Yhteiskunnallisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen osallistumisen piirteitä valtion ja kuntien hankintoihin. Käytännössä hankintoja pienyrittäjiltä, ​​sosiaalisesti suuntautuneilta voittoa tavoittelemattomilta järjestöiltä Yritysten asteikko ja rajat

Liittovaltion lain numero 44 määrittelee valtion ja kunnallisten laitosten velvollisuuden vastaanottaa tietty osa tavaroista, töistä ja palveluista pienyrittäjiltä. Tämän kategorian osallistumisosuuden tulee olla vähintään 15 % vuotuisesta hankintamäärästä. Samaan aikaan lainsäädäntö määrittelee kotimaisten valmistajien ja toimittajien prioriteetin.

Pienet yritykset ovat oikeushenkilöitä, joiden asema määräytyy pienellä määrällä laatuindikaattoreita - jopa 100 työntekijää ja jopa 800 miljoonaa ruplaa vuodessa. Ymmärretään, että nämä organisaatiot ovat kaupallisia ja toimivat voittoa tavoittelemalla.

Tavaroiden, töiden tai palvelujen ostamista SMP:ltä säännellään. Se ei säätele ainoastaan ​​tavaroiden ja palvelujen ostomenettelyä, vaan määrittää myös osapuolet, jotka voivat olla mukana tässä asiassa.

Sosiaalisesti suuntautuneisiin voittoa tavoittelemattomiin järjestöihin sovelletaan 30 artiklan säännöksiä. On säädetty, että valtion, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai kuntien on perustettava liittovaltion lain 44 mukaiset SONCO:t.

SMP:ltä ostamisen säännöt

Laki määrää pienten yritysten osallistumisen kaikissa hankinnoissa, joita valtion tai kuntien laitokset toteuttavat tarpeidensa täyttämiseksi. Main osallistumisehdot— asiakkaan vaatimusten noudattaminen ja kyky täyttää sopimusvaatimukset.

Liittovaltion lain 44 mukaan SONCO voi ostaa vain pienten ja keskisuurten yritysten keskuudessa. Tässä tilanteessa kilpailu keskisuurten ja suurten yritysten kanssa on poissuljettu. Asiakas hylkää kaikki tällaisten organisaatioiden hakemukset.

Äänenvoimakkuus

Pieniltä yrityksiltä 44 liittovaltion lain alaisten ostojen osuuden on oltava vähintään 15 % vuotuisesta kokonaistarjonnasta. Kuluneen kalenterivuoden tulosten perusteella asiakas laatii ja julkaisee raportin yhtenäiseen tietojärjestelmään 1. huhtikuuta mennessä. Siinä määritellään seuraavat näkökohdat:

• sopimukset pienyritysten kanssa;
• hankinnat sosiaalisesti suuntautuneilta voittoa tavoittelemattomilta organisaatioilta;
• tiedot toimittajien epäonnistuneesta tunnistamisesta.

44 liittovaltion lain mukaisen HMP:n prosenttiosuuden tulee näkyä selkeästi raportissa. Raporttiin tulee merkitä kaikki ostot pienyrittäjiltä sekä niiden kokonaisvolyymi.

Käteisvaihdon määrän osalta määrätään, että erillisen sopimuksen hinta pienen yrityksen kanssa ei saa ylittää 20 miljoonaa ruplaa.

menetelmät

Pieniltä yrityksiltä 44 liittovaltion lain alaisten ostojen prosenttiosuus ei määräydy ainoastaan ​​mukana olevien SMP-yritysten lukumäärän ja käytettyjen varojen määrän perusteella. Tärkeä näkökohta on pienyritysten ostojen menettelyn ja laskennan noudattaminen. Liittovaltion laissa 44 yksilöidään seuraavat asiat tapoja tehdä sopimuksia toimitukset NSR:n kautta:

• kaikille toimittajille avoin kilpailu;
• rajoitetut kilpailuehdot;
• sekakilpailu kahdessa vaiheessa;
• sähköinen kaupankäynti;
• tarjouspyyntö;
• pyytää saatavilla olevia ehdotuksia.

Asianmukaisen ilmoittamis- ja valitun menetelmän suorittamismenettelyn noudattamatta jättäminen tulkitaan lain rikkomiseksi.

Selaa

Lainsäädäntö ei määrittele SMP:ltä tehtyjen ostojen luetteloa 44 liittovaltion lain mukaisesti. Valtion tai kunnan laitoksella on oikeus hankkia mitään tavaroita, töitä tai palveluita pienyrityksille.

Se on myös mahdollista olla suorittamatta tiettyjä ostoksia SMP:ssä. Toisin sanoen toimielin määrittelee itse prioriteettinsa toimituksissa. Pääehto on menettelyn noudattaminen ja kokonaismäärä.

Edut pienille ja keskisuurille yrityksille 44 liittovaltion lain mukaisesti

SMP:n edut liittovaltion lain 44 mukaisesti sisältää seuraavat edut:

• vakuuden määrä on enintään 2 % sopimuksen alkuperäisestä enimmäisarvosta;
• Asiakkaalla on 15 päivää aikaa hyväksymisasiakirjan allekirjoittamisesta maksaa oston;
• Jos kilpailun, sähköisen huutokaupan tai tarjouspyynnön voittaja on pienyritys, asiakkaalla on oikeus olla vaatimatta sopimusta. (Ota selvää mikä).

Hallinnollinen vastuu

Hallinnollinen vastuu SMP:n tilauksen tekemistä koskevan lainsäädännön noudattamatta jättämisestä määritelty:

• Tietojen asettamisen määräaikojen rikkominen yhtenäiseen hankintatietojärjestelmään kilpailun tai huutokaupan aikana alle kahdeksi päiväksi, luottaa sakko 5 ja 15 tuhatta ruplaa yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille;
• jos määräaikaa rikotaan yli kaksi päivää sakko on 30 ja 100 tuhatta ruplaa;
• Tietojen julkaisemisen määräajan rikkominen pyydettäessä tarjouksia tai ehdotuksia pienyrittäjiltä enintään päivä - 3 ja 10 tuhatta. yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille;
• samanlainen rikkomus viiveellä yli päivä - 15 ja 50 tuhatta.;
• tietojen julkaisemista koskevien vaatimusten ja menettelyn rikkominen pieniltä yrityksiltä hankittaessa sakko 15 ja 50 tuhatta.

Myös muista hallinnollisista rikkomuksista - laittomasta kieltäytymisestä, pöytäkirjan ja raportointivaatimusten noudattamatta jättämisestä - määrätään seuraamuksia. Erityisesti tulee mainita sakko määrätyn ostomäärän noudattamatta jättämisestä pienille yrityksille - se on 50 tuhatta ruplaa.

Valtio tarjoaa erityisetuja pienille ja keskisuurille yrityksille. Tämän alueen kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi tarjotaan verotuksellisia, taloudellisia ja hallinnollisia etuja.

Pienet yritykset ovat kaupallisia organisaatioita (lakijärjestöt ja yksittäiset yrittäjät), jotka harjoittavat toimintaansa voiton tavoittelemiseksi. Samaan aikaan voittoa tavoittelemattomia yhteisöjä, kuntayhtymiä tai valtion laitoksia ei voida luokitella tähän kokonaisuusluokkaan, vaikka ne täyttäisivät pk-yrityksille asetetut vaatimukset vuositulojen ja henkilöstömäärän osalta.

Mitkä organisaatiot kuuluvat SMP:hen?

Elinkeinoelämän yhteisöille ja henkilöyhtiöille vähintään yksi pykälän 1 momentin 1 kohdan 1.1 vaatimuksista. 4 209-FZ. Jos organisaatio täyttää jonkin luetelluista ehdoista, otetaan huomioon tulon ja työntekijöiden keskimääräisen lukumäärän indikaattorit.

Liittovaltion laki "Pienten ja keskisuurten yritysten kehittämisestä Venäjän federaatiossa", päivätty 24. heinäkuuta 2007 N 209-FZ, säätelee perusvaatimuksia, joiden perusteella organisaatio voidaan luokitella pk-yritykseksi. Vuonna 2017 näihin vaatimuksiin tehtiin joitain muutoksia, mikä mahdollisti useamman organisaation täyttämään pienen tai keskisuuren yrityksen aseman.

Yritysten asteikko ja kussakin ryhmässä vahvistetut limiitit:

Mikroyritys: vuosittaisten tulojen määrä ilman arvonlisäveroa ei saa ylittää 120 miljoonaa ruplaa ja työntekijöiden lukumäärä saa olla enintään 15 henkilöä.

Pieni yritys: vuositulojen määrä on enintään 800 miljoonaa ruplaa, työntekijöiden määrä on enintään 100 henkilöä.

Keskikokoinen yritys: vuoden tulot ilman arvonlisäveroa ovat enintään 2 miljardia ruplaa, ja keskimääräinen työntekijöiden määrä ei ylitä 250 henkilöä.

Samat säännöt luokkiin jakamisesta koskevat yksittäisiä yrittäjiä. Jos yksittäisillä yrittäjillä ei ole työntekijöitä, kriteerinä on vain vuodelta saadun tulon määrä. Patenttiverojärjestelmää käytettäessä yksittäiset yrittäjät luokitellaan mikroyritykseksi.

