1 patakaran sa pananalapi ng estado. Patakaran sa pananalapi ng estado

bahay / dating

patakaran sa pananalapi

Ang isa sa mga posibleng inaasahang resulta ng patakaran sa pananalapi ay ang pagtaas ng pinagsama-samang demand, na humahantong sa pagbawi ng ekonomiya

Patakaran sa pananalapi (piskal).(Ingles) patakaran sa pananalapi) - patakaran ng gobyerno, isa sa mga pangunahing pamamaraan ng interbensyon ng estado sa ekonomiya upang mabawasan ang mga pagbabago sa mga siklo ng negosyo at matiyak ang isang matatag na sistema ng ekonomiya sa maikling panahon. Ang mga pangunahing instrumento ng patakaran sa pananalapi ay ang mga kita at paggasta ng badyet ng estado, iyon ay: mga buwis, paglilipat at pagbili ng pamahalaan ng mga kalakal at serbisyo. Ang patakarang piskal sa bansa ay isinasagawa ng pamahalaan ng estado.

Mga pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi

Ang patakaran sa pananalapi, bilang karagdagan sa patakaran sa pananalapi, ay isang napakahalagang bahagi ng gawain ng estado bilang isang distributor sa ekonomiya. Bilang instrumento ng pamahalaan, ang patakarang piskal ay may ilang layunin. Ang unang layunin ay patatagin ang antas ng gross domestic product at, nang naaayon, aggregate demand. Pagkatapos, kailangan ng estado na mapanatili ang balanseng macroeconomic, na maaari lamang maging matagumpay kung ang lahat ng mga mapagkukunan sa ekonomiya ay epektibong ginagamit. Bilang resulta, kasama ang pagpapakinis ng mga parameter ng badyet ng estado, ang pangkalahatang antas ng presyo ay nagpapatatag din. Parehong nasa ilalim ng impluwensya ng patakarang piskal ang pinagsama-samang demand at pinagsama-samang supply.

Epekto ng patakaran sa pananalapi

Para sa pinagsama-samang demand

Ang pangunahing mga parameter ng patakaran sa pananalapi ay pampublikong pagkuha (ref. G), mga buwis (ref. Tx) at mga paglilipat (ref. Tr). Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga buwis at paglilipat ay tinatawag netong buwis(pagtatalaga T). Ang lahat ng mga variable na ito ay kasama sa pinagsama-samang demand (ref. AD) :

Paggasta ng consumer ( C) ay nahahati sa dalawang pangkat: nagsasarili mula sa kita ng sambahayan at bumubuo ng isang tiyak na bahagi ng disposable na kita ( Yd). Ang huli ay nakasalalay sa limitasyon para sa pagkonsumo(pagtatalaga mpc), ibig sabihin, kung magkano ang pagtaas ng gastos para sa bawat karagdagang yunit ng kita. Sa ganitong paraan,

, saan

Kasabay nito, ang disposable income ay ang pagkakaiba sa pagitan ng kabuuang output at netong buwis:

Ito ay sumusunod na ang mga buwis, paglilipat, at pagbili ng pamahalaan ay pinagsama-samang mga variable ng demand:

Samakatuwid, malinaw na kapag nagbago ang anumang parameter ng patakaran sa pananalapi, nagbabago ang buong aggregate demand function. Ang epekto ng mga tool na ito ay maaari ding ipahayag gamit pang-ekonomiyang multipliers.

Para sa kabuuang alok

Ang alok ng lahat ng mga kalakal at serbisyo ay nagbibigay mga kumpanya, mahahalagang macroeconomic agent. Ang pinagsama-samang supply ay apektado ng mga buwis at paglilipat; Ang paggasta ng gobyerno ay may maliit na epekto sa supply. Ang mga kumpanya ay tumatanggap ng mga buwis bilang isang regular na gastos sa bawat yunit ng output, na pumipilit sa kanila na bawasan ang supply ng kanilang produkto. Ang mga paglilipat, sa kabilang banda, ay tinatanggap ng mga negosyante dahil maaari nilang madagdagan ang supply ng mga serbisyong ibinibigay nila. Kapag ang isang malaking bilang ng mga kumpanya ay nagtataguyod ng parehong patakaran ng pagbibigay ng mga kalakal, ang pinagsama-samang supply ng buong ekonomiya na isinasaalang-alang ay nagbabago. Kaya, maimpluwensyahan ng estado ang estado ng ekonomiya sa pamamagitan ng tamang pagpapakilala ng mga buwis at paglilipat.

Patakaran sa pananalapi at estado ng ekonomiya ng bansa

Mga siklo ng negosyo sa macroeconomics

Abstract na imahe ng mga siklo ng negosyo sa ekonomiya

Sa anumang sistemang pang-ekonomiya, ang mga paikot na pagbabago ay maaaring makilala: pagtaas at pagbaba sa ekonomiya na sanhi ng mga pagkabigla sa pinagsama-samang demand at pinagsama-samang supply at tinatawag na mga ikot ng negosyo, mga siklo ng ekonomiya o negosyo. Ang mga yugto ng mga siklo ng negosyo ay tumaas, "peak", recession (o recession) at "ibaba", iyon ay, krisis. Ang pinakamalalim na pag-urong ay tinatawag depresyon. Kadalasan ang mga pagbabago sa aktibidad ng negosyo ay hindi mahuhulaan at hindi regular. Mayroon ding mga ikot ng negosyo ng iba't ibang panahon, dalas at laki. Ang mga dahilan para sa mga naturang pag-ikot ay maaaring ibang-iba: mula sa mga digmaan, rebolusyon, proseso ng teknolohiya at pag-uugali ng mamumuhunan hanggang, halimbawa, ang bilang ng mga magnetic storm bawat taon at ang rasyonalidad ng mga ahente ng macroeconomic. Sa pangkalahatan, ang gayong hindi matatag na pag-uugali ng ekonomiya ay ipinaliwanag ng patuloy na kawalan ng timbang sa pagitan ng pinagsama-samang supply at demand, kabuuang paggasta at dami ng produksyon. Ang teorya ng ikot ng negosyo ay nakakuha ng maraming katanyagan salamat sa Amerikanong ekonomista na si William Nordhaus. Ang mga malalaking kontribusyon sa pagbuo ng teorya ng ikot ng negosyo ay ginawa ng mga tao tulad ni Robert Lucas, ang Norwegian na ekonomista na si Finn Kydland, at ang American Edward Prescott.

Bilang isang patakaran, ang patakaran ng estado ay nakasalalay sa estado ng ekonomiya ng isang partikular na bansa, iyon ay, sa kung anong yugto ng cycle ang bansa ay nasa: pagbawi o pag-urong. Kung ang bansa ay nasa recession, ang mga awtoridad ay gumastos pagpapasigla ng patakarang pang-ekonomiya upang mailabas ang bansa sa ilalim. Kung ang isang bansa ay nakakaranas ng isang pagtaas, pagkatapos ay ang gobyerno ay gumastos contractionary economic policy upang maiwasan ang mataas na rate ng inflation sa bansa.

Pasiglang patakaran

Kung ang bansa ay nakakaranas ng depresyon o nasa yugto ng krisis sa ekonomiya, maaaring magpasya ang estado na magsagawa pagpapasigla ng patakarang piskal. Sa kasong ito, kailangan ng gobyerno na pasiglahin ang alinman sa pinagsama-samang demand, o supply, o pareho. Upang gawin ito, ang iba pang mga bagay ay pantay-pantay, pinapataas ng gobyerno ang mga pagbili nito ng mga kalakal at serbisyo, binabawasan ang mga buwis, at pinapataas ang mga paglilipat, kung maaari. Anuman sa mga pagbabagong ito ay hahantong sa pagtaas ng pinagsama-samang output, na awtomatikong nagpapataas ng pinagsama-samang demand at ang mga parameter ng sistema ng mga pambansang account. Ang pagpapasigla sa patakaran sa pananalapi ay humahantong sa pagtaas ng output sa karamihan ng mga kaso.

Patakaran sa pagpigil

Ang mga awtoridad ay nagsasagawa contractionary fiscal policy sa kaganapan ng isang panandaliang "overheating ng ekonomiya". Sa kasong ito, ang gobyerno ay gumagawa ng mga hakbang na direktang kabaligtaran sa mga isinasagawa sa ilalim ng nagpapasiglang patakarang pang-ekonomiya. Binabawasan ng gobyerno ang paggasta nito at inililipat at tinataasan ang mga buwis, na binabawasan ang parehong pinagsama-samang demand at posibleng pinagsama-samang supply. Ang ganitong patakaran ay regular na isinasagawa ng mga pamahalaan ng ilang mga bansa upang pabagalin ang rate ng inflation o maiwasan ang mataas na mga rate nito sa kaganapan ng isang economic boom.

Awtomatiko at discretionary

Hinahati din ng mga ekonomista ang patakarang piskal sa susunod na dalawang uri: discretionary at awtomatiko. Ang patakarang discretionary ay opisyal na inihayag ng estado. Kasabay nito, binabago ng estado ang mga halaga ng mga parameter ng patakaran sa pananalapi: tumataas o bumababa ang mga pagbili ng gobyerno, ang rate ng buwis, ang laki ng mga pagbabayad sa paglilipat, at nagbabago ang mga katulad na variable. Sa pamamagitan ng awtomatikong patakaran ay nauunawaan ang gawain ng "built-in stabilizers". Ang mga stabilizer na ito ay tulad ng porsyento ng buwis sa kita, hindi direktang buwis, iba't ibang benepisyo sa paglilipat. Ang halaga ng mga pagbabayad ay awtomatikong nagbabago sa kaso ng anumang sitwasyon sa ekonomiya. Halimbawa, ang isang maybahay na nawalan ng kapalaran sa panahon ng digmaan ay magbabayad ng parehong porsyento, ngunit mula sa isang mas mababang kita, samakatuwid, ang mga buwis para sa kanya ay awtomatikong bumaba.

Mga pagkukulang sa patakaran sa pananalapi

Epekto ng pagsisikip

Ang epektong ito, na kilala rin bilang epekto ng crowding out nagpapakita ng sarili sa pagtaas ng mga pagbili ng pamahalaan ng mga kalakal at serbisyo upang pasiglahin ang ekonomiya. Kinikilala bilang isang pangunahing pagkukulang ng patakaran sa pananalapi ng maraming mga ekonomista, lalo na ang mga tagapagtaguyod ng monetarismo. Kailan pinapataas ng gobyerno ang paggasta nito, kailangan niya ng pera sa financial market. Kaya, sa merkado ng pautang lumalagong demand para sa pera. Nagiging sanhi ito ng mga bangko na magtaas ng mga presyo para sa kanilang mga pautang, i.e. taasan ang kanilang rate ng interes para sa mga kadahilanan tulad ng isang motibo sa pag-maximize ng kita o simpleng kakulangan ng pera upang ipahiram. Ang pagtaas sa rate ng interes ay hindi nagustuhan ng mga namumuhunan at negosyante ng mga kumpanya, lalo na ang mga start-up, kapag ang kumpanya ay walang sariling "simula" na kapital ng pera. Bilang resulta, dahil sa mataas na mga rate ng interes sa bangko, ang mga mamumuhunan ay kailangang kumuha ng mas kaunting mga pautang, na humahantong sa pagbaba ng pamumuhunan sa ekonomiya ng bansa. Kaya, ang pagpapasigla ng patakaran sa pananalapi ay hindi palaging epektibo, lalo na kung ang bansa ay hindi nagpapaunlad ng negosyo ng anumang uri ng maayos. Posible rin ang epekto ng "Crowding-in", iyon ay, pagtaas ng pamumuhunan dahil sa pagbawas sa paggasta ng gobyerno.

Iba pang mga disadvantages

Mga Tala

David N. Weil Patakaran sa Piskal // Ang Concise Encyclopedia of Economics: Artikulo.
Yandex. Mga diksyunaryo. "Pagtukoy sa Patakaran sa Fiscal"
Matveeva T. Yu. 12.1 Mga layunin at instrumento ng patakaran sa pananalapi // Panimula sa macroeconomics. - "Publishing House ng State University-Higher School of Economics", 2007. - P. 446 - 447. - 511 p. - 3000 kopya. - ISBN 978-5-7598-0611-0
Grady, P. Patakaran sa Piskal // Ang Canadian Encyclopedia: Artikulo.
Matveeva T. Yu. Kurso ng mga lektura sa macroeconomics para sa ICEF. - "Publishing House ng State University-Higher School of Economics", 2004. - P. 247 - 251. - 444 p.
Matveeva T. Yu. 4.4 Ang siklo ng ekonomiya, ang mga yugto nito, sanhi at tagapagpahiwatig // Panimula sa macroeconomics. - "Publishing House ng State University-Higher School of Economics", 2007. - P. 216 - 219. - 511 p. - 3000 kopya. - ISBN 978-5-7598-0611-0
Oleg Zamulin, "Mga totoong siklo ng negosyo: ang kanilang papel sa kasaysayan ng macroeconomic na pag-iisip."
"Yandex. Mga Diksyonaryo, Kahulugan ng mga siklo ng negosyo
Materyal ng Harper College"Patakaran sa Piskal" (Ingles): Lecture.
Investopedia"Kahulugan ng Crowding-out Effect" (Ingles): Artikulo.
Edge, K."Patakaran sa Pananalapi at Mga Resulta ng Badyet" (Ingles): Artikulo.
Matveeva T. Yu. 12.3 Mga uri ng patakaran sa pananalapi // Panimula sa macroeconomics. - "Publishing House ng State University-Higher School of Economics", 2007. - P. 458-459. - 511 p. - 3000 kopya. - ISBN 978-5-7598-0611-0

Wikimedia Foundation. 2010 .

Spicher, Michael Scott
Ze Roberto

Tingnan kung ano ang "Patakaran sa Pananalapi" sa iba pang mga diksyunaryo:

patakaran sa pananalapi- regulasyon ng pamahalaan ng aktibidad ng negosyo sa tulong ng mga hakbang sa larangan ng pamamahala ng badyet, buwis at iba pang pagkakataon sa pananalapi. Mayroong dalawang uri ng patakaran sa pananalapi: discretionary at awtomatiko. Patakaran sa pananalapi…… Bokabularyo sa pananalapi

Panimula

1. Patakaran sa pananalapi bilang isang sistema ng regulasyon ng estado ng ekonomiya

1.1 Ang kakanyahan ng patakarang piskal ng estado

1.2 Mga prinsipyo at mekanismo ng epekto ng patakarang piskal sa paggana ng ekonomiya

1.3 Mga instrumento ng patakaran sa pananalapi

2. Mga tampok ng patakaran sa pananalapi sa Russian Federation

2.1 Ang pangangailangang repormahin ang patakaran sa pananalapi

2.2 Mga paraan at pamamaraan upang mapabuti ang patakaran sa pananalapi

Konklusyon

Listahan ng bibliograpiya

Panimula

Sa tingin ko ang paksa ng coursework na ito ay napaka-kaugnay ngayon. Ang patakaran sa pananalapi ay isa sa mga pangunahing instrumento ng regulasyon ng estado ng ekonomiya at, sa konteksto ng patuloy na krisis sa ekonomiya sa Russia, ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya.

