Шаг аукциона по 44 фз составляет. Шаг аукциона

Типы аукциона

С типом аукциона заказчику необходимо определиться уже на этапе включения процедуры в положение.

Рассмотрим два типа аукционов.

Первый тип аукциона - простой, или базовый. Это аукцион с проведением торгов после рассмотрения заявок. В данной ситуации участники подают заявки, состав которых заказчик определяет в документации.

После окончания приема заявок заказчик рассматривает заявки участников. Заказчик заранее имеет доступ ко всей информации, которую он затребовал у участников: как описание предмета закупки (товар, работа, услуга), так и данные об участнике (учредительные документы и др.). Далее проходит процесс рассмотрения всех заявок заказчиком. После рассмотрения заказчик принимает решение о том, всех ли участников допускать к аукциону. Заказчик публикует протокол по итогам рассмотрения заявок. Сколько будет протоколов и какие именно протоколы будут публиковаться со стороны заказчика, также прописывается в положении о закупке. В протоколе по итогам рассмотрения заявок заказчик может указать, кто отклонен и по какой причине.

В назначенный день допущенные участники принимают участие непосредственно в торгах.

Торги являются последним этапом такого аукциона.

Победителем объявляется участник, предложивший наиболее низкую цену договора (или наиболее высокую, если аукцион перешел через ноль и пошел на повышение).

В 223-ФЗ есть определение аукциона, в котором указано, что аукцион может снижаться до нуля, а затем опять идти на повышение. В положении о закупке данный пункт также нужно предусмотреть.

Аналогом данного аукциона может служить аукцион, который проводился по 41-й статье 94-го закона. Если заказчик только начинает работать по 223-ФЗ, то вероятно, имеет смысл выбрать именно этот аукцион в силу его простоты.

Более сложным аукционом , но более прозрачным и эффективным, считается другой тип аукциона, при котором участники подают заявку в 2-х частях. Аукцион с проведением торгов после рассмотрения первых частей заявок. Это аналог аукциона, который проводится в настоящее время согласно 94-му закону (гл. 3.1).

Участники подают заявки в двух частях, состав каждой из которых заказчик определяет в документации. Участники подают заявки единовременно в двух частях, но заказчику две части заявки открываются последовательно - сначала первая часть, затем - вторая. Такой аукцион можно проводить только в электронной форме, поскольку именно электронная площадка сможет гарантировать заказчику анонимность участников.

После окончания приема заявок заказчик рассматривает первые части заявок участников (обычно они содержат технические характеристики предмета закупки, и не содержат информацию об участниках). Заказчик имеет возможность обезличено оценить, устраивает ли такой предмет закупки. На основании оценки предмета закупки в предложенных заявках заказчик допускает или отклоняет тех или иных участников.

В назначенный день допущенные участники принимают участие непосредственно в торгах. Участники в торгах участвуют под номерами, их названия скрыты. По результатам торгов участники выстраиваются по порядку от наименьшей предложенной цены (победитель), и ждут рассмотрения вторых частей заявок.

После этого заказчик рассматривает вторые части заявок (обычно они содержат информацию об участниках - учредительные документы, сертификаты, лицензии и пр.)

Заказчик также имеет право отклонить некоторых участников по второй части заявки.

Победителем объявляется участник, допущенный по результатам рассмотрения вторых частей заявок и предложивший наиболее низкую цену договора (или наиболее высокую, если аукцион перешел через ноль и пошел на повышение).

Шаг аукциона

Шаг аукциона также прописывается в положении о закупках и затем указывается в документации:

Фиксированный. Примеры: 1000 рублей, 5% от НМЦ (начальная минимальная цена).
Плавающий. Пример: от 0,5% до 5% от НМЦ. Наиболее популярный и доказавший свою эффективность шаг. Заказчик ограничивает процентами, либо фиксированными суммами ценовой диапазон, в котором участники могут делать свои предложения.
С понижением шага при отсутствии предложений. Пример: шаг 5%, если участники не сделали ставку, шаг снижается на 0,5%. Наиболее популярный в бумажных аукционах - неэлектронных. В положении должна быть процедура, которая описывает, какие действия предусмотрены в случае отсутствия ставок.
Произвольное число (не рекомендуется, участники могут снижать цену на 1 копейку и затягивать аукцион).

