480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Мухамадеев Марат Масгутович. Социально-педагогические основы деятельности военных комиссариатов по совершенствованию допризывной подготовки молодежи: Дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01: Москва, 1997 231 c. РГБ ОД, 61:98-13/354-X

Введение

Глава I. Теоретико-методологические основы деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации

1. Историко-педагогический анализ проблемы становления и развития системы организации и функционирования допризывной подготовки молодежи 14-35

2. Сущность, содержание и особенности деятельности военных комиссариатов по подготовке допризывников к воинской службе 36-50

3. Анализ практики деятельности местных органов военного управления по допризывной подготовке будущих воинов армии и флота 51-66

Глава II. Опытно-экспериментальное исследование процесса деятельности военных комиссариатов, по совершенствованию допризывной подготовки молодёжи

1. Задачи и методика опытно-экспериментальной работы... 67-78

2. Обоснование критериев оценки эффективности построения системы допризывной подготовки юношей в военкоматах..79-91

3. Анализ динамики и результатов экспериментальной работы 92-113

Глава III. Основные направления деятельности военных комиссариатов по совершенствованию допризывной подготовки молодежи

1. Оптимизация военно-профессиональной ориентации молодежи 114-128

2. Усиление профессионально-педагогической направленности подготовки должностных лиц местных органов военного управления к работе с допризывниками 129-141

3. Развитие сотрудничества военных комиссариатов с государственными и общественными организациями по допризывной подготовке будущих воинов 142-153

Заключение 154-161

Список литературы 162-175

Приложения

Введение к работе

Актуальность проблемы . На всех этапах становления и развития российского государства защита Отечества была и остается священным долгом всего народа 1 . Важнейшим условием поддержания Вооружённых Сил России в состоянии оборонной готовности в современных условиях является эффективная и качественная подготовка молодежи к воинской службе.

В настоящее время в Российской Федерации необходимость совершенствования допризывной подготовки молодежи (далее ДПМ) к защите Родины, которую осуществляют главным образом военные комиссариаты (далее ВК), обусловлена рядом факторов.

Во-первых, в мире сохраняются причины возникновения войн и военных конфликтов. В этих условиях всесторонняя подготовка молодого поколения к защите своего Отечества остается важным фактором укрепления обороноспособности страны.

Во-вторых, при значительном сокращении Вооруженных Сил и снижении военных расходов, переходе на контрактную систему прохождения службы, возникает настоятельная потребность подготовки хорошо обученного резерва, готового к ведению боевых действий без нахождения в рядах армии и флота.

В-третьих, повышение роли допризывной подготовки будущих защитников Родины в значительной мере определяется влиянием на развитие военного дела научно-технического прогресса, который предъявляет высокие требования к военной и технической подготовке воинов. Воинский труд в современных условиях стал более дифференцированным. Так, например, если к началу первой мировой войны основных военных специальностей было 15-20, в годы второй мировой войны - J.60, то сейчас в армиях насчитывается более 2 тыс. военно-технических специальностей, многие из которых предполагают

1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию // Рос. Газ. -1 997. - 7 марта.

серьезную подготовку.

В-четвертых, анализ практики работы военных комиссариатов России, других стран СНГ показал, что умелая и целенаправленная работа по воспитанию молодых патриотов-заїцитников Родины способствует объединению всего населения для совместной защиты общего дома. Она существенно снижает напряженность в межнациональных отношениях, должна стать фактором единения армии и народа.

В-пятых, изменившиеся нравственные устои общества порождают правовой нигилизм, политическую наивность, потребительскую психологию и пацифистские настроения большей части подростков.

Сегодня в общественном сознании наших соотечественников, и прежде всего молодежи, усиливаются проявления духовной и нравственной опустошенности. Глубокой эрозии подвергаются традиционные ценности народной жизни, отечественной истории и культуры. В значительной степени утратили свою роль и идеи патриотизма, без которых невозможно возрождение Отечества. Исследование показало, что каждый второй из числа опрошенных считает такие понятия как патриотизм, честь, воинский долг, ушедшими в прошлое и лишенными смысла. Свыше 35% молодых людей заявили о готовности покинуть Россию, а около 70% - о бессмысленности военной службы.

В-шестых, щххЬанация программы начальной военной подготовки (далее НВП) в общеобразовательной школе: свёртывание социальной поддержки патриотических объединений; забвение массовых молодёжных военно-патриотических игр и акций; дефинансирование ДОСААФ (ныне РОСТО),молодёжных военно-патриотических изданий, теле и радиопередач.

Всё это не способствует формированию у молодежи стремления готовить себя к защите Отчизны, порождает многочисленные уклонения от

б действительной службы, только осенью минувшего года около 37 тыс. человек оказались в разряде "уклонистов" 1 .

В-седьмых, анализ практики работы военных комиссариатов 2 показывает, что являясь координирующим органом по подготовке молодежи к военной службе, они испытывают не только объективные трудности, но и проявляют недостаточную профессиональную подготовку к ее" проведению. В ходе исследования было выявлено, что значительная часть сотрудников ВК имеет низкие профессионально-педагогические знания, навыки и умения работы с допризывным контингентом. По итогам опросов офицеров ВК 67% отметили недостаточный уровень у себя и подчинённых развитых умений в работе с допризывной молодежью.

Уровень разработанности научной задачи показал, что по проблемам ДПМ к армейской службе проведена значительная исследовательская работа. Так, например, социальнс>-педаготические и организационно-педагогические проблемы подготовки молодежи к военной службе отражены в кандидатских диссертациях Н.П. Аксеновой, И.Я. Гнатко, Т.А. Двужилова, С.С. Коцевича, Н.Я. Миронова, Н.А. Нижнева, В.В. Третьякова, B.C. Чудного. Историко-педагогический аспект исследовался в диссертациях В.Л. Балобонова, Н.Ф. Гудченко, СВ. Калининой, И.А. Пешкова, Е.В Пиульского, А.В. Санникова.

В диссертациях АА Аронова, В.В. Артеменко, М. Аннакулова, А.Н.Вырщикова, Х.Л. Христова исследованы пути и условия военно-патриотического воспитания в процессе изучения учащимися НВП и основ наук. В.Г. Ждановым, А.М. Лолуа, Н.И. Хромовым, С.Ф. Шакаровым предприняты попытки анализа дидактических и методических проблем НВП.

Некоторые аспекты формирования готовности учащихся к военной службе рассмотрены в работах В.Н. Лоскутова, В.И.Лутовинова, Г.Т. Сивакова,

2 Исследование проводилось в 1. республиканском, 2 областных, 7 городских и районных военных

комиссариатах.

A.A. Кунцмана, Н.А. Шангина и др. Ряд актуальных задач физического воспитания призывной молодежи решены в диссертациях М.МБака, С.Н. Зуева, В.В. Константинова, П.Д. Лукашова.

Значительный научный и практический интерес представляют докторские диссертации Н.А. Белоусова, А.Р. Журмаканова, Л.АБублика, АП.Волкова, Н.М. Конжиева, М.А. Терентей, В.Ф. Фарфаровского, Х.Г. Фаталиева, Т.М. Шашло. В них наряду с актуальными вопросами теории и истории военнс-патриотического воспитания проанализированы педагогические вопросы подготовки молодежи к военной службе.

Однако в монографических и диссертационных работах теоретического и методического плана специальных исследований, посвященных педагогическому обоснованию совершенствования деятельности военных комиссариатов по подготовке допризывной молодежи к военной службе в изменившихся социально-экономических и политических условиях, нет.

Актуальность проблемы, ее практическая и теоретическая значимость, а также недостаточная разработанность в военной педагогике обусловили ее выбор в качестве диссертационного исследования.

Объектом исследования является деятельность военных комиссариатов по подготовке допризывников к воинской службе, а предметом - социально-педагогические основы её совершенствования в современных условиях.

Цель исследования - уточнить теоретические основы, обосновать и экспериментально проверить основные направления повышения эффективности деятельности военных комиссариатов по подготовке молодежи к службе в рядах Вооружённых Сил России.

В соответствии с целью в диссертации решались следующие задачи: 1.Уточнить представление о сущности и содержании социально-педагогической деятельности военных комиссариатов по подготовке к военной службе.

2.Разработать и экспериментально проверить комплексно-целевую программу социально-педагогической деятельности военных комиссариатов по совершенствованию подготовки, молодёжи к действительной службе в рядах ВС РФ.

3.Обосновать основные социально-педагогические направления качественного повышения уровня подготовки допризывной молодёжи к военной службе силами и средствами военных комиссариатов.

4. Разработать и обосновать научно-методические рекомендации для практической деятельности военных комиссариатов по оптимизации военно-патриотического воспитания подрастающего поколения.

В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто предположение о том, что в условиях радикального реформирования Вооруженных Сил, изменения качественных характеристик техники и личного состава, объективно возникает необходимость повышения эффективности допризывной подготовки молодежи. Но значительная часть молодежи не проявляет интереса к воинской службе, падает ее престиж; деятельность отдельных средств массовой информации носит выраженную антиармейскую направленность; снижено качество работы военных комиссариатов, государственных и общественных организаций по допризывной подготовке будущих воинов.

Преодолеть данные противоречия и повысить качество подготовки молодежи к военной службе можно, если деятельность военных комиссариатов, как основного звена социально-педагогических институтов допризывной подготовки, осуществлять комплексно и создать необходимые условия для их творческой социально-педагогической деятельности, что предполагает оптимизацию военно-профессиональной ориентации молодежи; усиление профессионально-педагогической направленности подготовки должностных лиц местных органов военного управления (далее МОВУ) к работе с допризывниками; развитие сотрудничества военных комиссариатов с го-

сударственными и общественными организациями но допризывной подготовке будущих воинов.

Мет одологическую основу исследования составляет следующие положения: концепция единства формирования сознания, личности и деятельности; научные закономерности, раскрывающие единство теории и практики в профессиональной подготовке, о всестороннем учбте возрастных, социально-психологических и других особенностях молодёжи в процессе работы с ней, о превращении полученных знаний в убеждения и др.

Исследование осуществлялось с учетом содержания директивных документов по реформированию Вооруженных Сил и обновлению допризывной подготовки молодежи; современных требований к профессиональной подготовке военнослужащих; научной организации труда ВК.

В работе диссертант основывался на принципах научности и объективности, конкретности и абстрактности, исторического и логического, индукции и дедукции, сопоставления и оценки педагогических явлений прошлого и настоящего.

Исследование строилось на теоретических положениях, разработанных в трудах отечественных педагогов и психологов ПК. Анохина, А.А.Аронова, Ю.К. Бабанского, AJB. Барабанщикова, ЛАБублика, В.И. Вдовюка, Д.И. Водзинского, И.Ф. Выдрина, В.Н. Герасимова, П.Н. Городова, В.П. Давыдова, М.А Данилова, М.И. Дьяченко, Б.П. Есипова, Л.Ф. Железняка, Л.В. Занкова, И.А. Камкова, Л.А. Кандыбовича, Н.И. Киряшова, Н.М. Конжиева, Ф.Ф. Королева, Н.С. Кравчуна, К.А. Кулинковича, И.Д. Ладанова, А.Н. Леонтьева, И.А.Липского, М.У. Пискунова, К.К. Платонова, А.Т. Ростунова, М.Н. Скаткина, ВА Сластенина, В.Я. Слепова, А.М. Столяренко, В.В. Третьякова, В.Ф. Фарфаровского, Н.Ф. Феденко, И.Ф. Харламова, Т.М. Шашло, Г.И. Щукиной, ВТ. Юсова и др.

Разрабатываемая на кафедре педагогики Военного университета личностно-соїщально-деятельностная концепция воспитания явилась основой для проведения опытно-экспериментальной работы, обоснования основных направлений эффективной деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовки молодежи. Исследование проводилось в военных комиссариатах гг. Москвы, Зеленограда, республики Татарстан. Кроме того, исследовательский материал был получен из соединений и частей Московского и Приволжского военных округов.

Вся работа была проведена в несколько взаимосвязанных этапов с использованием комплексной методики.

Первый этап (1992 - 1994 гг.) посвящался теоретическому осмыслению литературных источников и нормативных документов по исследуемой проблеме, а также изучению реального процесса допризывной подготовки молодежи для армии в военных комиссариатах. Это позволило автору определить ведущую идею и замысел диссертации, сформулировать целевую установку и задачи, разработать гипотезу, рабочий план и методику исследования. На данном этапе осуществлялся теоретический анализ литературных источников, методами включённого наблюдения, бесед, интервью, анализа документов и результатов деятельности, анкетирования, изучался практический опыт ВК по допризывной подготовке молодежи.

Второй этап (1994 - 1995 гг.) включал проверку гипотезы, предварительных выводов и рекомендаций диссертанта в процессе экспериментальной работы. Параллельно изучался передовой опыт деятельности военных комиссариатов и военно-патриотического воспитания, анализировались новые источники по исследуемой проблеме. Полученные результаты активно внедрялись в практику. На данном этапе использовались методы: наблюдение, беседы, анализ результатов деятельности,

11 констатирующий и формирующий эксперименты, обобщение независимых характеристик, экспертное оценивание и др.

Третий этап (1995 - 1996 гг.) связан с теоретическим обобщением материалов, полученных в ходе опытно-экспериментальной работы, внедрением выводов и рекомендаций в практику военных комиссариатов, литературными оформлением диссертации. В ходе данного этапа использовались методы обобщения, систематизации, математической обработки результатов, теоретический анализ.

Общий объем проделанной работы.

В ходе исследования изучено и проанализировано более 250 литературных источников по проблеме и смежных с ней, около 100 нормативных документов. Проведено комплексное изучение деятельности 10-и военных комиссариатов различного уровня. Опрошено в беседах, интервью, анкетах более!00 работников ВК, более 300 призывников и более 400 допризывников.

Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что в нём проанализировано современное состояние практики работы ВК по допризывной подготовке молодежи; уточнены представления о социально-педагогических основах сущности, содержания и особенностях ед проведения; разработаны и экспериментально проверены комплексная программа, основные пути повышения эффективности подготовки молодежи к службе в ВС силами и средствами ВК; обоснованы и апробированы практические рекомендации различным категориям должностных лиц по оптимизации патриотического воспитания допризывной молодежи.

На защиту выносятся :

I. Понимание сущности деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи к военной службе в ее содержательной и динамической характеристиках.

2. Разработанная и апробированная в ходе опьггао-экспериментальной

работы система оценки эффективности деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи к военной службе, включающая процессуальный, пропедевтический и результативный критерии и их показатели.

3. Разработанные и экспериментально проверенные комплексная
программа, основные направления и социально-педагогические условия
совершенствования деятельности военных комиссариатов по допризывной
подготовки молодежи: оптимизация военно-профессиональной ориентации
молодежи; усиление профессионально-педагогической направленности
подготовки должностных лиц военных комиссариатов к работе с
допризывниками; развитие сотрудничества военных комиссариатов с
государственными и общественными организациями по допризывной
подготовке будущих воинов.