Kaikki pienyritykset merkitään liittovaltion verohallinnon ylläpitämään pienyritysten rekisteriin seuraavilla perusteilla:

tiedot yhtenäisestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä, yhtenäisestä valtion yksittäisten yrittäjien rekisteristä;

liittovaltion veroviranomaiselle annetut tiedot työntekijöiden lukumäärästä, liiketoiminnasta saaduista tuloista ja erityisten verotusjärjestelmien soveltamisesta Venäjän federaation lainsäädännön mukaisissa raporteissa;

artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden toimittamat tiedot. 6 Liittovaltion laki nro 408-FZ;

pk-yritysrekisteriin kuuluvien oikeus- ja yksityishenkilöiden antamat tiedot.

Tarkempia tietoja, mukaan lukien katselu, saa Federal Tax Servicen verkkosivustolta.

Mitä tulee julkisiin ja kaupallisiin hankintoihin, pienillä yrityksillä on myös useita etuja muihin osallistujiin verrattuna.

Osta pienyrittäjiltä, ​​SONKO 44-FZ

Lain 44-FZ mukaisia ​​julkisia hankintoja pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä säännellään art. 30 44-FZ.

Sopimusjärjestelmälain mukaisesti toimiville asiakkaille asetetaan useita vaatimuksia pienyritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen hankinnoista.

Art. 1 osan mukaan 30 44-FZ, asiakkaiden on suoritettava ne vähintään 15 % vuosittaisista ostoistaan. Tällaisia ​​kauppoja voidaan tehdä seuraavilla tyypeillä:

avoin kilpailu;

kilpailu rajoitettuun osallistumiseen;

kaksivaiheinen kilpailu;

sähköinen huutokauppa;

tarjouspyyntö;

ehdotuspyyntö.

Samanaikaisesti alkuperäinen enimmäissopimushinta ei saa ylittää 20 miljoonaa ruplaa.

Myös vain pienyritysten ja yhteiskunnallisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen keskuudessa toteutettavien hankintojen positiivisena asiana on, että osallistumishakemuksen vakuuden määrä on enintään 2 % NMCC:stä. Vertailun vuoksi muissa hankinnoissa tilaajalla on oikeus asettaa tarjousvakuus, joka on enintään 5 % sopimushinnasta.

SMP:n tai SONKOn osallistuminen sopimuksen täytäntöönpanoon

Tilaajalla on hankintaa tehdessään oikeus asettaa ilmoituksessa urakoitsijalle, joka ei ole HMV tai SONCO, vaatimus ottaa sopimuksen toimeenpanoon alihankkija tai toimeksiantajat pienyritysrekisteristä.

Tässä tapauksessa ilmoitetaan kuinka suuri osuus työstä (sopimuksen arvosta) tehtiin alihankkijan kanssa SMP:n, SONCO:n joukosta, ja tämä osa lasketaan asiakkaalle raportointikauden ostomäärissä. valmistettu pienyrityksistä ja SONPOsta.

Tällaisen tarjouksen sopimuksessa on oltava lauseke urakoitsijan siviilioikeudellisesta vastuusta, jos se ei täytä ehtoja HMV:n, SONCO:n, alihankkijan käyttämiselle.

Venäjän federaation hallitus voi vahvistaa sopimusten vakioehdot, joissa määrätään pk-yritysten (pienten ja keskisuurten yritysten) osallistumisesta täytäntöönpanoon.

Edut:

1. urakoitsijan on maksettava mukana oleville alihankkijoille ja yhteistyökumppaneille SMP:n ja SONCO:n joukosta 15 työntekijää päivää palvelujen, töiden tai tavaroiden vastaanottoa alihankkijalta koskevan asiakirjan allekirjoituspäivästä. Aikaisemmin tämä ajanjakso oli 30 kalenteri päivää.
2. muutokset vaikuttivat valtioneuvoston 23.12.2016 asetuksen nro 1466 pykälän 1 momenttiin, nyt asiakas asettaa kiinteän prosenttiosuuden sopimushinnasta ilmoittaakseen SMP:n tai SONKOn vetovoiman.

SMP:ltä, SONKO:lta tehtyjen ostojen määrän laskeminen 44-FZ:n mukaan

rahat hakemuksen turvaamiseksi on talletettava erityiselle pankkitilille;

Sopimus oston voittajan kanssa tehdään sähköisessä muodossa sivustolla (paperiversiota ei sovelleta).

Hankintailmoitusten julkaisun määräajat:

Kilpailut ja huutokaupat:

NMCC:n kanssa 30 miljoonaan ruplaan asti vähintään 7 päivää;

NMCC:n kanssa yli 30 miljoonaa ruplaa - 15 päivässä.

Pyydä ehdotuksia— 5 työpäivän kuluessa (NMCC ei saa ylittää 15 miljoonaa ruplaa).

Tarjouspyyntö- 4 työtunnille päivää (NMCC ei saa ylittää 7 miljoonaa ruplaa).

Pk-yritysten kanssa 1.1.2020 alkaen tehtyjen sopimusten maksuaikaa lyhennettiin 30 päivästä jopa 15 päivää. Analogisesti SMP:ltä 44-FZ:n puitteissa tehtyjen ostojen kanssa.

Pk-yritysten ostojen aikataulu

Asiakkaiden, jotka sisältyvät PP nro 1352:n mukaiseen luokkaan, on laskettava kokonaiskaupan volyymi pk-yritysten kesken, minkä jälkeen heidän on hyväksyttävä tavaraluettelo ja asetettava se yhtenäiseen tietojärjestelmään. Jos tätä toimenpidettä ei toteuteta, ostoja pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä 223-FZ:n alle ei voida suorittaa.

Hankintaaikataulussa asiakkaan tulee erillisissä kohdissa kuvata ja hyväksyä tavarat, työt tai palvelut, jotka hän ostaa tarjouskilpailulla vain pk-yritysten keskuudesta. Tällaisiin tarjouksiin osallistuvien tulee ilmoittaa hakemuksessa kuulumisensa SMP:hen, tällä hetkellä lomake on yhtenäinen ja kaikille sama.

Alkuperäinen enimmäisostohinta, joka suoritetaan vain pienten ja keskisuurten yritysten osallistujien kesken, ei saa ylittää 400 miljoonaa ruplaa.

Lisäksi tietyn hallituksen asetuksella nro 475-r hyväksytyn asiakasryhmän on hankittava innovatiivisia ja korkean teknologian laitteita pieniltä yrityksiltä.

Art. 5.1 223-FZ, tiettyjen asiakasryhmien osalta, valvotaan ja valvotaan hankintasuunnitelmien ja vuosikertomusten noudattamista Venäjän federaation pk-yritysten hankintoja koskevan lainsäädännön vaatimusten kanssa. Vaatimustenmukaisuuden arviointi suoritetaan osana tavaroiden, töiden tai palvelujen hankintasuunnitelmaluonnoksen, innovatiivisten ja korkean teknologian tuotteiden hankintasuunnitelmaluonnoksen sekä tällaisten suunnitelmien muutoshankkeiden varmentamista ennen suunnitelmien hyväksymistä.

Valvonta toteutetaan asiakkaan hyväksymien hankintasuunnitelmien ja niihin tehtyjen muutosten mukaisesti.

Tarkastuksen ja seurannan tulosten perusteella annetaan johtopäätös tarkastettavien asiakirjojen Venäjän federaation lainsäädännön vaatimusten mukaisuudesta tai poikkeamisesta. Jos rikkomuksia havaitaan, asiakkaan on poistettava ne tai tehtävä erimielisyydet tästä ilmoituksesta Yhtenäiseen tietojärjestelmään. Muussa tapauksessa monopolien vastainen viranomainen voi keskeyttää tämän organisaation hankintasuunnitelman täytäntöönpanon.

Raportti pk-yritysten hankinnoista

Jokaisen asiakkaan on kuun lopussa laadittava raportti, joka sisältää tiedot hänen ostoistaan ​​pk-yrityksiltä, ​​ja viimeistään raportointikuukautta seuraavan kuukauden 10. päivänä sijoitettava se Yhtenäiseen tietojärjestelmään. (lauseke 4, osa 19, artikla 223-FZ)

Asiakkaan on ennen seuraavan raportointivuoden helmikuun 1. päivää julkaistava Yhtenäisessä tietojärjestelmässä vuosikertomus säädetyssä muodossa, jossa on tiedot pienten ja keskisuurten yritysten vuosittaisista ostomääristä.

Tärkeä: siinä tapauksessa, että asiakas ei ole kalenterivuoden aikana suorittanut vaadittua määrää ostoja pk-yrityksistä tai on tehnyt virheellisillä tiedoilla ilmoituksen tai ei ole kirjannut sitä lainkaan yhtenäiseen tietojärjestelmään, on aiheellista sellaiselle organisaatiolle määrätään seuraamuksia, nimittäin - siltä riistetään 223-FZ:n mukaiset hankintaoikeudet ja helmikuun 1. päivästä raportointivuotta seuraavan vuoden loppuun asti se on velvollinen suorittamaan tarjoukset vain 44- FZ.

