ومن العلامات المهمة لتطور علم الاجتماع في السنوات الأخيرة رغبته في دمج البعد التاريخي. وقد انعكس هذا في أعمال N. Elias أو C. Tilly أو T. Skocpol. هناك سبب للحديث، على وجه الخصوص، عن ظهور حركة جديدة - علم الاجتماع التاريخي، على أساسها يسعى علماء الاجتماع للتغلب على التجزئة التأديبية والتعبير عن وجهة نظر غير تقليدية للأشياء والأساليب التقليدية في علم الاجتماع. وهذا النهج ذو أهمية كبيرة، لأنه يركز البحث على عملية تشكيل وتطور الأشياء السياسية، وعلى وجه الخصوص، السياسة العامة. ويرتبط أيضًا بتقسيم موضوع التحليل (المؤسسات والبرامج والجهات الفاعلة، وما إلى ذلك)، وهو ما يفترض مسبقًا فهمًا لتطوير السياسات في إطار زمني طويل نسبيًا (يقترح P. Sabatier، على سبيل المثال، فترة زمنية مدتها عشر سنوات إطار).

إرث

واستنادا إلى البعد التاريخي، يؤكد بعض الباحثين في السياسة العامة على الأهمية الخاصة لتأثير السياسات السابقة على سلوك الجهات العامة. وهذا التأثير، في رأيهم، أكثر أهمية من تأثير ما يرتبط بإدارة البيئة والمعلومات المفيدة، أو بتعقيد العلاقات الخاصة في نظام فرعي معين (على سبيل المثال، تأثير العوامل القسرية). ووفقا للخبراء، يبدو أن الإرث الذي خلفته الحكومات السابقة هو العامل الحاسم في التغييرات المحتملة في العمل العام.

من خلال تحليل تطور برامج الدولة البريطانية بعد الحرب العالمية الثانية، يوضح ر. روز أن إمكانيات الاختيار في تغيير السياسة العامة محدودة بسبب السياسات السابقة. وهكذا، استنادا إلى تحليل القوانين التشريعية، توصل إلى استنتاج مفاده أنه عندما وصلت مارغريت تاتشر إلى السلطة في عام 1979، تم التصويت على أكثر من نصف القوانين (56.6٪) قبل عام 1945؛ علاوة على ذلك، في عهد الملكة فيكتوريا (1837-1901)، تم تطوير 26٪ من القوانين، والتي ظلت سارية بعد 20 عامًا.

هل من الممكن إجراء تغييرات جذرية في العمل العام في مثل هذه الحالة؟ إذا لم يتم تنفيذ التحولات الثورية في جوهرها في المجتمع، فإن التغييرات الجذرية في فترة زمنية قصيرة ستكون مستحيلة بكل بساطة: تؤثر الإكراهات، على وجه الخصوص، ذات الأصل المؤسسي، على كل من برامج العمل العام والجهات الفاعلة السياسية والإدارية. وفقا ل ر. روز،

"لا يمكن لأولئك الذين يحكمون في لحظة معينة تجنب الالتزامات تجاه الماضي، بقدر ما تكون مدمجة في القانون العام والمؤسسات وينفذها المسؤولون".

ومن ناحية أخرى، يتم تنفيذ معظم البرامج بشكل مستقل، وهو ما يمثل في حد ذاته عائقًا أمام إعادة التقييم لاحقًا.

وهكذا، فإن آليات العمل الاجتماعي، كقاعدة عامة، تستمر في العمل على نفس المبادئ والقواعد التي كانت سارية وقت إنشائها، في حين تغيرت البيئة الاجتماعية والاقتصادية بشكل عميق. غالبًا ما يتم تنفيذ التغييرات في العمل العام في مثل هذه الظروف ميكانيكيًا تحت تأثير منطق البرامج نفسها.

عمليات الاعتماد على المسار

في دراسة العمل العام، برز بعد تاريخي. كما ذكر أعلاه، هناك اتجاه خاص من المؤسسية الجديدة يسمى المؤسسية التاريخية. ويركز على دراسة التكوين الاجتماعي لآليات العمل العام، فضلا عن المبادئ والقيم وأساليب العمل وعلاقات القوى التي تميزه. وضمن هذا التوجه العام فإن المفهوم الأكثر شهرة هو "المسار التابع" (الاعتماد على المسار )، الذي يصف وجود الحركات التراكمية التي تبلور أنظمة العمل والتكوينات المؤسسية المتأصلة في نظام فرعي معين وتحدد مسبقًا المسار الدقيق للعمل العام.

بدءًا الاعتماد على المسار يعتمد على المفهوم الاقتصادي لزيادة الإنتاجية (زيادة النتائج ) مجموعة من الآليات التي تغذي الديناميكيات التراكمية. وتتميز بأربعة عناصر رئيسية:

• 1. عدم القدرة على التنبؤ: إذا كان للأحداث الأساسية تأثير كبير، فلا يزال من المستحيل التنبؤ بالحالة النهائية للعمليات الأولية.
• 2. عدم المرونة: وكلما تقدمت في هذه العملية، كلما أصبح من الصعب إجراء انتخابات جديدة. لا يمكن تغيير المسار (طريق ).
• 3. عدم النشاط: يفترض هذا المفهوم أنه لا يمكن تجاهل الأحداث التي تحدث، بما في ذلك تلك التي تحدث أثناء العملية. إنهم يتركون بصماتهم على ديناميكيات العملية. والوضع المعروف بالفعل لا يمكن أن يتكرر. يحدث التطور، ولكن لا تحدث دورة معينة.
• 4. عدم الكفاءة المحتملة المسار الذي بدأ: لا يضمن بدء العملية الأمثل أو على الأقل سيتم إيجاد حل فعال. البديل الذي تم اختياره ليس دائما هو الذي يؤدي إلى أفضل النتائج.

وفي المجال الاقتصادي، تمكنت هذه النظرية من تفسير عدم المساواة في التنمية الاقتصادية اعتمادًا على الظروف الجغرافية من خلال الفوائد التي لا تزال تحصل عليها البلدان التي انضمت سابقًا إلى الثورة الصناعية.

مثال آخر. تظهر أعمال الاقتصاديين الأمريكيين أن الفوردية كوسيلة للتنظيم الاقتصادي أصبحت مهيمنة في الإنتاج الضخم. ومع ذلك، فإن ظهوره يرجع إلى بنية توزيع رأس المال في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة أكثر من طبيعته الأكثر تقدمية على المستوى الاقتصادي. أي "مسار" يتم البدء به يميل في النهاية إلى التبلور ويصبح قسريا أكثر فأكثر مع تطوره.

وفقا ل P. Pearson، تساهم ظروف معينة في ظهور عملية تراكمية من هذا النوع. أولًا، هناك عملية روتينية يعتاد من خلالها الممثلون على التصرف ضمن حدود معينة، ويميلون إلى التصرف والتفكير بطرق معينة. التغيير التدريجي في الممارسة في اتجاه معين، على طول محور معين يكون قسرياً، مع استبعاد إمكانية رفض التحرك في اتجاه التغيير. التغيير هو وسيلة لتحسين السيطرة على العملية، والتي ربما لم تكن ممكنة في بداية تنفيذها. ومن ثم فإن تنسيق كل ما يرتبط بالتغيير يهم جهات فاعلة «تدور» حول الدولة، وجماعات المصالح، والأحزاب السياسية، والنقابات العمالية، ووسائل الإعلام، المرتبطة بشكل وثيق بالديناميكيات التي بدأت.

وأخيرا، تمت إضافة عاملين من عوامل التوقع التكيفي في الجهات الفاعلة الطرفية. في عملية التغيير، لا أحد يريد أن يكون في موقف هامشي، ولذلك يسعى الفاعلون إلى اختيار المسار الأكثر إثماراً أو الأكثر قبولاً.

وإدراكًا منه أن استخدام المفاهيم الاقتصادية يطرح مشكلات تشغيلية للعلوم السياسية، يوضح بيرسون أن الخصائص المتأصلة في السياسة تعزز صحة مثل هذا التحليل. ووفقا لبيرسون، هناك عوامل عديدة تبرر هذه العملية الاعتماد على المسار تبين أنه أكثر ملاءمة للأشياء السياسية منه لتوصيف الديناميكيات الاقتصادية.

• 1. يتميز المجال السياسي في المقام الأول بالتشبع المؤسسي العالي. وهذا نتيجة لتعدد القواعد الإجرائية، وتعقد التشريعات في مختلف المجالات الاجتماعية، وتأثير آليات العمل العام، التي تشكل في حد ذاتها إكراهًا على العمل وتترك بصمة على سلوك الفاعلين.
• 2. باتخاذ إحدى الخطوات الأولى للتدرج، يصر بيرسون على الطبيعة الجماعية الحتمية للمجال السياسي. مثال نموذجي. إن أغلب السلع العامة التي تنتجها الدولة، والتي هي في الأساس جهة فاعلة جماعية، ليست مخصصة للاستهلاك الفردي. وبالتالي، في الفضاء السياسي، أكثر من أي مكان آخر، "يجب على الجهات الفاعلة أن تكيف سلوكها باستمرار، وتتوقع سلوك الجهات الفاعلة الأخرى". تنطبق هذه الخاصية على اللحظة التي تبدأ فيها المساومة، أي التحرك نحو التعاون والتسوية.
• 3. أخيرًا، يصر بيرسون على التعقيد وعدم اليقين في السياسة. وعلى عكس توقعات التدرج والعقلانية المحدودة، ولكن من منظور مختلف وأوسع، يهدف إلى تعريف صارم نسبيًا للمؤسسات، فهو يوضح مدى ضعف المعلومات، وصعوبة تحديد أهداف واضحة أو أفق عمل قصير المدى، في كثير من الأحيان يتم تحديدها من خلال الإيقاع الانتخابي، وهو أمر مفيد. وكل هذه عوامل قسرية. وفيما يتعلق بأهداف العمل العام، فإن تضارب المصالح، وتعدد المبادئ والقيم المتأصلة في كل فاعل، يشكل عائقاً أمام إقامة العقلانية الحقيقية.

بالنظر إلى هذه الخصائص المختلفة، يوضح بيرسون في النهاية أن الترسيب التدريجي للسياسة العامة، الذي يقوم به جهاز بيروقراطي متزايد الحجم وغير متجانس على نحو متزايد، يحدد الطريقة الأكثر ترجيحًا لتطور السياسة العامة، وبالتالي خلق عقبات أمام أي شكل من أشكال التغيير. ومن خلال حصرهم في مساحة من العمل المعقد، يرتبط الممثلون ارتباطًا وثيقًا بعمليات بدائية تخدم مصالحهم و/أو تلبي بعض توقعاتهم، و/أو تؤطر أو تبرر سلوكهم في المساحة المحدودة. تقلل هذه العمليات أيضًا من عدم اليقين.

ويجب القول إن فرضية التغيير في العمل العام يجب أن تُفهم في علاقتها بهذه الحزمة المتشابكة من العناصر، وغالباً ما يأخذ تطور العمل العام شكلاً محددًا مسبقًا من خلال ثقل المتغيرات المختلفة التي "عجلت" وتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها. من خلال هذه العمليات الاعتماد على المسار .

