச்சுறுத்தல்கள் மற்றும் கடுமையான உடல் உபாதைகள் 16%. "கெசெட்டா" செய்தித்தாள் (04.09.2009, "ஊழல் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறிவிட்டது") ஊழல் குற்றங்களின் எண்ணிக்கை படிப்படியாக அதிகரித்து வருவதாக அறிக்கை செய்தது. 2009 முதல் பாதியில், 31.4 ஆயிரம் கிரிமினல் வழக்குகள் முறைகேடு மற்றும் முறைகேடு தொடர்பாகவும், 9 ஆயிரத்துக்கும் மேற்பட்ட லஞ்சம் மற்றும் 1.3 ஆயிரம் வணிக லஞ்சம் தொடர்பாகவும் தொடங்கப்பட்டன. அடிப்படையில், அவர்களின் பிரதிவாதிகள் நகராட்சிகளின் தலைவர்களாகவும், பல்வேறு பதிவு, மேற்பார்வை, கல்வி மற்றும் மருத்துவ நிறுவனங்களின் ஊழியர்களாகவும் இருந்தனர். உயர் அதிகாரிகள் மீது போடப்படும் வழக்குகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது. உள்நாட்டு விவகார அமைச்சின் புலனாய்வாளர்களிடையே ஊழல் குற்றங்களின் எண்ணிக்கையும் மூன்று மடங்குக்கு மேல் அதிகரித்துள்ளது. மாட்வீவின் கூற்றுப்படி, இந்த ஆண்டு அவர்களுக்கு எதிராக 63 கிரிமினல் வழக்குகள் தொடங்கப்பட்டன (2008 முதல் பாதியில் - 19). இதில், 19 - லஞ்சம், 6 - முறைகேடு, 8 - ஆதாரங்களை பொய்யாக்குதல், 5 - அதிகார துஷ்பிரயோகம். Nezavisimaya Gazeta (செப்டம்பர் 11, 2009 தேதியிட்டது, "ரஷ்யாவில் லஞ்சத்தின் சராசரி அளவு மூன்று மடங்காக அதிகரித்துள்ளது") அறிக்கைகள்: ரஷ்யாவில் லஞ்சத்தின் சராசரி அளவு கடந்த ஆண்டை விட கிட்டத்தட்ட மூன்று மடங்காக அதிகரித்துள்ளது மற்றும் 27,000 ரூபிள்களுக்கு மேல் இருந்தது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகாரங்களின் துணை அமைச்சர் E. Shkolov படி, ரஷ்யாவில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் இன்னும் போதுமானதாக இல்லை. "சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களின் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தின் முடிவுகள், எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், இந்த தீமை பரவுவதற்கான அளவிற்கு ஒத்திருக்கவில்லை மற்றும் சமூகத்தின் எதிர்பார்ப்புகளை முழுமையாக பூர்த்தி செய்யவில்லை. ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் சட்டப்பூர்வமானது மட்டுமல்ல, அரசியலும் கூட என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. ஆறு மாதங்களுக்கு, பொருளாதார குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடும் பிரிவுகள் ஊழல் தொடர்பான குற்றங்களை 1.5 மடங்கு அதிகமாக வெளிப்படுத்தின. சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் செய்யும் குற்றங்களை தொடர்ந்து பட்டியலிடுவது சாத்தியம், இருப்பினும், சட்ட அமலாக்க முகவர் மற்றும் சிறப்பு சேவைகளில் பொதுவாக என்ன நடக்கிறது என்பதைப் பார்த்தால், "சீருடை அணிந்த ஓநாய்கள்" மீது ஊடகங்கள் கவனம் செலுத்துவது ஒரு ஏமாற்றமளிக்கும் முடிவு. மேலும் அவர்களால் இழைக்கப்படும் சட்டமீறல் பின்வரும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தும்: - "ஒழுங்கின் பாதுகாவலர்களுக்கு" எதிராக மக்கள்தொகையை அமைக்கிறது, இது எதிர்காலத்தில் எப்போதும் அதிகரித்து வரும் சமூக-பொருளாதார பதட்டத்துடன், சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களுடன் மோதல்களை ஏற்படுத்தக்கூடும். ஏனெனில் சட்ட அமலாக்க முகமைகளின் பிரதிநிதிகளால் செய்யப்படும் அனைத்து குற்றங்களும் "அதிகாரிகளின்" முழு படிநிலையிலும் உள்ள விவகாரங்களின் நிலையை வகைப்படுத்துகின்றன. அதிகாரிகள் மற்றும் சட்டத்தின் பிரதிநிதிகளின் வெறித்தனத்தைப் பற்றி எதுவும் செய்ய முடியாது என்ற எண்ணத்தை இது "சாதாரண" மக்களிடையே விதைக்கிறது. இன்று ரஷ்யாவில், சட்ட அமலாக்க முகவர் மட்டும் ஊழலால் பாதிக்கப்படுகின்றனர். ரஷ்யாவின் முழு அதிகாரத்துவமும் ஊழலால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது.
