Mənzil çıxarılması Qanunu. Bir mənzilin çəkilməsinə dair qanun nə olacaq

Rəsmi məlumatlara görə tək bir mənzildən çıxarılması yalnız lüks daşınmaz əmlak sahiblərinin hərəkətlərindən zərər çəkmiş olan sosial cəhətdən zəif borcluların maraqları üçün istifadə olunacaq.

Dövlət Dumasında Ədliyyə Nazirliyinin təklif etdiyi qanun layihəsi müsbət idi.

Eviniz dövlətə lazımdır

Həftənin əvvəlində imzalanmış prezidentin fərmanı da vətəndaşlardan daşınmaz əmlakın geri çəkilməsinin mümkünlüyünü rəsmən məhdudlaşdırır. Sənəd qeyd edir ki, FSB "torpaqların çıxarılması və (və ya) onlara Rusiya Federasiyasının dövlət ehtiyacları üçün daşınmaz əmlak üzərində yerləşən öz səlahiyyətləri daxilində qərar qəbul edir."

Müşahidəçilər qeyd edirlər ki, FSB artıq dövlətin maraqlarına müraciət edən vətəndaşlardan əmlak almaq hüququ verilmiş ilk Rusiya xüsusi xidmətidir. Bu ilin martında Rusiya Federasiyasının rəhbəri eyni səlahiyyətləri Prezidentin və ölkənin yüksək səviyyəli rəhbərlərinin müdafiəsi ilə məşğul olan Federal Qulluq Xidmətinə (FSO) vermişdir. "FSO, Rusiyanın FSO səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün lazım olan federal əhəmiyyətli obyektlərin tikintisi və yenidən qurulması məqsədi ilə Rusiya Federasiyasının dövlət ehtiyacları üçün torpaq sahələrinin çıxarılması barədə qərarlar qəbul edir", - qərarın mətnində deyilir.

Şərhçilər qeyd ediblər ki, təhlükəsizlik orqanlarının səlahiyyətlərini genişləndirmək təşəbbüsü qətnamə layihəsini hazırlayan liderlərindəndir. FSO-nun özündə isə, "Rusiya hökuməti dövlət ehtiyacları üçün torpaqdan istifadə qaydasını sadələşdirmək üçün bəzi səlahiyyətlərini digər federal orqanlara ötürür" ilə bağlı idi. Eyni zamanda, gizli xidmət bildirib ki, torpaqların vətəndaşlardan və təşkilatlardan çıxarılması "Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün lazım olan federal obyektlərin tikilməsi və yenidən qurulması üçün" zəruri ola bilər.

Müşahidəçilər deyirlər ki, FSB nə üçün Rusiyadakı qarşıdurma rolunu yerinə yetirən torpaqları və binaları geri çəkəcəkdir.

Bəzi tənqidçilər hesab edirlər ki, torpağın alınması dövlət təhlükəsizliyinin təmin olunmasından deyil, güclü xüsusi xidmət orqanlarının rəhbərlərinin ambisiyalarını təmin etməklə, ən cəlbedici torpaq sahələrini - dövlət qüvvələri üçün "sıxmaq" üçün qanuni əsas alacaq.

Çıxar və köçürün

Rusiya artıq torpaqların çıxarılması üçün sadələşdirilmiş prosedurlara malikdir. Sahibkarlığın dəyişdirilməsi ilə bağlı qərarlar "müqəddəs qanunu" deyil, məqsədəuyğunluqların nəzərə alınması əsasında həyata keçirilir. Yəni, neft və ya brilyantların bir vətəndaşın torpaq sahəsindəki bir anda aşkar edildiyi halda, səlahiyyətlilər "şanslı" təzminat ödəməklə bu sahəni geri çəkə biləcəklər.

ABŞ-da, oxşar vəziyyətdə, torpaq sahibinin öz ərazisini heç kimə satmamaq və ya onun üçün heç bir qiyməti ödəməyə haqqı vardır. Bənzər bir yanaşma Böyük Britaniyada istifadə edilir, hökuməti Hudson Bay şirkətinin Kanada torpaqlarının bir hissəsini birdə satın aldı.

