ข้อความสั้น ๆ ในหัวข้อการทุจริต บทคัดย่อ : ปัญหาการทุจริตและรูปแบบการต่อสู้กับการทุจริต

รัสเซียเป็นประเทศที่มีความเป็นไปได้ทางวัตถุมหาศาล ซึ่งในวันนี้ ตามคำพูดของนักข่าวชาวตะวันตกคนหนึ่ง "การขายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์" กำลังเกิดขึ้น การแบ่งกลุ่มใหญ่เมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอนทางกฎหมายมีส่วนทำให้การทุจริตเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็ว "ความชอบส่วนบุคคลความเห็นอกเห็นใจที่เป็นมิตรผลประโยชน์สาธารณะและส่วนตัว" (นั่นคือทุกสิ่งทุกอย่างที่ประกอบเป็นสาระสำคัญของการทุจริต) ในการแจกจ่ายทรัพย์สินสาธารณะอย่างต่อเนื่องได้กลายเป็นวิธีปฏิบัติที่แพร่หลาย

ทุกวันนี้ ปัญหาคอร์รัปชั่นมีความสำคัญและเร่งด่วนอย่างยิ่งในชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมของทั้งรัสเซียและคนทั้งโลก เราแต่ละคนรู้ว่ามันคืออะไร และบางทีพวกเราหลายคนอาจเคยประสบกับการติดสินบนมาแล้วในทางปฏิบัติ ความจริงก็คือการคอร์รัปชั่นมีอยู่ในแทบทุกด้านของสังคม มันแสดงออกในรูปแบบและประเภทที่หลากหลาย

บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักวิเคราะห์ Transparency International (Transparency International) ตามข้อมูลสำหรับปี 2549 รัสเซียครองอันดับที่ 121 ในการจัดอันดับ ตัวบ่งชี้สำหรับปี 2549 คือ 2.5 สำหรับการเปรียบเทียบ: ระดับการทุจริตในประเทศต่างๆ เช่น ฟินแลนด์ สเปน นิวซีแลนด์ - 9.6 เยอรมนี - 8; สหรัฐอเมริกา - 7.3; จีน, อียิปต์ - 3.3. ผู้เชี่ยวชาญ Transparency International สังเกตว่าการทุจริตยังคงเป็นลักษณะเฉพาะของรัสเซียและสถานการณ์กำลังแย่ลง

ซึ่งหมายความว่าประเทศของเราเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการทุจริตมากที่สุดในโลก และ "ความสำเร็จ" ในเรื่องนี้มีความสำคัญเหนือความสำเร็จของเศรษฐกิจของประเทศอย่างมาก

การทุจริตทำลายสังคมประชาธิปไตย ขัดขวางการพัฒนาธุรกิจทั้งขนาดเล็กและขนาดกลางและขนาดใหญ่ จากมือของเจ้าหน้าที่ โครงสร้างการค้า "ที่ได้รับอนุญาต" ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่สร้างผลกำไรมหาศาลเช่น ได้รับสิทธิพิเศษในการเป็นคนรวย ในทางกลับกัน พวกเขาจ่ายสินบนรูปแบบใหม่ให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งแทบไม่มีการเปิดเผยในระหว่างการสอบสวน

การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองและสังคมที่ซับซ้อนมาก ซึ่งเหตุและผลมักเกี่ยวพันกัน และมักจะกลายเป็นเรื่องยากที่จะตัดสินว่าการทุจริตนี้เป็นผลสืบเนื่องมาจากสิ่งเก่า ๆ หรือเป็นการรวมตัวกันของสิ่งใหม่ ๆ

สถานการณ์ของรัสเซียมีความพิเศษหรือไม่?

ด้านหนึ่งไม่มี ทุกประเทศที่อยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางสังคมต้องเผชิญกับปัญหาการขาดการควบคุมทางการเมืองและกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ แนวคิดการบริหารที่ชัดเจน ซึ่งนำไปสู่การทุจริตที่เพิ่มขึ้น การควบคุมที่ไม่เพียงพอหรือการขาดความสามารถในการใช้มาตรการคว่ำบาตรในทุกที่ เป็นการกระตุ้นให้พนักงานและเจ้าหน้าที่ใช้อำนาจในทางที่ผิด ในทางกลับกัน ปัญหาตามวัตถุประสงค์และการคำนวณผิดๆ มากมายในการดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจในรัสเซีย ทำให้สถานการณ์ในประเทศของเราซับซ้อนขึ้นอย่างมาก เมื่อเปรียบเทียบกับหลายประเทศที่เศรษฐกิจกำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก ด้วยเหตุผลหลายประการ สังคมรัสเซียจึงเน้นที่การให้เช่า ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตโดยสิ้นเชิง

คำถามนี้มักถูกหยิบยกขึ้นมาในวรรณคดี: มีการคอร์รัปชั่นแพร่หลายมากขึ้นในรัสเซียสมัยใหม่หรือไม่ หากเทียบกับระดับของอดีตสหภาพโซเวียตในยุค 80? สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าการพยายามให้ค่าประมาณเชิงปริมาณจะอธิบายได้เพียงเล็กน้อย เราควรพูดถึงไม่เพียงแต่ไม่มากเกี่ยวกับขนาดของปรากฏการณ์นี้ แต่เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของการทุจริตในระยะปัจจุบัน สามารถติดตามได้ในหลายทิศทาง: เป้าหมาย หัวเรื่อง ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ทุจริต ตำแหน่งพนักงานในระบบราชการ แรงจูงใจหลักของพฤติกรรมของเขา

ดังที่คุณทราบ คุณลักษณะที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุดของเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์คือการขาดดุลที่ครอบคลุมทั้งหมด มันแทรกซึมทุกขั้นตอนของกระบวนการสืบพันธุ์ - การผลิต การกระจาย การแลกเปลี่ยน และการบริโภคจริง การพัฒนาของการทุจริตในเงื่อนไขเหล่านี้เป็นไปได้เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของรัฐที่แจกจ่ายผลิตภัณฑ์ที่จับต้องได้สามารถทำได้เพื่อผลประโยชน์ของหน่วยงานธุรกิจบางแห่งในขณะที่ได้รับผลประโยชน์ส่วนตัว ผลประโยชน์ส่วนตัวสามารถอยู่ในรูปแบบของเงิน ซึ่งมักจะเป็นสินค้าหรือบริการที่หายาก ตามกฎแล้วเจ้าหน้าที่มีวัตถุการขาดแคลนที่ไม่ใช่สากลและดังนั้นจึงถูกบังคับให้แลกเปลี่ยนกับบริการที่ไม่ใช่สากลเช่นเดียวกับที่เขาต้องการกลายเป็นบุคคลที่ให้ผลประโยชน์ส่วนตัวแก่ผู้อื่นและได้รับเนื่องจาก ความสัมพันธ์ที่ทุจริตเกิดขึ้น หน้าที่หลักของเจ้าหน้าที่ของรัฐคือการจัดระเบียบ "การแลกเปลี่ยนเงา" ขนาดใหญ่

บนพื้นฐานของการทำธุรกรรมที่ทุจริต มีการกระจายส่วนสำคัญของทั้งปัจจัยการผลิตและรายการการบริโภคส่วนบุคคล ขนาดของคอร์รัปชั่นมีมาก แต่มีข้อจำกัดตามธรรมชาติในการแพร่กระจาย ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ในเครื่องมือของรัฐ โครงสร้างของหลังนั้นเพรียวบางและมีลำดับชั้นสูง ขั้นบันไดแต่ละขั้นของลำดับชั้นนี้สันนิษฐานว่ามีการจัดเตรียมชุดของผลประโยชน์และสิทธิพิเศษบางอย่างแก่เจ้าหน้าที่ (การปันส่วนพิเศษ การพักผ่อนฟรี เครื่องของรัฐ ฯลฯ) การก้าวขึ้นบันไดนี้ ซึ่งรับประกันการเติบโตของปริมาณสิทธิพิเศษ กลายเป็นแรงจูงใจหลักสำหรับกิจกรรมของข้าราชการ การมีอยู่ของการควบคุมพรรคและรัฐอย่างเข้มงวดทำให้เจ้าหน้าที่ต้องชั่งน้ำหนักความเสี่ยงของการมีส่วนร่วมในข้อตกลงที่ทุจริต

ในรัสเซียสมัยใหม่ การบริโภคส่วนบุคคลจะถูกลบออกจากขอบเขตของความสัมพันธ์ที่ทุจริต หลายปัจจัยของการผลิตหยุดที่จะเป็นเรื่องของการทำธุรกรรมที่ทุจริต ขอบเขตของการพัฒนาการทุจริตแคบลงภายในกรอบของกระบวนการทำซ้ำ แต่ขนาดก็เพิ่มขึ้น เงินกลายเป็นการขาดดุลและเรื่องของการเจรจาต่อรองที่ทุจริตคือความเป็นไปได้ที่จะได้รับผลกำไรมหาศาล

แหล่งที่มาหลักของการเพิ่มคุณค่า ได้แก่ การใช้เงินงบประมาณของรัฐในทางที่ผิด (สินเชื่อที่ผ่อนปรน การยกเว้นภาษี การนำเข้าที่ได้รับเงินอุดหนุน) โควตาการส่งออก และการแปรรูป วิธีการเสริมคุณค่าเหล่านี้ ซึ่งปรากฏในช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1980 ที่เกี่ยวข้องกับการลดระเบียบบางส่วนของเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม ตั้งแต่ปี 1991 ได้สันนิษฐานถึงสัดส่วนที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้นค่าใช้จ่ายของสินเชื่อที่อ่อนนุ่มให้กับผู้ประกอบการอุตสาหกรรมในปี 2535 ถึง 30% และจำนวนเงินอุดหนุนการนำเข้าทั้งหมด - 15% ของ GDP ตัวอย่างเช่น เงินอุดหนุนการนำเข้าคืออะไร?

เนื่องจากความกลัวทั่วไปของความอดอยากในฤดูหนาวปี 2534 รัฐได้ให้เงินอุดหนุนการนำเข้าจำนวนมากในปี 2535 ผู้นำเข้าจ่ายเพียง 1% ของอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบันเมื่อซื้อเงินตราต่างประเทศจากรัฐบาลเพื่อนำเข้าอาหาร และรัฐบาลได้ให้เงินช่วยเหลือนี้กับ สินเชื่อสินค้าโภคภัณฑ์ตะวันตก อย่างไรก็ตาม สินค้านำเข้าถูกขายในรัสเซียในราคาตลาดปกติ และเงินอุดหนุนนี้ให้ประโยชน์กับคนจำนวนน้อย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพ่อค้าในมอสโก

โอกาสในการมีส่วนร่วมในการส่งออกน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ โลหะ และวัตถุดิบอื่น ๆ เนื่องจากความแตกต่างอย่างมากระหว่างราคาในประเทศและราคาตลาดโลกที่มีอยู่ในระยะเริ่มต้น ยังให้ผลกำไรมหาศาลในรัสเซียแก่ผู้ที่มีความสัมพันธ์ดี - เจ้าหน้าที่ ของบริษัทผู้ผลิต ทุจริต

เจ้าหน้าที่. รายได้ในปี 2535 คิดเป็น 30% ของ GDP , ตาม Anders Åslund ที่ปรึกษารัฐบาลรัสเซียในปีนั้น

คุณลักษณะของระบบการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่เปลี่ยนตำแหน่งของข้าราชการอย่างสิ้นเชิง ตำแหน่งของเขาไม่เสถียรอย่างยิ่งเนื่องจากสงครามระหว่างกลุ่มต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ความไม่มั่นคงของตำแหน่ง ค่าแรงต่ำ ($300-400 สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูง) ไม่ได้รับการสนับสนุนจากระบบสิทธิพิเศษที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน ไม่มีรูปแบบการควบคุมที่มีประสิทธิภาพใดๆ จากสังคม ขนาดของธุรกรรมมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่ผ่าน มือของเจ้าหน้าที่ทำให้เขาซื้อได้ง่าย สำหรับเจ้าหน้าที่จำนวนมาก สินบนกลายเป็นสิ่งจูงใจเพียงอย่างเดียวสำหรับกิจกรรม

1. ประวัติและแนวคิดเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุจริต

ในฐานะที่เป็นพฤติกรรมทางการเมืองที่ผิดเพี้ยน การทุจริตทางการเมืองเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วตั้งแต่สมัยโบราณ บางทีคนแรกที่ใช้คำว่า "การทุจริต" ที่เกี่ยวข้องกับการเมืองคืออริสโตเติลผู้ซึ่งกำหนดให้เผด็จการเป็นรูปแบบราชาธิปไตยที่ทุจริต (ผิด "เน่าเสีย") Machiavelli, Rycco และนักคิดหลายคนในอดีตเขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้ ในศตวรรษที่ XX เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของขนาดการทุจริตทางการเมือง ปัญหานี้ได้รับความสำคัญเป็นพิเศษ

การทุจริตทางการเมืองขึ้นอยู่กับการแลกเปลี่ยนทรัพยากรที่ไม่เป็นทางการและไม่มีการควบคุมระหว่างชนชั้นสูงที่มีอำนาจและโครงสร้างอื่น ๆ ของสังคม ทรัพยากรของรัฐประเภทหลักต่อไปนี้มีไว้สำหรับผู้ปกครองระดับสูง: สัญลักษณ์ (เพลงชาติ, ธง, เสื้อคลุมแขนและเครื่องหมายอื่น ๆ ของสัญลักษณ์ของรัฐ); การบริหารอำนาจและวัสดุ (ควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ นโยบายภาษี ฯลฯ)

การทุจริตทางการเมืองทุกประเภทไม่ได้ถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าเป็นการกระทำทางอาญา เป็นพฤติกรรมที่ถูกประณามทางสังคมของผู้มีอำนาจ ซึ่งอาจรวมหรือไม่รวมการกระทำทางอาญาก็ได้

ในสหภาพโซเวียต การต่อสู้กับการติดสินบนประสบความสำเร็จอย่างมาก ตั้งแต่เริ่มต้นที่พวกบอลเชวิคเข้าสู่อำนาจ ทัศนคติต่อการติดสินบนในหมู่ประชาชนเสื่อมถอยลงอย่างมากเนื่องจากนโยบายที่มีอำนาจของผู้ปกครอง อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เริ่มแย่ลงเรื่อยๆ และในปีหลังสงคราม ระหว่างเปเรสทรอยก้าและหลังจากนั้น การเติบโตของการทุจริตเกิดขึ้นกับพื้นหลังของการอ่อนตัวของเครื่องจักรของรัฐ

ดังนั้น สถานะการทุจริตในปัจจุบันในรัสเซียส่วนใหญ่มาจากแนวโน้มที่มีมาช้านานและระยะเปลี่ยนผ่าน ซึ่งในประเทศอื่นๆ ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนั้นมาพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของการทุจริต

กล่าวโดยกว้าง การทุจริตคือการใช้สิทธิ์โดยตรงโดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งของเขาเพื่อจุดประสงค์ในการเพิ่มพูนส่วนตัว ความชั่ว การให้สินบนข้าราชการ นักการเมือง ในความหมายที่แคบกว่า การทุจริตมักเข้าใจว่าเป็นสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ตัดสินใจอย่างผิดกฎหมายจากผลประโยชน์ของฝ่ายอื่น (เช่น บริษัทที่ได้รับคำสั่งของรัฐซึ่งขัดต่อขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้น) และเจ้าหน้าที่เองก็ได้รับค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมาย จากพรรคนี้.

สถานการณ์ทั่วไปคือเมื่อเจ้าหน้าที่ซึ่งมีหน้าที่ตามกฎหมายต้องทำการตัดสินใจบางอย่างเกี่ยวกับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง (เช่น การออกใบอนุญาตสำหรับธุรกิจบางประเภท) สร้างอุปสรรคที่ผิดกฎหมายเทียมขึ้นสำหรับสิ่งนี้ ซึ่งบังคับให้ลูกค้าของเขาต้อง จ่ายสินบนซึ่งตามกฎและเกิดขึ้น สถานการณ์นี้สอดคล้องกับแนวคิดดั้งเดิมของการทุจริต เพราะเกี่ยวข้องกับการให้และรับสินบน

2. รูปแบบการทุจริตในรัสเซีย

ตลอดประวัติศาสตร์ การติดสินบนนั้นมีหลายรูปแบบ ตอนแรกเป็นการติดสินบนที่ได้รับจากการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายหรือเพื่อการกระทำที่ผิดกฎหมาย จากนั้นการไล่ระดับและรูปแบบอื่น ๆ ก็เริ่มปรากฏขึ้น

ในยุคของเรา รูปแบบการคอร์รัปชั่นที่มีลักษณะเฉพาะและแพร่หลายมากที่สุด ได้แก่ การติดสินบน การติดสินบนของรัฐ บุคคลสาธารณะและการเมือง เจ้าหน้าที่ การปกป้องอย่างผิดกฎหมาย ฯลฯ เหตุผลที่ดีสำหรับคอรัปชั่นคือการทำให้ชีวิตสาธารณะเป็นของชาติ การทำให้เป็นข้าราชการของสังคม และ รัฐ, การรวมศูนย์ของการจัดการที่มากเกินไป, ความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจเงา, การปฏิเสธระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริง ฯลฯ การทุจริตจะแพร่ระบาดโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์วิกฤต ในช่วงระยะเวลาของการสลายตัวของระบอบสังคม-การเมือง ความเสื่อมของศีลธรรมสาธารณะ ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอย่างกะทันหัน ในระหว่างการเสริมความแข็งแกร่งของการต่อสู้กับการติดสินบน

การทุจริตมีหลายรูปแบบ: ระดับรากหญ้า (เล็กน้อย ทุกวัน); การประชุมสุดยอด (ใหญ่, ชนชั้นสูง). ที่พบมากที่สุดและอันตรายที่สุดคือการทุจริตในโครงสร้างอำนาจการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรการบริหาร (การทุจริตทางการเมืองซึ่งสามารถกระทำได้ทั้งในรูปแบบของการทุจริตระดับรากหญ้า - สินบนสำหรับการจดทะเบียนองค์กรและในรูปแบบของการทุจริตสูงสุด - การใช้ทรัพยากรการบริหารเพื่อให้ได้ผลการเลือกตั้งที่ "พึงประสงค์" ) นอกจากการใช้วัสดุและทรัพยากรทางการเงินอย่างไม่มีประสิทธิภาพแล้ว การทุจริตทางการเมืองยังนำไปสู่การทำลายชื่อเสียงของค่านิยมประชาธิปไตย ทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจในหน่วยงานที่เพิ่มขึ้นอีกด้วย

2.1 การทุจริตชั้นยอด

การคอร์รัปชั่นระดับสูงหรือที่มักเรียกกันว่าคอร์รัปชั่นขนาดใหญ่หรือจุดสุดยอดเป็นภัยคุกคามอย่างใหญ่โต ซึ่งเป็นภัยคุกคามอย่างใหญ่หลวงต่อรัฐ การทุจริตแผ่ซ่านไปทั่วแนวดิ่งของอำนาจบริหาร ในทางปฏิบัติในทุกกิจกรรมของรัฐที่มีการกระจายทรัพยากรทางการเงินหรือวัสดุอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ใช้ตำแหน่งทางการในทางที่ผิด

การทุจริตชั้นยอดมีลักษณะดังต่อไปนี้: ตำแหน่งทางสังคมที่สูงของอาสาสมัคร; วิธีการทางปัญญาที่ซับซ้อนของการกระทำของพวกเขา ความเสียหายทางวัตถุ ความเสียหายทางร่างกายและศีลธรรมอย่างมโหฬาร เวลาแฝงพิเศษของการบุกรุก; ทัศนคติที่วางตัวและระมัดระวังของเจ้าหน้าที่ที่มีต่ออาชญากรกลุ่มนี้

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการคอร์รัปชั่นระดับหัวกะทิและการคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้าเป็นผลที่ตามมาของพระราชบัญญัตินี้ นั่นคือ เมื่อมีการโอนเงินอย่างผิดกฎหมายเกิดขึ้นในระดับสูงสุดของอำนาจ สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อคนทั้งประเทศและกระทบต่อประชาชนทั้งหมดของรัฐตั้งแต่การตัดสินใจ การให้สินบนมักเป็นเรื่องใหญ่และยิ่งใหญ่เสมอ ในทางกลับกัน สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นกับการทุจริตระดับรากหญ้า - การให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรไม่ได้นำไปสู่ผลกระทบในวงกว้าง แม้ว่าปริมาณจะกลายเป็นคุณภาพแน่นอน

เรากำลังพูดถึงการทุจริตหากการรักษาแบบเดียวกันไม่ได้นำไปใช้กับบุคคลที่เข้าร่วมการแข่งขันและมีการสร้างเงื่อนไขพิเศษสำหรับผู้เข้าร่วมรายหนึ่งหรือไม่ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะแม้ว่าจะควรทำก็ตาม

แน่นอนว่าการฉ้อโกงดังกล่าวกำลังเกิดขึ้นในประเทศของเรา ทำให้ใครๆ ก็สงสัยว่าการทุจริตในระดับอำนาจทุกระดับมีมากเพียงใด เรื่องนี้พูดถึงการไม่ต้องรับโทษโดยเด็ดขาดของผู้ให้และรับสินบน

อีกรูปแบบหนึ่งของการคอร์รัปชั่นของชนชั้นสูงคือการวิ่งเต้นหรือจัดหาเงินให้พรรคการเมืองโดยบุคคลธรรมดาที่ได้รับการตัดสินใจทางการเมืองที่เป็นประโยชน์เป็นค่าตอบแทน (เช่น การเปลี่ยนแปลงกฎหมายเพื่อให้ผู้สนับสนุนดำเนินธุรกิจได้ง่ายขึ้น) เป็นการยากที่จะยกตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมในที่นี้ เพราะอีกครั้ง เจ้าหน้าที่ทุจริตจะไม่ถูกลงโทษ การติดสินบนรูปแบบนี้มีการใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศของเรา ทั้งใน State Duma และในสภาสหพันธ์ ไม่งั้นไม่รับ

จำนวนของกฎหมายซึ่งต่อมาเรียกว่าไร้ความหมายและไม่จำเป็น แน่นอน กฎหมายทั้งหมดเหล่านี้เล่นอยู่ในมือของคนบางคนจริงๆ

แม้ว่าในรัสเซียและในประเทศอื่น ๆ ผู้ที่รับราชการในรัฐบาลไม่มีสิทธิ์ทำธุรกิจการค้า อย่างไรก็ตาม กรณีดังกล่าวเป็นเรื่องธรรมดามากในทางปฏิบัติ มันจะเป็นประโยชน์สำหรับรองผู้ว่าการที่จะทำธุรกิจเมื่อเขาสามารถเอาชนะอุปสรรคของระบบราชการทั้งหมดและแม้กระทั่งเขียนกฎหมายโดยเฉพาะสำหรับตัวเขาเอง

ระหว่างการเลือกตั้งพรรคและประธานาธิบดี ระดับการทุจริตทางการเมืองเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เดิมพันสูงมากที่นี่ เพราะเรากำลังพูดถึงอำนาจ ดังนั้นทั้งปริมาณและขนาดของการให้สินบนจึงมหาศาล รองผู้ว่าฯ มีโอกาสมากมายที่จะเพิ่มความนิยมในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และการให้สินบนเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับชัยชนะเกือบทุกครั้ง และบางครั้งถึงกับมีส่วนร่วมด้วย การให้สินบนทำให้ผู้สมัครเข้าถึงสื่อได้อย่างไม่เท่าเทียมกัน กดดันคณะกรรมการการเลือกตั้ง หน่วยงานภายใน และโครงสร้างธุรกิจ

รูปแบบการทุจริตนี้เรียกว่าการซื้อเสียง การซื้อเสียงเกิดขึ้นระหว่างการเลือกตั้ง เมื่อผู้สมัครให้คำมั่นว่าจะให้ของขวัญ ฯลฯ แก่ผู้ที่ลงคะแนนให้ การซื้อเสียงไม่ควรสับสนกับการแจกของรางวัลหาเสียงซึ่งไม่ได้บังคับโดยตรงให้ผู้ลงคะแนนลงคะแนนให้ผู้สมัครรับเลือกตั้ง

ดังนั้น การคอร์รัปชั่นระดับหัวกะทิจึงมีหลายรูปแบบ ประเภท และการแสดงอาการ มันไม่ได้แพร่หลายและไม่แพร่หลายเท่าการทุจริตระดับรากหญ้า แต่ถึงกระนั้น การปรากฎตัวของการทุจริตระดับบนก็ก่อให้เกิดปัญหามากมาย ปัญหามากมาย คุกคามความมั่นคงของเศรษฐกิจของประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นสิ่งสำคัญที่การแสดงออกของการทุจริตดังกล่าวบ่อนทำลายอำนาจของรัฐในหมู่ประชาชนอย่างมากพวกเขาหยุดที่จะไว้วางใจผู้ปกครองของพวกเขาดังนั้นพวกเขาจึงหมดความสนใจในการเมืองเพราะพวกเขาเชื่อว่าไม่มีอะไรขึ้นอยู่กับพวกเขาอย่างแน่นอนว่าการเลือกตั้งถูกซื้อ , ยาถูกซื้อมากเกินไป ราคาแพง กฎหมายไม่ผ่านเพื่อประโยชน์ของสังคม แต่เพื่อผลประโยชน์ของบุคคลและกลุ่มคน

มันยากสำหรับฉันที่จะจินตนาการว่าการทุจริตแบบนี้สามารถต่อสู้ได้อย่างไร เพราะเมื่อแม้แต่คนที่ควรช่วยเหลือเรา ผู้ที่ควรต่อสู้กับการทุจริต ตัวเองก็รับสินบนทุกที่ - พวกเขาจะเขียนกฎหมายที่สามารถกำจัดสินบนได้อย่างไร และ กำจัดพวกเขาด้วยวิธีนี้ หากรัฐมนตรีรับสินบน หากประธานาธิบดีเยลต์ซินมีบัญชีประมาณ 50 ล้านดอลลาร์ในธนาคารต่างประเทศภายในสิ้นรัชสมัยของเขา เราจะพูดถึงอะไรได้บ้าง เราจะโต้แย้งกับใครได้ และเราจะขอความช่วยเหลือจากใครได้ที่ไหน

2.2 การทุจริตระดับรากหญ้า

การคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้ามีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากการคอร์รัปชั่นระดับบน ตามกฎแล้วเป็นการคอร์รัปชั่นทางราชการมากกว่าการทุจริตทางการเมือง นอกจากนี้ ไม่กระทบเรื่องอื่นๆ กล่าวคือ มีเพียงสองคนเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในการติดสินบนและผลที่ตามมา อาจส่งผลกระทบต่อคนเหล่านี้ด้วย ผลที่ตามมามักไม่มีนัยสำคัญในระยะสั้น

การศึกษาทางสังคมวิทยาแสดงให้เห็นว่า 98% ของผู้ขับขี่รถยนต์อย่างน้อยหนึ่งครั้งในชีวิตของพวกเขาให้สินบนแก่สารวัตรตำรวจจราจรไม่เพียง แต่พูดถึงการทุจริตในระดับสูงในบริการนี้เท่านั้น ข้อมูลดังกล่าวเป็นพยานถึงการทุจริตในวงกว้างที่สุดของจิตสำนึกสาธารณะ ถึงความจริงที่ว่าการทุจริตระดับรากหญ้าได้ถูกนำมาใช้ในการปฏิบัติต่อสาธารณะ

ความน่าดึงดูดใจของการคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้าก็คือ การที่ทั้งสองฝ่ายมีความเสี่ยงน้อยที่สุด คุณค่าเฉพาะนั้นไม่เพียงแต่สำหรับผู้รับ (หรือผู้บีบบังคับ) ของสินบนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ให้สินบนด้วย สินบนช่วยแก้ปัญหาภายในประเทศที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง มันยังทำหน้าที่เป็นราคาเล็กน้อยที่จะจ่ายสำหรับความเป็นไปได้อย่างต่อเนื่องของการละเมิดกฎหมายและข้อบังคับเล็กน้อย การทุจริตระดับรากหญ้าขนาดใหญ่เป็นสิ่งที่อันตรายอย่างยิ่ง เพราะประการแรก มันสร้างภูมิหลังทางจิตวิทยาที่เอื้อต่อการมีอยู่ของการทุจริตรูปแบบอื่นๆ และประการที่สอง ทำให้เกิดการทุจริตในแนวดิ่ง อย่างหลังเป็นแหล่งข้อมูลสำหรับการก่อตัวของโครงสร้างการทุจริตและชุมชน

การทุจริตระดับรากหญ้าในรัสเซียเกิดขึ้นเกือบทุกที่ที่พลเมืองธรรมดาต้องเผชิญกับความจำเป็นในการหันไปหารัฐ หรือในทางกลับกัน รัฐเห็นว่าเป็นการเหมาะสมที่จะรบกวนพลเมือง

การคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้ามีหลายรูปแบบ และรูปแบบที่พบบ่อยที่สุด เป็นที่รู้จัก แพร่หลาย เรียบง่ายที่สุด และเข้าใจได้มากที่สุดคือสินบนหรือการเสนอ

สินบนถือเป็นทั้งเงินและผลประโยชน์อื่น ๆ (ของขวัญ ทัศนศึกษา ผลประโยชน์ ฯลฯ) ที่เจ้าหน้าที่ได้รับเนื่องจากละเมิดหน้าที่ราชการของตน ข้อแตกต่างระหว่างการเสนอและให้สินบนคือ ในกรณีการเสนอขาย เจ้าหน้าที่ที่ได้รับความโปรดปรานทำ (หรือไม่ทำ) การกระทำที่กฎหมายอนุญาต ในขณะที่กรณีให้สินบน กระทำการอย่างผิดกฎหมาย กระทำ. ให้สินบน/ข้อเสนอทั้งเพื่อเร่งกระบวนการบางอย่าง และเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูล บริการที่อาจยังคงอยู่

ไม่สามารถเข้าถึงได้หรือเพื่อป้องกันผลของการกระทำ (เช่น การสูญเสียสิทธิ์)

แน่นอน นี่อาจรวมถึงการให้สินบนซ้ำๆ แก่เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรหรือเจ้าหน้าที่ตำรวจ หรือการให้สินบนเพื่อรับใบรับรอง ใบเสร็จ และสินบนที่ร้ายแรงกว่านั้นอย่างรวดเร็ว - เมื่อเข้ามหาวิทยาลัยเมื่อเลื่อนจาก กองทัพ. ในความคิดของฉัน แม้ว่าการติดสินบนรูปแบบนี้จะไม่ใช่สิ่งชั่วร้าย แต่ก็ยังมีภัยคุกคามอยู่บ้าง: บุคคลเคยชินกับการติดสินบน ซึ่งหมายความว่าหากเขาสามารถให้เงินได้ 100 รูเบิล จากนั้นเขาก็จะสามารถ ข้อเสนอที่ใหญ่กว่า แน่นอนว่า ไม่ใช่แค่พลเมืองเท่านั้นที่ต้องโทษที่นี่ ระบบที่ยอมให้สถานการณ์เช่นนี้ต้องโทษที่นี่

การคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้าสามารถแสดงออกมาในพื้นที่ต่อไปนี้ของชีวิตผู้คนและกิจกรรมเชิงพาณิชย์: ประการแรกนี่คือภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนตามการสำรวจทางสังคมวิทยาของประชากรรัสเซียพวกเขาถูกมองว่าเป็นผู้ทุจริตมากที่สุด ดูเหมือนว่าการเกิดขึ้นของตลาดที่อยู่อาศัยจะนำไปสู่การทุจริตในพื้นที่นี้ลดลง อย่างไรก็ตาม ความหยั่งรากของมันที่นี่แข็งแกร่งมาก นี่เป็นตัวอย่างที่สำคัญว่ามาตรการเพียงอย่างเดียวในการกำจัดสภาพเศรษฐกิจของการทุจริตอาจไม่เพียงพอที่จะต่อสู้กับมัน

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และโดยเฉพาะตำรวจ อยู่ในอันดับที่สอง เมื่อเร็ว ๆ นี้ หนึ่งในสี่เป็นพนักงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว ผลงานที่สำคัญที่สุดในผลลัพธ์ที่สูงนี้มาจากตำรวจจราจร นอกจากการใช้ถนนแล้ว ประชาชนมักมีความสัมพันธ์ที่ทุจริตกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการออกใบขับขี่ การอนุญาตให้เก็บอาวุธปืน และในกรณีอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน

