Industri minyak dan gas. Organisasi pengurusan harta perusahaan Apakah itu pengurusan harta perusahaan

Penggunaan rasional aset tetap adalah salah satu tugas utama perusahaan. Dan masalah meningkatkan kecekapan penggunaan aset tetap menduduki tempat utama dalam perusahaan.

Konsep kecekapan bermaksud keberkesanan, kecekapan, iaitu keupayaan untuk mencapai kejayaan, hasil yang hebat pada kos yang minimum. Untuk meningkatkan kecekapan kerja untuk perusahaan bermakna untuk memastikan cara pembangunan yang paling berkesan dan menguntungkan, peningkatan jumlah pengeluaran, peningkatan kualiti produk dan prestasi kerja pada kos buruh, bahan, sumber kewangan yang paling rendah, tetapi ia adalah penting untuk menggunakan aset pengeluaran tetap secara paling rasional, terutamanya bahagian aktifnya.

Prasyarat untuk pengurusan yang cekap ialah pertumbuhan yang melampaui hasil akhir pengeluaran berbanding dengan kos yang menyebabkan keputusan ini dicapai.

Kecekapan penggunaan aset tetap bergantung pada banyak faktor yang mungkin tidak bergantung pada perusahaan itu sendiri, dan sebaliknya, hanya dikawal oleh proses dalaman.

Faktor luaran termasuk: keadaan ekonomi umum, kemungkinan mendapatkan pembiayaan, penyertaan dalam program kerajaan, ciri perundangan cukai, dsb. Faktor dalaman termasuk organisasi pengeluaran buruh, penjualan produk, teknologi pengeluaran.

Kecekapan keseluruhan bergantung pada pembaharuan aset tetap, menambah baik strukturnya, menambah baik penyelenggaraan peralatan, menyediakan jumlah sumber bahan yang diperlukan, mengurangkan kerugian produk, mengurangkan masa yang dibelanjakan oleh modal kerja dalam pengeluaran, dan menggunakan teknologi penjimatan sumber.

Hasil kerja tesis harus menjadi program langkah yang dibangunkan yang bertujuan untuk meningkatkan kecekapan menggunakan harta perusahaan. Program ini mesti mematuhi beberapa prinsip, pertama sekali, program mesti memenuhi matlamat strategik perusahaan. Malangnya, perusahaan yang dikaji tidak mempunyai strategi pengurusan. Matlamat strategik utama yang mesti dipatuhi oleh mana-mana perusahaan membangun diambil sebagai asas.

Pertimbangkan pendekatan strategik untuk pengurusan hartanah. Strategi ialah pelan tindakan umum yang meliputi jangka masa yang panjang. Objektif utama strategi adalah penggunaan cekap sumber yang ada untuk mencapai matlamat utama. Berhubung dengan perusahaan, strategi boleh dicirikan sebagai satu set tindakan yang ditetapkan yang diikuti oleh organisasi untuk mencapai matlamatnya.

Dalam keadaan pasaran, pendekatan strategik kepada pengurusan menjadi sangat penting. Intipati keputusan pengurusan strategik ialah keputusan ini bersifat asas dan bertujuan untuk perspektif jangka panjang (beberapa tahun). Ini adalah perbezaan utama antara pengurusan strategik dan pengurusan situasi operasi, apabila keputusan dibuat berdasarkan situasi seketika semasa.

Bezakan antara strategi umum perusahaan, yang boleh dinyatakan dalam misi perusahaan, dan strategi persendirian atau fungsian di bawahnya.

Strategi dalam bidang pengurusan hartanah, atau strategi hartanah adalah salah satu strategi swasta, ia berkait rapat dengan strategi fungsi lain: kewangan, pelaburan, operasi, pelbagai, harga, teknologi, dll.

Apabila membangunkan kedua-dua strategi umum dan persendirian, seseorang harus meneruskan dari keadaan kewangan dan ekonomi perusahaan. Terdapat empat jenis utama keadaan kewangan dan ekonomi dan juga strategi hartanah yang sepadan dengannya.

Perusahaan dalam keadaan sukar (krisis) terpaksa menjalankan strategi pemeliharaan pasif. Dalam bidang pengurusan, perusahaan dipandu oleh prinsip minimalism: jumlah pengeluaran dikurangkan, penggunaan sumber dikurangkan, teknologi diprimitifkan, bilangan kakitangan dikurangkan, percubaan dibuat untuk menangguhkan pembayaran. Strategi pengurusan harta perusahaan juga mempunyai ciri-ciri yang sama: sebahagian daripada aset tetap adalah mothballed, rejim penjimatan diperkenalkan untuk penggunaan elektrik, bahan api dan bahan tambahan, kadangkala mereka menganjurkan penilaian semula aset tetap yang cuba "mengurangkan" , saham dikurangkan ke tahap minimum, aktiviti pelaburan boleh dikatakan tidak dijalankan.

Dengan peningkatan keadaan kewangan perusahaan, adalah mungkin untuk beralih kepada strategi pemuliharaan yang aktif. Perusahaan boleh mengemas kini rangkaian produk untuk mencari niche pasaran baharu, penyusunan semula separa dijalankan dalam sistem pengurusan perusahaan, penambahbaikan dibuat dalam teknologi pengeluaran, langkah-langkah diambil untuk mengurangkan hutang, dan sistem perancangan jangka sederhana sedang diwujudkan. . Strategi pengurusan harta tanah mempunyai ciri-ciri berikut: dengan peningkatan dalam jumlah pengeluaran, pemuatan peralatan dan kawasan pengeluaran meningkat, haus dan lusuh premis diatasi dengan pembaikan dan pemodenan peralatan sedia ada, penggunaan kapasiti sedia ada diagihkan semula , dan lebihan aset tetap dikenal pasti.

Perusahaan dalam keadaan kewangan yang memuaskan dipandu oleh strategi pemuliharaan yang aktif dengan unsur pembangunan. Itu. proses yang sama berkembang seperti dalam strategi pemuliharaan aktif. Berkenaan hartanah, perusahaan membangunkan kompleks hartanah yang beroperasi dengan membuat perubahan setempat kepada mereka, seperti menggantikan peralatan yang sudah lapuk, perubahan separa dalam armada peralatan untuk rangkaian produk baharu, dsb. Strategi ini membolehkan anda mengehadkan diri anda kepada keperluan sederhana untuk pelaburan, sambil membentuk portfolio pelaburan yang optimum.

Perusahaan dalam keadaan kewangan yang baik mengikut strategi pembangunan dan pertumbuhan. Dalam teori pengurusan strategik, tiga jenis kemungkinan pertumbuhan syarikat diperhatikan:

dipelbagaikan - menduduki niche baru dalam pasaran

bersepadu - pengembangan perusahaan dengan menambah struktur baharu

tertumpu - langkah sedang diambil untuk meningkatkan permintaan bagi barangan perkilangan dan untuk mengembangkan kapasiti pengeluaran.

Kompleks hartanah di bawah pengaruh perubahan boleh berkembang dalam arah yang berbeza. Penubuhan pembangunan ini kepada matlamat keseluruhan perusahaan dicapai berdasarkan pendekatan strategik. Transformasi hartanah ialah transformasi strategik, kerana ia bertujuan untuk masa hadapan. Memandangkan ia dilaksanakan melalui projek pelaburan, strategi transformasi hartanah mengikut sifatnya tergolong dalam jenis strategi pelaburan. Strategi transformasi hartanah menetapkan satu vektor untuk keseluruhan set projek pelaburan untuk pembaharuan dan pembangunan kompleks hartanah.

Salah satu kaedah untuk meningkatkan kecekapan pengurusan hartanah ialah mekanisme pelaburan. Transformasi hartanah dilaksanakan melalui projek pelaburan. Pelaburan ialah tunai dan modal lain yang dilaburkan dalam pelaksanaan projek.

Pelaburan dalam kompleks hartanah adalah pelaburan sebenar, i.e. adalah pelaburan membentuk modal dalam aset sebenar, yang membawa kepada pembentukan baharu dan kelengkapan semula industri sedia ada.

Objek hartanah di mana pelaburan dibuat diklasifikasikan sebagai aset pelaburan. Ini termasuk aset tetap, kompleks hartanah dan aset lain yang serupa yang memerlukan banyak masa dan kos untuk pemerolehan dan (atau) pembinaan.

Pelaburan sebenar dalam transformasi hartanah di perusahaan sebahagian besarnya adalah pelaburan semula, i.e. mengarahkan tunai percuma sendiri, yang terdiri daripada susut nilai dan keuntungan, kepada pembangunan pengeluaran.

Sebahagian kecil daripada pelaburan sebenar mungkin ditarik dalam bentuk pinjaman atau pelaburan pihak ketiga. Hasil utama ialah pembaharuan kompleks hartanah dan, khususnya, taman peralatan.

Hasil daripada kemas kini, terdapat perubahan dalam kapasiti pengeluaran, ia juga mungkin untuk mengemas kini sepenuhnya atau sebahagian produk atau meningkatkan kualitinya.

Untuk menjalankan aktiviti pelaburan, perusahaan harus membangunkan strategi pelaburan.

Strategi pelaburan ialah sistem matlamat jangka panjang aktiviti pelaburan perusahaan, ditentukan oleh objektif umum pembangunan dan ideologi pelaburannya, serta pilihan cara yang paling berkesan untuk mencapainya.

Strategi pelaburan - pelan induk yang menentukan keutamaan, hala tuju dan bentuknya, cara membentuk sumber pelaburan dan urutan peringkat dalam pelaksanaan matlamat pelaburan yang memastikan pembangunan keseluruhan perusahaan.

Setiap peringkat kitaran hayat sesebuah perusahaan mempunyai tahap ciri aktiviti pelaburannya sendiri. Syarat penting yang menentukan kaitan membangunkan strategi inovatif ialah perubahan asas dalam matlamat aktiviti operasi perusahaan yang dikaitkan dengan membuka peluang komersial baharu.

Apabila menguruskan harta, kepentingan yang besar harus diberikan kepada kegunaan alternatif, penyelenggaraan dan pemulihan harta perusahaan. Kebanyakan projek pelaburan transformasi hartanah dilaksanakan dengan penggunaan maksimum aset yang sedia ada di perusahaan. Apabila mengira kecekapan untuk kemudahan ini, hasil alternatif yang hilang dianggarkan, yang merupakan keuntungan hilang yang dikaitkan dengan penggunaan alternatif lain yang mungkin. Penggunaan alternatif mestilah dibenarkan di sisi undang-undang, boleh dilaksanakan secara praktikal, yang paling tipikal untuk jenis harta ini dan cukup berkesan. Untuk objek hartanah di perusahaan, dua arah penggunaan alternatif adalah paling ciri dan tersedia untuk penilaian: sama ada penjualan, i.e. jualan di sebelah, atau pajakan.

Salah satu tugas penting pengurusan harta adalah untuk mengatasi haus dan lusuh objek harta dan mengekalkan keadaan kerja mereka. Bezakan antara keusangan moral dan kemerosotan fizikal.

