Industriya ng langis at gas. Organisasyon ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise Ano ang pamamahala ng ari-arian ng enterprise

Ang makatwirang paggamit ng mga fixed asset ay isa sa mga pangunahing gawain ng negosyo. At ang problema ng pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng mga nakapirming assets ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa negosyo.

Ang konsepto ng kahusayan ay nangangahulugan ng pagiging epektibo, kahusayan, iyon ay, ang kakayahang makamit ang tagumpay, mahusay na mga resulta sa kaunting gastos. Upang madagdagan ang kahusayan ng trabaho para sa isang negosyo ay nangangahulugan upang matiyak ang pinaka-epektibo at kumikitang paraan ng pag-unlad, pagtaas sa dami ng produksyon, pagpapabuti ng kalidad ng produkto at pagganap ng trabaho sa pinakamababang posibleng gastos ng paggawa, materyal, pinansiyal na mapagkukunan, ngunit ito ay mahalagang gamitin ang mga fixed production asset sa pinaka makatwiran, lalo na ang kanilang aktibong bahagi.

Ang isang kinakailangan para sa mahusay na pamamahala ay ang outstripping na paglago ng mga huling resulta ng produksyon kumpara sa mga gastos dahil sa kung saan ang mga resulta ay nakamit.

Ang kahusayan ng paggamit ng mga fixed asset ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan na maaaring hindi nakasalalay sa negosyo mismo, at kabaliktaran, ay kinokontrol lamang ng mga panloob na proseso.

Ang mga panlabas na kadahilanan ay kinabibilangan ng: ang pangkalahatang sitwasyon sa ekonomiya, ang posibilidad na makakuha ng pagpopondo, pakikilahok sa mga programa ng pamahalaan, mga tampok ng batas sa buwis, atbp. Ang mga panloob na kadahilanan ay kinabibilangan ng organisasyon ng paggawa ng paggawa, mga benta ng mga produkto, teknolohiya ng produksyon.

Ang pangkalahatang kahusayan ay nakasalalay sa pag-renew ng mga fixed asset, pagpapabuti ng kanilang istraktura, pagpapabuti ng pagpapanatili ng kagamitan, pagbibigay ng kinakailangang halaga ng materyal na mapagkukunan, pagbabawas ng mga pagkalugi ng produkto, pagbawas ng oras na ginugol ng kapital sa paggawa, at paggamit ng mga teknolohiyang nagtitipid ng mapagkukunan.

Ang resulta ng gawaing tesis ay dapat na isang binuo na programa ng mga hakbang na naglalayong mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng pag-aari ng negosyo. Ang programa ay dapat sumunod sa isang bilang ng mga prinsipyo, una sa lahat, ang programa ay dapat matugunan ang mga madiskarteng layunin ng negosyo. Sa kasamaang palad, ang pinag-aralan na negosyo ay walang diskarte sa pamamahala. Ang mga pangunahing madiskarteng layunin na dapat sundin ng anumang umuunlad na negosyo ay kinuha bilang batayan.

Isaalang-alang ang isang madiskarteng diskarte sa pamamahala ng ari-arian. Ang diskarte ay isang pangkalahatang plano ng aksyon na sumasaklaw sa mahabang panahon. Ang pangunahing layunin ng diskarte ay ang mahusay na paggamit ng mga magagamit na mapagkukunan upang makamit ang pangunahing layunin. May kaugnayan sa negosyo, ang diskarte ay maaaring mailalarawan bilang isang hanay ng mga iniresetang aksyon na sinusunod ng isang organisasyon upang makamit ang mga layunin nito.

Sa mga kondisyon ng merkado, ang isang madiskarteng diskarte sa pamamahala ay nagiging lubhang mahalaga. Ang kakanyahan ng mga desisyon sa estratehikong pamamahala ay ang mga desisyong ito ay may pangunahing katangian at naglalayong sa isang pangmatagalang (ilang taon) na pananaw. Ito ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng strategic management at operational situational management, kapag ang mga desisyon ay ginawa batay sa kasalukuyang panandaliang sitwasyon.

Makilala ang pagkakaiba sa pagitan ng pangkalahatang diskarte ng negosyo, na maaaring ipahayag sa misyon ng negosyo, at pribado o functional na mga diskarte na nasasakupan nito.

Ang diskarte sa larangan ng pamamahala ng ari-arian, o diskarte sa pag-aari ay isa sa mga pribadong diskarte, malapit itong nauugnay sa iba pang mga diskarte sa pagganap: pinansyal, pamumuhunan, pagpapatakbo, assortment, pagpepresyo, teknolohikal, atbp.

Kapag bumubuo ng parehong pangkalahatan at pribadong mga diskarte, ang isa ay dapat magpatuloy mula sa pinansiyal at pang-ekonomiyang estado ng negosyo. Mayroong apat na pangunahing uri ng kalagayang pinansyal at pang-ekonomiya at gayundin ang mga diskarte sa pag-aari na naaayon sa kanila.

Ang mga negosyo sa isang mahirap (krisis) na estado ay napipilitang ituloy ang isang passive na diskarte sa pangangalaga. Sa larangan ng pamamahala, ang negosyo ay ginagabayan ng prinsipyo ng minimalism: ang dami ng produksyon ay nabawasan, ang pagkonsumo ng mga mapagkukunan ay nabawasan, ang mga teknolohiya ay primitivized, ang bilang ng mga tauhan ay nabawasan, ang mga pagtatangka ay ginawa upang ipagpaliban ang mga pagbabayad. Ang diskarte sa pamamahala ng ari-arian ng negosyo ay mayroon ding katulad na mga tampok: bahagi ng mga nakapirming assets ay mothballed, isang rehimeng pagtitipid ay ipinakilala para sa pagkonsumo ng kuryente, gasolina at mga pantulong na materyales, kung minsan ay nag-aayos sila ng isang muling pagsusuri ng mga nakapirming asset na sinusubukang "bawahin" , ang mga stock ay nabawasan sa isang minimum na antas, ang aktibidad ng pamumuhunan ay halos hindi natupad.

Sa pagpapabuti ng kondisyon sa pananalapi ng negosyo, posible na lumipat sa isang aktibong diskarte sa konserbasyon. Maaaring i-update ng negosyo ang hanay ng produkto sa paghahanap ng mga bagong niches sa merkado, ang isang bahagyang muling pagsasaayos ay isinasagawa sa sistema ng pamamahala ng negosyo, ang mga pagpapabuti ay ginawa sa mga teknolohiya ng produksyon, ang mga hakbang ay ginawa upang mabawasan ang utang, at isang medium-term na sistema ng pagpaplano ay itinatag. . Ang diskarte sa pamamahala ng ari-arian ay may mga sumusunod na tampok: na may pagtaas sa mga volume ng produksyon, ang pag-load ng mga kagamitan at mga lugar ng produksyon ay tumataas, ang pagkasira ng mga lugar ay napagtagumpayan ng pag-aayos at paggawa ng makabago ng mga umiiral na kagamitan, ang paggamit ng mga umiiral na kapasidad ay muling ipinamamahagi. , at natukoy ang labis na mga fixed asset.

Ang mga negosyo sa kasiya-siyang kalagayan sa pananalapi ay ginagabayan ng isang aktibong diskarte sa konserbasyon na may mga elemento ng pag-unlad. Yung. ang parehong mga proseso ay nabuo tulad ng sa aktibong diskarte sa konserbasyon. Tungkol sa pag-aari, ang negosyo ay bubuo ng mga operating property complex sa pamamagitan ng paggawa ng mga lokal na pagbabago sa mga ito, tulad ng pagpapalit ng mga hindi na ginagamit na kagamitan, bahagyang pagbabago sa armada ng kagamitan para sa isang bagong hanay ng produkto, atbp. Ang diskarte ay nagpapahintulot sa iyo na limitahan ang iyong sarili sa isang katamtamang pangangailangan para sa mga pamumuhunan, habang bumubuo ng isang pinakamainam na portfolio ng pamumuhunan.

Ang mga negosyong nasa mabuting kalagayan sa pananalapi ay sumusunod sa isang diskarte sa pag-unlad at paglago. Sa teorya ng estratehikong pamamahala, tatlong uri ng posibleng paglago ng mga kumpanya ang nabanggit:

sari-sari - sumasakop sa mga bagong niches sa merkado

integrated - pagpapalawak ng negosyo sa pamamagitan ng pagdaragdag ng mga bagong istruktura

puro - ginagawa ang mga hakbang upang mapataas ang pangangailangan para sa mga produktong gawa at palawakin ang kapasidad ng produksyon.

Ang mga property complex sa ilalim ng impluwensya ng mga pagbabago ay maaaring umunlad sa iba't ibang direksyon. Ang subordination ng pag-unlad na ito sa pangkalahatang mga layunin ng negosyo ay nakamit sa batayan ng isang madiskarteng diskarte. Ang mga pagbabago sa ari-arian ay mga madiskarteng pagbabago, dahil ang mga ito ay naglalayon sa hinaharap. Dahil ang mga ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga proyekto sa pamumuhunan, ang diskarte ng mga pagbabago sa ari-arian ayon sa likas na katangian nito ay nabibilang sa uri ng mga diskarte sa pamumuhunan. Ang diskarte sa pagbabago ng ari-arian ay nagtatakda ng isang vector para sa buong hanay ng mga proyekto sa pamumuhunan para sa pag-renew at pagpapaunlad ng mga complex ng ari-arian.

Ang isa sa mga paraan upang mapabuti ang kahusayan ng pamamahala ng ari-arian ay ang mga mekanismo ng pamumuhunan. Ang mga pagbabago sa ari-arian ay ipinapatupad sa pamamagitan ng mga proyekto sa pamumuhunan. Ang mga pamumuhunan ay cash at iba pang mga kapital na namuhunan sa pagpapatupad ng mga proyekto.

Ang mga pamumuhunan sa property complex ay mga tunay na pamumuhunan, i.e. ay mga pamumuhunan na bumubuo ng kapital sa mga tunay na ari-arian, na humahantong sa pagbuo ng bago at muling kagamitan ng mga umiiral na industriya.

Ang mga bagay ng ari-arian kung saan ginawa ang mga pamumuhunan ay inuri bilang mga asset ng pamumuhunan. Kabilang dito ang mga fixed asset, property complex at iba pang katulad na asset na nangangailangan ng maraming oras at gastos para sa pagkuha at (o) construction.

Ang mga tunay na pamumuhunan sa mga pagbabago sa ari-arian sa mga negosyo para sa karamihan ay mga muling pamumuhunan, i.e. pagdidirekta ng sariling libreng cash, na binubuo ng pamumura at kita, sa pag-unlad ng produksyon.

Ang isang maliit na bahagi ng mga tunay na pamumuhunan ay maaaring maakit sa anyo ng mga pautang o mga pamumuhunan ng third-party. Ang pangunahing resulta ay ang pag-renew ng mga complex ng ari-arian at, sa partikular, mga parke ng kagamitan.

Bilang resulta ng pag-update, mayroong pagbabago sa kapasidad ng produksyon, posible ring ganap o bahagyang i-update ang produkto o dagdagan ang kalidad nito.

Upang maisagawa ang mga aktibidad sa pamumuhunan, ang mga negosyo ay dapat bumuo ng isang diskarte sa pamumuhunan.

Ang diskarte sa pamumuhunan ay isang sistema ng mga pangmatagalang layunin ng aktibidad ng pamumuhunan ng negosyo, na tinutukoy ng mga pangkalahatang layunin ng pag-unlad at ideolohiya ng pamumuhunan nito, pati na rin ang pagpili ng mga pinaka-epektibong paraan upang makamit ang mga ito.

Diskarte sa pamumuhunan - isang master plan na tumutukoy sa priyoridad, mga direksyon at anyo nito, mga paraan ng pagbuo ng mga mapagkukunan ng pamumuhunan at ang pagkakasunud-sunod ng mga yugto sa pagpapatupad ng mga layunin sa pamumuhunan na tinitiyak ang pangkalahatang pag-unlad ng negosyo.

Ang bawat yugto ng siklo ng buhay ng isang negosyo ay may sariling antas ng katangian ng aktibidad ng pamumuhunan. Ang isang mahalagang kondisyon na tumutukoy sa kaugnayan ng pagbuo ng isang makabagong diskarte ay isang pangunahing pagbabago sa mga layunin ng mga aktibidad sa pagpapatakbo ng negosyo na nauugnay sa pagbubukas ng mga bagong pagkakataon sa komersyo.

Kapag namamahala ng ari-arian, malaking kahalagahan ang dapat ibigay sa mga alternatibong paggamit, pagpapanatili at pagpapanumbalik ng ari-arian ng negosyo. Karamihan sa mga proyekto sa pamumuhunan ng mga pagbabago sa ari-arian ay ipinatupad na may pinakamataas na paggamit ng mga asset na magagamit na sa negosyo. Kapag kinakalkula ang kahusayan para sa mga pasilidad na ito, ang nawalang alternatibong kita ay tinatantya, na siyang nawalang tubo na nauugnay sa isa pang posibleng alternatibong paggamit. Ang alternatibong paggamit ay dapat na legal na pinahihintulutan, praktikal na maisasakatuparan, ang pinakakaraniwan para sa ganitong uri ng ari-arian at sapat na epektibo. Para sa mga bagay ng ari-arian sa mga negosyo, dalawang direksyon ng alternatibong paggamit ang pinaka katangian at magagamit para sa pagsusuri: alinman sa pagbebenta, i.e. pagbebenta sa gilid, o pag-upa.

