يشمل دعم الدولة للمنظمات غير الحكومية الأنواع التالية. أشكال دعم الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح

يعد تقديم دعم الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح أحد الأشكال الرئيسية للتفاعل بين الدولة والقطاع غير الربحي. من المهم ملاحظة أن هناك العديد من أوراق الخبراء حول هذا الموضوع. في هذه الدراسة ، بناءً على المادة التي تمت دراستها ، نلخص تصنيفًا معقدًا ، سيتم شرح كل عنصر من عناصره من خلال آراء خبراء مختلفين.

بادئ ذي بدء ، دعونا نفرد الكتلة الرئيسية لدعم الدولة - تمويل أنشطة المنظمات غير الهادفة للربح. أي أننا سننظر بشكل منفصل في الدعم المالي وأنواع الدعم الأخرى للمنظمات غير الربحية. في الوقت نفسه ، بناءً على عرض مجموعة بوسطن الاستشارية ، زيادة كفاءة الاستثمار العام في قطاع المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (SO). مجموعة بوسطن الاستشارية. م ، 2011 ، سوف نقسم التمويل إلى مباشر وغير مباشر:

أرز. واحد.

يشمل التمويل المباشر تقديم الإعانات (المنح) والعقود الحكومية.

الإعانات (المنح). الإعانات هي "الأموال التي تتبرع بها الدولة للميزانيات من مستوى آخر ، والكيانات القانونية (المنظمات غير الربحية من بينها) ، وكذلك الأفراد - على أساس التمويل المشترك للنفقات المستهدفة". منذ عام 2011 ، أصبح برنامج دعم المنظمات غير الهادفة للربح ، والذي يتم تنفيذه من قبل وزارة التنمية الاقتصادية (MED) ، الأداة الأساسية لدعم الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح.

في إطار هذا البرنامج الاتحادي ، يتم تنفيذ الأنشطة في مجالين رئيسيين. أولاً ، هذه إعانات من الميزانية الفيدرالية التي يقدمها برنامج MED للمنظمات غير الربحية من الميزانية الفيدرالية على أساس تنافسي لتنفيذ البرامج لتوفير الدعم المنهجي والمعلوماتي والاستشاري لأنشطة المنظمات غير الربحية الأخرى ، لمساعدة هذه المنظمات اجتذاب المتطوعين وتنفيذ مشاريع المنظمات غير الهادفة للربح بشكل فعال. (Benevolensky ، 2013) إذن ، على سبيل المثال ، "في عام 2012 ، كان المتلقون لمثل هذه الإعانات بإجمالي 162 مليون روبل. أصبحت 48 منظمة غير حكومية ذات توجه اجتماعي من أصل 702 منظمة تقدمت بطلبات للمشاركة في الاختيار التنافسي ".

ثانيًا ، تقدم وزارة التنمية الاقتصادية إعانات من الميزانية الفيدرالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس تنافسي للمشاركة في تمويل البرامج الإقليمية لدعم المنظمات غير الهادفة للربح. تنفق هذه الأموال فقط على تقديم الإعانات للمنظمات غير الحكومية في المناطق. "في عام 2013 ، تمت زيادة حجم الإعانات الفيدرالية إلى 630 مليون روبل ، وتم تقديم طلبات من 69 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمسابقة ، تلقت 49 منها إعانات". أود أيضًا أن أشير إلى وجود برنامج مثل "زيادة كفاءة دعم الدولة للمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي" ، والذي تمت الموافقة على تمويله بمبلغ 13482996.80 ألف روبل. لعام 2013-2020

وبالتالي ، يتم تقديم الدعم لسداد تكاليف SO NPO (مدفوعات المباني ، وأداء الأعمال والخدمات المختلفة) ، ولتنفيذ بعض المشاريع والبرامج في منطقة معينة. يتم استهداف الإعانات بشكل صارم وتتطلب تقارير إلزامية ووثائق داعمة حول استخدامها.

إذا تحدثنا عن المنح المقدمة إلى المنظمات غير الربحية ، فإن أدوات التمويل هذه تمثل الأموال التي تقدمها المنظمات غير الربحية على أساس مجاني وغير قابل للاسترداد لتنفيذ برامج محددة. في الوقت نفسه ، يضع المانح شروطه الخاصة ، والتي تتطلب تقريرًا إلزاميًا عن الاستخدام المقصود للمنحة.

وتجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق باعتماد قانون الميزانية ، فقدت السلطات والحكومة الذاتية المحلية الحق في تقديم المنح - فهم يقدمون الإعانات فقط. عادة ما يتم تقديم المنح من قبل المؤسسات الخيرية على أساس تنافسي لتنفيذ مشاريع محددة.

أما بالنسبة لأداة التمويل المعروفة والمستخدمة حاليًا باسم "المنحة الرئاسية" ، فهي ليست أكثر من دعم من الميزانية الفيدرالية. تُقدم المنح الرئاسية إلى المنظمات غير الحكومية التي تشارك في تطوير مؤسسات المجتمع المدني ويقررها رئيس الاتحاد الروسي. بلغ حجم المنح الرئاسية للعام الحالي 2 مليار و 698 مليون روبل ، بزيادة 360 مليون روبل عن العام الماضي.

يمكن العثور على الفائزين في السنوات السابقة في المجال العام على الموقع الإلكتروني لمسابقة دعم الدولة للمنظمات غير الحكومية. على سبيل المثال ، بالنظر إلى مشكلة مكافحة إدمان المخدرات ، تم تخصيص 3500000 روبل في عام 2013. الشراكة غير الهادفة للربح "برنامج تطوير رياضات الفناء" للوقاية من التدخين وإدمان الكحول والمخدرات ؛ أو 900000 روبل. منظمة عامة إقليمية للترويج لتطوير الثقافة والفن "عطلة" لمشروع "على أرض كوزباس - بدون مخدرات".

