إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru

معهد ولاية موسكو للعلاقات الدولية (جامعة) بوزارة الخارجية الروسية

كلية العلاقات الدولية

قسم الدبلوماسية

المدرسة الدبلوماسية الأمريكية

طالب سنة أولى

كلية MO

ماريانوفيتش م.

معلم:

Krylov S.A.

موسكو ، 2011

المدرسة الدبلوماسية الأمريكية هي واحدة من أصغر المدارس في العالم الغربي. نشأ في سنوات نضال مستعمرات أمريكا الشمالية من أجل الاستقلال. كانت إحدى سمات المهام الدبلوماسية الأمريكية الأولى هي الحد الأدنى من وجود البيروقراطية ، والتي ، في رأيي ، تقيد الدبلوماسية الحديثة. امتلك "الآباء المؤسسون" للدبلوماسية الأمريكية صفات إلزامية للدبلوماسي مثل العقل التحليلي والعمل الجاد والاجتهاد والديمقراطية. لكن تفرد النجاح السريع للدبلوماسيين الأمريكيين يكمن في الفكرة النبيلة حقًا التي اتبعها الدبلوماسيون الأمريكيون الذين دافعوا عن طبقة كانت في ذلك الوقت تتبع أفكارًا تقدمية.

كما كتب السادس لينين: "يبدأ تاريخ أمريكا المتحضرة الحديثة بواحدة من تلك الحروب الثورية العظيمة ، المحررة حقًا ، والتي كان هناك عدد قليل جدًا من الحروب المفترسة ، التي سببها ، مثل الحرب الإمبريالية الحالية ، القتال بين الملوك وملاك الأراضي والرأسماليين بسبب تقسيم الأراضي المحتلة أو الأرباح المنهوبة "Matveev V.M. الخدمة الدبلوماسية الأمريكية. م: العلاقات الدولية ، 1987. S. 3. أثر الدبلوماسيون بقوة في حماية مصالح السياسة الخارجية للجمهورية الفتية ومستعمراتها. في الواقع ، يمكن تسمية الفن الدبلوماسي بأنه سلاح قدم مساهمة لا تقدر بثمن في مسار نضال البلاد من أجل وجودها.

إن ما يميز بشكل جذري نموذج إنشاء مؤسسات السياسة الخارجية في الولايات المتحدة عن معظم دول أوروبا الغربية هو حقيقة أن هذه المؤسسات قد تم إنشاؤها مباشرة من قبل هيئات تمثيلية. وقد أطاعوا بشكل مباشر في البداية كذلك الهياكل السياسية التشريعية وليس التنفيذية. العديد من السياسيين الموهوبين: ب. فرانكلين ، ت. جيفرسون ، ج. آدامز وآخرون تمكنوا من حل المهام التي يواجهونها في مجال السياسة الخارجية في ظل الغياب التام للموظفين الدبلوماسيين المحترفين. تم استبدال السياسيين الموهوبين في السنوات التكوينية للدولة الجديدة بسياسة متواضعة ، لكن الولايات المتحدة الجمهورية ما زالت تعتبر أنه من غير المقبول استعارة الخبرة ونظام الخدمة الدبلوماسية من أوروبا الملكية.

تطلب تكوين العلاقات الدولية للجمهورية الفتية تعزيز القاعدة الدبلوماسية للدولة وإنشاء جهاز دبلوماسي مركزي. في يوليو 1777 على أساس لجنة المراسلات السرية ، أنشأ الكونجرس لجنة الشؤون الخارجية ، التي كان سكرتيرها الأول تي باين. يعتبر يناير 1781 هو تاريخ أول إدارة للسياسة الخارجية للولايات المتحدة ، عندما أنشأ كونغرس المستعمرات ، الذي أعلن استقلالها عن إنجلترا ، وزارة الشؤون الخارجية. في أكتوبر من نفس العام ، أدى آر. ليفينجستون القسم وأصبح أول رئيس للدائرة الدبلوماسية الجديدة. في ذلك الوقت ، كان الجهاز الدبلوماسي يتألف من عدد قليل من الموظفين - بالإضافة إلى السكرتير نفسه ، يعمل فيه 4 أشخاص فقط. خلف ر. ليفينجستون كرئيس للقسم ، جاي جاي ، ساهم في إنشاء الخدمة القنصلية الأمريكية ، مطالبًا بتعيين قنصل في كانتون (جوانجزو) ووكيلًا تجاريًا في لشبونة. مع نمو مصالح التجارة الخارجية للولايات المتحدة بسرعة ، تطورت الخدمة القنصلية الأمريكية بشكل أسرع من الخدمة الدبلوماسية. كدليل على ذلك هو حقيقة أنه في عام 1790. فقط بعثتان دبلوماسيتان دائمتان للولايات المتحدة و 10 بعثات قنصلية تعمل في الخارج ، وفي عام 1800. هذه الأرقام كانت بالفعل - 6 و 52 على التوالي. لقرن كامل ، أصبح هذا الخط ، التعويض ، بطريقة ما ، البعثات الدبلوماسية ، القنصلية ، حاسمًا لاستراتيجية السياسة الخارجية للولايات المتحدة. أقر الكونجرس أول قانون تشريعي حدد سلطات وواجبات القناصل الأمريكيين في عام 1792.

وفق المعتمد عام 1787. دستور الولايات المتحدة عام 1789. تم تحويل وزارة الشؤون الخارجية إلى وزارة الخارجية ونقلها إلى رئيس الدولة. لخص الدستور الأساس القانوني العام لنشاط السياسة الخارجية ، ولكن بصيغة غامضة إلى حد ما. على سبيل المثال ، كانت مهمة وزير الخارجية هي قيادة الوزارة بالطريقة التي يطلبها الرئيس. تم توسيع العديد من الصياغات بمرور الوقت ، ولا سيما وظائف وسلطات الرئيس في تعيين السفراء والمبعوثين والقناصل في الخدمة. في البداية ، كان هذا الحق يعني ضمناً الموافقة المتزامنة لمجلس الشيوخ ، ولكن في الواقع تحول إلى القرار الوحيد لرئيس الولايات المتحدة لاتخاذ قرار بشأن أي تعيينات في مؤسسات السياسة الخارجية ، بما في ذلك إنشاء وظائف وواجبات جديدة ، فضلاً عن الإشراف على عمل الجهاز. تم انتهاك هذا الحق لاحقًا من قبل بعض الرؤساء الأمريكيين ، حيث قاموا بتعيين أصدقائهم أو حلفائهم أو الأشخاص الذين قدموا الدعم خلال الحملات الانتخابية في مناصب مسؤولة في الخدمة العامة. حتى أن هذا النظام حصل على اسمه - "المكافأة - للفائزين" (مع هذا النظام ، وصلت الأمور أحيانًا إلى مواقف عبثية ، مثل ذلك الذي حدث في عام 1869 عندما عين الرئيس المنتخب حديثًا دبليو غرانت صديقه إي. واشبورن في المنصب وزير الخارجية لمدة 12 يومًا حتى "يتمتع بفرحة التواجد في المنصب المرموق لرئيس وزارة الشؤون الخارجية". بطبيعة الحال ، في ظل مثل هذا النظام ، لا يمكن للفساد إلا أن يكتسب نطاقًا ، والذي كان أكثر تأثيرًا سلبيًا كفاءة الخدمة الدبلوماسية ، وبالتالي هيبة الولايات المتحدة في العالم. المعلقون على القانون الدستوري لاحظت الولايات المتحدة ، مثل ج. هاكورث ، أن الغرض الوحيد لوزارة الخارجية هو "تنفيذ الإرادة من الفرع التنفيذي. "كان وزير الخارجية مكلفًا فقط بمسؤولية إدارة شؤون الوزارة ، لأنه" يصف أو يوجه من وقت لآخر رئيس الولايات المتحدة ".