Ang mahirap na sitwasyon ng ekonomiya ay paunang tinutukoy ang patakaran sa pananalapi na naglalayong, sa isang banda, na wakasan ang pagbaba ng produksyon at sa pagpapasigla ng produksyon (halimbawa, sa anyo ng hiwalay na mga insentibo sa buwis para sa mga producer), sa pagpapakilos ng mga mapagkukunang pinansyal para sa layunin ng kanilang epektibong pamumuhunan sa ilang mga sektor ng ekonomiya, at sa kabilang banda, sa pagpigil sa lahat ng mga programang panlipunan, pagbabawas ng paggasta sa pagtatanggol, atbp. Alinsunod dito, kapag lumipat ang ekonomiya sa ibang estado, nagbabago ang mga direksyon ng patakarang piskal.

Kamakailan lamang, nagkaroon ng tendensiya na palakasin ang papel ng pamahalaan sa pagsasaayos ng pambansang ekonomiya sa pamamagitan ng sistemang pinansyal, katulad ng paggasta ng gobyerno sa mga programa ng social security, sa pagpapanatili ng average na antas ng kita, sa pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, atbp.

Samantala, mula noong simula ng mga repormang pang-ekonomiya sa Russia, pinangunahan ng gobyerno ang pagpapakilala ng napakataas na pagbubuwis sa kita ng mga kumpanya, na may negatibong epekto sa estado ng pambansang ekonomiya at sa mga prospect para sa pagbawi nito. Ito ay hindi nagkataon na ang tugon ay ang aktibong pag-unlad ng anino ekonomiya. Bilang resulta, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay hindi makakolekta ng kahit kalahati ng mga inaasahang kita sa bahagi ng kita ng badyet.

Kaugnay nito, ang patakaran sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation ay kailangang higit pang reporma sa larangan ng pagbubuwis at sa larangan ng pampublikong paggasta.

Kaya, ang layunin ng gawaing ito ay isang komprehensibong pagsasaalang-alang ng patakaran sa pananalapi ng estado bilang isang paraan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. Una, ibubunyag ko ang mismong konsepto ng patakaran sa pananalapi, i-highlight ang mga pangunahing bahagi nito, balangkasin ang mga prinsipyo, mekanismo at kasangkapan para sa pag-impluwensya sa sistemang pang-ekonomiya ng lipunan. Pangalawa, susuriin ko ang modernong patakaran sa pananalapi sa Russian Federation: i-highlight ang mga layunin na dahilan para sa pangangailangang repormahin ang umiiral na patakaran sa piskal, ang mga pagbabagong isinasagawa ng pamahalaan ng Russian Federation sa kasalukuyang panahon, pati na rin ang mga posibleng paraan para sa karagdagang pagpapabuti sa larangan ng patakaran sa pananalapi.

Bilang paghahanda sa pagsulat ng gawaing ito, pinag-aralan ko ang isang malawak na hanay ng mga mapagkukunang pampanitikan, isang kumpletong listahan na makikita sa huling bahagi ng proyekto ng kurso. Gayunpaman, nais kong tandaan ang panitikan, na, sa aking opinyon, ay naglalaman ng pinaka detalyado at kwalipikadong impormasyon sa mga tampok ng patakaran sa pananalapi sa Russia. Ang mga ito ay: ang artikulong "Pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi" / Mga Problema sa Pagtataya, No. 2, 2003, pp. 45-57, na binabalangkas ang mga pangunahing direksyon ng modernong patakaran sa pananalapi sa Russian Federation, at itinatampok din ang mga proseso ng reporma nito ; ang artikulong "Ang pangunahing mga patnubay para sa patakaran sa pananalapi" / Pananalapi, No. 8, 2002, pp. 50-56, na nagbibigay ng mga posibleng paraan upang ma-optimize ang kasalukuyang patakaran sa pananalapi, ay tumutukoy sa mga layunin na dapat ituloy ng pamahalaan ng Russian Federation sa ang takbo ng patuloy na mga reporma, gayundin ang mga posibleng kahihinatnan nito; artikulong "Epektibo ba ang kasalukuyang patakaran sa buwis" / Pananalapi, No. 10, 2002, pp. 24-32, na sinusuri ang mga tampok ng modernong patakaran sa buwis sa Russia bilang isa sa mga pangunahing bahagi ng patakaran sa pananalapi: ang mga proseso ng reporma sa pagbubuwis sistema, mga pagbabago sa ekonomiya na nagaganap sa ilalim ng impluwensya ng mga prosesong ito, pati na rin ang mga pamamaraan para sa karagdagang pagpapabuti, pagdaragdag ng kahusayan ng sistema ng buwis sa Russian Federation.

1. Phibatong pulitika bilang isang sistema Gregulasyon ng estado ng ekonomiya

1.1 Ang kakanyahan ng patakarang piskal ng estado

Sa pamamagitan ng patakaran sa pananalapi, kinokontrol ng estado ang sistema ng mga hakbang sa larangan ng pagkuha ng pamahalaan ng mga kalakal at serbisyo, gayundin ang pagbubuwis. Ang salitang "piskal" ng pinagmulang Latin at sa pagsasalin ay nangangahulugang opisyal. Sa Russia, sa panahon ni Peter I, ang mga opisyal ng pananalapi ay tinawag na mga opisyal na nangangasiwa sa pagkolekta ng mga buwis at mga usapin sa pananalapi. Sa modernong literatura sa ekonomiya, ang patakarang piskal ay nauugnay sa regulasyon ng pamahalaan sa paggasta at pagbubuwis ng pamahalaan. Malaki ang epekto ng paggasta ng pamahalaan sa pagbili ng mga produkto at serbisyo sa laki ng gross at net domestic product. Sa ating bansa, ang mga naturang pagbili ay karaniwang tinatawag na mga order ng estado, na pinondohan mula sa badyet ng estado. Sa katunayan, ang patakarang piskal ay ang pangunahing pingga kung saan maaaring maimpluwensyahan ng estado ang ekonomiya. Samakatuwid, kinakailangang isaalang-alang kung paano naaapektuhan ng estado, sa pamamagitan ng patakarang ito, ang pagkamit ng ekwilibriyong dami ng pambansang produksyon, katatagan ng ekonomiya at buong trabaho.

Upang maunawaan ang mga pangkalahatang prinsipyo ng regulasyon ng estado, kinakailangan na malinaw na makilala ang dalawang bahagi ng patakaran sa pananalapi.

Ito ay paggasta ng pamahalaan sa pagbili ng mga produkto at serbisyo, kung saan maaari mong dagdagan o bawasan ang kabuuang paggasta, at sa gayon ay makakaapekto sa dami ng pambansang produksyon. Kasama sa paggasta ng pamahalaan ang lahat ng alokasyon ng badyet na nakadirekta sa pagtatayo ng mga kalsada, paaralan, ospital, institusyong pangkultura, pagpapatupad ng mga programang pangkalikasan at enerhiya at iba pang pangangailangan at pangangailangan ng publiko.

Kabilang dito ang paggasta sa pagtatanggol, mga pagbili ng dayuhang kalakalan, pagbili ng mga produktong pang-agrikultura na kailangan para sa populasyon, atbp. Ang ganitong mga paggasta at pagbili ay maaaring tawaging estado-publiko, dahil ang mamimili ng mga kalakal at serbisyo ay lipunan sa kabuuan, na kinakatawan ng estado.

Ang paggasta ng gobyerno ay nakadirekta sa regulasyon ng napapanatiling paggana ng ekonomiya ng merkado. Ang ganitong paggastos ay nag-aambag sa pagtaas o pagbaba ng domestic output (NDP) sa mga panahon ng pag-urong o pagbawi nito. Ang paggasta ng gobyerno ay hindi lamang direkta, kundi pati na rin sa pamamagitan ng multiplier effect ay nakakaapekto sa dami ng domestic production, na nagiging sanhi ng pagtaas o pagbaba nito.

Naiimpluwensyahan ng estado ang dami ng domestic production sa pamamagitan ng patakaran sa buwis nito. Malinaw, kung mas mataas ang mga buwis, mas maliit ang kita ng populasyon, na nangangahulugan na mas mababa ang kanilang bibilhin at ipon. Samakatuwid, ang isang makatwirang patakaran sa buwis ay nagsasangkot ng komprehensibong pagsasaalang-alang sa mga salik na maaaring magpasigla o makahadlang sa pag-unlad ng ekonomiya at kapakanan ng lipunan.

Sa unang tingin, tila ang mataas na buwis, na nag-aambag sa pagtaas ng kita ng gobyerno, ay gagana para sa lipunan at badyet ng bansa. Ngunit sa mas malapit na pagsusuri, ang kabaligtaran ay inihayag: maging ang negosyo o ang manggagawa ay hindi kumikita na magtrabaho nang may labis na mataas na buwis, gaya ng nakikita nating lahat mula sa halimbawa ng ating reporma sa ekonomiya. Gayunpaman, ang mababang mga rate ng buwis ay makabuluhang papanghinain ang badyet ng estado at ang pinakamahalagang bagay nito, tulad ng gastos sa pagpapanatili ng mga organisasyong pambadyet at mga kaganapang panlipunan at kultural. Iyon ang dahilan kung bakit, kapag nagtataguyod ng isang maingat at makatwirang patakaran sa buwis, kinakailangan, tulad ng sinasabi nila, upang sukatin ang pitong beses at putulin nang isang beses.

Ang paggasta ng pamahalaan sa pagbili ng mga produkto at serbisyo ay karaniwang bumubuo ng malaking bahagi ng badyet. Sa ating bansa, kumilos sila sa anyo ng mga utos ng estado sa mga negosyo. Ang ganitong utos ay ginagawa din sa mga bansang may binuong istruktura ng pamilihan. Kaya, sa USA at England, ang ikalimang bahagi ng GDP ay nakuha ng estado, at, bilang isang patakaran, ang mga kumpanya at mga korporasyon ay palaging nagsusumikap na makatanggap ng isang order mula sa estado, dahil nagbibigay ito sa kanila ng isang garantisadong merkado ng pagbebenta, kredito at buwis. benepisyo, at inaalis ang panganib ng hindi pagbabayad. Ruzavin G.I. Fundamentals of the Market Economy: Textbook for High Schools - M.: Banks and Exchanges, UNITI, 2001. - p. 273

Pinapataas ng gobyerno ang mga pagbili nito sa panahon ng recession at krisis at bumababa sa panahon ng recovery at inflation upang mapanatili ang katatagan ng domestic production. Kasabay nito, ang mga pagkilos na ito ay naglalayong i-regulate ang merkado, mapanatili ang balanse sa pagitan ng supply at demand. Ang layuning ito ay isa sa pinakamahalagang macro-economic function ng estado.

Ang pinakamahalagang papel ay ginagampanan ng pampublikong paggasta sa pagpopondo sa mga programang panlipunan at pangkultura ng estado, tinitiyak ang pagtatanggol nito, pagpapanatili ng administratibong kagamitan at mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pati na rin ang pamumuhunan sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng industriya. Kasabay nito, ang isang malaking depisit ng badyet ng estado ay nabuo sa ating bansa, na humahantong sa isang kawalan ng timbang sa pananalapi sa pambansang ekonomiya at samakatuwid ay nangangailangan ng lalo na maingat na pagpaplano ng mga paggasta, pagkamit ng pinakamataas na kahusayan. Ang isang mahalagang papel sa muling pagdadagdag ng badyet ay maaaring gampanan hindi lamang ng isang makatwirang patakaran sa buwis kundi ng mga hakbang upang higpitan ang disiplina sa buwis. Pangunahing naaangkop ito sa mga kooperatiba, pagrenta at joint venture, at lalo na sa mga komersyal na istruktura, na kadalasang umiiwas sa mga buwis sa pamamagitan ng paghahanap ng lahat ng uri ng butas sa mga batas at regulasyon. Bukod dito, lumalabas ang mga publikasyon sa press na nagtuturo sa mga tao na iwasan ang mga batas sa pagbubuwis. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig ng napakababang antas ng organisasyon ng aming patakaran sa pananalapi, kapwa sa mga tuntunin ng pampublikong paggasta at pagbubuwis. Sa huling kaso, sa isang banda, ang napakataas na buwis sa mga kita at idinagdag na halaga ay sinusunod, na ginagawang imposibleng palawakin ang produksyon ng mga kalakal ng mamimili, at sa kabilang banda, ang estado ay nalulugi nang malaki mula sa hindi pagbabayad ng mga iyon. ganap na legal at makatwiran ang mga buwis, na iniiwasan ng maraming istrukturang pangkomersiyo, hindi pa banggitin ang direktang paglustay ng bilyun-bilyong dolyar mula sa mga bangko sa mga maling dokumento at tulong ng mga tiwaling opisyal.

Tila, maraming pagkukulang sa ating sistema ng buwis ang ipinaliwanag sa katotohanan na sa ating bansa, kung tutuusin, nagsisimula pa lamang itong magkaroon ng hugis. Maraming batas at regulasyon ang lumabas na hindi perpekto at kailangang linawin at dagdagan, lalo na pagkatapos ng pagbagsak ng Unyong Sobyet; Ang apparatus ng tax inspectorate ay naging mahinang handa na harapin ang mga lumalabag sa mga batas. Ang matagumpay na pagpapatupad ng patakaran sa buwis ay nahahadlangan din ng mga lumang pananaw at sikolohikal na saloobin, ayon sa kung saan ang mga buwis ay itinuturing na isang tipikal na burgis na kasangkapan ng pamamahala. Hindi kalabisan na alalahanin na noong 1960s ay naglabas kami ng isang batas sa unti-unting pag-aalis ng lahat ng mga buwis, na, siyempre, ay hindi kailanman ipinakilala, dahil malinaw sa lahat na walang estado ang maaaring umiral nang walang mga buwis.

Ang mga buwis ay ipinapataw sa kita (pag-aari) ng mga indibidwal at legal na entity. Bilang isang normative form na ipinataw sa kita, ang mga buwis ay nailalarawan sa pamamagitan ng obligasyon at pagkamadalian ng pagbabayad. Samakatuwid, ang anumang pag-iwas sa buwis at hindi napapanahong pagbabayad ng mga ito ay humahantong sa naaangkop na legal at administratibo-pinansyal na mga parusa.

