أطروحات كلمة مدير إدارة الأعمال المكتبية والمحفوظات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي أ.د رياخوفسكي. تدفق المستندات بين الأقسام: ماذا عن سوق EDMS؟ تبادل المعلومات والوثائق بين الإدارات

(موسكو ، 26 أكتوبر 2011).

الدولة للشؤون

1.1 الإطار التنظيمي لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات والحكومة الإلكترونية.

الأساس التنظيمي لتنفيذ إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هو الأمر الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي عقب اجتماع مجلس الدولة للاتحاد الروسي بتاريخ 17 يوليو 2008 ، والذي يحدد ، على وجه الخصوص ، مهمة ضمان الانتقال السلطات التنفيذية الفيدرالية بشكل أساسي لإدارة المستندات الإلكترونية في موعد لا يتجاوز 1 يناير 2011 ، اللوائح الخاصة بنظام إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 سبتمبر 2009 رقم 754 ، بالإضافة إلى عدد التعليمات والأوامر وغيرها من الأعمال الصادرة عن الحكومة والهيئات التنفيذية الاتحادية.

وفقًا للنسخة الأصلية من اللوائح ، كان المشاركون في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هيئات حكومية اتحادية وإدارة رئيس الاتحاد الروسي ومكتب حكومة الاتحاد الروسي. حاليا ، عدد المشاركين في MEDO آخذ في الازدياد. وفقًا للنسخة الجديدة من اللوائح (تمت الموافقة عليها في 1 أغسطس 2011 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 641) ، فإن إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي تفاعل أنظمة المعلومات لإدارة المستندات الإلكترونية للسلطات التنفيذية الفيدرالية والتنفيذية سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية الأخرى (يشار إليها فيما يلي ، على التوالي ، بأنظمة المعلومات لتدفق المستندات الإلكترونية ، والمشاركون في تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات).

الجهة المنظمة لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي دائرة الأمن الفيدرالية في الاتحاد الروسي. المشاركون في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هم هيئات حكومية اتحادية وإدارة رئيس الاتحاد الروسي ومكتب حكومة الاتحاد الروسي.

الأساس المعياري لبناء الحكومة الإلكترونية في الاتحاد الروسي هو مفهوم تشكيل الحكومة الإلكترونية في الاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه في 6 مايو 2008 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 632-r (بصيغته المعدلة بمرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 219 بتاريخ 10 مارس 2009).

مسؤول عن تنفيذ هذا المفهوم وفقًا للأمر - وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا جنبًا إلى جنب مع وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا وجهاز الأمن الفيدرالي لروسيا.

وفقًا لهذا المفهوم ، تُفهم الحكومة الإلكترونية في المفهوم على أنها شكل جديد من أشكال تنظيم أنشطة السلطات العامة ، والتي ، من خلال الاستخدام الواسع لتقنيات المعلومات والاتصالات ، توفر مستوى نوعيًا جديدًا من الكفاءة والراحة للمنظمات و المواطنين لتلقي الخدمات العامة والمعلومات حول نتائج أنشطة أجهزة الدولة.

في إطار تطوير مفهوم الحكومة الإلكترونية ، وافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 2010 رقم 697 على اللوائح الخاصة بالنظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (نظام MEV) ، وأمر وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية لروسيا بتاريخ 27 ديسمبر 2010 صدر رقم 190 بشأن الموافقة على المتطلبات الفنية للتفاعل بين أنظمة المعلومات في نظام موحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات.

يتم توفير المزيد من التدابير لتطوير الحكومة الإلكترونية من خلال اللوائح الخاصة بالبنية التحتية التي توفر المعلومات والتفاعل التكنولوجي لأنظمة المعلومات المستخدمة لتقديم خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 يونيو ، 2011 رقم 451).

الاتجاهات الرئيسية التي يتم فيها إدخال تقنيات المعلومات في مجال إدارة الوثائق هي كما يلي:

أ) في المجال التكنولوجي

تطوير تقنيات المكتب وسير العمل بناءً على أنظمة فئة أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية - أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية (EDMS) وأنظمة إدارة محتوى المؤسسة من الفئة - إدارة محتوى المؤسسة ، أنظمة إدارة معلومات المؤسسة - أنظمة إدارة معلومات المؤسسة (ECM أو EIMS ) ؛

تطوير تقنيات تخزين الأرشيف - أنظمة فئة Archieves الإلكترونية والمحفوظات الإلكترونية (EA) ؛

تطوير تقنيات لتحويل المستندات على أنواع مختلفة من الوسائط إلى شكل رقمي والتعرف على النص ؛

تكامل أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية والمحفوظات الإلكترونية ؛

إنشاء بنية تحتية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات (MEDO) للسلطات التنفيذية والأنظمة المماثلة للمنظمات التجارية وضمان تفاعل أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية للمنظمات المختلفة مع بعضها البعض على أساسها ؛

ب) في مجال الدعم القانوني والمنهجي

اعتماد القوانين المتعلقة بالمعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات والتوقيع الإلكتروني وغيرها ؛

إضفاء الشرعية على إدارة الوثائق الإلكترونية على مستوى الإدارات وبين الإدارات من خلال اعتماد الوثائق التنظيمية ذات الصلة ؛

حاليًا ، يقوم عدد كبير من منظمات التطوير التجاري بتطوير حلول لأنظمة إدارة المستندات الإلكترونية والمحفوظات الإلكترونية.