Практическая значимост ь исследования определяется использованием его результата в деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи., в совершенствовании патриотического воспитания будущих воинов, повышении педагогического мастерства работников военных комиссариатов.

Теоретический и методический материал диссертации используется при разработке программ самообразования работников ВК, руководителей массово-оборонных организаций. Маччяэиалы диссертации также могут быть использованы на занятиях по педагогике и психологии с офицерами факультетов и курсов переподготовки и повышения квалификаїдии, на занятиях по общественно-государственной подготовке.

Достоверность и обоснованность выводов и научных результатов обеспечена реализацией личностно-социально-деятельносгной концепции воспитания, системы разнообразных методов, адекватной целям и задачам

исследования, использованием аппарата математической статистики, всесторонним анализом результатов опытно-экспериментальной работы и подтверждена практикой работы военных комиссариатов, что подтверждено документально.

Апробация результатов исследования осуществлялась на протяжении всего периода исследования и в ходе педагогического эксперимента, проводимого в ряде республиканских, областных, городских и районных военных комиссариатах- Выводы и рекомендации исследования были использованы при формировании концепций патриотического воспитания молодежи, выполненного по заданию Главного управления воспитательной работы МО РФ. Результаты исследования апробировались в ходе проведения занятий со слушателями психологического факультета Военного университета, а также на занятиях по общественно-государственной подготовке с работниками ВК; обсуждались на заседаниях кафедры педагогики и предметно-методической комиссии по социальной педагогике Военного университета, а также в ходе методических сборов с работниками военкоматов в гг. Москве и Казани.

Замысел исследования, его цель и задачи определили структуру и
содержание диссертации, которая состоит из введения, трех глав (I -

Теоретико - методологические основы деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодёжи к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации; II - Опытно-экспериментальное исследование процесса совершенствования деятельности военных комиссариатов в работе с допризывной молодёжью; ІЇІ - Основные направления деятельности военных комиссариатов по совершенствованию допризывной подготовки молодёжи), заключения, списка литературы и приложений.

Историко-педагогический анализ проблемы становления и развития системы организации и функционирования допризывной подготовки молодежи

Существующая система подготовки допризывной молодежи к воинской службе не может быть понята и проанализирована без рассмотрения ее развития, то есть исторически.

Такой анализ, с нашей точки зрения, необходимо начать с момента создания регулярной армии в России. Этим может быть проведена аналогия соответствия систем подготовки молодежи к ратной службе со времен Петра-1 до наших времен, сопоставлены исходные педагогические установки в организации данного процесса.

Петр 1, упразднив стрелецкие полки (1698), основал комплектование армии на обязательной службе дворян и на сборе даточных людей, называвшихся с 1705 г. рекрутами. Характер воинской повинности изменился: прежде армия почти вся была поселенная и собиралась лишь в военное время и в краткие учебные сборы; теперь же она стала постоянною1.

Установленным фактом является то, что в судьбе Петра 1 большое значение сыграли «потешные войска». Известна история создания этих войск. В начале 1863 года товарищи детства Петра были размещены в подмосковном селе Преображенское, где вместе с юным царем занимались военными играми, называемыми потешными.

Идея потешных, считает историк А.М. Назаров, это подготовка народа к тому, что потребуется ему на войне. Цель - подготовка воинов, для которых «солдатчина» была бы ненавистной неволей, а гранильной мастерской, в которой они приобретали бы однообразные грани того кристалла, что сиял в руках победоносцев изумительным блеском2.

Программа реализации названной цели включала: 1) развитие физической силы и ловкости детей 9-12 лет путем игр на воздухе и гимнастических упражнений; 2) развитие в детях смелости и предприимчивости путем ввода в игры некоторой доли опасности и риска. Для этого использовались лазанье по обрывам, оврагам, переходы по зыбким мостам, бревнам, игры в разбойников. Во время этой игры «потешные» незаметно для себя постигнут сторожевую службу, разведку, опытом дойдут до сознания что «больше побеждает разум и искусство, нежели множество»; 3) обучение владеть оружием, не только ружейным приемом, но и умению стрелять и колоть; 4) ознакомление «потешных» с военной техникой и приучение пользоваться ею; 5) выработка дисциплины, чувства чести и духа товарищества; 6) познание отечества и уяснение его исторических задач путем ознакомления «потешных»с наиболее яркими и наиболее мрачными страницами нашей истории, а также с силами и стремлениями наиболее опасных соседей; 7) развитие любви к государю и отечеству, 8) привитие «потешным» любви к армии.

Такова была программа, которую шаг за шагом реализовывал Петр 1 и которая свидетельствует о начале создания системы подготовки к воинской службе. На совершенствование данной системы было направлено решение об учреждении шляхетского кадетского корпуса, открытие которого последовало 17 февраля 1732 года1 . Наряду с общеобразовательной подготовкой молодые люди, обучающиеся в корпусе, получали и начальное военное образование, позволяющее выполнять обязанности по военной службе.

Непосредственно подготовкой призывных контингентов в дореволюционной России занимались воинские присутствия - учреждения по отбыванию воинской повинности2.

Воинские присутствия образовывались: в каждой губернии и области (за исключением областей войска Донского, Кубанского, Терского и Уральского). В их состав входили: губернатор (председатель), вице-губернатор, губернский предводитель дворянства, председатель губернской земской управы, один член этой управы, уездный воинский начальник или лицо его заменяющее и прокурор окружного суда или его товарищ.

В каждом уезде или округе - уездное или окружное по воинской повинности присутствие, под председательством уездного предводителя дворянства. Она состояла из членов: уездного воинского начальника или лица его заменяющего, уездного исправника и члена земской управы. При действии присутствия на местах призыва состав его дополнялся одним из жителей призывного участка, избираемым уездным земским собранием на 3 года.

На губернское или областное присутствие возлагалось: 1) общее по всей губернии или области наблюдение за правильным ходом призыва и приема дть подлежащих воинской повинности; 2) раскладка назначенного на губернию или область числа новобранцев между призывными участками; 3) переосвидетельствование подлежащих воинской повинности лиц; 4) рассмотрение жалоб на уездные, окружные и городские присутствия.

Уездные, окружные и городские присутствия: 1) составляли и повторяли частные призывные списки; 2) производили самый призыв; 3) определяли права каждого призываемого; 4) определяли, кто из призванных и в каком порядке назначается на службу; 5) производили освидетельствование лиц, подлежащих назначению на службу; 6) принимали новобранцев.

В «Уставе о воинской повинности (1874)» отмечается, что призыв производится уездными и городскими по воинской повинности присутствиями, действия коих заключается в следующем:

1) определяются, по наружному виду, возраст лиц, для коих оно документально неизвестно; 2) прочитывается список призываемых, с указанием, какая кому назначена льгота (последний срок заявления о праве на льготу - при этом чтении); 3) призывные вызываются тянуть жребий; 4) производится освидетельствование их здоровья; 5) физически годные, смотря по № жребия и праву на льготу, принимаются на службу или зачисляются в ратники ополчения Ї -го разряда; физически же слабые получают отсрочку или зачисляются в ратники 2-го разряда; неспособные носить оружие навсегда освобождаются от службы; 6) прочитывается список принятым на службу и лица эти приводятся к присяге1.

Как видим, воинские присутствия, непосредственно отвечающие за выполнение воинской повинности населением, не выполняли специфической функции подготовки всей молодежи к службе в армии.

Работа эта в основном сводилась к воспитанию офицерского корпуса в кадетских училищах. Хотя к началу 20 века и появились общественные организации, занимающиеся проблемой допризывной подготовки молодежи2.

Дальнейшее развитие системы подготовки молодежи к военной службе связано с послеоктябрьским периодом!.9!. 7 года. На это был направлен декрет ВЦИК «Об обязательном обучении военному искусству» от 22 апреля 1918 г. Декрет обязывал трудящихся в 18-40 лет без отрыва от работы пройти 96-часовую программу военного обучения. Он устанавливал обязательное подготовительное военное обучение школьников 16-18-летнего возраста. Программа Всеобуча предусматривала обучение действиям одиночного бойца. В апреле 1919 г. 1-й Всероссийский съезд по физической культуре, спорту и допризывной подготовке утвердил «положение о допризывной военной подготовке молодежи».

Сущность, содержание и особенности деятельности военных комиссариатов по подготовке допризывников к воинской службе

Подготовка к военной службе является одним из основных направлений военно-патриотического воспитания трудящихся, и прежде всего подрастающего поколения страны. Это место определяется ее ведущей ролью в формировании морально-политических, психологических, боевых, физических и других качеств личности будущих воинов, их начальных военных знаний, навыков и умений.

Допризывная подготовка молодежи осуществляется в рамках определённой системы, имеющей сложную структуру. Субъектом системы выступают военные комиссариаты, преподаватели и инструкторы учебных организаций РОСТО, методисты ОЕЖ, педагогические коллективы и общественные организации учебных заведений, шефские воинские части, комитеты солдатских матерей, подростковые объединения, органы культуры и искусства, СМИ, трудовые коллективы, ветераны армии, семьи призывников. Объектом подготовки является допризывная и призывная (учащаяся и работающая) молодежь. Это время ранней юности, активного гражданского становления, формирования убеждений, нравственных и других качеств личности, ограниченного жизненного опыта, проявления и преодоления сложных внутренних противоречий и трудностей.

В педагогической литературе неоднократно поднималась проблема сущности системы подготовки молодежи к военной службе.

Так B.C. Чудный понимает понимает под ней совокупность содержания, форм и методов организации познавательной и практической деятельности молодежи, направленной на всестороннюю подготовку к выполнению Отечества". Близок к данной позиции Н.М. Конжиев, который предлагает к уточнению понятия системы идти не от попыток составления всеобъемлющих формулировок, а от выделения ее существенных признаков, свойственных реальному процессу воспитательной работы2 . Н.А. Белоусов в своей докторской диссертации делает вывод, что подготовка молодежи к армейской службе -это социально-педагогическая система и общественно значимый, двусторонне активный, многоплановый и комплексный процесс.

А.А. Аронов дополняет понимание сущности подготовки молодежи к службе в армии раскрытием функций системы подготовки, среди которых он выделяет: воспитательную (формирование ценностных ориентации гражданина патриота-интернационалиста);, дидактическую (формирование военно-прикладных знаний, умений и навыков), развивающую (формирование психофизических качеств личности, необходимых воину для выполнения боевых задач)4.

Отталкиваясь от подходов специалистов к проблеме сущности подготовки молодежи к военной службе, считаем необходимым подчеркнуть следующее-Сущность подготовки молодежи к службе в рядах ВС Т*Ф можно определить основываясь на диалектике и взаимосвязи философских категорий части и целого.

С одной стороны, подготовка молодежи к воинской службе выступает одним из компонентов социально-педагогического процесса целенаправленного и систематического возздействия (влияния) на допризывную молодёжь в условиях институтов ДПМ. С другой стороны, она выступает как приоритетное направление военно-патриотического воспитания подрастающего поколения.

В силу этого характер и направленность подготовки должны постоянно обусловливаться объективными требованиями, определяемыми в свою очередь специфическими особенностями каждого вида социальной деятельности, в том числе воинской. Таковыми являются: непосредственная многогранная связь с государственными интересами, выполнение социального заказа; специфичность целей, задач и содержания ДПМ в ВК; особая напряжённость и динамичность социально-педагогического процесса в системе МОВУ; особая регламентация взаимоотношений между участниками данного процесса; специфичность объектов и субъектов доармейской подготовки; специфичность роли и значения единоначалия на правовой основе. Совокупность этих требований образует основу для деятельности по формированию готовности молодежи к выполнению конституционного долга в рядах ВС РФ.(См. схему № I)

Естественно, что подготовка должна иметь все необходимые условия для реализации таких требований, что достижимо лишь при объединении и координации усилий самых различных государственных и общественных органов и организаций. Военные комиссариаты при этом выступают организующим и координирующим органом, обеспечивающим целенаправленную работу по подготовке молодежи к службе в армии и на флоте.

Основываясь на данных суждениях представляется возможным определить подготовку молодежи к военной службе как многоплановую, скоординированную, систематическую и целенаправленную деятельность государственных и общественных органов и организаций по обеспечению всесторонней готовности подрастающего поколения к реализации функции защиты в любой сфере жизни общества, в том числе и в рядах Вооруженных Сил. Она представляет собой длительный, непрерывный, сложный и напряженный процесс, имеющий комплексный характер, основывающийся на единстве целей, задач, принципов, форм, методов и средств, реализуемых во взаимодействии всех участвующих в нем звеньев.

Исходя из вышеизложенного, сущность деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи можно определить как систему социально-экономических, психолого-педагогических, медицинских и организационных мер, осуществляемых военными комиссариатами и направленных на формирование готовности молодежи к сознательному и добросовестному выполнению обязанностей ратного труда.

Целью деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи является формирование готовности к военной службе1.

Указанная цель конкретизируется в ряде взаимосвязанных задач. Как показало исследование, к ним относятся:

В первую очередь, воспитание у будущих воинов патриотизма и интернационализма, ответственности за выполнение воинского долга, военно-уставных норм поведения, чувства коллективизма;

Во-вторых, привитие допризывникам первоначальных военных знаний, навыков и умений;

В-третьих, умственное и физическое развитие призывников в соответствии с требованиями предстоящей военной службы;

В-четвертых, психологическая закалка молодежи, выработка внутренней готовности, эмоционально-волевой устойчивости и других необходимых психологических качеств, необходимых будущему воину;

В-пятых, координация деятельности родителей допризывников, общественности, местных органов власти и представителей воинских частей и учредений по организационному, социально-педагогическому, правовому и медицинскому обеспечению призыва.

Выявленные в ходе исследование закономерные зависимости1 позволили обосновать и экспериментально проверить принципиальные положения;, обусловливающие эффективную подготовку молодёжи к воинской службе» сформулировать принципы, объективно их отражающие.

К ним относятся: целенаправленность, научный подход к процессу допризывной подготовки молодёжи, связь теоретической и практической подготовки молодёжи к военной службе; военно-црофессиональная направленность допризывной подготовки; систематичность, последовательность и комплексность допризывной подготовки; учет возростных и индивидуально-психологических особенностей допризывной молодежи. Рассмотрим их подробнее.

Обоснование критериев оценки эффективности построения системы допризывной подготовки юношей в военкоматах

К числу наиболее важных и сложных вопросов опытно-экспериментальной работы относится разработка и апробация критериев оценки эффективности изучаемого педагогического явления. Процесс поиска и проверки на практике системы критериев осуществлялся в три этапа и включал;

1. Анализ имеющихся подходов к пониманию сущности критериев оценки развития педагогических явлений.