นอกเหนือจากทั้งหมดข้างต้นแล้ว ยังรวมถึงรูปแบบการทุจริตระดับรากหญ้า เช่น การเลือกที่รักมักที่ชัง นั่นคือการกระทำที่ทุจริตที่เกี่ยวข้องกับการรับญาติหรือสะใภ้เข้ารับตำแหน่งอาวุโสในบริษัทขนาดใหญ่ นอกจากนี้ยังรวมถึงการทุจริตประเภทที่ร้ายแรงกว่า - การฟอกเงินซึ่งมีการโอนจำนวนมากไปยังบัญชีของธนาคารต่างประเทศเพื่อซ่อนภาษีเพื่อปกปิดร่องรอยของอาชญากรรม ดูเหมือนว่าการฟอกเงินจะไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทุจริต แต่ถ้าคุณคิดเกี่ยวกับเรื่องนี้ เป็นที่ชัดเจนว่าเงินที่ได้รับมาอย่างผิดกฎหมาย (ไม่เช่นนั้น ทำไมต้อง "ฟอก" ด้วย?) มักเกี่ยวข้องกับสินบน

อีกประการหนึ่งที่สำคัญมากซึ่งมักจะปิดรับการตรวจสอบอย่างเด็ดขาดก็คือการให้สินบนรูปแบบหนึ่งเป็น "เงินใต้โต๊ะ" ประเด็นคือที่นี่

การให้สินบนเกิดขึ้นโดยปราศจากการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐใด ๆ ระหว่างพนักงานของบริษัท ตัวอย่างเช่น บริษัท หนึ่งหรือค่อนข้างเป็นสมาชิกขององค์กรนี้ที่เข้าร่วมในการทำธุรกรรมพร้อมที่จะจ่ายเงินให้กับคู่ค้าสำหรับผลิตภัณฑ์มากกว่าที่จำเป็นในขณะที่รายได้ส่วนหนึ่งจะตกเป็นของซัพพลายเออร์ของสินค้าและอีกส่วนหนึ่ง ไปงานปาร์ตี้ - ผู้ซื้อ ไม่มีฝ่ายใดแพ้จริง ๆ ทุกคนยังคงอยู่ใน "ข้อดี" และไม่จำเป็นต้องพูดถึงเรื่องนี้กับผู้นำหรือรัฐ

ฉันต้องบอกว่าแม้จะมีการติดสินบนเพียงเล็กน้อยในการทุจริตของราชการ แต่คนที่ให้สินบนนั้นกลับถูกรับผิดบ่อยกว่ามาก ดังนั้นคุณสามารถตั้งชื่อคดีเล็ก ๆ ได้มากมายเมื่อสำหรับสินบนบนถนน 50-1,000 รูเบิลผู้คนต้องแบกรับแม้ว่าจะสมควรได้รับ แต่การลงโทษที่ไม่ยุติธรรม เรื่องราวของผู้ขับขี่รถยนต์ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมามีชื่อเสียงมาก ชายคนหนึ่งถูกตัดสินจำคุกหลายปีในข้อหาให้สินบนระหว่างทาง ขณะที่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหลายพันนายยังคงไม่ได้รับโทษโดยสิ้นเชิง

ในขั้นปัจจุบัน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือคนค่อยๆ เริ่มเข้าใจว่าปัญหาสามารถแก้ไขได้ ไม่ใช่แค่ด้วยความช่วยเหลือจากสินบน นั่นคือตอนนี้งานหลักของสังคมคือคุณต้องหยุดให้สินบน ในทางทฤษฎี เป็นไปได้ทีเดียว แน่นอนว่าการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ขนาดใหญ่มาก และจะใช้เวลาหลายปีกว่าจะกำจัดมันให้หมดไป แต่จิตสำนึกจะต้องเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นตลอดเวลา

3. ผลที่ตามมาของการทุจริต

การทุจริตในรัสเซียและไม่เพียงแต่ในรัสเซียเท่านั้นที่แทรกซึมทุกชั้นของสังคม: เจ้าหน้าที่ ผู้ประกอบการ องค์กรสาธารณะ ดังนั้นจึงส่งผลกระทบเชิงลบต่อทั้งสังคมและรัฐโดยรวม

การทุจริตได้ก่อให้เกิดการเพิ่มขึ้นอย่างมากในองค์กรอาชญากรรม จากการประมาณการของกระทรวงมหาดไทยของรัสเซีย องค์กรอาชญากรรมควบคุมบริษัทเอกชนเกือบครึ่ง ทุกรัฐวิสาหกิจที่ 3 มีตั้งแต่ 50 ถึง 85 เปอร์เซ็นต์ของธนาคาร แทบไม่มีภาคส่วนใดของเศรษฐกิจที่ได้รับการยกเว้นจากผลกระทบ

การทุจริตนำไปสู่ผลที่ร้ายแรงที่สุดในระหว่างกระบวนการเลือกตั้งและงบประมาณ การทุจริตทางการเมืองเริ่มต้นด้วยการเลือกตั้ง การทุจริตระหว่างการเลือกตั้งทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจในอำนาจหน้าที่ (ทั้งที่มาจากการเลือกตั้งและจ้างงานที่ทำตามแบบอย่างของผู้แทนราษฎร) และทำลายชื่อเสียงสถาบันการเลือกตั้งว่าเป็นค่านิยมประชาธิปไตยทั่วไป การทุจริตในกระบวนการงบประมาณนำไปสู่การขโมยเงินงบประมาณและการสูญเสียความน่าดึงดูดใจของประเทศสำหรับนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศ

สำหรับขอบเขตทางสังคม ผลลัพธ์ของการทุจริตสามารถเรียกได้ว่า: การเติบโตของความไม่เท่าเทียมกันของทรัพย์สินเพราะ การคอร์รัปชั่นทำให้เกิดการแจกจ่ายเงินทุนอย่างไม่ยุติธรรมและไม่ยุติธรรมเพื่อสนับสนุนกลุ่มผู้มีอำนาจในวงแคบโดยเสียค่าใช้จ่ายจากส่วนที่เปราะบางที่สุดของสังคมและการเพิ่มขึ้นของความตึงเครียดทางสังคมในสังคม ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจและคุกคามเสถียรภาพทางการเมืองในประเทศ

4. ต่อต้านการทุจริต

วิธีการต่อต้านการทุจริตแบ่งออกได้เป็น 2 ประเภทใหญ่ๆ คือ วิธีป้องกันหรือวิธีอ่อน และวิธีการตอบโต้หรือวิธีแข็ง วิธีการที่นุ่มนวล ได้แก่ การฝึกอบรม นโยบายส่วนบุคคล (เช่น การหมุนเวียน) และการพัฒนาองค์กรและวัฒนธรรม ตลอดจนกลไกการควบคุมบางอย่าง วิธีการที่รุนแรงรวมถึงกฎหมายและการลงโทษ มีการใช้วิธีการต่าง ๆ ในการต่อสู้ของรัฐต่าง ๆ กับการทุจริต ดังนั้นเพื่อการนี้ รายการโทรทัศน์และวิทยุ การรณรงค์ทางสังคม หลักสูตรการฝึกอบรม ข้อมูลสำหรับสาธารณะ กฎหมาย การศึกษาการทุจริต สมุดข้อมูล เอกสารประกอบของกฎหมาย ฯลฯ ได้รับการพัฒนาขึ้น ในประเทศยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่กฎหมายที่ควบคุม กิจกรรมต่อต้านการทุจริตมีความคล้ายคลึงกันมาก หนึ่งในนักสู้ที่ใหญ่ที่สุดสำหรับการลงโทษการกระทำที่ทุจริตและกำหนดการลงโทษที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาคือคณะทำงานต่อต้านการติดสินบน จุดประสงค์ของพวกเขาคือเพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับสินบนจะไม่ถูกลงโทษในรัฐใดรัฐหนึ่งหากบทลงโทษในรัฐใกล้เคียงนั้นรุนแรงมาก พวกเขายังพยายามทำให้แน่ใจว่าข้อกำหนดที่คล้ายกันนี้มีผลกับเจ้าหน้าที่ในรัฐพันธมิตรทั้งหมด

ไม่มีจุดยืนชัดเจนว่าวิธีการต่อต้านการทุจริตวิธีใดมีประสิทธิภาพมากที่สุด วิธีการเดียวกันไม่จำเป็นต้องเหมาะสมกับวัฒนธรรมที่ต่างกัน ในขณะเดียวกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าเสรีภาพของสื่อ ความพร้อมของข้อมูลที่จำเป็น ฯลฯ เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการลดการทุจริต

ควรสังเกตว่ามีการทุจริตหลายรูปแบบในรัฐ ได้แก่ โมเดลเอเชียแอฟริกันและละตินอเมริกา เห็นได้ชัดว่ารัสเซียยังไม่อยู่ภายใต้รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งที่อธิบายไว้ข้างต้นหรือรูปแบบใด ๆ ที่ผสมผสานกัน ซึ่งหมายความว่าการทุจริตในรัสเซียยังไม่เป็นระบบ โอกาสยังไม่เสียไป

ปัญหาของรัสเซียในการต่อต้านการทุจริตอาจอยู่ในความจริงที่ว่าเราไม่ได้ต่อสู้ด้วยสาเหตุของการติดสินบน แต่ด้วยผลที่ตามมา พยายามที่จะแก้ไขช่องโหว่นี้ในกฎหมายและในสังคม เราไม่ได้มองที่ต้นตอของปัญหา เราไม่ได้แก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ โดยสิ้นเชิง ทุกที่ แม้ว่าจะมีเพียงวิธีการดังกล่าวเท่านั้นที่จะนำมาซึ่งประโยชน์ ประโยชน์ และผลลัพธ์แก่เรา เราต้องทำอย่างไรเพื่อขจัดความชั่วร้ายนี้ บางทีอาจต้องการเจตจำนงของรัฐบาลซึ่งยังไม่ได้ปฏิบัติตาม

ในฐานะที่เป็นมาตรการขององค์กร - การสร้างโครงสร้างเฉพาะ, การยกเว้นการกระจายตัวของแผนกและการบริหาร - อาณาเขต, การจัดหาการคุ้มครองทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย, อุปกรณ์วัสดุ, โดยคำนึงถึงความสำเร็จล่าสุดของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เพื่อที่จะปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติงาน การสืบสวนและกระบวนการทางอาญา เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริตในกระบวนการออกกฎหมาย จำเป็นต้องคำนึงถึงบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่มีความสำคัญพื้นฐาน ประการแรก ไม่อนุญาตให้มีการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชนอย่างไม่สมเหตุสมผล และยิ่งกว่านั้นคือการละเมิดของพวกเขา ประการที่สอง ข้อบังคับทางกฎหมายควรเป็นระบบและครอบคลุมปรากฏการณ์ที่กำลังพิจารณาโดยทั่วไป ประการที่สาม รัฐและสังคมต้องพร้อมที่จะรับภาระค่าวัสดุจำนวนมากในการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีสติ

กฎหมายที่มุ่งป้องกันการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางอาญาควรไม่เพียงแต่อาศัยการกำหนดมาตรการรับผิดที่เข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น แต่ก่อนอื่นต้องจำกัดความชัดเจนและความเป็นไปไม่ได้ของหน่วยงานของรัฐและพนักงานในการดำเนินการหรือมีความสัมพันธ์ใดๆ กับกิจกรรมทางเศรษฐกิจใดๆ ฉันหมายถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่แม่นยำและไม่ใช่กิจกรรมของผู้ประกอบการโดยเฉพาะ เนื่องจากความสัมพันธ์ใดๆ กับกิจกรรมทางเศรษฐกิจก่อให้เกิดการล่อลวงให้เจ้าหน้าที่ใช้ตำแหน่งของเขาเพื่อวัตถุประสงค์ "เชิงพาณิชย์"

กิจกรรมของรัฐและการค้าที่มีประสิทธิภาพสำหรับการให้บริการและการทำกำไรไม่สามารถรวมกันเป็นบุคคลเดียวไม่ควรดำเนินการโดยองค์กรเดียว แม้จะมีการควบคุมสูงสุดและไม่มีการละเมิดที่เห็นได้ชัด การรวมกันของสองกิจกรรมที่แตกต่างกันนี้ทำให้กิจกรรมแต่ละอย่างผิดรูป ปัจจุบันเห็นได้อย่างชัดเจนว่าการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการดำเนินงานของรัฐเป็นปัจจัยกระตุ้น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการใช้อำนาจในทางที่ผิดและการรุกล้ำเข้าไปในเครื่องมือของรัฐ ร่างกายของอำนาจรัฐที่ใช้หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายควรได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ของรัฐเท่านั้น ไม่มีความสนใจหรือแรงจูงใจอื่นใดที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรมนี้

ดังนั้น เพื่อป้องกันการทุจริตในระบบของหน่วยงานของรัฐ กฎหมายควรได้รับคำแนะนำจากกฎพื้นฐานสองข้อ:

1) หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่ควรรับรายได้หรือหาผลประโยชน์อื่นด้วยตนเองจากการใช้อำนาจ

2) พวกเขาไม่ควรดำเนินกิจกรรมอื่นใดควบคู่ไปกับอำนาจของอำนาจหน้าที่เพื่อดึงรายได้สำหรับตนเองหรือรับผลประโยชน์อื่น ๆ

พระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานแรกที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 4 เมษายน 1992 N 361 "ในการต่อสู้กับการทุจริตในระบบของหน่วยงานบริการสาธารณะ"

พระราชกฤษฎีกานี้ก่อนที่จะมีการนำ "กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้และก่อนที่จะมีการนำกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมการต่อสู้กับการทุจริตแม้จะมีปริมาณน้อยได้กำหนดหลักการพื้นฐานในการปกป้องกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐจาก คอรัปชั่น.

มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ

ให้ความช่วยเหลือใด ๆ ที่กฎหมายไม่ได้ให้ไว้แก่บุคคลและนิติบุคคลโดยใช้ตำแหน่งที่เป็นทางการ

ทำงานที่ได้รับค่าตอบแทนอื่น ๆ (ยกเว้นกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์การสอนและสร้างสรรค์)

เป็นสมาชิกของสังคมเศรษฐกิจและหุ้นส่วน

2. การจัดตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญยื่นแบบแสดงรายการเงินได้ สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ เงินฝากธนาคารและหลักทรัพย์

การละเมิดข้อกำหนดเหล่านี้นำไปสู่การเลิกจ้างจากตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่งและความรับผิดอื่น ๆ ตามกฎหมายที่บังคับใช้

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซีย "ในการต่อต้านการทุจริตในระบบการบริการสาธารณะ แม้จะทันเวลาและมีความสำคัญ แต่ก็ไม่ได้ปราศจากข้อบกพร่องที่ทราบ (ความแคบของปัญหาที่ต้องแก้ไข ความละเอียดอ่อนไม่เพียงพอในแง่ของเทคนิคทางกฎหมาย ฯลฯ) . การไม่มีกลไกที่ได้รับการพัฒนามาอย่างดีสำหรับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาและการติดตามการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาทำให้เกิดอุปสรรคร้ายแรงต่อการใช้พระราชกฤษฎีกาอย่างมีประสิทธิผลและกฎหมายต่อต้านการทุจริตที่ขาดแคลนทั้งหมด

กฎหมายว่าด้วยการทุจริตยังไม่ได้รับการรับรองซึ่งร่างดังกล่าวถูกปฏิเสธหลายครั้งโดยประธานาธิบดี กฎหมายฉบับนี้กำหนดนิยามของความผิดใหม่เชิงคุณภาพ - ความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต

ดังนั้น ความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชั่นจึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งกระทำโดยบุคคลซึ่งรับรองการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรืออำนาจขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นหรือโดยบุคคลซึ่งเท่าเทียมกับตน ซึ่งประกอบด้วยการได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ผลประโยชน์ทางวัตถุและข้อได้เปรียบโดยใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการของเขาหรือสถานะของร่างกาย (สถาบัน) ) ซึ่งจะแทนที่ตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งตำแหน่ง ของบริการของรัฐหรือเทศบาลหรือสถานะของหน่วยงานอื่น (สถาบัน)

ความยากลำบากที่ State Duma เผชิญในการนำพระราชบัญญัตินี้ไปใช้นั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ค่อนข้างดี แม้จะมีความรุนแรงของปัญหานี้ในรัสเซีย แต่ไม่มีกฎหมายเดียวในรัสเซีย ยกเว้นประมวลกฎหมายอาญา สามารถกำหนดความผิดทางอาญาของการกระทำ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ไม่มีการกระทำเชิงบรรทัดฐานเดียวที่สามารถกำหนดการกระทำที่ถือว่าเป็นความผิดทางอาญาและที่ไม่ . สามารถพูดได้เช่นเดียวกันเกี่ยวกับความรับผิดในทรัพย์สินซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมโดยประมวลกฎหมายแพ่ง บรรทัดฐานบางอย่างที่กำหนดโดยกฎหมายนั้นขัดแย้งกับกฎหมายจำนวนมากและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ซึ่งในขณะนี้ถือเป็นระบบกฎหมายที่มีอยู่ น่าเสียดายที่บรรทัดฐานของกฎหมายที่อนุญาตให้ควบคุมการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นได้มากหรือน้อยอย่างเพียงพอในปัจจุบันย่อมสวนทางกับกฎหมายที่มีอยู่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และด้วยเหตุนี้หากนำกฎหมายมาใช้ จะทำให้ระบบกฎหมายขาดเสถียรภาพแล้ว ตามความสนใจต่างๆ ประการแรก จำเป็นต้องตรวจสอบกฎหมายทุกฉบับว่าสามารถทุจริตคอร์รัปชั่นได้หรือไม่ กล่าวคือ กฎหมายนี้สามารถใช้เพื่อรับสินบนได้หรือไม่ ที่นี่ล็อบบี้มากมาย - กฎหมายจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน

เป็นการผิดที่เชื่อว่าฝ่ายตุลาการเป็นผู้รับผิดชอบปัญหานี้ หลายคนเชื่อว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะชนะคดีกับเจ้าหน้าที่รายใหญ่ สถิติพบว่า 68% ของการร้องเรียนต่อหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่พอใจกับระบบตุลาการ อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว คดีความจะถูกฟ้องโดยเจ้าของธุรกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ ซึ่งมีการจัดตั้งและดำเนินการระบบการจัดการแล้ว

จนถึงปัจจุบันมีกลยุทธ์ต่อต้านการทุจริต 3 ประการ:

1. การรับรู้ของสาธารณชนถึงอันตรายของการทุจริตและผลที่ตามมา

2. การป้องกันและป้องกันการทุจริต

3. หลักนิติธรรมและการคุ้มครองสิทธิพลเมือง

มีรากฐานที่ไม่สามารถเอาชนะการทุจริตได้ ประการแรก หากไม่มีสื่อมวลชนอิสระ ก็ไม่มีประโยชน์ที่จะต่อสู้กับมัน เพราะไม่มีรัฐบาลที่ทุจริตโดยปราศจากการควบคุมจากภายนอกจะสามารถสร้างขึ้นมาใหม่ได้ สื่อควรทำให้ปัญหานี้ร้อนขึ้นอย่างต่อเนื่อง จับตาดู แสดงว่ารัฐกำลังต่อสู้กับการทุจริต ด้วยเหตุนี้ การศึกษาอย่างค่อยเป็นค่อยไปในพื้นที่นี้ คนหนุ่มสาวจะรู้ว่าการติดสินบนในรัสเซียหยุดลงทันที และระดับการทุจริตจะค่อยๆลดลง

หากคุณกดขี่สื่ออิสระและในขณะเดียวกันก็ประกาศนโยบายที่บริสุทธิ์ในตำแหน่งของคุณ แสดงว่าคุณกำลังหลอกลวงผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ฐานที่สองคือความโปร่งใสของอำนาจ อำนาจจะต้องเปิดกว้าง หากสังคมไม่ตระหนักถึงกลไกการตัดสินใจ สิ่งนี้จะเพิ่มระดับการทุจริต และเงื่อนไขที่สามที่ขาดไม่ได้คือการแข่งขันทางการเมืองอย่างยุติธรรมในการเลือกตั้ง หากรัฐบาลทำลายการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรม ก็จะถูกทุจริตอีกครั้ง

บทสรุป

เพื่อให้ระดับการทุจริตในประเทศของเราเริ่มลดลงอย่างน้อยก็ในขั้นตอนเล็กๆ เราต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบและก้าวหน้า

· ให้เสรีภาพสื่อโดยสมบูรณ์แก่สื่ออื่น ๆ ที่ทำการสอบสวนโดยอิสระของพวกเขาเอง

· จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างต่างๆ ในการควบคุมการทำงานของเจ้าหน้าที่

· ปรับปรุงกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ทันกับการเกิดขึ้นของความผิดรูปแบบใหม่

· ใช้ระบบธนาคารที่โปร่งใสในการชำระค่าปรับและการชำระเงินอื่นๆ

· อย่าสร้างข้อยกเว้นให้ผู้ใดและกำหนดบทลงโทษกับบุคคลทุกระดับสังคม

· เพื่อเพิ่มวัสดุและประกันสังคมของเจ้าหน้าที่

· กล่าวหาเจ้าหน้าที่ของรัฐในการติดสินบน - ประชากรทั้งหมดต้องเข้าใจว่าจำเป็นต้องเริ่มต้นด้วยการหยุดให้สินบนการทำกำไรและรายได้ที่เพิ่มขึ้นในระยะสั้นจะส่งผลให้การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของเราแย่ลงในระยะยาว .

บรรณานุกรม

1. Kardapolova T.F. , Rudenkin V.N. รัฐศาสตร์. การฝึกอบรมและระเบียบวิธีที่ซับซ้อน เยคาเตรินเบิร์ก UIEUIP ปี 2549

2. Kataev N.A. Serdyuk L.V. คอรัปชั่น อูฟา 1995

3. เอ.เอส. ภาวะสมองเสื่อม สภาพและปัญหาการจัดปราบทุจริต การทุจริตและรัสเซีย: สภาพและปัญหา M. กระทรวงกิจการภายใน, มอสโก in-t. 2539, V.1, หน้า 25.

4. การทุจริต: ปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ องค์กรและกฎหมาย เอ็ด. ลูเนวา วี.วี. ม., นิติศาสตร์ 2001

5. พลเมืองวาเลรี การทุจริต: รัสเซียจะเอาชนะได้หรือไม่ // "พลัง" 12'2004

6. Zamyatina T. รัสเซียกับการทุจริต: ใครชนะ? Echo of the Planet, 2002, หมายเลข 50

7. Satarov G.A. ความอบอุ่นของความสัมพันธ์ที่จริงใจ: บางอย่างเกี่ยวกับการทุจริต Social Sciences and Modernity, 2002, No. 6

8. Simonia N. ลักษณะเฉพาะของการทุจริตระดับชาติ // ความคิดของ Svobodnaya - XXI, 2001, หมายเลข 7

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ เยาวชนและกีฬาของยูเครน
มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งชาติเซวาสโทพอล
คณะเศรษฐศาสตร์และการจัดการ
ภาควิชาทฤษฎีเศรษฐศาสตร์

เรียงความ

ในหัวข้อ:
การทุจริต: แนวคิด การประเมิน วิธีต่อสู้
ในสาขาวิชา "เศรษฐศาสตร์สถาบัน"

เสร็จสมบูรณ์โดย: นักศึกษากลุ่ม EP-31d
Matvienko M.V. ______________________
________ "__" __________20__
ที่ปรึกษาวิทยาศาสตร์ : อาจารย์อาวุโส
Drebot น. _____________________
_________ "__"______20__

เซวาสโทพอล

บทนำ…………………………………………………….……………………3

แนวคิดและการประเมินการทุจริตคอร์รัปชั่น……………………………………….…………. ..สี่
สาเหตุและผลที่ตามมา………………………………………………. …………6
การทุจริตในยูเครน วิธีการต่อสู้……………………………………………………………………11

การแนะนำ

ปัญหาคอร์รัปชั่นและการติดสินบนในยูเครนรุนแรงมากจนแรงจูงใจและความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกนั้นชัดเจน ซื้อและขายทุกอย่างตั้งแต่เกรดที่โรงเรียนไปจนถึงการยอมรับกฎหมายใน Verkhovna Rada ตอนนี้การต่อต้านการทุจริตเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของรัฐยูเครนในระยะสั้นและระยะกลาง ความสำคัญทางทฤษฎีของการศึกษานี้คือการวิเคราะห์การออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย สถานะและระดับของการทุจริตในสังคม การแสดงมุมมองที่หลากหลายในหัวข้อนี้ และลักษณะเปรียบเทียบ วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือเพื่อสะท้อนข้อบกพร่องและช่องว่างในกฎหมาย หลักฐานของสิ่งนี้คือข้อเท็จจริงที่ว่ายุทธศาสตร์ของรัฐเพื่อตอบโต้ปรากฏการณ์ขนาดใหญ่นี้ยังไม่ได้รับการพัฒนา กฎหมายต่อต้านการทุจริตที่สำคัญที่สุดจำนวนหนึ่งและ เอกสารที่มีความสำคัญทางสังคมอื่น ๆ ยังไม่ถูกนำมาใช้ และมาตรการที่พยายามใช้ในวันนี้ถึงผลกระทบนั้น ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าเป็นการเลียนแบบกิจกรรมของรัฐในระดับที่สูงกว่า เนื่องจากไม่ได้ผลในตอนแรก วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือการปรับปรุงการต่อสู้กับอาการทางอาญาของการทุจริต วัตถุประสงค์ของการวิจัยคือปัญหาในการต่อต้านการทุจริตและการติดสินบนในยูเครน หัวข้อของการศึกษาคือรูปแบบทั่วไปของการเกิดขึ้น การทำงาน และการพัฒนาความสัมพันธ์ของการทุจริต (เป็นวิธีการดำเนินการตามแผนของชุมชนอาชญากร) สาระสำคัญ สาเหตุ และผลที่ตามมา

แนวคิดและการประเมินการทุจริต

เช่นเดียวกับปรากฏการณ์ทางสังคมที่ซับซ้อน การทุจริตไม่มีคำจำกัดความตามบัญญัติแห่งเดียว เป็นที่ชัดเจนว่านักสังคมวิทยา ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการ นักเศรษฐศาสตร์ นักกฎหมาย และประชาชนทั่วไปตีความแนวคิดนี้ในรูปแบบต่างๆ
สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือคำจำกัดความของ "การทุจริต" ที่ทำโดย N. Machiaveli - การใช้โอกาสสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว
คำจำกัดความของคอร์รัมไพร์ในกฎหมายโรมันเป็นที่เข้าใจโดยทั่วไปว่า (ทำลาย) ทำลาย ทำลาย ทำให้เสียหาย ปลอมแปลง ติดสินบน และแสดงถึงการกระทำที่ผิดกฎหมาย ตัวอย่างเช่น ต่อผู้พิพากษา แนวคิดนี้มาจากการรวมกันของคำภาษาละติน "correi" - ผู้เข้าร่วมหลายคนในฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งของภาระผูกพันเกี่ยวกับหัวข้อเดียวและ "rumpere" - เพื่อทำลาย, ทำลาย, ละเมิด, ยกเลิก เป็นผลให้มีการกำหนดคำศัพท์อิสระซึ่งถือว่ามีส่วนร่วมในกิจกรรมของบุคคลหลายคน (อย่างน้อยสองคน) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ "ทำลาย", "ทำลาย" กระบวนการปกติของกระบวนการยุติธรรมหรือกระบวนการของ บริหารจัดการกิจการของบริษัท
การพัฒนาแนวคิดนี้ในด้านวิทยาศาสตร์กฎหมายทำให้ขอบเขตการกำหนดแคบลงและถูกกำหนดให้เป็นการกระทำที่ทุจริต (การติดสินบน)
เอกสารเชิงบรรทัดฐานสาธารณะระหว่างประเทศเข้าใจการทุจริตในรูปแบบต่างๆ คำจำกัดความบางคำครอบคลุมถึงการทำหรือไม่ดำเนินการใดๆ ในการปฏิบัติหน้าที่หรือเกี่ยวข้องกับหน้าที่เหล่านั้น อันเป็นผลมาจากของขวัญ คำสัญญา หรือสิ่งจูงใจที่ร้องขอหรือยอมรับหรือได้รับอย่างผิดกฎหมายเมื่อใดก็ตามที่มีการกระทำหรือการละเว้นดังกล่าว อย่างไรก็ตาม แนวความคิดเรื่องการคอร์รัปชั่นต้องถูกกำหนดให้สอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศ
ในเอกสารของสหประชาชาติเกี่ยวกับการต่อสู้กับการทุจริตระหว่างประเทศ ยังมีคำจำกัดความของ "การทุจริต" - นี่คือการใช้อำนาจรัฐโดยมิชอบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว แสดงให้เห็นว่าการทุจริตมีมากกว่าการติดสินบน แนวคิดนี้รวมถึงการติดสินบน (การให้รางวัลเพื่อเกลี้ยกล่อมบุคคลจากตำแหน่งหน้าที่) การเลือกที่รักมักที่ชัง (การคุ้มครองตามความสัมพันธ์ส่วนบุคคล) และการใช้เงินทุนสาธารณะในทางที่ผิด
คำนิยามการทำงานของกลุ่มสหวิทยาการว่าด้วยทุจริตของสภายุโรปได้ให้คำจำกัดความที่กว้างกว่านั้น: การทุจริตคือการติดสินบนและพฤติกรรมอื่นใดของบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่บางอย่างในภาครัฐหรือเอกชนและนำไปสู่การละเมิด หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากสถานะเป็นข้าราชการ พนักงานส่วนตัว ตัวแทนอิสระ หรือความสัมพันธ์อื่นๆ และมีวัตถุประสงค์เพื่อรับผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายสำหรับตัวคุณเองและผู้อื่น ในกรณีนี้ ไม่เพียงแต่เจ้าหน้าที่เท่านั้นที่สามารถถูกกระทำการทุจริตได้
แนวความคิดที่คล้ายคลึงกันนี้ถูกวางลงในคู่มือที่จัดทำโดยสำนักเลขาธิการสหประชาชาติตามประสบการณ์ของประเทศต่างๆ รวมถึงในแนวคิดเรื่องการทุจริต:

ลักทรัพย์ ยักยอก และจัดสรรทรัพย์สินของรัฐโดยเจ้าหน้าที่
การใช้ตำแหน่งทางการในทางที่ผิดเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ส่วนตัวที่ไม่ยุติธรรม (ผลประโยชน์ ข้อได้เปรียบ) อันเป็นผลมาจากการใช้สถานะทางการอย่างไม่เป็นทางการ
ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างหน้าที่สาธารณะและผลประโยชน์ส่วนตัว

