Ujumbe mfupi juu ya mada ya ufisadi. Muhtasari: Tatizo la rushwa na aina za mapambano dhidi ya rushwa

Urusi ni nchi yenye uwezekano mkubwa wa nyenzo, ambayo leo, kulingana na maoni ya mwandishi mmoja wa habari wa Magharibi, "uuzaji mkubwa zaidi katika historia" unafanyika. Kugawanya pie kubwa mbele ya kutokuwa na uhakika wa kisheria kunachangia ukuaji wa haraka wa ufisadi. "Mapendeleo ya kibinafsi, huruma ya kirafiki, mchanganyiko wa masilahi ya umma na ya kibinafsi" (yaani, kila kitu kinachounda kiini cha ufisadi) katika mchakato wa ugawaji upya wa mali ya umma imekuwa tabia iliyoenea.

Leo, tatizo la rushwa ni muhimu sana na la dharura katika maisha ya kisiasa, kiuchumi, kijamii ya Urusi na dunia nzima. Kila mmoja wetu anajua ni nini, na labda wengi wetu tayari tumepitia hongo katika mazoezi. Ukweli ni kwamba rushwa ipo takriban katika nyanja zote za jamii, inajidhihirisha katika aina na aina mbalimbali.

Kwenye wavuti rasmi ya ofisi ya uchambuzi ya Transparency International (Transparency International), kulingana na data ya 2006, Urusi inachukua nafasi ya 121 katika ukadiriaji. Kiashiria chake cha 2006 kilikuwa 2.5. Kwa kulinganisha: kiwango cha rushwa katika nchi kama vile Finland, Hispania, New Zealand - 9.6; Ujerumani - 8; USA - 7.3; Uchina, Misri - 3.3. Wataalamu wa Transparency International wanaona kuwa rushwa bado ni tabia ya Urusi na hali inazidi kuwa mbaya.

Hii ina maana kwamba nchi yetu ni mojawapo ya nchi zenye rushwa zaidi duniani, na "mafanikio" yake katika hili yanatangulia kwa kiasi kikubwa mafanikio ya uchumi wa taifa.

Rushwa inaharibu jamii ya kidemokrasia, inazuia maendeleo ya biashara, ndogo na za kati na kubwa. Kutoka kwa mikono ya viongozi, miundo ya kibiashara "iliyoidhinishwa" hupokea ruhusa ya kushiriki katika shughuli zinazoleta faida kubwa, i.e. kupata fursa ya kuwa tajiri. Kwa upande wao, huwalipa maafisa wa serikali aina mpya ya hongo ambayo kwa hakika haijagunduliwa wakati wa uchunguzi.

Ufisadi ni jambo tata sana la kisiasa na kijamii, ambamo sababu na athari mara nyingi hufungamana, na mara nyingi inakuwa vigumu kubainisha iwapo udhihirisho huu au ule wa ufisadi ni matokeo ya zamani, au ni dhihirisho la kitu kipya.

Je, hali ya Kirusi ni ya kipekee?

Kwa upande mmoja, hapana. Nchi zote zinazopitia mabadiliko ya kijamii zimekabiliana, kwa kiasi kikubwa au kidogo, matatizo ya ukosefu wa udhibiti madhubuti wa kisiasa na kisheria, dhana ya wazi ya utawala, ambayo imesababisha kuongezeka kwa rushwa. Udhibiti wa kutosha au kutokuwepo kwa uwezo wa kuweka vikwazo kila mahali huhimiza wafanyikazi wa nomenklatura na maafisa kutumia mamlaka vibaya. Kwa upande mwingine, ugumu wa malengo na makosa mengi katika utekelezaji wa mageuzi ya kiuchumi nchini Urusi yamesababisha hali ngumu katika nchi yetu kwa kulinganisha na idadi ya nchi zilizo na uchumi katika mpito katika Ulaya ya Kati na Mashariki. Kwa sababu kadhaa, jamii ya Kirusi imekuwa na mwelekeo wa kukodisha, inategemea kabisa maamuzi ya viongozi wafisadi.

Swali mara nyingi hufufuliwa katika maandiko: je, rushwa imeenea zaidi katika Urusi ya kisasa, ikiwa ikilinganishwa na kiwango cha miaka ya 80 ya USSR ya zamani? Inaonekana kwangu kwamba majaribio ya kutoa makadirio ya kiasi yanaelezea kidogo. Tunapaswa kuzungumza sio tu na sio sana juu ya ukubwa wa jambo hili, lakini kuhusu mabadiliko ya ubora katika rushwa katika hatua ya sasa. Wanaweza kufuatiliwa kwa njia kadhaa: malengo, somo, washiriki katika mahusiano ya rushwa; nafasi ya mfanyakazi katika mfumo wa utawala wa umma, nia kuu za tabia yake.

Kama unavyojua, sifa kuu ya uchumi wa kati ni nakisi inayojumuisha yote. Inaingia katika hatua zote za mchakato wa uzazi - uzalishaji halisi, usambazaji, kubadilishana na matumizi. Maendeleo ya rushwa katika hali hizi yanawezekana kutokana na ukweli kwamba afisa wa serikali ambaye anagawanya bidhaa inayoonekana anaweza kufanya hivyo kwa maslahi ya mashirika fulani ya biashara, huku akipokea manufaa ya kibinafsi. Faida ya kibinafsi inaweza kuchukua fomu ya pesa, mara nyingi zaidi bidhaa au huduma adimu. Kama sheria, afisa ana kitu kisicho cha kawaida cha uhaba na kwa hivyo analazimika kuibadilisha kwa huduma zile zile zisizo za ulimwengu anazohitaji, na wakati huo huo mtu anayempa mtu faida ya kibinafsi na kuipokea kwa sababu ya mahusiano ya kifisadi yanayojitokeza. Kazi kuu ya viongozi wa serikali ni shirika la "kubadilishana kivuli" kwa kiasi kikubwa.

Kwa msingi wa miamala mbovu, sehemu kubwa ya vipengele vyote viwili vya uzalishaji na bidhaa za matumizi ya kibinafsi inasambazwa. Kiwango cha rushwa ni kikubwa, lakini kuna vikwazo vya asili vya kuenea kwake, hasa kuhusiana na nafasi ya afisa katika vyombo vya serikali. Muundo wa mwisho ni mwembamba na wa juu sana. Kila safu ya ngazi hii ya kihierarkia inapendekeza utoaji wa seti fulani ya faida na marupurupu kwa afisa (mgawo maalum, mapumziko ya bure, mashine ya serikali, nk). Kuinua ngazi hii, ambayo inahakikisha ukuaji wa idadi ya marupurupu, inakuwa kichocheo kikuu cha shughuli ya urasimu. Uwepo wa udhibiti mkali wa serikali ya chama humlazimu afisa kupima hatari ya kushiriki katika mikataba ya kifisadi.

Katika Urusi ya kisasa, matumizi ya kibinafsi yanaondolewa kutoka kwa nyanja ya mahusiano ya rushwa, mambo mengi ya uzalishaji huacha kuwa mada ya shughuli ya rushwa. Nyanja ya maendeleo ya rushwa inapungua ndani ya mfumo wa mchakato wa uzazi, lakini kiwango kinaongezeka. Pesa inakuwa nakisi, na mada ya mazungumzo ya kifisadi ni uwezekano wa kupata faida kubwa.

Miongoni mwa vyanzo vikuu vya kurutubisha ni matumizi mabaya ya fedha za bajeti ya serikali (mikopo nafuu, misamaha ya kodi, uagizaji wa ruzuku), upendeleo wa mauzo ya nje na ubinafsishaji. Njia hizi za uboreshaji, ambazo zilionekana katika nusu ya pili ya miaka ya 1980 kuhusiana na kupunguzwa kwa sehemu ya uchumi wa aina ya ujamaa, tangu 1991, zilichukua idadi ambayo haijawahi kutokea. Hivyo, gharama ya mikopo nafuu kwa makampuni ya viwanda mwaka 1992 ilifikia 30%, na jumla ya ruzuku ya kuagiza - 15% ya Pato la Taifa. Je, kwa mfano, ruzuku kutoka nje zilikuwa nini?

Kwa sababu ya hofu ya jumla ya njaa katika majira ya baridi ya 1991, serikali ilitoa ruzuku kubwa ya kuagiza mwaka 1992. Waagizaji walilipa 1% tu ya kiwango cha ubadilishaji wa sasa wakati wa kununua fedha za kigeni kutoka kwa serikali kwa ajili ya kuagiza chakula kutoka nje, na serikali ilifadhili ruzuku hii na Mikopo ya bidhaa za Magharibi. Hata hivyo, bidhaa zilizoagizwa nje ziliuzwa nchini Urusi kwa bei ya kawaida ya soko, na ruzuku hii ilinufaisha idadi ndogo, hasa wafanyabiashara wa Moscow.

Fursa za kushiriki katika usafirishaji wa mafuta, gesi asilia, metali na malighafi nyingine, kwa sababu ya tofauti kubwa kati ya bei ya ndani na bei ya soko la dunia ambayo ilikuwepo katika hatua ya awali, pia ilitoa faida kubwa nchini Urusi kwa watu waliounganishwa vizuri - maafisa. ya makampuni ya viwanda, rushwa

viongozi. Mapato yao mwaka 1992 yalifikia 30% ya Pato la Taifa , kulingana na Anders Åslund, mshauri wa serikali ya Urusi katika miaka hiyo.

Vipengele vya mfumo wa kisasa wa utawala wa umma hubadilisha sana msimamo wa afisa. Msimamo wake hauko thabiti kwa sababu ya vita vya mara kwa mara kati ya koo. Kuyumba kwa nafasi hiyo, mishahara midogo (dola 300-400 kwa maafisa wa ngazi za juu), haiungwi mkono na mfumo wa marupurupu yaliyoainishwa wazi, kutokuwepo kwa aina yoyote ya udhibiti mzuri wa jamii, ukubwa wa miamala ya mabilioni ya dola inayopitia mikono ya afisa humfanya anunuliwe kwa urahisi. Kwa idadi kubwa ya maafisa, hongo inakuwa kichocheo pekee cha shughuli.

1. Historia na dhana ya msingi ya rushwa

Kama aina ya tabia potovu ya kisiasa, ufisadi wa kisiasa umejulikana tangu nyakati za zamani. Pengine mtu wa kwanza kutumia neno "ufisadi" kuhusiana na siasa alikuwa Aristotle, ambaye alifafanua dhuluma kuwa ni aina ya utawala wa kifalme uliopotoka (usio sahihi, "ulioharibiwa"). Machiavelli, Rycco na wanafikra wengine wengi wa zamani waliandika juu yake. Katika karne ya XX. kutokana na kukua kwa ukubwa wa ufisadi wa kisiasa, tatizo hili limepata umuhimu wa pekee.

Ufisadi wa kisiasa unatokana na ubadilishanaji usio rasmi, usio na udhibiti wa rasilimali kati ya wasomi wa mamlaka na miundo mingine ya jamii. Aina kuu zifuatazo za rasilimali za serikali ziko kwa wasomi wanaotawala: ishara (wimbo wa taifa, bendera, nembo na ishara zingine za alama za serikali); nguvu-utawala na nyenzo (udhibiti wa uchumi wa serikali, sera ya ushuru, nk).

Sio aina zote za ufisadi wa kisiasa zinazofafanuliwa na sheria kama vitendo vya uhalifu. Ni tabia iliyolaaniwa kijamii ya wale walio mamlakani, ambayo inaweza kujumuisha au kutojumuisha kitendo cha uhalifu.

Katika Umoja wa Kisovyeti, vita dhidi ya hongo vilifanikiwa sana, tangu mwanzo wa Wabolshevik kuingia madarakani, mtazamo wa hongo kati ya watu umeshuka sana kwa sababu ya sera nzuri ya watawala. Hata hivyo, hatua kwa hatua hali ilianza kuzorota, na katika miaka ya baada ya vita, wakati wa perestroika na baada yake, ukuaji wa rushwa ulifanyika dhidi ya historia ya kudhoofika kwa mashine ya serikali.

Kwa hiyo, hali ya sasa ya rushwa nchini Urusi kwa kiasi kikubwa kutokana na mwenendo wa muda mrefu na hatua ya mpito, ambayo katika nchi nyingine katika hali kama hiyo ilifuatana na ongezeko la rushwa.

Kwa maana pana, rushwa ni matumizi ya moja kwa moja ya afisa wa haki zinazohusiana na nafasi yake kwa madhumuni ya kujitajirisha binafsi; venality, rushwa ya viongozi, wanasiasa. Kwa maana finyu zaidi, rushwa kwa kawaida hueleweka kama hali ambapo ofisa hufanya uamuzi usio halali ambapo chama kingine kinanufaika (kwa mfano, kampuni inayopokea amri ya serikali kinyume na utaratibu uliowekwa), na afisa mwenyewe anapokea malipo yasiyo halali. kutoka chama hiki.

Hali ya kawaida ni wakati afisa ambaye analazimika na sheria kufanya uamuzi fulani kuhusiana na mtu fulani (kwa mfano, kutoa leseni kwa aina fulani ya biashara), hutengeneza vizuizi vya bandia vya haramu kwa hili, ambayo inamlazimisha mteja wake. kutoa rushwa, ambayo, kama sheria, na hutokea. Hali hii inalingana na dhana ya jadi ya rushwa, kwa sababu inahusisha kutoa na kupokea rushwa.

2. Aina za rushwa nchini Urusi

Katika historia, hongo imekuwepo kwa njia kadhaa, mwanzoni ilikuwa hongo iliyopokelewa kwa vitendo halali, au kwa vitendo visivyo halali. Kisha madaraja mengine na aina za ufisadi zikaanza kuonekana.

Katika wakati wetu, aina kuu na zilizoenea zaidi za udhihirisho wa ufisadi ni hongo, hongo kwa viongozi wa serikali na umma na kisiasa, maafisa, ulinzi haramu, n.k. Sababu zinazofaa za ufisadi ni kutaifisha maisha ya umma, urasimu wa jamii na serikali. serikali, serikali kuu ya usimamizi, ustawi wa uchumi wa kivuli, kukataa demokrasia halisi, nk. Rushwa inaenea sana katika hali za shida, wakati wa mtengano wa serikali za kijamii na kisiasa, kuzorota kwa maadili ya umma, na vile vile wakati wa mabadiliko ya ghafla katika siasa, wakati wa kuimarishwa kwa vita dhidi ya hongo.

Kuna aina kadhaa za rushwa: chini (ndogo, kila siku); kilele (kubwa, wasomi). Ya kawaida na ya hatari zaidi ni rushwa katika miundo ya nguvu, rushwa inayohusishwa na matumizi ya rasilimali za utawala (rushwa ya kisiasa, ambayo inaweza kutenda kwa njia ya rushwa ya chini - rushwa kwa kusajili biashara, na kwa namna ya rushwa ya juu - matumizi ya rasilimali za usimamizi ili kupata matokeo ya uchaguzi "yanayotarajiwa" ). Mbali na matumizi duni ya nyenzo na rasilimali za kifedha, ufisadi wa kisiasa husababisha kudhoofisha maadili ya kidemokrasia, na kuongezeka kwa kutokuwa na imani na mamlaka.

2.1 Ufisadi wa wasomi

Ufisadi wa wasomi, au, kama inavyoitwa mara nyingi, ufisadi mkubwa au wa kilele ni tishio kubwa, tishio kubwa kwa serikali. Ufisadi hupenya wima mzima wa mamlaka ya utendaji. Kivitendo katika nyanja zote za shughuli za serikali ambapo rasilimali za kifedha au nyenzo zingine zinasambazwa, viongozi hutumia vibaya nafasi zao rasmi.

Rushwa ya wasomi ina sifa ya vipengele vifuatavyo: nafasi ya juu ya kijamii ya masomo ya tume yake; njia za kiakili za kisasa za vitendo vyao; nyenzo kubwa, uharibifu wa kimwili na wa maadili; utulivu wa kipekee wa uvamizi; tabia ya kujishusha na hata makini ya mamlaka kwa kundi hili la wahalifu.

Tofauti kuu kati ya rushwa ya wasomi na ufisadi wa chinichini ni matokeo ya kitendo hiki, ambayo ni, wakati uhamishaji wa pesa haramu unatokea katika safu ya juu ya madaraka, hii inaathiri nchi nzima na inawakumba watu wote wa serikali, kwani maamuzi. zinazotolewa baada ya kutoa rushwa daima ni kubwa sana na kubwa. Kwa upande mwingine, hii haifanyiki katika rushwa ya chini - kutoa rushwa kwa afisa wa polisi wa trafiki hakuleti matokeo makubwa, ingawa, bila shaka, wingi hugeuka kuwa ubora.

Tunazungumza juu ya rushwa ikiwa matibabu sawa hayatatumika kwa watu wanaoshiriki katika shindano, na masharti ya upendeleo yanaundwa kwa mshiriki mmoja, au ununuzi wa umma haufanyike, ingawa inapaswa kufanyika.

Bila shaka, ulaghai huo unaofanyika katika nchi yetu unamfanya mtu kujiuliza jinsi kiwango cha rushwa kilivyo kikubwa katika ngazi zote za madaraka. Hadithi hii inazungumza juu ya kutokujali kabisa kwa watu wanaotoa na kupokea hongo.

Aina nyingine ya rushwa ya wasomi ni ushawishi, au ufadhili wa vyama na watu binafsi ambao hupokea maamuzi muhimu ya kisiasa kama fidia (kwa mfano, kubadilisha sheria ili kurahisisha wafuasi kufanya biashara). Ni vigumu kutoa mifano yoyote halisi hapa, kwa sababu, tena, viongozi wafisadi hawaadhibiwi. Aina hii ya hongo inatumika sana katika nchi yetu, katika Jimbo la Duma na katika Baraza la Shirikisho. Vinginevyo haingekubaliwa

idadi ya sheria, ambazo wakati huo huitwa zisizo na maana na zisizo za lazima. Kwa kweli, sheria hizi zote hucheza mikononi mwa watu fulani.

Licha ya ukweli kwamba katika Urusi, na katika nchi nyingine, watu wanaotumikia serikali hawana haki ya kufanya biashara, biashara, hata hivyo, kesi hizo ni za kawaida sana katika mazoezi. Itakuwa faida kwa naibu yeyote kufanya biashara wakati anaweza kushinda vikwazo vyote vya ukiritimba, na hata kuandika sheria kwa ajili yake mwenyewe.

Wakati wa uchaguzi wa vyama na rais, kiwango cha ufisadi wa kisiasa kinaongezeka sana, dau ni kubwa sana hapa, kwa sababu tunazungumza juu ya madaraka, kwa hivyo viwango na kiwango cha hongo ni kubwa. Naibu ana idadi kubwa ya fursa za kuongeza umaarufu wake kati ya wapiga kura, na karibu kila mara hongo ni sharti muhimu la ushindi, na wakati mwingine hata kwa ushiriki. Kutoa hongo humpa mgombea uwezo usio sawa wa kupata vyombo vya habari, shinikizo kwa tume za uchaguzi, mashirika ya masuala ya ndani, na miundo ya biashara.

Aina hii ya rushwa inaweza kuitwa ununuzi wa kura. Ununuzi wa kura hutokea wakati wa uchaguzi, wakati wagombea wanaahidi fadhila, zawadi, n.k. kwa wale waliowapigia kura. Ununuzi wa kura usichanganywe na zawadi za kampeni ambazo hazimlazimu mpiga kura moja kwa moja kumpigia kura mgombeaji.

Kwa hivyo, rushwa ya wasomi ina aina nyingi tofauti, aina, maonyesho, haijaenea na haipatikani kila mahali kama rushwa ya chini, lakini hata hivyo, udhihirisho wowote wa rushwa ya juu unajumuisha matatizo mengi, matatizo mengi, yanatishia utulivu wa uchumi wa taifa. Aidha, ni muhimu maonyesho hayo ya rushwa yakadhoofisha sana mamlaka ya dola miongoni mwa wananchi, waache kuwaamini watawala wao, kwa hiyo, wanapoteza hamu ya siasa, kwa sababu wanaamini kwamba hakuna chochote kinachowategemea, kwamba uchaguzi unanunuliwa. , dawa zinanunuliwa sana.ghali, sheria hazipitishwi kwa maslahi ya jamii, bali kwa maslahi ya watu binafsi na makundi ya watu.

Inaniwia vigumu hata kufikiria jinsi ufisadi wa namna hii unavyoweza kupigwa vita, kwani hata wale watu wanaopaswa kutusaidia, ambao tunapaswa kupigana na ufisadi, wenyewe wanachukua rushwa kila mahali - iweje waandike sheria inayoweza kuondoa rushwa yao, na kuwaondoa wenyewe kwa njia hii. Mawaziri wakipokea hongo, ikiwa Rais Yeltsin alikuwa na akaunti ya takriban dola milioni 50 katika benki ya kigeni hadi mwisho wa utawala wake, tunaweza kuzungumza nini, tunaweza kubishana na nani, na wapi tunaweza kuona msaada?

2.2 Rushwa katika ngazi ya chini

Rushwa ya chinichini ina idadi kubwa ya tofauti kubwa kutoka kwa rushwa ya juu: ni, kama sheria, urasimu badala ya rushwa ya kisiasa, kwa kuongeza, haiathiri masomo mengine, yaani, ni watu wawili tu wanaohusika katika rushwa, na matokeo yake. inaweza pia kuathiri watu hawa. Matokeo mara nyingi hayana maana kwa muda mfupi.

Uchunguzi wa kijamii unaoonyesha kwamba 98% ya madereva angalau mara moja katika maisha yao walitoa rushwa kwa mkaguzi wa polisi wa trafiki, hawazungumzi tu juu ya kiwango cha juu cha rushwa katika huduma hii. Takwimu zinashuhudia ufisadi mkubwa zaidi wa ufahamu wa umma, na ukweli kwamba ufisadi wa chinichini umeanzishwa kwa umma.

Mvuto wa rushwa mashinani ni kwamba, pamoja na hatari ndogo kwa pande zote mbili, ina thamani maalum si tu kwa mpokeaji (au mlafi) wa rushwa, bali pia kwa mtoaji rushwa. Rushwa husaidia kutatua matatizo yanayotokea kila siku; pia hutumika kama bei ndogo kulipa uwezekano wa mara kwa mara wa ukiukwaji mdogo wa sheria na kanuni. Ufisadi mkubwa wa mashinani ni hatari sana kwa sababu, kwanza, unajenga hali nzuri ya kisaikolojia ya kuwepo kwa aina nyingine za rushwa na, pili, huzaa rushwa wima. Mwisho ndio nyenzo ya uundaji wa miundo na jamii za ufisadi.

Rushwa ya chini nchini Urusi hutokea karibu kila mahali ambapo raia wa kawaida anakabiliwa na haja ya kugeuka kwa serikali, au, kinyume chake, serikali inaona kuwa inafaa kumsumbua raia.

Kuna aina kadhaa za msingi za rushwa mashinani, na kwa mbali ile inayojulikana zaidi, inayojulikana sana, inayopatikana kila mahali, rahisi na inayoeleweka zaidi kati ya hizo ni hongo au sadaka.

Rushwa inachukuliwa kuwa ya kifedha na faida zingine (zawadi, safari za masomo, faida, n.k.) ambazo afisa hupokea kwa kukiuka majukumu yake rasmi. Tofauti kati ya sadaka na rushwa ni kwamba katika kesi ya kutoa, ofisa aliyepokea kibali anafanya (au hafanyi) kitendo ambacho kinaruhusiwa na sheria, wakati katika kesi ya rushwa, anafanya kinyume cha sheria. kitendo. Hongo / sadaka inatolewa ili kuharakisha michakato fulani, na ili kupata habari, huduma ambayo ingebaki.

isiyoweza kufikiwa, au ili kuzuia matokeo ya kitendo (kwa mfano, upotezaji wa haki).

Kwa kweli, hii inaweza pia kujumuisha utoaji wa hongo kwa afisa wa polisi wa trafiki, au afisa wa polisi, au kutoa hongo ili kupata cheti haraka, risiti na hongo mbaya zaidi - wakati wa kuingia chuo kikuu, wakati wa kuahirisha masomo. jeshi. Kwa maoni yangu, ingawa aina hii ya hongo sio uovu mbaya, bado ina tishio fulani: mtu huzoea hongo, ambayo inamaanisha kwamba ikiwa aliweza kutoa rubles 100, basi baadaye ataweza kufanya. sadaka kubwa zaidi. Kwa kweli, sio tu, lakini sio raia kabisa anayepaswa kulaumiwa hapa, mfumo unaoruhusu hali kama hiyo ndio wa kulaumiwa hapa.

Rushwa ya chinichini inaweza kujidhihirisha katika maeneo yafuatayo ya maisha ya watu na shughuli za kibiashara: kwanza kabisa, hii ni sekta ya makazi na jamii, kama tafiti za kijamii za idadi ya watu wa Urusi zinavyoonyesha, wanachukuliwa kuwa wafisadi zaidi. Inaweza kuonekana kuwa kuibuka kwa soko la nyumba kunapaswa kusababisha kupungua kwa rushwa katika eneo hili. Walakini, mizizi yake hapa ni kali sana. Huu ni mfano mkuu wa jinsi hatua pekee za kuondoa hali ya kiuchumi ya rushwa inaweza isitoshe kukabiliana nayo.

Vyombo vya kutekeleza sheria, na haswa polisi, wako katika nafasi ya pili. Hivi majuzi, miongoni mwa waliowajibishwa kwa rushwa, robo moja ni wafanyakazi wa mashirika ya kutekeleza sheria. Kama ilivyoelezwa tayari, mchango muhimu zaidi kwa matokeo haya ya juu hufanywa na polisi wa trafiki. Mbali na barabara, wananchi mara nyingi hujihusisha na mahusiano ya kifisadi na vyombo vya sheria katika utoaji wa leseni za udereva, vibali vya kuweka silaha, na katika kesi nyingine kama hizo.

Mbali na hayo yote hapo juu, hii inaweza pia kujumuisha aina ya ufisadi wa chinichini kama vile upendeleo, yaani, vitendo vya kifisadi vinavyohusishwa na kuandikishwa kwa jamaa au wakwe kwenye nyadhifa za juu katika makampuni makubwa. Hii pia inajumuisha aina mbaya zaidi ya rushwa - utakatishaji fedha, ambapo kiasi kikubwa huhamishiwa kwenye akaunti za benki za kigeni ili kuficha kutoka kwa kodi, ili kuficha athari za uhalifu. Uharibifu wa fedha, inaonekana, hauhusiani moja kwa moja na rushwa, hata hivyo, ikiwa unafikiri juu yake, inakuwa wazi kwamba fedha zilizopatikana kinyume cha sheria (vinginevyo, kwa nini "kufua"?) Daima huhusishwa na rushwa.

Nyingine, muhimu sana, ambayo mara nyingi hufungwa kwa uchunguzi, ni aina ya hongo kama "kickback". Hoja ni kwamba hapa

rushwa hutokea bila ushiriki wa miili yoyote ya serikali, kati ya wafanyakazi wa makampuni. Kwa mfano, kampuni, au tuseme mwanachama wa shirika hili anayeshiriki katika shughuli, yuko tayari kulipa mshirika kwa bidhaa pesa zaidi kuliko inavyotakiwa, wakati sehemu ya mapato itaenda kwa muuzaji wa bidhaa, na sehemu nyingine. kwa chama - mnunuzi. Hakuna upande unaopoteza, kila mtu anabaki kwenye "plus", na hakuna haja ya kuzungumza juu ya hili kwa uongozi au serikali.