Mitä tulee 223-FZ:n alaisuudessa toimivien, mutta SMP:ltä ostamattomien yritysten raporttien toimittamiseen, nämä yritykset toimittavat myös kuukausiraportit SMP:n kanssa allekirjoitettujen sopimusten määrästä, joissa ne ilmoittavat tällaisten sopimusten lukumäärän; jos ne ovat jos niitä ei ole, ne syöttävät vain arvon 0. Samaan aikaan organisaatioilla, jotka eivät kuulu valtioneuvoston asetuksen nro 1352 soveltamisalaan, ei ole oikeutta ilmoittaa asiakirjoissa vain pienten ja keskisuurten yritysten tarjouskilpailuihin osallistumista koskevaa rajoitusta, koska tätä pidetään jo kilpailun rajoittamisena.

Vuosikertomus ostoista pk-yrityksiltä yrityksiltä, ​​joiden liikevaihto on alle 2 miljardia ruplaa. ei pitäisi julkaista, vaikka tällaisia ​​tarjouksia pidettäisiin.

Pk-yrityksille kuuluvat toimittajat

Pienille ja keskisuurille yrityksille kuuluvien hankintojen osallistujien edut on nyt peruttu. Mutta samaan aikaan on olemassa rajoituksia, jotka eivät salli osallistumista pk-yrityksille suoritettaviin hankintoihin.

OOO ICC"RusTender"

Materiaali on sivuston omaisuutta. Kaikenlainen artikkelin käyttö ilmoittamatta lähdettä - sivusto on kielletty Venäjän federaation siviililain 1259 artiklan mukaisesti

Tulee sanoista "pieni yritysyksikkö".

Mitä tulee SONCO:hin, 44-FZ:n mukainen dekoodaus ei myöskään eroa yleisesti hyväksytystä - nämä ovat sosiaalisesti suuntautuneita voittoa tavoittelemattomia organisaatioita. Voit usein törmätä lyhenteeseen SONO; se tarkoittaa täsmälleen samaa. Nämä ovat niitä, joista keskustellaan tässä artikkelissa.

Keitä ovat SONO

Tarkastellaanpa siis tarkemmin kysymystä "SONCO – millaisia ​​organisaatioita nämä ovat?" Siirrytään 12. tammikuuta 1996 annetun liittovaltion lain nro 7 määritelmään. Nämä ovat rakenteita, jotka osallistuvat esimerkiksi sellaiseen toimintaan (koko luettelo löytyy 7-FZ:n 31.1 artiklan 1 kohdasta):

• sosiaalipalvelut kansalaisille;
• sosiaalinen tuki ja suojelu;
• apua luonnonkatastrofien seurausten voittamiseksi;
• toimenpiteet sosiaalisesti vaarallisen käytöksen estämiseksi;
• ympäristönsuojelu;
• eläinten suojelu.

On tärkeää muistaa, että jos organisaatio harjoittaa vastaavaa toimintaa, mutta sen perustajat ovat Venäjän federaatio, Venäjän federaation muodostavat yksiköt tai kunnat, sitä ei pidetä yhteiskunnallisesti suuntautuneena voittoa tavoittelemattomana järjestönä.

44-FZ:n mukaisiin hankintoihin osallistumisen ominaisuudet

Sopimusjärjestelmää koskeva laki pitää niitä myös liittovaltion laina nro 7.

SMP ja SONKO osallistuvat julkisiin hankintoihin samojen sääntöjen mukaisesti. Heille tarjotaan etuja pienyritysten tukemiseksi (). Valtion asiakkaiden on solmittava heidän kanssaan sopimuksia, joiden kokonaismäärä on vähintään 15 %. He voivat tehdä tämän kahdella tavalla:

1. Järjestä huutokauppoja, joihin vain tällaiset oikeushenkilöt saavat osallistua. Se voisi olla ja. Se ei kuitenkaan saa ylittää 20 miljoonaa ruplaa.
2. Aseta voittajalle vaatimus - ottaa SMP tai SONO mukaan valtion sopimuksen toteuttamiseen alihankkijana. NMCC:tä ei tässä tapauksessa rajoiteta.

Maksuihin liittyy myös joitain erityispiirteitä. Jos SMP:lle ja SONOlle on asetettu rajoituksia ja etuja, he saavat rahaa enintään 15 arkipäivän kuluessa hyväksymistodistusten allekirjoittamisesta huutokaupan järjestäjän kanssa.

Bayrashev Vitali
Tehokkaiden hankintojen keskuksen (Tenders.ru LLC) analyytikko

Toisin kuin 21. heinäkuuta 2005 annetussa liittovaltion laissa nro 94-FZ "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin koskevien tilausten tekemisestä" (jäljempänä 94-FZ), liittovaltion 5. huhtikuuta 2013 annettu laki nro 44 -FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä 44-FZ) tarjoaa hankinnoissa etuja paitsi vankeinhoitolaitoksen laitoksille ja yrityksille, vammaisjärjestöille ja pienyrityksille (jäljempänä SMP), mutta myös sosiaalisesti suuntautuneille voittoa tavoittelemattomille järjestöille (jäljempänä SONCO). Samalla SONPO:n osallistuminen hankintoihin merkitsee sitä, että niille tarjotaan samat edut, jotka laki tarjoaa SMP:lle.

Liittovaltion 12. tammikuuta 1996 annetun lain nro 7-FZ "Yritysjärjestöistä" (jäljempänä 7-FZ) lausekkeen 2.1, osan 2, 2 artiklan mukaan sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat järjestöt eivät ole voittoa tavoittelemattomia. voittoa tavoittelevat organisaatiot, jotka on perustettu 7-FZ:n määräämissä muodoissa (lukuun ottamatta valtionyhtiöitä, valtionyhtiöitä, julkisia yhdistyksiä, jotka ovat poliittisia puolueita) ja jotka harjoittavat toimintaa, jonka tarkoituksena on ratkaista sosiaalisia ongelmia, kehittää kansalaisyhteiskuntaa Venäjän federaatiossa sekä 1 momentissa säädetyt toiminnot. 31.1 7-FZ.

Lain 7-FZ:n 31.1 artiklan 1 kohdassa säädettyjä toimintatyyppejä ovat:

1) kansalaisten sosiaalinen tuki ja suojelu;

2) väestön valmistaminen selviytymään luonnonkatastrofien, ympäristö-, ihmisen aiheuttamien tai muiden katastrofien seurauksista onnettomuuksien ehkäisemiseksi;

3) luonnonkatastrofien, ympäristökatastrofien, ihmisen aiheuttamien tai muiden katastrofien, sosiaalisten, kansallisten, uskonnollisten konfliktien, pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden auttaminen;

4) ympäristönsuojelu ja eläinsuojelu;

5) historiallisesti, uskonnollisesti, kulttuurisesti tai ympäristöllisesti merkittävien esineiden (mukaan lukien rakennukset, rakennelmat) ja alueiden sekä hautauspaikkojen suojelu ja asetettujen vaatimusten mukainen ylläpito;

6) kansalaisille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille maksuton tai etuoikeutettu oikeusavun antaminen ja väestön oikeudellinen koulutus, ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien suojeleminen;

7) kansalaisten sosiaalisesti vaarallisten käyttäytymismuotojen ehkäiseminen;

8) hyväntekeväisyystoiminta sekä hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoistoiminnan edistäminen;

9) koulutuksen, valistuksen, tieteen, kulttuurin, taiteen, terveydenhuollon, ennaltaehkäisyn ja kansalaisten terveyden suojelun, terveellisten elämäntapojen edistämisen, kansalaisten moraalisen ja psyykkisen tilan parantamisen, fyysisen kulttuurin ja urheilun sekä edistämisen alalla näiden toimintojen edistäminen sekä yksilön henkisen kehityksen edistäminen;

10) korruptoituneen käyttäytymisen suvaitsemattomuuden muodostuminen yhteiskunnassa;

11) etnisten ryhmien välisen yhteistyön kehittäminen, Venäjän federaation kansojen identiteetin, kulttuurin, kielten ja perinteiden säilyttäminen ja suojelu;

12) Venäjän federaation kansalaisten isänmaallisen, mukaan lukien sotilas-isänmaallisen, koulutuksen alalla.

Huolimatta siitä, että SONCO:lla on melko laaja määritelmä 7-FZ:ssä, hankintaetuja tarjotaan 44-FZ:n artiklan 30 osan 2 mukaisesti vain niille SONPO:ille, jotka suorittavat lausekkeessa 1 tarkoitettuja toimintoja. taiteesta. 31.1 7-FZ, jonka perustajat eivät ole Venäjän federaatio, Venäjän federaation muodostavat yksiköt ja kunnat.

