قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي المادة 14.1 طبعة جديدة. القيام بالأنشطة التجارية دون تسجيل أو بدون إذن - ممارسة قضائية

بيت / حب

1. القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني -

يستلزم فرض غرامة إدارية بمبلغ من خمسمائة إلى ألفي روبل.

2. مزاولة الأنشطة التجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميا (إلزاميا)، -

يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألفين إلى ألفين وخمسمائة روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للكيانات القانونية - من أربعين ألف إلى خمسين ألف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام.

3. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة للمتطلبات والشروط المنصوص عليها بتصريح خاص (ترخيص) -
(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2015 N 408-FZ)
يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألف وخمسمائة إلى ألفي روبل؛ للمسؤولين - من ثلاثة آلاف إلى أربعة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من ثلاثين ألف إلى أربعين ألف روبل.

(بصيغتها المعدلة بموجب القوانين الفيدرالية بتاريخ 22 يونيو 2007 N 116-FZ، بتاريخ 27 يوليو 2010 N 239-FZ)

4. يؤدي القيام بالأنشطة التجارية في انتهاك جسيم للمتطلبات والشروط المنصوص عليها في تصريح خاص (ترخيص) إلى فرض غرامة إدارية على الأشخاص الذين يمارسون الأنشطة التجارية دون تشكيل كيان قانوني بمبلغ أربعة آلاف إلى ثمانية ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا؛ للمسؤولين - من خمسة آلاف إلى عشرة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من مائة ألف إلى مائتي ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا (الجزء 4 بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2015 N 408-FZ) ملاحظة. فقد القوة. - القانون الاتحادي بتاريخ 06/08/2015 N 140-FZ.

ملحوظات:

1. تم تحديد مفهوم الانتهاك الجسيم من قبل حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بنوع محدد من النشاط المرخص.

2. يُعفى الشخص من المسؤولية الإدارية إذا تبين أنه ارتكب أفعالًا (تقاعسًا) تحتوي على عناصر مخالفة إدارية منصوص عليها في هذه المادة أو المواد 15.1، 15.3 - 15.6، 15.11، 15.25 من هذا القانون، بشرط أن يكون هذا الشخص هو مُصرِّح أو شخص، ترد معلومات عنه في إعلان خاص يتم تقديمه وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الإعلان الطوعي للأفراد عن الأصول والحسابات (الودائع) في البنوك وبشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" "، وإذا كانت هذه الإجراءات (التقاعس) مرتبطة بالاستحواذ (تكوين مصادر الاستحواذ) أو استخدام الممتلكات أو التخلص منها و (أو) الشركات الأجنبية الخاضعة للسيطرة و (أو) تنفيذ معاملات العملة و (أو) إيداع الأموال في الحسابات ( الودائع) المعلومات الواردة في إعلان خاص.

تعليق على المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. موضوع الجريمة التي تنظمها هذه المادة هو العلاقات العامة في مجال الأنشطة التجارية، وكذلك العلاقات في مجال سياسة السوق الحكومية.

يغطي الجانب الموضوعي تصرفات الشخص المذنب وتقاعسه. يتمثل الجزء السلبي من الجانب الموضوعي، المعبر عنه من خلال التقاعس عن العمل، في فشل الشخص الذي يقوم بأنشطة ريادة الأعمال في اتخاذ التدابير اللازمة والكافية لتسجيل الدولة في الوقت المناسب كرجل أعمال فردي أو تسجيل كيان قانوني أنشأه. يمكن أيضًا التعبير عن التقاعس عن العمل برفض اتخاذ الإجراءات اللازمة للحصول على إذن خاص لتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة. من المقبول تقليديًا فهم هذا الإذن على أنه ترخيص. ومع ذلك، في الوقت الحاضر، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه فيما يتعلق ببعض أنواع الأنشطة، تم استبدال الترخيص بشكل آخر من أشكال السيطرة - العضوية في منظمة ذاتية التنظيم. علاوة على ذلك، فإن هذه العضوية إلزامية ولا تسمح، في حالة غيابها، بتنفيذ أنواع من الأنشطة ذات الصلة، على سبيل المثال، عدد من أعمال البناء والتشطيب، وأنشطة التدقيق، وما إلى ذلك. في هذا الصدد، ينبغي فهم الحصول على تصريح خاص ليس فقط على أنه حقيقة الحصول على (عدم تلقي) ترخيص، ولكن أيضًا على أنه انضمام إلى منظمة التنظيم الذاتي المقابلة.