2. Изучение опыта разработки критериев исследователями, занимающимися проблемой содержания и функционирования военно-патриотического воспитания.

3. Выявление критериев оценки эффективности деятельности ВК по ДЇІМ, их систематизация и проверка возможности применения на практике.

Изучение литературных источников по всеми направлениям подготовки молодежи к защите Родины показывает, что критерии вытекали из требований самой жизни, отраженных в конкретных документах.

Например, по морально-политической подготовке они были обусловлены общими положениями коммунистической идеологии» зафиксированных в решениях коммунистической партии по идеологическим и оборонным вопросам.

Критерии военной подготовки юношей и девушек были заложены в программах по начальной военной подготовке1, введеной в соответствии с законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» 1967 г., а также в программах военной подготовки в высших учебных заведениях, требованиях общевоинских уставов. Накладывали отпечаток на военную подготовку изменения, происходившие в военном деле, специфика конкретных военных специальностей, которым обучались призывники.

Физическая готовность молодых людей к защите страны определялось нормативами, комплексов ГЗР и ГТО, учебными программами по физической культуре в различных учебных заведениях.

Анализ психолого-педагогической литературы показывает, что многие авторы выделяют системные и функциональные критерии готовности молодежи к службе в армии и на флоте, а также уровни згой готовности.

К системным критериям исследователи относят: понимание существа противоборства между двумя социальными системами, угрозы войны, которая исходит от империализма; глубокую, устойчивую убежденность в необходимости всемерной защиты социалистического строя; сознательную, систематическую самоподготовку к вооруженному отпору любых посягательств агрессора на безопасность страны; способность к неукоснительному выполнению воинских уставов и приказов командиров, к внутреннему восприятию их как веление Родины; практический, внутренне осознанный опыт военно-патриотической деятельности в ее различных формах; готовность к героическим действиям и поступкам в экстремальных условиях.

В отличие от системных, функциональные критерии, которые также были неоднородны но их значимости, подразделялись на несколько Ц>У^п- В своей совокупности, во взаимосвязи и единстве они обеспечивали проявление вышеуказанных системных признаков готовности к защите Родины. Первую такую группу включали критерии морально-политической готовности, к которым относились:

1. Глубокое знание учения о защите Отечества;

2. Убежденность в правильности внутренней и внешней политики государства; моральная устойчивость;

3. Осознание причин обострения международной обстановки, угрозы возникновения новой мировой войны; 4. Уверенность в могуществе ВС;

5. Убежденность в экономическом, политическом, культурном, нравственном превосходстве Родины перед другими странами;

6. Эмоциональное восприятие революционных, боевых и трудовых традиций народа» наличие обобщенного идеала защитника Родины, регулирующего самоподютовку молодежи к выполнению гражданского и воинского долга перед Родиной;

7. Наличие социальных чувств - долга, патриотизма, ненависти к врагам, личной ответственности за защиту страны, высокой бдительности1 *

Отдельную группу составляли критерии ггсихологической готовности. Основными из них были: 1. Высокое развитие психических и волевых свойств, эмоциональных и социально-психологических качеств; 2. Знание характера ядерной войны, силы нового оружия, эффективности различных средств возможной защиты от их поражающих факторов, представление трудностей н испытаний, с которыми можно встретиться в реальной боевой обстановке; 3. Адаптация к условиям воинской деятельности и боевого коллектива, накопление психологического опыта соответствующего поведения в условиях воинской деятельности; 4. Умение контролировать свое поведение, подавлять или блокировать одни чувства (страх, панику, растерянность и др.) и усиливать другие (чувства любви к Родине, долга, ненависти к врагам); преодоления моральных, волевых и физических нагрузок; возможность переноса психических качеств с о/щого вида деятельности на другой.

Большую группу образовывали критерии военной подготовки, которые полностью зависели от уровня развития военной науки, боевой техники и оружия. Они включали: I. Знание сущности НТР и ее влияние на военное дело; 2. Уровень знаний, умений и навыков по начальной военной подготовке, гражданской обороне; 3. Наличие знаний о строительстве ВС; 4. Наличие интереса к технике и оружию, твердой уверенности в их высокой надежности, военно-технические умения и навыки, необходимые для успешного овладения конкретной воинской специальностью; 5. Возможность переноса данных знаний, навыков и умений в другие виды воинской деятельность; 6. Опыт деятельности в конкретной военно-прикладной сфере; 7. Умение максимально сосредоточиться на решении задач боевого использования военной техники и оружия; 8. Способность к переносу общетехнических умений и навыков в ситуации военно-технической деятельности.

Большое значение для определения готовности молодежи к защите Отечества имели критерии физической подготовки. Среди них выделялись: 1. Развитие общих физических качеств - силы, быстроты, ловкости и выносливости, связанных с выполнением функций по защите Родины; 2. Наличие специальных физических качеств - устойчивости к укачиванию, горным болезням, действиям в условиях жаркого климага и ограниченного питьевого режима, гипервентиляции, действиям в специальном снаряжении и др.

Оптимизация военно-профессиональной ориентации молодежи

Исходя из практики деятельности военных комиссариатов по допризывной подготовке молодежи, современных требований МО РФ в этой области и специально проведённой опытно-экспериментальной работы основными направлениями совершенствования данного процесса определны: оптимизация воен-но-нрофессиональной ориентации молодежи; усиление профессионально-педагогической направленности подготовки должностных лиц военных комиссариатов к работе с допризывной молодёжью; развитие сотрудничества военкоматов с государственными органами и общественными организациями по допризывной подготовке молодежи.

І. Оптимизация военно-профессиональной ориентации молодежи. Исследование подходов к определению критериев и способов оптимизации процесса воспитания и обучения молодого пополнения показало, что различные авторы по-разному понимают саму процедуру оптимизации.Так военный педагог Б.ГХБархаев задачу на оптимизацию построения учебного предмета видит; в наиболее адекватном представлении в учебном материале всех сторон научного знания (познавательной, мыслительной, деятельностной); обеспечении наиболее полного соответствия логико-дидактической структуры дидактическим возможностям., представляемым современными методами развивающего обучения; создании предпосылок для отражения в составе структуры уровня дидактической готовности реальных реальных субъектов учебной деятельности и последующего гибкого реагирования на изменение этого уровня с целью достижения общественно необходимого уровня эффективности обучения по данному предмету1. Таким образом обусловлено соответствие оптимальности только определенным элементам учебного предмета и не рассматривается функционирование всей системы.

А.М.Маткшкин рассматривает оптимизацию процесса обучения только как подбор условий, обеспечивающих наиболее полное и быстрое решение познавательной задачи, с которыми сталкивается, учащийся в обучении. Хотя вполне очевидно, что рекомендуемые мероприятия могут быть лишь отдельными компонентами учебно - воспитательного процесса. СИ. Архангельский рассматривает оптимизацию как фактор, определяющий содержание и круг задач научной организации учебного процесса, т.е. рассматривает оптимизацию не как самостоятельный процесс, а всего как некоторую качественную характеристику конечных результатов решения трёх взаимо связанных проблем: построения оптимальной системы и всех её элементов; установления оптимальных путей её функционирования и развития; выбор оггшмадьных способов её оценки, регулирования и управления2.

По мнению Ю.К. Бабанского оптимизация данного процесса предполагает осуществление такой системы мер по его совершенствованию, при которой достигаются максимальные учебные результаты при минимально необходимых для конкретных условий затратах времени и усилий3. Таким образом автор ограничивается оптимизацией системой мер, принимаемых по отношению к педагогическому процессу.

Диссертант, учитывая имеющиеся подходы к процессу оптимизации педагогической деятельности и вычленив их рациональное ядро, в процессе опытно-экспериментального исследования рассматривал проблему как оптимизацию содержания военно-профессиональной ориентации, понимая под этим, во-первых, чёткое установление структурных элементов, образующих указанное направление ДПМ (как систему, отражённую в практической деятельности военкоматов); во-вторых, применение процедур оптимиаддии1 к каждому из данных структурных элементов; в-третьих, установление и поддержание в оптимальном состоянии связей и отношений между подсистемами допризывной подготовки будущих воинов в соответствии с критериями оценки эффективности ее построения (см.: глава К, $2) и функционирования в структурах МОВУ.

Как показало исследование, военно-профессиональная ориентация представляет собой систему социально-экономических, психолого-педагогических, медицинских и организационных мероприятий военных комиссариатов, являющихся составной частью допризывной подготовки молодежи, ее военно-патриотического воспитания и направленных на формирование у молодого поколения готовности к сознательному выполнению конституционных обязанностей по зацщге Отечества и обоснованному выбору военной профессии в соответствии со своими желаниями, склонностями и способностями и с учетом имеющихся общественных потребностей в специалистах различного профиля военного труда.

Опыт работы военных комиссариатов, результаты экспеоименга свидетельствуют, что оптимизация военно-профессйональной ориентации допризывной молодежи заключается в:

Адекватном отражении целей в содержании её компонентов;

Определении дидактической готовности субъектов ДПМ к реализации намеченного, спланированного конкреіной практике;

Отборе и оптимальном сочетании видов учебно - познавательной деятельности, средств и методов работы сотрудников ВК; установлении наиболее предпочтительных форм и приёмов организации профориентационных мероприятий;

Рациональном использовании временных и других резервов; анализе и оценке результативности процесса профориентации допризывников и коррекции на этой основе всех элементов системы ДПМ в целях достижения оптимального результата.

Изучение практики работы сотрудников военкоматов, анализ отчетных документов организации призыва показывают, что, несмотря на большую значимость военно-профессиональной ориентации молодёжи, необходимость её" оптимизации, это важное звено в системе допризывной подготовки молодого пополнения армии и флота осуществляется недостаточно активно, планомерно и Г-Теденаправлечмо, без vv^ra современных требований.

Так, например, лишь 15% опрошенных работников ВК уделяют этой проблеме должное внимание, основная масса (65-70%) работает в этом направлении эпизодически, a)0-).5% ни только не ведут определённой работы, но и вообще отрицают важность профориентационных мер, полагая, что это обязанность школ, учебных заведений, самих призывников и их родителей.

Опытно-экспериментальная работа выявила ряд причин, влияющих на содержание и оптимизацию военно-профессиональной ориентации молодёжи: незнание должностными лицами военкоматов основ научной организации этой работы; отсутствие правильного распределения сил, средств и возможностей воинских коллективов ВК, в основном, перекладывание всей ответственности только на работников отделений призыва; неумение большинства руководителей РВК строить свою работу в сотрудничестве с другими социально-педагогическими институтами, общественностью, средствами массовой информации и культуры; формализм, а порой и ведомственный бюрократизм военных комиссаров, прикрывающихся "валом текущих проблем".

Из данного анализа свидетельствует, что оптимизация военно-профессиональной ориентации требует комплексного решения и зависит от рационального использования всех ее аспектов в практической деятельности военкоматов.

Как подтвердили результаты исследования, эффективность допризывной подготовки молодёжи в системе МОВУ повышается, если активно реализуется социально-воспитательный потенциал структурных компонентов профориентации (см. схему К* 4), широко применяются психолого-педагогические методы сбора и анализа эмпирических данных как о военных профессиях, так и о людях, которым предстоит овладевать ими.

1 .Совершенствование военно-профессионального просвещения. Оно предполагает сообщение молодежи знаний о военных профессиях и воинских обязанностях, на основе которых (знаниях) формируется положительная мотивация к армейской службе, различным видам войсковой деятельности устойчивые профессиональные интересы и еггремления к добросовестному ратному труду и осознанному выбору профессии военнослужащего.

Место и роль военных музеев и комнат (кают) воинской славы в системе социально-культурной деятельности ВС РФ

На сегодняшний день Вооруженные Силы Российской Федерации проходят сложный процесс развития и реформирования. Главная цель преобразований заключается в том, чтобы армия России стала надежным защитником государственной целостности и сильным инструментом в международной политике. Это требует переустройства всей системы Вооруженных Сил таким образом, чтобы каждый ее институт и элемент отвечали современным требованиям. Вследствие этого, внедряются новые образцы вооружения, модернизируются старые, выпускаются новые пособия и уставы, появляются новые специальности в области высоких технологий и компьютерной техники. Идет усложнение и повышение требований к подготовке специалистов всех квалификаций, усиливается моральная и психологическая нагрузка на военнослужащих.

Данные процесс находят свое отражение в социально-культурной деятельности. Современная социально-культурная деятельность представляет собой специфический профессиональный труд. Она пронизывает такие сферы, как образование, профессиональное искусство, народное творчество, массовую физическую культуру, социальную работу, реабилитацию и межкультурную коммуникацию.

Социально-культурная деятельность сегодня проходит серьезную трансформацию, видоизменяясь функционально, содержательно и организационно. Современное состояние и перспективы развития социально-культурной деятельности обусловлены процессами ее дальнейшего самоопределения в новых социально-экономических условиях, гуманизации и технологизации. Это тесно связано с состоянием дел в сфере культуры современного российского общества.

В настоящее время в стране создана законодательная база в сфере культуры, функционирует система взаимодействия субъектов культурной политики: органов государственного управления, органов местного самоуправления, профессиональных творческих союзов и других общественных организаций. Министерством культуры России разработан инструментарий для ведения государственной культурной политики в виде Федеральных целевых программ развития и сохранения культуры и искусства.

Российская культура обладает богатейшим потенциалом и значительной инфраструктурой в области музейного дела. В стране насчитывается 2113 музеев, музейные фонды насчитывают более 55 млн. единиц хранения.

«Застой просто нетерпим, - говорил Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин, -- в таком живом, динамичном, многогранном деле, как информация, пропаганда, художественное творчество и художественная самодеятельность, работа клубов и театров, библиотек и музеев -- всей сферы идейно-политического и трудового, нравственного и атеистического воспитания» http://lib.ru/MEMUARY/GORBACHEV/doklad_xxvi.txt_Piece40.07. Высокие требования к деятельности музеев предъявило и Министерство культуры. Всероссийская конференция подчеркнула, что современная перестройка невозможна без всемерной активизации интеллектуального, духовного потенциала российского общества.

Ныне, когда под руководством Государственной Думы осуществляется эволюционная по своему характеру перестройка во всех сферах, в том числе и в духовной, с новой силой подтверждается непреходящее значение идейно-теоретического наследия по коренным вопросам демократического воспитания, использования в этих целях передовой культуры прошлого.

Уже в ноябре 1917 г., сразу после победы Октябрьской революции, В. И. Ленин дал указание народному комиссару просвещения: «...приложить все усилия, чтобы не упали основные столпы нашей культуры, ибо этого нам пролетариат не простит. «...Мы должны позаботиться в первую очередь о том, чтобы не распались музеи, которые хранят громаднейшие ценности...». Вскоре после этого, в январе 1918 г., III съезд Советов принял постановление о развитии музейного дела в стране. В соответствии с ленинской концепцией культурной революции в постановлении подчеркивалась необходимость превратить культурные исторические ценности в музеи для общенародного пользования и сделать их источником воспитания.