Ang pangunahing bago sa ating batas ay ang pagpapakilala ng buwis sa kita, na higit na naaayon sa istruktura ng ekonomiya ng merkado kaysa sa mga pagbabayad na umiiral noon, lalo na ang mga napunta sa mga ministri. Bagama't mataas pa rin ang mga buwis sa kita, gayunpaman, ang mga lehislatura ay unti-unting nauunawaan na dapat silang ibaba, at unti-unti na silang nagsisimulang baguhin. Kasabay nito, ang iba't ibang mga benepisyo ay ibinibigay sa mga negosyo, halimbawa, kapag nagsasagawa ng pananaliksik, gawaing pag-unlad at pag-master ng bago at mataas na teknolohiya.

Para sa buwis sa kita, mayroong sukat ng pagbubuwis depende sa anyo ng pagmamay-ari; iba't ibang benepisyo ang ibinibigay din para sa iba't ibang kategorya ng mga mamamayan; masyadong mataas na buwis sa indibidwal na aktibidad ng paggawa ay kinansela, bagama't mayroon pa ring hindi makatarungang mga rate at paghihigpit.

Sa wakas, ang isang ganap na bagong bagay para sa amin ay ang paglikha ng isang inspektor ng buwis, na idinisenyo upang mahigpit na kontrolin ang proseso ng pagbubuwis sa mga kondisyon ng pagbuo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at maingat na subaybayan ang pagbabayad ng mga buwis ng mga kolektibo at pribadong negosyo, gayundin ang mga indibidwal na mamamayan.

1.2 Mga prinsipyo at mekanismo ng epekto ng patakarang piskal sa paggana ng ekonomiya

Sa tulong ng patakarang piskal, direktang maimpluwensyahan ng estado ang pag-unlad ng ekonomiya, pagkamit ng napapanatiling paglago nito, katatagan ng presyo at buong trabaho ng populasyon na may kakayahang katawan.

Ang nasabing patakaran ay binubuo sa pag-iimprenta sa oras ng pagbaba ng produksyon at paglaki ng kawalan ng trabaho, gayundin ang paglaki ng mga proseso ng inflationary sa ekonomiya at pag-impluwensya sa kanila nang naaayon. Sa paparating na pagbaba ng produksyon, pinapataas ng gobyerno ang paggasta ng gobyerno at binabawasan ang mga buwis upang mapataas ang pinagsama-samang paggasta at pamumuhunan. Kaya ito ay nagtataguyod ng pagtaas ng produksyon at trabaho. Sa kabaligtaran, kapag nangyari ang inflation, bumababa ang paggasta ng gobyerno at tumataas ang buwis.

Ang lahat ng mga panukalang nagbibigay para sa ganitong uri ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay nakatanggap ng pangalan ng discretionary policy. Kasama ng patakaran sa pananalapi, gumaganap ito ng mahalagang papel sa pamamahala ng macroeconomics ng estado, i.е. mga phenomena na may kaugnayan sa trabaho, mga paggasta at kita ng populasyon, katatagan ng presyo at napapanatiling pag-unlad ng produksyon.

Gayunpaman, ang macroregulation ay hindi limitado lamang sa mga direktang aksyon ng estado sa harap ng mga namumunong katawan nito. Kung walang iba pang mga regulator, kailangan na lamang nating maghintay para sa mga kinatawan ng gobyerno na mapansin ang mga negatibong phenomena sa ekonomiya at gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito. At ang pagpapatupad ng mga naturang hakbang ay mangangailangan ng isang tiyak na tagal ng panahon hanggang sa ang mga ito ay tiyak na mabalangkas, maaprubahan ng lehislatura, at pagkatapos, sa wakas, ipatupad.

Sa kabutihang palad, sa isang ekonomiya ng merkado ay may ilang mga mekanismo ng self-organization at self-regulation na agad na magkakabisa, sa sandaling mahayag ang mga negatibong proseso sa ekonomiya. Ang mga ito ay tinatawag na built-in na mga stabilizer. Ang prinsipyo ng self-regulation na sumasailalim sa mga stabilizer na ito ay katulad ng prinsipyo kung saan binuo ang isang autopilot o refrigerator thermostat. Kapag naka-on ang autopilot, awtomatikong pinapanatili nito ang heading ng sasakyang panghimpapawid batay sa papasok na feedback. Ang anumang paglihis mula sa itinakdang kurso dahil sa mga naturang signal ay itatama ng control device. Ang mga stabilizer ng ekonomiya ay gumagana sa katulad na paraan, salamat sa kung saan ang mga awtomatikong pagbabago sa mga kita sa buwis ay isinasagawa; pagbabayad ng mga benepisyong panlipunan, lalo na para sa kawalan ng trabaho; iba't ibang programa ng estado ng tulong sa populasyon, atbp.

Paano nagaganap ang self-regulation, o awtomatikong pagbabago, sa mga kita sa buwis? Ang isang progresibong sistema ng buwis ay binuo sa sistema ng ekonomiya, na tumutukoy sa buwis depende sa kita. Sa pagtaas ng kita, ang mga rate ng buwis ay unti-unting tumataas, na inaprubahan ng gobyerno nang maaga. Sa pagtaas o pagbaba ng kita, ang mga buwis ay awtomatikong tumataas o bumaba nang walang anumang interbensyon ng gobyerno at mga namumuno at kumokontrol na katawan nito. Ang ganitong built-in na sistema ng pagpapapanatag ng pagpapataw ng mga buwis ay medyo sensitibo sa mga pagbabago sa sitwasyong pang-ekonomiya: sa mga panahon ng recession at depression, kapag bumababa ang kita ng populasyon at mga negosyo, awtomatikong bumababa rin ang mga kita sa buwis. Sa kabaligtaran, sa panahon ng inflation at boom, tumataas ang nominal na kita at samakatuwid ay awtomatikong tumataas ang mga buwis.

Sa literaturang pang-ekonomiya sa isyung ito, may iba't ibang pananaw. Isang daang taon na ang nakalilipas, maraming mga ekonomista ang nagsalita para sa katatagan ng mga koleksyon ng buwis, dahil, sa kanilang opinyon, ito ay nag-aambag sa katatagan ng sitwasyong pang-ekonomiya ng lipunan. Sa kasalukuyan, maraming mga ekonomista ang nagtataglay ng kabaligtaran na pananaw at kahit na nagpahayag na ang mga layunin na prinsipyo na pinagbabatayan ng mga built-in na stabilizer _ ay dapat na mas gusto kaysa sa walang kakayahan na interbensyon ng mga awtoridad ng estado, na kadalasang ginagabayan ng mga pansariling opinyon, hilig at kagustuhan. . Kasabay nito, mayroon ding isang opinyon na ang isang tao ay hindi ganap na umaasa sa mga awtomatikong stabilizer, dahil sa ilang mga sitwasyon ay maaaring hindi sila tumugon nang sapat sa huli, at samakatuwid ay kailangang kontrolin ng estado.

Ang mga pagbabayad ng mga benepisyo sa tulong panlipunan sa mga walang trabaho, mahihirap, mga pamilya na may maraming anak, mga beterano at iba pang mga kategorya ng mga mamamayan, pati na rin ang programa ng estado upang suportahan ang mga magsasaka, ang agro-industrial complex ay isinasagawa din batay sa built-in mga stabilizer, dahil karamihan sa mga pagbabayad na ito ay natanto sa pamamagitan ng mga buwis. At ang mga buwis, tulad ng alam mo, ay unti-unting lumalaki kasama ng mga kita ng populasyon at mga negosyo. Kung mas mataas ang mga kita na ito, mas maraming bawas sa buwis sa pondo para sa pagtulong sa mga walang trabaho, mga pensiyonado, mahihirap at iba pang mga kategorya ng mga nangangailangan ng tulong ng estado ay ginagawa ng mga negosyo at kanilang mga empleyado.

Sa kabila ng makabuluhang papel ng mga built-in na stabilizer, hindi nila ganap na mapagtagumpayan ang anumang pagbabagu-bago sa ekonomiya. Kung paanong ang isang tunay na piloto ay tumulong sa isang autopilot sa mahihirap na sitwasyon, kaya kung sakaling magkaroon ng makabuluhang pagbabago sa sistema ng ekonomiya, ang mas makapangyarihang mga regulator ng estado ay kasama sa anyo ng discretionary fiscal at monetary policy.

Isaalang-alang natin sa madaling sabi ang mga pangunahing elemento ng discretionary policy. Ang pangunahing elemento ay ang pagbabago sa mga programa ng gawaing panlipunan. Ang ganitong mga gawain ay ipinakalat noong Great Depression ng 30s upang labanan ang kawalan ng trabaho sa pamamagitan ng pagtaas ng mga trabaho. Dahil, gayunpaman, ang mga naturang proyekto ay inihanda nang madalian at nakatuon sa pagpapanatiling abala sa mga tao sa anumang uri ng trabaho, halimbawa, ang paggawa ng mga kalsada nang walang kinakailangang bilang ng mga makina at mekanismo, o kahit na ang paghahasik ng mga tuyong dahon sa mga parke, ang kahusayan sa ekonomiya ng mga programang ito. ay napakawalang halaga. Bilang karagdagan, dapat itong isipin na sa kasalukuyan sa mga mauunlad na bansa, ang mga recession sa produksyon ay mas maikli, kaya't maaari itong labanan sa pamamagitan ng pagpapababa ng mga rate ng buwis at paggamit ng patakaran sa pananalapi.

Ngunit ito, siyempre, ay hindi nangangahulugan ng pagbawas sa papel ng mga pampublikong gawain sa paglutas ng mga problema na nakakaapekto sa mga interes ng lahat ng miyembro ng lipunan, kung ito man ay may kinalaman sa pagtatayo ng mga kalsada, muling pagtatayo ng mga lungsod, pagpapabuti ng ekolohikal na kapaligiran, atbp. . Gayunpaman, ang ganitong gawain ay hindi maaaring direktang maiugnay sa pagkamit ng mabilis na pagpapapanatag ng ekonomiya, ang pag-aalis ng mga panandaliang recession nito. Ang mga mauunlad na bansa ng Kanluran ay gumawa ng kanilang sariling mga konklusyon mula sa hindi epektibong patakaran sa pampublikong gawain na inilunsad noong 1930s.

Ang isa pang mahalagang elemento ay ang pagbabago sa mga rate ng buwis. Kapag ang isang maikling pagbaba sa produksyon ay hinulaang, ang mga desisyon na bawasan ang mga rate ng buwis ay lalabas bilang karagdagan sa mga built-in na stabilizer. Bagama't ginagawang posible ng progresibong sistema ng pagbubuwis na awtomatikong baguhin ang mga kita sa buwis sa badyet, na bababa sa pagbaba ng produksyon at kita, maaaring hindi ito sapat upang maimpluwensyahan ang negatibong sitwasyon na lumitaw. Sa panahong ito, kailangan na bawasan ang mga rate ng buwis at dagdagan ang paggasta ng pamahalaan upang maisulong ang pagtaas ng produksyon at mapagtagumpayan ang pagbaba nito.

Ang discretionary fiscal policy ay nagbibigay din ng karagdagang paggasta sa mga panlipunang pangangailangan. Bagama't ang mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, mga pensiyon, mga benepisyo para sa mahihirap at iba pang mga kategorya ng mga taong nangangailangan ay kinokontrol gamit ang mga built-in na stabilizer (tumataas o bumaba habang pumapasok ang mga buwis na nakabatay sa kita), gayunpaman, ang pamahalaan ay maaaring magpatupad ng mga espesyal na programa upang matulungan ang mga kategoryang ito ng mamamayan sa mahihirap na panahon ng pag-unlad ng ekonomiya. .

Kaya, tayo ay dumating sa konklusyon na ang isang epektibong patakaran sa pananalapi ay dapat na nakabatay, sa isang banda, sa mga mekanismo ng self-regulation na nakapaloob sa sistemang pang-ekonomiya, at sa kabilang banda, sa maingat, maingat na pagpapasya na regulasyon ng sistemang pang-ekonomiya ng estado at mga namumunong katawan nito. Dahil dito, ang mga nagsasaayos sa sarili na mga regulator ng ekonomiya ay dapat gumana nang kasabay ng mulat na regulasyon na inayos ng estado.

Sa pangkalahatan, ang buong karanasan ng pag-unlad ng isang ekonomiya ng merkado, lalo na sa ating siglo, ay nagpapahiwatig na sa pag-unlad ng ekonomiya at iba pang mga sistema ng buhay panlipunan, ang sariling organisasyon ay dapat sumama sa organisasyon, i.e. mulat na regulasyon ng mga prosesong pang-ekonomiya ng estado.

Gayunpaman, ang naturang regulasyon ay hindi madaling makamit. Magsimula tayo sa katotohanan na kinakailangan upang mahulaan ang isang recession o inflation sa isang napapanahong paraan, kapag hindi pa sila nagsimula. Ito ay halos hindi nararapat na umasa sa istatistikal na data sa naturang mga pagtataya, dahil ang mga istatistika ay nagbubuod sa nakaraan, at samakatuwid ay mahirap matukoy ang mga uso sa pag-unlad sa hinaharap mula dito. Ang isang mas maaasahang tool para sa paghula sa hinaharap na antas ng GDP ay ang buwanang pagsusuri ng mga nangungunang tagapagpahiwatig, na kadalasang tinutukoy ng mga pulitiko sa mga mauunlad na bansa. Ang index na ito ay naglalaman ng 11 mga variable na nagpapakilala sa kasalukuyang estado ng ekonomiya, kabilang ang average na haba ng linggo ng pagtatrabaho, mga bagong order para sa mga consumer goods, mga presyo ng stock market, mga pagbabago sa mga order para sa matibay na mga kalakal, mga pagbabago sa mga presyo ng ilang mga uri ng hilaw na materyales. , atbp. Malinaw na kung, halimbawa, mayroong isang pagbawas sa linggo ng pagtatrabaho sa industriya ng pagmamanupaktura, bumaba ang mga order para sa mga hilaw na materyales, bumaba ang mga order para sa mga kalakal ng mamimili, kung gayon sa isang tiyak na posibilidad ay maaaring asahan ng isa ang pagbaba sa produksyon sa hinaharap.

Gayunpaman, medyo mahirap matukoy ang eksaktong oras kung kailan magaganap ang recession. Ngunit kahit sa ilalim ng mga kundisyong ito, aabutin ng mahabang panahon bago gumawa ng naaangkop na hakbang ang gobyerno. Bukod pa rito, sa interes ng paparating na kampanya sa halalan, maaari nitong ipatupad ang mga naturang populist na hakbang na hindi gaganda, bagkus ay magpapalala lamang sa kalagayan ng ekonomiya. Ang lahat ng gayong hindi pang-ekonomiyang salik ay sasalungat sa pangangailangang makamit ang katatagan ng produksyon.