Lazima niseme kwamba pamoja na kiasi kidogo zaidi cha hongo katika ufisadi wa ukiritimba, watu wanaozitoa huwajibishwa mara nyingi zaidi. Kwa hivyo, unaweza kutaja kesi nyingi ndogo, wakati kwa rushwa kwenye barabara ya rubles 50-1000, watu walipaswa kubeba, ingawa walistahili, lakini adhabu isiyo na maana. Hadithi ya dereva iliyotokea miaka michache iliyopita ni maarufu sana; mwanamume mmoja alihukumiwa kifungo cha miaka kadhaa jela kwa kutoa hongo barabarani, huku maelfu ya maafisa wa kutekeleza sheria wakiwa hawajaadhibiwa kabisa.

Katika hatua ya sasa, jambo muhimu zaidi ni kwamba watu hatua kwa hatua wanaanza kuelewa kwamba tatizo linaweza kutatuliwa si tu kwa msaada wa rushwa. Hiyo ni, sasa kazi kuu ya jamii ni kwamba unahitaji tu kuacha kutoa rushwa. Kinadharia, hii inawezekana kabisa. Bila shaka, rushwa ni jambo kubwa sana, na itachukua miaka mingi kutokomeza, lakini ufahamu lazima ubadilike mara kwa mara na kuwa bora.

3. Madhara ya rushwa

Rushwa nchini Urusi, na sio tu nchini Urusi, huingia katika tabaka zote za jamii: mamlaka, wafanyabiashara, mashirika ya umma, na hivyo kuzaa matokeo mabaya kwa jamii na serikali kwa ujumla.

Ufisadi umesababisha ongezeko kubwa la uhalifu wa kupangwa. Kulingana na makadirio ya Wizara ya Mambo ya Ndani ya Urusi, uhalifu uliopangwa unadhibiti karibu nusu ya makampuni ya kibinafsi, kila biashara ya tatu inayomilikiwa na serikali, kutoka asilimia 50 hadi 85 ya benki. Kwa hakika hakuna sekta ya uchumi iliyo salama kutokana na athari zake.

Rushwa husababisha madhara makubwa zaidi wakati wa mchakato wa uchaguzi na bajeti. Rushwa ya kisiasa huanza na chaguzi, rushwa wakati wa uchaguzi husababisha kutokuwa na imani na mamlaka (waliochaguliwa na walioajiriwa, wanaofuata mfano wa manaibu wa watu) na kudharau taasisi ya uchaguzi kama thamani ya jumla ya kidemokrasia. Rushwa katika mchakato wa bajeti husababisha wizi wa fedha za bajeti na kupoteza mvuto wa nchi kwa wawekezaji wa ndani na nje.

Kuhusu nyanja ya kijamii, hapa matokeo ya rushwa yanaweza kuitwa: ukuaji wa usawa wa mali, kwa sababu rushwa huchochea ugawaji upya usio wa haki na usio wa haki wa fedha kwa ajili ya makundi finyu ya oligarchic kwa gharama ya sehemu zilizo hatarini zaidi za jamii na kuongezeka kwa mvutano wa kijamii katika jamii, kuathiri uchumi na kutishia utulivu wa kisiasa nchini.

4. Vita dhidi ya rushwa

Njia za kupambana na rushwa zimegawanywa hasa katika aina mbili - njia za kuzuia au laini, na mbinu za majibu au ngumu. Mbinu laini ni pamoja na, kwa mfano, mafunzo, sera ya kibinafsi (km mzunguko) na maendeleo ya shirika na kitamaduni, pamoja na njia fulani za udhibiti. Mbinu kali ni pamoja na sheria na adhabu. Mbinu mbalimbali hutumika katika mapambano ya mataifa mbalimbali dhidi ya rushwa. Hivyo, kwa ajili hiyo, vipindi vya televisheni na redio, kampeni za kijamii, kozi za mafunzo, taarifa kwa umma, vitendo vya kisheria, masomo ya rushwa, vijitabu vya habari, nyongeza za sheria, n.k vimetengenezwa.Katika nchi nyingi za Ulaya Magharibi, sheria zinazodhibiti shughuli za kupambana na rushwa zinafanana sana. Mmoja wa wapiganaji wakubwa wa kuadhibu vitendo vya rushwa na kutoa adhabu sawa kwao ni kikundi cha kazi cha kupinga rushwa. Madhumuni yao ni kuhakikisha kwamba mpokea rushwa haachiwi katika hali moja ikiwa adhabu katika jimbo jirani ni kali sana. Pia wanajaribu kuhakikisha kuwa mahitaji sawa yanatumika kwa maafisa katika majimbo yote washirika.

Hakuna msimamo wa wazi kuhusu ni ipi kati ya mbinu za kupambana na rushwa ni bora zaidi. Njia zile zile sio lazima ziwe zinazofaa kwa tamaduni tofauti. Wakati huo huo, inajulikana kuwa uhuru wa vyombo vya habari, upatikanaji wa habari muhimu, nk ni sharti la kupunguza rushwa.

Ikumbukwe kwamba kuna mifano kadhaa ya rushwa katika serikali, hizi ni mifano ya Asia, Afrika, Amerika ya Kusini. Kwa wazi, Urusi bado haijaanguka chini ya mojawapo ya mifano iliyoelezwa hapo juu, au mchanganyiko wowote wao. Hii ina maana kwamba rushwa nchini Urusi bado haijawa utaratibu. Nafasi haijapotea bado.

Shida ya Urusi katika vita dhidi ya ufisadi inaweza kuwa katika ukweli kwamba tunapigana sio na sababu za rushwa, lakini kwa matokeo yake, kujaribu kuweka kiraka hiki au shimo hilo katika sheria na katika jamii. Hatuangalii mzizi wa shida, hatutatui shida kwa utaratibu, kabisa, kila mahali, ingawa njia kama hiyo tu inaweza kutuletea faida, faida na matokeo. Je, tunapaswa kufanya nini ili kuondoa uovu huu. Labda mapenzi ya serikali yanahitajika, ambayo bado hayajazingatiwa.

Kama hatua za shirika - uundaji wa miundo maalum, kutengwa kwa mgawanyiko wa idara na kiutawala-eneo, utoaji wa ulinzi wa kisheria wenye nguvu kwa maafisa wa kutekeleza sheria, vifaa vya nyenzo, kwa kuzingatia mafanikio ya hivi karibuni ya sayansi na teknolojia.

Ili kuboresha sheria ya uendeshaji-upelelezi na ya makosa ya jinai ili kuongeza ufanisi wa mapambano dhidi ya rushwa katika mchakato wa kutunga sheria, ni muhimu kuzingatia idadi ya vipengele vya umuhimu wa kimsingi. Kwanza, vikwazo visivyo na maana juu ya haki na uhuru wa raia, na hata zaidi ukiukaji wao, hauwezi kuruhusiwa. Pili, udhibiti wa kisheria unapaswa kuwa wa kimfumo na kufunika jambo linalozingatiwa kwa ujumla. Tatu, serikali na jamii lazima iwe tayari kutumia kwa uangalifu gharama kubwa za nyenzo katika vita dhidi ya ufisadi.

Sheria inayolenga kuzuia ufisadi kama jambo la jinai inapaswa kuegemea sio tu katika kuweka hatua kali za dhima, lakini kwanza kabisa juu ya kizuizi cha wazi na kutowezekana kwa mamlaka za serikali na wafanyikazi wao kutekeleza au kuwa na uhusiano wowote na shughuli zozote za kiuchumi. Ninamaanisha kiuchumi, na sio shughuli za ujasiriamali haswa, kwani uhusiano wowote na shughuli za kiuchumi husababisha jaribu la afisa kutumia nafasi yake kwa madhumuni ya "kibiashara".

Shughuli zenye nguvu za serikali na kibiashara kwa utoaji wa huduma na kupata faida haziwezi kuunganishwa kwa mtu mmoja, hazipaswi kufanywa na shirika moja. Hata kwa udhibiti wa hali ya juu na hakuna unyanyasaji dhahiri, mchanganyiko huu wa shughuli mbili tofauti huharibu kila moja yao. Kwa sasa, inaonekana wazi kwamba kujihusisha katika shughuli za kiuchumi na utekelezaji wa kazi za utawala wa umma hutumika kama sababu ya kuchochea, kujenga mazingira mazuri ya matumizi mabaya ya mamlaka na kupenya kwa rushwa katika vyombo vya serikali. Mwili wa mamlaka ya serikali, ukitumia kazi iliyopewa, inapaswa kuongozwa tu na masilahi ya serikali. Hakuna maslahi au nia nyingine zinazopaswa kuathiri shughuli hii.

Kwa hivyo, ili kuzuia ufisadi katika mfumo wa mamlaka ya umma, sheria inapaswa kuongozwa na kanuni mbili za kimsingi:

1) mashirika ya serikali na mashirika ya serikali za mitaa haipaswi kupokea mapato au kupata faida zingine kutoka kwa matumizi ya mamlaka;

2) pia hawapaswi kufanya, pamoja na mamlaka, shughuli nyingine yoyote inayolenga kujipatia mapato au kupata manufaa mengine.

Kitendo cha kwanza cha kikaida kilichopangwa kudhibiti mapambano dhidi ya rushwa nchini Urusi kilikuwa Amri ya Rais ya Aprili 4, 1992 N 361 "Juu ya mapambano dhidi ya rushwa katika mfumo wa mashirika ya utumishi wa umma"

Amri hii, kabla ya kupitishwa kwa "Sheria ya Utumishi wa Kiraia katika Shirikisho la Urusi" na kabla ya kupitishwa kwa kanuni zingine iliyoundwa kudhibiti mapambano dhidi ya ufisadi, licha ya kiwango chake kidogo, ilianzisha kanuni za msingi za kulinda shughuli za maafisa wa serikali kutoka rushwa.

kushiriki katika shughuli za ujasiriamali;

kutoa msaada wowote ambao haujatolewa na sheria kwa watu binafsi na vyombo vya kisheria kwa kutumia nafasi zao rasmi;

kufanya kazi nyingine za kulipwa (isipokuwa kwa shughuli za kisayansi, mafundisho na ubunifu);

kuwa mwanachama wa jumuiya za kiuchumi na ushirikiano.

2. Kuanzishwa kwa watumishi wa umma uwasilishaji wa lazima wa tamko juu ya mapato, mali zinazohamishika na zisizohamishika, amana katika benki na dhamana.

Ukiukaji wa mahitaji haya unajumuisha kufukuzwa kutoka kwa nafasi uliyoshikilia na dhima nyingine kwa mujibu wa sheria inayotumika.

Amri ya Rais wa Urusi "Juu ya Kupambana na Rushwa katika Mfumo wa Utumishi wa Umma, licha ya wakati na umuhimu wake, sio bila kasoro zinazojulikana (ufinyu wa anuwai ya maswala ya kutatuliwa, ufafanuzi wa kutosha katika suala la mbinu ya kisheria, n.k.) Kutokuwepo kwa utaratibu ulioendelezwa vyema wa kutekeleza Amri na kufuatilia utekelezaji wake kunazua vikwazo vizito kwa matumizi bora ya amri yenyewe na sheria nzima ndogo ya kupambana na ufisadi.

Sheria ya Ufisadi bado haijapitishwa, ambayo rasimu yake ilikataliwa mara kadhaa na Rais. Ni katika sheria hii ambapo tafsiri ya kosa jipya kimaelezo inatolewa - kosa linalohusiana na rushwa.

Kwa hivyo, kosa linalohusiana na rushwa ni kitendo kisicho halali kinachofanywa na mtu ambaye anahakikisha utekelezaji wa mamlaka ya chombo cha serikali au mamlaka ya chombo cha serikali ya mitaa, au na mtu anayelingana naye, ambayo ni kupata kinyume cha sheria. faida za nyenzo na faida kwa kutumia nafasi yake rasmi au hadhi ya shirika (taasisi)), ambayo inachukua nafasi ya umma wa Shirikisho la Urusi, nafasi ya umma ya chombo cha Shirikisho la Urusi, nafasi iliyochaguliwa ya manispaa, nafasi. ya huduma ya serikali au manispaa, au hadhi ya vyombo vingine (taasisi).

Ugumu ambao Jimbo la Duma linakabiliwa nalo katika kupitisha kitendo hiki cha kutunga sheria unaeleweka kabisa. Licha ya ukali wa tatizo hili nchini Urusi, hakuna sheria moja nchini Urusi, isipokuwa kwa Kanuni ya Jinai, inaweza kuanzisha uhalifu wa kitendo, kwa maneno mengine, hakuna tendo moja la kawaida linaweza kuamua ni vitendo gani vinachukuliwa kuwa vya uhalifu na ambavyo sivyo. . Vile vile vinaweza kusemwa juu ya dhima ya mali, ambayo inakusudiwa kudhibitiwa na kanuni ya kiraia. Baadhi ya kanuni zilizowekwa na Sheria zinakinzana na wingi huo mkubwa wa sheria na vitendo vingine vya kikanuni, ambavyo kwa sasa vinaunda mfumo uliopo wa sheria. Kwa bahati mbaya, kanuni za Sheria zinazoruhusu kudhibiti vita dhidi ya ufisadi kwa kiasi kikubwa au kidogo kwa wakati huu bila shaka zinapingana na na kupingana na sheria iliyopo, na kwa hiyo, ikiwa Sheria itapitishwa, inavuruga mfumo wa sheria ambao tayari umesambaratika. kwa maslahi mbalimbali. Kwanza kabisa, ni muhimu kuangalia sheria zote kwa uwezo wa rushwa, yaani, ikiwa sheria hii inaweza kutumika kupokea rushwa. Hapa, kwa hakika, lobi nyingi - sheria zitakuja.

Ni makosa kuamini kuwa mahakama ndiyo inayohusika na tatizo hili. Wengi wanaamini kwamba haiwezekani kushinda kesi dhidi ya afisa mkuu. Takwimu zinaonyesha kuwa 68% ya malalamiko dhidi ya vyombo vya dola na viongozi yanaridhika na mfumo wa mahakama. Hata hivyo, kwa ujumla, mashtaka yanafunguliwa na wamiliki wa biashara za kati na kubwa, ambapo mfumo wa utawala tayari umeanzishwa na kufanyiwa kazi.

Hadi sasa, kuna mikakati 3 ya kupambana na rushwa:

1. Ufahamu wa umma juu ya hatari za rushwa na madhara yake

2. Kuzuia na kuzuia rushwa

3. Utawala wa sheria na ulinzi wa haki za raia.

Kuna misingi ambayo rushwa haiwezi kushindwa. Kwanza, kwa kukosekana kwa vyombo vya habari huru, haina maana kupigana nayo, kwa sababu hakuna serikali mbovu isiyo na udhibiti wa umma itaweza kujirekebisha. Vyombo vya habari vinapaswa kuwasha moto kila wakati shida hii, kuiweka machoni, kuonyesha kuwa serikali inapigana na ufisadi, kwa sababu hii kutakuwa na elimu ya polepole, ya polepole katika eneo hili, vijana watagundua kuwa hongo huko Urusi imekomeshwa kwenye bud. , na kiwango cha rushwa kitaanza kupungua taratibu.

Ikiwa unakandamiza vyombo vya habari huru na wakati huo huo kutangaza sera ya usafi katika safu zako, unawahadaa wapiga kura. Msingi wa pili ni uwazi wa madaraka. Madaraka lazima yawe wazi, ikiwa jamii haifahamu taratibu za kufanya maamuzi, hii inaongeza kiwango cha rushwa. Na sharti la tatu la lazima ni ushindani wa haki wa kisiasa katika chaguzi. Ikiwa serikali itaharibu ushindani wa kisiasa wa haki, basi itakuwa chini ya rushwa tena.

Hitimisho

Ili kiwango cha rushwa katika nchi yetu kianze kupungua angalau kwa hatua ndogo, ni lazima tuchukue hatua kwa utaratibu na kimaendeleo.

· Kutoa uhuru kamili wa vyombo vya habari kwa vyombo vingine vinavyofanya uchunguzi wao huru.

· Ni muhimu kuunda miundo mbalimbali ya udhibiti wa kazi ya viongozi.

· Kuboresha mara kwa mara sheria zinazoweza kuendana na kuibuka kwa aina mpya za makosa.

· Tumia mfumo wa uwazi wa benki kulipa faini na malipo mengine ya fedha.

· Usifanye ubaguzi kwa mtu yeyote na utoe adhabu kwa watu wa ngazi yoyote ya kijamii.

· Kuongeza nyenzo na usalama wa kijamii wa viongozi.

· Kuwaingiza maafisa wa serikali katika rushwa - wananchi wote wanapaswa kuelewa kwamba ni muhimu kuanza kwa kuacha kutoa rushwa, kwamba kupata faida na kuongeza mapato kwa muda mfupi kutasababisha kuzorota kwa kasi kwa maendeleo ya uchumi wa nchi yetu kwa muda mrefu. .

Bibliografia

1. Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Sayansi ya Siasa. Mafunzo na metodolojia tata. Yekaterinburg UIEUIP. 2006

2. Kataev N.A. Serdyuk L.V. Rushwa Ufa 1995

3. A.S. Dementiev. Hali na matatizo ya kuandaa mapambano dhidi ya rushwa. Rushwa na Urusi: hali na shida. M., Wizara ya Mambo ya Ndani, Moscow in-t. 1996, V.1, uk.25.

4. Rushwa: matatizo ya kisiasa, kiuchumi, shirika na kisheria. Mh. Luneva V.V. M., Mwanasheria 2001

5. Mwananchi Valery. Rushwa: je Warusi watashinda? // "Nguvu" 12'2004

6. Zamyatina T. Urusi na rushwa: nani anashinda? Echo of the Planet, 2002, No. 50

7. Satarov G.A. Joto la mahusiano ya dhati: kitu kuhusu rushwa Sayansi ya Jamii na Usasa, 2002, No. 6

8. Simonia N. Upekee wa rushwa ya kitaifa // Svobodnaya mawazo - XXI, 2001, No. 7

WIZARA YA ELIMU NA SAYANSI, VIJANA NA MICHEZO YA UKRAINE
SEVASTOPOL NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY
Kitivo cha Uchumi na Usimamizi
Idara ya Nadharia ya Uchumi

INSHA

Juu ya mada:
RUSHWA: DHANA, TATHMINI, NJIA ZA KUPIGANA
katika taaluma "Uchumi wa Taasisi"

Imekamilishwa na: mwanafunzi wa kikundi cha EP-31d
Matvienko M.V. ___________________________________
________ "__" _______20__
Mshauri wa kisayansi: mhadhiri mkuu
Drebot A.M. ____________________
_________ "__"______20__

Sevastopol

Utangulizi ………………………………………………………………………………………

Dhana na tathmini ya rushwa ………………………………………………………. ..nne
Sababu na matokeo ……………………………………………………. ……………6
Rushwa katika Ukraine. Njia za mapambano …………………………………………………………………11

UTANGULIZI

Tatizo la rushwa na hongo nchini Ukraine limekuwa la kutisha sana hivi kwamba nia na umuhimu wa mada iliyochaguliwa ni dhahiri. Kila kitu kinanunuliwa na kuuzwa: kutoka darasa shuleni hadi kupitishwa kwa sheria katika Rada ya Verkhovna. Sasa kukabiliana na rushwa ni moja ya kazi kuu ya serikali ya Kiukreni katika muda mfupi na wa kati. Umuhimu wa kinadharia wa utafiti huu ni uchambuzi wa utungaji sheria na utekelezaji wa sheria, hali na kiwango cha rushwa katika jamii, maonyesho ya vyanzo mbalimbali vya maoni juu ya mada hii, na sifa zao za kulinganisha. Madhumuni ya utafiti ni kuakisi mapungufu na mapungufu katika sheria, ushahidi wa hili ni ukweli kwamba mkakati wa serikali wa kukabiliana na jambo hili kubwa bado haujatengenezwa, idadi ya sheria muhimu zaidi za kuzuia rushwa na ufisadi. hati zingine muhimu za kijamii hazijapitishwa, na hatua zinazojaribiwa leo kwa athari zake, zinakadiriwa na wataalamu kwa kiwango kikubwa kama kuiga shughuli za serikali, kwani hapo awali hazifanyi kazi. Malengo ya utafiti ni kuboresha mapambano dhidi ya udhihirisho wa uhalifu wa rushwa. Lengo la utafiti ni tatizo la kupambana na rushwa na rushwa katika Ukraine. Mada ya utafiti ni mifumo ya jumla ya kuibuka, utendakazi na ukuzaji wa mahusiano ya ufisadi (kama njia ya kutekeleza mipango ya jumuiya za wahalifu), asili yao, sababu na matokeo.

DHANA NA TATHMINI YA RUSHWA

Kama hali yoyote changamano ya kijamii, ufisadi hauna fasili moja ya kisheria. Ni wazi kwamba wanasosholojia, wataalamu wa usimamizi, wanauchumi, wanasheria na wananchi wa kawaida wanatafsiri dhana hii kwa njia tofauti.
Kuvutia zaidi ni ufafanuzi wa "rushwa" uliofanywa na N. Machiaveli - matumizi ya fursa za umma kwa maslahi binafsi.
Ufafanuzi wa ufisadi katika sheria ya Kirumi ulieleweka kwa njia ya jumla zaidi kama (kuvunja), kuharibu, kuharibu, kuharibu, kughushi, kuhonga na kuashiria kitendo kisicho halali, kwa mfano, dhidi ya hakimu. Dhana hii inatoka kwa mchanganyiko wa maneno ya Kilatini "correi" - washiriki kadhaa katika moja ya vyama vya wajibu kuhusu somo moja na "rumpere" - kuvunja, kuharibu, kukiuka, kufuta. Kama matokeo, neno la kujitegemea liliundwa, ambalo lilichukua ushiriki katika shughuli za watu kadhaa (angalau wawili), madhumuni yake ambayo ni "kuharibu", "kuharibu" mwenendo wa kawaida wa mchakato wa mahakama au mchakato wa mahakama. kusimamia mambo ya kampuni.
Ukuzaji zaidi wa dhana hii katika sayansi ya sheria hupunguza wigo wa jina lake na kufafanuliwa kama ufisadi wa vitendo rasmi (hongo).
Nyaraka za kimataifa za kanuni za umma zinaelewa rushwa kwa njia tofauti. Baadhi ya fasili hujumuisha kufanya au kutochukua hatua yoyote katika utekelezaji wa, au kuhusiana na majukumu hayo, kama matokeo ya zawadi, ahadi au vishawishi vinavyoombwa au kukubaliwa au kupokewa kinyume cha sheria wakati wowote hatua hiyo au kutotenda kunapofanyika. Hata hivyo, inasisitizwa kuwa dhana ya rushwa lazima ifafanuliwe kwa mujibu wa sheria za kitaifa.
Katika nyaraka za Umoja wa Mataifa kuhusu mapambano ya kimataifa dhidi ya rushwa, pia kuna ufafanuzi wa "rushwa" - hii ni matumizi mabaya ya mamlaka ya serikali kwa manufaa binafsi. Inaonyesha kuwa rushwa inapita zaidi ya rushwa. Dhana hii ni pamoja na rushwa (kutoa thawabu ili kumshawishi mtu kutoka katika nafasi ya kazi), upendeleo (ulinzi unaozingatia uhusiano wa kibinafsi) na matumizi mabaya ya fedha za umma kwa matumizi binafsi.
Ufafanuzi Unaofanyakazi wa Kikundi cha Taaluma Mbalimbali juu ya Ufisadi wa Baraza la Ulaya umetoa ufafanuzi mpana zaidi: rushwa ni hongo na tabia nyingine yoyote ya watu waliopewa dhamana ya kutekeleza majukumu fulani katika sekta ya umma au ya kibinafsi na ambayo husababisha ukiukaji wa sheria. majukumu waliyopewa na hadhi ya afisa wa umma, mfanyakazi binafsi, wakala huru au uhusiano mwingine na inakusudiwa kupata manufaa yoyote haramu kwako na kwa wengine. Katika kesi hii, sio tu afisa anaweza kuwa somo la vitendo vya rushwa.
Wazo sawa limewekwa katika Mwongozo uliotayarishwa na sekretarieti ya Umoja wa Mataifa kwa kuzingatia uzoefu wa nchi mbalimbali. Inajumuisha katika dhana ya rushwa:

wizi, ubadhirifu na unyang'anyi wa mali ya serikali na viongozi
matumizi mabaya ya nafasi rasmi kupata faida za kibinafsi zisizo na msingi (faida, faida) kama matokeo ya matumizi yasiyo rasmi ya hadhi rasmi.
mgongano wa maslahi kati ya wajibu wa umma na maslahi binafsi.