الجزء النشط من الجانب الموضوعي لهذه الجريمة هو تنفيذ أنشطة تجارية مخالفة لشروط التصريح الخاص. تجدر الإشارة إلى أن السمة المؤهلة لهذا القانون هي شدة الانتهاك المرتكب، والذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بأنواع معينة من الأنشطة المرخصة. على سبيل المثال، بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مارس 2012 رقم 255 "بشأن أنشطة الترخيص لتحييد النفايات من فئات الخطر I-IV والتخلص منها"، تم الاعتراف بالانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص على أنه فشل يجب على المرخص له الالتزام باشتراطات توافر العقارات والمعدات اللازمة لمزاولة هذا النوع من النشاط، وكذلك عدم وجود العمال الذين سيقومون بمزاولة نوع النشاط ذي الصلة، بشرط أن تنطوي هذه الظروف على التهديد بالضرر على حياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة ومواقع التراث الثقافي، فضلاً عن الخسائر البشرية وعدد من العواقب الأخرى.

2. يتم أيضًا تحديد موضوعات الأفعال قيد النظر فيما يتعلق بخصائص الجانب الموضوعي لكل فعل على حدة. وبالتالي، فإن القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة يشير إلى أن موضوع هذا الانتهاك لا يمكن أن يكون إلا مواطنًا من الاتحاد الروسي يبلغ من العمر 16 عامًا. في معظم الحالات، نتحدث عن موضوع وصل إلى سن الرشد، حيث أن التسجيل كرجل أعمال فردي قبل الوصول إلى السن المحدد يتطلب الامتثال لإجراءات خاصة. إن القيام بالأنشطة التجارية دون إذن خاص يستلزم مسؤولية الشخص الذي يقوم بالنشاط المحدد، أي: يمكن أن يكون موضوع هذا القانون مواطنين بالكامل، كقاعدة عامة، رواد الأعمال الأفراد، وكذلك الكيانات القانونية ومديريهم، الذين يعتبرون في هذه الحالة مسؤولين لم يضمنوا الامتثال لمتطلبات التشريع الحالي.

يمكن التعبير عن الجانب الذاتي في ارتكاب الجانب الموضوعي من الأفعال المعنية ومن خلال الإهمال.

المادة 14.1. القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة أو بدون إذن خاص (ترخيص)

1. القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 14.17.1 من هذا القانون -

يستلزم فرض غرامة إدارية بمبلغ من خمسمائة إلى ألفي روبل.

2. مزاولة الأنشطة التجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميا (إلزاميا)، -

3. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة للمتطلبات والشروط المنصوص عليها بتصريح خاص (ترخيص) -

يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألف وخمسمائة إلى ألفي روبل؛ للمسؤولين - من ثلاثة آلاف إلى أربعة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من ثلاثين ألف إلى أربعين ألف روبل.

4. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة جسيمة للاشتراطات والشروط المنصوص عليها في التصريح الخاص (الترخيص) -

يستلزم فرض غرامة إدارية على الأشخاص الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني بمبلغ يتراوح بين أربعة آلاف وثمانية آلاف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا؛ للمسؤولين - من خمسة آلاف إلى عشرة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من مائة ألف إلى مائتي ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.

ملحوظة. فقد القوة. - القانون الاتحادي بتاريخ 06/08/2015 N 140-FZ.

ملحوظات:

1. تم تحديد مفهوم الانتهاك الجسيم من قبل حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بنوع محدد من النشاط المرخص.

القضية رقم 4أ - 377/2015

P O S T A N O V L E N I E

نائب رئيس محكمة أوليانوفسك الإقليمية بولبينا إل. 5 من منطقة لينينسكي القضائية التي دخلت حيز التنفيذ في أوليانوفسك بتاريخ 6 يوليو 2015 وقرار قاضي محكمة مقاطعة لينينسكي في أوليانوفسك بتاريخ 19 أغسطس 2015 في القضية المرفوعة ضد سمولينا L*** I*** بشأن جريمة إدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي،

u st a n o v i l a:

بقرار قاضي الدائرة القضائية رقم 5 لدائرة لينينسكي القضائية في أوليانوفسك بتاريخ 6 يوليو 2015، سمولينا إل. جلبت إلى المسؤولية الإدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وتعرض لعقوبة إدارية في شكل غرامة قدرها 500 روبل.

غير موافق على القرار المذكور، سمولينا إل. ومن خلال محاميها، استأنفت الحكم أمام المحكمة المحلية.

بموجب قرار قاضي محكمة مقاطعة لينينسكي في أوليانوفسك بتاريخ 19 أغسطس 2015، ترك قرار القاضي دون تغيير.

في شكوى ضد قرارات المحكمة التي دخلت حيز التنفيذ في حالة ارتكاب مخالفة إدارية، لا يوافق E. A. Kochergina، الذي يدافع عن مصالح L. I. Smolina، على القرار والقرار المتخذ بشأن الشكوى، ويطلب منهم إلغائها ، لإنهاء الإجراءات فيما يتعلق بعدم وجود حدث مخالفة إدارية.

ودعماً للشكوى، يشير إلى أن المحكمة لم تقدم تقييماً قانونياً مناسباً لحقيقة أن البروتوكول المتعلق بالمخالفة الإدارية قد تم وضعه من قبل شخص غير مرخص له، في انتهاك للمواعيد النهائية لوضع البروتوكول.

