Электроэнергия в СНТ: Дмитрий Медведев упростил порядок заключения прямых договоров энергоснабжения для собственников участков на территории товариществ. Новые правила подключения к электросетям в снт Требования к устройству электрических сетей снт

Главная / Развод

Когда в середине 50-х гг. прошлого столетия стали создаваться садоводческие товарищества (СТ), которые затем подключались к отраслевой ведомственной сети Минэнерго СССР, они были причислены к категории потребителей «посёлки-городки». К этой категории относились также рабочие, сельские, дачные, жилые, военные, жилищно-эксплуатационные организации и т.п. Электроэнергия посёлку-городку отпускалась по оптовому тарифу для данной категории, а население оплачивало энергию по розничному тарифу. А уже в российский период с 1994 года по 2000 год садовые товарищества приобретали электроэнергию по розничному тарифу для населения со скидкой 12,5%. Суть дела от этого не менялась. Предоставляемая садоводческому товариществу скидка в 12,5% позволяла, не нарушая законодательства и не нанося ущерба гражданам, осуществлять передачу энергии по сетям посёлка-городка, т.е. покрывать затраты на технологические потери и техническое обслуживание, а также покрывать сбытовые затраты. Сегодня в состав тарифа, по которому гарантирующий поставщик (ГП) продает энергию потребителям, в том числе населению, включается бытовая надбавка для покрытия сбытовых затрат, куда входят как раз и затраты по контролю за показаниями счётчиков и правильностью оплаты за энергию, т.е., и эту работу выполняет СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество), а деньги за неё забирает ГП.

БЕСпорядок энергоснабжения Садоводческих некоммерческих товариществ

Пробелы законодательства и схема обмана садоводов энергосбытовыми организациями

Знание - сила

В 1995 году вступила в действие первая часть ГК РФ , согласно которой договор энергоснабжения был отнесен к категории публичных договоров, исполнителями по которым могут быть только коммерческие организации (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Тем самым ГК РФ ограничил правоспособность некоммерческих организаций, изъяв возможность выступать стороной, оказывающей услуги в рамках публичного договора. Это означало, что некоммерческая организация вправе приобрести электроэнергию по договору для нужд самого юридического лица, но не вправе приобрести энергию для её дальнейшей продажи (перепродажи) и садоводам , и кому-либо ещё, т.е. субабонентов (в старой терминологии) у некоммерческой организации быть не может. Однако прежний порядок энергоснабжения, установленный в 1994 году совместной Инструкцией Минтопэнерго РФ и Роскомцен РФ «О порядке расчётов за электрическую и тепловую энергию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449), был отменён только с 2001 года (по настоянию ФСТ РФ (Федеральной службы по тарифам), и с опозданием на несколько лет).

Отмена Инструкции означала, что окончательно и безусловно перестала действовать императивная норма, обязывающая СНТ выполнять функции оптового перекупщика и приобретать всю потребляемую поселением энергию оптом с расчётом по общему счётчику. А также перестала действовать норма Инструкции, которая устанавливала, что члены садоводческих товариществ оплачивают электроэнергию по тарифу для городского населения . Самое интересное состоит в том, что в этой норме не указывалось, о каком городском тарифе идёт речь - о тарифе для городских квартир с газом или городских квартир с электропищеприготовлением. Иначе говоря, данная правовая норма имела неопределённость и, говоря строго, никогда не существовало нормы о применении к садоводам тарифа для городских квартир с газом . Но практического значения сегодня это уже не имеет. С отменой Инструкции перестала действовать и норма о предоставлении скидки в 12,5%. И это понятно: нет функции перепродажи, и нет необходимости в существовании скидки. Но энергосбытовыми организациями к исполнению были приняты не все новеллы законодательства: они по-прежнему продолжали заключать с неинформированными руководителями СНТ договора на покупку всей энергии , потребляемой поселением, с расчётом по общему счётчику . Отменять эту схему, соблюдая положение ст. 426 ГК РФ, было невыгодно, а вот перестать предоставлять скидку в 12,5% было выгодно, и скидку предоставлять перестали. А также энергосбытовые организации продолжали требовать зачастую устно или телефонограммами или подобным образом, оплаты энергии по тарифу для городских квартир с газом. Хотя такой нормы не существует в законодательстве РФ и по настоящее время. И вряд ли такая норма будет установлена, для этого Правительству придется отказаться от принципа выравнивания суммарных затрат гражданина на энергию, исходя из которого и были установлены более низкие тарифы для сельских бытовых условий и городских квартир с газом. Другое дело, что на более низких уровнях чиновники всеми правдами и неправдами, прибегая к великолепным казуистическим рассуждениям, пытаются до сих пор доказать, что садоводы все-таки должны оплачивать энергию по тарифам для городских газифицированных квартир. Но все эти рассуждения и разъяснения пока не оформлены в виде нормативных актов, имеющих юридическую силу, и вряд ли будут оформлены («подставляются» только полные невежды), а без статуса нормативного акта все эти рассуждения и разъяснения представляют собой всего лишь инструмент психологического воздействия.

Последствия вступления в силу Закона об энергетике для энергосбытовых организаций и садоводов

В 2003 году начал действовать Закон об электроэнергетике. Согласно этому Закону энергосбытовые организации в основном приобрели статус гарантирующих поставщиков, и зона их деятельности вышла за пределы границ балансовой принадлежности территориальных сетевых компаний. Одновременно и граждане получили право на безусловное заключение прямых договоров с гарантирующим поставщиком без всяких посредников. Обе эти новеллы законодательства не очень нравятся гарантирующим поставщикам (больше хлопот, меньше навар сверх установленного законодательством дохода). И по этой причине граждане встречают очень дружное сопротивление энергосбытовых организаций и поддерживающих их чиновников, особенно чиновников регионального уровня. Как показывает опыт, на чиновников нижнего и среднего звена рассчитывать не приходится, у высшего руководства страны может даже не быть информации о проблемах садоводов. Как недавно сказал А. Туманов, ему в Думе принесли 3 мешка писем садоводов, которые в эти мешки складывали депутаты прежнего созыва Думы и их сотрудники. И такая ситуация не только в Думе. Да и проблем у высших эшелонов власти хоть отбавляй. Так что садоводам необходимо противопоставить организованному саботажу энергосбытовых и энергосетевых организаций свои организованные, хотя бы на уровне отдельных СНТ, действия. И такая возможность есть. Свои права садоводам надо отстаивать, и лучше организованно, при содействии созданного для этого СНТ, иначе садоводы будут и далее получать энергоснабжение на кабальных условиях.

Садоводы всех регионов, соединяйтесь!