SABABU NA MADHARA YA RUSHWA

Kama ilivyoelezwa, rushwa ni jambo gumu na tofauti. Kwa hiyo, seti ya sababu zinazowezekana za rushwa pia ni tofauti. Upeo, umaalumu na mienendo yake ni matokeo ya matatizo ya jumla ya nchi kisiasa, kijamii na kiuchumi. Uhusiano kati ya rushwa na matatizo yanayoizalisha ni ya pande mbili. Kwa upande mmoja, matatizo haya yanazidisha rushwa, na ufumbuzi wake unaweza kusaidia kupunguza rushwa. Kwa upande mwingine, rushwa kubwa huhifadhi na kuzidisha matatizo ya kipindi cha mpito, huzuia ufumbuzi wao. Inafuata kutoka kwa hili kwamba, kwanza, inawezekana kupunguza na kupunguza rushwa tu kwa wakati huo huo kutatua matatizo yanayoizalisha; na, pili, utatuzi wa matatizo haya utachangia katika mapambano dhidi ya rushwa kwa dhamira zote na katika pande zote.
Matatizo ya kawaida ambayo huzalisha rushwa ni pamoja na yale ambayo ni tabia ya nchi nyingi ambazo ziko katika mchakato wa kisasa, hasa zile ambazo ziko katika mpito kutoka uchumi mkuu hadi uchumi wa soko. Hapa kuna baadhi ya matatizo haya:
1) ugumu wa kushinda urithi wa kipindi cha kiimla. Hizi ni pamoja na, kwanza kabisa, kuondoka polepole kutoka kwa ukaribu na ukosefu wa udhibiti wa mamlaka, ambayo, bila shaka, ilichangia kushamiri kwa rushwa. Hali nyingine ni kushinda muunganisho wa mamlaka na uchumi, ambayo ni tabia ya tawala za kiimla zenye mfumo mkuu wa usimamizi wa uchumi. Mgawanyiko wa asili wa kazi kati ya taasisi za nguvu, iliyoundwa kuunda hali ya utendaji wa kawaida wa uchumi, na mawakala huru wa soko bado haujaundwa;
2) kushuka kwa uchumi na kuyumba kisiasa. Umaskini wa idadi ya watu, kutokuwa na uwezo wa serikali kuwapa watumishi wa umma mshahara unaostahili kusukuma wote kwenye ukiukwaji, na kusababisha ufisadi mkubwa mashinani. Hii inaimarishwa na mila ya zamani ya Soviet ya blat. Wakati huo huo, hatari ya kisiasa inayoonekana mara kwa mara ya uwekezaji wa muda mrefu, hali ngumu za kiuchumi (mfumko wa bei, uwepo wa hali ya juu na usiofaa wa serikali katika uchumi, ukosefu wa mifumo wazi ya udhibiti) huunda aina fulani ya tabia ya kiuchumi iliyoundwa kwa faida ya muda mfupi, kubwa, ingawa ni hatari. Aina hii ya tabia inakaribia sana kutafuta faida kupitia rushwa;
Kukosekana kwa utulivu wa kisiasa kunazua hali ya kutokuwa na usalama miongoni mwa viongozi wa ngazi mbalimbali. Wakiwa hawana dhamana ya kujilinda chini ya hali hizi, wao pia hushindwa kwa urahisi zaidi na majaribu ya ufisadi;
3) maendeleo duni na kutokamilika kwa sheria. Katika mchakato wa mageuzi, upyaji wa misingi ya msingi ya uchumi na mazoezi ya kiuchumi hupita kwa kiasi kikubwa msaada wao wa kisheria. Inatosha kukumbuka kuwa katika nchi za USSR ya zamani, ubinafsishaji (hatua ya chama-nomenklatura) ulifanyika bila udhibiti wazi wa sheria na udhibiti mkali. Ikiwa hapo awali, chini ya utawala wa Kisovieti, rushwa mara nyingi ilitolewa na udhibiti wa usambazaji wa rasilimali kuu - fedha, basi katika hatua za awali za mageuzi, viongozi walibadilisha kwa kasi maeneo ya udhibiti: faida, mikopo, leseni, zabuni za ubinafsishaji. haki ya kuwa benki iliyoidhinishwa, haki ya kutekeleza miradi mikubwa ya kijamii, nk.P. Ukombozi wa kiuchumi uliunganishwa, kwanza, na kanuni za zamani za udhibiti wa urasimu juu ya rasilimali, na pili, kwa kukosekana kwa sheria.
udhibiti wa maeneo mapya ya shughuli. Hii ni moja ya ishara za kipindi cha mpito na wakati huo huo hutumika kama ardhi yenye rutuba zaidi ya rushwa.
Bado kuna kutokuwa na uhakika mkubwa wa kisheria kuhusu maswala ya mali. Kwanza kabisa, hii inahusu umiliki wa ardhi, uuzaji haramu ambao husababisha mtiririko mwingi wa ufisadi.
Upungufu wa sheria unadhihirika katika kutokamilika kwa mfumo mzima wa sheria, katika kutoeleweka kwa taratibu za kisheria, mbele ya kanuni zinazounda fursa za ziada za rushwa;
4) Uzembe wa taasisi za serikali. Tawala za kiimla hujenga chombo cha hali ngumu. Miundo ya urasimi ni thabiti na hubadilika vyema ili kunusurika na mishtuko mikali zaidi. Zaidi ya hayo, jinsi mabadiliko yanavyokuwa na nguvu zaidi, ndivyo vifaa vinavyotumia nishati na werevu zaidi katika uhifadhi wake. Matokeo yake, maisha yanayozunguka yanabadilika haraka, na taasisi za urasimu na, kwa hivyo, mfumo wa usimamizi unabaki nyuma ya mabadiliko haya.
Jambo la msingi ni rahisi: kadiri mfumo wa serikali unavyozidi kuwa mgumu na usioeleweka, ndivyo tofauti kati yake na matatizo inavyopaswa kutatua, ndivyo inavyokuwa rahisi kwa rushwa kujikita ndani yake;
5) udhaifu wa mashirika ya kiraia, mgawanyiko wa jamii kutoka kwa mamlaka. Nchi ya kidemokrasia ina uwezo wa kutatua matatizo tu kwa ushirikiano na taasisi za asasi za kiraia. kuzorota kwa hali ya kijamii na kiuchumi ya wananchi, ambayo daima huambatana na hatua za awali za kisasa, tamaa inayosababishwa na hii, ambayo inachukua nafasi ya matumaini ya zamani - yote haya yanachangia kutengwa kwa jamii kutoka kwa mamlaka, kutengwa kwa mwisho;
6) mila ya kisiasa ya kidemokrasia isiyo na mizizi. Kupenya kwa rushwa katika siasa kunawezeshwa na:
- utamaduni usiobadilika wa kisiasa, ambao unaonyeshwa, haswa, katika mchakato wa uchaguzi, wakati wapiga kura wanatoa kura zao kwa zawadi za bei nafuu au kushawishiwa na upotovu wa makusudi;
- maendeleo duni ya mfumo wa chama, wakati vyama haviwezi kuchukua jukumu la mafunzo na uendelezaji wa wafanyikazi na programu zao;
- kutokamilika kwa sheria, ambayo inalinda hadhi ya naibu kupita kiasi, haihakikishi utegemezi halisi wa watu waliochaguliwa kwa wapiga kura, na inachochea ukiukwaji katika ufadhili wa kampeni za uchaguzi.
Kwa hivyo, ufisadi unaofuata wa vyombo vya uwakilishi huwekwa katika hatua ya uchaguzi.
Ushindani wa kweli wa kisiasa hutumika kama kipingamizi na kikomo cha ufisadi katika nyanja ya kisiasa, kwa upande mmoja, na kwa misimamo mikali ya kisiasa, kwa upande mwingine. Kama matokeo, uwezekano wa kukosekana kwa utulivu wa kisiasa hupunguzwa.
Maisha ya kisiasa ya uwongo, ukosefu wa fursa kwa upinzani wa kisiasa kushawishi hali kwa uwajibikaji, kunasukuma wanasiasa wa upinzani kubadilishana mtaji wa kisiasa kwa mtaji wa kiuchumi. Wakati huo huo, kwa kuzingatia masharti mengine, mabadiliko ya laini yanafanywa kutoka kwa ushawishi wa nusu halali hadi kwa rushwa moja kwa moja.
Rushwa ina athari mbaya kwa nyanja zote za maisha ya umma, haswa katika uchumi, siasa, usimamizi, nyanja za kijamii na kisheria, ufahamu wa umma na uhusiano wa kimataifa. Katika suala hili, matokeo ya athari za rushwa kwa jamii yanaweza kuainishwa kulingana na maeneo yanayotokea, katika: kijamii, kiuchumi, serikali, kisiasa, kisheria, kimataifa na kimaadili na kisaikolojia.
1) Athari za kiuchumi:
- Uchumi wa kivuli unapanuka. Hii inasababisha kupungua kwa mapato ya kodi na kudhoofika kwa bajeti. Matokeo yake, serikali inapoteza levers za kifedha za kusimamia uchumi, matatizo ya kijamii yanazidishwa kutokana na kutotimizwa kwa majukumu ya bajeti;
- mifumo ya ushindani ya soko inakiukwa, kwani mara nyingi mshindi sio yule anayeshindana, lakini ndiye anayeweza kupata faida kinyume cha sheria. Hii inahusisha kupungua kwa ufanisi wa soko na kutokubalika kwa mawazo ya ushindani wa soko;
- kuibuka kwa wamiliki wa kibinafsi wenye ufanisi kunapungua, hasa kutokana na ukiukwaji wakati wa ubinafsishaji, pamoja na kufilisika kwa bandia, kwa kawaida kuhusishwa na maafisa wa rushwa. Matokeo yake ni sawa na katika aya ya 2 ya orodha hii;
- fedha za bajeti hutumiwa kwa ufanisi, hasa, katika usambazaji wa maagizo na mikopo ya serikali. Hii inazidisha matatizo ya kibajeti ya nchi;
- Bei kupanda kutokana na rushwa "gharama za juu". Matokeo yake, mtumiaji anateseka;
- mawakala wa soko hawana imani na uwezo wa mamlaka kuanzisha, kudhibiti na kuzingatia sheria za haki za mchezo wa soko. Mazingira ya uwekezaji yanazidi kuzorota, na hivyo basi, matatizo ya kukabiliana na kushuka kwa uzalishaji na upyaji wa mali zisizohamishika hayatatuliwi;
- viwango vya rushwa katika mashirika yasiyo ya kiserikali (katika makampuni, makampuni ya biashara, katika mashirika ya umma) yanaongezeka. Hii inasababisha kupungua kwa ufanisi wa kazi zao, ambayo ina maana kwamba ufanisi wa uchumi wa nchi kwa ujumla hupungua.
2) Athari za kijamii:
- Fedha nyingi huelekezwa kutoka kwa malengo ya maendeleo ya kijamii. Hii inazidisha mgogoro wa bajeti, inapunguza uwezo wa mamlaka kutatua matatizo ya kijamii.
- usawa mkali wa mali na umaskini wa sehemu kubwa ya idadi ya watu umewekwa na kuongezeka. Rushwa inahimiza ugawaji upya usio wa haki wa fedha kwa ajili ya makundi finyu kwa gharama ya makundi yaliyo hatarini zaidi ya watu.
- sheria imekataliwa kama chombo kikuu cha kudhibiti maisha ya serikali na jamii. Katika akili ya umma, wazo linaundwa juu ya kutokuwa na ulinzi wa raia mbele ya uhalifu na mbele ya mamlaka.
- Ufisadi wa vyombo vya kutekeleza sheria huchangia kuimarika kwa uhalifu uliopangwa. Mwisho, kuunganishwa na vikundi vya rushwa vya viongozi na wafanyabiashara, inaimarishwa zaidi na upatikanaji wa mamlaka ya kisiasa na fursa za utakatishaji wa fedha.
- mvutano wa kijamii unaongezeka, unaathiri uchumi na kutishia utulivu wa kisiasa nchini.
3) Athari za kisiasa:
- kuna mabadiliko ya malengo ya sera kutoka kwa maendeleo ya taifa hadi kuhakikisha utawala wa koo fulani.
- imani kwa serikali inapungua, kutengwa kwake na jamii kunakua. Kwa hivyo, shughuli zozote nzuri za mamlaka zinahatarishwa.
- heshima ya nchi katika uwanja wa kimataifa inashuka, tishio la kutengwa kwake kiuchumi na kisiasa linakua.
- ushindani wa kisiasa unachafuliwa na kupunguzwa. Wananchi wanakatishwa tamaa na maadili ya demokrasia. Kuna mgawanyiko wa taasisi za kidemokrasia.
- hatari ya kuanguka kwa demokrasia inayojitokeza huongezeka kulingana na hali ya kawaida ya kuwasili kwa udikteta kwenye wimbi la mapambano dhidi ya rushwa.
Hakuna shaka kwamba ufisadi una athari mbaya katika nyanja zote za maisha. Inapaswa kusisitizwa kuwa hasara za kiuchumi zitokanazo na ufisadi ni pana zaidi na zaidi kuliko jumla ya hongo - bei inayolipwa na watu binafsi au makampuni kwa viongozi wala rushwa na wanasiasa.

UFISADI NCHINI UKRAINE. NJIA ZA KUPIGANA

Ufisadi nchini Ukraine umekuwa mojawapo ya vitisho kwa usalama wa taifa. Kwa kweli, mifumo ndogo miwili hufanya kazi katika jamii - rasmi na isiyo rasmi, sawa katika ushawishi wao. Jamii na serikali kwa ujumla imeathiriwa vibaya na ufisadi. Inadhoofisha misingi ya kiuchumi ya serikali, inazuia uingiaji wa uwekezaji wa kigeni, na kusababisha kutoaminiana kwa idadi ya watu katika miundo ya nguvu. Rushwa ina athari mbaya kwa taswira ya kimataifa ya Ukraine, inaongoza kwa "kivuli" cha uchumi, na inachangia ukuaji wa ushawishi wa vikundi vya uhalifu vilivyopangwa.
Hadi sasa, kiwango cha juu sana cha rushwa kimerekodiwa nchini Ukraine, ambacho kinatambuliwa sio tu na wachambuzi wa ndani na nje, wataalam, mashirika ya umma na ya kimataifa, lakini hata na wawakilishi wa ndani wa mamlaka ya juu ya sheria na ya utendaji.
Wacha tuangalie nambari kadhaa. Kulingana na Fahirisi ya Maoni ya Ufisadi (CPI) iliyoandaliwa na Transparency International, Ukraine inashika nafasi ya 134 mwaka 2010, ambayo inashiriki kati ya Togo na Zimbabwe.
mwaka 1998, pointi 2.8 (ya 70 kati ya nchi 85);
mwaka 1999, pointi 2.6 (ya 77 kati ya nchi 99);
mwaka 2000, pointi 1.5 (nchi 88 kati ya 90);
mwaka 2001, pointi 2.1 (83 kati ya nchi 91 za dunia);
mwaka 2002, pointi 2.4 (86 kati ya nchi 102 za dunia);
mwaka 2003, pointi 2.3 (111 kati ya nchi 133 za dunia);
mwaka 2004, pointi 2.2 (128 kati ya nchi 146 za dunia);
mwaka 2005, pointi 2.6 (107 kati ya nchi 158 za dunia);
mwaka 2006 pointi 2.8 (nafasi ya 99 kati ya nchi 163 za dunia);
mwaka 2007, pointi 2.7 (nchi 118 kati ya 180);
mwaka 2008, pointi 2.5 (nchi 134 kati ya 180);
mwaka 2009, pointi 2.2 (nchi 146 kati ya 180);
mwaka 2010, pointi 2.4 (nchi 134 kati ya 178).
Dhana ya kushinda rushwa katika Ukraine "Katika Njia ya Uadilifu" (2006) inabainisha kuwa zaidi ya miaka ya mageuzi, "rushwa imepata dalili za jambo la kimfumo kupitia kushindwa kwa taasisi muhimu za jamii na imekuwa njia muhimu ya utendaji. kuwepo kwao", ilianza kuwa tishio kubwa kwa demokrasia , utekelezaji wa kanuni ya utawala wa sheria, maendeleo ya kijamii, usalama wa taifa, maendeleo ya mashirika ya kiraia. Ingawa katika miaka iliyofuata tangu kupitishwa kwa dhana hii na serikali, hatua kadhaa muhimu zimechukuliwa ili kuandaa taratibu za kukabiliana na rushwa katika ngazi za kisheria na kiutendaji, hata hivyo, marekebisho ya kimfumo, ambayo utekelezaji wake ungeathiri kwa kiasi kikubwa mabadiliko hayo. katika mahusiano ya kijamii, na kisha kupunguza mambo ya kitaasisi ya rushwa, hapakuwa na mwanzo. Hii inathibitishwa na matokeo ya utekelezaji wa mradi "Kupambana na rushwa kama moja ya vipaumbele vya sera ya serikali nchini Ukraine: kutofautiana kati ya maneno na vitendo", ambayo ilifanywa na wataalamu kutoka Kituo cha Utaalamu wa Umma. Kama sehemu ya mradi huu, ukaguzi wa safu nzima ya vitendo vya kisheria vinavyoamua sera ya serikali katika uwanja wa kushinda ufisadi ulifanyika, na viashiria kuu vya takwimu juu ya mapambano dhidi ya ufisadi nchini Ukraine mnamo 2009 vilichambuliwa. Hii ilifanya iwezekane kubainisha mambo makuu 5 yanayoashiria hali ya sasa ya mapambano dhidi ya rushwa nchini Ukraine. Kwa hiyo, katika mwaka wa Ukraine, kutoka kwa itifaki 3 hadi 7.5,000 za utawala juu ya makosa ya rushwa hutengenezwa; hongo ni wastani wa 0.3-0.5% ya jumla ya idadi ya uhalifu uliosajiliwa nchini Ukrainia: licha ya kiwango cha juu cha rushwa katika mahakama nchini Ukraine, ni majaji watatu pekee walioletwa kwenye jukumu la utawala katika miezi 10 ya 2009; itifaki ya jumla ya makosa ya rushwa kwa muda wa miezi 10 ya 2009 walikuwa iliyoandaliwa na Huduma ya Usalama ya Ukraine - 35%; Ofisi za mwendesha mashitaka kwa kipindi husika waliendelea kwa 28% ya itifaki, na miili ya mambo ya ndani -27%, kiasi cha wastani wa faini ya utawala, ambayo ni kushtakiwa katika Ukraine kulingana na matokeo ya kuzingatiwa na majaji wa itifaki juu ya makosa ya rushwa, ni UAH. 291.84. .
Mapambano dhidi ya rushwa nchini Ukraine yanafanywa kwa mujibu wa vitendo vya kimataifa na sheria za kitaifa zilizoidhinishwa na Rada ya Verkhovna ya Ukraine. Vitendo vya kimataifa vinavyotumika nchini Ukraine ni pamoja na: "Mkataba wa Umoja wa Mataifa dhidi ya Rushwa", "Mkataba wa Jinai dhidi ya Rushwa", "Mkataba wa Kiraia dhidi ya Rushwa. Maarufu zaidi kati yao ni Sheria za Ukraine "Katika Utumishi wa Umma" (Hasa Vifungu 5, 12). , 13, 16, 30), "Juu ya Kupambana na Rushwa", "Juu ya Misingi ya Kuzuia na Kupambana na Rushwa", "Juu ya Dhima ya Watu wa Kisheria kwa kufanya makosa ya rushwa", "Katika Marekebisho ya Sheria Fulani za Kibunge za Ukraine juu ya Wajibu wa Rushwa Makosa".
Marais wa Ukraine pia walishiriki kikamilifu katika vita dhidi ya ufisadi. Hadi sasa, vitendo vya sasa ni Maagizo ya Rais wa Ukraine "Katika uthibitisho maalum wa lazima wa habari iliyowasilishwa na wagombea wa nafasi za watumishi wa umma" (Na. 1098 ya Novemba 19, 2001); "Katika hatua za kipaumbele za kupunguza kivuli uchumi na kupambana na rushwa" (Tarehe 11.18.05 No. 1615), "Katika Dhana ya kushinda rushwa nchini Ukraine" Katika njia ya uadilifu "" (Tarehe 11.09.06 No. 742) , "Kwenye Baraza la kuhakikisha utekelezaji katika Mpango wa Kizingiti wa Shirika la Ukraine
"Changamoto za Milenia" ili kupunguza kiwango cha rushwa "(tarehe 23.12.06 No. 1121), "Katika baadhi ya hatua za kuboresha uundaji na utekelezaji wa sera ya serikali ya kupambana na rushwa" (tarehe 01.02.08 No. 80), " Juu ya uamuzi wa Baraza la Usalama la Taifa na Ulinzi wa Ukraine tarehe 21 Aprili 2008 "Katika hatua za kutekeleza mkakati wa kitaifa wa kupambana na rushwa na msaada wa kitaasisi kwa sera madhubuti ya kupambana na rushwa" (tarehe 05.05.08 No. 414), " Juu ya uamuzi wa Baraza la Usalama wa Taifa na Ulinzi wa Ukraine wa Oktoba 31, 2008 "Katika hali ya kupambana na rushwa katika Ukraine" "(Tarehe 11.27.08 No. 1101), "Katika uanzishwaji wa Kamati ya Kitaifa ya Kupambana na Rushwa" (tarehe 26.02.10 Na. 275), uamuzi ulifanywa juu ya uundaji, kazi kuu za NAC ziliamuliwa) "Suala la Kamati ya Kitaifa ya Kupambana na Rushwa" (tarehe 03.26.10 Na. 454, wafanyikazi walikuwa iliyoidhinishwa na kuagizwa kuandaa mapendekezo ya kufanya mabadiliko ya kina kwa sheria mpya za kupambana na rushwa).
Kwa mtazamo wa kwanza, inakuwa wazi kwamba idadi ya nyaraka ambazo zinapaswa kusaidia katika mapambano dhidi ya rushwa nchini Ukraine na kupunguza kiwango chake inakua kwa kiasi kikubwa mwaka hadi mwaka, tofauti na hali halisi katika eneo hili.
Inawezekana tu kubadili kwa kiasi kikubwa hali hiyo kwa kuondoa fursa za rushwa katika sheria. Hatua ya kwanza kwenye njia hii ni mageuzi ya kiutawala. Ilikuwa pamoja naye kwamba nchi za Ulaya Mashariki zilianza baada ya kuanguka kwa kambi ya ujamaa. Katika Ukraine, bado haijafanywa kwa fomu ya pan-Ulaya. Moja ya vipengele vyake kuu ni kupitishwa kwa Kanuni ya Utaratibu wa Utawala, ambayo inafafanua wazi viwango vya kazi ya mamlaka ya utendaji - mahitaji ya maombi, haki za waombaji na wahusika wanaohusika, kazi za chombo cha mtendaji, tarehe za mwisho za kutatua kesi, utaratibu wa kukata rufaa dhidi ya maamuzi ya mamlaka, na zaidi. Rasimu ya sheria ya tabia njema ya watumishi wa umma, ambayo inakataza viongozi kutumia mali ya serikali kwa madhumuni yao wenyewe, kuchukua jamaa kwenye nafasi za chini, na kupokea zawadi, haijapitishwa pia.
Wataalam wa Kiukreni wana hakika kwamba mabadiliko haya hayawezekani kutokea kutoka juu, kwa kuwa ni wawakilishi wa mfumo wa usimamizi ambao hawana nia kidogo kwao.
Inawezekana kupunguza kwa kiasi kikubwa fursa za rushwa za viongozi si tu kwa msaada wa njia ndefu ya mabadiliko katika sheria. Inawezekana kabisa kuanzisha ubunifu mwingi bila kubadilisha sheria. Hii inahitaji tu mapenzi ya wakuu wa mamlaka ya serikali na serikali za mitaa. Na hali ya mageuzi ya kiutawala na kushinda rushwa katika ngazi ya mitaa ni watumishi wa serikali wenye uwezo na watendaji na viongozi wa serikali za mitaa, wanaoweza kuhimili shinikizo la kisiasa na kiuchumi, ambao wanapata usaidizi muhimu wa umma na wa kitaasisi kwa hili.
Inahitajika pia kupunguza mawasiliano ya kibinafsi ya raia na viongozi wanaotayarisha au kufanya maamuzi. Hili linaweza kupatikana kwa kutumia mawasiliano ya posta na barua pepe, uundaji wa ofisi moja ambapo wananchi wanaweza kuwasilisha nyaraka zote mara moja, utaratibu wa foleni, kuongeza muda wa mapokezi ya viongozi, kuboresha uelewa wa wananchi kupitia uundaji wa huduma za kumbukumbu na rasilimali za elektroniki na orodha ya kina ya huduma zote na utaratibu wa utoaji wao , kuanzishwa kwa utaratibu wa kulipa faini kupitia taasisi za benki, badala ya ukaguzi wa tovuti na wakaguzi.
Wakati huo huo, furaha hizi zote zitaanzishwa katika Ukraine, kila mtu anaweza kwa kiasi kikubwa kupunguza hatari za rushwa kwa wenyewe kwa kusoma kwa undani utaratibu wa kutoa huduma muhimu na serikali. Njia bora ya kupambana na rushwa katika ngazi ya kibinafsi ni ujuzi. Kadiri mtu anavyoijua vyema sheria, taratibu za kutatua suala fulani, ndivyo atakavyozidi kulindwa dhidi ya ufisadi. Na mapendekezo ya mageuzi ya kupambana na rushwa yatafanikiwa pale tu taasisi za mamlaka zitakapoweza kuunda kanuni mpya za utamaduni wa kisheria, kisiasa na kiuchumi. Wakati rushwa inakuwa tu kipengele cha jamii, na si sehemu yake. Kwa bahati mbaya, leo rushwa ni tabia ya wazi lakini capacious ya jamii Kiukreni.

HITIMISHO

Kwa muhtasari, tunaweza kuhitimisha kwamba rushwa inazidi kuwa kawaida, si ubaguzi, ikiwa ni pamoja na miongoni mwa wasomi wa kisiasa, tawala na kiuchumi. Vyombo vya kutekeleza sheria, ambavyo kwa kiasi fulani vimeathiriwa na rushwa, havina uwezo wa kutosha na uhuru wa kweli wa kupambana na ufisadi wa kitaasisi.
Kwa muhtasari, inaweza kusemwa kuwa athari za rushwa katika viashiria vya maendeleo ya nyanja ya kijamii zinaweza kuwa za moja kwa moja na za kinyume.
Kwanza, rushwa inapandisha bei ya bidhaa za umma kwa kiasi kikubwa.
Pili, rushwa inapunguza wingi na ubora wa bidhaa za umma.
Tatu, rushwa inadhoofisha uwekezaji katika rasilimali watu.
Nne, rushwa husababisha kupungua kwa mapato ya serikali. Kwa kuzingatia,
kwamba bei ya bidhaa za umma kutokana na ufisadi inaweza kuzidishwa, wananchi kupunguza mahitaji ya bidhaa, jambo linalosababisha kupungua kwa wigo wa kodi na kupungua kwa uwezo wa serikali wa kutoa huduma bora za umma.
Katika hatua ya sasa, rushwa katika maana ya jinai ni jambo la kupinga kijamii, jambo la hatari kijamii ambalo linatishia usalama wa kiuchumi na kisiasa wa Ukraine, ambayo imepenya matawi ya serikali, ikiwa ni pamoja na uhalifu uliofanywa na maafisa kwa ajili ya kujitajirisha binafsi. gharama ya serikali, biashara na mashirika mengine na raia. Hii inafanikiwa kwa kupata, kwa matumizi ya mamlaka rasmi, nyenzo na manufaa mengine kwa uharibifu wa maslahi ya serikali. Na kwa kweli, vitendo kama hivyo vinaonyeshwa katika ujumuishaji wa nguvu ya serikali na uhalifu uliopangwa. Umuhimu wa uhalifu wa rushwa ni mdogo tu kwa vipengele vyake vya jumla vya maana ya kijamii na kisiasa ya kiuchumi ambayo yanaakisi kiini na maudhui yake yasiyo ya kijamii, hatari kijamii na ya jinai.

ORODHA YA VYANZO VILIVYOTUMIKA

Sheria ya Ukraine "Juu ya Kupambana na Ufisadi" ya tarehe 19.06.2003// http://ukrconsulting.biz/
Dhana ya kushinda rushwa katika Ukraine "Katika njia ya uadilifu": Amri ya Rais wa Ukraine tarehe 11 Septemba 2006 No. 742 // zakon1.rada.gov.ua
Mkataba wa Umoja wa Mataifa dhidi ya Ufisadi wa Oktoba 31, 2003// http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/ Conventions/corruption.shtml/
A.V. Dlugopolsky, A.Yu. Zhukovskaya. Ufisadi na mageuzi ya kijamii: vipengele vya ushawishi wa pande zote / Matatizo halisi ya uchumi Na. 8 (110), 2010 [Rasilimali za kielektroniki]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/vcpi/TPtEV/2010_63 /1_ 23.pdf
Doloshko N.G., Nikolaeva E.G. Viamuzi vya rushwa katika uchumi wa mpito [Rasilimali za kielektroniki] // http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2010_63/1_23.pdf
Yosifovich D.I. Tathmini ya kuenea kwa rushwa duniani. / MITNA HAKI №4 (76) '2011, sehemu ya 2
Kozak V.I. Jambo la rushwa: mtazamo wa kisayansi wa hali halisi ya Ukraine [Rasilimali za kielektroniki]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Nvamu_upravl/2011_2/ 30.pdf
Hatari za rushwa katika utawala wa umma // "Wakili wa Sheria" -2010. [Rasilimali za kielektroniki]

Matokeo ya mradi "Kupambana na rushwa kama moja ya vipaumbele vya sera ya serikali nchini Ukraine: tofauti kati ya maneno na vitendo" [Rasilimali za elektroniki]// www.newcitizen.org.ua
Sungurov. A.Yu. Mipango ya kiraia na kuzuia rushwa / Iliyohaririwa na St. Petersburg: Norma., 2000. - 224 p.
Chervonozhka V. Rushwa nchini Ukraine: jinsi ya kubadilisha kiwango chake // Novinar. [Nyenzo ya kielektroniki]// http://novynar.com.ua/analytics/government/72994
Matokeo ya Kielezo cha Maoni ya Ufisadi 2010 [Nyenzo ya kielektroniki] - Njia ya UfikiajiA:

Suala la kupambana na rushwa ni moja ya masuala ya milele ya shirika la serikali.

Kwa kuiona rushwa kama jambo la kimfumo, serikali inaunda na kutekeleza hatua za kina kukabiliana nayo. Tangu 2008, Baraza la Kupambana na Rushwa chini ya Rais limeundwa, Mipango ya Kitaifa ya Kupambana na Rushwa, kifurushi cha sheria za kupambana na rushwa, amri kadhaa za Rais wa Shirikisho la Urusi zimeandaliwa na kupitishwa, na kupanua udhibiti wa serikali. shughuli za wafanyikazi wa serikali na manispaa, wakuu wa mashirika ya serikali. Sheria ya Shirikisho Nambari 273-FZ ya Desemba 25, 2008 "Juu ya Kupambana na Rushwa" ilianzisha kanuni za msingi na misingi ya mapambano dhidi ya rushwa.