كانت هناك عملية توحيد اقتصادي وسياسي للأمة ، نمت العلاقات الاقتصادية الخارجية بسرعة في الفترة التي أعقبت نهاية الحرب من أجل الاستقلال. طور العديد من التجار الأمريكيين ، في فترة الحروب الطويلة في أوروبا ، مناطق وطرقًا جديدة في التجارة العالمية. زاد حجم الصادرات الأمريكية عدة مرات. كل هذا يتطلب إقامة علاقات قنصلية ودبلوماسية جيدة في الخارج. احتلت السياسة الخارجية والدبلوماسية ، في تلك السنوات ، أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لقادة الولايات المتحدة. كانت تجربة العمل الدبلوماسي ، حتى منتصف القرن التاسع عشر ، تعتبر شرطًا أساسيًا لمرشح لرئاسة الولايات المتحدة. ارتبطت ذروة الدبلوماسية الأمريكية ، أي الفترة من بداية الثورة الأمريكية إلى منتصف العشرينات من القرن التاسع عشر ، بتوجه ديمقراطي وتقدمي في حل المشكلات الدولية. بمساعدة المناورات الدبلوماسية ، تمكنت الولايات المتحدة من تأمين مكانة مستقلة في السياسة العالمية وتحقيق عدم تدخل القوى الاستعمارية والملكية للعالم القديم في شؤونها. ومع ذلك ، فإن ذروة الازدهار لم تدم طويلا. بدأت النزعة التوسعية للبرجوازية المتنامية في ترك بصمة على أهداف وأساليب حل المهام الدولية المحددة. لذلك ، فإن الدلالة هي العقيدة المعلنة في رسالة الرئيس جون مونرو إلى الكونغرس في عام 1823 ("مبدأ مونرو") ، والتي يُشار فيها بوضوح إلى مبدأ عدم تدخل دول القارتين الأمريكية والأوروبية في شؤون بعضها البعض. بعد ذلك ، تم استخدام هذا المبدأ لتبرير توسع الولايات المتحدة في أمريكا الجنوبية. طالبت مجموعات النخب البرجوازية قيادة الولايات المتحدة والممثلين الدبلوماسيين بالنشاط والشجاعة في حل المهام الدولية المحددة. علاوة على ذلك ، في بعض الأحيان لم يروا أنه من الضروري اختيار الوسائل لتحقيق أهدافهم ، باستخدام الضغط والتهديد والابتزاز ، وأحيانًا الاستفزازات المعدة خصيصًا ، كما حدث ، على سبيل المثال ، عندما تم ضم كاليفورنيا ونيو مكسيكو إلى الولايات المتحدة.

لذلك ، بدت تصريحات قادة الدبلوماسية الأمريكية سخيفة إلى حد ما ، حيث أكدوا أنهم يمثلون "أمة ديمقراطية" وأنهم تعاملوا مع الأساليب الدبلوماسية المحافظة للعالم القديم بازدراء. ومع ذلك ، فإن هؤلاء "الديموقراطيين" لم يقصروا أنفسهم على أي اعتبارات ديمقراطية عندما يتعلق الأمر بالأراضي والمناطق التي تقع فيها بالفعل عاصمة أمريكا الشمالية. لذلك ، يبدو من المنطقي تمامًا أن نرى زيادة حادة في عدد البعثات القنصلية الأمريكية في الخارج ، والتي عملت على حماية المصالح الاقتصادية الأمريكية وجمع المعلومات التجارية. في عام 1830 كان هناك 141 بعثة قنصلية ، وبحلول نهاية القرن تجاوز عددها 323 بعثة.

في نهاية القرن التاسع عشر ، كان "العصر الذهبي" للدبلوماسية الأمريكية يقترب من نهايته ، ولوحظ تدهور الخدمة الدبلوماسية الأمريكية. الفساد الذي ذكرته بالفعل ، وبيع المعلومات التجارية السرية ، وكذلك الرشاوى للحصول على المشورة والمساعدة في النهوض بشؤون كل من رجال الأعمال المحليين والأجانب ، أصبح مصدرًا مهمًا لإثراء الدبلوماسيين الأمريكيين. القليل من الحقائق تذكر الماضي المجيد للدبلوماسية الأمريكية أثناء النضال من أجل الاستقلال. لذلك ، تبدو محاولات أ. لينكولن لإعادة بناء الهيكل الدبلوماسي أثناء الحرب الأهلية (1861-1865) منطقية. عاد إلى ممارسة إرسال "دبلوماسيين غير رسميين" إلى الخارج ، معروفين لدى الجمهور ويحترمهم الناس. خلال فترة إعادة الإعمار (1865-1877) ، بدأ القادة الأمريكيون بشكل متزايد في طرح مقترحات لإنشاء خدمة دبلوماسية مستقرة ومهنية على غرار نموذج أوروبا الغربية. وشمل ذلك اختبارات التأهيل الإلزامية للدخول في الخدمة ، وكذلك إنشاء تسلسل هرمي محدد جيدًا للرتب الدبلوماسية وقواعد الترقية. لذلك ، يجب على الدبلوماسي الأمريكي ، وفقًا للسيناتور باترسون ، أن يعرف "القانون والعادات وحالة الصناعة وأساسيات الإنتاج في بلده ، بالإضافة إلى قوانين وتقاليد ولغة وعادات الأمة التي يمثلها. بلده "Matveev VM الخدمة الدبلوماسية الأمريكية. م: العلاقات الدولية ، 1987. S. 20. السياسة الخارجية الدبلوماسية الأمريكية

لقد عكس باترسون وشعبه ذوو التفكير المماثل احتياجات البرجوازية الأمريكية ، لأنه كان يعتمد على نجاح التطوير الإضافي للخدمة الدبلوماسية والقنصلية الأمريكية التي تعتمد عليها إمكانية دخول رأس المال في أمريكا الشمالية إلى أسواق عالمية جديدة.

إن ما يميز "احتراف" الجهاز الدبلوماسي الأمريكي عن نموذج أوروبا الغربية هو حضور "دوائر الأعمال العامة" والمشاركة فيها مباشرة في تطوير علاقات السياسة الخارجية. وبفضل أموالهم ، تم إنشاء الكليات والجامعات ، وكذلك تم تمويل العلماء والمتخصصين.

ومع ذلك ، على الرغم من العديد من القوانين التشريعية ، لم تكتمل عملية إنشاء خدمة دبلوماسية وقنصلية موحدة في الولايات المتحدة. كانت الخدمات القنصلية والدبلوماسية موجودة بشكل منفصل وكان الانتقال من القنصلية إلى المركز الدبلوماسي مستحيلًا عمليًا ، ناهيك عن حقيقة أن تعيين الموظفين القنصليين كرؤساء للبعثات الدبلوماسية كان مستبعدًا تمامًا. بدون علاقات كبيرة ، لا يمكن للدبلوماسي العادي الاعتماد على تعيينه في منصب المبعوث أو السفير ، لأن حق الاختيار لا يزال في أيدي وزير الخارجية والرئيس. وتجدر الإشارة إلى أن عدد الراغبين في الالتحاق بالسلك الدبلوماسي كان صغيرًا أيضًا لأن راتب الدبلوماسيين الشباب كان ضئيلًا ، وكان هناك مؤهلات ملكية عالية للعمل ، واحتمالات ضئيلة من حيث الترقية ، ومن هذا يتبع ، بمعنى معين ، "الطابع الطبقي" لاختيار الخدمة. تم إثبات ذلك أيضًا من خلال المعلومات حول الموظفين الأوائل الذين تم قبولهم في السلك الدبلوماسي بعد تقديم امتحانات القبول. جاء أكثر من نصف الملتحقين بشهادات من أشهر ثلاث جامعات خاصة في الولايات المتحدة - هارفارد وييل وبرينستون ، لأنه كان داخل أسوار هذه الجامعات المتميزة التي درسها أبناء النخبة الأمريكية.

وقد أتى هذا بثماره ، وأصبح التوجه السياسي لأول الدبلوماسيين الأمريكيين المحترفين تجاه المدرسة الأوروبية الكلاسيكية في أوروبا الغربية ، وبريطانيا في المقام الأول ، واضحًا.