С этой целью только за первый год Советской власти было принято более двадцати декретов и распоряжений о сохранении культурного и исторического наследия. Несмотря на неимоверную занятость, В. И. Ленин проявлял заботу о создании и развитии музеев. 25 мая 1919 г., после принятия парада, он посетил на Красной площади музейную выставку, посвящен-ную Красной Армии. 6 апреля 1920 г. Владимир Ильич писал в Казань В. В. Адоратскому: «...можете ли собрать материалы для истории гражданской войны и истории Советской республики? Можно ли вообще со-брать в Казани эти материалы? Могу ли я помочь?»

В результате осуществления ленинского курса в стране была создана единая государственная музейная сеть. Это способствовало быстрому ее росту, появлению музеев новых профилей, прежде всего историко-революционных. Главными из них являлись Центральный музей В. И. Ленина, Центральный музей Революции СССР в Москве и Государственный музей Великой Октябрьской социалистической революции в Ленинграде. И если до революции в России было всего около 150 музеев (без войсковых и церковно-археологических), то в 1974 г. их число возросло до 1230. А в настоящее время государственных музеев в России (вместе с филиалами) насчитывается более 2130.

Военно-исторические музеи, как и Красная Армия, были рождены революцией и служили делу защиты завоеваний победы. Вместе с ликвидацией старой армии, расформированием полков и военно-учебных заведений прекратили свое существование и более 300 музеев, которые были средством идеологической обработки солдат в религиозно-монархическом духе. Находившиеся в них музейные предметы были приняты по актам на государственное хранение. Советская власть бережно сохранила те из дореволюционных музеев и мемориальных памятников, которые увековечили героическое прошлое русского народа.

Примечательная особенность современного этапа развития военно-исторических музеев выражается в том, что этот процесс проходит в условиях реформирования. Оно охватило все направления внутренней и внешней политики страны, военного строительства и самой деятельности музеев, дальнейшего расширения музейной сети.

В базовый состав культурно-досуговых учреждений Вооруженных Сил России до настоящего времени входили: 5 центральных военных учреждений культуры; 244 окружных, флотских и гарнизонных Дома офицеров; 119 гарнизонных офицерских клубов; 1263 клуба воинских частей; 6 драматических театров; 17 ансамблей песни и пляски и концертных ансамблей; 123 музея и музейных образований с большим объемом музейного фонда, равным 3.5 млн. единиц хранения. По состоянию на 1 января 1988 г. в нашей стране насчитывалось более 100 военно-исторических музеев, Сорок четыре из них являются штатными военно-историческими музеями. Это: 2 центральных музея, 12 музеев видов Вооруженных Сил и родов войск. Каждый военный округ, каждая группа войск и флот имели свой музей.

Наиболее крупные военно-исторические музеи России входят в состав Международной ассоциации музеев военной истории и оружия, существующей при ЮНЕСКО. Особенно тесную связь и обмен опытом они осуществляют с военно-историческими музеями дружественных России стран.

Список российских военно-исторических музеев открывает Центральный ордена Красной Звезды музей Вооруженных Сил (ЦМВС).

Он был создан в соответствии с приказом Реввоенсовета Республики 23 декабря 1919 г. Ныне ЦМВС является согласно положению головным политико-просветительным, научно-исследовательским учреждением. В его фондах -- более 700 тысяч военно-исторических памятников, которые широко представлены в экспозициях. Это -- вооружение и военная техника, награды героев фронта и тыла, фотографии, документы и другие музейные предметы, связанные с военной историей, с деятельностью выдающихся полководцев М. В. Фрунзе, Г. К. Жукова, К. К. Рокоссовского, А. М. Василевского, И. С. Конева и многих других советских военачальников. Более 20 тысяч Боевых Знамен составляют музейную коллекцию, которая по своему значению и уникальности является единственной не только в России, но и в мире. Бесценные реликвии музея ярко и убедительно отражают героический путь и современный этап развития Российской Армии и Военно-Морского Флота.

Старейшим и одним из популярнейших музеев страны и крупнейших морских музеев мира является Центральный ордена Красной Звезды военно-морской музей в Санкт-Петербурге, существующий с 1709 г. Его экспозиция ярко отражает всю историю нашего флота. Многочисленные реликвии свидетельствуют о героизме, мужестве и стойкости моряков в годы Великой Отечественной войны. В музее наглядно показана деятельность государственных органов власти по укреплению оборонного могущества нашей Родины, по превращению нашего Военно-Морского Флота в могучий океанский флот. Среди четырех филиалов этого музея -- замечательный корабельный музей на бессмертном историческом памятнике эпохи начала 20-ого века, Краснознаменном крейсере «Аврора».

Богатейшая коллекция образцов вооружения и техники, знамен, орденов и медалей, полотен батальной живописи, документов военно-исторического содержания хранится в Военно-историческом музее артиллерии, инженерных войск и войск связи. Этот музей также является одним из старейших уникальных, широко известных музеев нашей страны. За большой вклад в военно-патриотическое воспитание трудящихся, российских воинов музей награжден правительственными наградами.

Единственным авиационным музеем страны, основу экспозиции которого составляют подлинные летательные аппараты: аэростаты и аэропланы, самолеты и вертолеты, планеры и другая авиационная техника, является Центральный музей Военно-воздушных сил в Монино.

Почетное место здесь занимают боевые машины периода Великой Отечественной войны, самолеты, на которых поднимались в небо летчики-космонавты СССР, многие известные летчики-испытатели. В музее хранятся многочисленные реликвии боевой доблести советских авиаторов.

В суровые годы Великой Отечественной войны родился Военно-медицинский музей Министерства обороны России -- научно-исследовательское и научно-просветительное учреждение, не имеющее себе подобных в стране. Его экспозиция отражает историю отечественной военной медицины, постоянную заботу правительства о здоровье воинов и всех российских людей, В музее собрано много бесценных реликвий, свидетельствующих о массовом героизме медицинских работников в боях за Родину. В его архивах хранится более 30 миллионов историй болезней раненых бойцов и офицеров. Музей оказывает большую помощь участникам войны и их семьям, отвечая им ежегодно на сотни тысяч писем.

Быстро завоевал популярность созданный в 1972 г. музей истории воздушно-десантных войск в г. Рязани. Он получил широкое признание у российских воинов, молодежи, трудящихся многих республик, краев и областей страны. Экспозицию этого музея образно называют гимном мужества десантников.

Ярко и плодотворно работали музеи истории войск военных округов, широко используя опыт, накопленный за почти полувековую историю своего существования. Однако, юридически-правовой статус этих музеев был изменен. Сегодня они уже не являются структурным подразделением округов. Бывшие окружные музеи в настоящее время являются структурными подразделениями окружных домов офицеров с безликим названием "военно-исторический зал". Факт, который, к сожалению, скорее свидетельствует о сворачивании, а не расширении музейной сети ВС РФ. В дальнейшем, на конкретном примере, автор попытается пояснить, к чему может привести подобное решение.

Но самую многочисленную группу военно-исторических музеев составляют войсковые музеи и комнаты боевой славы. Они создаются в полках и на кораблях, в соединениях и военно-учебных заведениях, на предприятиях и в учреждениях Министерства обороны России. Их экспозиции на конкретных примерах, на документальном материале отражают незабываемые страницы истории части, корабля, училища, военной академии, подвиги однополчан, многих бесстрашных героев, живых и павших, без которых невозможно представить наш путь к победе.

В свое время видный политический деятель М. И. Калинин советовал строить воспитательную работу в части так, «чтобы каждый новобранец, придя в полк, знал не только его номер, но всю его боевую историю, всех его героев и боевые награды, все его победы на соревнованиях и маневрах, чтобы он гордился своим полком и повсюду отстаивал его честь». Эту задачу и призваны выполнять музеи и комнаты (каюты) боевой славы соединений, частей и кораблей. В отличие от штатных военно-исторических музеев эти учреждения работают, как правило, на общественных началах.

Во многих воинских частях и соединениях рядом с музеями и комнатами боевой славы построены впечатляющие мемориальные комплексы, посвященные героям-однополчанам. Здесь -- Вечный огонь. Посещением этих мемориалов заканчиваются проводимые в музеях экскурсии.

У священных реликвий в торжественной обстановке молодые воины принимают присягу, проводится торжественная церемония вручения наградных знаков отличия и вручения очередных воинских званий. Все это расширяет воспитательные возможности комплексов «музей-мемориал», усиливает их воздействие на воинов, на всех посетителей.

Важным документом, в соответствии, с которым строится вся деятельность наших музеев, является Положение о военно-исторических музеях Российской Армии и Военно-Морского Флота, от 1997г. Деятельность музеев, как отмечается в Положении, является неотъемлемой частью идеологической, политико-воспитательной работы в армии и на флоте. Она способствует выполнению задач, которые решаются Российскими Вооруженными Силами. Музеи призваны оказывать активную помощь командирам, заместителям по воспитательной работе, армейским и флотским организациям в мобилизации личного состава на выполнение задач в боевой и повседневной деятельности, повышение бдительности и постоянной, боевой готовности к защите Отечества. Изменение статуса окружных музеев, а соответственно и их штата, неизбежно ведет к упрощению задач, стоящих перед их коллективами, старающимися изо всех сил соответствовать статусу музея. Это и понятно, посетители музеев, которых не посвящают в ведомственные секреты, требуют от нынешних "залов" музейных услуг.

Безусловно, коллективы военно-исторических музеев отдают отчет, что на современном этапе крайне необходимо обновить формы и методы своей деятельности, ликвидировать застойные явления, обеспечить решительное улучшение качества всей музейной работы, ее результативность.

Предстоит найти более рациональные и эффективные способы использования фондов, где без движения в хранилищах только штатных музеев находится около 5 млн. музейных предметов. Работа в этом направлении проводится путем увеличения числа стационарных и передвижных выставок, организации экскурсии по фондам. Однако и ныне использование фондов не превышает 6 процентов.

Важное направление перестройки связано с новыми процессами, и с реформированием армии, и с процессами, происходящими в исторической науке.

Экспозиции -- это отражение музейными средствами истории Российской Армии и Флота. В ходе реформирования в исторической науке уточняется ее периодизация, устраняются искажения и «белые пятна». В соответствии с этим осуществляется перестройка экспозиционных комплексов музеев и содержания проводимой ими пропагандистской работы.

Следует ускорить перестройку и в вопросах отражения в музейных экспозициях современного периода развития армии и флота. Эта задача не новая, но решается она медленно. Возможно, имеет смысл выработать единую концепцию построения экспозиции этого этапа. В докладе представителя группы разработчиков концепции военно-исторического музея г. Дрездена на Международной конференции, приуроченной к 80-летнему юбилею ЦМ ВС, прозвучала интересная мысль о создании экспозиции современности на примере некоего молодого человека, призванного на военную службу. Вот этот юноша получает повестку, вот он на призывном пункте, он же, по дороге в часть. Прибытие в часть, приобретение навыков боевой подготовки, спорт, досуг и т.д. и т.п. Военнослужащие срочной службы будут сравнивать увиденное с приобретенным опытом, офицеры могут лучшее использовать в своей деятельности, допризывники не будут терзаться неизвестностью нового этапа своей жизни, а более младшие посетители смогут проникнуться романтикой воинской службы. А если еще и использовать при этом интерактивные формы показа, то это станет и более наглядно, и более интересно. Думается, что к опыту немецких "музейщиков" следует приглядется повнимательние.

Краеугольным камнем музейной деятельности является фондовая работа. Наши музеи продолжают работу по выявлению и аннотированию реликвийных фотографий участников Гражданской и Великой Отечественной войн. Музеи истории Московского и Ленинградского военных округов осуществили видеозаписи воспоминаний заслуженных фронтовиков, Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы. Многие музеи собрали впечатляющие материалы о подвигах воинов-интернационалистов и участников ликвидации аварии в Чернобыле.

Основательно поработали в ЦМВС научные сотрудники сектора Великой Отечественной войны, которые при реэкспозиции своих залов использовали не одну сотню новых материалов. В ряде частей и соединений открылись новые музеи и комнаты (каюты) боевой славы. Все это, вместе взятое, заметно обновило и расширило ту экспозиционную базу, на которой, как известно, строится в музеях массово-пропагандистская работа.

С каким волнением слушают представители всех поколений, юные и ветераны, рассказы о беспримерных испытаниях, которые выпали на долю защитников Родины, и их массовом героизме. Немалый труд вкладывают работники музеев в пропаганду, боевых и трудовых традиций.

Музеи вносят свой посильный вклад в решение задачи терпимости к другим народам и религиям, показывая значение дружбы народов для укрепления обороны нашей страны и достижения победы в Великой Отечественной войне. И это подтверждается многочисленными экспонатами, которые характеризуют вклад каждой из наших республик, каждого народа в достижение военной и экономической победы над врагами.

Экспозиционные комплексы музеев располагают многочисленными документами, подлинными материалами, убедительно разоблачающими преступления фашистских агрессоров и их нынешних последователей, стремящихся к завоеванию мирового господства.

В настоящее время особенно четко обозначились две основ-ные социальные функции российских музеев. Первая -- это функция документирования (доказательства, подтверждения). Военно-исторические музеи документируют наиболее характерные и значительные события воен-ной истории, развития военного искусства, оружия, военной техники и снаряжения. Вторая их функция -- образовательно-воспитательная. Она выражается в деятельности музеев по целенаправленной передаче военных знаний, формированию мировоззрения, идейно-нравственному, военно-патриотическому, интернациональному и эстетическому воспитанию.

В зависимости от этапов развития российского общества и задач, стоящих перед музеями, на передний план каждый раз выдвигалась то первая, то вторая функция. Но чаще обе эти функции действуют одновременно. В настоящее время, в период реформирования, военные музеи должны максимально, с наибольшей эффективностью использовать обе функции, добиваясь высоких конечных результатов.

Наше время требует более энергичных мер по ис-пользованию технических средств, прежде всего аудиовизуальных, во всех видах музейной работы -- научно-исследовательской, фондовой, экспозиционной и массово-пропагандистской. Однако остаточный принцип по инерции присутствует при выделении ТСВ музеям, что на мой взгляд тормозит эффективность их деятельности. Музеи не в состоянии приобрести широкоформатные ЖК-телевизоры, пользуются устаревшими (списанными) компьютерами, отсутствует в музеях и возможность подключения к интернету.