وقد استخدم بيرسون هذا المنهج لدراسة إصلاحات دولة الرفاهية في بريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية. من خلال دراسة التأثير المدمر المحتمل لبرامج المحافظين الليبراليين المتطرفين، الذين تم انتخاب تاتشر و ر. ريغان لمنصبيهما في عامي 1979 و 1980 على التوالي، يوضح بيرسون أن الإصلاحات التي قام بها هؤلاء السياسيون كانت أقل بكثير عواقب مما كان متوقعا في البداية.

ما الذي يفسر هذا؟ واجهت الإصلاحات التي تم تنفيذها في المملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية مجموعة من الإكراهات المعقدة للغاية (أو بشكل أكثر دقة، القيود) التي حررت هذه البلدان من العواقب الضارة للإصلاحات. علاوة على ذلك، فإن دولة الرفاهية في هذين البلدين لم يتم تدميرها أيضًا. ففي الولايات المتحدة الأمريكية، على سبيل المثال، كان هناك مزيج من العناصر المؤسسية. وأصبح هذا الارتباط بمثابة ثقل موازن للتوجهات المعلنة: نشوء علاقات صراعية بين الكونغرس والرئيس، وتأثر دور الإدارات والضغوط من النقابات العمالية وجمعيات المتقاعدين وغيرها.

داخل عملية الاعتماد على المسار يؤكد P. Pearson، بالاعتماد على عمل عدد من الباحثين، على الدور الذي تلعبه "الخرائط الذهنية" للجهات الفاعلة. علاوة على الآليات المؤسسية، تحدد العمليات التراكمية الموصوفة أعلاه هياكل معرفية محددة تسهل فهم الواقع وأي شكل من أشكال العمل. إن المصفوفات المعرفية والمعيارية السائدة حاليًا، بقدر مشاركتها في آليات البناء الاجتماعي للواقع في النظام الفرعي للعمل العام، تكتسب بعض الاستقرار على الأقل في الفترة "العادية". فهي تحدد الحدود المشروعة للعمل العام، وتقيم بعض الفاعلين السياسيين والإداريين والمعنيين، والإطار المرجعي، وبالتالي فهي تعمل كمحررين لعدم اليقين وتحدد بعض محاور تطور السياسات العامة.

يتيح لنا إطار التحليل هذا وصف وتحليل الروابط الموجودة بين الأطر المؤسسية التراكمية والتبادلات القائمة بين الدولة والجهات المعنية. وقد أظهر باتريك أسينتيفل، على وجه الخصوص، كيف أن "الدولة في التفاعل" قادرة على التأثير على تطور العمل العام. ومن خلال تحليل برامج الحكومات المختلفة التي تهدف إلى الحد من العجز الاجتماعي المستمر، تمكن من إظهار أن الاختلافات الموجودة بين فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة تحددها طبيعة التبادلات الرسمية بين الأطباء، على سبيل المثال، والجهات الفاعلة السياسية والإدارية. في كل بلد

في هذا المنظور، يشار إليه عادة باسم الاعتماد على المسار ويمكن فهمه كعنصر جديد يربط بين الأداء التقليدي للإدارات وأنظمة العمل في التفاعل بين الجهات العامة والخاصة. من خلال تجربة الاعتماد على العادات والمبادئ الراسخة وعلاقات القوة المؤسسية، قد يواجه الممثلون في هذا النظام الفرعي للعمل العام ظواهر "غير مفهومة" بالنسبة لهم. وبالتالي، فإن بعض الحكومات، بالاعتماد على تمسكها بمبادئ وأدوات سياسة الاقتصاد الكلي الكينزية، قدمت "استجابات" غير كافية للأزمة الاقتصادية في السبعينيات.

في العقد الماضي، تميز تطور العلوم الاقتصادية الروسية بالشعبية المتزايدة للنموذج المؤسسي. ومع ذلك، هناك مجال واحد من مجالات البحث الاقتصادي التي أجراها علماء الاجتماع المحليون والذي لا يزال يتأثر بشكل سيئ بالمؤسسية - وهو التاريخ الاقتصادي.

ومن الطبيعي أن يثير تفسير المؤسسات باعتبارها "قواعد للعبة" ناشئة بشكل واعي و/أو عفوي التساؤل حول كيف ولماذا تتغير هذه القواعد. يركز أنصار التاريخ الاقتصادي الجديد بروح د. نورث على الاختيار الواعي للمعايير، وعلى التصميم المؤسسي وتصدير المؤسسات. ولكن هناك جانب آخر لمشكلة التباين المؤسسي: الجمود المؤسسي، الذي يمنع اختيار وتصميم وتصدير/استيراد المؤسسات. أصبحت هذه الجوانب الموضوع الرئيسي لدراسة المدرسة الجديدة للتاريخ الاقتصادي. نحن نتحدث عن شيء نشأ في الثمانينات. نظرية الاعتماد على المسار، "الاعتماد على التطور السابق"، والتي وضع أسسها الاقتصاديون والمؤرخون الأمريكيون ب. ديفيد وبي.بي. آرثر.

إن أفكار "التاريخ الاقتصادي الحديث" معروفة على نطاق واسع في الخارج، ولكن في روسيا، لسوء الحظ، فهي معروفة أقل بكثير مما تستحق. وفي الوقت نفسه، فإن مشكلة التبعية للمسار هي إحدى القضايا "الروسية" التي ظل مفكرونا يفكرون فيها منذ أكثر من قرن. الجميع يعرف المشاكل "غير القابلة للحل" مثل "لماذا روسيا ليست أمريكا؟" أو "لماذا نريد الأفضل، ولكن يبدو الأمر كما هو الحال دائمًا؟" لكن يمكن التعبير عن جوهر مشكلة الاعتماد على المسار من خلال السؤال: لماذا في كثير من الأحيان، في المنافسة بين المؤسسات، تهزم المؤسسات "السيئة" (القواعد والمعايير وما إلى ذلك) المؤسسات "الجيدة"؟ تتضمن هذه المشكلة تحليلاً لكل من الهوية الروسية المستقرة وفشل محاولات التخلي عنها لصالح نظام يبدو أكثر فعالية للمؤسسات الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، على الرغم من الأهمية الهائلة لنموذج الاعتماد على المسار بالنسبة لروسيا، إلا أن عددًا قليلاً فقط من الأشخاص يشاركون فيه، وحتى الأدبيات المترجمة حول هذا الموضوع غائبة تقريبًا. فقط النشرة الاقتصادية لجامعة ولاية روستوف تنشر بشكل منهجي منشورات حول هذا الموضوع.

كان المجال المثير للاهتمام للمناقشة الإبداعية بين الاقتصاديين والمؤرخين وعلماء الاجتماع هو الندوة المخصصة خصيصًا لمشكلة الاعتماد على المسار، والتي عقدت في ربيع عام 2005 في المدرسة العليا للاقتصاد بجامعة الولاية (انظر [العلمي... 2005])، كما بالإضافة إلى مؤتمر إنترنت موازي.

لقد مرت مناقشة الاعتماد على السوابق بعدد من المراحل. بدأ كل شيء بـ "قصة مسلية" عن الآلة الكاتبة. ثم تم اكتشاف ظواهر مماثلة في تاريخ المعايير التكنولوجية الأخرى. ثم انتقلت المناقشة من تحليل المعايير التكنولوجية إلى تحليل القواعد/المعايير المؤسسية البحتة. حاليًا، تطور مفهوم الاعتماد على المسار ليصبح نظرية غير تقليدية مستقلة نسبيًا.

ر.م. نورييف ، ي.ف. لاتوف
ما هو الاعتماد على المسار وكيف يدرسه الاقتصاديون الروس؟

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru

في. ل. نيكراسوف

طريقالاعتمادوإمكانياته في الشرحالتطور الاجتماعي والاقتصادي للمناطق

صياغة المشكلة. إن فكرة اللارجعة والاعتماد على المسار هي في الواقع فكرة بديهية تمامًا، وهي بالتأكيد ليست ابتكارًا نظريًا مطلقًا. ومع ذلك، قبل ظهوره في الثمانينات. العمل الرائد لبول ديفيد وبريان آرثر، كانت هذه الفكرة على هامش العلوم الاجتماعية. وقد نشأت كمحاولة للإجابة على السؤال: "لماذا تهزم التقنيات "السيئة" في كثير من الأحيان التقنيات "الجيدة" في المنافسة التكنولوجية؟" ما يسمى تطورت نظرية QWERTY-nomics بسرعة في اتجاه تحليل المؤسسات. إن أهم الأفكار الجديدة المقترحة في تطوير المفهوم الأصلي لبول ديفيد هو أن انتصار المعايير المختارة في البداية على جميع المعايير الأخرى، والأكثر فعالية، يمكن ملاحظته ليس فقط في تاريخ تطور التكنولوجيا، ولكن أيضًا في تاريخ تطور المؤسسات. في 1990-2000. وقد ظهر عدد من الأعمال الأساسية لتطوير هذا الاتجاه الجديد. على حد تعبير د. بافيت: “من المرجح أن يكون الاعتماد الخلفي للمؤسسات مشابهًا تمامًا للاعتماد الخلفي للتكنولوجيات، حيث يعتمد كلاهما على القيمة العالية للتكيف مع بعض الممارسات الشائعة (بعض التقنيات أو القواعد)، بحيث الانحراف عنه يصبح مكلفًا للغاية." تأسيس تنمية الاعتماد الاجتماعي

إذا كتبوا عند وصف تاريخ الابتكارات التقنية عن تأثيرات QWERY، ففي إطار تحليل الابتكارات المؤسسية يتحدثون عن الاعتماد على المسار - الاعتماد على التطوير السابق. والحقيقة هي أنه عند مقارنة المؤسسات يكون الأمر أصعب بكثير من مقارنة التقنيات لاستخلاص استنتاجات واضحة حول المؤسسة الأفضل وأيها الأسوأ. ومع ذلك، في تاريخ تكوين المؤسسات، يمكن للمرء أن يجد لحظة من الاختيار المؤسسي ("نقطة التشعب")، والتي "تبرمج" التطوير لفترة طويلة قادمة وتجعل من المستحيل (أو المرتبطة بتكاليف عالية) التخلي عنها مؤسسة تم اختيارها مسبقًا.

تسمى نظرية اعتماد المسار "التاريخ الاقتصادي الحديث"، قياسا على "التاريخ الاقتصادي الجديد" لروبرت فوغل ودوغلاس نورث. كلا هذين المجالين يمثلان نهجًا مؤسسيًا للتاريخ الاجتماعي والاقتصادي. ويؤكد أنصار الشمال على الاختيار الواعي للمعايير، والتصميم المؤسسي، وتصدير المؤسسات. يتعامل ممثلو التاريخ الاقتصادي الحديث مع الجانب السلبي للتنمية المؤسسية - الجمود المؤسسي، الذي يمنع اختيار المؤسسات وتصميمها وتصديرها. ومع ذلك، فإن ممثلي كلا الاتجاهين في النظرية الاقتصادية المؤسسية الجديدة (NIET) متحدون في التأكيد على أن المؤسسات مهمة لنتائج عمل النظم الاقتصادية، وأن الاختلافات الدائمة في عمل النظم الاقتصادية تتشكل تحت التأثير العميق للغاية. من تطوير المؤسسات.