كانت الخطوة التالية في إعادة تنظيم المدرسة الدبلوماسية الأمريكية هي إنشاء أقسام جغرافية في وزارة الخارجية - لأوروبا الغربية والشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية. الإدارات ، بدورها ، تتألف من الإدارات. كما تم إنشاء روابط وظيفية جديدة في هيكل وزارة الخارجية - مكتب العلاقات التجارية وإدارة المعلومات http://history.state.gov/. بعد فترة وجيزة من إنشاء الاتحاد السوفيتي ، الذي أسس نوعًا جديدًا من الدبلوماسية على المسرح العالمي ، تم حث القيادة الأمريكية على التعامل مع التحسينات الإضافية للجهاز الدبلوماسي. لذلك في عام 1924 وقع الرئيس كوليدج على ما يسمى ب. قانون روجرز ، الذي أنشأ الخدمة الخارجية المتحدة. بهذا القانون ، اكتملت رسميًا عملية إعادة تنظيم الهيكل الدبلوماسي.

كانت هناك بعض التغييرات النوعية في التطور التاريخي للدبلوماسية الأمريكية والسياسة الخارجية. يتم إبراز التناقض بين مهام التحرير الأولى وتوفير شروط الوجود المستقل للدولة الفتية على الساحة الدولية والمخططات التوسعية للبرجوازية الاحتكارية الرجعية. أصبحت البرجوازية الأمريكية واحدة من المعارضين الطبقيين الرئيسيين لأول دولة اشتراكية أمريكية بعد أن دخلت الولايات المتحدة مرحلة التطور الإمبريالي ، وبالطبع بعد انتصار ثورة أكتوبر. وبالتالي ، لم يتغير شكل النشاط فحسب ، بل يتغير أيضًا محتوى الدبلوماسية الأمريكية. بدأت هذه العملية في اكتساب الزخم بنشاط بالفعل في عام 1924. عندما تقوم الولايات المتحدة ، التي تستهتر تقليديًا بنموذج أوروبا الغربية للدبلوماسية ، بإنشاء خدمة دبلوماسية محترفة. في وقت قصير نسبيًا ، كان حجم الموظفين الدبلوماسيين الأمريكيين يلحق ويتجاوز أحجام الدول الرأسمالية الأخرى في ذلك الوقت. تحول هذه الحقيقة الدبلوماسية الأمريكية ، بين عشية وضحاها ، إلى واحدة من أكثر الدبلوماسية خبرة ، بالمعنى المهني ، في العالم الرأسمالي. أصبحت الروابط الرسمية وغير الرسمية بين الجهاز الدبلوماسي ورأس المال الخاص ، وبيروقراطية الجهاز ، فضلاً عن إدخال الخدمات الخاصة والاستخبارات العسكرية في البعثات الدبلوماسية ، سمة مميزة للدبلوماسية الأمريكية وستحدد اتجاه تطورها إلى سنوات عديدة قادمة.

قائمة المصادر والأدب المستخدم

ماتفييف ف. الخدمة الدبلوماسية الأمريكية. م: العلاقات الدولية ، 1987

Zonova T.V. دبلوماسية الدول الأجنبية. موسكو: MGIMO (U) ، 2004

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

الملخص ، تمت الإضافة في 02/27/2012


تأثير تطور العمليات الاقتصادية في الولايات المتحدة على اقتصاد العالم كله. تزايد تدويل الاقتصاد الأمريكي. استخدام الدولار كأصل احتياطي دولي. ترشيح الذهب العالمي واحتياطيات النقد الأجنبي بالعملة الأمريكية.

مقال تمت الإضافة في 11/18/2009


دراسة تأثير التغيرات في الوضع الجيوسياسي ، المنعكس على خريطة العالم بعد الحرب العالمية الثانية ، على النشاط الدبلوماسي. دبلوماسية دول أوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية بعد اختفاء الاتحاد السوفيتي. دبلوماسية دول رابطة الدول المستقلة.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 11/03/2014


المناطق الرئيسية والمناطق الفرعية في أوروبا. نماذج النمو الاقتصادي ، ومستوى التطور ، وخصائص السكان ، والصناعات الرائدة في شرق وشمال وغرب وجنوب وجنوب شرق أوروبا. العلاقات الاقتصادية العالمية وحصة الصادرات العالمية.

عرض تقديمي ، تمت الإضافة في 12/09/2016


الخصائص العامة وهيكل النظام النقدي لأمريكا واليابان. التطور والوضع الحالي للنظام النقدي للولايات المتحدة الأمريكية وكندا ودول أوروبا الغربية: بريطانيا العظمى وألمانيا وإيطاليا وفرنسا. مراحل التحول إلى عملة أوروبية واحدة.

الاختبار ، تمت إضافة 06/26/2014


ملامح تطور اقتصاد الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا الغربية واليابان. عوامل وأنواع النمو الاقتصادي في الدول. اقتصاد دول الاتحاد الأوروبي: آفاق تطور التكامل النقدي الأوروبي. تعزيز عمليات التوحيد الاقتصادي.

ورقة مصطلح تمت الإضافة في 07/26/2010


مواقف مؤرخي ألمانيا الغربية في السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي حول الجوانب الرئيسية ونقاط التحول في سياسة الولايات المتحدة تجاه ألمانيا في 1917-1941 مراجعة دور خطة دوز وتقييم نتائج سياسة "الاستقرار" الأمريكية في مدينة فايمار الألمانية.

الملخص ، تمت الإضافة في 08/09/2009


أسباب هيمنة الدول المتقدمة على الاقتصاد العالمي. مزايا وعيوب تحرير الاقتصاد الأجنبي للدول النامية. خصائص النماذج الأمريكية واليابانية والأوروبية لعمل الاقتصاد.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04.10.2011


موت الإقطاع والانتقال إلى الرأسمالية في أوروبا الغربية. اكتشافات جغرافية عظيمة. مصنع. التراكم الأولي. التطور الاقتصادي لإنجلترا في القرنين السادس عشر والسابع عشر. التنمية الصناعية للإمارات الألمانية. مصنع في ألمانيا.

محاضرة أضيفت في 08/02/2008


النظر في أنظمة الرقابة العالمية في عملية اتخاذ قرارات السياسة الخارجية. التقدم في تقنيات وابتكارات المحوسبة والاتصال في نظرية المنظمة. الدور الدولي للدولة نتيجة ثورة المعلومات.

في الآونة الأخيرة ، كان خطاب الممثلين الأمريكيين في مختلف المحافل الدولية لافتًا للنظر في لهجته المعادية لروسيا ، وبقوة شديدة في ذلك.

في 28 أغسطس 2014 ، اتهم الممثل الدائم للولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، دانييل باير ، الحكومة الروسية بتنظيم الصراع في شرق أوكرانيا ، والتدخل العسكري ، وخلق أسباب كارثة إنسانية. بالإضافة إلى ذلك ، وصف باير المساعدات الإنسانية التي قدمتها روسيا بأنها "قافلة بوتيمكين" من أجل صرف انتباه المجتمع الدولي عن الغزو العسكري الروسي لأوكرانيا.

في الوقت نفسه ، يجب التأكيد على أن السفير الأمريكي لم يتصرف دبلوماسياً إطلاقاً ، فقد أدلى بتصريحات لا أساس لها من الصحة دون أن يؤكدها بالحقائق. أتساءل ما إذا كان السيد باير يدرك أن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا تعتبر منصة دولية جادة حيث يجتمع دبلوماسيون جادون ، وليست صندوق رمل حيث يتقاتل الأطفال ؟!

ليس من المستغرب أن الدبلوماسية الأمريكية في أزمة حادة. كما تعاني سامانثا باور ، المندوبة الدائمة للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ، من مرض العدوان على روسيا. يبدو أن الفائز بجائزة بوليتسر لعام 2003 قد نسي قواعد الحشمة وثقافة الاتصال خلال خطاباته في اجتماعات الأمم المتحدة. الكل يعرف الفضائح المرتبطة بتصريحات باور بشأن الصراع العربي الإسرائيلي والأزمة السورية والوضع في أوكرانيا. من المستحيل عدم ملاحظة سلوكها أثناء المناقشة في الأمم المتحدة بشأن استفتاء القرم ، عندما تجاوزت الخط وهاجمت الممثل الدائم لروسيا فيتالي تشوركين.

