Isang maikling mensahe sa paksa ng katiwalian. Abstract: Ang problema ng katiwalian at mga uri ng paglaban sa katiwalian

Ang Russia ay isang bansa na may napakalaking materyal na mga posibilidad, kung saan, ngayon, ayon sa angkop na pahayag ng isang Western journalist, "ang pinakamalaking benta sa kasaysayan" ay nagaganap. Ang paghahati ng malaking pie sa harap ng ligal na kawalan ng katiyakan ay nakakatulong sa mabilis na paglaki ng katiwalian. "Ang mga personal na kagustuhan, magiliw na pakikiramay, isang pinaghalong pampubliko at pribadong interes" (iyon ay, lahat ng bumubuo sa esensya ng katiwalian) sa kurso ng patuloy na pamamahagi ng pampublikong ari-arian ay naging malawakang kasanayan.

Ngayon, ang problema ng katiwalian ay lubhang mahalaga at apurahan sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunang buhay ng parehong Russia at sa buong mundo. Alam ng bawat isa sa atin kung ano ito, at marahil marami sa atin ang nakaranas na ng panunuhol sa pagsasanay. Ang katotohanan ay ang katiwalian ay umiiral sa halos lahat ng larangan ng lipunan, ito ay nagpapakita ng sarili sa isang malawak na iba't ibang mga anyo at uri.

Sa opisyal na website ng analytical bureau na Transparency International (Transparency International), ayon sa data para sa 2006, ang Russia ay sumasakop sa ika-121 na lugar sa rating. Ang tagapagpahiwatig nito para sa 2006 ay 2.5. Para sa paghahambing: ang antas ng katiwalian sa mga bansang tulad ng Finland, Spain, New Zealand - 9.6; Alemanya - 8; USA - 7.3; China, Egypt - 3.3. Pansinin ng mga eksperto sa Transparency International na ang katiwalian ay nananatiling katangian ng Russia at lumalala ang sitwasyon.

Nangangahulugan ito na ang ating bansa ay isa sa mga pinaka-corrupt na bansa sa mundo, at ang mga "tagumpay" nito dito ay higit na nauuna sa mga nagawa ng pambansang ekonomiya.

Ang katiwalian ay sumisira sa isang demokratikong lipunan, humahadlang sa pag-unlad ng negosyo, parehong maliit at katamtaman, at malaki. Mula sa mga kamay ng mga opisyal, ang mga "awtorisadong" komersyal na istruktura ay tumatanggap ng pahintulot na makisali sa mga aktibidad na nagdadala ng malaking kita, i.e. makakuha ng pribilehiyong maging mayaman. Sa turn, binabayaran nila ang mga opisyal ng gobyerno ng isang bagong uri ng suhol na halos hindi natuklasan sa panahon ng pagsisiyasat.

Ang katiwalian ay isang napakakomplikadong politikal at panlipunang kababalaghan, kung saan ang sanhi at bunga ay madalas na magkakaugnay, at kadalasan ay nagiging mahirap matukoy kung ito o ang pagpapakita ng katiwalian ay bunga ng luma, o ito ay isang manipestasyon ng isang bagong bagay.

Natatangi ba ang sitwasyon ng Russia?

Sa isang banda, hindi. Ang lahat ng mga bansang sumasailalim sa panlipunang pagbabago ay nahaharap, sa mas malaki o maliit na lawak, sa mga problema ng kawalan ng epektibong pampulitika at legal na kontrol, isang malinaw na konsepto ng administrasyon, na humantong sa pagtaas ng katiwalian. Ang hindi sapat na kontrol o ang kawalan ng kakayahang maglapat ng mga parusa sa lahat ng dako ay naghihikayat sa mga manggagawa at opisyal ng nomenklatura na abusuhin ang kapangyarihan. Sa kabilang banda, ang mga layunin na paghihirap at maraming maling kalkulasyon sa pagpapatupad ng mga reporma sa ekonomiya sa Russia ay seryosong kumplikado ang sitwasyon sa ating bansa kumpara sa isang bilang ng mga bansa na may mga ekonomiya sa paglipat sa Central at Eastern Europe. Para sa ilang kadahilanan, ang lipunang Ruso ay naging rent-oriented, ganap na umaasa sa mga desisyon ng mga tiwaling opisyal.

Ang tanong ay madalas na itinaas sa panitikan: ang katiwalian ba ay naging mas laganap sa modernong Russia, kung ihahambing sa antas ng 80s ng dating USSR? Sa palagay ko, ang mga pagtatangka na magbigay ng mga pagtatantya ng dami ay bahagyang nagpapaliwanag. Dapat nating pag-usapan hindi lamang at hindi gaanong tungkol sa laki ng hindi pangkaraniwang bagay na ito, ngunit tungkol sa mga pagbabago sa kalidad ng katiwalian sa kasalukuyang yugto. Maaari silang masubaybayan sa maraming direksyon: mga layunin, paksa, mga kalahok sa mga tiwaling relasyon; ang posisyon ng isang empleyado sa sistema ng pampublikong administrasyon, ang mga pangunahing motibo ng kanyang pag-uugali.

Tulad ng alam mo, ang pinaka-katangiang katangian ng isang sentralisadong ekonomiya ay isang kabuuang depisit. Ito ay tumagos sa lahat ng mga yugto ng proseso ng reproduktibo - ang aktwal na produksyon, pamamahagi, pagpapalitan at pagkonsumo. Ang pag-unlad ng katiwalian sa mga kundisyong ito ay posible dahil sa katotohanan na ang isang opisyal ng gobyerno na muling namamahagi ng isang nasasalat na produkto ay maaaring gawin ito sa interes ng ilang mga entidad ng negosyo, habang tumatanggap ng personal na benepisyo. Ang personal na pakinabang ay maaaring nasa anyo ng pera, mas madalas na kakaunti ang mga produkto o serbisyo. Bilang isang patakaran, ang isang opisyal ay may isang hindi unibersal na bagay ng kakulangan at samakatuwid ay napipilitang ipagpalit ito para sa kaparehong mga serbisyong hindi pang-unibersal na kailangan niya, maging sa parehong oras ng isang tao na nagbibigay sa isang tao ng personal na benepisyo at tumatanggap nito dahil sa umuusbong na mga tiwaling relasyon. Ang pangunahing tungkulin ng mga opisyal ng gobyerno ay ang organisasyon ng malakihang "shadow barter".

Sa batayan ng mga tiwaling transaksyon, isang mahalagang bahagi ng parehong mga kadahilanan ng produksyon at personal na mga item sa pagkonsumo ay ipinamamahagi. Ang laki ng katiwalian ay malaki, ngunit may mga likas na limitasyon sa pagkalat nito, higit sa lahat ay nauugnay sa posisyon ng isang opisyal sa apparatus ng estado. Ang istraktura ng huli ay payat at mataas ang hierarchical. Ipinapalagay ng bawat baitang ng hierarchical ladder na ito ang pagkakaloob ng isang tiyak na hanay ng mga benepisyo at pribilehiyo sa opisyal (mga espesyal na rasyon, libreng pahinga, makina ng estado, atbp.). Ang pag-akyat sa hagdan na ito, na nagsisiguro sa paglaki ng dami ng mga pribilehiyo, ay nagiging pangunahing insentibo para sa aktibidad ng burukrata. Ang pagkakaroon ng mahigpit na kontrol ng partido-estado ay nagpipilit sa opisyal na timbangin ang panganib na makilahok sa mga tiwaling deal.

Sa modernong Russia, ang personal na pagkonsumo ay tinanggal mula sa saklaw ng mga tiwaling relasyon, maraming mga kadahilanan ng produksyon ang tumigil na maging paksa ng isang tiwaling transaksyon. Ang saklaw ng pag-unlad ng katiwalian ay lumiliit sa loob ng balangkas ng proseso ng pagpaparami, ngunit ang sukat ay tumataas. Nagiging deficit ang pera, at ang paksa ng corrupt bargaining ay ang posibilidad na makakuha ng super-profits.

Kabilang sa mga pangunahing pinagmumulan ng pagpapayaman ay ang maling paggamit ng mga pondo ng badyet ng estado (soft loans, tax exemptions, subsidized imports), export quota at pribatization. Ang mga pamamaraang ito ng pagpapayaman, na lumitaw sa ikalawang kalahati ng 1980s na may kaugnayan sa bahagyang deregulasyon ng sosyalistang uri ng ekonomiya, mula noong 1991, ay nagkaroon ng hindi pa naganap na proporsyon. Kaya, ang halaga ng malambot na pautang sa mga pang-industriya na negosyo noong 1992 ay umabot sa 30%, at ang kabuuang halaga ng mga subsidyo sa pag-import - 15% ng GDP. Ano, halimbawa, ang mga subsidiya sa pag-import?

Dahil sa pangkalahatang takot sa taggutom sa taglamig ng 1991, ang estado ay nagbigay ng malaking subsidyo sa pag-import noong 1992. Ang mga importer ay nagbayad lamang ng 1% ng kasalukuyang halaga ng palitan kapag bumibili ng dayuhang pera mula sa gobyerno para sa mga pag-import ng pagkain, at ang pamahalaan ay nagbayad ng subsidy na ito ng Western commodity loan. Gayunpaman, ang mga imported na produkto ay ibinebenta sa Russia sa normal na mga presyo sa merkado, at ang subsidy na ito ay nakinabang sa isang maliit na bilang, pangunahin ang mga mangangalakal sa Moscow.

Ang mga pagkakataong lumahok sa pag-export ng langis, natural gas, metal at iba pang mga hilaw na materyales, dahil sa malaking pagkakaiba sa pagitan ng mga presyo ng domestic at mga presyo ng merkado sa mundo na umiral sa paunang yugto, ay nagbigay din ng malaking superprofit sa Russia para sa mga taong konektadong mabuti - mga opisyal. ng mga manufacturing company, corrupt

mga opisyal. Ang kanilang kita noong 1992 ay umabot sa 30% ng GDP , ayon kay Anders Åslund, tagapayo ng gobyerno ng Russia noong mga taong iyon.

Ang mga tampok ng modernong sistema ng pampublikong administrasyon ay radikal na nagbabago sa posisyon ng isang opisyal. Ang kanyang posisyon ay lubhang hindi matatag dahil sa patuloy na digmaan sa pagitan ng mga angkan. Ang kawalang-tatag ng posisyon, mababang sahod ($300-400 para sa mataas na antas ng mga opisyal), hindi suportado ng isang sistema ng malinaw na tinukoy na mga pribilehiyo, ang kawalan ng anumang anyo ng epektibong kontrol ng lipunan, ang laki ng multibillion-dollar na transaksyon na dumadaan sa ang mga kamay ng isang opisyal ay madali siyang nabili. Para sa isang malaking bilang ng mga opisyal, isang suhol ang nagiging tanging insentibo para sa aktibidad.

1. Kasaysayan at pangunahing konsepto ng katiwalian

Bilang isang uri ng lihis na pag-uugaling pampulitika, ang katiwalian sa pulitika ay kilala mula pa noong sinaunang panahon. Marahil ang unang gumamit ng terminong "korapsyon" kaugnay ng pulitika ay si Aristotle, na tinukoy ang paniniil bilang isang tiwali (mali, "nasira") na anyo ng monarkiya. Si Machiavelli, Rycco at marami pang ibang nag-iisip noon ay sumulat tungkol dito. Noong XX siglo. dahil sa paglaki ng laki ng pampulitikang katiwalian, ang problemang ito ay nakakuha ng isang espesyal na kabuluhan.

Ang korapsyon sa pulitika ay batay sa impormal, walang kontrol na pagpapalitan ng mga mapagkukunan sa pagitan ng mga elite ng kapangyarihan at iba pang istruktura ng lipunan. Ang mga sumusunod na pangunahing uri ng mga mapagkukunan ng estado ay nasa pagtatapon ng naghaharing piling tao: simboliko (pambansang awit, watawat, eskudo at iba pang mga palatandaan ng mga simbolo ng estado); kapangyarihan-administratibo at materyal (kontrol sa ekonomiya ng estado, patakaran sa buwis, atbp.).

Hindi lahat ng uri ng pampulitikang katiwalian ay tinukoy ng batas bilang mga gawaing kriminal. Ito ay isang pag-uugali na kinondena ng lipunan ng mga nasa kapangyarihan, na maaaring kasama o hindi kasama ang isang kriminal na gawa.

Sa Unyong Sobyet, ang paglaban sa mga suhol ay napaka-matagumpay, mula sa simula pa lamang ng mga Bolsheviks na maupo sa kapangyarihan, ang saloobin sa panunuhol sa mga tao ay lumala nang husto dahil sa karampatang patakaran ng mga pinuno. Gayunpaman, unti-unting nagsimulang lumala ang sitwasyon, at sa mga taon pagkatapos ng digmaan, sa panahon ng perestroika at pagkatapos nito, ang paglaki ng katiwalian ay naganap laban sa background ng pagpapahina ng makina ng estado.

Kaya, ang kasalukuyang estado ng katiwalian sa Russia ay higit sa lahat dahil sa matagal nang uso at isang transisyonal na yugto, na sa ibang mga bansa sa isang katulad na sitwasyon ay sinamahan ng pagtaas ng katiwalian.

Sa malawak na kahulugan, ang katiwalian ay ang direktang paggamit ng isang opisyal ng mga karapatan na nauugnay sa kanyang posisyon para sa layunin ng personal na pagpapayaman; venality, panunuhol sa mga opisyal, politiko. Sa isang mas makitid na kahulugan, ang katiwalian ay karaniwang nauunawaan bilang isang sitwasyon kung saan ang isang opisyal ay gumagawa ng isang iligal na desisyon kung saan ang ilang iba pang partido ay nakikinabang (halimbawa, isang kumpanya na tumatanggap ng isang utos ng estado na salungat sa itinatag na pamamaraan), at ang opisyal mismo ay tumatanggap ng iligal na kabayaran. mula sa party na ito.

Ang isang tipikal na sitwasyon ay kapag ang isang opisyal na obligado ng batas na gumawa ng isang tiyak na desisyon kaugnay sa isang partikular na tao (halimbawa, mag-isyu ng lisensya para sa ilang uri ng negosyo), ay lumikha ng mga artipisyal na iligal na hadlang para dito, na pumipilit sa kanyang kliyente na magbayad ng suhol, na, bilang panuntunan, , at nangyayari. Ang sitwasyong ito ay tumutugma sa tradisyonal na konsepto ng katiwalian, dahil ito ay nagsasangkot ng pagbibigay at pagtanggap ng mga suhol.

2. Mga anyo ng katiwalian sa Russia

Sa buong kasaysayan, ang panunuhol ay tradisyonal na umiral sa iba't ibang anyo, sa una ito ay mga suhol na natanggap para sa mga legal na gawain, o para sa mga ilegal. Pagkatapos ay nagsimulang lumitaw ang iba pang mga gradasyon at anyo ng katiwalian.

Sa ating panahon, ang pinaka-katangian at laganap na anyo ng pagpapakita ng katiwalian ay ang panunuhol, panunuhol sa estado at pampubliko at pampulitika, mga opisyal, iligal na proteksyonismo, atbp. Ang kanais-nais na batayan para sa katiwalian ay ang pagsasabansa ng pampublikong buhay, ang burukratisasyon ng lipunan at ang estado, labis na sentralisasyon ng pamamahala, ang kaunlaran ng anino na ekonomiya, pagtanggi sa tunay na demokrasya, atbp. Laganap ang katiwalian lalo na sa mga sitwasyon ng krisis, sa mga panahon ng pagkabulok ng mga sosyo-pulitikal na rehimen, pagbaba ng moral ng publiko, gayundin sa mga biglaang pagbabago sa pulitika, sa panahon ng pagpapalakas ng paglaban sa panunuhol.

Mayroong ilang mga uri ng katiwalian: katutubo (maliit, araw-araw); summit (malaki, piling tao). Ang pinakakaraniwan at pinaka-mapanganib ay ang katiwalian sa mga istruktura ng kapangyarihan, katiwalian na nauugnay sa paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo (korapsyon sa pulitika, na maaaring kumilos kapwa sa anyo ng katiwalian sa ugat - isang suhol para sa pagpaparehistro ng isang negosyo, at sa anyo ng nangungunang katiwalian - ang paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo upang makuha ang "ginustong" resulta ng halalan ). Bilang karagdagan sa hindi mahusay na paggamit ng materyal at pinansiyal na mapagkukunan, ang pampulitikang katiwalian ay humahantong sa pagsira sa mga demokratikong halaga, sa pagtaas ng kawalan ng tiwala sa mga awtoridad.

2.1 Elite na katiwalian

Ang elite corruption, o, bilang madalas na tawag dito, ang malaki o sumikat na katiwalian ay isang malaking banta, isang malaking banta sa estado. Ang katiwalian ay tumatagos sa buong vertical ng executive power. Sa halos lahat ng larangan ng aktibidad ng estado kung saan ipinamamahagi ang pinansyal o iba pang materyal na mapagkukunan, inaabuso ng mga opisyal ang kanilang opisyal na posisyon.

Ang elite na katiwalian ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na tampok: mataas na posisyon sa lipunan ng mga paksa ng komisyon nito; sopistikadong intelektwal na paraan ng kanilang mga aksyon; malaking materyal, pisikal at moral na pinsala; pambihirang latency ng mga encroachment; mapagpakumbaba at maging maingat na saloobin ng mga awtoridad sa grupong ito ng mga kriminal.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga piling tao na katiwalian at katiwalian sa katutubo ay ang mga kahihinatnan ng pagkilos na ito, iyon ay, kapag ang isang iligal na paglilipat ng pera ay nangyari sa pinakamataas na antas ng kapangyarihan, ito ay nakakaapekto sa buong bansa at tumama sa lahat ng mga tao ng estado, dahil ang mga desisyon na ginawa pagkatapos magbigay ng suhol ay palaging napakalaki at mahusay. Sa kabilang banda, hindi ito nangyayari sa grassroots corruption - ang pagbibigay ng suhol sa isang pulis trapiko ay hindi humahantong sa malakihang kahihinatnan, bagaman, siyempre, ang dami ay nagiging kalidad.

Pinag-uusapan natin ang tungkol sa katiwalian kung ang parehong pagtrato ay hindi inilalapat sa mga taong kalahok sa kumpetisyon, at ang mga kundisyon ng kagustuhan ay nilikha para sa isang kalahok, o ang pampublikong pagkuha ay hindi isinasagawa, bagama't dapat itong gawin.

Siyempre, ang katotohanan na ang mga ganitong pandaraya ay nagaganap sa ating bansa ay nakapagtataka kung gaano kalaki ang laki ng katiwalian sa lahat ng antas ng kapangyarihan. Ang kuwentong ito ay nagsasalita tungkol sa ganap na kawalang-parusahan ng mga taong nagbibigay at tumatanggap ng suhol.

Ang isa pang anyo ng elitistang katiwalian ay ang lobbying, o pagpopondo sa mga partido ng mga pribadong indibidwal na tumatanggap ng mga kapaki-pakinabang na desisyon sa pulitika bilang kabayaran (halimbawa, pagbabago ng mga batas upang gawing mas madali para sa mga tagasuporta na magsagawa ng negosyo). Mahirap magbigay ng anumang konkretong halimbawa dito, dahil, muli, ang mga tiwaling opisyal ay hindi pinarurusahan. Ang anyo ng panunuhol ay malawakang ginagamit sa ating bansa, kapwa sa State Duma at sa Konseho ng mga Pederasyon. Kung hindi, hindi ito tatanggapin

ang bilang ng mga batas, na kung saan ay tinatawag na walang kahulugan at hindi kailangan. Siyempre, ang lahat ng mga batas na ito ay aktwal na naglalaro sa mga kamay ng ilang mga tao.

Sa kabila ng katotohanan na sa Russia, at sa ibang mga bansa, ang mga taong naglilingkod sa gobyerno ay walang karapatang magnegosyo, magnegosyo, gayunpaman, ang mga ganitong kaso ay karaniwan sa pagsasagawa. Magiging kumikita ang sinumang deputy na magnegosyo kapag nalampasan niya ang lahat ng burukratikong balakid, at magsulat pa ng batas lalo na para sa kanyang sarili.

Sa panahon ng halalan ng mga partido at pangulo, ang antas ng pampulitikang katiwalian ay tumataas nang husto, ang mga pusta dito ay napakataas, dahil pinag-uusapan natin ang tungkol sa kapangyarihan, kaya't kapwa ang mga halaga at sukat ng panunuhol ay napakalaki. Ang isang kinatawan ay may malaking bilang ng mga pagkakataon upang mapataas ang kanyang katanyagan sa mga botante, at halos palaging isang suhol ay isang mahalagang kondisyon para sa tagumpay, at kung minsan kahit para sa pakikilahok. Ang pagbibigay ng suhol ay nagbibigay sa kandidato ng hindi pantay na access sa media, pressure sa mga komisyon sa halalan, sa mga internal affairs body, at sa mga istruktura ng negosyo.

Ang ganitong uri ng katiwalian ay matatawag na vote buying. Ang pagbili ng boto ay nangyayari sa panahon ng halalan, kapag ang mga kandidato ay nangako ng mga pabor, regalo, atbp. sa mga bumoto para sa kanila. Ang pagbili ng boto ay hindi dapat malito sa mga pamigay sa kampanya na hindi direktang nag-oobliga sa botante na iboto ang kandidato.

Kaya, ang elite corruption ay may maraming iba't ibang anyo, uri, manipestasyon, ito ay hindi kasing laganap at hindi kasing laganap gaya ng grassroots corruption, ngunit gayunpaman, anumang pagpapakita ng top corruption ay nagsasangkot ng maraming kaguluhan, maraming problema, nagbabanta sa katatagan ng pambansang ekonomiya. Bilang karagdagan, mahalaga na ang gayong mga pagpapakita ng katiwalian ay lubos na nagpapahina sa awtoridad ng estado sa mga mamamayan, huminto sila sa pagtitiwala sa kanilang mga pinuno, samakatuwid, nawawalan sila ng interes sa pulitika, dahil naniniwala sila na ganap na walang nakasalalay sa kanila, na ang mga halalan ay binili. , ang mga gamot ay masyadong binibili.mahal, ang mga batas ay hindi ipinapasa para sa interes ng lipunan, ngunit sa interes ng mga indibidwal at grupo ng mga tao.

Mahirap pa nga akong isipin kung paano labanan ang ganitong katiwalian, dahil kahit iyong mga taong dapat tumulong sa atin, na dapat lumaban sa katiwalian, sila mismo ang kumukuha ng suhol kung saan-saan - paano sila makakasulat ng batas na makakaalis sa kanilang mga suhol, at alisin ang mga ito sa ganitong paraan. Kung ang mga ministro ay tumatanggap ng suhol, kung si Pangulong Yeltsin ay may account na humigit-kumulang $50 milyon sa isang dayuhang bangko sa pagtatapos ng kanyang paghahari, ano ang maaari nating pag-usapan, kanino tayo makikipagtalo, at saan, kanino tayo makakakita ng tulong?

2.2 Grassroots corruption

Ang grassroots corruption ay may isang bilang ng mga makabuluhang pagkakaiba mula sa nangungunang katiwalian: ito ay, bilang isang patakaran, bureaucratic kaysa sa pulitikal na katiwalian, bilang karagdagan, hindi ito nakakaapekto sa iba pang mga paksa, iyon ay, dalawang tao lamang ang nasasangkot sa isang suhol, at ang mga kahihinatnan maaari ring makaapekto sa mga taong ito. Ang mga kahihinatnan ay kadalasang hindi gaanong mahalaga sa maikling panahon.

Ang mga pag-aaral sa sosyolohikal na nagpapakita na 98% ng mga motorista kahit isang beses sa kanilang buhay ay nagbigay ng suhol sa isang inspektor ng pulisya ng trapiko, hindi lamang nagsasalita ng mataas na antas ng katiwalian sa serbisyong ito. Ang data ay nagpapatotoo sa pinakamalawak na katiwalian ng pampublikong kamalayan, sa katotohanan na ang mga katutubo na katiwalian ay ipinakilala sa pampublikong kasanayan.

Ang kaakit-akit ng grassroots corruption ay na, na may kaunting panganib para sa parehong partido, ito ay may isang tiyak na halaga hindi lamang para sa tumatanggap (o extortionist) ng suhol, kundi para din sa nagbigay ng suhol. Ang isang suhol ay nakakatulong upang malutas ang patuloy na lumalabas na mga problema sa araw-araw; nagsisilbi rin itong maliit na halagang babayaran para sa patuloy na posibilidad ng maliliit na paglabag sa mga batas at regulasyon. Ang malakihang katutubo na katiwalian ay lubhang mapanganib dahil, una, ito ay lumilikha ng isang paborableng sikolohikal na background para sa pagkakaroon ng iba pang mga anyo ng katiwalian at, pangalawa, ito ay nagbubunga ng patayong katiwalian. Ang huli ay ang mapagkukunan ng materyal para sa pagbuo ng mga organisadong istruktura at komunidad ng katiwalian.

Ang pangunahing katiwalian sa Russia ay nangyayari halos lahat ng dako kung saan ang isang ordinaryong mamamayan ay nahaharap sa pangangailangan na bumaling sa estado, o, sa kabaligtaran, itinuturing ng estado na angkop na abalahin ang isang mamamayan.

Mayroong ilang mga pangunahing anyo ng grassroots corruption, at sa ngayon ang pinakakaraniwan, kilalang-kilala, nasa lahat ng dako, pinakasimple at pinaka-maiintindihan sa mga ito ay isang suhol o alok.

Ang isang suhol ay itinuturing na parehong pera at iba pang mga benepisyo (mga regalo, mga paglalakbay sa pag-aaral, mga benepisyo, atbp.) na natatanggap ng isang opisyal para sa paglabag sa kanyang mga opisyal na tungkulin. Ang pagkakaiba sa pagitan ng isang alay at isang suhol ay na sa kaso ng isang pag-aalay, ang opisyal na nakatanggap ng pabor ay gumagawa (o hindi gumagawa) ng isang gawa na pinahihintulutan ng batas, habang sa kaso ng isang suhol, siya ay nakagawa ng isang labag sa batas. kumilos. Ang isang suhol / alok ay ibinibigay kapwa upang mapabilis ang ilang mga proseso, at upang makakuha ng impormasyon, isang serbisyo na kung hindi man ay mananatili

hindi naa-access, o upang maiwasan ang mga kahihinatnan ng isang gawa (halimbawa, pagkawala ng mga karapatan).

Siyempre, maaari ding kabilang dito ang karaniwang pagbibigay ng suhol sa isang pulis ng trapiko, o isang pulis, o pagbibigay ng suhol upang mabilis na makakuha ng sertipiko, resibo, at mas malubhang suhol - kapag pumasok sa isang unibersidad, kapag ipinagpaliban mula sa hukbo. Sa palagay ko, kahit na ang ganitong uri ng panunuhol ay hindi isang kahila-hilakbot na kasamaan, naglalaman pa rin ito ng isang tiyak na banta: ang isang tao ay nasanay sa panunuhol, na nangangahulugang kung nakapagbigay siya ng 100 rubles, pagkatapos ay makakagawa siya ng isang mas malaking handog. Siyempre, hindi lamang, ngunit hindi ganap na mamamayan ang dapat sisihin dito, ang sistema na nagpapahintulot sa ganoong sitwasyon ay sinisisi dito.

Ang katiwalian sa katutubo ay maaaring magpakita mismo sa mga sumusunod na lugar ng buhay ng mga tao at mga komersyal na aktibidad: una sa lahat, ito ang sektor ng pabahay at komunal, tulad ng ipinakita ng mga sociological survey ng populasyon ng Russia, sila ay itinuturing na pinaka-corrupt. Tila na ang paglitaw ng isang merkado ng pabahay ay dapat humantong sa pagbaba ng katiwalian sa lugar na ito. Gayunpaman, ang pagkakaugat nito dito ay napakalakas. Ito ay isang pangunahing halimbawa kung paano ang mga hakbang lamang upang maalis ang pang-ekonomiyang kondisyon ng katiwalian ay maaaring hindi sapat upang labanan ito.

Ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas, at lalo na ang pulisya, ay nasa pangalawang lugar. Kamakailan, kabilang sa mga pinanagot sa katiwalian, isang quarter ay mga empleyado ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Tulad ng nabanggit na, ang pinaka makabuluhang kontribusyon sa mataas na resulta na ito ay ginawa ng pulisya ng trapiko. Bilang karagdagan sa mga kalsada, ang mga mamamayan ay madalas na nakikipag-ugnayan sa mga tiwaling ugnayan sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa pag-iisyu ng mga lisensya sa pagmamaneho, mga permit sa pag-iingat ng mga baril, at sa iba pang katulad na mga kaso.

Bilang karagdagan sa lahat ng nabanggit, maaari rin itong isama ang isang uri ng grassroots corruption bilang nepotismo, iyon ay, mga tiwaling aksyon na nauugnay sa pagpasok ng mga kamag-anak o in-law sa mga matataas na posisyon sa malalaking kumpanya. Kasama rin dito ang isang mas seryosong uri ng katiwalian - money laundering, kung saan ang malalaking halaga ay inililipat sa mga account ng mga dayuhang bangko upang itago mula sa mga buwis, upang pagtakpan ang mga bakas ng mga krimen. Ang money laundering, tila, ay hindi direktang nauugnay sa katiwalian, gayunpaman, kung iisipin mo ito, magiging malinaw na ang pera na nakuha sa ilegal na paraan (kung hindi, bakit "launder" ito?) ay palaging nauugnay sa mga suhol.

Ang isa pa, napakahalaga, kadalasang ganap na sarado para sa pagsusuri, ay isang uri ng suhol bilang "kickback". Ang punto ay dito

ang panunuhol ay nangyayari nang walang paglahok ng anumang mga katawan ng estado, sa pagitan ng mga empleyado ng mga kumpanya. Halimbawa, ang isang firm, o sa halip ay isang miyembro ng organisasyong ito na lumalahok sa isang transaksyon, ay handang magbayad ng isang kasosyo para sa isang produkto ng mas maraming pera kaysa kinakailangan, habang ang bahagi ng kita ay mapupunta sa supplier ng mga kalakal, at ang iba pang bahagi sa partido - ang mamimili. Hindi talaga natatalo ang alinmang panig, nananatili ang lahat sa "plus", at hindi na kailangang pag-usapan ito sa pamunuan o estado.