Ослабевший в 90-х годах интерес к музейным ценностям, в XXI веке снова приобрел свой смысл и значение. Особенно наглядным это стало в канун празднования 65-летия со дня Великой Победы. И музеи не преминули этим воспользоваться. Повсеместно открываются стационарные и передвижные выставки, проводятся тематические экскурсии. Так, например, музей истории войск Московского военного округа (военно-исторический зал Дома офицеров МВО) организовал в апреле этого года выставку "Долгое эхо войны", в экспозиции которой, наряду с материалами из фондов музея, представлены находки времен минувшей войны, полученные в результате поисковой деятельности в Смоленской, Тверской и Калужской областях.

Опыт показал, что народ, воины армии и флота любят и ценят свои музеи, их популярность из года в год растет.

«Восхищение подвигами отцов и дедов, оценки наших подлинных достижений, -- говорил В. В. Путин, -- будут жить вечно, как и сами эти подвиги и достижения. И если сегодня мы вглядываемся в свою историю порой критическим взором, то лишь потому, что хотим лучше, полнее представить себе пути в будущее».

Возрастание интереса к историческим знаниям выразилось и в том, что среди музеев страны историче-ские и военно-исторические музеи вышли на пер-вое место по посещаемости. Их удельный вес по этому показателю составляет ныне 45 процентов (краеведческих -- 21 процент, искусствоведческих -- 20 процентов).

Популярность музеев растет и потому, что ныне, когда идет перестройка и в исторической науке, когда устраняются допущенные прежде искажения и «белые пятна», усиливается внимание к достоверному знанию, к документам и подлинникам, к музейным реликвиям как вещественным доказательствам, подтверждающим те или иные факты и исторические события.

Конечно, эту жажду знаний можно удовлетворить в библиотеке или в архиве. Однако ни книга, ни альбом, ни телепередача не могут заменить того, неповторимого эмоционального впечатления, которое возникает и надолго остается в памяти от восприятия музейных реликвий, от искусно созданной экспозиции.

Вопросы развития музейного дела в стране, увековечение подвига советского народа и его Вооруженных Сил в защите социалистического Отечества -- предмет постоянного внимания нашего народа и государства.

Правительство наметило стройную программу деятельности музейных учреждений страны, осудила остаточный спо-соб расходования средств на их развитие, причислила социально-культурное строительство к объектам при-оритетного финансирования. Однако, судя по всему, этот принцип по-прежнему популярен в ВС России. Экономия средств производится, прежде всего, за счет сокращения музеев и их штата. И это несмотря на то, что Правительством России принята Программа патриотического воспитания на 2010-2015 годы, уже третья по счету. Музеям в этой программе уделено достойное внимание. Программа предусматривают существенное увеличение количества музеев, намечают определенное выравнивание в обеспеченности услугами музейных учреждений отдельных республик РФ, укрепление материально-технической базы музеев, совершенствование управления музейной сетью. Подчеркивается первоочередное значение улучшения качественных показателей ее работы.

Представляется, что увеличение численности музеев, совершенствование их деятельности повысят интерес трудящихся, подрастающего поколения и российских воинов к этим сокровищницам памяти героической истории Отечества.

Многое делается сейчас по усилению духовного потенциала нашей страны. Веским проявлением неослабной заботы народа и государства о сохранении и приумножении духовных ценностей народа, о дальнейшем расцвете социальной культуры явилось создание такого общественного формирования, как Российский фонд культуры. Фонд содействует сбережению архитектурных, исторических и культурных реликвий, обширных богатств музейных фондов, государственных архивов и библиотек.

Правительство учит, что стремление к миру в условиях реальной угрозы военной агрессии должно сочетаться с готовностью постоять за себя, защитить свою свободу и независимость. «Пока опасность войны сохраняется, -- подчеркивает В. В. Путин, -- пока социальный реванш остается стержнем стратегии и милита-ристских программ Запада, мы и впредь будем делать все необходимое для поддержания оборонной мощи на уровне, исключающем военное превосходство империа-лизма над Российской Федерацией».

Свою задачу военно-исторические музеи видят в том, чтобы вместе с командирами и отделами воспитательной работы идеоло-гически обеспечивать укрепление обороны нашей страны и повышение боевой готовности Вооруженных Сил. По решению Государственной Думы и Российского правительства в Москве на Поклонной горе был создан уникальный по своему замыслу и эмоциональному воздействию памятник Победы советского народа над фашизмом. Здесь есть музей Великой Отечественной войны. Принято решение о строительстве второй очереди ЦМВС.

Российская общественность ставит вопрос о создании нового военно-исторического музея, в котором была бы представлена вся наша военная история с древнейших времен до наших дней, все наше героическое прошлое. Предлагается разместить музей ратной славы в Санкт-Петербурге в Михайловском замке.

Коллективы военно-исторических музеев считают своим долгом внести весомый вклад в решение за-дач, поставленных программой Правительства, Государственной Думой, Всероссийской музейной конференцией, настойчиво совершенствовать свою работу, решительно по-вышать ее качество, всемерно способствовать идейной закалке, военно-патриотическому воспитанию воинов Вооруженных Сил России, молодежи, всех российских людей.

Основной составляющей научно-просветительной деятельности музеев любого профиля является экскурсионная работа. При подготовке и проведении экскурсий музеи руководствуются принципами строгой научности, что означает четкий подход к оценке фактов, событий и явлений с позиций научных инструкций, изложение содержания экскурсий в соответствии с исторической наукой. В условиях острой идеологической борьбы на международной арене крайне важно аргументировано разоблачать антироссийские, проамериканские измышления, фальсификаторов истории гражданской и Великой Отечественной войн, клевету на внешнюю политику государства.

Весьма важен творческий подход к проведению каждой экскурсии. Учитывая состав группы, экскурсовод, стремится глубоко и интересно, живым, образным языком раскрыть содержание экспонатов, как можно лучше воздействовать на сознание и чувства слушателей. «Искусство всякого пропагандиста и всякого агитатора, -- отмечал В. И. Ленин, -- в том и состоит, чтобы наилуч-шим образом повлиять на данную аудиторию, делая для нее известную истину возможно более убедительной, возможно легче усвояемой, возможно нагляднее и тверже запечатлеваемой».

Экскурсии, проводимые в музее, разделяются на обзорные, тематические и учебные.

Обзорная экскурсия дает общее представление о музее, знакомит посетителей с разделами экспозиции, раскрывающими историю создания и развития Российских Вооруженных Сил, историю войск, военного округа, группы войск, флота, соединения и части.

Экспозиции многих музеев дают возможность проводить и тематические экскурсии. Цель таких экскурсий -- более глубоко и целенаправленно раскрыть определенную тему или проблему.

Так, в Центральном музее Вооруженных Сил организуются следующие тематические экскурсии: «Деятельность правительства по созданию и укреплению Вооруженных Сил России», «Боевой союз народ России в защите Отечества», «Культурно-массовая работа в Российских Вооружен-ных Силах на основных этапах их истории», «Боевые традиции Вооруженных Сил России», «Российские Вооруженные Силы на страже ми-ра и безопасности России», «Российский воин -- патриот, своей страны». Музей истории войск Московского военного округа (военно-исторический зал Дома офицеров МВО) проводит экскурсии по темам: "Москва за нами!" (об участии войск округа в битве за Москву"), "Литература и жизнь" (о воинах округа, послуживших прототипами литературных произведений), "В лучах Правды" (интерактивная экскурсия-игра для младших школьников), "Лефортово через призму военной истории" (комплексная экскурсия по памятным местам воинской славы района Лефортово с посещением музея) и др.

Собственно, каждый военно-исторический музей определяет свою тематику экскурсий в соответствии с содержанием экспозиции. При этом необходимо учитывать особенности видов Вооруженных Сил России и родов войск, историю военных округов, групп войск и флотов, ту историю, которая непосредственно отражена в данном музее. Определяя тематику экскурсий, музеи руководствуются теми задачами, которые выполняют российские воины на современном этапе.

Эффективность и действенность экскурсии определяется ее качеством, идейно-патриотической направленностью. В программе Государственной Думы Российской Федерации, принятой на общем собрании, говорится: «Важной задачей воспитательной работы остается военно-патриотическое воспитание, формирование готовности защитить свою Отчизну, отдать ей все свои силы, а если потребуется, и жизнь». Это положение программы является определяющим при проведении любой экскурсии в музеях военно-историче-ского профиля, особенно для молодежи.

Важным критерием качества экскурсии является ее методический уровень. Для музейной экскурсии необходимы последовательность изложения материала, обоснованность утверждения и выводов, логическая связь основной темы экскурсии с отдельными подтекстами и вопросами, эмоциональный настрой, высокая культура речи экскурсовода, его тесный контакт, с группой.

Успех экскурсии во многом зависит от четкого уяснения ее познавательных и воспитательных целей. Экскурсовод должен знать, с какой целью пришла группа экскурсантов в музей: общее ли это знакомство с мате-риалами музея группы туристов или иностранных гостей, или более углубленное изучение определенной темы, или это учебная экскурсия для школьников и студентов. В любом случае экскурсия призвана выполнить стоящую перед нею задачу и быть частью того большого воспитательного процесса, который осуществляется музеем как идеологическим учреждением.

Экскурсовод пользуется различными методическими приемами, Общепринятым в практике экскурсионного дела является метод показа и рассказа. И хотя они ведутся почти одновременно, на какой-то момент показ должен опережать рассказ, то есть экскурсовод в изложении материала идет от показа к рассказу, ибо зрительные впечатления являются наиболее яркими. Показывая экспонат, экскурсовод занимает правильную позицию и по отношению к показываемому предмету, и по отношению к слушателям. Экспонат должен быть виден всем. Иногда экскурсовод делает паузу в своем рассказе, чтобы дать возможность всем посетителям увидеть объект рассказа.

Все большую популярность на современном этапе приобретает интерактивный метод проведения экскурсий. Метод, с помощью которого посетитель музея наиболее полно погружается в атмосферу минувших эпох, оставаясь при этом не сторонним наблюдателем, а непосредственным участником тех, или иных событий. Так, например, в музее истории войск Московского военного округа (военно-историческом зале Дома офицеров МВО) в ходе проведения экскурсии для младших школьников используются самодельные куклы, такие, какими играли их сверстники на стыке времен. В основу сценария импровизированного спектакля положена реальная листовка Политотдела Красной Армии, экспонируемая тут же, в одном из залов музея. "Бойцы политотдела" (выявляются в ходе экскурсии) "агитируют" крестьян вступать в ряды Красной Армии. И не было еще ни одного случая, чтобы дети, отказывались служить в Красной Армии. Еще бы! Ведь эта армия создана, чтобы бороться за Правду. Слабых защищать, беречь свою Землю! Лучшим из лучших предоставляется честь занять место в тачанке, за пулеметом. А для школьников постарше существует экскурсия "Отечеством призванные", где "принимается присяга" и рассматриваются возможные сценарии судьбы в преломлении к личностям посетителей. Кстати, возможность посидеть на тачанке рассматривается и для взрослых посетителей.

Многие музеи в своей деятельности активно используют документальные кинокадры о зарождении Красной Армии, о Великой Отечественной войне и ее отдельных операциях, любительские фильмы о современной армии. Рекомендуется включать в разделы экспозиции звукозаписи речей видных деятелей правительства и государства, военачальников, звукозаписи сообщений Совинформбюро, и военно-патриотические песни и марши. В научно-методических разработках о проведении экскурсий необходимо указывать, какие визуальные и звуковые иллюстрации можно использовать, чтобы полнее раскрыть ту или иную тему.

Но для того, чтобы экскурсия прошла во всех отношениях успешно, к ней надо тщательно и всесторонне подготовиться. Прежде всего, важны выбор темы и определе-ние цели экскурсии. Возможность и целесообразность подготовки определенной экскурсии диктуются профилем музея, его спецификой, наличием соответствующих разделов в музейной экспозиции и достаточным количе-ством материалов, чтобы раскрыть данную тему. Определив тему, необходимо изучить соответствующую литературу: монографии, издания по истории Российских Вооруженных Сил, мемуары и художественные произведения.

Разработка текста экскурсии требует от экскурсовода глубоких знаний как истории страны и ее Вооруженных Сил России, так и экспозиции данного музея. При этом необходимо ориентироваться на экспозицию и те военно-исторические памятники, которые на ней представлены. Музеи видов Вооруженных Сил, родов войск, округов, групп войск и флотов имеют как полный текст экскурсии, так и краткий ее вариант.

Опыт показывает, что к существующим в музее текстам обзорных и тематических экскурсии возникает необходимость разрабатывать научно-методические рекомендации с целью помочь экскурсоводам органически увязать содержание экскурсий с новыми важнейшими событиями внутренней и международной жизни страны и Российского государства, крупными юбилейными и знаменательными датами, актуальными задачами, стоящими перед личным составом Российских Вооруженных Сил. Очень важно, чтобы экскурсии опе-ративно отражали текущие политические события, шли в ногу с современностью, были злободневными.

В ходе подготовки экскурсий накапливается обширный справочный материал, который может быть использован в будущей работе экскурсовода. Желательно этот материал заносить на карточки, ими удобно будет поль-зоваться в последующей разработке тем экскурсий.

Особое внимание следует уделить сотрудникам, гото-вящим свою первую экскурсию. Время ее подготовки определяется в зависимости от объема экспозиции музея. Так, например, для подготовки обзорной экскурсии в ЦМВС России, насчитывающем 25 экспозиционных залов, отводится два месяца. Этот срок устанавливается из расчета, что на изучение экспозиции зала и проверку его знания выделяется один-два дня. По мере изучения одного зала за другим экскурсовод пересказывает его содержание методисту или представителю научно-экспо-зиционного отдела. После того как экскурсовод несколь-ко раз проведет подготовленную экскурсию, ее принимает специально созданная комиссия.

Состав комиссии определяется приказом начальника музея. По опыту работы Центрального музея Вооружен-ных Сил эту комиссию возглавляет заместитель начальника музея по научной работе. В состав комиссии, как правило, входят начальник или заместитель научно-экспозиционного отдела, начальник массово-пропаганди-стского отдела, методист, заведующий экскурсионно-лекторским бюро.

Рекомендуется иметь книгу протоколов приемной комиссии, где фиксируются обсуждение и принятие экскурсии. В ходе обсуждения советуем руководствоваться заранее установленными критериями оценки экскурсии, которые помогут определить качество принимаемой экскурсии. Пожелания и рекомендации, высказанные членами комиссии при обсуждении, помогут начинающему экскурсоводу в совершенствовании его экскурсионной деятельности.

Сотрудники, имеющие достаточный опыт экскурсионной работы, могут помочь начинающему экскурсоводу своими знаниями, советами, рекомендациями. Опыт передается в форме бесед и занятий и в ходе взаимного прослушивания экскурсий.

После принятого приемной комиссией положительного решения о прослушанной экскурсии издается приказ начальника музея о допуске научного сотрудника к проведению экскурсий.