Oleh kerana keusangan moral, jumlah kos objek yang ditetapkan sebelum ini ternyata lebih tinggi daripada nilainya, dikira dengan perbandingan dengan harga analog yang lebih sempurna.

Untuk mengekalkan keadaan kerja objek harta benda, ia secara berkala tertakluk kepada penyelenggaraan dan pembaikan. Satu lagi hala tuju ialah pemodenan dan pembinaan semula.

Pembaikan boleh dirancang (semasa, sederhana dan modal) dan tidak berjadual. Selaras dengan keperluan dokumentasi pengawalseliaan dan teknikal, perusahaan harus membangunkan sistem penyelenggaraan pencegahan. Sistem ini adalah berdasarkan pergantungan tertentu kerja pembaikan pada bilangan jam bekerja pada peralatan tanpa pembaikan. Oleh itu, ia memperuntukkan pelaksanaan pembaikan berjadual selepas beberapa jam bekerja. Piawaian utama sistem ini termasuk: kitaran pembaikan, struktur dan tempohnya. Itu. untuk mana-mana peralatan dalam perusahaan, kitaran pembaikan harus disediakan untuk mengelakkan kos pembaikan tidak berjadual dan penggantian lengkap peralatan.

Pembaikan semasa dan sederhana tidak menjejaskan nilai pasaran objek, mereka mengekalkan hayat berguna yang diberikan. Baik pulih secara langsung menjejaskan nilai pasaran objek ke arah yang positif.

Bangunan dan struktur industri juga harus berada di bawah penyeliaan yang sistematik dan tertakluk kepada pemeriksaan teknikal berjadual dua kali setahun. Ketua-ketua jabatan di mana bangunan ditugaskan harus bertanggungjawab untuk operasi yang betul, keselamatan dan pembaikan bangunan dan struktur yang tepat pada masanya.

Bagi setiap bangunan yang beroperasi, pasport teknikal yang mengandungi reka bentuk dan ciri teknikal dan operasi bangunan serta elemennya mesti dikeluarkan. Lukisan pelan dan keperluan untuk operasi dilampirkan pada pasport teknikal.

Perakaunan untuk semua penyelenggaraan dan pembaikan semasa harus disimpan dalam jurnal teknikal, maklumat yang mencerminkan keadaan teknikal bangunan pada masa tertentu, sejarah operasinya.

Kos pembaikan aset tetap termasuk dalam kos pengeluaran. Untuk memperuntukkan kos kerja pembaikan secara sama rata, perusahaan harus mewujudkan dana kos pembaikan.

Sebaliknya, pemodenan berkala juga perlu dilakukan. Pemodenan bermaksud membawa sesuatu mengikut keperluan dan norma moden untuk penggunaan sesuatu objek dengan cara perubahan yang membina.

Apabila membangunkan projek pelaburan untuk pemodenan armada peralatan, masalah menilai kecekapan ekonominya timbul. Oleh kerana pemodenan peralatan dijalankan serentak dengan baik pulihnya, akibatnya, kedua-dua haus fizikal dan keusangan dihapuskan. Adalah dinasihatkan untuk menilai kesan pemodenan dalam kombinasi dengan baik pulih besar berdasarkan pendekatan kos. Pemodenan meningkatkan kos objek ke tahap yang hampir dengan kos analog baharu yang lebih maju.

Sokongan negeri juga boleh menjadi salah satu kaedah untuk meningkatkan kecekapan pengurusan harta. Pada masa ini, Persekutuan Rusia mempunyai program negeri untuk menyokong pengeluar pertanian, serta program negeri untuk menguruskan harta persekutuan.

Program Negara untuk Pembangunan Pertanian dan Peraturan Produk Pertanian, Bahan Mentah dan Pasaran Makanan untuk 2013-2020 telah diluluskan dalam edisi terkini oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 April 2014 No. 315.

Matlamat utama program ini adalah: memastikan kemerdekaan makanan negara; pembiakan dan peningkatan kecekapan penggunaan sumber tanah dalam pertanian, penghijauan pengeluaran; meningkatkan daya saing produk pertanian berdasarkan pembangunan inovatif kompleks industri pertanian, meningkatkan daya tarikan pelaburan industri; memastikan kestabilan kewangan pengeluar pertanian.

Program negeri termasuk subprogram berikut [program negeri]:

Pembangunan subsektor pengeluaran tanaman, pemprosesan dan penjualan produk tanaman: berhubung dengan perusahaan yang dikaji, ia membayangkan sokongan untuk memberi pinjaman kepada subsektor pengeluaran tanaman, pemprosesan produknya, pembangunan infrastruktur dan sokongan logistik untuk pasaran produk tanaman, serta menyediakan sokongan yang tidak berkaitan kepada pengeluar pertanian dalam bidang pengeluaran tanaman;

Pembangunan subsektor ternakan, pemprosesan dan penjualan produk ternakan: berhubung dengan perusahaan yang dikaji, ia membayangkan sokongan untuk pembiakan ternakan, pembangunan pembiakan lembu tenusu, sokongan negeri untuk memberi pinjaman kepada subsektor ternakan, pemprosesannya. produk, pembangunan infrastruktur dan sokongan logistik untuk pasaran produk ternakan, subsidi daripada belanjawan persekutuan untuk membayar balik sebahagian daripada kos, berkaitan dengan pemberian sokongan kepada pengeluar pertanian yang terlibat dalam pengeluaran daging babi, daging ayam dan telur, disebabkan peningkatan dalam kos suapan yang dibeli;

Pembangunan penternakan lembu pedaging: berhubung dengan perusahaan yang dikaji, ia melibatkan pemberian subsidi sebahagian daripada kadar faedah pinjaman pelaburan untuk pembinaan dan pembinaan semula kemudahan penternakan lembu pedaging.

Pemodenan teknikal dan teknologi, pembangunan inovatif: berhubung dengan perusahaan yang dikaji, ia membayangkan sokongan dalam pembaharuan armada jentera pertanian, pelaksanaan projek-projek inovatif yang menjanjikan dalam kompleks agro-industri, dan pembangunan bioteknologi.

UDC 330.526.33 BBK U9(2)-57

KEPADA SOALAN KECEKAPAN PENGURUSAN HARTA HARTA PERUSAHAAN.

V.A. Kiseleva, P.V. Ovchinnikova

Konsep kompleks hartanah sesebuah perusahaan, pengurusan kompleks hartanah yang berkesan didedahkan, pendekatan untuk menentukan keberkesanan pengurusan kompleks dianalisis, dan pendekatan pengarang untuk menentukan kecekapan melalui sistem pengurusan hak ke atas objek hartanah dicadangkan.

Kata kunci: kompleks hartanah, pengurusan kompleks hartanah, kecekapan pengurusan, pengurusan amanah.

Konsep "kompleks harta perusahaan" berkait rapat dengan konsep struktur pengeluarannya. Struktur pengeluaran perusahaan, seperti yang anda ketahui, difahami sebagai keseluruhan bahagiannya (pengeluaran, bengkel, perkhidmatan, ladang, tapak, gudang, makmal, dll.), secara organisasi dan teknologi saling berkaitan dalam pelaksanaan keseluruhan proses pengeluaran untuk pengeluaran produk atau penyediaan perkhidmatan. Struktur pengeluaran memberi gambaran tentang komposisi dan bilangan pengeluaran, unit tambahan dan perkhidmatan, fungsi mereka, pengkhususan dan hubungan bersama untuk pelaksanaan pelbagai proses pengeluaran.

Oleh kerana harta itu adalah asas pengeluaran dan teknikal proses pengeluaran yang berlaku di bahagian-bahagian perusahaan, struktur harta perusahaan itu, seolah-olah, gambaran struktur pengeluaran, menunjukkan pengagihan harta di antara bahagian-bahagian ini. Harta adalah satu set objek material yang pelbagai dalam tujuan, sifat dan struktur, di samping itu, pelbagai objek tidak ketara (paten untuk ciptaan, pengetahuan, tanda dagangan, dll.) juga tergolong dalam harta. Pengurusan harta perusahaan hanya boleh dilakukan dengan penstrukturan yang jelas bagi set ini.

Komposisi dan struktur harta perusahaan bergantung pada jenis pengeluaran dan aktiviti ekonominya, teknologi yang diterima pakai dan organisasi pengeluaran, bantuan dan proses pengurusan, pembangunan infrastruktur tempatan, tahap kerjasama dengan perusahaan lain dan banyak lagi. faktor lain.

Setiap elemen struktur pengeluaran (tapak pengeluaran, bengkel, bangunan, ladang, makmal, dll.) dalam perusahaan dikurniakan kompleks hartanahnya sendiri. “Kompleks hartanah difahami sebagai satu set objek harta, bersatu secara teknologi dan organisasi untuk pengeluaran produk atau penyediaan perkhidmatan dalam rangka kerja yang ditetapkan.

dibahagikan unit organisasi perusahaan ". Dalam erti kata lain, setiap kompleks hartanah adalah asas material dan teknikal untuk pelaksanaan proses pengeluaran di mana unit organisasi yang dipertimbangkan mengkhususkan diri.

Komposisi kompleks harta perusahaan diwakili oleh alih (jentera dan peralatan, kenderaan, pengeluaran dan inventori isi rumah) dan hartanah (tanah, bangunan, struktur, komunikasi dalaman).

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, perusahaan sering menghadapi kesukaran dalam perakaunan dan dalam mengatur proses pengurusan hartanah. Tugas ini selalunya menjadi tugas utama dalam menyelesaikan isu meningkatkan kecekapan penggunaan harta dan mengurangkan kos.

Kecekapan penggunaan harta tanah secara serentak mempengaruhi beberapa petunjuk utama pengeluaran: jumlah pengeluaran dan jualan, kos seunit pengeluaran, keuntungan, keuntungan, aktiviti perniagaan dan kestabilan kewangan syarikat. Untuk menggunakan kompleks hartanah yang anda gunakan dengan berkesan bermakna anda boleh menguruskannya. Dalam kamus ekonomi moden, pengurusan ialah "pengaruh yang bertujuan secara sedar di pihak subjek, badan pentadbir ke atas orang dan objek ekonomi, yang dijalankan untuk mengarahkan tindakan mereka dan mendapatkan hasil yang diinginkan."

Kami berkongsi pandangan S.N. Maksimov, bahawa dalam pengurusan adalah dinasihatkan untuk memilih bidang seperti ekonomi (penjanaan hasil dan analisis perbelanjaan), undang-undang (penentuan hak untuk hartanah), teknikal (penyelenggaraan objek mengikut tujuan fungsian)

Selaras dengan definisi "pengurusan" di atas, konsep "pengurusan kompleks hartanah" boleh dirumuskan. Ia difahami sebagai pelaksanaan kompleks keputusan pengurusan dan, berdasarkan keperluan mereka

tindakan untuk penggunaan berkesan objek hartanah sebagai sebahagian daripada kompleks hartanah demi kepentingan pemilik dan penyelenggaraan objek dalam keadaan yang sesuai dari segi teknikal.