يشير إلى انتهاء فترة التقادم لرفع المسؤولية الإدارية.

بالإضافة إلى ذلك، تشير الشكوى إلى أن استئجار العقارات المملوكة لشركة سمولينا إل. العقارات لا تشير إلى أن النشاط المحدد هو نشاط تجاري. يرجى الأخذ في الاعتبار أن سمولينا إل. تم دفع ضريبة الدخل الشخصي بحسن نية.

تم تقديم قضية المخالفة الإدارية إلى محكمة أوليانوفسك الإقليمية، وتم التحقق من شرعية القرارات التي دخلت حيز التنفيذ في حالة المخالفة الإدارية.

بموجب أحكام الجزء 1 من الفن. 30.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بشأن شكوى، احتجاج مقبول للنظر فيه، قرار في حالة مخالفة إدارية، قرارات بناءً على نتائج النظر في الشكاوى، يتم التحقق من الاحتجاجات بناءً على الحجج المنصوص عليها في الشكوى والاحتجاج والاعتراضات الواردة في الرد على الشكوى.

وبعد دراسة مواد قضية المخالفة الإدارية والتحقق من حجج الشكوى توصلت إلى ما يلي.

وفقا للجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني يستلزم فرض عقوبة إدارية.

يتم التعبير عن الجانب الموضوعي لهذه الجريمة الإدارية في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية التي لها خصائص نشاط ريادة الأعمال، دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني.

وفقا للفقرة 1 من الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي، نشاط ريادة الأعمال هو نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليتك الخاصة، ويهدف إلى الحصول بشكل منهجي على الربح من استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين في هذا القانون. الأهلية على النحو الذي يحدده القانون.

بموجب الفن. 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي، عند القيام بأنشطة ريادة الأعمال، يجب على الفرد التسجيل كرجل أعمال فردي. في الوقت نفسه، مواطن يقوم بأنشطة تنظيم المشاريع دون تشكيل كيان قانوني في انتهاك لمتطلبات الفقرة 1 من الفن. 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي، ليس له الحق في الإشارة إلى المعاملات التي أبرمها على أنه ليس رجل أعمال.

يتيح لنا تحليل قواعد القانون المذكورة أعلاه أن نستنتج أنه إذا كان استئجار المباني غير السكنية يفي بمعايير نشاط ريادة الأعمال ويتم تنفيذه من قبل شخص غير مسجل بالطريقة المنصوص عليها في القانون كرجل أعمال فردي، فإن تصرفات هذا الشخص، إذا كان هناك دليل يؤكد الاستلام المنهجي للربح من الانخراط في النشاط المحدد، يجب أن يكون مؤهلاً بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

تثبت مواد القضية أن سمولينا إل. غير مسجل كرجل أعمال فردي. وهي في الوقت نفسه مالكة لمبنى ورشة عمل غير سكني مكون من طابق واحد بمساحة إجمالية *** متر مربع، قطعة أرض يُسمح باستخدامها كقاعدة إنتاجية بمساحة إجمالية *** متر مربع ومبنى من طابقين به مباني مكتبية بمساحة إجمالية *** متر مربع يقع في العنوان: U***.

من اتفاقيات الإيجار للمباني غير السكنية، من الواضح أن سمولينا L.I. وفي الفترة 2011-2013، تم تأجير العقار المحدد لشركة M*** LLC، ومنذ عام 2013 أيضًا لشركة IP S***.

في الوقت نفسه، تم الحصول على العقارات المحددة في البداية من قبل L. I. Smolina. ليس للاحتياجات الشخصية وليس للاستخدام الشخصي، ولكن على وجه التحديد لتأجير العقار المحدد للمقاولين بغرض الحصول بشكل منهجي على الربح من النشاط المحدد، حيث أن الفئة التي تنتمي إلى Smolina L.I. العقارات وهي عبارة عن مبنى ورشة عمل مكون من طابق واحد بمساحة إجمالية *** متر مربع، قطعة أرض مسموح استخدامها كقاعدة إنتاج بمساحة إجمالية *** متر مربع. ومبنى من طابقين مع مباني مكتبية بمساحة إجمالية *** متر مربع، لا يمكن استخدام هذا العقار للاحتياجات الشخصية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن مستأجري العقار المحدد هم IP S*** (ابن Smolina L.I.) وLLC M***، حيث تعمل S*** A.I. في مناصب إدارية. و S*** E.A. (زوج وابنة L.I. Smolina)، والمؤسس الوحيد (المالك الفعلي) لشركة M*** LLC هو S*** (الابن). تشير هذه الظروف إلى أنه تم تسليم العقار إلى L. I. سمولينا. يتم استخدام العقار المستأجر فعليًا لدعم أنشطة الشركة العائلية S***. بمعنى آخر، سمولينا إل. هو مشارك فعلي في هذه الشركة العائلية.