Tärkeä ero 44-FZ:n ja 94-FZ:n välillä on se, että 44-FZ:n säännöksistä puuttuu viittaus luetteloon tavaroista, töistä ja palveluista, joista tietty osa on ostettava SMP:ltä ja SONKO:lta. 44-FZ määrittelee, että asiakkaiden on suoritettava SMP:ltä ja SONKO:lta vähintään 15 prosenttia aikataulun mukaisista vuosittaisista ostojen kokonaismäärästä edellyttäen, että alkuperäinen (enimmäis) sopimushinta ei ylitä 20 miljoonaa ruplaa (sopimuksen puitteissa). 94-FZ, alkuperäinen (maksimi) sopimushinta ei saa ylittää 15 miljoonaa ruplaa).

Samanaikaisesti 44-FZ:n 1 pykälän 3 osan 112 pykälässä säädetään, että vuosina 2014 ja 2015 30 §:n 1 osassa, 38 §:n 1 ja 2 osassa säädetyn vuosittaisen ostojen kokonaismäärän laskeminen, osa 2 § 72, lauseke 4.5, osa 1 § 93 44-FZ, asiakkaat suorittavat ilman aikatauluja. Tämä tarkoittaa, että vuosina 2014 ja 2015 asiakkaiden on laskettava ostot SMP:ltä ja SONKOlta ostoihin osoitetuista varoista.

Vuotuisten ostojen kokonaisvolyymin laskeminen voi herättää asiakkaalle kysymyksiä, sillä käytännössä ostojen kokonaisvolyymi voidaan ymmärtää budjettivelvoitteiden mukautettujen rajojen tai (budjettilaitoksille) myönnettyjen tukien määränä vähennettynä veroilla ja palkoilla, tehtyjen sopimusten määrä, toteutettujen sopimusten määrä. Erityisesti ei ole täysin selvää, mitä indikaattoreita valvontaviranomaiset käyttävät tarkastuksia tehdessään. Laskettaessa SMP:ltä ja SONKOlta tehtyjen ostojen määrää, tätä tehtävää helpottaa se, että 44-FZ:llä ei ole suurinta sallittua ostomäärää SMP:ltä ja SONKOlta - asiakkaalta, jotta vältytään tarpeettomilta kysymyksiltä sääntelyviranomaiset, valitse vain suurin ostojen kokonaismäärän arvioiduista arvoista ja laske osuus tästä arvosta. Asiakas voi halutessaan ostaa SMP:ltä ja SONKOlta lähes koko tarvitsemansa tavaran, työt ja palvelut.

Samalla on huomioitava, että SMP:ltä ja SONKOlta ostetut tavarat, työt ja palvelut otetaan huomioon laskelmissa vain, jos hankinta on toteutettu kilpailumenettelyllä, johon sisältyy kilpailu, mukaan lukien kaksivaiheinen kilpailu ja rajoitetun osallistumisen kilpailu, huutokauppa, tarjouspyyntö, ehdotuspyyntö. Toisin sanoen ostoja yhdeltä toimittajalta, joka on SMP tai SONCO, ei tule ottaa huomioon laskelmissa. SMP:ltä ja SONKO:lta ostettaessa asiakkaiden on ylläpidettävä erityisraportointia, joka sisältää tiedot SMP:n ja SONKO:n kanssa tehdyistä sopimuksista sekä tiedot toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) epäonnistuneesta tunnistamisesta SMP:n ja SONKO:n osallistuessa.

Vaatimus tavaroiden, töiden ja palveluiden ostamisesta SMP:ltä ja SONKOlta ei koske maanpuolustuksen ja valtion turvallisuuden takaavia hankintoja eikä ydinenergian käytön alan töiden hankintaa. Mutta asiakkaalla on oikeus tehdä tällaisia ​​ostoksia SMP:ltä ja SONKOlta.

Varsin mielenkiintoinen on toinen 44-FZ:n innovaatio, joka antaa asiakkaalle oikeuden asettaa ilmoituksessa toimittajalle (urakoitsijalle, suorittajalle), joka ei ole HMV tai SONKO, vaatimus ottaa mukaan alihankkijoita, yhteistyökumppaneita HMV:n joukosta, SONKO sopimuksen täytäntöönpanossa. Siten asiakas voi teoriassa vähentää SMP:n ja SONPO:n kesken ilmoitettujen menettelyjen osuuden nollaan, jos se käyttää tätä oikeuttaan aktiivisesti toteuttaessaan hankintoja, joissa hankintaan osallistujan SMP:hen ja SONCO:han kuulumiseen liittyviä rajoituksia ei tule. Tämän lähestymistavan aktiivisen käytön haittana voi olla asiakkaan tekemien hankintojen houkuttelevuuden väheneminen ja sen seurauksena sellaisten menettelyjen osuuden kasvu, joiden tulokset eivät johda sopimusten tekemiseen ( sopimukset), koska kaikki hankintaan osallistujat eivät halua ottaa mukaan alihankkijoita (osaurakoitsijoita), mikä lisää riskiä sopimuksen täyttämättä jättämisestä. Käytäntö tämän oikeuden toteuttamisesta nähdään vasta 44-FZ:n voimaantulon jälkeen. Lisäksi Venäjän federaation hallitus voi vahvistaa vakiosopimusehdot, joissa määrätään tällaisten alihankkijoiden ja toimeenpanijoiden osallistumisesta sopimusten täytäntöönpanoon. Vastaavaa säädöstä ei ole vielä hyväksytty - vaatimusta SMP:n ja SONCO:n ottamisesta alihankkijoiksi (osaurakoitsijiksi) asiakkaat todennäköisesti asettavat vasta tämän säädöksen hyväksymisestä.

Tehdessään ostoksia SMP:ltä ja SONCO:lta asiakkaiden on asetettava rajoitus, jonka mukaan hankintaan osallistuvien tulee olla SMP:tä tai SONCO:ta. Tässä tapauksessa hankinnan osallistujien on ilmoitettava olevansa SMP tai SONCO. Muutoin hankintaan osallistujan hakemus, jossa ei ilmoiteta hankinnan osallistujan kuulumista SMP:hen ja SONKOon, voidaan hylätä. Samalla jää ratkaisematta kysymys, varmistetaanko hankintaan osallistujan sidos SMP:hen ja SONKOon. Jos näitä tietoja ei todeta, tämän normin vaikutus on tehoton, koska jokainen hankintaan osallistuja voi ilmoittaa olevansa HMV tai SONCO ja osallistua toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen olematta kuitenkaan HMV. tai SONCO.

Yhteenvetona on huomionarvoista, että SMP:n ja SONKOn vaatimus vähintään 15 %:n vuotuisesta kokonaishankintavolyymista toteutuu lähes aina automaattisesti kaikilta asiakkailta juuri nyt, jos huomioidaan tehdyt sopimukset. Monilla asiakkaillahan on pienistä budjeteista johtuen pieni osuus suurista sopimuksista, ja kaikki pienet sopimukset tehdään SMP:n kanssa yksinkertaisesti siksi, että pienet hankinnat eivät kiinnosta suuria, suuren liikevaihdon yrityksiä. Tällä vaatimuksella on tietty poliittinen merkitys, joka liittyy tarpeeseen tukea SMP:tä ja SONCO:ta eri muodoissa, myös valtion (kuntien) hankintamekanismin kautta. Taloudellisesta näkökulmasta tämä toimenpide on järkevä vain asiakkaille, joilla on suuret budjetit, mikä pakottaa nämä asiakkaat jakamaan jotkin suuret ostot pienemmiksi lisätäkseen SMP:n ja SONCO:n osallistumista ostoihinsa. Pienen budjetin omaaville asiakkaille tämä vaatimus on toinen taakka, koska se edellyttää lisäraportointia, mikä ei monissa tapauksissa mahdollista oikein ymmärtämistä tilanteesta SMP:n ja SONCO:n osallistuessa valtion (kunnallisiin) hankintoihin tietystä alueesta. asiakas.

ALTAIN TASAVALLAN TALOUSKEHITYS- JA MATKAILUN MINISTERIÖ

TILAUS

Säännösten täytäntöönpanemiseksi Altain tasavallan talouskehitys- ja matkailuministeriötä koskevien määräysten mukaisesti, jotka on hyväksytty Altain tasavallan hallituksen 20. marraskuuta 2014 annetulla asetuksella N 332 "Ministeerin määräysten hyväksymisestä Altain tasavallan talouskehityksestä ja matkailusta ja joidenkin Altain tasavallan hallituksen päätösten tunnustamisesta pätemättömiksi" määrään:

2. Tämä määräys on julkaistava Altain tasavallan talouskehitys- ja matkailuministeriön Internet-tieto- ja televiestintäverkkoa koskevan virallisen verkkosivuston osiossa "Sopimusjärjestelmän ja julkisten hankintojen sääntely" sekä oikeudellisissa viitteissä. järjestelmät.