أود أن أشير إلى أنه بالنسبة للمنظمات غير الربحية لا يوجد فرق جوهري في المشاركة في مسابقة المنح أو في تقديم الإعانات. يعتبر هذا الاختلاف أكثر أهمية لمديري أموال الميزانية أنفسهم نظرًا لوجود قواعد ومتطلبات معينة لإعداد واعتماد جميع المستندات واللوائح وما إلى ذلك.

بناءً على الأفكار الواردة حول إجراءات المشاركة في مسابقات المنح ، حددنا فرضيتنا حول رفض بعض منظمات ANNCO المشاركة. يمكن أن تؤثر كثافة العمالة وتكاليف الوقت ، بالإضافة إلى التقارير اللاحقة ، على القرار الإيجابي لهذه المنظمات.

العقود الحكومية. تمثل هذه الأداة المالية أموال الميزانية للمنظمات غير الربحية ، والتي يتم استلامها من خلال الإجراء رقم 44-FZ "بشأن النظام التعاقدي في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" بموجب عقد حكومي. السمة المميزة للعلاقات التعاقدية هي عدم وجود ضرائب على الأرباح ، رهنا بالاستخدام المستهدف للأموال من قبل المنظمات.

من الضروري الإبلاغ عن قيام السلطات السابقة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتقديم أوامر لأداء الأعمال والخدمات ذات الأهمية الاجتماعية من خلال الإجراءات رقم 94-FZ "عند تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لـ احتياجات الدولة والبلديات "، وضمان المساواة بين المشاركين ، بغض النظر عن الشكل التنظيمي والقانوني أو شكل الملكية. ومع ذلك ، اعتبارًا من 1 يناير 2014 ، دخل رقم 44-FZ ، الذي تمت مناقشته أعلاه ، حيز التنفيذ ، والذي بموجبه ستتمتع المنظمات غير الربحية غير الربحية بمزايا في شراء الأشغال والسلع والخدمات على قدم المساواة مع الشركات الصغيرة. "على وجه الخصوص ، سيُطلب من العملاء إجراء عمليات شراء من المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي والشركات الصغيرة بمبلغ لا يقل عن 15٪ من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات المنصوص عليها في الجدول. وفي الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز سعر العقد الأولي (الأقصى) لهذه المشتريات 20 مليون روبل ".

ومع ذلك ، تواجه المنظمات غير الربحية عددًا من الصعوبات في بناء علاقات تعاقدية مع الدولة. أولاً ، هذه هي جميع المناقصات المفتوحة المتبقية ، والتي يمكن لأي كيان قانوني يستوفي شروط العطاء المشاركة. ثانيًا ، هذه هي الصعوبات التي تواجه المنظمات غير الربحية المرتبطة بتأكيد الإنفاق المستهدف للأموال. أود أن أضيف إلى هذه القائمة وجهة نظر مثيرة للاهتمام من ريموند جيه ستروك ، الذي بحث في العلاقات التعاقدية بين الدولة والمنظمات غير الحكومية في روسيا (2003). في رأيه ، يمكن للمنظمات غير الربحية رفض هذا النوع من العلاقات بسبب صغر حجمها (NPO) وقلة خبرتها في إبرام العقود. هذا يرجع في المقام الأول إلى المهارات المنخفضة في تجميع التقارير الإلزامية وانخفاض مؤهلات الموظفين لتقديم خدمة معينة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب ألا ننسى بديلًا مثل مسابقات المنح. (ستريك ، 2003)

في قطاع مكافحة المخدرات ، العلاقات التعاقدية شائعة في ANNCOs المشاركة في الوقاية من إدمان المخدرات. تقوم هذه المنظمات بالعديد من الأنشطة التعليمية والإبداعية ، والتعاقد هو وسيلة مناسبة لتنفيذ هذه المشاريع.

دعونا ننتقل الآن إلى التمويل غير المباشر للمنظمات غير الربحية ، والذي يشمل دعم الممتلكات والحوافز الضريبية.

دعم الممتلكات. يتم تنفيذ هذا النوع من الدعم على أساس المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2012 رقم 1478 "بشأن دعم الممتلكات للمنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي". يتكون دعم الملكية من تقديم قائمة محددة بالمباني غير السكنية في الملكية الفيدرالية لاستخدامها من قبل المنظمات غير الربحية SO على أساس طويل الأجل. ويحدد المرسوم إجراءات توفير المباني ومعايير اختيار المنظمات والقيود لضمان الاستخدام المستهدف للمباني.

من النقاط المهمة في تنفيذ هذا الدعم أن ممتلكات الدولة المنقولة من قبل NPO ليس لها الحق في أن يتم نقلها إلى ملكية خاصة أو إلى ملكية NPO التي تقوم بتأجير هذه الممتلكات. يحظر أيضًا البيع والتنازل عن حقوق الاستخدام ونقل حقوق الاستخدام كضمان وإدخال حقوق استخدام الممتلكات في رأس المال المصرح به للكيانات التجارية الأخرى.

يمكن تقديم هذا الدعم من قبل المنظمات غير الربحية بشروط غير مبررة أو تفضيلية (معدل عند مستوى 50٪ من القيمة السوقية للإيجار). لذلك ، على سبيل المثال ، نقلت إدارة منطقة سيربوخوف في منطقة موسكو أراضي مستشفى الطب النفسي السابق للاستخدام المجاني إلى مركز موسكو للتكيف وإعادة التأهيل "Lestvitsa".