Kepentingan pemilik adalah faktor utama dalam mengatur pengurusan kompleks hartanah yang berkesan. Kepentingan pemilik, seperti yang ditunjukkan oleh amalan, berbeza dengan ketara, tetapi boleh diringkaskan, menurut S.N. Maximov, kepada pilihan utama berikut:

Penerimaan dalam tempoh tertentu pendapatan tertinggi yang mungkin daripada operasi kemudahan dengan penjualan semula berikutnya pada harga tertinggi yang mungkin (pelaburan berfungsi);

Mendapat pendapatan maksimum daripada penjualan semula objek (pelaburan spekulatif);

Peningkatan dalam nilai objek (perlindungan dana daripada inflasi);

Penggunaan hartanah untuk menjadi tuan rumah perniagaan anda sendiri atau kegunaan peribadi sambil meminimumkan kos penyelenggaraan dan pengendalian kemudahan;

Penggunaan hartanah untuk meningkatkan martabat pemilik.

Untuk memahami sama ada harta yang dilupuskan oleh pemilik digunakan dengan berkesan dan pilihan yang mana yang paling berkesan untuknya, adalah perlu untuk menentukan kriteria yang mana keberkesanan pengurusan kompleks akan dinilai.

Nampaknya kita mungkin menggunakan set kriteria yang dicadangkan oleh A.B. Krutik, yang pada pendapatnya, mampu mencerminkan tahap kecekapan pengurusan harta perusahaan (lihat jadual).

Penunjuk keuntungan ialah ciri relatif keberkesanan pengurusan harta perusahaan. Penunjuk kesolvenan mencerminkan keupayaan perusahaan untuk membayar balik hutangnya tepat pada masanya dan sepenuhnya.

Kriteria di atas untuk kecekapan pengurusan boleh digunakan untuk kompleks hartanah individu dalam perusahaan. Untuk melakukan ini, adalah perlu untuk mendokumenkan harta yang dimiliki oleh setiap kompleks hartanah, yang akan membolehkan pengiraan penunjuk yang mencirikan keberkesanan pengurusan harta sebagai sebahagian daripada kompleks dan mewujudkan tahap kecekapan menggunakan kompleks hartanah secara keseluruhan. Dan ini, seterusnya, akan mewujudkan asas untuk membuat keputusan pengurusan yang bertujuan untuk meningkatkan kecekapan pengurusan kedua-dua kompleks hartanah dan harta perusahaan secara keseluruhan.

Walau bagaimanapun, kriteria ini akan dapat menggambarkan gambaran sebenar pengurusan hartanah hanya dari sudut ekonomi, kerana

bagaimana kriteria yang dicadangkan adalah berdasarkan prestasi ekonomi perusahaan.

Timbul persoalan: adakah ini senarai lengkap kriteria yang membolehkan anda menilai keberkesanan pengurusan harta perusahaan? Adakah pengurusan hanya penunjuk ekonomi mencapai kesan maksimum daripada pengurusan kompleks hartanah?

Kami melihat bahawa bukan sahaja dari sudut pandangan kriteria ekonomi untuk menentukan kecekapan bahawa kecekapan harus dinilai. Lagipun, aktiviti mengurus harta perusahaan melibatkan sistem fungsi pengurusan yang saling berkaitan, yang, seperti yang telah kami nyatakan sebelum ini, dijalankan dalam tiga arah - ekonomi, teknikal dan undang-undang. Semua ini menjadikannya perlu untuk membangunkan mekanisme sedemikian yang akan memastikan kecekapan maksimum dalam pengurusan kompleks hartanah, dengan melakukan beberapa tindakan pengurusan yang diperlukan ke atas kompleks ini, dengan mengambil kira aspek ekonomi, teknikal dan undang-undang dalam pengurusan harta ini kompleks.

Aspek teknikal menguruskan kompleks hartanah dimanifestasikan dalam kontrak yang disimpulkan untuk pembekalan pelbagai sumber, organisasi penyelenggaraan, kemudahan, penyelenggaraan teknikal objek yang termasuk dalam kompleks hartanah dalam keadaan kerja (pembersihan, dll.), keselamatan dan lain-lain perkhidmatan tambahan.

Keputusan aspek ekonomi dan teknikal mengurus kompleks hartanah boleh ditentukan dengan menganalisis aktiviti perusahaan.

Tetapi bagaimana untuk menentukan keputusan dari aspek perundangan pengurusan, memahami bagaimana ia digunakan dalam pengurusan kompleks hartanah dan bagaimana untuk menilai keberkesanannya? Persoalan yang sama timbul akibat fakta bahawa tidak cukup perhatian diberikan kepada aspek undang-undang, kerana pengurusan hartanah perusahaan atau kompleks hartanah termasuk penggunaan hak untuk hartanah.

Kami berkongsi pendapat S.N. Maksimov bahawa "pemilik tidak selalu dapat secara bebas menggunakan harta kepunyaannya dan mengurusnya dengan faedah yang sewajarnya untuk dirinya sendiri, dalam hal ini, terdapat keperluan yang berkaitan dengan pemindahan kompleks hartanah pemilik kepada orang lain" . Oleh itu, kami percaya bahawa untuk mencapai hasil yang paling berkesan dalam mengurus aspek perundangan berhubung dengan kompleks hartanah, pemilik boleh memindahkan fungsi pengurusan berhubung dengan aspek ini kepada orang lain - pakar yang sangat khusus.

Kita bercakap tentang apa yang dipanggil pengurusan amanah harta, yang dikenali dalam amalan asing sebagai "amanah". Peraturan utama

Kiseleva V.A., Ovchinnikov P.V.

Kepada persoalan kecekapan pengurusan harta perusahaan

Kriteria keberkesanan pengurusan hartanah

Petunjuk Formula Legend

1. Penunjuk keuntungan:

Pulangan atas jumlah modal (pulangan atas aset), ROA ROA = (NP/Asr)*100% NP - untung bersih, selepas membayar cukai pendapatan (Borang No. 2, baris 190 = baris 140 - baris 150); Vsr - nilai purata aset

Pulangan atas ekuiti, ROE ROE \u003d (NP / SKavg) * 100% NP - untung bersih, selepas membayar cukai pendapatan (borang No. 2, baris 190 = baris 140 - baris 150); SKav - nilai purata modal ekuiti

Keuntungan produk yang dijual (keuntungan pengeluaran), Rp Rp = (Рр/З) * 100% Рр - keuntungan daripada penjualan produk (kerja, perkhidmatan) (borang No. 2, halaman 050); Z - kos jualan produk (kerja, perkhidmatan) (borang No. 2, baris 020)

Keuntungan jualan, R„ Rn = (Рр/У)*100% Рр - keuntungan daripada penjualan produk (kerja, perkhidmatan) (borang No. 2, halaman 050); V - hasil jualan (borang No. 2, baris 010)

2. Penunjuk kesolvenan:

Nisbah perlindungan baki (nisbah kecairan semasa), kCur.lik. ktek.lik. Tek-A/K0 Tek. A - aset semasa perusahaan (f. No. 1, ms 290); KO - liabiliti jangka pendek (f. No. 1, baris 690)

Nisbah kecairan kritikal (nisbah kecairan cepat), ksr.liqk kliq = Ob.A-Z / KO Ob.A - nilai aset semasa (f. No. 1, ms 290); Z - jumlah rizab (f. No. 1, ms 210); KO - liabiliti jangka pendek (f. No. 1, baris 690)

Pekali ketangkasan, km km = Ob.A / SK Ob.A - nilai aset semasa (borang No. 1, ms 290); SC - nilai ekuiti (f. No. 1, ms 490)

Pekali autonomi (pekali kebebasan kewangan), kc/a kc/a = SK/A SK - nilai ekuiti (f. No. 1, ms 490); A - nilai semua aset perusahaan (f. No. 1, ms 300)

akta yang mengawal selia "hubungan amanah" adalah Kanun Sivil Persekutuan Rusia, iaitu Bab 53 "Pengurusan amanah harta". Di bawah perjanjian pengurusan amanah harta, satu pihak (pengasas pengurusan) memindahkan harta tersebut kepada pihak yang satu lagi (pemegang amanah) untuk tempoh masa tertentu dalam pengurusan amanah, dan pihak yang satu lagi berjanji untuk menguruskan harta ini demi kepentingan pengasas pengurusan atau orang yang ditentukan olehnya (benefisiari) .

Pemindahan harta perusahaan atau kompleks hartanah kepada pengurusan amanah tidak memerlukan pemindahan pemilikan kepada pemegang amanah. Semasa menjalankan pengurusan amanah harta, pemegang amanah mempunyai hak untuk melakukan sebarang tindakan undang-undang dan sebenar berhubung dengan harta ini mengikut perjanjian pengurusan amanah demi kepentingan benefisiari. Undang-undang atau perjanjian mungkin memperuntukkan sekatan ke atas tindakan tertentu untuk pengurusan amanah harta.

Perjanjian pengurusan amanah dimuktamadkan secara bertulis, yang subjeknya bukan harta yang dipindahkan untuk pengurusan, tetapi tindakan undang-undang dan sebenar yang mesti dilakukan oleh pengurus kompleks hartanah.

Perjanjian ini memperuntukkan, menurut Art. 1016 Kanun Sivil Persekutuan Rusia mematuhi syarat-syarat penting perjanjian, seperti komposisi harta yang dipindahkan kepada pengurusan amanah, petunjuk orang yang kepentingannya harta itu diuruskan, jumlah dan bentuk imbuhan kepada pengurus, jika pembayaran imbuhan disediakan oleh perjanjian, dan tempoh perjanjian. Perjanjian mengenai pengurusan amanah harta perusahaan atau kompleks hartanah dibuat untuk tempoh tidak melebihi lima tahun.

Tujuan pemindahan harta kepada pengurusan amanah adalah penggunaannya yang lebih cekap berbanding dengan penggunaan harta oleh pemilik, serta mengurangkan kos operasi dan mendapatkan keuntungan maksimum, pulangan ke atas harta, yang pada masa hadapan boleh meningkatkan daya tarikan pelaburannya.

Bagaimanakah, selepas perjanjian pengurusan amanah, bolehkah pemilik harta itu menentukan sama ada hartanya diuruskan dengan berkesan atau tidak?

Pada pendapat kami, adalah mungkin untuk menentukan keberkesanan pengurusan oleh pemegang amanah kompleks hartanah yang dipindahkan kepada pengurusannya dengan membandingkan penunjuk prestasi sebelum pemindahan objek kepada pengurusan amanah dan selepas undang-undang.

Pengurusan sistem sosio-ekonomi

dan tindakan sebenar pengurus berhubung dengan objek yang dipindahkan untuk pengurusan, iaitu, keputusan yang dicapai semasa pelaksanaan pengurusan amanah.

Pertama sekali, perlu diingatkan bahawa pengurusan yang berkesan dari aspek undang-undang boleh disertai dengan peningkatan kriteria di atas untuk keberkesanan pengurusan, yang berdasarkan petunjuk ekonomi.