Чтобы отстаивать права или добиваться соответствующих законодательству условий энергоснабжения или условий техприсоединения (технологического присоединения к электрическим сетям), надо понять, как возникают и в чём выражаются нарушения по отношению к садоводам и СНТ. Что при энергоснабжении садоводов не соответствует законодательству и наносит садоводам ущерб? Таких моментов в основном три:

Первый момент - это продолжающееся приобретение юридическим лицом СНТ электроэнергии оптом для всех потребителей садоводческого поселения с расчётом по общему счётчику. Такая схема реализации электроэнергии является нарушением п. 1 ст. 426 ГК РФ, а продажа оптом по розничным ценам, без разницы между ними приводит к двойной оплате садоводами потерь в поселковой сети, к двойной оплате технического обслуживания и двойной оплате сбытовых услуг;

Второй момент заключается в приобретении электроэнергии юридическим лицом (в Московской области) по тарифу для юридического лица, отнесенного к специально введенной регионом тарифной группе «приравненных к населению». Это такое ухищрение чиновников, дающее возможность продать энергию СНТ по тарифу, равному тарифу для городских квартир с газом, не озвучивая того, что садоводы должны платить по такому тарифу. Но, когда садоводы стали заключать прямые договора, эта уловка работать перестала. И уже появилось вновь разъяснение, что садоводы не могут платить по сельскому тарифу по той причине, что СНТ не находится на территории сельского населённого пункта, а садоводы не имеют регистрации; не могут садоводы платить и по тарифу для городских квартир, оборудованных в установленном порядке электроплитами по той причине, что нет у них этих самых плит в этом самом установленном порядке. И остается садоводам один тариф - максимальный для городских квартир с газом, и уже не имеет значения, что СНТ не находится в Москве, и что нет на участках газа. Вот такая логика и такие рассуждения у чиновников. Хоть в цирк не ходи и Петросяна не смотри;

Третий момент обусловлен следующим. В Правилах пользования электрической энергией, утв. в 1981 году, была такая норма: «При установке расчётных электросчётчиков у "Посёлка-городка" и у его абонентов (за исключением населения) не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной ими электроэнергии увеличивается (или уменьшается) на величину потерь энергии в сети от места установки электросчётчиков до границы балансовой принадлежности электросети». (Типовой договор для «Поселков-городков» приложение № 7 к Правилам). Это правило и раньше, и теперь не должно применяться к населению, по крайней мере, к садовым участкам (участки размером в гектары - вопрос отдельный). Однако, используя подмену в договорах энергоснабжения фактических потребителей-граждан на формального потребителя - юр. лицо, энергосбытовые организации увеличивают суммарную стоимость энергии ещё на величину до 5%.

Кто виноват и что делать?

Перечисленные «уловки - нарушения» приводят к тому, что суммарная стоимость энергии для садоводов оказывается выше установленной законодательством на 60% и более. Вина за это лежит не только на гарантирующих поставщиках, но и на тех руководителях СНТ, которые в основном проявляют неосведомленность и излишнюю доверчивость и подписывают несоответствующие законодательству, а потому ничтожные и недействующие договора , к тому же содержащие кабальные условия. В такой ситуации надо начинать с того, что предусмотрено договорным правом. А именно: не подписывать любую «туфту» и беззаконную чушь, которую предлагают подписать руководству СНТ, а направить гарантирующему поставщику протокол разногласий или свой проект договора (оферту) по процедуре, установленной и ГК РФ, и Законом об электроэнергетике, и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. ПП № 442 от 04.05.2012. Короче говоря, есть установленный порядок заключения договоров, включающий в себя преддоговорные согласования и споры, а также разрешение споров в арбитражном суде. Это совершенно нормальная часть хозяйственной деятельности юридического лица, этим надо заниматься, а не пускать на самотёк.

Как должно быть или идеальное энергоснабжение садоводов

Теперь о том, как должно осуществляться энергоснабжение садоводов и всех иных потребителей на территории садоводческого поселения. Установление для населения тарифа на электроэнергию бытового потребления осуществляется на условиях «франко - участок садовода + 25 метров», т.е. точка поставки не может быть удалена от границы участка вглубь территории более чем на 25 метров. Электроэнергия садоводу должна поставляться по прямому договору с гарантирующим поставщиком на упомянутых условиях. Других вариантов, соответствующих законодательству, практически не существует. Гарантирующий поставщик обязан был принять садоводов на своё прямое обслуживание, причём по своей инициативе, и сделать это давно (точная дата вызовет споры теоретиков), по той причине, что Закон исключил СНТ из технологической цепочки участников процесса энергоснабжения. Поскольку нарушение продолжается, любое СНТ в любой момент может поставить вопрос о принятии садоводов на прямое обслуживание.

На территории садоводческого поселения имеются энергопотребляющие объекты общего пользования. Учет потребления этими объектами должен быть отдельным. Сделать технически это не сложно: на каждом объекте могут быть установлены индивидуальные счётчики, а могут и групповые, если позволяет существующая сеть. Договор энергоснабжения этих объектов может быть заключен любым физическим или юридическим лицом, которое сособственники этих объектов наделят полномочиями поверенного в соответствии с нормами главы 49 ГК РФ «Поручение». Поверенный заключает договор не в своих интересах, а в интересах доверителей, и только такое заключение является юридически правильным и не позволяющим продавцу подменять условия для физ. лиц условиями для юр. лиц. Если поручение сособственники выдадут СНТ, оно также должно заключить договор не от своего имени, а в качестве поверенного. И это должно быть оговорено в договоре. Наконец, юридическое лицо СНТ может само иметь в собственности какие-то объекты. Договор энергоснабжения таких объектов СНТ будет заключать от своего имени и уже на условиях для юридических лиц, приравненных к населению. Таким образом, СНТ может заключить два договора - один от своего имени в отношении энергии, потребляемой юридическим лицом, а второй договор в качестве поверенного сособственников общих объектов на условиях энергоснабжения для граждан, в их интересах и за их деньги. И это очень существенно.

Теперь об общем счётчике. Он может остаться на месте. Но он перестанет применяться для расчётов за электроэнергию и будет использоваться для любых иных технологических целей и в том числе для целей, установленных Законом об энергосбережении.

Кружева договоров плетутся на крючках противоречий

Ещё раз обращаю внимание на то удивительное обстоятельство, что практически все договора энергоснабжения между СНТ и гарантирующими поставщиками юридически ничтожны и недействительны в части или полностью по двум основным причинам: СНТ не вправе заключать договора на энергию, предназначенную для последующей продажи, и вторая причина - в договорах, как правило, имеет место подмена фактических конечных потребителей юридическим лицом и применение в договоре правовых норм, не действующих по отношению к физическим лицам.

Внутри каждой проблемы лежит возможность

Таким образом, у любого СНТ в любой момент имеется возможность требовать заключения нового договора на условиях, соответствующих законодательству, а также одновременно отказаться от пролонгации договора на следующий год. Такой отказ также порождает обязанность гарантирующего поставщика принять граждан-садоводов на своё прямое обслуживание. Правда, не мешает им об этом напомнить. Не все сотрудники гарантирующего поставщика на местах сами читают основные нормативные акты, некоторые ограничиваются командами старших.

Редакция: Сафина Ольга Равильевна

Профсоюз садоводов России

Свет / Электроэнергия в СНТ

Вниманию садоводов и председателей СНТ! ВОПРОС ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ! Попытка сказать, что и как есть сейчас, и как это можно исправить. Воспользоваться тем что здесь изложено или нет каждый решает самостоятельно.

Существующие проблемы СНТ сегодняшнего дня. Главное - изношенность сетей!

Старые аварийные подстанции, изношенные линии электропередач, нехватка мощности, полное отсутствие электричества в ряде мест. Сети принадлежат садоводческим товариществам, но поддерживать их в надлежащем состоянии, модернизировать, заменять или ремонтировать им приходится за свой счет. Что является серьезной финансовой нагрузкой на СНТ и не всем она по карману.

Не секрет, что пришли в негодность и требуют замены более 80% объектов электросетевого хозяйства садовых и дачных объединений. Отсюда - потери, отключения, аварии, затраты на обслуживание…

А по закону « Об электроэнергетике» бремя содержания несет собственник, садоводы оплачивают не только тариф, но и сопутствующие затраты на: содержание сетей, их капитальный и текущий ремонт.

Обслуживание сетей

Не стоит также забывать об огромных территориях некоторых садоводческих массивов и о проблемах, связанных с месторасположением ряда объектов электросетевого хозяйства. Пересеченная местность, леса, болота - работа в таких условиях требует специального снаряжения и техники, особых навыков. Поэтому не каждая электроэнергетическаякомпания готова и может заниматься садоводствами».