في النظرية التطورية المؤسسية، يتم التمييز بين ثلاثة أنواع من العلاقات بين محتوى المؤسسات القديمة والجديدة: اعتماد المسار - اتصال عميق، اعتماد قوي للمؤسسات الجديدة على المؤسسات القديمة، تحديد المسار - اعتماد أقل قوة، مما يترك مجالًا لـ ظهور مؤسسات جديدة تماماً، وعدم تحديد المسار، أو استقلال المسار – غياب العلاقة الواضحة بين المؤسسات القديمة والجديدة.

في هذه الحالة، نحن مهتمون بالنوع الأول من العلاقة - الاعتماد على المسار. يعد التغيير المؤسسي عملية معقدة لأن التغييرات الهامشية قد تنتج عن تغييرات في القواعد، والقيود غير الرسمية، وطريقة وفعالية إنفاذ القواعد والقيود.

في تاريخ تطور المؤسسات، يمكن تتبع مظاهر الاعتماد على التطور السابق على مستويين: أولا، على مستوى المؤسسات الفردية (القانونية والتنظيمية والسياسية)، وثانيا، على مستوى النظم المؤسسية. في المناقشات حول الاعتماد على المسار، يتم أخذ الجانب الأول في الاعتبار في أغلب الأحيان.

الغرض من هذا العمل هو مناقشة المشاكل المنهجية لتطبيق نظرية الاعتماد على التطور السابق في التحليل التاريخي للتنمية الإقليمية.

الجغرافيا والمؤسسات. إن أهمية الجغرافيا والمؤسسات في التنمية الاقتصادية طويلة المدى للبلدان والمناطق تتم مناقشتها الآن على نطاق واسع في الأدبيات العلمية. إن الفرضية القائلة بأن "الرفاهية تتحدد إلى حد كبير من خلال العوامل الجغرافية" لا تتطلب تعليقا مستفيضا. والأكثر تعقيدا هو مسألة دور المؤسسات في التنمية الاقتصادية للبلدان والمناطق.

إن أي مؤسسة - اقتصادية، أو اجتماعية، أو ثقافية - هي، وفقًا لتعريف د. نورث، "قواعد اللعبة" في المجتمع، أو، بعبارة أكثر رسمية، الإطار التقييدي الذي أنشأه الإنسان والذي ينظم العلاقات بين الناس. وفقا لممثلي النظرية المؤسسية، تحدد المؤسسات هيكل الحوافز للتفاعل البشري - سواء كان ذلك في السياسة أو المجال الاجتماعي أو الاقتصاد. يحدد التغيير المؤسسي كيفية تطور المجتمعات بمرور الوقت، وبالتالي فهو مفتاح أساسي لفهم التغيير التاريخي. يمكن تحديد هذا المفهوم العام للمؤسسة ويمكن إعطاء تعريفات أكثر اكتمالا.

قام مؤسس المدرسة التاريخية "الشابة"، ج. شمولر، بتفسير المعهد على أنه نظام معين (نظام) للحياة المشتركة، يخدم أهدافًا محددة ولديه القدرة على التطور المستقل. فهو يضع أساسًا متينًا لتنظيم التصرفات الاجتماعية على مدى فترة طويلة من الزمن، مثل الملكية، والعبودية، والقنانة، والزواج، والوصاية، ونظام السوق، والنظام النقدي، والتجارة الحرة.

E. يُعرّف أوستروم المؤسسات بأنها مجموعة من القواعد القائمة التي على أساسها يتم تحديد من له الحق في اتخاذ القرارات في المجالات ذات الصلة، وما هي الإجراءات المسموح بها أو المقيدة، وما هي القواعد العامة التي سيتم استخدامها، وما هي الإجراءات التي يجب اتباعها، ما هي المعلومات التي يجب تقديمها وما لا يجب تقديمها، وما هي الفوائد التي سيحصل عليها الأفراد اعتمادًا على أفعالهم. تحتوي جميع القواعد على لوائح تحظر أو تسمح أو تتطلب إجراءات أو قرارات معينة. القواعد المعمول بها هي تلك التي يتم استخدامها فعليًا ومراقبتها وحمايتها بواسطة الآليات المناسبة عندما يختار الأفراد الإجراءات التي يعتزمون اتخاذها.

مرة أخرى في أوائل 2000s. نظام التشغيل. وأشار بتشيلينتسيف إلى أن قضية الدعم المؤسسي للتنمية المستدامة لم يتم حلها فحسب، بل لم يتم طرحها حتى. على أي أساس (بخلاف الاقتصاد) يمكننا الحديث عن المناطق الناجحة وغير الناجحة ومساهمتها في تنمية البلاد والتنوع الثقافي في العالم؟ على الرغم من أن اهتمام الباحثين بهذه المشكلة قد تزايد مؤخرًا، كما أشار ن.ف. الأساليب والتقنيات التي طورها Zubarevich ليست عالمية.

إن النقاش حول أسباب الاختلافات في مستوى تنمية البلدان والمناطق له تاريخ طويل. تعطي نظرية النمو الكلاسيكية الجديدة التقليدية الدور الرائد لتراكم العمالة ورأس المال (نمو السكان والعمالة، والاستثمار) والابتكار. وأكد إس. كوزنتس أن النمو الاقتصادي للبلاد يعتمد على تطور التكنولوجيا والتكنولوجيا وعلى التغييرات الضرورية في الهيكل المؤسسي والأيديولوجية. يجادل ممثلو NIET بأن تراكم عوامل النمو والتعليم والابتكار هو النمو نفسه. ومن وجهة نظرهم فإن العوامل التي تحدد النمو هي المؤسسات- نظام من الآليات والقواعد المعتمدة في المجتمع والتي تؤثر على حوافز تراكم العمالة ورأس المال وتوليد وتنفيذ أفكار جديدة. وفي الوقت نفسه، في السنوات الأخيرة، أصبحت وجهة النظر شائعة بأن المؤسسات نفسها هي عوامل داخلية. حدد د. إيسم أوغلو، وس. جونسون، وج. روبنسون ثلاثة عوامل محتملة تحدد المؤسسات: القواعد التي يضعها الناس، والجغرافيا، والثقافة. وقد أظهر عملهم وعدد من الآخرين أن إنشاء مؤسسات مماثلة تم تنفيذه بشكل مختلف في المناطق الجغرافية المختلفة.

يقسم د. رودريك عوامل النمو إلى عوامل "مباشرة" ( تقريبي) و عميق" ( عميق). وتُفهم العوامل "المباشرة" التي لها تأثير مباشر على النمو على أنها عوامل الإنتاج (تراكم رأس المال المادي والبشري) ونمو إنتاجية العمل. يعتبر د. رودريك ثلاث مجموعات من العوامل بمثابة محددات عميقة: التجارة الخارجية، والمؤسسات (التي هي داخلية جزئيا) والجغرافيا (عامل خارجي تماما). وباتباع منطقه، فإن العوامل على المستوى "الأعمق" هي التي لها تأثير حاسم على النمو الاقتصادي والتمايز في تنمية البلدان.

وفقا لأحد أشهر ممثلي NIET O. Williamson، على مستويات أعمق (مقارنة بالنشاط الاقتصادي العادي)، يتم تشكيل الهياكل السياسية والاقتصادية التي تحدد قواعد سلوك المشاركين الفرديين. وهذا يعني أن الهياكل المؤسسية تبين أنها المصدر الأكثر عمقا للتنمية والنمو الاقتصادي على المدى الطويل.

وهكذا فإن توليف العوامل الجغرافية والمؤسسية في نظرية النمو الاقتصادي يبدو مبررا تماما.

طريق التبعية والتنمية الإقليمية. في هذا الصدد، توفر نظرية اعتماد المسار فرصًا كبيرة لتحليل "تأثير المسار" في تنمية المناطق، لأنه، وفقًا للإقليميين، كل ما يمثل البنية الإقليمية للاقتصاد هو فئات خاملة للغاية، واعتماد التيار التطوير على التطوير السابق مرتفع للغاية. إن الوضع الذي يكون فيه "التاريخ مهمًا" سيسمح لنا بتجاوز الصياغة العامة للسؤال القائل بأن الاختلافات الكبيرة بين مناطق روسيا ترتبط بطبيعة وخصائص التطور التاريخي لهذه المناطق على مدى العقود الماضية.

في العلوم الإقليمية الحديثة، تُفهم المناطق على أنها فئات متكاملة متعددة الأبعاد، من ناحية، تجمع بين المعلمات المختلفة لتصنيفات النظام للكائن - من الاقتصاد والقانون إلى الجغرافيا التاريخية وعلم النفس الاجتماعي، ومن ناحية أخرى، دمج الأنظمة الفرعية المختلفة الجودة وتستند إلى تفاعل العمليات الطبيعية والتكنولوجية والاجتماعية التي تحدث في وقت واحد والعوامل الاقتصادية والديموغرافية والبيئية والثقافية والسياسية. وبعبارة أخرى، المناطق هي أنظمة مؤسسية، أي. نظام من القواعد والقواعد الرسمية وغير الرسمية التي تحكم عملية صنع القرار والأنشطة والتفاعل بين المجموعات الاجتماعية والاقتصادية و/أو مجموعاتها في إقليم معين. بشكل عام، أي نظام مؤسسي يتطور من خلال “زيادات صغيرة”. وتستند كل زيادة لاحقة على تلك المؤسسات الموجودة بالفعل؛ وبالتالي، فإن خط التطور المؤسسي يتم تحديده دائمًا من خلال كامل التاريخ المؤسسي السابق للمجتمع. وفي هذا الصدد، يطرح السؤال التالي: ما هي استدامة مسار التنمية في منطقة معينة؟

وهذا جانب آخر من جوانب الاعتماد على مسار التطور السابق - تأثير الاستمرارية المؤسسية. وتكمن أهمية تأثير الاستمرارية المؤسسية في أنها تقدم مبررا علميا لحقيقة تأثير التجربة التاريخية وثقافة وعقلية المجتمع على حالته الحالية والمستقبلية. وبعبارة أخرى، تربط المؤسسات الماضي بالحاضر والمستقبل، بحيث يصبح التاريخ عملية تدريجية في الغالب ("بزيادات صغيرة". - ن.ف.) إن التطور المؤسسي، وعمل الأنظمة الاقتصادية على مدى فترات تاريخية طويلة لا يصبح مفهوما إلا كجزء من عملية مؤسسية تتكشف.

وبالتالي، فإن الاختيار الذي يتخذه الناس (أو اتجاه التغيير المؤسسي الذي يبدأون في تحقيقه) يتحدد إلى حد حاسم من خلال التاريخ المؤسسي السابق للمجتمع بأكمله، والذي ينكسر من خلال المؤسسات غير الرسمية ذات الطبيعة الثقافية - التقاليد والتفضيلات والتفضيلات. أنظمة القيمة.