الحوافز الضريبية. يمكن تقسيم هذا النوع من دعم الدولة بشكل مشروط إلى مجالين:

• 1- التغييرات في النظام الضريبي التي تحفز تصرفات المنظمات غير الربحية لجمع التبرعات من المواطنين وهياكل الأعمال ، ولتوفير الخدمات المدفوعة (المحددة في ميثاق المنظمة) وتوليد رأس المال المستهدف ؛
• 2. التغييرات في النظام الضريبي التي تقلل التكاليف المالية والإدارية المباشرة للمنظمات غير الربحية المرتبطة بالأنشطة الخيرية ، بما في ذلك تجنيد المتطوعين.

دعونا ننظر في الاتجاه الأول. أولاً ، هذا هو خصم ضريبي اجتماعي في جميع التبرعات التي يتم تحويلها من قبل مواطن إلى SO NPO والمنظمات الدينية بغرض تنفيذ أنشطتها القانونية وزيادة رأس مال الوقف ، "ولكن ليس أكثر من 25٪ من مبلغ الدخل المقبوض في الفترة الضريبية والخاضع للضريبة بنسبة 13٪ ".

ثانيًا ، هذا هو توسيع قائمة الإيصالات المستهدفة لإجراء الأنشطة القانونية للمنظمات غير الربحية ، والتي لا تؤخذ في الاعتبار عند تحديد القاعدة الضريبية لضريبة الدخل والضرائب التي يتم دفعها بسبب نظام الضرائب المبسط.

ثالثًا ، ظهور إمكانية زيادة رأس المال الوقفي للمنظمات غير الربحية من خلال الأوراق المالية والعقارات.

رابعًا ، إعفاء المنظمات غير الربحية من ضريبة القيمة المضافة على خدمات رعاية المرضى والمعوقين وكبار السن في وجود استنتاج خاص من المنظمة الصحية وهيئات الحماية الاجتماعية ، إلخ ؛ للخدمات الاجتماعية ودعم الأطفال القصر وغيرهم من الأشخاص الذين يعانون من مواقف الحياة الصعبة ؛ لتنفيذ أنشطة التربية البدنية والصحة.

خامساً ، الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة للتحويل غير المبرر لحقوق الملكية في الأنشطة الخيرية ، فضلاً عن تقديم خدمات الإعلانات الاجتماعية مجانًا (يتم تضمين هذا الأخير في النفقات الأخرى ، مما يقلل من القاعدة الضريبية لضريبة الدخل).

دعنا ننتقل إلى الاتجاه الثاني لتغيير النظام الضريبي. هنا ، أولاً ، إعفاء المساعدات الخيرية من ضريبة الدخل الشخصي.

ثانيًا ، الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي على الدخل الذي يتم تحويله من المنظمات غير الربحية إلى الأيتام ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأطفال من أسرة ذات دخل للفرد لا يزيد عن مستوى الكفاف.

ثالثًا ، الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي ، وسداد نفقات المتطوعين للطعام ، والسفر ، واستئجار السكن ، ودفع أقساط التأمين ، وما إلى ذلك.

وأخيراً ، إعفاء الممتلكات المنقولة (المسجلة كأصول ثابتة) من دفع الضريبة على ممتلكات المنظمات: الأثاث ، المعدات المكتبية ، الأجهزة ، إلخ.

من المهم أن نضيف أن الدعم المالي مخصص أيضًا بشكل منفصل بواسطة I.V. Mersiyanova. و Yakobson L.I. ، حيث تجمع بين أنواع التمويل المباشرة وغير المباشرة التي اعتبرناها في دعم الموارد.

أما بالنسبة للأنواع الأخرى من دعم الدولة للمنظمات غير الحكومية ، فسوف نقسمها إلى دعم إعلامي واستشاري ، وتطوير تشريعات مواتية ودعم تنظيمي وأنشطة مشتركة.

دعم المعلومات والاستشارات. وفقًا للعرض الذي قدمته مجموعة بوسطن الاستشارية ، فإن هذا النوع من الدعم يشمل تعزيز المسؤولية الاجتماعية ؛ تحسين راحة الاستثمار ؛ التطوير المهني للمنظمات غير الحكومية والدولة ؛ متطلبات الشفافية وإعداد التقارير للمنظمات غير الربحية ، وكذلك الشراكات مع الشركات في بيئة المعلومات.

في روسيا ، يهدف الدعم الإعلامي والاستشاري إلى حد كبير إلى تنشيط الأنشطة الخيرية والتطوعية ، وتنسيق أولويات أنشطة الدولة والمنظمات غير الهادفة للربح في المجال الاجتماعي. لذلك ، كمثال رئيسي يمكن أن يؤخذ بوابة وزارة التنمية الاقتصادية ، وهي قسم "المنظمات غير الحكومية الموجهة اجتماعيا". يحتوي القسم على معلومات حول دعم وزارة المنظمات غير الحكومية SO ، حول تطوير مؤسسات المجتمع المدني ، والشراكة الاجتماعية ، والأنشطة الخيرية والتطوعية. كما تتاح للجمهور الأفعال القانونية التنظيمية والبيانات التحليلية والمواد الخاصة بالمسابقات للحصول على الإعانات والمواد والوثائق المنهجية التي تسمح بتنفيذ أسرع لبرامج الدعم المالي للمنظمات غير الحكومية على المستويين الإقليمي والمحلي. وإذا تحدثنا عن تحسين مؤهلات المنظمات غير الحكومية والدولة ، فقد أطلقت وزارة التنمية الاقتصادية في عام 2012 برنامجًا تدريبيًا لموظفي المنظمات غير الربحية وموظفي الدولة والبلديات لدعم أنشطة المنظمات غير الربحية. (بينيفولينسكي ، 2013)

تشريعات مواتية. في حالة تفاعل الحكومة ، فإن مسألة التشريع واضحة. بالنسبة إلى المنظمات غير الربحية ، تتمثل النقاط المهمة في سهولة التسجيل وإعداد التقارير ، والحوافز القانونية للمشاركة في الأعمال ، والتشريعات المتعلقة بالعمل التطوعي والجمعيات الخيرية.