Потери

По закону « Об электроэнергетике» оплаты потерь в сетях несет собственник сетей, садоводы оплачивают не только тариф, но и потери энергии. Величина потерь также зависит от технического состояния энергооборудования и сетей. Если электрохозяйство ветхое, потери неизбежны.

Содержание высокквалифированного электрика

Закон обязывает владельца сетей иметь в штате высококвалифицированного, аттестованного в Ростехнадзоре сотрудника с соответствующими группами допуска, ответственного за энергохозяйство. Которому в свете ужесточающихся требований к безопасности предстоит изучение нормативных документов, проведение категорирования объектов, составление паспортов безопасности, согласование их с уполномоченными органами и так далее. Содержание такого высоко квалифицированного специалиста требует и соответствующей его оплаты. Что не посильно большинству СНТ. Масса примеров когда числятся энергетиками люди далеко в преклонном возрасте и с сомнительными удостоверениями.

Правовой аспект: « под статьей» председатели

Не все председатели, а особенно большинство новых председателей СНТ не понимают какую правовую ответственность они на себя принимают становясь руководителем СНТ, у которого есть высоковольтное оборудование и сети.

Несколько слов для председатели правлений садоводческих товариществ. Принимая находящиеся в неизвестном состоянии объекты электросетевой инфраструктуры, они рискуют. Но не все это осознают!

« О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Вступил в силу с 25 октября 2011 г.

Как говорится в сопроводительной записке к ФЗ: « Закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики). Определяет полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». Кроме того, закон будет криминализировать деяния, нарушающие требования по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и „повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека“. А также причинение крупного ущерба либо смерть одного человека или более. Указанная новация реализуется путем дополнения Уголовного кодекса РФ статьей 217.1. Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные названной статьей Уголовного кодекса РФ, закон будет относить к ведению органов Федеральной службы безопасности. Законом определено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса есть состояние защищенности объектов топливноэнергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. „Акт незаконного вмешательства“ определен как противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Отдельная Статья расходов: Те денежные средства, которые собирает СНТ сверх установленного тарифа на содержание сетей. К примеру тариф Комитетом установлен 1,88 руб. А собирается к примеру 2,68 руб. То эта разница в 0,80 руб., должна быть прописана отдельной строкой дополнительных расходов. В противном случае это так же является правонарушением.

Путаница и нервотрепка

Люди постоянно тратят свои деньги на ремонт и содержание сетей, не понимая, за что они столько платят.

Поэтому председателям часто приходится проводить с жителями товариществ разъяснительную работу: объяснять им, сколько они заплатили непосредственно за потребленную электроэнергию, сколько за потери, а сколько - за замененные опоры, трансформаторы, провода и прочее оборудование.

Так и тянется эта цепочка: электросети ветшают, люди платят все больше, председатель, которому

постоянно предъявляются претензии, вынужден постоянно оправдываться.

Какие преимущества и на что имеет право потребитель (СНТ), передав сети в энергетическую компанию?

Энергетическая компания может, снять с СНТ и его руководителя выше перечисленный, тяжелый финансовый и правовой груз связанный с вопросом электроснабжения в части высоковольтных линий.

Как это можно сделать и как это выглядит:

Во-первых, никто не отменял принцип разделения труда - каждый должен заниматься своим делом.

Так и в электроэнергетике - электросети должны эксплуатировать профессионалы, то есть электросетевые компании.

Тем более Важно, что энергетическая компания должна выполнять по закону « Об электроэнергетике» , эти работы за свои собственные средства . Не взымая с Вас никакой дополнительной платы. Так гласит закон.

Зачем платить дважды. Немного арифметики

Начнем с того, что пока сети находятся на балансе садоводства, оно уже несет излишние затраты, дважды выплачивая деньги за одну и ту же услугу, а именно за доставку электроэнергии.

Объясним это на примере Ленинградской области, где один киловатт час электроэнергии обходится садоводам в 2 рубля 59 копеек. Как правило, садоводы не знают, что стоимость собственно электроэнергии из этой суммы составляет лишь полтора рубля, а 1 рубль 9 копеек стоит доставка электроэнергии по сетям от генерирующей компании до потребителя, и именно в эту сумму в том числе заложены расходы на ремонт и модернизацию сетей, на замену подстанций, реконструкцию сетевого электрохозяйства. Но садоводы вынуждены за доставку электроэнергии и обслуживание сетей платить дополнительно, сверх тарифа, в котором эти расходы уже учтены. Если попытаться провести некую аналогию, давайте представим следующую ситуацию: человек покупает диван с доставкой из магазина до дома и платит за это деньги.

А потом, за чем-то, по собственной инициативе, берет и заказывает « Газель», которая по пути ломается пару тройку раз, оплачивает из своего кармана запчасти, бензин, и наконец-то привозит диван домой, несмотря на то, что продавец и так должен был доставить ему этот диван бесплатно. Абсурд!

Но ведь и с тарифом на электроэнергию ситуация практически та же! Доставка в нем уже заложена изначально, но садоводства, являющиеся владельцами сетей, тем не менее, оплачивают эту доставку еще раз из собственного кармана. Таким образом, имея сети в своем распоряжении, садоводы вынуждены переплачивать за электроэнергию.

Передача электрооборудования на баланс энергетической компании один из вариантов решения имеющихся у СНТ проблем. Это снимает все « головные боли» с собственников отслуживших свое подстанций, опор и проводов.

Напомним, что кто собственник тот и:

— Платит ЗА ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЕТЕЙ

— Платит ЗА ПОТЕРИ в сетях

— Платит ЗА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО ПЕРСОНАЛА

— Платит ЗА МОДОРНИЗАЦИИЮ И ОБНОВЛЕНИЕ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

— Несет ПРАВОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОСТОЯНИЕ И БЕЗОПАСТНОСТЬ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

Можно называть это по-разному общественное разделение труда, системный подход, « фактор хозяина»… Главное - этот шаг несет реальную экономию конечному потребителю.

Принимая на баланс электросетевое хозяйство дачных и садоводческих товариществ, она реализует заветную мечту садовода - получать электроснабжение, как в городе.

Никаких забот по оплате потерь, ремонту и замене проводов, установке новых подстанций и работе аварийных бригад…

А главное - у садоводов появится ответственный, с которого можно спросить за исправную работу электросетей. Только плюсы и ни одного минуса для конечного потребителя.

Поэтому от передачи сетей сетевой компании выиграют все: все садоводы, которые будут платить только по тарифу, и председатели, которые скинут с себя этот груз ответственности и лишних забот.

Типичные опасения — исходя из принцыпа « Бесплатный сыр бывает только в мышеловке»

— Никакого сыра и мышеловок -ЕСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ « Об электроэнергетике»

и все выше сказанное там прописано, мы вас всего лишь проинформировали о том что там прописано и предлагаем воспользоваться этим законом.

И все же недоверие есть, хорошо, давайте разговаривать дальше. И так Какие опасения возникают:

« Заберут и взвнтят цены»

Если речь идет о тарифах - в ответ сразу хочется спросить: на каком основании? Дело в том, что тариф устанавливается Комитетом по тарифам Региона, Области, края, республики. Тариф устанавливается сроком на календарный год и никакая энергетическая компания не имеет права устанавливать или менять тариф.

« Заберут сети и выставят невероятные счета на обслуживание»

Если сети на балансе энергетической компании — то все расходы по содержанию собственных сетей, несет СОБСТВЕННИК СЕТЕЙ.

« По вопросу проверок состояния энергообъекта Ростехнадзером с типичным ответом председателя: А ничего! Пронесет. Сколько раз проверяли и ничего, договоривались как-то »

Ну да, все до поры до времени. Помните Судно под названием « Булгария», Там владельцы судна тоже с Ростехнадзором как-то договорились, поскольку в Рейс их выпустили. Ну рассказывать, что стало с сотрудником Ростехнадзора и с судовладельцем, думаю не надо.