สาเหตุและผลที่ตามมาของการทุจริต

ตามที่ระบุไว้ การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อนและหลากหลาย ดังนั้นชุดของสาเหตุที่เป็นไปได้ของการทุจริตจึงมีความหลากหลายเช่นกัน ขอบเขต ความเฉพาะเจาะจง และการเปลี่ยนแปลงเป็นผลมาจากปัญหาทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจโดยทั่วไปของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างการทุจริตและปัญหาที่ก่อให้เกิดเป็นสองทาง ด้านหนึ่ง ปัญหาเหล่านี้ทำให้การทุจริตรุนแรงขึ้น และแนวทางแก้ไขสามารถช่วยลดการทุจริตได้ ในทางกลับกัน การคอร์รัปชั่นขนาดใหญ่ช่วยรักษาและทำให้ปัญหาในช่วงเปลี่ยนผ่านแย่ลงไปอีก ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการแก้ปัญหา จากนี้ไป ประการแรก สามารถลดและจำกัดการทุจริตได้โดยการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกันเท่านั้น และประการที่สอง การแก้ปัญหาเหล่านี้จะนำไปสู่การต่อต้านการทุจริตด้วยความตั้งใจอย่างแน่วแน่และในทุกทิศทาง
ปัญหาทั่วไปที่ก่อให้เกิดการทุจริตรวมถึงปัญหาที่เป็นลักษณะเฉพาะของประเทศส่วนใหญ่ที่อยู่ในกระบวนการของความทันสมัย ​​โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่อยู่ในช่วงเปลี่ยนจากการรวมศูนย์ไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาด ต่อไปนี้คือปัญหาบางประการ:
1) ความยากลำบากในการเอาชนะมรดกแห่งยุคเผด็จการ สิ่งเหล่านี้รวมถึง ประการแรก การออกจากความใกล้ชิดอย่างช้าๆ และการขาดการควบคุมของเจ้าหน้าที่ ซึ่งแน่นอนว่ามีส่วนทำให้การทุจริตเฟื่องฟู อีกกรณีหนึ่งคือการเอาชนะการรวมอำนาจและเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของระบอบเผด็จการที่มีระบบการจัดการเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์ การแบ่งงานตามธรรมชาติระหว่างสถาบันแห่งอำนาจซึ่งออกแบบมาเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการทำงานปกติของเศรษฐกิจและตัวแทนอิสระของตลาดยังไม่เกิดขึ้น
2) เศรษฐกิจตกต่ำและความไม่มั่นคงทางการเมือง ความยากจนของประชากร การที่รัฐไม่สามารถจัดหาเงินเดือนที่เหมาะสมให้ข้าราชการได้ผลักดันให้ทั้งสองคนถูกละเมิด นำไปสู่การทุจริตระดับรากหญ้าอย่างใหญ่หลวง สิ่งนี้เสริมด้วยประเพณีของโซเวียตแบบเก่าของ blat ในเวลาเดียวกัน ความเสี่ยงทางการเมืองที่รับรู้อย่างต่อเนื่องของการลงทุนระยะยาว สถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบาก (เงินเฟ้อ การมีอยู่ของรัฐในระบบเศรษฐกิจที่เงอะงะและไม่เหมาะสม การขาดกลไกการกำกับดูแลที่ชัดเจน) ก่อให้เกิดพฤติกรรมทางเศรษฐกิจบางประเภทที่ออกแบบมาสำหรับ ระยะสั้น กำไรสูง แม้จะเสี่ยง พฤติกรรมประเภทนี้ใกล้เคียงกับการแสวงหาผลกำไรจากการทุจริต
ความไม่มั่นคงทางการเมืองทำให้เกิดความรู้สึกไม่มั่นคงในหมู่เจ้าหน้าที่ในระดับต่างๆ หากไม่มีการรับประกันว่าจะรักษาตนเองได้ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ พวกเขาจึงยอมจำนนต่อการล่อลวงของการทุจริตได้ง่ายขึ้น
3) ด้อยพัฒนาและความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย ในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลง การต่ออายุรากฐานพื้นฐานของเศรษฐกิจและการปฏิบัติทางเศรษฐกิจได้เข้ามาแทนที่การสนับสนุนทางกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ พอเพียงที่จะระลึกได้ว่าในประเทศของอดีตสหภาพโซเวียต การแปรรูป (เวทีการตั้งชื่อพรรค) เกิดขึ้นโดยไม่มีกฎระเบียบทางกฎหมายที่ชัดเจนและการควบคุมที่เข้มงวด หากก่อนหน้านี้ ภายใต้ระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียต การทุจริตมักเกิดขึ้นจากการควบคุมการกระจายทรัพยากรหลัก - เงินทุน จากนั้นในขั้นเริ่มต้นของการปฏิรูป เจ้าหน้าที่ได้กระจายขอบเขตการควบคุมอย่างรวดเร็ว: ผลประโยชน์ เงินกู้ ใบอนุญาต การประมูลแปรรูป สิทธิในการเป็นธนาคารที่ได้รับอนุญาต สิทธิในการดำเนินโครงการเพื่อสังคมขนาดใหญ่ ฯลฯ .P. การเปิดเสรีทางเศรษฐกิจถูกรวมเข้าด้วยกัน ประการแรก กับหลักการเดิมของการควบคุมทรัพยากรของข้าราชการ และประการที่สอง โดยขาดร่างกฎหมาย
กฎระเบียบของพื้นที่ใหม่ของกิจกรรม นี่เป็นหนึ่งในสัญญาณของช่วงเปลี่ยนผ่านและในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นแหล่งทุจริตที่อุดมสมบูรณ์ที่สุด
ยังมีความไม่แน่นอนทางกฎหมายจำนวนมากเกี่ยวกับปัญหาทรัพย์สิน ประการแรก เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการถือครองที่ดิน ซึ่งการขายอย่างผิดกฎหมายทำให้เกิดการทุจริตอย่างต่อเนื่อง
ข้อบกพร่องในกฎหมายปรากฏอยู่ในความไม่สมบูรณ์ของระบบกฎหมายทั้งหมด ในความคลุมเครือของกระบวนการทางกฎหมาย ต่อหน้าบรรทัดฐานที่สร้างโอกาสเพิ่มเติมสำหรับการทุจริต
4) ความไม่มีประสิทธิภาพของสถาบันของรัฐ ระบอบเผด็จการสร้างเครื่องมือของรัฐที่ยุ่งยาก โครงสร้างทางราชการมีความยืดหยุ่นและปรับตัวได้ดีต่อการเอาตัวรอดจากเหตุการณ์สะเทือนขวัญที่รุนแรงที่สุด ยิ่งกว่านั้น ยิ่งการเปลี่ยนแปลงมีพลังมากเท่าไร เครื่องมือก็จะยิ่งใช้พลังงานและความเฉลียวฉลาดมากขึ้นเท่านั้น ส่งผลให้ชีวิตโดยรอบเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว สถาบันราชการ ส่งผลให้ระบบการจัดการล้าหลังการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
สิ่งสำคัญที่สุดง่าย ๆ คือ ยิ่งระบบของรัฐบาลซับซ้อนและงุ่มง่าม ความคลาดเคลื่อนระหว่างมันกับปัญหาที่ต้องแก้ไข ยิ่งทำให้การทุจริตฝังตัวได้ง่ายขึ้น
5) จุดอ่อนของภาคประชาสังคม การแยกสังคมออกจากอำนาจ รัฐประชาธิปไตยสามารถแก้ปัญหาได้โดยร่วมมือกับสถาบันภาคประชาสังคมเท่านั้น การเสื่อมสภาพของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของพลเมืองซึ่งมักจะมาพร้อมกับขั้นตอนเริ่มต้นของความทันสมัยความผิดหวังที่เกิดจากสิ่งนี้ซึ่งเข้ามาแทนที่ความหวังเดิม - ทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดความแปลกแยกของสังคมจากอำนาจการแยกตัวของหลัง
6) ประเพณีทางการเมืองแบบประชาธิปไตยที่ไม่มีการหยั่งราก การแทรกซึมของคอร์รัปชั่นเข้าสู่การเมืองนั้นอำนวยความสะดวกโดย:
- วัฒนธรรมทางการเมืองที่ไม่เป็นรูปเป็นร่าง ซึ่งสะท้อนให้เห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการเลือกตั้ง เมื่อผู้ลงคะแนนโหวตให้เอกสารประกอบคำบรรยายราคาถูกหรือยอมจำนนต่อการหลอกลวงโดยเจตนา
- ด้อยพัฒนาระบบปาร์ตี้ เมื่อคู่กรณีไม่สามารถรับผิดชอบในการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรและโปรแกรมของพวกเขา
- ความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายซึ่งปกป้องสถานะของรองผู้บังคับบัญชามากเกินไปไม่ได้รับประกันการพึ่งพาผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่แท้จริงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและกระตุ้นให้เกิดการละเมิดในการจัดหาเงินทุนสำหรับการหาเสียงเลือกตั้ง
ดังนั้นการทุจริตที่ตามมาของตัวแทนผู้มีอำนาจจึงถูกวางไว้ในขั้นตอนของการเลือกตั้ง
การแข่งขันทางการเมืองที่แท้จริงทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงดุลและจำกัดการทุจริตในแวดวงการเมืองในด้านหนึ่งและสำหรับลัทธิหัวรุนแรงทางการเมือง ส่งผลให้โอกาสเกิดความไม่มั่นคงทางการเมืองลดลง
ชีวิตทางการเมืองที่สมมติขึ้น การขาดโอกาสให้ฝ่ายค้านทางการเมืองมีอิทธิพลต่อสถานการณ์อย่างมีความรับผิดชอบ ผลักดันให้นักการเมืองฝ่ายค้านแลกเปลี่ยนทุนทางการเมืองเป็นทุนทางเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน เมื่อคำนึงถึงเงื่อนไขอื่นๆ การเปลี่ยนแปลงอย่างราบรื่นจากการวิ่งเต้นกึ่งชอบด้วยกฎหมายไปสู่การทุจริตโดยทันที
การทุจริตส่งผลกระทบในทางลบต่อทุกด้านของชีวิตสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง การจัดการ ด้านสังคมและกฎหมาย จิตสำนึกสาธารณะ และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในเรื่องนี้ ผลของผลกระทบของการทุจริตต่อสังคมสามารถจำแนกได้ขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่เกิดขึ้น: สังคม เศรษฐกิจ รัฐบาล การเมือง กฎหมาย ระหว่างประเทศ และศีลธรรม และจิตวิทยา
1) ผลกระทบทางเศรษฐกิจ:
- เศรษฐกิจเงากำลังขยายตัว ส่งผลให้รายรับภาษีลดลงและงบประมาณลดลง เป็นผลให้รัฐสูญเสียอำนาจทางการเงินในการจัดการเศรษฐกิจปัญหาสังคมทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านงบประมาณ
- กลไกการแข่งขันของตลาดถูกละเมิด เนื่องจากบ่อยครั้งผู้ชนะไม่ใช่คนที่มีการแข่งขัน แต่เป็นผู้ที่สามารถได้เปรียบอย่างผิดกฎหมาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพของตลาดลดลงและทำให้แนวคิดเรื่องการแข่งขันทางการตลาดเสื่อมเสีย
- การเกิดขึ้นของเจ้าของเอกชนที่มีประสิทธิภาพกำลังชะลอตัว สาเหตุหลักมาจากการละเมิดในระหว่างการแปรรูป รวมถึงการล้มละลายโดยประดิษฐ์ ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ติดสินบน ผลที่ตามมาเหมือนกับในวรรค 2 ของรายการนี้
- มีการใช้เงินงบประมาณอย่างไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะในการกระจายคำสั่งและเงินกู้ของรัฐบาล สิ่งนี้ยิ่งทำให้ปัญหาด้านงบประมาณของประเทศแย่ลงไปอีก
- ราคาสูงขึ้นเนื่องจาก "ต้นทุนค่าโสหุ้ย" ที่ทุจริต ส่งผลให้ผู้บริโภคได้รับความเดือดร้อน
- ตัวแทนการตลาดขาดความมั่นใจในความสามารถของหน่วยงานในการจัดตั้ง ควบคุม และปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ยุติธรรมของเกมการตลาด บรรยากาศการลงทุนแย่ลง ดังนั้น ปัญหาของการเอาชนะการลดลงในการผลิตและการต่ออายุสินทรัพย์ถาวรจึงไม่ได้รับการแก้ไข
- ระดับการทุจริตในองค์กรพัฒนาเอกชน (ที่บริษัท องค์กร ในองค์กรสาธารณะ) กำลังขยายตัว ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการทำงานลดลง ซึ่งหมายความว่าประสิทธิภาพของเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมลดลง
2) ผลกระทบทางสังคม:
- ทุนมหาศาลถูกเบี่ยงเบนไปจากเป้าหมายของการพัฒนาสังคม นี้ซ้ำเติมวิกฤตงบประมาณลดความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการแก้ปัญหาสังคม
- ความไม่เท่าเทียมกันของทรัพย์สินที่คมชัดและความยากจนของประชากรส่วนใหญ่ได้รับการแก้ไขและเพิ่มขึ้น การทุจริตส่งเสริมการกระจายเงินทุนอย่างไม่เป็นธรรมเพื่อสนับสนุนกลุ่มแคบ ๆ โดยเสียค่าใช้จ่ายจากกลุ่มที่อ่อนแอที่สุดของประชากร
- กฎหมายไม่น่าเชื่อถือเป็นเครื่องมือหลักในการควบคุมชีวิตของรัฐและสังคม ในความคิดของสาธารณชน แนวคิดหนึ่งกำลังก่อตัวขึ้นเกี่ยวกับการป้องกันตัวของพลเมืองทั้งในการเผชิญกับอาชญากรรมและในการเผชิญกับอำนาจ
- การทุจริตของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรอาชญากรรม อย่างหลังเมื่อรวมกับกลุ่มเจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการที่ทุจริต ได้รับความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นจากการเข้าถึงอำนาจทางการเมืองและโอกาสในการฟอกเงิน
- ความตึงเครียดทางสังคมเพิ่มขึ้น กระทบเศรษฐกิจ และคุกคามเสถียรภาพทางการเมืองในประเทศ
3) นัยทางการเมือง:
- มีการเปลี่ยนเป้าหมายนโยบายจากการพัฒนาประเทศไปสู่การปกครองของบางเผ่า
- ความเชื่อมั่นในรัฐบาลลดลง ความแปลกแยกจากสังคมเพิ่มขึ้น ดังนั้น กิจการที่ดีใดๆ ของทางการจึงตกอยู่ในอันตราย
- ศักดิ์ศรีของประเทศในเวทีระหว่างประเทศกำลังลดลง ภัยคุกคามจากการแยกตัวทางเศรษฐกิจและการเมืองกำลังเพิ่มขึ้น
- การแข่งขันทางการเมืองถูกดูหมิ่นและลดลง ประชาชนไม่แยแสกับค่านิยมของประชาธิปไตย มีการสลายตัวของสถาบันประชาธิปไตย
- ความเสี่ยงของการล่มสลายของระบอบประชาธิปไตยที่เกิดขึ้นใหม่เพิ่มขึ้นตามสถานการณ์ทั่วไปของการมาถึงของเผด็จการบนคลื่นของการต่อสู้กับการทุจริต
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการทุจริตมีผลเสียหายในทุกด้านของชีวิต ควรเน้นว่าการสูญเสียทางเศรษฐกิจจากการคอร์รัปชั่นนั้นกว้างและลึกกว่าแค่จำนวนเงินสินบนทั้งหมด ซึ่งเป็นราคาที่บุคคลหรือบริษัทจ่ายให้กับเจ้าหน้าที่และนักการเมืองที่ทุจริต

การทุจริตในยูเครน วิธีการต่อสู้

การทุจริตในยูเครนได้กลายเป็นหนึ่งในภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ อันที่จริง ระบบย่อยสองระบบทำงานในสังคม - เป็นทางการและไม่เป็นทางการ เท่าเทียมกันในอิทธิพลของพวกเขา สังคมและรัฐโดยรวมได้รับผลกระทบจากการทุจริต มันบ่อนทำลายรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐ ขัดขวางการไหลเข้าของการลงทุนจากต่างประเทศ และกระตุ้นความไม่ไว้วางใจของประชากรในโครงสร้างอำนาจ การทุจริตส่งผลกระทบในทางลบต่อภาพลักษณ์ระดับสากลของประเทศยูเครน นำไปสู่ ​​"เงา" ของเศรษฐกิจ และมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของอิทธิพลของกลุ่มอาชญากรที่จัดตั้งขึ้น
จนถึงปัจจุบัน การคอร์รัปชั่นในระดับสูงได้รับการบันทึกไว้ในยูเครน ซึ่งไม่เพียงแค่นักวิเคราะห์ ผู้เชี่ยวชาญ องค์กรภาครัฐและต่างประเทศในประเทศและต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังได้รับการยอมรับจากตัวแทนในประเทศของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารระดับสูงอีกด้วย
มาดูตัวเลขกันบ้าง ตามดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ที่พัฒนาโดย Transparency International ยูเครนอยู่ในอันดับที่ 134 ในปี 2010 ซึ่งแบ่งปันระหว่างโตโกและซิมบับเว
ในปี 2541 2.8 คะแนน (อันดับที่ 70 จาก 85 ประเทศ);
ในปี 2542 2.6 คะแนน (77 จาก 99 ประเทศ);
ในปี 2000 1.5 คะแนน (88 จาก 90 ประเทศ);
ในปี 2544 2.1 คะแนน (83 จาก 91 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2545 2.4 คะแนน (86 จาก 102 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2546 2.3 คะแนน (111 จาก 133 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2547 2.2 คะแนน (128 จาก 146 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2548 2.6 คะแนน (107 จาก 158 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2549 2.8 คะแนน (อันดับที่ 99 จาก 163 ประเทศทั่วโลก);
ในปี 2550 2.7 คะแนน (118 จาก 180 ประเทศ);
ในปี 2551 2.5 คะแนน (134 จาก 180 ประเทศ);
ในปี 2552 2.2 คะแนน (146 จาก 180 ประเทศ);
ในปี 2553 2.4 คะแนน (134 จาก 178 ประเทศ)
แนวความคิดของการเอาชนะการทุจริตในยูเครน "บนเส้นทางสู่ความซื่อสัตย์" (2006) ตั้งข้อสังเกตว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของการปฏิรูป "การทุจริตได้รับสัญญาณของปรากฏการณ์ที่เป็นระบบผ่านความพ่ายแพ้ของสถาบันที่สำคัญของสังคมและได้กลายเป็นวิธีการที่สำคัญในหน้าที่ของ การดำรงอยู่ของพวกเขา" เริ่มที่จะเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อประชาธิปไตย การดำเนินการตามหลักนิติธรรม ความก้าวหน้าทางสังคม ความมั่นคงของชาติ การพัฒนาของภาคประชาสังคม แม้ว่าในปีต่อๆ มานับตั้งแต่ได้รับอนุมัติแนวคิดนี้จากรัฐ มีการดำเนินการขั้นตอนสำคัญๆ หลายขั้นตอนเพื่อพัฒนากระบวนการต่อต้านการทุจริตในระดับกฎหมายและระดับปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม การปฏิรูประบบ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ ในความสัมพันธ์ทางสังคมแล้วจะลดปัจจัยสถาบันคอร์รัปชั่นไม่มีจุดเริ่มต้น. นี่คือหลักฐานจากผลของการดำเนินโครงการ "การต่อสู้กับการทุจริตเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐในยูเครน: ความคลาดเคลื่อนระหว่างคำพูดและการกระทำ" ซึ่งดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์ความเชี่ยวชาญสาธารณะ ส่วนหนึ่งของโครงการนี้ มีการดำเนินการตรวจสอบการดำเนินการทางกฎหมายทั้งหมดที่กำหนดนโยบายของรัฐในด้านของการเอาชนะการทุจริต และได้มีการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางสถิติหลักในการต่อสู้กับการทุจริตในยูเครนในปี 2552 สิ่งนี้ทำให้สามารถระบุปัจจัยหลัก 5 ประการที่กำหนดสถานะปัจจุบันของการต่อสู้กับการทุจริตในยูเครน ดังนั้นในระหว่างปีในยูเครนจาก 3 ถึง 7.5 พันโปรโตคอลการบริหารเกี่ยวกับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตจึงถูกร่างขึ้น การให้สินบนเฉลี่ย 0.3-0.5% ของจำนวนอาชญากรรมทั้งหมดที่จดทะเบียนในยูเครน: แม้จะมีการทุจริตในระดับสูงในการพิจารณาคดีในยูเครนในระดับสูง แต่ผู้พิพากษาเพียงสามคนเท่านั้นที่ถูกนำตัวไปรับผิดชอบใน 10 เดือนของปี 2552 โปรโตคอลทั้งหมดเกี่ยวกับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตเป็นเวลา 10 เดือนของปี 2552 จัดทำโดยบริการรักษาความปลอดภัยของยูเครน - 35%; สำนักงานอัยการในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องคิดเป็น 28% ของโปรโตคอลและหน่วยงานภายใน -27% จำนวนเงินเฉลี่ยของค่าปรับทางปกครองซึ่งถูกเรียกเก็บเงินในยูเครนตามผลการพิจารณาโดยผู้พิพากษาของโปรโตคอลเกี่ยวกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตคือ UAH 291.84. .
การต่อต้านการทุจริตในยูเครนดำเนินการตามพระราชบัญญัติระหว่างประเทศและกฎหมายระดับชาติที่รับรองโดย Verkhovna Rada แห่งยูเครน การกระทำระหว่างประเทศที่มีผลบังคับใช้ในยูเครน ได้แก่ "อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติ", "อนุสัญญาทางอาญาต่อต้านการทุจริต", "อนุสัญญาทางแพ่งต่อต้านการทุจริต" ที่มีชื่อเสียงที่สุดคือกฎหมายของประเทศยูเครน "เกี่ยวกับการบริการสาธารณะ" (โดยเฉพาะข้อ 5, 12 , 13, 16, 30), "ในการต่อต้านการทุจริต", "เกี่ยวกับพื้นฐานของการป้องกันและต่อต้านการทุจริต", "เกี่ยวกับความรับผิดของนิติบุคคลในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต", "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของยูเครนเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อการทุจริต ความผิด”.
ประธานาธิบดีของประเทศยูเครนยังมีบทบาทสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริต จนถึงปัจจุบันการกระทำปัจจุบันคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งยูเครน "ในการตรวจสอบข้อมูลที่ส่งโดยผู้สมัครรับตำแหน่งข้าราชการ" (ฉบับที่ 1098 วันที่ 19 พฤศจิกายน 2544); "ในมาตรการสำคัญเพื่อลดเงาเศรษฐกิจและต่อต้านการทุจริต" (ลงวันที่ 11.18.05 ฉบับที่ 1615), "ในแนวความคิดในการเอาชนะการทุจริตในยูเครน" ระหว่างทางสู่ความซื่อสัตย์ "" (ลงวันที่ 11.09.06 ฉบับที่ 742) , "ในสภาเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการในโครงการเกณฑ์ของประเทศยูเครนของ Corporation
"ความท้าทายแห่งสหัสวรรษ" เพื่อลดระดับการทุจริต "(ลงวันที่ 23.12.06 ฉบับที่ 1121), "ในบางมาตรการเพื่อปรับปรุงการก่อตัวและการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ" (ลงวันที่ 01.02.08 ฉบับที่ 80) " ในการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงและการป้องกันแห่งชาติของประเทศยูเครน ลงวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2551 "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตระดับชาติและการสนับสนุนเชิงสถาบันสำหรับนโยบายต่อต้านการทุจริตที่สอดคล้องกัน" (ลงวันที่ 05.05.08 ฉบับที่ 414) " เกี่ยวกับการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงและการป้องกันแห่งชาติของประเทศยูเครนเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2551 "เกี่ยวกับสถานะการต่อต้านการทุจริตในยูเครน" "(ลงวันที่ 11.27.08 ฉบับที่ 1101), "ในการจัดตั้งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ" (ลงวันที่ 26.02.10 ฉบับที่ 275) ได้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดกลุ่มงานหลักของ ป.ป.ช. ได้รับการพิจารณา) "ประเด็นของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ" (ลงวันที่ 03.26.10 ฉบับที่ 454 เจ้าหน้าที่คือ อนุมัติและสั่งให้เตรียมข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายต่อต้านการทุจริตฉบับใหม่อย่างครอบคลุม)
เมื่อมองแวบแรก จะเห็นได้ชัดว่าจำนวนเอกสารที่จะช่วยต่อต้านการทุจริตในยูเครนและลดระดับของเอกสารได้เพิ่มขึ้นอย่างมากทุกปี ตรงกันข้ามกับสถานการณ์จริงในพื้นที่นี้
เป็นไปได้เท่านั้นที่จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์อย่างรุนแรงโดยกำจัดโอกาสในการทุจริตในกฎหมาย ขั้นตอนแรกบนเส้นทางนี้คือการปฏิรูปการบริหาร อยู่กับเธอที่ประเทศในยุโรปตะวันออกเริ่มต้นหลังจากการล่มสลายของค่ายสังคมนิยม ในยูเครนยังไม่ได้ดำเนินการในรูปแบบยุโรป องค์ประกอบหลักประการหนึ่งคือการนำประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองมาใช้ซึ่งกำหนดมาตรฐานสำหรับการทำงานของเจ้าหน้าที่บริหารอย่างชัดเจน - ข้อกำหนดสำหรับการสมัคร, สิทธิของผู้สมัครและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย, หน้าที่ของคณะผู้บริหาร, กำหนดเวลาสำหรับ การแก้ไขคดี ขั้นตอนการอุทธรณ์คำตัดสินของเจ้าหน้าที่ และอื่นๆ ร่างกฎหมายว่าด้วยความประพฤติดีของข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งห้ามมิให้ข้าราชการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อจุดประสงค์ของตนเอง การรับญาติไปยังตำแหน่งรอง และรับของขวัญ ยังไม่ได้รับการรับรอง
ผู้เชี่ยวชาญชาวยูเครนมั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นจากเบื้องบน เนื่องจากเป็นตัวแทนของระบบการจัดการที่ไม่สนใจการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
เป็นไปได้ที่จะลดโอกาสการทุจริตของเจ้าหน้าที่ลงอย่างมาก ไม่เพียงแต่ด้วยความช่วยเหลือจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในระยะยาว ค่อนข้างเป็นไปได้ที่จะแนะนำนวัตกรรมมากมายโดยไม่ต้องเปลี่ยนกฎหมาย สิ่งนี้ต้องการเพียงความประสงค์ของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเท่านั้น และเงื่อนไขสำหรับการปฏิรูปการบริหารและการเอาชนะการทุจริตในระดับท้องถิ่นคือข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีความสามารถและกระตือรือร้นสามารถทนต่อแรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจซึ่งได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและสถาบันที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้
นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องลดการสื่อสารส่วนบุคคลของประชาชนกับเจ้าหน้าที่ที่เตรียมหรือตัดสินใจให้น้อยที่สุด ซึ่งสามารถทำได้โดยการใช้การสื่อสารทางไปรษณีย์และอีเมล การสร้างสำนักงานเดียวที่ประชาชนสามารถส่งเอกสารทั้งหมดในครั้งเดียว ลำดับคิว เพิ่มชั่วโมงการรับเจ้าหน้าที่ ปรับปรุงการรับรู้ของประชาชนผ่านการสร้าง บริการอ้างอิงและแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์พร้อมรายการบริการทั้งหมดโดยละเอียดและขั้นตอนการจัดหา การแนะนำกลไกการชำระค่าปรับผ่านสถาบันการธนาคาร มากกว่าการตรวจสอบในสถานที่โดยผู้ตรวจสอบ
ในระหว่างนี้ ความสุขทั้งหมดเหล่านี้จะเปิดตัวทั่วประเทศยูเครน ทุกคนสามารถลดความเสี่ยงจากการทุจริตสำหรับตนเองได้อย่างมาก โดยศึกษารายละเอียดขั้นตอนในการให้บริการที่จำเป็นโดยรัฐ วิธีที่ดีที่สุดในการต่อสู้กับการทุจริตในระดับบุคคลคือความรู้ ยิ่งบุคคลรู้กฎหมาย กลไกในการแก้ไขปัญหาเฉพาะ ยิ่งได้รับความคุ้มครองจากการทุจริต และการปฏิรูปต่อต้านการทุจริตที่เสนอจะประสบความสำเร็จก็ต่อเมื่อสถาบันอำนาจสามารถสร้างบรรทัดฐานใหม่ของวัฒนธรรมทางกฎหมายการเมืองและเศรษฐกิจได้ เมื่อการทุจริตกลายเป็นเพียงองค์ประกอบของสังคม ไม่ใช่องค์ประกอบ น่าเสียดายที่การทุจริตในปัจจุบันเป็นลักษณะที่สดใส แต่กว้างขวางของสังคมยูเครน

บทสรุป

โดยสรุปแล้ว เราสามารถสรุปได้ว่าการคอร์รัปชั่นกำลังกลายเป็นบรรทัดฐาน ไม่ใช่ข้อยกเว้น รวมถึงในหมู่ชนชั้นสูงทางการเมือง การปกครอง และเศรษฐกิจด้วย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งได้รับผลกระทบจากการทุจริตบางส่วนนั้นไม่มีความสามารถเพียงพอและความเป็นอิสระที่แท้จริงที่จำเป็นในการต่อสู้กับการทุจริตในสถาบัน
สรุปแล้ว เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าผลกระทบของการทุจริตต่อตัวชี้วัดของการพัฒนาของสังคมสามารถเป็นได้ทั้งทางตรงและทางกลับกัน
ประการแรก การทุจริตทำให้ราคาสินค้าสาธารณะสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
ประการที่สอง การทุจริตลดปริมาณและคุณภาพของสินค้าสาธารณะ
ประการที่สาม การทุจริตทำให้การลงทุนในทุนมนุษย์อ่อนแอลง
ประการที่สี่ การทุจริตนำไปสู่การลดรายได้ของรัฐบาล พิจารณา
ว่าราคาสินค้าสาธารณะเนื่องจากการทุจริตสามารถพูดเกินจริงได้พลเมืองลดความต้องการสินค้าซึ่งนำไปสู่การลดฐานภาษีและลดความสามารถของรัฐในการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพ
ในปัจจุบัน การทุจริตในความหมายทางอาชญาวิทยาเป็นปรากฏการณ์ที่ต่อต้านสังคมและเป็นอันตรายต่อสังคม ซึ่งคุกคามความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการเมืองของยูเครน ซึ่งได้แทรกซึมเข้าไปในสาขาต่างๆ ของรัฐบาล ประกอบเป็นชุดของอาชญากรรมที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่เพื่อเสริมคุณค่าส่วนบุคคลที่ ค่าใช้จ่ายของรัฐ องค์กรการค้าและองค์กรอื่น ๆ และพลเมือง ซึ่งทำได้โดยการได้มาซึ่งการใช้อำนาจอย่างเป็นทางการ วัตถุ และประโยชน์อื่น ๆ เพื่อสร้างความเสียหายต่อผลประโยชน์ของรัฐ และตามความเป็นจริงแล้ว การกระทำดังกล่าวได้แสดงออกถึงการรวมอำนาจรัฐและองค์กรอาชญากรรมเข้าด้วยกัน ความสำคัญทางอาชญาวิทยาของการคอร์รัปชั่นจำกัดอยู่เพียงแง่มุมเหล่านั้นของความหมายทางสังคมและการเมืองโดยทั่วไป ซึ่งสะท้อนถึงเนื้อหาและเนื้อหาที่ต่อต้านสังคม อันตรายทางสังคม และผิดกฎหมายทางอาญา

รายชื่อแหล่งที่ใช้

กฎหมายของประเทศยูเครน "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" ลงวันที่ 19.06.2003// http://ukrconsulting.biz/
แนวความคิดในการเอาชนะการทุจริตในยูเครน "ในทางสู่ความซื่อสัตย์": คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งยูเครนลงวันที่ 11 กันยายน 2549 ฉบับที่ 742 // zakon1.rada.gov.ua
อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ ณ วันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2546// http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/ Conventions/คอร์รัปชั่น.shtml/
เอ.วี. Dlugopolsky, A.Yu. จูคอฟสกายา การทุจริตและการปฏิรูปสังคม: แง่มุมของอิทธิพลซึ่งกันและกัน / ปัญหาที่แท้จริงของเศรษฐกิจครั้งที่ 8 (110), 2010 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/vcpi/TPtEV/2010_63 /1_ 23.pdf
Doloshko N.G. , Nikolaeva E.G. ปัจจัยกำหนดคอร์รัปชั่นในระบบเศรษฐกิจช่วงเปลี่ยนผ่าน [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2010_63/1_23.pdf
โยซิโฟวิช ดี.ไอ. การประเมินความชุกของการทุจริตในโลก / MITNA RIGHT №4 (76) '2011, part 2
Kozak V.I. ปรากฏการณ์คอร์รัปชั่น: มุมมองทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสภาพจริงในยูเครน [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Nvamu_upravl/2011_2/ 30.pdf
ความเสี่ยงคอร์รัปชั่นในการบริหารรัฐกิจ // "อัยการสูงสุด" -2010. [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]

ผลลัพธ์ของโครงการ "การต่อสู้กับการทุจริตเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐในยูเครน: ความคลาดเคลื่อนระหว่างคำพูดและการกระทำ" [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]// www.newcitizen.org.ua
ซุงกูรอฟ อ.ยู ความคิดริเริ่มของพลเมืองและการป้องกันการทุจริต / แก้ไขโดย St. Petersburg: Norma., 2000. - 224 p.
Chervonozhka V. การทุจริตในยูเครน: วิธีการเปลี่ยนขนาดของมัน // Novinar. [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]// http://novynar.com.ua/analytics/government/72994
ผลดัชนีการรับรู้การทุจริตประจำปี 2553 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - Access ModeA:

ปัญหาการต่อต้านคอร์รัปชั่นเป็นประเด็นถาวรประการหนึ่งขององค์การของรัฐ

การรับรู้การทุจริตเป็นปรากฏการณ์เชิงระบบ รัฐสร้างและดำเนินมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อตอบโต้ ตั้งแต่ปี 2008 ได้มีการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดี, แผนการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ, แพ็คเกจของกฎหมายต่อต้านการทุจริต, พระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาและอนุมัติ ขยายการควบคุมเหนือ กิจกรรมของพนักงานของรัฐและเทศบาล หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 "เรื่องการต่อต้านการทุจริต" ได้กำหนดหลักการพื้นฐานและรากฐานสำหรับการต่อสู้กับการทุจริต

มีบทบาทสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตโดยมีมาตรการเฉพาะที่สามารถลดคอร์รัปชั่นในรัฐและสังคม ระบุและลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต มาตรการที่ง่ายและมีประสิทธิภาพคือการรายงานประจำปีของเจ้าหน้าที่ (เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหารและเจ้าหน้าที่ระดับที่เกี่ยวข้อง) เกี่ยวกับรายได้และสถานะทรัพย์สิน การประกาศรายได้ของบุคคลเหล่านี้ (เช่นเดียวกับบุตรและคู่สมรสของพวกเขา) เปิดเผยต่อสาธารณะทางอินเทอร์เน็ต ครอบคลุมในสื่ออย่างเป็นทางการ และได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล

ในหน่วยงานบริหารส่วนใหญ่ บริการรักษาความปลอดภัยภายในได้ถูกสร้างขึ้น โดยมีจุดประสงค์เพื่อปราบปรามกิจกรรมทุจริตของพนักงานภายในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานอาณาเขตของตนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่ว่าบทบาทของรัฐในการดำเนินมาตรการต่อต้านการทุจริตจะมีความกระตือรือร้นเพียงใด ก็ไม่สามารถทำได้หากปราศจากความช่วยเหลือจากประชาชนทั่วไปในการต่อสู้ครั้งนี้

พลเมืองรัสเซียทุกคนต้องและต้องอาศัยและทำงานตามกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์คอร์รัปชั่น จำเป็นต้องรู้สิทธิของตนอย่างแน่นหนา สามารถปกป้องพวกเขาได้ มีตำแหน่งทางศีลธรรมที่แน่วแน่ที่ปฏิเสธการใช้วิธีการทุจริตในชีวิตส่วนตัว สาธารณะ และอาชีพ

การทุจริตคืออะไร?