Ang isa sa mga mahalagang gawain ng pamamahala ng ari-arian ay ang pagtagumpayan ang pagkasira ng mga bagay ng ari-arian at mapanatili ang kanilang kondisyon sa pagtatrabaho. Matukoy ang pagkakaiba sa pagitan ng moral na pagkaluma at pisikal na pagkasira.

Dahil sa pagkaluma ng moral, ang dating itinalagang kabuuang halaga ng bagay ay lumalabas na mas mataas kaysa sa halaga nito, na kinakalkula sa pamamagitan ng paghahambing sa presyo ng isang mas perpektong analogue.

Upang mapanatili ang kondisyon ng pagtatrabaho ng mga bagay ng ari-arian, pana-panahong sumasailalim sila sa pagpapanatili at pagkumpuni. Ang isa pang direksyon ay modernisasyon at muling pagtatayo.

Maaaring planuhin ang pag-aayos (kasalukuyan, katamtaman at kapital) at hindi nakaiskedyul. Alinsunod sa mga kinakailangan ng regulasyon at teknikal na dokumentasyon, ang negosyo ay dapat bumuo ng isang sistema ng preventive maintenance. Ang sistemang ito ay batay sa isang tiyak na pag-asa ng gawaing pagkukumpuni sa bilang ng mga oras na nagtrabaho sa mga kagamitan na walang pagkukumpuni. Samakatuwid, nagbibigay ito para sa pagpapatupad ng mga naka-iskedyul na pag-aayos pagkatapos ng isang tiyak na bilang ng mga oras na nagtrabaho. Ang mga pangunahing pamantayan ng sistemang ito ay kinabibilangan ng: ang ikot ng pag-aayos, istraktura at tagal nito. Yung. para sa anumang kagamitan sa negosyo, isang cycle ng pagkumpuni ay dapat na iguguhit upang maiwasan ang gastos ng hindi nakaiskedyul na pag-aayos at kumpletong pagpapalit ng kagamitan.

Ang kasalukuyang at katamtamang pag-aayos ay hindi nakakaapekto sa halaga ng merkado ng mga bagay, pinapanatili nila ang isang naibigay na kapaki-pakinabang na buhay. Direktang nakakaapekto ang overhaul sa market value ng object sa positibong direksyon.

Ang mga gusali at istrukturang pang-industriya ay dapat ding nasa ilalim ng sistematikong pangangasiwa at napapailalim sa naka-iskedyul na teknikal na inspeksyon dalawang beses sa isang taon. Ang mga pinuno ng mga departamento kung saan itinalaga ang mga gusali ay dapat na responsable para sa tamang operasyon, kaligtasan at napapanahong pag-aayos ng mga gusali at istruktura.

Para sa bawat gusali na gumagana, isang teknikal na pasaporte na naglalaman ng disenyo at teknikal at pagpapatakbo na mga katangian ng gusali at ang mga elemento nito ay dapat na mailabas. Ang mga guhit ng mga plano at mga kinakailangan para sa operasyon ay nakalakip sa teknikal na pasaporte.

Ang accounting para sa lahat ng pagpapanatili at kasalukuyang pag-aayos ay dapat itago sa isang teknikal na journal, ang impormasyon kung saan sumasalamin sa teknikal na kondisyon ng gusali sa isang naibigay na oras, ang kasaysayan ng operasyon nito.

Ang halaga ng pag-aayos ng mga fixed asset ay kasama sa halaga ng produksyon. Upang pantay na ilaan ang halaga ng pagkumpuni, ang negosyo ay dapat lumikha ng isang pondo sa gastos sa pagkumpuni.

Sa kabilang banda, kinakailangan ding magsagawa ng panaka-nakang modernisasyon. Ang modernisasyon ay nangangahulugan ng pagdadala ng isang bagay alinsunod sa mga modernong pangangailangan at pamantayan para sa paggamit ng isang bagay sa pamamagitan ng nakabubuo nitong pagbabago.

Kapag bumubuo ng mga proyekto sa pamumuhunan para sa paggawa ng makabago ng armada ng kagamitan, lumitaw ang problema sa pagtatasa ng kahusayan sa ekonomiya nito. Dahil ang modernisasyon ng kagamitan ay isinasagawa nang sabay-sabay sa pag-overhaul nito, bilang isang resulta, ang parehong pisikal na pagsusuot at pagkaluma ay tinanggal. Maipapayo na suriin ang epekto ng modernisasyon kasabay ng isang malaking pag-aayos batay sa diskarte sa gastos. Pinapataas ng modernisasyon ang halaga ng bagay sa isang antas na malapit sa halaga ng bago, mas advanced na analogue.

Ang suporta ng estado ay maaari ding maging isa sa mga paraan upang mapataas ang kahusayan ng pamamahala ng ari-arian. Sa kasalukuyan, ang Russian Federation ay may programa ng estado upang suportahan ang mga prodyuser ng agrikultura, gayundin ang isang programa ng estado upang pamahalaan ang pederal na ari-arian.

Ang Programa ng Estado para sa Pag-unlad ng Agrikultura at ang Regulasyon ng mga Produktong Pang-agrikultura, Hilaw na Materyal at Mga Merkado ng Pagkain para sa 2013-2020 ay naaprubahan sa pinakabagong edisyon ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Abril 15, 2014 No. 315.

Ang pangunahing layunin ng programang ito ay: tiyakin ang kasarinlan ng pagkain ng bansa; pagpaparami at pagtaas sa kahusayan ng paggamit ng mga yamang lupa sa agrikultura, pagtatanim ng produksyon; pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga produktong pang-agrikultura batay sa makabagong pag-unlad ng agro-industrial complex, pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng industriya; tinitiyak ang katatagan ng pananalapi ng mga prodyuser ng agrikultura.

Kasama sa programa ng estado ang mga sumusunod na subprogram [programa ng estado]:

Pag-unlad ng sub-sektor ng produksyon ng pananim, pagproseso at pagbebenta ng mga produkto ng pananim: may kaugnayan sa negosyong pinag-aaralan, ito ay nagpapahiwatig ng suporta para sa pagpapahiram sa sub-sektor ng produksyon ng pananim, pagproseso ng mga produkto nito, pag-unlad ng imprastraktura at suporta sa logistik para sa mga pamilihan ng produkto ng pananim, gayundin ang pagbibigay ng walang kaugnayang suporta sa mga prodyuser ng agrikultura sa larangan ng produksyon ng pananim;

Pag-unlad ng sub-sektor ng hayop, pagproseso at pagbebenta ng mga produkto ng hayop: na may kaugnayan sa negosyong pinag-aaralan, ito ay nagpapahiwatig ng suporta para sa pag-aanak ng mga hayop, pag-unlad ng pag-aanak ng mga baka ng gatas, suporta ng estado para sa pagpapahiram sa sub-sektor ng hayop, pagproseso ng mga ito. mga produkto, pag-unlad ng imprastraktura at suporta sa logistik para sa mga merkado ng produktong hayop, mga subsidyo mula sa pederal na badyet upang ibalik ang bahagi ng mga gastos, na may kaugnayan sa pagbibigay ng suporta sa mga prodyuser ng agrikultura na nakikibahagi sa paggawa ng baboy, karne ng manok at itlog, dahil sa pagtaas ng ang halaga ng biniling feed;

Ang pag-unlad ng pag-aanak ng baka ng baka: may kaugnayan sa negosyong pinag-aaralan, ito ay nagsasangkot ng pag-subsidize ng bahagi ng rate ng interes sa mga pautang sa pamumuhunan para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad sa pag-aanak ng baka.

Teknikal at teknolohikal na modernisasyon, makabagong pag-unlad: na may kaugnayan sa negosyong pinag-aaralan, ito ay nagpapahiwatig ng suporta sa pag-renew ng agricultural machinery fleet, ang pagpapatupad ng mga promising innovative projects sa agro-industrial complex, at ang pagbuo ng biotechnology.

UDC 330.526.33 BBK U9(2)-57

SA TANONG NG EFFICIENCY OF MANAGEMENT OF PROPERTY OF THE ENTERPRISE

V.A. Kiseleva, P.V. Ovchinnikova

Ang mga konsepto ng complex ng ari-arian ng isang negosyo, ang epektibong pamamahala ng complex ng ari-arian ay ipinahayag, ang mga diskarte sa pagtukoy ng pagiging epektibo ng kumplikadong pamamahala ay nasuri, at ang diskarte ng may-akda sa pagtukoy ng kahusayan sa pamamagitan ng isang sistema ng pamamahala ng mga karapatan sa mga bagay na real estate ay iminungkahi.

Key words: property complex, property complex management, management efficiency, trust management.

Ang konsepto ng "property complex ng isang enterprise" ay malapit na nauugnay sa konsepto ng istraktura ng produksyon nito. Ang istraktura ng produksyon ng isang negosyo, tulad ng alam mo, ay nauunawaan bilang ang kabuuan ng mga dibisyon nito (produksyon, workshop, serbisyo, bukid, site, bodega, laboratoryo, atbp.), Sa organisasyon at teknolohikal na magkakaugnay sa pagpapatupad ng pangkalahatang proseso ng produksyon. para sa paggawa ng mga produkto o pagbibigay ng mga serbisyo. Ang istraktura ng produksyon ay nagbibigay ng ideya ng komposisyon at bilang ng produksyon, pandiwang pantulong at mga yunit ng serbisyo, ang kanilang mga pag-andar, pagdadalubhasa at ugnayan sa isa't isa para sa pagpapatupad ng iba't ibang mga proseso ng produksyon.

Dahil ang ari-arian ay ang produksyon at teknikal na base ng mga proseso ng produksyon na nagaganap sa mga dibisyon ng enterprise, ang istraktura ng ari-arian ng enterprise ay, kumbaga, isang salamin ng istraktura ng produksyon, na nagpapakita ng pamamahagi ng ari-arian sa pagitan ng mga dibisyong ito. Ang ari-arian ay isang hanay ng mga materyal na bagay na magkakaiba sa layunin, kalikasan at istraktura, bilang karagdagan, ang iba't ibang hindi nasasalat na mga bagay (mga patent para sa mga imbensyon, kaalaman, mga trademark, atbp.) ay kabilang din sa pag-aari. Ang pamamahala ng ari-arian ng negosyo ay posible lamang sa isang malinaw na pagkakaayos ng hanay na ito.

Ang komposisyon at istraktura ng pag-aari ng isang negosyo ay nakasalalay sa likas na katangian ng produksyon at pang-ekonomiyang aktibidad nito, ang pinagtibay na teknolohiya at ang organisasyon ng produksyon, pandiwang pantulong at mga proseso ng pamamahala, ang pagbuo ng lokal na imprastraktura, ang antas ng pakikipagtulungan sa iba pang mga negosyo at marami pa. iba pang mga kadahilanan.

Ang bawat elemento ng istraktura ng produksyon (site ng produksyon, pagawaan, gusali, sakahan, laboratoryo, atbp.) sa loob ng enterprise ay pinagkalooban ng sarili nitong property complex. "Ang property complex ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga bagay ng ari-arian, teknolohikal at organisasyonal na nagkakaisa para sa produksyon ng mga produkto o ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa loob ng balangkas ng isang tinukoy na

hinati ang unit ng organisasyon ng negosyo ". Sa madaling salita, ang bawat property complex ay isang materyal at teknikal na base para sa pagpapatupad ng mga proseso ng produksyon kung saan dalubhasa ang itinuturing na unit ng organisasyon.

Ang komposisyon ng property complex ng enterprise ay kinakatawan ng movable (makinarya at kagamitan, sasakyan, produksyon at imbentaryo ng sambahayan) at real estate (lupa, gusali, istruktura, panloob na komunikasyon).

Bilang nagpapakita ng kasanayan, ang mga negosyo ay madalas na nahaharap sa mga paghihirap sa accounting at sa pag-aayos ng mga proseso ng pamamahala ng real estate. Ang gawaing ito ay madalas na nagiging isang susi sa paglutas ng mga isyu ng pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng ari-arian at pagbabawas ng mga gastos.

Ang kahusayan ng paggamit ng ari-arian ay nakakaapekto nang sabay-sabay sa ilang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng produksyon: ang dami ng produksyon at mga benta, ang halaga ng isang yunit ng produksyon, kita, kakayahang kumita, aktibidad ng negosyo at katatagan ng pananalapi ng kumpanya. Upang mabisang gamitin ang property complex na nasa iyong pagtatapon ay nangangahulugan na kaya mong pamahalaan ito. Sa modernong pang-ekonomiyang diksyunaryo, ang pamamahala ay "isang may malay na layunin na impluwensya sa bahagi ng mga paksa, mga namamahala sa mga tao at mga bagay na pang-ekonomiya, na isinasagawa upang idirekta ang kanilang mga aksyon at makuha ang ninanais na mga resulta."