Время аукциона

Время аукциона также прописывается заказчиком в положении о закупке и документации.

Фиксированное время начала и окончания торгов (например, с 9:00 до 13:00) Не рекомендуется.
Торги с продлением от последней ставки (например, указывается время начала аукциона 9:00 и продление времени аукциона на 30 минут, с момента подачи последней ставки. При этом, если никто не сделает ставку во время 30 минут, аукцион объявляется завершенным).

В Положении о закупке необходимо указать определение аукциона, в каких случаях заказчик применяет такую форму закупки, как аукцион, является ли данная форма закупки является приоритетной, за некоторыми исключениями и прочее. Также необходимо указать в какой форме может проводиться аукцион: в обычной/бумажной, в электронной, либо в той и другой и указать условия для применения той или иной формы.

Определение способа и формы закупки

Алгоритм выбора способа закупки:

Определить, можно ли закупить у единственного поставщика. Если нет, то:
Определить ОКДП .
Проверить наличие ОКДП в 616 - ПП (определить форму).
Определить способ в соответствии с положением.

Открытый и закрытый аукцион

Информация по открытой процедуре закупки публикуется на официальном сайте, на площадке для торгов (если она электронная) и подать заявку на участие могут любые компании, которые ее увидели.

В случае если информация о закупке не подлежит публикации на официальном сайте 1 или может не публиковаться на официальном сайте 2 , заказчик вправе провести закрытый аукцион.

В таком случае аукцион не включается в план закупок , документация не публикуется на ООС, участниками являются специально приглашенные лица.

Во всех остальных случаях аукцион должен быть открытым.

1 Не подлежат публикации на ООС сведения о закупках:

составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации или в проекте договора;
сведения о закупках, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.16 ст. 4 223-ФЗ.

2 Заказчик вправе не публиковать сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100/500 тыс. руб. (в зависимости от объема выручки заказчика: свыше 5 млрд. руб - ценовой порог - 500 тыс. руб., менее 5 млрд. руб. - 100 тыс. руб.).

Включение в план закупок

Даже если по 223-ФЗ заказчик начинает работать со следующего года, план закупки необходимо опубликовать до 31.12.2013 года. Эта норма содержится в Постановлении правительства №908

Включаем аукцион в план того года, в котором будет опубликовано извещение о проведении аукциона. Пример, извещение будет опубликовано в декабре. При этом сама процедура начнется в декабре, закончится в январе, договор будет заключен в феврале, а исполнение договора назначено на апрель. В данном случае дата публикации извещения - декабрь, соответственно аукцион включаем в план на декабрь. Впоследствии, по результатам аукциона, отчет публикуется по дате заключения договора, например в феврале. Заказчик отчитывается по дате заключения договора, а не по дате исполнения договора.

Форму плана закупки можно посмотреть в Постановлении Правительства от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». Выдержка из этого постановления:

«п.8. Корректировка плана закупки может осуществляться, в том числе в случае:

изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
в иных случаях , установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

9. В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.»

Иные случаи корректировки плана должны быть установлены в документах:

приказ о планировании,
положение о планировании,
иной документ.

Нужно предусмотреть следующие случаи:

отмена закупки,
экономия по результатам закупок,
возникновение непредвиденных обстоятельств,
возникновение производственной необходимости,
выдача заказчику предписания органом, уполномоченным на осуществление контроля,
иные случаи.

В случае корректировки плана должны быть вывешены 2 документа:

План закупок в новой редакции (п.6 ПП №908).
Документ, содержащий перечень изменений плана (п. 5 ПП №908).

Обязательно включить в положение:

если конкурентная закупка не состоялась и договор заключается с единственным поставщиком, то корректировка плана закупки не производится.

