ميزات مشاركة المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي في المشتريات الحكومية والبلدية. ممارسة الشراء من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي

بموجب الرقم 44 ، يحدد القانون الاتحادي التزام مؤسسات الدولة والبلديات بتلقي جزء معين من السلع والأشغال والخدمات من الشركات الصغيرة. يجب أن تكون حصة المشاركة في هذه الفئة 15٪ على الأقل من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات. في الوقت نفسه ، يحدد التشريع أولوية المصنعين والموردين المحليين.

كيانات الأعمال الصغيرة هي كيانات قانونية يتم تحديد وضعها من خلال كمية صغيرة من المؤشرات النوعية - ما يصل إلى 100 موظف وما يصل إلى 800 مليون روبل في الإيرادات سنويًا. من المفهوم أن هذه المنظمات تجارية وتعمل من أجل الربح.

يخضع الحصول على السلع أو الأعمال أو الخدمات من SMP للتنظيم. فهو لا ينظم إجراءات الحصول على السلع والخدمات فحسب ، بل يحدد أيضًا الأطراف التي قد تشارك في هذه المسألة.

تنطبق أحكام المادة 30 على المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي. من المقرر أن يتم إنشاء SONKO وفقًا للقانون الاتحادي 44 من قبل الدولة أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي أو البلديات.

قواعد المشتريات SMP

يحدد التشريع أن الشركات الصغيرة يمكن أن تشارك في جميع أنواع المشترياتالتي تحتفظ بها الدولة أو المؤسسات البلدية لتلبية احتياجاتهم. رئيسي شروط المشاركة- الالتزام بمتطلبات العميل والقدرة على الوفاء بمتطلبات العقد.

وفقًا للقانون الفيدرالي 44 ، لا يمكن لـ SONKO الشراء إلا بين الشركات الصغيرة والمتوسطة. في هذه الحالة ، يتم استبعاد المنافسة مع الشركات المتوسطة والكبيرة. يتم رفض أي طلبات من هذه المنظمات من قبل العميل.

مقدار

يجب أن تكون حصة المشتريات من الشركات الصغيرة بموجب 44 قانونًا اتحاديًا على الأقل 15٪ من إجمالي المخصص السنوي. وفقًا لنتائج السنة التقويمية الماضية ، يقوم العميل بإعداد تقرير ووضعه في نظام المعلومات الموحد بحلول 1 أبريل. وهي تحدد الجوانب التالية:

• العقود مع الشركات الصغيرة ؛
• المشتريات من المنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي ؛
• معلومات حول فشل تحديد الموردين.

يجب أن تنعكس نسبة SMP تحت 44 منطقة حرة بوضوح في التقارير. يجب الإشارة إلى جميع المشتريات من الشركات الصغيرة في التقرير ، بالإضافة إلى حجمها الإجمالي.

أما حجم تداول النقود فيشرع ذلك سعر العقد الفرديمع شركة صغيرة لا يمكن أن يتجاوز 20 مليون روبل.

طرق

لا يتم تحديد النسبة المئوية للمشتريات من الشركات الصغيرة بموجب 44 قانونًا اتحاديًا من خلال عدد الشركات الصغيرة والمتوسطة المشاركة ومقدار الأموال التي يتم إنفاقها. جانب مهم هو مراعاة الإجراء وحساب المشتريات من الشركات الصغيرة. يسلط القانون الاتحادي 44 الضوء على ما يلي طرق إبرام العقودللتسليم من خلال NSR:

• المنافسة مفتوحة لجميع الموردين ؛
• شروط محدودة للمنافسة ؛
• منافسة مختلطة على مرحلتين ؛
• التجارة الإلكترونية
• طلب عروض الأسعار
• طلب العروض المتاحة.

يتم تفسير عدم الامتثال للإجراء ذي الصلة لإبلاغ وتنفيذ الطريقة المختارة على أنه انتهاك للقانون.

انتقل

لا يحدد التشريع قائمة المشتريات من SMP وفقًا لـ 44 FZ. يحق لمؤسسة حكومية أو بلدية الحصول عليها أي سلع أو أعمال أو خدماتفي الشركات الصغيرة.

من الممكن أيضا لا تقم بعمليات شراء معينةفي SMP. أي أن المؤسسة نفسها تحدد الأولويات في التوريد. الشرط الرئيسي هو مراعاة الإجراء والحجم الكلي.

فوائد NSR تحت 44 FZ

مزايا NSR بموجب القانون الاتحادي 44تشمل الفوائد التالية:

• مبلغ الضمان يصل إلى 2٪ من الحد الأقصى لقيمة العقد الأولية ؛
• يُمنح العميل 15 يومًا من تاريخ توقيع مستند القبول لدفع ثمن الشراء ؛
• إذا كان الفائز بالمناقصة أو المزاد الإلكتروني أو طلب العروض عبارة عن كيان تجاري صغير ، يحق للعميل عدم طلب عقد. (اكتشف أيهما).

المسؤولية الإدارية

المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال لقواعد التشريع بشأن تقديم طلب مع SMPمُعرف:

• مخالفة شروط نشر المعلومات في نظام معلومات المشتريات الموحد أثناء المناقصة أو المزاد أقل من يومين، يعتمد غرامة قدرها 5 و 15 ألف روبلللأفراد والكيانات القانونية ، على التوالي ؛
• في حالة مخالفة المدة المحددة أكثر من يومينالغرامة 30 و 100 ألف روبل;
• انتهاك الموعد النهائي لنشر المعلومات عند طلب عروض الأسعار أو العروض من الشركات الصغيرة لا يزيد عن يوم - 3 و 10 آلاف روبل.للأفراد والكيانات القانونية ؛
• انتهاك مماثل مع تأخير أكثر من يوم - 15 و 50 ألف.;
• انتهاك متطلبات وإجراءات نشر المعلوماتعلى المشتريات من الشركات الصغيرة يستتبع غرامة قدرها 15 و 50 الف.

كما أن هناك عقوبات مستحقة على انتهاكات إدارية أخرى - الرفض غير القانوني ، وعدم الامتثال لمتطلبات حفظ السجلات والإبلاغ. بشكل منفصل ، تجدر الإشارة عقوبة لعدم الامتثال للحجم المحدد للمشترياتللشركات الصغيرة - هو كذلك 50 الف روبل.

توفر الدولة مزايا خاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة. من أجل تطوير هذا المجال والحفاظ عليه ، يتم توفير مزايا ضريبية ومالية وإدارية.

كيانات الأعمال الصغيرة- هذه هي المنظمات التجارية (المنظمات القانونية ورجال الأعمال الأفراد) التي تمارس أنشطتها بغرض تحقيق الربح. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن تُنسب المنظمات غير الهادفة للربح أو المؤسسات البلدية أو الحكومية الموحدة إلى هذه الفئة من الكيانات ، حتى لو كانت تفي بمتطلبات الشركات الصغيرة والمتوسطة من حيث الإيرادات السنوية وعدد الموظفين.

المنظمات التي تنتمي إلى SMP

بالنسبة للكيانات التجارية والشراكات ، يكون واحدًا على الأقل من متطلبات الفقرة 1 من الجزء 1.1 من الفن. 4209-ف. إذا استوفت المنظمة أحد الشروط المذكورة ، فسيتم مراعاة مؤشرات الإيرادات ومتوسط ​​عدد الموظفين.

ينظم القانون الفيدرالي "حول تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2007 ، N 209-FZ المتطلبات الأساسية التي يمكن بموجبها تصنيف مؤسسة ما على أنها شركة صغيرة ومتوسطة. في عام 2017 ، تم إجراء بعض التغييرات على هذه المتطلبات ، مما سمح لمزيد من المؤسسات بتلبية حالة الأعمال التجارية الصغيرة أو المتوسطة الحجم.

تدرج المؤسسات والحدود الموضوعة في كل مجموعة:

مشروع صغير:يجب ألا يتجاوز مبلغ الإيرادات السنوية بدون ضريبة القيمة المضافة 120 مليون روبل ، ويجب ألا يتجاوز عدد الموظفين 15 شخصًا.

أعمال صغيرة:حجم الإيرادات السنوية - لا يزيد عن 800 مليون روبل ، عدد الموظفين - لا يزيد عن 100 شخص.

مؤسسة متوسطة:تصل الإيرادات بدون ضريبة القيمة المضافة للسنة إلى 2 مليار روبل ، ولا يتجاوز متوسط ​​عدد الموظفين 250 شخصًا.