كل يوم ، يشعر علماء السياسة والمحللون الدوليون بالغضب من تصريحات الناطقة باسم وزارة الخارجية الأمريكية جين بساكي ، التي تظهر عدم كفاءتها في مختلف القضايا. كما تتهم بساكي روسيا بشكل لا أساس له بكل المشاكل التي تحدث الآن في أوكرانيا. على سبيل المثال ، في 10 أبريل من هذا العام ، أبدت بساكي تحفظًا على تزويد روسيا بالغاز الطبيعي من أوروبا الغربية ، وأعلنت في 13 يونيو أن روسيا استخدمت قنابل الفوسفور المحظورة بموجب الاتفاقيات الدولية في سلافيانسك ، دون تقديم أي معلومات داعمة. ومن اللافت للنظر أيضًا أنه في 16 يونيو ، جاءت بساكي للدفاع عن وزير خارجية أوكرانيا آنذاك ، أندريه ديشيتسيا ، الذي سمح لنفسه بتعليقات مهينة حول الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. وانتشر تعبيرها عن "شواطئ بيلاروسيا" بالفعل في جميع أنحاء العالم وأصبح مزحة. إنه أمر مضحك ، لكني أريد فقط أن أبكي من مثل هذا المستوى من الدبلوماسيين الأمريكيين.

بالطبع ، يمكنك أن تأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن جين بساكي ليست دبلوماسية محترفة ، ولم تتخرج من جامعة متخصصة ، ولم تكن حتى خبيرة إقليمية. صحيح أنه أصبح من غير الواضح كيف يمكن لبساكي أن تتولى منصب الممثل الرسمي لوزارة الخارجية الأمريكية في مثل هذا الوقت المضطرب.

ومع ذلك ، لا يمكن منح هذا الخصم إلى Daniel Baer و Samantha Power. ومع ذلك ، فإن المندوب الدائم للولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هو دبلوماسي محترف ويجب أن يعرف عن كثب قواعد السلوك في الدائرة الدبلوماسية. حقيقة أن باير سمح لنفسه باتهامات عدوانية لا أساس لها ضد دولة أخرى ، بينما استخدم مقارنة الحكومة الروسية بـ "المتلاعبين بالكشتبان" ، تظهر جهله وافتقاره إلى التعليم.

وكما قال أندري كيلين ، الممثل الدائم لروسيا لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، دانيال باير ، "لا يزال شابًا ، على ما يبدو ، لا يزال بحاجة إلى اكتساب الخبرة السياسية". مما لا شك فيه أن جين بساكي وعشرات الدبلوماسيين الأمريكيين الآخرين العاملين في الخطوط الأمامية على الساحة الدولية لا يزالون بحاجة إلى اكتساب الخبرة. في المقابل ، فإن سامانثا باور ، التي تتمتع بخبرة غنية إلى حد ما في مجال العلاقات الدولية ، من الأفضل أن تتذكر القواعد التي تقوم عليها الدبلوماسية.

لسوء الحظ ، نظرًا لكون الولايات المتحدة واحدة من أكثر الدول تقدمًا في العالم ، فإنها تعاني من نقص حقيقي في الموظفين ونقص هائل في المتخصصين ، وخاصة أولئك الذين يفهمون أوروبا الشرقية. يعمل الدبلوماسيون الأمريكيون المعاصرون وفقًا لمبدأ: "عندما لا توجد كلمات كافية ، فإن القبضات في أيديهم" ، وهو أمر غير مقبول وغير مقبول ببساطة للبرامج السياسية الدولية الجادة مثل الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

الدبلوماسية الأمريكية 8 نوفمبر 2015

نُشر مقال كتبه جيمس برونو (وهو نفسه دبلوماسي سابق) بعنوان "الدبلوماسيون الروس يأكلون غداء الأمريكتين" في بوليتيكو في 16 أبريل 2014.

على الرغم من أن المقال مضى عليه عام ونصف ، إلا أن محتواه يتوافق تمامًا مع حقائق اليوم ، ولا سيما مع محتوى رسالة ساكر حول الهزيمة الرهيبة للولايات المتحدة في فيينا وإخفاقات أخرى للدبلوماسية الأمريكية. هذه (مقالة جيمس برونو) دراسة حقيقية لعدم الكفاءة الدبلوماسية الأمريكية.

المشكلة الرئيسية للأمريكيين أنهم ببساطة لا يأخذون الدبلوماسية على محمل الجد. يتم تعيين السفراء بشكل عشوائي ، والأشخاص الذين أداروا حملة ناجحة لجمع الأموال لانتخاب شخصية سياسية ، أو حتى مجرد أصدقاء شخصيين ، يتم ترقيتهم إلى رتبة سفير ، وليسوا على الإطلاق متخصصين من ذوي الخبرة والقدرات.

في روسيا ، يحدث كل شيء عكس ذلك تمامًا. يكتب برونو:

"لقد تعاملت روسيا دائمًا مع الدبلوماسية ودبلوماسييها على محمل الجد. ولم تفعل أمريكا ذلك. في 28 بعثة دبلوماسية أمريكية في عواصم الناتو (من بين 26 بعثة يقودها سفراء أو سفراء بالإنابة بانتظار الموافقة) ، تم تعيين 16 رئيسًا أو سيتم تعيينهم سياسيًا ؛ فقط سفير واحد - في تركيا حليف رئيسي في حلف شمال الأطلسي ، هو دبلوماسي محترف تم تعيين أربعة عشر سفيراً امتناناً لجمع مبالغ كبيرة من المال لحملات الرئيس أوباما أو للعمل كمساعديه. لجنة الانتخابات الفيدرالية ، والبوابة الحكومية AllGov.) على سبيل المثال ، تبرع سفير الولايات المتحدة في بلجيكا ، وهو مسؤول تنفيذي سابق لشركة Microsoft ، بأكثر من 4.3 مليون دولار ".

"على عكس الولايات المتحدة ، فإن جميع (باستثناء اثنين) من سفراء موسكو في عواصم دول الناتو هم دبلوماسيون محترفون. وهذان المعادلان الروسيان للمعيَّنين السياسيين (في لاتفيا وسلوفاكيا) يتمتعان بخبرة دبلوماسية تبلغ 6 و 17 عامًا ، على التوالي. إجمالي عدد سنوات السفراء الدبلوماسيين لروسيا البالغ عددهم 28 في دول الناتو لديهم 960 عامًا من الخبرة ، بمتوسط ​​34 عامًا لكل مسؤول ، ومجموع سنوات الخبرة الدبلوماسية للسفراء الأمريكيين المعنيين هو 331 عامًا ، بمتوسط ​​12 عامًا للشخص الواحد ، ولروسيا 26 سفيراً إلى دول الناتو مع 20 + سنة من الخدمة الدبلوماسية ؛ الولايات المتحدة لديها 10 من هؤلاء السفراء. بالإضافة إلى ذلك ، 16 مبعوثًا أمريكيًا لديهم خمس سنوات أو أقل في الخدمة الدبلوماسية. روسيا ليس لديها مثل هؤلاء المبعوثين. لا يوجد حاليًا سفراء أمريكيون في خمس دول في الناتو ليس لدى روسيا مناصب سفراء شاغرة. مع رحيل مايكل ماكفول في شباط (فبراير) ، لا يوجد سفير للولايات المتحدة في موسكو في الوقت الحالي.

وبالتالي ، فإن الصورة واضحة تمامًا: 960 عامًا من الخبرة الدبلوماسية مقابل 331 - وهذا ، كما كان ، غير متسق إلى حد ما.

ليس لغزًا لماذا تمكن الروس من التغلب بسهولة على الأمريكيين في سوريا وأوكرانيا. ليس لغزا لماذا تمكن الإيرانيون من وضع جون كيري في الصفقة النووية. كيري ليس دبلوماسيا. هذا ، مع كل المأساة ، تجلى في تاريخ إعلان فيينا ، حيث حصلت روسيا على كل ما تريد ، ولم يحصل الأمريكيون على شيء.