واستنادا إلى حقيقة مفادها أن المجتمعات، باستثناء الظروف القصوى، لا تميل إلى تغيير مسار تطورها المؤسسي بشكل كبير، فليس من الصعب حل "اللغز النهائي للاقتصاد": لماذا تصبح بعض المناطق أكثر ثراء بينما تظل مناطق أخرى فقيرة، وغير راغبة في ذلك؟ لاقتراض المؤسسات من جيرانهم الأكثر نجاحا.

في هذا الصدد، سيكون من المناسب الاستشهاد بمنطق د. نورث القائل بأن “التاريخ مهم ليس فقط لأننا نستطيع تعلم دروس الماضي، ولكن أيضًا لأن الحاضر والمستقبل مرتبطان بالماضي من خلال استمرارية مؤسسات المجتمع. الخيارات التي نتخذها اليوم أو غدًا يتشكلها الماضي. ولا يمكننا أن نفهم الماضي إلا باعتباره عملية تطوير مؤسسي. إن دمج مفهوم "المؤسسات" في النظرية الاقتصادية والتاريخ الاقتصادي هو بمثابة اتخاذ خطوة مهمة في تطوير هذه النظرية والتاريخ.

هنا نأتي إلى مشكلة مصادر اعتماد المناطق على مسار التطور السابق. في الواقع، قد يكون هناك العديد من الأسباب المحتملة للاعتماد على التطوير المسبق، بدءًا من المستوى الجزئي إلى ديناميكيات النظام بأكمله ككل. تشمل مصادر اعتماد المناطق على المسار السابق للتنمية واللارجعة ظواهر مثل المحيطية، والانزعاج البارد، والاكتئاب، والتخصص القطاعي للمنطقة، وما إلى ذلك. وبالنظر إلى أنه بمجرد صعوبة ترك المسار المؤسسي المختار، فإن المجتمعات الإقليمية التي ليس لديها وقد تقع مصادر التنمية الداخلية القوية في "فخ مؤسسي"، وتظل موجودة لفترة طويلة تاريخيا مع انخفاض المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية باستمرار، على الرغم من كل الجهود التي تبذلها الدولة.

تم النشر على موقع Allbest.ru

وثائق مماثلة

مقاربات لتعريف وطبيعة المؤسسات الاجتماعية. النهج المؤسسي، المؤسسة الاجتماعية في نظرية بارسونز. بورديو ونظريته في "الهياكل الهيكلية". نظرية جيدينز للهيكلة. نظرية هابرماس في "الفعل التواصلي".

تمت إضافة الاختبار في 10/10/2013


المتطلبات الأساسية والعقبات لتشكيل الطبقة الوسطى الروسية. ملامح تكيف الأسر الفقيرة والثرية. نهج حديث لمشكلة التكيف الاجتماعي والاقتصادي في روسيا. مفهوم النهج الاجتماعي والنفسي للتكيف.

الملخص، تمت إضافته في 16/05/2013


عقيدة "الطبقة السياسية" ج.موسكا. النظرية النفسية للنخبة بقلم ف. باريتو. مفهوم الأوليغارشية بقلم ر. ميشيلز. النهج النخبوي ونظرية إدارة النخبة. النهج المؤسسي ونظرية النخبة بقلم ر. ميلز. نظريات تعدد النخب (أ. بنتلي).

تمت إضافة الاختبار في 14/03/2011


مراحل تكوين الإحصاء العلمي والاتجاهات الرئيسية لتطوره: العلوم الحكومية ومدرسة الحساب السياسي. المؤشرات المستخدمة في الإحصاءات الاجتماعية والاقتصادية. اليقين الكمي للظواهر الجماهيرية للحياة الاجتماعية.

تمت إضافة الاختبار في 17/01/2011


تحليل مقاربات تعريف "المؤسسة الاجتماعية". العلامات والوظائف والهيكل ومعايير تصنيف المؤسسات الاجتماعية. مدخل مؤسسي لدراسة المؤسسات الاجتماعية. نظرية تفسير وتبرير المؤسسات الاجتماعية بقلم ج. هومانز.

الملخص، تمت إضافته في 04/04/2011


الجوانب الاجتماعية والفلسفية لظاهرة المأسسة كوسيلة لعمل المؤسسات داخل النظم الاجتماعية. تشكيل الآليات الثقافية والاجتماعية والنفسية لضمان استقرار واستدامة المنظمة العامة.

تمت إضافة المقالة في 23/07/2013


السمات الديموغرافية وتقييم تأثيرها على الوضع الحالي ومواصلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والبلد ككل. تحليل متوسط ​​معدل النمو السكاني السنوي، أسبابه ومبرراته، النسبة بين الجنسين، التغيرات.

الملخص، تمت إضافته في 27/01/2015


إن توسيع سلوك الأعمال المسؤول اجتماعيًا إلى ما هو أبعد من البيئة الداخلية ومشاركته في حل المشكلات الاجتماعية للمجتمع كأحد اتجاهات الديناميكيات الاجتماعية والاقتصادية للبلدان المتقدمة في العالم. المسح الاجتماعي "التحديد الذاتي للروس".

تمت إضافة المقالة في 13/05/2014


النظريات الأساسية حول المؤسسات الاجتماعية. نظرية المؤسسات الاجتماعية في دراسات ر. ميرتون: الوظائف والاختلالات. مشكلة الوظائف الرسمية وغير الرسمية للمؤسسات الاجتماعية في مفهوم د.الشمال. دور العوامل المؤسسية في الاقتصاد.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 12/05/2016


المفاهيم الأساسية لنهج النظم فيما يتعلق بمجال العلاقات العامة. تفاصيل منهج النظم في دراسة العمليات السياسية الاجتماعية والاقتصادية. بناء نموذج تحليل النظام. تحديد مصادر تطوير النظام.

لماذا العالم عبارة عن مجموعة من الانتهازيين غير العقلانيين وغير الأخلاقيين وكيفية البقاء على قيد الحياة في مثل هذا العالم؟ هكذا يبدأ كتاب الاقتصادي الشهير وعميد كلية الاقتصاد بجامعة موسكو الحكومية ألكسندر أوزان، والذي نشرته دار نشر مان وإيفانوف وفيربر. تنشر "النظريات والممارسات" مقتطفًا من هذا المنشور - حول أمراض البلدان وتأثير الشبق ومصير روسيا.

في النظرية المؤسسية، هناك مصطلح يسمى في اللغة الإنجليزية اعتماد المسار، وفي اللغة الروسية أقترح ترجمته على أنه "تأثير روت". وفي الأساس، فإن الجمود المؤسسي هو الذي يبقي أي بلد على مسار معين. لقد تم تطوير فكرة هذه المسارات التي تتحرك بها البلدان بفضل عمل الإحصائي أنجوس ماديسون. لقد نفذ شيئًا بسيطًا جدًا. في العديد من البلدان، كانت الإحصائيات موجودة لفترة طويلة: في إنجلترا - أكثر من 200 عام، في فرنسا - أقل بقليل من 200 عام، في ألمانيا وروسيا - أكثر من 150 عامًا. أخذ ماديسون المؤشرات الرئيسية - الناتج الإجمالي، والسكان، وبالتالي مستوى الناتج الإجمالي للفرد - وقام بتجميع كل هذه البيانات في جدول واحد (وقام بتجميع بيانات عن ألفي عام، لكن بيانات آخر 200 عام يجب أن تظل كذلك). تعتبر موثوقة). وبما أن العديد من الإمبراطوريات سيطرت على معظم أنحاء العالم في القرنين التاسع عشر والعشرين، فقد أصبح لدينا في الأساس صورة إحصائية واحدة للعالم.

عندما رأى الاقتصاديون طاولة ماديسون، شهقوا. لقد أصبح من الواضح أن معظم دول العالم تنقسم إلى مجموعات، وهذا التقسيم واضح للغاية. المجموعة الأولى تسير على مسار مرتفع وتظهر باستمرار نتائج اقتصادية جيدة. أما المجموعة الثانية فهي تتبع مساراً منخفضاً بشكل ثابت: فهي تضم غالباً البلدان التقليدية التي لا تحدد ببساطة هدف تحقيق نتائج اقتصادية عالية، ولكنها تركز على قيم أخرى - الأسرة، والدينية، وما إلى ذلك. اتضح أن هناك نوعًا من سرعة الهروب الأولى، والتي تسمح لك بالبقاء في المدار، ولكن ليس أكثر، وسرعة الهروب الثانية، والتي تسمح لك بالذهاب إلى الفضاء الخارجي. ولكن هناك أيضاً مجموعة ثالثة، وهي الأكثر تقلبا، من البلدان التي تحاول باستمرار الانتقال من المجموعة الثانية إلى المجموعة الأولى. لقد خرجوا من حالة التقليدية، لكنهم غير قادرين على استكمال التحديث.

"إن كل المحاولات للانتقال من مسار التنمية المنخفض إلى مسار التنمية المرتفع في روسيا كانت تُحبط دائمًا لعدة قرون، وتعود البلاد إلى الركود مرارًا وتكرارًا".

والأمثلة على التحولات الناجحة نادرة للغاية، ففي أغلب الأحيان، تقفز البلدان إلى الأعلى، ولكنها تصل بعد ذلك إلى السقف وتنزلق إلى الأسفل مرة أخرى؛ هذا هو بالضبط ما هو "تأثير شبق". وروسيا تنتمي على وجه التحديد إلى هذا النوع من البلدان (وكذلك، على سبيل المثال، إسبانيا، التي كانت في هذه الحالة لبعض الوقت ولم تحل المشكلة بعد، لأن الأزمة الأخيرة تدفعها مرة أخرى للخروج من أوروبا الغربية مسار الاقتصاد الكلي). وعلى الرغم من الإنجازات الروسية المتعددة، فإننا في المتوسط ​​نتأخر بخمسين عاماً عن ألمانيا وفرنسا. وهذا يعني أن لدينا الآن، وفقًا لذلك، بداية الستينيات في باريس، وهي ليست أفضل الأوقات على الإطلاق بالنسبة لفرنسا: الحرب من أجل الاستقلال في الجزائر في نهايتها، منظمة الجيش السري (مجموعة إرهابية يمينية متطرفة عارضت إن انفصال الجزائر) لا يزال قيد التنفيذ، ولا يزال أمامنا الكثير من الأشياء المثيرة للاهتمام حتى الثورة الطلابية.

ومع ذلك، دعونا لا نتورط في القياسات المباشرة. الشيء الرئيسي ليس الفرق في المؤشرات الاقتصادية، ولكن ما إذا كان هدف البلاد هو الانتقال من مجموعة إلى أخرى ولماذا يفشل، ويحدث الانسداد والشبق. ويمكن تشخيص وجود هذا الشبق من خلال ثلاثة أعراض: الانتماء إلى مسار منخفض، ومحاولات الخروج منه، وانخفاض مستوى السعادة. ذات يوم سألني الاقتصاديون الأوكرانيون لماذا يتمتع كل من الأوكرانيين والروس بمؤشر السعادة على مستوى أفريقيا الاستوائية، رغم أننا أكثر نجاحاً من الغالبية العظمى من البلدان الأفريقية؟ أجبت على ذلك أنه وفقًا لتعريف أحد أعظم فلاسفة القرن العشرين، جون راولز، فإن السعادة هي الشعور بالتنفيذ الناجح لخطة الحياة. والبلد الذي لا يستطيع تنفيذ خطة حياته الخاصة بالتحديث يتبين أنه غير سعيد.