ذنب سمولينا إل. في ارتكاب جريمة مزعومة بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، تم تأكيده من خلال الأدلة التي تم جمعها في القضية، بما في ذلك: بروتوكول المخالفة الإدارية المؤرخ 16 يونيو 2015 (أوراق القضية 3-4)؛ مقتطف من تقرير التدقيق الضريبي الموقعي بتاريخ 27 أبريل 2015 (صحيفة الحالة 15-20)؛ بروتوكول تفتيش الأراضي والمباني والوثائق والأشياء المؤرخ في 30 يناير 2015 (صحيفة الحالة 41-43)؛ اتفاقيات الإيجار للمباني غير السكنية (صحيفة الحالة 44-47)؛ شهادة الشهود S*** A.I. (زوجة سمولينا L.I.) و S*** V.A. و S*** E.A. (ابن وابنة L. I. Smolina) (أوراق الحالة 21-25، 31-40) ومواد الحالة الأخرى.

تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال بواسطة Smolina L.I. يتم تأكيده من خلال مجمل الأدلة المذكورة أعلاه، والتي تعكس بشكل كامل وموضوعي حالة وقوع مخالفة إدارية.

بعد تقييم الأدلة المقدمة بشكل شامل وكامل وموضوعي وفي مجملها، وفقًا لمتطلبات المادة. 26.11 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، توصل القاضي إلى نتيجة معقولة مفادها أن ذنب سمولينا إل. في ارتكاب مخالفة إدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

معاقبة سمولينا إل. المخصصة بالحد الأدنى للمبلغ بموجب عقوبة الجزء 1 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

وفقا للفقرة 8، الجزء 2، الفن. 28.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، بروتوكولات الجرائم الإدارية المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي له الحق في تشكيل مسؤولين في الهيئات التي تقوم بتسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية.

وفقا للفن. 2 من القانون الاتحادي رقم 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية"، وكذلك أحكام حكومة الاتحاد الروسي رقم 506 المؤرخ 30 سبتمبر 2004 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بالحكومة الفيدرالية "دائرة الضرائب" (بصيغتها المعدلة في 3 أبريل 2015) "عند الموافقة على اللوائح الخاصة بدائرة الضرائب الفيدرالية"، دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا هي هيئة تنفيذية اتحادية تقوم بتسجيل الدولة للكيانات القانونية، وكذلك الأفراد أصحاب المشاريع الفردية.

بأمر من دائرة الضرائب الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 2 أغسطس 2005 رقم SAE-3-06/354@ تمت الموافقة على قائمة مسؤولي السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي المخولين بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية، والتي تحدد أسماء منصب مفتش ضرائب الدولة، مع عدم وجود متطلبات إضافية لذلك ولا يشترط أن يكون هذا المسؤول قد شارك في التفتيش.

وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية خارج الحدود الزمنية التي تحددها المادة. 28.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ليس عيبا كبيرا، لأن هذه الشروط ليست وقائية.

عند التحقق من الامتثال لقانون التقادم لتحمل المسؤولية الإدارية، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أنه وفقًا للجزء 1 من المادة 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، لا يمكن اتخاذ قرار في حالة ارتكاب مخالفة إدارية يتم تنفيذه بعد شهرين (في حالة المخالفة الإدارية التي ينظر فيها القاضي - في غضون ثلاثة أشهر) من تاريخ ارتكاب المخالفة الإدارية،

وفقا للجزء 2 من الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في حالة ارتكاب جريمة إدارية مستمرة، الشروط المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يبدأ حسابها من تاريخ اكتشاف المخالفة الإدارية.

جريمة بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قيد التنفيذ. يبدأ سريان قانون التقادم لمحاسبة شخص ما عن هذه الجريمة ليس من لحظة بدء هذا النشاط، ولكن من لحظة اكتشاف هذا النشاط التجاري غير القانوني.

ويبدو من مواد القضية أن هذه المخالفة الإدارية تم اكتشافها خلال عملية تفتيش مطولة، وبناء على نتائجها تم إعداد بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية بتاريخ 16 يونيو 2015.

تم اتخاذ القرار في حالة المخالفة الإدارية من قبل القاضي في 6 يوليو 2015، أي ضمن قانون التقادم لرفع المسؤولية الإدارية.

ولا توجد حجج أخرى يمكن أن تؤدي إلى إلغاء قرارات المحكمة التي دخلت حيز التنفيذ القانوني وإنهاء الإجراءات في القضية.

لا يوجد أي سبب لإلغاء قرار قاضي الصلح وقرار قاضي المحكمة الجزئية عند النظر في هذه الشكوى والتحقق من قانونية قرارات المحكمة المستأنفة.

وبالنظر إلى ما ورد أعلاه، لا يمكن تلبية الشكوى.