Ang isang epektibong patakaran sa pananalapi ay dapat isaalang-alang ang tunay na estado ng ekonomiya, ibig sabihin, ito ay dapat na nagpapasigla, i.e. taasan ang paggasta ng pamahalaan at bawasan ang mga buwis sa panahon ng umuusbong na pagbaba sa produksyon. Sa panahon ng inflation na nagsimula, ito ay dapat na pagpigil, i.e. itaas ang buwis at bawasan ang paggasta ng pamahalaan.

1.3 Mga instrumento ng patakaran sa pananalapi

Ang pampublikong paggasta sa pagbili ng mga produkto at serbisyo ay isang bagong bahagi sa kabuuang halaga ng produksyon ng PVP. Upang maunawaan ang epekto ng naturang mga paggasta sa pagbabago sa produksyon ng domestic product, kinakailangang ihambing ang mga ito sa kabuuang paggasta sa pagkonsumo at pamumuhunan. Upang gawin ito, bumaling tayo sa graphical analysis.

Sa abscissa axis, inilalagay namin ang laki ng FVP, at sa ordinate axis, ang mga paggasta ng populasyon, negosyo at estado para sa pagkonsumo. Pagkatapos ang mga puntong matatagpuan sa bisector ng anggulo ng coordinate ay magpapakita ng mga estado ng sistemang pang-ekonomiya kung saan ang dami ng FVP ay ganap na uubusin ng populasyon, negosyo at estado. Sa madaling salita, ang kabuuang gastos sa mga puntong ito ay magiging katumbas ng katumbas na dami ng PVP.

Bumuo tayo ngayon ng isang iskedyul ng pagkonsumo na nag-intersect sa bisector sa punto A, kung saan ang mga paggasta ng populasyon C ay magiging katumbas ng pagkonsumo nito. Upang gawing mas makatotohanan ang aming modelo, isinasaalang-alang namin ang mga gastos ng mga negosyo para sa mga pamumuhunan, i.e. Idagdag natin ang investment spending sa consumer spending ng populasyon. Ang graph ng kabuuang paggasta sa pagkonsumo ng populasyon at mga negosyong C + Ying ay nag-intersect sa bisector sa punto B, kung saan ang kanilang pagkonsumo ay magiging katumbas ng isa pang volume ng FVP. Panghuli, idagdag natin sa lahat ng mga gastos na ito ang pagbili ng mga kalakal at serbisyo ng estado. Tatawid ang graph C + Ying + G sa bisector sa punto kung saan ang mga paggasta ng populasyon, negosyo at estado ay magiging katumbas ng ikatlong volume ng FVP.

Makikita sa figure na sa tuwing tataas ang mga karagdagang gastos sa pamumuhunan at pagbili ng gobyerno, tumataas din ang equilibrium output (NVP). Sa puntong A, kung saan naitatag ang balanse sa pagitan ng paggasta ng populasyon at pagkonsumo nito, ang volume na ito ay ipinahayag ng halaga ng OA sa x-axis. Sa punto B, kung saan naabot ang ekwilibriyo sa pagitan ng mga paggasta ng populasyon at mga negosyo, sa isang banda, at ang kanilang pagkonsumo ng katumbas na dami ng NVP, sa kabilang banda, ang paunang halaga ay tumataas ng AB, i.e. bumubuo ng isang segment na may halagang ob (. Sa wakas, sa punto ng ekwilibriyo J, kung saan ang tuwid na linya ay nagsalubong sa bisector, ang dami ng FVP ay umabot sa halaga ng OE. Sa pagtaas ng mga gastos sa pamumuhunan at pagkuha ng pamahalaan, ang kaukulang direktang pagkonsumo at pagtaas ng pamumuhunan, Madaling maunawaan na sa pagbaba ng parehong pampublikong paggasta, magkakaroon ng pababang pagbabago sa direktang kabuuang paggasta sa pagkonsumo, pamumuhunan at paggasta ng gobyerno. Kasabay nito, ang direktang paggasta sa pagkonsumo ng ang populasyon, na naglalaman lamang ng isang bahagi, ay itinuturing na paunang bahagi. Dahil dito, sa pagtaas ng paggasta ng pamahalaan, ang macroequilibrium point ay nagbabago sa kahabaan ng bisector, sanhi ng pagtaas ng pagbabago sa direktang kabuuang paggasta, at ang dami ng FVP ay tumataas nang naaayon. .Sa pagbaba ng naturang paggastos, kabaligtaran ang makukuha natin.

Sa gayon, ang paggasta ng gobyerno ay nagpapataas ng pinagsama-samang paggasta at sa gayon ay nagpapasigla sa pinagsama-samang demand, na nag-aambag naman sa pagtaas ng netong domestic product (NDP) at sa huli ay ang gross domestic product (GDP). Malinaw din na ang paggasta ng gobyerno, tulad ng paggastos sa pagkonsumo at pamumuhunan, ay nakakatulong sa paglago ng pambansang produksyon, at samakatuwid ay dapat gamitin bilang regulator kung sakaling bumaba ang produksyon.

Dahil, gayunpaman, ang pagbawas sa mga gastos na ito ay nagdudulot ng pagbawas sa produksyon, dapat din itong ilapat sa panahon ng booms at inflation upang mapanatili ang macroeconomic stability at trabaho. Sa modelong D. Keynes, ang paggasta ng gobyerno ang nilayon bilang pangunahing paraan ng macroeconomic regulation, pagkamit ng katatagan at trabaho. Sa balangkas ng patakaran sa pananalapi, gumaganap din sila ng malaking papel kumpara sa pagbubuwis. Ngunit upang maunawaan kung bakit ito nangyayari, kailangan nating bumaling sa pagsusuri ng multiplier ng paggasta ng gobyerno.

Bilang resulta ng nakaraang talakayan, napagpasyahan ko na ang pagtaas sa paggasta ng pamahalaan ay humahantong sa pagtaas ng NVP, at samakatuwid ay ang GDP. Ang pagbabawas ng mga gastos na ito, sa kabaligtaran, ay binabawasan ang equilibrium volume ng FVP. Sa graphically, ito ay maaaring kinakatawan bilang isang paggalaw ng macroequilibrium point kasama ang bisector: sa unang kaso, ito ay gumagalaw pataas, sa pangalawa - pababa. Gayunpaman, ang tanong ay lumitaw: hanggang saan ang pagtaas o pagbaba na ito sa dami ng NVP o GDP ay nangyayari?

Dahil ang mga pampublikong paggasta, sa prinsipyo, ay hindi naiiba sa kanilang epekto mula sa iba pang mga uri ng kabuuang paggasta, halimbawa, mula sa mga pamumuhunan, ang lahat ng mga argumento na dati kong nakuha tungkol sa investment multiplier ay ganap na nalalapat sa kanila. Nangangahulugan ito na ang pampublikong paggasta sa pagbili ng mga kalakal at serbisyo ay may multiplier, o multiplier, effect. Ngunit upang makilala ang multiplier ng pampublikong paggasta mula sa multiplier ng pamumuhunan, maaari nating italaga ang una na may parehong titik, ngunit pagdaragdag ng index r. Pagkatapos, sa pamamagitan ng pagkakatulad, maaari nating tukuyin ang multiplier na ito bilang ratio ng pagtaas sa NDP sa ang pagtaas sa paggasta ng pamahalaan (GR):

Dahil ang gross domestic product ay naiiba sa net na isinasaalang-alang ang mga gastos sa depreciation, para dito ang katumbas na multiplier ay tinukoy bilang isang pagtaas sa GDP kaugnay ng paggasta ng pamahalaan:

Sa graphically, ang multiplier effect ay maaaring katawanin bilang isang pagtaas sa laki ng NDP o GDP na may pataas na pagbabago sa direktang kabuuang paggasta sa pagkonsumo, pamumuhunan at mga pagbili ng gobyerno.

Ipagpalagay natin na ang macroequilibrium ay naitatag sa punto ng intersection ng tuwid na linyang ito kasama ang bisector sa punto E. Pagkatapos ay kumikilos ang government spending multiplier katulad ng investment multiplier. Samakatuwid, maaari itong tukuyin sa pamamagitan ng pagkakatulad dito:

Sa halimbawang isinasaalang-alang, pinagtibay ko ang PSP na katumbas ng 3/4, kung saan natukoy ang multiplier na Kr = 4. Ngunit, tulad ng alam na, PSP + PSS = 1, ito ay sumusunod na

Ang mga buwis ay bahagi ng patakaran sa pananalapi, sa tulong ng mga ito ay kinokontrol ng estado ang paggana ng ekonomiya ng merkado. Ang naturang regulasyon ay nakakamit hindi direkta at direkta, tulad ng paggasta ng gobyerno, ngunit hindi direkta, sa pamamagitan ng epekto sa pagkonsumo at pagtitipid ng populasyon. Upang mas maunawaan ito, ipagpalagay natin na ang estado ay nagpapakilala ng isang beses na buwis sa populasyon sa halagang isang milyong rubles, at ang halaga ng buwis ay hindi nakadepende sa laki ng PVP. Hindi mahirap maunawaan na sa kasong ito ang kita sa pagtatapon ng populasyon ay bababa din ng isang milyong rubles. Gayunpaman, ngayon ang pagbaba ng kita ay magdudulot ng pagbawas hindi lamang sa pagkonsumo, kundi pati na rin sa pagtitipid ng populasyon. Para sa pagiging simple ng mga kalkulasyon, ipinapalagay namin na sa kasong ito ang marginal propensity to consume (PSP) at savings (PSS) ay magiging pareho, i.e. PSP = PSS = 1/2.

Paano ito makakaapekto sa equilibrium volume ng FVP? Una, ang paggasta sa pagkonsumo ay mababawasan hindi ng isang milyong rubles, ngunit lamang ng isang/2 milyon, dahil ang paggasta sa pagtitipid ay babagsak din ng kalahati. Pangalawa, ang pagbawas sa paggastos sa pagkonsumo ay magdudulot ng pagbawas sa kabuuang paggasta, na kinabibilangan din ng paggastos sa pamumuhunan at mga pagbili ng gobyerno. Bilang resulta, bababa ang iskedyul ng kabuuang paggasta.

Alinsunod dito, bumababa rin ang volume ng equilibrium FVP. Samakatuwid, kung sa punto E ito ay katumbas ng h milyong rubles, pagkatapos ay sa punto E e kung saan ang bagong graph ay tumatawid sa bisector, ito ay magiging b - a / 2 milyong rubles. Mula dito ay nagiging malinaw kung bakit ang pagtaas o pagbaba ng mga buwis ay may mas maliit na epekto sa dami ng domestic production kaysa sa paggasta ng gobyerno sa pagbili ng mga produkto at serbisyo. Ang ganitong mga paggasta ay bahagi ng kabuuang mga paggasta at samakatuwid, kasama ng pagkonsumo at pamumuhunan, ang mga ito ay nagpapakilala sa pinagsama-samang demand at, samakatuwid, direktang nakakaapekto sa dami ng domestic production.

Sa paglaki ng mga pagbili ng pamahalaan, tumataas ang demand, at sa gayon ay mas lalong lumalago ang produksyon. Ang pagbabago sa mga buwis - ang kanilang pagtaas o pagbaba - ay direktang nakakaapekto sa isa sa mga bahagi ng kabuuang paggasta, ibig sabihin, pagkonsumo. Samakatuwid, ang mga buwis, bagama't mayroon silang multiplier effect, ngunit ang epekto nito sa ekwilibriyong dami ng produksyon ay hindi direktang nakakaapekto, sa pamamagitan ng pagkonsumo, at sa magnitude ay mas mababa ito kaysa sa paggasta ng gobyerno.

Upang ma-quantify ang epekto ng mga buwis sa equilibrium volume ng NVP, ipinakilala namin ang konsepto ng tax multiplier K n, na maaaring tukuyin sa pamamagitan ng alam nang konsepto ng public spending multiplier K g. Sa katunayan, dahil ang mga buwis ay nakakaapekto sa volume ng NVP sa pamamagitan ng pagkonsumo, ang halaga ng epektong ito ay magiging mas mababa kaysa sa government spending multiplier sa marginal propensity to consume (PSP):

K n \u003d PSP * K g

Sa aming halimbawa, ang mga buwis ay tumaas ng isang milyong rubles, ang PSP ay 1/2. Ang pagpapalit ng mga halagang ito sa formula, nakakakuha kami ng K n \u003d a / 2 milyong rubles. Para sa paghahambing, hanapin natin ang halaga ng multiplier ng paggasta ng pamahalaan kapag sila ay hinati, i.e. bawat isang/1 mln kuskusin.

Mula dito makikita na sa halaga ng multiplier K r = 2, isang pagbawas sa paggasta ng gobyerno ng isang / 2 milyong rubles. humahantong sa pagbaba ng equilibrium volume ng NVP ng isang milyon, at ang kanilang pagtaas sa parehong halaga - sa pagtaas ng isang milyon. ang yunit ng mga buwis ay nagpapababa sa graph na ito ng 1/2 na yunit. Sa huli, sa pagtaas ng paggasta ng gobyerno, ang equilibrium volume ng FVP ay tataas ng halaga ng multiplier ng mga gastos na ito, at sa pagtaas ng mga buwis, ito ay bumababa ng halaga ng tax multiplier.

Kung ang paggasta ng gobyerno at mga buwis ay tumaas sa parehong halaga, ang equilibrium volume ng FVP ay tataas ng parehong halaga. Ipagpalagay natin na ang mga pagbili ng estado ay tumaas ng halos isang milyong rubles. Pagkatapos, sa isang multiplier na katumbas ng 2, ang pagtaas sa volume ng FVP ay magiging 2c milyon, at ang pinagsama-samang curve ng demand ay lilipat paitaas ng mula sa mga unit. Kasabay nito, ang pagtaas ng mga buwis ay hahantong sa pagbabago sa pinagsama-samang demand ng c / 2 milyon at pagbaba sa equilibrium volume ng NVP lamang ng c milyon. Kaya, ang parehong pagtaas sa paggasta at buwis ng pamahalaan ay magdudulot ng pagtaas sa NVP sa halagang katumbas ng paglago ng paggasta o buwis ng pamahalaan. Mula dito ay mahihinuha natin na ang multiplier ng magkasanib na aksyon ng paggasta at buwis ng gobyerno ay katumbas ng isa, dahil sa kasong ito ang increment sa NVP ay katumbas ng unang pagtaas sa mga gastusin o buwis.

Ang ganitong multiplier ay tinatawag sa literatura ng ekonomiya na balanseng multiplier ng badyet. Tandaan natin na hindi nito naaapektuhan ang paggasta ng gobyerno at ang mga buwis sa paghihiwalay, ngunit sa parehong oras, dahil ang pagbawas sa NVP na dulot ng pagtaas ng mga buwis ay nababawasan ng pagtaas sa paggasta ng gobyerno, at sa gayon ay tinitiyak ang pangkalahatang paglago ng NVP.