செய்தித்தாள் "AiF" (செப்டம்பர் 30, 2009 தேதியிட்டது, "சோச்சி - ஊழல் =?") சோச்சி ஒலிம்பியாட் வசதிகளை நிர்மாணிப்பதில் பட்ஜெட் நிதி எவ்வாறு செலவிடப்படுகிறது என்பதைக் கண்டறிந்தது. ஒலிம்பிக் வசதிகளின் விலை 15 முதல் 50% வரை குறைவாக இருக்கலாம் என்று மாறிவிடும். அத்தகைய வேறுபாடு, "AN" இன் படி, மூன்று கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது: ஊழல், ஆரோக்கியமான போட்டியின் பற்றாக்குறை மற்றும் நவீன தொழில்நுட்பத்தின் பற்றாக்குறை. 2014 ஒலிம்பிக்கிற்கான மதிப்பீடு (சுமார் $12-14 பில்லியன்) வான்கூவர் ($1.9 பில்லியன்), டுரின் ($4.1 பில்லியன்), சால்ட் லேக் சிட்டி (1.3 பில்லியன் டாலர்கள்) ஆகியவற்றில் குளிர்கால ஒலிம்பிக்கை நடத்துவதற்கான சராசரி செலவை விட 3-10 மடங்கு அதிகமாகும். நிச்சயமாக, சோச்சியைப் போலல்லாமல், இந்த நகரங்கள் புதிதாக மீண்டும் கட்டப்பட வேண்டியதில்லை, அங்கு பெரும்பாலான நிதி சாலைகள் மற்றும் ஆற்றலுக்குச் செல்கிறது. பெரும்பாலான நிதிகள் மாநில நிறுவனங்களுக்குச் செல்கின்றன, மேலும் அவற்றின் திட்டங்களுக்கு இரண்டு மடங்கு அதிகமாக செலவாகும் என்பதை நடைமுறை காட்டுகிறது. மாநில உத்தரவுகளுக்கு ஒப்பந்ததாரரைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான நடைமுறை குழப்பமானதாகவும், வெளிப்படைத்தன்மையற்றதாகவும் உள்ளது. இது சோச்சிக்கு மட்டும் பொருந்தாது. ரஷ்யாவில், அரசாங்க உத்தரவுகள் மற்றும் அரசாங்க டெண்டர்கள் பெரும்பாலும் கிக்பேக்குடன் இருக்கும். சோச்சியில் உள்ள 4 பொருட்களின் விலையை 7.5 பில்லியன் ரூபிள் அதிகமாக மதிப்பிடுவது ஏற்கனவே வெளிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. (ஒலிம்பிக்களின் மொத்த செலவில் சுமார் 2%). இது பனிப்பாறையின் முனை மட்டுமே என்று கருதலாம்.
மதிப்பிடும் பொறியாளர்கள் ஒன்றியத்தின் தலைவர் பாவெல் கோரியாச்ச்கின் கூறினார்: "சுமார் 85% ரஷ்ய சாலைகளை நிர்மாணிக்கும் போது, நிதி மீறல்களைக் காணலாம்: "இடது" அளவுகள் மதிப்பீடுகளில் கூறப்படுகின்றன மற்றும் நிகழ்த்தப்பட்ட பணியின் அளவு மிகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஆனால் இது அரசின் கஜானாவில் இருந்து மக்கள் பணம்! கட்டுமான தளத்தில் வசிக்கும் மக்களின் மீள்குடியேற்றம், நிலம் வாங்குதல் போன்றவற்றை நாங்கள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம் பாதைகளின் அதிக விலை விளக்கப்படுகிறது. மேலும் வெளிநாட்டவர்கள், கட்டுமானப் பொருட்களை மட்டுமே கருத்தில் கொள்கிறார்கள் என்று அவர்கள் கூறுகிறார்கள். எங்கள் சாலை அமைப்பவர்கள் பொய் சொல்கிறார்கள். அவர்களின் வெளிநாட்டு சகாக்கள் அளவு (நம்முடையதை விட குறைந்தது மூன்று மடங்கு குறைவாக) மற்றும் நிலம் வாங்குதல், மற்றும் கட்டுமான வேலைகள் மற்றும் நாங்கள் கனவு காணாதது - பார்க்கிங் உபகரணங்கள் மற்றும் தொலைபேசிகளை நிறுவுவது கூட.