لذلك يمكننا إبراز المستندات التالية:

• · مفهوم تعزيز تطوير الأنشطة الخيرية والعمل التطوعي في الاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب الأمر الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 1054-rp بتاريخ 30.07.2009 ؛
• · القانون الاتحادي الصادر في 12/01/1996 رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير التجارية" ؛
• · القانون الاتحادي رقم 40-FZ بتاريخ 05.04.2010 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن مسألة دعم المنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي" ؛
• · القانون الاتحادي رقم 325-FZ بتاريخ 30.12.2012 "بشأن التعديلات على المادة 31.1 من القانون الاتحادي" بشأن المنظمات غير التجارية "؛
• · القانون الاتحادي الصادر في 05.04.2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" ؛
• · المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 أغسطس 2011 رقم 713 "بشأن تقديم الدعم للمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي" ؛
• · البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "الدعم الاجتماعي للمواطنين" ، البرنامج الفرعي "زيادة فعالية دعم الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي".

الدعم التنظيمي والأنشطة المشتركة. يشمل هذا النوع من الدعم مشاركة المنظمات غير الربحية في المجالس العامة بالاشتراك مع السلطات ؛ مشاركة المنظمات غير الحكومية في تنفيذ البرامج الموجهة الاجتماعية في غياب نظام الدولة أو البلدية ؛ المشاركة المشتركة للمنظمات غير الربحية مع الهيئات الحكومية في مجموعات العمل واللجان المختلفة ؛ تلقي المعلومات من المنظمات غير الربحية من السلطات وتقديم المعلومات إلى السلطات من المنظمات غير الربحية ؛ تزويد المنظمات غير الحكومية ببرامج تعليمية لموظفي البلدية ؛ مشاركة المنظمات غير الحكومية في البرامج التعليمية التي تقدمها السلطات ؛ تلقي المساعدة المنهجية من السلطات للمنظمات غير الربحية وتزويد المنظمات غير الربحية بالمساعدة المنهجية للسلطات ؛ مشاركة المنظمات غير الحكومية في النشاط التشريعي.

على سبيل المثال ، يمكننا النظر في المائدة المستديرة تحت إشراف مفوض حقوق الإنسان في المائدة المستديرة بإقليم بيرم تحت إشراف مفوض حقوق الإنسان في إقليم بيرم "مشاكل تشكيل وتطوير أنشطة مكافحة المخدرات في القطاع العام". 16 سبتمبر 2010 (2010) ، حيث تحدث ممثلو ANNCO والسلطات والعاملين في المجال الطبي. خلال الحدث ، تم التوصل إلى استنتاجات حول الوضع الحالي في قطاع مكافحة المخدرات ، وتم تحديد مشاكل تنفيذ أنشطة مكافحة المخدرات واقترحت الحلول الممكنة. تم تدوين جميع المقترحات من قبل المسؤولين الحكوميين وتم أخذها لمزيد من الدراسة ، ونتيجة لذلك ، تحسين الوضع في هذا القطاع.

للمقارنة مع الخبرة الأجنبية ، تنظم المنظمات غير الحكومية وهيئات الأمم المتحدة والحكومة سنويًا عددًا من الأحداث (في عام 2013 ، تم تنظيم 34 حدثًا). وأثناء دورات لجنة المخدرات (CND) ، يحق للمنظمات غير الحكومية أن تكون حاضرة في المفاوضات والتوصل إلى أفكارها.

بمقارنة تجربة الدول الأجنبية مع روسيا في هذا النوع من دعم الدولة ، من الواضح أن روسيا لا تزال بعيدة عن هذا المستوى. ومع ذلك ، في سياق بلدنا فقط ، يجب أن يكون الدعم التنظيمي والأنشطة المشتركة أكثر شيوعًا كدعم من الدولة لـ ANNCO ، والذي سيكون أساسًا لإحدى الفرضيات.

تم تحديد جميع أشكال دعم الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح في المادة 31.1. القانون الاتحادي رقم 40-FZ المؤرخ 5 أبريل 2010 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن مسألة دعم المنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي".

نتيجة لذلك ، بدأنا نلاحظ نشاطًا كافيًا لسياسة الدولة في مجال توفير الدعم المادي وغير المادي لأنشطة المنظمات غير الهادفة للربح. في الممارسة العالمية ، يعد دعم الدولة أحد المصادر الرئيسية للدخل للمنظمات غير الربحية (عمليا على قدم المساواة مع الدخل من أنشطة المنظمات). (The Boston Consulting Group، 2011) أما بالنسبة لروسيا ، وفقًا لدراسة اجتماعية ، فإن الشكل الأكثر شيوعًا للدعم الحكومي للمنظمات غير الربحية هو الآن تبادل المعلومات والمشاركة في المجالس العامة:

• · يشارك 33٪ من رؤساء المنظمات غير الهادفة للربح الذين تمت مقابلتهم في المجالس العامة جنبًا إلى جنب مع هيئات الحكم الذاتي المحلي.
• 25٪ - توفير المعلومات والتحليلات للسلطات.
• 21٪ - يشاركون في مجموعات العمل ومنصات التفاوض واللجان.
• - 13٪ - تلقي المنح البلدية (الإعانات).
• · 12٪ - يؤدون عملا بأمر بلدي.