كما تنبئ بنتيجة المفاوضات المقبلة. عندما يجلس جون كيري ، بخبرته الدبلوماسية الرسمية التي امتدت لمدة عامين (لا يجعلك خدمته في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ دبلوماسيًا) ، إلى طاولة المفاوضات مع وزيري الخارجية لافروف وظريف (وكلاهما قد أحرج وزير الخارجية بالفعل على المسرح العالمي) ، فإن الكارثة بالنسبة للولايات المتحدة أمر مفروغ منه عمليا.

ما لم أو حتى تستيقظ الولايات المتحدة وتدرك أن السلك الدبلوماسي لا يمكن أن يتكون من مجموعة من جامعي التبرعات والمبتزين المشهورين والباعة المتجولين لأنهم يقفون حتى 1000 عام من الخبرة الدبلوماسية الكاملة ومعرفة نظرائهم الروس (في دول الناتو وحدها ) إذا لم تفهم الولايات المتحدة ذلك ، فسوف تستمر في المعاناة من نفس النكسات والإخفاقات التي ابتليت بها حتى اليوم.

اليوم ، وردت معلومات من نيويورك تفيد بأن الجمعية العامة للأمم المتحدة اعتمدت قرارًا بشأن الأمن السيبراني ، تم تطويره وتقديمه للمناقشة من قبل روسيا.

الوثيقة بعنوان "التطورات في مجال المعلوماتية والاتصالات السلكية واللاسلكية في سياق الأمن الدولي" ، وهي مخصصة لتنظيم العلاقات الدولية في مجال أمن المعلومات والهجمات السيبرانية. تم تطوير القرار من قبل مجموعة من الخبراء الدوليين على مدار عدة سنوات وقد تلقى اليوم دعمًا غير مسبوق - أكثر من 80 دولة وضعت توقيعاتها بموجب الوثيقة. لقد تلقينا الدعم من قبل كل من حلفائنا - بريكس ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ، ورابطة الدول المستقلة ، ودول أمريكا اللاتينية وآسيا ، وتلك البلدان التي لم تتطور العلاقات معها بشكل جيد في الآونة الأخيرة - الولايات المتحدة واليابان والعديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك بريطانيا العظمى وألمانيا وإسبانيا وهولندا وفرنسا.

ما الذي يعلنه القرار بالضبط بشأن القضايا المتعلقة باستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؟ سوف أقتبس من البيان الرسمي لوزارة الخارجية الروسية: - يجب استخدام هذه التقنيات للأغراض السلمية فقط ، والتعاون الدولي يجب أن يهدف إلى منع النزاعات في مجال المعلومات ؛ - في المجال الرقمي ، هناك مبادئ قانونية دولية معترف بها عالميًا مثل عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدامها ، واحترام السيادة ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول ؛ - تتمتع الدول بالسيادة على البنية التحتية للمعلومات والاتصالات على أراضيها ؛ - يجب أن تكون أي مزاعم ضد الدول بالتورط في الهجمات الإلكترونية مدعومة بالأدلة ؛ - لا ينبغي للدول استخدام الوسطاء لشن هجمات إلكترونية وألا تسمح باستخدام أراضيها لهذه الأغراض ؛ - يجب على الدول أن تكافح استخدام الميزات الخبيثة الخفية - ما يسمى ب "الإشارات المرجعية" - في منتجات تكنولوجيا المعلومات.

ماذا تقدم هذه الوثيقة في الممارسة؟ خذ على سبيل المثال النزاع الأخير بين الولايات المتحدة والصين: على الرغم من توقيع باراك أوباما وشي جين بينغ على اتفاقية الأمن السيبراني في 25 سبتمبر ، يواصل مجتمع الاستخبارات الأمريكية اتهام الصينيين بالتجسس الصناعي. الآن ، مع تبني هذا القرار ، لن يكون البنتاغون قادرًا على الحديث هكذا: المخابرات الأمريكية ستكون ملزمة بدعم اتهاماتها بالأدلة. بشكل غير عادي بالنسبة لهم ، لكنهم وضعوا توقيعهم تحت المستند ، لذلك أطلقوا على أنفسهم حمل - تسلق في الخلف! اعتماد القرار هو لمسة أخرى للصورة. تجد مبادرات السياسة الخارجية لروسيا المزيد والمزيد من الدعم في جميع أنحاء العالم: فهي تستمع إلينا ، ونحظى بالاحترام ، وليس لأننا نعلن بصوت عالٍ تفردنا ، ولكن لأننا نقدم أشياء ضرورية ومهمة حقًا ، فإننا نسعى جاهدين لتنسيق العلاقات الدولية ، ننظر إلى المسافة ، ولكن ليس مثل البعض - على طرف أنفك.

لا يمكن لرؤساء الدول اتباع سياسة خارجية منظمة فقط على أساس الاجتماعات الشخصية بينهم دون مساعدة الدبلوماسيين المحترفين. الدبلوماسية من أهم طرق تنفيذ السياسة الخارجية. وهكذا ، تشير الدبلوماسية ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الوسائل السياسية لتطبيق سياسة الدولة على الساحة الدولية.

العلاقات الدبلوماسية هي أساس العلاقات الرسمية بين الدول ، والأساس القانوني للعلاقات الدبلوماسية بين الدول هو اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961. ويجب أن يتوافق تنفيذ السياسة الخارجية والدبلوماسية مع قواعد القانون الدولي الحالي. بدوره ، يتأثر القانون الدولي بالسياسة الخارجية والدبلوماسية التي تتبعها الدول.

الدبلوماسية العامة تعني محاولة تكوين رأي دولي من شأنه تحسين صورة البلاد وتأثيرها. تساهم الدبلوماسية العامة في تطوير الأمن ، وتطوير الثقافة ، وتحسين العلاقات بين الأعراق ، وتوسيع الإطار القانوني لأنشطة JMC ، وزيادة تطوير القانون الإنساني ، بما في ذلك القواعد والإجراءات المتعلقة بالمسؤولية عن النشر من المعلومات غير القانونية. يقدم كل من G. Schiller و S. Kara-Murza نهجهم النقدي للمفهوم "الدبلوماسية العامة"مقارنته بالتلاعب بالوعي.

الخصائص المقارنة للدبلوماسية العامة الأمريكية

في بعض الأحيان يختار الباحث أن ينظر فقط في بعض الجوانب المنفصلة للمشكلة ، ويجمع في إطار دراسة واحدة أسئلة تبدو مختلفة بطريقتها الخاصة. "مقياس". هكذا جاء في كتاب الباحث الأمريكي الشهير عن مشاكل المعلومات العالمية دبليو ديزارد "الدبلوماسية الرقمية. السياسة الخارجية الأمريكية في عصر المعلومات "، تنظر في الجوانب الثلاثة التالية للدبلوماسية العامة الأمريكية:

المهام الجديدة التي يواجهها الدبلوماسيون فيما يتعلق بتطوير تكنولوجيا المعلومات ، واستخدام تكنولوجيا المعلومات في عمل وكالات الشؤون الخارجية (على سبيل المثال وزارة الخارجية الأمريكية) ، الدور "الدبلوماسية العامة"كأحد أدوات النشاط الدبلوماسي في الظروف الجديدة ، وعلى وجه الخصوص ، استخدام تكنولوجيا المعلومات الجديدة للتأثير على الرأي العام الأجنبي.

السطر الثاني من البحث ، على عكس السطر الذي تم ذكره للتو ، هو معياري أكثر منه وصفي ، وطبيعته وصفي (يجب التأكيد مرة أخرى على أنه غالبًا ما يتم دمج العديد من مجموعات الموضوعات المحددة هنا في إطار دراسة واحدة.