تنطبق نفس قواعد التصنيف على رواد الأعمال الأفراد. إذا لم يكن لدى رواد الأعمال الفرديين موظفين ، فسيكون فقط مقدار الإيرادات المستلمة للسنة بمثابة معيار. عند استخدام نظام ضرائب براءات الاختراع ، يشار إلى الملكية الفكرية على أنها مؤسسة صغيرة.

يتم تسجيل جميع الشركات الصغيرة والمتوسطة في سجل كيانات الأعمال الصغيرة ، الذي تحتفظ به دائرة الضرائب الفيدرالية ، على أساس:

معلومات من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، EGRIP ؛

المعلومات المقدمة إلى دائرة الضرائب الفيدرالية بشأن عدد الموظفين والإيرادات من الأنشطة التجارية وتطبيق أنظمة الضرائب الخاصة ، في التقارير التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ؛

المعلومات المقدمة من قبل الأشخاص المحددين في الفقرة 2 من الفن. 6 FZ No. 408-FZ ؛

المعلومات المقدمة من قبل الكيانات القانونية والأفراد المُدرجين في سجل SMP.

يمكن الحصول على مزيد من المعلومات التفصيلية على موقع الويب الخاص بخدمة الضرائب الفيدرالية ، بما في ذلك انظر.

فيما يتعلق بالمشتريات العامة والتجارية ، تتمتع الشركات الصغيرة أيضًا بعدد من المزايا مقارنة بالمشتركين الآخرين.

شراء من الشركات الصغيرة ، SONKO 44-FZ

يتم تنظيم المشتريات العامة بموجب 44-FZ من الشركات الصغيرة والمتوسطة من قبل Art. 30 44-منطقة حرة.

بالنسبة للعملاء الذين يعملون وفقًا لقانون "نظام العقد" ، يتم طرح عدد من المتطلبات فيما يتعلق بتنفيذ عمليات الشراء من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 30 44-FZ ، يتعين على العملاء تنفيذها بمبلغ لا يقل عن 15٪ من مشترياتهم السنوية. يمكن إجراء هذه المزادات في الأشكال التالية:

منافسة مفتوحة

المنافسة بمشاركة محدودة ؛

منافسة على مرحلتين

المزاد الإلكتروني

طلب عروض الأسعار

طلب تقديم عرض.

في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز السعر الأقصى الأولي للعقد 20 مليون روبل.

أيضًا ، هناك لحظة إيجابية في المشتريات التي يتم إجراؤها فقط بين الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي وهي أن حجم أمان التطبيق للمشاركة لا يزيد عن 2 ٪ من NMCC. للمقارنة ، في المشتريات الأخرى ، يحق للعميل إنشاء ضمان تطبيقي بمبلغ يصل إلى 5٪ من سعر العقد.

المشاركة في تنفيذ عقد SMP أو SONKO

أثناء عملية الشراء ، يحق للعميل أن يحدد في الإشعار متطلبًا للمقاول الذي ليس SMP أو SONCO ، لإشراك مقاول من الباطن أو شركاء في التنفيذ من سجل الشركات الصغيرة في تنفيذ العقد.

في هذه الحالة ، يُشار إلى النسبة المئوية للعمل (من قيمة العقد) الذي تم تنفيذه بمشاركة مقاول من الباطن من بين SMP و SONCO ، ويُضاف هذا الجزء إلى العميل في حجم المشتريات من أجل إعداد التقارير الفترة المصنوعة من الشركات الصغيرة و SONCO.

يجب أن يشتمل عقد مثل هذا العطاء على بند بشأن المسؤولية المدنية للمقاول عن عدم استيفاء شروط التعاقد مع مقاول من الباطن من بين SMP ، SONKO.

يجوز لحكومة الاتحاد الروسي وضع شروط معيارية للعقود التي تنص على مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة (الشركات الصغيرة والمتوسطة) في التنفيذ.

مزايا:

1. يجب على المقاول تسوية الأمر مع المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONCO في الداخل 15 عاملاأيام من تاريخ توقيعه على مستند قبول الخدمات أو الأعمال أو البضائع من المقاول من الباطن. في السابق ، كانت هذه الفترة 30 تقويمأيام.
2. أثرت التغييرات على الفقرة 1 من المرسوم الحكومي الصادر في 23 ديسمبر 2016 رقم 1466 ، الآن يحدد العميل نسبة مئوية ثابتة من سعر العقد للإشارة إلى حجم جذب SMP أو SONKO.

حساب حجم المشتريات من SMP، SONKO وفقًا لـ 44-FZ

يجب إيداع الأموال لتأمين الطلب في حساب مصرفي خاص ؛

يتم إبرام العقد مع الفائز بالشراء بصيغة إلكترونية في الموقع (لا يتم استخدام النسخة الورقية).

شروط نشر إشعارات الشراء:

المسابقات والمزادات:

في NMTsK حتى 30 مليون روبل ، إذن 7 أيام على الأقل ؛

في NMTsK أكثر من 30 مليون روبل - في 15 يومًا.

طلب تقديم عرض- في غضون 5 أيام عمل (يجب ألا يتجاوز NMCC 15 مليون روبل).

طلب اقتباس- لمدة 4 عمل. أيام (يجب ألا يتجاوز NMTsK 7 ملايين روبل).

تم تخفيض مدة السداد بموجب العقود المبرمة مع الشركات الصغيرة والمتوسطة من 01/01/2020 من 30 يومًا تصل إلى 15 يومًا.عن طريق القياس مع المشتريات من NSR تحت 44-FZ.

جدول المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة

يجب على العملاء الذين تم تضمينهم في الفئة وفقًا لـ PP No. 1352 حساب إجمالي حجم التداول بين الشركات الصغيرة والمتوسطة ، ثم يجب عليهم الموافقة على قائمة السلع ووضعها في EIS. إذا لم يتم تنفيذ هذا الإجراء ، فلن يكون من الممكن تنفيذ عمليات الشراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة تحت 223-FZ.

في جدول المشتريات ، يجب على العميل أن يعكس ويوافق في أقسام منفصلة على السلع أو الأعمال أو الخدمات التي سيشتريها من خلال تقديم العطاءات فقط بين الشركات الصغيرة والمتوسطة. يجب على المشاركين في مثل هذه المناقصات في الطلب الإعلان عن انتمائهم إلى NSR ، في الوقت الحالي ، يكون النموذج موحدًا ونفس الشيء بالنسبة للجميع.

يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لسعر الشراء الأولي ، الذي يتم تنفيذه فقط بين المشاركين في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، 400 مليون روبل.

أيضًا ، يجب على مجموعة معينة من العملاء ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الحكومي N 475-r ، شراء معدات مبتكرة وعالية التقنية من الشركات الصغيرة.

حسب الفن. 5.1 223-FZ فيما يتعلق بفئات معينة من العملاء ، يتم تنفيذ مراقبة ومراقبة امتثال خطط الشراء والتقارير السنوية لمتطلبات تشريعات RF بشأن المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة. يتم إجراء تقييم المطابقة في إطار فحص مسودة خطة شراء السلع أو الأعمال أو الخدمات ، ومشروع خطة شراء المنتجات والمشاريع المبتكرة وذات التقنية العالية لتعديل هذه الخطط ، قبل الموافقة على هذه الخطط .

يتم تنفيذ المراقبة بالفعل وفقًا لخطط الشراء المعتمدة من قبل العميل والتغييرات التي تم إجراؤها عليها.

بناءً على نتائج التفتيش والرصد ، يتم إصدار استنتاج بشأن مطابقة أو عدم امتثال المستندات التي يتم فحصها مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي. إذا تم تحديد الانتهاكات ، يحتاج العميل إلى إزالتها أو وضع بروتوكول عدم الموافقة على هذا الإخطار في EIS. خلاف ذلك ، قد يتم تعليق تنفيذ خطة المشتريات لهذه المنظمة من قبل سلطة مكافحة الاحتكار.