مسترشداً بالمادتين 30.17 و30.18 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي،

ص o st a n o v i l a:

قرار قاضي المنطقة القضائية رقم 5 لدائرة لينينسكي القضائية في أوليانوفسك بتاريخ 6 يوليو 2015 وقرار قاضي محكمة مقاطعة لينينسكي في أوليانوفسك بتاريخ 19 أغسطس 2015 في القضية المرفوعة ضد سمولينا L*** أنا *** حول المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء الأول من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، بقي دون تغيير، ولم يتم قبول شكوى إيلينا أناتوليفنا كوشيرجينا، التي تدافع عن مصالح سمولينا L*** I***.

نائب الرئيس

محكمة أوليانوفسك الإقليمية إل. بولبينا

ريادة الأعمال في روسيا- ظاهرة شائعة إلى حد ما. يوجد اليوم عدد كبير من المؤسسات المختلفة، حيث يصبح المواطنون رواد أعمال فرديين أو يشكلون كيانات قانونية. كل هذا، بطبيعة الحال، لا يحدث دون سيطرة. يحدد التشريع عددًا من المتطلبات للأشخاص الذين يديرون الأعمال التجارية. القواعد تنص على و. ويعتمد نوعها على طبيعة الانتهاكات. دعونا نفكر أكثر، .

العقوبات

أول ما قد يترتب على ذلك الأعمال غير المشروعة - المسؤولية الإدارية. يحتوي النظام التشريعي على قانون خاص يحدد أنواع الجرائم والعقوبات. تم إنشاء عقوبات مالية مختلفة كعقوبات. حجمها يعتمد على طبيعة الانتهاك. وبالتالي، فإن القيام بالأنشطة التجارية دون تسجيل يستلزم عقوبة قدرها 500-2000 روبل.

لا يوجد ترخيص

بالنسبة لبعض أنواع الأنشطة، من الضروري الحصول على تصريح. تم إصدار هذه الوثيقة من قبل السلطات التنظيمية المعتمدة. غرامة للأعمال التجارية غير المشروعة للأفرادفي هذه الحالة سيكون 2-2.5 ألف روبل. وفي هذه الحالة يجوز مصادرة المنتجات وأدوات الإنتاج والمواد الأولية. للمسؤولين ريادة الأعمال غير القانونية - قانون الجرائم الإداريةينص على عقوبة مالية تتراوح من 4 إلى 5 آلاف روبل. ويجوز أن تكون العقوبة الإضافية مصادرة البضائع أو وسائل الإنتاج أو المواد. وقد تم فرض عقوبات مماثلة على المنظمات. والفرق هو أن العقوبة المالية المفروضة عليهم قد زادت. يمكن أن تكون الغرامة 40-50 ألف روبل.

انتهاك المتطلبات

عند استلام الترخيص، يتعهد الموضوع بالامتثال للشروط المنصوص عليها فيه. يتم التعرف على انتهاك هذه المتطلبات على أنه عمل غير قانوني. ينص قانون الجرائم الإدارية في هذه الحالة على عقوبات مالية فيما يتعلق بما يلي:

المواطنين - 500-2000 فرك.
المسؤولون - 3-4 آلاف روبل.
المنظمات - 30-40 ألف روبل.

إذا ارتكب كيان اقتصادي انتهاكًا جسيمًا للمتطلبات، يتم تشديد العقوبات. بالنسبة لمثل هذه الأعمال غير القانونية، ينص قانون الجرائم الإدارية على عقوبات مالية على:

المواطنون - 4-8 ألف روبل.
الموظفون - 5-10 آلاف روبل.
المنظمات - 100-200 طن.

في هذه الحالة، يجوز تعليق عمل المؤسسة أو رجل الأعمال الفردي لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. تم تحديد هذه العقوبات في الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

ملحوظات

مفهوم "الانتهاك الجسيم" المستخدم في الفن. 14.1 يتم تحديد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي من قبل الحكومة فيما يتعلق بنوع العمل المرخص المحدد. وينص القانون على إمكانية إعفاء الكيانات التجارية من العقوبة. يُسمح بذلك عندما تكون الحقائق المنصوص عليها في الفن. 14.1، وكذلك 15.3-15.6، 15.1، 15.25، 15.11، إذا كانوا مُصرّحين أو كانت المعلومات المتعلقة بهم موجودة في إعلان خاص منصوص عليه بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 140. في هذه الحالة، يجب أن تكون الانتهاكات ذات الصلة مرتبطة بالاستحواذ (تكوين مصادر للشراء)، والتصرف، واستخدام الممتلكات من قبل الشركات الأجنبية الخاضعة للرقابة، والمعاملات بالعملة، وإيداع الأموال في الحساب، والمعلومات المتعلقة بها موجودة في المستند المحدد .