إن كل المحاولات للانتقال من مسار التنمية المنخفض إلى مسار التنمية المرتفع في روسيا كانت تفشل دائما لعدة قرون، وتعود البلاد إلى الركود مرارا وتكرارا. إن العيش في بلد عالق في التنمية مهمة صعبة للغاية. لقد أدت تجربة الركود الروسي إلى ظهور صيغتين في التعامل مع الهجرة. أحدهم ينتمي إلى فيكتور نيكراسوف، وهو كاتب رائع، بعد أن رأى شعار "دعونا نرفع دور المرأة في الزراعة الاشتراكية إلى مستوى أعلى" على خريشاتيك، قال: "من الأفضل أن تموت بسبب الحنين إلى الوطن بدلاً من الموت بسبب الغضب في موطنك الأصلي". مساحات مفتوحة." هكذا غادر مغني معركة ستالينجراد الاتحاد السوفييتي. الصيغة الثانية تنتمي إلى فلاديمير فيسوتسكي: "لا تقلق، لم أغادر. ولا ترفع آمالك - لن أغادر!" لا أعرف أياً من هذه الصيغتين هي الصحيحة، لكني أعلم أن كلاً منهما وليد تجربة الركود والشعور بأن البلد عالق.

لكن لماذا يتكرر هذا الركود، من أين يأتي الانسداد؟ يبقى السؤال مفتوحا. هناك على الأقل ثلاث فرضيات تشرح "تأثير الشبق". تخيل استشارة طبية. يقول الطبيب الأول: هذا مرض وراثي، ولا يمكن فعل شيء حياله. يقول الطبيب الثاني: ما الذي تتحدث عنه يا زميل! هذا مرض مزمن. من الصعب جداً علاجه، لكنه ممكن”. فيقول الطبيب الثالث: لا، لا هذا ولا ذاك. هذه هي الحصبة في مرحلة البلوغ. تعاني بعض البلدان من نفس الأمراض التي عانت منها بلدان أخرى، ولكن في مرحلة لاحقة من تاريخها، وهي بالفعل بالغة، وبالتالي تعاني منها بشدة.

روت كمرض وراثي

وكان أول طبيب قدم التفسير الأكثر قتامة هو الاقتصاديون الذين ينتمون إلى ما يسمى بمدرسة شومبيتر الجديدة. ووسعوا إلى التاريخ الاقتصادي للبلدان نظرية «التدمير الخلاق» التي صاغها الاقتصادي النمساوي الأمريكي جوزيف شومبيتر لتطوير التكنولوجيا. ووفقا لهذه النظرية، فإن ما نخطئ عادة في اعتباره تطورا ليس أكثر من مجرد إعادة تجميع العناصر: فخلطها يعطي مظهر صور جديدة، ولكنها جميعا تقع في إطار نموذج واحد، نادرا ما يتغير. وكما هو مطبق على البلدان، فإن النموذج هو الهوية الوطنية، التي تضع حدوداً صارمة للتنمية. تبذل البلاد جهود تحديث مختلفة، ويبدو أن الصورة تتغير، لكن لن يكون من الممكن القفز فوق رأس المرء حتى يتغير النموذج.

الحجة الرئيسية لمؤيدي تفسير شومبيتر للانسداد هي قصة اليابان، وهي واحدة من الدول القليلة التي تمكنت من الخروج من المأزق وترسيخ نفسها بقوة في مجموعة الدول المتقدمة. في خمسينيات القرن التاسع عشر، كانت اليابان دولة شرقية تحتضر تكافح من أجل إغلاق نفسها لتتلاشى بهدوء في غياهب النسيان. ولكن أوروبا لا تسمح لها بالقيام بهذا ـ ليس انطلاقاً من بعض النزعة الإنسانية المجردة، بل انطلاقاً من الحاجة العملية تماماً للأسواق اليابانية. يفتح أسطول القوى الأوروبية البلاد بقوة أمام التجارة، ويضطر إلى بدء إصلاحات ميجي. وسرعان ما شعر أسلافنا في عهد تسوشيما بنتائج هذه الإصلاحات. في معركة عسكرية تقنية حيث كانت أشياء مثل المدفعية بعيدة المدى والبصريات هي الأكثر أهمية، حطمت دولة شرقية عادية القوة البحرية العظيمة للإمبراطورية الروسية إلى قطع صغيرة.

"على مدى 500 عام، عشنا في إمبراطورية، والآن قليل من الناس يستطيعون سرد ثلاث أو أربع خصائص وطنية تشكل الروس كأمة".

ثم كانت هناك الحرب العالمية الثانية، التي، اسمحوا لي أن أذكركم، لم تنته في 8 مايو، ولا حتى في 9 مايو 1945، بل في 2 سبتمبر. لمدة أربعة أشهر كان العالم كله في حالة حرب مع دولة واحدة - اليابان. وقد تطلب الأمر قنبلة ذرية حتى تستسلم. وبعد ذلك حدثت المعجزة الاقتصادية اليابانية في الستينيات. على مدار 100 عام، مرت البلاد بجدول ماديسون بأكمله وانتقلت بثقة من مسار التنمية المنخفض إلى المسار المرتفع. ويرى أنصار شومبيتر الجدد أنه من أجل تحقيق هذه القفزة، ضحت البلاد بنموذجها - الهوية الوطنية. اليابانيون لم يعودوا يابانيين. هناك بالفعل علامات على ذلك. على سبيل المثال، في اليابان منذ عشر سنوات، تمت مناقشة مسألة التخلي عن اللغة الوطنية في العمل المكتبي والتحول إلى اللغة الإنجليزية بجدية (لأن الأبجدية اللاتينية أكثر ملاءمة للكمبيوتر من الحروف الهيروغليفية). وفي الوقت نفسه، فإن معدل الانتحار في اليابان مرتفع للغاية - أي أن البلاد ككل تبدو ناجحة للغاية، ولكن لا يزال هناك خطأ ما. ويفسر أنصار شومبيتر الجدد الأمر على هذا النحو: لكي تصبح دولة ناجحة، يتعين عليك أن تتخلى عما يسميه خبراء الاقتصاد المؤسسي القواعد فوق الدستورية. وهي مؤسسات غير رسمية من أعلى المستويات، أعلى من الدستور أو أي مؤسسة رسمية أخرى. إنهم هم الذين يحددون تفاصيل القيم الوطنية للبلاد، وتغييرها مهمة صعبة للغاية يمكن أن تؤدي إلى عواقب مؤلمة للغاية.

ولكن يبدو لي أن تفسير شومبيتر الجديد للعرقلة في حالة روسيا لا ينجح ببساطة لأن أمة ذات قيم فوق دستورية خاصة بها لم تتشكل في روسيا. لقد عشنا في إمبراطورية لمدة 500 عام، والآن لا يستطيع سوى عدد قليل من الناس أن يدرجوا، دون أن يجادلهم أحد، ثلاث أو أربع سمات وطنية تشكل الروس كأمة. يبدو أن هذا ليس سيئا، لأن التوقعات الأكثر تشاؤما لبلدنا تبين أنها غير ذات صلة، ولكن ما هو سبب الحجب في هذه الحالة؟

روت كمرض مزمن

الطبيب الثاني الذي يعطي المريض في استشارتنا الأمل في العلاج، وإن كان وهميًا، هو الاقتصاديون الذين يلتزمون بوجهة نظر نورثيان بشأن الحظر. وتستند هذه النسخة، التي تهيمن الآن على الفكر الاقتصادي، إلى نظرية التغيير المؤسسي التي فازت بها دوجلاس نورث بجائزة نوبل في عام 1993. ومثلها كمثل نظرية «التدمير الخلاق»، فقد نشأت هذه النظرية من ملاحظات تطور التكنولوجيا، وبشكل أكثر تحديدًا، من مقال بول ديفيد «كليو واقتصاديات كويرتي»، الذي نُشر في منتصف الثمانينيات.

إذا نظرت إلى لوحة مفاتيح جهاز الكمبيوتر الخاص بك، فسوف ترى الحروف QWERTY في الزاوية اليسرى العليا. هل تعرف من أين جاء هذا المزيج؟ عندما أتقن مخترع الآلة الكاتبة كريستوفر سكولز تخطيط لوحة المفاتيح في سبعينيات القرن التاسع عشر، وضع الحروف QWERTYUIOP في الصف العلوي حتى يتمكن مندوبو المبيعات من نقش اسم الجهاز - TYPE WRITER - بشكل فعال لإثارة إعجاب العملاء. لقد مرت سنوات عديدة منذ ذلك الحين، وقد اختفت شركة Remington، التي كانت أول من استخدم الاختراع في الإنتاج الضخم، منذ فترة طويلة، وهناك مشاكل مع الآلات الكاتبة نفسها، ولكن يبقى الاسم ومعه التصميم المقابل. هذا على الرغم من أن ترتيب الحروف على لوحة مفاتيح QWERTY ليس مثاليًا؛ فهناك تخطيطات أكثر راحة مثل "لوحة مفاتيح Dvorak". لكن لن يغيره أحد - فالجميع معتادون عليه أيضًا.

مثال آخر هو عرض مسار السكة الحديد. توصل التقنيون إلى نتيجة مبهجة مفادها أن عرض مسار السكة الحديد في روسيا صحيح وأكثر أمانًا. فهل يترتب على ذلك أن العالم كله سيعيد بناء سككه الحديدية على النموذج الروسي؟ لا. وبدلا من ذلك، ستقوم روسيا ببناء طرق ذات أسطح ضيقة وغير منتظمة، حتى لا تضيع الوقت والمال على استبدال عجلات النقل في بريست. وهذا أيضًا مظهر من مظاهر "تأثير QWERTY"، عندما يتم إصلاح حل تقني خاطئ لأن الجميع معتادون عليه.

"لا يمكننا أن نلاحظ المسار الذي تتحرك فيه روسيا فحسب، بل يمكننا أن نلاحظ حتى النقطة التي وقع عندها خطأ الاختيار المؤسسي الأولي - في القرنين الرابع عشر والخامس عشر، عندما بدأت مؤسسات الاستبداد والقنانة في الظهور".