« Украдут мощность»

За этой формулой кроется страх, что кому-то не хватит электроэнергии при подключении новых потребителей. Согласно « Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861) сетевая организация обязана доставить до потребителя мощность, прописанную в договоре с поставщиком электроэнергии (сбытовой компанией). Сетевая компания заинтересована в том, чтобы все потребители не испытывали недостатка в электроэнергии. Поэтому она следит за тем, чтобы при новых подключениях соблюдались все необходимые технические условия. Если надо, будут заменены провода, оптимизирована схема и т.д. Когда сети переданы на баланс сетевой компании, индивидуальные потребители, скорее всего, и не заметят этой работы. Может быть, и увидят, а что не почувствуют. Разве что замена подстанции потребует одного двух-дней, но выигрыш того стоит.

« Сдатут наши сети в утиль»

Абсурд. При стоимости одной тонны металлолома порядка 2000 рублей затраты на демонтаж и транспортировку до ближайшего пункта приема составят в десятки раз больше. Кто потратит десятки тысяч, чтобы заработать две тысячи?

« Как СНТ в случае передачи электрохозяйства уйдет от оплаты потерь в сетях?»

Так вот, в случае, если СНТ передает свое электросетевое хозяйство в собственность энергетической компании, при переподписании договора со своей сбытовой компанией на следующий календарный год, в приложении, строка потери в высоковольтных сетях, будет проставлен «0 ».

« А знаем вы вам! Сети заберете, а делать ничего не будет!»

У некоторых председателей садоводств есть позиция, что в результате передачи сетей существует риск, что компания, взявшая сети на баланс, ничего не будет модернизировать, поэтому в результате, рано или поздно, все окончательно развалится, и все будут сидеть без света, и опять придется самим крутится как и прежде.

Но на сегодняшний день ситуация такова, что в садоводствах, владеющих сетями, в большинстве случаях и сейчас ничего не делается в части их модернизации, поскольку для этого нет ни финансовых, ни кадровых ресурсов. Так что во первых, даже, если, абстрагировавшись от реалий, представить себе, что после передачи сетей в энергокомпанию, она палец о палец не ударит для их обновления, то в жизни садоводов от этой передачи все равно ничего не поменяется.

Зато, как минимум, уже будет компания, в которую можно будет ткнуть пальцем и сказать: « Вот они виноваты в наших проблемах с энергообеспечением!».

При этом, кстати, председатель садоводства избавится еще и от ряда проблем, из-за которых рискует при определенных обстоятельствах попасть под суд например, от ответственности за гибель людей от удара электрическим током в не исправных сетях. Энергокомпания прекрасно понимает, что если она ничего не будет делать с ветхими сетями, они рухнут.

И тогда энергокомпания сама перестанет получать доход затем с нее за это сразу спросит в первую очередь сбытовая компания Ведь она потеряет потребителя-плательщика, на котором она зарабатывала деньги:» Она скажет энергокомпании — Мы получали с этого потребителя ежемесячно 100 тысяч рублей, а вы нас этих денег лишили!». Кроме того не забывайте про Ростехнадзор. Если он и закрывает на что-то глаза в СНТ, то с Энергокомпании он спросит по полной. К тому же, все энергокомпании занесены в реестр монопольных структур и регулярно подвергаются как плановым, так и внеплановым проверкам. Так, что контролеров в этой системе более чем достаточно.

Можно Зайти на сайт Министерства энергетики и посмотреть видео запись совещания от 22 апреля 2011 года в Министерстве энергетики РФ под руководством Министра энергетики РФ С.И. Шматко состоялось совещание по вопросам энергоснабжения садоводческих товариществ.

На этом совещании был проработан план модернизации энергетического хозяйства СНТ РФ.

Пилотные проекта согластно данного плана уже стартовали в 6 регионах РФ.

Ростов-на-Дону
Саратов
Екатеринбург
Новосибирск
Волгорад
Нижний Новгород

(совещание по вопросам эффективного энергоснабжения садоводческих товариществ, можно посмотреть:

Членами рабочей группы, сформированной по результатам данного совещания, являются:

Зам. Департамента управления Собственностью ОАО « Холдинг МРСК» — Т.В. Виноградова
Председатель правления НП « ГПиЭСК»- Ю.А. Желябовский

По большому счету, я не рассказал здесь ничего нового. Просто пересказал, что прописано в действующем законодательстве.

Вы можете воспользоваться этипми прописанными правами, а можете их проигнорировать.

Выбор за Вами как жить, за что платить, а за что и не платить если есть такая законная возможность.

С уважением Сергей.

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Как прямо ехати -
Живу не бывати,
Нет пути ни проезжему,
Ни прохожему, ни пролетному.
Направо ехати - женату быти,
Налево - богату быти.

Витязь на распутье,
1882 г. В.М. Васнецов

На предыдущей странице изложен порядок принятия решения по электрификации СНТ (Правильное принятие решения о проведении электрификации в СНТ). То есть то, с чего, собственно, надо начинать всем. На этой странице подробно разберём все способы создания своего электрохозяйства . Есть большая вероятность того, что многие СНТ с этой задачей уже справились, но у них есть проблемы, которые касаются управления собственностью, содержанием ЛЭП в надлежащем состоянии, оплаты потреблённой электроэнергии и др. Все проблемы сразу и не назовёшь. Многие из них, как ни странно, не решены от того, что садоводы неправильно или половинчато проводили электрификацию. И решение всей этой головной боли в нижеследующем материале.

Итак, после принятия решения общим собранием об электрификации, проработки стоимости проекта, садоводы приходят к выводу, что не все члены СНТ и желающие примкнуть садоводы-индивидуалы готовы заплатить указанную сумму. Однако часть садоводов всё же готовы отдать деньги. Так как сумма, естественно, будет больше, нежели в первом варианте электрификации (через специальный фонд), то по решению общего собрания эта новая рассчитанная сумма утверждается в качестве целевого взноса на электрификацию. Подчеркну то, что до принятия этого решения правлением или инициативной группой должны быть представлены на суд садоводов смета на весь проект со всеми наворотами, накрутками и непредвиденными расходами.

Важно: В Интернете, однако, существует 2 мнения на этот счёт. Одно мы с Вами сейчас разбираем. А второе отличается тем, что категорически отрицается право части садоводов провести электрификацию частичную или даже всего товарищества. А именно, утверждается, что решение об электрификации должно быть принято только общим собранием всех членов СНТ. И деньги должны платить все члены СНТ. Этот вариант можно увидеть на сайте: СНТ "Ветеран-3" - "Возрождение", страница "Электричество" , также посмотрите в этом же разделе сайта "Подключение к электричеству (переписка)", где по сути сталкиваются оба мнения. Не обойдён вниманием и "Пищевик", т.к. мнения у авторов разные. Вы вправе думать и поступать так, как считаете правильным, как подсказывает опыт и Ваша конкретная ситуация. В сети сегодня однозначного ответа тоже не найдёте.
Однако в этой ситуации, прежде всего, надо исходить из того, что охрана и защита частной собственности (ЛЭП в нашем случае) подлежит защите Конституцией и законами РФ. И этот факт доказывается на страницах сайта последующим материалом, ознакомившись с которым, у Вас останется только одно мнение. Оно основывается на на том, что тот кто платит, тот заказывает и музыку. По другому быть не может, что и подтверждается нормами законодательства. Жаль только то, что автор упомянутого сайта до сих пор вводит в заблуждение людей, которые привыкли доверять тому, что написано в информационных источниках.