فن. 14.1 الجزء 1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي: التوضيحات

موضوع الانتهاك هو العلاقات التي تنشأ عند ممارسة الأعمال التجارية. يتم تنظيم التفاعلات التي تتم بين رواد الأعمال أو التي تتم بمشاركتهم على أساس التشريع المدني. وهذا يأخذ في الاعتبار حقيقة أن الأعمال التجارية مجال مرتبط بالمخاطر المستمرة. ريادة الأعمال هي نشاط مستقل يركز على الاستخراج المنهجي للدخل من استخدام الممتلكات أو بيع المنتجات أو تقديم الخدمات أو أداء العمل. يجب على الكيانات التجارية الالتزام بالمتطلبات التي يحددها القانون لها. اول واحد هو تسجيل الدولة لرجل أعمال فرديأو المنظمات. إنه إجراء محدد، يتم تنظيم ترتيبه بشكل صارم.

تسجيل

تسجيل الدولة لرجل أعمال فرديأو منظمة - عمل صادر عن الهيئة التنفيذية المعتمدة. ويتم ذلك عن طريق إدخال معلومات في سجلات خاصة حول إنشاء وتصفية وإعادة تنظيم الكيانات التجارية، واكتساب حالة رجل أعمال فردي، وإنهاء عمل المواطنين، بالإضافة إلى المعلومات الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 129. وحتى وقت قريب كان التسجيل من اختصاص وزارة الرسوم والضرائب. اللائحة المقابلة موجودة في المرسوم الحكومي لعام 2002. ووفقاً للمرسوم الرئاسي لعام 2004، بعد الموافقة على القانون الاتحادي ذي الصلة ودخوله حيز التنفيذ، تم تحويل الوزارة إلى دائرة الضرائب الفيدرالية. وبالتالي، لتجنب العقوبة بموجب المادة. 14.1 الجزء 1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، الموضوع ملزم بالاتصال بالقسم الإقليمي لخدمة الضرائب. تمت الموافقة على متطلبات إعداد الوثائق المستخدمة للتسجيل بموجب قرار الحكومة لعام 2002.

الجزء 3 الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي: تعليق

كما تشير المادة 49 من القانون المدني، من أجل القيام بأنواع معينة من العمل، يجب أن يحصل الشخص على تصريح خاص - ترخيص. ومع ذلك، فإن الحاجة إلى ذلك لا تنفي الالتزام بالخضوع لتسجيل الدولة. تم تحديد القواعد الأساسية للترخيص بموجب القانون الاتحادي رقم 128. وتحدد أحكام القانون في لوائح أخرى. على سبيل المثال، قوائم أنواع الخدمات التي تتطلب ترخيصًا منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن التعليم".

الجزء الموضوعي من الانتهاكات

الممارسة القضائية في قضايا ريادة الأعمال غير القانونيةيتيح لنا تسليط الضوء على الجوانب التالية:

عدم وجود وثائق تثبت التسجيل.
مزاولة العمل/إنتاج المنتجات بدون ترخيص إذا كان ذلك مطلوباً.
عدم الالتزام بالشروط المنصوص عليها في التصريح.
الانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص.

مؤهلات محددة

عند تقييم تصرفات كيان غير مسجل لدى دائرة الضرائب الفيدرالية كرجل أعمال، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنها لا تشكل انتهاكًا إذا ثبت أن عدد المنتجات وتشكيلتها وحجمها العمل المنجز والخدمات المقدمة والظروف الأخرى لا تشير إلى أن النشاط يهدف إلى توليد الدخل بشكل منهجي. التفسير المقابل موجود في القرار العام للمحكمة العليا لعام 2006. المعلومات الواردة من الأشخاص الذين دفعوا مقابل الخدمات أو المنتجات أو العمل أو إيصالات قبول الأموال أو البيانات من حساب الكيان المكلف بالمسؤولية يمكن استخدامها كدليل يؤكد حقيقة ممارسة الأعمال التجارية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يترتب على المستندات والمعلومات المحددة أنه تم استلام المبالغ لبيع البضائع، والإعلان، وعرض العينات، وشراء المواد، وإبرام الاتفاقيات، وما إلى ذلك. عند النظر في الانتهاكات، ينبغي أيضا أن تؤخذ مع الأخذ في الاعتبار أن وجود الربح لا يؤثر على المؤهلات. وذلك لأن توليد الدخل هو هدف ريادة الأعمال، وليس نتيجة إلزامية لها.

مجموعة من المقالات

في بعض الحالات، عند تأهيل تصرفات كيان تجاري، يتم اكتشاف علامات الانتهاكات المنصوص عليها في القواعد الأخرى للقانون. وفي مثل هذه الأحوال تطبق جميع المواد التي تندرج تحتها الجريمة برمتها. على سبيل المثال، إذا كانت ريادة الأعمال غير القانونية مصحوبة بتخزين أو نقل أو شراء منتجات غير مصنفة لبيعها لاحقًا، فسيتم فرض عقوبات إضافية بموجب المادة. 15.12 (الجزء 2). إذا قام الكيان، من بين أمور أخرى، ببيع سلع يكون بيعها مقيدًا أو محظورًا، تنطبق المادة 14.2 من القانون أيضًا. إذا كان الكيان الاقتصادي الذي يقوم بأنشطة تجارية غير قانونية ينتهك المعايير الصحية أو يقدم منتجات أو خدمات أو أعمال ذات جودة غير كافية، فسيتم فرض عقوبات إضافية عليه بموجب المادة. 14.4. إذا لم يتم الالتزام باللوائح التي تحكم بيع أنواع معينة من المنتجات، تنطبق المادة 14.15 أيضًا.