قرر دوجلاس نورث تطبيق هذه الفكرة على نطاق أوسع - على التنمية بشكل عام. وباستخدام مفهوم المؤسسات بدلا من الحلول التقنية، أشار إلى أن البلدان التي تحاول عبثا الوصول إلى مسار تنمية مرتفع قد ارتكبت أخطاء في الاختيار المؤسسي الأولي. لقد أثبت ذلك باستخدام أمثلة إنجلترا وإسبانيا. وبحلول القرن السادس عشر، كانت هذه البلدان في مواقع انطلاق متساوية تمامًا. وكان كلاهما متساويين تقريبًا في هيكل السكان والعمالة، وقام كلاهما بتوسيع السياسة الخارجية. وقد يقول أي خبير في الاقتصاد الكلي إن هذه المعدلات ستكون عند مستويات مماثلة خلال مائة عام وثلاثمائة عام. ولكن بالفعل في القرن التاسع عشر، كانت إنجلترا، دون أي تحفظات، القوة العالمية الرئيسية، وكانت إسبانيا واحدة من أكثر الدول المتخلفة في أوروبا. ماذا جرى؟

وشهد الشمال أن ما حدث كان حادثا. لقد حدث أنه في القرن السادس عشر في إنجلترا، كانت مسألة توزيع الضرائب تقع ضمن اختصاص البرلمان، وفي إسبانيا - الملك. نتيجة لذلك، أهدرت إسبانيا، التي أخذت ثروة من المستعمرات أكثر بكثير من إنجلترا، كنوزها بسرعة كبيرة - لأن الملوك يحبون الحروب والميزانيات المتسربة. ولا فائدة من الاستثمار في الاقتصاد إذا كان الملك يستطيع مصادرة تلك الاستثمارات في أي وقت. وفي إنجلترا، على العكس من ذلك، تطورت ظروف التراكم والاستثمار. إن إدراك الخطأ يأتي، بالمعايير التاريخية، بسرعة كبيرة. ومع ذلك، وعلى الطريق الخاطئ، تنمو العديد من المؤسسات والمصالح، وتعمل ضد التغييرات الأساسية، حيث كانت إسبانيا تتحرك عبر الثورات والحروب الأهلية لمدة مائتي عام، في محاولة للخروج من المأزق الذي وقعت فيه، لكنها ليست كذلك. ولكن من الواضح جدًا ما إذا كانت قد نجحت أم لا.

ما مدى قابلية فكرة الخطأ العشوائي في الاختيار المؤسسي الأولي على روسيا؟ من حيث المبدأ، بطبيعة الحال، فإنه قابل للتطبيق. يجادل العديد من الباحثين في التاريخ الروسي بأن تأثير العودة إلى المأزق ساري المفعول في روسيا أولاً. وصف نيكولاي بيرديايف الوضع بدقة شديدة في عام 1917، عندما تم عرض جميع الأحزاب والأفكار المحتملة في الفترة من فبراير إلى أكتوبر أمام النظرة الروسية المفاجئة. ماذا اختار الشعب الروسي؟ نعم، كما كان قبل فبراير. صورة مماثلة - في عام 1613، تم استعادة الدولة المفلسة من قبل قوى المجتمع والميليشيا الشعبية. ولكن ماذا بعد؟ استعادة الاستبداد وتعزيز العبودية.

وعلى هذا فقد أصبح بوسعنا أن نلاحظ ليس فقط المسار الذي تتحرك عليه روسيا، بل وأيضاً النقطة التي وقع عندها خطأ الاختيار المؤسسي الأولي ـ القرنين الرابع عشر والخامس عشر، عندما بدأت مؤسسات الاستبداد والقنانة في الظهور. كما كتب جورجي فيدوتوف بحق، فإن هذه الظواهر ليست متطابقة مع الاستبداد والتبعية الإقطاعية، وهذا هو الحل الروسي الفريد. وقد توصل نفس فيدوتوف إلى صيغة: لقد توصلت روسيا إلى طريقة لتحقيق التقدم دون توسيع الحرية. وقد وجد هذا تعبيرا متناقضا تماما في الاقتصاد. نظرًا لأنه في روسيا لم تكن الأرض هي التي تعاني دائمًا من نقص المعروض، ولكن الناس، فمن الناحية النظرية، كان ينبغي أن يرتفع سعر الشخص باستمرار. ولكن تم العثور على حل آخر: إذا أجبرت شخصًا شحيحًا على الأرض، فستحصل على عمالة رخيصة. وفي الوقت نفسه، تحصل على دولة لا تستطيع الانسحاب من الاقتصاد، دولة استبدادية وليست مجرد ملكية مطلقة. وإلى حد ما، فإن عواقب هذا الخطأ في الاختيار المؤسسي الأولي لا تزال محسوسة: فقواتنا المسلحة التقليدية هي في جوهرها عبودية، مع نسختها الخاصة من السخرة والسخرة. والعلاقات بين العمال الضيوف وأصحاب العمل تذكرنا من حيث المبدأ بالقنانة. بالطبع، لا يلعب قطاع "الأقنان" الآن دورًا كبيرًا في الاقتصاد كما كان الحال في القرن السابع عشر أو الثامن عشر أو منتصف القرن العشرين، ولكن يعمل فيه عدة ملايين من الأشخاص.

وهكذا، فإن التشخيص الشمالي يصف الوضع الروسي بدقة أكبر بكثير من التشخيص الشومبيتري الجديد. والتوقعات في هذه الحالة، بطبيعة الحال، أكثر تفاؤلاً، لأن الانسداد لم يكن ناجماً عن القيم فوق الدستورية التي يقوم عليها المجتمع، بل بسبب المؤسسات المختارة عن طريق الخطأ. لكن هذا التشخيص، على الرغم من أنه لا يعني أن المريض غير قابل للشفاء، إلا أنه لا يعد بشفاء بسيط وسريع أيضًا. ما هي الخيارات الأخرى المتاحة لروسيا؟

شقوق مثل الحصبة في مرحلة البلوغ

الطبيب الثالث الذي يدعي أن مريضًا بالغًا يعاني ببساطة من مرض الطفولة بشدة هو الاقتصادي البيروفي اللامع هيرناندو دي سوتو. وكما لاحظ تيودور تشانين بذكاء، فإن البلدان النامية هي بلدان غير نامية. كان De Soto يحاول على وجه التحديد إظهار سبب عدم تطورهم. والحداثة في نهجه هو أنه نظر إلى المشكلة ليس من داخل العالم المتقدم، بل من الخارج. لقد اتضح أن جميع المشاكل التي نلاحظها الآن في البلدان النامية كانت موجودة أيضًا في البلدان المتقدمة اليوم - قبل ذلك بكثير. في إنجلترا في القرن السابع عشر، حاولت المدن تقديم مؤسسة، والتي أود أن أسميها باللغة الروسية "بروبيسكا"، - هكذا حاربوا منافسة الزوار. في نهاية القرن الثامن عشر - بداية القرن التاسع عشر، لم يتم الاعتراف بحقوق الملكية عمليًا في الولايات المتحدة، وكان الوضع أسوأ بكثير مما كان عليه، على سبيل المثال، في روسيا الحديثة، والآن أصبحت هذه إحدى القيم الأمريكية فوق الدستورية التي ولدت بشكل مؤلم في سلسلة لا نهاية لها من الدعاوى القضائية والقرارات التشريعية للولاية. لكن الأجيال الحالية في الدول المتقدمة قد نسيت بالفعل كيف تم حل هذه المشاكل في وقتها، وبالتالي فإن الحلول التي تقدمها للدول النامية لا تنجح في كثير من الأحيان.

ما هي أسباب أمراض الطفولة في بلدان الكبار؟ ووفقاً لدي سوتو، فإن بيت القصيد هو الفجوة بين المؤسسات الرسمية وغير الرسمية، والتي يدور خلفها صراع المجموعات المهيمنة التي تسعى إلى الحفاظ على الوضع الراهن الذي يعود بالنفع عليها. هناك العديد من المراكز المزدهرة التي تعيش ضمن حدود القانون والتي يتم تقييد الوصول إليها من قبل المجموعات المهيمنة. ويعيش باقي سكان البلاد وفق قواعد غير رسمية تتعارض مع القوانين وتدعمها جماعات النفوذ مثل المافيا. إن العلاج من هذا المرض أمر ممكن إذا تم التوصل إلى حل وسط بين المؤسسات الرسمية وغير الرسمية، التي تشمل أكبر عدد ممكن من الجماعات ـ وخاصة المافيا. للقيام بذلك، أولا وقبل كل شيء، تحتاج إلى تحديد المؤسسات غير الرسمية الأكثر فعالية. على سبيل المثال، لتعزيز مؤسسة الملكية في إندونيسيا، اقترح دي سوتو ما يلي: لم تكن حقول الأرز في البلاد مسيجة بأي شكل من الأشكال، ولكن أثناء سيره في بالي، لاحظ أنه في كل مرة يعبر فيها حدود المزرعة، يسمع نباح كلب جديد. قال خبير اقتصادي من بيرو خلال ندوة في جاكرتا: "استمع إلى الكلاب، سيدي الوزير". أما بالنسبة للتسوية، فهي واحدة من أكثر الطرق فعالية التي يعتبرها دي سوتو أنواعًا مختلفة من العفو التي تسمح بإضفاء الشرعية على المجتمعات غير الرسمية.

"بعض سمات البيرونية موجودة بالفعل في روسيا، ولكن في جوهرها، أكرر، هو إحجام النخب عن تغيير المسار، وأملهم في أن المنحنى سوف ينحسر. لكن المنحنى لا يخرجنا."

وفي حالة روسيا، فإن المشكلة في نظرية سوتيان - الأكثر تفاؤلاً - هي أن دي سوتو يعتبر في المقام الأول البلدان ذات الطبقة التقليدية الغنية، حيث تعمل الجمارك بشكل جيد. في روسيا، لسوء الحظ، هذا أمر سيء.

ومن الواضح أن الخروج من المأزق أمر صعب للغاية. لكن نظرية التغيير المؤسسي توفر غذاءً للفكر فيما يتعلق بسلوك الناس ومواقفهم. فمن ناحية، من الواضح أن النظام السياسي الراكد والرجعي يشعل ناراً ثورية في النفوس. لكن ليست هناك حاجة للتمني للثورة! ويبين تحليل التغيرات المؤسسية أن هذا هو الخيار الأسوأ على الإطلاق للخروج من المأزق، وسيتعين على الأحفاد أن يتعاملوا مع المسرات المرتبطة بعواقب الثورات. للطلاب الذين يميلون من حيث المبدأ إلى التفكير الثوري (ومع ذلك، في روسيا أقل من البلدان الأخرى)، أكرر عبارة ستانيسلاف جيرزي ليك: "حسنًا، لنفترض أنك اصطدمت برأسك بالحائط. وماذا ستفعل في الخلية التالية؟ استعارة رائعة للثورة. من ناحية أخرى، لا تثق في التطور - لا تفترض أن المنحنى نفسه سيخرجك. ليس من الصعب أن نتكهن بالوجهة التي قد يتجه إليها المنحنى الحالي الذي تمر به روسيا. هناك مثل هذا البلد - الأرجنتين. في النصف الأول من القرن العشرين، من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، كانت على قدم المساواة مع الولايات المتحدة وظلت بثقة في البلدان العشرة الأوائل في العالم، ولكن المنحنى الآن أخذها بعيدًا عن المراكز العشرة الأولى. والآن تكرر روسيا هذا المسار بدقة تامة.