Ngayon isipin ang isang sitwasyon kung saan ang pagtaas ng mga buwis ay hindi makakaapekto sa laki ng PVP. Para dito, sapat na ang pagbawas sa output na dulot ng mga buwis ay eksaktong balanse ng epekto ng paggasta ng gobyerno, na magpapalaki sa volume ng NVP. Kaya, kung ang mga buwis ay tumaas ng isang milyong rubles, ang NVP ay bababa ng 0/2 milyon at ang pagtaas nito ay magiging katumbas ng zero; kung tataasan natin ang paggasta ng gobyerno ng isang / 2 milyong rubles, na, na may isang multiplier na katumbas ng 2, ay magbibigay ng pagtaas na katumbas ng isang milyong rubles. Malinaw na hindi interesado ang lipunan sa gayong pagwawalang-kilos.

Hanggang ngayon, isinasaalang-alang ko lamang ang epekto sa dami ng balanse ng produksyon ng mga gastos sa pagkonsumo, i.e. isang bahagi lamang ng kita na natanggap. Ang isa pang bahagi ng kita na ito ay ang pag-iimpok, at halatang nakakaapekto rin ang mga ito sa output.

Para sa kadalian ng pagsusuri, ipagpalagay natin na ang mga pamumuhunan sa kasong ito ay magiging pare-pareho, at walang paggasta at buwis ng gobyerno. Sa ganitong idealized na sitwasyon, mas madaling matukoy ang ugnayan sa pagitan ng pagbabago sa ipon at ng volume ng equilibrium NVP. Malinaw, mas maraming pera ang napupunta sa ipon, mas kaunting pera ang natitira para sa pagbili ng mga kalakal at serbisyo. Sa huli, maaaring lumitaw ang isang sitwasyon kapag ang populasyon ay kumbinsido sa sarili nitong karanasan na ang labis na akumulasyon ng mga ipon ay maaaring humantong sa pagbaba ng produksyon at, bilang resulta, pagbaba ng kita nito o maging sa kahirapan.

Lumiko tayo sa graphical analysis. Hayaang ipakita ang laki ng FVP sa abscissa axis, at ang laki ng investments at savings sa ordinate axis. Dahil ipinapalagay namin na ang laki ng mga pamumuhunan ay nananatiling pare-pareho, ang kanilang graph ay ipapakita bilang isang pahalang na linya na kahanay ng x-axis.

Ipagpalagay natin na ang halaga ng naipon ay tumaas ng isang milyong rubles. Pagkatapos ang iskedyul ng pag-iimpok ay lilipat ng isang yunit. Ang paunang estado ng macroequilibrium sa punto E 1 ay tumutugma, sabihin, sa dami ng FVP = b milyong rubles. Ang bagong estado ng macroequilibrium sa punto E ay tumutugma sa FVP = b-2a milyong rubles. sa PSP = PSS = 1/2.

Kaya, ang pagtaas ng pagtitipid dahil sa multiplier effect ay magdudulot ng pagbawas sa dami ng equilibrium NVP kumpara sa mga pagtitipid ng b -2a milyong rubles. Kaya naman malinaw na ang pagbawas sa dami ng domestic production ay kaakibat ng pagbaba ng kita ng populasyon. Ang sitwasyong ito ay maaaring magpatuloy hanggang, sa wakas, napagtanto ng populasyon na ang pagnanais para sa pag-iipon ay hindi ginagawang mas mayaman, ngunit mas mahirap. Ang pahayag na ito ay hindi nalalapat sa kaso kapag mayroong ganap na trabaho at ang produksyon ay tumatakbo sa pinakamataas na antas.

Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang pag-iimpok ay kapaki-pakinabang at nakikinabang kapwa sa lipunan at sa indibidwal. Sa katunayan, upang mapanatili ang isang mataas na antas ng produksyon at buong trabaho, kailangan ang patuloy na pamumuhunan. At ang mga ito ay posible lamang kapag ang lipunan ay kumonsumo ng mas kaunti at mas nakakatipid. Ang sitwasyong ito ay inilalarawan ng klasikal na modelong pang-ekonomiya, na nakatutok sa buong trabaho at isang matatag na dami ng produksyon. Sa graphically, ang modelong ito ay maaaring ilarawan sa mga sumusunod: dahil lumalaki ang ipon, at bumababa ang kasalukuyang pagkonsumo, ganoon din ang presyo ng mga bilihin ng bigas. 1. Ngunit kasabay nito, ang buong volume ng mga manufactured na produkto ay ibinebenta pa rin nang buo, kahit na sa mas mababang presyo, at samakatuwid ang dami ng FVP at trabaho ay nananatiling matatag. Ang pagbaba sa pinagsama-samang demand ay ipinapakita sa pamamagitan ng paglilipat pababa sa iskedyul ng pinagsama-samang demand.

Sa modelong Keynesian, ang pagtaas ng savings ay humahantong din sa isang pagbawas sa pinagsama-samang demand, ngunit sa parehong oras, ang dami ng domestic production ay hindi nananatiling pare-pareho, ngunit bumababa, na nagiging sanhi ng underemployment. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang paglago ng mga ipon ay maaari lamang magpapataas ng pagbaba ng produksyon at kawalan ng trabaho.

2. Mga tampok ng patakaran sa pananalapi sa Russian Federation

2.1 Ang pangangailangang repormahin ang patakaran sa pananalapi

10-taong panahon ng pagbabago sa merkado sa Russia pinahintulutan, sa wakas, upang bumuo ng isang malinaw na pananaw sa direksyon ng reporma sa sistema ng pananalapi. Gaya ng nabanggit sa itaas, ang pagpili ng isang hanay ng mga panukalang buwis ng impluwensya ng estado sa pambansang ekonomiya ay depende sa kung anong bahagi ng pinagsama-samang kurba ng suplay ito ay kasalukuyang nasa. Ngayon (pati na rin sa buong panahon ng mga reporma), ang ekonomiya ng Russia ay nasa segment na "Keynesian", iyon ay, sa yugtong iyon ng pag-unlad kapag ang produksyon ay hindi pa umabot sa antas ng buong trabaho. Dahil dito, ang gawain ng regulasyon ng estado ay hindi dapat na limitahan ang pinagsama-samang demand (na mayroon nang napakakitid na mga hangganan), ngunit upang pasiglahin ang pagpapalawak nito.

Sa buong panahon ng mga reporma, maraming pangunahing pagkakamali ang nagawa sa pagbuo ng diskarte sa buwis ng estado. Ito ay lumabas na ang mga tampok ng object ng reporma - ang ekonomiya ng Russia - ay hindi isinasaalang-alang. Ang isang tiyak na pagkakahawig ng monetarism ay maling napili bilang isang teoretikal na batayan, na nabaluktot nang hindi na makilala kapag inilapat sa katotohanan ng Russia. Ito ay maaaring argued na ang isang tunay na patakaran sa pananalapi ay hindi kailanman natupad (ito ay nagkakahalaga ng noting hindi bababa sa administratibong isinagawa "liberalization" ng mga presyo at ang patuloy na lumalaking buwis bill).

Ang mga maling kalkulasyon na ginawa ay maaaring higit na mabigyang-katwiran sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga problema ng paglipat mula sa isang sentralisadong estado na kinokontrol ng administratibo tungo sa isang regulated na ekonomiya ng merkado ay ang hindi gaanong binuo kapwa mula sa punto ng view ng teorya at mula sa punto ng view ng praktikal na pagbuo at pagpapatupad. ng patakarang pang-ekonomiya. Ang mga modelong iyon ng panahon ng paglipat na nasubok sa mga bansa ng Silangang Europa at Timog Amerika ay hindi napigilan ang pagbabagong-anyo doon, at ang kanilang awtomatikong paglipat sa lupa ng Russia ay hindi makapagbibigay ng mga positibong resulta. Ang praktikal na bersyon ng pagbabago sa Russia ay naging, tulad ng alam mo, malayo sa anumang modelo na umiiral sa sandaling iyon, at hindi ito naiiba para sa mas mahusay.

Ang pagpasok ng ekonomiya ng Russia sa yugto ng mga relasyon sa merkado ay minarkahan ng isang matalim na pagtaas sa mga tendensya ng inflationary. Ang paulit-ulit na pagtaas ng mga presyo ay naglalagay ng pagpapaunlad at pagpapatupad ng mga anti-inflationary measures bilang batayan sa paglikha ng isang paborableng klima ng produksyon at pamumuhunan bilang prayoridad. Ang paglaki ng mga proseso ng inflationary sa panahon ng transisyon ay humantong sa isang matinding paglala ng mga pondo sa badyet at isang pagtaas sa depisit sa badyet ng estado, na obhetibong pinilit ang mga awtoridad ng gobyerno na itaas ang mga buwis. Ang pagkakaroon ng masalimuot na pampublikong sektor, na nagdadala ng pasanin ng mga disproporsyon at mga pagbaluktot sa istruktura ng sosyalistang ekonomiya, ay naging kinakailangan upang mapanatili ang isang mataas na antas ng pampublikong paggasta, na nangangailangan ng angkop na bahagi ng kita, na nabuo pangunahin mula sa mga kita sa buwis.

Kaya, ang pagbuo ng sistema ng pananalapi sa Russia ay naganap sa isang kapaligiran na naging imposible na likhain ito batay sa mga pangmatagalang gawain ng reporma sa ekonomiya, at hindi panandalian. Napakahirap na makahanap ng isang nakabubuo na paraan sa sitwasyong ito, dahil ang krisis sa badyet ay napakahirap na bawasan ang pasanin sa buwis. Gayunpaman, sa ilalim ng kasalukuyang mga kondisyon, kahit na ang mataas na mga rate ng buwis ay hindi malulutas ang problema ng kakulangan sa badyet, at maaari lamang ganap na pahinain ang mga insentibo sa pananalapi ng mga negosyo.

Sa pagsasagawa, ito ang nangyari. Ang paglaki ng pasanin sa buwis ay nagdulot ng isang matalim na pagpapaliit ng bilang ng mga solvent agent (sa pamamagitan ng 1998, ang bahagi ng mga hindi kumikitang negosyo sa tunay na sektor sa kabuuan ay 53%), pati na rin ang pagtaas ng bilang ng mga tagagawa na napupunta sa mga anino. Ang kurso ng transisyonal na ekonomiya / Ed. acad. L. I. Abalkina - M .: ZAO Finstatinform, 2001, Kasama. 306

Ang pasanin sa buwis ay lalo na talamak sa panahon ng mataas na inflation, kapag ang pag-withdraw ng buwis ay sinamahan ng pagbabayad ng mga inflationary tax ng mga kumpanya, na higit pang nagbawas ng mga pinansiyal na pinagmumulan ng pagbabayad ng mga gastos sa produksyon at pagtitipid.

Ang implasyon, na sinamahan ng pagbaba ng produksyon at matalim na pagbabagu-bago sa sitwasyon sa merkado, ay naglagay ng pagbuo ng isang makatwirang sistema ng buwis sa kategorya ng pinakamataas na priyoridad na gawain. Gayunpaman, ang pagpili ng isang pakete ng mga instrumento sa buwis (pati na rin ang mga rekomendasyon sa iba pang mga lugar ng reporma - liberalisasyon ng presyo, regulasyon sa pananalapi at foreign exchange) ay naganap sa paghihiwalay mula sa mga layunin na kondisyon at pangangailangan ng pag-unlad ng ekonomiya. Ngayon ay malinaw na ang umiiral na diskarte sa buwis ay nangangailangan ng pagbabago ng mga priyoridad, at ang sistema ng buwis ay nangangailangan ng makabuluhang liberalisasyon. Ang mahigpit, piskal na katangian ng sistema na nabuo sa yugto ng mga reporma, ang labis na karga nito sa labis na halaga ng mga buwis at masyadong mataas na antas ng pasanin sa buwis, ang pagkasalimuot ng batas ay may mahalagang papel sa pagpapalalim ng krisis sa pagbabagong-anyo at pagkriminalisa sa ekonomiya.

Ang paghihigpit ng patakaran sa buwis, na sinamahan ng pagbuo ng isang mahigpit na sistema ng pagpopondo sa badyet, ay isang palaging direksyon ng aktibidad ng mga pang-ekonomiyang katawan sa panahon ng paglipat (habang ang bansa ay nangangailangan ng kabaligtaran). Sa ngayon, ang piskal na oryentasyon ng sistema ng buwis ay ang pinakamahalagang hadlang sa pagbawi ng ekonomiya at paglago ng aktibidad ng negosyo at pamumuhunan.

Ang sistema ng buwis sa kasalukuyang anyo nito ay lumilikha ng mga hadlang kahit sa simpleng pagpaparami, hindi banggitin ang pinalawak, samakatuwid ang liberalisasyon nito ay isang mahalagang hakbang, na ang pagpapatupad nito ay naantala sa loob ng ilang taon. Ito ay higit sa lahat dahil sa katotohanan na kahit ngayon ay wala pa ring ebidensiya na nakabatay sa konsepto ng reporma.

Para sa matagumpay na pagpapatupad nito, kinakailangan na bumuo ng isang karaniwang diskarte, kung saan ang mga bloke ng mekanismong pang-ekonomiya bilang patakaran sa pagpepresyo at pamumuhunan, isang hanay ng mga hakbang upang lumikha ng isang klase ng mga epektibong may-ari (kabilang ang pagbuo ng legal na suporta at proteksyon), patakaran sa pananalapi at pananalapi, diskarte sa buwis, mga hakbang para sa panlipunang proteksyon ng populasyon, atbp.

2.2 Mga paraan at pamamaraan ng pagpapabuti ng piskal mga pulitiko

Ang teoretikal na batayan para sa pagbuo ng diskarte sa pananalapi sa Russia sa ngayon at sa hinaharap ay maaaring maging isang makatwiran, balanseng Keynesianism. Sa yugtong ito, ang mga hangganan ng hindi direktang interbensyon ng estado sa ekonomiya ay kailangang palawakin (lalo na sa larangan ng regulasyon sa buwis). Ang mekanismo ng merkado ay hindi nakapag-iisa na palawakin ang makitid na mga hangganan ng solvent demand na nauugnay sa barter at mataas na buwis. Ang pagtatatag ng labis na pagtatantya ng antas ng exemption sa buwis ay naghihikayat sa mga negosyo sa isang malawakang paghahanap para sa mga legal at semi-legal na paraan upang makaiwas sa mga buwis.