Систематически проводимый контроль качества экскурсий (актуально для музеев, где трудятся несколько экскурсоводов) способствует повышению их идейно-политического и методического уровня, росту мастер-ства экскурсоводов. Он осуществляется путем прослу-шивания и обсуждения экскурсий согласно годовым и текущим планам. Контроль может быть и внеплановым, проводимым с целью определения уровня экскурсион-ной работы музея и мастерства каждого экскурсовода. Прослушивание экскурсий ведется в соответствии с приказом на-чальника музея или его заместителя, для чего заранее определяется состав членов комиссии и составляется график ее работы.

В Центральном музее Вооруженных Сил работает постоянная комиссия по оказанию методической помощи научным сотрудникам и осуществлению контроля качества проводимых ими экскурсий. В ее состав входят, заместитель начальника музея по научной части (председатель комиссии), начальники отдела пропаганды и научно-экспозиционного отдела, секретарь комитета, методисты отдела пропаганды, заведующий экскурсионно-лекторским бюро. В начале года руководство музея составляет и утверждает график работы комиссии, а также график работы методистов. При составлении графиков предусматривается, что всех на-учных сотрудников, ведущих экскурсии, комиссия про-слушивает один раз в год, а методисты прослушивают экскурсоводов отдела пропаганды дважды, сотрудников других отделов, один раз в год. С целью обмена опытом работы экскурсоводов практикуется также взаимное прослушивание.

Экскурсии проводятся не только по основной экспо-зиции, но и по стационарным и передвижным выставкам. Тексты последних, как правило, разрабатывают авторы выставок. Учитывая, что стационарные выставки обычно являются дополнением к основной экспозиции музея, тексты экскурсий по ним, как и сами экскурсии, должны быть краткими и выразительными.

Передвижная выставка является как бы филиалом музея и действует самостоятельно. Ее экспозиция развертывается в воинских частях, на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях. Поэтому рекомендуется иметь подробный текст экскурсии по выставке. В текст экскурсии необходимо включить краткие сведения по истории музея, а также обращение к посетителям с просьбой пополнять фонды музея новыми поступлени-ями.

В плане занятий по повышению деловой квалификации предусматриваются встречи с экспонентами -- ветеранами гражданской и Великой Отечественной войн, передовыми воинами армии и флота сегодняшнего дня, в том числе с героями, выполнявшими интернациональный долг в Демократической Республике Афганистан.

В ряде музеев практикуется в начале рабочего дня информирование экскурсоводов о важнейших событиях внутренней и международной жизни страны с целью оперативного отражения их в экскурсиях. Целесообразно также проводить научно-практические конференции, посвященные важнейшим решениям правительства, историческим событиям, юбилеям.

Полезно проводить стажировки экскурсоводов в других музеях.

Военно-историческим музеям, имеющим небольшой штат сотрудников, целесообразно по возможности принимать участие в занятиях, проводимых ЦМВС.

Существует практика привлечения к экскурсионной работе внештатных экскурсоводов из числа участников Великой Отечественной войны, ветеранов части, передовых командиров, воспитательных отделов, ротных активистов, отличников боевой и общественно-государственной подготовки. Важно, чтобы вне-штатные экскурсоводы приглашались на занятия по по-вышению деловой квалификации экскурсоводов.

Ранее музеи истории видов Вооруженных Сил, родов войск, округов, групп войск и флотов, являлись головными по отношению к войсковым музеям, оказывали им научно-методическую помощь, в том числе и в деле повышения деловой квалификации их работников. На сегодняшний день, когда сметой Домов офицеров не предусмотрены расходы на командировки, связь окружных музеев с войсковыми музеями почти утеряна. Реальная помощь возможна путем распространения методических пособий, разработанных окружным музеем (военно-историческим залом ОДО) и разосланных по назначению. Так например, методическое пособие "Некоторые аспекты использования интерактивного метода при проведении экскурсии в музеях военно-исторического профиля", разработанное заведующей музея истории войск Московского военного округа (военно-исторического зала Дома офицеров МВО) Т.П.Шпилевой и занявшее первое место на Всеармейском конкурсе "Золотой сокол", распространялось по войскам методическим отделом КЦ ВС РФ.

И все же, военные музеи и комнаты воинской славы ВС РФ занимают особое и важное место в системе социально-культурной деятельности. Это связано с рядом факторов:

во-первых, в военных музеях и комнатах воинской славы отражена история части, соединения, вида, рода войск, что нельзя рассматривать в отрыве от тех событий, которые проходили в то время в стране;

во-вторых, военные музеи и комнаты воинской славы обладают экспонатами, имеющими историческую и культурную ценность, которая способствует изучению и пониманию истории новыми поколениями не только военнослужащих, но и граждан России;

в-третьих, военные музеи и комнаты воинской славы накапливают и сохраняют предметы, фотографии и вещи, отражающие развитие современного государства и будут их хранить для изучения и развития и исторических наук;

в-четвертых, огромный потенциал военных музеев и комнат воинской славы используется в государственных программах патриотического воспитания граждан и формирования у них гордости за историю России.

Военные музеи и комнаты (каюты) воинской славы проходили процесс становления и развития в неразрывной связи с Вооруженными Силами. Их фонды хранят множество музейных предметов, важность которых достигает международного уровня. Огромное значение эти материалы имеют для изучения и развития отечественной исторической науки, и в первую очередь, военной истории. Оружие, амуниция, элементы одежды, быт и досуг наших предков должны быть сохранены и донесены до последующих поколений граждан Российской Федерации. С этой задачей справляются и будут успешно справляться военные музеи и комнаты воинской славы.

Военно-исторические музеи - музеи исторического профиля, собрания которых документируют военную историю, развитие военного искусства, оружия, военной техники и снаряжения. Подразделяются на музеи общей воинской истории (например, Центральный музей Вооруженных Сил Москве); музеи отдельных отраслей военного дела (артиллерийские, военно-морские, авиационные и пр.); музеи истории воинских подразделений; музеи, посвященные значительным военным событиям и выдающимся полководцам, в том числе мемориальные музеи и памятники.

Под культурно-массовой работой понимают - одно из основных направлений музейной деятельности, в котором реализуется образовательно-воспитательная функция музея и осуществляется многоплановая и разнообразная работа с различными категориями посетителей как в самом музее, так и вне его. В практике работы музеев сложились различные формы научно-просветительной работы. Их совершенствование и развитие является важнейшим средством повышения роли музеев в идеологической и воспитательной работе.

Формы научно-просветительной работы - типы организации работы музеев с посетителями. На сегодняшний день наиболее распространёнными в практике музеев являются экскурсии и лекции. Эти формы нередко объединяются в циклы. Эффективной формой работы с постоянными посетителями является музейный кружок. В последнее время получают развитие и комплексные формы работы, такие как тематические вечера, клубы, музейные праздники. В их организации и проведении участвуют широкие круги музейной общественности - представители Совета ветеранов, Общества охраны природы, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, творческих организаций и др. Развитие комплексных форм работы музеев имеет большое идеологическое и воспитательное значение. Целями научно-просветительской работы являются образовательно-воспитательная функция и многоплановая работа с различными категориями посетителей.

Задачами научно-просветительной работы являются передать всю необходимую информацию, которая имеется в музее с помощью наглядных материалов, экспонатов, всевозможных мультимедийных средств.

Согласно приказу МО РФ №343 от 11 сентября 1997 года научно-просветительная работа военных музеев (музейных образований) осуществляется на основе музейных материалов, экспозиций и выставок с учетом дифференцированного подхода к аудитории и реализуется в различных (в том числе и комплексных) мероприятиях образовательно-воспитательного и культурно-досугового содержания, а также в рекламе, обобщении и распространении опыта музейной работы.

К основным формам научно-просветительной работы военных музеев (музейных образований) относятся:

Общеобразовательные и учебные экскурсии по экспозициям и выставкам, открытому хранению фондов, внемузейным памятникам истории и культуры, а также лекции, доклады и беседы (нередко объединяемые в циклы) по тематике, соответствующей профилю военного музея (музейного образования);

Военно-исторические чтения, теоретические конференции, теле- и радиорепортажи о музейных коллекциях, устные журналы, лекции документального кино, музейные уроки;

Тематические вечера, посвященные Боевому Знамени, государственным праздникам, дням воинской славы и другим знаменательным датам в истории армии и флота, вида Вооруженных Сил, округа, флота, рода войск, специальных войск и служб, объединения, соединения, воинской части, вечера чествования и встречи с ветеранами Великой Отечественной Войны, труда и Вооруженных Сил, походы по местам боевой славы, уроки мужества;

Музейные кружки и клубы, дни открытых дверей, музейные праздники;

Передвижные выставки.

Научно-просветительная работа военных музеев (музейных образований) должна содействовать утверждению в воинских коллективах славных боевых традиций, оказывать мобилизующее влияние на выполнение личным составом задач боевой подготовки, формировать у воинов постоянную готовность к выполнению своего воинского долга перед Родиной, способствовать повышению уровня образования и культуры, воинскому, нравственному и эстетическому воспитанию, а также организации культурного досуга военнослужащих и других категорий граждан Российской Федерации.

Военные музеи (музейные образования) ведут учет просветительной работы по следующим направлениям:

учет посещаемости экспозиций, выставок и других музейных мероприятий;

учет количества проведенных мероприятий (по их видам);

учет нагрузки каждого сотрудника военного музея (музейного образования), участвующего в организации и проведении мероприятий информационно-просветительного характера.

Сведения о проведенных информационно-просветительных мероприятиях ежедневно фиксируются в специальных журналах (дневниках) работы военных музеев (музейных образованиях).

Кроме того, в документацию научно-просветительной работы военного музея (музейного образования) входят:

методические разработки экскурсий и других форм научно-просветительной работы;

тематические планы экскурсий, лекций, бесед и т.д.;

планы (сценарии) различных мероприятий информационно-просветительного содержания.

Время поставило рядом две даты: 23 февраля 1918 года - День рождения наших Вооруженных Сил (по современному календарю - День защитника Отечества) - и 8 апреля 1918 года, когда на государственном уровне было положено начало образования новых территориальных органов военного управления, в названии которых появилось непривычное для русского слуха французское слово «комиссариат».
Пройденный военными комиссариатами путь по историческим меркам невелик, но он не был легким. В трудные периоды становления и развития армии и флота перед военными комиссариатами ставились масштабные и ответственные задачи по комплектованию войск, и они их успешно решали. Сегодня профессиональная выучка, повседневный напряженный труд личного состава военных комиссариатов, как и раньше, подчинены реализации главной цели - повышению боевой готовности Вооруженных Сил и обеспечению военной безопасности государства.