ماذا حدث للأرجنتين؟ نمت البلاد على الموارد التقليدية - الحبوب واللحوم. أثناء أزمة الكساد الأعظم، عندما غير روزفلت مساره بشكل حاد في الولايات المتحدة، قرر النخب الأرجنتينية أنهم لن يغيروا أي شيء، لأن الناس سوف يحتاجون دائماً إلى الحبوب واللحوم (يعتقد النخب لدينا أن الناس سوف يحرقون النفط والغاز دائماً). في الواقع، لا يزال الناس يأكلون اللحوم الأرجنتينية بسرور، ولكن اتضح أن هذا المورد وحده لا يسمح للأرجنتين بأن تكون الدولة الرائدة في العالم. وعندما أدركت الأرجنتين هذه الحقيقة، بدأت التشنجات: فقد مرت البلاد بدكتاتورية بيرون الشعبوية، والتي كانت مصحوبة بالإرهاب السياسي والخسائر البشرية. بعض سمات البيرونية موجودة بالفعل في روسيا، ولكن في جوهرها، أكرر، يكمن في إحجام النخب عن تغيير المسار، وأملهم في أن يؤدي المنحنى إلى إخراجهم. لكن المنحنى لا يخرج.

12. دور الاعتماد على المسار وتأثيرات كويرتي في الإدارة العامة: مشكلة أم فرصة.

"الاعتماد على المسار" (الاعتماد على التطور السابق) هو المفهوم الذي يبدأ في وضع لهجات وجودية جديدة في العلوم الاجتماعية. ويحدث تشكيلها في وقت وصلت فيه التحولات الاجتماعية إلى حالة من عدم اليقين غير المسبوق من حيث عكس ديناميكيات هذه التغيرات في العلوم الاجتماعية. وفي هذا الصدد، فإن أي مشكلة اجتماعية يكون أساسها النهائي مشكلة الزمن الاجتماعي، خلال الفترة الانتقالية، تكشف عن نفسها من وجهة نظر تاريخية الإنسان والمجتمع. بالنسبة لروسيا، بماضيها "الذي لا يمكن التنبؤ به"، والذي يتم تزييفه عمدًا في بعض الأحيان، فإن اعتماد المسار يتمتع بإمكانات دلالية وتفسيرية كبيرة، مما يفتح فرصًا جديدة لدمج الذاكرة الاجتماعية في سلامة واحدة. يكشف التحليل المقارن لمفهوم الاعتماد على المسار في التقاليد المحلية والغربية عن سمات محددة لمعارضة الزمن المتأصلة في الثقافات المختلفة.

في صورته الأكثر عمومية، يتلخص الأمر في بيان "معنى" الماضي للحاضر والمستقبل، ويبدو تافها. المشكلة هي منحها الكفاءة التحليلية. وقد يكون من المفيد هنا الإشارة إلى مفهوم "الاعتماد على المسار" الذي يتم مناقشته بشكل نشط في إطار النظرية الاقتصادية الحديثة، أي الاعتماد على المسار. اعتمادا على التطور السابق.

إنها بعيدة كل البعد عن "التاريخية" التخمينية، لأنها مصممة لشرح ظاهرة محددة للغاية - حالات انتصار مثل هذه المعايير الفنية التي ليست الأفضل والأكثر كفاءة واقتصادية. ولا يمكن تفسير هذه الظاهرة في إطار النظرية الاقتصادية الكلاسيكية الجديدة، التي بموجبها ينبغي أن تؤدي آليات المنافسة في السوق إلى اختيار الحلول التقنية الأكثر فعالية. الجواب في نظرية الاعتماد على المسار هو أن الاختيار الأولي يتم في ظروف لا تكون فيها مزايا هذا الخيار أو ذاك واضحة ويمكن تحديده من خلال عوامل عشوائية أو "غير اقتصادية". وبعد ذلك تبدأ الآليات في العمل ــ الاعتماد الفني المتبادل، وزيادة العائدات على نطاق واسع، ومتانة المعدات الرأسمالية ــ وهو ما يجعل من الأفضل (الأكثر ربحية) بالنسبة للوكلاء الاقتصاديين أن يستخدموا معياراً راسخاً بدلاً من محاولة تقديم معيار آخر، ولو أنه أكثر تقدماً من الناحية الفنية. إن الاختيارات التي تم اتخاذها في الماضي في ظل ظروف معينة تحدد مسبقًا الاختيارات التي يتم اتخاذها اليوم عندما لم تعد تلك الظروف موجودة. هذا هو الاعتماد على التطور السابق.

ويرتبط تعميم مفهوم الاعتماد على المسار بتطوره في إطار النظرية الاقتصادية المؤسسية الجديدة، أولا في تفسير السبب وراء إظهار بعض البلدان، على مدى فترة طويلة من الزمن، تنمية اقتصادية ناجحة، في حين أن بلدان أخرى تتخلف عن الركب باستمرار. وقد وجدنا الإجابة في الاختلافات بين المؤسسات التي رسخت نفسها ذات يوم في بلدان كانت تتمتع تقريباً بنفس فرص البدء بالنمو الاقتصادي. وأظهر المزيد من التحليل أن آليات الاعتماد على المسار تعمل أيضًا في تاريخ المؤسسات - تأثيرات التنسيق، وتأثيرات الشبكة، ومتانة رأس المال الاجتماعي. يشبه اعتماد المسار في المجال المؤسسي اعتماد المسار في التكنولوجيا، وكلاهما يعتمد على قيمة تأييد ممارسة عامة (في التقنية أو القواعد) يكون تغييرها مكلفًا.

لقد اجتذبت مشكلة "الفخاخ المؤسسية" اهتماماً وثيقاً في السنوات العشر الماضية من جانب الاقتصاديين والعلماء الذين يدرسون العمليات الاقتصادية في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية.

في أدبيات اللغة الإنجليزية، لا يُستخدم "الفخ المؤسسي" في أغلب الأحيان باعتباره "فخًا مؤسسيًا"، بل باعتباره تأثيرًا مقيدًا: وفقًا لنورث، يعني هذا أنه بمجرد اتخاذ القرار، يصبح من الصعب التراجع عنه ( 2). ومن حيث النظرية المؤسسية الجديدة، فإن "الفخ المؤسسي هو قاعدة مستقرة غير فعالة (مؤسسة غير فعالة) ذات طبيعة مستدامة ذاتيا" (3). واستقراره يعني أنه إذا سادت قاعدة غير فعالة في النظام، فإنه بعد اضطراب قوي يمكن أن يقع النظام في «فخ مؤسسي»، ومن ثم سيبقى هناك حتى لو زال التأثير الخارجي.

وكما يشير د. نورث، فإن "التغيرات التدريجية في المجال التكنولوجي، بمجرد اتخاذ اتجاه معين، يمكن أن تؤدي إلى انتصار أحد الحلول التكنولوجية على الحلول الأخرى، حتى عندما يتبين في النهاية أن الاتجاه التكنولوجي الأول أقل فعالية مقارنة بالبديل المرفوض "(3).

ومن الأمثلة النموذجية لهذا التطور التكنولوجي غير الفعال مشكلة تأثير كويرتي، التي تم توضيحها في أعمال ب. ديفيد (1) وتم تطويرها بشكل أكبر في أعمال ف. م. بولتروفيتش (3) فيما يتعلق بالمؤسسات وتم تعريفها على أنها فخ مؤسسي.

علاوة على ذلك، في هذه الحالة، يتم إبعاد المناقشات حول درجة فعالية أو عدم فعالية التكنولوجيا المستخدمة إلى الخلفية، حيث أن الاهتمام العلمي هو احتمال وجود تأثيرات QWERTY، والتي تم تسميتها قياسًا على المثال أعلاه، والبحث عن حلول للمشاكل المرتبطة بها.

من وجهة نظر نظرية تكلفة المعاملة، يتم تفسير ظهور تأثير كويرتي لسببين على الأقل:

1. عدم الاتساق بين عدد من مصالح مجموعات مختلفة من الوكلاء الاقتصاديين. إن ظهور تأثير كويرتي هو نتيجة لعدم التوافق الجزئي بين مصالح المنتجين والمستهلكين. هدف الشركات المصنعة هو البيع بسرعة أكبر وأكثر، ولتحقيق ذلك، تم اعتماد الترتيب الحالي للأحرف على لوحة المفاتيح. هدف المستهلكين هو 1) تحسين جودة تنفيذ المستندات (في شكل مطبوع يكون أكثر عرضًا وقابلية للقراءة من الشكل المكتوب بخط اليد) و 2) الذي ظهر لاحقًا إلى حد ما - لزيادة سرعة الكتابة. مع الأخذ في الاعتبار التوافق المختلف للأهداف (الحياد والتوافق وعدم التوافق ودرجة التأثير من تفاعلها - الحياد وزيادة وتناقص)، وأهداف المنتجين (لبيع المزيد) والمستهلكين (لتحسين جودة تنفيذ المستندات) يمكن اعتبارها متوافقة. ومع ذلك، في وقت لاحق، فإن الجمع بين عدد المبيعات وتسريع الكتابة عن طريق تغيير ترتيب الحروف على لوحة المفاتيح هي أهداف غير متوافقة بشكل واضح. وفي هذه الحالة فإن نتيجة وقوعنا في الفخ أم لا تعتمد على التأثير الناتج من تداخل الأهداف. إذا لم يكن لدى المشترين الهدف الأول، فربما يشجع هذا المصنعين على العثور على تخطيطات أسرع للأحرف. ومع ذلك، فإن ازدواجية أهداف المستهلك حفزت الطلب الأولي والتوسع في إنتاج المنتجات ذات الكفاءة QWERTY، وبالتالي لعبت وفورات الحجم دورًا.

بناءً على ما سبق، يترتب على ذلك أن تأثير QWERTY هو أحد المنتجات، وفي الوقت نفسه، فشل اقتصاديات جانب العرض، عندما تسود مصالح المنتجين على أذواق المستهلكين وتفضيلاتهم.

وهكذا تم تشكيل فخ ارتبط الخروج منه بارتفاع التكاليف (إعادة تدريب الطابعين الذين يعملون بالفعل على الآلات الكاتبة، وتكاليف المقاومة وتكاليف إعادة التدريب، وإعادة توجيه الإنتاج لإنتاج آلات كاتبة بلوحة مفاتيح جديدة، وكذلك تكاليف الإنتاج تغيير آراء المستهلكين حول عدم كفاية كفاءة هذه المنتجات).

2. عدم التناقض بين المصالح قصيرة المدى والمصالح طويلة المدى. وفي هذه الحالة، يرتبط هذا التناقض بمفهوم "الكفاءة" ويتم تحديده إلى حد كبير من خلال معلومات غير كاملة. نظرًا لأن الوكلاء الاقتصاديين ليس لديهم معلومات كاملة، خاصة حول المستوى المستقبلي لتطور التكنولوجيا، وأحيانًا بسبب محدودية المعلومات في مجالات أخرى من المجتمع (بسبب القدرات البدنية والعقلية للشخص)، فمن غير القانوني الحديث عن فعالية لا يمكننا التحدث عن بعض التقنيات وأساليب التنظيم إلا عن الفعالية النسبية في المرحلة الحالية من التطوير.

بناءً على هذين السببين، من الممكن تفسير وجود عدد من المعايير غير المتوافقة وغير الفعالة نسبيًا: نقل الكهرباء، وقياسات السكك الحديدية المختلفة، وحركة المرور المتنوعة على الطرق، وما إلى ذلك.