المكون المعياري بشكل أو بآخر موجود في الغالبية العظمى من الأعمال: بناءً على تحليل الاتجاهات ، قدم مؤلفو الدراسات مقترحات لإصلاح هيئات السياسة الخارجية للدولة من أجل زيادة فعاليتها في الظروف الحديثة . ظهرت العديد من هذه الدراسات بشكل خاص خلال العقد الماضي في الولايات المتحدة. تستمر هذه الأعمال في تقليد طويل إلى حد ما (على الأقل منذ نهاية الحرب العالمية الثانية) من التقارير البحثية حول الطرق الممكنة لإعادة تنظيم عمل جهاز السياسة الخارجية الأمريكية. كان الهدف الرئيسي من عمليات إعادة التنظيم هذه ، كما أشار الباحثون ، هو إنشاء نظام (ليس بالضرورة محوسبًا) من شأنه أن يوفر "تدفق المعلومات الصحيحة في الوقت المناسب إلى الأشخاص المناسبين في جهاز الدولة المسؤول عن اتخاذ قرارات السياسة الخارجية". في الواقع ، تجيب هذه التقارير على أسئلة مشابهة لتلك المطروحة أعلى قليلاً ، ولكن مع التركيز على المعيارية: كيف ينبغي تنفيذ أنشطة وكالات الشؤون الخارجية للدولة في الظروف الجديدة ، وتنظيمها ، وهيكلها ، ومبادئ تشغيل مثل هذه التغييرات يُطلق عليه أيضًا التقديم الواسع لتكنولوجيا المعلومات الحديثة.

تتطلب تحديات السياسة الدولية الحديثة تحويل الثقافة التنظيمية لوزارة الخارجية الأمريكية إلى ثقافة منفتحة وعامّة ، حيث يجب على دبلوماسي القرن الحادي والعشرين إتقان العلاقات العامة والدبلوماسية العامة. إذا كانت وزارة الخارجية ستعمل بشكل فعال في عصر المعلومات ، فسيتعين عليها تبني ثقافة انفتاح أكبر.

في الولايات المتحدة ، يتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال USIA ، التي تستخدم قدرات المحطات الإذاعية Voice of America و Svoboda و Free Europe وشبكة تلفزيون WorldNet. وسائل الإعلام المستقلة تستخدم بنشاط.

مع النهاية "الحرب الباردة"، أصبحت الدبلوماسية العامة أداة مهمة لتعزيز المصالح الأمريكية في الخارج ، خاصة في المجتمعات التي تمر بإصلاحات جذرية. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن القطاع الخاص يمثل رابطًا مهمًا بين الولايات المتحدة والدول الأخرى ، يجب على وزارة الخارجية بذل جهد أكبر للعمل مع كل من الشركات الأمريكية والمنظمات غير الحكومية العاملة في الخارج ، لأنها مصدر لا يقدر بثمن للمعلومات. وغالبًا ما يكونون على استعداد لدعم ومساعدة حكومة الولايات المتحدة لتنفيذ السياسة الخارجية.

لا يتطلب التحول إلى مزيد من الانفتاح في وزارة الخارجية خفض الأمن ، ونقل المعلومات السرية - تحافظ الشركات الخاصة والوكالات الحكومية الأخرى على مستوى عالٍ من السرية من خلال مجموعة متنوعة من الإجراءات والتقنيات الجديدة التي تعتبر أيضًا فعالة جدًا في الدبلوماسية العامة. ومع ذلك ، فإن تغيير الثقافة المهنية في المؤسسات الكبيرة ليس بالأمر السهل. في وزارة الخارجية ، قد تتطلب هذه الخطوات الخطوات التالية: يجب على حكومة الولايات المتحدة إعطاء أولوية قصوى لتغيير ثقافة وزارة الخارجية. يجب أن تكون هناك مشاورات مستمرة بين مسؤولي وزارة الخارجية ورجال الأعمال والتطورات في الخارج ، حول الاتجاهات في السياسة الخارجية والاقتصادية للولايات المتحدة ، والتنبؤات والتحليلات لهذه القضايا ، والاقتراحات حول كيفية جعل السياسة الخارجية للولايات المتحدة أكثر فعالية.

جنبًا إلى جنب مع هذا المظهر:
دبلوماسية الشعب
وزارة الخارجية
التعاون بين الدول

لقد نسيت الولايات المتحدة تمامًا كيفية إجراء العمل الدبلوماسي. أصبحت الأداة الرئيسية للسياسة الخارجية الأمريكية هي التهديد بفرض عقوبات أو استخدام القوة العسكرية. في الوقت نفسه ، بالتورط في نزاع مسلح آخر ، لا تفكر واشنطن فيما سيحدث بعد انتهاء الأعمال العدائية. من نواح كثيرة ، يرجع هذا الوضع إلى تدهور السلك الدبلوماسي الأمريكي: بينما في معظم دول العالم يشغل المحترفون الذين خضعوا لتدريب جاد المناصب العليا في إدارات الشؤون الخارجية ، يتم منح هذه المناصب في الولايات المتحدة للعمل النشط. المشاركة في الحملة الانتخابية للحزب الفائز. حول هذا في مقال نشرته مجلة "روسيا في الشؤون العالمية" "الدبلوماسية - فن ضائع؟" يكتب الدبلوماسي السابق والمسؤول في البنتاغون شاز فريمان. يقدم Lenta.ru للقراء نسخة مختصرة من هذه المقالة.

يتمثل جوهر الدبلوماسية في البحث عن أساس مشترك من خلال الاستماع إلى ما يقوله المحاورون وما يسكتون عنه ، وفي الإجراءات المسؤولة التي تلي ذلك. تسمح الدبلوماسية للدول بتعزيز مصالحها وحل المشاكل مع الأجانب مع القليل من اللجوء إلى القوة. تساعد الدبلوماسية على إيجاد خيارات مقبولة للطرفين لتحقيق اتفاق مؤقت ولكن فعال بين الثقافات المختلفة. الدبلوماسية هي ترجمة الإستراتيجية الوطنية إلى مستوى تكتيكي لتحقيق مزايا سياسية واقتصادية وعسكرية دون استخدام القوة. هذه بؤرة استيطانية لحراسة الأمن القومي والدفاع. قد يعني فشل البعثة الدبلوماسية الحرب بكل أهوالها.

لكن الدبلوماسية ليست مجرد بديل للحرب. لا تنتهي بعد اندلاع الحرب. عندما تصبح الحرب ضرورية ، فإن الدبلوماسية هي التي يجب أن تُلف نتائج الأعمال العدائية في اتفاقيات تعاون لبناء علاقات جديدة وعالم جديد. من الضروري أن تتصالح الدول المهزومة مع الهزيمة وأن يتم وضع الأسس لوضع جديد أكثر استقرارًا. لذلك ، تعتبر الدبلوماسية الماهرة أمرًا حيويًا لسلطة الدولة وثروتها ورفاهها. الدبلوماسية هي نشاط استراتيجي ينطلق من مراجعة الظروف والتصورات والمعايير الحالية للمشاكل الدولية. من الضروري تعديل المصالح الوطنية للدول الأخرى بحيث يبدو لها أنها تحمي مصالحها الخاصة. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يبدو الأمر كما لو أنهم استسلموا لقوة أجنبية.

الدبلوماسية هي فن إجبار الآخرين على لعب لعبتك وفقًا لقواعدك. إذا حكمنا من خلال بيئة ما بعد الحرب الباردة المعقدة ، فإن الولايات المتحدة لديها القليل من الفهم للدبلوماسية ولم تتقن الفن.

نشوة القوة وعسكرة الوعي

منذ انهيار الاتحاد السوفيتي حرر الأمريكيين من الخوف من هرمجدون النووية ، اعتمدت الولايات المتحدة بشكل شبه حصري على العقوبات الاقتصادية والردع العسكري والقوة للسياسة الخارجية. هذه الإجراءات ليست بأي حال من الأحوال السلاح الوحيد في ترسانة إدارة الدولة. ومع ذلك ، لم يعد الأمريكيون يخططون لكسب احترام الدول الأخرى من خلال نموذجهم الخاص أو من خلال الإقناع المهذب. وهم لا يسعون لتحقيق المسار المنشود من الآخرين من خلال ذلك ، ولا يقدرون هيبتهم ، ولا يرعون الدول الضعيفة ، ولا يساعدونهم في بناء مؤسسات الدولة ، ولا يقدمون حوافز كافية للسلوك "الجيد". في واشنطن ، أصبح التهديد باستخدام القوة أداة السياسة الخارجية الأولى ، وليس الأخيرة.