Rusiya hakimiyyəti problemi əsaslı şəkildə fərqli bir şəkildə həll edir. Beləliklə, 2009-2013-cü illərdə Soçi Olimpiadasına hazırlıq zamanı dövlətin xeyrinə 1300-dən çox torpaq sahəsi ələ keçirilmişdir. Onların əksəriyyəti xüsusi evlər tikilmişdir. Ən çox baş verən hadisə, Tachenko ailənin evdən çıxarılması ilə baş verib. Evi o vaxt nəzərdə tutulmuş M-27 avtomobil yolunun qovşağında idi. Ailəsi vəzifəlilərin şərtlərinə uyğun olaraq hərəkət etməyi rədd etdi, ondan sonra polis və məhkəmə icra məmurları evə atıldı. Həyat yoldaşı və kiçik uşağın gözündə ailənin rəhbəri başını çırpdı və qandal çəkdi; Bundan sonra ev sahibləri zorla evdən çıxardılar və ev ekskavator tərəfindən məhv edildi.

Torpağın ələ keçirilməsinə dair qanunlar və qaydalar yalnız Olimpiadadan əvvəl alındı: səlahiyyətlilər Vladivostokda APEC sammitini hazırlayarkən, Moskvanı genişləndirərkən və Kerç körpüsünü qurarkən eyni şəkildə hərəkət etdi. Vətəndaşları daşınmaz əmlakdan məhrum etmə təcrübəsi 31 dekabr 2014-cü il tarixli 499-FZ saylı federal qanunda təsbit edilmiş və Torpaq Məcəlləsinə bir çox dəyişikliklər təqdim etmişdir.

Xülasə:

Borcun tək yaşayış məntəqəsi Sənətə müvafiq olaraq icra sənədləri əsasında bərpadan qorunur. 446 Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsi. Lakin toxunulmazlıq tezliklə ləğv edilə bilər - borclar üçün tək bir yaşayış yerinin ələ keçirilməsi barədə müvafiq qanun Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən hazırlanmışdır.

Qanun layihəsi geniş cavab vermişdi, bundan sonra Ədliyyə Nazirliyi bu məsələ ilə əlaqədar xüsusi açıqlamalar verib və nazirliyin rəhbəri qeyd edib ki, 2017-ci ildə qanunun qəbul edilməsi çətin deyil. Sayt qanun layihəsinin mahiyyətinin nə olduğunu və qəbul edildikdə borclulara hazırlanmasının nə olduğunu başa düşdü.

Tək yaşayış məntəqəsinin çıxarılması haqqında qanun - bu Ədliyyə Nazirliyinə gəldi?

İlk dəfə 2017-ci il Yeni il bayramından dərhal sonra Ədliyyə Nazirliyinin qeyri-müəyyən bir təşəbbüsü mətbuata bildirildi. Təşəbbüs tək bir yaşayış yerinin girovunu qadağan edən müddəanı ləğv etməkdir. Xatırladaq ki, mövcud qanunvericiliyə əsasən, borclular ipoteka ilə satın alınmış mənzillər istisna olmaqla (Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsinin 446-cı maddəsi) istisna olmaqla, onlar üçün unikal olduqda yaşayış sahəsindən məhrum edilə bilməz.

Ədliyyə Nazirliyi bu maddəni düzəldən bir sənəd hazırladı. Xüsusilə, yaşayış səviyyəsinin iki dəfədən artıq olmaması halında mənzildən xilas edilməsi təklif olunur. Moskvada bu nisbət 18 kvadrat metrdir (digər bölgələrdə fərqlilik ola bilər). Buna görə, 35 "meydan" sahəsi olan bir mənzili olan borclu hələ də heç bir təhdid etməyəcək. Ancaq 36 kvadrat metrdən daha çox sahəsi olan bir evin xoşbəxt sahibi olan şanslı deyil - belə bir borc borc üçün alınacaq və hərracda satılır, iddiaçıya ödəyəcəklər və borcluya yeni bir ev almaq üçün kirayə verəcəklər.

Qanun layihəsi adi ruslardan on minlərlə mesajla dolu geniş ictimai cavab, sosial şəbəkələr və forumlara səbəb oldu. Ən çox eyni sual soruşdu: bu necə mümkündür?