تقرير عن المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة

في نهاية الشهر ، يجب على كل عميل إعداد تقرير يحتوي على معلومات حول مشترياته من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وفي موعد لا يتجاوز اليوم العاشر من الشهر الذي يلي شهر التقرير ، ضعها في EIS. (البند 4 ، الجزء 19 ، المادة 223-FZ)

حتى 1 فبراير من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير ، يجب على العميل نشر تقرير سنوي في EIS في النموذج المحدد ، مع معلومات عن الحجم السنوي للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

مهم:في حالة عدم قيام العميل بتنفيذ الحجم المطلوب للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة خلال السنة التقويمية ، أو نشر تقرير ببيانات غير صحيحة أو لم ينشره على الإطلاق في نظام معلومات واحد ، فعقوبات مناسبة يتم فرضها على مثل هذه المؤسسة ، أي أنها تفقد امتيازات الشراء بموجب 223-FZ ومن 1 فبراير حتى نهاية العام التالي للتقرير ، ستكون ملزمة بإجراء المزادات فقط في إطار 44-FZ.

فيما يتعلق بتقديم التقارير من قبل الشركات العاملة بموجب 223-FZ ، ولكنها غير ملزمة بالشراء من SMP ، تقدم هذه الشركات أيضًا تقارير شهرية عن عدد العقود الموقعة مع SMP ، والتي تشير إلى عدد هذه العقود ، في حالة غيابها. ، يكتبون ببساطة القيمة 0. في الوقت نفسه ، لا يحق للمنظمات التي لا تخضع للمرسوم الحكومي رقم 1352 أن تشير في الوثائق إلى قيود على المشاركة في المزادات فقط من قبل الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، لأن . سيعتبر هذا قيدًا على المنافسة.

التقرير السنوي عن المشتريات من المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تقل إيراداتها عن 2 مليار روبل. لا يجوز نشرها حتى لو تم عقد مثل هذه العطاءات.

موردي الشركات الصغيرة والمتوسطة

الآن تم إلغاء الفوائد التي تعود على المشاركين في المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. ولكن في الوقت نفسه ، هناك قيود لا تسمح بالمشاركة في المشتريات التي تتم للشركات الصغيرة والمتوسطة.

OOO IWC"RusTender"

المادة هي ملك للموقع. أي استخدام للمقال دون الإشارة إلى المصدر - الموقع محظور وفقًا للمادة 1259 من القانون المدني للاتحاد الروسي

إنها تعني "موضوع الأعمال الصغيرة".

بالنسبة إلى SONKO ، لا يختلف فك التشفير وفقًا لـ 44-FZ أيضًا عن المقبول عمومًا - فهذه منظمات غير ربحية ذات توجه اجتماعي. يمكنك غالبًا العثور على الاختصار SONO ، فهو يشير إلى نفس الاختصار تمامًا. إنه عنهم الذي سيتم مناقشته في هذه المقالة.

من هم SONO

لذا ، دعونا نلقي نظرة فاحصة على السؤال "SONKO - ما هي المنظمات هذه؟". لننتقل إلى تعريف القانون الاتحادي رقم 7 تاريخ 1/12/1996. هذه هي الهياكل التي تعمل ، على سبيل المثال ، في مثل هذه الأنشطة (يمكن العثور على القائمة بأكملها في الفقرة 1 من المادة 31.1 من 7-FZ):

• الخدمات الاجتماعية للمواطنين ؛
• الدعم الاجتماعي والحماية ؛
• المساعدة في التغلب على عواقب الكوارث الطبيعية ؛
• تدابير لمنع السلوك الخطير اجتماعيا ؛
• حماية البيئة؛
• حماية الحيوان.

في الوقت نفسه ، من المهم أن نتذكر أنه إذا كانت منظمة ما تعمل في مثل هذه الأنشطة ، ولكن مؤسسيها هم الاتحاد الروسي ، أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو البلديات ، فلن يتم اعتبارها منظمة غير ربحية ذات توجه اجتماعي.

ميزات المشاركة في المشتريات بموجب 44-FZ

يعتبرها قانون نظام العقود أيضًا القانون الاتحادي رقم 7.

تشارك SMP و SONCO في المشتريات العامة بموجب نفس القواعد. بالنسبة لهم ، من أجل دعم الأعمال الصغيرة ، يتم توفير الفوائد (). العملاء الحكوميون مطالبون بإبرام عقود معهم ، سيكون المبلغ الإجمالي منها 15٪ على الأقل. يمكنهم القيام بذلك بطريقتين:

1. إجراء مزاد حيث يُسمح فقط لمثل هذه الكيانات القانونية بالمشاركة. يمكن أن يكون و. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز 20 مليون روبل.
2. ضع شرطًا للفائز - لإشراك SMP أو SONO في تنفيذ عقد الدولة كمقاول من الباطن. لا يقتصر NMTsK في هذه الحالة.

هناك أيضًا ميزات من حيث الدفع. إذا تم تعيين قيود ومزايا لـ SMP و SONO ، فإنهم يتلقون المال في غضون 15 يوم عمل كحد أقصى بعد توقيع شهادات القبول مع منظم المزاد.

بايراشيف فيتالي
محلل في مركز المشتريات الفعالة (LLC "Tenders.ru")

على عكس القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "بشأن تقديم الطلبات لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الولاية والبلديات" (المشار إليها فيما يلي - 94-FZ) ، القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل ، 2013 رقم 44 -FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" (المشار إليها فيما يلي - 44-FZ) يوفر مزايا في المشتريات ليس فقط للمؤسسات والمؤسسات الإصلاحية النظام ، منظمات المعوقين ، الشركات الصغيرة (المشار إليها فيما يلي - SMP) ، ولكن أيضًا المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (المشار إليها فيما يلي - SONKO). في الوقت نفسه ، تتضمن مشاركة SONCOs في المشتريات تزويدها بنفس المزايا التي يوفرها القانون لبرنامج SMP.

وفقًا للبند 2.1 ، الجزء 2 ، المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح" (المشار إليها فيما يلي - 7-FZ) ، فإن المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي هي منظمات غير ربحية تم إنشاؤها في الأشكال المنصوص عليها من قبل 7-FZ (باستثناء الشركات الحكومية والشركات الحكومية والجمعيات العامة التي هي أحزاب سياسية) والقيام بأنشطة تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية ، وتطوير المجتمع المدني في الاتحاد الروسي ، وكذلك أنواع الأنشطة المنصوص عليها في الفقرة 1 من الفن. 31.1 7-منطقة حرة.

تشمل أنواع الأنشطة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 31.1 من 7-FZ ما يلي:

1) الدعم الاجتماعي والحماية للمواطنين ؛

2) إعداد السكان للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية أو البيئية أو التي من صنع الإنسان أو غيرها من الكوارث ، لمنع وقوع الحوادث ؛

3) مساعدة ضحايا الكوارث الطبيعية أو البيئية أو التي من صنع الإنسان أو غيرها من الكوارث والنزاعات الاجتماعية والوطنية والدينية واللاجئين والمشردين داخليًا ؛

4) حماية البيئة وحماية الحيوان ؛

5) حماية الأشياء (بما في ذلك المباني والهياكل) والأراضي ذات الأهمية التاريخية أو الدينية أو الثقافية أو البيئية وأماكن الدفن ، وفقًا للمتطلبات المحددة ؛

6) تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني أو تفضيلي للمواطنين والمنظمات غير الهادفة للربح والتثقيف القانوني للسكان ، وأنشطة حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛

7) منع أشكال السلوك الخطيرة اجتماعيا للمواطنين ؛

8) الأنشطة الخيرية ، وكذلك الأنشطة في مجال الترويج للأعمال الخيرية والتطوعية.

9) الأنشطة في مجال التربية والتنوير والعلم والثقافة والفن والرعاية الصحية والوقاية وحماية صحة المواطنين وتعزيز أسلوب الحياة الصحي وتحسين الحالة الأخلاقية والنفسية للمواطنين والثقافة البدنية والرياضة والترويج من هذه الأنشطة ، وكذلك المساعدة على التطور الروحي للفرد ؛

10) تكوين المجتمع من عدم التسامح مع السلوك الفاسد.

11.تنمية التعاون بين الأعراق والحفاظ على هوية وثقافة ولغات وتقاليد شعوب الاتحاد الروسي وحمايتها ؛

12) الأنشطة في المجال الوطني ، بما في ذلك العسكرية الوطنية ، وتعليم مواطني الاتحاد الروسي.

على الرغم من حقيقة أن SONCO لديها تعريف واسع إلى حد ما في 7-FZ ، فإن مزايا الشراء ، وفقًا للجزء 2 من المادة 30 من 44-FZ ، يتم توفيرها فقط لشركات SONCO التي تنفذ الأنشطة المنصوص عليها في الفقرة 1 من فن. 31.1 7-FZ ، والتي لم يكن مؤسسوها من الاتحاد الروسي ، رعايا الاتحاد الروسي والبلديات.