Pertumbuhan penunjuk prestasi ekonomi khusus untuk kompleks hartanah, iaitu penunjuk keuntungan dan kesolvenan, boleh dianggap sebagai manifestasi keberkesanan pengurusan dengan bantuan aspek perundangan.

Perkara 1016 Kanun Sivil Persekutuan Rusia memperuntukkan beberapa syarat penting yang mesti ditentukan oleh pihak-pihak dalam perjanjian pengurusan amanah. Sebagai tambahan kepada syarat-syarat yang ditetapkan oleh undang-undang, pada pendapat kami, adalah dinasihatkan untuk memasukkan syarat tambahan dalam kontrak, seperti penubuhan penunjuk tertentu kecekapan ekonomi, yang mesti dicapai tanpa gagal semasa prosedur pengurusan amanah.

Penyelesaian kepada masalah penentuan keberkesanan pengurusan dari sudut aspek perundangan dilihat dalam penubuhan langkah kawalan, prosedur dan syarat yang akan dicerminkan dalam kontrak. Kawalan direka untuk membandingkan nilai berangka penunjuk ekonomi pada masa kesimpulan perjanjian pengurusan amanah dengan nilai berangka yang dicapai dalam perjalanan pengurusan amanah.

Ia sememangnya perlu untuk menetapkan tarikh khusus untuk memantau dan membandingkan penunjuk dalam kontrak, yang boleh dijalankan selepas enam bulan dari tarikh perjanjian pengurusan amanah.

Pencapaian petunjuk ekonomi tertentu hasil daripada pengurusan amanah dalam tempoh masa yang dipersetujui oleh pihak-pihak akan menjadi penilaian terhadap keberkesanan pengurusan kompleks hartanah dengan bantuan aspek perundangan.

Berdasarkan perkara di atas, boleh diandaikan bahawa pengurusan kompleks hartanah dengan bantuan aspek perundangan boleh menjadi tuas kawalan yang berkesan. Memberi perhatian sewajarnya kepada aspek undang-undang menguruskan kompleks hartanah, adalah mungkin untuk meningkatkan prestasi ekonomi keseluruhan perusahaan.

kesusasteraan

1. Kovalev, A.P. Pengurusan harta perusahaan: buku teks / A.P. Kovalev. - M.: Kewangan dan statistik; INFRA-M, 2009. - 272 p.: ill.

2. Pengurusan hartanah: buku teks / ed. S.N. Maksimova. - M.: Kes ANKh, 2008. - 432 p.

3. Krutik, A.B. Ekonomi hartanah. Siri “Buku teks untuk universiti. Sastera khas” / A.B. Krutik, M.A. Gorenburgov, Yu.M. Gorenburgov. - St. Petersburg: Lan, 2000. - 480 p.

4. Kanun Sivil Persekutuan Rusia (Bahagian Dua) ​​bertarikh 26 Januari 1996 No. 14-FZ (seperti yang dipinda pada 7 Februari 2011).

5. Marchenko, A.V. Pengurusan ekonomi dan hartanah: buku teks /A.V. Marchenko. -3rd ed., disemak. dan tambahan - Rostov n / a: Phoenix, 2010. - 352 p. - (Pendidikan tinggi).

6. Ekonomi dan pengurusan hartanah: buku teks untuk universiti / bawah am. ed. P.G. Grabovoy. -Smolensk: Smolin Plus; M.: ASV, 1999.

7. Raizberg, B.A. Kamus ekonomi moden / B.A. Reisberg, L.Sh. Lozovsky, E.B. Staroubtsev. - M.: INFRA-M, 2006.

Kiseleva Valentina Alexandrovna Doktor Ekonomi, Profesor Jabatan Ekonomi Firma dan Pasaran, Universiti Negeri Ural Selatan (Chelyabinsk). Bidang pengetahuan saintifik ialah ekonomi dan pengurusan di perusahaan, kecekapan penggunaan harta dan sumber tenaga kerja. Hubungi telefon (8-351) 905-28-06.

Kiseleva Valentine Aleksandrova ialah Doktor Sains (Ekonomi), Profesor Jabatan Ekonomi Firma dan Pasaran Universiti Negeri Ural Selatan, Chelyabinsk. Minat Penyelidikan: ekonomi dan pengurusan di perusahaan, kecekapan penggunaan harta dan tenaga buruh. Tel.: (8-351) 905-28-06.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna Pelajar sarjana Jabatan Ekonomi Firma dan Pasaran, Universiti Negeri Ural Selatan (Chelyabinsk). Minat penyelidikan - ekonomi, undang-undang dan pengurusan hartanah. Telefon untuk dihubungi: (8-908) 042-53-83.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna ialah pelajar ijazah Sarjana Jabatan Ekonomi Perniagaan dan Pasaran Universiti Negeri Ural Selatan (Chelyabinsk). Minat penyelidikan: ekonomi, undang-undang dan pentadbiran hartanah. Telefon: (8-908) 042-53-83.

Dalam kesusasteraan ekonomi, semua yang dimiliki dan digunakan oleh perusahaan dalam aktiviti pengeluaran dipanggil hak milik perusahaan. Selaras dengan Art. 132 bahagian pertama Kanun Sivil “sebuah perusahaan sebagai objek hak mengiktiraf kompleks hartanah yang digunakan untuk aktiviti keusahawanan. Struktur perusahaan sebagai kompleks hartanah merangkumi semua jenis harta yang dimaksudkan untuk aktivitinya, termasuk plot tanah, bangunan, struktur, peralatan, inventori, bahan mentah, produk, hak tuntutan, hutang, serta hak untuk penetapan yang menjadi individu. perusahaan, produk, kerja dan perkhidmatannya (nama syarikat, tanda dagangan, tanda perkhidmatan), dan hak eksklusif lain, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh undang-undang atau kontrak.”

Harta perusahaan termasuk semua jenis harta yang diperlukan untuk pelaksanaan aktiviti ekonomi.

Biasanya, unsur ketara dan tidak ketara dibezakan dalam komposisi harta.

Elemen bahan termasuk plot tanah, bangunan, struktur, mesin, peralatan, bahan mentah, produk separuh siap, produk siap, wang tunai.

Unsur tidak ketara dicipta dalam perjalanan kehidupan perusahaan. Ini termasuk: reputasi firma dan kalangan pelanggan setia, nama firma dan tanda dagangan yang digunakan, kemahiran pengurusan, kelayakan kakitangan, kaedah pengeluaran yang dipatenkan, pengetahuan, hak cipta, kontrak, dsb., yang boleh dijual atau dipindahkan.

Kaitan topik kerja yang dipilih terletak pada fakta bahawa harta perusahaan adalah subjek kajian pelbagai disiplin: undang-undang meneroka aspek undang-undang kewujudan, perlindungan, pemindahan hak dan kewajipan harta; dalam analisis aktiviti ekonomi, keberkesanan penggunaan pelbagai jenis harta perusahaan dipertimbangkan; dalam perjalanan ekonomi, harta perusahaan dianggap sebagai sumber ekonomi, ekonomi, yang penggunaannya memastikan aktiviti perusahaan; perakaunan mencerminkan pergerakan harta dan sumber utama pembentukannya.

Prinsip pengurusan harta perusahaan adalah berbeza bergantung pada bentuk organisasi perusahaan. Pada masa ini, di Rusia, bentuk organisasi dan undang-undang utama berikut yang diluluskan oleh undang-undang boleh dibezakan:

perusahaan tanpa menggunakan buruh upahan

bercampur-campur

5. Pertubuhan awam bukan untung

Tujuan kerja: untuk menentukan prinsip dan kaedah asas pengurusan harta perusahaan dari sudut pandangan pengurusan.

Prasyarat untuk pengurusan yang berkesan ialah kewujudan matlamat. Matlamat untuk menguruskan perusahaan sebagai entiti ekonomi adalah penunjuk kewangan dan ekonomi yang boleh ditentukan hasil daripada ramalan aktiviti masa depan perusahaan. Penunjuk sasaran boleh ditentukan hanya jika perusahaan mempunyai rancangan perniagaan yang dibangunkan, dari mana ia berikut: bagaimana, dalam jangka masa apa, dan mengapa penunjuk kewangan dan ekonomi tertentu boleh dicapai.

Pemilik mana-mana perusahaan dapat menilai seberapa cekap hartanya digunakan, hanya dengan membandingkan penunjuk yang dirancang dengan penunjuk yang dicapai. Malangnya, sejak 10 tahun lalu, negeri tidak mengambil sebarang langkah praktikal ke arah mewujudkan sistem perancangan yang lebih atau kurang cekap dalam sektor sebenar ekonomi.

Anda boleh membuat beberapa badan yang terlibat dalam pengurusan harta negara, tetapi adalah mustahil untuk mengurus tanpa matlamat yang jelas dan maklumat berkualiti tinggi. Tiada rancangan - tidak akan ada tindakan yang membina dan konsisten yang bertujuan untuk mencapai matlamat tertentu.

Tugas kerja:

1. Untuk mengkaji akta undang-undang utama yang mengawal selia isu pengurusan harta perusahaan di Persekutuan Rusia pada peringkat sekarang.

2. Mengkaji sistem pengurusan harta negeri dan perbandaran;

3. Huraikan pengurusan anti-krisis harta sesebuah perusahaan pada peringkat kebankrapan.

Kerja itu dijalankan berdasarkan maklumat yang diperoleh daripada kesusasteraan pendidikan dan rujukan, serta dari sumber lain: tindakan undang-undang, terbitan berkala, dokumentasi perusahaan, pendapat pakar, maklumat statistik terbuka.

1. Jenis dan bentuk pengurusan harta perusahaan

1. 1 Peraturan undang-undang pengurusan harta perusahaan

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perusahaan Unitari Negeri dan Perbandaran" menentukan, mengikut Kanun Sivil Persekutuan Rusia (CC RF), status undang-undang perusahaan kesatuan negeri dan perusahaan kesatuan perbandaran (selepas ini juga dirujuk sebagai perusahaan kesatuan. ), hak dan kewajipan pemilik harta mereka. Pelbagai perusahaan kesatuan adalah perusahaan milik negara. Perusahaan milik negara ialah perusahaan milik kerajaan yang secara langsung berada di bawah kawalan badan negara.

Harta perusahaan kesatuan dimiliki oleh Persekutuan Rusia, subjek Persekutuan Rusia atau perbandaran.

Harta syarikat kesatuan dibentuk oleh:

Harta yang diserahkan kepada perusahaan unitari atas hak pengurusan ekonomi atau hak pengurusan operasi oleh pemilik harta ini;

Pendapatan syarikat kesatuan daripada aktivitinya;

Sumber lain yang tidak bercanggah dengan undang-undang.

Harta perusahaan unitari tidak boleh dibahagikan dan tidak boleh diagihkan di antara sumbangan (saham, saham), termasuk antara pekerja perusahaan kesatuan.

Perbezaan antara hak pengurusan ekonomi dan pengurusan operasi terletak pada kandungan dan skop kuasa yang diterima oleh subjek hak ini daripada pemilik kepada harta yang diberikan kepada mereka.