Ibinabahagi namin ang pananaw ni S.N. Maksimov, na sa pamamahala ay ipinapayong iisa ang mga lugar tulad ng pang-ekonomiya (pagbuo ng kita at pagsusuri ng mga gastos), legal (pagpapasiya ng mga karapatan sa real estate), teknikal (pagpapanatili ng mga bagay alinsunod sa layunin ng pagganap).

Alinsunod sa kahulugan sa itaas ng "pamamahala", ang konsepto ng "pamamahala ng complex ng ari-arian" ay maaaring mabuo. Ito ay nauunawaan bilang pagpapatupad ng isang kumplikadong mga desisyon sa pamamahala at, batay sa kanilang kinakailangan

mga aksyon para sa layunin ng epektibong paggamit ng mga bagay sa real estate bilang bahagi ng property complex sa interes ng may-ari at pagpapanatili ng mga bagay sa isang teknikal na angkop na kondisyon.

Ang mga interes ng may-ari ay ang pangunahing kadahilanan sa pag-aayos ng epektibong pamamahala ng complex ng ari-arian. Ang mga interes ng may-ari, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ay naiiba nang malaki, ngunit maaaring ibuod, ayon kay S.N. Maximov, sa mga sumusunod na pangunahing opsyon:

Resibo sa isang naibigay na panahon ng pinakamataas na posibleng kita mula sa pagpapatakbo ng pasilidad na may kasunod na muling pagbebenta nito sa pinakamataas na posibleng presyo (functional investment);

Pagkuha ng pinakamataas na kita mula sa muling pagbebenta ng bagay (speculative investment);

Pagtaas sa halaga ng bagay (proteksyon ng mga pondo mula sa inflation);

Paggamit ng real estate upang mag-host ng iyong sariling negosyo o personal na paggamit habang pinapaliit ang mga gastos sa pagpapanatili at pagpapatakbo ng pasilidad;

Paggamit ng real estate upang mapataas ang prestihiyo ng may-ari.

Upang maunawaan kung ang ari-arian sa pagtatapon ng may-ari ay epektibong ginagamit at kung alin sa mga pagpipilian ang pinaka-epektibo para sa kanya, kinakailangan upang matukoy ang pamantayan kung saan ang pagiging epektibo ng pamamahala ng complex ay masuri.

Tila posible sa atin na gamitin ang hanay ng mga pamantayang iminungkahi ni A.B. Krutik, na, sa kanyang opinyon, ay magagawang ipakita ang antas ng kahusayan ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise (tingnan ang talahanayan).

Ang mga tagapagpahiwatig ng kakayahang kumita ay mga relatibong katangian ng pagiging epektibo ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise. Ang mga tagapagpahiwatig ng solvency ay sumasalamin sa kakayahan ng negosyo na bayaran ang mga utang nito sa isang napapanahong paraan at buo.

Ang pamantayan sa itaas para sa kahusayan sa pamamahala ay maaaring gamitin para sa mga indibidwal na property complex sa loob ng enterprise. Upang gawin ito, kinakailangan na idokumento ang ari-arian na kabilang sa bawat complex ng ari-arian, na magpapahintulot sa pagkalkula ng mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa pagiging epektibo ng pamamahala ng ari-arian bilang bahagi ng kumplikado at pagtatatag ng antas ng kahusayan ng paggamit ng complex ng ari-arian sa kabuuan. At ito, sa turn, ay lilikha ng isang batayan para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala na naglalayong mapabuti ang kahusayan sa pamamahala ng parehong kumplikadong pag-aari at pag-aari ng negosyo sa kabuuan.

Gayunpaman, ang mga pamantayang ito ay makakapagpakita ng tunay na larawan ng pamamahala ng ari-arian lamang mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, dahil

kung paano nakabatay ang iminungkahing pamantayan sa pang-ekonomiyang pagganap ng negosyo.

Ang tanong ay lumitaw: ito ba ay isang kumpletong listahan ng mga pamantayan kung saan posible na suriin ang pagiging epektibo ng pamamahala ng ari-arian ng negosyo? Makakamit ba ng pamamahala ng mga economic indicators lamang ang pinakamataas na epekto mula sa pamamahala ng property complex?

Nakikita namin na hindi lamang mula sa punto ng view ng pamantayang pang-ekonomiya para sa pagtukoy ng kahusayan na ang kahusayan ay dapat hatulan. Pagkatapos ng lahat, ang aktibidad ng pamamahala ng pag-aari ng isang negosyo ay nagsasangkot ng isang sistema ng magkakaugnay na mga function ng pamamahala, na, tulad ng ipinahiwatig namin kanina, ay isinasagawa sa tatlong direksyon - pang-ekonomiya, teknikal at ligal. Ang lahat ng ito ay ginagawang kinakailangan upang bumuo ng tulad ng isang mekanismo na magsisiguro ng maximum na kahusayan sa pamamahala ng complex ng ari-arian, sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang bilang ng mga kinakailangang aksyon sa pangangasiwa sa kumplikadong ito, na isinasaalang-alang ang pang-ekonomiya, teknikal at legal na aspeto sa pamamahala ng ari-arian na ito. kumplikado.

Ang teknikal na aspeto ng pamamahala ng complex ng ari-arian ay ipinakita sa mga natapos na kontrata para sa supply ng iba't ibang mga mapagkukunan, organisasyon ng pagpapanatili, mga pasilidad, teknikal na pagpapanatili ng mga bagay na kasama sa property complex sa kondisyon ng pagtatrabaho (paglilinis, atbp.), seguridad at iba pa karagdagang serbisyo.

Ang mga resulta ng pang-ekonomiya at teknikal na aspeto ng pamamahala ng complex ng ari-arian ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng pagsusuri sa mga aktibidad ng negosyo.

Ngunit paano matukoy ang mga resulta ng legal na aspeto ng pamamahala, maunawaan kung paano ito ginagamit sa pamamahala ng property complex at kung paano suriin ang pagiging epektibo nito? Ang isang katulad na tanong ay lumitaw bilang isang resulta ng katotohanan na hindi sapat na pansin ang binabayaran sa legal na aspeto, dahil ang pamamahala ng real estate ng isang enterprise o isang property complex ay kinabibilangan ng paggamit ng mga karapatan sa real estate.

Ibinabahagi namin ang opinyon ni S.N. Maksimov na "ang may-ari ay hindi palaging nakapag-iisa na epektibong gamitin ang ari-arian na pagmamay-ari sa kanya at pamahalaan ito nang may wastong benepisyo para sa kanyang sarili, sa bagay na ito, mayroong isang pangangailangan na nauugnay sa paglipat ng real estate complex ng may-ari sa ibang tao" . Samakatuwid, naniniwala kami na para makamit ang pinakamabisang resulta ng pamamahala sa legal na aspeto na may kaugnayan sa property complex, maaaring ilipat ng may-ari ang mga function ng pamamahala na may kaugnayan sa mga aspetong ito sa ibang tao - isang highly specialized na espesyalista.

Pinag-uusapan natin ang tinatawag na trust management ng ari-arian, na kilala sa dayuhang kasanayan bilang isang "tiwala". Ang pangunahing regulasyon

Kiseleva V.A., Ovchinnikov P.V.

Sa tanong ng kahusayan ng pamamahala ng ari-arian ng negosyo

Pamantayan para sa pagiging epektibo ng pamamahala ng ari-arian

Mga Tagapahiwatig ng Alamat ng Formula

1. Mga tagapagpahiwatig ng kakayahang kumita:

Return on total capital (return on assets), ROA ROA = (NP/Asr)*100% NP - net profit, pagkatapos magbayad ng income tax (Form No. 2, line 190 = line 140 - line 150); Vsr - ang average na halaga ng mga asset

Return on equity, ROE ROE \u003d (NP / SKavg) * 100% NP - netong kita, pagkatapos magbayad ng buwis sa kita (form No. 2, linya 190 = linya 140 - linya 150); SKav - ang average na halaga ng equity capital

Ang kakayahang kumita ng mga ibinebentang produkto (kakayahang kumita ng produksyon), Rp Rp = (Рр/З) * 100% Рр - kita mula sa pagbebenta ng mga produkto (gawa, serbisyo) (form No. 2, pahina 050); Z - halaga ng mga benta ng mga produkto (gawa, serbisyo) (form No. 2, linya 020)

Ang kakayahang kumita ng mga benta, R„ Rn = (Рр/У)*100% Рр - tubo mula sa pagbebenta ng mga produkto (gawa, serbisyo) (form No. 2, pahina 050); V - mga nalikom sa pagbebenta (form No. 2, linya 010)

2. Mga tagapagpahiwatig ng solvency:

Balanse coverage ratio (kasalukuyang liquidity ratio), kCur.lik. ktek.lik. Tek-A/K0 Tek. A - kasalukuyang mga asset ng enterprise (f. No. 1, p. 290); KO - panandaliang pananagutan (f. No. 1, linya 690)

Critical liquidity ratio (quick liquidity ratio), ksr.liqk kliq = Ob.A-Z / KO Ob.A - ang halaga ng kasalukuyang mga asset (f. No. 1, p. 290); Z - ang halaga ng mga reserba (f. No. 1, p. 210); KO - panandaliang pananagutan (f. No. 1, linya 690)

Agility coefficient, km km = Ob.A / SK Ob.A - ang halaga ng kasalukuyang mga asset (form No. 1, p. 290); SC - ang halaga ng equity (f. No. 1, p. 490)

Coefficient of autonomy (coefficient of financial independence), kc/a kc/a = SK/A SK - ang halaga ng equity (f. No. 1, p. 490); A - ang halaga ng lahat ng asset ng enterprise (f. No. 1, p. 300)

ang batas na kumokontrol sa "mga relasyon sa pagtitiwala" ay ang Civil Code ng Russian Federation, katulad ng Kabanata 53 "Pamamahala ng tiwala ng ari-arian". Sa ilalim ng isang kasunduan sa pamamahala ng tiwala sa ari-arian, inililipat ng isang partido (ang nagtatag ng pamamahala) ang ari-arian sa kabilang partido (ang tagapangasiwa) para sa isang tiyak na tagal ng panahon sa pamamahala ng tiwala, at ang kabilang partido ay nangakong pamahalaan ang ari-arian na ito para sa interes ng ang nagtatag ng pamamahala o ang taong tinukoy niya (ang benepisyaryo) .

Ang paglipat ng ari-arian ng isang enterprise o isang property complex sa trust management ay hindi nangangailangan ng paglipat ng pagmamay-ari nito sa trustee. Kapag nagsasagawa ng pamamahala ng tiwala ng ari-arian, ang tagapangasiwa ay may karapatang magsagawa ng anumang legal at aktwal na mga aksyon na may kaugnayan sa ari-arian na ito alinsunod sa kasunduan sa pamamahala ng tiwala sa interes ng benepisyaryo. Ang batas o ang kasunduan ay maaaring magbigay ng mga paghihigpit sa ilang mga aksyon para sa pamamahala ng tiwala ng ari-arian.

Ang kasunduan sa pamamahala ng tiwala ay tinapos sa pamamagitan ng pagsulat, na ang paksa ay hindi ang ari-arian na inilipat para sa pamamahala, ngunit ang mga legal at aktwal na aksyon na dapat gawin ng manager ng property complex.

Ang kasunduang ito ay nagbibigay, alinsunod sa Art. 1016 ng Civil Code ng Russian Federation ang pagsunod sa mga mahahalagang tuntunin ng kasunduan, tulad ng komposisyon ng ari-arian na inilipat sa pamamahala ng tiwala, isang indikasyon ng tao kung saan ang mga interes ay pinamamahalaan ang ari-arian, ang halaga at anyo ng bayad sa ang tagapamahala, kung ang pagbabayad ng kabayaran ay ibinigay ng mga kasunduan, at ang tagal ng kasunduan. Ang isang kasunduan sa pamamahala ng tiwala ng ari-arian ng isang negosyo o isang complex ng ari-arian ay natapos para sa isang panahon na hindi hihigit sa limang taon.

Ang layunin ng paglipat ng ari-arian sa pamamahala ng tiwala ay ang mas mahusay na paggamit nito kumpara sa paggamit ng ari-arian ng may-ari, pati na rin ang pagbabawas ng mga gastos sa pagpapatakbo at pagkuha ng pinakamataas na posibleng tubo, pagbabalik sa ari-arian, na sa hinaharap ay maaaring mapataas ang pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan.

Paano, pagkatapos ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pamamahala ng tiwala, matutukoy ng may-ari ng ari-arian kung ang kanyang ari-arian ay epektibong pinamamahalaan o hindi?

Sa aming opinyon, posibleng matukoy ang pagiging epektibo ng pamamahala ng isang tagapangasiwa ng isang property complex na inilipat sa kanyang pamamahala sa pamamagitan ng paghahambing ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap bago ang paglipat ng isang bagay sa pamamahala ng tiwala at pagkatapos ng legal

Pamamahala ng mga sistemang sosyo-ekonomiko

at ang aktwal na mga aksyon ng manager na may kaugnayan sa bagay na inilipat para sa pamamahala, iyon ay, ang mga resulta na nakamit sa kurso ng pagpapatupad ng pamamahala ng tiwala.