Dapat kong sabihin na sa kabila ng mas katamtamang halaga ng mga suhol sa burukratikong katiwalian, ang mga taong nagbibigay sa kanila ay mas madalas na nananagot. Kaya, maaari mong pangalanan ang maraming maliliit na kaso, kapag para sa isang suhol sa kalsada ng 50-1000 rubles, ang mga tao ay kailangang pasanin, kahit na karapat-dapat, ngunit hindi makatarungang parusa. Ang kuwento ng isang motorista na nangyari ilang taon na ang nakalilipas ay sikat na sikat; isang lalaki ang nasentensiyahan ng ilang taon sa bilangguan dahil sa pagbibigay ng suhol sa kalsada, habang ang libu-libong mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay nananatiling ganap na walang parusa.

Sa kasalukuyang yugto, ang pinakamahalagang bagay ay unti-unting nauunawaan ng mga tao na ang problema ay malulutas hindi lamang sa tulong ng suhol. Ibig sabihin, ngayon ang pangunahing gawain ng lipunan ay kailangan mo lamang ihinto ang pagbibigay ng suhol. Theoretically, ito ay lubos na posible. Siyempre, ang katiwalian ay isang napakalaking kababalaghan, at aabutin ng maraming taon upang mapuksa ito, ngunit ang kamalayan ay dapat patuloy na magbago para sa mas mahusay.

3. Bunga ng katiwalian

Ang katiwalian sa Russia, at hindi lamang sa Russia, ay tumatagos sa lahat ng mga layer ng lipunan: mga awtoridad, negosyante, pampublikong organisasyon, at sa gayon ay nagdadala ng mga negatibong kahihinatnan para sa parehong lipunan at estado sa kabuuan.

Ang katiwalian ay nagbunga ng malawakang pagdami ng organisadong krimen. Ayon sa mga pagtatantya ng Russian Interior Ministry, kinokontrol ng organisadong krimen ang halos kalahati ng mga pribadong kumpanya, bawat ikatlong negosyong pag-aari ng estado, mula 50 hanggang 85 porsiyento ng mga bangko. Halos walang sektor ng ekonomiya ang immune sa epekto nito.

Ang katiwalian ay humahantong sa pinakamalubhang kahihinatnan sa panahon ng mga proseso ng elektoral at badyet. Ang korapsyon sa politika ay nagsisimula sa halalan, ang katiwalian sa panahon ng halalan ay humahantong sa kawalan ng tiwala sa mga awtoridad (kapwa inihalal at inupahan, na sumusunod sa halimbawa ng mga kinatawan ng mga tao) at siraan ang institusyon ng halalan bilang isang pangkalahatang demokratikong halaga. Ang katiwalian sa proseso ng badyet ay humahantong sa parehong pagnanakaw ng pera sa badyet at sa pagkawala ng pagiging kaakit-akit ng bansa para sa mga domestic at dayuhang mamumuhunan.

Tungkol naman sa social sphere, dito matatawag ang mga resulta ng katiwalian: ang paglaki ng hindi pagkakapantay-pantay ng ari-arian, dahil Ang katiwalian ay nag-uudyok sa hindi patas at hindi makatarungang muling pamamahagi ng mga pondo na pabor sa makitid na oligarkiya na mga grupo sa kapinsalaan ng mga pinaka-mahina na seksyon ng lipunan at pagtaas ng panlipunang tensyon sa lipunan, na tumama sa ekonomiya at nagbabanta sa katatagan ng pulitika sa bansa.

4. Labanan ang katiwalian

Ang mga paraan ng paglaban sa katiwalian ay pangunahing nahahati sa dalawang uri - preventive o soft method, at reaksyonaryo o hard method. Kasama sa mga malambot na pamamaraan, halimbawa, pagsasanay, personal na patakaran (hal. pag-ikot) at pag-unlad ng organisasyon at kultura, pati na rin ang ilang mga mekanismo ng kontrol. Kasama sa malupit na pamamaraan ang mga batas at parusa. Iba't ibang paraan ang ginagamit sa pakikibaka ng iba't ibang estado laban sa katiwalian. Kaya, para sa layuning ito, ang mga programa sa telebisyon at radyo, mga kampanyang panlipunan, mga kurso sa pagsasanay, impormasyon para sa publiko, mga legal na gawain, mga pag-aaral sa katiwalian, mga buklet ng impormasyon, mga pandagdag sa mga batas, atbp. Sa karamihan ng mga bansa sa Kanlurang Europa, ang mga batas na kumokontrol ang mga aktibidad laban sa katiwalian ay halos magkatulad.mga bahagi. Isa sa mga pinakamalaking mandirigma para sa pagpaparusa sa mga tiwaling gawain at pagpapataw ng katumbas na parusa para sa kanila ay ang anti-bribery working group. Ang kanilang layunin ay upang matiyak na ang isang kumukuha ng suhol ay hindi mawawalan ng parusa sa isang estado kung ang mga parusa sa isang kalapit na estado ay napakalubha. Sinisikap din nilang tiyakin na ang mga katulad na kinakailangan ay nalalapat para sa mga opisyal sa lahat ng kaalyadong estado.

Walang malinaw na posisyon kung alin sa mga paraan ng paglaban sa katiwalian ang pinakamabisa. Ang parehong mga pamamaraan ay hindi kailangang maging angkop para sa iba't ibang kultura. Kasabay nito, kilalang-kilala na ang kalayaan ng media, ang pagkakaroon ng kinakailangang impormasyon, atbp. ay mga kinakailangan para mabawasan ang katiwalian.

Dapat pansinin na mayroong ilang mga modelo ng katiwalian sa estado, ito ay mga modelo ng Asian, African, Latin American. Maliwanag, ang Russia ay hindi pa nasa ilalim ng alinman sa mga modelong inilarawan sa itaas, o anumang kumbinasyon ng mga ito. Nangangahulugan ito na ang katiwalian sa Russia ay hindi pa nagiging sistema. Hindi pa nawawala ang pagkakataon.

Ang problema ng Russia sa paglaban sa katiwalian ay maaaring nakasalalay sa katotohanan na hindi tayo nakikipaglaban sa mga sanhi ng panunuhol, ngunit sa mga kahihinatnan nito, sinusubukang i-tagpi ito o ang butas na iyon sa batas at sa lipunan. Hindi natin tinitingnan ang ugat ng problema, hindi natin niresolba ang problema sa sistematikong paraan, ganap, sa lahat ng dako, bagama't ang ganitong paraan lamang ang makapagbibigay sa atin ng mga benepisyo, benepisyo at resulta. Ano ang kailangan nating gawin upang maalis ang kasamaang ito. Marahil ay kailangan ang kagustuhan ng gobyerno na hindi pa nasusunod.

Bilang mga hakbang sa organisasyon - ang paglikha ng mga tiyak na istruktura, ang pagbubukod ng kanilang departamento at administratibo-teritoryal na pagkapira-piraso, ang pagkakaloob ng malakas na ligal na proteksyon para sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, materyal na kagamitan, na isinasaalang-alang ang pinakabagong mga nagawa ng agham at teknolohiya.

Upang mapagbuti ang batas sa pagpapatakbo-pagsisiyasat at pamamaraang kriminal upang mapataas ang bisa ng paglaban sa katiwalian sa proseso ng paggawa ng batas, kinakailangang isaalang-alang ang ilang mga probisyon ng pangunahing kahalagahan. Una, hindi maaaring payagan ang mga hindi makatwirang paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, at higit pa sa kanilang paglabag. Pangalawa, ang legal na regulasyon ay dapat na sistematiko at sumasakop sa hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang sa pangkalahatan. Pangatlo, dapat na maging handa ang estado at lipunan na sinasadyang magtamo ng malaking gastos sa materyal sa paglaban sa katiwalian.

Ang batas na naglalayong pigilan ang katiwalian bilang isang kriminal na kababalaghan ay dapat na nakabatay hindi lamang sa pag-aayos ng lalong mahigpit na mga hakbang sa pananagutan, ngunit una sa lahat sa isang malinaw na limitasyon at imposibilidad ng mga awtoridad ng estado at kanilang mga empleyado na magsagawa o magkaroon ng anumang kaugnayan sa anumang aktibidad sa ekonomiya. Ang ibig kong sabihin ay tiyak na pang-ekonomiya, at hindi partikular na aktibidad na pangnegosyo, dahil ang anumang kaugnayan sa aktibidad na pang-ekonomiya ay nagdudulot ng tukso ng isang opisyal na gamitin ang kanyang posisyon para sa mga layuning "komersyal".

Ang mga makapangyarihang aktibidad ng estado at komersyal para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at paggawa ng kita ay hindi maaaring pagsamahin sa isang tao, hindi dapat isagawa ng isang organisasyon. Kahit na may pinakamataas na kontrol at walang halatang pang-aabuso, ang kumbinasyong ito ng dalawang magkaibang aktibidad ay nagpapabago sa bawat isa sa kanila. Sa kasalukuyan, malinaw na nakikita na ang pagsali sa parehong pang-ekonomiyang aktibidad at ang pagpapatupad ng mga tungkulin ng pampublikong administrasyon ay nagsisilbing isang nakakapukaw na kadahilanan, na lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa pag-abuso sa kapangyarihan at ang pagtagos ng katiwalian sa kasangkapan ng estado. Ang katawan ng kapangyarihan ng estado, na gumaganap ng tungkulin na itinalaga dito, ay dapat na gabayan lamang ng mga interes ng estado. Walang ibang interes o motibo ang dapat makaimpluwensya sa aktibidad na ito.

Kaya, upang maiwasan ang katiwalian sa sistema ng mga pampublikong awtoridad, ang batas ay dapat magabayan ng dalawang pangunahing tuntunin:

1) ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay hindi dapat tumanggap ng kita o makakuha ng iba pang benepisyo para sa kanilang sarili mula sa paggamit ng kapangyarihan;

2) hindi rin nila dapat isagawa, kasama ng mga kapangyarihan ng awtoridad, ang anumang iba pang aktibidad na naglalayong kumita ng kita para sa kanilang sarili o makakuha ng iba pang mga benepisyo.

Ang unang normatibong kilos na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay ang Dekreto ng Pangulo noong Abril 4, 1992 N 361 "Sa paglaban sa katiwalian sa sistema ng mga katawan ng serbisyo publiko"

Ang utos na ito, bago ang pag-ampon ng "Batas sa Serbisyong Sibil sa Russian Federation" at bago ang pag-ampon ng iba pang mga regulasyon na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian, sa kabila ng maliit na dami nito, itinatag ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagprotekta sa mga aktibidad ng mga opisyal ng estado mula sa Korapsyon.

makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo;

magbigay ng anumang tulong na hindi ibinigay ng batas sa mga indibidwal at legal na entity gamit ang kanilang opisyal na posisyon;

magsagawa ng iba pang bayad na trabaho (maliban sa mga aktibidad na pang-agham, pagtuturo at malikhaing);

maging miyembro ng mga economic society at partnership.

2. Pagtatatag para sa mga sibil na tagapaglingkod ng ipinag-uutos na pagsusumite ng isang deklarasyon sa kita, palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian, mga deposito sa mga bangko at mga mahalagang papel.

Ang paglabag sa mga kinakailangang ito ay nangangailangan ng pagtanggal sa posisyon na hawak at iba pang pananagutan alinsunod sa naaangkop na batas.

Ang Dekreto ng Pangulo ng Russia "Sa Paglaban sa Korapsyon sa Sistema ng Serbisyong Pampubliko, sa kabila ng pagiging maagap at kahalagahan nito, ay hindi walang mga kilalang depekto (kitid ng hanay ng mga isyu na malulutas, hindi sapat na pagpapaliwanag sa mga tuntunin ng legal na pamamaraan, atbp.) Ang kawalan ng isang mahusay na binuo na mekanismo para sa pagpapatupad ng Dekreto at pagsubaybay sa pagpapatupad nito ay lumilikha ng mga seryosong hadlang sa epektibong aplikasyon ng parehong kautusan mismo at ng buong kakarampot na batas laban sa katiwalian.

Hindi pa naa-adopt ang Law on Corruption, kung saan ang draft ay ilang beses na tinanggihan ng Pangulo. Nasa batas na ito na nagbibigay ng kahulugan ng isang qualitatively new offense - isang pagkakasala na may kaugnayan sa katiwalian.

Kaya, ang isang pagkakasala na may kaugnayan sa katiwalian ay isang labag sa batas na gawa na ginawa ng isang tao na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang katawan ng estado o ang mga kapangyarihan ng isang lokal na self-government body, o ng isang taong katumbas sa kanya, na binubuo sa iligal na pagkuha materyal na benepisyo at pakinabang gamit ang kanyang opisyal na posisyon o ang katayuan ng isang katawan (institusyon) ), kung saan pinapalitan nito ang isang pampublikong posisyon ng Russian Federation, isang pampublikong posisyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang nahalal na posisyon sa munisipyo, isang posisyon ng isang serbisyo ng estado o munisipyo, o ang katayuan ng ibang mga katawan (institusyon).

Ang kahirapan na kinakaharap ng State Duma sa pagpapatibay ng batas na ito ay lubos na nauunawaan. Sa kabila ng kalubhaan ng problemang ito sa Russia, walang isang batas sa Russia, maliban sa Criminal Code, ang maaaring magtatag ng kriminalidad ng isang kilos, sa madaling salita, hindi isang solong normatibong kilos ang maaaring matukoy kung aling mga kilos ang itinuturing na kriminal at alin ang hindi. . Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa pananagutan sa ari-arian, na kung saan ay inilaan upang makontrol ng sibil code. Ang ilang mga pamantayan na itinatag ng Batas ay salungat sa napakalaking dami ng mga batas at iba pang mga normatibong gawain, na sa ngayon ay bumubuo ng umiiral na sistema ng batas. Sa kasamaang palad, ang mga pamantayan ng Batas na nagbibigay-daan sa pagsasaayos ng paglaban sa katiwalian nang higit pa o hindi gaanong sapat sa kasalukuyang panahon ay hindi maiiwasang sumasalungat at sumasalungat sa umiiral na batas, at, samakatuwid, kung ang Batas ay pinagtibay, sinisira ang sistema ng batas na napunit na. sa pamamagitan ng iba't ibang interes. Una sa lahat, kinakailangang suriin ang lahat ng mga batas para sa kapasidad ng katiwalian, iyon ay, kung ang batas na ito ay magagamit upang makatanggap ng suhol. Dito, sigurado, maraming lobby - lalabas ang mga batas.

Maling paniwalaan na ang hudikatura ang may kasalanan sa problemang ito. Marami ang naniniwala na imposibleng manalo ng kaso laban sa isang pangunahing opisyal. Ipinapakita ng mga istatistika na 68% ng mga reklamo laban sa mga katawan at opisyal ng estado ay nasiyahan ng sistemang panghukuman. Gayunpaman, sa pangkalahatan, ang mga demanda ay isinampa ng mga may-ari ng katamtaman at malalaking negosyo, kung saan ang sistemang pang-administratibo ay naitatag at nagawa na.

Sa ngayon, mayroong 3 diskarte laban sa katiwalian:

1. Ang kamalayan ng publiko sa mga panganib ng katiwalian at ang mga kahihinatnan nito

2. Pag-iwas at pag-iwas sa katiwalian

3. Panuntunan ng batas at proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan.

May mga pundasyon kung wala ang katiwalian ay hindi matatalo. Una, sa kawalan ng independiyenteng mass media, walang kabuluhan na labanan ito, dahil walang tiwaling gobyerno na walang panlabas na kontrol ng publiko ang makakagawa ng sarili. Dapat na patuloy na painitin ng media ang problemang ito, panatilihin ito sa paningin, ipakita na ang estado ay nakikipaglaban sa katiwalian, salamat dito magkakaroon ng mabagal, unti-unting edukasyon sa lugar na ito, matanto ng mga kabataan na ang panunuhol sa Russia ay tumigil sa simula , at ang antas ng katiwalian ay unti-unting magsisimulang bumaba.

Kung sugpuin mo ang independiyenteng pamamahayag at kasabay nito ay ipahayag ang isang patakaran ng kadalisayan sa iyong hanay, nililinlang mo ang mga botante. Ang pangalawang batayan ay ang transparency ng kapangyarihan. Dapat bukas ang kapangyarihan, kung hindi alam ng lipunan ang mga mekanismo sa paggawa ng desisyon, ito ay nagpapataas ng antas ng katiwalian. At ang ikatlong kailangang-kailangan na kondisyon ay ang patas na kumpetisyon sa pulitika sa halalan. Kung sisirain ng gobyerno ang patas na kumpetisyon sa pulitika, muli itong sasailalim sa katiwalian.

Konklusyon

Upang magsimulang bumaba ang antas ng katiwalian sa ating bansa kahit sa maliliit na hakbang, dapat tayong kumilos nang sistematiko at progresibo.

· Magbigay ng ganap na kalayaan sa pamamahayag sa ibang media na nagsasagawa ng kanilang sariling mga independiyenteng pagsisiyasat.

· Kinakailangang lumikha ng iba't ibang istruktura ng kontrol sa gawain ng mga opisyal.

· Patuloy na pagbutihin ang batas na maaaring makasabay sa paglitaw ng mga bagong uri ng pagkakasala.

· Gumamit ng isang transparent na sistema ng pagbabangko upang magbayad ng mga multa at iba pang mga settlement sa pananalapi.

· Huwag gumawa ng mga eksepsiyon para sa sinuman at magpataw ng mga parusa sa mga tao sa anumang antas ng lipunan.

· Upang madagdagan ang materyal at panlipunang seguridad ng mga opisyal.

· Isama ang mga opisyal ng estado sa panunuhol - dapat na maunawaan ng buong populasyon na kailangang magsimula sa pamamagitan ng pagtigil sa pagbibigay ng suhol, na ang paggawa ng tubo at pagtaas ng kita sa maikling panahon ay magreresulta sa isang makabuluhang pagkasira sa pag-unlad ng ekonomiya ng ating bansa sa mahabang panahon .

Bibliograpiya

1. Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Agham pampulitika. Pagsasanay at metodology complex. Yekaterinburg UIEUIP. 2006

2. Kataev N.A. Serdyuk L.V. Corruption Ufa 1995

3. A.S. Dementiev. Ang estado at mga problema ng pag-oorganisa ng paglaban sa katiwalian. Korapsyon at Russia: estado at mga problema. M., Ministry of Internal Affairs, Moscow sa-t. 1996, V.1, p.25.

4. Korapsyon: pampulitika, pang-ekonomiya, organisasyon at legal na mga problema. Ed. Luneva V.V. M., Jurist 2001

5. Mamamayan Valery. Korapsyon: malalampasan ba ito ng mga Ruso? // "Kapangyarihan" 12'2004

6. Zamyatina T. Russia at katiwalian: sino ang mananalo? Echo of the Planet, 2002, No. 50

7. Satarov G.A. Kainitan ng taos-pusong relasyon: isang bagay tungkol sa katiwalian Social Sciences and Modernity, 2002, No. 6

8. Simonia N. Mga kakaiba ng pambansang katiwalian // Svobodnaya thought - XXI, 2001, No. 7

MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE, YOUTH AND SPORT OF UKRAINE
SEVASTOPOL NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY
Faculty ng Economics at Pamamahala
Kagawaran ng Teoryang Pang-ekonomiya

SANAYSAY

Naaayon sa paksa:
KATIWALIAN: KONSEPTO, PAGTATAYA, PARAAN NG PAGLABAN
sa disiplina na "Institutional Economics"

Nakumpleto ng: mag-aaral ng pangkat ng EP-31d
Matvienko M.V. ____________________
________ "__" _______20__
Scientific adviser: senior lecturer
Drebot A.M. _____________________
_________ "__"______20__

Sevastopol

Panimula……………………………………………………………………………………3

Ang konsepto at pagtatasa ng katiwalian ………………………………………………………. ..apat
Mga Sanhi at Bunga………………………………………………. …………6
Korapsyon sa Ukraine. Mga paraan ng pakikibaka………………………………………………………………………………11

PANIMULA

Ang problema ng katiwalian at panunuhol sa Ukraine ay naging napakalubha na ang mga motibo at kaugnayan ng napiling paksa ay malinaw na malinaw. Lahat ay binili at ibinebenta: mula sa mga grado sa paaralan hanggang sa pagpapatibay ng isang batas sa Verkhovna Rada. Ngayon ang pagsugpo sa katiwalian ay isa sa mga pangunahing gawain ng estado ng Ukrainian sa maikli at katamtamang termino. Ang teoretikal na kahalagahan ng pag-aaral na ito ay ang pagsusuri sa paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas, ang estado at antas ng katiwalian sa lipunan, ang pagpapakita ng iba't ibang pinagmumulan ng mga pananaw sa paksang ito, at ang kanilang mga paghahambing na katangian. Ang layunin ng pag-aaral ay upang ipakita ang mga pagkukulang at mga puwang sa batas, ang katibayan nito ay ang katotohanan na ang diskarte ng estado upang labanan ang malakihang kababalaghan na ito ay hindi pa nabubuo, ang isang bilang ng mga pinakamahalagang batas laban sa katiwalian at ang iba pang mga dokumentong makabuluhang panlipunan ay hindi pinagtibay, at ang mga hakbang na sinusubok ngayon sa epekto nito, ay tinatantya ng mga propesyonal sa mas malaking lawak bilang isang imitasyon ng aktibidad ng estado, dahil sa una ay hindi epektibo ang mga ito. Ang mga layunin ng pag-aaral ay upang mapabuti ang paglaban sa mga kriminal na pagpapakita ng katiwalian. Ang layunin ng pananaliksik ay ang problema ng paglaban sa katiwalian at panunuhol sa Ukraine. Ang paksa ng pag-aaral ay ang pangkalahatang mga pattern ng paglitaw, paggana at pag-unlad ng mga relasyon sa katiwalian (bilang isang paraan ng pagpapatupad ng mga plano ng mga kriminal na komunidad), ang kanilang kakanyahan, mga sanhi, at mga kahihinatnan.

KONSEPTO AT PAGTATAYA NG KATIWALIAN

Tulad ng anumang kumplikadong panlipunang kababalaghan, ang katiwalian ay walang isang kanonikal na kahulugan. Malinaw na binibigyang-kahulugan ng mga sosyologo, mga espesyalista sa pamamahala, ekonomista, abogado at ordinaryong mamamayan ang konseptong ito sa iba't ibang paraan.
Ang pinaka-kawili-wili ay ang kahulugan ng "katiwalian" na ginawa ni N. Machiaveli - ang paggamit ng mga pampublikong pagkakataon sa mga pribadong interes.
Ang mga kahulugan ng corrumire sa batas ng Roma ay naunawaan sa pinaka-pangkalahatang paraan bilang (break), spoil, destroy, damage, falsify, suhulan at denotation ng illegal act, halimbawa, laban sa isang judge. Ang konsepto na ito ay nagmula sa isang kumbinasyon ng mga salitang Latin na "correi" - ilang mga kalahok sa isa sa mga partido ng obligasyon tungkol sa isang paksa at "rumpere" - upang masira, makapinsala, lumabag, magkansela. Bilang resulta, nabuo ang isang independiyenteng termino, na ipinapalagay ang pakikilahok sa mga aktibidad ng ilang (hindi bababa sa dalawang) tao, na ang layunin ay "palayawin", "masira" ang normal na takbo ng proseso ng hudisyal o ang proseso ng pamamahala sa mga gawain ng kumpanya.
Ang karagdagang pag-unlad ng konseptong ito sa legal na agham ay nagpapaliit sa saklaw ng pagtatalaga nito at tinukoy bilang ang katiwalian ng mga opisyal na aksyon (panunuhol).
Naiintindihan ng mga internasyonal na pampublikong normatibong dokumento ang katiwalian sa iba't ibang paraan. Ang ilang mga kahulugan ay sumasaklaw sa paggawa o hindi paggawa ng anumang aksyon sa pagganap ng, o kaugnay ng mga tungkuling iyon, bilang resulta ng mga regalo, pangako o panghihikayat na hiniling o tinanggap o natanggap na ilegal sa tuwing nagaganap ang naturang aksyon o pagkukulang. Gayunpaman, binibigyang-diin na ang konsepto ng katiwalian ay dapat tukuyin alinsunod sa pambansang batas.
Sa mga dokumento ng UN sa internasyonal na paglaban sa katiwalian, mayroon ding kahulugan ng "korapsyon" - ito ay ang pag-abuso sa kapangyarihan ng estado para sa pansariling pakinabang. Ipinapakita nito na ang katiwalian ay higit pa sa panunuhol. Kasama sa konseptong ito ang panunuhol (pagbibigay ng gantimpala upang akitin ang isang tao mula sa isang posisyon ng tungkulin), nepotismo (proteksyon batay sa mga personal na koneksyon) at maling paggamit ng pampublikong pondo para sa pribadong paggamit.
Ang Working Definition of the Interdisciplinary Group on Corruption of the Council of Europe ay nagbigay ng mas malawak na kahulugan: ang katiwalian ay panunuhol at anumang iba pang pag-uugali ng mga taong pinagkatiwalaan sa pagganap ng ilang mga tungkulin sa publiko o pribadong sektor at na humahantong sa isang paglabag sa ang mga tungkuling itinalaga sa kanila ng katayuan ng isang pampublikong opisyal, pribadong empleyado, independiyenteng ahente o iba pang relasyon at nilayon upang makakuha ng anumang ilegal na benepisyo para sa iyong sarili at sa iba. Sa kasong ito, hindi lamang isang opisyal ang maaaring maging paksa ng mga tiwaling gawain.
Ang isang katulad na ideya ay inilatag sa Gabay na inihanda ng UN secretariat batay sa karanasan ng iba't ibang bansa. Kasama dito sa konsepto ng korapsyon:

pagnanakaw, paglustay at paglalaan ng ari-arian ng estado ng mga opisyal
pang-aabuso sa opisyal na posisyon upang makakuha ng hindi makatwirang mga personal na benepisyo (mga benepisyo, pakinabang) bilang resulta ng hindi opisyal na paggamit ng opisyal na katayuan
salungatan ng interes sa pagitan ng pampublikong tungkulin at pansariling interes.