الفرق المهم بين 44-FZ و 94-FZ هو عدم وجود إشارة في أحكام 44-FZ إلى قائمة السلع والأعمال والخدمات ، والتي يجب شراء نسبة معينة منها من SMP و SONKO. تحدد 44-FZ أنه يجب على العملاء تنفيذ 15٪ على الأقل من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات من SMP و SONCO المنصوص عليه في الجدول ، بشرط ألا يتجاوز سعر العقد الأولي (الأقصى) 20 مليون روبل (ضمن إطار العمل) 94-FZ ، يجب ألا يتجاوز السعر الأولي (الأقصى) للعقد 15 مليون روبل.

وفي الوقت نفسه ، تنص الفقرة 1 من الجزء 3 من المادة 112 من القانون 44-FZ على أنه في عامي 2014 و 2015 ، تم حساب إجمالي الحجم السنوي للمشتريات المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 30 ، الجزءان 1 و 2 من المادة 38 ، الجزء 2 المادة 72 ، البند 4.5 ، الجزء 1 ، المادة 93 44-FZ ، يتم إجراؤها من قبل العملاء دون استخدام الجداول الزمنية. هذا يعني أنه في عامي 2014 و 2015 ، يجب احتساب المشتريات من SMP و SONCO من قبل العملاء من إجمالي الأموال المخصصة للمشتريات.

قد يثير حساب الحجم الإجمالي السنوي للمشتريات أسئلة معينة للعميل ، لأنه من الناحية العملية يمكن فهم الحجم الإجمالي للمشتريات على أنه الحدود المعدلة لالتزامات الميزانية أو مقدار الدعم المقدم (لمؤسسات الميزانية) مطروحًا منه الضرائب والأجور مقدار العقود المبرمة ومقدار العقود المنفذة. على وجه الخصوص ، ليس من الواضح تمامًا ما هي المؤشرات التي سيتم توجيه هيئات الرقابة بها عند إجراء عمليات التفتيش. في حالة حساب حجم المشتريات من SMP و SONPO ، يتم تسهيل هذه المهمة من خلال حقيقة أن 44-FZ لا تحتوي على الحد الأقصى المسموح به من المشتريات من SMP و SONPO - لتجنب الأسئلة غير الضرورية من السلطات التنظيمية ، يكفي أن يختار العميل أكبر القيم المقدرة للحجم الإجمالي للمشتريات ويحسب الحصة من هذه القيمة. إذا رغبت في ذلك ، يمكن للعميل أن يشتري من SMP و SONKO الحجم الكامل تقريبًا للسلع والأعمال والخدمات التي يحتاجها.

في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن السلع والأعمال والخدمات المشتراة من SMP و SONCO تؤخذ في الاعتبار في الحسابات فقط إذا تم الشراء من خلال إجراءات تنافسية ، والتي تشمل عطاء ، بما في ذلك مناقصة على مرحلتين و مناقصة بمشاركة محدودة ، مزاد ، طلب عروض ، طلب عروض. أي أن الشراء من مورد واحد ، وهو SMP أو SONCO ، لا ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار في الحسابات. بالنسبة للمشتريات من SMP و SONCO ، سيتعين على العملاء الاحتفاظ بتقارير خاصة ، والتي ستعكس المعلومات المتعلقة بالعقود المبرمة مع SMP و SONCO ، بالإضافة إلى معلومات حول القرار الفاشل للموردين (المقاولين وفناني الأداء) بمشاركة SMP و SONCO.

لا ينطبق شرط شراء السلع والأعمال والخدمات من NSR و SONPO على المشتريات لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة وشراء الأعمال في مجال استخدام الطاقة الذرية. ولكن يحق للعميل إجراء مثل هذه المشتريات من SMP و SONCO.

من المثير للاهتمام للغاية ابتكار آخر لـ 44-FZ ، والذي يمنح العميل الحق في أن يحدد في الإشعار شرطًا لمورد (مقاول ، مؤدٍ) ليس SMP أو SONCO لإشراك مقاولين من الباطن ، ومشاركين في التنفيذ من بين SMP ، SONCO في تنفيذ العقد. وبالتالي ، سيكون العميل قادرًا من الناحية النظرية على تقليل حصة الإجراءات المعلنة بين SMP و SONCO إلى الصفر ، إذا مارس هذا الحق بنشاط عند إجراء عمليات شراء ، حيث لن تكون هناك قيود تتعلق بانتماء مشارك المشتريات إلى SMP و SONCO. قد يكون عيب التطبيق النشط لهذا النهج هو انخفاض جاذبية المشتريات التي يقوم بها العميل ، ونتيجة لذلك ، زيادة في نسبة الإجراءات التي لن تؤدي إلى إبرام العقود (العقود) ، حيث لا يتم إبرام جميع المشاركين في المشتريات. تريد إشراك المقاولين من الباطن (المقاولين المشتركين) ، مما يزيد من مخاطر عدم تنفيذ العقد. لا يمكن رؤية ممارسة ممارسة هذا الحق إلا بعد دخول 44-FZ حيز التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لحكومة الاتحاد الروسي وضع الشروط القياسية للعقود التي تنص على مشاركة هؤلاء المتعاقدين من الباطن والمنفذين المشاركين في تنفيذ العقود. لم يتم بعد اعتماد القانون التنظيمي المقابل - من المرجح ألا يتم تحديد شرط إشراك SMP و SONCO كمقاولين من الباطن (شركاء في التنفيذ) من قبل العملاء قبل اعتماد هذا القانون التنظيمي.

عند إجراء عمليات شراء من SMP و SONCO ، يتعين على العملاء وضع قيود تنص على أن المشاركين في المشتريات يجب أن يكونوا SMP أو SONCO. يجب على المشاركين في المشتريات في هذه الحالة أن يعلنوا أنهم SMP أو SONKO. خلافًا لذلك ، فإن طلب المشارك في الشراء ، الذي لا يعلن عن انتماء المشارك في الشراء إلى SMP و SONCO ، يخضع للرفض. في الوقت نفسه ، يبقى السؤال دون حل ما إذا كان سيتم التحقق من انتماء المشارك في المشتريات إلى SMP و SONCO. في حالة عدم التحقق من هذه المعلومات ، فإن تأثير هذه القاعدة سيكون غير فعال ، لأن أي مشارك في الشراء سيكون قادرًا على إعلان أنه SMP أو SONCO ، والمشاركة في تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ، بدون كونها SMP أو SONCO.

بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن متطلبات SMP و SONCO لتنفيذ ما لا يقل عن 15٪ من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات يتم الوفاء بها تلقائيًا من قِبل جميع العملاء الآن بالفعل ، إذا اعتبرنا العقود المبرمة. بعد كل شيء ، نظرًا للميزانيات الصغيرة ، يمتلك العديد من العملاء حصة صغيرة من العقود الكبيرة ، ويتم إبرام جميع العقود الصغيرة مع SMP لمجرد أن عمليات الشراء الصغيرة لا تهم الشركات الكبيرة ذات المبيعات الكبيرة. هذا المطلب له معنى سياسي معين مرتبط بالحاجة إلى دعم NSR و SONPO بأشكال مختلفة ، بما في ذلك من خلال آلية المشتريات الحكومية (البلدية). من وجهة نظر اقتصادية ، فإن هذا الإجراء لا يكون منطقيًا إلا للعملاء ذوي الميزانيات الكبيرة ، مما يجبر هؤلاء العملاء على تقسيم بعض المشتريات الكبيرة إلى مشتريات أصغر من أجل زيادة مشاركة SMPs و SONCOs في مشترياتهم. بالنسبة للعملاء ذوي الميزانيات الصغيرة ، يمثل هذا المطلب عبئًا آخر ، لأنه يثبت الحاجة إلى تقارير إضافية ، والتي لن تسمح في كثير من الحالات بفهم الموقف بشكل صحيح بمشاركة SMP و SONCO في المشتريات الحكومية (البلدية) من عميل معين .