Jukumu muhimu katika vita dhidi ya rushwa linachezwa na hatua mahususi zinazoweza kupunguza rushwa katika serikali na jamii, kuwatambua na kuwaadhibu wanaojihusisha na rushwa. Hatua rahisi na yenye ufanisi ni kuripoti kwa kila mwaka kwa lazima kwa maafisa (maafisa wa mamlaka ya utendaji na manaibu wa ngazi husika) kuhusu mapato na hali ya mali. Matangazo ya mapato ya watu hawa (pamoja na watoto wao na wenzi wao) yanapatikana hadharani kwenye Mtandao, yanaonyeshwa kwenye vyombo vya habari rasmi, na huangaliwa na mamlaka ya udhibiti na usimamizi.

Katika mamlaka nyingi za utendaji, huduma za usalama wa ndani zimeundwa, madhumuni ya ambayo ni kukandamiza shughuli za rushwa za wafanyakazi ndani ya mamlaka ya utendaji na miili yao ya eneo katika vyombo vya Shirikisho la Urusi.

Haijalishi jukumu la serikali katika kuchukua hatua za kupambana na ufisadi, haiwezi kufanya bila msaada wa raia wa kawaida katika vita hivi.

Kila raia wa Kirusi lazima na lazima aishi na kufanya kazi kwa mujibu wa sheria. Ili kuepukana na matukio ya rushwa, ni lazima kujua haki za mtu kwa uthabiti, kuwa na uwezo wa kuzilinda, kuwa na msimamo thabiti wa kimaadili unaokataa matumizi ya njia za rushwa katika maisha ya kibinafsi, ya umma na ya kitaaluma.

RUSHWA NI NINI?

Ni muhimu kuelewa wazi kiini cha jambo hili na kuwa na uwezo wa kutofautisha kutoka kwa makosa mengine.

Lakini jinsi gani basi kuamua nini ni rushwa na nini si? Hadi sasa, kuna ufafanuzi wazi wa dhana ya "rushwa", iliyoanzishwa na sheria.

Dhana ya "rushwa" inafafanuliwa katika Sheria ya Shirikisho ya Desemba 25, 2008 No. 273-FZ "Juu ya Kupambana na Rushwa".

Rushwa ni matumizi mabaya ya nafasi rasmi, kutoa rushwa, kupokea rushwa, matumizi mabaya ya madaraka, rushwa ya kibiashara au matumizi mengine haramu na mtu wa nafasi yake rasmi kinyume na maslahi halali ya jamii na serikali ili kupata manufaa katika aina ya pesa, vitu vya thamani, mali nyingine au huduma za asili ya mali, haki zingine za mali kwao wenyewe au kwa watu wa tatu, au utoaji haramu wa faida kama hizo kwa mtu aliyeainishwa na watu wengine, na vile vile kutekelezwa kwa vitendo hivi kwa niaba. au kwa maslahi ya taasisi ya kisheria.

Iwapo mtu atashiriki katika matumizi haramu ya cheo chake rasmi au cha mtu mwingine ili kupata manufaa ya nyenzo au yasiyo ya kimaada, anakuwa sehemu ya mfumo wa kifisadi.

Kwa bahati mbaya, kwa kundi kubwa la watu, kutoa rushwa ndogo ili kutatua masuala ya kila siku haipingani na mtazamo wao wa ulimwengu, vikwazo vya maadili.

Vitendo vya rushwa ni pamoja na uhalifu ufuatao: matumizi mabaya ya nafasi rasmi (Kifungu cha 285 na 286 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi, ambayo baadaye inajulikana kama Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi), kutoa rushwa (Kifungu cha 291 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi). Shirikisho la Urusi), kupokea rushwa (Kifungu cha 290 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi), matumizi mabaya ya mamlaka (Kifungu cha 201 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi) Shirikisho la Urusi), rushwa ya kibiashara (Kifungu cha 204 cha Kanuni ya Jinai). ya Shirikisho la Urusi), pamoja na vitendo vingine vinavyoanguka chini ya dhana ya "rushwa" iliyotajwa hapo juu.

KIINI CHA RUSHWA

Ufisadi hauonekani katika jamii mara moja. Kiini cha ufisadi kinadhihirika katika matukio yale ya kijamii ambayo yanahusiana sana. Hizi ni pamoja na kutojua kisheria na kutojua kusoma na kuandika kisheria kwa raia, nafasi ya chini ya raia.

Hapa kuna baadhi ya vyanzo vya rushwa: usambazaji usio na ufanisi na usio wa haki na matumizi ya faida zinazoonekana na zisizoonekana, kupungua kwa ufanisi wa miili ya serikali na manispaa, kushuka kwa ukuaji wa uchumi, kupungua kwa kiwango cha imani kwa serikali, na zaidi.

WASHIRIKI WA RUSHWA

Siku zote kuna pande mbili zinazohusika katika mchakato wa rushwa: mtoaji na mpokea rushwa.

hongo- mtu anayempa mpokea hongo faida fulani badala ya fursa ya kutumia mamlaka yake kwa madhumuni yake mwenyewe. Faida inaweza kuwa pesa, maadili ya nyenzo, huduma, faida, na kadhalika. Wakati huo huo, sharti ni kwamba mpokea rushwa ana kazi za utawala au utawala.

mpokea rushwa kunaweza kuwa na afisa, mfanyakazi wa kampuni binafsi, mfanyakazi wa serikali na manispaa ambaye, kwa malipo, anatumia mamlaka yake kwa mtu fulani (mzunguko wa watu). Anaweza kutarajiwa kutekeleza, pamoja na kutofanya kazi kwa majukumu yake, uhamishaji wa habari, nk. Wakati huo huo, anaweza kutimiza mahitaji peke yake au kuchangia utimilifu wa mahitaji ya watu wengine, kwa kutumia nafasi yake, ushawishi na nguvu.

Hata bila utafiti wa kina wa kijamii na kiuchumi, sababu kadhaa za uwepo wa ufisadi katika nchi yetu ni dhahiri.

Hivi sasa, kuna kundi kubwa la raia kati ya watu ambao wanapendelea kuchukua rushwa kuwa ya kawaida.

Mtu anayetoa au kupokea rushwa hupokea faida mara moja. Kama sheria, mtoaji-hongo au mpokeaji hongo hafikirii juu ya matokeo gani hii inaweza kumtokea.

Hivi karibuni au baadaye, swali litatokea kuhusu uhalali wa hatua zilizochukuliwa, uhalali wa mapato yaliyopokelewa.

Wengi hata hawafikirii kuwa ni matendo yao ambayo hayawaruhusu kupambana kikamilifu na ufisadi. Je, ni nini sababu ya wananchi kuwa na tabia ya kutojali kuhusu hali ya ufisadi nchini na hatma yao binafsi? Sababu za tabia ya rushwa ni pamoja na:

Uvumilivu wa idadi ya watu kwa udhihirisho wa ufisadi;

Ukosefu wa hofu ya kupoteza faida iliyopokelewa katika siku zijazo wakati wa kuangalia misingi ya upatikanaji wake;

Uwepo wa chaguo rasmi la tabia wakati anaweza kutatua swali lililowekwa kwake kwa chanya na hasi;

Ukosefu wa usalama wa kisaikolojia wa raia wakati wa kuzungumza na afisa;

Ujinga wa raia wa haki zake, pamoja na haki na wajibu wa afisa au mtu anayefanya kazi za usimamizi katika biashara au shirika lingine;

Ukosefu wa udhibiti sahihi wa usimamizi juu ya tabia ya afisa.

MAUMBO YA RUSHWA

Rushwa

Kitendo kikubwa cha rushwa ni kupokea na kutoa rushwa. Rushwa sio pesa tu, bali pia maadili mengine yanayoonekana na yasiyoshikika. Huduma, manufaa, manufaa ya kijamii yanayopokelewa kwa zoezi hilo au kutotekelezwa na afisa wa mamlaka yake pia ni suala la hongo.

Hongo ni uhamishaji na upokeaji wa thamani za nyenzo, kwa ufadhili wa jumla na kwa upatanishi katika huduma. Ufadhili wa jumla katika huduma unaweza kujumuisha, haswa, vitendo vinavyohusiana na ukuzaji usiostahiliwa, ukuzaji usio wa kawaida usio na sababu na vitendo vingine ambavyo sio lazima. Uhusiano katika huduma unapaswa kujumuisha, kwa mfano, kutofaulu kwa afisa kuchukua hatua za kuachwa au ukiukaji katika shughuli rasmi za mtoaji rushwa au watu wanaowakilishwa naye, jibu lisilo la haki kwa vitendo vyake haramu.

Matumizi mabaya ya madaraka

Dhuluma ni matumizi ya afisa fisadi wa nafasi yake rasmi kinyume na masilahi ya huduma (shirika), au kwa wazi zaidi ya mamlaka yake, ikiwa vitendo kama hivyo (kutokuchukua hatua) vinafanywa na yeye kwa ubinafsi au maslahi mengine ya kibinafsi na kuhusisha muhimu. ukiukaji wa haki na maslahi halali ya jamii.

Afisa, au mtu anayefanya kazi za usimamizi katika biashara au shirika lingine, katika hali kama hizo anatenda ndani ya mipaka ya mamlaka yake kwa misingi rasmi au kwenda nje ya mipaka ya mamlaka yake. Hii mara nyingi hutokea dhidi ya maslahi ya huduma na shirika.

Rushwa ya kibiashara

Sawa katika sifa zake na muundo wa uhalifu kama vile kutoa rushwa na kupokea rushwa, ni rushwa ya kibiashara, ambayo pia imejumuishwa katika dhana ya "rushwa".

Tofauti kati ya uhalifu huu iko katika ukweli kwamba wakati wa rushwa ya kibiashara, kupokea thamani ya nyenzo, pamoja na matumizi haramu ya huduma za mali kwa vitendo (kutokufanya) kwa maslahi ya mtoaji (mtoa huduma), hufanywa na mtu. kufanya kazi za usimamizi katika biashara au shirika lingine.

Vilevile kwa hongo, kwa hongo ya kibiashara, Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi inatoa dhima ya jinai (hadi kifungo cha hadi miaka 5) ya mtu anayehongwa na mtu anayehonga.

Hata hivyo, tofauti na hongo, ni hongo ya kibiashara pekee ambayo ni ya kimkataba ndiyo inahalalishwa, bila kujali wakati hongo hiyo ilihamishwa.

Rushwa na zawadi

Ufafanuzi muhimu: kuna tofauti kati ya malipo ya hongo na zawadi. Ikiwa una mtu unayemjua ambaye ni afisa na unataka kumpa zawadi, basi unapaswa kujua kwamba kuhusiana na utendaji wa kazi zake rasmi, mfanyakazi wa serikali na chombo cha utawala ni marufuku kupokea malipo kutoka kwa watu binafsi na kisheria. vyombo: zawadi, malipo ya pesa taslimu, mikopo, huduma zozote za mali, malipo ya burudani, burudani, gharama za usafirishaji, n.k. Zawadi zilizopokelewa na wafanyikazi kuhusiana na hafla za itifaki, safari za biashara na hafla zingine rasmi zinatambuliwa kama mali ya shirikisho au mali ya chombo cha Shirikisho la Urusi na lazima ihamishwe kwa mtumishi wa umma chini ya kitendo kwa chombo cha serikali ambacho hutumikia. Hata hivyo, Kifungu cha 575 cha Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi inaruhusu kuwasilisha wafanyakazi wa serikali na manispaa na zawadi zisizo na thamani ya rubles elfu tatu.

WAJIBU WA RUSHWA

Ni muhimu kuzingatia ukweli kwamba Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi hutoa dhima ya jinai hadi kifungo kwa muda wa miaka 8 hadi 15 kwa kupokea rushwa, na kutoka miaka 7 hadi 12 kwa kutoa rushwa.

Hiyo ni, sio tu mtu anayepokea rushwa anawajibika mbele ya sheria, lakini pia mtu anayetoa rushwa, au ambaye rushwa hiyo inahamishiwa kwa mpokeaji rushwa. Ikiwa hongo itahamishwa kupitia mpatanishi, basi yeye pia yuko chini ya dhima ya jinai kwa kushiriki katika kutoa hongo.

Rushwa inategemea aina mbili za uhalifu: kupokea rushwa (Kifungu cha 290 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi) na kutoa rushwa (Kifungu cha 291 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi). Kuhusiana nao kwa karibu ni vitendo vya uhalifu kama vile rushwa ya kibiashara (Kifungu cha 204 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi), matumizi mabaya ya mamlaka rasmi (Kifungu cha 285 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi) na matumizi mabaya ya mamlaka (Kifungu cha 201 cha Jinai. Kanuni ya Shirikisho la Urusi).

corpus delicti (hongo) itafanyika bila kujali wakati hongo ilikubaliwa - kabla au baada ya utekelezaji wa hatua husika, na pia bila kujali kama kulikuwa na makubaliano ya awali kati ya mtoa rushwa na mpokea rushwa.

Kutoa hongo (kuhamisha mali ya nyenzo kwa afisa binafsi au kupitia mpatanishi) ni uhalifu unaolenga kushawishi afisa kufanya vitendo vya kisheria au haramu (kutochukua hatua) kwa niaba ya mtoaji: kupata faida, kwa ufadhili wa jumla au kwa urafiki. katika huduma ( Kifungu cha 291 cha Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi).

Kutoa hongo pasipo kuwepo kwa hali mbaya ni adhabu faini ya kiasi cha mara 15 hadi 30 ya kiasi cha rushwa au kazi ya kulazimishwa hadi miaka mitatu, au kifungokwa hadi miaka miwili na faini ya mara kumi ya kiasi cha rushwa.

Rushwa inaweza kufanywa kupitia mpatanishi. Upatanishi katika kutoa rushwa ni utume wa vitendo unaolenga: uhamisho wa moja kwa moja wa suala la rushwa kwa niaba ya mtoaji wa rushwa. Dhima ya mpatanishi katika utoaji hongo hutokea bila kujali kama mpatanishi alipokea malipo kwa hili kutoka kwa mtoaji (mpokea rushwa) au la.

Ikiwa hongo itahamishwa kwa afisa kupitia mpatanishi, basi mpatanishi kama huyo atawajibika kusaidia katika kutoa rushwa.

Ni lazima ikumbukwe kwamba mtu aliyetoa hongo hiyo anaachiliwa kutoka kwa dhima ya jinai ikiwa:

a) ulafi wa hongo na afisa;

b) ikiwa mtu huyo alichangia kikamilifu kufichua na uchunguzi wa uhalifu;

c) ikiwa mtu, baada ya kufanya uhalifu, aliripoti kwa hiari juu ya kutoa rushwa kwa mwili ambao una haki ya kuanzisha kesi ya jinai.

Inahitajika kujua hilo kupokea rushwa- moja ya uhalifu rasmi hatari sana kijamii, haswa ikiwa unafanywa kwa kiwango kikubwa au haswa na kikundi cha watu kwa makubaliano ya hapo awali au na kikundi kilichopangwa kwa ulafi wa hongo.

Hali zinazozidisha dhima ya uhalifu kwa kuchukua hongo ni:

Kupokea rushwa na afisa kwa shughuli haramu(kutochukua hatua);

Kupokea hongo na mtu anayeshikilia ofisi ya umma wa Shirikisho la Urusi au nafasi ya umma ya chombo cha Shirikisho la Urusi, pamoja na mkuu wa shirika la serikali ya ndani;

Kupokea rushwa na kikundi cha watu kwa makubaliano ya awali au na kikundi kilichopangwa (watu 2 au zaidi);

unyang'anyi wa rushwa;

Kupokea rushwa kwa kiwango kikubwa au kikubwa (kiasi kikubwa ni kiasi cha fedha, thamani ya dhamana, mali nyingine au manufaa ya asili ya mali, zaidi ya rubles elfu 150, na kiasi kikubwa - zaidi ya rubles milioni 1) .

Adhabu ya upole zaidi kwa rushwa ni faini, na kali zaidi ni kifungo cha muda. kutoka miaka 8 hadi 15. Kwa kuongeza, kwa kuchukua rushwa, wananyimwa haki ya kuchukua nafasi fulani au kushiriki katika shughuli fulani kwa muda wa miaka mitatu.

Kwa hivyo, jaribio la kupata faida, faida, kuzuia shida kwa msaada wa hongo husababisha mashtaka ya jinai na adhabu.

JINSI YA KUPIGA RUSHWA

Vita dhidi ya rushwa, kwanza kabisa, inapaswa kuonyeshwa kwa kutokuwa tayari kwa wananchi kushiriki katika mahusiano ya kifisadi.

Ndiyo maana, ili usiwe mwathirika wa rushwa, na pia usichukue njia ya kuvunja sheria mwenyewe, ni muhimu kuwa na wazo wazi la jinsi ya kupambana na rushwa.

JINSI YA KUWA MWEMA?

Wacha tujaribu kujua ni nini mwananchi anaweza kufanya peke yake ili asiwe mshiriki wa uhalifu wa ufisadi.

Kabla ya kutuma maombi kwa serikali, miili ya manispaa na taasisi, au kwa mashirika ya kibiashara au mengine, tunapendekeza kwamba usome mfumo wa udhibiti kwa misingi ambayo hii au shirika hilo, taasisi, shirika linafanya kazi. Baada ya yote, ujuzi wa sheria ndio utasaidia kuelewa wakati ofisa anapoanza kutumia vibaya nafasi yake au kuchukua hongo kwa vitendo ambavyo lazima atekeleze kwa mujibu wa majukumu yake rasmi.

Bila ugumu mwingi, hii inaweza kufanywa kuhusiana na miili ya serikali na manispaa na taasisi. Ili uwazi wa habari wa shughuli za mamlaka ya serikali kusaidia raia wa kawaida kupigana na ufisadi peke yao, mamlaka zote za serikali na manispaa zinatakiwa kuweka kanuni zinazosimamia shughuli zao kwenye tovuti zao rasmi kwenye mtandao. Kwa hiyo, kabla ya kuomba kwa serikali fulani au mamlaka ya manispaa, tunapendekeza kwamba ujifunze habari juu ya shughuli za mwili huu, inapatikana, kwa mfano, kwenye tovuti ya mtandao.

Taarifa za jumla juu ya huduma nyingi za umma zinawasilishwa kwenye tovuti www. gosuslugi. sw.

Pamoja na mashirika ya kibiashara na mengine, hali ni ngumu zaidi. Mbunge kuhusiana na mashirika haya hawezi kuchukua hatua sawa juu ya uwazi wa habari, ambayo alichukua kuhusiana na mashirika ya serikali na manispaa na taasisi. Hata hivyo, mtu haipaswi kudhani kuwa shughuli za biashara na mashirika mengine hazidhibitiwi na chochote.

Mashirika haya lazima yazingatie sheria zinazosimamia eneo la shughuli ambamo shirika linafanya kazi. Kwa hiyo, ikiwa utaenda kuomba kwa shirika linalohusika na biashara, utoaji wa huduma au utendaji wa kazi, basi inashauriwa kwanza kujifunza Sheria ya Shirikisho la Urusi la Februari 7, 1992 No. 2300-1. "Katika Ulinzi wa Haki za Watumiaji". Inapaswa pia kukumbuka kwamba sheria hii, pamoja na idadi ya nyaraka nyingine zinazohusiana na shughuli za shirika hili, lazima ziweke kwenye sakafu ya biashara, kwenye msimamo maalum.

Ikiwa unataka kutuma ombi kwa shirika linalotoa huduma za matibabu, wewe, pamoja na Sheria ya Ulinzi wa Haki za Mtumiaji, unahitaji kujua ni huduma gani za matibabu unalazimika kutoa bila malipo chini ya sera yako ya bima ya afya ya lazima, na vile vile, ikiwa inapatikana. , sera ya bima ya afya ya hiari bima ya matibabu. Kwa kuongeza, ni vyema kujitambulisha na kanuni zinazosimamia utaratibu wa utoaji wa huduma za matibabu. Kwa mfano, Sheria ya Shirikisho ya Novemba 29, 2010 No. 326-FZ "Katika Bima ya Matibabu ya Lazima katika Shirikisho la Urusi", Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Oktoba 22, 2012 No. 1074 "Katika Mpango wa Dhamana ya Serikali." ya Utoaji wa Bure wa Huduma ya Matibabu kwa Wananchi wa Shirikisho la Urusi kwa mwaka wa 2013 na kipindi cha kupanga 2014 na 2015".

Ikiwa unapata kazi, basi unahitaji kusoma sehemu hizo za Nambari ya Kazi ya Shirikisho la Urusi inayohusiana na haki na wajibu wa mfanyakazi na mwajiri.

HATUA ZA ZIADA

Inaweza isiwe superfluous kuchukua hatua zingine za ziada.

Unaweza kushauriana na mwanasheria, ambayo itawawezesha kujisikia ujasiri zaidi katika mazungumzo.

Ikiwezekana, tuma rufaa kwa maandishi na uiwasilishe kwa ofisi ya shirika ambalo unaomba. Ikiwa unaomba kwa mamlaka ya serikali au manispaa, basi kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho ya Mei 2, 2006 No. 59-FZ "Katika utaratibu wa kuzingatia maombi kutoka kwa raia wa Shirikisho la Urusi", lazima upe jibu ndani ya siku 30. kuanzia tarehe ya kutuma ombi lako.

Ikiwa umekuwa mhasiriwa wa unyanyasaji na afisa au mtu anayefanya kazi za usimamizi katika biashara au shirika lingine, nafasi yako rasmi na mamlaka, basi kanuni ya vitendo vyako inapaswa kuwa sawa kabisa na wakati wa kuchukua rushwa kutoka kwako, kibiashara. rushwa.

Katika tukio ambalo hundi yoyote inaendelea dhidi yako na mamlaka ya serikali na manispaa (wanatengeneza itifaki juu ya ukiukaji wa sheria za trafiki au utawala wa forodha, wanakuzuia na kukuuliza uwasilishe pasipoti yako kwa uthibitisho, nk), kisha ili kujilinda dhidi ya unyanyasaji wa nafasi rasmi kwa upande wa maafisa unapaswa:

Angalia mamlaka ya afisa kwa kuangalia cheti chake rasmi, na ukumbuke au kuandika jina lake kamili na nafasi (cheo);

Fafanua sababu za kukuwekea vikwazo, kuchukua hatua dhidi yako au mali yako - kawaida ya sheria iliyorejelewa na afisa, kumbuka habari hii au uandike;

Ikiwa itifaki au kitendo kinaundwa kuhusiana na wewe, kusisitiza kujaza safu zote na afisa, bila kuziacha tupu;

Sisitiza kwamba mashahidi wote unaoona ni muhimu kuonyeshwa (au mashahidi) waonyeshwe katika itifaki;

Sisitiza kwamba muhtasari una hati zote ulizorejelea wakati wa kutoa maelezo kwa afisa. Ikiwa afisa anakataa kukubali hati hizi, kudai kukataa kwa maandishi kutoka kwake;

Usitie sahihi itifaki au kutenda bila kuisoma kwa makini;

Katika kesi ya kutokubaliana na habari iliyoingizwa katika itifaki au kitendo, onyesha hii kabla ya kutia saini ili kuweza kupinga itifaki au kitendo maalum;

Usitie sahihi kamwe karatasi tupu au fomu ambazo hazijajazwa;

Katika mstari wa itifaki juu ya kosa la kiutawala, ambalo lazima utie saini kwamba haki na wajibu wako umefafanuliwa, weka neno HAPANA au mstari ikiwa afisa anayeunda itifaki hakukuelezea au kujitolea. zisome kwa nyuma. Hupaswi kusoma kuhusu haki na wajibu wako, zinapaswa kuelezewa kwako;

Sisitiza kukupa nakala ya itifaki au kitendo.

Pia unahitaji kujua kwamba, kwa mujibu wa masharti ya Kifungu cha 28.5 cha Kanuni ya Shirikisho la Urusi juu ya Makosa ya Utawala, itifaki juu ya kosa la utawala lazima ifanyike mara moja baada ya kosa la utawala kugunduliwa. Pia, sio lazima uthibitishe kutokuwa na hatia.

Baraza Kuu la Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi la Machi 24, 2005 Na. 5 lilisema hivi: “Mtu anayeletwa kwenye daraka la usimamizi hatakiwi kuthibitisha kwamba hana hatia. Hatia katika kufanya kosa la utawala huanzishwa na majaji, miili, viongozi walioidhinishwa kuzingatia kesi za makosa ya utawala. Mashaka yasiyoweza kuondolewa juu ya hatia ya mtu aliyeletwa kwa jukumu la kiutawala lazima itafsiriwe kwa niaba ya mtu huyu.

KUMBUSHO KWA RAIA JUU YA NINI CHA KUFANYA IWAPO RUSHWA ITAPONYWA KUTOKA KWAKO:

Kataa kutoa rushwa.

Katika tukio la unyang'anyi wa rushwa au kutokuwa na uwezo wa kukataa kutoa rushwa (kwa mfano, ikiwa ni tishio kwa maisha na afya), hii lazima iripotiwe kwa vyombo vya kutekeleza sheria, lakini mapendekezo yafuatayo yanapaswa kuzingatiwa wakati wa kuwasiliana. na mwizi wa rushwa:

Sikiliza kwa uangalifu na kwa usahihi masharti yaliyowekwa kwako (kiasi cha kiasi, jina la bidhaa na asili ya huduma, masharti na mbinu za kuhamisha rushwa, nk);

Jaribu kuahirisha swali la wakati na mahali pa uhamisho wa rushwa hadi mazungumzo ya pili;

Usichukue hatua katika mazungumzo, acha "mpokea rushwa" azungumze, akuambie habari nyingi iwezekanavyo;

Wasiliana na watekelezaji wa sheria mara moja.

WAPI KUOMBA?

Chaguzi zifuatazo zinawezekana:

Rufaa ya vitendo visivyo halali ndani ya mfumo wa taratibu zilizopo za utawala - kufungua malalamiko kwa wakuu wa haraka au malalamiko kwa mamlaka ya juu.

Malalamiko kwa mamlaka za udhibiti (katika muktadha wa uhusiano wa watumiaji, hizi zinaweza kuwa ofisi za eneo la Rospotrebnadzor, Huduma ya Shirikisho ya Antimonopoly; katika mfumo wa uhusiano na mashirika ya huduma za makazi na jamii - kamati za nyumba na ukaguzi wa makazi) au ofisi ya mwendesha mashitaka. . Jihadharini: mashtaka haipaswi kuwa na msingi, malalamiko lazima yawe na habari maalum na ukweli.

Lazima pia uripoti ukweli wa ulafi kwa vyombo vya kutekeleza sheria au kwa idara za usalama wako mwenyewe, ambazo, kwa mfano, ziko chini ya Wizara ya Mambo ya Ndani (MVD ya Urusi) na Huduma ya Usalama ya Shirikisho (FSB ya Urusi). Ripoti za mdomo na taarifa zilizoandikwa kuhusu uhalifu zinakubaliwa na vyombo vya kutekeleza sheria kila saa, bila kujali mahali na wakati wa uhalifu.

Unaweza kuwasiliana na mapokezi ya ofisi ya mwendesha mashitaka, idara ya wajibu wa Wizara ya Mambo ya Ndani ya Urusi, Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya forodha au mamlaka ya udhibiti wa madawa ya kulevya. Unalazimika kusikiliza na kukubali ujumbe kwa njia ya mdomo au maandishi. Katika kesi hii, unapaswa kujua jina la mwisho, nafasi na nambari ya simu ya mfanyakazi aliyepokea ujumbe.

Sehemu ya 1. Historia ya rushwa.

Sehemu ya 2. Typolojia.

Sehemu ya 3. Madhara kutoka rushwa.

Sehemu ya 4. Sababu.