3. Annan tämän määräyksen täytäntöönpanon valvonnan apulaisministeri O.V. Galtsevalle.

talousministeri
kehitystä ja matkailua
Altain tasavalta
E.V.LARIN

MENETELMÄSUOSITUKSET TAVAROIDEN, TYÖKSEN, PALVELUJEN HANKINTAAN VALTION TARPEISIIN PIENYRITYSTEN, SOSIAALISESTI SUUNTEUTTUJIEN YHTEISÖJÄRJESTÖJEN

Hyväksytty
Tilauksesta
talousministeriö
kehitystä ja matkailua
Altain tasavalta
päivätty 24. elokuuta 2015 N 154-OD

Metodologiset suositukset määrittelevät menettelyn tavaroiden, töiden ja palveluiden ostamiseksi pienten yritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen valtion tarpeisiin. Metodologiset suositukset säätelevät asiakkaiden ja esiintyjien välistä suhdetta suunnittelun, tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion tarpeisiin pienyritysten, sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen sekä näiden yksiköiden alihankintana toimittajien toimesta. Menetelmäsuosituksissa otetaan huomioon hankinnan erityispiirteet Venäjän federaation ja Altain tasavallan lainsäädännön mukaisesti.

1. Yleiset määräykset

1.1. Metodologiset suositukset tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnasta valtion tarpeisiin pienyrittäjiltä, ​​sosiaalisesti suuntautuneilta voittoa tavoittelemattomilta järjestöiltä (jäljempänä menetelmäsuositukset) kehitettiin 5. huhtikuuta 2013 N annetun liittovaltion lain vaatimusten mukaisesti. 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, rakennusurakoiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä sopimusjärjestelmälaki), (myöhemmin tehtyine muutoksineen) (jäljempänä Laki merkittävästä markkinavoimasta), liittovaltion laki, annettu 12. tammikuuta 1996, N 7-FZ "Aattomuusjärjestöistä" (myöhemmin tehtyine muutoksineen) (jäljempänä laki voittoa tavoittelemattomista järjestöistä).

2. Peruskäsitteet

2.1. Pienyrityksiä ovat kuluttajaosuuskunnat ja kaupalliset yhteisöt, jotka sisältyvät yhtenäiseen valtion oikeushenkilörekisteriin (lukuun ottamatta valtion yhtenäisiä yrityksiä), sekä yksityisyrittäjien yhtenäiseen valtion rekisteriin sisältyvät yksityishenkilöt, jotka harjoittavat yritystoimintaa muodostamatta laillista yhtiötä. kokonaisuus, talonpoika (viljelijä) maatilat, jotka täyttävät seuraavat ehdot:

1) oikeushenkilöille - Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, kuntien, julkisten ja uskonnollisten järjestöjen (yhdistysten), hyväntekeväisyys- ja muiden rahastojen kokonaisosuus näiden osakepääomasta (osakerahastosta) oikeushenkilöt eivät saisi ylittää kahtakymmentäviisi prosenttia (lukuun ottamatta osakesijoitusrahastojen varoihin sisältyvää osuuden kokonaisosuutta, suljettujen sijoitusrahastojen omaisuuden koostumusta, sijoitusyhtiöiden kokonaisomaisuuden koostumusta ) ja ulkomaisten oikeushenkilöiden osallistumisen kokonaisosuus, yhdelle tai useammalle oikeushenkilölle, jotka eivät ole pieniä ja keskisuuria yrityksiä, kuuluvan osuuden kokonaisosuus saa olla enintään neljäkymmentäyhdeksää prosenttia. Mainittu rajoitus ulkomaisten oikeushenkilöiden osuuden kokonaisosuudesta, yhden tai useamman muun kuin pk-yrityksen omistaman oikeushenkilön osuuden kokonaisosuudesta, ei koske liikeyrityksiä, liikekumppanuuksia, joiden toimintaan kuuluu sisältää teollis- ja tekijänoikeuksien tulosten käytännön soveltamisen (toteutuksen) toiminnot (elektronisten tietokoneiden ohjelmat, tietokannat, keksinnöt, hyödyllisyysmallit, teolliset mallit, jalostussaavutukset, integroitujen piirien topologiat, tuotantosalaisuudet (osaamisen), yksinoikeudet joihin kuuluvat vastaavasti tällaisten liikeyritysten perustajille (osallistujille), liikekumppanuuksille - budjettivaltaisille, itsenäisille tiedelaitoksille tai budjettilaitoksille, autonomisille laitoksille, korkeakoulujen koulutusorganisaatioille, oikeushenkilöille, jotka ovat saaneet projektin osallistujan aseman 28. syyskuuta 2010 annetun liittovaltion lain N 244-FZ "Skolkovon innovaatiokeskuksesta" mukaisesti oikeushenkilöille, joiden perustajat (osallistujat) ovat oikeushenkilöitä, jotka sisältyvät Venäjän federaation hallituksen hyväksymään oikeushenkilöiden luetteloon. antaa valtion tukea innovaatiotoiminnalle 23. elokuuta 1996 annetussa liittovaltion laissa N 127-FZ "Tieteestä ja valtion tieteellisestä ja teknisestä politiikasta" vahvistetuissa muodoissa. Oikeushenkilöt sisällytetään tähän luetteloon Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla, jos jokin seuraavista kriteereistä täyttyy:

a) oikeushenkilöt ovat avoimia osakeyhtiöitä, joiden osakkeista vähintään 50 prosenttia omistaa Venäjän federaatio, tai liikeyrityksiä, joissa näillä avoimilla osakeyhtiöillä on oikeus suoraan ja (tai) välillisesti luovuttaa yli 50 prosentilla tällaisten elinkeinonharjoittajien osakepääoman muodostavien äänivaltaisten osakkeiden (osakkeiden) äänistä on joko mahdollisuus nimetä ainoa toimeenpaneva elin ja (tai) yli puolet kollegiaalisen toimeenpanevan elimen kokoonpanosta, sekä kyky määrätä yli puolet hallituksen (hallintoneuvoston) kokoonpanosta;

b) oikeussubjektit ovat valtion yhtiöitä, jotka on perustettu liittovaltion lain nro 7-FZ, 12. tammikuuta 1996 "Ahtamattomista järjestöistä" mukaisesti;

2) edellisen kalenterivuoden keskimääräinen työntekijöiden lukumäärä ei saa ylittää seuraavia keskimääräisen henkilöstömäärän enimmäisarvoja kussakin pienten ja keskisuurten yritysten ryhmässä:

a) sadasta yhdestä kahteensataaviisikymmentä henkilöä mukaan lukien keskisuuret yritykset;

b) pienille yrityksille enintään sata henkilöä mukaan lukien; Pienistä yrityksistä erottuvat mikroyritykset - jopa viisitoista henkilöä;

3) tulot tavaroiden (työt, palvelut) myynnistä ilman arvonlisäveroa tai omaisuuden kirjanpitoarvoa (käyttöomaisuuden ja aineettoman hyödykkeen jäännösarvo) edelliseltä kalenterivuodelta eivät saa ylittää valtioneuvoston asettamia raja-arvoja Venäjän federaation kunkin pienten ja keskisuurten yrittäjien luokan osalta.

2.2. Rekisteröitymisvuonna äskettäin perustetut yhteisöt tai äskettäin rekisteröidyt yksittäiset yrittäjät ja talonpojat (maatila)yritykset voidaan luokitella pieniksi ja keskisuuriksi yrityksiksi, jos niillä on keskimääräinen työntekijämäärä, tavaroiden myyntitulot (työ) , palvelut) tai omaisuuden kirjanpitoarvo (kiinteän ja aineettoman hyödykkeen jäännösarvo) niiden valtion rekisteröintipäivästä kuluneelta ajalta, ei ylitä 1 osan 2 ja 3 kohdissa vahvistettuja raja-arvoja. HMV-lain 4 §.

2.3. Sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat organisaatiot ovat voittoa tavoittelemattomia järjestöjä, jotka on perustettu voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetussa laissa säädetyissä muodoissa ja jotka harjoittavat toimintaa, jonka tavoitteena on sosiaalisten ongelmien ratkaiseminen ja kansalaisyhteiskunnan kehittäminen Venäjän federaatiossa perustamisasiakirjojen mukaisesti:

2.3.1. Kansalaisten sosiaalinen tuki ja suojelu.

2.3.2. Väestön valmistaminen selviytymään luonnonkatastrofien, ympäristö-, ihmisen aiheuttamien tai muiden katastrofien seurauksista ja ehkäisemään onnettomuuksia.

2.3.3. Avun tarjoaminen luonnonkatastrofien, ympäristökatastrofien, ihmisen aiheuttamien tai muiden katastrofien, sosiaalisten, kansallisten, uskonnollisten konfliktien uhreille, pakolaisille ja maan sisällä siirtymään joutuneille henkilöille.

2.3.4. Ympäristönsuojelu ja eläinten hyvinvointi.

2.3.5. Historiallisesti, uskonnollisesti, kulttuurisesti tai ympäristöllisesti merkittävien esineiden (mukaan lukien rakennukset, rakennelmat) ja alueiden sekä hautauspaikkojen suojelu ja määrättyjen vaatimusten mukainen ylläpito.

2.3.6. Oikeusavun tarjoaminen kansalaisille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille maksutta tai etuoikeutetusti sekä väestön oikeudellinen koulutus, ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien suojeleminen.