9. دور البيروقراطية في عمليات التحديث. هل البيروقراطية "وحش" ​​أم "آلة عقلانية"؟

البيروقراطية- هذه طبقة اجتماعية من المديرين المحترفين المتضمنين في هيكل تنظيمي يتميز بتسلسل هرمي واضح وتدفقات معلومات "عمودية" وطرق رسمية لاتخاذ القرار والمطالبة بمكانة خاصة في المجتمع.

تُفهم البيروقراطية أيضًا على أنها طبقة مغلقة من كبار المسؤولين، الذين يعارضون المجتمع، ويحتلون موقعًا متميزًا فيه، ويتخصصون في الإدارة، ويحتكرون وظائف السلطة في المجتمع من أجل تحقيق مصالحهم المؤسسية.

لا يستخدم مصطلح "البيروقراطية" للإشارة إلى مجموعة اجتماعية معينة فحسب، بل يستخدم أيضًا للإشارة إلى نظام المنظمات التي أنشأتها السلطات العامة من أجل تعظيم وظائفها، فضلاً عن المؤسسات والإدارات المدرجة في الهيكل المتشعب للسلطة التنفيذية.

أهداف التحليل عند دراسة البيروقراطية هي:

التناقضات التي تنشأ أثناء تنفيذ وظائف الإدارة؛

الإدارة كعملية عمل؛

مصالح الفئات الاجتماعية المشاركة في العلاقات البيروقراطية.

نظرية فيبر للبيروقراطية

ويرتبط ظهور مصطلح "البيروقراطية" باسم الاقتصادي الفرنسي فنسنت دي غورني، الذي طرحه عام 1745 للدلالة على السلطة التنفيذية. دخل هذا المصطلح إلى التداول العلمي بفضل عالم الاجتماع والاقتصادي والمؤرخ الألماني ماكس ويبر (1864-1920)، مؤلف الدراسة الاجتماعية الأكثر اكتمالا وشمولا لظاهرة البيروقراطية.

اقترح ويبر المبادئ التالية للمفهوم البيروقراطي للهيكل التنظيمي:

الهيكل الهرمي للمنظمة.

التسلسل الهرمي للأوامر المبنية على السلطة القانونية؛

تبعية الموظف المرؤوس لموظف أعلى والمسؤولية ليس فقط عن أفعال الفرد، ولكن أيضًا عن تصرفات المرؤوسين؛

التخصص وتقسيم العمل حسب الوظيفة؛

نظام واضح للإجراءات والقواعد التي تضمن توحيد عمليات الإنتاج؛

نظام للترقية والتثبيت على أساس المهارات والخبرة ويقاس بالمعايير؛

- توجيه نظام الاتصال داخل المنظمة وخارجها وفق قواعد مكتوبة.

استخدم فيبر مصطلح "البيروقراطية" للإشارة إلى منظمة عقلانية، تخلق لوائحها وقواعدها الأساس للعمل الفعال وتجعل من الممكن مكافحة المحسوبية. واعتبر البيروقراطية نوعا من الصورة المثالية، والأداة الأكثر فعالية لإدارة الهياكل الاجتماعية والوحدات الهيكلية الفردية.

وفقًا لفيبر، فإن الطبيعة الرسمية الصارمة للعلاقات البيروقراطية، ووضوح توزيع وظائف الأدوار، والمصلحة الشخصية للبيروقراطيين في تحقيق أهداف المنظمة تؤدي إلى اعتماد قرارات مؤهلة وفي الوقت المناسب بناءً على معلومات مختارة بعناية ومتحقق منها. .

تتميز البيروقراطية كآلة إدارية عقلانية بما يلي:

المسؤولية الصارمة لكل مجال من مجالات العمل:

التنسيق لتحقيق الأهداف التنظيمية؛

التشغيل الأمثل للقواعد غير الشخصية؛

اعتماد هرمي واضح.

خلال الفترة الانتقالية (من مجموع المسؤولين إلى البيروقراطية)، ينبغي الجمع بين هذه التدابير مع خلق الحافز للمسؤولين في تنفيذ مشروع التحديث. مجموعة الآليات كلاسيكية - أجور مرتفعة وحزمة اجتماعية لأولئك المسؤولين الذين يعتمد عليهم تقدم بعض كتل مشروع التحديث.

ومع ذلك، يبرز هنا سؤال لا مفر منه: ما هو المقصود بالضبط بمشروع التحديث في روسيا الحديثة؟ إن نوع البيروقراطية التي يحتاجها المجتمع الروسي سوف يعتمد في نهاية المطاف على الخصائص الأساسية لمشروع معين.

مشروع التحديث وآفاق البيروقراطية

يعد مشروع التحديث، بغض النظر عن محتواه، حالة خاصة لمشروع الابتكار، أي مشروع "التغيير الهادف أو إنشاء نظام تقني أو اجتماعي واقتصادي جديد". يتميز مشروع التحديث بأعلى مستوى من الأهمية العلمية والتقنية، متجاوزا في هذا المؤشر أنواع المشاريع المبتكرة والمتقدمة والرائدة المبتكرة

في روسيا الحديثة، أصبح مفهوم "مشروع التحديث" مستخدمًا على نطاق واسع من قبل الخبراء منذ بداية القرن الحادي والعشرين: في عام 2001، في المؤسسة الدولية لأبحاث العلوم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية (مؤسسة جورباتشوف)، وهي مؤسسة بحثية قامت المجموعة بقيادة دكتور الفلسفة ف. تولستيخ بتطوير "مشروع تحديث روسيا". وفي رأينا أن مؤلفيها كانوا متحررين نسبيا من "التعويذات" الأيديولوجية، وبالتالي تمكنوا من تحقيق عدد من الاختراقات الفكرية. وبطبيعة الحال، كانت الأيديولوجيا حاضرة في المشروع (الاقتباس التالي مناسب في هذه الحالة: “إن الموقف الديمقراطي الاشتراكي من ثنائية “الرأسمالية – الاشتراكية” يحتل مكانة مهمة في تشكيل مشروع التحديث الروسي [تحدي التحديث.. 2001]، لكن مؤلفيها اعتقدوا أن الشيء الرئيسي هو عمليات التحديث في البلاد، وليس تشكيل البنية الفوقية الأيديولوجية عليها.

10. الأحكام الأساسية للإدارة العامة الجديدة.

أساسيات الإدارة العامة

الإدارة العامةهي عملية تنظيم العلاقات داخل الدولة من خلال توزيع مناطق النفوذ بين المستويات الإقليمية الرئيسية وفروع الحكومة. تقوم الإدارة العامة على مصلحة الدولة بهدف حماية سلامة الدولة ومؤسساتها الرئيسية ودعم مستوى ونوعية حياة مواطنيها. من بين المجالات ذات الأولوية في تنفيذ المصلحة العامة (الدولة) الحاجة إلى أداء عدة وظائف: الحماية (الدفاع)، والاجتماعية، والقانونية، والاقتصادية، والسياسية، والتحكيم.

تمتد سلطة الدولة إلى الأشياء الواقعة داخل أراضي الدولة نفسها وخارج حدودها.

رئيسي علاماتسلطات الدولة هي:

o النزاهة؛

o عدم القابلية للتجزئة؛

يا السيادة.

تقوم الإدارة العامة بتنفيذ ما يلي المهام.

1. مؤسسي - من خلال موافقة المؤسسات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والمدنية اللازمة لحل القضايا الحكومية المتعلقة بتوزيع السلطة.

2. تنظيمية - من خلال نظام من القواعد والقوانين التي تحدد القواعد العامة التي تحكم سلوك الموضوعات.

3. تحديد الأهداف - من خلال تطوير واختيار الاتجاهات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للبلاد؛ تنفيذ البرامج التي تدعمها غالبية السكان.

4. وظيفية - من خلال تطوير وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى دعم البنية التحتية الاقتصادية الكاملة للدولة في مواجهة صناعاتها الرائدة.

5. أيديولوجياً – من خلال تكوين فكرة وطنية تهدف إلى ترسيخ المجتمع داخل حدود الدولة.

أساسي مبادئتشكيل نظام الإدارة العامة على النحو التالي:

o الفصل بين السلطات؛

o التكامل؛

o التبعية؛

يا السيادة؛

o الديمقراطية؛

س التجانس.

مبدأ فصل القوىيتضمن تقسيم سلطة الدولة الفردية إلى ثلاثة مجالات: التنفيذية؛ تشريعية؛ القضائية وينبغي أن يكون هذا بمثابة شرط للسيطرة الفعالة على أنشطة جهاز الدولة.

مبدأ التكاملتتميز بالموقف تجاه الاستمرارية في هيكل السلطة. فهو يفترض توزيعًا متساويًا لوظائف القوة عبر كامل نطاق السيطرة على جميع المستويات الإقليمية.

مبدأ التبعيةيتضمن إجراءً لتوزيع (وإعادة توزيع) السلطات بين المستويات الإدارية للحكومة، أي. تسلسل تنفيذ السلطات من قبل الهيئات الإدارية وإجراءات توزيع مسؤوليات هذه الهيئات على السكان. لا يمكن نقل السلطات إلى مستوى أعلى من الإدارة وفقًا لهذا المبدأ إلا إذا كان من المستحيل تنفيذها على مستوى أدنى. مبدأ التبعية له بعدان: عمودي وأفقي.

يتضمن العمودي توزيع السلطة بين مستويات الحكومة في الاتجاه من الحكومة المحلية إلى حكومة الولاية.

ويغطي البعد الأفقي إجراءات توزيع السلطات بين فروع الحكومة على المستويات الاتحادية والإقليمية والمحلية.

وفقا لمبدأ التبعية، ينبغي توزيع السلطة بين الهياكل الحكومية بشكل رئيسي فيما يتعلق بتقليص المسافة بين السكان والسلطة التي تمثلهم.

مبدأ سيادةيفترض وجود الاستقلال الفعلي كسمة أساسية للدولة. وتعني سيادة الدولة “سيادة السلطة واستقلالها الخاضعة للقانون، واحتكار الإكراه داخل سلطات الدولة، واستقلال الدولة ضمن النظام الدولي”. كونها سمة مميزة للدولة، فإن السيادة تفترض وجود مجموعة من المؤسسات الخاصة التي تضمن وضع موضوع مستقل للعلاقات الدولية.

مبدأ ديمقراطيةيوجه السكان إلى ضرورة المشاركة النشطة: في صنع القرار ذي الأهمية الحكومية والبلدية؛ انتخاب سلطات الولايات والبلديات؛ تطوير برامج التنمية الإقليمية على أساس إتقان آليات المشاركة العامة في الشؤون الجارية للمنطقة أو البلدية؛ تخصيص مجالات السلطة للجمعيات العامة المنظمة في المناطق.

مبدأ تجانسيحدد مزايا القانون الاتحادي على القانون الإقليمي.

ويتجلى جوهر مبدأ التجانس في خضوع التشريعات الإقليمية للتشريع الاتحادي، مما يضمن وحدة الدولة والتبعية العامة لجميع مؤسسات السلطة للقانون الأساسي (دستور الاتحاد الروسي).