Novaya Gazeta (ஆகஸ்ட் 12, 2009 தேதியிட்டது, "இங்கே யாருக்கு உடம்பு சரியில்லை?") நரம்பியல் மனநல உறைவிடப் பள்ளிகளில் உள்ள நோயாளிகளுக்கு உயரடுக்கு ரோமங்களால் செய்யப்பட்ட தொப்பிகளை வாங்க முடிவு செய்த அதிகாரிகளின் முட்டாள்தனம் பற்றி எழுதுகிறார். இணையத்தில் வெளியிடப்பட்ட ஆவணங்களின்படி, உறைவிடப் பள்ளியின் நோயாளிகளுக்கு 100 விலையுயர்ந்த தொப்பிகள் தேவைப்படுகின்றன. "முக்கிய நிபந்தனை என்னவென்றால், அவை "இயற்கை மிங்க் அல்லது ஆர்க்டிக் நரியிலிருந்து பிரத்தியேகமாக" தைக்கப்பட வேண்டும். "முழுமையான ஃபர் இருந்து, மற்றும் எந்த வழக்கில் துண்டுகள் இருந்து," குறிப்பு விதிமுறைகள் தனித்தனியாக வலியுறுத்துகின்றன. குறிப்பிட்ட மாதிரிகள் மற்றும் விலைகளும் இங்கு பெயரிடப்பட்டுள்ளன. மிகவும் விலையுயர்ந்த - "ரஷ்ய இயர்ஃப்ளாப்ஸ்" - ஏலத்தைத் தொடங்குபவர்கள் ஒவ்வொன்றும் 9 ஆயிரம் ரூபிள் செலுத்தத் தயாராக உள்ளனர். அவர்கள் 60 earflaps வாங்க திட்டமிட்டுள்ளனர் எளிய மாதிரிகள் - "Kubanki with a tail" மற்றும் கிளாசிக் தான் - 5-6 ஆயிரம் ரூபிள் செலவாகும். மொத்தத்தில், சைக்கோ-நரம்பியல் உறைவிடப் பள்ளிக்கு இதுபோன்ற 20 தலைக்கவசங்கள் தேவைப்பட்டன. மிகவும் பட்ஜெட் - "காதுகள் கொண்ட மோனோமக்ஸ்" (20 துண்டுகள்) - ஒரு தலைக்கவசத்திற்கு 4,500 ரூபிள் எடுக்கும். மொத்தத்தில், நகர அதிகாரிகள் மனநோயாளிகளுக்கான நாகரீகமான தொப்பிகளுக்கு சுமார் 750 ஆயிரம் ரூபிள் செலவிட விரும்புகிறார்கள். மொத்தத்தில், இலையுதிர்காலத்தில், மாஸ்கோவில் உள்ள PNI எண் 2 இன் நிர்வாகம் 6.5 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ரூபிள் தொகையில் 705 வார்டுகளுக்கு பல்வேறு உள்ளாடைகள் மற்றும் ஆடைகளை வாங்கும் நோக்கம் கொண்டது. திடமான செலவுகள் விலையுயர்ந்த ரோமங்களின் விலையால் மட்டுமல்ல. அவர்களுக்கு கூடுதலாக, நோயாளிகளுக்கு மற்ற அலமாரி பொருட்களும் உறுதியளிக்கப்படுகின்றன: கோடை மற்றும் குளிர்கால காலணிகள், உள்ளாடைகள் மற்றும் உள்ளாடைகள், வார இறுதி மற்றும் சாதாரண உடைகள். நிலையான தொகுப்பு: சாக்ஸ், சட்டைகள், நைட் கவுன்கள், கையுறைகள், தாவணி. அனைத்து வேலை செய்யும் நாகரீகர்களால் கூட வாங்க முடியாத தொப்பிகளைத் தவிர, பாசாங்குத்தனமான எதுவும் இல்லை. "- இது நோயுற்றவர்களின் வேண்டுகோள்," விலையுயர்ந்த ஆர்டரின் அவசியத்தை விளக்குகிறது. PNI எண் 2 கான்ஸ்டான்டின் குஸ்மினோவின் இயக்குனர். அவர்கள் வேறு என்ன அணிய வேண்டும்? எங்களிடம் 100-150 பேர் தவறாமல் அருங்காட்சியகங்கள், திரையரங்குகள், மெக்டொனால்டில் காபி குடிக்க விரும்புகிறார்கள், சூப்பர் மார்க்கெட்டுகளுக்குச் செல்கிறார்கள். அவர்கள் செம்மறி தோலில் நடக்க நான் அனுமதிக்க முடியாது. இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, ஃபர்ஸ் ஆர்டர் செய்த சைக்கோ-நரம்பியல் உறைவிடப் பள்ளி எண். 2, பொதுவாக மூடப்படும் அச்சுறுத்தலின் கீழ் இருந்தது. தீ ஆய்வு முடிவுகளின்படி (45 பேரின் உயிரைப் பறித்த மாஸ்கோவில் நடந்த சோகத்திற்குப் பிறகு), PNI எண். 2, அத்துடன் PNI எண். 3, அனாதை இல்லம்-உறைவிடப் பள்ளி எண். 1 மற்றும் சைக்கோ - நரம்பியல் ஆராய்ச்சி நிறுவனம். அன்கிலோசிங் ஸ்பான்டைலிடிஸ் தீ பாதுகாப்பு தேவைகளுக்கு முழுமையாக இணங்கவில்லை. நான்கு மருத்துவமனைகளின் செயல்பாடுகள் நிறுத்தப்பட்டது குறித்து நீதிமன்ற வழக்குகளை தொடர ஆய்வாளர்கள் தயாராகி வந்தனர். அவர்கள் நம்பியதால்: நிலைமை மிகவும் வருந்தத்தக்கது, "மீறுபவர்கள்" அதைத் தாங்களாகவே சரிசெய்ய முடியாது. இதற்கு மருத்துவ நிறுவனங்கள் இல்லாத பெரிய நிதி முதலீடுகள் தேவைப்படும்.