Ekspertlərin reaksiyası da mənfi idi. Köhnə uşaq ombudsmanı Pavel Astakhov, tək bir mənzil mübahisəsi ilə əlaqədar qanun layihəsini çağırdı. Onun fikrincə, yeni qanuna görə evsizlər artıq pul qazanmayanlara çevrilə bilər. Rusiya Federasiyasının Kommunist Partiyasının rəhbəri Gennadi Zyuganov qanun layihəsini kinik çağırdı. Eyni zamanda, baş məhkəmə icraçısı Artur Parfençikov qanun layihəsinin vətəndaşların mənzil almaq üçün konstitusiya hüququnu pozmadığına əminliyini bildirir. Kremlin, ənənəyə görə, nöqtə mövqeyi verməyi üstün etdi. Təşəbbüsünü şərh edən Rusiya prezidenti Vladimir Putinin mətbuat katibi Dmitri Peskov, Ədliyyə Nazirliyinin təklifini ətraflı araşdırmağa tabe olduğunu söylədi.

"Buna görə Kremldə bir mövqe olduğunu söyləmək hələ də erkəndir" deyən Peskov.

Yalnız evdən kim çıxa bilər?

May ayının sonunda Ədliyyə Nazirliyi skandalı təşəbbüslə bağlı xüsusi açıqlamalar verib. Onlar qeyd etdilər ki, bir çox ruslar qanun layihəsinin adı ilə kütləvi informasiya vasitəsi tərəfindən "tək bir yaşayışdan çıxma haqqında qanun" verildiyi üçün qorxdular. Nazirlik ayrıca sənəddə ev borcunu məhrum etmə imkanını nəzərdə tutmadığını vurğuladı. Məsələ burasındadır ki, borcluğun yeganə yaşayış məkanını topladıqdan sonra, o, yaşayış üçün uyğun bir yaşayış əldə edə bilər, lakin daha kiçik bir, alınan gəlirlərin bir hissəsi.

"Yəni, borclu və ailə üzvləri bir gündə küçədə qalmayacaqlar", - nazirlik vurğulayıb.

Ədliyyə nazirinin müavini Mixail Halperinin sözlərinə görə, yeni qanun borcluları müstəqil olaraq iddiaçılarla hesablaşmalarını təşviq etməlidir, vəziyyətin mənzildən çıxarılmasına gətirib çıxarmayacaq. Bundan başqa, nazir müavini deyib ki, borclu müstəqil olaraq öz yaşayış məntəqələrini satır, daha təvazökar bir şəxs satın alır və qalan pulları iddiaçıya qaytarır.

Onlar həmçinin qeyd ediblər ki, borclu yalnız məhkəmənin qərarından mənzildən çıxacaq. Öz növbəsində borcun borcunu ödəmək üçün pul və ya digər əmlakı olmadığı təqdirdə yalnız təqib ediləcəkdir.

Nəhayət, Ədliyyə Nazirliyi qeyd edir ki, əgər borclu kommunal xidmətlər üçün ödəmirsə və ya banklara öhdəlik götürməmişsə, məsələn, kredit ödəmirsə, onlar yalnız mənzil götürməyəcəklər. Qanun layihəsinin sonuncu versiyasında kimin borc üçün yeganə mənzildən məhrum edilə biləcəyi açıq şəkildə ifadə edilir:

• defaulters;
• sağlamlığa dəyən ziyanı kompensasiya etməyən borclular;
• aşbazların ölümü üçün tazminat ödəməyən borclular;
• borclular, cinayətin səbəb olduğu zərərin ödənilməməsi.

Sənəd həmçinin borcunun yuxarıdakı kateqoriyalara daxil olmasına baxmayaraq, yalnız mənzilin geri alınmayacağı minimum borc məbləğini müəyyən edir. O, 200 min rubl.

2017 və ya 2018 nə vaxt olacaq?