Разработка документации

На основании п.10. ч.10. ст.4 Закона 223-ФЗ в документации определяется порядок предоставления разъяснений положений документации.

Обычно документация состоит из нескольких частей:

Общая часть (одинаковая для всех закупок).
Информационная карта.
Технические характеристики (ТЗ).
Проекты договоров по каждому лоту.
Формы для заполнения участником.

Предоставление документации

Согласно п.6 ч.9 ст.4 Порядок предоставления аукционной документации определяется в извещении о проведение аукциона.
Заказчик вправе установить, что за предоставление документации на бумажном носителе взимается плата.
В таком случае, необходимо в документации определить размер, сроки и порядок внесения такой платы.
Нужно указать, что документация предоставляется на русском языке.

Требования к извещению о закупке согласно ч. 9 ст.4 Закона №223-ФЗ

Преимущества закупок в электронной форме

Соответствие общей политике государства.
Выполнение требований Постановления Правительства №616.
Выполнения требований Дорожной карты по СМП.
Экономия времени.
Квалифицированные подрядчики.
Удобный инструмент для закупок - все в руках ЗАКАЗЧИКА.
Экономия бюджета.

ЭТП по Закону № 223-ФЗ

Тарифы площадки

Разовая лицензия: 5 000 рублей .
Три месяца: 14 000 рублей .
Шесть месяцев: 28 000 рублей .
Двенадцать месяцев: 55 500 рублей .

Проведение он-лайн переговоров веб-конференций через ЭТП

Планирование и согласование времени виртуальной встречи.
Приглашение участников.
Видео и аудио конференции, чат.
Возможность обмена документами.
«Виртуальная доска».
Разделение рабочего стола.
Видеозапись, протоколирование проведенных договоров.

Прием заявок в электронной форме

При проведении аукциона в электронной форме с использованием ЭТП заказчику не нужно самостоятельно вести прием и регистрацию заявок участников - эти действия осуществляет оператор ЭТП.

В ч.2 ст.3 Закона № 223-ФЗ определен минимальный срок приема заявок по аукциону

Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч.5ст.4 Закона №223-ФЗ не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Расчет сроков

Статья 191 ГК РФ Начало срока, определенного периодом времени.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 193 ГК РФ Окончание срока в нерабочий день.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статья 194 ГК РФ Порядок совершения действий в последний день срока.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

НАПРИМЕР:

Срок размещения извещения о проведении конкурса (аукциона) - 1 апреля 2013г. (понедельник).

Извещение размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок.

Таким образом, 1-й день из 20-дневного срока - 2 апреля, 20-й день - 21 апреля (воскресенье).

Но, если истечение срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, окончание срока подачи заявок не может быть ранее 22-го апреля.

Внесение изменений в извещение и документацию (ч. 11, ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

Изменения размещаются на ООС в течение 3 дней со дня их принятия.

Если при проведении торгов изменения внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на ООС изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.

Участники аукциона согласно ч.5.ст.3 Закона №223-ФЗ:

Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц , выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Открытие доступа к заявкам

При проведении конкурса не в электронной форме, данная процедура, как правило, называется «Вскрытие конвертов с заявками участников». Детали проведения этого этапа должны быть прописаны в Положении о закупках.

В электронном конкурсе корректное название для этого этапа - «Открытие доступа к заявкам».

Рекомендуется после открытия доступа составлять и публиковать на официальном сайте протокол открытия доступа, в котором указывать количество поступивших заявок, наименования участников, предложенную цену и иные показатели, являющиеся критериями оценки.

Рассмотрение заявок

На этапе рассмотрения заявок заказчик может направить запрос дополнительных документов участникам, предоставившим нечитаемые или неполные сведения в составе заявки. Запрос дополнительных документов можно делать только в том случае, если такая возможность предусмотрена Положением о закупке.