تفاصيل الترخيص

عند تقييم تصرفات كيان اقتصادي في إطار الجزء الثاني من الفن. 14.1، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار عددا من الفروق الدقيقة. بادئ ذي بدء، عليك أن تأخذ في الاعتبار أن الترخيص هو حدث يتعلق بإصدار تصريح، أو إعادة إصداره وإلغائه، أو تأكيد توفره، أو تعليقه، أو تجديده، أو إنهاء صلاحيته أو نشاط شخص يخالف المتطلبات المقررة. بالإضافة إلى ذلك، تشمل الإجراءات مراقبة الهيئات المعتمدة على الكيانات التجارية. ويتضمن التحقق من الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في الترخيص، والاحتفاظ بالسجلات، وتزويد الأطراف المعنية بالمعلومات اللازمة بالطريقة المحددة. وتحدد الحكومة قائمة الهياكل التي تشمل اختصاصاتها هذه الأنشطة. يوافق على اللائحة التنفيذية لترخيص أنواع معينة من الأعمال والخدمات. إذا كانت علامات الانتهاكات المنصوص عليها في الجزء الثاني من الفن. 14.1، من الضروري الاسترشاد بأحكام القانون المدني. على وجه الخصوص، تعتبر المادة 49 من القانون (البند 1، الفقرة 3) مهمة. وكما تشير القاعدة فإن الحق في مزاولة الأنشطة التي يتطلب تنفيذها الحصول على ترخيص، ينشأ وقت إصدار هذا التصريح أو خلال المدة المحددة فيه، وينتهي بانتهاء مدة الصلاحية أو إلغائه أو تعليقه. الوثيقة ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

مثال

استأنفت غرفة الترخيص أمام محكمة التحكيم ببيان لإحالة منظمة الميناء إلى المسؤولية الإدارية عن شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن الحديدية دون ترخيص. قامت هيئة المراقبة بوضع بروتوكول مناسب أثناء التفتيش. وكما يشير التشريع، فإن الالتزام بالحصول على ترخيص لشراء وجمع وتخزين ومعالجة وبيع الخردة منصوص عليه للمؤسسات التي تمارس أنشطة مثل نشاطها الرئيسي والتي تشمل القطع والعصر والطحن والاستخراج والقولبة والقطع، إعادة الصهر. يجب أن يشمل عدد العمليات أيضًا بيع / نقل المواد الخام مجانًا أو مقابل رسوم. بالنسبة للميناء، لم يكن هذا النشاط هو النشاط الرئيسي ولم يتم تنفيذه على هذا النحو. قامت المنظمة بالتحميل والتفريغ وفقًا لعقد تقديم الخدمات. بموجب الاتفاقية، فإن توفير مواقع لتخزين وتخزين المواد الخام للكيان التجاري ينطوي على تراكم الشحنة المطلوبة من البضائع لتحميلها لاحقًا على السفينة ونقلها خارج الدولة. وبناء على ذلك، يجب اعتبار وضع الخردة على أراضي الميناء عنصرا من عناصر النوع الرئيسي للنشاط الذي تم الحصول على ترخيص من أجله.

نقطة مهمة

عند النظر في تصرفات كيان اقتصادي في إطار الجزء الثالث من الفن. 14.1 من القانون، من الضروري مراعاة أحكام القانون الاتحادي رقم 128. على وجه الخصوص، نحن نتحدث عن المادة 2 من القانون المعياري. كما تشير أحكامه، ينبغي فهم ريادة الأعمال المخالفة للمتطلبات التي يحددها الترخيص (التصريح) على أنها أداء عمل معين من قبل شخص لديه الوثيقة المحددة، لكنه لا يستوفي الشروط التي يحددها التشريع الذي يحكم هذا المجال. ومن أجل التطبيق الصحيح للقواعد، قدمت المحكمة العليا في قرارها العام رقم 18 (بتاريخ 24 أكتوبر 2008) بعض التوضيحات. على وجه الخصوص، تمت الإشارة إلى أنه في الحالات التي تكون فيها المسؤولية الإدارية عن ريادة الأعمال غير القانونية، بالإضافة إلى مادة القانون التي تمت مناقشتها أعلاه، منصوص عليها أيضًا في أحكامه الأخرى، يجب أن تكون تصرفات الكيان الاقتصادي مؤهلة وفقًا لقاعدة خاصة . ومن الأمثلة على ذلك توفير خدمات الرعاية الصحية. يعاقب على المشاركة في الممارسة الصيدلانية أو الطبية الخاصة من قبل شخص لم يحصل على ترخيص بموجب المادة. 6.2 من القانون (الجزء الأول). إذا تم انتهاك متطلبات التصريح كجزء من أداء أنواع معينة من العمل في مجال السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة، فإنه يقع ضمن أحكام المادة 9.1 (الجزء 1).