Система местных органов военного управления родилась задолго до 1917 г., с возникновением необходимости создания массовой регулярной армии.
Военные комиссариаты (органы местного военного управления) создавались с учетом истории и опыта управлений местных бригад, управлений уездных воинских начальников, губернских и уездных по воинской повинности присутствий, которые непосредственно ведали учетно-мобилизационными вопросами при комплектовании войск армии.
После Октября 1917 г. в России сложилась новая система государственной власти. Ее вооруженную защиту осуществляли солдаты, матросы, вставшие на сторону новой власти, и Красная гвардия, состоявшая из молодых рабочих Москвы и Петрограда.
С февраля по май 1918 г. были созданы и вели работу военные отделы волостных, уездных и губернских советов. Эти отделы являлись коллегиальными органами. В их состав входили представители местного совета, штаба Красной гвардии, штаба воинской части или гарнизона.
Все местные органы военного управления выстраивались применительно к добровольческому способу комплектования армии. В разных местах они именовались по-разному: «Военный отдел», «Комиссия по организации РККА», «Военно-административный отдел», «Военная коллегия», «Штаб Красной Армии» и др. Основными задачами этих органов были вербовка добровольцев, формирование отрядов и частей Красной Армии и их материальное обеспечение.
Добровольческий способ комплектования сохранялся до весны 1918 года. К этому времени армия новой власти насчитывала около 300 тысяч человек. При этом численность противоборствующей стороны - не менее 700 тысяч человек, так что, несмотря на героизм и стойкость Красной гвардии, она не могла выполнять все усложняющиеся задачи защиты государства. И оно было вынуждено взяться за организацию регулярной Красной Армии.
Начало ее созданию положил декрет Совета Народных Комиссаров от 15 января 1918 г. В апреле того же года была создана Высшая военная инспекция, призванная оказывать помощь местным органам военного управления, контролировать порядок формирования и обучения частей и соединений Красной Армии.
Декретом Совета Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 г., утвержденным ВЦИК 22 апреля 1918 г., по всей стране была создана единая сеть местных органов военного управления - военных комиссариатов. 8 апреля 1918 года является днем создания военных комиссариатов в нашей стране.
В соответствии с Декретом СНК военные комиссариаты создавались в волостях, уездах, губерниях и округах. К концу 1918 г. на территории РСФСР было сформировано 7 окружных, 39 губернских, 395 уездных и около 7 тыс. волостных военных комиссариатов. В центре они подчинялись Всероссийскому главному штабу (с 10 февраля 1921 г. - Штабу РККА), а в округах - командующим фронтами (с 9 января 1925 г. - командующим территориальными войсковыми округами).
Декретом было определено, что комиссариаты по военным делам создаются для учета годного к военной службе населения, его призыва, формирования вооруженных сил республики, обучения всех рабочих и не эксплуатирующих чужой труд крестьян военному делу, управления войсками, предназначенными для обслуживания местных нужд, удовлетворения материальных потребностей военного снабжения.
29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление «О переходе к всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию», которым было определено решение об обязательной воинской повинности.
29 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял Декрет о воинском учете. В соответствии с этим декретом военные комиссариаты провели большую работу по выявлению и приему на учет военнообязанных.
На военные комиссариаты в тот период возлагались определенные обязанности.
Волостные военные комиссариаты осуществляли учет всего мужского населения, годного для несения военной службы, а также лошадей и повозок, организовывали на местах обучение трудящихся военному делу, проводили разверстку мобилизационных нарядов и оборудование сборных пунктов для мобилизованных, занимались сбором и обработкой сведений для мобилизационных планов. За волостными военными комиссариатами сохранились в полном объеме обязанности волостных военных отделов по организации вербовочной работы, агитации и вербовке добровольцев в Красную Армию.
На уездные военные комиссариаты были возложены следующие обязанности: руководство деятельностью волостных военных комиссариатов в пределах своего уезда; учет людских и транспортных ресурсов; обучение трудящихся военному делу; проведение учебных сборов; агитационная работа среди населения и запись добровольцев; составление мобилизационного плана; проведение мобилизации на случай объявления войны; материальное обеспечение войск и содействие их размещению; руководство всеми военными учреждениями и складами, расположенными на территории уезда; формирование из зачисленных в Красную Армию подразделений и воинских частей; удовлетворение культурно-просветительских нужд войск.
По сравнению с деятельностью уездных воинских начальников дореволюционной России функции уездных военных комиссариатов значительно расширились - они стали дополнительно заниматься проведением агитационной работы среди населения и обучением трудящихся военному делу.
Губернским военным комиссариатам было предписано руководить деятельностью уездных военных комиссариатов; проводить вербовочно-агитационную деятельность среди населения; организовывать призыв на военную службу по уездам и военное обучение трудящихся в губернии. В их обязанности также входили организация военных сборов с военнообязанными, формирование воинских частей и их благоустройство.
В подчинении губернских военных комиссариатов находились все воинские части и учреждения (лазареты, госпитали, склады), дислоцированные на территории губернии. Губернский военный комиссар являлся начальником гарнизона и комендантом в пункте своего пребывания, за исключением городов, где учреждались особые комендатуры.
Штатная численность губернского военного комиссариата (с комендантским управлением) составляла 321 чел., а уездного (с пересыльным пунктом) - от 152 (первого разряда) до 103 чел. (третьего разряда).
Окружные военные комиссариаты были наделены военно-административной властью в округе. Губернские, уездные и волостные советы были обязаны оказывать содействие окружному военному комиссариату в деле выполнения плана государственной обороны.
Наряду с задачами, общими с нижестоящими военными комиссариатами, на окружные военные комиссариаты возлагались такие функции, как разверстка между уездными военными комиссариатами, в губерниях округа нарядов Всероссийской коллегии или Главного штаба на призыв людей и поставку лошадей; контроль за выполнением этих нарядов; прием сформированных воинских частей и отправка их по назначению; снабжение войск всем необходимым и создание всех видов запасов.
К апрелю 1920 г. Красная Армия насчитывала свыше 3 миллионов человек. В достижении этого результата вклад военных комиссариатов очевиден.
К началу 1921 г. в связи с прекращением на фронтах боевых действий и наметившимися реорганизацией и сокращением численности Красной Армии подверглись изменениям и местные органы военного управления. Декретом Совнаркома от 21 марта 1921 г. были упразднены волостные военные комиссариаты. Вместо них были созданы военные делопроизводства, которые вели учет военнообязанных и мобилизационную работу.
В 1921-1923 гг. количество и численность личного состава военных комиссариатов были сокращены. Только за 1921 г. количество военных комиссариатов с 2.276 (их численность составляла 196 тыс. 168 человек) сократилось вначале до 1.216 (с численностью 98 тыс. 543 человека), а на конец года - до 1.036 с общей штатной численностью 73 тыс. 292 человека.
В этот период губернские военные комиссариаты являлись высшими военно-административными органами губерний. На них возлагались руководство и контроль за деятельностью уездных военных комиссариатов, воинских частей, учреждений и заведений местного значения. Уездные военные комиссариаты являлись высшими военно-административными органами в уезде.
Военная реформа 1924-1925 гг. внесла изменения в область военного строительства в стране в целях укрепления Красной Армии, сокращения ее численности в соответствии с условиями мирного времени и экономическими возможностями страны. Была принята смешанная система устройства Вооруженных Сил, позволявшая при меньших затратах иметь небольшую кадровую армию, способную обеспечить безопасность границ страны, а в случае войны быстро отмобилизовать армию. Одновременно обеспечивалось широкое военное обучение трудящихся из числа военнообязанных. Была упорядочена организационно-штатная структура войск, регламентирована система комплектования, качественно обновлен кадровый состав, реорганизована система снабжения, заложена плановая система боевой подготовки и многое другое.
Важнейшим вопросом военной реформы было определение системы комплектования, которая предусматривала сочетание кадровых войск с территориально-милиционными формированиями. Кадровыми оставались большая часть соединений и частей приграничных военных округов, технические и специальные войска, а также Военно-морской флот. Территориальные войска представляли собой местные формирования внутренних округов. Это были, как правило, стрелковые или кавалерийские соединения и части, в которых содержалось 16-20% кадрового состава, а остальные приписывались из окружающих сел и городов. Боевая подготовка приписного (временного) состава проводилась на ежегодных сборах продолжительностью 1-3 месяца в течение пяти лет. Затем бойцы территориальных войск зачислялись в запас.
Военная реформа коснулась и военных комиссариатов. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК от 9 января 1925 г. были созданы территориальные войсковые округа, а губернские военные комиссариаты реорганизованы в управления территориальных округов: корпусных, дивизионных или самостоятельных губернских. Уездные военные комиссариаты остались в прежнем виде и с теми же функциями основного учетно-мобилизационного органа на правах военных отделов уездных исполкомов с подчинением управлениям территориальных округов.
В административном отношении управления территориальных округов являлись военными отделами местных губисполкомов.
В таком виде военные комиссариаты просуществовали до 1938 года.
С переводом в 1938 г. Вооруженных Сил на кадровую систему комплектования и в связи с новым административным делением страны на области и районы была произведена коренная реорганизация местных органов военного управления.
Согласно Положению о местных органах военного управления, объявленному в приказе наркома обороны 1938 г. № 0104 (постановление СНК № 112 от 7.06.1938 г.), местными органами военного управления являлись: военные комиссариаты союзных и автономных республик, краев, областей; объединенные городские, городские, окружные (в национальных округах), объединенные районные и районные военные комиссариаты.
Военные комиссариаты одновременно являлись военными отделами соответствующих советов министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, окружных, городских и районных советов депутатов трудящихся. Руководили местными органами военного управления Генеральный штаб и командующие войсками военных округов.
Перед войной и в послевоенное время военным комиссариатам предписывалось решение следующих задач: подготовка и проведение войсковой мобилизации; подготовка молодежи к военной службе, проведение призыва граждан на действительную военную службу и на учебные сборы; организация оборонно-массовой и военно-патриотической работы среди военнообязанных, призывников и допризывной молодежи; учет людских и народнохозяйственных ресурсов, пригодных для нужд армии; предоставление призывникам отсрочек от призыва и контроль за правильной организацией их учета и бронирования на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях. Кроме того, на военные комиссариаты в последующем возлагались обязанности: готовить документы на получение пенсий уволенным с военной службы лицам офицерского состава, военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям; содействовать в трудоустройстве и обеспечении жилой площадью офицеров, уволенных из вооруженных сил; отбирать из гражданской молодежи кандидатов для направления на учебу в военно-учебные заведения, а также рабочих и служащих для работы в воинских частях и учреждениях; рассматривать и разрешать жалобы призывников, военнообязанных, военнослужащих, инвалидов войны, членов их семей, а также членов семей погибших воинов.
1 сентября 1939 г. был принят Закон «О всеобщей воинской обязанности», а с 15 августа по 31 декабря 1940 г. на всей территории страны был проведен переучет мобилизационных ресурсов. Переучет проводился в соответствии с новым Руководством по учету, которое было введено в действие
5 июня 1940 г. приказом наркома обороны СССР № 143.
В результате проведенной работы на 1 января 1941 г. было взято 20,3 млн. человек на общий учет (сержанты и рядовые) и 2,1 млн. человек на специальный учет (забронированных). Численность военно-обученных людских ресурсов на тот период составляла: обученных - 15,8 млн. человек; мало обученных - 2,3 млн. человек; необученных - 4,2 млн. человек.
Учет транспортных средств (автомобили, тракторы, велосипеды) и бочкотары осуществлялся органами Государственной автоинспекции и Центрального управления Нархозучета Госплана, а учет лошадей, повозок и упряжи велся Наркоматом земледелия. От этих органов Наркомат обороны получал данные, необходимые для планирования мобилизации войск.
Проведенная в 1938 г., а затем в 1940 г. реорганизация военных комиссариатов значительно усилила систему учета военнообязанных и призыва в условиях мирного и военного времени. Это особенно наглядно подтвердилось при проведении мобилизации в 1941 г. С началом Великой Отечественной войны было призвано и поставлено на укомплектование войск: по нарядам - 3,5 млн. чел., вне нарядов в воинские части - 3,4 млн. чел., всего - 6,9 млн. чел., или 99,1% от предусмотренного мобилизационным планом.
Исключительно важную роль сыграли военные комиссариаты в ходе Великой Отечественной войны.
С 23 июня 1941 г. основным рабочим органом Ставки Главного Командования (с 8 августа - Верховного Главнокомандования) стал Генеральный штаб. Он был освобожден от организационных и мобилизационных функций и в соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны (ГКО) от 28 июля 1941 г. сосредоточил свои усилия на оперативно-стратегическом руководстве (по указаниям Ставки ВГК) Вооруженными Силами, объединении деятельности всех управлений Наркомата обороны, а также Наркомата ВМФ.
Все органы Генштаба, ведавшие организационными и мобилизационными функциями, были переданы Главному управлению формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупраформу), которое было создано через месяц после начала войны, 29 июля 1941 г.
Военный совет Главупраформа Красной Армии многое сделал по перестройке работы военных комиссариатов. На него возлагалось: изыскание людских мобилизационных ресурсов, их призыв и отправка в войска и на работу в промышленность; борьба с дезертирством и уклонением от военной службы; обеспечение семей офицеров, сержантов (старшин), солдат (матросов) пенсиями, пособиями и оказание им материальной помощи; ведение работы по организации всеобщего военного обучения граждан мужского пола; решение возросших задач по учету и бронированию военнообязанных.
Военным советом Главупраформа принимались строгие меры по оздоровлению обстановки в военных комиссариатах и очищению их коллективов от взяточников, проходимцев и морально разложившихся людей.
Деятельность военных комиссариатов в годы войны находилась под жестким контролем органов власти. Например, Тульский обком партии в сентябре 1942 г. обсуждал такие вопросы, как своевременное обеспечение войсковых частей людскими и материальными ресурсами, состояние учета военнообязанных, приписка граждан 1924 г. рождения и проведение призыва в Красную Армию, всеобщее военное обучение населения, создание комсомольско-молодежных подразделений в системе Всеобуча, и другие.
В одном из самых удаленных от советско-германского фронта регионов - Хабаровском крае по указанию руководства в мае 1942 г. было проанализировано состояние учета военнообязанных в краевом и Амурском областном военных комиссариатах. После анализа выявленных фактов вышло постановление, в котором все руководители промышленных предприятий и учреждений строго предупреждались о том, что «всякое нарушение постановления ГКО по вопросам о забронировании отдельных категорий военнообязанных от призыва в РККА должно рассматриваться как тягчайшее антигосударственное преступление со всеми вытекающими последствиями по законам военного времени».
Военные комиссариаты, несмотря на огромные трудности, особенно в начальный период войны, справились с возложенными на них задачами. С 22 июня 1941 г. по 1 мая 1942 г. ими были призваны (мобилизованы) 15 млн. 384 тыс. 837 чел., сотни тысяч автомашин, тракторов, лошадей и обозов, которые прошли через сборные и сдаточные пункты военных комиссариатов в соответствии с мобилизационными планами, разработанными еще в мирное время.
После окончания Великой Отечественной войны было проведено большое сокращение Вооруженных Сил. Миллионы военнослужащих, честно выполнив свой долг перед Родиной, возвращались к мирному труду. Военные комиссариаты в этот период выполнили громаднейшую работу по приему на воинский учет демобилизованных офицеров, сержантов и старшин, солдат и матросов. Одновременно военные комиссариаты проявляли большую заботу о демобилизованных воинах, об их трудоустройстве, создании бытовых условий. Для учета всех мобилизационных ресурсов в Министерстве обороны в 1951 г. по постановлению Совета Министров вся работа по учету военнообязанных, транспортных средств, бочкотары, лошадей и повозок была передана из милиции Госавтоинспекции и Госплана в военкоматы.
В послевоенный период для военных комиссариатов была изменена нормативно-правовая база и организационно-штатная структура. В ракурсе этих преобразований важное значение имело создание в 1964 г. в структуре Генштаба Главного организационно-мобилизационного управления
(ГОМУ), на которое была возложена задача по руководству военкоматами.
Распад СССР и создание Министерства обороны Российской Федерации и Вооруженных Сил РФ положили начало новому этапу в истории военных комиссариатов.
ГОМУ, моборганам видов Вооруженных Сил и военных округов (флотов), военным комиссариатам с огромными усилиями приходилось решать задачи комплектования войск. Это показали две чеченские кампании. Многие годы не проводились мероприятия мобилизационной подготовки (учения, мобилизационные тренировки). Ухудшилось качество призывных ресурсов. В запущенном состоянии оказался воинский учет. Это явилось следствием кризиса государственной системы учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных ресурсов. Произошел разрыв регистрационного учета (прописки) и воинского учета.
Для выправления сложившегося положения в ГОМУ Генштаба была проведена большая работа по совершенствованию нормативно-правой базы в создании такой системы, которая бы гарантированно обеспечивала комплектование Вооруженных Сил и других войск людскими и транспортными ресурсами на качественной основе и в установленные сроки.
Отражением этого большого и сложного процесса явилось дальнейшее совершенствование системы органов военного управления в соответствии с федеральным устройством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» определено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота). Министерство обороны РФ осуществляет организацию деятельности военных комиссариатов, а командующие войсками военных округов (командующий Балтийским флотом) являются прямыми начальниками личного состава военных комиссариатов и руководят их деятельностью.
Основными задачами военных комиссариатов в настоящее время являются: мобилизационное планирование и мобилизационная подготовка, планирование и подготовка мероприятий по мобилизации людских и транспортных ресурсов на случай перевода Вооруженных Сил с мирного на военное время; учет граждан, пребывающих в запасе, распределение их по разрядам и предназначение в команды, согласованные с воинскими частями; учет транспортных ресурсов и материальных средств, предназначенных для выполнения мобилизационного плана; организация оповещения мобилизационных людских ресурсов, организаций и учреждений на случай мобилизации; сбор и поставка в войска людских и транспортных ресурсов по мобилизации; организация сборовых мероприятий с гражданами, пребывающими в запасе, совместно с воинскими частями, а также задачи подготовки к военной службе и призыва на военную службу, такие как первоначальная постановка граждан на воинский учет, их подготовка к военной службе, осуществление призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу; работа по отбору кандидатов из числа граждан, пребывающих в запасе, желающих поступить на военную службу по контракту; многоплановая работа с пенсионерами Министерства обороны РФ, и много других немаловажных задач.
Все задачи, решаемые военными комиссариатами, увязаны в единый комплекс, представляющий собой непрерывный процесс, направленный на достижение главной цели - быть в постоянной готовности осуществить мобилизацию людских и транспортных ресурсов на закрепленной территории и обеспечить своевременное укомплектование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Военные комиссариаты выполняют возложенные на них задачи в интересах не только всех видов и родов войск Министерства обороны РФ, но и всех министерств и ведомств, имеющих в своем составе воинские формирования.
Анализируя итоги выполнения поставленных задач, хочу отметить, что прошедший 2007 год для нас в определенной мере явился знаковым. Военные комиссариаты внесли значительный вклад в создание профессиональной армии, как приоритетного направления в строительстве Вооруженных Сил РФ. Как одно из важных направлений повышения их боевой готовности мы рассматриваем завершение федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы.
Это позволило с 1 января 2008 года перейти на одногодичный срок военной службы по призыву, начать планомерную и целенаправленную работу по повышению статуса и авторитета младших командиров. Завершается разработка новой федеральной целевой программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, переход к комплектованию должностей сержантов (старшин), а также плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в 2009-2012 годах».
На 1 января 2000 г. в Российской Федерации было 2.402 военных комиссариата, из них в субъектах Российской Федерации - 81 и административных образованиях, входящих в состав субъектов Российской Федерации, - 2.321. Их штатная численность составляла 73 тыс. 300 человек, из них 18 тыс. 300 военнослужащих и 55 тыс. человек гражданского персонала.
Для решения вопросов пенсионного обеспечения и социальной защиты пенсионеров Министерства обороны, проживающих на территории Латвии, Литвы и Эстонии, созданы отделы социального обеспечения при посольствах Российской Федерации этих стран.
Для ведения военно-учетной и призывной работы среди граждан Российской Федерации, постоянно и временно проживающих в
г. Байконур (до 1999 г. - Ленинск) Республики Казахстан (космодром Байконур), в 1995 г. сформирован военный комиссариат
г. Байконур.
Созданы военные комиссариаты в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения, а также на территориях нескольких муниципальных образований.
В зависимости от объема выполняемых задач военные комиссариаты делятся на разряды:
- военные комиссариаты субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных образований) - внеразрядные, 1 - 4-го разрядов;
- военные комиссариаты муниципальных образований - внеразрядные, 1-го, 2-го и 3-го разрядов.
Все военные комиссариаты, по существу, имеют типовую организационно-штатную структуру и состоят из отделов (отделений) по основным направлениям их деятельности.
В течение 2005-2007 гг. в целях повышения эффективности функционирования всей системы военных комиссариатов проведена оптимизация их структуры и состава. В ходе нее были введены структуры, занимающиеся отбором граждан на военную службу по контракту, в интересах экипировки в период призыва введены должности начальников вещевой и продовольственной службы, усилены юридические, финансовые и ревизионные органы ввиду увеличения объемов правовой работы и перевода военных комиссариатов на финансирование из бюджета Министерства обороны РФ.
Кроме того, мы упразднили 669 военных комиссариатов, имевших незначительные мобилизационные и призывные задания, а высвободившийся потенциал направлен на развитие структуры военных комиссариатов.
* * *
На всех этапах деятельности военных комиссариатов главным богатством были, есть и будут люди, выполняющие свои обязанности. Их повседневный напряженный труд, высокие профессиональные и нравственные качества, патриотизм и обостренное чувство ответственности убедительно свидетельствуют о том, что поставленные перед ними задачи и впредь будут выполняться успешно. Славная 90-летняя история военных комиссариатов убедительно подтверждает это.
Поздравляю генералов, офицеров, гражданский персонал с нашим праздником - знаменательной датой - 90-летием со дня образования военных комиссариатов. Желаю крепкого здоровья, успехов на служебном поприще и в личных делах. Уверен, что работники военкоматов и впредь будут в установленные сроки и с высоким качеством решать поставленные задачи. Генералам, офицерам, гражданскому персоналу военных комиссариатов терпения и оптимизма не занимать.