மார்ச் 2007 இல், PNI எண் 3 இல் தீ விபத்து ஏற்பட்டது, 30 பேர் வெளியேற்றப்பட்டனர், ஆனால் பலர் எரியும் கட்டிடத்திலிருந்து தாங்களாகவே வெளியேறினர். அதிர்ஷ்டவசமாக யாரும் இறக்கவில்லை. இருப்பினும், போர்டிங் பள்ளி கட்டிடங்கள் எந்த அளவிற்கு தீயணைப்பு வீரர்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்கின்றன என்பது இன்று திறந்த கேள்வியாக உள்ளது. இதற்கிடையில், பணம் விலையுயர்ந்த தொப்பிகளை வாங்குவதற்கு செல்கிறது, முக்கிய தேவைகளின் அடிப்படை சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கு அல்ல, உதவி தேவைப்படும் நபர்களுக்கு. சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களுக்குத் திரும்புகையில், ஜூலை 2009 இறுதியில் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கில் வெடித்த மற்றொரு கொள்முதல் ஊழல் பற்றி நாங்கள் கவனிக்கிறோம். இம்முறை மத்திய பட்ஜெட் பணத்தில் போலீசார் குத்திக் காட்டினர். செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க் மற்றும் லெனின்கிராட் பிராந்தியத்தின் மத்திய உள் விவகார இயக்குநரகத்தின் ஆட்டோமொபைல் கடற்படை மொத்தம் 20 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ரூபிள்களுக்கு காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு கார்களை வழங்குவதற்கான டெண்டரை அறிவித்தது. கோரிக்கைகள் தீவிரமானவை: போலீஸ்காரர்களுக்கு புதிய கார்கள் தேவைப்பட்டன - 2009, தோல் உட்புறங்கள், யூகலிப்டஸ் மர டிரிம், காலநிலை கட்டுப்பாடு, ஒரு இசை தொகுப்பு, ஒரு "புகைபிடிப்பவர்களின் தொகுப்பு", ஒரு தோல் டிரிம் செய்யப்பட்ட ஸ்டீயரிங். போட்டியின் அமைப்பாளர்கள் குறிப்பாக வண்ண காட்சி, புளூடூத் செயல்பாடு மற்றும் 8 ஸ்பீக்கர்கள் கொண்ட ஆடியோ அமைப்பின் எதிர்கால அதிகாரப்பூர்வ கார்களில் கட்டாயமாக இருப்பதைக் குறிப்பிட்டனர். திருட்டு மற்றும் விபத்துக்களுக்கு (!) எதிராக நீட்டிக்கப்பட்ட காஸ்கோ காப்பீட்டையும் சேர்த்துக் கொள்ள வேண்டும். மத்திய உள்துறை இயக்குநரகத்திற்குத் தேவையான கார்களின் பட்டியலில் பின்வருவன அடங்கும்: இரண்டு Mercedes Benz E300 கார்கள் தலா 2.5 மில்லியன் ரூபிள், வால்வோ XC90 SUV 2.4 மில்லியன் ரூபிள், மூன்று டொயோட்டா கேம்ரி மதிப்பு 881 ஆயிரம் ரூபிள், 1 மில்லியன் 257 ஆயிரம் ரூபிள் மற்றும் 1 மில்லியன் 762 ஆயிரம், ஒரு IVECO டிரக் 4.5 மில்லியன் ரூபிள் மற்றும் ஒப்பீட்டளவில் மலிவான பேருந்துகள் "KavZ-4235" மற்றும் Ford Transit முறையே 2.1 மில்லியன் மற்றும் 1.4 மில்லியன் ரூபிள். மேலும், மத்திய உள்துறை இயக்குநரகத்திற்கு 1,250,000 ரூபிள்களுக்கு ஒரு துப்புரவாளர் தேவைப்பட்டது. போட்டியின் பலவற்றில் ஒன்று 240 ஆயிரம் ரூபிள் விலையில் ஒரு படகைக் கொண்டு செல்வதற்கான டிரெய்லர். இந்த பட்ஜெட் உத்தரவு வெளியான பிறகுதான் ஒரு ஊழல் எழுந்தது, இதன் விளைவாக, ஆகஸ்ட் 10, 2009 க்குள், மத்திய உள்துறை இயக்குனரகத்தின் காவல் துறையால் வாகனங்கள் வாங்குவதற்கான டெண்டருக்கான நிபந்தனைகள் மாற்றப்பட்டன. வாங்கும் அமைப்பாளர்கள் தங்கள் பசியைக் குறைத்து விலையுயர்ந்த கார்களைக் கைவிட்டனர், பட்டியலில் அத்தியாவசியமானவற்றை மட்டுமே விட்டுவிட்டனர்: பேருந்துகள், படகுகளுக்கான டிரெய்லர், ஒரு துப்புரவு இயந்திரம் மற்றும் ஒரு டொயோட்டா 1 மில்லியன் 257 ஆயிரம் ரூபிள். கார்களுக்கான செலவுகளின் அளவு 20 மில்லியனிலிருந்து குறைந்தது. 790 ஆயிரம் ரூபிள் முதல் 6 மில்லியன் 247 ஆயிரம் வரை. "நோவயா" (அக்டோபர் 5, 2009 தேதியிட்ட, "கோல்ட் ரஷ்") செய்தித்தாள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகம் வரவேற்பு மாளிகையின் உட்புறங்களைச் சித்தப்படுத்துகிறது, இது பிரெஞ்சு மன்னர்களின் அரண்மனைகளை விட ஆடம்பரமாக இல்லை. .
நீங்கள் பார்க்க முடியும் என, ரஷ்யாவில் ஊழல் நிலை நிலைமை மிகவும் கடினம். நகர மருத்துவமனைகள் முதல் அமைச்சகங்கள் வரை அனைத்து அதிகாரிகளையும் ஊழல் பாதிக்கிறது.