وزارة التنمية الاقتصادية والسياحة في جمهورية ألطي

ترتيب

من أجل تنفيذ الأحكام ، مسترشدة باللوائح الخاصة بوزارة التنمية الاقتصادية والسياحة في جمهورية ألتاي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية ألتاي بتاريخ 20 نوفمبر 2014 N 332 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بالوزارة للتنمية الاقتصادية والسياحة في جمهورية ألتاي وبشأن إبطال بعض قرارات حكومة جمهورية ألتاي "، أمرت بما يلي:

2. ينشر هذا الأمر في قسم "تنظيم نظام العقود والمشتريات العامة" من الموقع الرسمي لوزارة التنمية الاقتصادية والسياحة بجمهورية ألتاي في شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية "الإنترنت" ، وكذلك في النظم القانونية المرجعية.

3. أوكل مهمة مراقبة تنفيذ هذا الأمر إلى نائب الوزير Galtseva O.V.

وزير الاقتصاد
التنمية والسياحة
جمهورية التاي
إي في لارين

توصيات منهجية بشأن شراء السلع والأعمال والخدمات لدعم احتياجات الدولة من كيانات تجارية صغيرة ، منظمات غير ربحية ذات توجه اجتماعي

وافق
بأمر
وزارة الاقتصاد
التنمية والسياحة
جمهورية التاي
بتاريخ 24 أغسطس 2015 N 154-OD

تحدد التوصيات المنهجية إجراءات شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي. تنظم التوصيات المنهجية العلاقات بين العملاء والمقاولين في مجال التخطيط ، وشراء البضائع ، والأعمال ، والخدمات لتلبية احتياجات الدولة من الشركات الصغيرة ، والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي ، وكذلك إشراك موردي هذه الكيانات للتعاقد من الباطن. تأخذ التوصيات المنهجية في الاعتبار خصوصيات الشراء وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وجمهورية ألتاي.

1. أحكام عامة

1.1 تم تطوير التوصيات المنهجية بشأن شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية الاحتياجات العامة من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (المشار إليها فيما يلي بالتوصيات المنهجية) وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلديات" (يشار إليه فيما يلي باسم قانون نظام العقود) ، (مع التعديلات اللاحقة) (المشار إليه فيما يلي باسم قانون SMP) ، القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 N 7-FZ "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح" (مع التعديلات اللاحقة) (المشار إليه فيما بعد بقانون المنظمات غير الحكومية).

2. مفاهيم أساسية

2.1. تشمل كيانات الأعمال الصغيرة التعاونيات الاستهلاكية والمنظمات التجارية التي تم تسجيلها في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية (باستثناء المؤسسات التابعة للدولة) ، وكذلك الأفراد الذين تم تسجيلهم في سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية والذين يشاركون في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل قانون قانوني مزارع الكيان ، الفلاحين (الفلاحين) التي تستوفي الشروط التالية:

1) للكيانات القانونية - الحصة الإجمالية لمشاركة الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمنظمات العامة والدينية (الجمعيات) والصناديق الخيرية وغيرها من الصناديق في رأس المال (السهم) المصرح به (صندوق الأسهم) لهذه يجب ألا تتجاوز الكيانات القانونية خمسة وعشرين بالمائة (باستثناء الحصة الإجمالية للمشاركة التي تشكل جزءًا من أصول صناديق الاستثمار المساهمة ، وتكوين ممتلكات الصناديق المشتركة المغلقة ، وتكوين الملكية المشتركة من شراكات الاستثمار) ، وإجمالي حصة مشاركة الكيانات القانونية الأجنبية ، والحصة الإجمالية للمشاركة التي يملكها واحد أو أكثر من الكيانات القانونية التي ليست شركات صغيرة ومتوسطة الحجم ، يجب ألا تتجاوز تسعة وأربعين في المائة لكل منهما. لا ينطبق القيد المحدد على الحصة الإجمالية لمشاركة الكيانات القانونية الأجنبية ، وإجمالي حصة المشاركة التي يمتلكها واحد أو أكثر من الكيانات القانونية التي ليست من موضوعات الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم ، على الشركات التجارية ، والشراكات التجارية التي تتكون أنشطتها من التطبيق العملي (التنفيذ) لنتائج الملكية الفكرية.أنشطة (برامج الحواسيب الإلكترونية ، قواعد البيانات ، الاختراعات ، نماذج المنفعة ، التصاميم الصناعية ، إنجازات الاختيار ، طبولوجيا الدوائر المتكاملة ، أسرار الإنتاج (المعرفة) ، الحقوق الحصرية التي ينتمي إليها المؤسسون (المشاركون) لهذه الشركات الاقتصادية ، والشراكات الاقتصادية ، على التوالي - المؤسسات العلمية المستقلة أو المؤسسات التعليمية للتعليم العالي التي هي مؤسسات ذات ميزانية أو مستقلة ، إلى الكيانات القانونية التي حصلت على وضع مشارك في المشروع بما يتوافق مع الفيدرالية القانون رقم 244-FZ المؤرخ 28 سبتمبر 2010 "بشأن مركز Skolkovo للابتكار" ، للكيانات القانونية التي يكون مؤسسوها (المشاركون) كيانات قانونية مدرجة في قائمة الكيانات القانونية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي والتي تقدم دعمًا حكوميًا لـ الأنشطة المبتكرة في الأشكال ، التي أنشأها القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 N 127-FZ "في العلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية". يتم تضمين الكيانات القانونية في هذه القائمة بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، مع مراعاة الامتثال لأحد المعايير التالية:

أ) الكيانات القانونية هي شركات مساهمة مفتوحة ، يمتلك الاتحاد الروسي ما لا يقل عن خمسين في المائة من أسهمها ، أو الشركات التجارية التي يحق فيها لهذه الشركات المساهمة المفتوحة ، بشكل مباشر و (أو) غير مباشر ، التصرف في أكثر من خمسين في المائة من الأصوات المنسوبة لأسهم التصويت (الأسهم) التي تشكل رأس المال المصرح به لهذه الكيانات التجارية ، أو لديها القدرة على تعيين هيئة تنفيذية واحدة و (أو) أكثر من نصف الهيئة التنفيذية الجماعية ، فضلاً عن القدرة على تحديد انتخاب أكثر من نصف أعضاء مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ؛

ب) الكيانات القانونية هي شركات حكومية تأسست وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 N 7-FZ "بشأن المنظمات غير الربحية" ؛

2) يجب ألا يتجاوز متوسط ​​عدد الموظفين في السنة التقويمية السابقة القيم الحدية التالية لمتوسط ​​عدد الموظفين لكل فئة من فئات الشركات الصغيرة والمتوسطة:

أ) من مائة وواحد إلى مائتين وخمسين شخصًا بما في ذلك الشركات المتوسطة الحجم ؛

ب) ما يصل إلى مائة شخص شاملة للشركات الصغيرة ؛ بين الشركات الصغيرة ، تبرز المشاريع الصغيرة - حتى خمسة عشر شخصًا ؛

3) يجب ألا تتجاوز عائدات بيع السلع (الأشغال والخدمات) باستثناء ضريبة القيمة المضافة أو القيمة الدفترية للأصول (القيمة المتبقية للأصول الثابتة والأصول غير الملموسة) للسنة التقويمية السابقة القيم الحدية التي وضعتها الحكومة لكل فئة من الشركات الصغيرة والمتوسطة.

2.2. يمكن تصنيف المنظمات المنشأة حديثًا أو رواد الأعمال الفرديين المسجلين حديثًا والشركات الفلاحية (المزارع) خلال العام الذي تم تسجيلهم فيه على أنها شركات صغيرة ومتوسطة الحجم إذا كانت مؤشراتهم لمتوسط ​​عدد الموظفين ، عائدات من بيع السلع (الأعمال) ، الخدمات) أو القيمة الدفترية للأصول (القيمة المتبقية للأصول الثابتة والأصول غير الملموسة) للفترة المنقضية من تاريخ تسجيلها في الحالة لا تتجاوز القيم القصوى المحددة في الفقرتين 2 و 3 من الجزء 1 من المادة 4 من قانون SMP.

2.3 المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي - المنظمات غير الربحية المنشأة في الأشكال المنصوص عليها في قانون المنظمات غير الحكومية ، وتنفذ أنشطة تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية ، وتطوير المجتمع المدني في الاتحاد الروسي وفقًا للوثائق التأسيسية:

2.3.1. الدعم الاجتماعي والحماية للمواطنين.

2.3.2. اعداد السكان للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والبيئية والكوارث من صنع الانسان او غيرها من الكوارث لمنع وقوع الحوادث.