Hanya entiti undang-undang yang wujud dalam bentuk organisasi dan undang-undang khas - "perusahaan" dan "institusi" boleh menjadi subjek hak pengurusan ekonomi dan pengurusan operasi.

Subjek hak pengurusan ekonomi di bawah perundangan semasa boleh menjadi perusahaan kesatuan negeri atau perbandaran (Perkara 113 - 114 Kanun Sivil Persekutuan Rusia) sebagai jenis organisasi komersial.

Subjek hak pengurusan operasi boleh menjadi kedua-dua perusahaan kesatuan (Perkara 115 Kanun Sivil Persekutuan Rusia) yang tergolong dalam kategori organisasi komersial, dan institusi (Perkara 120 Kanun Sivil Persekutuan Rusia) kepunyaan bukan -struktur keuntungan, serta perusahaan kepunyaan harta persendirian.

Hak pengurusan ekonomi, yang dimiliki sama ada oleh perusahaan sebagai organisasi komersial; atau institusi yang menjalankan aktiviti keusahawanan yang dibenarkan oleh pemiliknya; oleh itu, ia adalah lebih luas daripada hak pengurusan operasi, yang mungkin dimiliki sama ada kepada institusi bukan komersial mengikut jenis aktiviti mereka, atau kepada perusahaan milik kerajaan.

Selaras dengan Art. 294 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, hak pengurusan ekonomi adalah hak perusahaan kesatuan negeri atau perbandaran untuk memiliki, menggunakan dan melupuskan harta pemilik dalam had yang ditetapkan oleh undang-undang atau tindakan undang-undang lain.

Hak pengurusan operasi mengikut perenggan 1 Seni. 296 Kanun Sivil Persekutuan Rusia - ini adalah hak institusi atau perusahaan milik negara untuk memiliki, menggunakan dan melupuskan harta pemilik yang diberikan kepadanya dalam had yang ditetapkan oleh undang-undang, selaras dengan matlamat aktivitinya, tugas pemilik dan tujuan harta itu.

Pemilik-pengasas mempunyai hak untuk menarik balik harta daripada subjek hak pengurusan operasi hanya dalam tiga kes yang diperuntukkan oleh undang-undang (berlebihan, tidak digunakan atau tidak digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan), dan melupuskannya mengikut budi bicaranya sendiri. Perusahaan milik negara tidak berhak untuk melupuskan mana-mana harta, kecuali produk siap, tanpa kebenaran pemilik.

1.2 Tugas dan prinsip am pengurusan harta negara

Tugas pengurusan harta negara termasuk dua blok utama: pengurusan strategik dan pengurusan operasi.

Isu pengurusan strategik termasuk:

Keputusan pelaburan;

Keputusan mengenai isu obligasi hutang perusahaan, terutamanya kepada belanjawan negara (baik dalam cukai dan pinjaman dan jaminan yang dikeluarkan);

Masalah memilih arah untuk pembangunan perusahaan milik negara tertentu.

Pengurusan operasi merangkumi tiga kumpulan tugas utama: perancangan, kawalan dan pembuatan keputusan pengurusan. Kecekapan tinggi pengurusan harta negara boleh dipastikan melalui pelaksanaan salah satu konsep pengurusan moden yang paling biasa - "pengurusan mengikut objektif". Pengurusan mengikut objektif membayangkan kewujudan matlamat yang jelas, boleh diukur dan boleh dicapai, serta strategi dan pelan tindakan yang akan memastikan pencapaian matlamat yang ditetapkan. Perancangan perniagaan bukanlah satu langkah ke belakang, tetapi pandangan profesional ke masa depan. Kekurangan matlamat dan rancangan menimbulkan sikap tidak bertanggungjawab dalam pengurusan perusahaan. Jika tiada matlamat dan tiada cara untuk mencapainya, maka tiada kriteria yang jelas untuk menilai keberkesanan pengurusan. Akibatnya, prosedur kawalan di pihak pemilik (dalam kes ini, negeri) bertukar daripada fungsi pengurusan yang paling penting kepada formaliti kosong. Oleh itu, kehadiran rancangan perniagaan yang merangkumi matlamat tertentu (dalam bentuk penunjuk kewangan dan ekonomi), serta peruntukan utama strategi dan operasi pembangunan perusahaan, adalah syarat paling penting untuk mewujudkan sistem pengurusan mengikut matlamat.

Pengurusan hartanah ialah satu proses tindakan yang saling berkaitan bertujuan untuk mencapai keputusan positif dalam penggunaan atau pelupusan harta. Proses ini melibatkan banyak subjek, setiap satu melaksanakan fungsi tertentu.

ciri umum

Sistem pengurusan perbandaran adalah satu set cara dan kaedah yang saling berkaitan untuk pelaksanaan tindakan yang disasarkan berhubung dengan subjek proses pengurusan untuk mencapai hasil yang dirancang.

Proses pengurusan harta tanah negeri termasuk transformasi, penggunaan dan pembiakannya. Untuk mencapai hasil yang terbaik dan kesan yang lebih besar daripada penggunaan harta, kaedah yang sistematik digunakan, dijalankan oleh badan yang diberi kuasa kerajaan. Badan-badan ini menggunakan satu set langkah yang bersama-sama membentuk sistem pengurusan harta tanah negeri.

Seluruh sistem berfungsi dalam dua arah: selaras dengan prinsip umum teori pengurusan, di satu pihak, dan selaras dengan ciri khusus yang timbul daripada syarat dan peraturan yang ditetapkan oleh pemilik harta - negara, sebaliknya.

Elemen sistem

Sistem pengurusan hartanah negara merangkumi lima elemen utama:

1. Matlamat.
2. Prinsip.
3. Kaedah.
4. Fungsi.
5. Cara (pilihan) pelupusan hartanah.

Keseluruhan prosedur untuk menguruskan hartanah adalah berdasarkan fungsi berikut:

• perancangan kerja;
• organisasi aktiviti;
• peraturan proses;
• rangsangan kerja;
• kawalan pelaksanaan.

Perancangan kerja

Merangka rancangan untuk pengurusan operasi hartanah dan jenis pengurusan lain adalah satu cara untuk melaksanakan idea. Perancangan terdiri daripada menetapkan matlamat dan objektif, serta menentukan cara yang diperlukan untuk mencapainya.

Dalam perancangan, pihak pengurusan memutuskan apakah bidang aktiviti dalam bidang pengurusan hartanah dan bidang dan tindakan yang akan menjadi keutamaan.

Perancangan adalah peringkat pengurusan harta yang paling kompleks dan penting, jadi ia mempunyai tiga sub-fungsi:

1. Ramalan.
2. Permodelan.
3. Pengaturcaraan.

Peramalan ialah kaedah yang dibuktikan secara saintifik untuk meramalkan pelbagai pilihan untuk memilih arah untuk pembangunan objek tertentu pada masa hadapan, dengan mengambil kira interaksi dengan dunia luar. Dengan ramalan kualitatif, anda boleh menggunakan pilihan yang boleh dilaksanakan sebagai asas untuk perancangan.

Pilihan ramalan untuk menguruskan hartanah anda sendiri dijalankan dalam bentuk pemodelan atau pengaturcaraan.

Pemodelan memungkinkan untuk meramalkan situasi dan keadaan sistem yang berbeza dalam tempoh yang dinyatakan dalam rancangan. Bentuk pemodelan ekonomi disamakan dengan kaedah eksperimen. Pengaturcaraan melibatkan peralihan kepada keadaan yang dirancang berdasarkan pengetahuan semasa. Ia termasuk pembangunan algoritma, penubuhan senarai sumber yang diperlukan dan definisi metodologi.

Untuk kejayaan pelaksanaan proses pengurusan operasi hartanah dan jenis pengurusan lain, adalah perlu untuk menetapkan matlamat dan objektif untuk tempoh masa yang berbeza. Sehubungan dengan ini, perancangan jangka panjang, jangka sederhana dan jangka pendek dibezakan.

Jangka panjang meliputi tempoh lima belas hingga dua puluh tahun. Ia mentakrifkan objektif dan matlamat keseluruhan, dan memilih strategi. termasuk tempoh lima tahun. Matlamat utama jenis ini ialah pilihan cara yang berkesan untuk merealisasikan matlamat yang ditetapkan.

Perancangan suku tahunan jangka pendek (tahunan semasa) adalah pertimbangan yang lebih terperinci mengenai penemuan tempoh jangka sederhana.

Organisasi aktiviti

Organisasi pelbagai jenis pengurusan hartanah terdiri daripada mewujudkan sistem hierarki antara badan negeri yang berbeza yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan aktiviti yang berkaitan, serta dalam menentukan hubungan dan ciri penggunaan sumber yang ditentukan untuk mencapai matlamat.

Organisasi bukan sahaja proses mencipta sistem yang diperlukan, tetapi juga proses memperkemas dan menambah baiknya. Aktiviti ini terdiri daripada pengagihan fungsi antara pekerja, kumpulan dan bahagian, serta dalam penyelarasan tindakan entiti ini.

Peraturan proses

Aktiviti kawal selia membolehkan anda memastikan fungsi normal sistem yang dicipta sebagai hasil daripada organisasi secara keseluruhan. Ia mengarahkan proses pengurusan di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan.

Peraturan adalah aktiviti yang bertujuan untuk mengekalkan parameter yang ditetapkan pada peringkat sebelumnya. Tugasnya termasuk mengekalkan keadaan teratur dalam sistem. Berhubung dengan sektor swasta, peraturan dinyatakan dalam penubuhan peraturan, insentif dan sekatan, serta dalam menyesuaikan hala tuju perusahaan tertentu mengikut matlamat.

Wilayah atau negeri, peraturan ekonomi adalah sistem campur tangan tidak langsung dalam aktiviti entiti ekonomi dengan meminda undang-undang (sistem percukaian, duti kastam, kadar pertukaran, dll.), serta dengan menggunakan alat lain untuk memotivasi atau menyekat aktiviti.

Menentukan sifat dan keterukan masalah sosial dan ekonomi di rantau ini memungkinkan untuk memilih arah, skala dan bentuk peraturan. Ia membolehkan anda menyediakan sambungan dan pautan yang stabil antara pautan dan peringkat pengurusan yang berbeza dan dengan itu menyelaraskan keseluruhan proses.

Kawal selia pengurusan hartanah dengan atau tanpa kontrak sebagai fungsi utama menyumbang kepada operasi kemudahan yang lancar dan tidak terganggu dan penyegerakan semua fungsi yang dipertimbangkan.

Rangsangan kerja

Aktiviti merangsang menyumbang kepada pembangunan pautan individu dalam sistem berusaha untuk mencapai matlamat dan objektif berhubung dengan pengurusan hartanah. Selalunya fungsi ini dilaksanakan melalui peraturan bajet dan tarikan dana pelaburan.

Sehubungan dengan perubahan baru-baru ini dalam bentuk pemilikan organisasi dan perusahaan, serta penyusunan semula mereka, sistem pembiayaan bidang sosial telah mengalami perubahan besar. Perusahaan perdagangan dan katering telah berpindah ke tangan swasta, manakala yang lain (contohnya, sektor perkhidmatan pengguna) menjadi tidak menarik sebagai pelaburan.