MGA DAHILAN AT BUNGA NG KATIWALIAN

Gaya ng nasabi, ang katiwalian ay isang masalimuot at magkakaibang kababalaghan. Samakatuwid, ang hanay ng mga posibleng dahilan ng katiwalian ay magkakaiba din. Ang saklaw, espesipiko at dinamika nito ay bunga ng mga pangkalahatang problemang pampulitika, panlipunan at pang-ekonomiya ng bansa. Ang relasyon sa pagitan ng katiwalian at ng mga problemang nagdudulot nito ay dalawang-daan. Sa isang banda, ang mga problemang ito ay nagpapalala sa katiwalian, at ang kanilang solusyon ay makakatulong na mabawasan ang katiwalian. Sa kabilang banda, ang malakihang katiwalian ay nag-iingat at nagpapalala sa mga problema ng panahon ng paglipat, humahadlang sa kanilang solusyon. Kasunod nito na, una, posibleng bawasan at limitahan ang katiwalian sa pamamagitan lamang ng sabay na paglutas sa mga problemang nagdudulot nito; at, pangalawa, ang solusyon sa mga problemang ito ay makakatulong sa paglaban sa katiwalian nang buong determinasyon at sa lahat ng direksyon.
Kasama sa mga karaniwang problemang nagdudulot ng katiwalian ang mga katangian ng karamihan sa mga bansang nasa proseso ng modernisasyon, pangunahin ang mga nasa paglipat mula sa sentralisadong ekonomiya patungo sa pamilihan. Narito ang ilan sa mga problemang ito:
1) ang mga kahirapan ng pagtagumpayan ang pamana ng totalitarian period. Kabilang dito, una sa lahat, ang mabagal na pag-alis mula sa pagiging malapit at kawalan ng kontrol ng mga awtoridad, na, siyempre, ay nag-ambag sa pag-usbong ng katiwalian. Ang isa pang pangyayari ay ang pagdaig sa pagsasanib ng kapangyarihan at ekonomiya, na katangian ng mga totalitarian na rehimen na may sentralisadong sistema ng pamamahala sa ekonomiya. Ang natural na dibisyon ng paggawa sa pagitan ng mga institusyon ng kapangyarihan, na idinisenyo upang lumikha ng mga kondisyon para sa normal na paggana ng ekonomiya, at ang mga malayang ahente ng merkado ay hindi pa nabuo;
2) pagbaba ng ekonomiya at kawalang-tatag sa politika. Ang kahirapan ng populasyon, ang kawalan ng kakayahan ng estado na magbigay ng disenteng suweldo sa mga lingkod sibil ay nagtulak sa kanilang dalawa sa mga paglabag, na humahantong sa malawakang katiwalian sa mga ugat. Ito ay pinalakas ng mga lumang tradisyon ng Sobyet ng blat. Kasabay nito, ang patuloy na pinaghihinalaang panganib na pampulitika ng mga pangmatagalang pamumuhunan, mahirap na mga pangyayari sa ekonomiya (inflation, ang malamya at hindi naaangkop na presensya ng estado sa ekonomiya, ang kakulangan ng malinaw na mga mekanismo ng regulasyon) ay bumubuo ng isang tiyak na uri ng pang-ekonomiyang pag-uugali na idinisenyo para sa ang maikling termino, malaki, kahit na mapanganib na kita. Ang ganitong uri ng pag-uugali ay napakalapit sa paghahanap ng tubo sa pamamagitan ng katiwalian;
Ang kawalang-katatagan ng pulitika ay lumilikha ng pakiramdam ng kawalan ng kapanatagan sa mga opisyal sa iba't ibang antas. Palibhasa'y walang mga garantiya ng pag-iingat sa sarili sa ilalim ng mga kundisyong ito, mas madali din silang sumuko sa tukso ng katiwalian;
3) kakulangan sa pag-unlad at di-kasakdalan ng batas. Sa proseso ng pagbabagong-anyo, ang pagpapanibago ng mga pangunahing pundasyon ng ekonomiya at pang-ekonomiyang kasanayan ay makabuluhang nalampasan ang kanilang pambatasan na suporta. Sapat na alalahanin na sa mga bansa ng dating USSR, ang pribatisasyon (ang yugto ng party-nomenklatura nito) ay naganap nang walang malinaw na regulasyong pambatasan at mahigpit na kontrol. Kung mas maaga, sa ilalim ng rehimeng Sobyet, ang katiwalian ay madalas na nabuo sa pamamagitan ng kontrol sa pamamahagi ng pangunahing mapagkukunan - mga pondo, kung gayon sa mga paunang yugto ng reporma, ang mga opisyal ay mahigpit na pinag-iba-iba ang mga lugar ng kontrol: mga benepisyo, pautang, lisensya, privatization tenders, ang karapatang maging awtorisadong bangko, ang karapatang magpatupad ng malalaking proyektong panlipunan, atbp. .P. Ang liberalisasyon ng ekonomiya ay pinagsama, una, sa mga lumang prinsipyo ng burukratikong kontrol sa mga mapagkukunan, at pangalawa, sa kawalan ng isang lehislatibo.
regulasyon ng mga bagong lugar ng aktibidad. Ito ay isa sa mga palatandaan ng transisyonal na panahon at kasabay nito ay nagsisilbing pinakamayabong na lupa para sa katiwalian.
Mayroon pa ring malaking kawalan ng katiyakan sa pambatasan tungkol sa mga isyu sa ari-arian. Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa pagmamay-ari ng lupa, ang iligal na pagbebenta nito ay nagdudulot ng masaganang daloy ng katiwalian.
Ang mga depekto sa batas ay makikita sa di-kasakdalan ng buong sistemang legal, sa kalabuan ng mga pamamaraan ng pambatasan, sa pagkakaroon ng mga pamantayan na lumilikha ng karagdagang mga pagkakataon para sa katiwalian;
4) Inefficiency ng mga institusyon ng gobyerno. Ang mga totalitarian na rehimen ay nagtatayo ng isang masalimuot na kagamitan ng estado. Ang mga burokratikong istruktura ay nababanat at mahusay na umaangkop upang makaligtas sa pinakamatinding pagkabigla. Bukod dito, kung mas masigla ang mga pagbabagong-anyo, mas maraming enerhiya at katalinuhan ang ginugugol ng apparatus sa sarili nitong pangangalaga. Bilang isang resulta, ang nakapaligid na buhay ay mabilis na nagbabago, at ang mga burukratikong institusyon at, dahil dito, ang sistema ng pamamahala ay nahuhuli sa mga pagbabagong ito.
Ang pinakahuling linya ay simple: kung mas masalimuot at malamya ang sistema ng gobyerno, mas malaki ang pagkakaiba nito at ang mga problemang dapat nitong lutasin, mas madali para sa katiwalian na pugad dito;
5) ang kahinaan ng lipunang sibil, ang paghihiwalay ng lipunan sa kapangyarihan. Ang isang demokratikong estado ay malulutas lamang ang mga problema sa pakikipagtulungan sa mga institusyon ng lipunang sibil. Ang pagkasira ng socio-economic na sitwasyon ng mga mamamayan, na palaging kasama ng mga unang yugto ng modernisasyon, ang pagkabigo na dulot nito, na pumapalit sa mga dating pag-asa - lahat ng ito ay nag-aambag sa pag-alis ng lipunan mula sa kapangyarihan, ang paghihiwalay ng huli;
6) walang ugat na demokratikong tradisyong pampulitika. Ang pagtagos ng katiwalian sa pulitika ay pinadali ng:
- hindi nabuong kulturang pampulitika, na makikita, lalo na, sa proseso ng halalan, kapag ang mga botante ay nagbibigay ng kanilang mga boto para sa murang mga handout o sumuko sa sadyang demagoguery;
- kakulangan sa pag-unlad ng sistema ng partido, kapag ang mga partido ay hindi kayang kumuha ng responsibilidad para sa pagsasanay at promosyon ng kanilang mga tauhan at programa;
- ang di-kasakdalan ng batas, na labis na nagpoprotekta sa katayuan ng isang kinatawan, ay hindi nagtitiyak ng tunay na pag-asa ng mga nahalal na tao sa mga botante, at naghihikayat ng mga paglabag sa pagpopondo ng mga kampanya sa halalan.
Kaya, ang kasunod na katiwalian ng mga kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan ay inilatag sa yugto ng halalan.
Ang tunay na kompetisyon sa pulitika ay nagsisilbing counterbalance at limiter para sa katiwalian sa political sphere, sa isang banda, at para sa political extremism, sa kabilang banda. Dahil dito, nababawasan ang posibilidad ng kawalang-tatag sa pulitika.
Ang kathang-isip na buhay pampulitika, ang kakulangan ng mga pagkakataon para sa pampulitikang oposisyon na maimpluwensyahan ang sitwasyon nang responsable, itulak ang mga pulitiko ng oposisyon na ipagpalit ang kapital na pampulitika para sa kapital ng ekonomiya. Kasabay nito, isinasaalang-alang ang iba pang mga kundisyon, ang isang maayos na paglipat ay ginagawa mula sa semi-lehitimong lobbying tungo sa tahasang katiwalian.
Ang katiwalian ay may negatibong epekto sa lahat ng larangan ng pampublikong buhay, lalo na sa ekonomiya, pulitika, pamamahala, panlipunan at legal na larangan, kamalayan ng publiko at internasyonal na relasyon. Kaugnay nito, ang mga kahihinatnan ng epekto ng katiwalian sa lipunan ay maaaring uriin depende sa mga lugar ng paglitaw, sa: panlipunan, pang-ekonomiya, pamahalaan, pampulitika, legal, internasyonal at moral at sikolohikal.
1) Mga kahihinatnan sa ekonomiya:
- Lumalawak ang shadow economy. Ito ay humahantong sa pagbaba sa mga kita sa buwis at pagpapahina ng badyet. Bilang isang resulta, ang estado ay nawawala ang mga pinansiyal na levers ng pamamahala ng ekonomiya, ang mga problemang panlipunan ay pinalala dahil sa hindi pagtupad sa mga obligasyon sa badyet;
- ang mga mekanismo ng kumpetisyon ng merkado ay nilalabag, dahil kadalasan ang nagwagi ay hindi ang isa na mapagkumpitensya, ngunit ang isa na maaaring iligal na makakuha ng mga pakinabang. Nangangahulugan ito ng pagbaba sa kahusayan ng merkado at ang pagsira sa mga ideya ng kompetisyon sa merkado;
- ang paglitaw ng mga epektibong pribadong may-ari ay bumabagal, pangunahin dahil sa mga paglabag sa panahon ng pribatisasyon, pati na rin ang mga artipisyal na pagkabangkarote, na kadalasang nauugnay sa mga opisyal ng panunuhol. Ang mga kahihinatnan ay pareho sa talata 2 ng listahang ito;
- Ang mga pondo sa badyet ay hindi mahusay na ginagamit, lalo na, sa pamamahagi ng mga order at pautang ng gobyerno. Ito ay lalong nagpapalala sa mga problema sa badyet ng bansa;
- Tumaas ang mga presyo dahil sa tiwaling "mga gastos sa overhead". Bilang resulta, ang mamimili ay naghihirap;
- ang mga ahente sa merkado ay may kakulangan ng kumpiyansa sa kakayahan ng mga awtoridad na magtatag, makontrol at sumunod sa mga patas na tuntunin ng laro sa pamilihan. Ang klima ng pamumuhunan ay lumalala, at, dahil dito, ang mga problema sa pagtagumpayan ng pagbaba ng produksyon at pag-renew ng mga fixed asset ay hindi nalutas;
- Ang mga antas ng katiwalian sa mga non-government na organisasyon (sa mga kumpanya, negosyo, sa mga pampublikong organisasyon) ay lumalawak. Ito ay humahantong sa pagbaba sa kahusayan ng kanilang trabaho, na nangangahulugan na ang kahusayan ng ekonomiya ng bansa sa kabuuan ay bumababa.
2) Mga kahihinatnan sa lipunan:
- Ang mga malalaking pondo ay inililihis mula sa mga layunin ng panlipunang pag-unlad. Pinapalala nito ang krisis sa badyet, binabawasan ang kakayahan ng mga awtoridad na lutasin ang mga problema sa lipunan.
- Ang matalim na hindi pagkakapantay-pantay ng ari-arian at kahirapan ng malaking bahagi ng populasyon ay naayos at tumataas. Hinihikayat ng katiwalian ang hindi patas na muling pamamahagi ng mga pondo pabor sa mga makitid na grupo sa kapinsalaan ng mga pinakamahina na bahagi ng populasyon.
- ang batas ay sinisiraan bilang pangunahing instrumento para sa pagsasaayos ng buhay ng estado at lipunan. Sa isip ng publiko, nabubuo ang ideya tungkol sa kawalan ng pagtatanggol ng mga mamamayan sa harap ng krimen at sa harap ng kapangyarihan.
- Ang katiwalian ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay nakakatulong sa pagpapalakas ng organisadong krimen. Ang huli, na sumanib sa mga tiwaling grupo ng mga opisyal at negosyante, ay lalong pinalalakas ng access sa kapangyarihang pampulitika at mga pagkakataon para sa money laundering.
- tumataas ang panlipunang tensyon, tumatama sa ekonomiya at nagbabanta sa katatagan ng pulitika sa bansa.
3) Mga implikasyon sa politika:
- may pagbabago sa mga layunin sa patakaran mula sa pambansang kaunlaran tungo sa pagtiyak sa pamamahala ng ilang mga angkan.
- bumababa ang kumpiyansa sa gobyerno, lumalago ang pagkalayo nito sa lipunan. Kaya, ang anumang mabuting gawain ng mga awtoridad ay nasa panganib.
- bumabagsak ang prestihiyo ng bansa sa internasyunal na arena, lumalaki ang banta ng paghihiwalay nito sa ekonomiya at pulitika.
- ang kumpetisyon sa pulitika ay nilalapastangan at nababawasan. Ang mga mamamayan ay nadidismaya sa mga halaga ng demokrasya. Mayroong pagkawatak-watak ng mga demokratikong institusyon.
- tumataas ang panganib ng pagbagsak ng umuusbong na demokrasya ayon sa karaniwang senaryo ng pagdating ng diktadura sa alon ng paglaban sa katiwalian.
Walang duda na ang katiwalian ay may masamang epekto sa lahat ng aspeto ng buhay. Dapat bigyang-diin na ang mga pagkalugi sa ekonomiya mula sa katiwalian ay mas malawak at mas malalim kaysa sa kabuuang halaga ng suhol - ang presyong binabayaran ng mga indibidwal o kumpanya sa mga tiwaling opisyal at pulitiko.

KORUPSYON SA UKRAINE. MGA PARAAN NG PAGLABAN

Ang katiwalian sa Ukraine ay naging isa sa mga banta sa pambansang seguridad. Sa katunayan, dalawang subsystem ang gumagana sa lipunan - opisyal at hindi opisyal, halos pantay sa kanilang impluwensya. Ang lipunan at ang estado sa kabuuan ay negatibong naaapektuhan ng katiwalian. Pinapahina nito ang mga pundasyon ng ekonomiya ng estado, hinaharangan ang pagpasok ng dayuhang pamumuhunan, at pinupukaw ang kawalan ng tiwala ng populasyon sa mga istruktura ng kapangyarihan. Ang katiwalian ay may negatibong epekto sa pang-internasyonal na imahe ng Ukraine, humahantong sa "paglililim" ng ekonomiya, at nag-aambag sa paglaki ng impluwensya ng mga organisadong grupong kriminal.
Sa ngayon, isang napakataas na antas ng katiwalian ang naitala sa Ukraine, na kinikilala hindi lamang ng mga domestic at foreign analyst, eksperto, pampubliko at internasyonal na organisasyon, ngunit maging ng mga lokal na kinatawan ng pinakamataas na awtoridad sa pambatasan at ehekutibo.
Tingnan natin ang ilang mga numero. Ayon sa Corruption Perceptions Index (CPI) na binuo ng Transparency International, ang Ukraine ay nasa ika-134 na pwesto noong 2010, na ibinabahagi nito sa pagitan ng Togo at Zimbabwe.
noong 1998, 2.8 puntos (ika-70 sa 85 bansa);
noong 1999, 2.6 puntos (ika-77 sa 99 na bansa);
noong 2000, 1.5 puntos (88 sa 90 bansa);
noong 2001, 2.1 puntos (83 sa 91 bansa sa mundo);
noong 2002, 2.4 puntos (86 sa 102 bansa sa mundo);
noong 2003, 2.3 puntos (111 sa 133 bansa sa mundo);
noong 2004, 2.2 puntos (128 sa 146 na bansa sa mundo);
noong 2005, 2.6 puntos (107 sa 158 bansa sa mundo);
noong 2006 2.8 puntos (ika-99 na puwesto sa 163 bansa sa mundo);
noong 2007, 2.7 puntos (118 sa 180 bansa);
noong 2008, 2.5 puntos (134 sa 180 bansa);
noong 2009, 2.2 puntos (146 sa 180 bansa);
noong 2010, 2.4 puntos (134 sa 178 bansa).
Ang konsepto ng pagtagumpayan ng katiwalian sa Ukraine na "On the Path to Integrity" (2006) ay nagsasaad na sa paglipas ng mga taon ng mga reporma, "ang katiwalian ay nakakuha ng mga palatandaan ng isang sistematikong kababalaghan sa pamamagitan ng pagkatalo ng mahahalagang institusyon ng lipunan at naging isang mahalagang paraan ng paggana ng kanilang pag-iral", nagsimulang magdulot ng isang makabuluhang banta sa demokrasya , pagpapatupad ng prinsipyo ng panuntunan ng batas, pag-unlad ng lipunan, pambansang seguridad, pag-unlad ng lipunang sibil. Bagama't sa mga sumunod na taon mula nang maaprubahan ng estado ang konseptong ito, maraming mahahalagang hakbang ang ginawa upang makabuo ng mga pamamaraan upang malabanan ang katiwalian sa mga antas ng pambatasan at praktikal, gayunpaman, ang mga sistematikong reporma, na ang pagpapatupad nito ay makabuluhang makakaapekto sa pagbabago sa mga relasyon sa lipunan, at pagkatapos ay bawasan ang institusyonal na mga kadahilanan ng katiwalian, walang simula. Ito ay pinatunayan ng mga resulta ng pagpapatupad ng proyekto na "Paglaban sa katiwalian bilang isa sa mga priyoridad ng patakaran ng estado sa Ukraine: mga pagkakaiba sa pagitan ng mga salita at aksyon", na isinagawa ng mga espesyalista mula sa Center for Public Expertise. Bilang bahagi ng proyektong ito, isinagawa ang isang pag-audit ng buong hanay ng mga legal na aksyon na tumutukoy sa patakaran ng estado sa larangan ng pagtagumpayan ng katiwalian, at ang mga pangunahing istatistikal na tagapagpahiwatig sa paglaban sa katiwalian sa Ukraine noong 2009 ay nasuri. Ginawa nitong posible na makilala ang 5 pangunahing mga kadahilanan na nagpapakilala sa kasalukuyang estado ng paglaban sa katiwalian sa Ukraine. Kaya, sa panahon ng taon sa Ukraine, mula 3 hanggang 7.5 libong mga administratibong protocol sa mga pagkakasala sa katiwalian ay iginuhit; ang panunuhol ay nasa average na 0.3-0.5% ng kabuuang bilang ng mga krimen na nakarehistro sa Ukraine: sa kabila ng karaniwang mataas na antas ng katiwalian sa hudikatura sa Ukraine, tatlong hukom lamang ang dinala sa responsibilidad na administratibo sa 10 buwan ng 2009; kabuuang mga protocol sa mga paglabag sa katiwalian para sa 10 buwan ng 2009 ay iginuhit ng Security Service ng Ukraine - 35%; Ang mga tanggapan ng tagausig para sa kaukulang panahon ay nagkakahalaga ng 28% ng mga protocol, at mga internal affairs body -27%, ang average na halaga ng isang administratibong multa, na sinisingil sa Ukraine batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga hukom ng mga protocol sa mga pagkakasala sa katiwalian, ay UAH 291.84. .
Ang paglaban sa katiwalian sa Ukraine ay isinasagawa alinsunod sa mga internasyonal na gawain at pambansang batas na pinagtibay ng Verkhovna Rada ng Ukraine. Ang mga internasyonal na kilos na ipinapatupad sa Ukraine ay kinabibilangan ng: "UN Convention laban sa Korupsyon", "Criminal Convention laban sa Korupsyon", "Civil Convention laban sa Korupsyon. Ang pinakasikat sa kanila ay ang Mga Batas ng Ukraine "Sa Pampublikong Serbisyo" (Sa partikular na Artikulo 5, 12 , 13, 16, 30), "On Combating Corruption", "On the Fundamentals of Preventing and Combating Corruption", "On Liability of Legal persons for committing corruption offenses", "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Responsibility for Corruption Mga pagkakasala".
Ang mga pangulo ng Ukraine ay gumaganap din ng aktibong papel sa paglaban sa katiwalian. Sa ngayon, ang kasalukuyang mga kilos ay ang mga Dekreto ng Pangulo ng Ukraine "Sa ipinag-uutos na espesyal na pagpapatunay ng impormasyon na isinumite ng mga kandidato para sa mga posisyon ng mga tagapaglingkod sibil" (No. 1098 ng Nobyembre 19, 2001); "Sa mga priyoridad na hakbang upang alisin ang anino sa ekonomiya at labanan ang katiwalian" (Napetsahan 11.18.05 No. 1615), "Sa Konsepto para sa pagtagumpayan ng katiwalian sa Ukraine" Sa daan patungo sa integridad "" (Napetsahan 11.09.06 No. 742) , "Sa Konseho para sa pagtiyak ng pagpapatupad sa Ukraine Threshold Program ng Corporation
"Millennium Challenges" upang bawasan ang antas ng katiwalian "(napetsahan 23.12.06 No. 1121), "Sa ilang mga hakbang upang mapabuti ang pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa anti-korapsyon ng estado" (napetsahan 01.02.08 No. 80), " Sa desisyon ng National Security and Defense Council ng Ukraine na may petsang Abril 21, 2008 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang pambansang diskarte laban sa katiwalian at suporta sa institusyon para sa isang magkakaugnay na patakaran sa anti-korapsyon" (na may petsang 05.05.08 No. 414), " Sa desisyon ng National Security and Defense Council ng Ukraine noong Oktubre 31, 2008 "Sa estado ng paglaban sa katiwalian sa Ukraine" "(Napetsahan 11.27.08 No. 1101), "Sa pagtatatag ng National Anti-Corruption Committee" (na may petsang 26.02.10 No. 275), isang desisyon ang ginawa sa pagbuo, ang mga pangunahing gawain ng NAC ay natukoy) "Ang isyu ng National Anti-Corruption Committee" (napetsahan 03.26.10 No. 454, ang kawani ay inaprubahan at inatasan na maghanda ng mga panukala para sa paggawa ng komprehensibong pagbabago sa mga bagong batas laban sa katiwalian).
Sa unang sulyap, nagiging malinaw na ang bilang ng mga dokumento na dapat makatulong sa paglaban sa katiwalian sa Ukraine at bawasan ang antas nito ay lumalaki nang malaki taon-taon, sa kaibahan sa totoong sitwasyon sa lugar na ito.
Posible lamang na radikal na baguhin ang sitwasyon sa pamamagitan ng pag-aalis ng mga pagkakataon sa katiwalian sa batas. Ang unang hakbang sa landas na ito ay administratibong reporma. Kasama niya na nagsimula ang mga bansa sa Silangang Europa pagkatapos ng pagbagsak ng sosyalistang kampo. Sa Ukraine, hindi pa ito isinasagawa sa isang pan-European form. Ang isa sa mga pangunahing bahagi nito ay ang pag-ampon ng Code of Administrative Procedure, na malinaw na tumutukoy sa mga pamantayan para sa gawain ng mga ehekutibong awtoridad - ang mga kinakailangan para sa mga aplikasyon, ang mga karapatan ng mga aplikante at mga interesadong partido, ang mga tungkulin ng executive body, ang mga deadline para sa paglutas ng mga kaso, ang pamamaraan para sa pag-apela laban sa mga desisyon ng mga awtoridad, at higit pa. Ang draft na batas sa mabuting pag-uugali ng mga tagapaglingkod sibil, na nagbabawal sa mga opisyal na gamitin ang ari-arian ng estado para sa kanilang sariling mga layunin, pagkuha ng mga kamag-anak sa mga subordinate na posisyon, at pagtanggap ng mga regalo, ay hindi rin pinagtibay.
Ang mga eksperto sa Ukraine ay sigurado na ang mga pagbabagong ito ay malamang na hindi magaganap mula sa itaas, dahil ito ay ang mga kinatawan ng sistema ng pamamahala na hindi gaanong interesado sa kanila.
Posibleng makabuluhang bawasan ang mga pagkakataon sa katiwalian ng mga opisyal hindi lamang sa tulong ng mahabang landas ng mga pagbabago sa batas. Posibleng magpakilala ng maraming inobasyon nang hindi binabago ang mga batas. Nangangailangan lamang ito ng kagustuhan ng mga pinuno ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan. At ang kondisyon para sa repormang administratibo at pagtagumpayan ng katiwalian sa lokal na antas ay may kakayahan at aktibong mga lingkod sibil at mga opisyal ng lokal na self-government, na makatiis sa mga pampulitika at pang-ekonomiyang panggigipit, na tumatanggap ng kinakailangang suporta sa publiko at institusyonal para dito.
Kinakailangan din na mabawasan ang personal na komunikasyon ng mga mamamayan sa mga opisyal na naghahanda o gumagawa ng mga desisyon. Ito ay maaaring makamit sa pamamagitan ng paggamit ng postal communication at e-mail, ang paglikha ng mga solong tanggapan kung saan ang mga mamamayan ay maaaring magsumite ng lahat ng mga dokumento nang sabay-sabay, ang pagkakasunud-sunod ng mga pila, ang pagtaas ng mga oras ng pagtanggap ng mga opisyal, ang pagpapabuti ng kamalayan ng mga mamamayan sa pamamagitan ng paglikha ng mga serbisyo ng sanggunian at mga elektronikong mapagkukunan na may detalyadong listahan ng lahat ng mga serbisyo at ang pamamaraan para sa kanilang probisyon , ang pagpapakilala ng isang mekanismo para sa pagbabayad ng mga multa sa pamamagitan ng mga institusyon ng pagbabangko, sa halip na on-site na inspeksyon ng mga inspektor.
Pansamantala, ang lahat ng mga kasiyahang ito ay ipakikilala sa buong Ukraine, lahat ay maaaring makabuluhang bawasan ang mga panganib sa katiwalian para sa kanilang sarili sa pamamagitan ng pag-aaral nang detalyado sa pamamaraan para sa pagbibigay ng kinakailangang serbisyo ng estado. Ang pinakamahusay na paraan upang labanan ang katiwalian sa isang personal na antas ay kaalaman. Kung mas alam ng isang tao ang batas, ang mga mekanismo para sa paglutas ng isang partikular na isyu, mas mapoprotektahan siya mula sa katiwalian. At ang iminungkahing reporma laban sa katiwalian ay magiging matagumpay lamang kapag ang mga institusyon ng kapangyarihan ay makakabuo ng mga bagong pamantayan ng ligal, pampulitika at pang-ekonomiyang kultura. Kapag ang katiwalian ay naging elemento lamang ng lipunan, at hindi ang bahagi nito. Sa kasamaang palad, ngayon ang katiwalian ay isang matingkad ngunit may kakayahang katangian ng lipunang Ukrainiano.

KONGKLUSYON

Summing up, maaari nating tapusin na ang katiwalian ay nagiging pamantayan, hindi ang pagbubukod, kabilang ang mga pulitikal, naghaharing at pang-ekonomiyang elite. Ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas, na bahagyang apektado ng katiwalian, ay walang sapat na kapasidad at kinakailangang tunay na kalayaan upang labanan ang institusyonal na katiwalian.
Summing up, maaari itong maitalo na ang epekto ng katiwalian sa mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng panlipunang globo ay maaaring maging direkta at baligtad.
Una, malaki ang pagtaas ng presyo ng mga pampublikong bilihin dahil sa katiwalian.
Pangalawa, binabawasan ng katiwalian ang dami at kalidad ng mga pampublikong kalakal.
Pangatlo, pinapahina ng korapsyon ang pamumuhunan sa human capital.
Ikaapat, ang katiwalian ay humahantong sa pagbaba ng kita ng gobyerno. Isinasaalang-alang,
na ang presyo ng mga pampublikong bilihin dahil sa katiwalian ay maaaring labis na ipahayag, binabawasan ng mga mamamayan ang pangangailangan para sa mga kalakal, na humahantong sa pagbawas sa base ng buwis at pagbaba sa kakayahan ng estado na magbigay ng mga de-kalidad na serbisyong pampubliko.
Sa kasalukuyang yugto, ang katiwalian sa pang-kriminolohikal na kahulugan ay isang anti-sosyal, mapanganib sa lipunan na kababalaghan na nagbabanta sa pang-ekonomiya at pampulitikang seguridad ng Ukraine, na tumagos sa mga sangay ng gobyerno, na bumubuo ng isang hanay ng mga krimen na ginawa ng mga opisyal para sa personal na pagpapayaman sa gastos ng estado, komersyal at iba pang mga organisasyon at mamamayan. Ito ay nakakamit sa pamamagitan ng pagkuha, sa paggamit ng mga opisyal na kapangyarihan, materyal at iba pang mga benepisyo sa kapinsalaan ng mga interes ng estado. At sa layunin, ang mga naturang aksyon ay ipinahayag sa pagsasanib ng kapangyarihan ng estado at organisadong krimen. Ang kriminolohikal na kahalagahan ng katiwalian ay limitado lamang sa mga aspeto ng pangkalahatang panlipunan at pampulitikang kahulugan ng ekonomiya nito na sumasalamin sa antisosyal, mapanganib sa lipunan at kriminal na ilegal na diwa at nilalaman nito.

LISTAHAN NG MGA GINAMIT NA PINAGMULAN

Batas ng Ukraine "Sa Paglaban sa Korupsyon" na may petsang 19.06.2003// http://ukrconsulting.biz/
Ang konsepto ng pagtagumpayan ng katiwalian sa Ukraine "Sa daan patungo sa integridad": Order of the President of Ukraine dated September 11, 2006 No. 742 // zakon1.rada.gov.ua
United Nations Convention against Corruption of October 31, 2003// http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/ conventions/corruption.shtml/
A.V. Dlugopolsky, A.Yu. Zhukovskaya. Korapsyon at mga reporma sa lipunan: mga aspeto ng impluwensya sa isa't isa / Mga aktwal na problema ng ekonomiya No. 8 (110), 2010 [Electronic na mapagkukunan]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/vcpi/TPtEV/2010_63 /1_ 23.pdf
Doloshko N.G., Nikolaeva E.G. Mga determinasyon ng katiwalian sa transition economies [Electronic resource] // http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2010_63/1_23.pdf
Yosifovich D.I. Pagtatasa ng paglaganap ng katiwalian sa mundo. / MITNA RIGHT №4 (76) '2011, part 2
Kozak V.I. The phenomenon of corruption: a scientific view of the real state in Ukraine [Electronic resource]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Nvamu_upravl/2011_2/ 30.pdf
Mga panganib sa katiwalian sa pampublikong administrasyon // "Attorney at Law" -2010. [Electronic na mapagkukunan]

Mga resulta ng proyektong "Paglaban sa katiwalian bilang isa sa mga priyoridad ng patakaran ng estado sa Ukraine: mga pagkakaiba sa pagitan ng mga salita at aksyon" [Electronic na mapagkukunan]// www.newcitizen.org.ua
Sunurov. A.Yu. Mga hakbangin sa sibiko at pag-iwas sa katiwalian / Inedit ni St. Petersburg: Norma., 2000. - 224 p.
Chervonozhka V. Korapsyon sa Ukraine: kung paano talagang baguhin ang sukat nito // Novinar. [Electronic na mapagkukunan]// http://novynar.com.ua/analytics/government/72994
Mga Resulta ng Corruption Perceptions Index 2010 [Electronic na mapagkukunan] - Access ModeA:

Ang isyu ng paglaban sa katiwalian ay isa sa mga walang hanggang isyu ng organisasyon ng estado.

Sa pag-unawa sa katiwalian bilang isang sistematikong kababalaghan, ang estado ay lumilikha at nagpapatupad ng mga komprehensibong hakbang upang labanan ito. Mula noong 2008, ang Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ay nabuo, Mga Pambansang Plano sa Anti-Korupsyon, isang pakete ng mga batas laban sa katiwalian, isang bilang ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ay binuo at naaprubahan, pagpapalawak ng kontrol sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo, mga pinuno ng mga korporasyon ng estado. Ang Pederal na Batas Blg. 273-FZ ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korapsyon" ay nagtatag ng mga pangunahing prinsipyo at pundasyon para sa paglaban sa katiwalian.

Ang isang mahalagang papel sa paglaban sa katiwalian ay ginagampanan ng mga tiyak na hakbang na maaaring mabawasan ang katiwalian sa estado at lipunan, kilalanin at parusahan ang mga sangkot sa katiwalian. Ang isang simple at medyo epektibong panukala ay ang mandatoryong taunang pag-uulat ng mga opisyal (mga opisyal ng mga ehekutibong awtoridad at mga kinatawan ng mga kaugnay na antas) sa kita at katayuan ng ari-arian. Ang mga deklarasyon ng kita ng mga taong ito (pati na rin ang kanilang mga anak at asawa) ay available sa publiko sa Internet, sinasaklaw sa opisyal na media, at sinusuri ng mga awtoridad sa kontrol at superbisor.