2.3.3. تقديم المساعدة لضحايا الكوارث الطبيعية أو البيئية أو التي من صنع الإنسان أو غيرها من الكوارث والنزاعات الاجتماعية والوطنية والدينية واللاجئين والمشردين داخليًا.

2.3.4. حماية البيئة وحماية الحيوان.

2.3.5. حماية الأشياء (بما في ذلك المباني والهياكل) والأراضي ذات الأهمية التاريخية أو الدينية أو الثقافية أو البيئية وأماكن الدفن ، وفقًا للمتطلبات المحددة.

2.3.6. تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني أو تفضيلي للمواطنين والمنظمات غير الهادفة للربح والتثقيف القانوني للسكان ، وأنشطة حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

2.3.7. منع أشكال السلوك الخطيرة اجتماعيا للمواطنين.

2.3.8. الأنشطة الخيرية وكذلك الأنشطة في مجال الترويج للأعمال الخيرية والتطوعية.

2.3.9. الأنشطة في مجال التعليم والتنوير والعلم والثقافة والفن والرعاية الصحية والوقاية وحماية صحة المواطنين وتعزيز نمط الحياة الصحي وتحسين الحالة المعنوية والنفسية للمواطنين والثقافة البدنية والرياضة وتعزيزها. بالإضافة إلى المساعدة في التنمية الروحية للفرد.

2.3.10. تشكيل عدم التسامح مع السلوك الفاسد في المجتمع.

2.3.11. تطوير التعاون بين الأعراق والحفاظ على وحماية الهوية والثقافة واللغات والتقاليد لشعوب الاتحاد الروسي.

2.3.12. الأنشطة في المجال الوطني ، بما في ذلك التعليم العسكري الوطني لمواطني الاتحاد الروسي.

2.3.13. القيام بأعمال البحث التي تهدف إلى تحديد المقابر العسكرية المجهولة والبقايا غير المدفونة للمدافعين عن الوطن ، وتحديد أسماء الموتى والمفقودين في الدفاع عن الوطن.

2.3.14. المشاركة في منع و (أو) إطفاء الحرائق وإجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2.3.15. التكيف الاجتماعي والثقافي وإدماج المهاجرين.

2.3.16. تدابير لإعادة التأهيل الطبي وإعادة التأهيل الاجتماعي ، وإعادة الإدماج الاجتماعي والعمالي للأشخاص المتورطين في الاستهلاك غير المشروع للمخدرات أو المؤثرات العقلية.

3. التخطيط لشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي

3.1. وفقًا للجزء 1 من المادة 30 من قانون نظام العقد ، يكون العميل ، عند تكوين الجدول ، ملزمًا بتوفير المشتريات من الشركات الصغيرة (SMEs) ، والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (SONCOs) بمبلغ ما لا يقل عن 15٪ من إجمالي حجم المشتريات (انظر الرسم البياني 1).

حساب معدل الشراء من SMP و SONKO

3.2 من أجل تجنب عدم الامتثال لالتزام الشراء من SMP و SONCO (بسبب الإجراءات الفاشلة ، وتهرب الفائز من إبرام عقد ، وما إلى ذلك) ، يوصى العميل بالتخطيط لعمليات الشراء من SMP و SONCO على أوسع نطاق ممكن في مبلغ يتجاوز بشكل ملحوظ 15٪ من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات.

3.3 تخطيط المشتريات من SMP ، يتم تنفيذ SONKO من خلال وضع العلامات المناسبة في الجدول:

- "مصنفة ضمن SMP / SONKO" - للمشتريات بسعر أولي (أقصى) لا يزيد عن 20 مليون روبل ؛

- "عقد من الباطن SMP / SONCO" - للمشتريات على أساس عام بمشاركة مقاولين من الباطن ، ومشاركين في التنفيذ من بين SMP و SONCO لتنفيذ العقد ، مع الإشارة إلى نطاق هذا العقد من الباطن.

3.4. عند إجراء تغييرات على الجدول ، يجب تعديل حجم المشتريات من SMP ، SONKO ، إذا لزم الأمر ، مع مراعاة متطلبات حجم لا يقل عن 15٪ من إجمالي الحجم السنوي للمشتريات.

3.5 التخطيط لشراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة من SMP ، يتم تنفيذ SONPO من قبل العملاء وفقًا لمتطلبات شكل الجداول وإجراءات وضعهم في نظام معلومات واحد في مجال المشتريات التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي.

4. شروط شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة من SMP و SONKO

4.1 يحدد العملاء بشكل مستقل أنواع البضائع والأعمال والخدمات التي يمكن توفيرها وتنفيذها وتقديمها بواسطة SMP و SONKO.

4.2 عند تحديد حجم المشتريات المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 30 من قانون نظام العقود ، لا يشمل حساب الحجم الإجمالي السنوي للمشتريات مشتريات:

1) ضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة ؛

2) خدمات تقديم القروض.

3) من مورد واحد (مقاول ، فنان) وفقًا للجزء 1 من المادة 93 من قانون نظام العقد ؛

4) العمل في مجال استخدام الطاقة الذرية.

5) في تنفيذ الأساليب المغلقة لتحديد الموردين (المقاولون ، المؤدون).

4.3 عند الشراء من SMP ، SONKO ، يجب ألا يتجاوز سعر العقد الأولي (الأقصى) 20 مليون روبل.

4.4 عند إجراء عمليات شراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، تضع إشعارات الشراء قيودًا على المشاركين في المشتريات وفقًا للبندين 2.1 و 2.2 من الإرشادات.

4.5 عند إجراء عمليات شراء من SONCO ، تضع إشعارات الشراء قيودًا على المشاركين في الشراء وفقًا للفقرة 2.3 من الإرشادات.

4.6 يمكن أن تكون طرق تحديد الموردين (المقاولون وفناني الأداء) لـ SMP و SONCO عبارة عن مناقصات مفتوحة ومناقصات بمشاركة محدودة ومناقصات على مرحلتين ومزادات إلكترونية وطلبات عروض أسعار وطلبات تقديم عروض.

4.7 يجب أن يكون مبلغ ضمان العطاء من 0.5٪ إلى 2٪ من السعر الأولي (الأقصى) للعقد ، أو إذا لم يتجاوز سعر العقد الأولي (الأقصى) خلال المزادات 3 ملايين روبل ، 1٪ من العقد الأولي (الحد الأقصى) سعر.

4.8 يمكن تنفيذ توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات بواسطة SMP و SONCO كمقاولين من الباطن ومشاركين في التنفيذ.

4.9 كجزء من عملية الشراء من SMP ، SONCO ، من أجل تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ، حدد العميل في الإشعار شرطًا للمشاركين الذين ليسوا SMP ، SONCO ، لإشراك المقاولين من الباطن ، والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONCO في تنفيذ العقد ، يجب على العميل تطبيق نهج مختلف لتحديد مقدار الأمان للتطبيقات ، حيث يمكن لكل من المشاركين الذين هم SMP و SONCO والمشاركين الذين ليسوا كذلك المشاركة في المنافسة.

بالنسبة للمشاركين من SMP و SONCO ، يتم تعيين مقدار أمان التطبيق في هذه الحالة من 0.5٪ إلى 2٪ من سعر العقد الأولي (الأقصى) ؛ بالنسبة للمشاركين الذين ليسوا SMP و SONCO ، يتم تعيين مقدار أمان التطبيق من 0.5٪ إلى 5٪ من سعر العقد الأولي (الأقصى).

5. تأكيد حالة SMP، SONKO

5.1 في طلبات المشاركة في المشتريات التي يتم إجراؤها بين SMP و SONCO ، يُطلب من المشاركين في المشتريات الإعلان عن انتمائهم إلى SMP ، SONCO.

5.2 يتم الإعلان عن الانتماء للمنشأة الصغيرة والمتوسطة من خلال تقديم إعلان المطابقة لمتطلبات تحديد حالة الشركة الصغيرة والمتوسطة ، مع الإشارة إلى متوسط ​​عدد الموظفين للسنة التقويمية السابقة (أو للفترة التي انقضت منذ تاريخ تسجيل دولتهم ، للمنظمات المنشأة حديثًا أو رواد الأعمال الفرديين المسجلين حديثًا ومزارع الفلاحين (المزارعين) خلال العام الذي تم تسجيلهم فيه) ، ومقدار عائدات بيع السلع (الأشغال والخدمات) باستثناء ضريبة القيمة المضافة أو قيمة الميزانية العمومية للأصول للفترة التقويمية المقابلة.