§6 ஊழல் எதிர்ப்பு முறைகள்
2006-2009 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவின் முக்கிய சமூக-பொருளாதார முன்னுரிமைகளை செயல்படுத்த வேண்டியதன் காரணமாக நாட்டில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் உள்ள சிக்கல்கள் நவீன நிலைமைகளில் குறிப்பாக பொருத்தமானவை, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்திற்கு அனுப்பிய செய்தியில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 2006 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு: பிறப்பு விகிதத்தை அதிகரித்தல், இறப்பைக் குறைத்தல் மற்றும் ஒரு பயனுள்ள இடம்பெயர்வு அரசியல்வாதிகளை நடத்துதல். ஊழலுக்கு எதிரான பயனுள்ள போராட்டத்தை ஒழுங்கமைக்க, தற்போதுள்ள அனைத்து சட்ட வழிமுறைகளின் செறிவு மட்டுமல்ல, அடிப்படையில் புதிய அணுகுமுறைகளின் வளர்ச்சியும் தேவைப்படுகிறது.
ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகளை மேம்படுத்துவது தொடர்பான சிக்கல்களைக் கருத்தில் கொள்வதற்கான முன்னுரிமைகளைப் பற்றி நாம் பேசினால், அவற்றில் பின்வரும் தொகுப்பு நியாயமானதாகத் தெரிகிறது:
1. தனிநபரின் உள் கலாச்சாரத்தின் அளவை அதிகரிக்கவும், ஒரு நபரின், குறிப்பாக குழந்தைகள் மற்றும் இளைஞர்களின் தார்மீக மற்றும் நெறிமுறைக் கொள்கைகளை வலுப்படுத்தவும் நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்துதல்.
2. ஊழலுக்கு எதிரான கொள்கையின் வளர்ச்சி மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளல்.
3. "ஊழல் எதிர்ப்புக் கொள்கைக்கான சட்டத்தின் அடிப்படைகள்" சட்டத்தை உடனடியாக ஏற்றுக்கொள்வது.
4. ஊழல் உறவுகள் மற்றும் சமூகங்களுக்குள் நுழைவதற்கான வாய்ப்புடன் ஒப்பிடுகையில், நேர்மையான மற்றும் மனசாட்சியுள்ள பொது சேவையின் அதிக கவர்ச்சியை அடைவதை சாத்தியமாக்கும் பொருளாதார மற்றும் சிவில் பொது நிறுவனங்களை உருவாக்குதல்.
5. நிர்வாக மற்றும் பொருளாதார சீர்திருத்தத்தில் ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகளின் இடத்தை தீர்மானித்தல், அத்துடன் முழு சிவில் சேவை மற்றும் கல்வி முறையின் சீர்திருத்தம். அத்தகைய நடவடிக்கைகளின் ஒரு அமைப்பின் வளர்ச்சி மற்றும் அதைத் தொடர்ந்து செயல்படுத்துதல்.
6. ஊழல் செயல்களின் தெளிவான விளக்கங்கள் மற்றும் வரையறைகள் மற்றும் நீதித்துறையின் கருத்தியல் கருவியில் அவற்றின் அறிகுறிகளின் பற்றாக்குறையுடன் தொடர்புடைய சட்டத் துறையில் உள்ள இடைவெளிகளை நீக்குதல், பொது வாழ்க்கையின் பல்வேறு துறைகளில் சில செயல்முறைகளை புறநிலையாக மதிப்பீடு செய்து வகைப்படுத்த அனுமதிக்கிறது. "ஊழல்" என்ற வார்த்தையின் வரையறையின் சட்ட ஒருங்கிணைப்பு.
7. ஊழலுக்கு எதிரான ஐ.நா மாநாட்டின் (2003) விதிமுறைகளின் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் மிகவும் முழுமையான பிரதிபலிப்பை உறுதி செய்தல், இது முதன்மையாக குற்றவியல் ஊழலைக் குறிக்கிறது: தேசிய மற்றும் சர்வதேச பொது அமைப்புகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம்; ஒரு பொது அதிகாரியால் திருட்டு, தவறாகப் பயன்படுத்துதல் அல்லது வேறு வழிப்பறி; தனிப்பட்ட லாபத்திற்காக செல்வாக்கு துஷ்பிரயோகம்; பதவி துஷ்பிரயோகம்; தனியார் துறையில் லஞ்சம்; தனியார் துறையில் சொத்து திருட்டு; குற்றத்தின் வருமானத்தை சலவை செய்தல்; நீதிக்கு இடையூறு; சட்டவிரோத செறிவூட்டல் (அதாவது ஒரு அதிகாரியின் சொத்துக்களில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு அவரது சட்ட வருமானத்தை விட அதிகமாக உள்ளது, அவர் பல்வேறு வழிகளில் நியாயப்படுத்தலாம்).
8. பயனுள்ள வரிவிதிப்பு முறையை உருவாக்குதல். வரி செலுத்துவோர் பொறுப்பை செயல்படுத்துவதை தவிர்க்க முடியாததை உறுதி செய்வதற்கான பயனுள்ள வழிமுறைகளை உருவாக்குதல், தனிநபர்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களின் நிதி நடவடிக்கைகளின் வெளிப்படைத்தன்மை, ஊழலின் நிதி அடித்தளங்களை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துதல்.
9. தேசிய மற்றும் நாடுகடந்த ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கு சர்வதேச ஒத்துழைப்பை உருவாக்குதல், உலக அளவில் நடந்துகொண்டிருக்கும் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பு செயல்முறைகள் மற்றும் வெளிநாட்டுப் பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் அதிக அளவு குற்றமாக்கல் ஆகியவற்றைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது.