Этапы выбора победителя

Этап	Требования/Критерии	Действия
Рассмотрение заявок		Допускаем/не допускаем

Критерии отбора

Требование	Документ, предоставляемый участником	Проверяемые сведения
Правильность оформления заявки и порядка ее предоставления.	Заявка, включая все документы в ее составе.	Состав заявки, правильность оформления.
Не превышение начальной (максимальной) цены.		Предложение участника о цене.
Предоставление обеспечения заявки.	Платежное поручение, банковская гарантия и т.д.	Наличие подтверждающих документов.
Срок действия заявки.		Предложение участника о сроке действия заявки.
Отсутствие участника в РНП.		Наличие участника в РНП

Победитель аукциона

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ:

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №223-ФЗ:

Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Отказ от проведения аукциона

Согласно ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торго в, организатор открытых торгов вправе отказаться от проведения конкурса- не позднее чем за 30 дней (от аукциона за 3дня) до даты его проведения.

В Законе №223-ФЗ такое положение не предусмотрено, заказчик может предусмотреть это в извещении .

Если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Рекомендуется в Положение о закупке и в извещение включить следующую формулировку: «Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время до выбора победителя аукциона . Извещение об отказе от проведения аукциона размещается заказчиком на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона».

Переторжка

Переторжку возможно проводить только если в Положении о закупке прописана такая возможность и прописан порядок ее проведения. Также необходимо в документации указывать на возможность проведения переторжки.

Переторжка может быть борьбой за первое или за второе место. В госзакупках она завершает электронный аукцион.

Участие в переторжке добровольное.

Могут быть две формы переторжки: очная - онлайн торг, заочная - подача предложений.

Что должен содержать итоговый протокол?

Часть 5 статья 4 Закона №223-ФЗ:

…В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе , составленном по результатам закупки…

Заключение договора

По результатам процедуры аукциона заказчик обязан заключить договор с победителем.

Согласно ст. 448 ГК РФ В случае уклонении заказчика от подписания договора поставщик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно ст. 448 ГК РФ Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Договор

Кто подписывает договор первым? Порядок подписания договора должен быть определен в положении о закупке.

Договор может быть заключен, как в электронной форме, так и в бумажной.

Можно ли заключить договор с лицом, занявшим «второе место»? Можно в том случае, если победитель уклонился от заключения договора, а в положении о закупке предусмотрена возможность заключить договор с участником, занявшим второе место.

Можно ли изменить договор при заключении? При исполнении? Можно изменить, в какую сторону - необходимо предусмотреть в положении.

Ежемесячный отчет

Все закупки от одной копейки включаются в отчет.

ч.19 ст. 4 Закона 223-ФЗ

Если процедура аукциона состоялась, допущено более двух заявок, то заказчик сведения об аукционе включает в первую строку ежемесячного отчета. В первую строку включается и вторая, и третья строки + конкурентные закупки.

Если аукцион не состоялся, подано 0 заявок и заказчик по его итогам заключает договор с единственным поставщиком, то сведения об этом вносятся во вторую строку ежемесячного отчета.

Если в аукционе одна допущенная заявка и заказчик заключает с данным поставщиком договор, то все равно вносим во вторую строку отчета, так как процедура конкурентная не состоялась и это закупка у единственного поставщика.

РНП (Реестр недобросовестных поставщиков)

В случае если победитель конкурса или иное лицо, обязанное заключить договор, уклоняется от заключения договора, сведения о таком участнике заказчик обязан направить в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”».

Вопросы слушателей

Вопрос : За сколько дней до размещения сведений об аукционе нужно внести изменения в план?

Ответ : Сроки не регламентированы. Заказчик может указать сроки в положении, может опубликовать план и одновременно опубликовать извещение.

Вопрос : Каким документом утверждать изменения в план?
Ответ : Протоколом, приказом или другими документами, содержащими перечень изменений плана. Заказчик устанавливает это самостоятельно.

Вопрос : Что делать, если заказчик вписал закупку в план аукциона, а затем передумал проводить ее?
Ответ : Необходимо внести изменения в план.

Вопрос : Размещает ли заказчик на ООС согласно 223-ФЗ план закупок на аудит? Запланировано 400 000 рублей, план по этой закупке размещается в составе общего плана или отдельно на другой вкладке ООС?