Sehemu ya 5. Kupambana rushwa.

Sehemu ya 6. Uchambuzi wa kiuchumi wa rushwa.

Sehemu ya 7Maeneo ya rushwa.

Sehemu ya 8. Rushwa katika kioo cha vyombo vya habari vya Kirusi: kutoka kwa kubwa hadi kwa curious.

Ufisadi- Hili ni neno ambalo kwa kawaida huashiria matumizi ya afisa wa mamlaka na haki zake alizokabidhiwa kwa madhumuni ya mapato ya kibinafsi, kinyume na sheria na kanuni za maadili.

Historia ya rushwa

Katika jamii za awali na za awali, malipo kwa kasisi, kiongozi, au kamanda wa kijeshi kwa ajili ya rufaa ya kibinafsi kwa usaidizi wao yalizingatiwa kama kawaida ya ulimwengu wote. Hali ilianza kubadilika huku vyombo vya dola vikizidi kuwa ngumu na kitaaluma. Watawala wa vyeo vya juu zaidi walitaka "wafanyakazi" wa chini waridhike na "mshahara" maalum tu. Kinyume chake, maafisa wa ngazi za chini walipendelea kupokea kwa siri kutoka kwa waombaji (au kudai kutoka kwao) malipo ya ziada kwa ajili ya utendaji wa kazi zao rasmi.

Katika hatua za mwanzo za historia ya jamii za kale (majimbo ya kale ya Ugiriki, Roma ya jamhuri), wakati hapakuwa na maafisa wa serikali wenye taaluma, rushwa ilikuwa karibu kutokuwepo. Jambo hili lilianza kustawi tu katika enzi ya kupungua kwa mambo ya kale, wakati maafisa wa serikali kama hao walionekana, ambao walisema: "Alikuja maskini katika jimbo tajiri, na akaacha tajiri kutoka jimbo maskini." Kwa wakati huu, neno maalum lilionekana katika sheria ya Kirumi, ambayo ilikuwa sawa na maneno "nyara", "hongo" na ilitumika kurejelea unyanyasaji wowote rasmi.

mauzo bidhaa na bei chini ya soko

Kanda, kama inavyoathiri bei ardhi

Uchimbaji madini maliasili

uuzaji wa mali za serikali, haswa mashirika ya serikali

Kutoa uwezo wa ukiritimba kwa aina fulani ya shughuli za kibiashara (hasa usafirishaji-kuagiza).

kudhibiti juu ya uchumi wa kivuli na biashara haramu (unyang'anyi, ulinzi kutoka kwa mashtaka, uharibifu wa washindani, nk)

Uteuzi wa nafasi za uwajibikaji serikalini.

Aina za ufisadi zilizoorodheshwa hapa chini zinahusiana hasa na majaji, lakini katika kesi ya makosa ya kiutawala, wanaweza pia kutuma maombi kwa maafisa walioidhinishwa kuzingatia kesi husika (mashirika ya mambo ya ndani, mamlaka ya zima moto, ushuru, mamlaka ya forodha, n.k.)

"Forks" katika sheria. Sheria nyingi huruhusu hakimu kuchagua kati ya adhabu laini na ngumu ili aweze kuzingatia kiwango cha hatia, ukali wa kosa na hali nyingine iwezekanavyo. Wakati huo huo, hakimu ana lever ya ushawishi kwa raia aliyetenda kosa. Kadiri tofauti kati ya viwango vya juu na vya chini vya adhabu inavyokuwa kubwa, ndivyo raia atakavyokuwa tayari kutoa rushwa.

Adhabu ya utawala mbadala. Kuna kanuni za sheria na uwekaji wa adhabu mbadala ya kiutawala, kwa mfano, au kukamatwa. Kinachowatofautisha na kanuni nyingi - "uma" sio tu anuwai ya adhabu (na, kwa hivyo, motisha yenye nguvu kwa mkiukaji kutoa hongo), lakini pia ukweli kwamba haki inatekelezwa na wawakilishi wa mtendaji, na sio mahakama, mamlaka. Wanasheria wengi wanaamini kwamba matumizi ya vikwazo vya aina hii ni haki tu katika kesi za jinai. mchakato, lakini ina msingi mdogo katika mchakato wa utawala: “Kwanza, mchakato wa mahakama umejengwa juu ya kanuni za uwazi (utangazaji), ushindani, mdomo na upesi wa kesi. Katika kesi za kiutawala, raia katika hali nyingi hubaki mmoja mmoja na mwakilishi wa mamlaka. Pili, hata adhabu ya juu zaidi kwa kosa la kiutawala sio kali kwa mkosaji kama ilivyo katika sheria ya jinai, kwa hivyo inaeleweka kuitofautisha.

Uainishaji upya wa kosa. Aina nyingine ya "uma" ni kurudia kwa utungaji wa kosa katika kanuni mbalimbali. Hili hufungua fursa za kuainisha upya kosa lililotendwa kuwa kategoria isiyo kali zaidi (kwa mfano, kutoka jinai hadi la madai). Mara nyingi ni vigumu kutofautisha kati ya uhalifu na makosa mengine kutokana na kutoeleweka kwa lugha ya sheria, na katika hali kama hizo, majaji (au maafisa) huamua kwa hiari yao wenyewe, ambayo hufungua fursa za rushwa na ulafi.

Si hasara ya fedha ya wananchi. Baadhi ya kanuni za sheria zinaweza kusababisha ufisadi ikiwa zitaweka kwa mtu binafsi hasara inayohusiana na kutii utawala wa sheria. Hata katika kesi wakati kiasi cha faini na rushwa kwa uhalifu ni sawa kwa jina, ni muhimu kuzingatia kwamba malipo sawa ikiambatana na gharama zisizo za kifedha za muda wa kukamilisha malipo katika Benki na kutoa uthibitisho wa malipo (risiti) kwa wakala anayetoa. Hasara zisizo za kifedha zinazosababishwa na kanuni za sheria ni tofauti na zisizofurahi kwa wananchi kwa njia mbalimbali. Inafaa pia kuzingatia kuwa sio raia wote wako tayari kutetea haki zao mahakamani.

Madhara kutokana na rushwa

Ushahidi wa kitaalamu unaonyesha kuwa rushwa husababisha:

mgawanyo na matumizi yasiyofaa ya fedha na rasilimali za umma;

uzembe wa mafisadi mtiririko wa fedha kwa mtazamo wa uchumi wa nchi;

hasara kodi wakati mamlaka ya ushuru inapochukua sehemu ya kodi;

kupoteza muda kutokana na vikwazo, kupunguza ufanisi kazi vyombo vya serikali kwa ujumla;

uharibifu wa wafanyabiashara binafsi;

uwekezaji mdogo katika uzalishaji, ukuaji wa uchumi polepole;

kupunguza ubora wa huduma za umma;

matumizi mabaya ya misaada ya kimataifa kwa nchi zinazoendelea, ambayo hupunguza ufanisi wake;

matumizi yasiyofaa ya uwezo wa watu binafsi: badala ya kuzalisha bidhaa za nyenzo, watu hutumia muda katika utafutaji usio na tija wa kodi;

kuongezeka kwa usawa wa kijamii;

uimarishaji wa uhalifu uliopangwa - magenge yanageuka kuwa mafia;

uharibifu wa uhalali wa kisiasa wa mamlaka;

kushuka kwa maadili ya umma.

Katika urasimu uliokithiri wa rushwa, rasilimali nyingi za umma huelekezwa kwa makusudi kwenye njia ambazo zinaweza kuibiwa kwa urahisi zaidi au mahali ambapo rushwa inakusanywa kwa urahisi zaidi. Sera ya wasomi watawala inaelekezwa katika kukandamiza mifumo ya udhibiti wa ufisadi (tazama hapa chini): uhuru wa vyombo vya habari, uhuru wa mahakama, wasomi wanaoshindana (upinzani) na haki zaidi za raia.

Kwa hivyo, watu wengine wanaona kuwa kuna kesi wakati tabia na mwonekano wa mtu ni ishara kwa utekelezaji wa sheria kumshikilia mtu ili kutoa rushwa.

Pia kuna mtazamo kwamba tabia ya kuvumilia ufisadi inaruhusiwa. Kwa mujibu wa hoja moja, katika historia ya maendeleo ya nchi nyingi (Indonesia, Thailand, Korea) kulikuwa na wakati ambapo uchumi na rushwa ilikua kwa wakati mmoja. Kulingana na hoja nyingine, hongo ni utekelezaji tu wa kanuni za soko katika shughuli za miundo ya serikali na manispaa. Kwa hivyo, uvumilivu wa rushwa unakubalika wakati wa ukuaji wa uchumi au mradi hauathiri kwa ujumla. Wakosoaji wa mtazamo huu wanasema kuwa, kutokana na sababu zilizoorodheshwa hapo juu, nchi zilizo na viwango vya juu vya ufisadi baada ya kipindi cha ukuaji hatari ya kupoteza uthabiti na kuanguka katika hali ya kushuka.

Kiwango bora cha rushwa

Serikali inapotokomeza ufisadi, vita dhidi ya ufisadi vinaongezeka sana kiasi kwamba itahitaji juhudi zisizo na kikomo kumaliza kabisa ufisadi. Kwa kulinganisha hasara kutoka kwa rushwa na gharama ya kutokomeza rushwa kwa kila ngazi yake, inawezekana kupata kiwango bora cha rushwa, ambacho kinaonyesha hasara ndogo zaidi ya jumla.

Aidha, shauku kubwa ya mapambano dhidi ya rushwa kwa hasara ya kuondoa sababu zake inaweza kunyima mfumo wa utawala wa kubadilika, na idadi ya watu wa uhuru wa kiraia. Kikundi tawala kinaweza kutumia adhabu sheria kuimarisha udhibiti wao juu ya jamii na kuwatesa wapinzani wa kisiasa.

Ufisadi husababisha hasara ya mabilioni ya dola katika biashara ya kimataifa. Hii imekuwa moja ya sababu za kuongezeka kwa maslahi katika tatizo la rushwa kimataifa katika miaka ya hivi karibuni. Kwa mfano, makampuni ya kuuza nje ya Marekani yamesema kuwa mara nyingi yanapoteza kandarasi zenye faida kubwa kwa sababu hayaruhusiwi kisheria kulipa hongo kwa maafisa wa ng'ambo. Kinyume chake, katika nchi nyingi za OSCE, hongo kwa washirika wa kigeni sio tu kwamba haikukatazwa, lakini inaweza hata kufutwa kutoka kwa faida za kodi. Kwa mfano, kwa mashirika ya Ujerumani, gharama hizo zilifikia takriban dola bilioni 5.6 kwa mwaka (Eng.). Hali ilibadilika tu mwishoni mwa 1997, wakati nchi za OSCE ziliposaini mkataba juu ya Kupambana na Uhongo wa Viongozi wa Kigeni wa Umma katika Miamala ya Kimataifa ya Biashara. Katika kufuata mikataba kwa miaka iliyofuata, sheria zilipitishwa kwa uwazi kukataza kampuni za kitaifa kutoa hongo kwa mtu yeyote.

Sababu za rushwa

mkanganyiko wa kimsingi

Uzalishaji wa bidhaa yoyote unahitaji matumizi ya rasilimali fulani, ambayo hulipwa na fedha zilizopokelewa kutoka kwa watumiaji wa bidhaa hizi. Mishahara ya wafanyakazi ni miongoni mwa gharama ambazo hatimaye hulipwa mpokeaji, hata hivyo, shughuli zao zimedhamiriwa na mapenzi ya mamlaka na mwajiri. Hii inasababisha hali ambapo mpokeaji hupokea huduma au bidhaa inayohitajika kutoka kwa mfanyakazi, lakini haiwezi kuathiri moja kwa moja utendaji wa mfanyakazi huyo. Kesi maalum ni mali ya umma ambayo hulipwa na ushuru na hutolewa na wafanyikazi wa serikali. Ingawa kazi viongozi wanalipwa kweli na wananchi, mwajiri wao ni serikali, ambayo inawapa haki ya kufanya maamuzi yanayohusu maslahi ya watu mbalimbali, kwa mujibu wa sheria.

Bila mtu yeyote kuwa na mamlaka ya hiari, ufisadi haungewezekana. Hata hivyo, mtu au kikundi kilicho na mamlaka kuu hakiwezi kujitegemea kuhakikisha utekelezaji wa sera ambayo inaamua. Kwa kusudi hili, yeye huteua wasimamizi, ambao huwapa nguvu zinazohitajika.

Inahamisha rasilimali zinazohitajika, ambayo inaweka kanuni za maadili na ambayo inasimamia. Na hapa inakuja shida ifuatayo:

Sheria ya kihafidhina. Kwa mazoezi, maagizo hubadilika polepole zaidi kuliko hali ya nje. Kwa hiyo, wanaacha nafasi ya kuchukua hatua kwa hiari yao wenyewe, kwa sababu vinginevyo mfumo wa usimamizi unakuwa usiobadilika kabisa, na tofauti kati ya kanuni kali na ukweli unaweza kuacha kabisa kazi. Hata hivyo, hii ina maana kwamba katika hali zisizotolewa na sheria, msimamizi anaweza kuanza kuongozwa na kodi nzuri zaidi.

Kutowezekana kwa udhibiti unaojumuisha yote. Uangalizi ni wa gharama kubwa, lakini pia ni mkali kupita kiasi kudhibiti hugonga ubora wa wafanyikazi wa usimamizi na husababisha utiririshaji wa wafanyikazi wanaofikiria kwa ubunifu.

Hivyo, kanuni ya utawala yenyewe ina uwezo wa rushwa. Uwezekano huu yanaendelea katika hali ya lengo, wakati uwezo kodisha inazidi hatari.

Tatizo hili hujitokeza mara kwa mara katika urasimu, kwani wasimamizi wa ngazi za juu huteua wasaidizi wao, nk. Kipengele cha mifumo iliyo na mwakilishi. nguvu za watu inajumuisha ukweli kwamba nyadhifa za juu zaidi zinakaliwa na wasomi wa kisiasa ambao wamepata mamlaka kutoka kwa wananchi na hatari ya kupoteza mamlaka katika chaguzi zijazo.

Sababu za rushwa kubwa

Wataalamu wengi wanakubali kwamba sababu kuu ya ufisadi mkubwa ni kutokamilika kwa taasisi za kisiasa zinazotoa vizuizi vya ndani na nje (tazama sehemu inayofuata). Kwa kuongezea, kuna sababu za kuamini kuwa hali zingine zenye lengo hutoa mchango mkubwa:

sheria zenye utata.

Kutojua au kutoelewa sheria kwa idadi ya watu, ambayo inaruhusu maafisa kuingilia kiholela utekelezaji wa taratibu za ukiritimba au kuzidisha malipo sahihi.

Hali mbaya ya kisiasa nchini.

Ukosefu wa njia zilizowekwa za mwingiliano wa taasisi za serikali.

Utegemezi wa viwango na kanuni zinazosimamia kazi ya chombo cha urasimu kwenye sera ya wasomi wanaotawala.

Uzembe wa kitaaluma urasimu.

Upendeleo na upendeleo wa kisiasa, ambao unasababisha uundaji wa mikataba ya siri ambayo inadhoofisha mifumo ya kudhibiti ufisadi.

Ukosefu wa umoja katika mfumo wa nguvu za utendaji, yaani, udhibiti wa shughuli sawa na mamlaka tofauti.

Kiwango cha chini cha ushiriki wa wananchi katika udhibiti wa serikali.

Dhana kuhusu sababu za ufisadi mkubwa

Mawazo mengine pia yanazingatiwa kuhusu hali ambazo zinaweza kuwa sababu za ufisadi mkubwa:

kiwango cha chini mshahara katika sekta ya umma dhidi ya sekta binafsi;

udhibiti wa hali ya uchumi;

utegemezi wa raia kwa viongozi, serikali kwa huduma fulani;

kutengwa kwa wasomi wa ukiritimba kutoka kwa watu;

kuyumba kwa uchumi;

tofauti ya kikabila ya idadi ya watu;

kiwango cha chini cha maendeleo ya kiuchumi (GDP per capita);

mapokeo ya kidini;

utamaduni wa nchi kwa ujumla.

Hadi sasa, hakuna makubaliano kuhusu uthibitisho data hypotheses.

Ndiyo, ongeza mshahara katika sekta ya umma ikilinganishwa na sekta binafsi haileti katika kupungua mara moja kwa rushwa. Kwa upande mwingine, inachangia ongezeko la taratibu katika kiwango cha kufuzu urasimu na ina athari kwa muda mrefu. Katika nchi zilizo na kiwango cha chini cha rushwa, mishahara ya maafisa ni mara 3-7 zaidi ya ile ya sekta ya viwanda.

Moja ya masuala yenye utata zaidi ni jukumu la udhibiti wa serikali masoko na majimbo kama ukiritimba. Watetezi wa soko huria wanaeleza kuwa jukumu linalopungua la serikali na ukuaji ushindani kuchangia katika kupunguza rushwa kwa kupunguza uwezo wa hiari unaohitajika na kupunguza uwezo wa kufikia faida ya soko kupitia udhibiti wa ulinzi, na kwa hivyo fursa ya kutafuta. kodisha. Hakika, nchi zote zilizo na ufisadi mdogo zina sifa ya uchumi huru. Kinyume chake, uchumi uliopangwa wenye sifa ya mamlaka ya ukiritimba wa ukiritimba na kuweka bei chini ya viwango vya soko huleta motisha kwa hongo kama njia ya kupata bidhaa na huduma adimu.

Pia kuna idadi ya pingamizi kwa hoja hii. Kwanza, sekta ya kibinafsi si mara zote ina uwezo wa kutoa suluhu la kuridhisha kwa matatizo, na katika hali kama hizi, watu wengi wanaona uingiliaji kati wa serikali ni sawa. Hii, kwa upande wake, inaunda sharti la usimamizi usio na uaminifu na ukusanyaji wa kodi ya serikali. Kwa hivyo, kuondoa kabisa rushwa haiwezekani hata katika uchumi ulio wazi. Pili, mchakato wa ukombozi wa kiuchumi unafanywa na serikali, na kwa hivyo, kwa asili yake, pia ni uingiliaji wa vitendo katika uchumi (ambao, kwa kuongezea, unaweza kuambatana na uundaji wa vyanzo vya utajiri wa kifisadi kupitia ubinafsishaji). Kwa hiyo, katika mazoezi, awali kipindi huria mara nyingi ina sifa ya athari kinyume - kuongezeka kwa rushwa. Tatu, tafiti zinaonyesha kuwa kiwango cha rushwa katika mfumo wa siasa huria wa kidemokrasia hakitegemei iwapo uongozi wa nchi unafuata itikadi ya uliberali mamboleo au ya demokrasia ya kijamii. Aidha, katika nchi nyingi zilizo na rushwa ndogo, matumizi ya umma pia ni kiasi kikubwa (Uholanzi, Scandinavia).

Sababu kuu ya rushwa ni uwezekano wa kupata faida ya kiuchumi inayohusishwa na matumizi ya nguvu, kizuizi kikuu ni hatari yatokanayo na adhabu.

Rushwa ni kikwazo kikubwa kwa ukuaji wa uchumi na maendeleo.

Kihistoria, rushwa inatokana na desturi ya kutoa zawadi kwa afisa kwa matokeo yanayopatikana kupitia njia hiyo. Tangu nyakati za zamani, zawadi zimetolewa ili kupata kibali. Zawadi ilimtofautisha mtu na wengine, na ombi lake lilitimizwa. Katika jamii za zamani, kumlipa kasisi au kiongozi kwa ujumla ilikuwa ni jambo la kawaida kabisa.

Lakini vyombo vya dola vilizidi kuwa ngumu, nguvu ya serikali kuu iliongezeka, maafisa wa kitaalamu walijitokeza ambao walitaka kutumia nafasi zao kuongeza mapato yao kwa siri.

Maambukizi ya rushwa yamepenya karibu matawi yote ya dawa - hii inatambuliwa katika ngazi ya juu ya serikali. Kamati ya Jimbo la Duma juu ya Usalama, baada ya kuchambua nyenzo za Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu, Wizara ya Mambo ya Ndani, Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi katika Nyanja ya Huduma ya Afya, ilifikia hitimisho la kukatisha tamaa - rushwa inakua kwa kiasi kikubwa na fedha. .

Idadi ya kesi za jinai zilizoanzishwa inaongezeka kwa kasi. Ikiwa mnamo 1999, kulingana na data Wizara ya Mambo ya Ndani, uhalifu 5538 ulifunuliwa, mnamo 2000 - 6348, mnamo 2002 - 7537, na mnamo 2004 - uhalifu 6429, basi tayari mnamo 2008 - tayari zaidi ya uhalifu 12,000.

Kiasi cha uharibifu wa nyenzo unaosababishwa pia kinaongezeka. Mnamo 2003, uharibifu ulifikia rubles zaidi ya milioni 180, mnamo 2004 - rubles milioni 174, na kwa miezi 6 ya 2008 - karibu rubles milioni 820.

Lakini hizi ni nambari tu. Na nyuma yao kuna maelfu ya maisha ya wanadamu.

Ukweli wa udanganyifu na utajiri kwa gharama ya fedha za umma katika uwanja wa huduma za afya, bila shaka, una athari kubwa zaidi juu ya ubora wa huduma za matibabu, lakini pia kuna mambo ya kutisha zaidi. Maandalizi yenye vitu vya narcotic. Katika dozi ndogo, ni muhimu sana katika matibabu ya magonjwa kadhaa. Lakini kutokana na ufisadi wa waliohusika na uhifadhi na usambazaji salama wa dawa hizo, wako vyama vya siasa kupata madawa ya kulevya. Kila mwaka, mashirika ya kutekeleza sheria hurekodi visa zaidi na zaidi vya wizi wa dawa zenye nguvu za kisaikolojia na za narcotic na wafanyikazi wa taasisi za matibabu, watu walioitwa kuokoa maisha na kurejesha afya. Kutokana na hili tunaweza kupata hitimisho pekee la kukatisha tamaa - rushwa katika dawa, yaani, hali inayohusishwa na madawa ya kulevya, psychotropic na madawa mengine yenye nguvu yanatishia afya ya taifa.

Katika baadhi ya matukio, ufisadi umekuwa njia pekee ya kupata huduma zinazoitwa bure ambazo serikali inalazimika kutoa kwa raia wake. Rushwa katika dawa sio tu inachangia malezi ya hali mbaya ya maadili na maadili katika jamii. Inazidisha ubaguzi dhidi ya raia kulingana na hali yao ya kijamii, ina athari mbaya kwa mfumo wa usimamizi wa umma, na inapunguza fursa za ukuaji wa uchumi wa nchi. Katika suala la kisheria, rushwa katika huduma za afya husababisha ukiukwaji mkubwa wa haki za kikatiba na uhuru wa raia.

Vita dhidi ya rushwa

Hadi leo, hakuna njia katika ufundishaji na usimamizi ambazo zinaweza kuhakikisha kuwa mtu atakuwa afisa bora. Hata hivyo, kuna nchi nyingi zenye viwango vya chini sana vya rushwa. Zaidi ya hayo, mifano ya kihistoria inajulikana wakati hatua zilizolenga kupunguza rushwa zilileta mafanikio makubwa: , Hong Kong, . Hii inazungumza bila shaka kuunga mkono ukweli kwamba mbinu za kupambana na rushwa zipo.

Kwa mtazamo rasmi, ikiwa hakuna serikali, hakutakuwa na rushwa. Uwezo wa watu katika hatua hii ya maendeleo kushirikiana vyema bila serikali ni wa shaka sana. Hata hivyo, katika mazingira ambayo ufisadi umeenea karibu kila mahali, kufutwa kwa mamlaka fisadi kunaonekana kuwa mojawapo ya njia zenye ufanisi za kuuondoa.

Mbali na kufutwa kwa mamlaka, kuna njia tatu zinazowezekana za kupunguza rushwa. Kwanza, inawezekana kuimarisha sheria na utekelezaji wao, na hivyo kuongezeka hatari adhabu. Pili, chaguzi za kiuchumi zinaweza kuundwa ili kuruhusu maafisa kuongeza yao mapato bila kukiuka taratibu na sheria. Tatu, nafasi ya masoko inaweza kuimarishwa na ushindani hivyo kupunguza faida inayoweza kupatikana kutokana na rushwa. Mwisho pia unatumika kwa utoaji wa huduma za umma, kulingana na kurudiwa kwa kazi na vyombo vingine vya serikali vya miili mingine. Mbinu nyingi zilizowekwa vizuri zinahusiana na mifumo ya uangalizi wa ndani au nje.

Utangulizi……………………………………………………………………………………………..2.

§ 1. Aina za rushwa ………………………………………………………….4

§2 Aina za ufisadi nchini Urusi…………………………………………….6

§ 3. Athari za kijamii na kiuchumi na kisiasa zitokanazo na rushwa …………………………………………………………………………15

§ 4. Hasara za kiuchumi kutokana na rushwa ……………………………23

Mifano ya kesi za ufisadi ……………………………26

§5 Mbinu za kupambana na rushwa………………………………………33

Hitimisho ……………………………………………………………36

Marejeleo………………………………………………………..38

Maombi……………………………………………………………..39

Utangulizi

Leo, mada ya kupambana na rushwa ni katikati ya tahadhari ya umma, haina kuondoka ajenda ya Rais wa Shirikisho la Urusi. Rushwa sio tu inazuia sana maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya Urusi, inazuia utekelezaji wa miradi ya kitaifa, lakini pia inazuia ujumuishaji zaidi wa uchumi wa Urusi katika ulimwengu wa ulimwengu, na inazidisha taswira ya Urusi nje ya nchi. Inaleta tishio kubwa kwa utendaji wa mamlaka ya umma kwa misingi ya sheria na sheria, utawala wa sheria na kudhoofisha imani ya idadi ya watu kwa mamlaka, kwa kiasi kikubwa kupunguza kasi ya maendeleo ya kiuchumi ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi.

Ufisadi kama aina ya uhalifu unafungamana kwa karibu na aina zingine za udhihirisho usio wa kijamii na, zaidi ya yote, na uhalifu uliopangwa, uchumi wa kivuli na ugaidi, "huwalisha" na "kuwalisha" juu yao. Hii inafanya kuwa muhimu kuzingatia jambo hili sio kama seti ya ukweli wa mtu binafsi wa ushawishi juu ya kupitishwa kwa maamuzi ya usimamizi kupitia maafisa wa kutoa rushwa, lakini kama mfumo unaoibuka na unaoendelea ambao ni changamoto kubwa ya wakati wetu, tishio la kweli kwa taifa na taifa. usalama wa kiuchumi wa nchi, ikiwa ni pamoja na Urusi katika nafasi ya kwanza. Rushwa inaanza kuathiri pakubwa kudorora kwa ukuaji wa uchumi, kupungua kwa uwezo wa asasi za kiraia, ukiukwaji wa haki za binadamu, na athari zingine mbaya kwenye mfumo wa sheria.

Masuala ya kupambana na ufisadi yanazidi kuwa muhimu katika hali ya kisasa. Ufisadi ni jambo hatari hasi kijamii ambalo huleta tishio kwa taasisi za serikali na utulivu wa maisha ya umma. Sheria ya Shirikisho la Urusi ina idadi ya mapungufu na mapungufu ambayo hupunguza uwezo wa kupambana na rushwa kama jambo hatari la kijamii. Kutokamilika na kutokuwa na utaratibu wa mfumo wa kisheria wa kupambana na ufisadi una athari mbaya; ukosefu wa ufafanuzi wa kisheria wa rushwa, masharti ya wazi juu ya mamlaka na wajibu wa vyombo vya serikali na viongozi; kudharau udhibiti wa kisheria wa masuala ya ufuatiliaji wa kupambana na rushwa na utaalamu wa kupambana na rushwa wa vitendo vya kutunga sheria.