Kawalan pelaksanaan

Aktiviti kawalan dalam bidang pengurusan hartanah termasuk penggunaan langkah-langkah yang diperlukan untuk pelaksanaan perancangan dan pelaksanaan tugas yang ditetapkan, yang akhirnya menyumbang kepada pencapaian semua matlamat dan keselarasan tugas dengan matlamat yang dirancang. Pelaksanaan fungsi kawalan membantu mencapai kecekapan maksimum sistem pengurusan.

Kawalan ialah proses memastikan pencapaian berkesan matlamat yang ditetapkan oleh organisasi. Ia termasuk pengumpulan dan pemprosesan maklumat dengan analisis lanjut keputusan yang diperolehi, perbandingan dengan rancangan, pengenalpastian ketidakkonsistenan dan analisis sebab untuk ini. Kawalan juga merangkumi pembangunan pelbagai aktiviti yang menyumbang kepada pencapaian matlamat.

Fungsi kawalan membolehkan anda mengatur aktiviti dan mewujudkan maklum balas yang membolehkan pengurusan menyedari pelaksanaan tugas dan pelaksanaan keputusan pengurusan.

Dalam proses kawalan, pengurusan melalui tiga peringkat:

• menetapkan piawaian dan norma;
• mengukur tahap pematuhan piawaian tertentu;
• perubahan dan pembetulan pelan mengikut penyelewengan yang ditetapkan.

Analisis yang dijalankan semasa kawalan, di satu pihak, adalah fungsi itu sendiri, dan sebaliknya, ia adalah asas untuk fungsi perancangan. Justeru, sistem tertutup terbentuk dalam pelaksanaan proses penyewaan dan pengurusan hartanah.

Pembahagian harta

Harta yang dimiliki oleh negara terbahagi kepada dua bahagian. Salah satunya dipindahkan ke entiti undang-undang negeri (institusi dan perusahaan) untuk pengurusan ekonomi atau pengurusan operasi. Bahagian yang lain kekal dalam pelupusan negeri dan dianggap sebagai perbendaharaan perbandaran masing-masing.

Keputusan mengenai pelaksanaan tindakan dalam rangka pengagihan semula harta negara dibuat oleh Agensi Persekutuan bagi Pengurusan Harta Negeri (FAUGI) berdasarkan undang-undang persekutuan.

FAUGI boleh memberikan hak kepada organisasi atau institusi untuk mengurus operasi hartanah dalam kes berikut:

1. Organisasi itu tergolong dalam objek strategik atau kekal dalam pemilikan negara.
2. Prosedur kebankrapan belum dimulakan terhadap perusahaan.
3. Penggunaan harta yang dipindahkan akan memastikan pelaksanaan aktiviti berkanun dalam organisasi mengikut norma perundangan.

FAUGI boleh memberikan subjek atau majlis perbandaran hak pemilikan ke atas harta tersebut dalam kes berikut:

• untuk keperluan kepentingan persekutuan harta ini tidak diperlukan;
• harta diperlukan untuk memastikan kuasa pihak berkuasa eksekutif subjek atau untuk menyelesaikan isu di peringkat tempatan.

FAUGI boleh memberi kebenaran kepada penswastaan ​​harta dalam kes berikut:

1. Harta ini tidak diperlukan untuk keperluan persekutuan.
2. Harta tidak boleh dipindahkan ke dalam pemilikan perbandaran atau subjek Persekutuan Rusia.
3. Harta itu tidak diklasifikasikan sebagai dirampas atau terhad dalam edaran.

Berkenaan dengan harta yang berkaitan dengan perbendaharaan Persekutuan Rusia, FAUGI boleh memutuskan untuk memindahkannya kepada pihak ketiga berdasarkan perjanjian undang-undang sivil (contohnya, di bawah perjanjian pengurusan amanah hartanah, pajakan atau jenis perjanjian lain) . Semua keputusan FAUGI jenis ini mesti diluluskan oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi.

Jabatan wilayah Agensi Pengurusan Harta Persekutuan terlibat dalam kesimpulan perjanjian pengurusan hartanah mengikut model dengan mengumumkan tender. Hartanah dipindahkan secara langsung dalam kes berikut:

• dengan keputusan Presiden atau Kerajaan Rusia;
• harta adalah pengganti yang disita untuk keperluan negeri;
• kewajipan untuk membuat perjanjian pajakan ditetapkan oleh mahkamah;
• harta dipindahkan kepada pemilik hartanah lain jika objek ini dikaitkan dengan tujuan, lokasi atau ciri (teknikal).

Harga hartanah tersebut ditentukan dengan melakukan penilaian mengikut nilai pasaran.

Sistem pengurusan hartanah negeri adalah berdasarkan pembangunan klasifikasi terperinci harta ini, termasuk pengagihan objek tak alih ke dalam kumpulan jenis homogen. Kumpulan ini dibentuk mengikut ciri penting biasa yang menentukan sifat dan kandungan keputusan jenis pengurusan berhubung dengan objek tak alih.

Dasar negeri dalam bidang pengurusan hartanah di peringkat perbandaran dan negeri adalah berdasarkan keperluan untuk pengagihan harta tanah yang cekap antara bentuk dan jenis pemilikan yang berbeza. Pada masa yang sama, pengagihan harus memenuhi kepentingan negeri sebagai satu unit sosio-ekonomi.

Harta kepunyaan eksklusif Persekutuan

Harta persekutuan termasuk kumpulan berikut, objek yang tidak boleh menjadi subjek perjanjian pengurusan hartanah.

1. Kekayaan negara (sumber rak, zon maritim ekonomi atau perairan jenis wilayah, sumber semula jadi yang digunakan, objek warisan semula jadi dan sejarah dan budaya, institusi budaya peringkat negeri).
2. Objek yang menyokong kerja badan persekutuan kerajaan (perbendaharaan negara, termasuk Dana Insurans Sosial, Dana Pencen Persekutuan Rusia, belanjawan, dana luar belanjawan, emas, berlian dan dana dan rizab pertukaran asing; harta FSB , Angkatan Tentera, Kementerian Dalam Negeri, dsb.; institusi pendidikan dan penjagaan kesihatan; mengawal perusahaan alam sekitar; rizab dan rizab untuk tujuan negeri dan mobilisasi; perusahaan paten dan poligon).
3. Kemudahan pengeluaran pertahanan (perusahaan pertahanan, kemudahan tujuan khas untuk komunikasi dan infrastruktur, premis yang dilindungi untuk kawalan kecemasan dan badan kerajaan).
4. Kemudahan ekonomi (perlombongan, bahan api dan tenaga, kuasa elektrik, kemudahan pengegasan, lebuh raya persekutuan dan organisasi berkaitan, perusahaan komunikasi televisyen dan radio, loji dan pusat penanaman tumbuhan dan haiwan).

Objektif persekutuan yang berkaitan dengan pemindahan hak boleh dijalankan

Objek ini termasuk jenis berikut:

• perusahaan ekonomi negara terbesar yang menggaji lebih daripada sepuluh ribu orang;
• perusahaan kejuruteraan nuklear dan kuasa;
• organisasi sanatorium dan resort peringkat negeri, yang tidak termasuk dalam harta perusahaan, serta kemudahan hotel yang berada di bawah bidang kuasa badan pengurusan pusat;
• institusi pendidikan, penjagaan kesihatan, sukan dan kebudayaan yang tidak termasuk dalam senarai sebelumnya;
• organisasi penyelidikan, reka bentuk, penerokaan dan jenis tinjauan atau persatuan NGO;
• perusahaan yang terlibat dalam pengangkutan jalan raya, tidak termasuk dalam senarai sebelumnya;
• pembinaan dan pengendalian perusahaan yang berkaitan dengan jenis kemudahan dan sistem air;
• perusahaan penyiaran radio, televisyen, penerbitan, percetakan, serta agensi telegraf dan maklumat yang dikendalikan oleh Jawatankuasa Akhbar Rusia;
• perusahaan yang mempunyai kepentingan semua-Rusia dalam bidang pembinaan, pengeluaran bahan binaan dan struktur;
• premis jenis borong dan gudang, kemudahan lif dan kompleks penyejukan yang mempunyai kepentingan semua-Rusia;
• perusahaan yang terlibat dalam penghapusan akibat pelbagai kecemasan.

Aktiviti pengurusan berhubung dengan hartanah negeri termasuk banyak elemen yang saling berkaitan dan berinteraksi dengan tujuan penggunaan dan pengedaran harta ini yang paling rasional.

Pengurusan kompleks harta perusahaan dan organisasi harta negara atau perbandaran di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan norma Kanun Sivil Persekutuan Rusia, serta berdasarkan Undang-undang Persekutuan No. 161-FZ "Mengenai Perusahaan Perpaduan Negeri dan Perbandaran" undang-undang kecil.

Tugas utama menguruskan kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran adalah untuk memenuhi keperluan pemilik (negeri, perbandaran) untuk perakaunan, penggunaan dan pelupusan harta. Pada masa yang sama, penanda keberkesanan pengurusan kompleks hartanah adalah seperti berikut.

1. Kesempurnaan pendaftaran dan pendaftaran hak kepada harta, yang dipastikan dengan mengambil kira komposisi kompleks harta dalam daftar negeri dan khususnya:

menjalankan inventori tahunan untuk mengawal komposisi kompleks hartanah terpakai dengan pemeriksaan sebenar;

menjalankan inventori teknikal untuk mengenal pasti objek hartanah;

• - pendaftaran kadaster;
• - memasukkan maklumat ke dalam daftar harta persekutuan;
• - kelulusan senarai harta alih tak alih dan terutamanya berharga;

memastikan pendaftaran negeri hak milik Persekutuan Rusia;

• - memastikan pendaftaran negeri hak harta pemilik harta itu.
• 2. Penggunaan (penglibatan) dalam pelaksanaan aktiviti berkanun dipastikan dengan mengambil kira penggunaan objek dan kualiti pengurusan yang tinggi bagi setiap objek:
  • - ketiadaan objek yang tidak digunakan;
  • - penggunaan sasaran kompleks hartanah, i.e. kehadiran program untuk penggunaannya dengan penunjuk, dengan mengambil kira unit mana, atas dasar apa, dalam keadaan apa yang menggunakan objek;
  • - untuk objek harta alih - kehadiran orang yang bertanggungjawab dari segi kewangan, menyemak ketersediaan sebenar objek, beban kerjanya, pembangunan dan pematuhan piawaian untuk kegunaan dan berfungsi.
• 3. Kecukupan harta tanah dipastikan dengan menentukan komposisi optimum kompleks hartanah berdasarkan kajian kebolehlaksanaan, merancang aktiviti yang sesuai.
• 4. Kualiti teknikal hartanah dipastikan dengan mengambil kira keadaan teknikalnya, yang dijalankan dengan mengenal pasti tahap kehausan, pematuhan keperluan keselamatan, kecekapan tenaga, perancangan kerja untuk mengekalkan kompleks hartanah dalam keadaan yang betul.
• 5. Kecekapan kos dipastikan berdasarkan analisis dan penentuan struktur kos optimum untuk penyelenggaraan kompleks hartanah, kehadiran perakaunan pengurusan yang ketat untuk struktur kos, dan pengecualian kos yang berlebihan.
• 6. Kecekapan penggunaan pelaburan hartanah dipastikan dengan mengambil kira pendapatan daripada pelupusan kompleks hartanah, kecuali kes-kes pelupusan yang melibatkan keputusan kewangan negatif, ketersediaan kajian kemungkinan untuk urus niaga pelupusan hartanah, ketersediaan pendapatan daripada setiap transaksi.