Разбираемся дальше. Сократим повестование, чтобы не повторяться. Правление СНТ в лице председателя решило все вопросы по строительству ЛЭП и вводу её в эксплуатацию с электроснабжающей организацией. Далее собственники линии, СНТ в лице правления, как управляющая компания, должны в соответствии с требованием ст. 219 ГК зарегистрировать права собственности в Управлении Роснедвижимости по Калининградской области (подробности вот здесь "Электрификация СНТ "Пищевик" 1992 - 2012 г.г. ") Далее уже в процессе эксплуатации ЛЭП собственники сами решают вопросы её содержания, ремонта, подключения новых садоводов и другие вопросы через своё общее собрание.

Есть мнение, что такие собрания недействительны. При этом люди вполне адекватно заявляют то, что в других случаях, при нежелании правления СНТ организовать и провести общее собрание, его можно организовать и провести с помощью инициативной группы. Даже, если не будет кворума, такое собрание будет действительным до принятия решения судом о его недействительности. Подробно об этом на странице: "Правомочность и право для общего собрания "). В этой связи эти же товарищи заявляют, что собрание членов СНТ и садоводов-индивидуалов, проведённое под эгидой правления по вопросу о создании имущества общего пользования (строительстве ЛЭП) считается незаконным. Странно, однако! Ещё более странным, как мне кажется, является мнимая недействительность общего собрания людей, объединённых общей целью, не противоречащей ни ФЗ-66, ни мнению садоводов, которые не готовы в настоящий момент принять участие в создании объекта общего пользования, но смогут присоединиться к нему в будущем. Выход из правовой неопределённости есть. Ответ найдёте ниже.

Право на проведение общего собрания и создание общественного объединения для защиты своих интересов гарантируется ст. 30, 31 Конституции РФ.
Кроме того, в ст. 35 Конституции РФ сказано, что "Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами" .

А теперь обратимся к Гражданскому кодексу:

ГК РФ, Часть 1

Статья 218: Основания приобретения права собственности

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 209: Содержание права собственности

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечёт перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Исходя из норм законодательства, статьи 4 , а также ст. 3 ФЗ-66 (текст и комментарий см. ниже), не усматриваются нарушения чьих либо прав, и наоборот, права садоводов, вложивших деньги в создание ЛЭП, ущемляются, если их имуществом начинает распоряжаться общее собрание всего СНТ. Легко также предположить, что в случае управления ЛЭП всеми членами СНТ, даже теми, кто не сдал деньги и не собирается этого делать, можно заблокировать любое решение реальных собственников. И сделать это только в отместку за то, что они вот нашли средства, а другие - нет. Значит надо мочить богатеев. У нас в истории России это уже было не раз.

ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обратите внимание на очередность построения текста статьи: Конституция, Гражданский кодекс, Земельный кодекс..., ФЗ-66. Именно в таком порядке следует рассматривать и действие норм этих законодательных актов по степени важности или главенства применения.

Продолжим. Никто не запрещает другим садоводам вложить в собственность деньги (заплатить целевой взнос) и электрифицировать свой участок позже. В этом случае собственники линии и управляющая компания (СНТ) должны устанавливать адекватную цену для таких садоводов, а не брать завышенные беспредельно цифры с потолка. И в этом случае стоимость доли каждого в создании линии электропередач и электрохозяйства постепенно будет снижаться. Чем больше пользователей, тем меньше целевой взнос.

И первым собственникам по решению собрания уже можно будет возвращать часть целевого взноса или засчитывать эту часть в счёт оплаты на содержание собственности (см. ).

Пример: Часть садоводов решили электрифицировать свои садовые участки. Стоимость всего проекта с учётом всех наворотов, материалов и работы, предположим, составила 100000 рублей для 10 садоводов. Итого: каждый вносит целевой взнос в создание ЛЭП в размере 10000 рублей. Через год к проекту присоединилось ещё 10 человек. Стоимость уже созданной линии без учета старения для каждого из 20 садоводов составит 5000 рублей. Однако первоначальный взнос был 10000 руб. Следовательно и первые 10 человек, и вторые должны в итоге заплатить за проект по 5000 руб. (в сумме - 100000 руб.) Первые участники переплатили по 5000 руб. Отсюда вторые 10 человек возвращают эти 5000 руб. каждому, из заплативших годом ранее 10000. Других денег эти вторые уже не сдают. Бухгалтер товарищества оформляет эти 5000 через целевые взносы путём возвращения денег или, что более правильно, путем перерасчёта платежей (членских взносов) на содержание объекта (ЛЭП) для первых 10 собственников. Т.е. первые 10 человек в течение года, а может быть 2-х не будут платить взносы на содержание ЛЭП, электрика и т.д. Итог: стоимость проекта, как была 100000 руб., так и осталась. Стоимость проекта для каждого, присоединившегося к проекту, составляет уже только половину от первоначальной: 10000 руб. и 5000 руб. соответственно. А главное - все довольны. В этом случае и содержание ЛЭП становится дешевле для каждого садовода в отдельности.

Полагаю, что рассмотренный порядок (общее собрание собственников) должен быть только в этом варианте электрификации садоводов, т.е., когда не все собственники земельных участков вложили свои деньги в создание коллективной собственности. Запрета на проведение таких собраний и принятие ими законных решений по распоряжению своей собственностью в нашем садоводческом законе, Гражданском Кодексе и Конституции РФ нет.

Изложенный порядок электрификации СНТ, как правило, именно так и применяется в практике. Из-за этого частенько возникают трения между садоводами и правлением, между подключёнными и неподключёнными к электричеству. Избежать этого можно и нужно. Продвинутые товарищества в этом случае создают временные некоммерческие партнерства . Такие партнёрства как раз и призваны разрешить все возникающие противоречия. Общее собрание членов СНТ может своим решением ввести в действие отдельный внутренний документ по временным некоммерческим партнёрствам, а может вставить нормы по созданию, правилам функционирования и порядка ликвидации таких партнёрств в другой внутренний документ отдельной главой, например, в Положение о порядке уплаты взносов и иных обязательных платежей и расходовании средств Товарищества . Ознакомиться с образцом нормативного документа о таком временном некоммерческом партнерстве можно на странице: Временные некоммерческие партнерства в СНТ.

Если Вы перескочили на другую страницу по указанным ссылкам, внимательно изучили все нормы о создании, функционировании и ликвидации временных некоммерческих партнёрств в рамках правового поля садоводческого товарищества, то обратили внимание на тот факт, согласно которому временные некоммерческие партнёрства имеют подчинённость или зависимость от СНТ. При условии, что такое временное партнёрство действует не в отрыве от СНТ, остаётся реальная возможность в соответствии с требованиями ФЗ-66 ст. 35 "Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений " вернуть потраченные садоводами на электрификацию деньги. И это очень сильный аргумент в пользу таких партнёрств.

Вывод: С юридической точки зрения частичная электрификация СНТ при создании временного некоммерческого партнерства возможна. Противоречий законодательству нет. Но из-за имеющейся зависимости от СНТ деятельность такого временного партнерства может быть затруднена движением "отрицания" со стороны неприсоединившихся садоводов. В этой связи очень важна роль правления и участников партнерства по разъяснению данного варианта электрификации и его очевидной пользы для всех.

Электрификация СНТ с помощью создания некоммерческого партнёрства

На первый взгляд может показаться, что в вопросе функционирования временных некоммерческих партнёрств всё ясно и понятно. Однако это не так:

Если в Вашем СНТ садоводы привыкли доверять правлению, если товарищество достаточно долго существует, и работа правления налажена сложившейся практикой, то принятие Положения о временных некоммерческих партнерствах общим собранием садоводов или включение его норм в другой внутренний документ будет делом обыденным и не вызовет у членов СНТ каких-либо подозрений на последующее ущемление чьих-либо прав. Т.е., часть садоводов, пожелав что-то создать, легко претворят в жизнь свои желания, тем более, что их плодами рано или поздно смогут в последующем воспользоваться все члены товарищества и за меньшие деньги. То же самое касается и электрификации СНТ.