Sababu za rushwa kama jambo hatari la kijamii ziko katika njia ya maisha, uchambuzi ambao unahitaji kutengwa kwa mambo fulani - kiuchumi, kisiasa, kijamii na kisaikolojia. Wakati huo huo, kwa wanasheria, vita dhidi ya rushwa sio tu "risasi inayolenga na kanuni kali", lakini pia ni jaribio la kuelewa jinsi kanuni hizi zinavyochukuliwa na watu na kukataa katika maisha halisi.

Rushwa inachangiwa na kuyumba kwa kisiasa, maendeleo duni na kutokamilika kwa sheria, uzembe wa taasisi za serikali, udhaifu wa asasi za kiraia na kutokuwepo kwa mila dhabiti ya kidemokrasia.

Hivyo basi, utafiti wa rushwa kama tatizo la kijamii na kiutamaduni, athari zake katika nyanja za maisha ya jamii na uundaji wa hatua madhubuti za sera ya kupambana na ufisadi sasa ni hitaji la dharura.

§ 1. Aina za rushwa

Kulingana na uwanja wa shughuli, aina zifuatazo za ufisadi zinapaswa kutofautishwa:

Ufisadi katika nyanja ya utawala wa umma.

ufisadi bungeni.

Rushwa katika makampuni.

Rushwa katika nyanja ya utawala wa umma hutokea kwa sababu kuna fursa kwa mtumishi wa umma (rasmi) kusimamia rasilimali za nchi na kufanya maamuzi si kwa maslahi ya serikali na jamii, bali kwa kuzingatia nia zao binafsi.

Kulingana na nafasi ya uongozi wa watumishi wa umma, rushwa inaweza kugawanywa katika juu na chini.

Ya kwanza inashughulikia wanasiasa, viongozi wa juu na wa kati na inahusishwa na kupitishwa kwa maamuzi ambayo yana bei ya juu (fomula za kisheria, amri za serikali, mabadiliko ya umiliki, nk). Ya pili imeenea katika ngazi ya kati na ya chini na inahusishwa na mwingiliano wa mara kwa mara, wa kawaida kati ya viongozi na wananchi (faini, usajili, nk).

Mara nyingi, pande zote mbili zinazovutiwa na shughuli mbovu ni za shirika moja la serikali. Kwa mfano, kiongozi anapotoa rushwa kwa bosi wake kwa ajili ya kuficha vitendo vya kifisadi vya mtoa rushwa, huu nao ni ufisadi ambao kwa kawaida huitwa “wima”. Kawaida hufanya kama daraja kati ya ufisadi wa juu na wa chini. Hii ni hatari sana, kwani inaonyesha mpito wa ufisadi kutoka hatua ya vitendo tofauti hadi hatua ya kuchukua mizizi iliyoandaliwa.

Wataalamu wengi wanaochunguza ufisadi ni pamoja na ununuzi wa kura wakati wa uchaguzi pia.

Kulingana na Katiba, mpiga kura ana rasilimali inayoitwa "mamlaka". Anakabidhi mamlaka haya kwa watu waliochaguliwa kupitia aina maalum ya uamuzi - kupiga kura. Mpiga kura lazima afanye uamuzi huu kwa kuzingatia mazingatio ya kuhamisha mamlaka yake kwa mtu ambaye, kwa maoni yake, anaweza kuwakilisha masilahi yake, ambayo ni kawaida inayotambulika kijamii. Katika kesi ya kununua kura, mpiga kura na mgombea huingia katika makubaliano, ambayo matokeo yake mpiga kura, akikiuka kanuni iliyotajwa, anapokea pesa au faida zingine, mgombea, akikiuka sheria ya uchaguzi, anatarajia kupata rasilimali ya nguvu. . Ni wazi kuwa hii sio aina pekee ya vitendo vya ufisadi katika siasa.

Hatimaye, kuhusu rushwa katika mashirika yasiyo ya kiserikali, kuwepo kwake kunatambuliwa na wataalam. Mfanyikazi wa shirika (kibiashara au umma) pia anaweza kutoa rasilimali ambazo sio zake: pia ana uwezekano wa kutajirika haramu kupitia vitendo ambavyo vinakiuka masilahi ya shirika, kwa niaba ya upande wa pili, ambao hupokea mali yake. faida kutoka kwa hii. Mfano wazi kutoka kwa maisha ya Kirusi ni mikopo iliyopokelewa kwa rushwa kutoka kwa benki za biashara kwa ajili ya miradi ambayo lengo lake ni kutoa pesa na kutoweka. Hivyo, UFSNP huko St. Petersburg katika kipindi cha kazi juu ya kesi za jinai chini ya Sanaa. 1622 sehemu ya 2 ya Nambari ya Jinai ya RSFSR, ilianzishwa kuwa kampuni ya Varash, ambayo ilipokea rubles milioni 200 kama malipo ya mapema ya bidhaa kutoka kwa miundo anuwai ya kibiashara, na Extroservice LLP, ambayo ilipokea mkopo kutoka Benki ya Baltic kwa kiasi hicho. ya rubles milioni 300, kubadilisha fedha hizi , kuwasafirisha nje ya nchi chini ya mkataba wa uwongo na kusitisha shughuli zao. Mkurugenzi wa kampuni "Varash" aliuawa.

§ 3 Aina za rushwa nchini Urusi

Hakuna ufafanuzi wa rushwa katika sheria za Kirusi.

Walakini, jambo hili limekuwa kawaida katika siasa za uchumi na maisha ya umma nchini Urusi. Ufisadi hautishii tena maeneo haya, lakini ni sehemu yake muhimu. Kila Kirusi hulipa kodi ya rushwa iliyofichwa kwa bei ya chakula na bidhaa muhimu, usafiri katika usafiri, huduma, ujenzi wa nyumba na barabara, huduma za matibabu na elimu.

Kwa mujibu wa kura za maoni zilizofanywa na Shirika la Maoni ya Umma (FOM) mwezi Machi 2008, asilimia 55 ya Warusi wanaamini kuwa haiwezekani kutokomeza rushwa katika nchi yetu, asilimia 34 wanasema kuwa ni kweli, asilimia 11 ya waliohojiwa walipata ugumu wa kujibu. .

Ufisadi umekuwa tishio kwa usalama wa taifa kwa sababu:

Maendeleo yenyewe ya serikali ya Urusi hubatilisha au kupunguza kasi ya mabadiliko makubwa ya kiuchumi na kijamii;

Hupanua sekta ya uchumi kivuli hupunguza mapato ya kodi kwa bajeti hufanya matumizi ya fedha za kibajeti kutokuwa na tija;

Inaathiri vibaya taswira ya nchi mbele ya washirika wake wa kisiasa na kiuchumi, inazidisha mazingira ya uwekezaji;

Kuongeza usawa wa mali ya raia;

Huunda katika akili ya umma wazo la kutokuwa na ulinzi wa raia mbele ya uhalifu na mbele ya mamlaka;

Ni mazalia ya uhalifu uliopangwa, ugaidi na itikadi kali;

Inasababisha uharibifu wa maadili ya jamii ya mila na desturi za kitaifa;

Mchakato wa uchaguzi una athari mbaya katika uundaji wa wasomi wa kisiasa, shughuli za mashirika ya serikali na asasi za kiraia.

Sababu za kawaida za ufisadi nchini Urusi ni pamoja na:

· mpito wa haraka usiokuwa mzuri kwa mahusiano ya soko dhidi ya hali ya nyuma ya michakato ya utandawazi duniani;

mabadiliko makubwa katika muundo wa serikali;

· ubinafsishaji usio na msingi uliofanywa na ukiukwaji mkubwa, kama matokeo ambayo sehemu ndogo ya wamiliki wapya waliibuka kuwa washindi;

· uzembe wa usimamizi (kutokamilika na kutokamilika kwa mageuzi ya kiutawala);

· mapungufu ya sheria na nyuma yake katika maendeleo ya mahusiano ya kijamii na kiuchumi;

· hali ya maadili ya umma, upandaji wa maadili mapya ya maadili, mahali pa kati ambayo inachukuliwa na ibada ya ustawi wa kibinafsi na utajiri, na fedha ni kipimo na sawa cha ustawi wa maisha;

pengo kubwa kati ya tajiri sana na maskini sana;

kutojua kusoma na kuandika kisheria kwa idadi kubwa ya wakazi wa nchi;

· Utendaji duni wa taasisi nyingi za mamlaka;

· wafanyakazi kutokuwa tayari kiufundi na kiutendaji wa vyombo vya kutekeleza sheria kukabiliana na uhalifu uliopangwa, ikijumuisha miundo mbovu katika ngazi zote za serikali;

· ukosefu wa jumuiya ya kiraia iliyoendelea ya mila ya kidemokrasia;

· Usaidizi mdogo wa nyenzo za watumishi wa umma na kutokuwepo kwa mfuko wa kijamii wa uhakika.

Maelezo maalum ya ufisadi wa kitaifa ni:

· Kuwepo kwa uchumi wa kivuli wenye nguvu, ulioimarishwa sana na mapato makubwa haramu, ambayo sehemu kubwa ni chanzo kikuu cha fedha kwa maafisa wafisadi;

· mzunguko usiodhibitiwa wa usambazaji wa fedha wa ziada unaosababishwa na bei ya juu ya nishati katika soko la dunia;

· kutotekeleza au kutekeleza vibaya sheria zilizopitishwa na hatua za kupambana na rushwa;

· utata wa kutofautiana na uwezekano wa tafsiri isiyoeleweka ya kanuni zilizopo za kisheria;

uwepo wa sheria ndogo ndogo zinazotafsiri kiholela kanuni za sheria ya sasa;

· Udhaifu na utegemezi halisi kwa tawi tendaji la mahakama;

· Kutokuwepo kwa mfumo wa vyombo vya udhibiti, ikijumuisha udhibiti wa bunge na umma;

· hatari ndogo ya kufichuliwa kwa maafisa wafisadi na kutokuwepo kwa hatua kali za ukandamizaji dhidi yao (adhabu ya masharti au iliyoahirishwa, msamaha chini ya msamaha, nk);

· ukosefu wa hali ya kisheria iliyohakikishwa na pensheni nzuri kwa wafanyikazi wa serikali na manispaa;

· kipekee kwa kulinganisha na ukiritimba wa mataifa mengine ya kidemokrasia katika kufanya maamuzi;

idadi kubwa ya maamuzi ambayo viongozi wana haki ya kuchukua peke yao;

· Ubadilishanaji mpana na usiozuiliwa wa wafanyikazi kati ya serikali na miundo ya kibiashara;

· ushiriki wa jamaa katika mchakato wa rushwa katika ngazi ya chini ya mamlaka na katika maisha ya kila siku;

· matatizo ya mara kwa mara na marekebisho ya fomu na mbinu za udhihirisho wa rushwa;

Ufisadi wa michakato ya uchaguzi (kinachojulikana kama "rasilimali ya kiutawala") na kuharamisha vyama vya siasa;

mwelekeo wa kimataifa wa ufisadi wa Urusi;

maendeleo yasiyokuwa ya kawaida ya rushwa ya kila siku kulingana na kanuni ya kihistoria ya utawala wa serikali ya Kirusi - taasisi ya kulisha. Kwa sababu hiyo, sehemu kubwa ya wakazi wa nchi hiyo kihistoria wameanzisha dhana potofu ya rushwa kama njia inayokubalika kimaadili ya kutatua matatizo ya kibinafsi. Kulingana na Wakfu wa Maoni ya Umma (Machi 2008), asilimia 54 ya Warusi huvumilia ukweli kwamba wanapaswa kulipa hongo kwa maafisa; Asilimia 27 ya wale waliohojiwa walikiri kwamba "walitoa sadaka" kwa maafisa. Zaidi ya hayo, vijana wanaonyesha tabia ya kuvumilia rushwa kuliko wazee.

Wataalam wanaonyesha uwezo wa rushwa wa mikoa ya mtu binafsi ya Shirikisho la Urusi. Ufisadi umeenea zaidi katika mikoa ambayo ina rasilimali kubwa ya kiuchumi, haswa pale ambapo imejilimbikizia idadi ndogo ya mashirika ya biashara.

Maeneo yenye rushwa zaidi ni pamoja na: miji mikubwa, vituo vya usafiri, miji ya pwani na mpaka, bandari.

Wakati huo huo, wataalam wanasema kwamba hakuna kanda zisizo na rushwa nchini Urusi.

Kama inavyoonyeshwa na tafiti nyingi za kijamii, fisadi zaidi ni: huduma za afya, nyumba na huduma za jamii, elimu, mfumo wa nguvu, utekelezaji wa sheria, huduma za ushuru na forodha.

Hatari kubwa ni ufisadi katika serikali na serikali za mitaa, na pia katika uchumi.

Hapa kuna maonyesho mengi ya ufisadi kama vile:

Overestimation ya gharama ya ujenzi mkuu na ununuzi wa vifaa vya gharama kubwa;

Kukuza biashara yako mwenyewe kwa kuunda motisha za kifedha au kulipa pesa kwa madaktari kwa kuwaelekeza wagonjwa kwa shirika maalum, ambalo mara nyingi huongozwa na jamaa zao;

Kupokea rushwa kwa ajili ya kuingilia utaratibu wa kuajiri, kutoa leseni, kuidhinisha au uthibitishaji wa miundo fulani;

Uanzishwaji wa kampuni za usimamizi zinazodhibitiwa na maafisa wa manispaa kutoa huduma za umma kwa idadi ya watu, utoaji wa majengo yasiyo ya makazi ya manispaa kwa ada kwa miundo ya kibiashara;

Kwa kuanzishwa kwa mfumo wa Mitihani ya Jimbo la Umoja (USE), ukweli wa hongo ili kuhakikisha alama za juu ulianza kuzingatiwa. Zaidi ya hayo, wengi wao walihamia shule. Kwa mfano, kulingana na matokeo ya Uchunguzi wa Jimbo la Umoja wa 2007, wahitimu wa jamhuri za Caucasus Kaskazini walipata alama za juu zaidi katika lugha ya Kirusi.

Kulingana na wataalamu wengi, kati ya matawi ya nguvu nchini Urusi, tawi la mtendaji ni rushwa zaidi.

Kwa ushiriki wa moja kwa moja wa maafisa, ugawaji upya wa mali unafanyika: kwa njia ya kufilisika kwa desturi, muunganisho wa uadui na upatikanaji wa kila aina ya migogoro ya ushirika kuhusiana na kukamatwa kwa biashara ya mtu mwingine, ikiwa ni pamoja na kukamata kwa mali ambayo imeenea hivi karibuni.

Kulingana na wataalamu, faida ya wavamizi hao inalingana na mapato yatokanayo na biashara ya dawa za kulevya. Na ikiwa faida ya uvamizi katika viwanda inakadiriwa kuwa asilimia 500, basi katika kilimo ni asilimia 1000.

Kwa hiyo, ardhi kubwa ya kilimo inachukuliwa nje ya mzunguko. Hii inasababisha umaskini zaidi wa wakazi wa vijijini, kupungua kwa uzalishaji wa chakula, kuongezeka kwa gharama zao, na kupungua kwa utekelezaji wa mradi wa kitaifa wa "Development of Agro-Industrial Complex".

Upeo wa uvamizi wa sasa wa uhalifu wa Kirusi haungewezekana bila kiwango cha juu cha rushwa katika mamlaka ya umma na serikali ya ndani.

Kulingana na Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Urusi, majaji, wadhamini, wafanyikazi wa utekelezaji wa sheria, ushuru, na mamlaka kuu za tawala za mitaa wametiwa hatiani kwa kujiingiza kwa mamluki katika miamala yenye kutia shaka ya ardhi na ukiukaji wa moja kwa moja wa sheria.

Aidha, uchumi unatambulika kuwa ndio unaohitaji rushwa zaidi : nyanja ya mikopo na fedha, mzunguko wa fedha, biashara ya nje, soko la dhamana, shughuli za mali isiyohamishika, soko la madini ya thamani na mawe.

Chini ya uwezekano wa rushwa ni dawa za kibinafsi zisizofanya kazi, biashara ndogo ndogo, pamoja na biashara za ubunifu, ambazo ufanisi wake bado ni vigumu kutathmini maafisa wafisadi.

Moja ya maeneo yenye rushwa zaidi ni ununuzi wa bidhaa (kazi, huduma) kwa mahitaji ya serikali. Kila mwaka, Urusi inapoteza karibu asilimia 1 ya Pato la Taifa kutokana na rushwa katika mfumo wa utaratibu wa serikali.

Muhimu zaidi ni hali katika sekta ya benki, kwani kiasi cha mabilioni mengi kinahalalishwa kupitia benki bandia iliyoundwa kwa miezi 1-3 kwa msaada wa kampuni za mbele. Pesa nyingi ni mapato kutokana na biashara haramu. Pesa zinazotolewa "moja kwa moja" hutumiwa kuwahonga maafisa na wanasiasa, kupanua uchumi wa kivuli, kuzaliana uhalifu uliopangwa, na kununua silaha kwa vituo vya kigaidi na itikadi kali.

Katika uwanja wa usalama wa kijamii, kufukuzwa kwa wastaafu mmoja kutoka kwa vyumba vyao kupitia mfumo wa upendeleo na utekaji haramu wa makazi yao umeendelezwa sana. Katika kesi hii, hakuna mwingiliano haramu wa maafisa wa manispaa na maafisa wa kutekeleza sheria, lakini pia "kuunganisha" kwao na wawakilishi wa miundo ya uhalifu. Sio bila ushiriki wa viongozi wa mamlaka za mikoa na manispaa kwamba fedha zilizotengwa kwa ajili ya matengenezo ya walemavu na wazee zinafujwa. Aina zilizofichwa za wizi kama huo ni ununuzi wa dawa, vyakula na bidhaa zingine za watumiaji kwa bei iliyoinuliwa, na vile vile kwa muda wa kuhifadhi au kumalizika muda wake.

Matukio ya rushwa pia yameenea katika mfumo wa mahakama. Kuna ukweli unaojulikana wakati majaji katika usuluhishi na mahakama za mamlaka ya jumla huamua kesi kwa kupendelea upande tajiri zaidi. Kuna matukio ya kuchelewesha kesi kwa ombi la upande ulio wazi wa mchakato, ambao mara nyingi hutumiwa kuweka mali iliyokamatwa kwa njia isiyo halali na kupata faida kubwa kutoka kwayo. Uchunguzi wa kisosholojia uliofanywa unaonyesha kuwa ni asilimia 14 tu ya waliohojiwa walijibu kuwa mahakama ya sasa ina lengo, zaidi ya asilimia 21 wanaamini kwamba sio lengo, na zaidi ya asilimia 57 wanaamini kwamba "yote ni kuhusu bei."

Wataalam wanaona kuwa nchini Urusi ufisadi wa mchakato wa uchaguzi ni wa juu sana.

Ufisadi hapa unaonyeshwa katika ufadhili haramu wa kampeni za uchaguzi, utoaji wa taarifa za uchaguzi na mashirika na vyombo vya habari kwa ubinafsi au maslahi mengine, rushwa ya watu wanaotakiwa kuhakikisha uwazi na uwazi wa mchakato wa uchaguzi (waangalizi, wajumbe wa tume za uchaguzi na kura ya ushauri).

Katika miaka ya hivi majuzi, viongozi wa vikundi vikubwa vya uhalifu vilivyopangwa wamekuwa wakifanya kazi kwa bidii ili kuwatambulisha wawakilishi wao katika mamlaka ya sheria na utendaji katika ngazi zote ili kushawishi maslahi yao. Wakiwa na fursa nyingi na miunganisho, wanasimamia kikamilifu mfumo wa uchaguzi kwa kuelekeza rasilimali muhimu na fedha kwa fedha za uchaguzi za wawakilishi wao. Walio hai zaidi wao wenyewe hugombea nyadhifa mbalimbali za kuchaguliwa.

Umuhimu wa tatizo hili pia unathibitishwa na matokeo ya utafiti wa kijamii. Kwa hivyo, kulingana na kura ya maoni ya FOM, asilimia 76 ya Warusi wana hakika kwamba kuna watu wanaohusishwa na uhalifu uliopangwa katika mamlaka ya mikoa yao. Wakati huo huo, asilimia 63 ya waliohojiwa wanaamini kuwa hii ni jambo la kawaida sana, na asilimia 45 walibainisha kuwa ikilinganishwa na mwanzo wa 90s. wahalifu walio madarakani wamekuwa wengi zaidi.

Kama takwimu za kashfa za ufisadi zinavyoonyesha, inayovutia zaidi uhalifu uliopangwa ni serikali ya manispaa kwa sababu ya wapiga kura wachache kulinganisha na umuhimu wa mtiririko wa kifedha usiodhibitiwa unaosababishwa na uhamishaji wa mamlaka ya serikali hadi ngazi ya manispaa.

Kupenya kwa wawakilishi wa uhalifu uliopangwa ndani ya mamlaka kunawezeshwa na: deformation ya fahamu ya umma, utamaduni wa chini wa kisheria na kisiasa wa idadi ya watu, shughuli zake za kutosha za kisiasa.

Ufisadi pia umepenya katika taasisi za asasi za kiraia. Mashirika tofauti yasiyo ya kiserikali ya kupambana na rushwa yanahusika katika mchakato wa makabiliano kati ya makundi mbalimbali ya ushawishi, ikiwa ni pamoja na ya fedha na ya viwanda, na hutumiwa nao kama njia ya shinikizo kwa washindani, au wanajishughulisha na biashara zao wenyewe. haina uhusiano wowote na kupambana na rushwa.

Vyombo vya habari havihalalishi jukumu lao katika kupambana na ufisadi. Nakala maalum, utegemezi wa wamiliki, harakati za "kukaanga" lakini ukweli ambao haujathibitishwa, matangazo yaliyofichwa ni ushahidi kwamba vyombo vya habari pia vinahusika katika mchakato wa jumla wa ufisadi.

Kwa hivyo, ufanisi wa hatua za kupambana na rushwa kwa upande wa miundo ya serikali na taasisi za kiraia zinageuka kuwa chini sana, zisizotosha kwa ukubwa wa jambo hili na vitisho kwa usalama wa kitaifa wa Urusi. Kwa kuzingatia ukweli kwamba katika mazingira ya vijana kuna tabia ya kuvumiliana sana kwa rushwa, tatizo hili litaendelea kuwa muhimu kwa muda mrefu.

§ 4. Matokeo ya kijamii na kiuchumi na kisiasa yanayotokana na rushwa

Rushwa ina athari mbaya katika nyanja zote za jamii: uchumi, nyanja ya kijamii, siasa. Matokeo mabaya yanayotokana na jambo hili sio tu kwamba yanazuia maendeleo, maendeleo ya jamii, lakini pia ni tishio kubwa kwa maslahi ya usalama wa taifa wa nchi.

Katika nyanja ya kiuchumi Rushwa inachangia kuibuka na ukuzaji wa matukio na michakato kadhaa mbaya:

Inakiuka utaratibu wa ushindani wa soko, kwani mshindi sio yule anayeshindana, lakini ndiye aliyeweza kupata faida kwa rushwa. Hii inachangia kuibuka kwa mielekeo ya ukiritimba katika uchumi, kupunguza ufanisi wa utendakazi wake na kudharau mawazo ya ushindani huru.

Inahusisha mgawanyo usiofaa wa fedha za bajeti ya serikali, hasa katika usambazaji wa maagizo ya serikali na ugawaji wa mikopo, na hivyo kuzuia utekelezaji mzuri wa mipango ya serikali.

Inasababisha mgawanyo usio wa haki wa mapato, na kuimarisha masomo ya mahusiano ya rushwa kwa gharama ya wanachama wengine wa jamii.

Inachangia bei ya juu ya bidhaa na huduma kutokana na kile kinachoitwa "mafisadi" kama matokeo ambayo mtumiaji anateseka.

Ni njia ya kutoa hali nzuri kwa ajili ya malezi na maendeleo ya uhalifu uliopangwa na uchumi wa kivuli. Hii inasababisha kupungua kwa mapato ya ushuru kwa bajeti ya serikali, utiririshaji wa mtaji nje ya nchi na inafanya kuwa ngumu kwa serikali kutekeleza majukumu yake ya kiuchumi, kisiasa na kijamii.

Katika nyanja ya kijamii Matokeo mabaya ya rushwa ni kama ifuatavyo:

Ufisadi unamaanisha tofauti kubwa kati ya maadili yaliyotangazwa na halisi na huunda "kiwango maradufu" cha maadili na tabia miongoni mwa wanajamii. Hii inasababisha ukweli kwamba pesa inakuwa kipimo cha kila kitu katika jamii, umuhimu wa mtu umedhamiriwa na saizi ya bahati yake ya kibinafsi, bila kujali njia za kuipata, kuna kushuka kwa thamani na uharibifu wa wasimamizi wa kijamii wa kistaarabu wa watu. tabia: kanuni za maadili, haki za kidini, maoni ya umma, nk.

Rushwa inachangia ugawaji usio wa haki wa baraka za maisha kwa ajili ya makundi nyembamba ya oligarchic, ambayo husababisha ongezeko kubwa la usawa wa mali kati ya idadi ya watu, umaskini wa sehemu kubwa ya jamii na ongezeko la mvutano wa kijamii nchini.

Rushwa inadharau sheria kama chombo kikuu cha kudhibiti maisha ya serikali na jamii. Katika mawazo ya umma, wazo linaundwa kuhusu kutokuwa na ulinzi wa raia mbele ya mamlaka na katika uso wa uhalifu.

Katika nyanja ya kisiasa Matokeo mabaya ya rushwa yanaonekana katika yafuatayo:

Ufisadi huchangia kuhama kwa malengo ya sera kutoka kwa kitaifa hadi kuhakikisha utawala wa koo na vikundi vya oligarchic.

Mashirika ya kifisadi yanayoficha mitaji yao nje ya nchi yanageuka "safu ya tano" na kuchangia usaliti wa maslahi ya usalama wa taifa.

Rushwa inadhoofisha heshima ya nchi katika nyanja ya kimataifa, inachangia kutengwa kwake kisiasa na kiuchumi.

Ufisadi hupunguza imani ya jamii kwa serikali, husababisha kukatishwa tamaa katika maadili ya demokrasia na inaweza kuchangia mpito kwa aina nyingine, ngumu zaidi ya serikali - udikteta.

Rasilimali kubwa za Urusi ni "sumaku" inayovutia nguvu mbali mbali (ndani ya nchi na nje ya nchi) zinazopenda kuzimiliki, pamoja na mashirika ya kimataifa na ya kimataifa. Ili kufikia malengo ya uhalifu, miundo hii hutumia njia zote zinazowezekana - ushawishi kupitia vyombo vya serikali na katika kiwango cha kidiplomasia (pamoja na tathmini ya kibinafsi na ukosoaji wa maamuzi fulani ya uongozi wa juu wa Urusi), huduma maalum, jumuiya za uhalifu zilizopangwa (pamoja na kimataifa. mashirika ya kigaidi, miundo ya benki, mashirika yasiyo ya faida na yasiyo ya kiserikali, mashirika ya uhalifu na kivuli kiuchumi, nk.

Kulingana na wataalamu, rushwa ya kila mwaka nchini Urusi hufikia karibu theluthi moja ya bajeti ya nchi; hongo "inashughulikia" sehemu kubwa ya wafanyabiashara, biashara bila hongo haiendelei nchini; Rushwa, upeo wake na matokeo ya kijamii kama mfumo wa mahusiano kulingana na shughuli haramu za wawakilishi wa mamlaka ya umma, ni kikwazo kikubwa kwa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya nchi na utekelezaji mzuri wa mipango ya kimkakati ya kitaifa.