Sa karamihan ng mga ehekutibong awtoridad, nilikha ang mga serbisyo sa panloob na seguridad, ang layunin nito ay sugpuin ang mga tiwaling aktibidad ng mga empleyado sa loob ng mga awtoridad ng ehekutibo at kanilang mga teritoryal na katawan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Gaano man kaaktibo ang papel ng estado sa paggawa ng mga hakbang para labanan ang katiwalian, hindi nito magagawa nang walang tulong ng mga ordinaryong mamamayan sa laban na ito.

Ang bawat mamamayan ng Russia ay dapat at dapat mamuhay at magtrabaho alinsunod sa batas. Upang maiwasan ang mga penomena ng katiwalian, kailangang malaman ang mga karapatan ng isang tao nang matatag, mapangalagaan ang mga ito, magkaroon ng matatag na posisyong moral na tumatanggi sa paggamit ng mga tiwaling pamamaraan sa pribado, publiko at propesyonal na buhay.

ANO ANG CORRUPTION?

Mahalagang malinaw na maunawaan ang kakanyahan ng hindi pangkaraniwang bagay na ito at magawang makilala ito mula sa iba pang mga pagkakasala.

Ngunit paano matukoy kung ano ang katiwalian at ano ang hindi? Sa ngayon, may malinaw na kahulugan ng konsepto ng "korapsyon", na itinatag ng batas.

Ang konsepto ng "katiwalian" ay tinukoy sa Pederal na Batas ng Disyembre 25, 2008 No. 273-FZ "Sa Paglaban sa Korupsyon".

Ang katiwalian ay ang pag-abuso sa opisyal na posisyon, pagbibigay ng suhol, pagtanggap ng suhol, pag-abuso sa kapangyarihan, komersyal na panunuhol o iba pang ilegal na paggamit ng isang indibidwal sa kanyang opisyal na posisyon na taliwas sa lehitimong interes ng lipunan at estado upang makakuha ng mga benepisyo sa anyo ng pera, mahahalagang bagay, iba pang ari-arian o mga serbisyo na may likas na pag-aari, iba pang mga karapatan sa pag-aari para sa kanilang sarili o para sa mga ikatlong partido, o ang iligal na pagbibigay ng mga naturang benepisyo sa tinukoy na tao ng ibang mga indibidwal, pati na rin ang paggawa ng mga pagkilos na ito sa ngalan ng o sa interes ng isang legal na entity.

Kung ang isang tao ay nakikibahagi sa iligal na paggamit ng kanyang opisyal o posisyon ng ibang tao upang makakuha ng materyal o hindi materyal na mga benepisyo, siya ay nagiging bahagi ng isang tiwaling sistema.

Sa kasamaang palad, para sa isang malaking grupo ng mga tao, ang pagbibigay ng maliliit na suhol upang malutas ang mga pang-araw-araw na isyu ay hindi sumasalungat sa kanilang sariling pananaw sa mundo, mga paghihigpit sa moral.

Ang mga gawain ng katiwalian ay kinabibilangan ng mga sumusunod na krimen: pang-aabuso sa opisyal na posisyon (Artikulo 285 at 286 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation, pagkatapos ay tinutukoy bilang Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation), pagbibigay ng suhol (Artikulo 291 ng Kodigo ng Kriminal ng ang Russian Federation), pagtanggap ng suhol (Artikulo 290 ng Criminal Code ng Russian Federation), pag-abuso sa kapangyarihan (Artikulo 201 ng Criminal Code ng Russian Federation). Russian Federation), komersyal na panunuhol (Artikulo 204 ng Criminal Code ng Russian Federation), pati na rin ang iba pang mga aksyon na nasa ilalim ng konsepto ng "katiwalian" na binanggit sa itaas.

ANG KAHULUGAN NG KORUPSYON

Ang katiwalian ay hindi lumilitaw sa lipunan nang magdamag. Ang kakanyahan ng katiwalian ay makikita sa mga panlipunang penomena kung saan ito ay malalim na magkakaugnay. Kabilang dito ang legal na nihilism at hindi sapat na legal na literacy ng mga mamamayan, mababang posisyong sibiko ng mga mamamayan.

Narito ang ilang pinagmumulan ng katiwalian: hindi episyente at hindi patas na pamamahagi at paggastos ng nasasalat at hindi nasasalat na mga benepisyo, pagbaba sa kahusayan ng mga katawan ng estado at munisipyo, paghina ng paglago ng ekonomiya, pagbaba ng antas ng tiwala sa gobyerno, at higit pa.

MGA KALAHOK NG KATIWALIAN

Palaging may dalawang partido na kasangkot sa proseso ng katiwalian: ang nagbibigay ng suhol at ang kumukuha ng suhol.

nanunuhol- isang tao na nagbibigay sa kumukuha ng suhol ng ilang benepisyo kapalit ng pagkakataong gamitin ang kanyang mga kapangyarihan para sa kanyang sariling mga layunin. Ang mga benepisyo ay maaaring pera, materyal na halaga, serbisyo, benepisyo, at iba pa. Kasabay nito, ang isang paunang kinakailangan ay ang nanunuhol ay may mga tungkuling administratibo o administratibo.

nanunuhol maaaring mayroong isang opisyal, isang empleyado ng isang pribadong kumpanya, isang empleyado ng estado at munisipyo na, sa isang bayad, ay gumagamit ng kanyang mga kapangyarihan para sa isang partikular na tao (circle of persons). Maaari siyang asahan na gampanan, pati na rin ang hindi pagganap ng kanyang mga tungkulin, paglilipat ng impormasyon, atbp. Kasabay nito, maaari niyang tuparin ang mga kinakailangan sa kanyang sarili o mag-ambag sa katuparan ng mga kinakailangan ng ibang tao, gamit ang kanyang posisyon, impluwensya at kapangyarihan.

Kahit walang malalim na sosyo-ekonomikong pag-aaral, kitang-kita ang ilang mga layuning dahilan ng pagkakaroon ng katiwalian sa ating bansa.

Sa kasalukuyan, mayroong isang medyo malaking grupo ng mga mamamayan sa populasyon na mas gustong tanggapin ang katiwalian para sa ipinagkaloob.

Ang isang tao na nagbibigay o tumatanggap ng suhol ay tumatanggap ng agarang benepisyo. Bilang isang tuntunin, hindi iniisip ng nanunuhol o ng nanunuhol kung ano ang maaaring maging kahihinatnan nito sa kanya.

Maaga o huli, ang tanong ay lilitaw tungkol sa legalidad ng mga aksyon na ginawa, ang legalidad ng kita na natanggap.

Hindi man lang iniisip ng marami na ang kanilang mga aksyon ang hindi nagpapahintulot sa kanila na epektibong labanan ang katiwalian. Ano ang dahilan ng gayong passive na saloobin ng mga mamamayan sa sitwasyon ng korapsyon sa bansa at sa kanilang personal na kapalaran? Ang mga dahilan ng tiwaling pag-uugali ay kinabibilangan ng:

Pagpaparaya ng populasyon sa mga pagpapakita ng katiwalian;

Kakulangan ng takot na mawala ang natanggap na benepisyo sa hinaharap kapag sinusuri ang mga batayan para sa pagkuha nito;

Ang pagkakaroon ng isang opisyal na pagpili ng pag-uugali kapag malulutas niya ang tanong na inilagay sa kanya kapwa positibo at negatibo;

Sikolohikal na kawalan ng kapanatagan ng isang mamamayan kapag nakikipag-usap sa isang opisyal;

Ang kamangmangan ng isang mamamayan sa kanyang mga karapatan, pati na rin ang mga karapatan at obligasyon ng isang opisyal o isang taong gumaganap ng mga tungkulin sa pangangasiwa sa isang komersyal o iba pang organisasyon;

Kakulangan ng tamang kontrol ng pamamahala sa pag-uugali ng isang opisyal.

MGA ANYO NG KATIWALIAN

Suhol

Ang pangunahing gawain ng katiwalian ay ang pagtanggap at pagbibigay ng suhol. Ang suhol ay hindi lamang pera, kundi pati na rin ang iba pang nasasalat at hindi nasasalat na mga halaga. Ang mga serbisyo, benepisyo, benepisyong panlipunan na natanggap para sa ehersisyo o hindi pagpapatupad ng isang opisyal ng kanyang mga kapangyarihan ay paksa rin ng suhol.

Ang panunuhol ay ang paglipat at pagtanggap ng mga materyal na halaga, kapwa para sa pangkalahatang pagtangkilik at para sa pakikipagsabwatan sa serbisyo. Ang pangkalahatang pagtangkilik sa serbisyo ay maaaring kabilangan, sa partikular, ang mga aksyon na nauugnay sa hindi nararapat na promosyon, hindi pangkaraniwang hindi makatarungang promosyon, at iba pang mga aksyon na hindi kinakailangan. Ang pakikipagsabwatan sa serbisyo ay dapat kasama, halimbawa, ang pagkabigo ng isang opisyal na gumawa ng mga hakbang para sa mga pagtanggal o paglabag sa mga opisyal na aktibidad ng nagbigay ng suhol o mga taong kinakatawan niya, hindi patas na tugon sa kanyang mga iligal na aksyon.

Abuso sa kapangyarihan

Ang pang-aabuso ay ang paggamit ng isang tiwaling opisyal ng kanyang opisyal na posisyon na salungat sa mga interes ng serbisyo (organisasyon), o malinaw na lampas sa kanyang kapangyarihan, kung ang mga naturang aksyon (hindi pagkilos) ay ginawa niya dahil sa makasarili o iba pang personal na interes at nangangailangan ng makabuluhang paglabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng lipunan.

Ang isang opisyal, o isang taong gumaganap ng mga tungkulin sa pangangasiwa sa isang komersyal o iba pang organisasyon, sa ganitong mga kaso ay kumikilos sa loob ng mga limitasyon ng kanyang mga kapangyarihan sa mga pormal na batayan o lumalampas sa mga limitasyon ng kanyang mga kapangyarihan. Madalas itong nangyayari laban sa mga interes ng serbisyo at organisasyon.

Komersyal na panunuhol

Katulad sa mga katangian nito sa komposisyon ng mga krimen tulad ng pagbibigay ng suhol at pagtanggap ng suhol, ay komersyal na panunuhol, na kasama rin sa konsepto ng "korapsyon".

Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga krimeng ito ay nakasalalay sa katotohanan na sa panahon ng komersyal na panunuhol, ang pagtanggap ng mga materyal na halaga, pati na rin ang iligal na paggamit ng mga serbisyo ng ari-arian para sa mga aksyon (hindi pagkilos) sa mga interes ng nagbigay (tagapagbigay), ay isinasagawa ng isang tao. gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala sa isang komersyal o iba pang organisasyon.

Pati na rin para sa panunuhol, para sa komersyal na panunuhol, ang Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ay nagbibigay ng kriminal na pananagutan (hanggang sa pagkakulong ng hanggang 5 taon) ng parehong taong sinuhulan at ang taong nanunuhol.

Gayunpaman, hindi tulad ng isang suhol, tanging ang komersyal na panunuhol na kontraktwal ang ginagawang kriminal, anuman ang oras na inilipat ang panunuhol.

Suhol at regalo

Isang mahalagang paglilinaw: may pagkakaiba sa pagitan ng gantimpala ng suhol at regalo. Kung mayroon kang isang kakilala na isang opisyal at nais mong bigyan siya ng regalo, dapat mong malaman na may kaugnayan sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin, ang isang empleyado ng isang pamahalaan at katawan ng administrasyon ay ipinagbabawal na tumanggap ng suweldo mula sa mga indibidwal at legal mga entity: mga regalo, pagbabayad ng cash, mga pautang, anumang serbisyo sa ari-arian, pagbabayad para sa libangan, libangan, mga gastos sa transportasyon, atbp. Ang mga regalo na natanggap ng mga empleyado na may kaugnayan sa mga kaganapan sa protocol, mga paglalakbay sa negosyo at iba pang opisyal na mga kaganapan ay kinikilala bilang pederal na pag-aari o pag-aari ng isang constituent entity ng Russian Federation at dapat ilipat sa isang civil servant sa ilalim ng isang batas sa katawan ng estado kung saan siya nagsisilbi. Gayunpaman, pinapayagan ng Artikulo 575 ng Civil Code ng Russian Federation ang pagpapakita ng mga empleyado ng estado at munisipyo na may mga regalo na hindi hihigit sa tatlong libong rubles.

RESPONSIBILIDAD PARA SA KATIWALIAN

Kinakailangang bigyang-pansin ang katotohanan na ang Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng kriminal na pananagutan hanggang sa pagkakulong para sa isang termino na 8 hanggang 15 taon kapwa para sa pagtanggap ng suhol, at mula 7 hanggang 12 taon para sa pagbibigay ng suhol.

Ibig sabihin, hindi lamang ang taong tumatanggap ng suhol ang may pananagutan sa harap ng batas, kundi maging ang taong nagbibigay ng suhol, o kung kanino inilipat ang suhol sa kumukuha ng suhol. Kung ang isang suhol ay inilipat sa pamamagitan ng isang tagapamagitan, siya ay sasailalim din sa kriminal na pananagutan para sa pakikipagsabwatan sa pagbibigay ng suhol.

Ang panunuhol ay batay sa dalawang uri ng mga krimen: pagtanggap ng suhol (Artikulo 290 ng Criminal Code ng Russian Federation) at pagbibigay ng suhol (Artikulo 291 ng Criminal Code ng Russian Federation). Malapit na nauugnay sa kanila ang mga kriminal na gawain tulad ng komersyal na panunuhol (Artikulo 204 ng Criminal Code ng Russian Federation), pag-abuso sa mga opisyal na kapangyarihan (Artikulo 285 ng Criminal Code ng Russian Federation) at pag-abuso sa awtoridad (Artikulo 201 ng Kriminal). Code ng Russian Federation).

Ang corpus delicti (panunuhol) ay magaganap kahit kailan tinanggap ang suhol - bago o pagkatapos isagawa ang mga nauugnay na aksyon, at gayundin kung mayroong paunang kasunduan sa pagitan ng nagbigay ng suhol at ng kumukuha ng suhol.

Ang pagbibigay ng suhol (paglipat ng materyal na mga ari-arian sa isang opisyal nang personal o sa pamamagitan ng isang tagapamagitan) ay isang krimen na naglalayong hikayatin ang isang opisyal na gumawa ng legal o sadyang ilegal na mga aksyon (hindi pagkilos) pabor sa nagbigay: upang makakuha ng mga benepisyo, para sa pangkalahatang pagtangkilik o para sa pakikipagsabwatan sa serbisyo ( Artikulo 291 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Ang pagbibigay ng suhol sa kawalan ng nagpapalubha na mga pangyayari ay may parusa multa sa halagang 15 hanggang 30 beses ang halaga ng suhol o sapilitang paggawa hanggang tatlong taon, o pagkakulonghanggang dalawang taon na may multa na sampung beses ang halaga ng suhol.

Ang panunuhol ay maaaring gawin sa pamamagitan ng tagapamagitan. Ang intermediation sa pagbibigay ng suhol ay ang paggawa ng mga aksyon na naglalayong: direktang paglipat ng paksa ng suhol sa ngalan ng nagbigay ng suhol. Ang pananagutan ng isang tagapamagitan sa panunuhol ay nangyayari hindi alintana kung ang tagapamagitan ay nakatanggap ng kabayaran para dito mula sa nagbigay ng suhol (bribe taker) o hindi.

Kung ang isang suhol ay inilipat sa isang opisyal sa pamamagitan ng isang tagapamagitan, kung gayon ang isang tagapamagitan ay mananagot pagtulong sa pagbibigay ng suhol.

Dapat tandaan na ang taong nagbigay ng suhol ay pinalaya mula sa pananagutan sa kriminal kung:

a) pangingikil ng suhol ng isang opisyal;

b) kung ang tao ay aktibong nag-ambag sa pagsisiwalat at pagsisiyasat ng krimen;

c) kung ang isang tao, pagkatapos gumawa ng krimen, ay kusang-loob na nag-ulat tungkol sa pagbibigay ng suhol sa katawan na may karapatang magsimula ng kasong kriminal.

Kailangang malaman iyon pagtanggap ng suhol- isa sa mga pinaka-mapanganib sa lipunan na opisyal na mga krimen, lalo na kung ito ay ginawa sa isang malaki o lalo na malaking saklaw ng isang grupo ng mga tao sa pamamagitan ng naunang kasunduan o ng isang organisadong grupo na may pangingikil ng suhol.

Ang mga pangyayari na nagpapalubha ng kriminal na pananagutan para sa pagkuha ng suhol ay:

Pagkuha ng suhol ng isang opisyal para sa mga ilegal na gawain(hindi pagkilos);

Pagtanggap ng suhol ng taong may hawak pampublikong opisina ng Russian Federation o isang pampublikong posisyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang pinuno ng isang lokal na self-government body;

Pagtanggap ng suhol ng isang grupo ng mga tao sa pamamagitan ng naunang kasunduan o ng isang organisadong grupo (2 o higit pang mga tao);

pangingikil ng suhol;

Ang pagtanggap ng suhol sa isang malaki o lalo na malaking sukat (isang malaking halaga ay ang halaga ng pera, ang halaga ng mga securities, iba pang ari-arian o mga benepisyo ng likas na pag-aari, na higit sa 150 libong rubles, at isang partikular na malaking halaga - higit sa 1 milyong rubles) .

Ang pinakamababang parusa para sa suhol ay multa, at ang pinakamabigat ay pagkakulong sa loob ng isang termino. mula 8 hanggang 15 taong gulang. Bilang karagdagan, para sa pagkuha ng suhol, inaalisan sila ng karapatang sakupin ang ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad hanggang sa tatlong taon.

Kaya, ang isang pagtatangka upang makakuha ng mga benepisyo, mga pakinabang, maiwasan ang mga problema sa tulong ng isang suhol ay nagreresulta sa kriminal na pag-uusig at kaparusahan.

PAANO MATATAGPUAN ANG KORUPSYON

Ang paglaban sa katiwalian, una sa lahat, ay dapat na ipahayag sa hindi pagpayag ng mga mamamayan na lumahok sa mga tiwaling relasyon.

Kaya naman, upang hindi maging biktima ng katiwalian, pati na rin hindi na mismo ang landas ng paglabag sa batas, kinakailangan na magkaroon ng malinaw na ideya kung paano labanan ang katiwalian.

PAANO MAGING MABUTI?

Subukan nating alamin kung ano ang magagawa ng isang mamamayan sa kanyang sarili upang hindi maging kalahok sa isang krimen sa katiwalian.

Bago mag-apply sa estado, mga munisipal na katawan at institusyon, o sa komersyal o iba pang mga organisasyon, inirerekomenda namin na pag-aralan mo ang balangkas ng regulasyon batay sa kung saan ito o iyon katawan, institusyon, organisasyon ay nagpapatakbo. Kung tutuusin, ang kaalaman sa mga batas ang makatutulong upang maunawaan kapag ang isang opisyal ay nagsimulang abusuhin ang kanyang posisyon o mangikil ng suhol para sa mga aksyon na dapat na niyang gampanan sa bisa ng kanyang opisyal na tungkulin.

Nang walang labis na kahirapan, magagawa ito kaugnay ng mga katawan at institusyon ng estado at munisipyo. Upang ang transparency ng impormasyon ng mga aktibidad ng kapangyarihan ng estado upang matulungan ang mga ordinaryong mamamayan na labanan ang katiwalian sa kanilang sarili, ang lahat ng mga awtoridad ng estado at munisipyo ay kinakailangang mag-post ng mga regulasyon na namamahala sa kanilang mga aktibidad sa kanilang mga opisyal na website sa Internet. Samakatuwid, bago mag-apply sa isang partikular na awtoridad ng estado o munisipyo, inirerekumenda namin na pag-aralan mo ang impormasyon sa mga aktibidad ng katawan na ito, na magagamit, halimbawa, sa site ng Internet.

Ang pangkalahatang impormasyon sa maraming pampublikong serbisyo ay ipinakita sa website www. gosuslugi. en.

Sa komersyal at iba pang mga organisasyon, ang sitwasyon ay mas kumplikado. Ang mambabatas na may kaugnayan sa mga organisasyong ito ay hindi maaaring gumawa ng mga katulad na hakbang sa transparency ng impormasyon, na ginawa niya kaugnay sa mga katawan at institusyon ng estado at munisipyo. Gayunpaman, hindi dapat ipagpalagay na ang mga aktibidad ng komersyal at iba pang mga organisasyon ay hindi kinokontrol ng anumang bagay.

Ang mga organisasyong ito ay dapat sumunod sa mga batas na namamahala sa lugar ng aktibidad kung saan nagpapatakbo ang organisasyon. Kaya, kung ikaw ay mag-aaplay sa isang organisasyon na nakikibahagi sa kalakalan, ang pagkakaloob ng mga serbisyo o ang pagganap ng trabaho, pagkatapos ay ipinapayong pag-aralan muna ang Batas ng Russian Federation ng Pebrero 7, 1992 No. 2300-1 "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer". Dapat ding tandaan na ang batas na ito, pati na rin ang ilang iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa mga aktibidad ng organisasyong ito, ay dapat ilagay sa trading floor, sa isang espesyal na stand.

Kung gusto mong mag-apply sa isang organisasyong nagbibigay ng mga serbisyong medikal, ikaw, bilang karagdagan sa Consumer Rights Protection Law, ay kailangang malaman kung anong mga serbisyong medikal ang obligado mong ibigay nang walang bayad sa ilalim ng iyong compulsory health insurance policy, gayundin, kung mayroon. , isang boluntaryong patakaran sa segurong pangkalusugan. segurong medikal. Bilang karagdagan, ipinapayong pamilyar ang iyong sarili sa mga regulasyon na kumokontrol sa pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong medikal. Halimbawa, ang Pederal na Batas ng Nobyembre 29, 2010 No. 326-FZ "Sa Sapilitang Seguro sa Medikal sa Russian Federation", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Oktubre 22, 2012 No. 1074 "Sa Programa ng mga Garantiya ng Estado ng Libreng Probisyon ng Pangangalagang Medikal sa mga Mamamayan ng Russian Federation para sa 2013 taon at panahon ng pagpaplano 2014 at 2015”.

Kung makakakuha ka ng trabaho, kailangan mong pag-aralan ang mga seksyon ng Labor Code ng Russian Federation na nauugnay sa mga karapatan at obligasyon ng empleyado at ng employer.

MGA KARAGDAGANG PANUKALA

Maaaring hindi kalabisan ang gumawa ng ilang karagdagang hakbang.

Maaari kang sumangguni sa isang abogado, na magbibigay-daan sa iyo na maging mas kumpiyansa sa pag-uusap.

Kung maaari, gumawa ng isang apela sa pamamagitan ng sulat at isumite ito sa opisina ng katawan kung saan ka nag-a-apply. Kung nag-aplay ka sa isang awtoridad ng estado o munisipyo, alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 2, 2006 No. 59-FZ "Sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon mula sa mga mamamayan ng Russian Federation", dapat kang magbigay ng sagot sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng iyong aplikasyon.

Kung naging biktima ka ng pang-aabuso ng isang opisyal o isang taong gumaganap ng mga tungkulin sa pangangasiwa sa isang komersyal o iba pang organisasyon, ang iyong opisyal na posisyon at kapangyarihan, kung gayon ang algorithm ng iyong mga aksyon ay dapat na eksaktong kapareho ng kapag nangikil ng suhol mula sa iyo, komersyal. panunuhol.

Kung sakaling ang anumang tseke ay isinasagawa laban sa iyo ng mga awtoridad ng estado at munisipyo (gumawa sila ng isang protocol sa paglabag sa mga patakaran sa trapiko o rehimen ng customs, pinipigilan ka nila at hinihiling sa iyo na ipakita ang iyong pasaporte para sa pag-verify, atbp.), pagkatapos ay sa upang maprotektahan ang iyong sarili mula sa pang-aabuso sa opisyal na posisyon sa bahagi ng mga opisyal na dapat mong:

Suriin ang awtoridad ng isang opisyal sa pamamagitan ng pagtingin sa kanyang opisyal na sertipiko, at tandaan o isulat ang kanyang buong pangalan at posisyon (ranggo);

Linawin ang mga batayan para sa pagpapataw ng mga parusa sa iyo, paggawa ng mga aksyon laban sa iyo o sa iyong ari-arian - ang pamantayan ng batas na tinutukoy ng opisyal, tandaan ang impormasyong ito o isulat ito;

Kung ang isang protocol o kilos ay iginuhit na may kaugnayan sa iyo, ipilit na punan ang lahat ng mga hanay ng opisyal, nang hindi iniiwan ang mga ito na walang laman;

Ipilit na ang lahat ng mga saksi na sa tingin mo ay kailangang ipahiwatig (o mga saksi) ay ipahiwatig sa protocol;

Ipilit na ang mga minuto ay naglalaman ng lahat ng mga dokumento na iyong tinukoy kapag nagbibigay ng mga paliwanag sa opisyal. Kung ang opisyal ay tumangging tanggapin ang mga dokumentong ito, humingi ng nakasulat na pagtanggi mula sa kanya;

Huwag pumirma sa isang protocol o kumilos nang hindi binabasa ito nang mabuti;

Sa kaso ng hindi pagkakasundo sa impormasyong ipinasok sa protocol o pagkilos, ipahiwatig ito bago pumirma upang magawang hamunin ang tinukoy na protocol o pagkilos;

Huwag kailanman lagdaan ang mga blangkong sheet o hindi napunan na mga form;

Sa linya ng protocol sa isang administrative offense, kung saan dapat mong lagdaan na ang iyong mga karapatan at obligasyon ay ipinaliwanag sa iyo, ilagay ang salitang HINDI o isang gitling kung ang opisyal na gumawa ng protocol ay hindi ipinaliwanag sa iyo o inalok sa iyo. basahin ang mga ito sa likod. Hindi mo dapat basahin ang tungkol sa iyong mga karapatan at obligasyon, dapat itong ipaliwanag sa iyo;

Ipilit na bigyan ka ng kopya ng protocol o pagkilos.

Kailangan mo ring malaman na, alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 28.5 ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, ang isang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat na iguguhit kaagad pagkatapos na matukoy ang isang administratibong pagkakasala. Gayundin, hindi mo kailangang patunayan ang iyong pagiging inosente.

Ang Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Marso 24, 2005 No. 5 ay nagsabi: "Ang isang tao na dinala sa administratibong responsibilidad ay hindi kinakailangan na patunayan ang kanyang kawalang-kasalanan. Ang pagkakasala sa paggawa ng isang administratibong pagkakasala ay itinatag ng mga hukom, katawan, mga opisyal na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo. Ang hindi matatanggal na mga pagdududa tungkol sa pagkakasala ng isang tao na dinala sa administratibong responsibilidad ay dapat bigyang-kahulugan na pabor sa taong ito.

PAALALA SA ISANG MAMAMAYAN KUNG ANO ANG DAPAT GAWIN KUNG ANG ISANG SUHOL AY KINILIL SA IYO:

Tumangging magbigay ng suhol.

Sa kaganapan ng pangingikil ng suhol o kawalan ng kakayahang tumanggi na magbigay ng suhol (halimbawa, sa kaso ng banta sa buhay at kalusugan), dapat itong iulat sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ngunit ang mga sumusunod na rekomendasyon ay dapat sundin kapag nakikipag-usap na may suhol:

Makinig nang mabuti at tumpak na alalahanin ang mga kundisyong itinakda para sa iyo (mga halaga ng halaga, pangalan ng mga kalakal at katangian ng mga serbisyo, mga tuntunin at paraan ng paglilipat ng suhol, atbp.);

Subukang ipagpaliban ang tanong ng oras at lugar ng paglipat ng suhol hanggang sa susunod na pag-uusap;

Huwag gumawa ng inisyatiba sa pag-uusap, hayaang magsalita ang "suhol", sabihin sa iyo ang maraming impormasyon hangga't maaari;

Makipag-ugnayan kaagad sa tagapagpatupad ng batas.

SAAN MAG-APPLY?

Posible ang mga sumusunod na opsyon:

Apela ng mga iligal na aksyon sa loob ng balangkas ng umiiral na mga pamamaraang pang-administratibo - paghahain ng reklamo sa mga agarang superyor o mga reklamo sa mas mataas na awtoridad.

Isang reklamo sa mga awtoridad sa regulasyon (sa konteksto ng mga relasyon sa consumer, maaaring ito ay mga teritoryal na tanggapan ng Rospotrebnadzor, ang Federal Antimonopoly Service; sa balangkas ng mga relasyon sa mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad - mga komite sa pabahay at mga inspeksyon sa pabahay) o opisina ng tagausig . Mag-ingat: ang mga akusasyon ay hindi dapat walang batayan, ang reklamo ay dapat maglaman ng tiyak na impormasyon at katotohanan.

Dapat mo ring iulat ang katotohanan ng pangingikil sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas o sa mga departamento ng iyong sariling seguridad, na, halimbawa, ay nasa ilalim ng Ministry of Internal Affairs (MVD ng Russia) at ng Federal Security Service (FSB ng Russia). Ang mga oral na ulat at nakasulat na pahayag tungkol sa mga krimen ay tinatanggap ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa lahat ng oras, anuman ang lugar at oras ng krimen.

Maaari kang makipag-ugnayan sa pagtanggap ng tanggapan ng tagausig, ang departamento ng tungkulin ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, ang Federal Security Service ng Russia, ang awtoridad sa customs o ang awtoridad sa pagkontrol ng droga. Obligado kang makinig at tanggapin ang mensahe sa pasalita o nakasulat na anyo. Sa kasong ito, dapat mong malaman ang apelyido, posisyon at numero ng telepono ng trabaho ng empleyado na nakatanggap ng mensahe.