Una sa lahat, dapat tandaan na ang epektibong pamamahala ng legal na aspeto ay maaaring sinamahan ng pagtaas sa pamantayan sa itaas para sa pagiging epektibo ng pamamahala, na batay sa mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya.

Ang paglago ng mga tiyak na tagapagpahiwatig ng pagganap ng ekonomiya para sa complex ng ari-arian, lalo na ang mga tagapagpahiwatig ng kakayahang kumita at solvency, ay maaaring ituring bilang isang pagpapakita ng pagiging epektibo ng pamamahala sa tulong ng legal na aspeto.

Ang Artikulo 1016 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa isang bilang ng mga mahahalagang kondisyon na dapat matukoy ng mga partido sa isang kasunduan sa pamamahala ng tiwala. Bilang karagdagan sa mga kundisyong itinakda ng batas, sa aming opinyon, ipinapayong isama ang mga karagdagang kundisyon sa kontrata, tulad ng pagtatatag ng mga tiyak na tagapagpahiwatig ng kahusayan sa ekonomiya, na dapat makamit nang walang kabiguan sa panahon ng pamamaraan ng pamamahala ng tiwala.

Ang solusyon sa problema ng pagtukoy sa pagiging epektibo ng pamamahala mula sa punto ng view ng legal na aspeto ay makikita sa pagtatatag ng mga hakbang sa kontrol, ang pamamaraan at mga kondisyon kung saan ay makikita sa kontrata. Ang kontrol ay idinisenyo upang ihambing ang mga numerical na halaga ng mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya sa oras ng pagtatapos ng kasunduan sa pamamahala ng tiwala sa mga halagang numero na nakamit sa kurso ng pamamahala ng tiwala.

Tiyak na kinakailangan upang magtatag ng isang tiyak na petsa para sa pagsubaybay at paghahambing ng mga tagapagpahiwatig sa kontrata, na maaaring isagawa pagkatapos ng anim na buwan mula sa petsa ng pagtatapos ng kasunduan sa pamamahala ng tiwala.

Ang pagkamit ng ilang partikular na economic indicator bilang resulta ng pamamahala ng tiwala sa loob ng takdang panahon na napagkasunduan ng mga partido ay magiging isang pagtatasa sa pagiging epektibo ng pamamahala sa property complex sa tulong ng legal na aspeto.

Batay sa mga nabanggit, maaaring ipagpalagay na ang pamamahala ng property complex sa tulong ng legal na aspeto ay maaaring maging isang epektibong control lever. Ang pagbibigay ng nararapat na pansin sa legal na aspeto ng pamamahala sa complex ng ari-arian, posibleng mapataas ang pang-ekonomiyang pagganap ng buong negosyo.

Panitikan

1. Kovalev, A.P. Pamamahala ng ari-arian ng negosyo: aklat-aralin / A.P. Kovalev. - M.: Pananalapi at mga istatistika; INFRA-M, 2009. - 272 p.: may sakit.

2. Pamamahala ng real estate: aklat-aralin / ed. S.N. Maximova. - M.: Kaso ng ANKh, 2008. - 432 p.

3. Krutik, A.B. Ekonomiya ng real estate. Serye "Textbook para sa mga unibersidad. Espesyal na panitikan” / A.B. Krutik, M.A. Gorenburgov, Yu.M. Gorenburgov. - St. Petersburg: Lan, 2000. - 480 p.

4. Sibil na Kodigo ng Russian Federation (Ikalawang Bahagi) na may petsang Enero 26, 1996 Blg. 14-FZ (tulad ng sinusugan noong Pebrero 7, 2011).

5. Marchenko, A.V. Pamamahala ng ekonomiya at real estate: aklat-aralin /A.V. Marchenko. -3rd ed., binago. at karagdagang - Rostov n / a: Phoenix, 2010. - 352 p. - (Mataas na edukasyon).

6. Economics at real estate management: isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / sa ilalim ng pangkalahatan. ed. P.G. Grabevoy. -Smolensk: Smolin Plus; M.: ASV, 1999.

7. Raizberg, B.A. Modernong pang-ekonomiyang diksyunaryo / B.A. Reisberg, L.Sh. Lozovsky, E.B. Staroubtsev. - M.: INFRA-M, 2006.

Kiseleva Valentina Alexandrovna Doctor of Economics, Propesor ng Department of Economics ng Firm and Markets, South Ural State University (Chelyabinsk). Ang larangan ng pang-agham na kaalaman ay ekonomiya at pamamahala sa mga negosyo, ang kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng ari-arian at paggawa. Makipag-ugnayan sa telepono (8-351) 905-28-06.

Si Kiseleva Valentine Aleksandrova ay isang Doctor of Science (Economics), Propesor ng Firms and Markets Economy Department ng South Ural State University, Chelyabinsk. Mga Interes sa Pananaliksik: ekonomiya at pamamahala sa mga negosyo, kahusayan ng paggamit ng ari-arian at mga puwersang paggawa. Tel.: (8-351) 905-28-06.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna Master student ng Department of Economics ng Firm and Markets, South Ural State University (Chelyabinsk). Mga interes sa pananaliksik - ekonomiya, batas at pamamahala ng real estate. Makipag-ugnayan sa telepono: (8-908) 042-53-83.

Si Ovchinnikova Polina Vladimirovna ay isang Master's degree student ng Business and Markets Economy Department ng South Ural State University (Chelyabinsk). Mga interes sa pananaliksik: pang-ekonomiya, batas at pangangasiwa ng real estate. Telepono: (8-908) 042-53-83.

Sa panitikang pang-ekonomiya, ang lahat ng mayroon at ginagamit ng isang negosyo sa mga aktibidad sa produksyon ay tinatawag na pag-aari ng negosyo. Alinsunod sa Art. 132 ng unang bahagi ng Civil Code "ang isang negosyo bilang isang object of rights ay kinikilala ang isang property complex na ginagamit para sa mga aktibidad ng entrepreneurial. Ang istraktura ng enterprise bilang isang property complex ay kinabibilangan ng lahat ng uri ng ari-arian na inilaan para sa mga aktibidad nito, kabilang ang mga land plot, gusali, istruktura, kagamitan, imbentaryo, hilaw na materyales, produkto, mga karapatan sa pag-angkin, mga utang, pati na rin ang mga karapatan sa mga pagtatalaga na indibidwal. ang enterprise, ang mga produkto nito, trabaho at serbisyo (pangalan ng kumpanya, mga trademark, mga marka ng serbisyo), at iba pang mga eksklusibong karapatan, maliban kung itinatadhana ng batas o kontrata.”

Kasama sa ari-arian ng negosyo ang lahat ng uri ng ari-arian na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa ekonomiya.

Karaniwan, ang nasasalat at hindi nasasalat na mga elemento ay nakikilala sa komposisyon ng ari-arian.

Ang mga elemento ng materyal ay kinabibilangan ng mga land plot, gusali, istruktura, makinarya, kagamitan, hilaw na materyales, semi-tapos na mga produkto, tapos na produkto, pera.

Ang mga hindi nasasalat na elemento ay nilikha sa kurso ng buhay ng negosyo. Kabilang dito ang: reputasyon ng kumpanya at bilog ng mga tapat na customer, pangalan at trademark ng kumpanya na ginamit, mga kasanayan sa pamamahala, kwalipikasyon ng tauhan, patented na paraan ng produksyon, kaalaman, copyright, kontrata, atbp., na maaaring ibenta o ilipat.

Ang kaugnayan ng napiling paksa ng trabaho ay nakasalalay sa katotohanan na ang pag-aari ng isang negosyo ay ang paksa ng pag-aaral ng iba't ibang mga disiplina: tinutuklasan ng batas ang mga legal na aspeto ng pagkakaroon, proteksyon, paglipat ng mga karapatan at obligasyon sa pag-aari; sa pagsusuri ng aktibidad sa ekonomiya, isinasaalang-alang ang pagiging epektibo ng paggamit ng iba't ibang uri ng pag-aari ng negosyo; sa kurso ng ekonomiya, ang pag-aari ng isang negosyo ay itinuturing bilang isang pang-ekonomiya, pang-ekonomiyang mapagkukunan, ang paggamit nito ay nagsisiguro sa mga aktibidad ng negosyo; ang accounting ay sumasalamin sa paggalaw ng ari-arian at ang pangunahing pinagmumulan ng pagbuo nito.

Ang mga prinsipyo ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise ay iba depende sa mga organisasyonal na anyo ng enterprise. Sa kasalukuyan, sa Russia, ang mga sumusunod na pangunahing organisasyonal at legal na mga form na inaprubahan ng batas ay maaaring makilala:

mga negosyo nang hindi gumagamit ng upahang manggagawa

magkakahalo

5. Non-profit na pampublikong organisasyon

Ang layunin ng trabaho: upang matukoy ang mga pangunahing prinsipyo at pamamaraan ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise mula sa punto ng view ng pamamahala.

Ang isang kinakailangan para sa epektibong pamamahala ay ang pagkakaroon ng mga layunin. Ang mga layunin para sa pamamahala ng isang negosyo bilang isang entidad ng ekonomiya ay mga tagapagpahiwatig ng pananalapi at pang-ekonomiya na maaaring matukoy bilang isang resulta ng pagtataya sa mga aktibidad sa hinaharap ng isang negosyo. Ang mga target na tagapagpahiwatig ay maaari lamang matukoy kung ang negosyo ay may binuo na plano sa negosyo, kung saan ito ay sumusunod: paano, sa anong panahon, at bakit ang ilang mga pinansiyal at pang-ekonomiyang tagapagpahiwatig ay maaaring makamit.

Ang may-ari ng anumang negosyo ay maaaring masuri kung gaano kahusay ang paggamit ng kanyang ari-arian, sa pamamagitan lamang ng paghahambing ng mga nakaplanong tagapagpahiwatig sa mga nakamit. Sa kasamaang palad, sa nakalipas na 10 taon, ang estado ay hindi gumawa ng anumang mga praktikal na hakbang tungo sa paglikha ng isang mas o hindi gaanong mahusay na sistema ng pagpaplano sa tunay na sektor ng ekonomiya.

Maaari kang lumikha ng anumang bilang ng mga katawan na kasangkot sa pamamahala ng ari-arian ng estado, ngunit imposibleng pamahalaan nang walang malinaw na mga layunin at mataas na kalidad na impormasyon. Walang mga plano - walang mga nakabubuo at pare-parehong aksyon na naglalayong makamit ang ilang mga layunin.

Mga gawain sa trabaho:

1. Upang pag-aralan ang mga pangunahing legal na kilos na kumokontrol sa mga isyu ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise sa Russian Federation sa kasalukuyang yugto.

2. Pag-aralan ang sistema ng pamamahala ng ari-arian ng estado at munisipyo;

3. Ilarawan ang anti-krisis na pamamahala ng ari-arian ng isang negosyo sa yugto ng pagkabangkarote.

Ang gawain ay isinagawa batay sa impormasyong nakuha mula sa pang-edukasyon at sanggunian na literatura, pati na rin mula sa iba pang mga mapagkukunan: mga ligal na kilos, periodical, dokumentasyon ng negosyo, mga opinyon ng eksperto, bukas na impormasyon sa istatistika.

1. Mga uri at anyo ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise

1. 1 Legal na regulasyon ng pamamahala ng ari-arian ng enterprise

Ang Pederal na Batas "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" ay tumutukoy, alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation (CC RF), ang legal na katayuan ng isang state unitary enterprise at isang municipal unitary enterprise (simula dito ay tinutukoy din bilang isang unitary enterprise. ), ang mga karapatan at obligasyon ng mga may-ari ng kanilang ari-arian. Ang iba't ibang unitary enterprise ay mga negosyong pag-aari ng estado. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay mga negosyong pag-aari ng estado na direktang nasa ilalim ng kontrol ng mga katawan ng estado.

Ang pag-aari ng isang unitary enterprise ay pag-aari ng Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation o isang munisipalidad.

Ang pag-aari ng isang unitary enterprise ay nabuo sa pamamagitan ng:

Ari-arian na itinalaga sa isang unitary enterprise sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya o sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng may-ari ng ari-arian na ito;

Kita ng isang unitary enterprise mula sa mga aktibidad nito;

Iba pang mga mapagkukunan na hindi sumasalungat sa batas.

Ang pag-aari ng isang unitary enterprise ay hindi mahahati at hindi maaaring ipamahagi sa mga kontribusyon (shares, shares), kabilang ang sa pagitan ng mga empleyado ng isang unitary enterprise.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at pamamahala sa pagpapatakbo ay nakasalalay sa nilalaman at saklaw ng mga kapangyarihang natanggap ng mga nasasakupan ng mga karapatang ito mula sa may-ari hanggang sa ari-arian na itinalaga sa kanila.