எனவே, ஊழல்-எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகளின் முன்னேற்றம், தேவையான வழிமுறைகளின் வளர்ச்சியை உறுதி செய்யும் சட்ட, அரசியல், நிறுவன, தொழில்நுட்ப மற்றும் நிதி நடவடிக்கைகளின் விரிவான செயல்படுத்தலுடன் தொடர்புடையதாக இருக்க வேண்டும், இது ஒரு தீவிரமான மாற்றத்திற்கான தீவிர முன்நிபந்தனைகளை உருவாக்கும். ஊழலின் பெரிய அளவிலான வெளிப்பாடுகளை எதிர்த்துப் போராடும் துறையில் நிலைமை.
முடிவுரை
தனிப்பட்ட நாடுகளின் வளர்ச்சியை மட்டுமல்ல, முழு உலகப் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியையும் (சுமார் 1980 களில் இருந்து) ஊழல் குறைக்கத் தொடங்கிய தருணத்திலிருந்து, இந்த நிகழ்வை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான முறைகள் மற்றும் அணுகுமுறைகள் முன்னுக்கு வந்து தீவிரமாக உருவாக்கத் தொடங்கின. அதே நேரத்தில், அவர்கள் அடைய விரும்பிய இலக்குகள் வேறுபட்டவை - பொருளாதார வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்துவதற்கான விருப்பத்திலிருந்து சமூக நீதியை மீட்டெடுக்கும் விருப்பம் வரை. ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு மிகவும் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படும் வழிகளில் சட்டச் சீர்திருத்தங்கள் உள்ளன, இதில் கடுமையான தண்டனைகள் மற்றும் ஊழல் நிகழும் சூழ்நிலைகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் (உதாரணமாக, வரி குறைப்புகள் அல்லது குறைவான ஆய்வுகள்) ஆகியவை அடங்கும். நிச்சயமாக, சமூகத்தின் ஆதரவு இல்லாமல் மாநில சீர்திருத்தங்கள் மட்டுமே பயனுள்ளதாக இருக்காது. எனவே, ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் உண்மையான வெற்றியை அடைவதற்கு, குடிமக்கள் மீது அரசின் சார்புநிலையை அதிகரிக்க வேண்டியது அவசியம். இதற்கு அதிகாரத்துவத்தை குறைப்பதற்கும், ஊழல் குற்றச்சாட்டுகளை விசாரிக்க சுதந்திரமான நிறுவனங்களை உருவாக்குவதற்கும், அரசு ஊழியர்களின் நெறிமுறை கலாச்சாரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் நீண்ட கால சீர்திருத்தங்கள் தேவை. கூடுதலாக, ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான பயனுள்ள முறைகளில் ஒன்று, ஒருவரின் நேரடி கடமைகளை நிறைவேற்றாததன் மூலம் கிடைக்கும் பலன்களின் முழுமையான (அல்லது பகுதியளவு குறைப்பு), அத்துடன் அவர்களின் வெற்றிகரமான செயல்பாட்டிற்கான ஊதியம் அல்லது ஊதியத்தை அதிகரிப்பதாகும். அரசு நிறுவனங்களில் லஞ்சம் வாங்கும் வழக்குகளை அடையாளம் காண்பது, அதிகாரிகளின் ஊழல் தொடர்பான வழக்குகளை வெளிப்படுத்துவது, அத்துடன் இந்த நிகழ்வை எதிர்த்துப் போராடும் நோக்கில் நாடு தழுவிய திட்டங்களை ஏற்றுக்கொள்வது போன்றவற்றில் பொதுக் கட்டுப்பாட்டின் அவசியத்தையும் நிபுணர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். கூடுதலாக, மக்களிடையே ஊழலுக்கு எதிரான சகிப்புத்தன்மையின் பொதுவான சூழ்நிலையை பராமரிப்பது மிகவும் முக்கியம். விநியோக செயல்பாடுகளைக் கொண்ட அரசாங்க அமைப்புகளில் (நில அடுக்குகள் அல்லது ஒப்பந்தங்களின் விநியோகம்), விநியோகத்தின் ஏல முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட வேண்டும். இதனால், விநியோகப் பொருளில் அதிகாரிகளின் ஆர்வத்தை கணிசமாகக் குறைக்க முடியும். மற்ற நாடுகளில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடும் அனுபவம், இந்த வகையான குற்றத்திற்கு தண்டனை பெற்ற ஒருவரிடமிருந்து சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்வதும், அதே போல் பாராளுமன்ற விதிவிலக்கு நீக்கப்படுவதும் போராடுவதற்கான இன்றியமையாத வழி என்று கூறுகிறது. பல வழிகள் உள்ளன, இருப்பினும், நிபுணர்கள் சிந்திக்க முனைகிறார்கள். இன்று ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு நூறு சதவீத வழிமுறைகள் இல்லை.
நூல் பட்டியல்
1 சதாரோவ் ஜி.ஏ., லெவின் எம்.ஐ. ரஷ்யா மற்றும் ஊழல்: யார் வெற்றி? // ரஷ்ய செய்தித்தாள். 1998. 19 பிப்.
2 ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம் - 3 / எட். A.I.Dolgova, S.V.Dyakova. மாஸ்கோ: குற்றவியல் சங்கம், 1996.