5.3 يتم تنفيذ إعلان الانتماء إلى SONPO من خلال تقديم إعلان المطابقة لمتطلبات تحديد حالة SONPO ، مع الإشارة إلى نوع النشاط الذي تم تنفيذه ، المنصوص عليه في المادة 31.1 من قانون المنظمات غير الربحية والوثائق التأسيسية للمنظمة.

5.4. يتم تقديم الإعلانات المحددة في الفقرتين 5.2 و 5.3 في شكل كتابي بسيط ، مصدق عليه بتوقيع الرئيس (الشخص المخول) وختم المنظمة ، كجزء من طلب المشاركة في الشراء (في حالة وجود إلكتروني المزاد - كجزء من الجزء الثاني من التطبيق).

الأشكال التقريبية للإعلانات واردة في الملحق 1 لهذه المبادئ التوجيهية.

5.5 إذا كشف العميل أو لجنة المشتريات عن تناقض بين المعلومات المتعلقة بالمشارك في الشراء والمعلومات المعلنة حول الانتماء إلى SMP ، SONKO ، فإن لجنة المشتريات ملزمة بإزالة المشارك من المشاركة في تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ، ويلتزم العميل برفض إبرام عقد مع تحديد الفائز للمورد (المقاول ، المؤدي) في أي وقت قبل إبرام العقد.

5.6 إذا رفض العميل إبرام عقد مع الفائز بتحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ، العميل ، في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد بعد يوم إثبات حقيقة عدم امتثال مشارك الشراء بالمعلومات المعلنة حول ينتمي إلى SMP ، SONKO ، يضع ويضع في نظام المعلومات الموحد بروتوكولًا بشأن الرفض من إبرام العقد ، يحتوي على معلومات حول مكان ووقت إعداده ، حول الشخص الذي يرفض العميل إبرام عقد معه ، حول حقيقة أن هذا هو الأساس لمثل هذا الرفض ، وكذلك تفاصيل المستندات التي تؤكد هذه الحقيقة. يتم إرسال البروتوكول المحدد في غضون يومي عمل من تاريخ توقيعه من قبل العميل إلى هذا الفائز.

5.7 يتم نقل استبعاد مشارك المشتريات من المشاركة في تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) في حالة اكتشاف العميل أو لجنة المشتريات أن المشارك في الشراء لا يتوافق مع المعلومات المعلنة حول الانتماء إلى SMP ، SONKO ، وفقا لمعايير قانون نظام العقود.

6. إشراك SMP و SONCO كمقاولين من الباطن ومقاولين مشاركين

6.1 عند تحديد مورد (مقاول ، مؤدٍ) ، يحق للعميل أن يحدد في إشعار الشراء شرطًا للمورد (المقاول ، المؤدي) الذي ليس SMP ، SONCO ، لإشراك المقاولين من الباطن ، والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONCO في تنفيذ العقد.

6.2 يُنصح العملاء في مسودات العقود لشراء المنتجات المركبة المعقدة ، والأعمال ، والخدمات (على سبيل المثال ، الإصلاحات الرئيسية ، والتصميم ، والتركيب ، وتعديل شبكة أو معدات الكمبيوتر) لوضع شرط إلزامي للموردين (المقاولين ، فناني الأداء) للمشاركة كمقاولين من الباطن أو شركاء في تنفيذ SMP ، SONKO لأداء عمل بسيط ، وتوفير الخدمات التي لا تتطلب مؤهلات خاصة أو مواد خاصة وموارد تقنية من المقاول من الباطن (المنفذ المشارك).

6.3 عند تحديد المتطلبات المنصوص عليها في البند 6.1 في إشعار الشراء لمورد (مقاول ، فنان) ليس SMP ، SONCO ، يُنصح العميل بتضمين مسودات العقود:

6.3.1. شرط إشراك المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONKO في تنفيذ العقود.

6.3.2. شرط المورد (المقاول ، المؤدي) أن يقوم بتزويد العميل بنسخ من عقد العمل أو اتفاقية التنفيذ المشترك أو غيرها من المستندات التي تؤكد مشاركة SMP و SONCO في تنفيذ العقد ، بالإضافة إلى نسخ من أعمال العمل المؤداة أو الخدمات المقدمة أو إجراءات قبول وتحويل البضائع أو المستندات الأخرى التي تؤكد كميات البضائع والأعمال والخدمات التي تؤديها SMP و SONCO كمقاولين من الباطن.

6.3.3. حجم السلع والأعمال والخدمات التي سيتم توفيرها (المنفذة) من قبل موضوعات NSR ، سونكو كمقاولين من الباطن ، شركاء في التنفيذ ، تم تحديدها كنسبة مئوية من سعر العقد. يتم أخذ الحجم المحدد في الاعتبار في حجم المشتريات التي يقوم بها العملاء من SMP ، SONKO ، ويتم تضمينه في التقرير وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2015 N 238 "بشأن الإجراء الخاص بـ إعداد تقرير عن حجم المشتريات من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي ، ووضعها في نظام المعلومات الموحد وتعديل اللوائح الخاصة باللجنة المشتركة بين الإدارات لاختيار المشاريع الاستثمارية ، ومؤسسات الائتمان الروسية والمؤسسات المالية الدولية للمشاركة في برنامج دعم المشاريع الاستثمارية المنفذة في الاتحاد الروسي على أساس تمويل المشروع ".

6.3.4. شرط إلزامي بشأن المسؤولية المدنية للموردين (المقاولين وفناني الأداء) لعدم الوفاء بشرط مشاركة المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONKO في تنفيذ العقود.

6.3.5. التزام المورد (المقاول ، المؤدي) بتقديم معلومات عن جميع الشركاء في التنفيذ ، والمقاولين من الباطن الذين أبرموا اتفاقية أو عقودًا مع المورد (المقاول ، المؤدي) ، والتي يكون سعرها أو سعرها الإجمالي أكثر من عشرة بالمائة من سعر العقد ، بالإضافة إلى المسؤولية عن عدم تقديم هذه المعلومات في حالة تجاوز السعر الأولي (الأقصى) للعقد عند شراء السلع والعمل والخدمات المبلغ الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي وفقًا مع الجزأين 23 و 24 من المادة 34 من قانون نظام العقود.

6.4. عندما يحدد إشعار الشراء الشرط المنصوص عليه في الفقرة 6.1 من هذه المبادئ التوجيهية ، يتعين على المقاولين من الباطن المشاركين في تنفيذ العقود والمنفذين المشاركين الإعلان عن انتمائهم إلى SMP ، SONKO. يوصى بتحديد شرط تقديم مثل هذه الإعلانات في اتفاقية العقد من الباطن (التنفيذ المشترك).

6.5. عند إنشاء ، وفقًا للفقرة 6.4 في اتفاقية العقد من الباطن (التنفيذ المشترك) ، شروط تقديم الإعلانات المحددة في الفقرتين 5.2 و 5.3 من هذه المبادئ التوجيهية ، يجب أن يشمل قسم العقد الذي ينص على مسؤولية الأطراف بند يحدد مسؤولية المقاول من الباطن (المنفذ المشارك) عن عدم تقديم الإعلانات المحددة في الفقرتين 5.2 و 5.3 من هذه التوصيات المنهجية للإعلانات.

6.6. قد يُعتبر عدم تزويد العميل بالإعلانات المحددة في الفقرتين 5.2 و 5.3 من هذه الإرشادات بمثابة إخفاق في الوفاء بشرط إشراك المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONKO في تنفيذ العقود.

6.7 في حالة عدم استيفاء شرط مشاركة المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين SMP و SONCO في تنفيذ العقود ، يجب أن ينص العقد على شرط أن يدفع المورد غرامة محددة بالطريقة التي يحددها المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 2013 N 1063 "بشأن الموافقة على قواعد تحديد مبلغ الغرامة المفروضة في حالة الأداء غير السليم من قبل العميل ، والمورد (المقاول ، المؤدي) للالتزامات المنصوص عليها في العقد (باستثناء التأخير في أداء الالتزامات من قبل العميل ، المورد (المقاول ، المؤدي)) ، ومقدار الغرامة المفروضة عن كل يوم تأخير في أداء الالتزامات من قبل المورد (المقاول ، المؤدي) ، المنصوص عليها في العقد:

أ) 10 في المائة من سعر العقد إذا كان سعر العقد لا يتجاوز 3 ملايين روبل ؛

ب) 5٪ من سعر العقد إذا كان سعر العقد من 3 ملايين روبل إلى 50 مليون روبل.