Ang sistema ng buwis na nagpapasigla sa pag-unlad ng produksyon at kita ay isang matatag at napatunayang salik sa paglago ng ekonomiya. Napagtanto ng pampulitikang pamunuan ng bansa ang pangangailangan para sa isang radikal na pagbabago ng sistema ng buwis. Ang plano ng aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa larangan ng panlipunang pagtutubig at paggawa ng makabago ng ekonomiya para sa 2002-2003 ay nakilala ang mga priyoridad na gawain. Ang nangingibabaw na patakarang macroeconomic ay reporma sa buwis. Sa unang pagkakataon, ang mga layunin nito ay sumasalamin sa isang balanseng paraan ng pangangailangan na mapabuti ang klima ng pamumuhunan at makamit ang isang surplus sa badyet ng estado, isang makabuluhang pagbawas at pagkakapantay-pantay ng pasanin sa buwis. Ito ay maaaring argued na ang gawain ay itinakda upang pagsamahin ang pangmatagalang interes ng estado, sibilisadong negosyante at ang karamihan ng populasyon.

Batayang pambatas ng reporma -- ang Kodigo sa Buwis (ang pangalawang bahagi sa dami ng apat na kabanata), na nilagdaan ng Pangulo, ay nagkabisa noong Enero 1, 2001.

Subukan nating suriin ang mga kalagayang pang-ekonomiya at pampulitika na nabuo sa bansa sa oras na nagsimula ang bagong yugto ng reporma sa buwis. Una sa lahat, tandaan namin ang mga tampok ng pakikipag-ugnayan ng mga patakaran sa ekonomiya at buwis. Ang muling pagkabuhay ng ekonomiya ay nag-aambag sa pagpapalawak ng base ng buwis, pagtaas ng koleksyon ng mga buwis sa "live" na pera. Sa kabilang banda, ang pagpapakilala ng isang pinakamainam na sistema ng pagbubuwis ay nagpapasigla sa paglago ng produksyon.

Sa nakalipas na 2.5 taon, ang Pamahalaan ay sa wakas ay pinamamahalaang masira ang bilog ng mga hindi pagbabayad, kung saan ang isang ruble ng hindi pagtupad sa mga obligasyon sa badyet ay nakabuo ng 3.5-4 rubles. hindi pagbabayad sa ekonomiya ng bansa. Ito ay higit na maipaliwanag ang pagpapabuti sa koleksyon ng buwis sa bansa. Ang pangunahing kaganapan ng 1999 para sa Ministri ng Pagbubuwis ng Russia ay ang pagtigil ng pagkahulog at ang simula ng paglago ng mga resibo ng "live" na pera sa badyet. Sa pinagsama-samang badyet, kabilang ang mga kita ng target na badyet at mga off-budget na pondo ng estado, noong 1999, 1044.0 bilyong rubles ang nakolekta. mga buwis at bayarin. Sa anyo ng "live" na pera, 793.4 bilyong rubles ang natanggap, o 76% ng lahat ng mga resibo. Epektibo ba ang kasalukuyang patakaran sa buwis / Pananalapi, No. 10, 2002, p. 26 Sa pederal na badyet, ang rate ng paglago ng mga resibo ng "live" na pera ay lumampas sa kaukulang mga tagapagpahiwatig para sa kabuuang koleksyon ng mga kita sa badyet.

Sa kabilang banda, hindi ang pagpapawalang halaga ng ruble, hindi ang mataas na presyo ng pag-export para sa mga hilaw na materyales, ngunit, higit sa lahat, ang tunay na pagbawas sa pasanin sa buwis, paggasta ng gobyerno at ang aktwal na pag-aalis ng kasalukuyang depisit sa badyet ang mga pangunahing dahilan. para sa pagbawi ng ekonomiya sa Russia. Ngayon, sumasang-ayon ang mga ekonomista na ang pangunahing salik sa matatag na paggana ng ekonomiya ay ang patakaran sa buwis ng estado. Ang pananaliksik ng Institute for Economic Analysis ay humantong sa konklusyon na upang makamit ang pinakamataas na rate ng paglago, kinakailangan sa isang sistema ng ekonomiya ng merkado na magkaroon ng mababang mga parameter ng piskal na pasanin ng estado sa ekonomiya.

Ang isang mahalagang kondisyon para sa pagpapatupad ng isang bagong yugto ng reporma sa buwis ay ang kalakaran patungo sa pagbuo ng mga bagong pamantayan ng etika sa negosyo sa mga kalahok sa negosyong Ruso. Noong dekada nobenta, pinaniniwalaan na ang posibilidad ng pag-iwas sa buwis at pag-export ng mga ari-arian sa ibang bansa ay ang pamantayan ng etika sa negosyo. Sa kasalukuyan, may mga sariwang anino ........

Ang macroeconomic na regulasyon ng ekonomiya ay may kasamang dalawang bahagi:

1. Patakaran sa pananalapi (tingnan ang mas maaga);

2. Patakaran sa pananalapi ng estado (patakaran sa pananalapi) - isang hanay ng mga hakbang ng pamahalaan upang i-regulate ang paggasta at pagbubuwis ng publiko.

patakaran sa pananalapi- ito ay regulasyon ng estado ng ekonomiya, na isinasagawa ng pamahalaan sa tulong ng mga buwis at paggasta ng publiko. Ang layunin ng patakaran sa pananalapi ay upang mapabilis ang paglago ng ekonomiya; kontrol sa trabaho at inflation; kontraaksyon sa mga krisis pang-ekonomiya at ang kanilang pagpapakinis.

Leverage ng patakaran sa pananalapi:

1. Pagbabago sa mga rate ng buwis;

2. Pagbabago sa dami ng pampublikong pagkuha;

3. Baguhin ang dami ng mga paglilipat.

Depende sa yugto kung saan matatagpuan ang ekonomiya, mayroong dalawang uri ng patakaran sa pananalapi:

1. Nagpapasigla;

2. Pagpigil.

Nagpapasigla (malawak) patakaran sa pananalapi Ginagamit ito sa panahon ng pagbaba ng produksyon, sa panahon ng mataas na kawalan ng trabaho, na may mababang aktibidad sa negosyo. Ito ay naglalayong pataasin ang dami ng produksyon at trabaho ng populasyon sa pamamagitan ng: 1. pagtaas ng mga pagbili at paglilipat ng pamahalaan, 2. pagbabawas ng mga buwis.

Sa eskematiko, ang epekto ng stimulus policy ay ang mga sumusunod:

Aksyon 1: Tumaas ang mga pagbili ng gobyerno. Bilang resulta, tumataas ang pinagsama-samang demand at tumataas ang output.

2 aksyon. Bumababa ang buwis. Bilang resulta, tumataas ang pinagsama-samang suplay, habang bumababa ang antas ng presyo.

Patakaran sa pagpigil (paghihigpit). inilapat sa panahon ng pag-unlad ng ekonomiya. Ito ay naglalayong pigilan ang aktibidad ng negosyo, bawasan ang dami ng produksyon, alisin ang labis na trabaho, bawasan ang inflation sa pamamagitan ng:

1. Pagbawas ng mga pagbili at paglilipat ng pamahalaan;

2. Pagtaas ng buwis.

Sa eskematiko, ang epekto ng isang patakaran sa pagpigil ay ang mga sumusunod:

1. Pagkilos: bawasan ang mga pagbili ng pamahalaan. Bilang resulta, bumababa ang pinagsama-samang demand at bumababa ang output.

2. Aksyon. Tumataas ang buwis. Dahil dito, bumababa ang pinagsama-samang supply sa bahagi ng mga negosyante at ang pinagsama-samang demand sa bahagi ng mga sambahayan, habang tumataas ang antas ng presyo.

Depende sa paraan ng epekto ng mga instrumento sa patakarang piskal sa ekonomiya, mayroong:

1. Discretionary na patakaran sa pananalapi;

2. Awtomatikong (non-discretionary) na patakaran sa pananalapi.

Discretionary na patakaran sa pananalapi kumakatawan mulat na pagbabago sa pambatasan pagbili ng pamahalaan (G) at buwis (T) upang patatagin ang ekonomiya. Ang mga pagbabagong ito ay makikita sa badyet ng estado.

Kapag nagtatrabaho sa tool na "pampublikong pagkuha," maaaring magkaroon ng multiplier effect. Ang kakanyahan ng multiplier effect ay ang pagtaas ng estado. ang paggasta sa ekonomiya ay humahantong sa pagtaas ng pambansang kita ng b O mas malaking halaga (multiplier multiplier expansion ng pambansang kita).

Ang multiplier formula na "state. mga pagbili":

Y=1=1

G 1 - MPS MPS

saan, ?Y - paglago ng kita; ?G - paglago ng estado. pagkuha; MPC - marginal propensity to consume; Ang MPS ay ang marginal propensity to save.

Kaya naman? Y G = 1 ? ?G

Ang impluwensya ng mga buwis sa dami ng pambansang kita ay isinasagawa sa pamamagitan ng mekanismo ng multiplier ng buwis. Ang tax multiplier ay may mas maliit na epekto sa pagbabawas ng pinagsama-samang demand kaysa sa government spending multiplier sa pagtaas nito. Ang pagtaas sa mga buwis ay humahantong sa isang pagbawas sa GDP (pambansang kita), at isang pagbaba sa mga buwis - sa paglago nito.

Ang kakanyahan ng multiplier effect ay na sa mga pagbawas ng buwis, mayroong maramihang (multiplier) na pagpapalawak ng kabuuang kita at nakaplanong paggasta sa bahagi ng mga mamimili at pagtaas ng pamumuhunan sa produksyon sa bahagi ng mga negosyante.

Tax multiplier formula:

Y = - MPC = - MPC

T MPS 1 - MPS

saan, ?T - pagtaas ng buwis

Kaya naman? Y T = - MRS ? ?T

Ang parehong mga instrumento ay maaaring ilapat nang sabay-sabay (pinagsamang patakaran sa pananalapi). Pagkatapos ang multiplier formula ay kukuha ng form:

Y = ?Y G + ?Y T = ?G ? (1 - MPC) / (1 - MPC) = ?G ? isa

Ang pinagsamang patakaran ay maaaring humantong sa alinman sa depisit sa badyet (kung ang bansa ay nasa isang pagbagsak ng ekonomiya) o isang surplus sa badyet (kung ang bansa ay nasa pagbangon ng ekonomiya).

Ang kawalan ng discretionary fiscal policy ay na:

1. May time lag sa pagitan ng paggawa ng desisyon at ang epekto nito sa ekonomiya;

2. May mga administratibong pagkaantala.

Sa pagsasagawa, ang antas ng pampublikong paggasta at mga kita sa buwis ay maaaring magbago kahit na ang pamahalaan ay hindi gumawa ng naaangkop na mga desisyon. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng pagkakaroon ng built-in na katatagan, na tumutukoy sa awtomatikong (passive, non-discretionary) na patakaran sa pananalapi. Nakabatay ang built-in na katatagan sa mga mekanismo na gumagana sa isang self-regulating mode at awtomatikong tumutugon sa mga pagbabago sa estado ng ekonomiya. Ang mga ito ay tinatawag na built-in (awtomatikong) stabilizer.

Non-discretionary fiscal policy (awtomatiko)- ito ay isang patakaran na nakabatay sa pagkilos ng mga built-in na stabilizer (mekanismo) na awtomatikong nagpapalambot sa mga pagbabago sa ikot ng ekonomiya.

Kasama sa mga built-in na stabilizer ang:

1. Pagbabago sa mga kita sa buwis. Ang halaga ng mga buwis ay nakasalalay sa kita ng populasyon at mga negosyo. Sa panahon ng pagbaba ng produksyon, magsisimulang bumaba ang mga kita, na awtomatikong magbabawas ng mga kita sa buwis sa badyet. Dahil dito, tataas ang kita na natitira sa populasyon at mga negosyo. Ito ay, sa isang tiyak na lawak, ay magpapabagal sa pagbaba ng pinagsama-samang demand, na positibong makakaapekto sa pag-unlad ng ekonomiya.

Ang progresibo ng sistema ng buwis ay may parehong epekto. Sa pagbaba sa dami ng pambansang produksyon, ang mga kita ay nabawasan, ngunit ang mga rate ng buwis ay nababawasan din, na sinamahan ng pagbaba sa parehong ganap na halaga ng mga kita sa buwis sa kaban ng bayan at ang kanilang bahagi sa kita ng lipunan. Bilang resulta, ang pagbaba sa pinagsama-samang demand ay magiging mas malambot;

2. Ang sistema ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Kaya, ang pagtaas sa antas ng trabaho ay humahantong sa pagtaas ng mga buwis, kung saan tinutustusan ang mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Sa pagbaba ng produksyon, tumataas ang bilang ng mga walang trabaho, na nagpapababa ng pinagsama-samang demand. Gayunpaman, sa parehong oras, ang mga halaga ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho ay lumalaki din. Sinusuportahan nito ang pagkonsumo, pinapabagal ang pagbagsak ng demand at samakatuwid ay pinipigilan ang paglala ng krisis. Sa parehong awtomatikong mode, gumagana ang mga sistema ng pag-index ng kita at mga pagbabayad sa lipunan;

3. Nakapirming sistema ng dibidendo, mga programa sa tulong sa sakahan, ipon ng korporasyon, personal na ipon, atbp.

Ang mga built-in na stabilizer ay nagpapahina sa mga pagbabago sa pinagsama-samang demand at sa gayon ay nakakatulong na patatagin ang pambansang output ng produkto. Ito ay salamat sa kanilang aksyon na ang pag-unlad ng ikot ng ekonomiya ay nagbago: ang mga recession sa produksyon ay naging mas malalim at mas maikli. Dati, hindi ito posible, dahil ang mga rate ng buwis ay mas mababa at ang mga benepisyo sa kawalan ng trabaho at mga pagbabayad sa welfare ay bale-wala.

Ang pangunahing bentahe ng isang di-discretionary na patakaran sa pananalapi ay ang mga tool nito (built-in stabilizers) ay naisaaktibo kaagad sa pinakamaliit na pagbabago sa mga kondisyon ng ekonomiya, i.e. halos walang time lag.

Ang kawalan ng awtomatikong patakaran sa pananalapi ay nakakatulong lamang ito upang pakinisin ang mga paikot na pagbabago, ngunit hindi maalis ang mga ito.

Upang malaman kung tama ang patakarang piskal na ipinatupad ng pamahalaan, kinakailangang suriin ang mga resulta nito. Kadalasan, ang estado ng badyet ng estado ay ginagamit para sa layuning ito, dahil ang pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ay sinamahan ng pagtaas o pagbaba sa mga depisit o sobra sa badyet.

Ang patakarang piskal ay ang mga hakbang na ginawa ng pamahalaan upang patatagin ang ekonomiya sa pamamagitan ng pagbabago ng halaga ng mga kita at/o mga paggasta ng badyet ng estado. Samakatuwid, ang patakarang piskal ay tinatawag ding patakarang piskal.