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจสาระสำคัญของปรากฏการณ์นี้อย่างชัดเจนและสามารถแยกแยะความแตกต่างจากความผิดอื่นๆ

แต่จะตัดสินได้อย่างไรว่าอะไรคือคอร์รัปชั่นและอะไรไม่ใช่? จนถึงปัจจุบันมีคำจำกัดความที่ชัดเจนของแนวคิดเรื่อง "การทุจริต" ซึ่งกำหนดขึ้นโดยกฎหมาย

แนวความคิดของ "การทุจริต" ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต"

การทุจริต คือ การใช้ตำแหน่งทางราชการโดยมิชอบ การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลในตำแหน่งที่เป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของสังคมและรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ใน รูปแบบของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่น ๆ ที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลภายนอก หรือการให้ผลประโยชน์ดังกล่าวแก่บุคคลที่ระบุโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ตลอดจนการกระทำดังกล่าว ของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล

หากบุคคลใดมีส่วนร่วมในการใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการของผู้อื่นอย่างผิดกฎหมายเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญหรือไม่ใช่สาระสำคัญ เขาจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบที่ทุจริต

น่าเสียดาย สำหรับคนกลุ่มใหญ่ การให้สินบนเล็กน้อยเพื่อแก้ไขปัญหาในชีวิตประจำวันไม่ได้ขัดกับมุมมองโลกทัศน์ของพวกเขา ข้อจำกัดทางศีลธรรม

การทุจริตรวมถึงการก่ออาชญากรรมต่อไปนี้: การละเมิดตำแหน่งอย่างเป็นทางการ (มาตรา 285 และ 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การให้สินบน (มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของ สหพันธรัฐรัสเซีย) รับสินบน (มาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การใช้อำนาจในทางที่ผิด (มาตรา 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) สหพันธรัฐรัสเซีย) การติดสินบนเชิงพาณิชย์ (มาตรา 204 แห่งประมวลกฎหมายอาญา) ของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงการกระทำอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้แนวคิด "การทุจริต" ที่กล่าวถึงข้างต้น

สาระสำคัญของการทุจริต

คอรัปชั่นไม่ปรากฎในสังคมชั่วข้ามคืน แก่นแท้ของการคอร์รัปชั่นปรากฏอยู่ในปรากฏการณ์ทางสังคมที่เชื่อมโยงถึงกันอย่างลึกซึ้ง สิ่งเหล่านี้รวมถึงการทำลายล้างทางกฎหมายและความรู้ทางกฎหมายที่ไม่เพียงพอของพลเมือง ตำแหน่งพลเมืองต่ำของพลเมือง

แหล่งที่มาของการทุจริตมีดังต่อไปนี้: การกระจายและการใช้จ่ายผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมและจับต้องไม่ได้ ประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่ลดลง การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว ระดับความเชื่อมั่นในรัฐบาลลดลง และอีกมากมาย

ผู้เข้าร่วมคอร์รัปชั่น

กระบวนการคอร์รัปชั่นมีสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องเสมอ ได้แก่ ผู้ให้สินบนและผู้รับสินบน

สินบน- บุคคลที่ให้ผลประโยชน์แก่ผู้รับสินบนเพื่อแลกกับโอกาสในการใช้อำนาจของตนเพื่อจุดประสงค์ของตนเอง ผลประโยชน์อาจเป็นเงิน ค่าวัสดุ บริการ ผลประโยชน์ และอื่นๆ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นคือผู้รับสินบนมีหน้าที่ในการบริหารหรือธุรการ

คนรับสินบนอาจมีเจ้าหน้าที่ ลูกจ้างของบริษัทเอกชน พนักงานของรัฐและเทศบาลที่ใช้อำนาจของตนแทนบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเสียค่าธรรมเนียม เขาสามารถถูกคาดหวังให้ปฏิบัติหน้าที่ได้ เช่นเดียวกับการไม่ปฏิบัติหน้าที่ การถ่ายโอนข้อมูล ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน เขาสามารถตอบสนองความต้องการได้ด้วยตัวเองหรือมีส่วนทำให้ข้อกำหนดของบุคคลอื่นบรรลุผลสำเร็จ โดยใช้ตำแหน่ง อิทธิพล และอำนาจของเขา

แม้จะไม่มีการศึกษาด้านเศรษฐกิจและสังคมอย่างลึกซึ้ง มีเหตุผลหลายประการสำหรับการมีอยู่ของการทุจริตในประเทศของเราอย่างชัดเจน

ปัจจุบันมีพลเมืองกลุ่มค่อนข้างใหญ่ในหมู่ประชากรที่ต้องการทุจริต

บุคคลที่ให้หรือรับสินบนได้รับผลประโยชน์ทันที ตามกฎแล้ว ผู้ให้สินบนหรือผู้รับสินบนไม่ได้คิดถึงผลที่จะตามมากับเขา

ไม่ช้าก็เร็วคำถามจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการตามกฎหมายของรายได้ที่ได้รับ

หลายคนไม่คิดว่าเป็นการกระทำของพวกเขาที่ไม่อนุญาตให้พวกเขาต่อสู้กับการทุจริตได้อย่างมีประสิทธิภาพ อะไรคือสาเหตุของทัศนคติที่ไม่โต้ตอบของพลเมืองต่อสถานการณ์การทุจริตในประเทศและต่อชะตากรรมส่วนตัวของพวกเขา? สาเหตุของพฤติกรรมทุจริต ได้แก่:

ความอดทนของประชากรต่อการสำแดงการทุจริต

ไม่กลัวที่จะสูญเสียผลประโยชน์ที่ได้รับในอนาคตเมื่อตรวจสอบเหตุผลในการได้มา

การปรากฏตัวของตัวเลือกพฤติกรรมอย่างเป็นทางการเมื่อเขาสามารถแก้ปัญหาให้กับเขาทั้งในด้านบวกและด้านลบ

ความไม่มั่นคงทางจิตใจของพลเมืองเมื่อพูดคุยกับเจ้าหน้าที่

การเพิกเฉยโดยพลเมืองของสิทธิของตน เช่นเดียวกับสิทธิและภาระผูกพันของเจ้าหน้าที่หรือบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น ๆ

ขาดการควบคุมที่เหมาะสมโดยฝ่ายบริหารเกี่ยวกับพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่

รูปแบบของคอร์รัปชั่น

สินบน

การทุจริตหลักคือการรับและให้สินบน สินบนไม่ใช่แค่เงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมูลค่าที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้อื่นๆ ด้วย บริการ ผลประโยชน์ ผลประโยชน์ทางสังคมที่ได้รับจากการใช้สิทธิหรือการไม่ประหารชีวิตโดยเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจของตนก็เป็นเรื่องของสินบนเช่นกัน

การติดสินบนเป็นการโอนและรับมูลค่าวัสดุ ทั้งสำหรับการอุปถัมภ์ทั่วไปและเพื่อการรู้เท่าทันในบริการ การอุปถัมภ์โดยทั่วไปในบริการอาจรวมถึงการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมที่ไม่สมควร การส่งเสริมที่ไม่เป็นธรรมเป็นพิเศษ และการกระทำอื่น ๆ ที่ไม่จำเป็น ความรอบรู้ในการบริการควรรวมถึง ตัวอย่างเช่น การที่เจ้าหน้าที่ไม่สามารถดำเนินมาตรการสำหรับการละเลยหรือการละเมิดในกิจกรรมอย่างเป็นทางการของผู้ให้สินบนหรือบุคคลที่เป็นตัวแทนจากเขา การตอบสนองอย่างไม่เป็นธรรมต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายของเขา

การใช้อำนาจในทางที่ผิด

การใช้ในทางที่ผิดคือการใช้โดยเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตในตำแหน่งทางการของเขาซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ของการบริการ (องค์กร) หรือชัดเจนเกินกว่าอำนาจของเขาหากการกระทำดังกล่าว (เฉย) เกิดขึ้นจากความเห็นแก่ตัวหรือผลประโยชน์ส่วนตัวอื่น ๆ และก่อให้เกิดความสำคัญอย่างมาก การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของสังคม

เจ้าหน้าที่หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการบริหารในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น ในกรณีดังกล่าว กระทำการภายในขอบเขตอำนาจของตนโดยมีเหตุผลทางการหรือเกินขอบเขตอำนาจของตน ซึ่งมักจะขัดกับผลประโยชน์ของบริการและองค์กร

การให้สินบนเชิงพาณิชย์

ลักษณะคล้ายกับองค์ประกอบของอาชญากรรมเช่นการให้สินบนและรับสินบนคือ การให้สินบนเชิงพาณิชย์,ซึ่งรวมอยู่ในแนวคิดเรื่อง "การทุจริต" ด้วย

ความแตกต่างระหว่างอาชญากรรมเหล่านี้อยู่ในความจริงที่ว่าในระหว่างการติดสินบนเชิงพาณิชย์การรับมูลค่าวัสดุรวมถึงการใช้บริการทรัพย์สินอย่างผิดกฎหมายเพื่อการกระทำ (ไม่ดำเนินการ) เพื่อประโยชน์ของผู้ให้ (ผู้ให้บริการ) ดำเนินการโดยบุคคล ทำหน้าที่บริหารในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น

เช่นเดียวกับการติดสินบน สำหรับการติดสินบนในเชิงพาณิชย์ ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความรับผิดทางอาญา (สูงสุดจำคุกไม่เกิน 5 ปี) ของทั้งผู้ถูกติดสินบนและบุคคลที่ติดสินบน

อย่างไรก็ตาม การให้สินบนในเชิงพาณิชย์ที่เป็นสัญญาเท่านั้น ต่างจากสินบน โดยไม่คำนึงว่าจะมีการโอนสินบนเมื่อใด

สินบนและของขวัญ

คำชี้แจงที่สำคัญ: การให้สินบนกับของกำนัลมีความแตกต่างกัน หากคุณมีคนรู้จักที่เป็นข้าราชการและต้องการให้ของขวัญแก่เขา คุณควรรู้ว่าในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ พนักงานของรัฐและหน่วยงานบริหารไม่ได้รับอนุญาตให้รับค่าตอบแทนจากบุคคลและนิติบุคคล หน่วยงาน: ของขวัญ การจ่ายเงินสด เงินกู้ บริการทรัพย์สินใด ๆ การชำระเงินเพื่อความบันเทิง นันทนาการ ค่าขนส่ง ฯลฯ ของขวัญที่ได้รับจากพนักงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโปรโตคอล การเดินทางเพื่อธุรกิจ และกิจกรรมทางการอื่น ๆ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางหรือทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและจะต้องโอนไปยังข้าราชการภายใต้การกระทำของหน่วยงานของรัฐที่เขา ทำหน้าที่ อย่างไรก็ตามมาตรา 575 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียอนุญาตให้นำเสนอของขวัญแก่พนักงานของรัฐและเทศบาลด้วยของขวัญมูลค่าไม่เกินสามพันรูเบิล

ความรับผิดชอบต่อการทุจริต

จำเป็นต้องให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความผิดทางอาญาถึงจำคุก 8 ถึง 15 ปีทั้งสำหรับการรับสินบนและตั้งแต่ 7 ถึง 12 ปีสำหรับการให้สินบน

กล่าวคือ ไม่เพียงแต่ผู้ที่ได้รับสินบนเท่านั้นที่มีหน้าที่รับผิดชอบตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่ให้สินบนด้วย หรือผู้ที่ให้สินบนนั้นถูกโอนไปยังผู้รับสินบนแทน หากสินบนถูกส่งผ่านคนกลาง บุคคลนั้นจะต้องรับผิดทางอาญาสำหรับการสมรู้ร่วมคิดในการให้สินบน

การติดสินบนขึ้นอยู่กับอาชญากรรมสองประเภท: การรับสินบน (มาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการให้สินบน (มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับพวกเขาคือการกระทำทางอาญาเช่นการติดสินบนเชิงพาณิชย์ (มาตรา 204 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิด (มาตรา 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการใช้อำนาจในทางที่ผิด (มาตรา 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญา รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย)

corpus delicti (การให้สินบน) จะเกิดขึ้นโดยไม่คำนึงถึงเวลาที่รับสินบน - ก่อนหรือหลังการดำเนินการตามการกระทำที่เกี่ยวข้อง และไม่ว่าจะมีข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างผู้ให้สินบนกับผู้รับสินบนหรือไม่

การให้สินบน (การโอนทรัพย์สินทางวัตถุไปยังเจ้าหน้าที่เป็นการส่วนตัวหรือโดยผ่านคนกลาง) เป็นอาชญากรรมที่มุ่งเป้าไปที่การชักจูงให้เจ้าหน้าที่กระทำการตามกฎหมายหรือโดยเจตนาโดยเจตนา (เฉยเมย) เพื่อประโยชน์ของผู้ให้: เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ เพื่อการอุปถัมภ์ทั่วไป หรือเพื่อการหลอกลวง ในการให้บริการ ( มาตรา 291 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การให้สินบนโดยไม่มีพฤติการณ์เลวร้ายมีโทษ ปรับเป็นจำนวนเงิน 15 ถึง 30 เท่าของจำนวนเงินสินบนหรือ แรงงานบังคับนานถึงสามปีหรือ จำคุกไม่เกินสองปีโดยปรับเป็นสิบเท่าของจำนวนเงินสินบน

การติดสินบนสามารถทำได้ผ่าน คนกลางตัวกลางในการให้สินบนเป็นการกระทำที่มุ่งเป้าไปที่: การโอนเรื่องสินบนโดยตรงในนามของผู้ให้สินบน ความรับผิดของคนกลางในการให้สินบนเกิดขึ้นไม่ว่าคนกลางจะได้รับค่าตอบแทนจากผู้ให้สินบน (ผู้รับสินบน) หรือไม่ก็ตาม

หากโอนสินบนไปให้เจ้าพนักงานโดยผ่านคนกลาง คนกลางนั้นต้องรับผิดตาม ช่วยเหลือในการให้สินบน

ต้องจำไว้ว่าบุคคลที่ให้สินบนได้รับการปล่อยตัวจากความรับผิดทางอาญาหาก:

ก) การให้สินบนโดยเจ้าหน้าที่

b) หากบุคคลนั้นมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการเปิดเผยและการสอบสวนอาชญากรรมนั้น

ค) หากบุคคลใดหลังจากก่ออาชญากรรมแล้ว แจ้งความโดยสมัครใจเกี่ยวกับการให้สินบนแก่ร่างกายที่มีสิทธิเริ่มคดีอาญา

จำเป็นต้องรู้ว่า รับสินบน- หนึ่งในอาชญากรรมทางการที่อันตรายต่อสังคมมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเป็นการก่ออาชญากรรมในวงกว้างหรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยกลุ่มบุคคลโดยข้อตกลงล่วงหน้าหรือโดยกลุ่มองค์กรที่มีการกรรโชกสินบน

สถานการณ์ที่ทำให้ความรับผิดทางอาญารุนแรงขึ้นสำหรับการรับสินบนคือ:

การรับสินบนโดยเจ้าหน้าที่ สำหรับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย(เฉย);

การรับสินบนจากผู้ถือครอง สำนักงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียหรือตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงหัวหน้าหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

การรับสินบนจากกลุ่มบุคคลตามข้อตกลงล่วงหน้าหรือโดยกลุ่มองค์กร (2 คนขึ้นไป)

กรรโชกสินบน;

การรับสินบนในปริมาณมากหรือมากเป็นพิเศษ (จำนวนมากคือจำนวนเงิน มูลค่าหลักทรัพย์ ทรัพย์สินอื่นหรือผลประโยชน์ของลักษณะทรัพย์สิน เกิน 150,000 รูเบิล และจำนวนมากเป็นพิเศษ - เกิน 1 ล้านรูเบิล) .

บทลงโทษที่ผ่อนปรนที่สุดสำหรับสินบนคือค่าปรับ และโทษที่ร้ายแรงที่สุดคือจำคุก 1 วาระ ตั้งแต่ 8 ถึง 15 ปีนอกจากนี้ สำหรับการรับสินบน พวกเขาถูกลิดรอนสิทธิ์ในการดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างเป็นเวลาสูงสุดสามปี

ดังนั้นความพยายามที่จะได้มาซึ่งผลประโยชน์ ข้อได้เปรียบ หลีกเลี่ยงปัญหาด้วยการติดสินบนส่งผลให้เกิดการดำเนินคดีทางอาญาและการลงโทษ

วิธีเอาชนะคอร์รัปชั่น

การต่อต้านการทุจริตอย่างแรกควรแสดงออกด้วยความไม่เต็มใจของประชาชนที่จะเข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ทุจริต

นั่นคือเหตุผลที่เพื่อไม่ให้ตกเป็นเหยื่อของการทุจริตและไม่ใช้เส้นทางแห่งการทำลายกฎหมายด้วยตัวของคุณเอง จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ชัดเจนในการต่อสู้กับการทุจริต

ทำอย่างไรจึงจะดี?

เรามาลองคิดกันดูว่าพลเมืองจะทำอะไรได้ด้วยตัวเองเพื่อไม่ให้กลายเป็นผู้มีส่วนร่วมในอาชญากรรมคอร์รัปชั่น

ก่อนที่จะนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐ เทศบาล และสถาบันต่างๆ หรือกับองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่นๆ เราขอแนะนำให้คุณศึกษากรอบการกำกับดูแลโดยพิจารณาจากหน่วยงาน สถาบัน องค์กรนั้นๆ ที่ดำเนินการอยู่ ท้ายที่สุดความรู้เกี่ยวกับกฎหมายจะช่วยให้เข้าใจได้เมื่อเจ้าหน้าที่เริ่มใช้ตำแหน่งในทางที่ผิดหรือรีดไถสินบนสำหรับการกระทำที่เขาต้องดำเนินการตามหน้าที่ราชการของเขา

สามารถทำได้โดยไม่มีปัญหากับหน่วยงานและสถาบันของรัฐและเทศบาล เพื่อความโปร่งใสของข้อมูลของกิจกรรมอำนาจรัฐในการช่วยเหลือประชาชนทั่วไปในการต่อสู้กับการทุจริตด้วยตนเอง หน่วยงานของรัฐและเทศบาลทั้งหมดจะต้องโพสต์ข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาบนเว็บไซต์ทางการของพวกเขาบนอินเทอร์เน็ต ดังนั้น ก่อนที่จะสมัครกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล เราขอแนะนำให้คุณศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานนี้ เช่น บนเว็บไซต์อินเทอร์เน็ต

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับบริการสาธารณะจำนวนมากถูกนำเสนอบนเว็บไซต์ www. กอสลูกิ en.

กับองค์กรการค้าและองค์กรอื่นๆ สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น ผู้บัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเหล่านี้ไม่สามารถใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกันในเรื่องความโปร่งใสของข้อมูลซึ่งเขาใช้เกี่ยวกับหน่วยงานและสถาบันของรัฐและเทศบาล อย่างไรก็ตาม ไม่ควรทึกทักเอาเองว่ากิจกรรมทางการค้าและองค์กรอื่นๆ ไม่ได้ถูกควบคุมโดยสิ่งใด

องค์กรเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมที่องค์กรดำเนินการอยู่ ดังนั้น หากคุณกำลังจะสมัครกับองค์กรที่ทำการค้า การให้บริการ หรือการปฏิบัติงาน ขอแนะนำให้ศึกษากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 1992 ฉบับที่ 2300-1 ก่อน “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค”. พึงระลึกไว้เสมอว่ากฎหมายนี้ ตลอดจนเอกสารอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรนี้ ต้องวางบนพื้นที่การค้าในจุดยืนพิเศษ

หากคุณต้องการสมัครกับองค์กรที่ให้บริการทางการแพทย์ คุณจะต้องรู้ว่าบริการทางการแพทย์ใดที่คุณต้องจัดให้ฟรีภายใต้กรมธรรม์ประกันสุขภาพภาคบังคับของคุณ และถ้ามี ,กรมธรรม์ประกันสุขภาพภาคสมัครใจ ประกันสุขภาพ. นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ทำความคุ้นเคยกับกฎระเบียบที่ควบคุมขั้นตอนการให้บริการทางการแพทย์ ตัวอย่างเช่นกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2553 ฉบับที่ 326-FZ "ในการประกันสุขภาพภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2555 ฉบับที่ 1074 "ในโครงการค้ำประกันของรัฐ การให้การรักษาพยาบาลแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียฟรีสำหรับปี 2556 และระยะเวลาการวางแผน 2557 และ 2558”

หากคุณได้งานทำ คุณต้องศึกษาส่วนต่างๆ ของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและภาระผูกพันของลูกจ้างและนายจ้าง

มาตรการเพิ่มเติม

อาจไม่ฟุ่มเฟือยที่จะใช้มาตรการเพิ่มเติมบางอย่าง

คุณสามารถปรึกษากับทนายความซึ่งจะช่วยให้คุณรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการสนทนา

ถ้าเป็นไปได้ ให้ยื่นอุทธรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรแล้วยื่นต่อสำนักงานของหน่วยงานที่คุณสมัคร หากคุณสมัครกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 ฉบับที่ 59-FZ "ในขั้นตอนการพิจารณาการสมัครจากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" คุณต้องให้คำตอบภายใน 30 วัน นับแต่วันที่สมัคร

หากคุณตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยเจ้าหน้าที่หรือบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในองค์กรการค้าหรือองค์กรอื่น ตำแหน่งและอำนาจที่เป็นทางการของคุณ อัลกอริทึมของการกระทำของคุณควรเหมือนกันทุกประการกับการรีดไถสินบนจากคุณในเชิงพาณิชย์ ติดสินบน

ในกรณีที่การตรวจสอบใด ๆ เกิดขึ้นกับคุณโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาล (พวกเขาจัดทำโปรโตคอลเกี่ยวกับการละเมิดกฎจราจรหรือระบอบศุลกากร พวกเขาจะหยุดคุณและขอให้คุณแสดงหนังสือเดินทางของคุณเพื่อตรวจสอบ ฯลฯ) จากนั้นใน เพื่อป้องกันตนเองจากการละเมิดตำแหน่งทางการในส่วนของเจ้าหน้าที่ คุณควร:

ตรวจสอบอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่โดยดูจากใบรับรองอย่างเป็นทางการของเขา และจดจำหรือจดชื่อนามสกุลและตำแหน่ง (ยศ)

ชี้แจงเหตุผลในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อคุณ การดำเนินการกับคุณหรือทรัพย์สินของคุณ - เป็นบรรทัดฐานของกฎหมายที่อ้างถึงโดยเจ้าหน้าที่ จดจำข้อมูลนี้หรือจดบันทึกไว้

หากมีร่างระเบียบการหรือการกระทำที่เกี่ยวข้องกับคุณ ให้ยืนกรานที่จะกรอกคอลัมน์ทั้งหมดโดยเจ้าหน้าที่ โดยไม่เว้นว่างไว้

ยืนยันว่าพยานทั้งหมดที่คุณคิดว่าจำเป็นต้องระบุ (หรือพยาน) ระบุไว้ในระเบียบการ

ยืนยันว่ารายงานการประชุมประกอบด้วยเอกสารทั้งหมดที่คุณอ้างถึงเมื่อให้คำอธิบายแก่เจ้าหน้าที่ หากเจ้าหน้าที่ปฏิเสธที่จะยอมรับเอกสารเหล่านี้ ให้เรียกร้องการปฏิเสธเป็นลายลักษณ์อักษรจากเขา

อย่าลงนามในโปรโตคอลหรือดำเนินการโดยไม่ได้อ่านอย่างละเอียด

ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับข้อมูลที่ป้อนในโปรโตคอลหรือการกระทำ ให้ระบุสิ่งนี้ก่อนลงนามเพื่อให้สามารถท้าทายโปรโตคอลหรือการกระทำที่ระบุได้

ห้ามลงนามในกระดาษเปล่าหรือแบบฟอร์มที่ยังไม่ได้กรอก

ในบรรทัดของโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองซึ่งคุณต้องลงนามว่าได้อธิบายสิทธิ์และภาระผูกพันของคุณแล้วให้ใส่คำว่า NO หรือเครื่องหมายขีดถ้าเจ้าหน้าที่ผู้จัดทำโปรโตคอลไม่ได้อธิบายให้คุณหรือเสนอให้ อ่านพวกเขาที่ด้านหลัง คุณไม่ควรอ่านเกี่ยวกับสิทธิ์และภาระผูกพันของคุณ ควรอธิบายให้คุณทราบ

ยืนยันในการออกสำเนาโปรโตคอลหรือการกระทำให้คุณ

คุณต้องรู้ด้วยว่าตามบทบัญญัติของมาตรา 28.5 แห่งประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง โปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองจะต้องร่างขึ้นทันทีหลังจากตรวจพบความผิดทางปกครอง นอกจากนี้ คุณไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของคุณ

Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มีนาคม 2548 ฉบับที่ 5 กล่าวว่า: "บุคคลที่ถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของเขา ความผิดในการกระทำความผิดทางปกครองนั้นจัดตั้งขึ้นโดยผู้พิพากษา หน่วยงาน เจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง ข้อสงสัยที่ไม่อาจแก้ไขได้เกี่ยวกับความผิดของบุคคลที่ถูกนำไปยังความรับผิดชอบด้านการบริหารต้องได้รับการตีความให้เป็นประโยชน์แก่บุคคลนี้

คำเตือนถึงพลเมืองเกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำหากสินบนถูกรีดไถจากคุณ:

ปฏิเสธที่จะให้สินบน

ในกรณีที่มีการขู่กรรโชกสินบนหรือไม่สามารถปฏิเสธที่จะให้สินบนได้ (เช่น ในกรณีที่เป็นภัยต่อชีวิตและสุขภาพ) ให้รายงานต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย แต่ควรปฏิบัติตามคำแนะนำต่อไปนี้เมื่อสื่อสาร กับผู้รีดไถสินบน:

ตั้งใจฟังและจดจำเงื่อนไขที่กำหนดไว้สำหรับคุณ (จำนวนเงิน ชื่อสินค้าและลักษณะของบริการ ข้อกำหนดและวิธีการโอนสินบน ฯลฯ)

พยายามเลื่อนคำถามเกี่ยวกับเวลาและสถานที่ในการโอนสินบนไปเป็นการสนทนาครั้งต่อไป

อย่าใช้ความคิดริเริ่มในการสนทนาให้ "คนรับสินบน" พูดบอกข้อมูลให้มากที่สุด

ติดต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทันที

สมัครได้ที่ไหน?

ตัวเลือกต่อไปนี้เป็นไปได้:

การอุทธรณ์การกระทำที่ผิดกฎหมายภายในกรอบขั้นตอนการบริหารที่มีอยู่ - ยื่นคำร้องต่อผู้บังคับบัญชาทันทีหรือร้องเรียนต่อหน่วยงานระดับสูง

การร้องเรียนต่อหน่วยงานกำกับดูแล (ในบริบทของความสัมพันธ์กับผู้บริโภคสิ่งเหล่านี้อาจเป็นสำนักงานอาณาเขตของ Rospotrebnadzor, Federal Antimonopoly Service; ในกรอบของความสัมพันธ์กับองค์กรด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - คณะกรรมการที่อยู่อาศัยและการตรวจสอบที่อยู่อาศัย) หรือสำนักงานอัยการ . ระวัง: ข้อกล่าวหาไม่ควรไม่มีมูล การร้องเรียนต้องมีข้อมูลเฉพาะและข้อเท็จจริง

คุณต้องรายงานข้อเท็จจริงของการกรรโชกต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหรือหน่วยงานรักษาความปลอดภัยของคุณเอง เช่น อยู่ภายใต้กระทรวงกิจการภายใน (MVD ของรัสเซีย) และ Federal Security Service (FSB ของรัสเซีย) หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยอมรับรายงานด้วยวาจาและข้อความที่เป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับอาชญากรรมตลอดเวลา โดยไม่คำนึงถึงสถานที่และเวลาที่ก่ออาชญากรรม

คุณสามารถติดต่อแผนกต้อนรับของสำนักงานอัยการ, แผนกปฏิบัติหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, หน่วยบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานศุลกากรหรือหน่วยงานควบคุมยาเสพติด คุณต้องฟังและยอมรับข้อความในรูปแบบวาจาหรือลายลักษณ์อักษร ในกรณีนี้ คุณควรหานามสกุล ตำแหน่ง และหมายเลขโทรศัพท์ที่ทำงานของพนักงานที่ได้รับข้อความ

หมวด ๑ ประวัติการทุจริต

ส่วนที่ 2 ประเภท

หมวดที่ 3 อันตรายจาก คอรัปชั่น.

หมวดที่ 4. เหตุผล

หมวด 5 การต่อสู้ คอรัปชั่น.