ومع ذلك ، من المثير للاهتمام ملاحظة أنه عند الإجابة على سؤال حول أشكال الدعم للمنظمات غير الربحية التي تلبي مصالح المنظمات على أفضل وجه ، فإن ما يقرب من نصف القادة الذين شملهم الاستطلاع يخصصون منحًا للمشاريع المهمة اجتماعيًا. تتلقى نسبة كبيرة من الردود أيضًا إعانات للمنظمات غير الربحية لتغطية النفقات الحالية ، وتوفير أماكن عمل للمنظمات غير الربحية على أساس مجاني ، وحوافز ضريبية ، والنظر في التوصيات ، والنظر في مقترحات المنظمات غير الربحية. (ميرسيانوفا ، 2011)

وبالتالي ، هناك نقص في التمويل للمنظمات غير الهادفة للربح ، ويرتبط في المقام الأول بالتدفق المتزايد للأشخاص إلى هذه المنظمات. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مشاكل مثل الاحتراف غير الكافي للمنظمات غير الحكومية ، وانخفاض مستوى الثقة في مثل هذه المنظمات وعدم كفاية المعلومات من السكان حول أنشطة المنظمات غير الحكومية.

تتميز المنظمات غير الربحية العاملة في قطاع مكافحة المخدرات أيضًا بعدم كفاية التمويل الحكومي. علاوة على ذلك ، فإن هذا الوضع متأصل ليس فقط في شركات ANNCO الروسية: على سبيل المثال ، في بولندا ، عند دراسة تطوير أنشطة ANNCO ، لوحظ عدم كفاية التمويل الحكومي والصعوبات في الحصول على الأموال من قبل غالبية ممثلي ANNCO باعتبارها المشكلة الرئيسية.

تدعم الدولة المنظمات العامة غير الهادفة للربح لأنشطة مستقرة وعالية الجودة تساعد في التكوين الفعال للمجتمع المدني وتنميته. اقرأ المزيد عن قائمة المنح وأسباب استلامها ومبالغها في هذا المقال.

تنزيل للعرض والطباعة:

دعم الدولة للمنظمات غير الحكومية

اليوم ، لا تزال الدولة واحدة من أكبر الكيانات التي تصدر المنح. كقاعدة عامة ، يتم تقديم الدعم في اتجاهين: رئاسي ومنح من وزارة التنمية الاقتصادية. يتم تضمين جميع المعلومات على البوابة الرسمية للغرفة العامة للاتحاد الروسي: القدرة على الاشتراك في المسابقات المفتوحة ، ومعلومات حول متطلبات المشاركين والموعد النهائي لتقديم الطلبات.

على المستوى الإقليمي ، يتم دعم المنظمات غير الهادفة للربح أيضًا. السلطة التنفيذية للبلدية هي المسؤولة عن ذلك. تقدم المنح اليوم في 75 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الانتباه! يمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول شروط المشاركة في المشروع لمنطقة معينة على الموقع الإلكتروني لوزارة التنمية الاقتصادية.

الجهات المانحة الخاصة

من الممكن ألا تكون المنح الحكومية هي الطريقة الوحيدة لدعم المنظمات غير الربحية في بلدنا. يوجد اليوم العديد من المؤسسات الخاصة والعامة التي تقدم المنح.

هناك أيضًا عدة اتجاهات يمكن من خلالها تمييز المجال الاجتماعي والعلمي.

في المذكرة! توجد أحدث المعلومات وأكثرها اكتمالاً في بوابة All Competitions.

هناك مجالات كثيرة لمنح المنح: من الإبداع إلى العلوم الدقيقة. تحظى هذه البوابة بشعبية بين مستخدمي الشبكات الاجتماعية (فكونتاكتي ، فيسبوك).

منذ عام 2017 ، تمت ممارسة الإعلام عن المسابقات والمنح المستمرة للمنظمات غير الحكومية الروسية والأجنبية على موقع الويب konkursgrant.ru.

القراء الأعزاء!

نصف الطرق النموذجية لحل المشكلات القانونية ، لكن كل حالة فريدة وتتطلب مساعدة قانونية فردية.

للحصول على حل سريع لمشكلتك ، نوصي بالاتصال المحامين المؤهلين لموقعنا.

المنح الرئاسية للمنظمات غير الحكومية

تحتل منحة الرئيس مكانة خاصة بين دعم الدولة للمؤسسات غير الربحية. إنها ذات صلة بمجالات النشاط التي تهدف إلى حل المشاريع المهمة اجتماعيًا التي تساعد في تطوير المجتمع المدني.

يجب أن يكون مفهوماً أن رئيس الاتحاد الروسي لا يحدد شخصيًا المنظمة التي ستقدم المنحة. في كل عام ، يخصص مبلغًا معينًا من الأموال ، وينتخب أيضًا مشغلًا يكون المنظم المسؤول عن إجراء مسابقة بين الشركات العاملة في أنشطة غير تجارية.

المنح الرئاسية للمنظمات غير الحكومية في 2019

حجم المنحة ليس له قيود قانونية ، فهو يعتمد على الأهداف والحجم والأهمية والملاءمةمشروع NPO الذي تنظر فيه اللجنة.