Kama matokeo ya utekelezaji wa mabadiliko ya kijamii na kiuchumi katika miaka iliyopita, jamii na mahusiano ya kijamii yamehamia katika hali tofauti ya ubora, inayojulikana, haswa, kwa ujumuishaji mkubwa wa miili ya serikali, mashirika ya biashara na wahalifu, ambayo inaamuru dharura. haja ya kupitia upya kazi na majukumu ya vyombo vya kutekeleza sheria, vyombo vya usalama wa taifa, vikosi vya kuhakikisha usalama wa kiuchumi na sheria na utulivu.

Mpito wa jamii ya Urusi hadi hali mpya unahusishwa bila usawa na kuibuka kwa changamoto mpya na vitisho kwa usalama wa kitaifa kwa ujumla na sehemu zake muhimu zaidi, kama vile usalama wa kiuchumi na umma. Kuibuka kwa vitisho hivi dhidi ya hali ya nyuma ya kudorora kwa nguvu na maendeleo duni ya mfumo wa sheria wa serikali ya Urusi kimsingi inahusishwa na:

Kuongeza mtaji wa mahusiano ya kiuchumi ya jamii;

Maendeleo ya haraka ya mahusiano ya soko;

Ushiriki wa Urusi katika uhusiano wa kiuchumi wa ulimwengu;

Utandawazi wa uchumi wa dunia;

Utandawazi na uhamisho wa uhalifu katika maeneo makuu muhimu ya mahusiano ya kijamii;

Kuibuka na maendeleo ya ugaidi wa kimataifa, na kadhalika.

Haya yote yanahitaji tafakuri kubwa na uundaji wa mifumo mipya ya kuandaa mapambano dhidi ya uhalifu wa kitaifa na kimataifa.

Rushwa ni aina ya kiashirio cha hali ya usalama wa jamii. Kiwango chake kinaonyesha kwamba nyanja ya shughuli za kiuchumi za kivuli katika nchi yetu inaweza kuwa kubwa zaidi kuliko makadirio hayo ambayo kwa sasa ni ya kawaida (40 - 45%). Kulingana na usawa na bajeti ya kitaifa ya makadirio ya jumla ya rasilimali za kifedha zinazotumiwa kwa hongo na hongo ya serikali na maafisa wengine, inaweza kutarajiwa kwamba kiasi cha uchumi wa kivuli kinaweza kuzidi (wakati huo huo kwa kiasi kikubwa) kiasi. ya uchumi wa kisheria, ambayo pia ni tishio la wazi kwa usalama wa kiuchumi wa nchi.

Wakati huo huo, inaweza kusemwa kwa uhakika kwamba uhusiano wa kiuchumi na uchumi kwa ujumla upo kwenye msingi wa vichocheo vya kuibuka na maendeleo ya ufisadi, na uhalifu wa kiuchumi ndio msingi wake. Mazingira "ya lishe" ya rushwa ni bure, hayajarekodiwa, ikiwa ni pamoja na fedha zilizopatikana kinyume cha sheria, ambayo inaonekana, kama sheria, kama matokeo ya uhalifu wa kiuchumi. Inafuata kwamba ili kupambana na rushwa kwa ufanisi, ni muhimu, kwanza kabisa, kuchukua hatua za kudhoofisha misingi ya kiuchumi ya jambo hili hasi na kupunguza kiasi cha mzunguko wa fedha katika shughuli za kiuchumi (kupunguza kwa kiwango cha chini cha kudhibitiwa); kutekeleza hatua za kukabiliana na uhalifu wa kiuchumi na kukandamiza mtiririko wa fedha haramu. Leo tunaweza kusema kwamba misingi ya kiuchumi ya rushwa, uhalifu uliopangwa na ugaidi inawakilisha aina ya sekta huru ya uchumi.

Ili kuunda mifumo madhubuti ya kupambana na ufisadi, inahitajika sio tu kuelewa kiini na ukubwa wake, lakini pia kutambua muundo wa jambo hili ngumu la jinai katika uhusiano wake na michakato kuu ya kisiasa, kiuchumi, kijamii na mingineyo ya nchi. maisha.

Wakati wa kufanya shughuli za kifisadi, njia anuwai hutumiwa: kisiasa na kijamii (shinikizo, makubaliano, michezo juu ya udhaifu wa kibinadamu na matamanio, n.k.), kiuchumi (hongo, hongo, faida ya nyenzo, n.k.), mifumo ya udanganyifu na vitisho, kama pamoja na ujasusi na shughuli zingine haramu, ambazo kwa pamoja zinawakilisha mfumo changamano.

Kipengele cha tabia ya hali ya sasa ya sio Urusi tu, lakini jamii nzima ya ulimwengu ni mienendo ya juu ya ukuzaji wa fomu na njia za uhalifu, ukuaji wa idadi ya uhalifu kwa kutumia uwezo wa kiakili wenye nguvu na uwezo wa habari za hivi karibuni. teknolojia na zana zingine.

Licha ya upinzani kutoka kwa serikali, kupitishwa kwa hatua mbalimbali za kuzuia, kuzuia na kuadhibu, rushwa ya kisasa inashughulikia maeneo mapya zaidi ya maisha, na kuathiri vibaya kimsingi utulivu wa kisiasa na usalama wa kiuchumi wa nchi, kuwadhoofisha kutoka ndani na kuunda hali halisi. tishio kwa usalama wa taifa.

Kama maeneo mapya ya ushawishi, watu wafisadi ambao, wakiungana katika jumuiya za wahalifu zilizopangwa, kimsingi huchagua maeneo ambayo hayana msingi thabiti wa kisheria, ulinzi dhaifu wa utekelezaji wa sheria na maeneo yenye idadi ya watu wa kimataifa na historia ndefu ya migogoro ambayo haijatatuliwa. Inaweza kuhitimishwa kuwa matumizi ya hatua za adhabu tu za mapambano hairuhusu udhibiti mzuri juu ya rushwa na maonyesho yake mabaya. Ufisadi kwa kawaida hufuata malengo ya kiuchumi na kisiasa, ni njia ya kupigania utawala wa kiuchumi na mamlaka ya kisiasa, na inaelekezwa hasa dhidi ya taasisi za kiuchumi, kijamii na kisiasa za jamii. Katika muongo uliopita, wigo wa vitisho vinavyoletwa na ufisadi wa kitaifa na kimataifa umepanuka sana. Ilianza kujumuisha vitisho vya hali ya kijamii na kisiasa, pamoja na vitisho kwa uadilifu wa eneo la nchi. Matokeo ya kashfa za ufisadi wa hali ya juu zaidi yanaonyesha kuwa moja ya matokeo mabaya ya vitendo kama hivyo ni kudhoofika kwa sarafu ya kitaifa, kupungua kwa mvuto wa uwekezaji wa serikali, pamoja na kupungua kwa jumla kwa kiwango cha maendeleo. uchumi wa taifa. Uchumi wa serikali katika hali ya jamii ya baada ya viwanda na sekta ya kifedha iliyopo inakuwa nyeti sana kwa athari zozote mbaya, haswa zile zinazosababishwa na shughuli za ufisadi.

Aidha, rushwa inapata uungwaji mkono katika jamii yenyewe, ambayo, kuridhika na manufaa ya muda mfupi, inadhoofisha misingi ya kuwepo kwake. Hii inaonyeshwa wazi zaidi katika nchi zilizo na uchumi katika kipindi cha mpito, pamoja na Urusi, ambapo shida za umaskini na ukosefu wa ajira bado hazijatatuliwa.

Kama ilivyoelezwa tayari, mara nyingi michakato ya rushwa inatokana na maslahi ya kiuchumi ya matabaka fulani ya jamii, makundi ya kijamii au watu binafsi. Shughuli zao za kifisadi zinalenga haswa kujitajirisha kinyume cha sheria au kupata matokeo ya kiuchumi yanayohitajika. Katika miaka ya hivi karibuni, sehemu za mapato na matumizi ya bajeti ya shirikisho ya Urusi, kiasi cha uwekezaji wa nje na wa ndani umeongezeka kwa kiasi kikubwa. Matokeo ya hili yalikuwa ni kuongezeka kwa mtiririko wa fedha, ambayo ni kitu cha tahadhari ya miundo mbalimbali ya kibiashara na sehemu ya urasimu, ikijitahidi kwa pamoja kupata pesa za haraka na rahisi. Umoja wa maslahi katika kesi hii ni mojawapo ya sababu kuu zinazochochea kuibuka na kuendeleza uhusiano wa kifisadi kati ya serikali na biashara.

Rushwa ya kisasa ni seti ya miundo ya matawi ambayo sio tu kufanya shughuli zisizo halali, lakini pia ni pamoja na taratibu za kimataifa za uchumi wa kivuli. Baadhi ya mashirika ya ufisadi yamegeuka kuwa miundo ya mtandao na hayawezi tu kufadhili kikamilifu shughuli zao, lakini pia kukusanya rasilimali za kifedha ili kuzipanua, kufadhili utafiti wa kisayansi unaolenga kuunda miradi ya uhalifu kwa madhumuni ya ufisadi.

Hivi sasa, tunaweza kuzungumza juu ya kuibuka kwa uzushi wa "uchumi wa rushwa". Hali hii inaweza kutazamwa kama aina ya uchumi sambamba, unaojumuisha usimamizi mbovu wa uzalishaji, usambazaji na matumizi ya bidhaa mbalimbali, ikiwa ni pamoja na kwa madhumuni ya msaada wa kifedha kwa shughuli za rushwa zaidi. Kinachotia wasiwasi zaidi ni ukweli kwamba rushwa kwa kushirikiana na uhalifu uliopangwa hubeba uzalishaji na uuzaji wa bidhaa zilizopigwa marufuku ambazo huleta faida kubwa (madawa ya kulevya, silaha), biashara ya binadamu, nk. Aidha, mashirika ya rushwa yanaweza kudhibiti maeneo fulani ya uzalishaji wa kisheria na. mzunguko wa bidhaa, kazi na huduma.

Kupitia vitendo vya rushwa, jumuiya za wahalifu zinaidhinisha kinyume cha sheria sehemu ya Pato la Taifa halali, ikiwa ni pamoja na kutoa (kulingana na wataalamu na taarifa kutoka vyanzo mbalimbali) kwa niaba yao hadi asilimia 30 ya fedha za bajeti.

Jukumu la makampuni ya nje ya nchi katika mifumo ya rushwa inakua daima. Kwa kiasi kikubwa kutokana na ugumu wa kupata vyanzo vya asili ya fedha za makampuni haya, njia hii inafanikiwa kutumika kwa shughuli za rushwa haramu na kupata fedha kwa ajili ya utekelezaji wake. Kwa hivyo, inaweza kusemwa kwamba mashirika ya kisasa ya kifisadi hutumia vyanzo vingi vya ufadhili kwa shughuli zao haramu.

§ 5. Hasara za kiuchumi kutokana na rushwa

Mojawapo ya matatizo muhimu zaidi ambayo yanachangia ujuzi wa rushwa, chanjo yake na kushinda, ni kuamua ukubwa wa uharibifu unaosababishwa kwa jamii na jambo hili hasi.

Ili kutathmini hasara kutokana na rushwa, hebu tugeukie ripoti iliyoandaliwa na Baraza la Sera ya Mambo ya Nje na Ulinzi na Wakfu wa Indem, ambayo inatoa muhtasari wa mifano kadhaa ambapo uharibifu huo umetambuliwa.

Kwanza, imehesabiwa kuwa nchini Italia, kufuatia Operesheni Safi ya Mikono dhidi ya rushwa, matumizi ya umma katika ujenzi wa barabara yamepungua kwa 20%.

Pili, wanasayansi katika Chuo Kikuu cha Harvard wamekokotoa kuwa kupunguza ufisadi wa nchi kutoka kiwango cha Mexico hadi kiwango cha Singapore kunaleta athari sawa na ongezeko la 20% la ukusanyaji wa ushuru.

Ikiwa makadirio haya yanatumika kwa kiasi cha mapato ya kodi yaliyokusanywa nchini Urusi mwaka 1997 (kulingana na serikali, 65% ya bajeti iliyopangwa), basi 20% itakuwa rubles trilioni 49 (zisizo za denominated). Hii ni zaidi ya matumizi yote ya bajeti ya mwaka jana kwa sayansi, elimu, huduma za afya na utamaduni na sanaa kwa pamoja.

Tatu, hebu tutaje kesi ya afisa mmoja wa Uingereza wa Wizara ya Ulinzi, ambaye alihukumiwa miaka 4 kwa rushwa, ambayo thamani ya chini ilikuwa dola milioni 2.25. Wataalam kutoka tawi la Uingereza la TI waligundua kuwa uharibifu uliosababishwa na matendo ya afisa, ambayo alipokea rushwa, ilifikia dola milioni 200, i.e. karibu mara mia zaidi ya jumla ya kiasi cha hongo. Ni rahisi kuona kutokana na mifano mingi ya ndani kwamba uwiano huu kati ya kiasi cha hongo na uharibifu unaosababishwa na maamuzi ya kifisadi unaweza kuwa muhimu zaidi.

Nne, tahadhari inapaswa kulipwa kwa chanzo kikubwa zaidi duniani cha rushwa ya ngazi ya juu - maagizo na ununuzi wa serikali. Kulingana na makadirio, hasara kutoka kwa rushwa katika eneo hili mara nyingi huzidi 30% ya matumizi yote ya bajeti chini ya vitu hivi. (Ikiwa tutatumia uwiano huu, basi hatua za kupambana na rushwa zinaweza kutuokoa kutokana na hasara katika nyanja ya kijeshi peke yake kwa kiasi cha rubles karibu trilioni 8 zisizo na madhehebu.)

Kulingana na Udo Miller, mkuu wa Ofisi ya Ukaguzi wa Jimbo la Hesse, hongo katika eneo hili mara nyingi hufikia hadi 20% ya kiasi cha miamala; hata hivyo, hongo hizo hazilipwi kwa fedha taslimu, bali huhamishiwa kwa watu wanaofaa kupitia makampuni ya ganda au kuchukua mfumo wa bili zilizoinuliwa kwa kazi iliyofanywa. Kulingana na wataalamu, gharama ya karibu 40% ya majengo yote yaliyojengwa kwa amri ya shirikisho, ardhi na mamlaka ya manispaa ni overpriced. Kulingana na mwendesha mashitaka mkuu wa Frankfurt am Main, rushwa katika ujenzi husababisha serikali hasara ya kila mwaka ya alama bilioni 10, hasa kwa kukadiria gharama halisi ya soko ya kazi kwa 30%.

Dieter Frisch, Mkurugenzi Mkuu wa zamani wa Maendeleo katika Tume ya Ulaya, alibainisha kuwa wakati hasara inapoongezeka katika nchi kutokana na miradi dhaifu ya kiuchumi, hasara hizi hazifikii kwa ziada ya 10-20% ya gharama ya rushwa, lakini ni pamoja na. , kama sheria, gharama nzima ya miradi isiyo na tija na isiyo ya lazima.

Kwa mifano hapo juu, tunaweza kuongeza makadirio ya vyombo vyetu vya kutekeleza sheria, kulingana na ambayo miundo ya uhalifu katika tasnia fulani - mafuta, gesi, metali adimu - hutumia hadi 50% ya faida zao (halisi, haijatangazwa) kuhonga maafisa mbalimbali. . Ikiwa tunatumia uwiano hapo juu kati ya ukubwa wa rushwa na hasara kutoka kwa rushwa, basi ni rahisi kuanzisha utaratibu wa kiasi kinachofanana, ambacho kitahesabiwa kwa mabilioni ya dola.

Sasa tugeukie ufisadi wa chinichini. Kulingana na baadhi ya makadirio, jumla ya kiasi cha rushwa kinacholipwa na wajasiriamali wadogo ni sawa na 3% ya Pato la Taifa. Kulingana na wataalamu wa shirika la umma la Urusi "Teknolojia - Karne ya XXI", wafanyabiashara wadogo hutumia angalau dola milioni 500 kwa mwezi kwa rushwa kwa viongozi nchini kote! Kwa mwaka, hii inageuka kuwa jumla ya dola bilioni 6. (Inapaswa kuongezwa kuwa hesabu hizi hazijumuishi malipo kutoka kwa wajasiriamali wadogo hadi "paa".) Uchambuzi wa awali unaonyesha kuwa 10% ya mapato yote ya biashara ndogo na za kati hutumika kwa mikataba ya kifisadi. Wakati huo huo, katika hatua ya awali (usajili wa makampuni ya biashara, nk), gharama ni kubwa zaidi. "Kuingia kwenye biashara" kunahitaji ruhusa kutoka kwa maafisa wapatao 50. Hasara hizi hupitishwa moja kwa moja kwa wanunuzi wa kawaida na wateja wa biashara ndogo, kwa kuwa pesa zinazotumiwa kwa rushwa hujumuishwa katika bei ya bidhaa na huduma.

Kuongeza kwa hili rushwa iliyosomwa vibaya na isiyodhibitiwa kivitendo ndani ya biashara na mashirika yasiyo ya kiserikali (kwa mfano, utoaji wa mikopo na benki za biashara kwa hongo), ambayo pia hupunguza ufanisi wa uchumi.

Hivyo, hasara ya jumla kutokana na rushwa katika nchi yetu inaweza kuwa kutoka dola bilioni 10 hadi 20 kwa mwaka. Data hizi hazijawasilishwa hapa ili kumshangaza au kumtisha mtu yeyote. Ni muhimu kuona tofauti jinsi uwekezaji wa gharama nafuu unavyoweza kuwa katika shughuli za maana za kupunguza rushwa kwa utaratibu.

Mifano ya kesi za rushwa

Kulingana na mgeni mmoja (Mjerumani) anayefanya kazi nchini Urusi kwa kampuni kubwa ya Magharibi, nchini Urusi rushwa hutolewa sio ili mtu akusaidie kinyume cha sheria, lakini ili asiingilie kazi yako ya kawaida. Hata kama mtu ameshapewa rushwa, kuna uwezekano mkubwa kwamba atatokea mtu mwingine mara moja ambaye atatakiwa kupewa tena... Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu ilifanya majumuisho ya mwaka wa mapambano dhidi ya rushwa ndani ya mfumo wa Taifa. Mpango wa Kupambana na Ufisadi ulioidhinishwa na Dmitry Medvedev mnamo Julai 31, 2008. Kulingana na Mwendesha Mashtaka Mkuu Y. Chaika, inafuata kwamba wakuu wa mamlaka za serikali na mashirika ya serikali za mitaa mara nyingi huletwa kwenye jukumu la uhalifu kwa uhalifu wa kiuchumi. Hata hivyo, kesi za kawaida katika uwanja wa rushwa kubaki kile kinachojulikana. hongo za nyumbani ni hongo kwa madaktari, walimu, maafisa wa polisi wa trafiki. Kulingana na Wizara ya Mambo ya Ndani, katika nusu ya kwanza ya 2009, kesi 9861 za hongo zilisajiliwa kwa jumla ya rubles zaidi ya milioni 48. Tunapendekeza kuangalia hali ya mambo katika mapambano ya dola dhidi ya ufisadi na uholela wa urasimu kwa misingi ya vyombo vya habari vya magazeti. Kila mwaka idadi ya uhalifu wa rushwa huongezeka zaidi na zaidi. Na hakuna mwelekeo wa kupungua kwao. Uhalifu huu unazidi kupata njia za kisasa zaidi za uondoaji pesa, kwa mfano, katika mfumo wa ofisi zinazohusishwa na wakala wa serikali kwa kila aina ya "usajili", "upokeaji wa haraka wa vibali" (Mshirika ni mtu binafsi au taasisi ya kisheria ambayo inaweza kuathiri shughuli za kisheria na/au watu binafsi watu wanaojishughulisha na shughuli za ujasiriamali).Gazeti la "AiF" (la tarehe 2 Septemba 2009, "Viongozi - kwa ajili ya kujitosheleza") linasema kwamba watendaji wa serikali wa sasa hutengeneza matatizo ya kimakusudi, kuja juu. na vyeti na vibali visivyo vya lazima, na kisha utoe kushinda haya yote "Kulingana na mpango uliorahisishwa." Kitendo hiki pia kinajulikana sana: watendaji wa serikali, kupitia jamaa na marafiki, husimamia madawati yanayohusiana na mashirika ya serikali ambayo huwasaidia kupata karatasi muhimu kutoka kwao kwa pesa.

Kulingana na takwimu: kwa upande wa rushwa, Urusi iko katika nafasi ya 143 kati ya nchi 180 (kulingana na Transparency International). Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu inasema maafisa wakuu wafisadi ni maafisa wa serikali, mapato yao kutokana na shughuli za ufisadi ni kati ya dola bilioni 120 hadi 320 kwa mwaka. Na hali hii sio ya kushangaza tena. Sio siri kwamba kuna watu katika utumishi wa umma ambao wanafanya kazi kwa muda mrefu kwa mshahara mdogo, lakini wakati huo huo wana mali isiyohamishika nje ya nchi huko Magharibi. Familia zao na watoto, kama sheria, tayari wako "juu ya kilima".

Kulingana na msingi wa "huru" Indem, ambayo ni mtaalamu wa kutafiti ufisadi, karibu euro bilioni 260 kwa mwaka nchini Urusi hutumiwa kwa hongo. Katika kipindi cha miaka mitano iliyopita, takwimu hii imeongezeka mara kumi. Takwimu rasmi juu ya rushwa nchini Urusi ni mara elfu mbili chini kuliko hali halisi ya uhalifu katika eneo hili. Hii ilitangazwa mnamo Juni katika Kamati ya Uchunguzi chini ya Ofisi ya Mwendesha Mashtaka (SKP) ya Shirikisho la Urusi.

Gazeti la Kommersant (la tarehe 25 Septemba 2009, "Rushwa ya Urusi haijiingizii katika utofauti") inaripoti kwamba kulingana na shirika la kimataifa la kupambana na rushwa la Transparency International, ambalo lilichapisha ripoti ya 2009 - "Rushwa na Sekta ya Kibinafsi", kiwango ya rushwa imeongezeka duniani kote, licha ya mgogoro. Biashara ya kibinafsi hutumia angalau dola bilioni 40 kila mwaka kwa hongo kwa maafisa. Kwa kuwa katika kipindi hiki "soko kubwa la usaidizi wa hali ya kifedha linafunguliwa na kila mfanyabiashara anaharakisha kuwa wa kwanza kuwa kwenye chanzo hiki." Kati ya biashara na serikali katika hali kama hizi, kuna "ufisadi katika hali yake ya kawaida, wakati pande zote mbili zinakubali kwa hiari kufanya kazi, kwa mfano, kwa malipo." Biashara kubwa ya Urusi, kulingana na Transparency International, inatofautiana na wafanyabiashara wakubwa katika nchi zingine kwa kiwango kikubwa zaidi cha kuunganishwa na urasimu. Kwa ajili ya biashara ndogo au za kati nchini Urusi, kiasi cha rushwa katika eneo hili ni "kuhusu sawa na katika nchi nyingine, lakini ni tofauti kabisa katika asili na fomu." Wataalam pia walibainisha ukuaji wa rushwa ya ndani nchini Urusi. Ikiwa mwaka 2007 tu 17% ya Warusi walisema kwamba walilazimishwa kutoa rushwa angalau mara moja kwa mwaka, mwaka 2009 tayari kulikuwa na 29% ya wananchi hao. Je, haiwezekani kupigana na rushwa wakati aliyeagizwa kuzipiga anazichukua mwenyewe? Baada ya yote, wale ambao "wamekamatwa kwa ajili ya kuonekana" ni "samaki wadogo" tu, wanaoitwa "watoza wa Bubble". Wanaweza kupata mbali na mengi ikiwa kuna mlinzi wa kutosha. Kwa hiyo "Novaya Gazeta" (tarehe 13 Julai 2009, "Bablosbornik") inaripoti kwamba mtaalam mkuu wa idara ya shirika na ukaguzi wa Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi A. Zharkov alinaswa kwa hongo ya dola elfu 850, ambayo alinyakua kutoka kwa mkurugenzi mkuu wa Finservisconsulting LLC "Kazi ya Kanali Alexander Petrovich Zharkov mwenye umri wa miaka 35 inaweza kuitwa kipaji bila kuzidisha. Katika miaka sita tu - kutoka 1999 hadi 2005 - mpelelezi wa idara ya polisi ya wilaya alipanda safu hadi nafasi ya mtaalam mkuu wa wizara ya shirikisho. Kulingana na wafanyikazi wa idara ya usalama ya ndani ya Wizara ya Mambo ya Ndani ambao walishiriki katika "maendeleo" ya Zharkov, ukuaji wake wa kazi wa haraka sana unaonyesha uwepo wa mlinzi mkubwa.

Hata hivyo, uhalifu unaofanywa na maafisa wa kutekeleza sheria na huduma maalum hazipo tu katika uwanja wa hongo. Gazeti la Kommersant (la tarehe 27 Agosti 2009, "afisa wa GRU alikamatwa katika uhusiano usio waaminifu") liliripoti kwamba mwishoni mwa Agosti, kesi za awali zilianza katika Mahakama ya Kijeshi ya Wilaya ya Moscow katika kesi ya juu ya kikundi cha kimataifa cha uhalifu ambacho wanachama wake ni. watuhumiwa wa kuuza utumwa kwa ajili ya ukahaba wa zaidi ya wanawake 130. Gazeti la "Nasha Versiya" (la tarehe 28 Septemba 2009, "Je, Wilaya ya Perm ni incubator ya Evsyukovs zinazowezekana?") linaripoti kwamba katika miaka ya hivi karibuni ongezeko la idadi ya mashambulizi ya wavamizi wa viwanda, mimea, makampuni ya ulinzi, hata taasisi za utafiti. imebainika katika mkoa wa Kama. "Perm Territory inashika nafasi ya tatu nchini kwa idadi ya kesi za jinai juu ya mashambulizi ya wavamizi (wa pili kwa Moscow na St. Petersburg) - mashirika ya kutekeleza sheria hayafanyi kazi. Washambulizi katika mkoa huo waliteka na kupora biashara zifuatazo: Kiwanda cha Dzerzhinsky (teknolojia ya kufilisika ya kufikiria ilitumiwa), Motovilikhinsky SPK na UralAgro CJSC (wavamizi waliwatia sumu wafanyikazi wa biashara hizi mbili na gesi ya machozi, wengi walihitaji matibabu, kubwa. madhara yalisababishwa na afya ), OJSC "Trest No. 7" (kwanza, kesi ya jinai ilifunguliwa dhidi ya mkurugenzi mkuu, na kisha shinikizo la nguvu liliwekwa juu yake), biashara ya kilimo LLC "Ural" (watu 700 walibakia bila kazi. Mnamo 2008, maafisa wa polisi wa mkoa walifanya makosa 1,775 (matumizi mabaya ya wadhifa rasmi, rushwa, kughushi) ikilinganishwa na 1540 mwaka 2007 (ongezeko la 15%) inahitaji kuongezeka kwa viwango vya kibali kwa gharama yoyote, hivyo hata hypnosis ilitumiwa. kesi ya mtoza Schurman). Hali katika kanda hiyo imezorota sana: mwaka 2008, ikilinganishwa na 2007, idadi ya waliopatikana na hatia ya kudhuru mwili kwa makusudi iliongezeka kwa 20%, kwa kusababisha madhara madogo ya mwili (kupigwa) kwa 32%, kwa kuteswa kwa 21%. kwa vitisho vya kifo na madhara makubwa ya mwili kwa 16%. Gazeti la "Gazeta" (04.09.2009, "Rushwa imekuwa sehemu ya uhalifu uliopangwa") liliripoti kwamba idadi ya uhalifu wa rushwa inaongezeka kwa kasi. Katika nusu ya kwanza ya 2009, kesi 31.4,000 za jinai zilianzishwa kwa matumizi mabaya na ubadhirifu, zaidi ya elfu 9 kwa hongo na elfu 1.3 kwa hongo ya kibiashara. Kimsingi, washitakiwa wao walikuwa wakuu wa manispaa, pamoja na wafanyakazi wa taasisi mbalimbali za usajili, usimamizi, elimu na matibabu. Idadi ya kesi zinazoletwa dhidi ya maafisa wa ngazi za juu imeongezeka. Idadi ya uhalifu wa rushwa miongoni mwa wachunguzi wa Wizara ya Mambo ya Ndani pia iliongezeka zaidi ya mara tatu. Kulingana na Matveyev, mwaka huu kesi 63 za jinai zilianzishwa dhidi yao (katika nusu ya kwanza ya 2008-19). Kati ya hizi, 19 - kwa rushwa, 6 - kwa unyanyasaji, 8 - kwa uwongo wa ushahidi, 5 - kwa matumizi mabaya ya mamlaka. Nezavisimaya Gazeta (tarehe 11 Septemba 2009, "Wastani wa ukubwa wa hongo nchini Urusi umeongezeka mara tatu") inaripoti: ukubwa wa wastani wa hongo nchini Urusi umekaribia mara tatu ikilinganishwa na mwaka jana na ilifikia zaidi ya rubles 27,000. Kwa mujibu wa Naibu Waziri wa Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi E. Shkolov, mapambano dhidi ya rushwa nchini Urusi bado hayajafanikiwa vya kutosha. “Matokeo ya vita dhidi ya rushwa na vyombo vya sheria, licha ya hatua zilizochukuliwa, hayalingani na ukubwa wa kuenea kwa uovu huu na hayakidhi kikamilifu matarajio ya jamii. Na hii inaashiria kuwa vita dhidi ya ufisadi sio tu kisheria, bali pia ni ya kisiasa.” Kwa muda wa miezi sita, vitengo vya kupambana na uhalifu wa kiuchumi vilifichua uhalifu unaohusiana na rushwa mara 1.5 zaidi. Inawezekana kuendelea kuorodhesha uhalifu uliofanywa na maafisa wa kutekeleza sheria, hata hivyo, ukiangalia kile kinachotokea katika vyombo vya kutekeleza sheria na huduma maalum kwa ujumla, hitimisho la kukatisha tamaa linaonyesha kuwa umakini kama huo wa vyombo vya habari juu ya "werewolves katika sare" na juu ya uvunjaji wa sheria unaofanywa nao utakuwa na Madhara yafuatayo: - Inaweka idadi ya watu dhidi ya "walezi wa amri", ambayo katika siku zijazo, pamoja na kuongezeka kwa mvutano wa kijamii na kiuchumi, inaweza kusababisha migongano na vyombo vya kutekeleza sheria. Kwa sababu uhalifu wote unaofanywa na wawakilishi wa mashirika ya kutekeleza sheria huonyesha hali ya mambo katika safu nzima ya “mamlaka.” “Inapunguza imani ndogo ya watu tayari katika vyombo vya kutekeleza sheria. Inatia ndani watu "wa kawaida" wazo kwamba hakuna kitu cha kufanywa juu ya uhasama wa maafisa na wawakilishi wa sheria. Leo nchini Urusi, sio tu mashirika ya kutekeleza sheria yanaathiriwa na rushwa. Takriban urasimu wote wa Urusi unaathiriwa na ufisadi.