2.3.7. Kansalaisten sosiaalisesti vaarallisten käyttäytymismuotojen ehkäisy.

2.3.8. Hyväntekeväisyystoiminta sekä hyväntekeväisyyden ja vapaaehtoistoiminnan edistäminen.

2.3.9. Koulutuksen, valistuksen, tieteen, kulttuurin, taiteen, terveydenhuollon, ennaltaehkäisyn ja kansalaisten terveyden suojelun, terveiden elämäntapojen edistämisen, kansalaisten moraalisen ja psyykkisen tilan parantamisen, fyysisen kulttuurin ja urheilun sekä näiden edistäminen sekä yksilön henkisen kehityksen edistäminen.

2.3.10. Suvaitsemattomuuden muodostuminen korruptoitunutta käyttäytymistä kohtaan yhteiskunnassa.

2.3.11. Etnisten ryhmien välisen yhteistyön kehittäminen, Venäjän federaation kansojen identiteetin, kulttuurin, kielten ja perinteiden säilyttäminen ja suojelu.

2.3.12. Toiminta isänmaallisen, mukaan lukien Venäjän federaation kansalaisten sotilas-isänmaallisen koulutuksen alalla.

2.3.13. Suorittaa etsintätyötä, jonka tarkoituksena on tunnistaa Isänmaan puolustajien tuntemattomat sotilaalliset haudat ja hautaamattomat jäännökset, selvittää Isänmaan puolustamisen yhteydessä surmattujen ja kadonneiden nimet.

2.3.14. Osallistuminen tulipalojen ehkäisyyn ja (tai) sammuttamiseen ja hätäpelastustoimiin.

2.3.15. Maahanmuuttajien sosiaalinen ja kulttuurinen sopeutuminen ja kotouttaminen.

2.3.16. Toimenpiteet huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan kulutukseen osallistuvien henkilöiden lääketieteellisen kuntoutuksen ja sosiaalisen kuntoutuksen, sosiaalisen ja työelämän uudelleen sopeuttamiseksi.

3. Pienyritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen julkisten tarpeiden mukaisten tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan suunnittelu

3.1. Sopimusjärjestelmälain 30 §:n 1 osan mukaan asiakas on aikataulua laatiessaan velvollinen varaamaan ostot pieniltä yrityksiltä (SMB), sosiaalisesti suuntautuneilta voittoa tavoittelemattomilta järjestöiltä (SONCO) ei alle 15 % ostojen kokonaismäärästä (ks. kaavio 1 ).

SMP:n ja SONKO:n hankintahintojen laskeminen

3.2. Välttääkseen SMP:ltä, SONCO:lta ostovelvoitteen noudattamatta jättämistä (epäonnistuneet menettelyt, voittajan kiertäminen sopimuksen tekemisestä jne.), asiakkaan suositellaan varmistavan SMP:ltä ja SONCO:lta tehtyjen ostojen suunnittelu mahdollisimman laajasti. mahdollista tuotevalikoimaa, jonka volyymi ylittää merkittävästi 15 % vuotuisesta kokonaishankintavolyymista.

3.3. Ostosten suunnittelu SMP:ltä, SONKO:lta tehdään laittamalla aikatauluun sopivat pisteet:

- "sijoitettu SMP/SONCO:n joukkoon" - ostoihin, joiden alkuperäinen (enintään) hinta on enintään 20 miljoonaa ruplaa;

- "SMP/SONKO-alihankinta" - yleishankinnoissa, joissa on mukana alihankkijoita, toimeksiantajia SMP:n, SONKO:n joukosta sopimuksen toimeenpanossa, ilmoittamalla alihankintasopimuksen määrä.

3.4. Aikataulumuutoksia tehtäessä on SMP:ltä, SONKO:lta tehtyjen ostojen määrää tarvittaessa mukautettava ottaen huomioon vaatimus vähintään 15 %:n volyymista vuosittaisesta kokonaisostovolyymista.

3.5. Tavaroiden, töiden ja palveluiden ostojen suunnittelu valtion tarpeisiin SMP:ltä, SONPO:lta, asiakkaat suorittavat aikataulujen muotoa koskevien vaatimusten ja menettelyn mukaisesti niiden sijoittamiseksi yhtenäiseen hankinta-alan tietojärjestelmään. Venäjän federaation hallituksen toimesta.

4. Ehdot tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnalle valtion tarpeisiin SMP:ltä, SONKO:lta

4.1. Asiakkaat määrittävät itsenäisesti tavara-, työ- ja palvelutyypit, joita SMP ja SONCO voivat toimittaa, suorittaa tai tarjota.

4.2. Sopimusjärjestelmälain 30 §:n 1 osassa tarkoitettujen ostojen määrää määritettäessä seuraavia ostoja ei oteta huomioon vuosittaisen ostojen kokonaismäärän laskennassa:

1) varmistaa maan puolustus ja valtion turvallisuus;

2) lainojen myöntämispalvelut;

3) yhdeltä toimittajalta (urakoitsijalta, suorittajalta) sopimusjärjestelmälain 93 §:n 1 osan mukaisesti;

4) työ atomienergian käytön alalla;

5) jonka toteutuksessa käytetään suljettuja toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) tunnistamismenetelmiä.

4.3. SMP:ltä, SONKO:lta ostettaessa alkuperäinen (enintään) sopimushinta ei saa ylittää 20 miljoonaa ruplaa.

4.4 SMP:ltä ostettaessa hankintailmoitukset asettavat hankintaan osallistuville rajoituksia menetelmäsuositusten kohtien 2.1 ja 2.2 mukaisesti.

4.5. SONCO:lta ostettaessa hankintailmoitukset asettavat hankintaan osallistuville rajoituksia menetelmäsuositusten kohdan 2.3 mukaisesti.

4.6. Menetelmiä SMP:n ja SONCO:n toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) tunnistamiseksi voivat olla avoimet tarjoukset, rajoitetun osallistumisen tarjoukset, kaksivaiheiset tarjoukset, sähköiset huutokaupat, tarjouspyynnöt, ehdotuspyynnöt.

4.7. Hakemusvakuuden määrän on oltava 0,5–2 % alkuperäisestä (enimmäis)sopimushinnasta tai, jos huutokaupan aikana alkuperäinen (enimmäis)sopimushinta ei ylitä 3 miljoonaa ruplaa, 1 % alkuperäisestä (maksimi)sopimuksesta. hinta.

4.8. Tavarantoimituksen, työn suorittamisen, palvelujen suorittamisen voivat suorittaa SMP, SONKO alihankkijoina, yhteistyökumppaneina.

4.9. Jos osana hankintaa SMP:ltä, SONKO:lta toimittajan (urakoitsija, suorittaja) määrittämiseksi tilaaja asetti ilmoituksessa vaatimuksen osallistujille, jotka eivät ole SMP, SONKO, ottamaan mukaan alihankkijoita, yhteistyökumppaneita joukosta. SMP, SONCO sopimuksen toimeenpanossa asiakkaan tulee soveltaa eriytettyä lähestymistapaa hakemusten vakuuden määrittämisessä, koska kilpailuun voivat osallistua sekä SMP:tä, SONPO:ta olevat että eivät.

Osallistujille, jotka ovat pk-yrityksiä tai SONCO-yrityksiä, hakemuksen vakuuden määrä on tässä tapauksessa 0,5–2 prosenttia alkuperäisestä (enimmäis) sopimushinnasta; Osallistujille, jotka eivät ole SMP, SONCO, hakemuksen vakuuden määrä on 0,5 % - 5 % alkuperäisestä (maksimi) sopimushinnasta.

5. NSR:n aseman vahvistus, SONKO

5.1. SMP, SONCO:n välisissä hankinnoissa osallistumishakemuksissa hankinnan osallistujien on ilmoitettava kuulumisensa SMP, SONCO:han.

5.2. SSE:n jäsenyysilmoitus tehdään jättämällä vakuutus siitä, että osallistuja on noudattanut SSE:n aseman määrittämisvaatimuksia ja jossa ilmoitetaan keskimääräinen työntekijöiden lukumäärä edelliseltä kalenterivuodelta (tai ajanjaksolta, joka on kulunut heidän perustamispäivästään). valtion rekisteröinti - äskettäin perustetuille organisaatioille tai äskettäin rekisteröidyille yksittäisille yrittäjille ja talonpojalle (viljelijälle) tiloille rekisteröintivuoden aikana), tavaroiden (työ, palvelut) myynnistä saadun tuoton määrä ilman arvonlisäveroa tai kirjaa omaisuuden arvo vastaavalle kalenterikaudelle.

5.3. Ilmoitus SONCO:n jäsenyydestä tehdään toimittamalla vakuutus siitä, että osallistuja noudattaa SONCO:n aseman määrittämisvaatimuksia, ja ilmoittaa harjoitetun toiminnan tyypin, joka on säädetty kansalaisjärjestöjä koskevan lain 31.1 §:ssä ja jäsenestä. organisaation asiakirjat.

5.4. Kohdissa 5.2, 5.3 tarkoitetut ilmoitukset toimitetaan yksinkertaisessa kirjallisessa muodossa, jotka on varmennettu johtajan (valtuutetun henkilön) allekirjoituksella ja organisaation leimalla osana hankintaan osallistumishakemusta (jos kyseessä on sähköinen huutokauppa - osana hakemuksen toista osaa).