يتضمن كل نوع من أنواع المشاريع كميات مختلفة من الدعم:

• التي تعمل في مناطق صغيرة أو لفترة قصيرة - بحد أقصى 500 ألف روبل.
• المشاركين في تنفيذ المشاريع الإقليمية - من 0.5 إلى 3 مليون روبل.
• المشروع الذي يؤثر على عدة مناطق أو مقاطعات اتحادية - من 3 ملايين روبل.
• مع المشاريع الفيدرالية - من 10 مليون روبل.

هل تحتاج في هذا الموضوع؟ وسيتصل بك محامونا قريبًا.

كيف يمكن لمنظمة غير حكومية الحصول على منحة رئاسية

لكي تصبح متقدمًا للحصول على منحة ، يجب على إدارة منظمة غير ربحية التقدم للمشاركة في مسابقة مفتوحة ، وكذلك إثبات أن أهداف المنظمة غير الربحية تهدف بالفعل إلى التحول. إذا أكدت اللجنة أن نشاط المؤسسة يفي بمتطلبات المنافسة ، فإن منظمة غير ربحية معينة تصبح مقدم طلب مباشر للحصول على منحة.

يتم تقديم الطلب في غضون فترة زمنية محدودة. لذلك ، بالنسبة للمسابقة الثانية في 2018 ، تم الانتهاء من قبول الطلبات في الساعة 23:30 يوم 10 سبتمبر 2018.

الانتباه! إذا فازت الشركة بالمسابقة الأولى ، يمكنها التقدم للاشتراك في المسابقة الثانية. سيتم النظر فيها بشكل عام ، دون أي امتيازات أو تفضيلات.

لكي تشارك منظمة غير ربحية في مسابقة المنحة الرئاسية ، يجب أن تفي المؤسسة بالمتطلبات التالية:

1. يجب أن يتم تسجيل NPO بحد أقصى عام واحد قبل الموعد النهائي لتقديم الطلبات للمسابقة. شروط مخفضة لتلك الشركات التي تتقدم بطلب للحصول على منح تصل إلى 500 ألف روبل - يجب أن يتم التسجيل الأقصى في 6 أشهر. في الحالات التي تشارك فيها منظمة في تقديم المشورة والمساعدة للسكان ، يجب أن يتم تسجيلها قبل عام من بدء قبول طلبات المنافسة ، بغض النظر عن المبلغ المطلوب ؛
2. يجب أن يتوافق ميثاق المنظمة غير الربحية مع المتطلبات المحددة في لائحة المنافسة ؛
3. لا ينبغي تعليق أنشطة المنظمة في سياق الإجراءات القانونية ؛ فيما يتعلق بهذا المشروع ، لا ينبغي إعادة إنتاج قضايا الإفلاس أو التصفية ؛
4. إن NPO ليس مدينًا لخدمة الضرائب الفيدرالية في روسيا لتحصيل الضرائب أو المدفوعات الأخرى لميزانيات الدولة والبلديات.

من بين المستندات المطلوبة للاشتراك في المسابقة:

1. طلب مشاركة ؛
2. نسخة من جميع صفحات ميثاق المنظمات غير الربحية مع التعديلات ؛
3. توكيل رسمي ، مصدق من كاتب عدل ، لحق موظف المنظمة في تمثيل مصالح المنظمة عند تقديم طلب للمسابقة.

لذلك ، يحق للمنظمات العامة غير الهادفة للربح الاعتماد على منحة الرئيس بمبالغ مختلفة. للقيام بذلك ، يكفي تقديم طلب وعدد من المستندات. تقام المسابقة مرتين في السنة.

شاهد الفيديو الخاص بالحصول على المنحة الرئاسية

31 أغسطس 2018 ، 13:56 مارس 3 ، 2019 13:35

يتزايد باستمرار عدد المنظمات غير الربحية المسجلة في روسيا. يرغب الناس بشكل متزايد في المشاركة في حياة البلد ، وتغييرها للأفضل ، وجعل المساحة المحيطة بهم مريحة وحياتهم مليئة بالمعنى.

من أجل التنفيذ الناجح والأكثر فعالية لبرامجها ومشاريعها ، تشارك المنظمات غير الحكومية المحلية الحديثة بنشاط في المسابقات للحصول على المنح. اليوم هو المصدر الرئيسي لتمويل النشطاء العامين في بلدنا. في الوقت نفسه ، يتم تقديم الدعم للمنظمات غير الحكومية على مستوى الدولة وبمشاركة المنظمات الخاصة. يتم تخصيص منح الميزانية ، مرة أخرى ، على ثلاثة مستويات: الفيدرالية والإقليمية والمحلية.

دعم الدولة للمنظمات غير الحكومية

لا تزال الدولة نفسها أكبر مانح في بلدنا. تُخصص المنح الحكومية في مجالين رئيسيين: المنح الرئاسية والمنح المقدمة من وزارة التنمية الاقتصادية.

يتم نشر المعلومات حول المنح الرئاسية على بوابة المعلومات الموحدة للغرفة العامة للاتحاد الروسي. هنا يمكنك الحصول على إشعارات حول المناقصات ووثائق العطاء والتعرف على المواعيد النهائية لتقديم الطلبات وما إلى ذلك.

في عام 2016 ، تم تخصيص حوالي 4.6 مليار روبل من الإعانات لدعم المنظمات غير الحكومية غير الربحية. في الوقت نفسه ، تم تخصيص هذا الدعم لـ 9 منظمات - مشغلي المنح ، الذين يعقدون مسابقات للحصول على منح بين المنظمات غير الحكومية.