Ang patakaran sa pananalapi ay ang patakaran ng pamahalaan sa pagsasaayos, higit sa lahat, ng pinagsama-samang pangangailangan. Ang regulasyon ng ekonomiya sa kasong ito ay nangyayari sa pamamagitan ng epekto sa halaga ng kabuuang gastos. Gayunpaman, ang ilang instrumento sa patakaran sa pananalapi ay maaari ding gamitin upang maimpluwensyahan ang pinagsama-samang supply sa pamamagitan ng epekto sa antas ng aktibidad ng negosyo. Ang patakarang piskal ay isinasagawa ng pamahalaan. Ang patakarang piskal ay maaaring maging kapaki-pakinabang at medyo masakit na makakaapekto sa katatagan ng pambansang ekonomiya.

Ang patakaran sa pananalapi ay naglalayong lutasin ang maraming mga gawain na kinakaharap ng lipunan, na bumubuo sa tinatawag na puno ng layunin. Ang mga pangunahing ay:

1. sa maikling panahon:
- - epektibong pagbuo ng bahagi ng kita ng badyet;
- - pagpapatupad ng patakaran sa badyet ng estado;
- - paggawa ng mga hakbang upang bawasan ang depisit sa badyet;
- - pamamahala ng pampublikong utang;
- - Pag-aayos ng mga paikot na pagbabago sa ekonomiya.
2. sa katagalan:
- - pagpapanatili ng isang matatag na antas ng kabuuang output (GDP);
- - pagpapanatili ng buong trabaho ng mga mapagkukunan;
- - pagpapanatili ng isang matatag na antas ng presyo.

Larawan 1.1 - Mga layunin sa patakaran sa pananalapi

Apendise- Isang pinagmulan:

Tinutukoy ng modernong patakaran sa pananalapi ang mga pangunahing direksyon para sa paggamit ng mga mapagkukunan ng pananalapi ng estado, mga paraan ng pagpopondo at ang mga pangunahing pinagmumulan ng muling pagdadagdag ng treasury. Depende sa mga tiyak na makasaysayang kondisyon sa mga indibidwal na bansa, ang naturang patakaran ay may sariling mga katangian. Gayunpaman, isang karaniwang hanay ng mga panukala ang ginagamit. Kabilang dito ang direkta at hindi direktang mga pamamaraan sa pananalapi ng regulasyon sa ekonomiya.

Kasama sa mga direktang pamamaraan ang mga pamamaraan ng regulasyon sa badyet. Pinansyal ng badyet ng estado:

- ang halaga ng pinalawak na pagpaparami;
- hindi produktibong gastos ng estado;
- pagpapaunlad ng imprastraktura, siyentipikong pananaliksik, atbp.;
- pagpapatupad ng istrukturang patakaran;
- pagpapanatili ng military-industrial complex, atbp.

Sa tulong ng mga hindi direktang pamamaraan, naiimpluwensyahan ng estado ang mga kakayahan sa pananalapi ng mga producer ng mga kalakal at serbisyo at ang laki ng demand ng consumer.

Ang sistema ng pagbubuwis ay gumaganap ng isang mahalagang papel dito. Sa pamamagitan ng pagpapalit ng mga rate ng buwis para sa iba't ibang uri ng kita, pagbibigay ng mga insentibo sa buwis, pagbabawas ng hindi nabubuwisang minimum na kita, atbp., hinahangad ng estado na makamit ang pinakanapapanatiling mga rate ng paglago ng ekonomiya at maiwasan ang matalim na pagtaas at pagbaba sa produksyon.

Ang mga patakaran sa pinabilis na pamumura ay kabilang sa mahahalagang hindi direktang pamamaraan na nagtataguyod ng akumulasyon ng kapital. Sa esensya, ibinubukod ng estado ang mga negosyante sa pagbabayad ng mga buwis sa bahagi ng mga kita na artipisyal na muling ipinamahagi sa lumulubog na pondo.

Ang mga layunin sa itaas ay nakakamit din sa pamamagitan ng mga instrumento sa patakaran sa pananalapi, na kinabibilangan ng:

- mga regulator ng buwis: pagmamanipula ng iba't ibang uri ng mga buwis at mga rate ng buwis, ang kanilang istraktura, mga bagay ng pagbubuwis, mga mapagkukunan ng mga buwis, mga benepisyo, mga parusa, mga tuntunin ng koleksyon, mga paraan ng pagbabayad;
- mga regulator ng badyet: ang antas ng sentralisasyon ng mga pondo ng estado, ang ratio sa pagitan ng pederal o republikano at lokal na badyet, ang kakulangan sa badyet, ang ratio sa pagitan ng badyet ng estado at mga extra-budgetary na pondo, ang pag-uuri ng badyet ng mga item sa kita at paggasta, atbp.

Ang pinakamahalagang komprehensibong kasangkapan at tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng patakaran sa pananalapi ay ang badyet ng estado, na pinagsasama ang mga buwis at paggasta sa iisang mekanismo.

Ang iba't ibang mga tool ay nakakaapekto sa ekonomiya sa iba't ibang paraan. Ang mga pagbili ng pamahalaan ay bumubuo ng isa sa mga bahagi ng kabuuang gastos, at, dahil dito, ang demand. Tulad ng pribadong paggasta, pinapataas ng pampublikong pagkuha ang antas ng kabuuang paggasta. Bilang karagdagan sa pampublikong pagkuha, may isa pang uri ng paggasta ng pamahalaan. Ibig sabihin, transfer payments. Ang mga pagbabayad sa paglilipat ay hindi direktang nakakaapekto sa pangangailangan ng mamimili sa pamamagitan ng pagtaas ng kita na natatanggap ng sambahayan. Ang mga buwis ay isang instrumento ng negatibong epekto sa kabuuang paggasta. Anumang buwis ay nangangahulugan ng pagbawas sa disposable income. Ang pagbaba sa disposable income, sa turn, ay humahantong sa isang pagbawas hindi lamang sa paggasta ng mga mamimili, kundi pati na rin sa mga pagtitipid.

Iba ang epekto ng mga instrumento ng patakaran sa pananalapi sa pinagsama-samang demand. Mula sa pinagsama-samang formula ng demand:

AD = C + I + G + Xn , (1.1)

kung saan ang C ay ang halaga ng paggasta ng consumer;

I - mga gastos sa pamumuhunan;

G - pampublikong pagkuha;

Xn - mga buwis at paglilipat.

Kasunod nito na ang mga pagbili ng gobyerno ay isang bahagi ng pinagsama-samang demand, kaya ang kanilang pagbabago ay may direktang epekto sa pinagsama-samang demand, habang ang mga buwis at paglilipat ay may hindi direktang epekto sa pinagsama-samang demand, na nagbabago sa halaga ng paggasta ng consumer at paggasta sa pamumuhunan.

Kasabay nito, ang paglaki ng mga pagbili ng gobyerno ay nagpapataas ng pinagsama-samang demand, at ang kanilang pagbabawas ay humahantong sa pagbaba sa pinagsama-samang demand, dahil ang mga pagbili ng gobyerno ay bahagi ng kabuuang paggasta.

Ang pagtaas sa mga paglilipat ay nagpapataas din ng pinagsama-samang pangangailangan. Sa isang banda, dahil sa pagtaas ng mga pagbabayad sa paglilipat sa lipunan, ang personal na kita ng mga sambahayan ay tumataas, at, dahil dito, ceteris paribus, pagtaas ng disposable income, na nagpapataas ng paggasta ng mga mamimili. Sa kabilang banda, ang pagtaas ng mga pagbabayad sa paglilipat sa mga kumpanya (subsidy) ay nagdaragdag ng mga posibilidad para sa panloob na financing ng mga kumpanya, ang posibilidad ng pagpapalawak ng produksyon, na humahantong sa pagtaas ng mga gastos sa pamumuhunan. Ang pagbabawas ng mga paglilipat ay nagpapababa ng pinagsama-samang pangangailangan.

Ang pagtaas ng mga buwis ay gumagana sa kabaligtaran na direksyon. Ang pagtaas sa mga buwis ay humahantong sa isang pagbawas sa parehong paggasta ng consumer (dahil nababawasan ang disposable na kita) at paggasta sa pamumuhunan (dahil ang mga napanatili na kita, na pinagmumulan ng netong pamumuhunan, ay nababawasan) at, dahil dito, sa isang pagbawas sa pinagsama-samang demand. Alinsunod dito, pinapataas ng mga pagbawas sa buwis ang pinagsama-samang demand, na humahantong sa pagtaas ng totoong GNP.

Samakatuwid, ang mga instrumento sa patakarang piskal ay maaaring gamitin upang patatagin ang ekonomiya sa iba't ibang yugto ng siklo ng ekonomiya.

Bukod dito, mula sa isang simpleng modelo ng Keynesian (ang modelo ng "Keynesian Cross") ay sumusunod na ang lahat ng mga instrumento sa patakaran sa pananalapi (mga pagbili ng pamahalaan, buwis at paglilipat) ay may multiplicative na epekto sa ekonomiya, samakatuwid, ayon kay Keynes at sa kanyang mga tagasunod, ang regulasyon sa ekonomiya ay dapat isagawa ng gobyerno gamit ang mga instrumento ng patakaran sa pananalapi, at higit sa lahat, sa pamamagitan ng pagbabago ng halaga ng pampublikong pagbili, dahil ang mga ito ang may pinakamalaking multiplier effect.

Depende sa yugto ng cycle kung saan matatagpuan ang ekonomiya, ginagamit ang mga instrumento ng patakaran sa pananalapi sa iba't ibang paraan. Mayroong dalawang uri ng patakaran sa pananalapi:

1) nakapagpapasigla;
2) pagpigil.

Figure 1.2 - Mga uri ng patakaran sa pananalapi

Tandaan- Isang pinagmulan:

Ang isang expansionary fiscal policy ay inilalapat sa panahon ng downturn (Figure 1.2(a)), naglalayong paliitin ang recessionary output gap at bawasan ang kawalan ng trabaho, at naglalayong pataasin ang pinagsama-samang demand (aggregate spending). Ang kanyang mga gamit ay:

- pagtaas sa pampublikong pagkuha;
- pagbawas sa buwis;
- pagtaas sa mga paglilipat.

Ginagamit ang contractionary fiscal policy sa panahon ng boom (kapag uminit ang ekonomiya) (Figure 1.2 (b)), naglalayong bawasan ang inflationary output gap at bawasan ang inflation, at naglalayong bawasan ang pinagsama-samang demand (aggregate spending). Ang kanyang mga gamit ay:

- pagbabawas ng pampublikong pagkuha;
- pagtaas ng buwis;
- pagbabawas ng mga paglilipat.

Bilang karagdagan, mayroong mga patakaran sa pananalapi:

1) discretionary;
2) awtomatiko (non-discretionary).

Ang discretionary fiscal policy ay isang legislative (opisyal) na pagbabago ng pamahalaan sa halaga ng mga binibili, buwis at paglilipat ng pamahalaan upang patatagin ang ekonomiya.

Ang awtomatikong patakaran sa pananalapi ay nauugnay sa pagkilos ng mga built-in (awtomatikong) stabilizer. Ang mga built-in (o awtomatiko) na stabilizer ay mga instrumento na ang halaga ay hindi nagbabago, ngunit ang mismong presensya nito (naka-embed sa sistema ng ekonomiya) ay awtomatikong nagpapatatag sa ekonomiya, na nagpapasigla sa aktibidad ng negosyo sa panahon ng pagbagsak at pinipigilan ito sa panahon ng overheating. Kasama sa mga awtomatikong stabilizer ang:

- Buwis sa kita (na kinabibilangan ng parehong buwis sa kita ng sambahayan at buwis sa kita ng korporasyon);
- mga hindi direktang buwis (pangunahin ang idinagdag na buwis);
- mga benepisyo sa kawalan ng trabaho;
- mga benepisyo sa kahirapan.

Isaalang-alang natin ang mekanismo ng epekto ng mga built-in na stabilizer sa ekonomiya.

Ang buwis sa kita ay gumagana tulad ng sumusunod: sa panahon ng pag-urong, ang antas ng aktibidad ng negosyo (Y) ay bumababa, at dahil ang function ng buwis ay may anyo:

Т = t * Y , (1.2)

kung saan ang T ay ang halaga ng mga kita sa buwis;

t ay ang rate ng buwis;

Y - ang halaga ng kabuuang kita (output),

pagkatapos ay bumababa ang halaga ng mga kita sa buwis, at kapag ang ekonomiya ay "nag-overheat", kapag ang halaga ng aktwal na output ay pinakamataas, ang mga kita sa buwis ay tataas. Tandaan na ang rate ng buwis ay nananatiling hindi nagbabago. Gayunpaman, ang mga buwis ay mga withdrawal mula sa ekonomiya na nagpapababa sa daloy ng paggasta at samakatuwid ay ang kita (tandaan ang pabilog na modelo ng daloy). Lumalabas na ang mga withdrawal ay minimal sa panahon ng recession, at pinakamalaki sa panahon ng overheating. Kaya, dahil sa pagkakaroon ng mga buwis (kahit na lump-sum, i.e. autonomous), ang ekonomiya, kumbaga, ay awtomatikong "lumalamig" kapag ito ay nag-overheat at "nagpapainit" sa panahon ng recession. Ang hitsura ng mga buwis sa kita sa ekonomiya ay binabawasan ang halaga ng multiplier (ang multiplier sa kawalan ng isang rate ng buwis sa kita ay mas malaki kaysa sa pagkakaroon nito: > ), na nagpapahusay sa epekto ng pagpapapanatag ng buwis sa kita sa ekonomiya. Malinaw na ang isang progresibong buwis sa kita ay may pinakamalakas na epekto sa pagpapatatag sa ekonomiya.

Ang Value Added Tax (VAT) ay nagbibigay ng built-in na katatagan sa sumusunod na paraan. Sa panahon ng recession, bumababa ang mga benta, at dahil ang VAT ay isang hindi direktang buwis, bahagi ng presyo ng isang produkto, kapag bumagsak ang mga benta, bumababa ang mga kita sa buwis mula sa mga hindi direktang buwis (mga withdrawal mula sa ekonomiya). Sa sobrang pag-init, sa kabilang banda, habang tumataas ang kabuuang kita, tumataas ang mga benta, na nagpapataas ng kita mula sa mga hindi direktang buwis. Awtomatikong tatatag ang ekonomiya. patakarang piskal capital ekonomiya

Tungkol sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho at kahirapan, ang kabuuang halaga ng kanilang mga kabayaran ay tumataas sa panahon ng recession (habang ang mga tao ay nagsisimulang mawalan ng trabaho at maging mahirap) at bumababa sa panahon ng boom, kapag mayroong "sobrang trabaho" at paglago ng kita. Malinaw, upang makatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, kailangan mong maging walang trabaho, at upang makatanggap ng mga benepisyo sa kahirapan, kailangan mong maging napakahirap. Ang mga benepisyong ito ay mga paglilipat, ibig sabihin. mga iniksyon sa ekonomiya. Ang kanilang pagbabayad ay nag-aambag sa paglago ng kita, at, dahil dito, mga gastos, na nagpapasigla sa pagbawi ng ekonomiya sa panahon ng recession. Ang pagbaba sa kabuuang halaga ng mga pagbabayad na ito sa panahon ng boom ay may moderating na epekto sa ekonomiya.