8 апреля 1918 г. Совнарком принял «Декрет об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам», деятельность которых позволила в кратчайшие сроки создать сильную Красную Армию. 8 апреля исполняется 100 лет со дня создания военных комиссариатов. Советом Народных Комиссаров 8 апреля 1918 г. был принят «Декрет об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам», активная деятельность которых в последующем позволила в кратчайшие сроки создать сильную Красную Армию, укомплектовать ее рядовым и командным составом, вооружить и обеспечить всем необходимым для ведения боевых действий. Исключительно важную роль сыграли военные комиссариаты в годы Великой Отечественной войны. Благодаря их активной и напряженной деятельности, мужеству сотрудников военных комиссариатов уже в первые самые тяжелые дни Великой Отечественной войны удалось провести мобилизацию людских ресурсов и техники из народного хозяйства. Военные комиссариаты в годы войны призвали в Красную Армию более 30 млн человек, поставили тысячи единиц техники из народного хозяйства, обеспечили всеобщее военное обучение граждан, внеся тем самым важнейший вклад в достижение победы над фашистской Германией. В послевоенные годы на плечи сотрудников военкоматов легла большая нагрузка по встрече, учету и трудоустройству солдат-победителей, подлежащих демобилизации. Огромная работа военными комиссариатами была проделана по комплектованию войск, выполнявших интернациональный долг в Афганистане, принимавших участие в установлении конституционного строя на Северном Кавказе. Большая заслуга военных комиссариатов и в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Благодаря профессиональной деятельности сотрудников военкоматов для проведения аварийных работ из запаса были призваны на специальные сборы сотни тысяч граждан и привлечены тысячи единиц техники из народного хозяйства, обеспечив тем самым выполнение огромного комплекса работ по ликвидации последствий ядерной аварии. В настоящее время на военные комиссариаты возложены задачи, от своевременного и качественного выполнения которых зависит состояние боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил: подготовка молодежи к военной службе, учет мобилизационных людских и транспортных ресурсов, планирование мобилизации на территории субъектов Российской Федерации, организация и проведение призыва граждан на военную службу. Военные комиссариаты несут и большую социальную нагрузку, обеспечивая реализацию мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих. В преддверии 100-летия военных комиссариатов для участников сбора организована выставка и проведена конференция на тему «История становления и развития военных комиссариатов». Под руководством ГОМУ Генерального штаба разработан и готовится к изданию военно-исторический труд «Военные комиссариаты: история создания и развития. Проводится работа по выпуску юбилейной монеты и почтовой марки. Значительный вклад в данную работу вносит созданная в ГОМУ Генерального штаба ветеранская организация, председателем которой является бывший начальник управления ГОМУ Генерального штаба генерал-лейтенант в отставке Валерий Астанин. Необходимо отметить, что в настоящее время все больше и больше офицеров запаса, служивших в Генеральном штабе, желает вступить в ветеранскую организацию, тем самым передают свой драгоценный практический опыт, сохраняют преемственность поколений и радуют нас своим присутствием.

Армия начинается с призывной комиссии. Фото Reuters

За весь период существования военных комиссариатов практически все мужское население и часть женского пола нашей страны в той или иной мере обязательно были связаны с ними.

СВЯЗЬ АРМИИ С НАРОДОМ

По объему и специфике выполняемых задач военные комиссариаты являются уникальным органом военного управления на местах не только в России, но и в мире. Именно через них проходят незримые нити, связывающие армию с народом, с них начинается армия сегодняшнего дня и рождается армия будущего. Для многих россиян военные комиссариаты являются символом, живой историей того, что могущество армии исходит из усилий всего народа.

Военный комиссариат - это территориальный орган Министерства обороны в субъектах Российской Федерации, являющийся основным источником воинского учета людских ресурсов, предназначенных для комплектования личным составом Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований России в мирное и в военное время.

Пролетают десятилетия, меняется государство, но решение задач по обеспечению безопасности нашей страны военными комиссариатами остается практически неизменным. Вместе с тем быстро меняющаяся сегодня политическая обстановка в мире диктует введение новых приоритетных направлений, что может вносить коррективы во все сферы жизнедеятельности этих уникальных структур.

На протяжении многих лет военкоматы во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах разрабатывают планы проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на военное время, организуют воинский учет, призыв граждан на военную службу, бронирование рабочих и служащих за предприятиями в интересах Вооруженных сил и других силовых ведомств.

ГЛАВНОЕ – РАБОТА С ПРИЗЫВНИКАМИ

С истоков создания военных комиссариатов считалось, что военно-мобилизационная деятельность – это явление большой стратегии, от которой зависит судьба государства. А от четкости и слаженности работы этих структур напрямую зависит численность военнообученных резервов, возможности пополнения Вооруженных сил в ходе войны и формирование новых соединений и частей.

В ближайшее время в военных комиссариатах будет запущен механизм пребывания граждан в мобилизационном людском резерве. (Постановление правительства РФ № 933 «Положение о порядке пребывания граждан в мобилизационном людском резерве».) Это совершенно новая для нашего государства структура добровольного поступления запасников в резервное войско, которая значительно увеличит объем работы военкомата с воинскими соединениями и частями по их укомплектованию указанным контингентом.

Огромный пласт работы выполняют сегодня военкоматы по учету граждан, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества в зонах вооруженных конфликтов, а также лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий. Осуществляется учет военнослужащих, утративших трудоспособность при прохождении военной службы по призыву, оформляются соответствующие документы, позволяющие помочь им в решении социально-бытовых вопросов. Готовятся документы, и организуется вручение наград военнослужащим запаса, фронтовикам. Работники военкомата участвуют в увековечении памяти погибших при защите Отечества, приводят в порядок места воинских захоронений. Осуществляют пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных действующим законодательством.

Постоянно осуществляется аттестация граждан, пребывающих в запасе, для присвоения им первого и очередного воинского звания офицера.

Несмотря на созданные пункты набора по контракту, основную работу по обеспечению войск данной категорией военнослужащих на практике продолжают осуществлять военкоматы.

Однако особое место в их работе сегодня занимает организация и проведение призыва граждан на военную службу. Именно здесь сотрудничество со всеми органами, учреждениями и общественными организациями, которые в той или иной мере участвуют в этой работе, особенно плодотворно. Именно здесь привитие молодежи правосознания, неуклонности соблюдения ими действующего законодательства по вопросам обороны, а также постоянная работа по повышению престижа военной службы среди них являются приоритетными направлениями работы военкоматов. Именно здесь юноша реально познает основы правового воспитания – свои права и обязанности перед государством.

Благодаря предпринятым в последние годы шагам по совершенствованию допризывной подготовки юношей к военной службе военкоматы обеспечили гарантированное, качественное комплектование Вооруженных сил и других войск физически, морально и психологически подготовленным пополнением, обладающим положительной мотивацией к прохождению военной службы.

Военный комиссариат является одним из координаторов подготовки молодежи к военной службе в стране на уровне районного и субъектового звеньев. Именно он совместно с местными органами на местах проводит целенаправленную работу по формированию у допризывной и призывной молодежи преданности Родине и готовности к ее защите. Принимает активное участие в популяризации здорового образа жизни и спортивно-массовых мероприятий.

ПАТРИОТАМИ НЕ РОЖДАЮТСЯ

Патриотическое воспитание молодого поколения – это долгосрочная программа, а настоящий патриотизм без определенной идеологии и постоянной информационной поддержки невозможен. Государству необходимо вкладывать в нее деньги, поскольку это одна из основных задач любой страны, которая хочет воспитать новое поколение, способное выполнить и отстоять все ведущие направления своего развития в будущем.

Именно сегодня, в условиях информационного противоборства и пропагандистских атак наших «либерал-доброжелателей» по негативному освещению патриотической и военно-патриотической тематики в отношении молодого поколения в нашей стране, назрела необходимость принятия новых форм конкурентной борьбы с ними.

Ведь поддержание и распространение негатива по этим вопросам продолжается действиями ряда правозащитных организаций и общественных объединений, а также некоторыми радио- и телеканалами. На различных сайтах в Интернете публикуются своеобразные информационные коктейли, состоящие из искаженных и непроверенных фактов, а также откровенной лжи по вопросам военного строительства государства.

Именно поэтому для освещения (доведения) военной и военно-патриотической тематики до большинства российской молодежи, на мой взгляд, необходимо принятие срочных мер по привлечению Интернет-ресурсов для системной работы военкоматов в постоянно изменяющемся информационном поле.

В первую очередь имеется в виду широкое использование в работе с молодежью социальных сетей, которые сегодня являются неотъемлемой частью их жизни. В настоящее время до них проще и удобней донести информацию через Интернет, а не по телефону или через родителей. Печатные СМИ сегодня не очень популярны среди них, поскольку юноши в меньшей степени читают газеты, а для получения различной информации чаще используют интернет-ресурсы. На этом пространстве необходимо создание атмосферы современного информационного диалога с молодежью с целью организации точечной работы по противодействию появляющейся заведомо негативной и ложной информации по армейской тематике и по искажению исторических событий в жизни нашего государства.

Нам необходимо постоянно находиться в готовности к обязательным разъяснениям реальной позиции Минобороны по разным публикациям, регулярно размещать на различных сайтах, наиболее посещаемых молодежью, информационные материалы, способствующие повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву и контракту. И это нужно было делать еще вчера.

В социальных сетях необходимо изменить сложившуюся ситуацию, при которой любое положительное освещение военно-патриотической темы вызывает шквал негативных высказываний от имени закодированных «правдолюбов». Подобное информационное противоборство происходит практически во всех субъектах Российской Федерации, особенно в городах-мегаполисах. Именно поэтому одним из шагов по реальному противодействию появляющейся негативной информации может быть организация в соцсетях системной работы военных комиссариатов как структуры, наиболее близкой и понятной абсолютному большинству допризывной и призывной молодежи.

Общая модель создания такой системы в военных комиссариатах субъектов может быть создана с учетом численности населения в регионе в составе 3–5 человек.

Этой группе необходимо будет постоянно размещать в социальных сетях фото- и видеоматериалы, освещающие работу военкомата по проведению таких мероприятий, как дни призывника, пятидневные сборы учащихся, процесс обучения в ДОСААФ, процесс отправки призывников на сборный пункт и в войска, а также работу различных патриотических общественных объединений. Устраивать тематические обсуждения по наиболее значимым историческим датам страны. Кроме того, возможны и опубликования списков по районам тех граждан, которые длительное время не являются в военкомат по вызовам (уклонистов). Организовывать также встречи уволенных с военной службы граждан в социальных сетях, для того чтобы они делились впечатлениями о прохождении ими военной службы с допризывниками. Приглашать в группу призывников, их родителей. Такие меры значительно расширят круг общения военкомата с призывным контингентом, позволят формировать необходимое армии общественное мнение по привлекательности армейской службы не только по призыву, но и по контракту, окажут существенную помощь юношам при принятии ими решения о поступлении в военные училища.

Именно привлечение Интернет-ресурса сегодня может быть использовано в военкоматах с наибольшей пользой для создания устойчивого положительного имиджа Вооруженных сил Российской Федерации, а такое общение значительно сократит переписку военкомата, снизив количество жалоб и заявлений.

Кроме того, военный комиссариат станет реальным проводником идей строительства современной армии среди населения страны, особенно среди молодежи, доводя до них информацию из первоисточников через социальные сети.