หมวด ๖ การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ว่าด้วยการทุจริต

มาตรา 7พื้นที่ของการทุจริต

หมวดที่ 8 การทุจริตในกระจกของสื่อรัสเซีย: จากจริงจังไปจนถึงอยากรู้อยากเห็น

คอรัปชั่น- เป็นคำที่มักหมายถึงการใช้อำนาจและสิทธิของเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับมอบหมายให้ใช้เพื่อรายได้ส่วนบุคคล ซึ่งขัดต่อกฎหมายและหลักศีลธรรม

ประวัติคอรัปชั่น

ในสังคมดึกดำบรรพ์และชนชั้นต้น การจ่ายเงินให้แก่บาทหลวง ผู้นำ หรือผู้บัญชาการทหารเพื่อขอความช่วยเหลือเป็นการส่วนตัวถือเป็นบรรทัดฐานสากล สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนไปเมื่อเครื่องมือของรัฐมีความซับซ้อนและเป็นมืออาชีพมากขึ้น ผู้ปกครองที่มีตำแหน่งสูงสุดเรียกร้องให้ "พนักงาน" ที่ต่ำกว่าพอใจกับ "เงินเดือน" คงที่เท่านั้น ในทางตรงกันข้าม เจ้าหน้าที่ระดับล่างชอบที่จะแอบรับเงินเพิ่มเติมจากผู้ยื่นคำร้อง (หรือเรียกร้องจากพวกเขา) สำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ในช่วงแรก ๆ ของประวัติศาสตร์สังคมโบราณ (นครรัฐกรีกโบราณ กรุงโรมรีพับลิกัน) เมื่อไม่มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เป็นมืออาชีพ การคอร์รัปชั่นแทบไม่มีเลย ปรากฏการณ์นี้เริ่มเบ่งบานเฉพาะในยุคแห่งความเสื่อมโทรมของสมัยโบราณเมื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐดังกล่าวปรากฏตัวขึ้นซึ่งพวกเขากล่าวว่า: "เขามาจนกลายเป็นจังหวัดที่ร่ำรวยและทิ้งคนรวยจากจังหวัดที่ยากจน" ในเวลานี้ คำพิเศษปรากฏในกฎหมายโรมัน ซึ่งมีความหมายเหมือนกันกับคำว่า "สปอยล์" "สินบน" และใช้เพื่ออ้างถึงการละเมิดอย่างเป็นทางการ

ขายสินค้าโภคภัณฑ์โดย ราคาใต้ท้องตลาด

การทำให้เป็นภูมิภาคตามที่มันส่งผลกระทบ ราคาที่ดิน

การขุด ทรัพยากรธรรมชาติ

การขายทรัพย์สินของรัฐโดยเฉพาะรัฐวิสาหกิจ

การให้อำนาจผูกขาดแก่กิจกรรมทางการค้าบางประเภท (โดยเฉพาะการส่งออก-นำเข้า)

ควบคุมเหนือเงาเศรษฐกิจและธุรกิจที่ผิดกฎหมาย (การกรรโชก การคุ้มครองจากการดำเนินคดี การทำลายคู่แข่ง ฯลฯ)

แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่รับผิดชอบในรัฐบาล

รูปแบบการทุจริตที่ระบุไว้ด้านล่างเกี่ยวข้องกับผู้พิพากษาเป็นหลัก แต่ในกรณีของความผิดทางปกครอง พวกเขาอาจนำไปใช้กับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้พิจารณากรณีที่เกี่ยวข้อง (หน่วยงานภายใน, เจ้าหน้าที่ดับเพลิง, ภาษี, เจ้าหน้าที่ศุลกากร ฯลฯ)

"ส้อม" ในกฎหมาย กฎหลายข้ออนุญาตให้ผู้พิพากษาเลือกระหว่างบทลงโทษแบบอ่อนและแบบแข็ง เพื่อที่เขาจะได้คำนึงถึงระดับของความผิด ความรุนแรงของความผิด และสถานการณ์อื่นๆ ให้มากที่สุด ในขณะเดียวกัน ผู้พิพากษาก็มีอิทธิพลต่อพลเมืองที่กระทำความผิด ยิ่งความแตกต่างระหว่างขอบเขตการลงโทษบนและล่างมากเท่าใด พลเมืองก็จะยินดีจ่ายสินบนมากขึ้นเท่านั้น

บทลงโทษทางปกครองทางเลือก มีหลักนิติธรรมที่มีการกำหนดโทษทางปกครองทางเลือก เช่น หรือการจับกุม สิ่งที่ทำให้พวกเขาแตกต่างจากบรรทัดฐานส่วนใหญ่ - "ส้อม" ไม่เพียง แต่เป็นการลงโทษที่กว้างขึ้น (และด้วยเหตุนี้แรงจูงใจที่แข็งแกร่งขึ้นสำหรับผู้ฝ่าฝืนที่จะให้สินบน) แต่ยังรวมถึงความจริงที่ว่าตัวแทนของผู้บริหารดำเนินการยุติธรรม และไม่ใช่อำนาจตุลาการ นักกฎหมายหลายคนเชื่อว่าการใช้มาตรการคว่ำบาตรประเภทนี้มีความชอบธรรมในการดำเนินคดีอาญาเท่านั้น กระบวนการแต่มีพื้นฐานเพียงเล็กน้อยในกระบวนการบริหาร: “ประการแรก กระบวนการยุติธรรมสร้างขึ้นบนหลักการของการเปิดกว้าง (การประชาสัมพันธ์) ความสามารถในการแข่งขัน การพูดด้วยวาจา และความฉับไวของกระบวนพิจารณา ในกระบวนการทางปกครอง พลเมืองส่วนใหญ่ยังคงเป็นหนึ่งต่อหนึ่งกับตัวแทนของเจ้าหน้าที่ ประการที่สอง แม้แต่โทษสูงสุดสำหรับความผิดทางปกครองก็ไม่รุนแรงสำหรับผู้กระทำความผิดเช่นเดียวกับกฎหมายอาญา ดังนั้นจึงเหมาะสมที่จะแยกแยะ

การจัดประเภทใหม่ของความผิด "ส้อม" อีกประเภทหนึ่งคือการทำซ้ำองค์ประกอบของความผิดในรหัสต่างๆ ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสในการจัดประเภทความผิดที่กระทำขึ้นใหม่เป็นประเภทที่รุนแรงกว่า (เช่น จากความผิดทางอาญาเป็นทางแพ่ง) มักจะเป็นการยากที่จะแยกแยะระหว่างอาชญากรรมและความผิดอื่นๆ เนื่องจากความไม่ชัดเจนของภาษาของกฎหมาย และในสถานการณ์เช่นนี้ ผู้พิพากษา (หรือเจ้าหน้าที่) จะตัดสินใจตามดุลยพินิจของตนเอง ซึ่งเปิดโอกาสให้รับสินบนและการกรรโชก

ไม่ใช่การสูญเสียเงินของประชาชน กฎของกฎหมายบางข้อสามารถก่อให้เกิดการทุจริตได้หากพวกเขากำหนดให้บุคคลสูญเสียที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามหลักนิติธรรม แม้ในกรณีที่จำนวนเงินค่าปรับและสินบนสำหรับอาชญากรรมเท่ากันในนามก็น่าสังเกตว่า การชำระเงิน ก็ได้พร้อมกับค่าใช้จ่ายที่ไม่เป็นตัวเงินของเวลาที่จะทำให้เสร็จ การชำระเงินใน ธนาคารและแสดงหลักฐานการชำระเงิน (ใบเสร็จรับเงิน) ให้กับหน่วยงานที่ออกบัตร การสูญเสียที่ไม่ใช่ตัวเงินที่เกิดจากบรรทัดฐานของกฎหมายนั้นมีความหลากหลายและไม่เป็นที่พอใจสำหรับประชาชนในรูปแบบต่างๆ นอกจากนี้ยังควรพิจารณาด้วยว่าไม่ใช่พลเมืองทุกคนพร้อมที่จะปกป้องสิทธิของตนในศาล

ภัยจากการทุจริต

หลักฐานเชิงประจักษ์แสดงให้เห็นว่าการทุจริตทำให้เกิด:

การกระจายและการใช้จ่ายของกองทุนและทรัพยากรสาธารณะที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ทุจริตคอร์รัปชั่น กระแสเงินสดจากมุมมองของเศรษฐกิจของประเทศ

ขาดทุน ภาษีเมื่อหน่วยงานด้านภาษีได้จัดสรรส่วนภาษีให้เหมาะสม

เสียเวลาเพราะอุปสรรค ประสิทธิภาพลดลง งานเครื่องมือของรัฐโดยรวม

การทำลายล้างของนักธุรกิจส่วนตัว

การลงทุนด้านการผลิตที่ลดลง การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ช้าลง

ลดคุณภาพการบริการสาธารณะ

การใช้ความช่วยเหลือระหว่างประเทศในทางที่ผิดแก่ประเทศกำลังพัฒนาซึ่งลดประสิทธิภาพลงอย่างมาก

การใช้ความสามารถของปัจเจกอย่างไม่มีประสิทธิภาพ: แทนที่จะผลิตสินค้าที่เป็นวัตถุ ผู้คนใช้เวลาไปกับการค้นหาค่าเช่าที่ไม่ก่อผล

ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมที่เพิ่มขึ้น

การเสริมสร้างความเข้มแข็งขององค์กรอาชญากรรม - แก๊งกลายเป็นมาเฟีย

ความเสียหายต่อความชอบธรรมทางการเมืองของอำนาจ

ศีลธรรมอันดีของประชาชนลดลง

ในระบบราชการที่ทุจริตอย่างสูง ทรัพยากรสาธารณะส่วนใหญ่จะจงใจส่งไปยังช่องทางที่สามารถขโมยได้ง่ายที่สุดหรือที่ที่รวบรวมสินบนได้ง่ายที่สุด นโยบายของชนชั้นปกครองมุ่งไปที่การปราบปรามกลไกการควบคุมการทุจริต (ดูด้านล่าง): เสรีภาพของสื่อ ความเป็นอิสระของตุลาการ ชนชั้นสูงที่แข่งขันกัน (ฝ่ายค้าน) และสิทธิส่วนบุคคลเพิ่มเติมของพลเมือง

ดังนั้นบางคนสังเกตว่ามีบางกรณีที่พฤติกรรมและรูปลักษณ์ของบุคคลเป็นสัญญาณให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายควบคุมตัวบุคคลเพื่อรีดไถสินบน

นอกจากนี้ยังมีมุมมองว่าทัศนคติที่อดทนต่อการทุจริตเป็นที่ยอมรับได้ ตามข้อโต้แย้ง ในประวัติศาสตร์การพัฒนาของหลายประเทศ (อินโดนีเซีย ไทย เกาหลี) มีช่วงเวลาที่เศรษฐกิจและการทุจริตเติบโตขึ้นพร้อมๆ กัน ตามข้อโต้แย้งอื่น การให้สินบนเป็นเพียงการดำเนินการตามหลักการตลาดในกิจกรรมของโครงสร้างของรัฐและเทศบาล ดังนั้น ความอดทนต่อการคอร์รัปชั่นจึงเป็นที่ยอมรับได้ในช่วงเศรษฐกิจเฟื่องฟูหรือตราบใดที่ไม่กระทบต่อส่วนรวม นักวิจารณ์ในมุมมองนี้โต้แย้งว่า เนื่องด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ข้างต้น ประเทศที่มีการคอร์รัปชั่นในระดับสูงหลังจากช่วงระยะเวลาของการเติบโตมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียเสถียรภาพและตกต่ำลง

ระดับการทุจริตที่เหมาะสมที่สุด

ในขณะที่รัฐกำจัดการทุจริต การต่อต้านการทุจริตเพิ่มขึ้นอย่างมากจนต้องใช้ความพยายามอย่างไม่สิ้นสุดในการกำจัดการทุจริตให้หมดสิ้น การเปรียบเทียบความสูญเสียจากการทุจริตและค่าใช้จ่ายในการกำจัดการทุจริตในแต่ละระดับ มีความเป็นไปได้ที่จะค้นหาระดับการทุจริตที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งสะท้อนถึงความสูญเสียรวมที่น้อยที่สุด

นอกจากนี้ ความกระตือรือร้นที่มากเกินไปในการต่อสู้กับการทุจริตที่ส่งผลเสียต่อการกำจัดสาเหตุของปัญหา อาจทำให้ระบบการบริหารมีความยืดหยุ่นและประชากรของเสรีภาพพลเมืองเสียไป คณะปกครองใช้โทษได้ กฎหมายเพื่อเสริมสร้างการควบคุมสังคมและข่มเหงฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง

การทุจริตทำให้เกิดการสูญเสียหลายพันล้านดอลลาร์ในการค้าระหว่างประเทศ นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุของความสนใจที่เพิ่มขึ้นในปัญหาการทุจริตระหว่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตัวอย่างเช่น บริษัทส่งออกของสหรัฐฯ โต้แย้งว่าพวกเขามักจะสูญเสียสัญญาที่ให้ผลกำไร เนื่องจากพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้จ่ายสินบนแก่เจ้าหน้าที่ต่างประเทศ ในทางตรงกันข้าม ในประเทศ OSCE ส่วนใหญ่ การให้สินบนแก่หุ้นส่วนต่างชาติไม่เพียงแต่ไม่ได้รับอนุญาตเท่านั้น แต่ยังถูกตัดออกจากสิทธิประโยชน์ทางภาษีอีกด้วย ตัวอย่างเช่น สำหรับบริษัทเยอรมัน ค่าใช้จ่ายดังกล่าวมีมูลค่าประมาณ 5.6 พันล้านดอลลาร์ต่อปี (อังกฤษ) สถานการณ์เปลี่ยนไปเมื่อปลายปี 1997 เมื่อประเทศ OSCE ลงนาม การประชุมว่าด้วยการต่อต้านการให้สินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศในการทำธุรกรรมทางธุรกิจระหว่างประเทศ ตามนั้น อนุสัญญาหลายปีที่ผ่านมา มีการออกกฎหมายห้ามบริษัทระดับชาติไม่ให้จ่ายสินบนให้ใครก็ตามอย่างชัดแจ้ง

สาเหตุของการทุจริต

ความขัดแย้งพื้นฐาน

การผลิตสินค้าใด ๆ ต้องใช้ทรัพยากรบางอย่างซึ่งได้รับการชดเชยโดยเงินทุนที่ได้รับจากผู้บริโภคของสินค้าเหล่านี้ เงินเดือนของพนักงานเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายที่ครอบคลุมโดย ผู้ซื้ออย่างไรก็ตาม กิจกรรมของพวกเขาถูกกำหนดโดยเจตจำนงของเจ้าหน้าที่และนายจ้าง สิ่งนี้นำไปสู่สถานการณ์ที่ ผู้ซื้อได้รับบริการหรือผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นจากพนักงาน แต่ไม่สามารถส่งผลโดยตรงต่อผลการปฏิบัติงานของพนักงานรายนั้นได้ กรณีพิเศษคือสินค้าสาธารณะที่จ่ายเป็นภาษีและจัดหาให้โดยพนักงานของรัฐ แม้ว่า งานเจ้าหน้าที่ได้รับเงินจากประชาชนจริง ๆ นายจ้างของพวกเขาคือรัฐซึ่งให้สิทธิ์พวกเขาในการตัดสินใจที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ที่แข่งขันกันของบุคคลต่าง ๆ ตามกฎหมาย

หากไม่มีใครมีอำนาจตัดสินใจ การทุจริตก็เป็นไปไม่ได้ อย่างไรก็ตาม บุคคลหรือกลุ่มที่มีอำนาจสูงสุดไม่สามารถรับรองการดำเนินการตามนโยบายที่กำหนดได้โดยอิสระ เพื่อจุดประสงค์นี้ เธอจึงแต่งตั้งผู้บริหารซึ่งเธอมอบอำนาจที่จำเป็น

มันถ่ายโอนทรัพยากรที่จำเป็นซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์การปฏิบัติและกำกับดูแล และนี่คือปัญหาต่อไปนี้:

กฎหมายอนุรักษ์นิยม ในทางปฏิบัติ คำสั่งเปลี่ยนแปลงช้ากว่าเงื่อนไขภายนอกมาก ดังนั้นพวกเขาจึงปล่อยให้มีการดำเนินการตามดุลยพินิจของตนเองเพราะไม่เช่นนั้นระบบการจัดการจะไม่ยืดหยุ่นอย่างสมบูรณ์ และความคลาดเคลื่อนระหว่างบรรทัดฐานที่เข้มงวดและความเป็นจริงสามารถหยุดการทำงานได้อย่างสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม นี่หมายความว่าในสถานการณ์ที่ไม่ได้กำหนดไว้โดยกฎหมาย ผู้บริหารอาจเริ่มได้รับคำแนะนำจากค่าเช่าที่เหมาะสมที่สุด

ความเป็นไปไม่ได้ของการควบคุมที่ครอบคลุมทั้งหมด การกำกับดูแลมีค่าใช้จ่ายสูง แต่ก็เข้มงวดเกินไป ควบคุมโจมตีคุณภาพของบุคลากรระดับบริหารและนำไปสู่การไหลออกของบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์

ดังนั้นหลักธรรมาภิบาลจึงมีศักยภาพในการทุจริต ความเป็นไปได้นี้พัฒนาเป็นเงื่อนไขวัตถุประสงค์เมื่อศักยภาพ เช่าเกินดุลความเสี่ยง

ปัญหานี้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในระบบราชการเนื่องจากผู้บริหารระดับสูงแต่งตั้งผู้ใต้บังคับบัญชา ฯลฯ คุณลักษณะของระบบที่มีตัวแทน อำนาจของประชาชนประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าตำแหน่งสูงสุดถูกยึดครองโดยชนชั้นสูงทางการเมืองที่ได้รับอำนาจจากประชาชนและเสี่ยงต่อการสูญเสียอำนาจในการเลือกตั้งครั้งต่อไป

สาเหตุของการคอร์รัปชั่นสูง

ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่าสาเหตุหลักของการทุจริตในระดับสูงคือความไม่สมบูรณ์ของสถาบันทางการเมืองที่ให้การป้องปรามภายในและภายนอก (ดูหัวข้อถัดไป) นอกจากนี้ยังมีเหตุผลที่เชื่อได้ว่าสถานการณ์ที่เป็นรูปธรรมบางอย่างมีส่วนสำคัญ:

กฎหมายที่คลุมเครือ

ความไม่รู้หรือความเข้าใจผิดของกฎหมายของประชากร ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่สามารถแทรกแซงการดำเนินการตามขั้นตอนของระบบราชการได้โดยพลการหรือประเมินค่าเงินที่เหมาะสมสูงเกินไป

สถานการณ์ทางการเมืองที่ไม่แน่นอนในประเทศ

ขาดกลไกการปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานภาครัฐ

การพึ่งพามาตรฐานและหลักการที่เป็นรากฐานการทำงานของเครื่องมือราชการในนโยบายของชนชั้นปกครอง

ไร้ความสามารถอย่างมืออาชีพ ระบบราชการ.

การเลือกที่รักมักที่ชังและการอุปถัมภ์ทางการเมืองซึ่งนำไปสู่การก่อตัวของข้อตกลงลับที่ทำให้กลไกการควบคุมการทุจริตอ่อนแอลง

ขาดความสามัคคีในระบบอำนาจบริหาร กล่าวคือ การควบคุมกิจกรรมเดียวกันโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน

การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับต่ำในการควบคุมรัฐ

สมมติฐานเกี่ยวกับสาเหตุของการทุจริตระดับสูง

มีการพิจารณาสมมติฐานอื่นๆ เกี่ยวกับสถานการณ์ที่อาจเป็นต้นเหตุของการทุจริตในระดับสูง:

ระดับต่ำ ค่าจ้างในภาครัฐกับภาคเอกชน

กฎระเบียบของรัฐของเศรษฐกิจ

การพึ่งพาพลเมืองของเจ้าหน้าที่รัฐสำหรับบริการบางอย่าง

การแยกชนชั้นข้าราชการออกจากประชาชน

ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ;

ความหลากหลายทางชาติพันธุ์ของประชากร

การพัฒนาเศรษฐกิจในระดับต่ำ (GDP ต่อหัว);

ประเพณีทางศาสนา

วัฒนธรรมของประเทศโดยรวม

จนถึงปัจจุบันยังไม่มีมติเกี่ยวกับการยืนยัน ข้อมูลสมมติฐาน

ใช่ ยกขึ้น ค่าจ้างในภาครัฐเทียบกับภาคเอกชนไม่ได้นำไปสู่การลดคอร์รัปชั่นในทันที ในทางกลับกันก็มีส่วนช่วยให้ระดับวุฒิการศึกษาเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ระบบราชการและมีผลในระยะยาว ในประเทศที่มีการคอร์รัปชั่นต่ำที่สุด เงินเดือนของเจ้าหน้าที่จะสูงกว่าภาคการผลิตถึง 3-7 เท่า

ประเด็นที่ขัดแย้งกันมากที่สุดประการหนึ่งคือบทบาทของการกำกับดูแลของรัฐ ตลาดและรัฐเช่น การผูกขาด. ผู้สนับสนุนตลาดเสรีชี้ให้เห็นว่าบทบาทที่ลดลงของรัฐและการเติบโต การแข่งขันมีส่วนร่วมในการลดการทุจริตโดยการลดอำนาจการตัดสินใจที่จำเป็นและลดความสามารถในการบรรลุความได้เปรียบทางการตลาดผ่านกฎระเบียบป้องกันและดังนั้นจึงมีโอกาสที่จะแสวงหา เช่า. แท้จริงแล้วทุกประเทศที่มีการทุจริตต่ำมีลักษณะเศรษฐกิจที่ค่อนข้างเสรี ในทางกลับกัน ระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ซึ่งมีลักษณะพิเศษคืออำนาจผูกขาดของราชการและการรักษาราคาให้ต่ำกว่าระดับตลาด จะสร้างแรงจูงใจในการติดสินบนเพื่อเป็นการได้มาซึ่งสินค้าและบริการที่หายาก

นอกจากนี้ยังมีข้อโต้แย้งหลายประการสำหรับอาร์กิวเมนต์นี้ ประการแรก ภาคเอกชนไม่สามารถเสนอวิธีแก้ไขปัญหาที่น่าพอใจได้เสมอไป และในกรณีเช่นนี้ คนส่วนใหญ่ถือว่าการแทรกแซงของรัฐบาลเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล ในทางกลับกัน ทำให้เกิดข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการกำกับดูแลที่ไร้ยางอายและการเก็บค่าเช่าของรัฐ ดังนั้นการกำจัดการทุจริตอย่างสมบูรณ์จึงเป็นไปไม่ได้แม้ในระบบเศรษฐกิจแบบเปิด ประการที่สอง กระบวนการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจดำเนินการโดยรัฐบาล ดังนั้นในสาระสำคัญก็คือ การแทรกแซงทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน (ซึ่งนอกจากนี้ อาจมาพร้อมกับการสร้างแหล่งที่มาของการเพิ่มคุณค่าที่ทุจริตผ่านการแปรรูป) ดังนั้นในทางปฏิบัติ ระยะเวลาการเปิดเสรีมักจะมีผลตรงกันข้าม - การทุจริตที่เพิ่มขึ้น ประการที่สาม การศึกษาแสดงให้เห็นว่าระดับของการทุจริตในระบบการเมืองแบบเสรีประชาธิปไตยไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่าผู้นำของประเทศยึดมั่นในอุดมการณ์เสรีนิยมใหม่หรือสังคมประชาธิปไตย นอกจากนี้ ในหลายประเทศที่มีการคอร์รัปชั่นต่ำ การใช้จ่ายภาครัฐก็ค่อนข้างมากเช่นกัน (เนเธอร์แลนด์ สแกนดิเนเวีย)

สาเหตุหลักของการทุจริตคือความเป็นไปได้ที่จะได้รับผลกำไรทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจ อุปสรรคหลักคือ เสี่ยงการเปิดเผยและการลงโทษ

การทุจริตเป็นอุปสรรคใหญ่ต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ

ในอดีต การทุจริตมาจากธรรมเนียมการให้ของขวัญแก่เจ้าหน้าที่เพื่อผลลัพธ์ที่ได้ ตั้งแต่สมัยโบราณมีการมอบของขวัญเพื่อได้รับความโปรดปราน ของกำนัลทำให้บุคคลแตกต่างจากผู้อื่น และคำขอของเขาก็สำเร็จลุล่วง ในสังคมดึกดำบรรพ์ การจ่ายบาทหลวงหรือผู้นำโดยทั่วไปถือเป็นเรื่องปกติ

แต่เครื่องมือของรัฐมีความซับซ้อนมากขึ้น อำนาจของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้น ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่มืออาชีพที่พยายามใช้ตำแหน่งของตนเพื่อเพิ่มรายได้อย่างลับๆ

การติดเชื้อทุจริตได้แทรกซึมเข้าไปในสาขาการแพทย์เกือบทั้งหมด - เป็นที่ยอมรับในระดับสูงสุดของรัฐ คณะกรรมการดูมาแห่งความมั่นคงได้วิเคราะห์เอกสารของสำนักงานอัยการสูงสุด กระทรวงกิจการภายใน หน่วยงานกำกับดูแลด้านการแพทย์แห่งชาติ ได้ข้อสรุปที่น่าผิดหวัง - การทุจริตมีการเติบโตทั้งในแง่ปริมาณและการเงิน .

จำนวนคดีอาญาที่เริ่มมีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ถ้าในปี 2542 ตาม ข้อมูลกระทรวงกิจการภายในเปิดเผยอาชญากรรม 5538 ครั้งในปี 2543 - 6348 ในปี 2545 - 7537 และในปี 2547 - 6429 อาชญากรรมแล้วในปี 2551 - อาชญากรรมมากกว่า 12,000 ครั้งแล้ว

ปริมาณความเสียหายทางวัตถุที่เกิดขึ้นก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ในปี 2546 ความเสียหายมีจำนวนมากกว่า 180 ล้านรูเบิลในปี 2547 - 174 ล้านรูเบิลและเป็นเวลา 6 เดือนของปี 2551 เกือบ 820 ล้านรูเบิล

แต่นี่เป็นเพียงตัวเลข และเบื้องหลังพวกเขาคือชีวิตมนุษย์นับพัน

ข้อเท็จจริงของการฉ้อโกงและการเพิ่มคุณค่าด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนสาธารณะในด้านการดูแลสุขภาพ มีผลกระทบร้ายแรงที่สุดต่อคุณภาพของบริการทางการแพทย์อย่างไม่ต้องสงสัย แต่ก็มีสิ่งที่เลวร้ายกว่านั้นด้วย สารปรุงแต่งที่มีสารเสพติด ในปริมาณน้อยจะขาดไม่ได้ในการรักษาโรคต่างๆ แต่เนื่องจากการทุจริตของผู้รับผิดชอบในการจัดเก็บและจำหน่ายยาดังกล่าวอย่างปลอดภัย พรรคการเมืองติดยา ทุก ๆ ปี หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้บันทึกกรณีการขโมยยาออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทและยาเสพติดโดยพนักงานของสถาบันทางการแพทย์มากขึ้นเรื่อยๆ ผู้คนเรียกร้องให้ช่วยชีวิตและฟื้นฟูสุขภาพ จากนี้ไปเราสามารถสรุปได้เพียงข้อสรุปที่น่าผิดหวัง - การทุจริตในทางการแพทย์ กล่าวคือ สถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ยาออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท และยาอื่นๆ ที่คุกคามสุขภาพของชาติ

ในบางกรณี การทุจริตได้กลายเป็นวิธีเดียวที่จะได้รับบริการฟรีในนามซึ่งรัฐจำเป็นต้องจัดหาให้กับพลเมืองของตน การทุจริตในทางการแพทย์ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดสถานการณ์ทางศีลธรรมและจริยธรรมเชิงลบในสังคมเท่านั้น มันทำให้การเลือกปฏิบัติต่อพลเมืองอย่างลึกซึ้งขึ้นโดยพิจารณาจากสถานะทางสังคมของพวกเขา ส่งผลเสียต่อระบบการบริหารราชการ และลดโอกาสการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ ในแง่กฎหมาย การทุจริตในการดูแลสุขภาพนำไปสู่การละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของประชาชนอย่างใหญ่หลวง

ต่อต้านคอร์รัปชั่น

จนถึงปัจจุบัน ไม่มีวิธีใดในการสอนและการจัดการที่จะรับประกันได้ว่าบุคคลจะเป็นเจ้าหน้าที่ในอุดมคติ อย่างไรก็ตาม มีหลายประเทศที่มีการทุจริตในระดับต่ำมาก นอกจากนี้ ยังทราบตัวอย่างทางประวัติศาสตร์เมื่อการกระทำที่มุ่งลดการทุจริตนำไปสู่ความสำเร็จที่สำคัญ: , ฮ่องกง, . สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีวิธีการต่อต้านการทุจริตอยู่

จากมุมมองที่เป็นทางการ ถ้าไม่มีรัฐ ก็ไม่มีการทุจริต ความสามารถของผู้คนในขั้นของการพัฒนานี้ในการร่วมมืออย่างมีประสิทธิผลโดยปราศจากรัฐนั้นเป็นเรื่องที่น่าสงสัยเป็นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ในสภาพแวดล้อมที่มีการคอร์รัปชั่นแพร่หลายไปแทบทุกหนทุกแห่ง การยุบหน่วยงานที่คอร์รัปชั่นดูเหมือนจะเป็นหนึ่งในวิธีสุดขั้วที่มีประสิทธิภาพในการกำจัดมัน

นอกจากการยุบหน่วยงานแล้ว ยังมีแนวทางที่เป็นไปได้ 3 แนวทางในการลดการทุจริต ประการแรก เป็นไปได้ที่จะกระชับกฎหมายและการบังคับใช้จึงเพิ่มขึ้น เสี่ยงการลงโทษ ประการที่สอง ทางเลือกทางเศรษฐกิจสามารถสร้างขึ้นได้เพื่อให้เจ้าหน้าที่เพิ่ม รายได้โดยไม่ละเมิดกฎและกฎหมาย ประการที่สาม บทบาทของตลาดสามารถเสริมสร้างและ การแข่งขันซึ่งจะช่วยลดผลกำไรที่อาจเกิดขึ้นจากการทุจริต ข้อหลังยังใช้กับการให้บริการสาธารณะโดยขึ้นอยู่กับการทำซ้ำหน้าที่โดยหน่วยงานของรัฐบางแห่งของหน่วยงานอื่น วิธีการที่มีชื่อเสียงส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับกลไกการกำกับดูแลภายในหรือภายนอก

บทนำ………………………………………………………………………………………………………..2

§ 1. ประเภทของการทุจริต ……………………………………………………….4

§2 รูปแบบการทุจริตในรัสเซีย…………………………………………….6

§ 3. ผลกระทบทางสังคม-เศรษฐกิจและการเมืองที่เกิดจากการทุจริต ……………………………………………………………………………15

§ 4. ความสูญเสียทางเศรษฐกิจจากการทุจริต ……………………………23

ตัวอย่างคดีคอร์รัปชั่น…………………………26

§5 วิธีการต่อต้านการทุจริต………………………………………… 33

สรุป……………………………………………………………… 36

ข้อมูลอ้างอิง………………………………………………………..38

แอปพลิเคชัน………………………………………………………………………..39

บทนำ

วันนี้หัวข้อของการต่อต้านการทุจริตอยู่ในความสนใจของสาธารณชนไม่ออกจากวาระของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การทุจริตไม่เพียงแต่ขัดขวางการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียอย่างมาก แต่ยังขัดขวางการดำเนินโครงการระดับชาติ แต่ยังขัดขวางการรวมเศรษฐกิจของรัสเซียไปสู่ระดับโลก และทำให้ภาพลักษณ์ของรัสเซียในต่างประเทศแย่ลง มันก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อการทำงานของหน่วยงานของรัฐบนพื้นฐานของกฎหมายและกฎหมาย หลักนิติธรรม และบ่อนทำลายความเชื่อมั่นของประชากรในหน่วยงาน ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียช้าลงอย่างมีนัยสำคัญ

การทุจริตเป็นอาชญากรรมประเภทหนึ่งมีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับพฤติกรรมต่อต้านสังคมประเภทอื่นๆ และเหนือสิ่งอื่นใด กับกลุ่มอาชญากร เศรษฐกิจในเงามืด และการก่อการร้าย "ให้อาหาร" และ "ให้อาหาร" กับพวกเขา สิ่งนี้ทำให้จำเป็นต้องพิจารณาปรากฏการณ์นี้ไม่ใช่เป็นชุดของข้อเท็จจริงส่วนบุคคลที่มีอิทธิพลต่อการยอมรับการตัดสินใจของผู้บริหารผ่านการติดสินบนเจ้าหน้าที่ แต่เป็นระบบที่เกิดขึ้นใหม่และกำลังพัฒนาซึ่งเป็นความท้าทายที่ร้ายแรงในยุคของเราซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อชาติและ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ รวมทั้งรัสเซียเป็นอันดับแรก การทุจริตเริ่มส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลดขีดความสามารถของสถาบันภาคประชาสังคม การละเมิดสิทธิมนุษยชน และผลกระทบด้านลบอื่นๆ ต่อระบบกฎหมาย

ประเด็นเรื่องการต่อต้านการทุจริตมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในสภาพปัจจุบัน การทุจริตเป็นปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมที่เป็นอันตรายซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อสถาบันของรัฐและความมั่นคงของชีวิตสาธารณะ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมีข้อบกพร่องและช่องว่างจำนวนหนึ่งที่จำกัดความสามารถในการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพในฐานะปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมที่เป็นอันตราย ความไม่สมบูรณ์และไม่เป็นระบบของกรอบกฎหมายในการต่อต้านการทุจริตมีผลเสีย ขาดคำจำกัดความทางกฎหมายของการทุจริต บทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ การดูถูกดูแคลนข้อบังคับทางกฎหมายในประเด็นการติดตามตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตและความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของนิติบัญญัติ

สาเหตุของการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่เป็นอันตรายอยู่ในวิถีชีวิต การวิเคราะห์ซึ่งต้องการการแยกจากบางแง่มุม - เศรษฐกิจ การเมือง สังคม - จิตวิทยา ในเวลาเดียวกัน สำหรับนักกฎหมาย การต่อสู้กับการทุจริตไม่ได้เป็นเพียง "การยิงเป้าด้วยบรรทัดฐานที่เฉียบแหลม" เท่านั้น แต่ยังเป็นความพยายามที่จะเข้าใจว่าผู้คนรับรู้บรรทัดฐานเหล่านี้และหักเหในชีวิตจริงอย่างไร

การทุจริตเกิดขึ้นจากความไม่มั่นคงทางการเมือง ความล้าหลังและความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย ความไร้ประสิทธิภาพของสถาบันของรัฐ ความอ่อนแอของสถาบันภาคประชาสังคม และการไม่มีประเพณีประชาธิปไตยที่เข้มแข็ง

ดังนั้น การศึกษาการทุจริตในฐานะปัญหาทางสังคมวัฒนธรรม ผลกระทบต่อชีวิตในสังคม และการพัฒนามาตรการนโยบายต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิผลจึงเป็นความจำเป็นเร่งด่วน

§ 1. ประเภทของการทุจริต

ควรแยกแยะประเภทของการทุจริตต่อไปนี้ขึ้นอยู่กับสาขา:

คอรัปชั่นในวงราชการ.