3 செய்தித்தாள் "நோவயா" (அக்டோபர் 5, 2009 தேதியிட்டது, "கோல்ட் ரஷ்")
4 செய்தித்தாள் "AiF" (2.09.09 முதல், "அதிகாரிகள் - தன்னிறைவுக்காக")
5. செய்தித்தாள் "கொம்மர்சன்ட்" (செப்டம்பர் 25, 2009 தேதியிட்டது, "ரஷ்ய ஊழல் பன்முகத்தன்மையில் ஈடுபடாது")
6 "நோவயா கெஸெட்டா" (தேதி ஜூலை 13, 2009, "பாப்லோஸ்போர்னிக்")
7 செய்தித்தாள் "AiF" (30.09.09 இலிருந்து, "சோச்சி - ஊழல் =?")
8 தேசிய பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தலாக ஊழல்: முறை, சிக்கல்கள் மற்றும் தீர்வுகள். கபிபுலின் ஏ.ஜி. ஜர்னல் ஆஃப் ரஷியன் லா, 2007.
9 ரஷ்ய ஊழலைக் கண்டறிதல்: ஒரு சமூகவியல் பகுப்பாய்வு1
Indem அறக்கட்டளையின் தலைவர் Satarov G.A
10 எடெலெவ் ஏ.எல். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் பொருளாதார பாதுகாப்பிற்கு ஒரு முறையான அச்சுறுத்தலாக ஊழல்.// வரிகள். 2008. சிறப்பு வெளியீடு. ஜனவரி.
11 கோலோவ்ஷ்சின்ஸ்கி கே.ஐ. சட்டத்தின் ஊழல் திறனைக் கண்டறிதல். / எட். ஜி.ஏ. சடரோவா மற்றும் எம்.ஏ. க்ராஸ்னோவா.
12 WCIOP - சிங்கப்பூர் ஊழல் எதிர்ப்பு உத்தி
பயன்பாடுகள்
ஒவ்வொரு ஆண்டும், TRANSPARENCY INTERNATIONAL என்ற சர்வதேச அமைப்பானது, பல்வேறு நாடுகளில் உள்ள ஊழல் அளவு குறித்த தரவுகளை வெளியிடுகிறது. ஊழல் உணர்தல் குறியீடு (CPI) நாட்டில் ஊழலை மதிப்பிட உதவுகிறது.
இந்த காட்டி ஒவ்வொரு நாடு அல்லது பிரதேசத்திற்கும் கணக்கிடப்படுகிறது மற்றும் கொடுக்கப்பட்ட நாட்டில் தொழில்முனைவோர் மற்றும் நிபுணர்களால் பொதுத்துறையில் ஊழலின் அளவைப் பிரதிபலிக்கிறது மற்றும் 10 (உண்மையில் ஊழல் இல்லை) முதல் 0 (மிக அதிக அளவு ஊழல்). இந்த அமைப்பின் கூற்றுப்படி, ரஷ்யாவின் ஊழல் உணர்தல் குறியீடு 2001 முதல் 2008 வரை 2.8 புள்ளிகளுக்கு மேல் உயரவில்லை.
அட்டவணை மற்றும் வரைபடத்தில் இருந்து பார்க்க முடிந்தால், 2006 முதல் 2008 வரை, ரஷ்யாவில் ஊழல் உணர்தல் குறியீடு பூஜ்ஜியமாக உள்ளது, அதாவது ரஷ்யாவில் ஊழல் அளவு ஒவ்வொரு ஆண்டும் அதிகரித்து வருகிறது.
இவ்வாறு, ரஷ்யாவில் அதிக அளவிலான ஊழல் லஞ்சத்தால் ஏற்படுகிறது, இது ரஷ்யாவில் "அரக்கமான விகிதாச்சாரத்தை" பெற்றுள்ளது.
ரஷ்யாவில் ஊழல் வெல்ல முடியாதது: கருத்துக்கணிப்பு
எதிர்காலத்தில், ரஷ்யாவில் ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டம் அடிப்படையில் புதிய நிலைக்கு கொண்டு செல்லப்பட வேண்டும் - ஜூலை 31 அன்று, நாட்டின் ஜனாதிபதி தேசிய ஊழல் எதிர்ப்பு திட்டத்தில் கையெழுத்திட்டார். தற்போதைய அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, இந்த திட்டத்தை செயல்படுத்துவது, அதிகாரிகள் தங்கள் அதிகாரங்களை தனிப்பட்ட லாபத்திற்காக பயன்படுத்துவதை எதிர்த்துப் போராடுவது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.
ரஷ்ய அதிகாரிகளில் எந்தப் பகுதி ஊழலுக்கு உட்பட்டது என்பதை மதிப்பிடுகையில், 16% ரஷ்யர்கள் அனைவரும் ஊழல்வாதிகள், 46% - பெரும்பான்மையினர்; 22% அதிகாரிகளின் கருவிகளில் பாதி சம்பந்தப்பட்ட நடைமுறைகளில் ஈடுபட்டுள்ளதாக நம்புகின்றனர். "சிறுபான்மை" என்ற பதில் மிகச் சிலரால் வழங்கப்பட்டது (5%), "இல்லை" என்ற விருப்பம் தேர்வு செய்யப்படவில்லை.
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் 44 தொகுதி நிறுவனங்களில் நடத்தப்பட்ட கணக்கெடுப்பின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் இத்தகைய தரவு பொதுக் கருத்து அறக்கட்டளையால் வெளியிடப்பட்டது.