Ответ : Если это обязательный аудит, закупаемый открытым конкурсом по Закону № 94-ФЗ, то в план закупок он не включается (исключение из-под действия Закона №223-ФЗ). Проведение закупки аудита инициативного в порядке, предусмотренном Законом №223-ФЗ, включается в план, в отчет, публикуется извещение, все в общем порядке.

Вопрос : На закупку лекарственных средств заказчик размещает план на три года, а на остальное (газ, электроэнергия, канцелярские товары) на какой срок?

Ответ : На все, кроме лекарственных средств и инновационной высокотехнологичной продукции, план закупки публикуется сроком на один год.

Вопрос : Если положением предусмотрен предквалификационный отбор поставщика, может ли заказчик по результатам отбора провести закрытый аукцион среди отобранных поставщиков на право заключения договора?

Ответ : Если заказчик делает предквалификационный отбор, то он должен быть обязательно открытым и должны публиковаться сведения о нем на ООС. По его итогам можно приглашать только отобранных участников, но аукцион нельзя делать полностью закрытым. Сведения об аукционе публикуются на ООС, но при этом можно указать в документации, что заявки принимаются только от участников прошедших предквалификационный отбор.

Вопрос : Кто может помочь с типовой документацией?

Ответ : Формы типовой документации нигде не предусмотрено. Ее примеры можно посмотреть на ООС, либо разработать самостоятельно, либо приобрести у специализированных организаций.

Вопрос : Если закупки лекарственных средств проводятся ежемесячно на сумму до 15 000 рублей, план делать нужно?

Ответ : В Постановлении Правительства №932 указано, что заказчик может не включать в план закупки, стоимость которых не превышает 100 000/500 000 рублей.

Вопрос : В начале года заказчик заключает договор с типографией (на печать еженедельной газеты) на год на общую сумму примерно 1 500 000 рублей. И в течение года оплачивает счета типографии примерно на 30 000 рублей 4 раза в месяц по факту выполненных работ. Каким способом лучше проводить закупку данной услуги в соответствии с 223-ФЗ и нужно ли ее включать в план закупок?

Ответ : При заключении договора на 1 500 000 рублей в начале года, необходимо внести его в план. Каким способом закупать типографские услуги, заказчик регламентирует самостоятельно в своем положении о закупке.

Вопрос : От какой суммы действует схема «одна закупка - один договор»?

Ответ : Одна закупка - один договор, если у заказчика нет договора, то это одна сделка по чеку, по товарной накладной, по счету.

Вопрос : Куплена бумага на 50 000 рублей - тоже закупать в электронной форме?

Ответ : Если в положении написано, что заказчик может закупать у единственного поставщика товары, стоимость которых не превышает 100 000 рублей, то в соответствии с ПП №616 бумага может быть куплена не в электронной форме. Но одновременно необходимо учитывать также общий объем закупок, сколько проводится всего конкурентных процедур.

Вопрос : Если доля госсобственности менее 50% Закон № 223-ФЗ действует?

Ответ : Закон №223-ФЗ действует, если при этом заказчик осуществляет регулируемый вид деятельности или является естественной монополией.

Вопрос : Почему отказ от проведения торгов нужно включать именно в извещение, а не в документацию?

Ответ : Это требование ГК РФ.

Вопрос : Может ли заказчик переторжку не прописывать в положении, а указать ее в документации?

Ответ : Документация не должна носить расширительный характер, т.е. не нужно включать в документацию те нормы, которые не указаны в Положении. Переторжку недостаточно указать только в документации.

Вопрос : В Законе №223-ФЗ определен перечень пунктов для извещения и там нет срока заключения и порядка отказа. Получается, что дополнительно заказчик должен разместить еще часть извещения и прописать там всё?

Ответ : В Законе №223-ФЗ не указано, что это исчерпывающий перечень, который должно содержать извещение. Заказчик может его дополнить по собственному усмотрению. В том числе можно дополнить его отказом и опубликовать на сайт.