بالنسبة لمعظم النخبة السياسية ، فإن التفوق العسكري والاقتصادي الساحق للولايات المتحدة يبرر التخلي عن إقناع الأجانب المتمردين لصالح إجبارهم على الخضوع. نحن عادة نطلق قعقعة السيوف ردا على أي تحديات بدلا من الشروع في حل للمشاكل التي تخلق هذه التحديات. هذا النهج يقلل من مستوى الأمان لدينا. من خلال استخدام مثل هذه التكتيكات ، فإننا نغضب الحلفاء ، لكننا لا نردع الخصوم ، ونزعزع استقرار مناطق بأكملها ، ونضاعف عدد الأعداء ، ونقيم جدارًا من العزلة مع الأصدقاء.

خارج البلاد ، لا أحد يشكك في البراعة العسكرية للأمريكيين واستعدادهم لنشر الصدمة والرعب. ومع ذلك ، ما زلنا مهووسين بأن نثبت لأنفسنا وللآخرين أننا "رائعون".

في السنوات الأخيرة ، قتلت الولايات المتحدة العديد من الأشخاص في الحروب والهجمات على الإرهابيين باستخدام الطائرات بدون طيار (الطائرات بدون طيار) في غرب آسيا وشمال إفريقيا. في هذه الحملات سفك دماء جنودنا. تسببت مظاهرات القوة الأمريكية هذه في ألم ومعاناة هائلة للشعوب الأخرى ، لكنها لم تجعلها مطيعة لإرادتنا. لم توفر التدخلات البرية أو الضربات الجوية مزيدًا من الأمن لنا أو لحلفائنا.

وبسبب عسكرة الوعي تحديدًا ، ولأننا ننظر إلى العالم من خلال مشاهد الصواريخ ، فإن رد فعل معظم النخبة السياسية الأمريكية على عدم الفعالية التي تم إظهارها مرارًا وتكرارًا في حل المشكلات بالقوة يتحول إلى القول بأن النجاح سيكون مضمون في حالة الاستخدام المكثف للقوة. لكن استخدامه لحل حالات الصراع لا يوقف التغييرات الديناميكية في التوزيع العالمي والإقليمي للقوة الاقتصادية والعسكرية والسياسية. لا يوجد سبب للاعتقاد بأن المزيد من التشدد كان سيؤدي إلى نتائج أفضل. يفهم معظم الأمريكيين هذا. الناس العاديون يشككون في رغبة المجمع الصناعي العسكري وأعضاء الكونجرس العدوانيين في فرض أجندة المحافظين الجدد على الشعب. لا يريد الناس جعل مستقبل الأمة معتمداً على الوضع الراهن المتدهور بسرعة في عالم ما بعد الحرب.

حواف التفرد

تسترشد السياسة الأمنية الأمريكية بأفكار مسبقة غير مدروسة مستمدة من تاريخنا الخاص. بشكل عام ، هذه المعتقدات تشكل اللاوعي عقيدة تصبح عقيدة. اليوم ، جحافل العلماء يكسبون لقمة العيش من خلال البحث للبنتاغون عن التطبيق العملي لهذه العقيدة. لقد طوروا بنية فكرية كاملة للمجمع الصناعي العسكري في شكل مجموعة متنوعة لا حصر لها من السيناريوهات لاستخدام القوة.

الأمريكيون محقون في اعتبار بلادهم دولة استثنائية. من بين أمور أخرى ، فإن تجربتنا في المشاركة في النزاع المسلح ، فضلاً عن فهمنا للعلاقة بين القوة والدبلوماسية ، هي تجربة فريدة - قد يقول المرء ، "شاذ".

الحرب هي حجة متطرفة في العلاقات بين الدول. في بعض الأحيان يكون هدفها هو الاستيلاء على سكان البلدان الأخرى وإخضاعهم. ومع ذلك ، في أغلب الأحيان ، تكون الحرب وسيلة للقضاء على التهديدات الوهمية ، أو صد العدوان ، أو استعادة توازن القوى ، أو إجبار الاتفاق على تغيير الحدود ، أو تعديل سلوك العدو. لا تنتهي الحرب حتى يعترف المهزوم بالهزيمة ويتأقلم مع الظروف الجديدة. تنتهي الحروب عادة بمفاوضات تهدف إلى ترجمة نتائج الأعمال العدائية إلى اتفاقيات سياسية متفق عليها تقدم نظامًا سياسيًا جديدًا. لكن حروب الولايات المتحدة شيء خاص.

في الحرب الأهلية والحرب العالمية الأولى والثانية والحرب الباردة ، سعت الولايات المتحدة لتحقيق "استسلام غير مشروط" للعدو ، فُرض السلام على المهزومين ، لكن لم يتم فعل أي شيء من أجل الانتعاش الأخلاقي والسياسي والاقتصادي. لم تنقذ الحروب الصغيرة في القرن العشرين الأمريكيين من هذا الرفض الغريب لنماذج أخرى من العمليات العسكرية ذات الأهداف المحدودة. انتهت الحرب الكورية بالتعادل ، ولم تُترجم هدنة عام 1953 بعد إلى سلام دائم. لقد هُزمنا في فيتنام. حققت غرينادا (1983) وبنما (1989) والعراق (2003) تغييرًا في النظام لكنها لم تتفق على شروط إنهاء الحرب وإحلال السلام.

لم يكن لدى الأمريكيين في الآونة الأخيرة تجربة إنهاء الحروب من خلال المفاوضات مع الدول المهزومة. نميل إلى اعتبار أن إلحاق ضرر كافٍ بالعدو نجاحًا ، بحيث أنه دون المخاطرة بأي شيء ، يدوس على كرامته برفض أن يؤخذ على محمل الجد أو يشارك في عملية السلام. حروبنا مخططة على أنها حملات لأغراض عسكرية بحتة. كقاعدة ، نحن لا نحدد أهداف الحرب أو خطة المفاوضات من أجل إقناع العدو المهزوم بقبول شروطنا الخاصة بإنهاء الأعمال العدائية.

إن عدم وجود أهداف محددة بوضوح للحملة العسكرية يسمح لساستنا بتغيير الأهداف أثناء ذهابهم. وهذا يؤدي بشكل شبه حتمي إلى إطالة أمد الأعمال العدائية. نظرًا لعدم تحديد شروط النصر بوضوح ، لا يمكن لجنودنا ومشاة البحرية والطيارين وقباطنة السفن تحديد موعد انتهاء مهمتهم على وجه اليقين.

إن عادة عدم تحديد أهداف سياسية محددة للجيش تعني أيضًا أن الحرب في حالتنا ليست "استمرارًا للسياسة بوسائل أخرى" وأكثر من كونها عقابًا وحشيًا للأعداء. معاقبتهم ، ليس لدينا حتى فكرة واضحة عن كيف سيتمكنون من التعلم من الضرب الذي نرتب لهم.

القوات المسلحة محترفة للغاية وفعالة للغاية في فن قمع العدو. لكن آمالهم في أن ينتزع السياسيون شيئًا ما من ضعف العدو ، وهو ما يسعون إليه ، يكاد لا يتحقق أبدًا. جميع السياسيين المدنيين اليوم تقريبًا هم من غير المهنيين الذين حصلوا على مناصب بفضل دعم الحزب الفائز. إن قلة خبرتهم ، ونظريات الدبلوماسية القسرية التي درسوها في الجامعة ، والعزلة التقليدية للدبلوماسيين الأمريكيين عن العمليات العسكرية ، وثقافتنا السياسية الحالية شديدة العسكرة ، تساهم جميعها في الدبلوماسية التي تظل كامنة عندما يجب أن تكون أكثر نشاطًا - بعد انتهاء الأعمال العدائية.