Tugas untuk refleksi

Terangkan setiap kriteria prestasi yang ditunjukkan, jika boleh, menonjolkan beberapa elemen konstituen dalam setiap daripadanya, berdasarkannya adalah mungkin untuk menentukan tahap keberkesanan pengaruh pengurusan. Adakah mungkin untuk memilih antara kriteria ini yang asas dan yang kepentingannya tidak penting?

Pada masa yang sama, keputusan boleh dibuat mengenai pembaikan, pembinaan semula, penjualan, pajakan, penepian hak pengurusan operasi, dsb.

Pengurusan kompleks hartanah dengan bentuk pemilikan negeri atau perbandaran dijalankan berdasarkan prinsip dan pendekatan yang sama yang boleh digunakan untuk pengurusan perusahaan kesatuan negeri dan perbandaran.

Di Persekutuan Rusia, untuk meningkatkan kualiti tadbir urus korporat dalam organisasi dengan penyertaan negara, langkah-langkah sedang diambil untuk mewujudkan sistem imbuhan yang mencukupi untuk badan pengurusan bersamaan dengan pencapaian penunjuk prestasi utama; penggunaan pendekatan seimbang untuk pembayaran dividen oleh syarikat saham bersama dengan penyertaan negeri; pembangunan dan pelaksanaan program untuk pengasingan aset bukan teras dan aset teras dalam organisasi dengan penyertaan negeri.

Pada masa ini, apabila membuat keputusan mengenai jumlah dividen yang dibayar oleh syarikat saham bersama dengan penyertaan negara, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dan Agensi Pengurusan Harta Persekutuan, mereka dipandu oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 29 Mei 2006 No. 774-r mengikut mana kedudukan Persekutuan Rusia sebagai pemegang saham mengenai isu dasar dividen harus dibentuk berdasarkan keperluan untuk memperuntukkan sekurang-kurangnya 25% daripada keuntungan bersih syarikat untuk pembayaran dividen, tidak termasuk pendapatan (perbelanjaan) yang diterima daripada penilaian semula pelaburan kewangan, melainkan ditentukan sebaliknya oleh tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia.

Oleh itu, penerimaan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia pada tahun 2012 pindaan yang dicadangkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia kepada Dekri tertentu Kerajaan Persekutuan Rusia mengenai penentuan jumlah minimum tetap bahagian keuntungan bersih diperuntukkan kepada pembayaran dividen oleh syarikat dengan penyertaan negara, membolehkan ramalan yang lebih tepat mengenai jumlah pendapatan belanjawan persekutuan dalam tempoh perancangan dari penyertaan Persekutuan Rusia di modal dibenarkan syarikat saham bersama dengan penyertaan negeri.

Di samping itu, mengikut arahan Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 02.04.2011 No. Pr-846 2 dan bertarikh 27 April 2012 Bil Pr-1092 3 kerja berterusan pada penggantian berperingkat penjawat awam dalam badan pengurusan entiti perniagaan, saham (saham) yang dimiliki oleh Persekutuan Rusia, oleh pengarah profesional 4 .

Di bawah Agensi Pengurusan Harta Persekutuan, sebuah suruhanjaya telah dibentuk dan berfungsi untuk memilih pengarah bebas, wakil kepentingan Persekutuan Rusia dan pakar bebas untuk pemilihan ke badan pengurusan dan kawalan syarikat saham bersama dengan penyertaan negara. Suruhanjaya ini termasuk wakil organisasi awam dan profesional, pekerja badan eksekutif persekutuan sektor dan Agensi Pengurusan Harta Persekutuan. Aktiviti Suruhanjaya adalah bersifat terbuka, memastikan ketelusan prosedur untuk memfailkan permohonan dan memilih calon daripada kalangan pengarah profesional untuk mengambil bahagian dalam pengurusan dan badan kawalan syarikat saham bersama.

Sebagai sebahagian daripada pelaksanaan perenggan 4 arahan Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 05.06.2013 No. Pr-1474 Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah membangunkan garis panduan untuk digunakan oleh syarikat negara, syarikat negeri, perusahaan kesatuan negara, serta entiti perniagaan di ibu kota yang dibenarkan yang bahagian penyertaan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Rusia. Persekutuan dalam agregat melebihi 50%, penunjuk prestasi utama, termasuk, antara lain, penunjuk permodalan syarikat dan kadar pulangan. Selepas itu, pencapaian penunjuk prestasi utama akan diambil kira apabila membuat keputusan mengenai imbuhan pengurusan organisasi dengan penyertaan negeri dan keputusan kakitangan.

Fungsi penyeliaan dan kawalan mengenai pengurusan kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri atau perbandaran diberikan kepada Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia, yang tugas utamanya ke arah ini adalah:

• - memastikan pengoptimuman komposisi kompleks harta perusahaan dan organisasi, termasuk dengan memantau aktiviti perusahaan dan organisasi yang merupakan sebahagian daripada kompleks hartanah, dengan hak untuk menyusun semula, berubah menjadi syarikat perniagaan atau bentuk organisasi dan undang-undang lain, membubarkan perusahaan dan organisasi negeri atau perbandaran membentuk harta yang tidak menjalankan aktiviti kewangan dan ekonomi;
• - pembentukan dan pelaksanaan sistem pemantauan dan kawalan ekonomi ke atas aktiviti perusahaan dan organisasi, termasuk penggunaan dan pelaksanaan strategi pembangunan dan program aktiviti mereka, pembentukan sistem untuk menilai prestasi perusahaan dan organisasi negeri atau perbandaran pemilikan, yang hartanya adalah sebahagian daripada kompleks hartanah, dan keberkesanan penggunaan harta persekutuan;
• - pengurusan harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri atau perbandaran yang berkesan.

Ciri-ciri pengurusan kompleks hartanah. Berkenaan dengan pengurusan kompleks harta organisasi dan perusahaan milikan negeri dan perbandaran, terdapat juga masalah yang tidak dapat diselesaikan.

Jadi, dalam pengurusan kompleks hartanah ini, mereka sering membezakan berorientasikan tekno dan pendekatan berpusatkan manusia. Matlamat kedua-dua pendekatan adalah untuk memberi tumpuan kepada memenuhi keperluan manusia, tetapi ia berbeza dalam cara untuk mencapainya dan dari segi prestasi. Khususnya, setiap pendekatan mempunyai sistem penunjuk (penunjuk) tersendiri untuk mencapai keputusan prestasi dan kaedah maklum balas untuk menjejaki tahap pencapaian matlamat.

Pendekatan berorientasikan teknologi memberi tumpuan terutamanya kepada prestasi infrastruktur sebagai cara untuk memenuhi keperluan penduduk. Dengan pendekatan ini, diandaikan bahawa ketersediaan cara untuk memenuhi keperluan penduduk secara automatik membawa kepada kepuasan keperluan ini.

Maklum balas dalam kes ini dijalankan melalui penjejakan maklumat statistik jenis teknikal (contohnya, bilangan meter persegi perumahan, jumlah dana berasimilasi, bilangan katil di hospital, dll.), dan tahap pencapaian tugas tertentu dan kemungkinan melaksanakan tindakan yang sewajarnya ditentukan oleh pekerja badan pentadbir . Menurut pendekatan berorientasikan teknologi, pengguna akhir perkhidmatan - komuniti - secara praktikalnya dikecualikan daripada proses pengurusan dan maklum balas.

Pendekatan berpusatkan manusia bertujuan untuk hasil akhir - kepuasan keperluan penduduk. Dalam kes ini, maklum balas dijalankan secara langsung melalui populasi berdasarkan maklumat sosial dan bukannya statistik. Petunjuk untuk pendekatan ini ialah indeks pembangunan manusia: umur panjang, tahap pendidikan, pendapatan per kapita, tahap kepuasan dengan pelbagai perkhidmatan, keadaan keselamatan, alam sekitar, dll.

Gabungan pendekatan ini dalam bidang harta negeri dan perbandaran mempunyai kelebihan dan kekurangannya. Pendekatan pertama membolehkan pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan membentuk tugas secara bebas daripada komuniti; tugas ini ternyata lebih menjanjikan dari segi ekonomi dan berskala besar. Walaupun pendekatan ini adalah mungkin kerugian alam sekitar dan sosial. Dalam pendekatan kedua, perhatian pegawai kerajaan tempatan terarah untuk menyelesaikan masalah sosial semasa yang hampir dengan masyarakat, tetapi tidak begitu menjanjikan dari sudut ekonomi, dan oleh itu kemungkinan mengaplikasikan inovasi dalam pendekatan ini agak rendah.

Dalam amalan asing dan domestik mengurus kompleks perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran, pendekatan berorientasikan teknologi telah meluas. Tetapi melalui penghapusan masyarakat daripada menguruskan organisasi kehidupannya sendiri, daripada mengambil bahagian dalam membuat keputusan, daripada memantau aktiviti pihak berkuasa negeri dan tempatan, asas diwujudkan untuk melakukan rasuah dan terdapat perasaan tidak cekap dalam menerapkan ini. pendekatan untuk menguruskan kompleks hartanah perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran. Jalan keluar dari situasi ini dilihat dalam membina ketelusan dan keterbukaan dalam proses mengurus kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran, yang boleh dicapai melalui penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi dalam pengurusan.

Memandangkan kelemahan pendekatan berorientasikan teknologi kepada pengurusan ini, negara-negara maju secara demokratik cuba menerapkan pendekatan berorientasikan manusia di sebelahnya. Mereka menyediakan teknologi sosial sedemikian untuk melibatkan rakyat sebagai pungutan suara dan tinjauan pendapat perundingan, pendengaran dan perbincangan awam, inisiatif tempatan sebagai satu bentuk perundingan awam, perancangan strategik untuk pembangunan masyarakat dengan penyertaan wakil masyarakat yang berkaitan, dsb. Oleh itu, pendekatan berorientasikan teknologi dan manusia saling melengkapi antara satu sama lain. Walau bagaimanapun, untuk keputusan pengurusan termaklum, penunjuk pendekatan berpaksikan manusia mesti diubah menjadi penunjuk teknikal pelan tindakan struktur pengurusan. Salah satu petunjuk utama pendekatan berpusatkan manusia dan penilaiannya ialah indeks pembangunan manusia, yang berkait rapat dengan pelaksanaan pengurusan atas prinsip pembangunan mampan, yang nilainya terletak pada pembangunan yang seimbang secara menyeluruh.