بالنسبة إلى المستوى الإقليمي ، يمكن للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أيضًا اتخاذ قرارات بشأن تقديم المنح للمنظمات غير الحكومية غير الربحية. تمت الموافقة على اللوائح المتعلقة بالمنح من قبل الهيئة التنفيذية العليا للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

حاليًا ، تعمل برامج تقديم المنح للمنظمات غير الهادفة للربح في 75 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لتلقي منحة من ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، من الضروري معرفة السلطة التنفيذية المسؤولة عن تقديم الدعم للمنظمات غير الربحية ، وفي المجالات ذات الأولوية التي يتم توزيع الإعانات عليها ، وما هو الإجراء الخاص بتقديم المستندات لـ منح في كيان تأسيسي معين.

أيضًا ، للحصول على هذه المعلومات ، يمكنك التقدم بطلب إلى "بوابة نظام المعلومات الآلي الموحد لدعم المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي" التابعة لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي.

من هنا ، من السهل الانتقال إلى المواقع الرسمية للهيئات التنفيذية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حيث يتم نشر معلومات حول عقد المسابقات بين المنظمات غير الربحية.

على سبيل المثال ، في موسكو ، تقام مسابقة للحصول على إعانات للمنظمات غير الحكومية من قبل لجنة العلاقات العامة في مدينة موسكو. يمكن العثور هنا على معلومات حول نتائج مسابقات السنوات السابقة ، وكذلك إعلانات المسابقات المستقبلية. يتم تخصيص أكثر من 200 مليون روبل في إطار المسابقة. المسابقة مخصصة بشكل خاص للمنظمات غير الربحية ، ولا يمكن للأفراد والمنظمات التجارية والجمعيات العامة التي ليست كيانات قانونية التقدم.

يتم الإعلان عن المسابقات التي تنظمها السلطات الإقليمية والبلدية بانتظام ، ليس فقط للمنظمات غير الحكومية ، ولكن أيضًا لرعاية النشطاء المدنيين ، بتفاصيل كافية في القسم المناسب على الموقع الإلكتروني لوكالة المعلومات الاجتماعية.

يوجد عدد كبير نسبيًا من الموارد الإقليمية والبلدية حيث يمكنك الحصول على معلومات موجزة عن المنح المقدمة للمنظمات غير الحكومية. لذلك ، على سبيل المثال ، بالنسبة لمنطقة سيبيريا ، يمكن الحصول على هذه المعلومات على موقع الصندوق العام الأقاليمي "مركز سيبيريا للمبادرات العامة" ، من أجل أرخانجيلسك - على موقع المركز المحلي للتكنولوجيات الاجتماعية "Garant" وما إلى ذلك . من حيث المبدأ ، فإن أسهل طريقة للعثور على معلومات عن مدينة معينة هي استخدام البحث على الإنترنت استنادًا إلى نموذج "منح المنظمات غير الحكومية + المكان".

الجهات المانحة الخاصة

بالإضافة إلى المنح الحكومية ، هناك عدد كبير نسبيًا من المؤسسات المانحة الخاصة والعامة. في الوقت نفسه ، غالبًا ما تقدم هذه الصناديق المساعدة ليس فقط للمنظمات غير الحكومية ذات التوجه الاجتماعي ، ولكن أيضًا ، على سبيل المثال ، للعلماء.

يمكن العثور على معلومات مفصلة عن مسابقات المنح للمنظمات غير الربحية على بوابة All Competitions. ينشر بانتظام معلومات حول المسابقات ليس فقط الاجتماعية ، ولكن أيضًا الاتجاهات العلمية والثقافية والتاريخية والدينية والرياضية وغيرها.

بدءًا من عام 2017 ، تم نشر معلومات حول أنواع مختلفة من المسابقات للمنظمات غير الحكومية ، ليس فقط المحلية بل الدولية أيضًا ، على موقع الويب konkursgrant.ru.

الصفحة الموجودة في الشبكة الاجتماعية "Facebook" تضمين التغريدةلا يقتصر الأمر على إبلاغه بانتظام بالمسابقات التي تعقدها مؤسسات تقديم المنح والأقسام ذات الصلة من الشركات الكبرى ، ولكنه يوفر أيضًا الدعم المنهجي للمنظمات غير الحكومية ، مما يساعد المنظمات على الاستعداد بشكل صحيح للمشاركة في مثل هذه المسابقات. يقوم المورد أيضًا بتطوير وإدارة برامج منح الشركات لتحسين كفاءة الاستثمارات الاجتماعية ، فضلاً عن المساعدة في تنظيم مسابقات المنح.

كيف تحصل على منحة للترقية على الإنترنت

وتجدر الإشارة إلى أن المنظمات غير الحكومية يمكنها تلقي المنح ليس فقط لتمويل أنشطتها اليومية ، ولكن أيضًا لحملة إعلانية. وتقدم هذه المساعدة للمنظمات غير الحكومية ، على وجه الخصوص ، من قبل بعض الشبكات الاجتماعية وشركات الإنترنت. لذلك ، فإن الشبكة الاجتماعية "فكونتاكتي" مسجلة رسميًا من قبل المنظمات غير الحكومية ذات التوجه الاجتماعي. ستتلقى هذه المنظمات غير الربحية منحًا للترقية عبر الإنترنت. للقيام بذلك ، تحتاج المنظمات غير الحكومية

يمكن لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، في حدود اختصاصها ، تزويد المنظمات غير الهادفة للربح بالدعم الاقتصادي في مختلف نماذج، بما فيها:

توفير امتيازات ، وفقًا للتشريعات ، في دفع الضرائب والرسوم الجمركية وغيرها من الرسوم والمدفوعات إلى المنظمات غير الربحية المنشأة لأغراض خيرية وتعليمية وثقافية وعلمية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتنمية الثقافة البدنية والرياضة ، وأغراض أخرى يحددها القانون ، مع مراعاة الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح ؛

تزويد المنظمات غير الهادفة للربح بمزايا أخرى ، بما في ذلك الإعفاء الكامل أو الجزئي من رسوم استخدام ممتلكات الدولة والبلديات ؛

وضع الأنظمة الاجتماعية الحكومية والبلدية بين المنظمات غير الهادفة للربح ؛

تقديم مزايا ضريبية ، وفقًا للقانون ، للمواطنين والكيانات القانونية التي تقدم دعمًا ماديًا للمنظمات غير الهادفة للربح.

فيما يتعلق بالمنظمة غير الهادفة للربح ، يحق للجهة المرخصة:

1) أن تطلب من الهيئات الإدارية لمنظمة غير ربحية مستنداتها الإدارية ؛

2) طلب وتلقي المعلومات المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات غير الهادفة للربح من هيئات الإحصاء الحكومية ، والهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة بالرقابة والإشراف في مجال الضرائب والرسوم ، وهيئات الإشراف والرقابة الحكومية الأخرى ، وكذلك من الائتمان والمنظمات المالية الأخرى ؛

3) إرسال ممثليهم للمشاركة في الأحداث التي تعقدها المنظمة غير الهادفة للربح ؛

4) إجراء عمليات تفتيش على مدى امتثال أنشطة المنظمة غير الهادفة للربح ، بما في ذلك إنفاق الأموال واستخدام الممتلكات الأخرى ، للأغراض المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية ، بالطريقة التي لا تزيد عن مرة واحدة في السنة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تؤدي وظائف التنظيم القانوني في مجال العدالة ؛

5) في حالة انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي أو ارتكاب منظمة غير ربحية لأعمال تتعارض مع الأهداف المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية ، إصدار تحذير كتابي لها يشير إلى الانتهاك والموعد النهائي لـ القضاء عليه وهو ما لا يقل عن شهر. يمكن استئناف التحذير الصادر إلى منظمة غير ربحية أمام سلطة أعلى أو محكمة. يجب تزويد المنظمات غير الهادفة للربح من أنواع مختلفة والتي لها أهداف نشاط مختلفة بفوائد متباينة. إلى جانب الفوائد الناتجة عن طبيعة الأنشطة غير التجارية ، والمهام الاجتماعية التي تحلها ، من الضروري إبراز أولويات التوجه الخيري. يجب أن يسير تحسين التشريعات الفيدرالية بشأن الضرائب التفضيلية للتبرعات للأغراض الخيرية في اتجاهين رئيسيين. أولاً ، من المستحسن زيادة مقدار الأرباح المأخوذة من الضرائب في حالات تحويل الأموال إلى المنظمات الخيرية. ثانيًا ، في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد ، يُنصح بتقديم توضيح لإجراءات حساب مبالغ ضريبة الأرباح وضريبة الدخل الشخصي من أجل تقليل الدخل (الربح) الذي يتقاضاه دافع الضرائب فعليًا عن طريق الكميه،

المدرجة للأغراض المحددة في الفن. 2 من القانون الاتحادي بشأن "الأعمال الخيرية والجمعيات الخيرية". في الوقت نفسه ، من الممكن تحديد حد أقصى لقيمة تبرع خيري مستثنى من الربح الخاضع للضريبة.

أحد أكثر أشكال الدعم غير الضريبي فاعلية للمنظمات غير الربحية هو منح الإعانات... وعادة ما يتم تخصيصها لتنفيذ الأهداف القانونية لضمان توافر منافع ذات أهمية اجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان. قد يقبل الدعم غير الضريبي للمنظمات غير الربحية ، بما في ذلك المنظمات الخيرية ، و أشكال أخرى: النقل المجاني للمباني والمنشآت والممتلكات لتنفيذ الأهداف القانونية ؛ توفير قروض ميسرة ؛ دعم المعلومات والاستشارات ، إلخ. تسمح لك أنشطة المنظمات الخيرية بالتعاون مع سلطات الولاية والبلدية بالعثور على أكثرها فعالية حلولالكثير من الملحة مشاكل محليةالمواطنون من ذوي الدخل المنخفض ، والمتقاعدين ، والمعوقين ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، إلخ. الدعم التشريعيعلى مستوى الدولة والبلدية ، يختلف في درجة الشدة ونسبة التنظيم والرقابة. من أجل عمل المنظمات غير الحكومية التي لا تستهدف الربح ، يلزم وجود إطار تنظيمي وقانوني مناسب لأنشطتها. الدعم الاقتصاديأشكال متنوعة ويمكن أن تكون مباشرة وغير مباشرة. التمويل المباشر يعني ، على سبيل المثال ، الدفع لمنظمة غير ربحية للنظام الاجتماعي الذي تقوم به. التمويل غير المباشر هو تقديم المنافع ، أي الإعفاء من جزء من المدفوعات ، خاصة الضرائب ، بالإضافة إلى الالتزامات الأخرى التي سيتعين على المنظمة تحملها فيما يتعلق بسلطات الدولة والبلديات. قد يكون توفير الأموال غير الحكومية غير الهادفة للربح ، والولاية والبلدية الطبيعة المباشرة وغير المباشرة(تمويل مباشر وغير مباشر).