Seksyon 1. Kasaysayan ng katiwalian.

Seksyon 2. Tipolohiya.

Seksyon 3. Pinsala mula sa Korapsyon.

Seksyon 4. Mga Dahilan.

Seksyon 5. Paglaban Korapsyon.

Seksyon 6. Pagsusuri sa ekonomiya ng katiwalian.

Seksyon 7Mga lugar ng katiwalian.

Seksyon 8. Korapsyon sa salamin ng Russian media: mula seryoso hanggang mausisa.

Korapsyon- Ito ay isang termino na karaniwang tumutukoy sa paggamit ng isang opisyal ng kanyang mga kapangyarihan at karapatan na ipinagkatiwala sa kanya para sa layunin ng personal na kita, na salungat sa batas at moral na mga prinsipyo.

Kasaysayan ng katiwalian

Sa primitive at early class society, ang pagbabayad sa isang pari, pinuno, o kumander ng militar para sa isang personal na apela sa kanilang tulong ay itinuturing na isang unibersal na pamantayan. Nagsimulang magbago ang sitwasyon nang maging mas kumplikado at naging propesyonal ang kagamitan ng estado. Iginiit ng mga namumuno sa pinakamataas na ranggo na ang mga nakabababang "empleyado" ay makuntento na lamang sa isang nakapirming "suweldo". Sa kabaligtaran, mas pinili ng mga may mababang ranggo na opisyal na lihim na tumanggap mula sa mga nagpetisyon (o humingi mula sa kanila) ng karagdagang bayad para sa pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin.

Sa mga unang yugto ng kasaysayan ng mga sinaunang lipunan (mga lungsod-estado ng sinaunang Griyego, republikang Roma), nang walang mga propesyonal na opisyal ng gobyerno, halos wala ang katiwalian. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nagsimulang umunlad lamang sa panahon ng paghina ng sinaunang panahon, nang lumitaw ang gayong mga opisyal ng estado, kung saan sinabi nila: "Dumating siyang mahirap sa isang mayamang lalawigan, at umalis na mayaman mula sa isang mahirap na lalawigan." Sa oras na ito, lumitaw ang isang espesyal na termino sa batas ng Roma, na kasingkahulugan ng mga salitang "spoil", "suhol" at nagsisilbing tumutukoy sa anumang opisyal na pang-aabuso.

pagbebenta mga kalakal sa pamamagitan ng mga presyo ibaba ng merkado

Regionalization, dahil ito ay nakakaapekto presyo lupain

Pagmimina mga likas na yaman

pagbebenta ng mga ari-arian ng estado, lalo na ang mga negosyo ng estado

Pagbibigay ng monopolyo na kapangyarihan sa isang partikular na uri ng aktibidad sa komersyo (lalo na sa pag-export-import).

kontrol sa anino ng ekonomiya at ilegal na negosyo (pangingikil, proteksyon mula sa pag-uusig, pagkasira ng mga kakumpitensya, atbp.)

Paghirang sa mga responsableng posisyon sa gobyerno.

Ang mga anyo ng katiwalian na nakalista sa ibaba ay pangunahing nauugnay sa mga hukom, ngunit sa kaso ng mga administratibong pagkakasala, maaari rin silang mag-aplay sa mga opisyal na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaugnay na kaso (internal affairs bodies, fire authority, tax, customs authority, atbp.)

"Mga tinidor" sa batas. Maraming mga tuntunin ang nagpapahintulot sa hukom na pumili sa pagitan ng malambot at mahirap na mga parusa upang maisaalang-alang niya ang antas ng pagkakasala, ang kalubhaan ng pagkakasala at iba pang mga pangyayari hangga't maaari. Kasabay nito, ang hukom ay may pingga ng impluwensya sa mamamayan na nakagawa ng pagkakasala. Kung mas malaki ang pagkakaiba sa pagitan ng mataas at mababang limitasyon ng parusa, mas malaki ang suhol na handang bayaran ng isang mamamayan.

Alternatibong administratibong parusa. May mga alituntunin ng batas na may pagpataw ng alternatibong administratibong parusa, halimbawa, o pag-aresto. Ano ang pagkakaiba sa kanila mula sa karamihan ng mga pamantayan - "mga tinidor" ay hindi lamang isang mas malawak na hanay ng mga parusa (at, dahil dito, isang mas malakas na pagganyak para sa lumabag na magbigay ng suhol), kundi pati na rin ang katotohanan na ang hustisya ay isinasagawa ng mga kinatawan ng ehekutibo, at hindi ang hudikatura, kapangyarihan. Maraming abogado ang naniniwala na ang paggamit ng ganitong uri ng mga parusa ay makatwiran lamang sa mga paglilitis sa krimen. proseso, ngunit may maliit na batayan sa prosesong pang-administratibo: “Una, ang proseso ng hudisyal ay itinayo sa mga prinsipyo ng pagiging bukas (publicity), pagiging mapagkumpitensya, pasalita at kamadalian ng mga paglilitis. Sa mga administratibong paglilitis, ang mamamayan sa karamihan ng mga kaso ay nananatiling isa-isa sa isang kinatawan ng mga awtoridad. Pangalawa, kahit na ang pinakamataas na parusa para sa isang administratibong pagkakasala ay hindi kasingbigat para sa nagkasala tulad ng sa batas ng kriminal, upang makatuwiran na maiiba ito.

Muling pag-uuri ng pagkakasala. Ang isa pang uri ng "mga tinidor" ay ang pagdoble ng komposisyon ng pagkakasala sa iba't ibang mga code. Nagbubukas ito ng mga pagkakataon para sa muling pag-uuri ng nagawang pagkakasala sa isang mas banayad na kategorya (halimbawa, mula sa kriminal hanggang sibil). Kadalasan ay mahirap na makilala ang pagitan ng mga krimen at iba pang mga pagkakasala dahil sa malabo ng wika ng batas, at sa mga ganitong sitwasyon, ang mga hukom (o mga opisyal) ay nagpapasya sa kanilang sariling paghuhusga, na nagbubukas ng mga pagkakataon para sa mga suhol at pangingikil.

Hindi pagkalugi sa pera ng mga mamamayan. Ang ilang alituntunin ng batas ay maaaring magdulot ng katiwalian kung ipapataw nila sa indibidwal ang mga pagkalugi na nauugnay sa pagsunod sa tuntunin ng batas. Kahit na sa kaso kung ang halaga ng multa at ang suhol para sa krimen ay katumbas ng nominal, nararapat na tandaan na pagbabayad ayos lang sinasamahan ng mga di-monetary na gastos ng oras upang makumpleto pagbabayad sa bangko at pagbibigay ng patunay ng pagbabayad (resibo) sa nag-isyu na ahensya. Ang mga pagkalugi na hindi pera na dulot ng mga pamantayan ng batas ay magkakaiba at hindi kasiya-siya para sa mga mamamayan sa iba't ibang paraan. Nararapat ding isaalang-alang na hindi lahat ng mamamayan ay handang ipagtanggol ang kanilang mga karapatan sa korte.

Pinsala mula sa katiwalian

Ang empirikal na ebidensya ay nagpapakita na ang katiwalian ay nagdudulot ng:

hindi mahusay na pamamahagi at paggasta ng mga pampublikong pondo at mapagkukunan;

inefficiency ng corrupt mga daloy ng salapi mula sa pananaw ng ekonomiya ng bansa;

pagkalugi buwis kapag ang mga awtoridad sa buwis ay nag-aangkop ng bahagi ng mga buwis;

pagkawala ng oras dahil sa mga hadlang, nabawasan ang kahusayan trabaho ang apparatus ng estado sa kabuuan;

pagkasira ng mga pribadong negosyante;

mas mababang pamumuhunan sa produksyon, mas mabagal na paglago ng ekonomiya;

pagpapababa ng kalidad ng mga pampublikong serbisyo;

maling paggamit ng internasyonal na tulong sa mga umuunlad na bansa, na makabuluhang binabawasan ang pagiging epektibo nito;

hindi mahusay na paggamit ng mga kakayahan ng mga indibidwal: sa halip na gumawa ng materyal na mga kalakal, ang mga tao ay gumugugol ng oras sa hindi produktibong paghahanap ng upa;

lumalagong hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan;

pagpapalakas ng organisadong krimen - nagiging mafia ang mga gang;

pinsala sa pampulitikang pagiging lehitimo ng kapangyarihan;

pagbaba sa moralidad ng publiko.

Sa lubos na tiwaling mga burukrasya, ang karamihan sa mga pampublikong mapagkukunan ay sadyang inihahatid sa mga channel kung saan ang mga ito ay pinakamadaling nakawin o kung saan ang mga suhol ay pinakamadaling makolekta. Ang patakaran ng naghaharing elite ay nakadirekta sa pagsugpo sa mga mekanismo ng kontrol sa katiwalian (tingnan sa ibaba): kalayaan sa pamamahayag, kalayaan ng hudikatura, mga nakikipagkumpitensyang elite (oposisyon) at karagdagang mga indibidwal na karapatan ng mga mamamayan.

Kaya, napapansin ng ilang tao na may mga kaso kung saan ang pag-uugali at hitsura ng isang tao ay isang senyales para sa pagpapatupad ng batas na pigilan ang isang tao upang mangikil ng suhol.

Mayroon ding pananaw na ang mapagparaya na saloobin sa katiwalian ay pinahihintulutan. Ayon sa isang argumento, sa kasaysayan ng pag-unlad ng maraming bansa (Indonesia, Thailand, Korea) ay may mga panahon na sabay na lumago ang ekonomiya at katiwalian. Ayon sa isa pang argumento, ang panunuhol ay ang pagpapatupad lamang ng mga prinsipyo ng merkado sa mga aktibidad ng mga istruktura ng estado at munisipyo. Kaya, ang pagpaparaya sa katiwalian ay katanggap-tanggap sa panahon ng pag-unlad ng ekonomiya o hangga't hindi ito nakakaapekto sa kabuuan. Ang mga kritiko ng pananaw na ito ay nangangatuwiran na, dahil sa mga kadahilanang nakalista sa itaas, ang mga bansang may mataas na antas ng katiwalian pagkatapos ng isang panahon ng paglago ay nanganganib na mawalan ng katatagan at mahulog sa isang pababang spiral.

Pinakamainam na antas ng katiwalian

Sa pagpuksa ng estado sa katiwalian, ang paglaban sa korapsyon ay tumataas nang husto na nangangailangan ng walang katapusang pagsisikap upang ganap na maalis ang katiwalian. Kung ihahambing ang mga pagkalugi mula sa katiwalian at ang halaga ng pagpuksa sa katiwalian para sa bawat antas nito, posibleng mahanap ang pinakamainam na antas ng katiwalian, na sumasalamin sa pinakamaliit na kabuuang pagkalugi.

Bilang karagdagan, ang labis na sigasig para sa paglaban sa katiwalian sa kapinsalaan ng pag-aalis ng mga sanhi nito ay maaaring mag-alis ng flexibility ng administratibong sistema, at ang populasyon ng mga kalayaang sibil. Maaaring gumamit ng punitive ang naghaharing grupo batas upang palakasin ang kanilang kontrol sa lipunan at usigin ang mga kalaban sa pulitika.

Ang katiwalian ay nagdudulot ng multi-bilyong dolyar na pagkalugi sa internasyonal na kalakalan. Ito ay naging isa sa mga dahilan ng lumalaking interes sa problema ng internasyonal na katiwalian sa mga nakaraang taon. Halimbawa, ang mga kumpanyang nag-e-export ng US ay nagtalo na madalas silang nalulugi sa mga kumikitang kontrata dahil hindi sila legal na pinapayagang magbayad ng suhol sa mga opisyal sa ibang bansa. Sa kabaligtaran, sa karamihan ng mga bansa ng OSCE, ang mga suhol sa mga dayuhang kasosyo ay hindi lamang ipinagbabawal, ngunit maaari pa ring maalis mula sa mga benepisyo sa buwis. Halimbawa, para sa mga korporasyong Aleman, ang gayong mga gastos ay umabot sa humigit-kumulang 5.6 bilyong dolyar sa isang taon (Eng.). Nagbago lamang ang sitwasyon sa pagtatapos ng 1997, nang pumirma ang mga bansang OSCE kumbensyon on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions. Sa pagsunod mga kumbensiyon sa mga sumunod na taon, ipinasa ang mga batas na tahasang nagbabawal sa mga pambansang kumpanya na magbayad ng suhol sa sinuman.

Mga dahilan ng katiwalian

pangunahing kontradiksyon

Ang paggawa ng anumang mga kalakal ay nangangailangan ng paggasta ng ilang mga mapagkukunan, na binabayaran ng mga pondong natanggap mula sa mga mamimili ng mga kalakal na ito. Ang mga suweldo ng mga empleyado ay kabilang sa mga gastos na sa huli ay sakop ng tagakuha, gayunpaman, ang kanilang mga aktibidad ay tinutukoy ng kalooban ng mga awtoridad at ng employer. Ito ay humahantong sa isang sitwasyon kung saan tagakuha tumatanggap ng kinakailangang serbisyo o produkto mula sa isang empleyado, ngunit hindi direktang makakaimpluwensya sa pagganap ng empleyadong iyon. Ang isang espesyal na kaso ay isang pampublikong bagay na binabayaran ng mga buwis at ibinibigay ng mga empleyado ng gobyerno. Bagaman trabaho ang mga opisyal ay talagang binabayaran ng mga mamamayan, ang kanilang tagapag-empleyo ay ang estado, na nagbibigay sa kanila ng karapatang gumawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa mga nakikipagkumpitensyang interes ng iba't ibang indibidwal, ayon sa batas.

Kung walang sinumang may discretionary power, magiging imposible ang katiwalian. Gayunpaman, ang isang tao o grupo na may pinakamataas na kapangyarihan ay hindi nakapag-iisa na matiyak ang pagpapatupad ng patakarang tinutukoy nito. Para sa layuning ito, nagtatalaga siya ng mga tagapangasiwa, na binibigyan niya ng mga kinakailangang kapangyarihan.

Inililipat nito ang mga kinakailangang mapagkukunan, kung saan nagtatatag ito ng mga tuntunin ng pag-uugali at kung saan ito ay nagsasagawa ng pangangasiwa. At narito ang sumusunod na problema:

Konserbatibong batas. Sa pagsasagawa, ang mga tagubilin ay nagbabago nang mas mabagal kaysa sa mga panlabas na kondisyon. Samakatuwid, nag-iiwan sila ng puwang para sa pagkilos sa kanilang sariling paghuhusga, dahil kung hindi man ang sistema ng pamamahala ay nagiging ganap na hindi nababaluktot, at ang pagkakaiba sa pagitan ng mahigpit na mga pamantayan at katotohanan ay maaaring ganap na huminto sa trabaho. Gayunpaman, nangangahulugan ito na sa mga sitwasyong hindi itinatadhana ng batas, ang tagapangasiwa ay maaaring magsimulang magabayan ng pinakakanais-nais na upa.

Ang imposibilidad ng all-encompassing control. Ang pangangasiwa ay magastos, ngunit masyadong mahigpit kontrol humahampas sa kalidad ng mga tauhan ng pamamahala at humahantong sa pag-agos ng mga tauhan na malikhaing nag-iisip.

Kaya, ang prinsipyo ng pamamahala mismo ay naglalaman ng potensyal para sa katiwalian. Ang posibilidad na ito ay bubuo sa layunin na mga kondisyon, kapag ang potensyal upa higit sa mga panganib.

Ang problemang ito ay paulit-ulit na ginagawa sa burukrasya, habang ang mga nangungunang administrador ay naghirang ng kanilang mga nasasakupan, atbp. Isang tampok ng mga sistema na may kinatawan kapangyarihan ng mga tao Binubuo ang katotohanan na ang pinakamataas na posisyon ay inookupahan ng mga elite sa pulitika na nakatanggap ng kapangyarihan mula sa mga tao at nanganganib na mawalan ng kapangyarihan sa susunod na halalan.

Mga dahilan ng mataas na katiwalian

Karamihan sa mga eksperto ay sumasang-ayon na ang pangunahing dahilan ng mataas na katiwalian ay ang di-kasakdalan ng mga institusyong pampulitika na nagbibigay ng panloob at panlabas na mga hadlang (tingnan ang susunod na seksyon). Bilang karagdagan, may mga dahilan upang maniwala na ang ilang layunin na mga pangyayari ay nagbibigay ng malaking kontribusyon:

hindi malinaw na mga batas.

Kamangmangan o hindi pagkakaunawaan ng mga batas ng populasyon, na nagpapahintulot sa mga opisyal na arbitraryong makagambala sa pagpapatupad ng mga pamamaraan ng burukrasya o labis na pagtatantya ng wastong pagbabayad.

Hindi matatag na sitwasyong pampulitika sa bansa.

Kakulangan ng mga itinatag na mekanismo para sa interaksyon ng mga institusyon ng pamahalaan.

Ang pagtitiwala sa mga pamantayan at prinsipyong pinagbabatayan ng gawain ng burukratikong kagamitan sa patakaran ng naghaharing piling tao.

Propesyonal na kawalan ng kakayahan burukrasya.

Nepotismo at pagtangkilik sa pulitika, na humahantong sa pagbuo ng mga lihim na kasunduan na nagpapahina sa mga mekanismo para sa pagkontrol ng katiwalian.

Kakulangan ng pagkakaisa sa sistema ng kapangyarihang ehekutibo, ibig sabihin, regulasyon ng parehong aktibidad ng iba't ibang awtoridad.

Mababang antas ng partisipasyon ng mga mamamayan na may kontrol sa estado.

Hypotheses tungkol sa mga sanhi ng mataas na katiwalian

Ang iba pang mga pagpapalagay ay isinasaalang-alang din hinggil sa mga pangyayari na maaaring maging sanhi ng mataas na katiwalian:

mababang antas sahod sa pampublikong sektor kumpara sa pribadong sektor;

regulasyon ng estado ng ekonomiya;

pagtitiwala ng mga mamamayan sa mga opisyal, ang estado para sa ilang mga serbisyo;

paghihiwalay ng burukratikong elite sa mamamayan;

kawalang-tatag ng ekonomiya, ;

etnikong heterogeneity ng populasyon;

mababang antas ng pag-unlad ng ekonomiya (GDP per capita);

relihiyosong tradisyon;

kultura ng bansa sa kabuuan.

Sa ngayon, walang pinagkasunduan tungkol sa kumpirmasyon datos mga hypotheses.

Oo, itaas sahod sa pampublikong sektor kumpara sa pribadong sektor ay hindi humahantong sa agarang pagbawas sa korapsyon. Sa kabilang banda, nakakatulong ito sa unti-unting pagtaas ng antas ng kwalipikasyon burukrasya at may epekto sa katagalan. Sa mga bansang may pinakamababang antas ng katiwalian, ang suweldo ng mga opisyal ay 3-7 beses na mas mataas kaysa sa mga nasa sektor ng pagmamanupaktura.

Isa sa mga pinakakontrobersyal na isyu ay ang papel ng regulasyon ng estado mga pamilihan at mga estado tulad ng monopolyo. Itinuturo ng mga tagapagtaguyod ng libreng merkado na ang lumiliit na papel ng estado at ang paglago kompetisyon mag-ambag sa pagbabawas ng katiwalian sa pamamagitan ng pagbabawas ng kinakailangang kapangyarihan sa pagpapasya at pagbabawas ng kakayahang makamit ang kalamangan sa merkado sa pamamagitan ng proteksyong regulasyon, at samakatuwid ay ang pagkakataong maghanap upa. Sa katunayan, ang lahat ng mga bansa na may mababang katiwalian ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo malayang ekonomiya. Sa kabaligtaran, ang isang nakaplanong ekonomiya na nailalarawan sa pamamagitan ng burukratikong monopolyo na kapangyarihan at pagpapanatili ng mga presyo sa ibaba ng mga antas ng merkado ay lumilikha ng mga insentibo para sa panunuhol bilang isang paraan ng pagkuha ng kakaunting mga produkto at serbisyo.

Mayroon ding ilang mga pagtutol sa argumentong ito. Una, hindi laging nakakapag-alok ang pribadong sektor ng kasiya-siyang solusyon sa mga problema, at sa mga ganitong kaso, itinuturing ng karamihan sa mga tao na makatwiran ang interbensyon ng gobyerno. Ito, sa turn, ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa walang prinsipyong pangangasiwa at ang koleksyon ng upa ng estado. Kaya, imposibleng ganap na maalis ang katiwalian kahit sa isang bukas na ekonomiya. Pangalawa, ang proseso ng liberalisasyon sa ekonomiya ay isinasagawa ng gobyerno, at samakatuwid, sa esensya nito, ay aktibong interbensyon din sa ekonomiya (na, bilang karagdagan, ay maaaring sinamahan ng paglikha ng mga mapagkukunan ng tiwaling pagpapayaman sa pamamagitan ng pribatisasyon). Samakatuwid, sa pagsasagawa, ang paunang panahon Ang liberalisasyon ay kadalasang nailalarawan ng kabaligtaran na epekto - isang pag-akyat sa katiwalian. Pangatlo, ipinapakita ng mga pag-aaral na ang antas ng katiwalian sa isang liberal na demokratikong sistemang pampulitika ay hindi nakasalalay sa kung ang pamunuan ng bansa ay sumusunod sa neoliberal o sosyal demokratikong ideolohiya. Bukod dito, sa maraming bansa na may mababang katiwalian, ang paggasta ng publiko ay medyo malaki rin (Netherlands, Scandinavia).

Ang pangunahing dahilan ng katiwalian ay ang posibilidad na makakuha ng kita sa ekonomiya na nauugnay sa paggamit ng kapangyarihan, ang pangunahing nagpapaudlot ay panganib pagkakalantad at parusa.

Ang katiwalian ay isang malaking balakid sa paglago at pag-unlad ng ekonomiya.

Sa kasaysayan, ang katiwalian ay nagmumula sa kaugalian ng pagbibigay ng mga regalo sa isang opisyal para sa mga resultang nakamit sa pamamagitan nito. Mula noong sinaunang panahon, ang mga regalo ay ibinibigay upang manalo ng pabor. Ang isang regalo ay nagpapakilala sa isang tao mula sa iba, at ang kanyang kahilingan ay natupad. Sa mga primitive na lipunan, ang pagbabayad ng isang pari o pinuno sa pangkalahatan ay ganap na normal.

Ngunit ang kagamitan ng estado ay naging mas kumplikado, ang kapangyarihan ng sentral na pamahalaan ay tumaas, lumitaw ang mga propesyonal na opisyal na naghangad na gamitin ang kanilang posisyon upang palihim na madagdagan ang kanilang kita.

Ang impeksyon sa katiwalian ay tumagos sa halos lahat ng mga sangay ng gamot - ito ay kinikilala sa pinakamataas na antas ng estado. Ang Komite ng Estado Duma sa Seguridad, na nasuri ang mga materyales ng Opisina ng Tagausig Heneral, ang Ministri ng Panloob, ang Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Sphere ng Pangangalaga sa Kalusugan, ay dumating sa nakakabigo na mga konklusyon - ang katiwalian ay lumalaki kapwa sa dami at pera na mga termino .

Ang bilang ng mga sinimulang kaso ng kriminal ay patuloy na lumalaki. Kung noong 1999, ayon sa datos Ang Ministry of Internal Affairs, 5538 na mga krimen ang ipinahayag, noong 2000 - 6348, noong 2002 - 7537, at noong 2004 - 6429 na krimen, pagkatapos ay noong 2008 - higit sa 12,000 na krimen.

Ang dami ng materyal na pinsalang dulot ay lumalaki din. Noong 2003, ang pinsala ay umabot sa higit sa 180 milyong rubles, noong 2004 - 174 milyong rubles, at para sa 6 na buwan ng 2008 - halos 820 milyong rubles.

Ngunit ito ay mga numero lamang. At sa likod nila ay libu-libong buhay ng tao.

Ang mga katotohanan ng pandaraya at pagpapayaman sa gastos ng mga pampublikong pondo sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, walang alinlangan, ay may pinakamalubhang epekto sa kalidad ng mga serbisyong medikal, ngunit mayroon ding mas kakila-kilabot na mga bagay. Mga paghahanda na naglalaman ng mga narkotikong sangkap. Sa maliit na dosis, ang mga ito ay kailangang-kailangan sa paggamot ng isang bilang ng mga sakit. Ngunit dahil sa katiwalian ng mga responsable sa ligtas na pag-iimbak at pamamahagi ng mga naturang gamot, sila ay partidong pampulitika magdroga. Bawat taon, ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay nagtatala ng parami nang paraming mga kaso ng pagnanakaw ng mga makapangyarihang psychotropic at narcotic na gamot ng mga empleyado ng mga institusyong medikal, ang mga taong tinatawagan upang iligtas ang mga buhay at ibalik ang kalusugan. Mula dito maaari nating ilabas ang tanging nakakadismaya na konklusyon - ang katiwalian sa medisina, ibig sabihin, ang sitwasyon na nauugnay sa narcotic, psychotropic at iba pang makapangyarihang gamot ay nagbabanta sa kalusugan ng bansa.

Sa ilang mga kaso, ang katiwalian ay naging ang tanging paraan upang makakuha ng nominally libreng mga serbisyo na obligadong ibigay ng estado sa mga mamamayan nito. Ang katiwalian sa medisina ay hindi lamang nag-aambag sa pagbuo ng isang negatibong moral at etikal na sitwasyon sa lipunan. Pinalalalim nito ang diskriminasyon laban sa mga mamamayan batay sa kanilang katayuan sa lipunan, may mapanirang epekto sa sistema ng pampublikong administrasyon, at binabawasan ang mga pagkakataon sa paglago ng ekonomiya ng bansa. Sa mga legal na termino, ang katiwalian sa pangangalagang pangkalusugan ay humahantong sa isang napakalaking paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng konstitusyon ng mga mamamayan.

Labanan ang katiwalian

Sa ngayon, walang mga pamamaraan sa pedagogy at pamamahala na magagarantiya na ang isang tao ay magiging isang perpektong opisyal. Gayunpaman, mayroong maraming mga bansa na may napakababang antas ng katiwalian. Bukod dito, ang mga makasaysayang halimbawa ay kilala kapag ang mga aksyon na naglalayong bawasan ang katiwalian ay humantong sa makabuluhang tagumpay: , Hong Kong, . Ito ay walang alinlangan na pabor sa katotohanang umiiral ang mga pamamaraan ng paglaban sa katiwalian.

Sa pormal na pananaw, kung walang estado, walang katiwalian. Ang kakayahan ng mga tao sa yugtong ito ng pag-unlad na epektibong makipagtulungan nang walang estado ay lubos na may pagdududa. Gayunpaman, sa isang kapaligiran kung saan laganap ang katiwalian sa halos lahat ng dako, ang pagbuwag sa mga tiwaling awtoridad ay tila isa sa mabisang radikal na paraan upang maalis ito.

Bukod sa paglusaw ng mga awtoridad, may tatlong posibleng paraan para mabawasan ang katiwalian. Una, posibleng higpitan ang mga batas at ang pagpapatupad nito, sa gayon ay tumataas panganib parusa. Pangalawa, maaaring malikha ang mga opsyon sa ekonomiya na nagpapahintulot sa mga opisyal na dagdagan ang kanilang kita nang hindi lumalabag sa mga tuntunin at batas. Pangatlo, ang papel ng mga pamilihan ay maaaring palakasin at kompetisyon sa gayon ay binabawasan ang potensyal na tubo mula sa katiwalian. Nalalapat din ang huli sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, napapailalim sa pagdoble ng mga tungkulin ng ilang mga katawan ng estado ng ibang mga katawan. Karamihan sa mga mahusay na itinatag na pamamaraan ay nauugnay sa panloob o panlabas na mga mekanismo ng pangangasiwa.

Panimula………………………………………………………………………………………………..2

§ 1. Mga uri ng katiwalian ………………………………………………………………….4

§2 Mga anyo ng katiwalian sa Russia…………………………………………….6

§ 3. Socio-economic at political na mga kahihinatnan na dulot ng katiwalian ……………………………………………………………………………15

§ 4. Pagkalugi sa ekonomiya mula sa katiwalian …………………………………23

Mga halimbawa ng kaso ng katiwalian………………………………26

§5 Paraan laban sa katiwalian……………………………………………………33

Konklusyon………………………………………………………………36

Mga Sanggunian………………………………………………………..38

Mga Aplikasyon……………………………………………………………..39

Panimula

Ngayon, ang paksa ng paglaban sa katiwalian ay nasa sentro ng pansin ng publiko, ay hindi umaalis sa agenda ng Pangulo ng Russian Federation. Ang katiwalian ay hindi lamang lubos na humahadlang sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia, humahadlang sa pagpapatupad ng mga pambansang proyekto, ngunit humahadlang din sa karagdagang pagsasama ng ekonomiya ng Russia sa pandaigdigang ekonomiya, at lumalala ang imahe ng Russia sa ibang bansa. Ito ay nagdudulot ng isang seryosong banta sa paggana ng pampublikong awtoridad batay sa batas at batas, ang panuntunan ng batas at pinapahina ang tiwala ng populasyon sa mga awtoridad, makabuluhang nagpapabagal sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Ang katiwalian bilang isang uri ng krimen ay malapit na nauugnay sa iba pang mga uri ng antisosyal na pagpapakita at, higit sa lahat, sa organisadong krimen, ang anino ng ekonomiya at terorismo, ay "nagpapakain" sa kanila at "nagpapakain" sa kanila. Dahil dito, kinakailangang isaalang-alang ang hindi pangkaraniwang bagay na ito bilang isang hanay ng mga indibidwal na katotohanan ng impluwensya sa pagpapatibay ng mga desisyon sa pamamahala sa pamamagitan ng panunuhol sa mga opisyal, ngunit bilang isang umuusbong at umuunlad na sistema na isang seryosong hamon ng ating panahon, isang tunay na banta sa pambansa at pang-ekonomiyang seguridad ng mga bansa, kabilang ang Russia sa unang lugar. Nagsisimula nang seryosong makaapekto ang katiwalian sa paghina ng paglago ng ekonomiya, pagbawas sa kapasidad ng mga institusyon ng civil society, paglabag sa karapatang pantao, at iba pang negatibong epekto sa legal na sistema.