கடந்த ஓரிரு ஆண்டுகளில், அதிகாரிகளிடையே ஊழல் அதிகரித்துள்ளது - பதிலளித்தவர்களில் 45% பேர் அப்படி நினைக்கிறார்கள். 7%, மாறாக, அது குறைந்துவிட்டது என்பதில் உறுதியாக உள்ளனர் (33% மாற்றங்களைக் காணவில்லை, மீதமுள்ளவர்கள் பதிலளிக்க கடினமாக உள்ளனர்). இந்தத் தரவுகள் நடைமுறையில் மார்ச் 2008 இல் நடத்தப்பட்ட கணக்கெடுப்பின் முடிவுகளை மீண்டும் மீண்டும் செய்கின்றன; பின்னர், கடந்த 10 ஆண்டுகளில் முதல்முறையாக, பதிலளித்தவர்களில் பாதிக்கும் குறைவானவர்கள் ஊழல் நடைமுறைகள் அதிகரித்துள்ளதாக தெரிவித்தனர். கடந்த தசாப்தத்தின் முடிவில், இந்த எண்ணிக்கை 70% ஐ தாண்டியது, 2002-2006 இல் இது ஏற்கனவே 54-60% ஆக இருந்தது.
பெரும்பாலான ரஷ்யர்கள் (57%) ரஷ்யாவில் ஊழல் வெல்ல முடியாதது என்று நம்புகிறார்கள், 29% பேர் அதை ஒழிக்க முடியும் என்று நம்புகிறார்கள்.
ரஷ்யாவில் ஊழல் அதிகாரிகளுக்கு எதிரான போராட்டம், தேசிய ஊழல் எதிர்ப்புத் திட்டத்தில் கையெழுத்திட்டதற்கு நன்றி, மேலும் முறையாகி வருகிறது என்ற உண்மையின் வெளிச்சத்தில், இந்தக் கொள்கை ஆவணத்தைப் பற்றிய ரஷ்ய குடிமக்களின் விழிப்புணர்வின் அளவைக் கண்டுபிடிப்பது முக்கியம். பதிலளித்தவர்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவர்கள் (53%) டிமிட்ரி மெட்வெடேவ் தேசிய ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கைத் திட்டத்தில் கையெழுத்திட்டதை முதல் முறையாகக் கேட்கிறார்கள், 30% பேர் அதைப் பற்றி ஏதாவது கேள்விப்பட்டிருக்கிறார்கள்; இந்த உண்மையைப் பற்றி தங்களுக்கு "தெரியும்" என்று கூறினார், ரஷ்யர்களில் 13% மட்டுமே 4% பற்றிய அவர்களின் விழிப்புணர்வை மதிப்பிடுவது கடினம். நிரல் ஆவணத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள நடவடிக்கைகள் குறித்த வெளிப்படையான கேள்வி, அதைப் பற்றி எதையும் கேள்விப்பட்ட அனைவருக்கும் கேட்கப்பட்டது, ஆனால் பதிலளித்தவர்களில் 15% பேர் மட்டுமே பதிலளித்தனர் - அது கேட்கப்பட்டவர்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கு. பொதுவாக ஊழலுக்கு கடுமையான தண்டனைகள் (5%), அதிகாரிகள் மீதான கட்டுப்பாடு அதிகரிப்பு (3%), சொத்து பறிமுதல் மற்றும் ஊழல் அதிகாரிகளை சிறைக்கு அனுப்புதல் (1%), சட்ட அமலாக்க முகவர் மற்றும் நீதிமன்றங்களை செயல்படுத்துதல் (1%) பற்றி அவர்கள் முக்கியமாகப் பேசினர். ஊழலுக்கு எதிரான சட்டத்தை (1%) கடுமையாக்குதல். சிலர் அதிகாரிகளின் வருமான அறிவிப்பு (1%) மற்றும் அவர்களின் சம்பள உயர்வு (1%) ஆகியவற்றைக் குறிப்பிட்டுள்ளனர். பதிலளித்தவர்களில் 2% பேர் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான எந்தவொரு நடவடிக்கையின் செயல்திறனையும் பற்றி அவநம்பிக்கையை வெளிப்படுத்துவதில் தங்களைக் கட்டுப்படுத்திக் கொண்டனர்.
தேசிய ஊழல் எதிர்ப்புத் திட்டம் இருப்பதைப் பற்றி அதிகம் அறிந்திருக்கவில்லை, மேலும் அதன் உள்ளடக்கம் பற்றி, பதிலளித்தவர்கள் கொள்கை ஆவணத்தின் வாய்ப்புகள் குறித்து இன்னும் உறுதியான கருத்தைக் கொண்டிருக்கவில்லை. 35% ரஷ்யர்கள் தேசியத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவது ரஷ்யாவில் ஊழல் அளவு குறைவதற்கு வழிவகுக்கும் என்று நம்புகிறார்கள், 34% - இது நடக்காது (பெரும்பாலான அவநம்பிக்கையாளர்கள் தலைநகரில் வசிப்பவர்களிடையே உள்ளனர் - 44%); பதிலளித்தவர்களில் 31% பேர் பதிலளிப்பது கடினம்.
கணக்கெடுப்பில் 1500 பேர் பங்கேற்றனர். புள்ளியியல் பிழை 3.6% ஐ விட அதிகமாக இல்லை.