مفارقات الاحتواء

اختزلت الحرب الباردة الدبلوماسية إلى المعادل السياسي لحرب الخنادق ، حيث تعتبر المكانة فيها نجاحًا ، وليس مناورة مفيدة. لقد علمت الأمريكيين كيفية احتواء الصراع من خلال التهديد بالتصعيد الذي قد يؤدي إلى تبادل نووي مميت. لقد علمنا أن نعتقد أنه غالبًا ما يكون من الحكمة إيقاف الوضع الراهن لاحتواء الصراع المحتمل بدلاً من قضاء الوقت والطاقة في البحث عن طرق لتخفيفه أو القضاء عليه.

علينا التخلي عن العادات المكتسبة خلال الحرب الباردة. نواصل الرد على المظاهر العدائية بالتهديدات بالعنف بدلاً من تصعيد الجهود الدبلوماسية الهادفة إلى حل حالة الصراع. نحن نفرض عقوبات كرمز لسخطنا ولإعطاء سياسيينا الفرصة ليشعروا بأنهم الرجال الأقوياء ، على الرغم من أن هذه التصرفات في الواقع قد تكون غير مسؤولة ولا قيمة لها.

والغرض المزعوم للعقوبات هو إجبار البلد الذي فُرضت عليه على طاعة. ولكن بعد تطبيق العقوبات تصبح دائما ليس وسيلة ، بل غاية. لذلك ، يُقاس نجاحهم بمدى المتاعب والحرمان التي تمكنا من تقديمها بمساعدتهم للعدو ، وليس بمدى مساعدتهم في تغيير سلوكه. لا أعرف حالة واحدة حيث سيساعد التهديد أو تطبيق العقوبات في تحقيق التعاون دون عملية تفاوض يتم فيها تقديم عرض مقبول.

من نواح كثيرة ، فإن العقوبات ترتد علينا مرة أخرى. إنهم ينشئون نوعًا من الجدار لاستيراد منتجاتنا إلى البلد الذي تُفرض عليه العقوبات. غالبًا ما يحفز هذا رغبة هذه الدول في الاكتفاء الذاتي ويساهم في الازدهار المصطنع لبعض قطاعات اقتصادها. تضر العقوبات ببعض الجماعات داخل الولايات المتحدة وتفيد آخرين. للمستفيدين مصلحة راسخة في تمديد العقوبات إلى أجل غير مسمى وهم مترددون في التفاوض.

غالبًا ما تعزز العقوبات السلطة السياسية لقادة البلد المستهدف ، حيث أنهم يتحكمون في توزيع قائمة متضائلة من السلع والخدمات. كما تُظهر أمثلة كوريا الشمالية والصين تحت حكم ماو وكوبا ، فإن العقوبات تطيل من قوة الأنظمة شبه الميتة التي كان من الممكن الإطاحة بها لولا ذلك.

تتفاقم الآثار الضارة للعقوبات بسبب عادة الأمريكيين في دمجها مع النبذ ​​الدبلوماسي. إن رفض التفاوض هو حيلة تكتيكية لكسب الوقت من أجل التحسين الفعال لموقف الفرد والمساومة السياسية الناجحة. لكن عقد اجتماعات مع الطرف الآخر لا يعني التنازل عنه. الاتصالات الدبلوماسية ليست تنازلات للعدو ، ولكنها فرصة للحصول على معلومات حول منطقه ونواياه ، وفهم مصالحه بشكل أفضل ، وكذلك تحديد الثغرات في موقفه السياسي ، والتي يمكنك من خلالها في النهاية تحقيق التنازلات.

تراجع مهني

الولايات المتحدة هي القوة الكبرى الوحيدة التي لم تحترف الدبلوماسية. في البلدان المتقدمة الأخرى ، يصبح الدبلوماسيون أشخاصًا يتمتعون بمزيج فريد من المعرفة والأساليب الخاصة ، وخبرة غنية في مجال العلاقات الدولية ويعملون باستمرار على تحسين مهاراتهم من خلال الدراسة النظرية والعملية لفن الدبلوماسية. يكتسبون المهارات من خلال البحث عن أمثلة تاريخية شيقة وتوضيحية ، والتدريب العرضي والنصائح من الزملاء الأكثر خبرة. إنهم يحسنون معارفهم ومهاراتهم من خلال التحليل النقدي للأفعال والأخطاء السابقة.

من ناحية أخرى ، يعتقد الأمريكيون أنه من الأفضل تكليف تطوير وتنفيذ خط للسياسة الخارجية لإفراغ الحالمين والمنظرين الذين يعلنون عن أنفسهم - هواة ومتفوقين غير مثقلين بمعرفة وممارسة وخبرة خاصة. تحظى الرتب الدنيا في السلك الدبلوماسي باحترام كبير في الخارج لذكائهم ومعرفتهم ومهارات التواصل بين الثقافات. لكن سفرائنا وكبار البيروقراطيين من وزارة السياسة الخارجية ، مع استثناءات نادرة ، لا يتلقون ردود فعل حماسية. التناقض بينهم وبين القيادة المهنية العالية للجيش الأمريكي هائل.

بعد نهاية الحرب الباردة ، زاد عدد المسؤولين من ذوي الرتب الدنيا الذين تسلموا مناصب لأسباب سياسية زيادة كبيرة. لقد أغرقوا حرفيا مؤسسة السياسة الخارجية بأكملها. إلى جانب ذلك ، كان طاقم مجلس الأمن القومي منتفخًا. أدى هذا إلى انخفاض مطرد في مهنية الدبلوماسيين ، سواء في القمة أو في الأسفل ، في كل من واشنطن وسفارات الدول المختلفة. يُجبر الجيش الأمريكي بشكل متزايد على القيام بمهمة دبلوماسية لم يتم تدريبهم عليها بشكل خاص. وهذا يؤدي إلى مزيد من عسكرة السياسة الخارجية.

ما لم ننجح في تغيير نظام توزيع المناصب بشكل جذري ، فإن احتمالات تحسين جودة السلك الدبلوماسي ستكون مؤسفة. السفراء والدبلوماسيون الهواة رفيعو المستوى غير قادرين على أن يكونوا مرشدين محترفين للشباب. حتى الآن ، لم يتم وضع مسار أساسي للتعامل مع الأساسيات والأمثلة التوضيحية لحماية مصالح الدولة من قبل الدبلوماسيين. لا توجد دورة تعلم الدبلوماسيين الشباب فن التفاوض وكتابة التقارير التحليلية وحماية الأمريكيين الذين يعيشون في الخارج. لم يتم تطوير نهج احترافي لتحليل وتحليل الإجراءات. بما أن استخلاص المعلومات يمكن أن ينعكس بشكل سيء على المسار الوظيفي لأولئك الذين يتلقون مناصب في الخدمات السياسية ، أو على الإدارة نفسها ، فإن هذه الممارسة لم يتم تطويرها. نتيجة لذلك ، فإن الأشخاص الذين يختارون العمل كدبلوماسي لا يتعلمون من أخطاء الماضي. على هذا النحو ، لا يتم تدريس الدبلوماسية في المدارس المدنية الأمريكية.

نحن ندخل حقبة من التقلب الاستراتيجي حيث لا توجد خطوط دفاع واضحة يمكن الدفاع عنها بأسلوب دبلوماسية الحرب الباردة. يُنظر إلى قيادتنا بتشكك متزايد في عالم تتضاعف فيه التحديات ولا يمكن مواجهتها بالوسائل العسكرية.

لقد حان الوقت لإعادة اكتشاف الدبلوماسية العميقة ، وخلق الظروف التي تميل فيها البلدان الأخرى ، سعياً وراء مصالحها الخاصة ، إلى اتخاذ خيارات لصالحنا دون الاضطرار إلى القيام بذلك بالوسائل العسكرية. حان الوقت لتذكر أدوات الحكومة غير العنيفة لإقناع الآخرين أنه يمكنهم الاستفادة من العمل معنا ، وليس ضدنا. تخليص السياسة الخارجية جوانب سياسة الأمن القومي من الفساد وعدم الكفاءة المتجسدين في توزيع المناصب امتنانًا للمشاركة في الحملات الانتخابية. وابدأ بتزويد السلك الدبلوماسي بنفس الموظفين المحترفين المدربين تدريباً جيداً والمجهزين بالجيش ، واطلب منهم أفضل ما يمكنهم تقديمه لبلدهم.