Если же в Вашем СНТ никто никогда ничего не делал, если о существовании ФЗ-66 от 15.04.1998 г. садоводы ещё не слыхали, если до сих пор общее собрание выбирает бухгалтера, если правлением ещё не было издано ни одного приказа, если часть протоколов общих собраний, не говоря о других документах, постоянно теряется, то в таком СНТ в целях создания имущества (объекта) общего пользования садоводам необходимо и целесообразно создавать некоммерческие партнерства . Другого выхода просто нет. Ждать изменений в таком обществе можно годами, а жить хочется уже сегодня.

Опускаем вопрос о создании внутри СНТ другого СНТ с целью электрификации садовых участков, т.к. в этом случае при государственной регистрации придётся представить земельный план вновь образуемого товарищества. А так как земля занята старым СНТ, то государственный орган в этом случае может отказать в регистрации. Лучше обратимся к нормам ФЗ-7 от 12.01.96 г. "О некоммерческих организациях". Нормы данного Закона, а именно, ст. 8 "Некоммерческие партнёрства " позволяют садоводам, особенно не заморачиваясь, на совершенно законном основании не только создать такое партнёрство, но и с его помощью решить задачу, которую не может решить на данном временном этапе СНТ.

Вполне возможно задачу электрификации части СНТ решить и через создание потребительского кооператива. Но следует знать, что некоммерческое партнёрство - организация, созданная для строительства линии электропередач и электросетевых установок, с целью разделения финансовых потоков садоводов:
- желающих электрифицировать свои участки и садоводов;
- не желающих в настоящий момент участвовать в проекте.
Потребительский кооператив - организация, созданная не только для строительства ЛЭП, но последующем извлечении прибыли и распределении доходов между членами кооператива (ст. 116 Гражданского кодекса РФ). Согласитесь, что это требует совсем других подходов к электрификации, а, кроме того, пугает садоводов. Не совсем стыкуется и цель некоммерческого объединения, коим является СНТ, цель некоммерческого партнёрства с целями потребительского кооператива. Поэтому для СНТ целесообразнее создать некоммерческое партнерство .

При условии отказа большинства садоводов от полной электрификации товарищества из-за дороговизны проекта и других объективных и субъективных причин последовательность действий по созданию некоммерческого партнёрства будет следующая:

Последовательность создания некоммерческого партнерства в границах СНТ:

Инициативная группа прорабатывает вопрос о количестве садоводов, которые желают электрифицировать свои участки при условии, что большинство садоводов не против проведения в СНТ электричества и этот вопрос решался на общем собрании всех членов СНТ, и электрификация была отложена до лучших времён по различным причинам.
При достаточном количестве садоводов инициативная группа готовит общее собрание учредителей некоммерческого партнёрства. К такому собранию в обязательном порядке должен быть подготовлен проект устава. Основой такого устава вполне может быть устав Вашего СНТ переработанный под цели партнёрства (Устав СНТ "Пищевик"). Все основные моменты по управлению, правам, обязанностям, финансам, контролю и т. д. в нём должны быть прописаны. Вам остается только приспособить Ваш устав под цели и задачи электрификации. (Если нет желания переделывать свой СНТ-шный устав, то можно найти шаблон в Интернете, а чуть позже на страницах сайта появится устав, который будет приспособлен для целей газификации СНТ с помощью партёрства).
На первом общем собрании садоводы учреждают некоммерческое партнерство с образованием юридического лица, принимают устав организации, выбирают органы управления и контроля.
Председатель образованного некоммерческого партнерства регистрирует его в соответствии с нормами ФЗ № 129-фз от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Далее, основываясь на решении общего собрания членов СНТ (где было решение - народ не против света), некоммерческое партнерство заключает договор безвозмездного срочного пользования земельного участка под цели строительства ЛЭП и установки другого электрооборудования. В договоре оговариваются сроки его действия (с продлением или до даты ликвидации СНТ, т.е. партнёрство существует, пока существует СНТ).

Основаниями для подписания такого договора являются:
Ст. 24 Земельного кодекса, разрешающая передачу в безвозмездное срочное пользование земли, находящейся в собственности граждан (садоводов) или юридических лиц (СНТ).
Ст. 689 Гражданского кодекса, по договору одна сторона (СНТ) передает вещь в безвозмездное пользование другой стороне (некоммерческое партнерство), а последняя обязуется вернуть вещь в том состоянии, в каком она её получила, в состоянии обусловленном договором.
Ст. 21 ФЗ-66, разрешающая общему собранию членов СНТ принимать решение об использовании имущества общего пользования СНТ, развитию инфраструктуры.
Ст. 19 ФЗ-66, обязывающая членов СНТ несогласных с решением общего собрания членов СНТ выполнять решения собраний.
Ст. 78 Земельного кодекса, разрешающая использование земли, отведённой для СНТ, для строительства линий электропередач некоммерческими организациями (некоммерческим партнерством).

Орган управления некоммерческого партнёрства собирает взносы для строительства ЛЭП, прорабатывает и заключает договор с подрядной организацией, строит объект, вводит готовый объект в эксплуатацию. Далее управляет электросетевым хозяйством и деятельностью организации (постановление № 861 Правительства РФ).
После выполнения всех расчетов с подрядной организацией и вводом ЛЭП в эксплуатацию в установленном порядке председатель партнёрства регистрирует право собственности партнёрства на линию электропередач и всё электросетевое хозяйство.

Положительные стороны создания партнёрства:

полное соответствие некоммерческого партнёрства, как юридического лица, законодательству;
быстрое решение задач электрификации садовых участков для части садоводов в СНТ;
полная финансовая и юридическая независимость партнёрства от СНТ;
исключительное право на управление, распоряжение электросетевым хозяйством партнёрства, в том числе по приёму новых членов с целью электрификации их садовых участков;
прямое заключение договора на электроснабжение с электроснабжающей организацией.

Отрицательные стороны создания партнёрства:

необходимость обязательной разработки устава некоммерческого партнёрства;
необходимость процедуры государственной регистрации юридического лица;
дополнительное содержание органов управления партнёрства, не исключающее другие денежные обязательства (взносы) садоводов по СНТ;
отсутствие возможности вернуть потраченные на электрификацию деньги за счёт государственной поддержки садоводов согласно нормам ФЗ-66.

Вывод: Создание некоммерческого партнёрства - это наиболее правильный с юридической точки зрения путь для достижения садоводами задачи частичной электрификации СНТ и полной электрификации своих участков. Однако он сложнее и затратнее других вариантов электрификации. При этом следует помнить, что затраты благодаря правильности выбранного способа электрификации окупятся в любом случае в будущем.

Электрификация СНТ собственниками земельных участков

Этот вариант самый безопасный, самый удобный для садоводов. Но, одновременно он и самый дорогостоящий. К нему слудует обращаться тогда, когда СНТ (абсолютное большинство) не желает заниматься электрификацией общества из-за дороговизны проекта, или когда ЭСО (электросетевая организация) в своём официальном ответе на запрос технических условий для присоединения к электрическим сетям садоводов отвечает, что это возможно только после реализации инвестиционной программы. Как Вы понимаете ждать придётся долго.

Есть ли выход из данной ситуации? Конечно есть! Чтобы сделать всё правильно, группе садоводов необходимо организовать некоммерческое партнёрство с образованием юридического лица. Вот тогда никаких проблем не будет ни по выделяемой партнёрству электрической мощности, ни по техническим условиям, ни по оплате потребляемой электроэнергии, ни по содержанию ЛЭП. И, главное, всё законно. Но эти вопросы мы уже разобрали на данной странице выше.