Вопрос : Какая документация должна быть размещена на ООС, если закупка была произведена по товарному чеку, например на сумму 50 рублей, была куплена сантехническая запасная часть?

Ответ : Документацию на закупку до 100 000/500 000 рублей не обязательно размещать на ООС. Не нужно публиковать извещение, не нужно включать в план. Включается только в отчет один раз.

Вопрос : На ОТС отчеты формируются автоматически?

Ответ : На ОТС отчеты формируются автоматически по тем закупкам, которые указаны на площадке.

Вопрос : Проводятся торги. Торги не состоялись. В 1-ом случае была подана 1 заявка, с этим участником был заключен договор. Во 2-ом случае заявок не было, заключили договор с единственным поставщиком. Какой выбрать способ закупки, когда заказчик будет отражать закупку в ежемесячном отчете по каждому случаю, надо ли вносить изменения в план закупок?

Ответ : Если в Положении предусмотреть, что по итогам несостоявшейся конкурентной закупки любого способа заключается договор с единственным поставщиком, то в план изменения не вносятся.

Вопрос : Аукцион проводится на любую сумму?

Ответ : Заказчик вправе провести аукцион на любую сумму и когда его проводить определяет в Положении о закупке.

Вопрос : Почему представители антимонопольных служб требуют размещения отдельного файла "Извещение"?

Ответ : В п.21 ч.4 Постановления Правительства №908 от 10.09.2012г. указано, что представитель заказчика с помощью функционала официального сайта формирует извещение о закупке, включающее в себя сведения, предусмотренные п.9 ч.1.

Вопрос : Если договор на поставку товара заключен 30 декабря 2013 года нужно ли включать его в план закупки (т.к. Закон № 223-ФЗ вступает в силу с 01.01.2014г.)

Ответ : Нет, не нужно, если в договоре согласованы все существенные условия.

Вопрос : Формат PDF в документации правомерен?

Ответ : Если PDF не защищен от копирования, а разрешает осуществлять поиск в нем и копировать фрагменты, то он правомерен для использования в документации.

Вопрос : Если закупка осуществилась, а договор еще не заключен, можно ли изменить решение комиссии о заключении договора, так как комиссия неправильно рассмотрела заявки?

Ответ : Если комиссия ошиблась в протоколе, заказчик может опубликовать еще один протокол, в котором отменит предыдущий протокол и опубликует верные решения.

Вопрос : Организация ООО (доля участия РФ в уставном капитале компании отсутствует) выиграла аукцион на доверительное управление или аренду сетей котельных и прочей инфраструктуры у местной администрации, т.е. владеют и пользуются муниципальным имуществом. Такой организации необходимо руководствоваться Законом № 223-ФЗ?

Ответ : Если организация ООО и у нее отсутствует доля участия в уставном капитале РФ, она не занимается регулируемым видом деятельности и не является естественной монополей, то она не должна руководствоваться Законом № 223-ФЗ.

Вопрос : Заказчик начинает работать по Закону №223-ФЗ с 2014 года. На некоторые закупки надо проводить конкурсные процедуры (например, на ГСМ). Как быть, если времени на проведение процедур нет, поставка ГСМ нужна уже в первых числах января. Подскажите, какой способ выбрать?

Ответ : Договор на начало января 2014 года можно заключить уже сейчас без проведения каких либо процедур. Указывается в договоре поставка на январь, указываются конкретно объем и стоимость, и такой договор для Закона №223-ФЗ уже не будет существовать. А с января 2014 заказчик может начинать проводить конкурентные закупки.

Вопрос : Если поставленная продукция не соответствует описанию и техническим характеристикам, заказчик вправе расторгнуть договор и провести закупку у единственного поставщика?

Ответ : В данном случае заказчик руководствуется ГК РФ, точнее статьями о приемке товаров. Можно впоследствии несоответствующих поставок расторгать договор, а право на проведение закупку у единственного поставщика необходимо указать в описании закупки у единственного поставщика в числе прочих случаев Положения о закупке.