Ilmoituslomakkeet ovat näiden ohjeiden liitteessä 1.

5.5. Jos tilaaja tai hankintakomissio havaitsee ristiriidan hankintaan osallistujaa koskevien tietojen ja ilmoitettujen SMP:lle, SONPO:lle kuulumista koskevien tietojen välillä, hankintakomissio on velvollinen poistamaan osallistujan osallistumasta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen ja tilaaja on velvollinen kieltäytymään tekemästä sopimusta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) voittajan määrityksellä milloin tahansa ennen sopimuksen tekemistä.

5.6. Jos asiakas kieltäytyy tekemästä sopimusta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittelyn voittajan kanssa, tilaaja viimeistään yhden arkipäivän kuluessa siitä päivästä, jona todetaan, että hankintaan osallistuja ei noudata ilmoitettuja kuulumistietoja. SMP:lle, SONKOlle, laatii ja sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään sopimuksen tekemisestä kieltäytymispöytäkirjan, joka sisältää tiedot sen laatimispaikasta ja ajasta, henkilöstä, jonka kanssa asiakas kieltäytyy tekemästä sopimusta, siitä, se on tällaisen kieltäytymisen peruste, sekä tiedot asiakirjoista, jotka vahvistavat tämän tosiasian. Asiakas lähettää määritellyn pöytäkirjan tälle voittajalle kahden työpäivän kuluessa sen allekirjoituspäivästä.

5.7. Hankinnan osanottajan poistaminen osallistumisesta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen siinä tapauksessa, että tilaaja tai hankintakomissio havaitsee, että hankintaan osallistuja ei noudata ilmoitettuja tietoja kuulumisesta HMV:hen, SONCO, suoritetaan sopimusjärjestelmälain normien mukaisesti.

6. SMP:n, SONKO:n osallistuminen alihankkijoina, toimeenpanijina

6.1. Asiakkaalla on toimittajaa (urakoitsijaa, suorittajaa) yksilöiessään oikeus asettaa hankintailmoituksessa vaatimus toimittajalle (urakoitsijalle, suorittajalle), joka ei ole HMV, SONCO, ottamaan mukaan alihankkijoita, yhteistyökumppaneita HMV:n joukosta. , SONCO sopimuksen täytäntöönpanossa.

6.2. Asiakkaita suositellaan sopimusluonnoksissa monimutkaisten komposiittituotteiden, töiden, palveluiden (esim. isot korjaustyöt, suunnittelu, asennus, tietokoneverkon tai laitteiston säätö) hankintaa varten pakollisen vaatimuksen asettamiseksi tavarantoimittajille (urakoitsijat, suorittajat) käyttää SMP:tä alihankkijoina tai yhteistyökumppaneina, SONKO suorittaa yksinkertaisia ​​töitä, tuottaa palveluita, jotka eivät vaadi erityistä pätevyyttä tai erityisiä materiaali- ja teknisiä resursseja alihankkijalta (osaurakoitsija).

6.3. Asetettaessa hankintailmoituksessa kohdassa 6.1 säädettyä vaatimusta toimittajalle (urakoitsijalle, suorittajalle), joka ei ole HMV, SONPO, tilaajaa suositellaan sisällyttämään sopimusluonnokseen:

6.3.1. Edellytykset alihankkijoiden, yhteistyökumppaneiden SMP:n joukosta, SONCO:n osallistumisesta sopimusten toteuttamiseen.

6.3.2. Edellytys, että toimittaja (urakoitsija, suorittaja) toimittaa asiakkaalle kopiot työsopimuksesta, yhteissuoritussopimuksesta tai muista asiakirjoista, jotka vahvistavat SMP:n, SONCO:n osallistumisen sopimuksen täytäntöönpanoon, sekä kopiot suoritetusta työstä. , suoritetut palvelut, tavaroiden vastaanotto- ja siirtoasiakirjat tai muut asiakirjat, jotka vahvistavat SMP:n, SONKOn alihankkijoina suorittamien tavaroiden, töiden, palvelujen määriä.

6.3.3. NSR- ja SONKO-yksiköiden alihankkijoina, yhteistyökumppaneina toimittamien (suorittavien) tavaroiden, töiden ja palvelujen määrä, joka on määritetty prosentteina sopimushinnasta. Määritetty määrä otetaan huomioon asiakkaiden SMP:ltä, SONPO:lta tekemien ostojen määrissä, ja se sisältyy raporttiin Venäjän federaation hallituksen 17. maaliskuuta 2015 päivätyn asetuksen N 238 "Valmistusmenettelystä" mukaisesti. raportti pienyritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ostomääristä, sen sijoittamisesta yhtenäiseen tietojärjestelmään ja investointihankkeiden, Venäjän luottolaitosten ja kansainvälisten rahoitusjärjestöjen investointihankkeiden valintalautakunnan sääntöjen muuttamisesta Venäjän federaatiossa hankerahoituksen perusteella toteutettavien investointihankkeiden tukiohjelma."

6.3.4. Pakollinen ehto tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) siviilioikeudellisesta vastuusta, jos sopimusten täytäntöönpanoon ei oteta mukaan alihankkijoita, yhteistoteuttajia HMV:stä ja SONCO:sta.

6.3.5. Toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) velvollisuus antaa tietoja kaikista toimeksiantajista, alihankkijoista, jotka ovat tehneet toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa sopimuksen tai sopimukset, joiden hinta tai kokonaishinta on yli kymmenen prosenttia. sopimushinta sekä vastuu näiden tietojen toimittamatta jättämisestä, jos tavaroiden, töiden tai palveluiden oston alkuperäinen (enimmäis) sopimushinta ylittää Venäjän federaation hallituksen osien mukaisesti vahvistaman määrän Sopimusjärjestelmää koskevan lain 34 §:n 23 ja 24 §.

6.4 Kun hankintailmoituksessa asetetaan näiden menetelmäsuositusten kohdassa 6.1 säädetty vaatimus, sopimusten toteuttamiseen osallistuvien alihankkijoiden ja toimeksisaajien on ilmoitettava kuulumisestaan ​​SMP:hen, SONCO:han. On suositeltavaa, että tällaisten ilmoitusten antamisen ehto vahvistetaan alihankintasopimuksessa (yhteistoteutus).

6.5. Kun alihankintasopimuksessa (yhteistoteutus) kohdan 6.4 mukaisesti vahvistetaan ehtoja näiden menetelmäsuositusten kohdissa 5.2, 5.3 määriteltyjen ilmoitusten antamiselle, tulee sopimuksen osapuolten vastuun määräävään kohtaan sisällyttää lauseke. vahvistetaan alihankkijan (osatoteuttaja) vastuu näiden ilmoitusten menetelmäsuositusten kohdissa 5.2, 5.3 mainittujen jättämisestä.

6.6. Näiden menetelmäsuositusten kohdissa 5.2 ja 5.3 mainittujen selvitysten toimittamatta jättäminen tilaajalle voidaan katsoa alihankkijoiden, HMV:n toimeksiantajien, SONPO:n ottamista sopimusten täytäntöönpanoon ehtojen täyttämättä.

6.7. Jos ehtoa alihankkijoiden, SMP:n joukossa olevien toimeksiantajien, SONPO:n osallistumisesta sopimusten täytäntöönpanoon ei täyty, sopimuksessa on määrättävä toimittajan suorittaman sakon maksamisesta määrätyllä tavalla. Venäjän federaation hallituksen 25. marraskuuta 2013 antamalla asetuksella N 1063 "Sääntöjen hyväksymisestä sakkojen määrän määrittämiseksi, jos asiakas, toimittaja (urakoitsija, suorittaja) täyttää määrätyt velvoitteensa virheellisesti sopimuksen mukaan (lukuun ottamatta tilaajan, tavarantoimittajan (urakoitsijan, suorittajan) velvoitteiden täyttämisen viivästystä) ja jokaiselta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) velvoitteen täyttämisen viivästymispäivästä kertyneen sakon määrästä, sopimuksessa määrätty":

a) 10 prosenttia sopimushinnasta, jos sopimushinta ei ylitä 3 miljoonaa ruplaa;

b) 5 prosenttia sopimushinnasta, jos sopimushinta on 3 miljoonasta ruplasta 50 miljoonaan ruplaan;

c) 1 prosentti sopimushinnasta, jos sopimushinta on 50 miljoonasta ruplasta 100 miljoonaan ruplaan;

d) 0,5 prosenttia sopimushinnasta, jos sopimushinta ylittää 100 miljoonaa ruplaa.

6.8 Asiakkaalla on oikeus periä sakkoa ja vaatia sen maksamista vain toimittajan (urakoitsija, suorittaja) sopimuksen täytäntöönpanon tulosten perusteella, jos on todettu ja todistettu, että toimittaja (urakoitsija, suorittaja) ei ole täytti sopimuksen mukaiset velvoitteensa ryhtyä alihankkijoiksi, toimeksiantajiksi SMP:n joukosta SONKO.