لذلك ، وفقًا للمعلومات المتاحة في مكتب حكومة الاتحاد الروسي ، في الهيئات التنفيذية الفيدرالية المتصلة بنظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (MEDO) ، تم تنفيذ 38 حلًا من 22 مطور برامج ومنصات أجهزة.

مجموعة متنوعة من المنتجات المعروضة تجعل مشكلة اختيار المنتج (وبالتالي ، الشركة المصنعة) والمنفذ ذات الصلة عند إنشاء نظام إدارة المستندات الإلكترونية والأرشيف الإلكتروني.

1.3 تنظيم إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي

تم إدخال الأنظمة الآلية (AS) في أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية لفترة طويلة. تستخدم جميع الهيئات التنفيذية الفيدرالية تقريبًا أنظمة المكاتب الآلية (ASD) أو أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية (EDMS) بدرجات متفاوتة من الكمال والمطورين المختلفين.

بشكل عام ، توفر هذه الحلول ، بدرجة أو بأخرى ، حركة المستندات المطورة في شكل إلكتروني و "الدعم الإلكتروني" لحركة المستندات الورقية في الهيئات الحكومية.

الخطوة الطبيعية التالية في تطوير هذه العملية هي الانتقال إلى إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، أي تنظيم تبادل الوثائق الإلكترونية ليس فقط داخل الإدارات ، ولكن أيضًا بين الإدارات نفسها.

تم تشكيل البنية التحتية لإدارة الوثائق الإلكترونية بين المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات:

أ) أنظمة حفظ السجلات المؤتمتة في الإدارات (تدفق المستندات) للمشاركين في MEDO (يشار إليها فيما يلي باسم ASD للمشاركين في MEDO) ؛

ب) نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (نظام MEDO) ؛

ج) مجمعات الأجهزة والبرمجيات للتواصل مع ASD لمشاركي MEDO مع نظام MEDO (يشار إليه فيما بعد بواجهة PAK).

يعمل ASD لأحد المشاركين في MEDO كمشترك في نظام MEDO ويضمن إنشاء / تنفيذ المستندات في شكل إلكتروني و / أو ورقي وفقًا لإجراءات عمل المكتب المعتمدة من قبل هذا المشارك MEDO.

نظام MEDO عبارة عن شبكة اتصالات آمنة توفر لأغراض إدارة المستندات الإلكترونية خدمة "الخدمة البريدية لمنشأة أمن المعلومات" ، والتي تضمن تسليم رسائل البريد الإلكتروني لمشتركي الخدمة البريدية مع إمكانية استخدام الحماية المشفرة أدوات وتوقيع إلكتروني مؤهل (ES).

HSS للتفاعل عبارة عن مجمع للبرامج والأجهزة يوفر واجهة بينية للشبكة الداخلية ، حيث يعمل ASD الخاص بمشتركي MEDO ، مع شبكة الاتصالات الخاصة بنظام MEDO. يقوم اقتران PAC بتنفيذ الوظائف الرئيسية التالية:

الاستيراد من المشترك ASD للمعلومات حول المستند بالتنسيق المحدد ؛

تحويل المعلومات المستوردة حول المستند الجاري نقله إلى تنسيق رسالة بريد إلكتروني (يشار إليها فيما بعد بالرسالة الإلكترونية لتدفق المستندات ، ESD) وإرسال هذه الرسالة إلى المرسل إليه عبر نظام MEDO باستخدام خدمة بريد IPS ؛

تلقي ESD من نظام MEDO وتحويلها إلى التنسيق المحدد للتصدير إلى نظام إدارة المكاتب ؛

تصدير المعلومات الواردة حول المستند إلى نظام إدارة المكاتب.

على أساس هذه البنية التحتية ، يجري تنفيذ انتقال منهجي إلى التبادل السائد للوثائق في شكل إلكتروني بين المشاركين في نظام MEDO.

حتى الآن ، يتم إرسال المستندات إلكترونيًا من مكتب حكومة الاتحاد الروسي إلى 36 هيئة (33 هيئة تنفيذية اتحادية ، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي ، ومكتب مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية لـ الاتحاد الروسي وحكومة منطقة كالينينغراد). بلغت نسبة المستندات المرسلة إلكترونيًا اعتبارًا من 1 مايو 2011 ما نسبته 54٪ من إجمالي حجم المستندات المرسلة.