Вопрос : Можно ли изменить сроки исполнения договора в дополнительном соглашении, если да, то, как это сделать?

Ответ : Если необходимо изменить срок договора, заключается дополнительное соглашение с участником. Публикуется на ООС в карточке закупки «сведения об изменении договора».

Вопрос : Сколько можно проводить котировок в месяц, квартал. Какой закон это регулирует?

Ответ : Закон не регулирует количество котировок в месяц. Это можно определить в Положении о закупке самостоятельно.

Вопрос : Включать ли в отчет закупки по договорам 2013 года, заключенным не по Закону № 223-ФЗ, но оплаченные и полученные в 2014 году?

Ответ : В отчет включаются закупки по дате заключения договора, либо совершения сделки. Если договора заключены в 2013 году, а работать по Закону № 223-ФЗ заказчик планирует с 2014 года, то в отчет эти договора не включаются.

Вопрос : Если заключен договор на долгосрочное обслуживание у поставщика до вступления Закона № 223-ФЗ в силу, нужно ли его перезаключать в рамках нового Закона?

Ответ : Если в договоре заключенном до вступления в силу Закона № 223-ФЗ согласованы все существенные условия, т.е. указаны общий объем, цена, количество, предмет договора, то договор перезаключать не нужно.

Вопрос : Как отражать в отчете суммы по договору, который оплачивается помесячно?

Ответ : Такой договор отражается в отчете один раз по дате заключения на всю сумму.

Вопрос : Обязательный аудит что подразумевает, для каких учреждений обязателен и за какой период производится?

Ответ : Обязательный аудит регулируется ст.5 Закона №307- ФЗ от 30.12.2008 г.

Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вопрос : Распространяется ли действие Закона №223-ФЗ на аренду недвижимого имущества? Такие договоры нужно включать в ежемесячный отчет?

Ответ : Аренда попадает под действие Закона №223-ФЗ. В ежемесячный отчет аренда включается по дате договора на всю сумму.

Вопрос : В какую строку отчета нужно вносить монополистов?

Ответ : Включать в строку единственного поставщика, если в Положении в случае у единственного поставщика монополисты предусмотрены.

Вопрос : Договоры на коммунальные услуги на 2014 год заключены в декабре 2013года. В план какого года и в отчет какого месяца их включать?

Ответ : В план договор включается по дате извещения о закупке. В отчет договор включается по дате заключения договора.

Вопрос : Если запрос цен планируется делать в электронном виде, а поставщики направляют предложения на бумажном носителе, как быть?

Ответ : Если заказчик опубликовал запрос цен, аукцион и указал в документации, что заявки от участников принимаются в электронной форме, через электронную площадку, то в этом случае предложения на бумажном носителе заказчик вправе игнорировать.

Вопрос : Заказчик детский сад закупает медикаменты только на экстренную помощь, план закупки составлять поквартально или на год?

Ответ : План закупки все заказчики обязаны составлять как минимум на один год. На медикаменты план закупки составляется на три года.

Вопрос : Существует ли перечень товаров, для которых необходимо проводить только аукционы по Закону №223-ФЗ?

Ответ : Есть перечень закупок в электронной форме, где заказчик может провести как аукцион, так и конкурс, и запрос цен.

1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в таком аукционе его участники.

2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

4. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

5. Если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

7. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".

8. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи .

9. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";

3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

10. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи .

11. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи .

13. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.

14. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

15. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 настоящей статьи , не допускается.

16. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

17. В случае проведения в соответствии с частью 5 настоящей статьи электронного аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или) услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги.

18. Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

19. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи , оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

20. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи , такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

21. Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 18 настоящей статьи протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

22. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

23. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:

1) такой аукцион в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

1. В электронном аукционе могут участвовать только зарегистрированные в единой информационной системе, аккредитованные на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники.

5. Если в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, в документации об электронном аукционе указаны цена каждой запчасти к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения суммы указанных цен в порядке, установленном настоящей статьей.