การทุจริตของรัฐสภา

การทุจริตในสถานประกอบการ

การทุจริตในด้านการบริหารรัฐกิจเกิดขึ้นเพราะมีโอกาสสำหรับข้าราชการ (เจ้าหน้าที่) ในการจัดการทรัพยากรของรัฐและตัดสินใจไม่เพื่อประโยชน์ของรัฐและสังคม แต่ขึ้นอยู่กับแรงจูงใจที่เห็นแก่ตัวส่วนตัวของพวกเขา

การคอร์รัปชั่นสามารถแบ่งออกได้เป็นลำดับบนและล่าง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับตำแหน่งลำดับชั้นของข้าราชการ

ประเด็นแรกครอบคลุมถึงนักการเมือง เจ้าหน้าที่ระดับสูงและระดับกลาง และเกี่ยวข้องกับการยอมรับการตัดสินใจที่มีราคาสูง (สูตรทางกฎหมาย คำสั่งของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของ ฯลฯ) ประการที่สองแพร่หลายในระดับกลางและระดับล่างและเกี่ยวข้องกับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่และพลเมืองอย่างสม่ำเสมอและสม่ำเสมอ (ค่าปรับ การลงทะเบียน ฯลฯ )

บ่อยครั้ง ทั้งสองฝ่ายที่สนใจในการทำธุรกรรมที่ทุจริตอยู่ในองค์กรของรัฐเดียวกัน ตัวอย่างเช่น เมื่อเจ้าหน้าที่ให้สินบนแก่เจ้านายเพื่อปกปิดการทุจริตของผู้ให้สินบน ก็เป็นการทุจริตเช่นกัน ซึ่งมักเรียกว่า "แนวตั้ง" มักจะทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างการทุจริตบนและล่าง สิ่งนี้เป็นอันตรายอย่างยิ่งเนื่องจากบ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงของการทุจริตจากขั้นตอนของการกระทำที่แตกต่างกันไปสู่ขั้นตอนของการรูทรูปแบบ

ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ที่ศึกษาเรื่องการทุจริตรวมถึงการซื้อคะแนนเสียงระหว่างการเลือกตั้งด้วย

ตามรัฐธรรมนูญ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีทรัพยากรที่เรียกว่า "ผู้มีอำนาจ" เขามอบอำนาจเหล่านี้ให้กับบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งผ่านการตัดสินใจประเภทเฉพาะ - การลงคะแนนเสียง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องทำการตัดสินใจนี้โดยพิจารณาจากการพิจารณาการโอนอำนาจของตนไปยังบุคคลที่ตามความเห็นของเขา สามารถเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของตน ซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่สังคมยอมรับได้ กรณีซื้อคะแนนเสียง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้สมัครรับเลือกตั้งทำข้อตกลงกัน ซึ่งส่งผลให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งฝ่าฝืนบรรทัดฐานดังกล่าว ได้รับเงินหรือผลประโยชน์อื่น ๆ ผู้สมัคร ฝ่าฝืนกฎหมายการเลือกตั้ง หวังจะได้แหล่งพลังงาน . เป็นที่ชัดเจนว่านี่ไม่ใช่การทุจริตประเภทเดียวในการเมือง

สุดท้ายเกี่ยวกับการทุจริตในองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งมีอยู่ซึ่งเป็นที่ยอมรับโดยผู้เชี่ยวชาญ พนักงานขององค์กร (เชิงพาณิชย์หรือสาธารณะ) สามารถกำจัดทรัพยากรที่ไม่ได้เป็นของเขา: เขายังมีความเป็นไปได้ของการตกแต่งที่ผิดกฎหมายผ่านการกระทำที่ละเมิดผลประโยชน์ขององค์กรเพื่อประโยชน์ของฝ่ายที่สองซึ่งได้รับ ประโยชน์จากสิ่งนี้ ตัวอย่างที่ชัดเจนจากชีวิตชาวรัสเซียคือเงินกู้ยืมที่ได้รับจากเงินสินบนจากธนาคารพาณิชย์สำหรับโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อถอนเงินและหายตัวไป ดังนั้น UFSNP ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในระหว่างการทำงานเกี่ยวกับคดีอาญาภายใต้ศิลปะ 1622 ส่วนที่ 2 ของประมวลกฎหมายอาญาของ RSFSR พบว่า บริษัท Varash ซึ่งได้รับ 200 ล้านรูเบิลเป็นเงินล่วงหน้าสำหรับสินค้าจากโครงสร้างการค้าต่าง ๆ และ Extroservice LLP ซึ่งได้รับเงินกู้จากธนาคารบอลติกในจำนวน 300 ล้านรูเบิล แปลงกองทุนเหล่านี้ ขนส่งพวกเขาไปต่างประเทศภายใต้สัญญาปลอมและหยุดกิจกรรมของพวกเขา ผู้อำนวยการของ บริษัท "Varash" ถูกฆ่าตาย

§ 3 รูปแบบการทุจริตในรัสเซีย

ไม่มีคำจำกัดความของการทุจริตในกฎหมายของรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม ปรากฏการณ์นี้ได้กลายเป็นบรรทัดฐานในการเมืองของเศรษฐกิจและชีวิตสาธารณะในรัสเซีย การทุจริตไม่ได้คุกคามพื้นที่เหล่านี้อีกต่อไป แต่เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เหล่านี้ รัสเซียทุกคนจ่ายภาษีการทุจริตที่ซ่อนอยู่ในราคาอาหารและสินค้าจำเป็น การเดินทางในการขนส่ง สาธารณูปโภค การก่อสร้างที่อยู่อาศัยและถนน บริการทางการแพทย์และการศึกษา

จากการสำรวจความคิดเห็นที่จัดทำโดยมูลนิธิความคิดเห็นสาธารณะ (FOM) เมื่อเดือนมีนาคม 2551 ชาวรัสเซียร้อยละ 55 เชื่อว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะขจัดการทุจริตในประเทศของเรา โดยร้อยละ 34 บอกว่ามันเป็นเรื่องจริง และร้อยละ 11 ของผู้ตอบแบบสอบถามพบว่าตอบยาก .

การทุจริตได้กลายเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติอย่างแท้จริงเพราะ:

การพัฒนาอย่างมากของรัฐรัสเซียทำให้การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในวงกว้างเป็นโมฆะหรือช้าลง

ขยายภาคเศรษฐกิจเงาลดรายได้ภาษีเข้างบประมาณทำให้การใช้เงินงบประมาณไม่มีประสิทธิภาพ;

ส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของประเทศในสายตาของพันธมิตรทางการเมืองและเศรษฐกิจทำให้บรรยากาศการลงทุนแย่ลง

เพิ่มความไม่เท่าเทียมกันในทรัพย์สินของพลเมือง

ก่อตัวขึ้นในจิตใจของสาธารณชนถึงความคิดเกี่ยวกับการป้องกันตัวของพลเมืองทั้งในการเผชิญกับอาชญากรรมและในการเผชิญกับอำนาจ

เป็นแหล่งเพาะพันธุ์ของกลุ่มอาชญากร การก่อการร้าย และแนวคิดสุดโต่ง

นำไปสู่ความเสื่อมโทรมของค่านิยมทางศีลธรรมของสังคมประเพณีและขนบธรรมเนียมของชาติดั้งเดิม

กระบวนการเลือกตั้งมีผลกระทบในทางลบต่อการก่อตัวของชนชั้นสูงทางการเมือง กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ และสถาบันภาคประชาสังคม

สาเหตุทั่วไปของการทุจริตในรัสเซีย ได้แก่:

· การเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็วไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดโดยไม่ทันคิดกับเบื้องหลังกระบวนการโลกาภิวัตน์ในโลก

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของรัฐอย่างรุนแรง

· การแปรรูปที่ไม่เป็นธรรมดำเนินการด้วยการละเมิดที่สำคัญอันเป็นผลมาจากการที่เจ้าของใหม่กลายเป็นผู้ชนะ

· ความไร้ประสิทธิภาพของการจัดการ (ความไม่สมบูรณ์และความไม่สมบูรณ์ของการปฏิรูปการบริหาร)

· ข้อบกพร่องของกฎหมายและความล้าหลังในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม

- สถานะของศีลธรรมอันดีของประชาชน การสร้างคุณค่าทางศีลธรรมใหม่ ศูนย์กลางซึ่งลัทธิแห่งความมั่งคั่งและความร่ำรวยส่วนตัว เงินเป็นตัววัดและเทียบเท่ากับความผาสุกของชีวิต

ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนมาก

การไม่รู้หนังสือทางกฎหมายของประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ

· สถาบันอำนาจส่วนใหญ่ทำงานไม่มีประสิทธิภาพ

- ความพร้อมทางเทคนิคและการปฏิบัติงานของบุคลากรของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการต่อต้านกลุ่มอาชญากร รวมทั้งโครงสร้างที่ทุจริตในทุกระดับของรัฐบาล

· ขาดการพัฒนาภาคประชาสังคมตามประเพณีประชาธิปไตย

· การสนับสนุนด้านวัสดุต่ำของข้าราชการและไม่มีแพ็คเกจทางสังคมที่รับประกัน

ลักษณะเฉพาะของการทุจริตแห่งชาติคือ:

· การมีอยู่ของเศรษฐกิจเงาที่ทรงพลัง ขยายวงกว้างออกไป และรายได้ที่ผิดกฎหมายจำนวนมาก ซึ่งส่วนสำคัญคือแหล่งเงินทุนหลักสำหรับเจ้าหน้าที่ทุจริต

· การไหลเวียนของปริมาณเงินเพิ่มเติมที่ไม่สามารถควบคุมได้ซึ่งเกิดจากราคาพลังงานที่สูงในตลาดโลก

· การไม่ดำเนินการหรือการดำเนินการที่ไม่เหมาะสมของกฎหมายที่นำมาใช้และมาตรการต่อต้านการทุจริต

· ความซับซ้อนของความไม่สอดคล้องกันและความเป็นไปได้ของการตีความบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่อย่างคลุมเครือ

การมีอยู่ของข้อบังคับหลายฉบับที่ตีความบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันโดยพลการ

· จุดอ่อนและการพึ่งพาอาศัยกันจริงในฝ่ายบริหารของตุลาการ

· การไม่มีระบบหน่วยงานควบคุม ซึ่งรวมถึงการควบคุมของรัฐสภาและสาธารณะ

· ความเสี่ยงน้อยที่สุดที่จะเปิดเผยเจ้าหน้าที่ทุจริตและไม่มีมาตรการปราบปรามที่รุนแรง (การลงโทษแบบมีเงื่อนไขหรือรอการตัดบัญชี การให้อภัยภายใต้การนิรโทษกรรม ฯลฯ );

· การขาดการรับรองสถานะทางกฎหมายและเงินบำนาญที่เหมาะสมสำหรับพนักงานของรัฐและเทศบาล

· โดดเด่นเมื่อเปรียบเทียบกับการผูกขาดการตัดสินใจของระบบราชการในระบอบประชาธิปไตย

การตัดสินใจจำนวนมากที่เจ้าหน้าที่มีสิทธิ์ทำคนเดียว

- การแลกเปลี่ยนบุคลากรอย่างกว้างขวางและไม่ขัดขวางระหว่างโครงสร้างของรัฐบาลและเชิงพาณิชย์

- การมีส่วนร่วมของญาติในกระบวนการทุจริตในระดับรากหญ้าและในชีวิตประจำวัน

- ภาวะแทรกซ้อนและการปรับเปลี่ยนรูปแบบและวิธีการของการทุจริตอย่างต่อเนื่อง;

· การทุจริตของกระบวนการเลือกตั้ง (ที่เรียกว่า "ทรัพยากรการบริหาร") และการทำให้พรรคการเมืองเป็นอาชญากร

· การวางแนวระหว่างประเทศของการทุจริตของรัสเซีย;

การพัฒนาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของการทุจริตในชีวิตประจำวันตามหลักการปกครองของรัฐรัสเซียที่กำหนดไว้ในอดีต - สถาบันการให้อาหาร เป็นผลให้ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศได้พัฒนาภาพลักษณ์ของการทุจริตในอดีตเป็นรูปแบบที่ยอมรับได้ทางจริยธรรมในการแก้ไขปัญหาส่วนบุคคล ตามรายงานของมูลนิธิความคิดเห็นสาธารณะ (มีนาคม 2551) ชาวรัสเซียร้อยละ 54 ยอมรับความจริงที่ว่าพวกเขาต้องจ่ายสินบนให้กับเจ้าหน้าที่ 27 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสำรวจยอมรับว่าพวกเขา "ได้ถวายเครื่องบูชา" แก่เจ้าหน้าที่แล้ว นอกจากนี้ คนหนุ่มสาวมีทัศนคติที่อดทนต่อการติดสินบนมากกว่าผู้สูงอายุ

ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำศักยภาพการทุจริตของแต่ละภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย การทุจริตเป็นที่แพร่หลายมากที่สุดในภูมิภาคที่มีทรัพยากรทางเศรษฐกิจมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในที่ที่มีการกระจุกตัวอยู่ในองค์กรธุรกิจจำนวนจำกัด

ดินแดนที่ทุจริตที่สุด ได้แก่ เมืองใหญ่ ศูนย์กลางการขนส่ง เมืองชายฝั่งและชายแดน ท่าเรือ

ในเวลาเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าไม่มีเขตปลอดจากการทุจริตในรัสเซีย

ตามที่แสดงโดยการสำรวจทางสังคมวิทยาส่วนใหญ่ การทุจริตที่สุดคือ: การดูแลสุขภาพ บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน การศึกษา ระบบไฟฟ้า การบังคับใช้กฎหมาย บริการภาษีและศุลกากร

อันตรายที่ใหญ่ที่สุดคือการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นตลอดจนในระบบเศรษฐกิจ

คอร์รัปชั่นที่แพร่ระบาดมีดังต่อไปนี้

การประเมินค่าสูงเกินไปของต้นทุนการก่อสร้างทุนและการซื้ออุปกรณ์ราคาแพง

พัฒนาธุรกิจของตนเองโดยสร้างแรงจูงใจทางการเงินหรือจ่ายเงินใต้โต๊ะให้กับแพทย์สำหรับการส่งต่อผู้ป่วยไปยังองค์กรเฉพาะซึ่งมักนำโดยญาติของพวกเขา

การรับสินบนที่ขัดขวางการว่าจ้าง การออกใบอนุญาต การรับรอง หรือการรับรองโครงสร้างบางอย่าง

การจัดตั้งบริษัทจัดการที่ควบคุมโดยเจ้าหน้าที่เทศบาลเพื่อให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน การส่งมอบอาคารที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลโดยคิดค่าธรรมเนียมไปยังโครงสร้างเชิงพาณิชย์

ด้วยการแนะนำระบบ Unified State Examination (USE) ข้อเท็จจริงของสินบนสำหรับทำให้แน่ใจว่าได้คะแนนสูงเริ่มถูกบันทึกไว้ นอกจากนี้ ส่วนใหญ่ย้ายไปโรงเรียน ตัวอย่างเช่น จากผลการตรวจสอบของรัฐแบบรวมศูนย์ในปี 2550 ผู้สำเร็จการศึกษาจากสาธารณรัฐคอเคซัสเหนือได้รับคะแนนสูงสุดในภาษารัสเซีย

ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ระบุว่า ในบรรดาสาขาของอำนาจในรัสเซีย ฝ่ายที่ทุจริตที่สุดคือฝ่ายบริหาร

ด้วยการมีส่วนร่วมโดยตรงของเจ้าหน้าที่ การแจกจ่ายทรัพย์สินจึงเกิดขึ้น: ผ่านการล้มละลายตามสั่ง การควบรวมกิจการที่เป็นปฏิปักษ์และการได้มาซึ่งความขัดแย้งขององค์กรทุกประเภทที่เกี่ยวข้องกับการยึดธุรกิจของผู้อื่น รวมถึงการยึดทรัพย์สินที่ผู้บุกรุกเพิ่งแพร่กระจายไปเมื่อเร็วๆ นี้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กำไรของผู้บุกรุกนั้นพอๆ กับรายได้จากการค้ายาเสพย์ติด และหากผลประโยชน์จากการรุกล้ำในอุตสาหกรรมอยู่ที่ประมาณ 500 เปอร์เซ็นต์ ในภาคเกษตรกรรมก็จะเป็น 1,000 เปอร์เซ็นต์

เป็นผลให้พื้นที่เกษตรกรรมขนาดใหญ่ถูกนำออกจากการหมุนเวียน สิ่งนี้นำไปสู่ความยากจนเพิ่มเติมของชาวชนบท การผลิตอาหารลดลง ต้นทุนที่เพิ่มขึ้น และการดำเนินโครงการระดับชาติ "การพัฒนาคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร" ที่ลดลง

ขอบเขตของการโจมตีทางอาญาของรัสเซียในปัจจุบันจะเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการทุจริตในระดับสูงในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตามรายงานของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งรัสเซีย ผู้พิพากษา ปลัดอำเภอ พนักงานบังคับใช้กฎหมาย ภาษี และเจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานปล่อยตัวทหารรับจ้างในการทำธุรกรรมที่น่าสงสัยเกี่ยวกับที่ดินและการละเมิดกฎหมายโดยตรง

นอกจากนี้ เศรษฐกิจยังได้รับการยอมรับว่าเป็นประเทศที่ติดสินบนมากที่สุด : สินเชื่อและการเงิน, การหมุนเวียนเงิน, การค้าต่างประเทศ, ตลาดหลักทรัพย์, ธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์, ตลาดโลหะมีค่าและหิน

แนวโน้มที่จะคอร์รัปชั่นน้อยกว่าคือยาของเอกชนที่มีการปฏิบัติน้อย ธุรกิจขนาดเล็ก เช่นเดียวกับธุรกิจที่มีนวัตกรรม ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตยังคงพบว่าเป็นการยากที่จะประเมิน

ส่วนที่เสียหายที่สุดคือการจัดหาสินค้า (งาน บริการ) ตามความต้องการของรัฐ ทุกปี รัสเซียสูญเสียจีดีพีประมาณ 1% เนื่องจากการทุจริตในระบบระเบียบของรัฐ

ที่สำคัญที่สุดคือสถานการณ์ในภาคการธนาคาร เนื่องจากเงินหลายพันล้านถูกรับรองโดยธนาคารปลอมที่สร้างขึ้นเป็นเวลา 1-3 เดือนด้วยความช่วยเหลือจากบริษัทชั้นนำ เงินส่วนใหญ่มาจากธุรกิจที่ผิดกฎหมาย เงินที่ "มีอยู่จริง" ที่ถอนออกมาใช้ติดสินบนเจ้าหน้าที่และนักการเมือง ขยายเศรษฐกิจในเงามืด ทำซ้ำกลุ่มอาชญากร และซื้ออาวุธสำหรับศูนย์ก่อการร้ายและกลุ่มหัวรุนแรง

ในด้านประกันสังคม การขับไล่ผู้รับบำนาญโสดออกจากอพาร์ตเมนต์ผ่านระบบอุปถัมภ์และการยึดที่อยู่อาศัยอย่างผิดกฎหมายได้รับการพัฒนาอย่างกว้างขวาง ในกรณีนี้ ไม่เพียงมีปฏิสัมพันธ์ที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่เทศบาลกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการ "รวม" กับตัวแทนของโครงสร้างทางอาญาด้วย มิใช่โดยการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลที่เงินที่จัดสรรไว้สำหรับการดูแลคนพิการและผู้สูงอายุจะถูกยักยอก รูปแบบที่ซ่อนอยู่ของการโจรกรรมดังกล่าว ได้แก่ การซื้อยา อาหาร และสินค้าอุปโภคบริโภคอื่นๆ ในราคาที่สูงเกินจริง รวมทั้งหมดอายุหรือหมดอายุในการเก็บรักษา

ปรากฏการณ์คอร์รัปชั่นยังแพร่กระจายในระบบตุลาการอีกด้วย มีข้อเท็จจริงที่ทราบกันดีเมื่อผู้พิพากษาในอนุญาโตตุลาการและศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปตัดสินคดีเพื่อผลประโยชน์จากฝ่ายที่ร่ำรวยกว่า มีบางกรณีที่เกิดการล่าช้าตามคำร้องขอของฝ่ายที่สูญเสียอย่างเห็นได้ชัดของกระบวนการ ซึ่งมักใช้เพื่อเก็บทรัพย์สินที่ถูกยึดอย่างผิดกฎหมายและดึงกำไรสูงสุดจากทรัพย์สินนั้น การสำรวจทางสังคมวิทยาที่ดำเนินการแสดงให้เห็นว่ามีเพียง 14 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามที่ตอบว่าศาลปัจจุบันมีวัตถุประสงค์ มากกว่า 21 เปอร์เซ็นต์เชื่อว่าไม่เป็นความจริง และมากกว่า 57 เปอร์เซ็นต์เชื่อว่า "มันเป็นเรื่องของราคา"

ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าในรัสเซียทุจริตกระบวนการเลือกตั้งค่อนข้างสูง

การทุจริตแสดงออกในการจัดหาเงินทุนที่ผิดกฎหมายในการหาเสียง การจัดหาข้อมูลการเลือกตั้งโดยองค์กรและสื่อโดยเห็นแก่ตัวหรือผลประโยชน์อื่นๆ การติดสินบนของบุคคลที่ได้รับการเรียกร้องเพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการเลือกตั้งมีความเปิดกว้างและโปร่งใส (ผู้สังเกตการณ์ สมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งด้วย การลงคะแนนเสียงที่ปรึกษา)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้นำของกลุ่มอาชญากรที่มีองค์กรขนาดใหญ่ได้ทำงานอย่างแข็งขันเพื่อแนะนำตัวแทนของพวกเขาในหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารทุกระดับเพื่อโน้มน้าวผลประโยชน์ของพวกเขา การมีโอกาสและความเชื่อมโยงที่กว้างขวาง พวกเขากำลังควบคุมระบบการเลือกตั้งอย่างแข็งขันโดยการกำกับดูแลทรัพยากรวัสดุและการเงินที่สำคัญไปยังกองทุนการเลือกตั้งของตัวแทน ผู้ที่กระตือรือร้นที่สุดของพวกเขาจะวิ่งหาตำแหน่งวิชาเลือกต่างๆ

ความเกี่ยวข้องของปัญหานี้ยังเห็นได้จากผลการวิจัยทางสังคมวิทยา ดังนั้น จากการสำรวจของ FOM พบว่า 76 เปอร์เซ็นต์ของชาวรัสเซียมั่นใจว่ามีบุคคลที่เกี่ยวข้องกับองค์กรอาชญากรรมในหน่วยงานของภูมิภาคของตน ในเวลาเดียวกัน 63 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่านี่เป็นปรากฏการณ์ทั่วไป และ 45 เปอร์เซ็นต์ตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงต้นของยุค 90 องค์ประกอบทางอาญาในอำนาจมีมากขึ้น

ตามสถิติของเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่น สิ่งที่น่าดึงดูดที่สุดสำหรับกลุ่มอาชญากรคือ เทศบาล เนื่องจากมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งค่อนข้างน้อย และความสำคัญของกระแสการเงินที่ไม่สามารถควบคุมได้ซึ่งเกิดจากการโอนอำนาจรัฐไปสู่ระดับเทศบาล

การแทรกซึมของตัวแทนของกลุ่มอาชญากรเข้าสู่หน่วยงานนั้นอำนวยความสะดวกโดย: ความผิดปกติของจิตสำนึกสาธารณะ วัฒนธรรมทางกฎหมายและการเมืองที่ต่ำของประชากร กิจกรรมทางการเมืองที่ไม่เพียงพอ

การทุจริตได้แทรกซึมเข้าไปในสถาบันของภาคประชาสังคม องค์กรต่อต้านการทุจริตนอกภาครัฐที่แยกจากกันมีส่วนร่วมในกระบวนการเผชิญหน้าระหว่างกลุ่มอิทธิพลต่าง ๆ รวมถึงกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม และถูกใช้โดยองค์กรเหล่านี้เพื่อกดดันคู่แข่งหรือมีส่วนร่วมในธุรกิจของตนเองซึ่ง ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการต่อต้านการทุจริต

สื่อไม่ได้ให้เหตุผลกับบทบาทของตนในการต่อต้านการทุจริต บทความที่กำหนดเอง การพึ่งพาเจ้าของ การแสวงหาข้อเท็จจริง "ทอดทิ้ง" แต่ไม่ได้รับการยืนยัน การโฆษณาที่ซ่อนอยู่เป็นหลักฐานว่าสื่อมีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการทุจริตทั่วไปด้วย

ดังนั้นประสิทธิผลของมาตรการต่อต้านการทุจริตในส่วนของโครงสร้างของรัฐและสถาบันภาคประชาสังคมจึงต่ำมาก ไม่เพียงพอต่อขนาดของปรากฏการณ์นี้ และเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติรัสเซีย โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าในสภาพแวดล้อมของเยาวชนมีทัศนคติที่อดทนต่อการติดสินบน ปัญหานี้จะยังคงมีความเกี่ยวข้องเป็นเวลานาน

§ 4. ผลกระทบทางสังคม-เศรษฐกิจและการเมืองที่เกิดจากการทุจริต

คอรัปชั่นส่งผลเสียต่อทุกภาคส่วนของสังคม: เศรษฐกิจ วงสังคม การเมือง ผลกระทบด้านลบที่เกิดจากปรากฏการณ์นี้ไม่เพียงแต่ขัดขวางการพัฒนาสังคมที่ก้าวหน้าและก้าวหน้าเท่านั้น แต่ยังเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของความมั่นคงของประเทศอีกด้วย

ในแวดวงเศรษฐกิจการทุจริตมีส่วนทำให้เกิดและการพัฒนาปรากฏการณ์และกระบวนการเชิงลบหลายประการ:

ละเมิดกลไกการแข่งขันทางการตลาด เนื่องจากผู้ชนะไม่ใช่ผู้แข่งขัน แต่เป็นผู้ที่สามารถได้เปรียบจากการติดสินบน สิ่งนี้มีส่วนทำให้เกิดแนวโน้มการผูกขาดในระบบเศรษฐกิจ ลดประสิทธิภาพการทำงานและทำให้เสียชื่อเสียงต่อแนวคิดเรื่องการแข่งขันอย่างเสรี

ทำให้เกิดการกระจายเงินงบประมาณของรัฐอย่างไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกระจายคำสั่งของรัฐบาลและการจัดสรรเงินกู้ จึงเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินโครงการของรัฐบาลอย่างมีประสิทธิผล

มันนำไปสู่การกระจายรายได้ที่ไม่เป็นธรรม เสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ทุจริตโดยค่าใช้จ่ายของสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม

มีส่วนทำให้ราคาสินค้าและบริการสูงขึ้นเนื่องจากการทุจริตที่เรียกว่า "ค่าใช้จ่าย" ซึ่งเป็นผลมาจากการที่ผู้บริโภคต้องทนทุกข์ทรมาน

เป็นวิธีการจัดหาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตัวและพัฒนาองค์กรอาชญากรรมและเศรษฐกิจในเงามืด ส่งผลให้รายรับภาษีลดลงในงบประมาณของรัฐ เงินทุนไหลออกในต่างประเทศ และทำให้รัฐดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมอย่างมีประสิทธิผลได้ยาก

ในแวดวงสังคมผลเสียของการทุจริตมีดังนี้

การทุจริตแสดงถึงความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างค่านิยมที่ประกาศไว้และค่าจริงและสร้าง "สองมาตรฐาน" ของศีลธรรมและพฤติกรรมในหมู่สมาชิกของสังคม สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าเงินกลายเป็นตัวชี้วัดของทุกสิ่งในสังคมความสำคัญของบุคคลนั้นถูกกำหนดโดยขนาดของโชคลาภส่วนตัวของเขาโดยไม่คำนึงถึงวิธีการได้มาซึ่งมันมีค่าเสื่อมราคาและทำลายหน่วยงานกำกับดูแลสังคมอารยะของผู้คน พฤติกรรม: บรรทัดฐานทางศีลธรรม สิทธิทางศาสนา ความคิดเห็นของประชาชน ฯลฯ

การทุจริตมีส่วนทำให้เกิดการแจกจ่ายพระพรของชีวิตอย่างไม่เป็นธรรมให้แก่กลุ่มผู้มีอำนาจที่แคบ ซึ่งส่งผลให้ความไม่เท่าเทียมกันในทรัพย์สินในหมู่ประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความยากจนในส่วนสำคัญของสังคม และความตึงเครียดทางสังคมในประเทศที่เพิ่มขึ้น

กฎหมายทุจริตคอรัปชั่นเป็นเครื่องมือหลักในการควบคุมชีวิตของรัฐและสังคม ในความคิดของสาธารณชน แนวคิดหนึ่งกำลังก่อตัวขึ้นเกี่ยวกับการป้องกันตัวของพลเมืองทั้งในการเผชิญกับอำนาจและในการเผชิญกับอาชญากรรม

ในแวดวงการเมืองผลเสียของการคอร์รัปชั่นมีดังต่อไปนี้

การทุจริตมีส่วนทำให้เป้าหมายนโยบายเปลี่ยนจากระดับชาติไปเป็นการประกันการปกครองของเผ่าและกลุ่มผู้มีอำนาจ

หน่วยงานทุจริตที่ซ่อนทุนในต่างประเทศกำลังกลายเป็น "คอลัมน์ที่ห้า" และมีส่วนทำให้เกิดการทรยศต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของประเทศ

การทุจริตบ่อนทำลายศักดิ์ศรีของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ มีส่วนทำให้เกิดการแยกตัวทางการเมืองและเศรษฐกิจ

การทุจริตลดทอนความไว้วางใจของสังคมที่มีต่อรัฐบาล ทำให้เกิดความผิดหวังในค่านิยมของระบอบประชาธิปไตย และสามารถนำไปสู่การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบอื่นที่เข้มงวดกว่าของรัฐบาล - เผด็จการ