Tanging ang mga legal na entity na umiiral sa mga espesyal na organisasyonal at legal na anyo - "mga negosyo" at "mga institusyon" ang maaaring maging paksa ng mga karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at pamamahala sa pagpapatakbo.

Ang paksa ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya sa ilalim ng kasalukuyang batas ay maaaring isang estado o munisipal na unitary enterprise (Artikulo 113 - 114 ng Civil Code ng Russian Federation) bilang isang uri ng komersyal na organisasyon.

Ang paksa ng karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo ay maaaring parehong unitary enterprise (Artikulo 115 ng Civil Code ng Russian Federation) na kabilang sa kategorya ng mga komersyal na organisasyon, at mga institusyon (Artikulo 120 ng Civil Code ng Russian Federation) na kabilang sa hindi -mga istruktura ng tubo, pati na rin ang mga negosyong kabilang sa pribadong pag-aari.

Ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, na pagmamay-ari ng negosyo bilang isang komersyal na organisasyon; o isang institusyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo na pinahihintulutan ng may-ari nito; samakatuwid, ito ay mas malawak kaysa sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo, na maaaring kabilang sa mga hindi pangkomersyal na institusyon ayon sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad, o sa mga negosyong pag-aari ng estado.

Alinsunod sa Art. 294 ng Civil Code ng Russian Federation, ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay ang karapatan ng isang estado o munisipal na unitary enterprise na pagmamay-ari, gamitin at itapon ang pag-aari ng may-ari sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas o iba pang mga ligal na aksyon.

Ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo alinsunod sa talata 1 ng Art. 296 ng Civil Code ng Russian Federation - ito ang karapatan ng isang institusyon o isang negosyong pag-aari ng estado na pagmamay-ari, gamitin at itapon ang pag-aari ng may-ari na itinalaga dito sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin ng mga aktibidad nito, ang mga gawain ng may-ari at ang layunin ng ari-arian.

Ang may-ari ng tagapagtatag ay may karapatan na bawiin ang ari-arian mula sa paksa ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo sa tatlong kaso na itinakda ng batas (labis, hindi ginagamit o hindi ginagamit para sa nilalayon nitong layunin), at itapon ito sa sarili nitong pagpapasya. Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay walang karapatan na magtapon ng anumang ari-arian, maliban sa mga natapos na produkto, nang walang pahintulot ng may-ari.

1.2 Mga gawain at pangkalahatang prinsipyo ng pamamahala ng ari-arian ng estado

Ang mga gawain ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay kinabibilangan ng dalawang pangunahing bloke: estratehikong pamamahala at pamamahala sa pagpapatakbo.

Ang mga isyung madiskarteng pamamahala ay kinabibilangan ng:

Mga desisyon sa pamumuhunan;

Mga desisyon sa mga obligasyon sa utang ng mga negosyo, lalo na sa badyet ng estado (kapwa sa mga buwis at sa mga pautang at mga garantiyang ibinigay);

Mga problema sa pagpili ng mga direksyon para sa pagpapaunlad ng mga partikular na negosyong pag-aari ng estado.

Kasama sa pamamahala sa pagpapatakbo ang tatlong pangunahing pangkat ng mga gawain: pagpaplano, kontrol at paggawa ng desisyon sa pamamahala. Ang mataas na kahusayan ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay maaaring matiyak sa pamamagitan ng pagpapatupad ng isa sa mga pinaka-karaniwang konsepto ng modernong pamamahala - "pamamahala sa pamamagitan ng mga layunin". Ang pamamahala ayon sa mga layunin ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng malinaw, nasusukat at naaabot na mga layunin, pati na rin ang isang diskarte at plano ng aksyon na magtitiyak sa pagkamit ng mga itinakdang layunin. Ang pagpaplano ng negosyo ay hindi isang hakbang pabalik, ngunit isang propesyonal na pagtingin sa hinaharap. Ang kakulangan ng mga layunin at plano ay nagdudulot ng kawalan ng pananagutan sa pamamahala ng mga negosyo. Kung walang mga layunin at walang mga paraan upang makamit ang mga ito, kung gayon walang malinaw na pamantayan para sa pagsusuri sa pagiging epektibo ng pamamahala. Bilang resulta, ang mga pamamaraan ng kontrol sa bahagi ng may-ari (sa kasong ito, ang estado) ay nagiging isang walang laman na pormalidad mula sa pinakamahalagang mga function ng pamamahala. Kaya, ang pagkakaroon ng isang plano sa negosyo na kinabibilangan ng ilang mga layunin (sa anyo ng mga tagapagpahiwatig sa pananalapi at pang-ekonomiya), pati na rin ang mga pangunahing probisyon ng diskarte at pagpapatakbo ng pagpapaunlad ng negosyo, ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa paglikha ng isang sistema ng pamamahala sa pamamagitan ng mga layunin.

Ang pamamahala sa real estate ay isang proseso ng magkakaugnay na aksyon na naglalayong makamit ang mga positibong resulta sa paggamit o pagtatapon ng ari-arian. Ang prosesong ito ay nagsasangkot ng maraming mga paksa, na ang bawat isa ay gumaganap ng isang tiyak na function.

pangkalahatang katangian

Ang sistema ng pamamahala ng munisipyo ay isang hanay ng magkakaugnay na paraan at pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga naka-target na aksyon na may kaugnayan sa paksa ng proseso ng pamamahala upang makamit ang mga nakaplanong resulta.

Kasama sa proseso ng pamamahala ng real estate ng estado ang pagbabago, paggamit at pagpaparami nito. Upang makamit ang pinakamahusay na mga resulta at mas malaking epekto mula sa paggamit ng ari-arian, isang sistematikong pamamaraan ang ginagamit, na isinasagawa ng mga awtorisadong katawan ng estado. Ang mga katawan na ito ay naglalapat ng isang hanay ng mga hakbang na magkakasamang bumubuo sa sistema ng pamamahala ng real estate ng estado.

Ang buong sistema ay gumagana sa dalawang direksyon: alinsunod sa pangkalahatang mga prinsipyo ng teorya ng pamamahala, sa isang banda, at alinsunod sa mga tiyak na tampok na nagmumula sa mga kondisyon at panuntunan na itinatag ng may-ari ng ari-arian - ang estado, sa kabilang kamay.

Mga elemento ng system

Kasama sa sistema ng pamamahala ng real estate ng estado ang limang pangunahing elemento:

1. Mga layunin.
2. Mga Prinsipyo.
3. Paraan.
4. Mga pag-andar.
5. Mga paraan (mga opsyon) ng pagtatapon ng real estate.

Ang buong pamamaraan para sa pamamahala ng real estate ay batay sa mga sumusunod na function:

• pagpaplano ng trabaho;
• organisasyon ng mga aktibidad;
• regulasyon ng proseso;
• pagpapasigla ng trabaho;
• kontrol sa pagpapatupad.

Pagpaplano ng trabaho

Ang pagguhit ng mga plano para sa pagpapatakbo ng pamamahala ng real estate at iba pang mga uri ng pamamahala ay isang paraan ng pagpapatupad ng mga ideya. Ang pagpaplano ay binubuo sa pagtatakda ng mga layunin at layunin, pati na rin ang pagtukoy ng mga paraan na kinakailangan upang makamit ang mga ito.

Sa pagpaplano, ang pamamahala ay nagpapasya kung ano ang magiging mga lugar ng aktibidad sa larangan ng pamamahala ng real estate at kung anong mga lugar at aksyon ang magiging priyoridad.

Ang pagpaplano ay ang pinakamasalimuot at mahalagang yugto ng pamamahala ng ari-arian, kaya mayroon itong tatlong sub-function:

1. Pagtataya.
2. Pagmomodelo.
3. Programming.

Ang pagtataya ay isang siyentipikong pamamaraan ng paghula ng iba't ibang mga opsyon para sa pagpili ng mga direksyon para sa pagbuo ng isang partikular na bagay sa hinaharap, na isinasaalang-alang ang pakikipag-ugnayan sa labas ng mundo. Sa pamamagitan ng qualitative forecasting, maaari mong gamitin ang nakuhang mga opsyon bilang batayan para sa pagpaplano.

Ang mga pagpipilian sa pagtataya para sa pamamahala ng iyong sariling real estate ay isinasagawa sa anyo ng pagmomodelo o programming.

Ginagawang posible ng pagmomodelo na mahulaan ang iba't ibang sitwasyon at estado ng system sa panahong tinukoy sa mga plano. Ang pang-ekonomiyang anyo ng pagmomolde ay tinutumbas sa paraan ng eksperimento. Kasama sa programming ang paglipat sa isang nakaplanong estado batay sa kasalukuyang kaalaman. Kabilang dito ang pagbuo ng mga algorithm, ang pagtatatag ng isang listahan ng mga kinakailangang mapagkukunan at ang kahulugan ng isang pamamaraan.

Para sa matagumpay na pagpapatupad ng proseso ng pagpapatakbo ng pamamahala ng real estate at iba pang mga uri ng pamamahala, kinakailangan na magtakda ng mga layunin at layunin para sa iba't ibang yugto ng panahon. Kaugnay ng mga ito, nakikilala ang pangmatagalan, katamtaman at panandaliang pagpaplano.

Ang mahabang panahon ay sumasaklaw sa isang panahon ng labinlimang hanggang dalawampung taon. Tinutukoy nito ang pangkalahatang mga layunin at layunin, at pumipili ng diskarte. may kasamang limang taon. Ang pangunahing layunin ng ganitong uri ay ang pagpili ng epektibong paraan para sa pagsasakatuparan ng mga itinakdang layunin.

Ang panandaliang (kasalukuyang taunang) quarterly na pagpaplano ay isang mas detalyadong pagsasaalang-alang sa mga natuklasan ng medium-term na panahon.

Organisasyon ng mga aktibidad

Ang organisasyon ng iba't ibang uri ng pamamahala ng real estate ay binubuo sa pagtatatag ng isang sistema ng hierarchy sa pagitan ng iba't ibang mga katawan ng estado na kasangkot sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad, pati na rin sa pagtukoy ng kanilang mga relasyon at mga tampok ng paggamit ng mga mapagkukunan na tinutukoy upang makamit ang mga layunin.

Ang organisasyon ay hindi lamang isang proseso ng paglikha ng kinakailangang sistema, kundi isang proseso din ng pag-streamline at pagpapabuti nito. Ang aktibidad na ito ay binubuo sa pamamahagi ng mga function sa pagitan ng mga empleyado, grupo at dibisyon, pati na rin sa koordinasyon ng mga aksyon ng mga entity na ito.

Regulasyon ng proseso

Ang aktibidad ng regulasyon ay nagbibigay-daan sa iyo upang matiyak ang normal na paggana ng system na nilikha bilang resulta ng organisasyon sa kabuuan. Pinangangasiwaan nito ang proseso ng pamamahala sa pederal, rehiyonal at lokal na antas.

Ang regulasyon ay isang aktibidad na naglalayong mapanatili ang mga parameter na itinakda sa mga nakaraang yugto. Kasama sa mga gawain nito ang pagpapanatili ng maayos na estado sa system. Kaugnay ng mga pribadong sektor, ang regulasyon ay ipinahayag sa pagtatatag ng mga patakaran, insentibo at paghihigpit, gayundin sa pagsasaayos ng direksyon ng mga partikular na negosyo ayon sa mga layunin.

Teritoryal o estado, ang regulasyong pang-ekonomiya ay isang sistema ng hindi direktang panghihimasok sa mga aktibidad ng isang pang-ekonomiyang entidad sa pamamagitan ng pag-amyenda sa batas (sistema ng pagbubuwis, mga tungkulin sa customs, mga halaga ng palitan, atbp.), pati na rin sa pamamagitan ng paggamit ng iba pang mga tool upang mag-udyok o paghigpitan ang mga aktibidad.

Ang pagtukoy sa kalikasan at kalubhaan ng mga suliraning panlipunan at pang-ekonomiya ng rehiyon ay ginagawang posible na pumili ng mga direksyon, sukat at anyo ng regulasyon. Binibigyang-daan ka nitong magbigay ng matatag na koneksyon at mga link sa pagitan ng iba't ibang mga link at antas ng pamamahala at sa gayon ay i-coordinate ang buong proseso.

Ang regulasyon ng pamamahala ng real estate na mayroon man o walang kontrata bilang pangunahing tungkulin ay nag-aambag sa maayos at walang patid na operasyon ng pasilidad at ang pag-synchronize ng lahat ng itinuturing na function.

Pagpapasigla ng trabaho

Ang pagpapasigla ng aktibidad ay nag-aambag sa pagbuo ng mga indibidwal na link sa sistema ng pagsusumikap na makamit ang mga layunin at layunin na may kaugnayan sa pamamahala ng real estate. Kadalasan ang pagpapaandar na ito ay ipinapatupad sa pamamagitan ng regulasyon ng badyet at pag-akit ng mga pondo sa pamumuhunan.

Kaugnay ng kamakailang pagbabago sa mga anyo ng pagmamay-ari ng mga organisasyon at negosyo, pati na rin ang kanilang muling pag-aayos, ang sistema ng pagpopondo sa mga social sphere ay sumailalim sa malalaking pagbabago. Ang mga negosyo sa pangangalakal at pagtutustos ay naipasa sa mga pribadong kamay, habang ang iba (halimbawa, ang sektor ng mga serbisyo sa consumer) ay naging hindi kaakit-akit bilang mga pamumuhunan.