ج) 1٪ من سعر العقد إذا كان سعر العقد من 50 مليون روبل إلى 100 مليون روبل.

د) 0.5 بالمائة من سعر العقد إذا تجاوز سعر العقد 100 مليون روبل.

6.8 يحق للعميل تحقيق استحقاق الغرامة وتقديم طلب لسدادها فقط بناءً على نتائج أداء العقد من قبل المورد (المقاول ، المؤدي) ، إذا تم إثبات وتوثيق أن المورد ( المقاول ، المؤدي) بالتزاماته بموجب العقد للمشاركة كمقاولين من الباطن ، أو شركاء في التنفيذ من بين SMP ، SONKO.

7. الاعتراف بعدم صلاحية تعريف الموردين (المقاولون ، فناني الأداء) في SMP ، SONKO

إذا تم الإعلان عن عدم صلاحية تحديد الموردين (المقاولون والمنفذون) أثناء الإجراء المتكرر ، فيحق للعميل إلغاء القيود المفروضة على المشاركين في الشراء في إشعارات الشراء ، والتي لا يمكن أن تكون سوى SMP و SONKO وتنفيذ عمليات الشراء على أساس عام.

في الوقت نفسه ، لا تؤخذ هذه المشتريات التي تتم بشكل عام في الاعتبار في حجم المشتريات التي يقوم بها العملاء من SMP ، SONKO.

من أجل تقليل عدد القرارات الفاشلة للموردين (المقاولون ، المنفذون) ، يوصى بإجراء عمل معلوماتي مع الموردين المحتملين (المقاولين ، المنفذين) عن طريق إرسال الدعوات لتقديم العطاءات.

8. تكوين تقارير عن حجم المشتريات من SMP، SONKO

8.1 في نهاية العام ، يكون العميل ملزمًا بإعداد تقرير عن حجم المشتريات من SMP ، SONCO ، وبحلول 1 أبريل من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير ، ضع هذا التقرير في نظام معلومات واحد.

8.2 في مثل هذا التقرير ، يُدرج العميل معلومات عن العقود المبرمة مع SMP و SONCO ، بالإضافة إلى معلومات حول فشل تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) بمشاركة SMP و SONCO.

8.3 تمت الموافقة على نموذج وقواعد إعداد تقرير عن حجم المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، SONKO ، ووضعها في نظام معلومات واحد بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2015 رقم 238 "بشأن إجراءات التحضير تقرير عن حجم المشتريات من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي ، ووضعها في نظام معلومات موحد وتعديل اللوائح الخاصة باللجنة المشتركة بين الإدارات لاختيار المشاريع الاستثمارية ، ومؤسسات الائتمان الروسية والمؤسسات المالية الدولية للمشاركة في برنامج دعم المشاريع الاستثمارية المنفذة في الاتحاد الروسي على أساس تمويل المشروع ". يتم إنشاء التقرير من قبل عملاء الدولة (البلدية) أو مؤسسات الميزانية فيما يتعلق بالمشتريات التي تتم وفقًا للجزء 1 من الفن. 15 من قانون نظام العقود.

يجب أن يوضح التقرير: إجمالي حجم الشراء السنوي للعميل ، ومقدار الضمان المالي لدفع العقود والأرقام الفريدة لسجلات سجل العقود.

يتم توقيع المستند عن طريق التوقيع الإلكتروني لمسؤول مفوض للعميل ويتم وضعه في نظام معلومات واحد خلال الفترة الزمنية المحددة بموجب الجزء 4 من الفن. 30 من قانون نظام العقود.

9. المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية بشأن نظام العقود في مجال المشتريات

9.1 وفقًا للمادة 107 من قانون نظام العقود ، يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بنظام العقود في مجال المشتريات المسؤولية التأديبية والمدنية والإدارية والجنائية وفقًا لـ تشريعات الاتحاد الروسي.

9.2. تحدد قواعد الجزء 11 من المادة 7.30 المسؤولية الإدارية في حالة شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية من SMP و SONPO بمبلغ أقل من المبلغ المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال المشتريات ، ويستلزم فرض غرامة إدارية على المسؤولين بمقدار خمسين ألف روبل.

9.3 وفقًا للفقرة 2 من الملاحظة على المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن وقت ارتكاب جريمة إدارية بموجب الجزء 11 من المادة 7.30 هو تاريخ انتهاء السنة التقويمية.

10. أحكام ختامية

10.1. في عام 2015 ، يحق للعميل عدم تحديد شرط تأمين تنفيذ العقد في إشعار الشراء و (أو) مسودة العقد في حالة المناقصات والمزادات الإلكترونية وطلبات تقديم العروض ، والتي يكون فيها SMP فقط ، SONKO هم مشاركون في المشتريات ، وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.03.2015 N 199 "في الحالات والشروط التي بموجبها يحق للعميل في عام 2015 عدم إثبات شرط تأمين أداء العقد في إشعار الاشتراء و (أو) مسودة العقد ".

10.2. في عام 2015 ، يُسمح ، باتفاق الطرفين ، بتغيير مدة تنفيذ العقد ، و (أو) سعر العقد ، و (أو) سعر وحدة السلع ، والعمل ، والخدمات ، و (أو) كمية السلع ، وحجم العمل ، والخدمات المقدمة بموجب العقود (بما في ذلك العقود الحكومية ، والعقود البلدية ، وعقود القانون المدني لمؤسسات الميزانية لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات العملاء ، المبرمة قبل تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ) ، الموعد النهائي الذي ينتهي في عام 2015 ، بالطريقة المحددة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 03/06/2015 N 198 "بناءً على الموافقة على قواعد التغيير ، باتفاق الطرفين ، مدة تنفيذ العقد ، و (أو) سعر العقد ، و (أو) سعر وحدة السلع ، والعمل ، والخدمات ، و (أو) كمية البضائع ، حجم العمل ، الخدمات المقدمة بموجب عقود تنتهي في عام 2015. في الوقت نفسه ، يجب ألا يزيد سعر العقد عن 5 ملايين روبل إذا تم إبرام العقد لتلبية احتياجات الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والاحتياجات البلدية على أساس نتائج المناقصات ، والمزادات الإلكترونية ، وطلبات تقديم العروض ، فيها فقط الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي.

الملحق 1. إعلان<1>امتثال مشارك المشتريات للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 N 209-FZ "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد الروسي"

إعلان<1>امتثال مشارك المشتريات للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 N 209-FZ "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد الروسي"

(مع التغييرات اللاحقة)

____________________________________________
(اسم المشارك في إجراءات الشراء)

يؤكد أنه يشير إلى الشركات الصغيرة و

يفي بالمتطلبات المنصوص عليها في أحكام المادة 4 من الاتحاد

تنظيم المشاريع في الاتحاد الروسي "(مع التعديلات اللاحقة).

المنصب (التوقيع) (الاسم الكامل)

________________

<1>يعكس نموذج الإعلان هذا الشروط التشريعية لتصنيف مشارك في المشتريات ككيان تجاري صغير ؛ لا يمكن أن يكون تقديم المشارك في المشتريات كجزء من طلب إعلان تم وضعه في نموذج مختلف سببًا لرفض طلب المشارك من قبل لجان المشتريات .

إعلان<1>امتثال مشارك المشتريات للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 12 كانون الثاني (يناير) 1996 N 7-FZ "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"

(مع التغييرات اللاحقة)

________________________________________
(اسم المشارك في المشتريات)

تؤكد أنها تنتمي إلى منظمة غير ربحية ذات توجه اجتماعي

المنظمات وتفي بالمتطلبات المنصوص عليها في المادة 2 من الاتحادية

التغييرات اللاحقة) ، لأنه يؤدي النموذج التالي

أنشطة:

___________________________________________________________________________
(حدد نوع النشاط وما يقابله
وثيقة التأسيس)

_____________________________ ________________ (_______________________)
المنصب (التوقيع) (الاسم الكامل)

________________

<1>يعكس نموذج الإعلان هذا الشروط التشريعية لتصنيف مشارك في المشتريات كمنظمة غير هادفة للربح ذات توجه اجتماعي ، ولا يمكن أن يكون توفير المشارك في المشتريات كجزء من تطبيق إعلان تم وضعه في شكل مختلف سببًا لرفض طلب المشارك بواسطة لجان المشتريات.