ทรัพยากรขนาดมหึมาของรัสเซียคือ "แม่เหล็ก" ที่ดึงดูดกองกำลังต่างๆ (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) ที่สนใจจะเข้าครอบครอง รวมทั้งบรรษัทข้ามชาติและนานาชาติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางอาญา โครงสร้างเหล่านี้ใช้ทุกวิถีทางในการกำจัด - อิทธิพลผ่านหน่วยงานของรัฐและในระดับทางการทูต (รวมถึงการประเมินแบบกำหนดเองและการวิจารณ์การตัดสินใจบางอย่างของผู้นำระดับสูงของรัสเซีย) บริการพิเศษ ชุมชนอาชญากรที่จัดตั้งขึ้น (รวมถึงระหว่างประเทศ องค์กร), องค์กรก่อการร้าย, โครงสร้างการธนาคาร, องค์กรไม่แสวงหากำไรและองค์กรพัฒนาเอกชน, หน่วยงานด้านเศรษฐกิจอาชญากรรมและเงา ฯลฯ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การทุจริตประจำปีในรัสเซียใช้งบประมาณถึงหนึ่งในสามของประเทศ การให้สินบน "ครอบคลุม" ส่วนสำคัญของนักธุรกิจ ธุรกิจที่ไม่ได้รับสินบนในทางปฏิบัติไม่ได้พัฒนาในประเทศ คอร์รัปชั่น ขอบเขต และผลที่ตามมาทางสังคมในฐานะระบบความสัมพันธ์บนพื้นฐานของกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของผู้แทนหน่วยงานของรัฐ เป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติที่ประสบความสำเร็จ

จากผลการดำเนินการของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ทางสังคมและสังคมได้ย้ายไปสู่สถานะที่แตกต่างกันในเชิงคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยการรวมตัวกันอย่างแข็งแกร่งของหน่วยงานของรัฐ องค์กรธุรกิจ และอาชญากร ซึ่งกำหนดความเร่งด่วน จำเป็นต้องทบทวนหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติ กองกำลังเพื่อประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจและกฎหมายและความสงบเรียบร้อย

การเปลี่ยนผ่านของสังคมรัสเซียไปสู่สถานะใหม่นั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการเกิดขึ้นของความท้าทายและภัยคุกคามใหม่ ๆ ต่อความมั่นคงของชาติในภาพรวมและองค์ประกอบที่สำคัญที่สุด เช่น เศรษฐกิจและความมั่นคงสาธารณะ การเกิดขึ้นของภัยคุกคามเหล่านี้ต่อฉากหลังของความล่าช้าที่รุนแรงและการพัฒนากรอบกฎหมายของรัฐรัสเซียไม่เพียงพอนั้นมีความเกี่ยวข้องเป็นหลักกับ:

เร่งตัวพิมพ์ใหญ่ของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของสังคม

การพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดอย่างรวดเร็ว

การมีส่วนร่วมของรัสเซียในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลกทั่วโลก

โลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก

โลกาภิวัตน์และการแปลงสัญชาติของอาชญากรรมในพื้นที่สำคัญของความสัมพันธ์ทางสังคม

การเกิดขึ้นและพัฒนาการของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เป็นต้น

ทั้งหมดนี้ต้องการการไตร่ตรองอย่างจริงจังและการพัฒนากลไกใหม่ในการจัดการต่อสู้กับอาชญากรรมระดับชาติและข้ามชาติ

การทุจริตเป็นเครื่องบ่งชี้สถานะความมั่นคงของสังคม ขนาดของมันบ่งชี้ว่าขอบเขตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจเงาในประเทศของเราสามารถมีขนาดใหญ่กว่าที่ประมาณการซึ่งปัจจุบันพบบ่อยที่สุด (40 - 45%) ตามความสมส่วนกับงบประมาณของประเทศประมาณการจำนวนเงินรวมของทรัพยากรทางการเงินที่ใช้สำหรับการติดสินบนและการติดสินบนของรัฐและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ คาดว่าปริมาณของเศรษฐกิจเงาอาจเกิน (ในเวลาเดียวกันอย่างมีนัยสำคัญ) ปริมาณ ของเศรษฐกิจที่ถูกกฎหมายซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างชัดเจน

ในเวลาเดียวกัน อาจกล่าวได้อย่างมั่นใจว่าความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและเศรษฐกิจโดยรวมอยู่บนพื้นฐานของการกระตุ้นให้เกิดการเกิดขึ้นและการพัฒนาของการทุจริต และอาชญากรรมทางเศรษฐกิจเป็นรากฐาน สภาพแวดล้อมที่ "หล่อเลี้ยง" สำหรับการคอร์รัปชั่นนั้นฟรี ไม่มีการบันทึก รวมถึงเงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งปรากฏตามกฎว่าเป็นผลจากอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ เป็นไปตามนั้นเพื่อต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ ประการแรก จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อบ่อนทำลายรากฐานทางเศรษฐกิจของปรากฏการณ์เชิงลบนี้ และลดปริมาณการหมุนเวียนเงินสดในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (ลดให้เหลือน้อยที่สุดที่ควบคุมได้) เพื่อดำเนินมาตรการเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและปราบปรามกระแสการเงินที่ผิดกฎหมาย วันนี้เราสามารถพูดได้ว่ารากฐานทางเศรษฐกิจของการทุจริต การก่ออาชญากรรม และการก่อการร้ายเป็นตัวแทนของภาคส่วนอิสระของเศรษฐกิจ

เพื่อพัฒนากลไกที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริต ไม่เพียงแต่จะต้องเข้าใจสาระสำคัญและขนาดของมันเท่านั้น แต่ยังต้องระบุโครงสร้างของปรากฏการณ์อาชญากรรมที่ซับซ้อนนี้ในความสัมพันธ์กับกระบวนการหลักทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และกระบวนการอื่นๆ ของประเทศ ชีวิต.

เมื่อดำเนินกิจกรรมทุจริต กลไกต่างๆ ถูกนำมาใช้: การเมืองและสังคม (ความกดดัน สัมปทาน เกมเกี่ยวกับจุดอ่อนและความทะเยอทะยานของมนุษย์ ฯลฯ) เศรษฐกิจ (การติดสินบน สินบน ผลประโยชน์ทางวัตถุ ฯลฯ) กลไกการแบล็กเมล์และการคุกคาม การจารกรรมและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ ซึ่งรวมกันเป็นตัวแทนของระบบที่ซับซ้อน

ลักษณะเฉพาะของสถานะปัจจุบันไม่เพียง แต่รัสเซียเท่านั้น แต่ชุมชนโลกทั้งโลกคือการพัฒนารูปแบบและวิธีการก่ออาชญากรรมที่มีพลวัตสูงการเติบโตของจำนวนอาชญากรรมโดยใช้ศักยภาพทางปัญญาที่ทรงพลังและความสามารถของข้อมูลล่าสุดและ เทคโนโลยีและเครื่องมืออื่นๆ

แม้จะมีการต่อต้านจากรัฐ แต่การนำมาตรการป้องกัน ป้องกัน และลงโทษต่างๆ มาใช้ การทุจริตสมัยใหม่ยังครอบคลุมพื้นที่ใหม่ๆ ของชีวิตมากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลเสียต่อเสถียรภาพทางการเมืองและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศเป็นหลัก บ่อนทำลายจากภายในและสร้างความเป็นจริงขึ้นมา ภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ

ในฐานะที่เป็นพื้นที่ใหม่ที่มีอิทธิพล คนที่ทุจริตซึ่งรวมตัวกันในชุมชนอาชญากรที่จัดตั้งขึ้นโดยหลักแล้วเลือกพื้นที่ที่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ไม่เสถียร การคุ้มครองการบังคับใช้กฎหมายที่อ่อนแอและดินแดนที่มีประชากรข้ามชาติและประวัติศาสตร์อันยาวนานของความขัดแย้งที่ยังไม่ได้แก้ไข สรุปได้ว่าการใช้มาตรการลงโทษเพียงอย่างเดียวในการต่อสู้ไม่อนุญาตให้มีการควบคุมการทุจริตและการแสดงออกเชิงลบอย่างมีประสิทธิผล การทุจริตมักแสวงหาเป้าหมายทางเศรษฐกิจและการเมือง เป็นวิธีการต่อสู้เพื่อการครอบงำทางเศรษฐกิจและอำนาจทางการเมือง และมุ่งเป้าไปที่สถาบันทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของสังคมเป็นหลัก ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ขอบเขตของภัยคุกคามจากการคอร์รัปชั่นระดับชาติและข้ามชาติได้ขยายกว้างขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เริ่มมีการคุกคามในลักษณะทางสังคมและการเมือง รวมถึงการคุกคามต่อบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศ ผลลัพธ์ของเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่นที่โด่งดังที่สุดบ่งชี้ว่าผลเสียประการหนึ่งของการกระทำดังกล่าวคือการอ่อนค่าของสกุลเงินประจำชาติ ความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของรัฐที่ลดลง ตลอดจนระดับการพัฒนาโดยรวมที่ลดลงโดยทั่วไป เศรษฐกิจของประเทศ เศรษฐกิจของรัฐในสภาพสังคมหลังอุตสาหกรรมที่มีภาคการเงินที่มีอยู่ในปัจจุบันมีความอ่อนไหวต่อผลกระทบเชิงลบใด ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกิดจากกิจกรรมที่ทุจริต

นอกจากนี้ การคอร์รัปชั่นยังได้รับการสนับสนุนจากสังคมด้วย ซึ่งหากพอใจกับผลประโยชน์ชั่วขณะ ก็บ่อนทำลายรากฐานของการดำรงอยู่ สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งรวมถึงรัสเซีย ซึ่งปัญหาความยากจนและการว่างงานยังไม่ได้รับการแก้ไข

ตามที่ระบุไว้แล้ว ในกรณีส่วนใหญ่ กระบวนการคอร์รัปชั่นเกิดจากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสังคม กลุ่มสังคม หรือบุคคลบางกลุ่ม กิจกรรมทุจริตของพวกเขามุ่งเป้าไปที่การเพิ่มคุณค่าที่ผิดกฎหมายหรือได้รับผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่ต้องการอย่างแม่นยำ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่วนรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซียปริมาณการลงทุนภายนอกและภายในได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ผลที่ตามมาคือกระแสการเงินที่เพิ่มขึ้นซึ่งเป็นเป้าหมายของความสนใจของโครงสร้างทางการค้าที่หลากหลายและเป็นส่วนหนึ่งของระบบราชการ โดยร่วมกันพยายามหาเงินที่ง่ายและรวดเร็ว ความสามัคคีของผลประโยชน์ในกรณีนี้ทำหน้าที่เป็นปัจจัยหลักประการหนึ่งที่กระตุ้นการเกิดขึ้นและการพัฒนาความสัมพันธ์ที่ทุจริตระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ

การทุจริตสมัยใหม่เป็นชุดของโครงสร้างที่แตกแขนงซึ่งไม่เพียงแต่ดำเนินกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย แต่ยังรวมอยู่ในกลไกระหว่างประเทศของเศรษฐกิจเงาด้วย องค์กรคอร์รัปชั่นบางแห่งได้กลายเป็นโครงสร้างเครือข่ายและไม่เพียงแต่สามารถจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของตนได้อย่างเต็มที่เท่านั้น แต่ยังรวบรวมทรัพยากรทางการเงินเพื่อขยายองค์กร เพื่อเป็นทุนสนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มุ่งพัฒนาแผนงานอาชญากรรมเพื่อวัตถุประสงค์ในการทุจริต

ในปัจจุบันนี้ เราสามารถพูดถึงปรากฏการณ์ของ "เศรษฐกิจคอร์รัปชั่น" ได้ ปรากฏการณ์นี้สามารถมองได้ว่าเป็นเศรษฐกิจแบบคู่ขนาน ซึ่งรวมถึงการจัดการทุจริตของการผลิต การกระจาย และการบริโภคสินค้าต่างๆ รวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมที่ทุจริตที่สุด สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษคือข้อเท็จจริงที่ว่าการคอร์รัปชั่นร่วมกับกลุ่มอาชญากรดำเนินการผลิตและขายสินค้าต้องห้ามที่ก่อให้เกิดผลกำไรมหาศาล (ยา อาวุธ) การค้ามนุษย์ ฯลฯ นอกจากนี้ องค์กรที่ทุจริตสามารถควบคุมพื้นที่บางส่วนของการผลิตทางกฎหมายและ การหมุนเวียนของสินค้า งาน และบริการ

ผ่านกิจกรรมทุจริต ชุมชนอาชญากรเข้าใช้ส่วนหนึ่งของ GDP ตามกฎหมายของประเทศอย่างผิดกฎหมาย รวมถึงการถอน (ตามผู้เชี่ยวชาญและข้อมูลจากแหล่งต่างๆ) เพื่อสนับสนุนเงินงบประมาณมากถึง 30%

บทบาทของบริษัทนอกอาณาเขตในกลไกการทุจริตมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง ส่วนใหญ่เนื่องจากความยากลำบากในการสร้างแหล่งที่มาของแหล่งที่มาของเงินทุนของบริษัทเหล่านี้ ช่องทางนี้จึงประสบความสำเร็จในการใช้สำหรับการทุจริตที่ผิดกฎหมายและได้รับเงินทุนสำหรับการดำเนินการ ดังนั้น จึงกล่าวได้ว่าองค์กรทุจริตสมัยใหม่ใช้แหล่งเงินทุนจำนวนมากสำหรับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย

§ 5. ความสูญเสียทางเศรษฐกิจจากการทุจริต

ปัญหาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งที่นำไปสู่ความรู้เรื่องการทุจริต การครอบคลุม และการเอาชนะ คือการกำหนดขนาดของความเสียหายที่เกิดกับสังคมจากปรากฏการณ์เชิงลบนี้

ในการประเมินความสูญเสียจากการทุจริต เรามาดูรายงานที่จัดทำโดยสภานโยบายต่างประเทศและการป้องกันและมูลนิธิ Indem ซึ่งสรุปตัวอย่างจำนวนหนึ่งที่ระบุความเสียหายดังกล่าว

ประการแรกมีการคำนวณว่าในอิตาลีตาม Operation Clean Hands ต่อต้านการทุจริตการใช้จ่ายสาธารณะในการก่อสร้างถนนลดลง 20%

ประการที่สอง นักวิทยาศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดได้คำนวณว่าการลดการทุจริตของประเทศจากระดับของเม็กซิโกไปจนถึงระดับของสิงคโปร์จะส่งผลเทียบเท่ากับการเก็บภาษีที่เพิ่มขึ้น 20%

หากใช้ประมาณการนี้กับจำนวนรายได้ภาษีที่เก็บในรัสเซียในปี 1997 (ตามงบประมาณของรัฐบาล 65% ของงบประมาณที่วางแผนไว้) 20% จะเป็น 49 ล้านล้านรูเบิล (ไม่ใช่สกุลเงิน) ซึ่งมากกว่าค่าใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และศิลปะของปีที่แล้วทั้งหมดรวมกัน

ประการที่สาม ให้พูดถึงกรณีของเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมอังกฤษคนหนึ่ง ซึ่งถูกตัดสินจำคุก 4 ปีในข้อหารับสินบน มูลค่าขั้นต่ำคือ 2.25 ล้านดอลลาร์ ผู้เชี่ยวชาญจาก TI สาขาอังกฤษ พบว่าความเสียหายที่เกิดจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ซึ่งเขาได้รับสินบนมีจำนวน 200 ล้านดอลลาร์ กล่าวคือ มากกว่าจำนวนสินบนทั้งหมดเกือบร้อยเท่า จากตัวอย่างในประเทศต่างๆ จะเห็นได้ง่ายๆ ว่าอัตราส่วนระหว่างปริมาณสินบนและความเสียหายที่เกิดจากการตัดสินใจทุจริตอาจมีนัยสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก

ประการที่สี่ ควรให้ความสนใจต่อแหล่งที่มาของการทุจริตระดับบนสุดที่แพร่หลายมากที่สุดในโลก นั่นคือ คำสั่งและการจัดซื้อของรัฐบาล ตามการประมาณการ ความสูญเสียจากการทุจริตในพื้นที่นี้มักจะเกิน 30% ของการใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมดภายใต้รายการเหล่านี้ (หากเราใช้อัตราส่วนนี้ มาตรการต่อต้านการทุจริตสามารถช่วยเราให้รอดพ้นจากความสูญเสียในวงทหารเพียงอย่างเดียวในจำนวนเกือบ 8 ล้านล้านรูเบิลที่ไม่ระบุชื่อ)

ตามที่ Udo Miller หัวหน้าสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินของรัฐเฮสส์กล่าว การให้สินบนในพื้นที่นี้มักจะสูงถึง 20% ของจำนวนธุรกรรม อย่างไรก็ตาม สินบนจะไม่จ่ายเป็นเงินสด แต่จะโอนไปยังบุคคลที่เหมาะสมผ่านบริษัทเชลล์หรืออยู่ในรูปของตั๋วเงินที่สูงเกินจริงสำหรับงานที่ทำ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ค่าใช้จ่ายประมาณ 40% ของอาคารทั้งหมดที่สร้างขึ้นตามคำสั่งของรัฐบาลกลาง ที่ดิน และเทศบาลนั้นแพงเกินไป ตามคำกล่าวของหัวหน้าอัยการของแฟรงก์เฟิร์ต อัม ไมน์ การทุจริตในการก่อสร้างทำให้รัฐต้องสูญเสียคะแนนปีละ 10 พันล้านคะแนน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการประเมินต้นทุนงานจริงของตลาดสูงเกินไป 30%

Dieter Frisch อดีตอธิบดีฝ่ายพัฒนาของคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าเมื่อความสูญเสียเพิ่มขึ้นในประเทศอันเนื่องมาจากโครงการทุจริตที่อ่อนแอทางเศรษฐกิจ ความสูญเสียเหล่านี้ไม่ได้ลดลงจนเกิน 10-20% ของค่าสินบน แต่รวมถึง ตามกฎแล้วค่าใช้จ่ายทั้งหมดของโครงการที่ไม่ได้ผลและไม่จำเป็น

จากตัวอย่างข้างต้น เราสามารถเพิ่มการประมาณการของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของเรา ตามโครงสร้างอาชญากรรมในอุตสาหกรรมบางประเภท เช่น น้ำมัน ก๊าซ โลหะหายาก ใช้เงินมากถึง 50% ของผลกำไร (จริง ไม่ประกาศ) ในการติดสินบนเจ้าหน้าที่หลายคน . หากเราใช้อัตราส่วนข้างต้นระหว่างขนาดของสินบนและความสูญเสียจากการทุจริต จะเป็นการง่ายที่จะสร้างลำดับของจำนวนเงินที่สอดคล้องกัน ซึ่งจะคำนวณเป็นพันล้านดอลลาร์

ทีนี้มาดูการคอร์รัปชั่นระดับรากหญ้ากัน จากการประมาณการบางประการ จำนวนเงินสินบนทั้งหมดที่จ่ายโดยผู้ประกอบการรายย่อยจะเท่ากับ 3% ของ GDP ตามที่ผู้เชี่ยวชาญขององค์กรสาธารณะรัสเซีย "เทคโนโลยี - ศตวรรษที่ XXI" ผู้ประกอบการรายเล็กใช้เงินอย่างน้อย 500 ล้านดอลลาร์ต่อเดือนในการติดสินบนเจ้าหน้าที่ทั่วประเทศ! ในหนึ่งปี มูลค่านี้จะกลายเป็นเงิน 6 พันล้านดอลลาร์ (ควรเสริมด้วยว่าการคำนวณเหล่านี้ไม่รวมการชำระเงินจากผู้ประกอบการรายย่อยเป็น "หลังคา") การวิเคราะห์เบื้องต้นแสดงให้เห็นว่า 10% ของรายได้ทั้งหมดในธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางถูกใช้ไปกับการทำธุรกรรมที่ทุจริต ในเวลาเดียวกัน ในระยะเริ่มต้น (การลงทะเบียนขององค์กร ฯลฯ) ค่าใช้จ่ายจะสูงขึ้นอย่างมาก "การเข้าสู่ธุรกิจ" ต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ประมาณ 50 คน ความสูญเสียเหล่านี้จะถูกส่งต่อโดยตรงไปยังผู้ซื้อทั่วไปและลูกค้าธุรกิจขนาดเล็ก เนื่องจากเงินที่ใช้ไปกับสินบนจะรวมอยู่ในราคาสินค้าและบริการ

นอกจากนี้ ยังมีการทุจริตคอร์รัปชั่นที่ไม่ได้รับการศึกษาและแทบไม่ควบคุมในทางปฏิบัติภายในองค์กรและองค์กรพัฒนาเอกชน (เช่น การให้กู้ยืมเงินโดยธนาคารพาณิชย์เพื่อรับสินบน) ซึ่งยังลดประสิทธิภาพของเศรษฐกิจอีกด้วย

ดังนั้นการสูญเสียทั้งหมดจากการทุจริตในประเทศของเราอาจอยู่ที่ 10 ถึง 20 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ข้อมูลเหล่านี้ไม่ได้นำเสนอที่นี่เพื่อทำให้ทุกคนประหลาดใจหรือหวาดกลัว สิ่งสำคัญคือต้องเห็นความแตกต่างว่าการลงทุนที่คุ้มค่าสามารถเป็นกิจกรรมที่มีความหมายอย่างจริงจังเพื่อจำกัดการทุจริตอย่างเป็นระบบได้อย่างไร

ตัวอย่างคดีทุจริต

ตามที่ชาวต่างชาติ (ชาวเยอรมัน) คนหนึ่งที่ทำงานในรัสเซียให้กับบริษัทตะวันตกขนาดใหญ่แห่งหนึ่งในรัสเซีย ไม่มีการให้สินบนในรัสเซียเพื่อที่ใครบางคนจะช่วยคุณอย่างผิดกฎหมาย แต่เพื่อที่เขาจะได้ไม่ยุ่งเกี่ยวกับงานปกติของคุณ ต่อให้มีคนรับสินบนไปแล้วก็มีความเป็นไปได้สูงที่จะมีคนอื่นปรากฏตัวขึ้นมาทันทีซึ่งจะต้องได้รับอีกครั้ง ... สำนักงานอัยการสูงสุดสรุปปีแห่งการต่อสู้กับการทุจริตในกรอบของ ป.ป.ช. แผนการต่อต้านการทุจริตได้รับการอนุมัติโดย Dmitry Medvedev เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2008 อัยการสูงสุด วาย. ไชกา ระบุว่า หัวหน้าหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่มักถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบทางอาญาสำหรับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม กรณีที่พบบ่อยที่สุดในด้านการทุจริตยังคงเป็นกรณีที่เรียกว่า สินบนในครัวเรือนเป็นสินบนแก่แพทย์ ครู เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ในช่วงครึ่งแรกของปี 2552 มีการลงทะเบียนรับสินบน 9861 คดี รวมเป็นเงินกว่า 48 ล้านรูเบิล เราเสนอให้พิจารณาสถานการณ์ในการต่อสู้ของรัฐกับการทุจริตและการใช้อำนาจตามอำเภอใจบนพื้นฐานของสื่อสิ่งพิมพ์ ทุกปีจำนวนอาชญากรรมการทุจริตเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ และไม่มีแนวโน้มลดลง อาชญากรรมเหล่านี้กำลังได้รับรูปแบบการถอนเงินที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อย ๆ เช่น ในรูปแบบของสำนักงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐสำหรับ "การลงทะเบียน" ทุกประเภท "การรับใบอนุญาตเร่งด่วน" (บริษัทในเครือเป็นบุคคลหรือนิติบุคคลที่ สามารถมีอิทธิพลต่อกิจกรรมของนิติบุคคลและ / หรือบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ) หนังสือพิมพ์ "AiF" (ลงวันที่ 2 กันยายน 2552 "เจ้าหน้าที่ - เพื่อความพอเพียง") บอกว่าข้าราชการปัจจุบันจงใจสร้างปัญหาเทียมขึ้นมา ด้วยใบรับรองและการอนุมัติที่ไม่จำเป็น จากนั้นจึงเสนอให้เอาชนะ "ตามรูปแบบที่เรียบง่าย" ทั้งหมดนี้ แนวปฏิบัตินี้ยังเป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลาย: ข้าราชการ ผ่านญาติและเพื่อนฝูง จัดการโต๊ะร่วมกับหน่วยงานของรัฐที่ช่วยให้พวกเขาได้รับกระดาษที่จำเป็นจากพวกเขาเพื่อเงิน

ตามสถิติ: ในแง่ของการทุจริต รัสเซียอยู่ในอันดับที่ 143 จาก 180 ประเทศ (ตาม Transparency International) สำนักงานอัยการสูงสุดกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ทุจริตหลักคือข้าราชการ รายได้จากกิจกรรมทุจริตมีตั้งแต่ 120 ถึง 320 พันล้านดอลลาร์ต่อปี และสถานการณ์นี้ก็ไม่ตกตะลึงอีกต่อไป ไม่เป็นความลับว่ามีคนในราชการที่ทำงานเป็นเวลานานด้วยเงินเดือนที่ค่อนข้างต่ำ แต่ในขณะเดียวกันก็มีอสังหาริมทรัพย์ในต่างประเทศทางตะวันตก ตามกฎแล้วครอบครัวและลูก ๆ ของพวกเขา "อยู่เหนือเนินเขา" แล้ว

ตามรายงานของมูลนิธิ "อิสระ" Indem ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการวิจัยการทุจริต มีการใช้เงินประมาณ 260 พันล้านยูโรต่อปีในรัสเซียเพื่อติดสินบน ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็นสิบเท่า ตัวเลขอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการทุจริตในรัสเซียต่ำกว่าสถานะอาชญากรรมที่แท้จริงในพื้นที่นี้ถึงสองพันเท่า สิ่งนี้ได้รับการประกาศในเดือนมิถุนายนในคณะกรรมการสืบสวนภายใต้สำนักงานอัยการ (SKP) ของสหพันธรัฐรัสเซีย

หนังสือพิมพ์ Kommersant (ลงวันที่ 25 กันยายน 2552“ การทุจริตของรัสเซียไม่หลงระเริงในความหลากหลาย”) รายงานว่าตามองค์กรต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ Transparency International ซึ่งตีพิมพ์รายงานสำหรับปี 2552 -“ การทุจริตและภาคเอกชน” ระดับ ของการทุจริตเพิ่มขึ้นทั่วโลก แม้จะเกิดวิกฤต ธุรกิจส่วนตัวใช้จ่ายเงินอย่างน้อย 4 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีในการติดสินบนให้เจ้าหน้าที่ เนื่องจากในช่วงเวลานี้ "ตลาดการเงินขนาดใหญ่ของความช่วยเหลือทางการเงินเปิดขึ้นและนักธุรกิจทุกคนรีบเป็นคนแรกที่มาที่แหล่งข้อมูลนี้" ระหว่างธุรกิจและรัฐบาลในกรณีเช่นนี้ มี "การทุจริตในรูปแบบดั้งเดิม เมื่อทั้งสองฝ่ายตกลงยินยอมที่จะทำงานโดยสมัครใจ ตัวอย่างเช่น เงินใต้โต๊ะ" ธุรกิจขนาดใหญ่ของรัสเซียตามข้อมูลของ Transparency International นั้นแตกต่างจากธุรกิจขนาดใหญ่ในประเทศอื่นๆ โดยการควบรวมเข้ากับระบบราชการในระดับที่มากขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเท่านั้น สำหรับธุรกิจขนาดเล็กหรือขนาดกลางในรัสเซีย จำนวนการทุจริตในพื้นที่นี้ "ใกล้เคียงกับประเทศอื่นๆ แต่มีความแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงในด้านสาระสำคัญและรูปแบบ" ผู้เชี่ยวชาญยังตั้งข้อสังเกตถึงการเติบโตของการทุจริตในประเทศในรัสเซีย หากในปี 2550 มีชาวรัสเซียเพียง 17% เท่านั้นที่ระบุว่าพวกเขาถูกบังคับให้ติดสินบนอย่างน้อยปีละครั้ง ในปี 2552 มีพลเมืองดังกล่าว 29% แล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะต่อสู้กับสินบนเมื่อผู้ที่ได้รับคำสั่งให้ต่อสู้กับพวกเขาเอง? ท้ายที่สุดแล้ว คนที่ “จับได้เพราะเห็นแก่รูปร่าง” เป็นเพียง “ปลาตัวเล็ก” หรือที่เรียกว่า “นักสะสมฟองสบู่” พวกเขาสามารถหนีไปได้มากหากมีผู้อุปถัมภ์ที่จริงจังเพียงพอ ดังนั้น "Novaya Gazeta" (ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2552 "Bablosbornik") รายงานว่าหัวหน้าผู้เชี่ยวชาญของแผนกองค์กรและการตรวจสอบของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย A. Zharkov ถูกจับในสินบน 850,000 ดอลลาร์ ซึ่งเขารีดไถจากผู้อำนวยการทั่วไปของ Finservisconsulting LLC “อาชีพของผู้พัน Alexander Petrovich Zharkov วัย 35 ปีสามารถเรียกได้ว่ายอดเยี่ยมโดยไม่ต้องพูดเกินจริง ในเวลาเพียงหกปี - จากปี 2542 ถึง 2548 นักสืบของกรมตำรวจอำเภอได้เลื่อนตำแหน่งเป็นหัวหน้าผู้เชี่ยวชาญของกระทรวงสหพันธรัฐ ตามที่พนักงานของแผนกรักษาความปลอดภัยภายในของกระทรวงกิจการภายในที่เข้าร่วมใน "การพัฒนา" ของ Zharkov การเติบโตในอาชีพที่รวดเร็วอย่างไม่น่าเชื่อของเขาบ่งบอกถึงการมีผู้มีพระคุณที่จริงจัง