Ang mga isyu ng paglaban sa katiwalian ay nagiging mas mahalaga sa modernong mga kondisyon. Ang katiwalian ay isang mapanganib na negatibong kababalaghan sa lipunan na nagdudulot ng banta sa mga institusyon ng estado at sa katatagan ng pampublikong buhay. Ang batas ng Russian Federation ay naglalaman ng isang bilang ng mga pagkukulang at mga puwang na naglilimita sa kakayahang epektibong labanan ang katiwalian bilang isang mapanganib na negatibong kababalaghan sa lipunan. Ang hindi kumpleto at hindi sistematikong katangian ng legal na balangkas para sa paglaban sa katiwalian ay may negatibong epekto; kakulangan ng pambatasan na kahulugan ng katiwalian, malinaw na mga probisyon sa mga kapangyarihan at pananagutan ng mga katawan at opisyal ng estado; minamaliit ang legal na regulasyon ng mga isyu ng pagsubaybay laban sa katiwalian at kadalubhasaan laban sa katiwalian ng mga gawaing pambatasan.

Ang mga sanhi ng katiwalian bilang isang mapanganib na panlipunang kababalaghan ay nasa mismong paraan ng pamumuhay, ang pagsusuri kung saan nangangailangan ng paghihiwalay ng ilang mga aspeto - pang-ekonomiya, pampulitika, sosyo-sikolohikal. Kasabay nito, para sa mga abogado, ang paglaban sa katiwalian ay hindi lamang "isang naglalayong pagbaril na may matalas na mga pamantayan", ngunit isang pagtatangka din na maunawaan kung paano ang mga pamantayang ito ay napapansin ng mga tao at nababago sa totoong buhay.

Ang katiwalian ay pinadali ng kawalang-tatag sa pulitika, kawalan ng pag-unlad at di-kasakdalan ng batas, kawalan ng kahusayan ng mga institusyon ng gobyerno, kahinaan ng mga institusyong civil society at kawalan ng malakas na demokratikong tradisyon.

Kaya, ang pag-aaral ng katiwalian bilang isang problemang sosyo-kultural, ang epekto nito sa mga saklaw ng buhay ng lipunan at ang pagbuo ng mga epektibong hakbang sa patakaran laban sa katiwalian ay isang kagyat na pangangailangan ngayon.

§ 1. Mga uri ng katiwalian

Depende sa larangan ng aktibidad, ang mga sumusunod na uri ng katiwalian ay dapat makilala:

Korapsyon sa larangan ng pampublikong administrasyon.

katiwalian sa parlyamentaryo.

Korapsyon sa mga negosyo.

Nagaganap ang katiwalian sa larangan ng pampublikong pangangasiwa dahil may pagkakataon ang isang lingkod sibil (opisyal) na pamahalaan ang mga mapagkukunan ng estado at gumawa ng mga desisyon hindi para sa interes ng estado at lipunan, ngunit batay sa kanilang personal na makasariling motibo.

Depende sa hierarchical na posisyon ng mga tagapaglingkod sibil, ang katiwalian ay maaaring hatiin sa itaas at ibaba.

Ang una ay sumasaklaw sa mga pulitiko, mas mataas at gitnang opisyal at nauugnay sa pagpapatibay ng mga desisyon na may mataas na presyo (mga legal na pormula, mga utos ng pamahalaan, mga pagbabago sa pagmamay-ari, atbp.). Ang pangalawa ay laganap sa gitna at mababang antas at nauugnay sa pare-pareho, nakagawiang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga opisyal at mamamayan (multa, pagpaparehistro, atbp.).

Kadalasan, ang parehong partido na interesado sa isang tiwaling transaksyon ay nabibilang sa parehong organisasyon ng estado. Halimbawa, kapag ang isang opisyal ay nagbigay ng suhol sa kanyang amo para sa pagtakpan ng mga tiwaling aksyon ng nanunuhol, ito rin ay katiwalian, na karaniwang tinatawag na "vertical". Karaniwan itong nagsisilbing tulay sa pagitan ng top and bottom na katiwalian. Ito ay lalong mapanganib, dahil ito ay nagpapahiwatig ng paglipat ng katiwalian mula sa yugto ng magkakaibang mga aksyon patungo sa yugto ng pag-ugat ng mga organisadong porma.

Karamihan sa mga eksperto na nag-aaral ng katiwalian ay kinabibilangan din ng pagbili ng mga boto sa panahon ng halalan.

Ayon sa Konstitusyon, ang botante ay may mapagkukunan na tinatawag na "awtoridad". Ipinagkatiwala niya ang mga kapangyarihang ito sa mga inihalal na tao sa pamamagitan ng isang tiyak na uri ng desisyon - pagboto. Dapat gawin ng botante ang desisyong ito batay sa mga pagsasaalang-alang sa paglilipat ng kanyang mga kapangyarihan sa isang tao na, sa kanyang opinyon, ay maaaring kumatawan sa kanyang mga interes, na isang pamantayang kinikilala ng lipunan. Sa kaso ng pagbili ng mga boto, ang botante at ang kandidato ay pumasok sa isang kasunduan, bilang isang resulta kung saan ang botante, na lumalabag sa nabanggit na pamantayan, ay tumatanggap ng pera o iba pang mga benepisyo, ang kandidato, na lumalabag sa batas ng elektoral, ay umaasa na makakuha ng isang mapagkukunan ng kapangyarihan . Malinaw na hindi lamang ito ang uri ng mga katiwalian sa pulitika.

Panghuli, tungkol sa katiwalian sa mga non-government na organisasyon, ang pagkakaroon nito ay kinikilala ng mga eksperto. Ang isang empleyado ng isang organisasyon (komersyal o pampubliko) ay maaari ring magtapon ng mga mapagkukunan na hindi pag-aari niya: mayroon din siyang posibilidad ng iligal na pagpapayaman sa pamamagitan ng mga aksyon na lumalabag sa mga interes ng organisasyon, pabor sa pangalawang partido, na tumatanggap nito benepisyo mula dito. Ang isang malinaw na halimbawa mula sa buhay ng Russia ay ang mga pautang na natanggap para sa mga suhol mula sa mga komersyal na bangko para sa mga proyekto na ang layunin ay mag-withdraw ng pera at mawala. Kaya, ang UFSNP sa St. Petersburg sa kurso ng trabaho sa mga kasong kriminal sa ilalim ng Art. 1622 bahagi 2 ng Criminal Code ng RSFSR, itinatag na ang kumpanya ng Varash, na nakatanggap ng 200 milyong rubles bilang paunang bayad para sa mga kalakal mula sa iba't ibang mga komersyal na istruktura, at Extroservice LLP, na nakatanggap ng pautang mula sa Baltic Bank sa halaga ng 300 milyong rubles, na-convert ang mga pondong ito, dinala ang mga ito sa ibang bansa sa ilalim ng isang maling kontrata at itinigil ang kanilang mga aktibidad. Ang direktor ng kumpanya na "Varash" ay pinatay.

§ 3 Mga anyo ng katiwalian sa Russia

Walang kahulugan ng katiwalian sa batas ng Russia.

Gayunpaman, ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay naging pamantayan sa politika ng ekonomiya at pampublikong buhay sa Russia. Ang katiwalian ay hindi na nagbabanta sa mga lugar na ito, ngunit isang mahalagang bahagi ng mga ito. Ang bawat Ruso ay nagbabayad ng buwis sa katiwalian na nakatago sa presyo ng pagkain at mahahalagang kalakal, paglalakbay sa transportasyon, mga kagamitan, pagtatayo ng pabahay at mga kalsada, mga serbisyong medikal at pang-edukasyon.

Ayon sa mga survey ng opinyon na isinagawa ng Public Opinion Foundation (FOM) noong Marso 2008, 55 porsiyento ng mga Ruso ang naniniwala na imposibleng mapuksa ang katiwalian sa ating bansa, 34 porsiyento ang nagsasabi na ito ay totoo, 11 porsiyento ng mga respondent ang nahirapang sumagot. .

Ang katiwalian ay naging isang tunay na banta sa pambansang seguridad dahil:

Ang mismong pag-unlad ng estado ng Russia ay nagpapawalang-bisa o nagpapabagal sa malakihang pagbabagong pang-ekonomiya at panlipunan;

Ang pagpapalawak ng sektor ng anino ng ekonomiya ay binabawasan ang mga kita sa buwis sa badyet na ginagawang hindi epektibo ang paggamit ng mga pondo sa badyet;

Negatibong nakakaapekto sa imahe ng bansa sa mata ng mga kasosyo nito sa pulitika at ekonomiya, lumalala ang klima ng pamumuhunan;

Pinapataas ang hindi pagkakapantay-pantay ng ari-arian ng mga mamamayan;

Bumubuo sa isipan ng publiko ng isang ideya ng kawalan ng pagtatanggol ng mga mamamayan kapwa sa harap ng krimen at sa harap ng kapangyarihan;

Ay isang breeding ground para sa organisadong krimen, terorismo at ekstremismo;

Humahantong sa pagkasira ng mga moral na halaga ng lipunan ng mga primordial na pambansang tradisyon at kaugalian;

Ang proseso ng elektoral ay may negatibong epekto sa pagbuo ng mga piling pampulitika, ang mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan at mga institusyon ng lipunang sibil.

Ang mga karaniwang sanhi ng katiwalian sa Russia ay kinabibilangan ng:

· mabilis na hindi inakala na paglipat sa mga relasyon sa merkado laban sa backdrop ng mga proseso ng globalisasyon sa mundo;

isang radikal na pagbabago sa istruktura ng estado;

· hindi makatarungang pribatisasyon na isinagawa na may makabuluhang mga paglabag, bilang isang resulta kung saan ang isang hindi gaanong mahalagang bahagi ng mga bagong may-ari ay naging mga nanalo;

· inefficiency ng pamamahala (incompletion and imperfection of administrative reform);

· mga pagkukulang ng batas at pagkahuli nito sa pag-unlad ng mga ugnayang sosyo-ekonomiko;

· ang estado ng pampublikong moralidad, ang pagtatanim ng mga bagong pagpapahalagang moral, ang sentral na lugar kung saan ay inookupahan ng kulto ng personal na kasaganaan at pagpapayaman, at ang pera ang sukatan at katumbas ng kagalingan ng buhay;

isang mataas na agwat sa pagitan ng napakayaman at napakahirap;

legal illiteracy ng karamihan ng populasyon ng bansa;

· hindi mahusay na paggana ng karamihan sa mga institusyon ng kapangyarihan;

· hindi kahandaan ng mga tauhan sa teknikal at pagpapatakbo ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang labanan ang organisadong krimen, kabilang ang mga tiwaling istruktura sa lahat ng antas ng pamahalaan;

· kakulangan ng isang binuo civil society ng mga demokratikong tradisyon;

· mababang materyal na suporta ng mga tagapaglingkod sibil at ang kawalan ng isang garantisadong pakete ng lipunan.

Ang mga detalye ng pambansang katiwalian ay:

· ang pagkakaroon ng isang makapangyarihan, malawak na nababagabag na anino na ekonomiya at malaking iligal na kita, na isang malaking bahagi nito ang pangunahing pinagmumulan ng financing para sa mga tiwaling opisyal;

· walang kontrol na sirkulasyon ng karagdagang suplay ng pera na dulot ng mataas na presyo ng enerhiya sa pandaigdigang pamilihan;

· hindi pagpapatupad o hindi wastong pagpapatupad ng mga pinagtibay na batas at mga hakbang laban sa katiwalian;

· ang pagiging kumplikado ng hindi pagkakapare-pareho at ang posibilidad ng hindi maliwanag na interpretasyon ng mga umiiral na legal na pamantayan;

ang pagkakaroon ng maraming by-laws na arbitraryong binibigyang kahulugan ang mga pamantayan ng kasalukuyang batas;

· Kahinaan at aktwal na pag-asa sa ehekutibong sangay ng hudikatura;

· ang kawalan ng isang sistema ng mga kontrol na katawan, kabilang ang parlyamentaryo at pampublikong kontrol;

· kaunting panganib ng pagkakalantad ng mga tiwaling opisyal at ang kawalan ng malupit na mapanupil na mga hakbang laban sa kanila (kondisyon o ipinagpaliban ang parusa, pagpapatawad sa ilalim ng amnestiya, atbp.);

· ang kakulangan ng garantisadong legal na katayuan at disenteng pensiyon para sa mga empleyado ng estado at munisipyo;

· katangi-tangi kumpara sa monopolyo ng burukrasya ng ibang demokratikong estado sa paggawa ng desisyon;

isang malaking bilang ng mga desisyon na ang mga opisyal ay may karapatang mag-isa;

· malawak at walang hadlang na pagpapalitan ng tauhan sa pagitan ng gobyerno at komersyal na istruktura;

· paglahok ng mga kamag-anak sa proseso ng katiwalian sa katutubo na antas ng kapangyarihan at sa pang-araw-araw na buhay;

· patuloy na komplikasyon at pagbabago ng mga anyo at pamamaraan ng mga pagpapakita ng katiwalian;

· Korapsyon sa mga proseso ng elektoral (ang tinatawag na "pang-administratibong mapagkukunan") at kriminalisasyon ng mga partidong pampulitika;

· ang internasyonal na oryentasyon ng katiwalian ng Russia;

ang walang uliran na pag-unlad ng pang-araw-araw na katiwalian batay sa natukoy na makasaysayang prinsipyo ng pamamahala ng estado ng Russia - ang institusyon ng pagpapakain. Bilang resulta, ang malaking bahagi ng populasyon ng bansa ay nakabuo ng isang stereotype ng katiwalian bilang isang katanggap-tanggap na paraan ng paglutas ng mga personal na problema sa etika. Ayon sa Public Opinion Foundation (Marso 2008), 54 porsiyento ng mga Ruso ang nagpaparaya sa katotohanang kailangan nilang magbayad ng suhol sa mga opisyal; 27 porsiyento ng mga na-survey ang umamin na sila ay "nag-alay" sa mga opisyal. Bukod dito, ang mga kabataan ay nagpapakita ng mas mapagparaya na saloobin sa panunuhol kaysa sa mga matatanda.

Itinampok ng mga eksperto ang potensyal ng katiwalian ng mga indibidwal na rehiyon ng Russian Federation. Laganap ang katiwalian sa mga rehiyong iyon na may pinakamaraming mapagkukunan ng ekonomiya, lalo na kung saan nakakonsentra ang mga ito sa limitadong bilang ng mga entidad ng negosyo.

Ang pinaka-corrupt na teritoryo ay kinabibilangan ng: malalaking lungsod, transport hub, coastal at border na lungsod, mga daungan.

Kasabay nito, sinasabi ng mga eksperto na walang mga zone na libre sa katiwalian sa Russia.

Gaya ng ipinapakita ng karamihan sa mga sociological survey, ang pinaka-corrupt ay: pangangalaga sa kalusugan, pabahay at serbisyong pangkomunidad, edukasyon, sistema ng kuryente, pagpapatupad ng batas, buwis at mga serbisyo sa customs.

Ang pinakamalaking panganib ay ang katiwalian sa estado at lokal na awtoridad, gayundin sa ekonomiya.

Narito ang malawakang pagpapakita ng katiwalian tulad ng:

Sobra-sobrang pagtatantya ng gastos sa pagtatayo ng kapital at pagbili ng mga mamahaling kagamitan;

Pagbuo ng sariling negosyo sa pamamagitan ng paglikha ng mga insentibo sa pananalapi o pagbabayad ng mga kickback sa mga doktor para sa pagre-refer ng mga pasyente sa isang partikular na organisasyon, na kadalasang pinamumunuan ng kanilang mga kamag-anak;

Pagtanggap ng mga suhol para sa panghihimasok sa pagsasagawa ng pagkuha, paglilisensya, akreditasyon o sertipikasyon ng ilang partikular na istruktura;

Pagtatatag ng mga kumpanya ng pamamahala na kinokontrol ng mga opisyal ng munisipyo upang magbigay ng mga serbisyong pampubliko sa populasyon, paghahatid ng mga munisipal na non-residential na lugar na may bayad sa mga komersyal na istruktura;

Sa pagpapakilala ng sistema ng Unified State Examination (USE), ang mga katotohanan ng panunuhol para sa pagtiyak ng matataas na marka ay nagsimulang mapansin. Bukod dito, karamihan sa kanila ay lumipat sa mga paaralan. Halimbawa, ayon sa mga resulta ng Unified State Examination noong 2007, ang mga nagtapos sa mga republika ng North Caucasus ay nakatanggap ng pinakamataas na marka sa wikang Ruso.

Ayon sa karamihan ng mga eksperto, kabilang sa mga sangay ng kapangyarihan sa Russia, ang pinaka-corrupt ay ang executive branch.

Sa direktang pakikilahok ng mga opisyal, ang muling pamamahagi ng ari-arian ay nagaganap: sa pamamagitan ng mga custom-made na pagkabangkarote, pagalit na pagsasanib at pagkuha ng lahat ng uri ng mga salungatan sa korporasyon na may kaugnayan sa pag-agaw ng negosyo ng ibang tao, kabilang ang mga pag-agaw ng raider ng ari-arian na kumalat kamakailan.

Ayon sa mga eksperto, katapat ang kita ng mga raiders sa kinikita sa drug trade. At kung ang benepisyo mula sa pagsalakay sa industriya ay tinatantya sa 500 porsyento, kung gayon sa agrikultura ito ay 1000 porsyento.

Dahil dito, ang malalawak na lupaing agrikultural ay inaalis sa sirkulasyon. Ito ay humahantong sa higit pang kahirapan ng mga residente sa kanayunan, pagbawas sa produksyon ng pagkain, pagtaas ng kanilang gastos, at pagbagal sa pagpapatupad ng pambansang proyekto na "Development of the Agro-Industrial Complex".

Ang saklaw ng kasalukuyang kriminal na pagsalakay ng Russia ay magiging imposible nang walang mataas na antas ng katiwalian sa mga pampublikong awtoridad at lokal na sariling pamahalaan.

Ayon sa General Prosecutor's Office of Russia, ang mga hukom, bailiff, empleyado ng pagpapatupad ng batas, buwis, at mga ehekutibong awtoridad ng mga lokal na administrasyon ay nahatulan ng mersenaryong indulhensya sa mga kahina-hinalang transaksyon sa lupa at direktang paglabag sa mga batas.

Sa karagdagan, ang ekonomiya ay kinikilala bilang ang pinaka-masinsinang suhol : kredito at pinansiyal na globo, sirkulasyon ng pera, kalakalang panlabas, pamilihan ng seguridad, mga transaksyon sa real estate, pamilihan ng mga mahalagang metal at bato.

Ang hindi gaanong madaling kapitan ng katiwalian ay ang mababang-practicing pribadong medisina, maliliit na negosyo, gayundin ang mga makabagong negosyo, na ang bisa ng mga tiwaling opisyal ay nahihirapan pa ring masuri.

Ang isa sa mga pinaka-corrupt na lugar ay ang pagkuha ng mga kalakal (gawa, serbisyo) para sa mga pangangailangan ng estado. Bawat taon, nawawala ang Russia ng humigit-kumulang 1 porsiyento ng GDP dahil sa katiwalian sa sistema ng kaayusan ng estado.

Ang pinaka-kritikal ay ang sitwasyon sa sektor ng pagbabangko, dahil ang multi-bilyong halaga ay na-legalize sa pamamagitan ng mga pekeng bangko na nilikha sa loob ng 1-3 buwan sa tulong ng mga front company. Karamihan sa mga pondo ay kita mula sa ilegal na negosyo. Ang na-cash out na "live" na pera ay ginagamit upang suhulan ang mga opisyal at pulitiko, palawakin ang shadow economy, magparami ng organisadong krimen, at bumili ng mga armas para sa mga sentro ng terorista at ekstremista.

Sa larangan ng panlipunang seguridad, malawakang binuo ang pagpapalayas sa mga nag-iisang pensiyonado sa kanilang mga apartment sa pamamagitan ng sistema ng pagtangkilik at iligal na pag-agaw sa kanilang mga pabahay. Sa kasong ito, hindi lamang ilegal na pakikipag-ugnayan ng mga opisyal ng munisipyo sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, kundi pati na rin ang kanilang "pagsasama" sa mga kinatawan ng mga istrukturang kriminal. Ito ay hindi nang walang partisipasyon ng mga opisyal ng rehiyonal at munisipal na mga awtoridad na ang mga pondong inilaan para sa pagpapanatili ng mga may kapansanan at matatanda ay naluluksa. Ang mga nakatagong anyo ng naturang pagnanakaw ay ang pagbili ng mga gamot, pagkain at iba pang mga consumer goods sa mataas na presyo, gayundin ang pag-expire o expired na shelf life.

Lumaganap na rin ang mga katiwalian sa sistema ng hudikatura. May mga kilalang katotohanan kapag ang mga hukom sa mga arbitrasyon at mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon ay nagpasya ng mga kaso na pabor sa isang mas mayayamang panig. May mga kaso ng pagkaantala ng mga kaso sa kahilingan ng malinaw na nawawalang bahagi ng proseso, na kadalasang ginagamit upang panatilihing iligal na kinuha ang ari-arian at kunin ang pinakamataas na kita mula dito. Ipinapakita ng mga isinagawang sociological survey na 14 na porsiyento lamang ng mga respondent ang sumagot na ang kasalukuyang hukuman ay layunin, higit sa 21 porsiyento ang naniniwala na hindi ito layunin, at higit sa 57 porsiyento ang naniniwala na "lahat ito ay tungkol sa presyo."

Napansin ng mga eksperto na sa Russia ang katiwalian sa proseso ng elektoral ay medyo mataas.

Ang katiwalian dito ay ipinahayag sa iligal na pagpopondo ng mga kampanya sa halalan, pagbibigay ng impormasyon sa halalan ng mga organisasyon at media dahil sa makasarili o iba pang interes, panunuhol sa mga taong tinawag upang matiyak ang pagiging bukas at transparency ng proseso ng halalan (mga tagamasid, mga miyembro ng mga komisyon sa halalan na may isang advisory vote).

Sa nakalipas na mga taon, ang mga pinuno ng malalaking organisadong kriminal na grupo ay aktibong nagtatrabaho upang ipakilala ang kanilang mga kinatawan sa mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo sa lahat ng antas upang i-lobby ang kanilang mga interes. Sa pagkakaroon ng malawak na mga pagkakataon at koneksyon, sila ay aktibong pinagkadalubhasaan ang sistema ng elektoral sa pamamagitan ng pagdidirekta ng mga makabuluhang materyal at pinansiyal na mapagkukunan sa mga pondo ng elektoral ng kanilang mga kinatawan. Ang pinaka-aktibo sa kanila ay tumatakbo para sa iba't ibang mga elective na post.

Ang kaugnayan ng problemang ito ay napatunayan din ng mga resulta ng sosyolohikal na pananaliksik. Kaya, ayon sa isang poll ng FOM, 76 porsiyento ng mga Ruso ang nakatitiyak na may mga taong nauugnay sa organisadong krimen sa mga awtoridad ng kanilang mga rehiyon. Kasabay nito, 63 porsiyento ng mga sumasagot ay naniniwala na ito ay isang pangkaraniwang pangyayari, at 45 porsiyento ang nabanggit na kumpara sa simula ng 90s. Ang mga kriminal na elemento sa kapangyarihan ay naging mas malaki.

Gaya ng ipinapakita ng mga istatistika ng mga iskandalo sa katiwalian, ang pinakakaakit-akit para sa organisadong krimen ay ang pamahalaang munisipyo dahil sa medyo maliit na mga botante at ang kahalagahan ng hindi nakokontrol na mga daloy ng pananalapi na dulot ng paglipat ng mga kapangyarihan ng estado sa antas ng munisipyo.

Ang pagtagos ng mga kinatawan ng organisadong krimen sa mga awtoridad ay pinadali ng: ang pagpapapangit ng kamalayan ng publiko, ang mababang ligal at pampulitikang kultura ng populasyon, ang hindi sapat na aktibidad sa pulitika.

Ang korapsyon ay tumagos din sa mga institusyon ng civil society. Ang mga hiwalay na non-governmental na anti-corruption na organisasyon ay maaaring kasangkot sa proseso ng paghaharap sa pagitan ng iba't ibang grupo ng impluwensya, kabilang ang pinansyal at industriyal, at ginagamit nila bilang isang paraan ng panggigipit sa mga kakumpitensya, o nakikibahagi sa kanilang sariling negosyo, na walang kinalaman sa paglaban sa katiwalian.

Hindi binibigyang-katwiran ng media ang kanilang papel sa paglaban sa katiwalian. Ang mga custom na artikulo, pag-asa sa mga may-ari, ang pagtugis ng "prito" ngunit hindi na-verify na mga katotohanan, ang nakatagong advertising ay katibayan na ang media ay kasangkot din sa pangkalahatang proseso ng katiwalian.

Kaya, ang pagiging epektibo ng mga kontra-korapsyon na hakbang sa bahagi ng mga istruktura ng estado at mga institusyon ng lipunang sibil ay lumalabas na napakababa, hindi sapat sa sukat ng hindi pangkaraniwang bagay na ito at mga banta sa pambansang seguridad ng Russia. Isinasaalang-alang ang katotohanan na sa kapaligiran ng kabataan mayroong isang napaka-mapagparaya na saloobin sa mga suhol, ang problemang ito ay mananatiling may kaugnayan sa mahabang panahon.

§ 4. Socio-economic at political na kahihinatnan na dulot ng katiwalian

Ang katiwalian ay may masamang epekto sa lahat ng larangan ng lipunan: ekonomiya, panlipunan, pulitika. Ang mga negatibong kahihinatnan na dulot ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay hindi lamang humahadlang sa progresibo, progresibong pag-unlad ng lipunan, ngunit nagdudulot din ng malubhang banta sa mga interes ng pambansang seguridad ng bansa.

Sa larangan ng ekonomiya Ang katiwalian ay nag-aambag sa paglitaw at pag-unlad ng isang bilang ng mga negatibong phenomena at proseso:

Lumalabag sa mekanismo ng kumpetisyon sa merkado, dahil ang nagwagi ay hindi ang isang mapagkumpitensya, ngunit ang isa na nakakuha ng mga pakinabang para sa mga suhol. Nag-aambag ito sa paglitaw ng mga monopolistikong tendensya sa ekonomiya, na binabawasan ang kahusayan ng paggana nito at sinisiraan ang mga ideya ng malayang kompetisyon.

Nangangahulugan ito ng hindi mahusay na pamamahagi ng mga pondo ng badyet ng estado, lalo na sa pamamahagi ng mga kautusan ng gobyerno at ang paglalaan ng mga pautang, sa gayon ay humahadlang sa epektibong pagpapatupad ng mga programa ng pamahalaan.

Ito ay humahantong sa isang hindi patas na pamamahagi ng kita, na nagpapayaman sa mga paksa ng tiwaling relasyon sa kapinsalaan ng ibang mga miyembro ng lipunan.

Nag-aambag sa mas mataas na presyo ng mga bilihin at serbisyo dahil sa tinatawag na corrupt na "overhead" bilang resulta kung saan naghihirap ang mamimili.

Ito ay isang paraan ng pagbibigay ng kanais-nais na mga kondisyon para sa pagbuo at pag-unlad ng organisadong krimen at ang anino ekonomiya. Ito ay humahantong sa pagbaba ng mga kita sa buwis sa badyet ng estado, ang pag-agos ng kapital sa ibang bansa at ginagawang mahirap para sa estado na epektibong maisagawa ang mga tungkuling pang-ekonomiya, pampulitika at panlipunan nito.

Sa larangan ng lipunan Ang mga negatibong kahihinatnan ng katiwalian ay ang mga sumusunod:

Ang katiwalian ay nagpapahiwatig ng isang makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng ipinahayag at tunay na mga halaga at bumubuo ng isang "dobleng pamantayan" ng moralidad at pag-uugali sa mga miyembro ng lipunan. Ito ay humahantong sa katotohanan na ang pera ay nagiging sukatan ng lahat ng bagay sa lipunan, ang kahalagahan ng isang tao ay natutukoy sa laki ng kanyang personal na kapalaran, anuman ang mga pamamaraan ng pagkuha nito, mayroong isang pagpapawalang halaga at pagkawasak ng sibilisadong panlipunang mga regulator ng mga tao. pag-uugali: pamantayang moral, karapatan sa relihiyon, opinyon ng publiko, atbp.

Ang katiwalian ay nag-aambag sa hindi patas na pamamahagi ng mga biyaya ng buhay na pabor sa makitid na oligarkiya na mga grupo, na nagreresulta sa isang matalim na pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay ng ari-arian sa populasyon, ang kahirapan ng isang makabuluhang bahagi ng lipunan at pagtaas ng panlipunang tensyon sa bansa.

Sinisiraan ng katiwalian ang batas bilang pangunahing instrumento sa pagsasaayos ng buhay ng estado at lipunan. Sa isip ng publiko, nabubuo ang ideya tungkol sa kawalan ng pagtatanggol ng mga mamamayan sa harap ng kapangyarihan at sa harap ng krimen.

Sa larangan ng pulitika Ang mga negatibong kahihinatnan ng katiwalian ay makikita sa mga sumusunod:

Ang katiwalian ay nag-aambag sa paglilipat ng mga layunin sa patakaran mula sa pambansa tungo sa pagtiyak ng pamamahala ng mga oligarkiya na angkan at grupo.

Ang mga tiwaling entidad na nagtatago ng kanilang kapital sa ibang bansa ay nagiging "ikalimang hanay" at nag-aambag sa pagkakanulo sa mga interes ng pambansang seguridad ng bansa.