Göründüyü kimi, geniş ictimai narazılıqdan qorxaraq, hakimlər skandalı qanun layihəsinin qəbul edilməsinə tələsməməyi qərara aldılar. Ədliyyə Nazirliyinin müavini Mixail Halperin bildirib ki, 2017-ci ildə borc üçün tək bir mənzilin götürülməsi ilə bağlı qanun layihəsi qəbul olunmayacaq. Bir yüksək rütbəli məmurun sözlərinə görə, əvvəl borcluların və iddiaçıların maraqları arasında optimal balansı əldə etməlisiniz.

"Hesab edirəm ki, bu il sənədin qəbul ediləcəyi ehtimalı yoxdur, biz bunun üzərində işləyəcəyik", - Halperin deyib.

Bu məsələdə tələsməyə ehtiyac yoxdur. Hazırda qanun layihəsi hökumət tərəfindən təsdiqlənmir. Xatırladaq ki, bundan sonra Dövlət Dumasına baxılacaq.

Bu vəziyyətdə, 2012-ci ildə Dövlət Duması Millət vəkili Qalina Xovanskaya tərəfindən parlamentin aşağı palatasına bənzər bir qanun təklifi verilmişdir. Doğrudur, sonra qəbul edilmədi. Bu sənəd, Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən hazırlanan qanun layihəsi kimi, 2012-ci ildə Konstitusiya Məhkəməsinin qərarına toxundu. Başqırdıstan sakini Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət edərək, dostunu böyük bir ev qurmaq üçün 3 milyon rubldan çox ödəyib. Adam ev tikdi, amma borcunu qaytarmaq istəmədi. Qadın məhkəməyə müraciət etdi ki, onun pensiyadan bir aydan artıq iki min rubl ayrılmasına qərar verildi. Borcalanın siyahıya alındığı əmlakın olmadığı üçün belə bir qərar çıxardı. Eyni zamanda onun əmlakı 10 milyon rubl olan yaşayış evi idi. Konstitusiya məhkəməsi iddiaçının tərəfinə keçdi. Eyni qərar, borcunun bərpa edilməsindən tək yaşayış məntəqəsini qoruyan toxunulmazlığın məhdud olması lazım olduğunu ifadə etdi.

Xatırladaq ki, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi borcluya təhlükəsizlik tədbirləri kimi tanındıqda, bu addımın ilk addımı atılmışdır.

Vətəndaşların banklara borcları 1 Fevral 2017 tarixində 10 trilyon rubldan çoxdur. Bundan əlavə, ötən il ərzində borc səviyyəsi yalnız 0,3% azalıb. Bu vəziyyət uzun müddətdir mövcud olmuşdur, borclar çətinliklə toplanmışdır və buna görə də Rusiyada ilk il bir qanun layihəsi müzakirə edilmişdi ki, bu da borcun yeganə mənzilinin bərpasına imkan yaradır.

Onun irəliləməsinin nə qədər fəal olduğuna görə, bu təklif hələ də tezliklə qəbul edilə bilər. Lakin, o, bir çox sual yaradır, daşınmaz əmlak bazarının hüquqşünasları gildiyasının prezidenti, hüquqşünas Oleq Sukov deyir.

Qanun layihəsi dəyişəcək

Əvvəlcə qanun layihəsi borcluların və kreditorların maraqlarının balansını nəzərə almalı idi. Yəni bir mənzildən çıxarılması yalnız məsələn, mənzildən tam məhrum edilməsinə gətirib çıxarmayan hallarda mümkündür.

Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən edilən ən son dəyişikliklər, borcluların maraqlarına qarşı üstünlük göstərir.

Dəyişikliklər qanunun mümkün dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmışdır. Onun müddəaları yalnız sosial cəhətdən əhəmiyyətli öhdəliklərə aiddir. Alimentin ödənilməsi, həyatın və sağlamlığa ziyan vurması və ya cinayətin yaranmasına səbəb olan tələblərdən danışırıq. Qanunun belə bir daralması ciddi suallar doğurur, çünki borclu, əgər əmlakı varsa, məsələn, alimentə görə ödəyəcək, lakin heç bir risk olmadan kredit verməkdən sakit şəkildə imtina edə bilər.

Mövcud qanuna əsasən borclu və ailə üzvləri üçün tək yaşaya biləcək əmlakın girov götürülməsi yalnız ipoteka krediti müqaviləsi ilə girov verildikdə mümkündür. Çıxarma məhkəmə qərarı əsasında həyata keçirilir.