Sa mga binuo bansa, ang ekonomiya ay kinokontrol ng 2/3 sa pamamagitan ng discretionary fiscal policy at 1/3 sa pamamagitan ng built-in stabilizers.

Dapat tandaan na ang mga instrumento ng patakarang piskal tulad ng mga buwis at paglilipat ay kumikilos hindi lamang sa pinagsama-samang demand, kundi pati na rin sa pinagsama-samang supply. Gaya ng nabanggit na, ang mga pagbawas sa buwis at pagtaas ng mga paglilipat ay maaaring gamitin upang patatagin ang ekonomiya at labanan ang paikot na kawalan ng trabaho sa panahon ng paghina, na nagpapasigla sa pinagsama-samang paggasta at samakatuwid ay aktibidad ng negosyo at trabaho. Gayunpaman, dapat tandaan na sa modelo ng Keynesian, kasabay ng paglaki ng pinagsama-samang output, ang pagbawas sa mga buwis at ang paglaki ng mga paglilipat ay nagdudulot ng pagtaas sa antas ng presyo (mula P 1 hanggang P 2 sa Figure 1.2 (a )), ibig sabihin ay isang pro-inflationary measure (nagbubunsod ng inflation). Samakatuwid, sa panahon ng boom (inflationary gap), kapag ang ekonomiya ay "sobrang init" (Figure 1.2 (b)), bilang isang anti-inflationary measure (ang antas ng presyo ay bumaba mula P 1 hanggang P 2) at mga tool upang mabawasan ang aktibidad ng negosyo at patatagin ang ekonomiya, pagtaas ng mga buwis at pagbawas sa mga paglilipat.

Gayunpaman, dahil itinuturing ng mga kumpanya ang mga buwis bilang isang gastos, ang pagtaas sa mga buwis ay humahantong sa pagbawas sa pinagsama-samang supply, at ang pagbawas sa mga buwis ay humahantong sa pagtaas ng aktibidad at output ng negosyo. Ang isang detalyadong pag-aaral ng epekto ng mga buwis sa pinagsama-samang supply ay pagmamay-ari ng economic adviser ng US President R. Reagan, isang American economist, isa sa mga tagapagtatag ng konsepto ng "economic theory of supply" na si Arthur Laffer. A. Nagtayo si Laffer ng hypothetical curve (Figure 1.3), sa tulong nito ay ipinakita niya ang epekto ng pagbabago sa rate ng buwis sa kabuuang halaga ng mga kita sa buwis sa badyet ng estado. Ang kurba na ito ay tinatawag na hypothetical dahil ginawa ni Laffer ang kanyang mga konklusyon hindi batay sa isang pagsusuri ng istatistikal na data, ngunit sa batayan ng isang hypothesis, i.e. lohikal na pangangatwiran at teoretikal na pangangatwiran.

Larawan 1.3 - Laffer Curve

Kasama ng patakaran sa pananalapi, ang patakarang piskal ay ang pinakamahalagang bahagi ng patakarang macroeconomic ng estado. patakaran sa pananalapi tinatawag na sistema ng regulasyon ng estado, na isinasagawa sa pamamagitan ng paggasta at buwis ng pamahalaan. Ang pangunahing layunin nito ay pakinisin ang mga pagkukulang ng mekanismo ng pamilihan, tulad ng cyclical fluctuations, unemployment, inflation sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa aggregate demand at aggregate supply.

Depende sa yugto ng ikot kung saan matatagpuan ang ekonomiya, mayroong dalawang uri ng patakaran sa pananalapi: pagpapasigla at pagpigil.

Nagpapasigla (pagpapalawak) ng patakaran sa pananalapi ay inilapat sa panahon ng pag-urong, ay naglalayong dagdagan ang aktibidad ng negosyo at ginagamit bilang isang paraan ng paglaban sa kawalan ng trabaho.

Ang mga hakbang sa pagpapasigla ng patakaran sa pananalapi ay:

Pagtaas ng mga pagbili ng pamahalaan;

Pagbawas sa buwis;

Pagtaas sa mga pagbabayad sa paglilipat.

Pinipigilan (naghihigpit) na patakaran sa pananalapi ginagamit kapag ang ekonomiya ay "nag-overheat", ito ay naglalayong bawasan ang aktibidad ng negosyo upang labanan ang inflation.

Ang mga hakbang ng mahigpit na patakaran sa pananalapi ay:

Pagbawas ng pampublikong pagkuha;

Pagtaas ng buwis;

Pagbawas sa mga pagbabayad sa paglilipat.

Ayon sa paraan ng pag-impluwensya sa ekonomiya, ang discretionary fiscal policy at automatic fiscal policy ay nakikilala.

Discretionary (flexible) na patakaran sa pananalapi ay isang lehislatibong pagmamanipula ng halaga ng mga pagbili, buwis at paglilipat ng pamahalaan upang patatagin ang ekonomiya. Ang mga pagbabagong ito ay makikita sa pangunahing plano sa pananalapi ng bansa - ang badyet ng estado.

Awtomatikong (non-discretionary) na patakaran sa pananalapi batay sa pagkilos ng mga built-in (awtomatikong) stabilizer. Ang mga built-in na stabilizer ay mga instrumentong pang-ekonomiya, ang halaga nito ay hindi nagbabago, ngunit ang mismong presensya nito (ang kanilang pagsasama sa sistema ng ekonomiya) ay awtomatikong nagpapatatag sa ekonomiya. Ang mga built-in na stabilizer ay awtomatikong gumagana sa isang mahigpit na paraan sa panahon ng pag-angat ng ekonomiya at sa isang nakakapigil na paraan sa panahon ng pagbagsak ng ekonomiya. Kasama sa mga awtomatikong stabilizer ang mga buwis sa kita; hindi direktang buwis; benepisyo sa kawalan ng trabaho at benepisyo sa kahirapan. Ang mga built-in na stabilizer ay tama ngunit hindi nag-aalis ng mga pagbabago sa aktibidad ng ekonomiya. Samakatuwid, ang mga pamamaraan ng awtomatikong patakaran sa pananalapi ay dapat na dagdagan ng mga pamamaraan ng discretionary na patakaran.

Ang Keynesian na modelo ng economic equilibrium ay nag-uugnay sa nagpapatatag na papel ng patakarang piskal sa epekto nito sa ekwilibriyong dami ng pambansang produksyon sa pamamagitan ng mga pagbabago sa kabuuang paggasta. Isaalang-alang natin ang mekanismo ng pagkilos ng patakarang piskal sa dami ng ekwilibriyo ng pambansang produksyon sa pamamagitan ng pinasimpleng modelo ng ekonomiya, na nagpapalagay ng katatagan ng presyo; pagbabawas ng lahat ng buwis sa isang netong buwis sa indibidwal; kalayaan ng mga pamumuhunan mula sa halaga ng pambansang produksyon at ang kawalan ng mga eksport. Direktang nakakaapekto ang paggasta ng pamahalaan sa balanse ng macroeconomic, dahil ang paggasta ng gobyerno ay isa sa mga elemento ng pinagsama-samang demand. Ang kanilang pagtaas ay may eksaktong parehong epekto sa antas ng ekwilibriyo ng output bilang isang pagtaas sa mga gastos sa pamumuhunan sa parehong halaga:

saan MP G ay ang government spending multiplier.

Ang pagtaas sa paggasta ng pamahalaan ay nagdudulot ng pagtaas sa kabuuang paggasta, pagtaas ng antas ng ekwilibriyo ng output at trabaho (14.2).

Sa panahon ng recession, ang pagtaas sa paggasta ng gobyerno ay maaaring gamitin upang mapataas ang output, habang sa panahon ng sobrang pag-init ng ekonomiya, sa kabaligtaran, ang pagbaba sa kanilang antas ay magbabawas sa pinagsama-samang demand at output.

kanin. 14.2. Ang epekto ng paggasta ng pamahalaan sa macroeconomic equilibrium.

Ang epekto ng mga buwis sa macroeconomic equilibrium ay hindi direktang isinasagawa, ngunit hindi direkta sa pamamagitan ng naturang elemento ng kabuuang paggasta gaya ng pagkonsumo. Samakatuwid, ang multiplier effect ng mga buwis ay mas mababa kaysa sa multiplier effect ng paggasta ng pamahalaan:

saan MP T ay ang tax multiplier.

Ceteris paribus, ang pagtaas ng buwis ay magbabawas sa paggasta ng mga mamimili. Ang iskedyul ng pagkonsumo ay lilipat pababa at pakanan, na hahantong sa pagbawas sa pambansang produksyon at trabaho (Larawan 14.3.).

kanin. 14.3. Ang epekto ng mga buwis sa macroeconomic equilibrium

Ang pagtaas sa paggasta at buwis ng pamahalaan sa parehong halaga ay humahantong sa pagtaas ng output. Ang epektong ito ay tinatawag balanced budget multiplier.

Hindi kayang ganap na patatagin ng patakarang piskal ang ekonomiya, dahil mayroon itong mga sumusunod na disadvantage:

1. Ang naantalang epekto ng patakarang piskal sa paggana ng pambansang ekonomiya. May mga gaps sa oras sa pagitan ng aktwal na pagsisimula ng recession o pagbawi, ang sandali ng pagkilala, ang sandali ng mga desisyon na ginawa at ang mga resulta ay nakamit.

2. Ang halaga ng multiplier sa anumang naibigay na sandali ng oras ay hindi eksaktong alam. Alinsunod dito, imposible ring tumpak na kalkulahin ang mga resulta ng patakaran sa pananalapi.

3. Maaaring gamitin ang patakaran sa pananalapi para sa mga layuning pampulitika at kundisyon sa mga siklo ng negosyong pampulitika. Ang mga ikot ng negosyong pampulitika ay mga aksyon na nagpapahina sa ekonomiya sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga buwis at pagtaas ng paggasta ng pamahalaan sa panahon ng mga kampanya sa halalan at sa pamamagitan ng pagtaas ng mga buwis at pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan pagkatapos ng halalan.

Pangunahing konsepto

Sistema ng Pinansyal Sentralisadong Pananalapi Desentralisadong Sistema ng Badyet sa Pananalapi Prinsipyo ng Fiscal Federalism Badyet ng Estado Mga Paggasta sa Badyet ng Estado Mga Kita sa Badyet ng Estado Sobra sa Badyet Depisit Utang ng Estado Domestic State Debt External State Debt Crowding Out Effect Tax Tax System Mga Prinsipyo sa Pagbubuwis Paksa ng Pagbubuwis Layunin ng Pagbubuwis

Mga direktang buwis Di-tuwirang mga buwis Batayan ng buwis Hate ng buwis Mga insentibo sa buwis Pasan ng buwis Laffer curve Patakaran sa pananalapi Mahigpit na patakaran sa pananalapi Pagpapalawak ng patakaran sa pananalapi Discretionary sa piskal na patakaran Mga naka-embed na stabilizer Mga pagbili ng pamahalaan Multiplier Tax multiplier Balanseng pagpaparami ng badyet

Mga tanong sa kontrol at talakayan

1. Sino ang may relasyong pinansyal?

2. Ano ang mga pangunahing tungkulin ng pananalapi.

3. Ano ang ibig sabihin ng sentralisadong pananalapi?

4. Ano ang istruktura ng badyet ng estado? Anong mga uri ng pampublikong paggasta ang maaaring isaalang-alang sa mga tuntunin ng problema ng mga positibong panlabas? Ano ang kompromiso ng badyet ng estado?

5. Palawakin ang konsepto ng fiscal federalism.

6. Ano ang maaaring maging estado ng badyet ng estado? Paano sukatin ang depisit sa badyet ng gobyerno? Palawakin ang konsepto ng pagbabalanse sa depisit sa badyet.

7. Ano ang pinakamahusay na paraan upang matustusan ang depisit sa badyet sa isang inflationary economy?

8. Bakit tinatawag na utang sa ating sarili ang domestic public debt?

9. Bakit mapanganib ang mataas na pampublikong utang?

10. Ano ang mga pangunahing kahirapan sa paggamit ng prinsipyo ng solvency sa paggana ng modernong sistema ng buwis?

11. Bakit nauugnay ang corporate income tax sa problema ng double taxation?

12. Alin ang nagbibigay ng mas tumpak na ideya ng pasanin sa buwis: ang marginal tax rate o ang average na rate ng buwis?

13. Magbigay ng mga halimbawa ng direkta at hindi direktang buwis.

14. Ano ang kaugnayan sa pagitan ng paglago ng mga rate ng buwis, mga kita sa badyet ng estado at ang base ng buwis?

15. Maaari bang ituring ang built-in na katatagan bilang isang sapat na kondisyon para sa matagumpay na paggana ng sistema ng pananalapi? Kailangan ba ng discretionary policy?

16. Kung sabay na tumataas ang paggasta at buwis ng pamahalaan sa parehong halaga, ano ang mangyayari sa output?

17. Bakit ang mga tagasuporta ng supply-side economics ay mas nakatuon sa mga pagbawas ng buwis kapag nagsasagawa ng stimulating fiscal policy kaysa sa mga tagasuporta ng demand-side economics (Keynesian)?

Mga pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi

Epekto ng patakaran sa pananalapi

Para sa pinagsama-samang demand

Para sa kabuuang alok

Patakaran sa pananalapi at estado ng ekonomiya ng bansa

Mga siklo ng negosyo sa macroeconomics

Pasiglang patakaran

Patakaran sa pagpigil

Awtomatiko at discretionary

Mga pagkukulang sa patakaran sa pananalapi

Epekto ng pagsisikip

Iba pang mga disadvantages

Mga Tala

Tingnan kung ano ang "Patakaran sa Pananalapi" sa iba pang mga diksyunaryo:

Panimula

1. Patakaran sa pananalapi bilang isang sistema ng regulasyon ng estado ng ekonomiya

1.1 Ang kakanyahan ng patakarang piskal ng estado

1.2 Mga prinsipyo at mekanismo ng epekto ng patakarang piskal sa paggana ng ekonomiya

1.3 Mga instrumento ng patakaran sa pananalapi

2. Mga tampok ng patakaran sa pananalapi sa Russian Federation

2.1 Ang pangangailangang repormahin ang patakaran sa pananalapi

2.2 Mga paraan at pamamaraan upang mapabuti ang patakaran sa pananalapi

Konklusyon

Listahan ng bibliograpiya

Panimula

2. Mga tampok ng patakaran sa pananalapi sa Russian Federation

2.1 Ang pangangailangang repormahin ang patakaran sa pananalapi

Pinili ng Editor