Sinisira ng katiwalian ang prestihiyo ng bansa sa internasyunal na arena, nag-aambag sa paghihiwalay nito sa pulitika at ekonomiya.

Binabawasan ng katiwalian ang tiwala ng lipunan sa gobyerno, nagdudulot ng pagkabigo sa mga halaga ng demokrasya at maaaring mag-ambag sa paglipat sa isa pa, mas mahigpit na anyo ng gobyerno - diktadura.

Ang napakalaking mapagkukunan ng Russia ay ang "magnet" na umaakit sa iba't ibang pwersa (kapwa sa loob ng bansa at sa ibang bansa) na interesadong kunin ang mga ito, kabilang ang transnational at internasyonal na mga korporasyon. Upang makamit ang mga layuning kriminal, ginagamit ng mga istrukturang ito ang lahat ng paraan sa kanilang pagtatapon - impluwensya sa pamamagitan ng mga katawan ng gobyerno at sa antas ng diplomatikong (kabilang ang custom-made na pagtatasa at pagpuna sa ilang mga desisyon ng nangungunang pamunuan ng Russia), mga espesyal na serbisyo, organisadong mga kriminal na komunidad (kabilang ang internasyonal mga organisasyon), mga organisasyong terorista, mga istruktura ng pagbabangko, mga non-profit at non-government na organisasyon, mga entidad ng kriminal at anino sa ekonomiya, atbp.

Ayon sa mga eksperto, ang taunang katiwalian sa Russia ay umaabot sa halos isang-katlo ng badyet ng bansa; "sinasaklaw" ng panunuhol ang isang mahalagang bahagi ng mga negosyante, halos hindi umuunlad ang negosyong walang suhol sa bansa; Ang katiwalian, ang saklaw nito at mga kahihinatnan sa lipunan bilang isang sistema ng mga relasyon batay sa mga iligal na aktibidad ng mga kinatawan ng mga pampublikong awtoridad, ay isang malubhang balakid sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at ang matagumpay na pagpapatupad ng mga estratehikong pambansang programa.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko sa mga nakaraang taon, ang lipunan at mga relasyon sa lipunan ay lumipat sa isang estado na may husay na naiiba, na nailalarawan, sa partikular, sa pamamagitan ng isang malakas na pagsasama ng mga katawan ng gobyerno, organisasyon ng negosyo at mga kriminal, na nagdidikta ng isang kagyat na kailangang suriin ang mga tungkulin at gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, mga ahensya ng pambansang seguridad , mga puwersa para sa pagtiyak ng seguridad sa ekonomiya at batas at kaayusan.

Ang paglipat ng lipunang Ruso tungo sa isang bagong estado ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa paglitaw ng mga bagong hamon at banta sa parehong pambansang seguridad sa kabuuan at ang pinakamahalagang bahagi nito, tulad ng pang-ekonomiya at pampublikong seguridad. Ang paglitaw ng mga banta na ito laban sa backdrop ng isang malakas na lag at hindi sapat na pag-unlad ng legislative framework ng Russian state ay pangunahing nauugnay sa:

Pinabilis na capitalization ng mga relasyon sa ekonomiya ng lipunan;

Mabilis na pag-unlad ng mga relasyon sa merkado;

Ang paglahok ng Russia sa pandaigdigang relasyon sa ekonomiya;

Globalisasyon ng ekonomiya ng daigdig;

Globalisasyon at transnasyonalisasyon ng krimen sa mga pangunahing mahahalagang bahagi ng mga relasyong panlipunan;

Ang paglitaw at pag-unlad ng internasyonal na terorismo, at iba pa.

Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng seryosong pagninilay at pagbuo ng mga bagong mekanismo para sa pag-oorganisa ng paglaban sa pambansa at transnasyonal na krimen.

Ang katiwalian ay isang uri ng tagapagpahiwatig ng estado ng seguridad ng lipunan. Ang sukat nito ay nagpapahiwatig na ang globo ng anino na aktibidad sa ekonomiya sa ating bansa ay maaaring mas malaki kaysa sa mga pagtatantya na kasalukuyang pinakakaraniwan (40 - 45%). Batay sa pagkakatugma sa pambansang badyet ng mga pagtatantya ng kabuuang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal na ginagamit para sa mga panunuhol at panunuhol ng estado at iba pang mga opisyal, maaaring asahan na ang dami ng shadow economy ay maaaring lumampas (sa parehong oras nang malaki) sa dami ng legal na ekonomiya, na nagdudulot din ng malinaw na banta sa seguridad ng ekonomiya ng bansa.

Kasabay nito, masasabing may katiyakan na ang mga ugnayang pang-ekonomiya at ang ekonomiya sa kabuuan ay namamalagi sa batayan ng mga nag-uudyok sa paglitaw at pag-unlad ng katiwalian, at ang mga krimen sa ekonomiya ang pundasyon nito. Ang "nakapagpapalusog" na kapaligiran para sa katiwalian ay libre, hindi naitala, kabilang ang iligal na nakuhang pera, na lumilitaw, bilang panuntunan, bilang resulta ng mga krimen sa ekonomiya. Kasunod nito na upang epektibong labanan ang katiwalian, kinakailangan, una sa lahat, na gumawa ng mga hakbang upang pahinain ang mga pundasyon ng ekonomiya ng negatibong hindi pangkaraniwang bagay na ito at bawasan ang dami ng sirkulasyon ng salapi sa aktibidad ng ekonomiya (pagbabawas nito sa isang kinokontrol na minimum); upang magsagawa ng mga hakbang upang labanan ang mga krimen sa ekonomiya at sugpuin ang mga iligal na daloy ng pananalapi. Ngayon ay masasabi natin na ang pang-ekonomiyang pundasyon ng katiwalian, organisadong krimen at terorismo ay kumakatawan sa isang uri ng malayang sektor ng ekonomiya.

Upang makabuo ng mga epektibong mekanismo para sa paglaban sa katiwalian, kinakailangan hindi lamang upang maunawaan ang kakanyahan at sukat nito, kundi pati na rin upang matukoy ang istraktura ng kumplikadong penomenong kriminal na ito sa kaugnayan nito sa pangunahing pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga proseso ng bansa. buhay.

Kapag nagsasagawa ng mga tiwaling aktibidad, iba't ibang mekanismo ang ginagamit: pampulitika at panlipunan (pressure, konsesyon, laro sa mga kahinaan at ambisyon ng tao, atbp.), pang-ekonomiya (panunuhol, suhol, materyal na pakinabang, atbp.), mga mekanismo ng blackmail at pagbabanta, bilang pati na rin ang paniniktik at iba pang ilegal na aktibidad, na magkakasamang kumakatawan sa isang komplikadong sistema.

Ang isang tampok na katangian ng kasalukuyang estado ng hindi lamang Russia, ngunit ang buong komunidad ng mundo ay ang mataas na dinamika ng pag-unlad ng mga porma at pamamaraan ng krimen, ang paglaki sa bilang ng mga krimen gamit ang malakas na potensyal na intelektwal at ang mga kakayahan ng pinakabagong impormasyon at iba pang mga teknolohiya at kasangkapan.

Sa kabila ng pagsalungat mula sa estado, ang pag-ampon ng iba't ibang mga hakbang sa pag-iwas, pag-iwas at pagpaparusa, ang modernong katiwalian ay sumasaklaw sa higit pa at higit pang mga bagong lugar ng buhay, na negatibong nakakaapekto sa katatagan ng pulitika at pang-ekonomiyang seguridad ng bansa, pinapahina ang mga ito mula sa loob at lumilikha ng isang tunay na banta sa pambansang seguridad.

Bilang mga bagong lugar ng impluwensya, ang mga tiwaling indibidwal na, na nagkakaisa sa mga organisadong kriminal na komunidad, ay pangunahing pumipili ng mga lugar na may hindi matatag na legal na batayan, nagpapahina ng proteksyon sa pagpapatupad ng batas at mga teritoryong may maraming nasyonalidad na populasyon at isang mahabang kasaysayan ng hindi nalutas na mga salungatan. Mahihinuha na ang paggamit lamang ng mga hakbang sa pagpaparusa ng pakikibaka ay hindi nagpapahintulot ng epektibong kontrol sa korapsyon at sa mga negatibong pagpapakita nito. Tradisyunal na hinahabol ng katiwalian ang mga layuning pang-ekonomiya at pampulitika, ay isang paraan ng pakikipaglaban para sa pangingibabaw sa ekonomiya at kapangyarihang pampulitika, at pangunahing nakadirekta laban sa mga institusyong pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika ng lipunan. Sa nakalipas na dekada, kapansin-pansing lumawak ang saklaw ng mga banta ng pambansa at transnasyonal na katiwalian. Nagsimula itong isama ang mga banta ng panlipunan at pampulitika, kabilang ang mga banta sa integridad ng teritoryo ng bansa. Ang mga resulta ng pinaka-mataas na profile na mga iskandalo sa katiwalian ay nagpapahiwatig na ang isa sa mga negatibong kahihinatnan ng naturang mga aksyon ay ang pagpapahina ng pambansang pera, isang pagbawas sa pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng estado, pati na rin ang pangkalahatang pagbaba sa antas ng pag-unlad ng ang pambansang ekonomiya. Ang ekonomiya ng estado sa mga kondisyon ng isang post-industrial na lipunan na may umiiral na sektor ng pananalapi ay nagiging napakasensitibo sa anumang negatibong epekto, lalo na ang mga dulot ng mga tiwaling aktibidad.

Bilang karagdagan, ang katiwalian ay nakakahanap ng suporta sa lipunan mismo, na, na kontento sa panandaliang mga benepisyo, ay nagpapahina sa mga pundasyon ng pagkakaroon nito. Ito ay pinaka-malinaw na ipinahayag sa mga bansa na may mga ekonomiya sa paglipat, kabilang ang Russia, kung saan ang mga problema ng kahirapan at kawalan ng trabaho ay nananatiling hindi nalutas.

Tulad ng nabanggit na, sa karamihan ng mga kaso, ang mga proseso ng katiwalian ay dahil sa mga pang-ekonomiyang interes ng ilang strata ng lipunan, panlipunang grupo o indibidwal. Ang kanilang mga tiwaling aktibidad ay tiyak na naglalayong iligal na pagpapayaman o pagkuha ng mga kinakailangang resulta sa ekonomiya. Sa mga nagdaang taon, ang mga bahagi ng kita at paggasta ng pederal na badyet ng Russia, ang dami ng panlabas at panloob na pamumuhunan ay tumaas nang malaki. Ang kinahinatnan nito ay ang pagtaas ng mga daloy ng pananalapi, na siyang pinagtutuunan ng pansin ng iba't ibang istrukturang komersyal at bahagi ng burukrasya, na magkakasamang nagsusumikap para sa mabilis at madaling pera. Ang pagkakaisa ng mga interes sa kasong ito ay nagsisilbing isa sa mga pangunahing salik na nagpapasigla sa paglitaw at pag-unlad ng mga tiwaling ugnayan sa pagitan ng gobyerno at negosyo.

Ang modernong katiwalian ay isang hanay ng mga branched na istruktura na hindi lamang nagsasagawa ng mga ilegal na aktibidad, ngunit kasama rin sa mga internasyonal na mekanismo ng shadow economy. Ang ilang mga tiwaling organisasyon ay aktwal na naging mga istruktura ng network at hindi lamang nagagawang ganap na gastusan ang kanilang mga aktibidad, ngunit makaipon din ng mga mapagkukunang pinansyal upang mapalawak ang mga ito, upang pondohan ang siyentipikong pananaliksik na naglalayong bumuo ng mga iskema ng kriminal na aktibidad para sa mga layunin ng katiwalian.

Sa kasalukuyan, maaari nating pag-usapan ang paglitaw ng hindi pangkaraniwang bagay ng "ekonomiya ng katiwalian". Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay maaaring tingnan bilang isang uri ng parallel na ekonomiya, na kinabibilangan ng tiwaling pamamahala ng produksyon, pamamahagi at pagkonsumo ng iba't ibang mga kalakal, kabilang ang para sa layunin ng suportang pinansyal para sa mga pinaka-corrupt na aktibidad. Ang partikular na pag-aalala ay ang katotohanan na ang katiwalian kasabay ng organisadong krimen ay nagsasagawa ng produksyon at pagbebenta ng mga ipinagbabawal na kalakal na nagdadala ng sobrang kita (droga, armas), human trafficking, atbp. Bilang karagdagan, ang mga tiwaling organisasyon ay maaaring makontrol ang ilang mga lugar ng legal na produksyon at sirkulasyon ng mga kalakal, gawa at serbisyo .

Sa pamamagitan ng mga tiwaling aktibidad, ilegal na iniaangkop ng mga komunidad ng kriminal ang isang bahagi ng legal na GDP ng bansa, kabilang ang pag-withdraw (ayon sa mga eksperto at impormasyon mula sa iba't ibang mapagkukunan) pabor sa kanila hanggang sa 30% ng mga pondo sa badyet.

Ang papel ng mga kumpanyang malayo sa pampang sa mga mekanismo ng katiwalian ay patuloy na lumalaki. Higit sa lahat dahil sa mga kahirapan sa pagtatatag ng mga pinagmumulan ng pinagmulan ng mga pondo ng mga kumpanyang ito, matagumpay na ginagamit ang channel na ito para sa mga ilegal na tiwaling aktibidad at pagkuha ng mga pondo para sa pagpapatupad nito. Kaya, masasabi na ang mga modernong corrupt na organisasyon ay gumagamit ng maraming mapagkukunan ng pondo para sa kanilang mga ilegal na aktibidad.

§ 5. Pagkalugi sa ekonomiya mula sa katiwalian

Ang isa sa mga pinakamahalagang problema na nag-aambag sa kaalaman ng katiwalian, ang saklaw at pagtagumpayan nito, ay ang pagtukoy sa laki ng pinsalang dulot ng negatibong pangyayaring ito sa lipunan.

Upang masuri ang mga pagkalugi mula sa katiwalian, buksan natin ang ulat na inihanda ng Council on Foreign and Defense Policy at ng Indem Foundation, na nagbubuod ng ilang halimbawa kung saan natukoy ang naturang pinsala.

Una, nakalkula na sa Italya, kasunod ng Operation Clean Hands laban sa katiwalian, ang pampublikong paggasta sa paggawa ng kalsada ay nabawasan ng 20%.

Pangalawa, nakalkula ng mga siyentipiko sa Harvard University na ang pagbabawas ng katiwalian ng isang bansa mula sa antas ng Mexico hanggang sa antas ng Singapore ay nagdudulot ng epekto na katumbas ng 20% ​​na pagtaas sa koleksyon ng buwis.

Kung ang pagtatantya na ito ay inilapat sa halaga ng kita sa buwis na nakolekta sa Russia noong 1997 (ayon sa gobyerno, 65% ng nakaplanong badyet), kung gayon ang 20% ​​ay magiging 49 trilyon (hindi denominado) rubles. Higit pa ito sa lahat ng mga gastusin sa badyet noong nakaraang taon para sa pinagsamang agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan at kultura at sining.

Pangatlo, banggitin natin ang kaso ng isang British na opisyal ng Ministry of Defense, na nasentensiyahan ng 4 na taon para sa mga suhol, ang pinakamababang halaga nito ay 2.25 milyong dolyar. Natuklasan ng mga eksperto mula sa British branch ng TI na ang pinsalang dulot ng mga aksyon ng opisyal, kung saan nakatanggap siya ng mga suhol, ay umabot sa 200 milyong dolyar, i.e. halos isang daang beses na mas malaki kaysa sa kabuuang halaga ng suhol. Madaling makita mula sa maraming mga domestic na halimbawa na ang ratio na ito sa pagitan ng halaga ng mga suhol at ang pinsalang dulot ng mga tiwaling desisyon ay maaaring maging mas makabuluhan.

Ikaapat, dapat bigyan ng pansin ang pinakalaganap na pinagmumulan ng pinakamataas na antas ng katiwalian sa mundo - ang mga order at pagbili ng gobyerno. Ayon sa mga pagtatantya, ang mga pagkalugi mula sa katiwalian sa lugar na ito ay kadalasang lumalampas sa 30% ng lahat ng mga gastusin sa badyet sa ilalim ng mga item na ito. (Kung gagamitin natin ang ratio na ito, ang mga hakbang laban sa katiwalian ay makakapagligtas sa atin mula sa mga pagkalugi sa larangan ng militar lamang sa halagang halos 8 trilyong hindi denominadong rubles.)

Ayon kay Udo Miller, pinuno ng Hesse State Audit Office, ang mga suhol sa lugar na ito ay kadalasang umaabot hanggang 20% ​​ng halaga ng mga transaksyon; gayunpaman, ang mga suhol ay hindi binabayaran ng cash, ngunit inililipat sa naaangkop na mga tao sa pamamagitan ng mga kumpanya ng shell o nasa anyo ng mga napalaki na singil para sa trabahong isinagawa. Ayon sa mga eksperto, ang halaga ng humigit-kumulang 40% ng lahat ng mga gusaling itinayo sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng mga awtoridad ng pederal, lupa at munisipyo ay sobrang presyo. Ayon sa punong tagausig ng Frankfurt am Main, ang katiwalian sa konstruksiyon ay nagdudulot sa estado ng taunang pagkawala ng 10 bilyong marka, lalo na sa pamamagitan ng labis na pagtatantya sa tunay na halaga ng trabaho sa merkado ng 30%.

Sinabi ni Dieter Frisch, dating Direktor Heneral para sa Pag-unlad sa European Commission, na kapag tumaas ang mga pagkalugi sa isang bansa dahil sa mahinang mga proyektong tiwaling ekonomiya, ang mga pagkalugi na ito ay hindi bumababa sa labis na 10-20% ng halaga ng mga suhol, ngunit kasama , bilang panuntunan, ang buong halaga ng hindi produktibo at hindi kinakailangang mga proyekto.

Sa mga halimbawa sa itaas, maaari nating idagdag ang mga pagtatantya ng ating mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ayon sa kung aling mga istrukturang kriminal sa ilang partikular na industriya - langis, gas, mga bihirang metal - gumagastos ng hanggang 50% ng kanilang mga kita (totoo, hindi idineklara) sa panunuhol sa iba't ibang opisyal . Kung gagamitin natin ang ratio sa itaas sa pagitan ng laki ng mga suhol at pagkalugi mula sa katiwalian, kung gayon madaling itatag ang pagkakasunud-sunod ng mga kaukulang halaga, na kakalkulahin sa bilyun-bilyong dolyar.

Ngayon ay bumaling tayo sa grassroots corruption. Ayon sa ilang mga pagtatantya, ang kabuuang halaga ng mga suhol na binabayaran ng maliliit na negosyante ay katumbas ng 3% ng GDP. Ayon sa mga eksperto ng Russian public organization na "Technologies - XXI Century", ang mga maliliit na negosyante ay gumagastos ng hindi bababa sa 500 milyong dolyar bawat buwan sa mga suhol sa mga opisyal sa buong bansa! Sa isang taon, ito ay nagiging halagang 6 bilyong dolyar. (Dapat idagdag na ang mga kalkulasyon na ito ay hindi kasama ang mga pagbabayad mula sa maliliit na negosyante hanggang sa "mga bubong".) Ang paunang pagsusuri ay nagpapakita na 10% ng lahat ng kita sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay ginagastos sa mga tiwaling transaksyon. Kasabay nito, sa paunang yugto (pagpaparehistro ng mga negosyo, atbp.), Ang mga gastos ay makabuluhang mas mataas. Ang "pagpasok sa negosyo" ay nangangailangan ng pahintulot mula sa humigit-kumulang 50 opisyal. Ang mga pagkalugi na ito ay direktang ipinapasa sa mga ordinaryong mamimili at maliliit na customer ng negosyo, dahil ang perang ginastos sa mga suhol ay itinayo sa presyo ng mga kalakal at serbisyo.

Idagdag pa rito ang hindi magandang pinag-aralan at halos walang kontrol na katiwalian sa loob ng mga negosyo at non-government na organisasyon (halimbawa, ang pagkakaloob ng mga pautang ng mga komersyal na bangko para sa mga suhol), na nagpapababa rin sa kahusayan ng ekonomiya.

Kaya, ang kabuuang pagkalugi mula sa katiwalian sa ating bansa ay maaaring mula 10 hanggang 20 bilyong dolyar sa isang taon. Ang mga datos na ito ay hindi ipinakita dito upang sorpresahin o takutin ang sinuman. Mahalagang makita sa ibang paraan kung paano maaaring maging epektibo ang mga pamumuhunan sa mga seryosong makabuluhang aktibidad upang sistematikong limitahan ang katiwalian.

Mga halimbawa ng kaso ng katiwalian

Ayon sa isang dayuhan (Aleman) na nagtatrabaho sa Russia para sa isang malaking kumpanya sa Kanluran, sa Russia ang isang suhol ay ibinibigay hindi para may tumulong sa iyo nang ilegal, ngunit para hindi siya makagambala sa iyong normal na trabaho. Kahit na may nabigyan na ng suhol, malaki ang posibilidad na agad na may lumitaw na iba na kailangang bigyan muli ... Ang Tanggapan ng Prosecutor General ay nagbuod ng taon ng paglaban sa katiwalian sa loob ng balangkas ng Pambansang Anti-Corruption Plan na inaprubahan ni Dmitry Medvedev noong Hulyo 31, 2008. Ayon kay Prosecutor General Y. Chaika, ito ay sumusunod na ang mga pinuno ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na self-government na katawan ay mas madalas na dinadala sa kriminal na pananagutan para sa mga krimen sa ekonomiya. Gayunpaman, ang pinakakaraniwang kaso sa larangan ng katiwalian ay nananatiling tinatawag. Ang mga suhol sa sambahayan ay mga suhol sa mga doktor, guro, mga opisyal ng pulisya ng trapiko. Ayon sa Ministry of Internal Affairs, sa unang kalahati ng 2009, 9861 kaso ng panunuhol ang nairehistro para sa kabuuang halaga na higit sa 48 milyong rubles. Iminumungkahi naming tingnan ang kalagayan ng estado sa pakikibaka ng estado laban sa korapsyon at burukratikong arbitraryo batay sa print media. Taun-taon ay dumarami ang bilang ng mga krimen sa katiwalian. At walang takbo ang kanilang pagbaba. Ang mga krimeng ito ay nakakakuha ng higit at mas sopistikadong paraan ng pag-withdraw ng pera, halimbawa, sa anyo ng mga bureaus na kaanib sa mga ahensya ng gobyerno para sa lahat ng uri ng "pagpaparehistro", "pinabilis na pagtanggap" ng mga permit. (Ang isang affiliate ay isang indibidwal o legal na entity na maaaring makaimpluwensya sa mga aktibidad ng mga ligal at / o mga indibidwal na taong nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo). na may mga hindi kinakailangang mga sertipiko at pag-apruba, at pagkatapos ay nag-aalok upang pagtagumpayan ang lahat ng ito "Ayon sa pinasimple na pamamaraan." Kilala rin ang kasanayang ito: ang mga burukrata, sa pamamagitan ng mga kamag-anak at kaibigan, ay namamahala sa mga mesang kaakibat ng mga ahensya ng gobyerno na tumutulong sa kanila na makuha ang kinakailangang papel mula sa kanila para sa pera.

Ayon sa istatistika: sa mga tuntunin ng katiwalian, ang Russia ay nasa ika-143 na puwesto sa 180 bansa (ayon sa Transparency International). Sinasabi ng Opisina ng Prosecutor General na ang mga pangunahing tiwaling opisyal ay mga opisyal ng gobyerno, ang kanilang kita mula sa mga tiwaling aktibidad ay mula 120 hanggang 320 bilyong dolyar sa isang taon. At ang sitwasyong ito ay hindi na nakakagulat. Hindi lihim na mayroong mga tao sa serbisyo sibil na nagtatrabaho ng mahabang panahon para sa isang medyo mababang suweldo, ngunit sa parehong oras ay may real estate sa ibang bansa sa Kanluran. Ang kanilang mga pamilya at mga anak, bilang panuntunan, ay "sa ibabaw ng burol".

Ayon sa "independiyenteng" pundasyong Indem, na dalubhasa sa pagsasaliksik ng katiwalian, humigit-kumulang 260 bilyong euro sa isang taon sa Russia ang ginugugol sa mga suhol. Sa nakalipas na limang taon, ang bilang na ito ay tumaas ng sampung beses. Ang mga opisyal na numero sa katiwalian sa Russia ay dalawang libong beses na mas mababa kaysa sa tunay na estado ng krimen sa lugar na ito. Ito ay inihayag noong Hunyo sa Investigative Committee sa ilalim ng Prosecutor's Office (SKP) ng Russian Federation.

Ang pahayagan ng Kommersant (na may petsang Setyembre 25, 2009, "Ang katiwalian ng Russia ay hindi nagpapakasawa sa pagkakaiba-iba") ay nag-uulat na ayon sa internasyonal na organisasyong anti-korapsyon na Transparency International, na naglathala ng isang ulat para sa 2009 - "Korupsyon at ang Pribadong Sektor", ang antas dumami ang katiwalian sa buong mundo, sa kabila ng krisis. Ang pribadong negosyo ay gumagastos ng hindi bababa sa $40 bilyon taun-taon sa mga suhol sa mga opisyal. Dahil sa panahong ito "isang malaking merkado ng tulong sa pananalapi ng estado ang nagbubukas at ang bawat negosyante ay nagmamadali na maging una sa pinagmulang ito." Sa pagitan ng negosyo at gobyerno sa ganitong mga kaso, mayroong "katiwalian sa klasikong anyo nito, kapag ang parehong partido ay kusang sumang-ayon na magtrabaho, halimbawa, sa mga kickback." Ang malaking negosyo ng Russia, ayon sa Transparency International, ay naiiba sa malalaking negosyo sa ibang mga bansa sa pamamagitan lamang ng isang kapansin-pansing mas mataas na antas ng pagsasama sa burukrasya. Tulad ng para sa maliliit o katamtamang laki ng mga negosyo sa Russia, ang dami ng katiwalian sa lugar na ito ay "halos kapareho ng sa ibang mga bansa, ngunit sila ay ganap na naiiba sa kakanyahan at anyo." Napansin din ng mga eksperto ang paglaki ng domestic corruption sa Russia. Kung noong 2007 17% lamang ng mga Ruso ang nagsabi na pinilit silang magbigay ng suhol kahit isang beses sa isang taon, noong 2009 mayroon nang 29% ng naturang mga mamamayan. Imposible bang labanan ang mga suhol kapag ang inutusang lumaban sa kanila ang kumuha ng mga ito? Kung tutuusin, ang mga "nahuhuli para sa hitsura" ay "maliit na isda" lamang, ang tinatawag na "mga kolektor ng bula". Maaari silang makatakas sa maraming kung mayroong isang seryosong sapat na patron. Kaya ang "Novaya Gazeta" (na may petsang Hulyo 13, 2009, "Bablosbornik") ay nag-uulat na ang punong dalubhasa ng departamento ng organisasyon at inspeksyon ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation na si A. Zharkov ay nahuli sa isang suhol na 850 libong dolyar, na kinulit niya mula sa pangkalahatang direktor ng Finservisconsulting LLC "Ang karera ng 35-taong-gulang na Koronel Alexander Petrovich Zharkov ay maaaring tawaging napakatalino nang walang pagmamalabis. Sa loob lamang ng anim na taon - mula 1999 hanggang 2005 - ang tiktik ng departamento ng pulisya ng distrito ay tumaas sa mga ranggo sa posisyon ng punong dalubhasa ng pederal na ministeryo. Ayon sa mga empleyado ng internal security department ng Ministry of Internal Affairs na lumahok sa "pag-unlad" ng Zharkov, ang kanyang hindi kapani-paniwalang mabilis na paglago ng karera ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang seryosong patron.