Kontrol sa pagpapatupad

Ang mga aktibidad sa pagkontrol sa larangan ng pamamahala ng real estate ay kinabibilangan ng pag-ampon ng mga hakbang na kinakailangan para sa pagpapatupad ng pagpaplano at pagpapatupad ng mga itinakdang gawain, na sa huli ay nag-aambag sa pagkamit ng lahat ng mga layunin at ang pagsusulatan ng mga gawain sa mga nakaplanong layunin. Ang pagpapatupad ng control function ay nakakatulong upang makamit ang pinakamataas na kahusayan ng sistema ng pamamahala.

Ang kontrol ay ang proseso ng pagtiyak sa epektibong pagkamit ng mga layunin na itinakda ng organisasyon. Kabilang dito ang pagkolekta at pagproseso ng impormasyon na may karagdagang pagsusuri sa mga resultang nakuha, paghahambing sa mga plano, pagtukoy ng mga hindi pagkakapare-pareho at pagsusuri ng mga dahilan para dito. Kasama rin sa kontrol ang pagbuo ng iba't ibang aktibidad na nag-aambag sa pagkamit ng mga layunin.

Ang control function ay nagbibigay-daan sa iyo upang ayusin ang mga aktibidad at magtatag ng feedback na nagpapahintulot sa pamamahala na magkaroon ng kamalayan sa pagpapatupad ng mga gawain at pagpapatupad ng mga desisyon sa pamamahala.

Sa proseso ng kontrol, ang pamamahala ay dumaan sa tatlong yugto:

• pagtatakda ng mga pamantayan at pamantayan;
• pagsukat ng antas ng pagsunod sa mga tinukoy na pamantayan;
• pagbabago at pagwawasto ng mga plano alinsunod sa itinatag na mga paglihis.

Ang pagsusuri na isinagawa sa panahon ng kontrol, sa isang banda, ay isang function sa kanyang sarili, at sa kabilang banda, ito ay ang batayan para sa pagpaplano function. Kaya, ang isang saradong sistema ay nabuo sa pagpapatupad ng proseso ng pag-upa at pamamahala ng real estate.

Pamamahagi ng ari-arian

Ang ari-arian na pag-aari ng estado ay nahahati sa dalawang bahagi. Ang isa sa kanila ay inilipat sa mga legal na entidad ng estado (mga institusyon at negosyo) para sa pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo. Ang ibang bahagi ay nananatiling nasa pagtatapon ng estado at itinuturing na kaban ng kani-kanilang munisipalidad.

Ang mga desisyon sa pagpapatupad ng mga aksyon sa loob ng balangkas ng muling pamamahagi ng ari-arian ng estado ay ginawa ng Federal Agency for State Property Management (FAUGI) batay sa mga pederal na batas.

Maaaring bigyan ng FAUGI ang isang organisasyon o institusyon ng karapatan sa pagpapatakbo ng pamamahala ng real estate sa mga sumusunod na kaso:

1. Ang organisasyon ay nabibilang sa mga madiskarteng bagay o nananatili sa pagmamay-ari ng estado.
2. Ang pamamaraan ng pagkabangkarote ay hindi pa sinimulan laban sa negosyo.
3. Ang paggamit ng inilipat na ari-arian ay titiyakin ang pagpapatupad ng mga aktibidad na ayon sa batas sa organisasyon alinsunod sa mga pamantayan sa pambatasan.

Maaaring bigyan ng FAUGI ang nasasakupan o munisipalidad ng karapatan ng pagmamay-ari sa nasabing ari-arian sa mga sumusunod na kaso:

• para sa mga pangangailangan ng pederal na kahalagahan ang ari-arian na ito ay hindi kailangan;
• kailangan ang ari-arian upang matiyak ang mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng paksa o upang malutas ang mga isyu sa lokal na antas.

Maaaring magbigay ng pahintulot ang FAUGI sa pribatisasyon ng ari-arian sa mga sumusunod na kaso:

1. Ang ari-arian na ito ay hindi kailangan para sa mga pederal na pangangailangan.
2. Ang ari-arian ay hindi maaaring ilipat sa pagmamay-ari ng isang munisipalidad o isang paksa ng Russian Federation.
3. Ang ari-arian ay hindi inuri bilang nakumpiska o limitado sa sirkulasyon.

Tungkol sa ari-arian na may kaugnayan sa treasury ng Russian Federation, ang FAUGI ay maaaring magpasya na ilipat ito sa isang third party batay sa mga kasunduan sa batas sibil (halimbawa, sa ilalim ng isang real estate trust management agreement, lease o iba pang uri ng mga kasunduan) . Lahat ng ganitong uri ng desisyon ng FAUGI ay dapat aprubahan ng mas mataas na awtoridad.

Ang mga kagawaran ng teritoryo ng Federal Property Management Agency ay nakikibahagi sa pagtatapos ng isang kasunduan sa pamamahala ng real estate ayon sa modelo sa pamamagitan ng pag-anunsyo ng isang malambot. Direktang inililipat ang ari-arian sa mga sumusunod na kaso:

• sa pamamagitan ng desisyon ng Pangulo o Pamahalaan ng Russia;
• ari-arian ay isang kapalit para sa kinuha para sa mga pangangailangan ng estado;
• ang obligasyon na tapusin ang isang kasunduan sa pag-upa ay itinatag ng korte;
• Ang ari-arian ay ililipat sa may-ari ng ibang real estate kung ang mga bagay na ito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa layunin, lokasyon o mga katangian (teknikal).

Ang presyo ng naturang ari-arian ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang pagtatasa ayon sa halaga sa pamilihan.

Ang sistema ng pamamahala ng real estate ng estado ay batay sa pagbuo ng isang detalyadong pag-uuri ng ari-arian na ito, kabilang ang pamamahagi ng mga bagay na hindi natitinag sa mga grupo ng isang homogenous na uri. Ang mga pangkat na ito ay nabuo ayon sa mga karaniwang mahahalagang tampok na tumutukoy sa kalikasan at nilalaman ng mga desisyong uri ng pamamahala na may kaugnayan sa mga bagay na hindi natitinag.

Ang patakaran ng estado sa larangan ng pamamahala ng real estate sa mga antas ng munisipyo at estado ay batay sa pangangailangan para sa isang karampatang pamamahagi ng real estate sa pagitan ng iba't ibang anyo at uri ng ari-arian. Kasabay nito, ang pamamahagi ay dapat matugunan ang mga interes ng estado bilang isang socio-economic unit.

Ari-arian na eksklusibong pagmamay-ari ng Federation

Kasama sa pederal na ari-arian ang mga sumusunod na grupo, mga bagay kung saan hindi maaaring maging paksa ng isang kasunduan sa pamamahala ng real estate.

1. Pambansang kayamanan ng bansa (mga mapagkukunan ng istante, pang-ekonomiyang maritime zone o tubig ng uri ng teritoryo, mga likas na yaman na ginamit, mga bagay ng natural at makasaysayang at kultural na pamana, mga institusyong pangkultura ng antas ng estado).
2. Mga bagay na sumusuporta sa gawain ng mga pederal na katawan ng pamahalaan (ang treasury ng estado, kabilang ang Social Insurance Fund, ang Pension Fund ng Russian Federation, ang badyet, mga off-budget na pondo, ginto, brilyante at foreign exchange na mga pondo at reserba; ari-arian ng FSB , Armed Forces, Ministry of Internal Affairs, atbp.; mga institusyong pang-edukasyon at pangangalagang pangkalusugan; kontrolin ang mga negosyong pangkalikasan; mga reserba at reserba para sa mga layunin ng estado at pagpapakilos; mga patent na negosyo at polygon).
3. Mga pasilidad sa produksyon ng depensa (mga negosyo sa pagtatanggol, mga pasilidad na may espesyal na layunin para sa mga komunikasyon at imprastraktura, mga protektadong lugar para sa kontrol sa emerhensiya at mga katawan ng pamahalaan).
4. Mga pasilidad sa ekonomiya (pagmimina, gasolina at enerhiya, kuryente, pasilidad ng gasification, mga federal highway at mga kaugnay na organisasyon, mga negosyo sa komunikasyon sa telebisyon at radyo, mga halaman at mga sentro para sa mga lumalagong halaman at hayop).

Mga bagay na pederal na may kaugnayan sa kung saan maaaring isagawa ang paglilipat ng mga karapatan

Kasama sa mga bagay na ito ang mga sumusunod na uri:

• ang pinakamalaking pambansang pang-ekonomiyang negosyo na gumagamit ng higit sa sampung libong tao;
• nuclear at power engineering enterprise;
• sanatorium at mga organisasyon ng resort sa antas ng estado, na hindi kasama sa pag-aari ng mga negosyo, pati na rin ang mga pasilidad ng hotel na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga sentral na katawan ng pamamahala;
• mga institusyong pang-edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, palakasan at kultura na hindi kasama sa nakaraang listahan;
• mga organisasyon ng pananaliksik, disenyo, pagsaliksik at uri ng survey o mga asosasyon ng NGO;
• mga negosyo na nakikibahagi sa transportasyon sa kalsada, na hindi kasama sa nakaraang listahan;
• pagtatayo at pagpapatakbo ng mga negosyo na may kaugnayan sa uri ng mga pasilidad at sistema ng tubig;
• mga negosyo ng pagsasahimpapawid sa radyo, telebisyon, pag-publish, pag-print, pati na rin ang mga ahensya ng telegrapo at impormasyon na pinamamahalaan ng Russian Press Committee;
• mga negosyo ng all-Russian na kahalagahan sa larangan ng konstruksyon, paggawa ng mga materyales sa gusali at istruktura;
• mga lugar ng pakyawan at uri ng bodega, mga pasilidad ng elevator at mga complex ng pagpapalamig ng lahat-ng-Russian na kahalagahan;
• mga negosyo na nakikibahagi sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng iba't ibang mga emerhensiya.

Ang mga aktibidad sa pamamahala na may kaugnayan sa real estate ng estado ay kinabibilangan ng maraming elemento na magkakaugnay at nakikipag-ugnayan sa layunin ng pinaka-makatuwirang paggamit at pamamahagi ng ari-arian na ito.

Ang pamamahala ng complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng estado o munisipal na ari-arian sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation, gayundin sa batayan ng Pederal na Batas Blg. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" by-laws.

Ang pangunahing gawain ng pamamahala ng mga complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng estado at munisipal na pagmamay-ari ay upang matupad ang mga kinakailangan ng may-ari (estado, munisipalidad) para sa accounting, paggamit at pagtatapon ng ari-arian. Kasabay nito, ang mga marker ng pagiging epektibo ng pamamahala sa property complex ay ang mga sumusunod.

1. Pagkumpleto ng pagpaparehistro at pagpaparehistro ng mga karapatan sa ari-arian, na sinisiguro sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa komposisyon ng complex ng ari-arian sa mga rehistro ng estado at sa partikular:

pagsasagawa ng taunang imbentaryo upang makontrol ang komposisyon ng ginamit na property complex kasama ang aktwal na inspeksyon nito;

pagsasagawa ng isang teknikal na imbentaryo upang makilala ang mga bagay sa real estate;

• - pagpaparehistro ng kadastral;
• - pagpasok ng impormasyon sa rehistro ng pederal na ari-arian;
• - pag-apruba ng mga listahan ng hindi natitinag at lalo na ang mahalagang naitataas na ari-arian;

tinitiyak ang pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa pag-aari ng Russian Federation;

• - tinitiyak ang pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa ari-arian ng may-ari ng ari-arian.
• 2. Ang paggamit (kasangkot) sa pagpapatupad ng mga aktibidad ayon sa batas ay tinitiyak sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa paggamit ng mga bagay at ang mataas na kalidad ng pamamahala ng bawat bagay:
  • - ang kawalan ng hindi nagamit na mga bagay;
  • - naka-target na paggamit ng property complex, i.e. ang pagkakaroon ng isang programa para sa paggamit nito sa mga tagapagpahiwatig, na isinasaalang-alang kung aling yunit, sa anong batayan, sa kung anong mga kondisyon ang gumagamit ng bagay;
  • - para sa mga bagay ng palipat-lipat na ari-arian - ang pagkakaroon ng mga taong responsable sa pananalapi, sinusuri ang aktwal na pagkakaroon ng bagay, ang workload nito, ang pagbuo at pagsunod sa mga pamantayan para sa paggamit at paggana.
• 3. Ang kasapatan ng ari-arian ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagtukoy sa pinakamainam na komposisyon ng property complex batay sa mga feasibility study, pagpaplano ng mga angkop na aktibidad.
• 4. Ang teknikal na kalidad ng ari-arian ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa teknikal na kondisyon nito, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagtukoy sa antas ng pagsusuot, pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan, kahusayan ng enerhiya, pagpaplano ng trabaho upang mapanatili ang kumplikadong ari-arian sa tamang kondisyon.
• 5. Ang kahusayan sa gastos ay sinisiguro batay sa kanilang pagsusuri at pagpapasiya ng pinakamainam na istraktura ng gastos para sa pagpapanatili ng complex ng ari-arian, ang pagkakaroon ng mahigpit na accounting sa pamamahala para sa istraktura ng gastos, at ang pagbubukod ng mga labis na gastos.
• 6. Ang kahusayan ng paggamit ng pamumuhunan ng ari-arian ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa kita mula sa pagtatapon ng property complex, maliban sa mga kaso ng pagtatapon na nagsasangkot ng negatibong resulta sa pananalapi, ang pagkakaroon ng isang feasibility study para sa mga transaksyon sa pagtatapon ng ari-arian, ang pagkakaroon ng kita mula sa bawat transaksyon.