7. SMP:n, SONKO:n tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) määrittelyn tunnustaminen pätemättömäksi

Mikäli tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) määrittäminen todetaan pätemättömäksi toistuvan menettelyn aikana, tilaajalla on oikeus peruuttaa hankintailmoituksessa oleva rajoitus hankintaan osallistuville, jotka voivat olla vain SMP, SONCO, ja suorittaa hankinnat yleisin perustein. .

Lisäksi tällaisia ​​yleisesti tehtyjä ostoja ei oteta huomioon asiakkaiden SMP:ltä ja SONKOlta tekemien ostojen määrissä.

Epäonnistuneiden toimittajien (urakoitsijat, suorittajat) tunnistamisen vähentämiseksi on suositeltavaa tehdä tiedotustyötä mahdollisten toimittajien (urakoitsijat, suorittajat) kanssa lähettämällä tarjouspyyntöjä.

8. Raporttien tuottaminen SMP:n, SONKO:n ostomääristä

8.1. Asiakkaan on vuoden lopussa laadittava raportti SMP:ltä, SONKOlta tehtyjen ostojen määrästä ja kertomusvuotta seuraavan vuoden huhtikuun 1. päivään mennessä asetettava raportti yhtenäiseen tietojärjestelmään.

8.2. Tällaiseen raporttiin asiakas sisällyttää tiedot SMP:n, SONCO:n kanssa tehdyistä sopimuksista sekä tiedot toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) epäonnistuneesta tunnistamisesta SMP:n, SONCO:n kanssa.

8.3 SMP:ltä, SONPO:lta tehtyjen ostojen määrää koskevan raportin laatimisen muoto ja säännöt, sen sijoittaminen yhtenäiseen tietojärjestelmään on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 17. maaliskuuta 2015 annetulla asetuksella N 238 ”Korjauksen valmistelumenettelystä raportti pienyritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ostojen määrästä, niiden sijoittamisesta yhtenäiseen tietojärjestelmään ja investointihankkeiden, Venäjän luottolaitosten ja kansainvälisten rahoitusjärjestöjen investointihankkeiden valintalautakunnan sääntöjen muuttamisesta. Venäjän federaatiossa hankerahoituksen perusteella toteutettavien investointihankkeiden tukiohjelma." Raportin laativat valtion (kunnalliset) asiakkaat tai budjettilaitokset pykälän 1 momentin 1 osan mukaisesti suoritetuista hankinnoista. Sopimusjärjestelmälain 15 §.

Raportissa tulee mainita: asiakkaan vuosittaisten ostojen kokonaismäärä, sopimusten maksuvakuuden määrä ja sopimusrekisterimerkintöjen yksilölliset numerot.

Asiakirja allekirjoitetaan asiakkaan valtuutetun virkamiehen sähköisellä allekirjoituksella ja postitetaan yhtenäiseen tietojärjestelmään 4 §:n 4 osassa asetetussa määräajassa. Sopimusjärjestelmälain 30 §.

9. Vastuu Venäjän federaation lainsäädännön ja muiden hankintajärjestelmää koskevien säännösten rikkomisesta

9.1. Sopimusjärjestelmää koskevan lain 107 pykälän mukaisesti henkilöt, jotka ovat syyllistyneet Venäjän federaation lainsäädännön ja muiden sopimusjärjestelmää koskevien säännösten rikkomiseen hankintojen alalla, ovat kurinpidollisen, siviili-, hallinnollisen ja rikosoikeudellisen vastuussa. Venäjän federaation lainsäädäntöä.

9.2. Artiklan 7.30 osan 11 normit määräävät hallinnollisen vastuun tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa valtion ja kunnallisten tarpeiden täyttämiseksi SMP:ltä, SONPO:lta määrältään, joka on pienempi kuin Venäjän federaation lainsäädännössä säädetty määrä. sopimusjärjestelmä hankintojen alalla, ja se sisältää hallinnollisen sakon määräämisen virkamiehille, joiden määrä on viisikymmentä tuhatta ruplaa.

9.3. Venäjän federaation hallintorikoslain 7.30 §:n huomautuksen 2 kohdan mukaan 7.30 §:n 11 osassa säädetyn hallinnollisen rikkomuksen tekoajankohta on kalenterivuoden päättymispäivä.

10. Loppumääräykset

10.1. Asiakkaalla on vuonna 2015 oikeus olla asettamatta hankintailmoituksessa ja (tai) sopimusluonnoksessa sopimuksen täytäntöönpanovaatimusta sellaisissa tarjouksissa, sähköisissä huutokaupoissa, ehdotuspyynnöissä, joissa hankintaan osallistuvat vain SMP, SONPO. Venäjän federaation hallituksen 3.6.2015 antamalla asetuksella N 199 "Tapauksista ja ehdoista, joiden täyttyessä tilaajalla on vuonna 2015 oikeus olla vahvistamatta sopimuksen turvavaatimusta hankintailmoituksessa ja (tai) sopimusluonnoksessa .”

10.2. Vuonna 2015 saa muuttaa osapuolten sopimuksella sopimuksen toteutusaikaa ja (tai) sopimushintaa ja (tai) tavaroiden, töiden, palveluiden yksikköhintaa ja (tai) tavaran määrää , työn määrä, sopimuksissa määrätyt palvelut (mukaan lukien valtion sopimukset, kunnalliset sopimukset, budjettilaitosten siviilioikeudelliset sopimukset tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta asiakkaiden tarpeisiin, tehty ennen sopimuksen voimaantulopäivää tämän liittovaltion lain voimaan, jonka täytäntöönpanoaika päättyy vuonna 2015, Venäjän federaation hallituksen 3.6.2015 päivätyllä asetuksella N 198 "Muutossääntöjen hyväksymisestä sopimuksen mukaan" vahvistetulla tavalla. sopimuspuolet, sopimuksen toteutusaika ja (tai) sopimushinta ja (tai) tavaroiden, työn, palvelujen yksikköhinta ja (tai) tavaroiden määrä, työmäärä, sopimuksissa määrätyt palvelut, jonka toteutusaika päättyy vuonna 2015." Samanaikaisesti sopimushinnan ei tulisi olla yli 5 miljoonaa ruplaa, jos sopimus tehtiin täyttämään Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeet, kilpailujen tuloksiin perustuvat kunnalliset tarpeet, sähköiset huutokaupat, ehdotuspyynnöt, jossa vain pienyritykset, sosiaaliset voittoa tavoittelemattomat järjestöt.

Liite 1. ILMOITUS<1>hankintaan osallistujan noudattaminen 24. heinäkuuta 2007 annetun liittovaltion lain N 209-FZ "Pienten ja keskisuurten yritysten kehittämisestä Venäjän federaatiossa" 4 artiklassa asetettuja vaatimuksia

ILMOITUS<1>hankintaan osallistujan noudattaminen 24. heinäkuuta 2007 annetun liittovaltion lain N 209-FZ "Pienten ja keskisuurten yritysten kehittämisestä Venäjän federaatiossa" 4 artiklassa asetettuja vaatimuksia

(myöhemmillä muutoksilla)

____________________________________________
(hankintamenettelyyn osallistujan nimi)

vahvistaa, että se koskee pieniä yrityksiä ja

täyttää liittovaltion 4 artiklan määräysten vaatimukset

yrittäjyys Venäjän federaatiossa" (myöhemmin tehdyin muutoksineen).

asema (allekirjoitus) (koko nimi)

________________

<1>Tämä ilmoitusmuoto kuvastaa lainsäädännöllisiä edellytyksiä hankintaan osallistujan luokittelemiselle pienyritykseksi; hankintaan osallistujan eri muodossa laatiman ilmoituksen antaminen osana hakemusta ei voi olla syy osallistujan hakemuksen hylkäämiseen. hankintakomissioiden toimesta.

ILMOITUS<1>hankintaan osallistujan noudattaminen voittoa tavoittelemattomista järjestöistä 12. tammikuuta 1996 annetun liittovaltion lain N 7-FZ 2 artiklassa asetettujen vaatimusten mukaisesti

(myöhemmillä muutoksilla)

________________________________________
(hankintaan osallistujan nimi)

vahvistaa, että se on sosiaalisesti suuntautunut voittoa tavoittelematon yhteisö

organisaatioiden ja täyttää liittovaltion pykälässä 2 asetetut vaatimukset

myöhemmät muutokset), koska se suorittaa seuraavan lomakkeen

aktiviteetit:

___________________________________________________________________________
(ilmoita toiminnan tyyppi ja vastaava
perustamisasiakirjan lauseke)

_____________________________ ________________ (_______________________)
asema (allekirjoitus) (koko nimi)

________________

<1>Tämä ilmoitusmuoto heijastaa lainsäädännöllisiä edellytyksiä hankintaan osallistujan luokittelemiselle yhteiskunnallisesti suuntautuneeksi voittoa tavoittelemattomaksi yhteisöksi; hankintaan osallistujan eri muodossa laatiman ilmoituksen toimittaminen osana hakemusta ei voi olla syynä hankintaan osallistuvan hakemuksen hylkäämiseen. hankintatoimikuntien osallistujan hakemus.