อย่างไรก็ตาม อาชญากรรมที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในด้านการให้สินบนเท่านั้น หนังสือพิมพ์ Kommersant (ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2009 “เจ้าหน้าที่ GRU ถูกจับในความสัมพันธ์ที่ไม่ซื่อสัตย์”) รายงานว่าเมื่อปลายเดือนสิงหาคม การพิจารณาเบื้องต้นเริ่มขึ้นที่ศาลทหารเขตมอสโกในคดีที่มีชื่อเสียงของกลุ่มอาชญากรระหว่างประเทศที่มีสมาชิกอยู่ ถูกกล่าวหาว่าขายทาสเพื่อค้าประเวณีผู้หญิงมากกว่า 130 คน หนังสือพิมพ์ "Nasha Versiya" (ลงวันที่ 28 กันยายน 2552, "ดินแดนดัดแปรเป็นศูนย์บ่มเพาะศักยภาพของ Evsyukov หรือไม่") รายงานว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจำนวนผู้บุกรุกที่เพิ่มขึ้นในโรงงานโรงงานโรงงานป้องกันภัยหรือแม้แต่สถาบันวิจัย ได้รับการบันทึกไว้ในแคว้นกาม “ Perm Territory อยู่ในอันดับที่สามในประเทศในแง่ของจำนวนคดีอาญาในการโจมตีของผู้บุกรุก (รองจากมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเท่านั้น) - หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายไม่ทำงาน ผู้บุกรุกในภูมิภาคจับและปล้นวิสาหกิจต่อไปนี้: โรงงาน Dzerzhinsky (ใช้เทคโนโลยีของการล้มละลายในจินตนาการ), Motovilikhinsky SPK และ UralAgro CJSC (ผู้บุกรุกวางยาพิษคนงานของ บริษัท ทั้งสองนี้ด้วยแก๊สน้ำตาหลายคนต้องการการรักษาพยาบาลอย่างจริงจัง อันตรายเกิดขึ้นกับสุขภาพ ), OJSC "Trest No. 7" (ก่อนอื่นคดีอาญาถูกเปิดขึ้นต่อผู้อำนวยการทั่วไปและจากนั้นก็กดดันอย่างหนัก) องค์กรเกษตรกรรม LLC "Ural" (700 คนยังคงว่างงานอยู่ ในปี 2551 เจ้าหน้าที่ตำรวจของภูมิภาคได้กระทำความผิดอย่างเป็นทางการ 1,775 ราย (การใช้ตำแหน่งทางการ ติดสินบน การปลอมแปลง) เทียบกับปี 1540 ในปี 2550 (เพิ่มขึ้น 15%) จำเป็นต้องมีการเพิ่มอัตราการกวาดล้างไม่ว่าในกรณีใด ๆ ดังนั้นแม้แต่การสะกดจิตก็ถูกนำมาใช้ ( กรณีของนักสะสม Shurman) สถานการณ์ในภูมิภาคแย่ลงอย่างรวดเร็ว: ในปี 2551 เมื่อเทียบกับปี 2550 จำนวนผู้ถูกตัดสินว่ากระทำผิดโดยเจตนาทำร้ายร่างกายในระดับปานกลางเพิ่มขึ้น 20% สำหรับการทำร้ายร่างกายเล็กน้อย (การทุบตี) 32% สำหรับการทรมาน 21% สำหรับการขู่ฆ่าและการทำร้ายร่างกายอย่างรุนแรง 16% หนังสือพิมพ์ "กาเซตา" (04.09.2009, "การทุจริตได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มอาชญากร") รายงานว่าจำนวนอาชญากรรมการทุจริตเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงครึ่งแรกของปี 2552 มีการดำเนินคดีอาญา 31.4 พันคดีเกี่ยวกับการยักยอกและการยักยอกเงิน มากกว่า 9,000 คดีเกี่ยวกับการติดสินบนและ 1.3 พันคดีเกี่ยวกับการติดสินบนเชิงพาณิชย์ โดยพื้นฐานแล้ว จำเลยของพวกเขาเป็นหัวหน้าเทศบาล ตลอดจนพนักงานของสถาบันต่างๆ การขึ้นทะเบียน การกำกับดูแล การศึกษาและการแพทย์ จำนวนคดีที่ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงเพิ่มขึ้น จำนวนอาชญากรรมคอร์รัปชั่นในหมู่ผู้สอบสวนของกระทรวงมหาดไทยก็เพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าเช่นกัน จากข้อมูลของ Matveyev ปีนี้มีการดำเนินคดีอาญา 63 คดีกับพวกเขา (ในช่วงครึ่งแรกของปี 2551 - 19) ในจำนวนนี้ 19 ราย - สำหรับสินบน 6 - สำหรับการละเมิด 8 - สำหรับการปลอมแปลงหลักฐาน 5 - สำหรับการใช้อำนาจในทางที่ผิด Nezavisimaya Gazeta (ลงวันที่ 11 กันยายน 2552 "ขนาดเฉลี่ยของสินบนในรัสเซียเพิ่มขึ้นสามเท่า") รายงาน: ขนาดเฉลี่ยของสินบนในรัสเซียเพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าเมื่อเทียบกับปีที่แล้วและมีจำนวนมากกว่า 27,000 รูเบิล ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย E. Shkolov กล่าวว่าการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ “ผลของการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย แม้จะมีมาตรการต่างๆ ออกมาแล้ว ก็ไม่สอดคล้องกับขนาดการแพร่กระจายของความชั่วร้ายนี้ และไม่เป็นไปตามความคาดหวังของสังคมอย่างเต็มที่ และสิ่งนี้บ่งชี้ว่าการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นไม่เพียงแต่ถูกกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องการเมืองด้วย” เป็นเวลาหกเดือนที่หน่วยปราบปรามอาชญากรรมทางเศรษฐกิจเปิดเผยอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตเพิ่มขึ้น 1.5 เท่า เป็นไปได้ที่จะระบุรายการอาชญากรรมที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต่อไป อย่างไรก็ตาม หากคุณดูสิ่งที่เกิดขึ้นในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษโดยทั่วไป ข้อสรุปที่น่าผิดหวังแสดงให้เห็นว่าสื่อให้ความสนใจกับ "มนุษย์หมาป่าในเครื่องแบบ" และในความไร้ระเบียบที่กระทำโดยพวกเขาจะมีผลต่อไปนี้: - ทำให้ประชากรต่อต้าน "ผู้ปกครองของคำสั่ง" ซึ่งในอนาคตด้วยความตึงเครียดทางเศรษฐกิจและสังคมที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ อาจส่งผลให้เกิดการปะทะกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เพราะการก่ออาชญากรรมทั้งหมดโดยตัวแทนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีลักษณะเฉพาะของสถานะของกิจการในลำดับชั้นทั้งหมดของ "หน่วยงาน" "มันลดความไว้วางใจที่ต่ำอยู่แล้วของประชาชนในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย มันปลูกฝังความคิดของคน "ธรรมดา" ว่าไม่มีอะไรจะทำเกี่ยวกับความเกลียดชังของเจ้าหน้าที่และผู้แทนของกฎหมาย วันนี้ในรัสเซีย ไม่เพียงแต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเท่านั้นที่ได้รับผลกระทบจากการทุจริต ระบบราชการเกือบทั้งหมดของรัสเซียได้รับผลกระทบจากการทุจริต

หนังสือพิมพ์ "AiF" (ลงวันที่ 30 กันยายน 2552, "โซซี - การทุจริต =?") พบว่ามีการใช้เงินงบประมาณในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกโซซี ปรากฎว่าค่าใช้จ่ายของสิ่งอำนวยความสะดวกโอลิมปิกสามารถลดลงจาก 15 เป็น 50% ความแตกต่างดังกล่าวตาม "AN" ประกอบด้วยสามองค์ประกอบ: การทุจริต การขาดการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพ และการขาดเทคโนโลยีที่ทันสมัย การประเมินสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกปี 2014 (ประมาณ 12-14 พันล้านดอลลาร์) สูงกว่าต้นทุนเฉลี่ยในการเป็นเจ้าภาพโอลิมปิกฤดูหนาวในแวนคูเวอร์ (1.9 พันล้านดอลลาร์) ตูริน (4.1 พันล้านดอลลาร์) ซอลต์เลคซิตี้ (1.3 พันล้านดอลลาร์) 3-10 เท่า แน่นอนว่าเมืองเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องสร้างใหม่ตั้งแต่ต้น ต่างจากเมืองโซซี ที่ซึ่งเงินทุนส่วนใหญ่ใช้ไปกับถนนและพลังงาน เงินทุนส่วนใหญ่ไหลผ่านบรรษัทของรัฐ และการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าโครงการของพวกเขามีราคาสูงเป็นสองเท่า ขั้นตอนการเลือกผู้รับเหมาสำหรับคำสั่งของรัฐยังคงสับสนและไม่โปร่งใส สิ่งนี้ใช้ได้กับโซซีเท่านั้น ในรัสเซีย คำสั่งของรัฐบาลและการประมูลของรัฐบาลมักมาพร้อมกับเงินใต้โต๊ะ การประเมินราคาวัตถุ 4 ชิ้นในโซซีสูงเกินไปได้รับการเปิดเผยแล้ว 7.5 พันล้านรูเบิล (ประมาณ 2% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก) สันนิษฐานได้ว่านี่เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของภูเขาน้ำแข็ง

Pavel Goryachkin ประธานสหภาพวิศวกรประมาณการกล่าวว่า: “ในระหว่างการก่อสร้างถนนในรัสเซียประมาณ 85% การละเมิดทางการเงินสามารถพบได้: จำนวนเงินที่ "เหลือ" นั้นมาจากการประมาณการและปริมาณงานที่ทำนั้นถูกประเมินสูงเกินไป แต่นี่คือเงินของประชาชนจากคลังของรัฐ! ค่าใช้จ่ายสูงของเส้นทางอธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าเราคำนึงถึงการย้ายถิ่นฐานของผู้คนที่อาศัยอยู่ในสถานที่ก่อสร้าง การซื้อที่ดิน ฯลฯ และชาวต่างชาติก็พิจารณาเฉพาะวัสดุก่อสร้างเท่านั้น ผู้สร้างถนนของเราโกหก เพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติของพวกเขาพอดีกับจำนวน (น้อยกว่าของเราอย่างน้อยสามเท่า) และการซื้อที่ดินและการก่อสร้างเองและสิ่งที่เราไม่เคยฝันถึง - อุปกรณ์จอดรถและแม้แต่การติดตั้งโทรศัพท์

Novaya Gazeta (ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2552 "และใครไม่สบายที่นี่?") เขียนเกี่ยวกับความงี่เง่าของเจ้าหน้าที่ที่ตัดสินใจซื้อหมวกที่ทำจากขนสัตว์ชั้นยอดสำหรับผู้ป่วยในโรงเรียนประจำเกี่ยวกับระบบประสาท ตามเอกสารที่เผยแพร่บนอินเทอร์เน็ต ผู้ป่วยในโรงเรียนประจำต้องการหมวกราคาแพง 100 ใบ "เงื่อนไขหลักคือต้องเย็บ "เฉพาะจากมิงค์ธรรมชาติหรือสุนัขจิ้งจอกอาร์กติก" “สมบูรณ์จากขนทั้งหมด และไม่ว่าในกรณีใด ๆ” เงื่อนไขการอ้างอิงเน้นแยกต่างหาก มีชื่อรุ่นและราคาเฉพาะที่นี่ด้วย สำหรับสิ่งที่แพงที่สุด - "ที่ปิดหูของรัสเซีย" - ผู้ริเริ่มการประมูลพร้อมที่จะจ่ายคนละ 9,000 rubles พวกเขาวางแผนที่จะซื้อที่ปิดหู 60 ชิ้น รุ่นที่เรียบง่าย - "Kubanki พร้อมหาง" และรุ่นคลาสสิค - ราคา 5-6,000 รูเบิล โดยรวมแล้วโรงเรียนประจำด้านจิตและระบบประสาทต้องการหมวก 20 ชิ้น งบประมาณมากที่สุด - "Monomakhs with ears" (20 ชิ้น) - จะใช้ 4,500 rubles สำหรับหนึ่งผ้าโพกศีรษะ โดยรวมแล้วเจ้าหน้าที่ของเมืองตั้งใจที่จะใช้เงินประมาณ 750,000 rubles กับหมวกแฟชั่นสำหรับคนป่วยทางจิต โดยรวมแล้วในฤดูใบไม้ร่วงการบริหารของ PNI No. 2 ในมอสโกมีวัตถุประสงค์เพื่อซื้อชุดชั้นในและเสื้อผ้าต่างๆสำหรับผู้ป่วย 705 รายในจำนวนมากกว่า 6.5 ล้านรูเบิล ค่าใช้จ่ายที่เป็นของแข็งไม่ได้อธิบายโดยต้นทุนของขนราคาแพงเท่านั้น นอกจากนี้ผู้ป่วยยังได้รับสัญญารายการตู้เสื้อผ้าอื่น ๆ เช่นรองเท้าฤดูร้อนและฤดูหนาวชุดชั้นในและชุดชั้นในวันหยุดสุดสัปดาห์และเสื้อผ้าลำลอง ชุดมาตรฐาน: ถุงเท้า เสื้อเชิ้ต ชุดนอน ถุงมือ ผ้าพันคอ ไม่มีอะไรอวดดี ยกเว้นหมวก ซึ่งแม้แต่นักแฟชั่นนิสต้าที่ทำงานได้ทุกคนก็ไม่สามารถจ่ายได้ “- นี่คือคำขอของผู้ป่วย” อธิบายถึงความจำเป็นในการสั่งซื้อราคาแพง ผู้อำนวยการ PNI หมายเลข 2 Konstantin Kuzminov พวกเขาควรสวมอะไรอีก? เรามีคนอยู่เป็นประจำ 100-150 คน ไปพิพิธภัณฑ์ โรงละคร ชอบดื่มกาแฟที่แมคโดนัลด์ ไปซุปเปอร์มาร์เก็ต ฉันไม่อนุญาตให้พวกเขาเดินในหนังแกะ เมื่อสองปีที่แล้ว โรงเรียนประจำทางจิตและประสาทหมายเลข 2 ซึ่งสั่งงานขนสัตว์ โดยทั่วไปอยู่ภายใต้การคุกคามของการปิด จากผลการตรวจสอบอัคคีภัย (หลังจากโศกนาฏกรรมในมอสโกซึ่งคร่าชีวิตผู้คน 45 คน) ปรากฎว่า PNI หมายเลข 2 เช่นเดียวกับ PNI หมายเลข 3 โรงเรียนกินนอนเด็กกำพร้าหมายเลข 1 และโรคจิต - สถาบันวิจัยระบบประสาท Ankylosing spondylitis ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเต็มที่ ผู้ตรวจกำลังเตรียมฟ้องคดีเกี่ยวกับการยุติกิจกรรมของโรงพยาบาลทั้งสี่แห่ง เพราะพวกเขาเชื่อว่า: สถานการณ์นั้นน่าเสียดายที่ "ผู้ฝ่าฝืน" ไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยตนเอง สิ่งนี้จะต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากซึ่งสถาบันทางการแพทย์ไม่มี ในเดือนมีนาคม 2550 เกิดเพลิงไหม้ใน PNI หมายเลข 3 อพยพผู้คน 30 คน แต่หลายคนออกจากอาคารที่ถูกไฟไหม้ด้วยตัวเอง ไม่มีใครโชคดีที่เสียชีวิต อย่างไรก็ตาม อาคารโรงเรียนประจำที่ตรงตามข้อกำหนดของนักผจญเพลิงในระดับใดเป็นคำถามเปิดในปัจจุบัน” ในขณะเดียวกัน เงินจะไปเพื่อซื้อหมวกราคาแพง ไม่ใช่เพื่อแก้ปัญหาเบื้องต้นของความต้องการที่สำคัญ ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ เมื่อกลับมาที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เราสังเกตเห็นเรื่องอื้อฉาวการจัดซื้อจัดจ้างอื่นที่ปะทุขึ้นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเมื่อปลายเดือนกรกฎาคม 2552 คราวนี้ตำรวจแหย่เงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองยานยนต์ของคณะกรรมการกิจการภายในกลางของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและภูมิภาคเลนินกราดประกาศประกวดราคาจัดหารถยนต์สำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจเป็นจำนวนเงินมากกว่า 20 ล้านรูเบิล คำขอนั้นจริงจังมาก: ตำรวจต้องการรถยนต์ใหม่ - 2009 ด้วยการตกแต่งภายในด้วยหนัง, การตัดแต่งไม้ยูคาลิปตัส, ระบบควบคุมสภาพอากาศ, แพ็คเกจดนตรี, "แพ็คเกจสำหรับผู้สูบบุหรี่", พวงมาลัยหุ้มหนัง ผู้จัดการแข่งขันตั้งข้อสังเกตเป็นพิเศษถึงการมีอยู่ของรถยนต์ที่เป็นทางการในอนาคตของระบบเสียงพร้อมจอสีฟังก์ชั่น Bluetooth และลำโพง 8 ตัว ค่าใช้จ่ายของล็อตก็ควรจะรวมการประกัน CASCO แบบขยายเวลาสำหรับการโจรกรรมและอุบัติเหตุ (!) รายชื่อรถยนต์ที่สำนักงานกิจการภายในส่วนกลางต้องการ ได้แก่ รถ Mercedes Benz E300 สองคันราคาคันละ 2.5 ล้านรูเบิล Volvo XC90 SUV ราคา 2.4 ล้านรูเบิล Toyota Camry สามคันมูลค่า 881,000 รูเบิล 1 ล้าน 257,000 รูเบิลและ 1 ล้าน 762 รถบรรทุก IVECO หนึ่งคันราคา 4.5 ล้านรูเบิลและรถโดยสารราคาถูก "KavZ-4235" และ Ford Transit ราคา 2.1 ล้านและ 1.4 ล้านรูเบิลตามลำดับ นอกจากนี้ ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในกลางยังต้องการเครื่องกวาด 1,250,000 รูเบิล และหนึ่งในการแข่งขันจำนวนมากคือรถพ่วงสำหรับขนส่งเรือในราคา 240,000 รูเบิล หลังจากการตีพิมพ์คำสั่งงบประมาณนี้ทำให้เกิดเรื่องอื้อฉาวซึ่งภายในวันที่ 10 สิงหาคม 2552 เงื่อนไขสำหรับการประกวดราคาซื้อยานพาหนะโดยกรมตำรวจของคณะกรรมการกิจการภายในกลางได้เปลี่ยนไป ผู้จัดซื้อระงับความอยากอาหารและละทิ้งรถยนต์ราคาแพงโดยเหลือเพียงสิ่งจำเป็นในรายการ: รถประจำทาง, รถพ่วงสำหรับเรือ, รถกวาดและโตโยต้าหนึ่งคันในราคา 1 ล้าน 257,000 รูเบิล จำนวนค่าใช้จ่ายสำหรับรถยนต์ลดลงจาก 20 ล้าน 790,000 rubles ถึง 6 ล้าน 247,000 หนังสือพิมพ์ "โนวายา" (ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2552 "ตื่นทอง") รายงานว่ากระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังจัดเตรียมการตกแต่งภายในของแผนกต้อนรับซึ่งไม่ด้อยไปกว่าพระราชวังของกษัตริย์ฝรั่งเศส .

อย่างที่คุณเห็น สถานการณ์การทุจริตในรัสเซียนั้นยากมาก การทุจริตส่งผลกระทบต่อทุกหน่วยงาน ตั้งแต่คลินิกในเมืองไปจนถึงกระทรวง

§6 วิธีการต่อต้านการทุจริต

ปัญหาในการต่อต้านการทุจริตในประเทศมีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพที่ทันสมัยเนื่องจากความจำเป็นในการดำเนินการตามลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในปี 2549-2552 ตามที่กำหนดไว้ในข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐรัสเซีย ของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549: เพิ่มอัตราการเกิด ลดอัตราการตาย และดำเนินการนักการเมืองย้ายถิ่นที่มีประสิทธิภาพ การจัดระเบียบการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นอย่างมีประสิทธิภาพไม่ได้ต้องการเพียงความเข้มข้นของกลไกทางกฎหมายที่มีอยู่ทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังต้องพัฒนาแนวทางใหม่ที่เป็นพื้นฐานด้วย

หากเราพูดถึงลำดับความสำคัญในการพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกิจกรรมต่อต้านการทุจริต ชุดต่อไปนี้ก็ดูสมเหตุสมผล:

1. การพัฒนาและดำเนินการตามชุดของมาตรการเพื่อเพิ่มระดับของวัฒนธรรมภายในของแต่ละบุคคลและเสริมสร้างหลักคุณธรรมและจริยธรรมของบุคคลโดยเฉพาะเด็กและเยาวชน

2. การพัฒนาและการนำแนวคิดนโยบายต่อต้านการทุจริตมาใช้

3. การนำกฎหมายไปใช้โดยทันที "พื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยนโยบายต่อต้านการทุจริต"

4. การจัดตั้งสถาบันสาธารณะทางเศรษฐกิจและภาคประชาสังคมที่ทำให้สามารถบรรลุความน่าดึงดูดใจมากขึ้นของการบริการสาธารณะที่ซื่อสัตย์และมีสติสัมปชัญญะ เมื่อเทียบกับโอกาสที่จะเข้าสู่ความสัมพันธ์และชุมชนที่ทุจริต

5. การกำหนดสถานที่ของมาตรการต่อต้านการทุจริตในการปฏิรูปการบริหารและเศรษฐกิจตลอดจนการปฏิรูประบบราชการและระบบการศึกษาทั้งหมด การพัฒนาและดำเนินการตามระบบของมาตรการดังกล่าว

6. การขจัดช่องว่างในด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขาดการตีความที่ชัดเจนและคำจำกัดความของการทุจริตและสัญญาณในเครื่องมือแนวคิดของหลักนิติศาสตร์ทำให้สามารถประเมินและจำแนกกระบวนการบางอย่างในด้านต่างๆของชีวิตสาธารณะได้อย่างเป็นกลาง การรวมกฎหมายของคำจำกัดความของคำว่า "การทุจริต"

7. ให้การสะท้อนที่สมบูรณ์ที่สุดในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับบรรทัดฐานของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (2003) ซึ่งหมายถึงการทุจริตทางอาญาเป็นหลัก: การติดสินบนเจ้าหน้าที่ที่เป็นตัวแทนขององค์กรสาธารณะระดับชาติและระดับนานาชาติ การโจรกรรม การยักยอก หรือการบิดเบือนทรัพย์สินอื่น ๆ โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ การใช้อิทธิพลในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว การใช้ตำแหน่งในทางที่ผิด; การให้สินบนในภาคเอกชน การขโมยทรัพย์สินในภาคเอกชน การฟอกเงินจากอาชญากรรม ขัดขวางกระบวนการยุติธรรม การเพิ่มคุณค่าที่ผิดกฎหมาย (กล่าวคือ การเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ที่เกินรายได้ทางกฎหมายของเขา ซึ่งเขาสามารถพิสูจน์ได้หลายวิธี)

8. การสร้างระบบการจัดเก็บภาษีที่มีประสิทธิภาพ การพัฒนากลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามความรับผิดชอบของผู้เสียภาษีอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ความโปร่งใสของกิจกรรมทางการเงินของบุคคลและนิติบุคคล บ่อนทำลายรากฐานทางการเงินของการทุจริต

๙. การพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาการปราบปรามการทุจริตระดับชาติและระดับชาติ โดยคำนึงถึงกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องในระดับโลกและการกำหนดความผิดทางอาญาในระดับสูงของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

ดังนั้น การปรับปรุงกิจกรรมต่อต้านการทุจริตควรสัมพันธ์กับการดำเนินการอย่างครอบคลุมของมาตรการทางกฎหมาย การเมือง องค์กร เทคนิค และการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนากลไกที่จำเป็น การดำเนินการจะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่ร้ายแรงสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงใน สถานการณ์ด้านการต่อต้านการทุจริตในวงกว้าง

บทสรุป

ตั้งแต่ช่วงเวลาที่การทุจริตเริ่มชะลอการพัฒนาของประเทศต่างๆ ไม่เพียงเท่านั้น แต่เศรษฐกิจโลกทั้งโลก (ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980) วิธีการและแนวทางในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ก็ปรากฏให้เห็นตรงหน้าและเริ่มมีการพัฒนาอย่างจริงจัง ในเวลาเดียวกัน เป้าหมายที่พวกเขาพยายามทำให้สำเร็จนั้นแตกต่าง - จากความปรารถนาที่จะเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจไปสู่ความปรารถนาที่จะฟื้นฟูความยุติธรรมทางสังคม วิธีที่นิยมใช้กันมากที่สุดในการต่อสู้กับการทุจริต ได้แก่ การปฏิรูปกฎหมาย ซึ่งรวมถึงบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้นและมาตรการในการลดจำนวนสถานการณ์ที่เกิดการทุจริต (เช่น การลดภาษีหรือการตรวจสอบน้อยลง) แน่นอนว่าการปฏิรูปของรัฐเพียงอย่างเดียวจะไม่เกิดผลหากปราศจากการสนับสนุนจากสังคม ดังนั้นเพื่อให้บรรลุความสำเร็จที่แท้จริงในการต่อสู้กับการทุจริตจึงจำเป็นต้องเพิ่มการพึ่งพาประชาชนของรัฐ สิ่งนี้ต้องการการปฏิรูประยะยาวเพื่อลดระบบราชการ สร้างสถาบันอิสระเพื่อตรวจสอบข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริต และปรับปรุงวัฒนธรรมทางจริยธรรมของข้าราชการ นอกจากนี้ วิธีที่มีประสิทธิภาพวิธีหนึ่งในการต่อต้านการทุจริตคือผลประโยชน์ทั้งหมด (หรือลดลงบางส่วน) จากการไม่ปฏิบัติตามหน้าที่โดยตรง เช่นเดียวกับการเพิ่มค่าจ้างหรือค่าตอบแทนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ที่ประสบความสำเร็จ ผู้เชี่ยวชาญยังทราบถึงความจำเป็นในการควบคุมสาธารณะในการระบุกรณีการติดสินบนในสถาบันของรัฐ การรายงานข่าวกรณีการเปิดเผยกรณีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตของเจ้าหน้าที่ ตลอดจนการนำโครงการระดับประเทศไปใช้เพื่อต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ นอกจากนี้ การรักษาบรรยากาศทั่วไปของการไม่ยอมรับการทุจริตในหมู่ประชากรเป็นสิ่งสำคัญมาก ในหน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่แจกจ่าย (เช่น การจัดสรรที่ดินหรือสัญญา) ควรมีการแนะนำวิธีการประมูลเพื่อจำหน่าย ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะลดความสนใจของเจ้าหน้าที่ในการแจกจ่าย ประสบการณ์การต่อสู้กับการทุจริตในประเทศอื่น ๆ ชี้ให้เห็นว่าวิธีสำคัญในการต่อสู้คือการริบทรัพย์สินจากบุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาประเภทนี้ตลอดจนการขจัดความคุ้มกันของรัฐสภา มีหลายวิธี อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญมักจะคิด ว่าทุกวันนี้ไม่มีวิธีการต่อต้านการทุจริตร้อยเปอร์เซ็นต์

บรรณานุกรม

1 Satarov G.A. , Levin M.I. รัสเซียกับการทุจริต: ใครชนะ? // หนังสือพิมพ์รัสเซีย 2541. 19 ก.พ.

2 องค์กรอาชญากรรม - 3 / เอ็ด. A.I.Dolgova, S.V.Dyakova. มอสโก: สมาคมอาชญวิทยา พ.ศ. 2539

3 หนังสือพิมพ์ "โนวายา" (ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2552 "ตื่นทอง")

4 หนังสือพิมพ์ "AiF" (จาก 2.09.09, "เจ้าหน้าที่ - เพื่อความพอเพียง")

5. หนังสือพิมพ์ "Kommersant" (ลงวันที่ 25 กันยายน 2552 "การทุจริตของรัสเซียไม่หลงระเริงในความหลากหลาย")

6 "Novaya Gazeta" (ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2552 "Bablosbornik")

7 หนังสือพิมพ์ "AiF" (จาก 30.09.09, "โซซี - การทุจริต =?")

8 การทุจริตเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ: วิธีการ ปัญหา และแนวทางแก้ไข Khabibulin A.G. วารสารกฎหมายรัสเซีย พ.ศ. 2550

9 การวินิจฉัยการทุจริตของรัสเซีย: การวิเคราะห์ทางสังคมวิทยา1

Satarov G.A. ประธานมูลนิธิ Indem

10 Edelev A.L. การทุจริตเป็นภัยคุกคามอย่างเป็นระบบต่อความมั่นคงและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย//ภาษี 2551. ฉบับพิเศษ. มกราคม.

11 Golovshchinsky K. I. การวินิจฉัยศักยภาพการทุจริตของกฎหมาย / เอ็ด. G. A. Satarova และ M. A. Krasnova

12 WCIOP - กลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตของสิงคโปร์

แอปพลิเคชั่น

ทุกปี องค์กรระหว่างประเทศ TRANSPARENCY INTERNATIONAL จะเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับระดับการทุจริตในประเทศต่างๆ ดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ช่วยประเมินการทุจริตในประเทศ

ตัวบ่งชี้นี้คำนวณสำหรับแต่ละประเทศหรือดินแดนและสะท้อนถึงการรับรู้ระดับการทุจริตในภาครัฐโดยผู้ประกอบการและผู้เชี่ยวชาญในประเทศที่กำหนดและประเมินในระดับจาก 10 (แทบไม่มีการทุจริต) ถึง 0 (ระดับที่สูงมาก คอรัปชั่น). จากข้อมูลขององค์กรนี้ ดัชนีการรับรู้การทุจริตของรัสเซียไม่ได้เพิ่มขึ้นเกิน 2.8 จุดจากปี 2544 ถึง 2551

ดังที่เห็นได้จากตารางและกราฟ ตั้งแต่ปี 2549 จนถึงปี 2551 ดัชนีการรับรู้การทุจริตในรัสเซียมีแนวโน้มเป็นศูนย์ ซึ่งหมายความว่าระดับการทุจริตในรัสเซียเพิ่มขึ้นทุกปี

ดังนั้นการทุจริตระดับสูงในรัสเซียจึงเกิดจากการติดสินบน ซึ่งในรัสเซียได้รับ "สัดส่วนมหาศาล"

การทุจริตในรัสเซียอยู่ยงคงกระพัน: โพล

ในอนาคตอันใกล้ การต่อต้านการทุจริตในรัสเซียควรจะนำไปสู่ระดับใหม่โดยพื้นฐาน - เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคมประธานาธิบดีของประเทศได้ลงนามในแผนการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ ตามหน่วยงานปัจจุบัน การดำเนินการตามแผนนี้จะทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการต่อสู้กับการใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

การประเมินส่วนใดของเจ้าหน้าที่รัสเซียที่มีการทุจริตนั้น 16% ของรัสเซียกล่าวว่าทุกคนทุจริต 46% - ที่ส่วนใหญ่; 22% เชื่อว่าเจ้าหน้าที่ครึ่งหนึ่งมีส่วนร่วมในการปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง คำตอบ "ชนกลุ่มน้อย" ได้รับน้อยมาก (5%) ตัวเลือก "ไม่มี" ไม่ได้ถูกเลือกเลย

ข้อมูลดังกล่าวเผยแพร่โดย Public Opinion Foundation ตามผลการสำรวจที่ดำเนินการใน 44 หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในช่วงหนึ่งหรือสองปีที่ผ่านมา การทุจริตในหมู่เจ้าหน้าที่ได้เพิ่มขึ้น - 45% ของผู้ตอบแบบสอบถามคิดเช่นนั้น ตรงกันข้าม 7% มั่นใจว่าลดลงแล้ว (33% ไม่เห็นการเปลี่ยนแปลง ที่เหลือตอบยาก) ข้อมูลเหล่านี้ทำซ้ำผลการสำรวจที่ดำเนินการในเดือนมีนาคม 2008; นับเป็นครั้งแรกในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา ผู้ตอบแบบสอบถามไม่ถึงครึ่งรายงานว่ามีการทุจริตเพิ่มขึ้น ในตอนท้ายของทศวรรษที่ผ่านมา ตัวเลขนี้เกิน 70% ในปี 2545-2549 อยู่ที่ 54-60% แล้ว

ชาวรัสเซียส่วนใหญ่ (57%) เชื่อว่าการคอร์รัปชั่นในรัสเซียนั้นไม่มีอยู่ยงคงกระพัน และ 29% เชื่อว่าสามารถกำจัดให้สิ้นซากได้

จากข้อเท็จจริงที่ว่าการต่อสู้กับเจ้าหน้าที่ทุจริตในรัสเซียเนื่องจากการลงนามในแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติกำลังเป็นระบบมากขึ้น การค้นหาระดับการรับรู้ของพลเมืองรัสเซียเกี่ยวกับเอกสารนโยบายนี้จึงเป็นเรื่องสำคัญ มากกว่าครึ่งของผู้ตอบแบบสอบถาม (53%) ได้ยินเป็นครั้งแรกว่า Dmitry Medvedev ได้ลงนามในแผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ โดย 30% เคยได้ยินเกี่ยวกับเรื่องนี้ กล่าวว่าพวกเขา "รู้" เกี่ยวกับข้อเท็จจริงนี้เพียง 13% ของชาวรัสเซียพบว่าเป็นการยากที่จะประเมินการรับรู้ 4% ของพวกเขา คำถามเปิดเกี่ยวกับมาตรการที่กำหนดไว้ในเอกสารโครงการถูกถามกับทุกคนที่เคยได้ยินเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่มีเพียง 15% ของผู้ตอบแบบสอบถามเท่านั้นที่ตอบ - หนึ่งในสามของผู้ที่ถูกถาม พวกเขาส่วนใหญ่พูดถึงบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับการทุจริตโดยทั่วไป (5%), การควบคุมเจ้าหน้าที่ที่เพิ่มขึ้น (3%), การริบทรัพย์สินและการส่งเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตเข้าคุก (1%), การเปิดใช้งานหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและศาล (1%) การกระชับกฎหมายต่อต้านการทุจริต (1%) เป็นต้น บางคนกล่าวถึงการประกาศรายได้ของเจ้าหน้าที่ (1%) และการเพิ่มขึ้นของเงินเดือน (1%) และ 2% ของผู้ตอบแบบสอบถามจำกัดตัวเองให้แสดงความมองโลกในแง่ร้ายเกี่ยวกับประสิทธิภาพของมาตรการใดๆ ในการต่อสู้กับการทุจริต

เนื่องจากไม่ทราบถึงการมีอยู่ของแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และแม้แต่เนื้อหาของแผนดังกล่าว ผู้ตอบแบบสอบถามยังไม่มีความเห็นที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวโน้มของเอกสารนโยบาย 35% ของชาวรัสเซียเชื่อว่าการดำเนินการตามแผนแห่งชาติจะทำให้ระดับการทุจริตในรัสเซียลดลง 34% ซึ่งจะไม่เกิดขึ้น (ผู้มองโลกในแง่ร้ายส่วนใหญ่อยู่ในเมืองหลวง - 44%) 31% ของผู้ตอบแบบสอบถามพบว่าเป็นการยากที่จะตอบ

มีผู้เข้าร่วมการสำรวจ 1,500 คน ข้อผิดพลาดทางสถิติไม่เกิน 3.6%