Вывод: Наиболее распространённым способом электрификации садовых некоммерческих товариществ является 2-й вариант, т.е. строительство частью садоводов на целевые взносы линии электропередач с передачей права управления созданной коллективной собственностью правлению СНТ . Именно этот вариант с созданием временного некоммерческого партнёрства имеет больше всего положительных сторон и наиболее приемлем для большинства садоводов в плане стоимости.
В то же время этот вариант вызывает наиболее ожесточённые споры в вопросах, как реализации проекта, так и последующей эксплуатации ЛЭП из-за непонимания сути такой электрификации и управления собственностью.

На следующей странице разбираемся с правом СНТ, некоммерческого партнёрства, физического лица на строительство ЛЭП своими силами: "

Свет / Проблемы садоводческих товариществ

Сегодня в Подмосковье электричеством пользуются 11 тысяч садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (СНТ). Больше 90 процентов их электрических сетей и трансформаторных подстанций были установлены десятилетия назад и рассчитаны на определенное количество потребления электрической энергии. В последние годы в этих коллективах сменились многие собственники участков. Количество членов СНТ (соответственно и потребителей электроэнергии) меняется, энергопотребление бытовых приборов увеличивается.

В связи с этими изменениями во многих дачных объединениях предпринимаются попытки ограничить новичков в потреблении электроэнергии или, в лучшем случае, предпринимаются попытки предложить новичкам увеличить мощность уже существующих трансформаторов. В последнем случае, как правило, речь заходит о немалых денежных сборах, что нередко приводит к конфликтам.

На самые острые вопросы, возникающие у членов СНТ в связи с пользованием электроэнергией, отвечает Олег Носков, советника генерального директора « Московской объединенной электросетевой компании».

Электричество в СНТ: как рассчитать мощность трансформатора?

— Олег Анатольевич, как выглядит сегодня энергетическое хозяйство старого образца?

— Больше 90 процентов старых советских СНТ присоединены к электросетям среднего уровня напряжения, а это 6 или 10 киловольт. У них есть собственные трансформаторные подстанции и линии, подсоединенные к нашим. Энергетическое имущество СНТ, как юридического лица, начинается не от трансформатора (как думают некоторые садоводы), а от точки присоединения к нашей линии электропередач. Товарищество несет ответственность за содержание и ремонт этого общего имущества.

— Можно ли определять мощность каждого садового домика, разделив мощность существующего трансформатора на количество дачных участков?

— Ни в коем случае! Это неграмотный подход к определению максимальной мощности каждого садового домика и технической возможности трансформатора. Если разделить (условно) мощность трансформатора в 160 киловольт-ампер на 160 садовых домиков, то по 1 киловатту на садовый домик - не получится! А получится около 8 киловатт максимальной мощности на каждый садовый домик с учетом коэффициентов спроса и одновременности. Такой трансформатор способен обеспечить своей мощностью (реально) около 100 садовых домиков, максимальной мощностью до 15 киловатт каждый.

— Что надо сделать, прежде чем принять решение о замене существующего трансформатора на более мощный?

— Прежде, чем приступить к замене трансформатора, надо определить, какая мощность каждого садового домика на участке в товариществе (желательно не больше 15 киловатт на каждый садовый домик). Если у вас нет документов на ваше энергохозяйство, то можно обратиться в любую организацию, которая занимается проектированием электроустановок. Ее специалисты по строительным нормам и правилам освежат вам данные по вашей электрике. Дальше все данные по участкам собирают воедино и определяют общую мощность энергопотребления юридического лица - СНТ. Потом вы смотрите на мощность своего трансформатора и, за вычетом подсчитанной нагрузки, определяете, каков у него запас (опять-таки желательно из расчета 15 киловатт на каждого или меньше, если решит общее собрание).

Электричество в СНТ: как заменить трансформатор?

— Допустим, наша общая мощность превышает ту, которую имеет наш трансформатор, и надо покупать новый. Как поступать в этой ситуации?

— Вам необходимо обратиться в ту сетевую организацию, к которой присоединены, для заключения договора на оказание услуг по технологическому присоединению. Законодательством предусмотрена плата за технологическое присоединение для таких юридических лиц (СНТ) из расчета суммы в размере 550 рублей умноженной на количество членов (абонентов), но эта льгота применяется при определенных условиях. При этом вы должны знать, что, если у вас каждый абонент будет иметь садовый домик мощностью больше 15 киловатт, то за технологическое присоединение новой мощности вам, возможно, придется оплачивать услуги сетевой компании по ставке платы. Она утверждена для сетевой организации (ОАО « МОЭСК») регулирующим органом - топливно-энергетическим комитетом правительства Московской области. По сетям среднего уровня напряжения при условии работ со стороны сетевой организации она равняется (с учетом НДС) 12 тысячам 168 рублям за каждый киловатт.

Электричество в СНТ: сколько стоит киловатт мощности?

— А подешевле киловатта у вас нет?

— Можно оплатить этот киловатт и за 1059 рублей без учета НДС. Это происходит в том случае, когда сетевой организации не требуется осуществлять какие-либо работы по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до устройства СНТ при замене трансформатора на более мощный: к примеру, делать новые точки присоединения. Так вот, если происходит только простая замена одного трансформатора на другой, то присоединенный киловатт значительно дешевеет. Вы можете поставить новую подстанцию, а старую демонтировать. Это тоже не запрещается.

Также на вводе энергоустановок СНТ должен быть один счетчик. Если будет больше счетчиков, то льгота (550 рублей) на присоединение теряется. К тому же при установке дополнительно новой подстанции, для соблюдения условия по одному счетчику на вводе, потребуется ставить счетчик высоковольтного учета. Эта операция обойдется СНТ уже около миллиона рублей. Поэтому самое оптимальное для садоводов — заменить старый трансформатор на более мощный (демонтировав старый).

Вообще, каждое технологическое присоединение имеет индивидуальные особенности и рассматривается нами фактически индивидуально. В целом вопросы технологического присоединения сложны для понимания простого обывателя и без профессиональных знаний очень сложно выбрать наиболее выгодный вариант для СНТ.

Подробности всей этой процедуры технологического присоединения можно узнать бесплатно в коллцентрах нашей компании и на информационном портале компании. Вариантов организации энергохозяйства СНТ очень много. Важны подробности. Поэтому желательно прийти к специалисту со всеми необходимыми документами. К примеру, право на льготу присоединения СНТ получают в том числе и в зависимости от наименьшего расстояния до объектов электросетевого хозяйства компании: в сельской местности оно должно быть не более 500 метров.

Электричество в СНТ: как контролировать потребление электроэнергии?

— Существуют ли приборы, с помощью которых можно было бы контролировать (и, естественно, ограничивать) собственника - потребителя электроэнергии?

— Да, это — автоматические выключатели или устройства, обеспечивающие контроль максимальной мощности. Они стоят около 2 тысяч рублей каждый. Надо знать, что законодательно нет ограничений на потребление электроэнергии (вы же за нее платите). Но есть технические ограничения по электробезопасности. То есть, устанавливая такие приборы, вы просто устраняете возможность возникновения пожара в доме из-за перегрузки вашей электросети. В Подмосковье есть достаточно грамотные и рачительные руководители дачных объединений, которые эти приборы используют. Они определяют мощность своей подстанции. Затем определяют максимальную мощность каждого садового домика, разделив ее на количество участков-потребителей с учетом коэффициентов спроса и одновременности. Устанавливают каждому автоматический прибор-устройство контроля максимальной мощности. Они законодательно имеют право ставить такие устройства. Кстати, сейчас выпускают бытовые электросчетчики, которые имеют уже встроенные устройства контроля максимальной мощности.