Gayunpaman, ang mga krimen na ginawa ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas at mga espesyal na serbisyo ay umiiral hindi lamang sa larangan ng panunuhol. Ang pahayagan ng Kommersant (na may petsang Agosto 27, 2009, "Opisyal ng GRU na nahuli sa hindi tapat na koneksyon") ay nag-ulat na sa katapusan ng Agosto, ang mga paunang pagdinig ay nagsimula sa Moscow District Military Court sa isang high-profile na kaso ng isang internasyonal na grupong kriminal na ang mga miyembro ay inakusahan ng pagbebenta sa pagkaalipin para sa prostitusyon ng higit sa 130 kababaihan. Ang pahayagan na "Nasha Versiya" (na may petsang Setyembre 28, 2009, "Ang Teritoryo ba ng Perm ay isang incubator ng mga potensyal na Evsyukovs?") ay nag-uulat na sa mga nakaraang taon ay isang pagtaas sa bilang ng mga pag-agaw ng raider ng mga pabrika, halaman, mga negosyo sa pagtatanggol, kahit na mga institusyong pananaliksik. ay nabanggit sa rehiyon ng Kama. "Ang Teritoryo ng Perm ay nasa pangatlo sa bansa sa mga tuntunin ng bilang ng mga kaso ng kriminal sa mga pag-atake ng raider (pangalawa lamang sa Moscow at St. Petersburg) - ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay hindi aktibo. Ang mga raiders sa rehiyon ay nakuha at ninakawan ang mga sumusunod na negosyo: ang Dzerzhinsky Plant (ang teknolohiya ng haka-haka na bangkarota ay ginamit), ang Motovilikhinsky SPK at UralAgro CJSC (nilason ng mga mananakop ang mga manggagawa ng dalawang negosyong ito gamit ang tear gas, marami ang nangangailangan ng medikal na atensyon, seryoso. pinsala ay sanhi ng kalusugan ), OJSC "Trest No. 7" (una, isang kriminal na kaso ang binuksan laban sa pangkalahatang direktor, at pagkatapos ay malakas na presyon ay inilagay sa kanya), isang agricultural enterprise LLC "Ural" (700 katao ang nanatiling walang trabaho. Noong 2008, ang mga opisyal ng pulisya ng rehiyon ay nakagawa ng 1,775 opisyal na maling pag-uugali (pag-abuso sa opisyal na posisyon, suhol, pamemeke) kumpara sa 1540 noong 2007 (15% na pagtaas). kaso ng kolektor Schurman). Ang sitwasyon sa rehiyon ay lumala nang husto: noong 2008, kumpara noong 2007, ang bilang ng mga nahatulan para sa sadyang sanhi ng katamtamang pinsala sa katawan ay tumaas ng 20%, para sa pagdulot ng maliit na pinsala sa katawan (pambubugbog) ng 32%, para sa pagpapahirap ng 21%, para sa mga banta sa kamatayan at matinding pinsala sa katawan ng 16%. Ang pahayagang "Gazeta" (04.09.2009, "Ang katiwalian ay naging bahagi ng organisadong krimen") ay nag-ulat na ang bilang ng mga krimen sa katiwalian ay patuloy na lumalaki. Sa unang kalahati ng 2009, 31.4 thousand criminal cases ang sinimulan sa mispropriation at embezzlement, higit sa 9 thousand sa bribery at 1.3 thousand sa commercial bribery. Karaniwan, ang kanilang mga nasasakdal ay ang mga pinuno ng mga munisipalidad, gayundin ang mga empleyado ng iba't ibang rehistrasyon, pangangasiwa, pang-edukasyon at mga institusyong medikal. Tumaas ang bilang ng mga kasong isinampa laban sa matataas na opisyal. Ang bilang ng mga krimen sa katiwalian sa mga imbestigador ng Ministry of Internal Affairs ay tumaas din ng higit sa tatlong beses. Ayon kay Matveyev, sa taong ito 63 mga kasong kriminal ang sinimulan laban sa kanila (sa unang kalahati ng 2008 - 19). Sa mga ito, 19 - para sa mga suhol, 6 - para sa pang-aabuso, 8 - para sa palsipikasyon ng ebidensya, 5 - para sa pang-aabuso sa awtoridad. Ang Nezavisimaya Gazeta (na may petsang Setyembre 11, 2009, "Ang average na laki ng isang suhol sa Russia ay triple") ay nag-ulat: ang average na laki ng isang suhol sa Russia ay halos triple kumpara noong nakaraang taon at umabot sa higit sa 27,000 rubles. Ayon sa Deputy Minister of Internal Affairs ng Russian Federation E. Shkolov, ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay hindi pa sapat na epektibo. "Ang mga resulta ng paglaban sa katiwalian ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, sa kabila ng mga hakbang na ginawa, ay hindi tumutugma sa laki ng paglaganap ng kasamaang ito at hindi ganap na nakakatugon sa mga inaasahan ng lipunan. At ito ay nagpapahiwatig na ang paglaban sa katiwalian ay hindi lamang legal, kundi pati na rin sa pulitika. Sa loob ng anim na buwan, ang mga yunit para sa paglaban sa mga krimen sa ekonomiya ay nagsiwalat ng 1.5 beses na higit pang mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian. Posibleng ipagpatuloy ang paglilista ng mga krimeng ginawa ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, gayunpaman, kung titingnan mo kung ano ang nangyayari sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga espesyal na serbisyo sa pangkalahatan, ang isang nakakadismaya na konklusyon ay nagmumungkahi sa sarili nito na ang gayong pinatingkad na atensyon ng media sa "mga lobo na naka-uniporme" at sa kawalan ng batas na ginagawa nila ay magkakaroon ng mga sumusunod na Bunga: - Itinatakda ang populasyon laban sa "mga tagapag-alaga ng kaayusan", na sa hinaharap, na may patuloy na pagtaas ng sosyo-ekonomikong tensyon, ay maaaring magresulta sa mga sagupaan sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Dahil lahat ng krimen ng mga kinatawan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay nagpapakilala sa estado ng mga pangyayari sa buong hierarchy ng “mga awtoridad.” “Nababawasan nito ang mababang tiwala ng mga tao sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Itinatanim nito sa mga "ordinaryong" tao ang ideya na walang dapat gawin tungkol sa pagiging venal ng mga opisyal at kinatawan ng batas. Ngayon sa Russia, hindi lamang mga ahensyang nagpapatupad ng batas ang apektado ng katiwalian. Halos ang buong burukrasya ng Russia ay apektado ng katiwalian.

Nalaman ng pahayagang "AiF" (na may petsang Setyembre 30, 2009, "Sochi - corruption =?") kung paano ginagastos ang mga pondo sa badyet sa pagtatayo ng mga pasilidad para sa Sochi Olympiad. Lumalabas na ang halaga ng mga pasilidad ng Olympic ay maaaring mas mababa mula 15 hanggang 50%. Ang nasabing pagkakaiba, ayon sa "AN", ay binubuo ng tatlong sangkap: katiwalian, kakulangan ng malusog na kompetisyon at kawalan ng modernong teknolohiya. Ang pagtatantya para sa 2014 Olympics (mga $12-14 bilyon) ay lumampas sa average na halaga ng pagho-host ng Winter Olympics sa Vancouver ($1.9 bilyon), Turin ($4.1 bilyon), Salt Lake City (1.3 bilyong dolyar) nang 3-10 beses. Siyempre, ang mga lungsod na ito ay hindi kailangang muling itayo mula sa simula, hindi katulad ng Sochi, kung saan ang karamihan ng mga pondo ay napupunta sa mga kalsada at enerhiya. Karamihan sa mga pondo ay dumadaan sa mga korporasyon ng estado, at ipinapakita ng pagsasanay na ang kanilang mga proyekto ay nagkakahalaga ng dalawang beses nang mas malaki. Ang pamamaraan para sa pagpili ng isang kontratista para sa mga order ng estado ay nananatiling nakakalito at hindi malinaw. Nalalapat ito hindi lamang sa Sochi. Sa Russia, ang mga order ng gobyerno at mga tender ng gobyerno ay kadalasang sinasamahan ng mga kickback. Ang overestimation ng halaga ng 4 na bagay sa Sochi ng 7.5 bilyong rubles ay naihayag na. (mga 2% ng kabuuang halaga ng Olympics). Maaaring ipagpalagay na ito ay dulo lamang ng malaking bato ng yelo.

Pavel Goryachkin, Pangulo ng Union of Estimating Engineers, ay nagsabi: "Sa panahon ng pagtatayo ng humigit-kumulang 85% ng mga kalsada sa Russia, ang mga paglabag sa pananalapi ay maaaring matagpuan: "kaliwa" na mga halaga ay iniuugnay sa mga pagtatantya at ang dami ng trabaho na ginawa ay labis na tinantya. Ngunit ito ay pera ng bayan mula sa kaban ng estado! Ang mataas na halaga ng mga ruta ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na isinasaalang-alang namin ang resettlement ng mga taong naninirahan sa site ng konstruksiyon, ang pagbili ng lupa, atbp. At ang mga dayuhan, sabi nila, ay isinasaalang-alang lamang ang mga materyales sa gusali. Nagsisinungaling ang ating mga gumagawa ng kalsada. Ang kanilang mga dayuhang kasamahan ay magkasya sa halaga (hindi bababa sa tatlong beses na mas mababa kaysa sa amin) at ang pagbili ng lupa, at ang konstruksiyon mismo, at kung ano ang hindi namin pinangarap - kagamitan sa paradahan at maging ang pag-install ng mga telepono

Ang Novaya Gazeta (na may petsang Agosto 12, 2009, "At sino ang masama dito?") ay nagsusulat tungkol sa katangahan ng mga opisyal na nagpasyang bumili ng mga sumbrero na gawa sa piling balahibo para sa mga pasyente sa neuropsychiatric boarding school. Ayon sa mga dokumentong inilathala sa Internet, ang mga pasyente ng boarding school ay nangangailangan ng 100 mamahaling sumbrero. "Ang pangunahing kondisyon ay dapat silang tahiin" eksklusibo mula sa natural na mink o arctic fox ". "Ganap na mula sa buong balahibo, at sa anumang kaso mula sa mga piraso," hiwalay na binibigyang diin ng mga tuntunin ng sanggunian. Ang mga partikular na modelo at presyo ay pinangalanan din dito. Para sa pinakamahal - "Russian earflaps" - ang mga nagpasimula ng auction ay handa na magbayad ng 9 libong rubles bawat isa. Plano nilang bumili ng 60 earflaps. Mas simpleng mga modelo - "Kubanki na may buntot" at mga klasiko - nagkakahalaga ng 5-6 libong rubles. Sa kabuuan, ang psycho-neurological boarding school ay nangangailangan ng 20 naturang headgear. Ang pinaka-badyet - "Monomakhs na may mga tainga" (20 piraso) - ay kukuha ng 4,500 rubles para sa isang headdress. Sa kabuuan, ang mga awtoridad ng lungsod ay nagnanais na gumastos ng halos 750 libong rubles sa mga naka-istilong sumbrero para sa mga may sakit sa pag-iisip. Sa kabuuan, sa taglagas, ang pangangasiwa ng PNI No. 2 sa Moscow ay nilayon na makakuha ng iba't ibang damit na panloob at damit para sa 705 na mga ward sa halagang higit sa 6.5 milyong rubles. Ang mga solidong gastos ay ipinaliwanag hindi lamang sa halaga ng mga mamahaling balahibo. Bilang karagdagan sa kanila, ang mga pasyente ay pinangakuan din ng iba pang mga item sa wardrobe: mga sapatos ng tag-init at taglamig, damit na panloob at damit na panloob, weekend at kaswal na damit. Standard set: medyas, kamiseta, pantulog, guwantes, scarves. Walang mapagpanggap, maliban sa mga sumbrero, na hindi kayang bayaran ng lahat ng mga nagtatrabahong fashionista. "- Ito ang kahilingan ng may sakit," paliwanag ng pangangailangan para sa isang mamahaling order. direktor ng PNI No. 2 Konstantin Kuzminov. Ano pa ang dapat nilang isuot? Mayroon kaming 100-150 na tao na regular na pumupunta sa mga museo, mga sinehan, gustong uminom ng kape sa McDonald's, pumunta sa supermarket. Hindi ko sila papayagang lumakad na nakabalat ng tupa. dalawang taon na ang nakalilipas, ang psycho-neurological boarding school No. 2, na nag-utos ng mga balahibo, sa pangkalahatan ay nasa ilalim ng banta ng pagsasara. Ayon sa mga resulta ng inspeksyon ng sunog (pagkatapos ng trahedya sa Moscow, na kumitil sa buhay ng 45 katao), lumabas na ang PNI No. 2, pati na rin ang PNI No. 3, orphanage-boarding school No. 1 at psycho -neurological research institute. Ang ankylosing spondylitis ay hindi ganap na sumusunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog. Ang mga inspektor ay naghahanda upang dalhin sa korte ang mga kaso sa pagwawakas ng mga aktibidad ng lahat ng apat na ospital. Dahil naniniwala sila: ang sitwasyon ay napakalungkot na ang mga "violators" ay hindi kayang itama ito sa kanilang sarili. Mangangailangan ito ng malaking pamumuhunan sa pananalapi, na wala sa mga institusyong medikal. Noong Marso 2007, sumiklab ang sunog sa PNI No. 3, 30 katao ang inilikas, ngunit maraming tao ang nakalabas sa nasusunog na gusali nang mag-isa. Walang sinuman, sa kabutihang-palad, ay namatay. Gayunpaman, kung hanggang saan ang mga gusali ng boarding school ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga bumbero ay isang bukas na tanong ngayon." Samantala, ang pera ay napupunta sa pagbili ng mga mamahaling sumbrero, at hindi sa solusyon sa mga pangunahing isyu ng mahahalagang pangangailangan, mga taong nangangailangan ng tulong. Pagbabalik sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, napansin namin ang isa pang iskandalo sa pagkuha na sumiklab sa St. Petersburg noong katapusan ng Hulyo 2009. Sa pagkakataong ito, pinagtatawanan ng pulis ang pera mula sa federal budget. Ang sasakyang-dagat ng sasakyan ng Central Internal Affairs Directorate ng St. Petersburg at ang Leningrad Region ay nag-anunsyo ng tender para sa supply ng mga sasakyan para sa mga pulis para sa kabuuang halaga na higit sa 20 milyong rubles. Seryoso ang mga kahilingan: kailangan ng mga pulis ng mga bagong kotse - 2009, na may mga interior na katad, eucalyptus wood trim, climate control, isang music package, isang "smoker's package", isang leather-trimmed steering wheel. Ang mga tagapag-ayos ng kumpetisyon lalo na nabanggit ang obligadong presensya sa hinaharap na mga opisyal na kotse ng isang audio system na may display ng kulay, Bluetooth function at 8 speaker. Ang halaga ng mga lote ay dapat na kasama rin ang pinalawig na seguro ng CASCO laban sa pagnanakaw at mga aksidente (!). Ang listahan ng mga kotse na kailangan ng Central Internal Affairs Directorate ay kasama: dalawang Mercedes Benz E300 na kotse para sa 2.5 milyong rubles bawat isa, isang Volvo XC90 SUV para sa 2.4 milyong rubles, tatlong Toyota Camry na nagkakahalaga ng 881 libong rubles, 1 milyon 257 libong rubles at 1 milyon 762 libo, isang IVECO truck para sa 4.5 milyong rubles at medyo murang mga bus na "KavZ-4235" at Ford Transit para sa 2.1 milyon at 1.4 milyong rubles, ayon sa pagkakabanggit. Gayundin, kailangan ng Central Internal Affairs Directorate ng sweeper para sa 1,250,000 rubles. At ang isa sa maraming kumpetisyon ay isang trailer para sa transportasyon ng isang bangka, sa presyo na 240 libong rubles. Ito ay pagkatapos ng paglalathala ng order na ito ng badyet na ang isang iskandalo ay itinaas, bilang isang resulta kung saan, noong Agosto 10, 2009, ang mga kondisyon para sa tender para sa pagbili ng mga sasakyan ng departamento ng pulisya ng Central Internal Affairs Directorate ay binago. Ang mga tagapag-ayos ng pagbili ay nag-moderate ng kanilang gana at inabandona ang mga mamahaling kotse, na iniiwan lamang ang mga mahahalaga sa listahan: mga bus, isang trailer para sa mga bangka, isang sweeper at isang Toyota para sa 1 milyon 257 libong rubles. Ang halaga ng mga gastos para sa mga kotse ay nabawasan mula sa 20 milyon 790 libong rubles hanggang 6 milyon 247 libo. Ang pahayagan na "Novaya" (na may petsang Oktubre 5, 2009, "Gold Rush") ay nag-ulat na ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga interior ng Reception House, na hindi mas mababa sa karangyaan sa mga palasyo ng mga hari ng Pransya. .

Tulad ng nakikita mo, ang sitwasyon sa estado ng katiwalian sa Russia ay napakahirap. Naaapektuhan ng katiwalian ang lahat ng awtoridad, mula sa mga klinika sa lungsod hanggang sa mga ministri.

§6 Paraan laban sa katiwalian

Ang mga problema sa paglaban sa katiwalian sa bansa ay may partikular na kaugnayan sa mga modernong kondisyon dahil sa pangangailangan na ipatupad ang pangunahing socio-economic na priyoridad ng Russia noong 2006-2009, na itinakda sa Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly. ng Russian Federation noong 2006: pagtaas ng rate ng kapanganakan, pagbabawas ng dami ng namamatay at pagsasagawa ng isang epektibong mga pulitiko sa paglilipat. Ang pag-oorganisa ng isang epektibong paglaban sa katiwalian ay nangangailangan hindi lamang ng konsentrasyon ng lahat ng umiiral na mga legal na mekanismo, kundi pati na rin ang pagbuo ng mga panimula na bagong diskarte.

Kung pag-uusapan natin ang mga priyoridad para sa pagsasaalang-alang sa mga isyu na may kaugnayan sa pagpapabuti ng mga aktibidad laban sa katiwalian, kung gayon ang sumusunod na hanay ng mga ito ay tila makatwiran:

1. Pag-unlad at pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang mapataas ang antas ng panloob na kultura ng indibidwal at palakasin ang moral at etikal na mga prinsipyo ng isang tao, lalo na ang mga bata at kabataan.

2. Pagbuo at pagpapatibay ng konsepto ng patakarang laban sa katiwalian.

3. Maagap na pagtibayin ang Batas "Mga Pundamental ng Batas sa Patakaran sa Anti-Korupsyon".

4. Pagbuo ng mga pang-ekonomiyang at sibil na pampublikong institusyon na ginagawang posible upang makamit ang higit na kaakit-akit ng isang tapat at matapat na serbisyo publiko kumpara sa pag-asang pumasok sa mga tiwaling ugnayan at komunidad.

5. Pagtukoy sa lugar ng mga hakbang laban sa katiwalian sa administratibo at pang-ekonomiyang reporma, pati na rin ang reporma ng buong serbisyo sibil at sistema ng edukasyon. Pag-unlad at kasunod na pagpapatupad ng isang sistema ng mga naturang hakbang.

6. Pag-aalis ng mga puwang sa legal na larangan na nauugnay sa kakulangan ng malinaw na mga interpretasyon at mga kahulugan ng mga kilos ng katiwalian at ang kanilang mga palatandaan sa konseptwal na kagamitan ng jurisprudence, na nagpapahintulot sa obhetibong suriin at pag-uri-uriin ang ilang mga proseso sa iba't ibang larangan ng pampublikong buhay. Legal na pagsasama-sama ng kahulugan ng terminong "korapsyon".

7. Tinitiyak ang pinakakumpletong pagmuni-muni sa Criminal Code ng Russian Federation ng mga pamantayan ng UN Convention against Corruption (2003), na pangunahing tumutukoy sa kriminal na katiwalian: panunuhol ng mga opisyal na kumakatawan sa pambansa at internasyonal na pampublikong organisasyon; pagnanakaw, maling paggamit o iba pang paglilipat ng ari-arian ng isang pampublikong opisyal; pang-aabuso sa impluwensya para sa pansariling pakinabang; pang-aabuso sa katungkulan; panunuhol sa pribadong sektor; pagnanakaw ng ari-arian sa pribadong sektor; laundering ng mga nalikom sa krimen; hadlang sa hustisya; ipinagbabawal na pagpapayaman (i.e. isang makabuluhang pagtaas sa mga ari-arian ng isang opisyal na lampas sa kanyang legal na kita, na maaari niyang bigyang-katwiran sa iba't ibang paraan).

8. Pagbuo ng mabisang sistema ng pagbubuwis. Pag-unlad ng mga epektibong mekanismo upang matiyak ang hindi maiiwasang pagpapatupad ng responsibilidad ng mga nagbabayad ng buwis, ang transparency ng mga aktibidad sa pananalapi ng mga indibidwal at ligal na nilalang, na sumisira sa mga pundasyon ng pananalapi ng katiwalian.

9. Pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon upang malutas ang mga problema ng paglaban sa pambansa at transnasyonal na katiwalian, na isinasaalang-alang ang patuloy na proseso ng integrasyon ng ekonomiya sa pandaigdigang antas at isang mataas na antas ng kriminalisasyon ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya.

Kaya, ang pagpapabuti ng mga aktibidad laban sa katiwalian ay dapat na nauugnay sa komprehensibong pagpapatupad ng mga legal, pampulitika, organisasyon, teknikal at pinansiyal na mga hakbang na nagsisiguro sa pag-unlad ng mga kinakailangang mekanismo, ang pagpapatupad nito ay lilikha ng malubhang mga kinakailangan para sa isang radikal na pagbabago sa sitwasyon sa larangan ng paglaban sa malalaking pagpapakita ng katiwalian.

Konklusyon

Mula sa sandaling ang katiwalian ay nagsimulang magpabagal sa pag-unlad ng hindi lamang ng mga indibidwal na bansa, ngunit ang buong ekonomiya ng mundo (mula noong mga 1980s), ang mga pamamaraan at diskarte upang labanan ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nauna at nagsimulang seryosong binuo. Kasabay nito, iba ang mga layunin na kanilang hinahangad na makamit - mula sa pagnanais na mapabilis ang paglago ng ekonomiya hanggang sa pagnanais na maibalik ang katarungang panlipunan. Kabilang sa mga pinakakaraniwang ginagamit na paraan upang labanan ang katiwalian ay ang mga legal na reporma, na kinabibilangan ng mas mahihigpit na parusa at mga hakbang upang bawasan ang bilang ng mga sitwasyon kung saan nangyayari ang katiwalian (halimbawa, pagbawas ng buwis o mas kaunting inspeksyon). Siyempre, ang mga reporma ng estado lamang ay hindi magiging epektibo kung walang suporta ng lipunan. Samakatuwid, upang makamit ang tunay na tagumpay sa paglaban sa katiwalian, kinakailangan upang madagdagan ang pag-asa ng estado sa mga mamamayan. Nangangailangan ito ng mga pangmatagalang reporma upang bawasan ang burukrasya, lumikha ng mga independiyenteng institusyon upang imbestigahan ang mga alegasyon ng katiwalian, at pagbutihin ang napakaetikal na kultura ng mga tagapaglingkod sibil. Bilang karagdagan, ang isa sa mabisang paraan ng paglaban sa katiwalian ay ang kumpletong (o bahagyang pagbawas) ng mga benepisyo mula sa hindi pagtupad sa mga direktang tungkulin ng isang tao, pati na rin ang pagtaas ng suweldo o kabayaran para sa kanilang matagumpay na pagganap. Napansin din ng mga eksperto ang pangangailangan para sa kontrol ng publiko sa pagtukoy ng mga kaso ng panunuhol sa mga institusyon ng gobyerno, saklaw ng mga kaso ng pagsisiwalat ng mga kaso na may kaugnayan sa katiwalian ng mga opisyal, pati na rin ang pag-ampon ng mga programa sa buong bansa na naglalayong labanan ang hindi pangkaraniwang bagay na ito. Bilang karagdagan, napakahalaga na mapanatili ang isang pangkalahatang kapaligiran ng hindi pagpaparaan sa katiwalian sa gitna ng populasyon. Sa mga katawan ng gobyerno na may mga tungkulin sa pamamahagi (sabihin, ang pamamahagi ng mga lupain o kontrata), ang paraan ng pamamahagi ng auction ay dapat ipakilala. Kaya, posible na makabuluhang bawasan ang interes ng mga opisyal sa bagay ng pamamahagi. Ang karanasan sa paglaban sa katiwalian sa ibang mga bansa ay nagmumungkahi na ang mahalagang paraan upang labanan ay ang pagkumpiska ng ari-arian mula sa isang taong nahatulan ng ganitong uri ng krimen, gayundin ang pagtanggal ng parliamentary immunity. Mayroong maraming mga paraan, gayunpaman, ang mga eksperto ay may posibilidad na mag-isip. Na ngayon ay wala nang isang daang porsyentong paraan ng paglaban sa katiwalian.

Bibliograpiya

1 Satarov G.A., Levin M.I. Russia at katiwalian: sino ang nanalo? // pahayagan sa Russia. 1998. 19 Peb.

2 Organisadong Krimen - 3 / Ed. A.I.Dolgova, S.V.Dyakova. Moscow: Criminological Association, 1996.

3 Pahayagang "Novaya" (na may petsang Oktubre 5, 2009, "Gold Rush")

4 Pahayagan na "AiF" (mula 2.09.09, "Mga Opisyal - para sa pagsasarili")

5. Pahayagang "Kommersant" (napetsahan noong Setyembre 25, 2009, "Ang korapsyon ng Russia ay hindi nagpapakasawa sa pagkakaiba-iba")

6 "Novaya Gazeta" (na may petsang Hulyo 13, 2009, "Bablosbornik")

7 Pahayagang "AiF" (mula 30.09.09, "Sochi - katiwalian =?")

8 Ang katiwalian bilang banta sa pambansang seguridad: pamamaraan, problema at solusyon. Khabibulin A.G. Journal of Russian Law, 2007.

9 Diagnostics ng korapsyon sa Russia: isang sociological analysis1

Satarov G.A., Pangulo ng Indem Foundation

10 Edelev A.L. Ang katiwalian bilang isang sistematikong banta sa katatagan at pang-ekonomiyang seguridad ng Russian Federation // Mga Buwis. 2008. Espesyal na isyu. Enero.

11 Golovshchinsky K. I. Diagnostics ng potensyal na katiwalian ng batas. / Ed. G. A. Satarova at M. A. Krasnova.

12 WCIOP - Diskarte sa Paglaban sa Korupsyon ng Singapore

mga aplikasyon

Taun-taon, ang internasyonal na organisasyon na TRANSPARENCY INTERNATIONAL ay naglalathala ng datos sa antas ng katiwalian sa iba't ibang bansa. Nakakatulong ang corruption perception index (CPI) upang masuri ang katiwalian sa bansa.

Ang tagapagpahiwatig na ito ay kinakalkula para sa bawat bansa o teritoryo at sumasalamin sa pananaw ng antas ng katiwalian sa pampublikong sektor ng mga negosyante at eksperto sa isang partikular na bansa at sinusuri ito sa isang sukat mula 10 (halos walang katiwalian) hanggang 0 (napakataas na antas ng Korapsyon). Ayon sa organisasyong ito, ang corruption perception index ng Russia ay hindi tumaas sa 2.8 puntos mula 2001 hanggang 2008.

Tulad ng makikita mula sa talahanayan at graph, mula 2006 hanggang 2008, ang corruption perception index sa Russia ay may posibilidad na zero, na nangangahulugan na ang antas ng katiwalian sa Russia ay tumataas bawat taon.

Kaya, ang mataas na antas ng katiwalian sa Russia ay sanhi ng panunuhol, na sa Russia ay nakatanggap ng "mga napakalaking sukat."

Ang katiwalian sa Russia ay hindi magagapi: poll

Sa malapit na hinaharap, ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay dapat na dadalhin sa isang panimula na bagong antas - noong Hulyo 31, nilagdaan ng Pangulo ng bansa ang National Anti-Corruption Plan. Ayon sa kasalukuyang mga awtoridad, ang pagpapatupad ng planong ito ay gagawing mas epektibo upang labanan ang paggamit ng mga opisyal ng kanilang mga kapangyarihan para sa personal na pakinabang.

Ang pagtatasa kung aling bahagi ng mga opisyal ng Russia ang napapailalim sa katiwalian, 16% ng mga Ruso ang nagsabi na lahat ay tiwali, 46% - na ang karamihan; 22% ang naniniwala na kalahati ng mga kagamitan ng mga opisyal ay kasangkot sa mga nauugnay na kasanayan. Ang sagot na "minoridad" ay ibinigay ng napakakaunting (5%), ang opsyon na "wala" ay hindi pinili sa lahat.

Ang nasabing data ay inilathala ng Public Opinion Foundation batay sa mga resulta ng isang survey na isinagawa sa 44 na constituent entity ng Russian Federation.

Sa nakalipas na taon o dalawa, tumaas ang katiwalian sa mga opisyal - 45% ng mga sumasagot ang nag-iisip. 7%, sa kabaligtaran, ay sigurado na ito ay nabawasan (33% ay hindi nakakakita ng mga pagbabago, ang iba ay nahihirapang sagutin). Ang mga datos na ito ay halos inuulit ang mga resulta ng survey na isinagawa noong Marso 2008; pagkatapos, sa unang pagkakataon sa nakalipas na 10 taon, wala pang kalahati ng mga respondent ang nag-ulat ng pagtaas ng mga katiwalian. Sa pagtatapos ng huling dekada, ang figure na ito ay lumampas sa 70%, noong 2002-2006 ito ay 54-60%.

Ang karamihan ng mga Ruso (57%) ay naniniwala na ang katiwalian sa Russia ay hindi magagapi, 29% ay naniniwala na ito ay mapapawi.

Sa liwanag ng katotohanan na ang paglaban sa mga tiwaling opisyal sa Russia, salamat sa paglagda ng National Anti-Corruption Plan, ay nagiging mas sistematiko, tila mahalaga na malaman ang antas ng kamalayan ng mga mamamayang Ruso tungkol sa dokumentong ito ng patakaran. Mahigit sa kalahati ng mga respondent (53%) ang nakarinig sa unang pagkakataon na nilagdaan ni Dmitry Medvedev ang National Anti-Corruption Action Plan, 30% ang nakarinig tungkol dito; sinabi na "alam" nila ang tungkol sa katotohanang ito, 13% lamang ng mga Ruso ang nahirapang masuri ang kanilang kamalayan ng 4%. Isang bukas na tanong tungkol sa mga panukalang inilaan sa dokumento ng programa ang itinanong sa lahat na nakarinig ng anuman tungkol dito, ngunit 15% lamang ng mga sumasagot ang sumagot nito - isang ikatlong bahagi ng mga tinanong nito. Pangunahin nilang pinag-usapan ang mas mahihigpit na parusa para sa katiwalian sa pangkalahatan (5%), pagtaas ng kontrol sa mga opisyal (3%), pagkumpiska ng mga ari-arian at pagpapadala ng mga tiwaling opisyal sa kulungan (1%), pag-activate ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga korte (1%), paghihigpit ng batas laban sa katiwalian (1%), atbp. May mga binanggit ang deklarasyon ng kita ng mga opisyal (1%) at ang pagtaas ng kanilang suweldo (1%). At 2% ng mga sumasagot ang naglimita sa kanilang sarili sa pagpapahayag ng pesimismo tungkol sa bisa ng anumang mga hakbang upang labanan ang katiwalian.

Palibhasa'y kakaunti ang kaalaman sa pagkakaroon ng National Anti-Corruption Plan, at higit pa sa nilalaman nito, ang mga respondent ay wala pang matatag na opinyon tungkol sa mga prospect ng dokumento ng patakaran. 35% ng mga Ruso ay naniniwala na ang pagpapatupad ng Pambansang Plano ay hahantong sa pagbaba sa antas ng katiwalian sa Russia, 34% - na hindi ito mangyayari (karamihan sa mga pessimist ay kabilang sa mga residente ng kabisera - 44%); 31% ng mga respondente ang nahirapang sumagot.

1500 katao ang nakibahagi sa survey. Ang statistical error ay hindi hihigit sa 3.6%.