Gawain para sa pagmuni-muni

Ilarawan ang bawat isa sa mga ipinahiwatig na pamantayan sa pagganap, kung maaari, na nagha-highlight ng ilang mga sangkap na bumubuo sa bawat isa sa kanila, batay sa kung saan posible upang matukoy ang antas ng pagiging epektibo ng impluwensya ng pamamahala. Posible bang isa-isa sa mga pamantayang ito ang mga pangunahing at ang mga hindi gaanong kahalagahan?

Kasabay nito, ang mga desisyon ay maaaring gawin sa pagkumpuni, muling pagtatayo, pagbebenta, pag-upa, pagwawaksi ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo, atbp.

Ang pamamahala ng isang property complex na may estado o munisipal na anyo ng pagmamay-ari ay isinasagawa batay sa parehong mga prinsipyo at diskarte na naaangkop sa pamamahala ng estado at munisipal na unitary enterprise.

Sa Russian Federation, upang mapabuti ang kalidad ng pamamahala ng korporasyon sa mga organisasyon na may partisipasyon ng estado, ang mga hakbang ay isinasagawa upang lumikha ng isang sapat na sistema ng suweldo para sa mga katawan ng pamamahala kasabay ng pagkamit ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap; aplikasyon ng mga balanseng diskarte sa pagbabayad ng mga dibidendo ng mga kumpanya ng joint-stock na may partisipasyon ng estado; pagbuo at pagpapatupad ng mga programa para sa alienation ng mga non-core asset at core asset sa mga organisasyong may partisipasyon ng estado.

Sa kasalukuyan, kapag nagpapasya sa halaga ng mga dibidendo na binabayaran ng mga kumpanya ng joint-stock na may partisipasyon ng estado, ang Ministry of Economic Development ng Russia at ang Federal Property Management Agency, sila ay ginagabayan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Mayo 29, 2006 No. 774-r ayon sa kung saan ang posisyon ng Russian Federation bilang isang shareholder sa mga isyu ng patakaran sa dibidendo ay dapat mabuo batay sa pangangailangan na maglaan ng hindi bababa sa 25% ng netong kita ng mga kumpanya para sa pagbabayad ng mga dibidendo, hindi kasama ang kita (mga gastos) na natanggap mula sa muling pagsusuri ng mga pamumuhunan sa pananalapi, maliban kung itinatag ng mga kilos ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Kaya, ang pag-aampon ng Pamahalaan ng Russian Federation noong 2012 ng mga susog na iminungkahi ng Ministry of Economic Development ng Russia sa tinukoy na Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation tungkol sa pagpapasiya ng isang nakapirming minimum na halaga ng bahagi ng netong kita na inilaan sa pagbabayad ng mga dibidendo ng mga kumpanyang may partisipasyon ng estado, ay nagbibigay-daan para sa mas tumpak na pagtataya ng halaga ng mga kita ng pederal na badyet sa panahon ng pagpaplano mula sa paglahok ng Russian Federation sa awtorisadong kapital ng mga kumpanya ng joint-stock na may partisipasyon ng estado.

Bilang karagdagan, sa pagsunod mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang 02.04.2011 No. Pr-846 2 at na may petsang Abril 27, 2012 Blg. Pr-1092 3 ang trabaho ay nagpapatuloy sa phased na pagpapalit ng mga sibil na tagapaglingkod sa mga katawan ng pamamahala ng mga entidad ng negosyo, ang mga pagbabahagi (pagbabahagi) na kung saan ay pag-aari ng Russian Federation, ng mga propesyonal na direktor 4 .

Sa ilalim ng Federal Property Management Agency, isang komisyon ang nabuo at gumagana upang pumili ng mga independiyenteng direktor, kinatawan ng mga interes ng Russian Federation at mga independiyenteng eksperto para sa halalan sa pamamahala at kontrol ng mga katawan ng joint-stock na kumpanya na may partisipasyon ng estado. Kasama sa komisyong ito ang mga kinatawan ng pampubliko at propesyonal na mga organisasyon, mga empleyado ng sektoral na pederal na mga ehekutibong katawan at ang Federal Property Management Agency. Ang mga aktibidad ng Komisyon ay bukas sa likas na katangian, na tinitiyak ang transparency ng mga pamamaraan para sa paghahain ng mga aplikasyon at pagpili ng mga kandidato mula sa mga propesyonal na direktor upang lumahok sa pamamahala at kontrol ng mga katawan ng mga joint-stock na kumpanya.

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng talata 4 mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang 05.06.2013 No. Pr-1474 Ang Ministri ng Economic Development ng Russia ay bumuo ng mga alituntunin para sa paggamit ng mga korporasyon ng estado, mga kumpanya ng estado, mga unitaryong negosyo ng estado, pati na rin ang mga entidad ng negosyo sa awtorisadong kapital kung saan ang bahagi ng pakikilahok ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian. Federation sa pinagsama-samang lumampas sa 50%, ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap, kabilang ang, bukod sa iba pang mga bagay, mga tagapagpahiwatig ng capitalization ng kumpanya at mga rate ng pagbabalik. Kasunod nito, ang pagkamit ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap ay isasaalang-alang kapag gumagawa ng mga pagpapasya sa suweldo ng pamamahala ng mga organisasyon na may partisipasyon ng estado at mga desisyon ng tauhan.

Ang mga pag-andar ng pangangasiwa at kontrol tungkol sa pamamahala ng mga complex ng ari-arian ng mga negosyo at mga organisasyon ng pagmamay-ari ng estado o munisipyo ay itinalaga sa Ministry of Economic Development ng Russian Federation, na ang mga pangunahing gawain sa direksyon na ito ay:

• - tinitiyak ang pag-optimize ng komposisyon ng mga complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon, kabilang ang sa pamamagitan ng pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga negosyo at organisasyon na bahagi ng complex ng ari-arian, na may karapatang muling ayusin, ibahin ang anyo sa mga kumpanya ng negosyo o iba pang mga organisasyonal at ligal na anyo, likidahin ang mga negosyo at organisasyon ng estado o munisipyo ay bumubuo ng ari-arian na hindi nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya;
• - pagbuo at pagpapatupad ng isang sistema ng pagsubaybay sa ekonomiya at kontrol sa mga aktibidad ng mga negosyo at organisasyon, kabilang ang pag-ampon at pagpapatupad ng kanilang mga diskarte sa pag-unlad at mga programa ng aktibidad, ang pagbuo ng isang sistema para sa pagtatasa ng pagganap ng mga negosyo at organisasyon ng estado o munisipyo pagmamay-ari, na ang ari-arian ay bahagi ng property complex, at ang pagiging epektibo ng paggamit ng federal property;
• - epektibong pamamahala ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng estado o munisipyo na pagmamay-ari.

Mga tampok ng pamamahala ng mga complex ng ari-arian. Tungkol sa pamamahala ng property complex ng mga organisasyon at negosyo ng estado at munisipyo na pagmamay-ari, mayroon ding mga hindi nalutas na problema.

Kaya, sa pamamahala ng mga property complex na ito, madalas silang nakikilala techno oriented at mga diskarte na nakasentro sa tao. Ang layunin ng parehong mga diskarte ay tumuon sa pagtugon sa mga pangangailangan ng tao, ngunit naiiba ang mga ito sa paraan ng pagkamit nito at sa mga tuntunin ng pagganap. Sa partikular, ang bawat isa sa mga diskarte ay may sariling sistema ng mga tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig) para sa pagkamit ng mga resulta ng pagganap at mga pamamaraan ng feedback para sa pagsubaybay sa antas ng pagkamit ng mga layunin.

Ang diskarte na nakatuon sa teknolohiya ay pangunahing nakatuon sa pagganap ng imprastraktura bilang isang paraan ng pagtugon sa mga pangangailangan ng populasyon. Sa pamamaraang ito, ipinapalagay na ang pagkakaroon ng mga paraan upang matugunan ang mga pangangailangan ng populasyon ay awtomatikong humahantong sa kasiyahan ng mga pangangailangang ito.

Ang feedback sa kasong ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsubaybay sa istatistikal na impormasyon ng isang teknikal na uri (halimbawa, ang bilang ng mga metro kuwadrado ng pabahay, ang halaga ng mga assimilated na pondo, ang bilang ng mga kama sa mga ospital, atbp.), at ang antas ng pagkamit ng ang ilang mga gawain at ang pagiging posible ng pagpapatupad ng mga naaangkop na aksyon ay tinutukoy ng mga empleyado ng mga namamahala na katawan. Ayon sa techno-oriented na diskarte, ang mga end user ng mga serbisyo - ang mga komunidad - ay halos hindi kasama sa mga proseso ng pamamahala at feedback.

Ang diskarte na nakasentro sa tao ay naglalayon sa huling resulta - ang kasiyahan ng mga pangangailangan ng populasyon. Sa kasong ito, ang feedback ay direktang isinasagawa sa pamamagitan ng populasyon batay sa panlipunan kaysa sa istatistikal na impormasyon. Ang mga tagapagpahiwatig para sa diskarteng ito ay ang index ng pag-unlad ng tao: kahabaan ng buhay, antas ng edukasyon, kita per capita, antas ng kasiyahan sa iba't ibang mga serbisyo, ang estado ng seguridad, kapaligiran, atbp.

Ang kumbinasyon ng mga pamamaraang ito sa larangan ng estado at munisipal na ari-arian ay may mga pakinabang at disadvantage nito. Ang unang diskarte ay nagbibigay-daan sa mga awtoridad ng estado at lokal na self-government na bumuo ng mga gawain nang independiyente sa komunidad; ang mga gawaing ito ay lumalabas na mas maaasahan at malakihan sa ekonomiya. Bagaman ang pamamaraang ito ay posibleng pagkalugi sa kapaligiran at panlipunan. Sa pangalawang diskarte, ang atensyon ng mga opisyal ng lokal na pamahalaan ay nakadirekta sa paglutas ng mga kasalukuyang problemang panlipunan na malapit sa lipunan, ngunit hindi gaanong maaasahan mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, at samakatuwid ang posibilidad ng paglalapat ng mga pagbabago sa diskarteng ito ay medyo mababa.

Sa dayuhan at lokal na kasanayan sa pamamahala ng isang kumplikadong mga negosyo at organisasyon ng estado at munisipyo na pagmamay-ari, ang mga diskarte na nakatuon sa teknolohikal ay naging laganap. Ngunit sa pamamagitan ng pag-aalis ng komunidad mula sa pamamahala sa organisasyon ng sarili nitong buhay, mula sa pakikilahok sa paggawa ng desisyon, mula sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng estado at lokal na mga awtoridad, ang batayan para sa paggawa ng katiwalian at mayroong isang pakiramdam ng kawalan ng kakayahan sa paglalapat nito. diskarte sa pamamahala ng property complex ng mga negosyo at organisasyon ng estado at munisipyo na pagmamay-ari. Ang paraan sa labas ng sitwasyong ito ay makikita sa pagbuo ng transparency at pagiging bukas sa proseso ng pamamahala ng property complex ng mga negosyo at organisasyon ng estado at munisipal na pagmamay-ari, na maaaring makamit sa pamamagitan ng paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon sa pamamahala.

Dahil sa mga pagkukulang na ito ng techno-oriented na diskarte sa pamamahala, ang mga demokratikong binuo na bansa ay nagsisikap na maglapat ng mga diskarte na nakatuon sa tao sa tabi nito. Nagbibigay ang mga ito ng mga teknolohiyang panlipunan para sa pagsali sa mga mamamayan bilang mga referendum at consultative poll, pampublikong pagdinig at talakayan, mga lokal na inisyatiba bilang isang paraan ng pampublikong konsultasyon, estratehikong pagpaplano para sa pag-unlad ng lipunan na may partisipasyon ng mga kinatawan ng mga nauugnay na komunidad, atbp. Kaya, ang techno- at human-oriented na mga diskarte ay umaakma sa isa't isa. Gayunpaman, para sa matalinong mga desisyon sa pamamahala, ang mga tagapagpahiwatig ng isang diskarte na nakasentro sa tao ay dapat mabago sa mga teknikal na tagapagpahiwatig ng mga plano ng aksyon ng mga istruktura ng pamamahala. Ang isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng diskarte na nakasentro sa tao at ang pagsusuri nito ay ang indeks ng pag-unlad ng tao, na malapit na nauugnay sa pagpapatupad ng pamamahala sa mga prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad, ang halaga nito ay nakasalalay sa isang komprehensibong balanseng pag-unlad.