خاتمة

يمكن أن يتحمل المواطنون أو المنظمات أو الموظفون المسؤولية الإدارية عن ريادة الأعمال غير القانونية. يتم التعبير عن الجانب الذاتي للانتهاك في شكل الذنب والإهمال المتعمد. وفقًا للخبراء، يحدد التشريع متطلبات مبررة وممكنة للأشخاص الذين يرغبون في ممارسة أنشطة تجارية. تغطي اللوائح بتفاصيل كافية وبشكل واضح جميع ميزات إجراءات معينة. تُعهد السيطرة على تنفيذ المتطلبات التشريعية إلى الهياكل التنفيذية. بادئ ذي بدء، من بينها دائرة الضرائب الفيدرالية. يحق لدائرة الضرائب إجراء تسجيل الدولة للكيانات التجارية، وكذلك جميع التغييرات التي تحدث مع المؤسسة أثناء عملها. بالإضافة إلى ذلك، يشمل اختصاص دائرة الضرائب الفيدرالية المراقبة في الموقع. وكجزء من عمليات التفتيش هذه، تعمل دائرة الضرائب بشكل وثيق مع وكالات إنفاذ القانون. بالنسبة لبعض المواضيع، قد يبدو أن العقوبات المقررة ليست كبيرة جدًا بالنسبة لريادة الأعمال غير القانونية. وفي روسيا، يتم فرض عقوبات جنائية أيضًا على الفشل المنهجي في الامتثال للوائح. حاليا، يتم إيلاء اهتمام خاص لضمان حماية حقوق المستهلك. وتقمع السلطات الرقابية بشكل صارم أي أعمال قد تسبب ضررا للمواطنين. تعتبر المعايير والقواعد والقواعد المطورة إلزامية لجميع كيانات الأعمال، وخاصة تلك المشاركة في إنتاج المنتجات الاستهلاكية. ليس هناك شك في أن اتباع نص القانون والامتثال الصارم للمتطلبات يضمن السمعة الطيبة للمؤسسة. تسعى الشركة أو رجل الأعمال الذي يهتم بسلامة عملائها المحتملين إلى تحسين جودة عملها وخدماتها وخصائص المنتجات الاستهلاكية بدلاً من تفاقمها. وهذا يسمح له ليس فقط بالحفاظ على سمعته، ولكن أيضًا بالمنافسة بنجاح في السوق.

1. القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني - يستلزم فرض غرامة إدارية بمبلغ خمسمائة إلى ألفي روبل. 2. القيام بأنشطة تجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميًا (إلزاميًا)، - يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألفين إلى ألفين وخمسمائة روبل مع مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الأولية أو بدونها؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للكيانات القانونية - من أربعين ألف إلى خمسين ألف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام. 3. القيام بأنشطة تجارية تنتهك الشروط المنصوص عليها في تصريح خاص (ترخيص) - يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ ألف وخمسمائة إلى ألفي روبل ؛ للمسؤولين - من ثلاثة آلاف إلى أربعة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من ثلاثين ألف إلى أربعين ألف روبل. 4. القيام بأنشطة تجارية في انتهاك جسيم للشروط المنصوص عليها في تصريح خاص (ترخيص) - يستلزم فرض غرامة إدارية على الأشخاص الذين يمارسون أنشطة تجارية دون تشكيل كيان قانوني بمبلغ أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل أو التعليق الإداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من أربعين ألفًا إلى خمسين ألف روبل أو التعليق الإداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا. ملحوظة. فقد القوة. ملاحظات: 1. تم تحديد مفهوم الانتهاك الجسيم من قبل حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بنوع محدد من النشاط المرخص. 2. يُعفى الشخص من المسؤولية الإدارية إذا تبين أنه ارتكب أفعالًا (تقاعسًا) تحتوي على عناصر مخالفة إدارية منصوص عليها في هذه المادة أو المواد 15.1، 15.3 - 15.6، 15.11، 15.25 من هذا القانون، بشرط أن يكون هذا الشخص هو مُصرِّح أو شخص، ترد معلومات عنه في إعلان خاص يتم تقديمه وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الإعلان الطوعي للأفراد عن الأصول والحسابات (الودائع) في البنوك وبشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" "، وإذا كانت هذه الإجراءات (التقاعس) مرتبطة بالاستحواذ (تكوين مصادر الاستحواذ) أو استخدام الممتلكات أو التخلص منها و (أو) الشركات الأجنبية الخاضعة للسيطرة و (أو) تنفيذ معاملات العملة و (أو) إيداع الأموال في الحسابات ( الودائع) المعلومات الواردة في إعلان خاص.