Gazeti la "AiF" (la tarehe 30 Septemba 2009, "Sochi - rushwa =?") liligundua jinsi fedha za bajeti zinavyotumika katika ujenzi wa vifaa vya Olympiad ya Sochi. Inabadilika kuwa gharama ya vifaa vya Olimpiki inaweza kuwa chini kutoka 15 hadi 50%. Tofauti hiyo, kulingana na "AN", ina vipengele vitatu: rushwa, ukosefu wa ushindani wa afya na ukosefu wa teknolojia ya kisasa. Makadirio ya Olimpiki ya 2014 (takriban dola bilioni 12-14) yanazidi gharama ya wastani ya kuandaa Michezo ya Olimpiki ya Majira ya baridi huko Vancouver (dola bilioni 1.9), Turin (dola bilioni 4.1), Salt Lake City (dola bilioni 1.3) kwa mara 3-10. Kwa kweli, miji hii haikulazimika kujengwa tena kutoka mwanzo, tofauti na Sochi, ambapo pesa nyingi huenda kwa barabara na nishati. Pesa nyingi hupitia mashirika ya serikali, na mazoezi yanaonyesha kuwa miradi yao inagharimu mara mbili zaidi. Utaratibu wa kuchagua kontrakta kwa maagizo ya serikali bado unachanganya na sio wazi. Hii inatumika si tu kwa Sochi. Huko Urusi, maagizo ya serikali na zabuni za serikali mara nyingi huambatana na kickbacks. Overestimation ya gharama ya vitu 4 katika Sochi na rubles bilioni 7.5 tayari imefunuliwa. (karibu 2% ya gharama ya jumla ya Olimpiki). Inaweza kuzingatiwa kuwa hii ni ncha tu ya barafu.

Pavel Goryachkin, Rais wa Umoja wa Wahandisi wa Kukadiria, alisema: "Wakati wa ujenzi wa karibu 85% ya barabara za Kirusi, ukiukwaji wa kifedha unaweza kupatikana: kiasi cha "kushoto" kinahusishwa katika makadirio na kiasi cha kazi iliyofanywa ni overestimated. Lakini hizi ni pesa za wananchi kutoka hazina ya serikali! Gharama kubwa ya njia inaelezewa na ukweli kwamba tunazingatia makazi ya watu wanaoishi kwenye tovuti ya ujenzi, ununuzi wa ardhi, nk. Na wageni, wanasema, wanazingatia tu vifaa vya ujenzi. Wajenzi wa barabara zetu wanadanganya. Wenzao wa kigeni wanafaa kwa kiasi (angalau mara tatu chini ya yetu) na ununuzi wa ardhi, na kazi ya ujenzi wenyewe, na kile ambacho hatujawahi kuota - vifaa vya maegesho na hata ufungaji wa simu.

Novaya Gazeta (tarehe 12 Agosti 2009, "Na ni nani anayeugua hapa?") anaandika juu ya ujinga wa maafisa ambao waliamua kununua kofia zilizotengenezwa na manyoya ya wasomi kwa wagonjwa katika shule za bweni za neuropsychiatric. Kulingana na hati zilizochapishwa kwenye mtandao, wagonjwa wa shule ya bweni wanahitaji kofia 100 za gharama kubwa. "Hali kuu ni kwamba wanapaswa kushonwa" pekee kutoka kwa mink ya asili au mbweha wa arctic. "Kabisa kutoka kwa manyoya yote, na hakuna kesi kutoka kwa vipande," masharti ya kumbukumbu yanasisitiza tofauti. Aina na bei maalum pia zimetajwa hapa. Kwa gharama kubwa zaidi - "Earflaps ya Kirusi" - waanzilishi wa mnada wako tayari kulipa rubles elfu 9 kila moja. Wanapanga kununua earflaps 60. Mifano rahisi - "Kubanki na mkia" na wale wa classic - gharama ya rubles 5-6,000. Kwa jumla, shule ya bweni ya kisaikolojia-neurolojia ilihitaji kofia 20 kama hizo. Bajeti zaidi - "Monomakhs na masikio" (vipande 20) - itachukua rubles 4,500 kwa kichwa kimoja. Kwa jumla, viongozi wa jiji wanakusudia kutumia takriban rubles elfu 750 kwenye kofia za mtindo kwa wagonjwa wa akili. Kwa jumla, kwa vuli, utawala wa PNI No 2 huko Moscow ulikusudia kupata chupi na nguo mbalimbali kwa kata 705 kwa kiasi cha rubles zaidi ya milioni 6.5. Gharama imara hazielezei tu kwa gharama ya furs ya gharama kubwa. Mbali nao, wagonjwa pia wanaahidiwa vitu vingine vya WARDROBE: viatu vya majira ya joto na baridi, chupi na chupi, mwishoni mwa wiki na nguo za kawaida. Seti ya kawaida: soksi, mashati, nguo za usiku, mittens, scarves. Hakuna kitu cha kujifanya, isipokuwa kwa kofia, ambazo hata fashionistas wote wanaofanya kazi hawawezi kumudu. "- Hili ni ombi la wagonjwa," anaelezea hitaji la agizo la gharama kubwa. mkurugenzi wa PNI No. 2 Konstantin Kuzminov. Nini kingine wanapaswa kuvaa? Tuna watu 100-150 mara kwa mara huenda kwenye makumbusho, sinema, kama kunywa kahawa huko McDonald's, kwenda kwenye maduka makubwa. Siwezi kuwaruhusu watembee wakiwa wamevaa ngozi ya kondoo. miaka miwili iliyopita, shule ya bweni ya kisaikolojia-neurological No. 2, ambayo iliamuru furs, kwa ujumla ilikuwa chini ya tishio la kufungwa. Kwa mujibu wa matokeo ya ukaguzi wa moto (baada ya msiba huko Moscow, ambao ulidai maisha ya watu 45), ikawa kwamba PNI No. 2, pamoja na PNI No. 3, shule ya bweni ya watoto yatima Na 1 na kisaikolojia - Taasisi ya Utafiti wa Neurological. Ankylosing spondylitis haizingatii kikamilifu mahitaji ya usalama wa moto. Wakaguzi hao walikuwa wakijiandaa kupeleka kesi mahakamani juu ya kusitishwa kwa shughuli za hospitali zote nne. Kwa sababu waliamini: hali ni ya kusikitisha sana kwamba "wakiukaji" hawawezi kusahihisha wao wenyewe. Hii itahitaji uwekezaji mkubwa wa kifedha, ambao taasisi za matibabu hazina.Mnamo Machi 2007, moto ulizuka katika PNI Nambari 3, watu 30 walihamishwa, lakini watu wengi walitoka nje ya jengo linalowaka peke yao. Hakuna mtu, kwa bahati nzuri, aliyekufa. Walakini, ni kwa kiwango gani majengo ya shule ya bweni yanakidhi mahitaji ya wazima moto ni swali la wazi leo. Wakati huo huo, pesa huenda kwa ununuzi wa kofia za gharama kubwa, na si kwa ufumbuzi wa masuala ya msingi ya mahitaji muhimu, watu wanaohitaji msaada. Tukirejea kwa mashirika ya kutekeleza sheria, tunaona kashfa nyingine ya ununuzi iliyozuka St. Petersburg mwishoni mwa Julai 2009. Wakati huu, polisi walitania pesa za bajeti ya shirikisho. Meli ya magari ya Kurugenzi ya Mambo ya Ndani ya Kati ya St. Petersburg na Mkoa wa Leningrad ilitangaza zabuni ya usambazaji wa magari kwa maafisa wa polisi kwa jumla ya rubles zaidi ya milioni 20. Maombi yalikuwa mazito: polisi walihitaji magari mapya - 2009, yenye mambo ya ndani ya ngozi, mbao za mikaratusi, udhibiti wa hali ya hewa, kifurushi cha muziki, "mfuko wa wavutaji sigara", usukani uliokatwa kwa ngozi. Waandaaji wa shindano hilo walibaini uwepo wa lazima katika magari rasmi ya siku zijazo ya mfumo wa sauti na onyesho la rangi, kazi ya Bluetooth na wasemaji 8. Gharama ya kura pia ilitakiwa kujumuisha bima iliyopanuliwa ya CASCO dhidi ya wizi na ajali (!). Orodha ya magari yanayohitajika na Kurugenzi Kuu ya Mambo ya Ndani ni pamoja na: gari mbili za Mercedes Benz E300 kwa rubles milioni 2.5 kila moja, Volvo XC90 SUV kwa rubles milioni 2.4, Toyota Camry tatu zenye thamani ya rubles 881,000, rubles milioni 1 257,000 na milioni 1 762. elfu, lori moja la IVECO kwa rubles milioni 4.5 na mabasi ya bei nafuu "KavZ-4235" na Ford Transit kwa rubles milioni 2.1 na milioni 1.4, mtawaliwa. Pia, Kurugenzi Kuu ya Mambo ya Ndani ilihitaji kufagia kwa rubles 1,250,000. Na moja ya kura ya mashindano ilikuwa trela ya kusafirisha mashua, kwa bei ya rubles 240,000. Ilikuwa baada ya kuchapishwa kwa agizo hili la bajeti ambapo kashfa iliibuka, ambayo matokeo yake, hadi Agosti 10, 2009, masharti ya zabuni ya ununuzi wa magari na idara ya polisi ya Kurugenzi Kuu ya Mambo ya Ndani yalibadilishwa. Waandaaji wa ununuzi huo walidhibiti hamu yao na kuacha magari ya gharama kubwa, na kuacha tu mambo muhimu kwenye orodha: mabasi, trela ya boti, mfagiaji na Toyota moja kwa rubles milioni 1 257. Kiasi cha gharama za magari kilipungua kutoka milioni 20. Rubles 790,000 hadi milioni 6 247,000. Gazeti la "Novaya" (tarehe 5 Oktoba 2009, "Gold Rush") liliripoti kwamba Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi inaandaa mambo ya ndani ya Nyumba ya Mapokezi, ambayo sio duni katika anasa kwa majumba ya wafalme wa Ufaransa. .

Kama unaweza kuona, hali na hali ya rushwa nchini Urusi ni ngumu sana. Rushwa inaathiri mamlaka zote, kuanzia zahanati za jiji hadi wizara.

§6 Mbinu za kupambana na ufisadi

Shida za kupambana na ufisadi nchini ni muhimu sana katika hali ya kisasa kwa sababu ya hitaji la kutekeleza vipaumbele kuu vya kijamii na kiuchumi vya Urusi mnamo 2006-2009, iliyowekwa katika Ujumbe wa Rais wa Shirikisho la Urusi kwa Bunge la Shirikisho. ya Shirikisho la Urusi mwaka 2006: kuongeza kiwango cha kuzaliwa, kupunguza vifo na kufanya uhamiaji ufanisi wanasiasa. Kuandaa mapambano madhubuti dhidi ya rushwa kunahitaji sio tu mkusanyiko wa taratibu zote za kisheria zilizopo, lakini pia maendeleo ya mbinu mpya kimsingi.

Ikiwa tunazungumza juu ya vipaumbele vya kuzingatia maswala yanayohusiana na uboreshaji wa shughuli za kupambana na ufisadi, basi seti zifuatazo zao zinaonekana kuwa sawa:

1. Maendeleo na utekelezaji wa seti ya hatua za kuongeza kiwango cha utamaduni wa ndani wa mtu binafsi na kuimarisha kanuni za maadili na maadili ya mtu, hasa watoto na vijana.

2. Kuendeleza na kupitishwa kwa dhana ya sera ya kupambana na rushwa.

3. Kupitishwa kwa haraka kwa Sheria "Misingi ya Sheria ya Sera ya Kupambana na Rushwa".

4. Uundaji wa taasisi za umma za kiuchumi na za kiraia zinazowezesha kufikia mvuto mkubwa wa utumishi wa umma wa uaminifu na mwangalifu ikilinganishwa na matarajio ya kuingia katika mahusiano ya kifisadi na jamii.

5. Uamuzi wa nafasi ya hatua za kupambana na rushwa katika mageuzi ya utawala na kiuchumi, pamoja na mageuzi ya utumishi wote wa umma na mfumo wa elimu. Maendeleo na utekelezaji wa baadae wa mfumo wa hatua hizo.

6. Kuondoa mapengo katika uwanja wa kisheria unaohusishwa na ukosefu wa tafsiri na ufafanuzi wazi wa vitendo vya rushwa na ishara zao katika chombo cha dhana ya sheria, kuruhusu kutathmini kwa usahihi na kuainisha michakato fulani katika nyanja mbalimbali za maisha ya umma. Ujumuishaji wa kisheria wa ufafanuzi wa neno "rushwa".

7. Kuhakikisha kutafakari kamili zaidi katika Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi ya kanuni za Mkataba wa Umoja wa Mataifa dhidi ya Rushwa (2003), ambayo inahusu rushwa ya jinai hasa: rushwa ya maafisa wanaowakilisha mashirika ya umma ya kitaifa na kimataifa; wizi, ubadhirifu au ubadhirifu mwingine wa mali unaofanywa na afisa wa umma; matumizi mabaya ya ushawishi kwa faida ya kibinafsi; matumizi mabaya ya ofisi; rushwa katika sekta binafsi; wizi wa mali katika sekta binafsi; utapeli wa mapato ya uhalifu; kizuizi cha haki; urutubishaji haramu (yaani ongezeko kubwa la mali ya afisa zaidi ya mapato yake halali, ambayo anaweza kuhalalisha kwa njia mbalimbali).

8. Uundaji wa mfumo madhubuti wa ushuru. Uundaji wa mifumo madhubuti ya kuhakikisha kutoepukika kwa utekelezaji wa jukumu la walipa kodi, uwazi wa shughuli za kifedha za watu binafsi na vyombo vya kisheria, kudhoofisha misingi ya kifedha ya ufisadi.

9. Maendeleo ya ushirikiano wa kimataifa ili kutatua matatizo ya kupambana na rushwa ya kitaifa na kimataifa, kwa kuzingatia michakato inayoendelea ya ushirikiano wa kiuchumi katika ngazi ya kimataifa na kiwango cha juu cha uhalifu wa shughuli za kiuchumi za kigeni.

Kwa hivyo, uboreshaji wa shughuli za kupambana na ufisadi unapaswa kuhusishwa na utekelezaji kamili wa hatua za kisheria, kisiasa, shirika, kiufundi na kifedha ambazo zinahakikisha maendeleo ya mifumo muhimu, ambayo utekelezaji wake utaunda sharti kubwa la mabadiliko makubwa katika hali katika uwanja wa kupambana na madhihirisho makubwa ya rushwa.

Hitimisho

Kuanzia wakati ufisadi ulipoanza kupunguza kasi ya maendeleo ya sio nchi moja tu, bali uchumi mzima wa dunia (tangu miaka ya 1980), mbinu na mbinu za kupambana na jambo hili zilikuja mbele na kuanza kuendelezwa kwa umakini. Wakati huo huo, malengo ambayo walitaka kufikia yalikuwa tofauti - kutoka kwa hamu ya kuharakisha ukuaji wa uchumi hadi hamu ya kurejesha haki ya kijamii. Miongoni mwa njia zinazotumiwa sana kupambana na rushwa ni marekebisho ya kisheria, ambayo yanajumuisha adhabu kali zaidi na hatua za kupunguza idadi ya hali ambapo rushwa hutokea (kwa mfano, kupunguzwa kwa kodi au ukaguzi mdogo). Bila shaka, mageuzi ya serikali pekee hayatafanikiwa bila kuungwa mkono na jamii. Kwa hiyo, ili kufikia mafanikio ya kweli katika vita dhidi ya rushwa, ni muhimu kuongeza utegemezi wa serikali kwa wananchi. Hili linahitaji mageuzi ya muda mrefu ili kupunguza urasimu, kuunda taasisi huru za kuchunguza tuhuma za rushwa, na kuboresha utamaduni wa kimaadili wa watumishi wa umma. Isitoshe, mojawapo ya mbinu madhubuti za kupambana na ufisadi ni upunguzaji kamili (au kwa sehemu) wa faida kutokana na kutotimiza wajibu wa moja kwa moja wa mtu, pamoja na kuongeza malipo au malipo kwa utendaji wao wenye mafanikio. Wataalam pia wanaona hitaji la udhibiti wa umma juu ya utambuzi wa kesi za hongo katika taasisi za serikali, chanjo ya kesi za ufichuzi wa kesi zinazohusiana na ufisadi wa viongozi, pamoja na kupitishwa kwa mipango ya nchi nzima inayolenga kupambana na jambo hili. Aidha, ni muhimu sana kudumisha hali ya jumla ya kutovumilia rushwa miongoni mwa watu. Katika miili hiyo ya serikali ambayo ina kazi za usambazaji (sema, usambazaji wa mashamba ya ardhi au mikataba), njia ya mnada ya usambazaji inapaswa kuletwa. Kwa hivyo, inawezekana kupunguza kwa kiasi kikubwa maslahi ya viongozi katika kitu cha usambazaji. Uzoefu wa kupambana na rushwa katika nchi nyingine unaonyesha kwamba njia muhimu ya kupigana ni kunyang'anywa mali kutoka kwa mtu aliyepatikana na hatia ya aina hii ya uhalifu, pamoja na kuondolewa kwa kinga ya bunge. Kuna njia nyingi, hata hivyo, wataalam huwa na kufikiri. Kwamba leo hakuna mbinu za asilimia mia moja za kupambana na rushwa.

Bibliografia

1 Satarov G.A., Levin M.I. Urusi na ufisadi: nani atashinda? // gazeti la Kirusi. 1998. 19 Feb.

2 Uhalifu uliopangwa - 3 / Ed. A.I.Dolgova, S.V.Dyakova. Moscow: Chama cha Uhalifu, 1996.

3 Gazeti "Novaya" (tarehe Oktoba 5, 2009, "Gold Rush")

4 Gazeti "AiF" (kutoka 2.09.09, "Maafisa - kwa kujitegemea")

5. Gazeti la "Kommersant" (tarehe 25 Septemba 2009, "rushwa ya Kirusi haiingii katika utofauti").

6 "Novaya Gazeta" (tarehe 13 Julai 2009, "Bablosbornik")

7 Gazeti la "AiF" (kutoka 30.09.09, "Sochi - ufisadi =?")

8 Rushwa kama tishio kwa usalama wa taifa: mbinu, matatizo na suluhu. Khabibulin A.G. Jarida la Sheria ya Urusi, 2007.

9 Utambuzi wa ufisadi wa Urusi: uchambuzi wa kijamii1

Satarov G.A., Rais wa Wakfu wa Indem

10 Edelev A.L. Rushwa kama tishio la kimfumo kwa utulivu na usalama wa kiuchumi wa Shirikisho la Urusi// Ushuru. 2008. Toleo maalum. Januari.

11 Golovshchinsky K. I. Utambuzi wa uwezo wa rushwa wa sheria. / Mh. G. A. Satarova na M. A. Krasnova.

12 WCIOP - Mkakati wa Kupambana na Ufisadi wa Singapore

maombi

Kila mwaka, shirika la kimataifa la TRANSPARENCY INTERNATIONAL huchapisha data kuhusu kiwango cha rushwa katika nchi mbalimbali. Kiashiria cha mtazamo wa rushwa (CPI) husaidia kutathmini ufisadi nchini.

Kiashiria hiki kinakokotolewa kwa kila nchi au wilaya na kinaonyesha mtazamo wa kiwango cha rushwa katika sekta ya umma na wafanyabiashara na wataalam katika nchi fulani na kutathmini kwa kiwango kutoka 10 (karibu hakuna rushwa) hadi 0 (kiwango cha juu sana cha rushwa). rushwa). Kulingana na shirika hili, faharisi ya mtazamo wa ufisadi nchini Urusi haikupanda juu ya alama 2.8 kutoka 2001 hadi 2008.

Kama inavyoonekana kutoka kwa jedwali na grafu, kutoka 2006 hadi 2008, ripoti ya mtazamo wa rushwa nchini Urusi inaelekea sifuri, ambayo ina maana kwamba kiwango cha rushwa nchini Urusi kinaongezeka kila mwaka.

Kwa hiyo, kiwango cha juu cha rushwa nchini Urusi kinasababishwa na rushwa, ambayo nchini Urusi imepokea "idadi kubwa."

Ufisadi nchini Urusi hauwezi kushindwa: kura ya maoni

Katika siku za usoni, vita dhidi ya ufisadi nchini Urusi vinapaswa kuchukuliwa kwa kiwango kipya - mnamo Julai 31, Rais wa nchi hiyo alitia saini Mpango wa Kitaifa wa Kupambana na Rushwa. Kwa mujibu wa mamlaka za sasa, utekelezaji wa mpango huu utafanya ufanisi zaidi wa kupambana na matumizi ya viongozi wa mamlaka yao kwa manufaa ya kibinafsi.

Kutathmini ni sehemu gani ya maafisa wa Urusi iliyo chini ya ufisadi, 16% ya Warusi walisema kuwa kila mtu ni fisadi, 46% - kwamba wengi; 22% wanaamini kuwa nusu ya vifaa vya maafisa vinahusika katika mazoea husika. Jibu "wachache" lilitolewa na wachache sana (5%), chaguo "hakuna" halikuchaguliwa hata kidogo.

Takwimu kama hizo huchapishwa na Taasisi ya Maoni ya Umma kulingana na matokeo ya uchunguzi uliofanywa katika vyombo 44 vya Shirikisho la Urusi.

Katika kipindi cha mwaka mmoja au miwili iliyopita, rushwa miongoni mwa viongozi imeongezeka - 45% ya waliohojiwa wanafikiri hivyo. 7%, kinyume chake, wana hakika kuwa imepungua (33% hawaoni mabadiliko, wengine wanaona vigumu kujibu). Takwimu hizi zinarudia kwa vitendo matokeo ya utafiti uliofanyika Machi 2008; basi, kwa mara ya kwanza katika miaka 10 iliyopita, chini ya nusu ya waliohojiwa waliripoti ongezeko la vitendo vya rushwa. Mwishoni mwa muongo uliopita, takwimu hii ilizidi 70%, mwaka 2002-2006 ilikuwa tayari 54-60%.

Wengi wa Warusi (57%) wanaamini kwamba rushwa nchini Urusi haiwezi kushindwa, 29% wanaamini kwamba inaweza kutokomezwa.

Kwa kuzingatia ukweli kwamba mapambano dhidi ya viongozi wa rushwa nchini Urusi, kwa shukrani kwa kusainiwa kwa Mpango wa Kitaifa wa Kupambana na Rushwa, inakuwa ya utaratibu zaidi, inaonekana ni muhimu kujua kiwango cha ufahamu wa wananchi wa Kirusi kuhusu hati hii ya sera. Zaidi ya nusu ya waliohojiwa (53%) walisikia kwa mara ya kwanza kwamba Dmitry Medvedev ametia saini Mpango wa Kitaifa wa Kupambana na Rushwa, 30% wamesikia kitu juu yake; walisema kwamba "wanajua" juu ya ukweli huu, ni 13% tu ya Warusi waliona vigumu kutathmini ufahamu wao wa 4%. Swali la wazi kuhusu hatua zilizotajwa katika waraka wa programu liliulizwa kwa kila mtu ambaye alikuwa amesikia chochote kuhusu hilo, lakini ni 15% tu ya washiriki waliojibu - theluthi moja ya wale ambao waliulizwa. Walizungumzia hasa adhabu kali kwa rushwa kwa ujumla (5%), kuongezeka kwa udhibiti wa viongozi (3%), kutaifisha mali na kuwapeleka mafisadi jela (1%), kuanzishwa kwa vyombo vya sheria na mahakama (1%); uimarishaji wa sheria ya kupambana na rushwa (1%), nk. Baadhi walitaja tamko la mapato ya viongozi (1%) na nyongeza ya mishahara yao (1%). Na 2% ya waliohojiwa walijiwekea kikomo kwa kueleza kutokuwa na matumaini kuhusu ufanisi wa hatua zozote za kukabiliana na ufisadi.

Kwa kuwa na ufahamu mdogo wa kuwepo kwa Mpango wa Kitaifa wa Kupambana na Rushwa, na hata zaidi ya yaliyomo, wahojiwa bado hawana maoni yaliyowekwa juu ya matarajio ya waraka wa sera. 35% ya Warusi wanaamini kuwa utekelezaji wa Mpango wa Taifa utasababisha kupungua kwa kiwango cha rushwa nchini Urusi, 34% - kwamba hii haitatokea (wengi wa pessimists ni kati ya wakazi wa mji mkuu - 44%); 31% ya waliohojiwa walipata ugumu wa kujibu.

Watu 1500 walishiriki katika utafiti huo. Hitilafu ya takwimu haizidi 3.6%.