Электричество в СНТ: как подключиться к электросетям новым членам товарищества?

— Случается, что руководство СНТ не разрешает новым членам присоединяться к существующей сети и предлагает устанавливать свой отдельный трансформатор. Насколько правомерен отказ?

— Это неправомерно и безграмотно. Просчитано давно: чем больше членов товарищества, тем ниже коэффициенты спроса и одновременности использования всех мощностей сразу. Если для 100 участков (при норме около 15 киловатт каждому) требуется трансформатор мощностью 160 киловольт-ампер, то для 200 участков требуется трансформатор мощностью всего 250 киловольт-ампер. Когда председатели СНТ говорят, что у них не хватает мощности, они должны предоставить расчеты. Каждый владелец земельного участка на территории СНТ имеет право пользоваться общим имуществом - трансформатором и линиями электропередач. Никто не имеет права отказать ему в этом! Ведь он по закону является совладельцем имущества общего пользования! Он имеет право пользоваться инфраструктурой, в том числе электроснабжением. Любой отказ руководства или общего собрания - нарушение законодательства. Заявитель имеет право обжаловать это в суде…

— Но садоводы почему-то бегут не в суд, а в сетевую компанию…

— Это от незнания своих прав. Повторюсь - члены СНТ малограмотны в области энергетики. Руководство правления вводит людей в заблуждение. Не только членов товарищества, но и не членов, людей, получивших дачу по наследству, купивших ее.

Электричество в СНТ: можно ли подключаться к электросетям самостоятельно?

— А если кто-то из членов товарищества захочет отколоться от коллектива и платить за электричество самостоятельно. Такое возможно?

— Федеральное законодательство косвенно разрешает дачнику-собственнику так поступить. Мы обязаны будем подвести ему отдельную линию не дальше 25 метров от его участка. Если он не учтен в договоре электроснабжения между сбытовой организацией и СНТ на пользование электричеством. Но ситуация такова, что в таких договорах - ни один дачник индивидуально как правило не указан, а указано юридическое лицо (СНТ)! Зачем же выделять одного?! Мы, энергетики, такое поведение не приветствуем. Это стоит немалых денег. Не для сбытчиков электричества, а для граждан. Все наши расходы в таких случаях мы по законодательству обязаны закладывать в общий тариф за электроэнергию. В результате за обустройство « единоличников» платят все потребители региона. Такие расходы (выпадающие доходы) по Подмосковью могут достигать около 1 миллиарда рублей в год.

Есть тут и моральная сторона дела. Допустим, две трети членов товарищества стали « единоличниками» в пользовании электричеством. Кто будет оплачивать содержание общего энергетического хозяйства СНТ (потери, налог на имущество)? Бабушки?!

Электричество в СНТ: взаимоотношение с теми, кто подключился к электросетям напрямую

— Как поступать обществу СНТ с неуправляемыми членами садоводческого товарищества, не желающими платить за электричество в общий котел?

— Это - законодательная проблема. Полномочий отключать его ни у нас, ни у руководства СНТ - нет. За него платят все остальные. Надо законодательно прописывать права руководства дачных объединений и вообще обратить внимание государства на проблемы садоводов.

— А если гражданину все-таки не хватит 15 нормативных киловатт, что ему делать?

— Норматив в 15 киловатт - расчетный. Обычная нагрузка на электросеть дачного — садового участка не превышает 3-4 киловатт. Мой собственный садовый домик изначально потреблял 3,6 киловатта. Меня это устраивало. Когда построил баню, то попросил увеличить максимальную мощность до 10 киловатт. Но в основном потребляю не больше 4,5 киловатт. Поэтому торопиться менять трансформатор не надо. Это должно быть хорошо просчитанное и взвешенное решение.

Электричество в СНТ: 15 кВт можно подключить к электросетям за 550 рублей

Для новичков — дачников и садоводов Подмосковья — существует льгота на присоединение к электросетям (она оговорена законодательно). При максимальной мощности каждого абонента товарищества до 15 киловатт плата за технологическое присоединение его к общей электросети составляет 550 рублей. То есть, стоимость присоединения нового СНТ, к примеру, из 100 участков обойдется всего в 55 тысяч рублей. Но льгота всего товарищества может быть потеряна, если кто-то из « единоличников» потребителей в СНТ будет иметь садовый домик с максимальной мощностью больше 15 киловатт или займутся самостоятельно электроснабжением. Если уж захотели жить в СНТ, то и решайте вопросы с самим СНТ, а не на стороне.

22 ноября 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 1351«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». В числе прочего были изменены и условия подключения к электросетям объектов на территории садоводческих товариществ(СНТ , ДНТ и других объединений). С разъяснениями о новых правилах выступило смоленское управление ФАС.

«Электрические сети в системе» приглашает на практический семинар по теме:

Подключение электричества в СНТ: две альтернативы

В Смоленское УФАС России стали поступать частые обращение с просьбой разъяснить некоторые аспекты постановления № 1351, говорит начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Андрей Романов.

Вопросы, в частности, касаются подключения к электросети садоводческих товариществ.

«Если участок не электрифицирован, законодатель гарантирует подключение. Это конституционное право, — говорит Андрей Романов. - Итак, в правилах написано, что для людей, чья собственность находится на территории садоводческих товариществ, но при этом они не являются его членами, установлена альтернатива — они должны быть подсоединены непосредственно к сетям или через инфраструктуру.

Регламент процедуры подключения определён таким образом, чтобы не дать монополистам затормозить ход присоединения. При этом способ техприсоединения определяется организацией самостоятельно, и на сетевую организацию возлагаются обязательства по части урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя».

Кто отвечает за согласование маршрута ЛЭП?

Потребитель приобретает земельный участок, обращается за техприсоединением, и именно сетевая организация должна урегулировать строительство по проездам своих сетей до присоединяемого земельного участка потребителя, не перекладывая свои проблемы на потребителя.

Как подключаются собственники участков в СНТ, членами товарищества не являющиеся?

Если человек является членом садоводческого товарищества, то правила определяют, что заявка на техническое присоединение должна осуществляться юридическим лицом - то есть самим товариществом.

При этом присоединение будет производиться на границе земельного массива товарищества: электросетевая компания тянет линию только до границы садоводческого товарищества. И уже дальше последнее должно построить разветвленную сеть за счет взносов членов объединения.

Но если, на территории садоводческого объединения есть участки, которые принадлежат не его членам и продаются как самостоятельные частные объекты, то их хозяева имеют право на самостоятельное обращение в электросети.

В каком случае электросеть может отказаться в подключении

Единственный критерий, по которому электросетевая компания вправе отказать физлицам в подключении, - это отсутствие в заявке достаточных сведений, и не представление в составе заявки необходимых документов. Компания, выполняющая услуги по подключению не имеет права сказать«нет », даже если на момент подачи заявки отсутствует техническая возможность присоединения.

Сегодня участились случаи, когда электросетевые компании отказывают в заключении договоров техприсоединения, утверждая, что просто не может выбрать вариант прохождения сетей до земельного участка потребителя и определить мероприятия по их строительству, уповая на бездействие органов местного самоуправления.

Такое обоснование согласно действующему законодательству не приемлемо, и нарушает права потребителей. Во втором полугодии 2017 года на энергетиков были наложены штрафы в сумме более 6 миллионов рублей.

Подключение к электросетям в СНТ - договор о пользовании инфраструктурой теперь не нужен!

В соответствии с изменением законодательства люди, не являющиеся членами садоводческих товариществ, теперь не обязаны предоставлять сетевой организации в составе заявки на техприсоединение договор об использовании инфраструктуры и иного общего имущества товарищества.