Ang pamamahala ng mga complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon na may pagmamay-ari ng estado at munisipyo ay isinasagawa sa Russian Federation upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad ng parehong estado sa kabuuan at partikular sa munisipalidad, upang matiyak ang kontroladong pag-unlad. Dahil dito, ang pangunahing elemento ng naturang pag-unlad ay ang aktibidad ng pangangasiwa ng mga pampublikong institusyon.

Ang konsepto ng "sustainable development" ay nagmamarka ng balanseng paggana ng tatlong sangkap: kalikasan, lipunan at ekonomiya. Ang aspeto ng kapaligiran ng napapanatiling pag-unlad ay binubuo sa pagdidirekta sa mga pagsisikap ng lipunan tungo sa pag-iingat at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, pag-regulate ng mga aktibidad ng mga entidad sa ekonomiya mula sa posisyon ng pagliit ng negatibong epekto ng kanilang mga aktibidad sa kapaligiran. Ang aspetong pang-ekonomiya ay nakasalalay sa pagpapaunlad ng sarili batay sa mataas na kahusayan, pagtitipid ng mapagkukunan, pangkalikasan, matipid na teknolohiya. Panlipunan - sa paglikha ng mga kondisyon para sa indibidwal, para sa pag-unlad nito at pag-aaral sa sarili. Ang panlipunang bahagi ng sustainable development ay direktang nauugnay sa human development index. Ang pag-unlad ng tao ay nagsasangkot, sa isang banda, ang pagbuo ng mga kakayahan ng tao (pagpapabuti ng kalusugan, pagkuha ng kaalaman at propesyonal na kasanayan), at sa kabilang banda, ang paggamit ng mga pagkakataong ito para sa paglilibang, trabaho, kultura, panlipunan, pampulitika na mga aktibidad.

Kaya, sa kasalukuyang yugto, dapat ituon ang pansin sa pagpapakilala ng ligtas sa lipunan para sa mga teknolohiya ng komunidad ng teritoryo para sa pamamahala ng complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng pagmamay-ari ng estado at munisipyo, na nakatuon sa tao at sa kanyang mga pangangailangan. Ang ganitong mga teknolohiya ay maaaring batay sa social-functional at sari-sari na mga diskarte.

Ang modelo para sa pagpapabuti ng sistema ng pamamahala para sa complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng estado at munisipal na pagmamay-ari, batay sa paggamit ng iminungkahing social-functional at sari-sari na mga diskarte, ay ipinapakita sa fig. 5.1.

kanin. 5.1.

Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang sosyal-functional na diskarte sa pamamahala ng estado at munisipal na pag-aari ay tradisyonal, dahil sa kamalayan sa mismong likas na katangian ng komunal na ari-arian, bagaman ngayon ito ay kailangang mapabuti at dalhin sa linya sa mga kinakailangan ng kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lokal na self-government sa Russia at mga uso sa ekonomiya. Ang pagpapabuti ng aplikasyon ng socio-functional na diskarte ay:

• - sa pag-akit ng lipunan sa sariling pamahalaan (sa pamamagitan ng pagbuo ng isang pampublikong imprastraktura at direktang pag-impluwensya sa organisasyon ng pagkakaloob ng mahahalagang serbisyo);
• - pagpapabuti ng paggana ng mga munisipal na unitary enterprise;
• - pagtatatag ng inter-munisipal na organisasyonal at pang-ekonomiyang relasyon para sa pamamahala ng estado at munisipal na pasilidad, pagpapaunlad at pagpapatupad ng magkasanib na mga proyekto ng mga pamayanang teritoryo batay sa ari-arian ng estado at munisipyo.

Ang paglahok ng populasyon ng munisipalidad sa proseso ng pamamahala ng mga bagay ng complex ng ari-arian ng mga negosyo at mga organisasyon ng pagmamay-ari ng estado at munisipyo ay nag-aambag sa pag-unlad ng interes ng korporasyon ng populasyon sa pamamahala ng mga naturang bagay. Tulad ng ipinapakita ng kasanayan sa mundo, nagdadala ito hindi lamang ng mga resulta sa lipunan, kundi pati na rin sa mga puro pang-ekonomiya (ang pagbuo ng iba't ibang anyo ng self-organization para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at, nang naaayon, isang mas mahusay na organisasyon ng kanilang probisyon, transparent na makatwirang mga taripa, kontrol sa kalidad. ng mga serbisyo, isang "matipid" na saloobin sa bagay, at, dahil dito, , at sa ari-arian ng estado at munisipyo). Sa Russia, sa kasalukuyang yugto, ang ganitong proseso ay maaaring hadlangan ng hindi pagpayag ng populasyon ng mga munisipalidad na mag-aplay ng mga mekanismo ng self-governing para sa pamamahala ng isang bahagi ng estado at munisipal na ari-arian, na direktang nauugnay sa tunay na kakayahan ng lipunan sa sarili. -pamahalaan sa kabuuan.

Pag-aaral ng Kaso

Ang European Charter of Local Self-Government (1985) ay hindi limitado sa pagdedeklara ng karapatan ng mga lokal na awtoridad na independiyenteng gumawa ng mga desisyon sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, ngunit nakatutok sa kanilang tunay na kakayahan na gawin ito. Sa Russia, ang "karapatan" ay nakasaad sa konstitusyon at karamihan ay kinokontrol ng batas, ngunit ang antas ng "tunay na kakayahan" ay nananatiling mababa. Ang pagkakaiba sa pagitan ng materyal at pananalapi na awtonomiya at pang-ekonomiyang self-sufficiency ng lokal na self-government, kapwa sa mga itinalagang kapangyarihan at internasyonal na mga tradisyon at kilos, ay nagbibigay ng dahilan upang maniwala na ang kakayahan ng populasyon ng munisipalidad sa pamamahala bilang isang paksa ng ekonomiya. ang mga relasyon, kumpara sa ibang mga bansa, ay limitado.

Ang epektibong pamamahala ng complex ng ari-arian ng mga negosyo at mga organisasyon ng pagmamay-ari ng estado at munisipyo, na siyang batayan ng sektor ng estado / munisipal ng ekonomiya, nang hindi isinasaalang-alang ang pakikipag-ugnayan sa populasyon ng estado at (o) munisipalidad, ay imposible. Ang pagkakaroon ng sapat na pananalapi, ari-arian, tauhan, organisasyon, mga mapagkukunan ng impormasyon, atbp. na nasa pagtatapon ng mga lokal na pamahalaan ay mahalaga din para sa tunay na kakayahang mag-isa na pamahalaan ang mga lokal na gawain. Napakahalaga ng pamamaraang ito, dahil pinapayagan tayo nitong malaman kung aling mga kaso ang aktwal na gumagana ng institusyon ng lokal na pamahalaan, at kung saan ang mga kaso ay nananatili lamang itong idineklara, at ang pormal na legal na modelo nito ay hindi naisasagawa.

Mga mekanismo ng sariling pamamahala ang property complex ng mga organisasyon at negosyo ng estado/munisipal na anyo ng pagmamay-ari ay kinabibilangan ng:

• - ang posibilidad ng paglikha ng mga organisasyon na may mga espesyal na tungkulin ng pangangasiwa (pamamahala) na may kaugnayan sa mga pasilidad na panlipunan, pagsasagawa ng kadalubhasaan sa lipunan ng iba't ibang uri ng mga proyekto sa antas ng estado o lokal;
• - panlipunang mga hakbangin at pagbabago;
• - pagsubaybay sa kalidad ng mga serbisyo at ang kanilang pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon;
• - paglikha/pinakamataas na pamamahagi ng mga katawan ng self-organization ng populasyon at pagbibigay sa kanila ng magkakahiwalay na tungkulin para sa pamamahala at pagtiyak ng pagkakaroon ng mga serbisyo ng estado/munisipal.

Pagsusuri ng problema

Ngayon, ang pampublikong sektor ng ekonomiya at ang saklaw ng suporta sa buhay para sa populasyon ng estado sa kabuuan o ang munisipalidad sa partikular ay unti-unting pinagkadalubhasaan ng mga pribadong istruktura sa balangkas ng pakikipagtulungan sa mga awtoridad sa isang batayan ng pakikipagtulungan. Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng pribado at pampubliko/munisipal na sektor at ang pagbibigay ng mga de-kalidad na serbisyo sa populasyon ay pinakaangkop sa mga lugar ng suporta sa buhay para sa populasyon tulad ng supply ng tubig, kalinisan at pagtatapon ng basura, pampublikong enerhiya, transportasyon, pangangalaga sa kalusugan at edukasyon, i.e. sa mga sektor na tradisyonal na nauuri bilang mga serbisyong pampubliko.

Ang kakanyahan ng public-private partnership ay nagmumula sa paglipat ng isang pampublikong kasosyo (sa lokal na antas - isang lokal na katawan ng pamahalaan) sa isang pribadong kasosyo ng ilang mga function para sa pamamahala ng mga bagay ng estado o munisipyo sa isang partikular na lugar ng​​ pagbibigay ng buhay ng munisipalidad sa malinaw na itinatag na mga kondisyon batay sa epektibong pamamahagi ng mga mapagkukunan, benepisyo, responsibilidad at panganib.

Ang paglahok ng isang pribadong kasosyo sa pamamahala ng mga bagay ng complex ng ari-arian ng estado o munisipyo na pagmamay-ari ay nag-aambag sa paggamit ng mga mekanismo ng merkado at pang-ekonomiya.

Ito ay nagkakahalaga ng pagpuna sa mga sumusunod na competitive na pakinabang:

• - mababang presyo sa bawat yunit ng produkto (serbisyo) habang tinitiyak ang kalidad nito; mga kasanayan sa entrepreneurial at ang kakayahang pang-ekonomiya na bigyang-katwiran ang ratio ng kalidad ng presyo;
• - ang kakayahang i-promote ang iyong produkto sa merkado at ituloy ang isang patakaran ng pakikipagsosyo sa consumer;
• - Pinahusay na kahusayan sa negosyo batay sa nababaluktot na tugon sa mga pagbabago sa demand;
• - karanasan sa pamamahala at pag-access sa mga bagong teknolohiya, na limitado sa ilalim ng monopolyo ng estado ng mga pampublikong serbisyo;
• - ang posibilidad ng paggalaw ng kapital at pag-access sa mga mapagkukunan ng kredito.

Kaya, mayroon kaming dahilan upang igiit na sa kasalukuyang yugto ay kinakailangan na tumuon sa pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng complex ng ari-arian ng mga negosyo at organisasyon ng pagmamay-ari ng estado at munisipyo sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga teknolohiya ng pamamahala na ligtas sa lipunan na nakatuon sa isang tao at sa kanyang mga pangangailangan. Ang isang posibleng opsyon para makamit ito ay ang iminungkahing makatwirang kumbinasyon ng social-functional at sari-saring mga diskarte.

Ang una ay isang layunin na pangangailangan na may kaugnayan sa institusyon ng estado at munisipal na pag-aari sa kabuuan, tinitiyak nito ang aktwal na pagganap ng mga pangunahing tungkulin ng pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pangalawa ay lumilikha ng mga pagkakataon upang magamit ang mga pakinabang ng mga mekanismo ng pamilihan sa sektor ng estado at munisipyo.

• Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation Blg. 774-r na may petsang Mayo 29, 2006 "Sa Pagbubuo ng Posisyon ng isang Shareholder - ang Russian Federation sa Mga Pinagsamang Kumpanya na ang Mga Pagbabahagi ay Nasa Federal Ownership".
• Listahan ng mga tagubilin para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa priyoridad na naglalayong mapabuti ang klima ng pamumuhunan sa Russia na may petsang 02.04.2011. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (petsa ng access: 11/29/2015).
• Listahan ng mga tagubilin sa pagbuo ng kumpetisyon at entrepreneurship na may petsang 27.04.2012. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (petsa ng access: 11/29/2015) .
• Federal Property Management Agency na may petsang Setyembre 16, 2011 No. GN-15/28327 "Sa pagpapatupad ng subparagraph "e" ng talata 1 ng Order of the President ng Russian Federation na may petsang Abril 2, 2011 No. 846". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (na-access noong 11/29/2015) .
• "Mga patnubay para sa aplikasyon ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga korporasyon ng estado, mga kumpanya ng estado, mga unitaryong negosyo ng estado, pati na rin ang mga entidad ng negosyo sa awtorisadong kapital kung saan ang bahagi ng pakikilahok ng Russian Federation, isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pinagsama-samang lumampas sa limampung porsyento" (vtb. Rosimuschestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst=100002.0;rnd=0.056764388210389205(na-access: Nobyembre 29, 2015).
• Klenov S. N. Legal na suporta ng estado at munisipal na pamamahala. M., 2015. P. 82.
• Shamarova G. M. Mga Batayan ng pamamahala ng estado at munisipyo. M., 2013.S. 116.
• European Charter of Local Self-Government (ginawa sa Strasbourg noong 10/15/1985).