Pengurusan kompleks harta perusahaan dan organisasi dengan pemilikan negeri dan perbandaran dijalankan di Persekutuan Rusia untuk memastikan pembangunan mampan kedua-dua negeri secara keseluruhan dan perbandaran khususnya, untuk memastikan pembangunan terkawal. Oleh itu, elemen utama pembangunan tersebut ialah aktiviti pengurusan institusi awam.

Konsep "pembangunan mampan" menandakan fungsi seimbang tiga komponen: alam semula jadi, masyarakat dan ekonomi. Aspek alam sekitar pembangunan mampan terdiri daripada mengarahkan usaha masyarakat ke arah pemuliharaan dan penggunaan rasional sumber asli, mengawal selia aktiviti entiti ekonomi dari kedudukan meminimumkan kesan negatif aktiviti mereka terhadap alam sekitar. Aspek ekonomi ialah pembangunan diri berdasarkan teknologi yang sangat cekap, menjimatkan sumber, mesra alam dan ekonomi. Sosial - dalam mewujudkan keadaan untuk individu, untuk perkembangan dan pendidikan diri. Komponen sosial pembangunan mampan secara langsung berkaitan dengan indeks pembangunan manusia. Pembangunan manusia melibatkan, di satu pihak, pembentukan keupayaan manusia (peningkatan kesihatan, pemerolehan pengetahuan dan kemahiran profesional), dan di sisi lain, penggunaan peluang ini untuk aktiviti riadah, kerja, budaya, sosial, politik.

Oleh itu, pada peringkat sekarang, perhatian harus ditumpukan pada pengenalan teknologi komuniti wilayah yang selamat dari segi sosial untuk menguruskan kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran, tertumpu pada orang dan keperluannya. Teknologi sedemikian boleh berdasarkan pendekatan fungsi sosial dan pelbagai.

Model untuk menambah baik sistem pengurusan untuk kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran, berdasarkan penggunaan pendekatan fungsi sosial dan kepelbagaian yang dicadangkan, ditunjukkan dalam rajah. 5.1.

nasi. 5.1.

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, pendekatan fungsi sosial dalam pengurusan harta negeri dan perbandaran adalah tradisional, kerana kesedaran tentang sifat harta komunal, walaupun hari ini ia perlu diperbaiki dan dibawa selaras dengan keperluan peringkat semasa. pembangunan kerajaan sendiri tempatan di Rusia dan trend ekonomi. Penambahbaikan aplikasi pendekatan sosio-fungsi ialah:

• - dalam menarik masyarakat untuk berkerajaan sendiri (dengan membentuk infrastruktur awam dan secara langsung mempengaruhi organisasi penyediaan perkhidmatan penting);
• - meningkatkan fungsi perusahaan unitari perbandaran;
• - penubuhan hubungan organisasi dan ekonomi antara perbandaran untuk pengurusan kemudahan negeri dan perbandaran, pembangunan dan pelaksanaan projek bersama komuniti wilayah berdasarkan harta negeri dan perbandaran.

Penglibatan penduduk perbandaran dalam proses mengurus objek kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran menyumbang kepada pembangunan kepentingan korporat penduduk dalam pengurusan objek tersebut. Seperti yang ditunjukkan oleh amalan dunia, ini bukan sahaja membawa hasil sosial, tetapi juga hasil ekonomi semata-mata (pembangunan pelbagai bentuk organisasi kendiri untuk penyediaan perkhidmatan dan, dengan itu, organisasi penyediaan mereka yang lebih cekap, tarif munasabah yang telus, kawalan kualiti perkhidmatan, sikap "ekonomi" terhadap objek, dan, akibatnya, , dan harta negeri dan perbandaran). Di Rusia, pada peringkat semasa, proses sedemikian mungkin dihalang oleh keengganan penduduk majlis perbandaran untuk menggunakan mekanisme tadbir urus sendiri untuk menguruskan sebahagian daripada harta negara dan perbandaran, yang secara langsung berkaitan dengan keupayaan sebenar masyarakat untuk diri sendiri. -kerajaan secara keseluruhan.

Kajian kes

Piagam Kerajaan Sendiri Tempatan Eropah (1985) tidak terhad kepada mengisytiharkan hak pihak berkuasa tempatan untuk secara bebas membuat keputusan mengenai isu-isu kepentingan tempatan, tetapi memberi tumpuan kepada keupayaan sebenar mereka untuk berbuat demikian. Di Rusia, "hak" termaktub secara perlembagaan dan kebanyakannya dikawal oleh undang-undang, tetapi tahap "keupayaan sebenar" kekal rendah. Percanggahan antara autonomi material dan kewangan dan sara diri ekonomi kerajaan sendiri tempatan, kedua-duanya dengan kuasa yang diberikan dan tradisi dan akta antarabangsa, memberikan alasan untuk mempercayai bahawa kecekapan penduduk perbandaran dalam mengurus sebagai subjek ekonomi. hubungan, berbanding dengan negara lain, adalah terhad.

Pengurusan berkesan kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran, yang merupakan asas sektor ekonomi negeri / perbandaran, tanpa mengambil kira interaksi dengan penduduk negeri dan (atau) perbandaran, adalah mustahil. Kehadiran sumber kewangan, harta benda, kakitangan, organisasi, maklumat dan sebagainya yang mencukupi untuk kegunaan kerajaan tempatan juga penting untuk keupayaan sebenar mengurus hal ehwal tempatan secara bebas. Pendekatan ini amat penting, kerana ia membolehkan kita mengetahui dalam kes mana institusi kerajaan sendiri tempatan berfungsi, dan dalam kes mana ia hanya diisytiharkan, dan model undang-undang formalnya tidak dipraktikkan.

Mekanisme pemerintahan sendiri kompleks harta organisasi dan perusahaan dalam bentuk pemilikan negeri/perbandaran termasuk:

• - kemungkinan mewujudkan organisasi dengan fungsi khas penyeliaan (pengurusan) berhubung dengan kemudahan sosial, menjalankan kepakaran sosial pelbagai jenis projek di peringkat negeri atau tempatan;
• - inisiatif dan inovasi sosial;
• - memantau kualiti perkhidmatan dan pematuhannya dengan keperluan kawal selia;
• - penciptaan/pengagihan maksimum badan-badan organisasi kendiri penduduk dan menyediakan mereka dengan fungsi berasingan untuk mengurus dan memastikan ketersediaan perkhidmatan negeri/perbandaran.

Analisis masalah

Hari ini, sektor awam ekonomi dan bidang sokongan hidup untuk penduduk negeri secara keseluruhan atau perbandaran khususnya secara beransur-ansur dikuasai oleh struktur swasta dalam rangka kerjasama dengan pihak berkuasa secara perkongsian. Kerjasama antara sektor swasta dan awam/perbandaran dan penyediaan perkhidmatan berkualiti kepada penduduk adalah paling sesuai dalam bidang sokongan hidup untuk penduduk seperti bekalan air, sanitasi dan pelupusan sisa, tenaga awam, pengangkutan, penjagaan kesihatan dan pendidikan, i.e. dalam sektor yang secara tradisinya diklasifikasikan sebagai perkhidmatan awam.

Intipati perkongsian awam-swasta berpunca daripada pemindahan oleh rakan kongsi awam (di peringkat tempatan - badan kerajaan tempatan) kepada rakan kongsi persendirian fungsi tertentu untuk menguruskan objek harta negeri atau perbandaran di kawasan tertentu menyediakan kehidupan perbandaran pada keadaan yang jelas berdasarkan pengagihan sumber, faedah, tanggungjawab dan risiko yang berkesan.

Penglibatan rakan kongsi persendirian dalam pengurusan objek kompleks harta tanah pemilikan negeri atau perbandaran menyumbang kepada penggunaan mekanisme pasaran dan ekonomi.

Perlu diperhatikan kelebihan daya saing berikut:

• - harga rendah seunit produk (perkhidmatan) sambil memastikan kualitinya; kemahiran keusahawanan dan keupayaan untuk mewajarkan nisbah kualiti harga secara ekonomi;
• - keupayaan untuk mempromosikan produk anda di pasaran dan melaksanakan dasar perkongsian dengan pengguna;
• - Meningkatkan kecekapan perniagaan berdasarkan tindak balas yang fleksibel terhadap turun naik permintaan;
• - pengurusan yang berpengalaman dan akses kepada teknologi baru, yang terhad di bawah monopoli negeri perkhidmatan awam;
• - kemungkinan pergerakan modal dan akses kepada sumber kredit.

Oleh itu, kami mempunyai sebab untuk menegaskan bahawa pada peringkat sekarang adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada penambahbaikan sistem pengurusan kompleks harta perusahaan dan organisasi pemilikan negeri dan perbandaran dengan mengenal pasti teknologi pengurusan yang selamat dari segi sosial yang tertumpu pada seseorang dan keperluannya. Pilihan yang mungkin untuk mencapai matlamat ini ialah gabungan rasional yang dicadangkan bagi pendekatan fungsi sosial dan pelbagai.

Yang pertama adalah keperluan objektif berhubung dengan institusi harta negeri dan perbandaran secara keseluruhan, ia memastikan prestasi sebenar fungsi asas pentadbiran negeri dan kerajaan sendiri tempatan. Yang kedua mewujudkan peluang untuk menggunakan kelebihan mekanisme pasaran dalam sektor negeri dan perbandaran.

• Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia No. 774-r bertarikh 29 Mei 2006 "Mengenai Pembentukan Kedudukan Pemegang Saham - Persekutuan Rusia dalam Syarikat Saham Bersama yang Sahamnya Dalam Pemilikan Persekutuan".
• Senarai arahan untuk pelaksanaan langkah-langkah keutamaan yang bertujuan untuk memperbaiki iklim pelaburan di Rusia bertarikh 02.04.2011. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (tarikh akses: 11/29/2015).
• Senarai arahan pembangunan persaingan dan keusahawanan bertarikh 27.04.2012. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (tarikh akses: 11/29/2015) .
• Agensi Pengurusan Harta Persekutuan bertarikh 16 September 2011 No. GN-15/28327 "Mengenai pelaksanaan subperenggan "e" perenggan 1 Perintah Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 2 April 2011 No. 846". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (diakses 29/11/2015) .
• "Garis panduan untuk aplikasi penunjuk prestasi utama oleh syarikat negeri, syarikat negeri, perusahaan kesatuan negeri, serta entiti perniagaan di ibu kota dibenarkan yang bahagian penyertaan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam agregat melebihi lima puluh peratus" (vtb. Rosimuschestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst=100002.0;rnd=0.056764388210389205(diakses: 29 November, 2015).
• Klenov S. N. Sokongan undang-undang pengurusan negeri dan perbandaran. M., 2015. P. 82.
• Shamarova G. M. Asas pengurusan negeri dan perbandaran. M., 2013.S. 116.
• Piagam Kerajaan Sendiri Tempatan Eropah (dilakukan di Strasbourg pada 15/10/1985).