Qanun layihəsi nəzərdə tutur ki, binaların həcmi yaşayış məbləğinin həddi iki dəfədən artıq olarsa və qiyməti dərəcədə göstərilən binaların dəyərindən iki dəfədən artıq olarsa, cərimə tətbiq edilə bilər.

Hər bölgə mənzil standartlarını müstəqil olaraq müəyyənləşdirir.

Məsələn, Moskvada 18 kvadratmetrdir. bir adam başına, bəzi bölgələrdə - 15 kvadratmetrdir. Qiyməti Rusiya Federasiyasının ərazisində kadastr rübündə daşınmaz əmlakın kadastr dəyərinin orta xüsusi göstəricisini nəzərə alaraq hesablanacaq.

Nə və necə ödəniləcək

Mənzilin hansı nisbətdə saxlaya bilməyəcəyini müəyyən etmək üçün hesablama zamanı nəzərə alınacaq şəxslərin dairəsini təyin etmək lazımdır. Qanunda göstərilən yaşayış yerində onunla birlikdə yaşayan borclu və ailə üzvləri danışır. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 31-i, onunla birlikdə yaşayan ər-arvad, uşaq və valideynlər daxildir. Digər qohumlar, əlil şəxslər və müstəsna hallarda digər vətəndaşlar bu cür tətbiq edildikdə sahibinin ailəsinin üzvləri kimi tanına bilərlər.

Qanunda həmçinin borcun məbləği əmlakın dəyərinə nisbətən uyğun olmadığı hallarda borcluların zəmanətini təmin edir. İdarəetmə tədbirləri üçün məsuliyyət və məsrəflərin məbləği əmlakın dəyərinin 5% -dən az olmasa, bərpa mümkün deyildir.

Həmçinin əmlakın satıldıqdan sonra borcluya köçürüləcək minimum məbləğ onun dəyərinin 50% -dən çox olması halında binanı geri çəkmək mümkün olmayacaqdır.

Belə məhdudiyyətlər, əlbəttə ki, belə bir tədbirin borc dəyərinə uyğun gəlmədiyi hallarda daşınmaz əmlakın satılmasına qarşı qorunması zəruridir.

Daimi yarım tədbirlər

Mənzil üçün cərimə kreditorun və ya icra məmurun xahişi ilə qəbul ediləcək məhkəmə qərarı əsasında tətbiq ediləcəkdir. Məhkəmə binanın borclu və ailəsi üçün tək yaşasız yaşayış yeri olub olmadığını müəyyən edəcəkdir. Əlbəttə ki, bu qərara şübhə edilə bilər, amma təcrübə göstərir ki (ipoteka ilə tək bir evin bərpası üçün), yalnız əmlakın dəyərinin düzgün qiymətləndirilməməsi və ya bütün ailə üzvləri olmadığı halda, bu cazibədar olmalıdır. Tənzimlənmənin əsl səbəbi artıq etiraz edilməyəcək, çünki bu hərəkət üçün bütün qanuni əsaslar olacaqdır.

Sözü gedə bilərik ki, qanun layihəsi Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının böyük borcu olan problemi həll etməyəcək növbəti yarım tədbirlərə aiddir. Dəyişikliklərdən təsirlənəcək borcluların faizi son dərəcə kiçik olacaq və bərpa prosedurunun özü geniş yayılmayacaqdır.

Çox güman ki, borc öhdəliyini ödəmək üçün yalnız bir təşəbbüs kimi çıxış edəcək, çünki çoxları öhdəliyini yerinə yetirməyi üstün tuturlar.

Təşviq əlbəttə ki, yaxşıdır, lakin qanun layihəsi hazırlanarkən, kreditorların bir daha gözləməyəcəyi borcların yığılması üçün iş mexanizmi yaratmağı nəzərdə tuturdu. Uzun illər müzakirələr və müzakirələrdən sonra qanun heç vaxt borcluların hüquqlarını qorumaq üçün bir yol ola bilməz, ya da kreditorlar üçün xilas ola bilər və bu bitməmiş bir layihədir.