في مكتب حكومة الاتحاد الروسي ، يتم قبول المستندات في شكل إلكتروني من قبل MEDO من 25 إدارة (22 هيئة تنفيذية اتحادية ، إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، مكتب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لجمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي وحكومة منطقة كالينينغراد).

1.4 إنشاء أرشيفات إلكترونية

تقوم السلطات التنفيذية الاتحادية بعمل مكثف على إنشاء وتوفير الوصول المفتوح إلى الأرشيفات الإلكترونية. هذه المحفوظات الإلكترونية هي مستودعات لصفائف رقمية (مترجمة إلى شكل إلكتروني) من المستندات الورقية التي تشكل الأموال الأرشيفية المقابلة.

يمكن استخدام مواقع الويب التي أنشأتها دار المحفوظات الروسية ووزارة الدفاع وعدد من الهيئات الأخرى كأمثلة على هذه الأنظمة.

ومع ذلك ، فإن هذا ليس سوى جانب واحد من مشكلة إنشاء أرشيفات إلكترونية. يتعلق الأمر بأرشيفات المستندات الورقية التي تم إنشاؤها مسبقًا أو المنشأة حديثًا. لسوء الحظ ، فإن مهمة إنشاء محفوظات للوثائق الإلكترونية بدقة ، أي ليس لديها نسخة أصلية من الورق ، فإن Rosarchive لم تبدأ بعد.

1.5 تنظيم التفاعل الإلكتروني بين الإدارات في إطار إنشاء الحكومة الإلكترونية

البنية التحتية للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات هي مجموعة واحدة من عناصر تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، بما في ذلك:

أ) عناصر المعلومات كجزء من نظم المعلومات التالية وأنظمتها الفرعية:

نظام معلومات الدولة الفيدرالي "البوابة الموحدة لخدمات الدولة والبلديات (وظائف)" ؛

نظام معلومات الولاية الفيدرالي "السجل الموحد لخدمات الدولة والبلديات (الوظائف)" ؛

نظام المعلومات الخاص بمركز إصدار الشهادات الرئيسي ، والذي يتم تنفيذ مهامه من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة ؛

نظام تحديد المعلومات والمصادقة مصمم لضمان ، عند التفاعل باستخدام البنية التحتية للتفاعل ، تحديد وتفويض ومصادقة الهيئات والمنظمات ، وكذلك الأفراد والكيانات القانونية التي تتقدم بطلب للحصول على خدمات الدولة و (أو) البلدية (المشار إليها فيما بعد باسم المتقدمين) ؛

نظام موحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات ؛

ب) العناصر التنظيمية والفنية في التكوين التالي:

مراكز الوصول العام المصممة لإبلاغ المتقدمين بأنشطة الهيئات والمنظمات والخدمات التي تقدمها ، وكذلك لتزويد المتقدمين بإمكانية الوصول إلى خدمات الدولة والبلدية المستقبلة في شكل إلكتروني ؛

مراكز الاتصال التي تقدم خدمات لإعلام المتقدمين باستخدام الاتصالات الهاتفية حول الخدمات الحكومية والبلدية التي تقدمها الهيئات والمنظمات ؛

ج) العناصر الهندسية والمساعدة في التكوين التالي:

نظام أمن المعلومات

شبكات المعلومات والاتصالات التي تضمن تفاعل أنظمة المعلومات في تقديم خدمات الدولة والبلديات ؛

شبكة من مراكز معالجة البيانات التي تضمن عمل البنية التحتية للتفاعل.

النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات هو نظام معلومات حكومي اتحادي يتضمن قواعد بيانات المعلومات ، بما في ذلك معلومات حول البرامج والأجهزة المستخدمة من قبل السلطات والمنظمات التي توفر الوصول من خلال نظام التفاعل إلى أنظمة المعلومات الخاصة بهم (المشار إليها فيما يلي باسم الخدمات الإلكترونية) ، معلومات عن تاريخ الحركة في نظام تفاعل الرسائل الإلكترونية في تقديم خدمات الدولة والبلدية ، وأداء وظائف الدولة والبلديات في شكل إلكتروني ، وكذلك أدوات البرمجيات والأجهزة التي تضمن تفاعل أنظمة المعلومات للهيئات والمنظمات المستخدمة في تقديم الخدمات الحكومية والبلدية في شكل إلكتروني وأداء وظائف الدولة والبلديات.

يتم تغطية الوضع في مجال تقديم الخدمات العامة للسكان في شكل إلكتروني على نطاق واسع في وسائل الإعلام ويمكننا حقًا تقييمها من خلال الاتصال ببوابات الإنترنت ذات الصلة.

مشاكل وآفاق

2.1. تطوير نظام MEDO

تتمثل الآفاق الرئيسية لتطوير نظام MEDO في توسيع تكوين المشاركين فيه (يبدأ النظام في "الانتقال إلى المناطق") ، وهو ما ينعكس في التغييرات التي تم إجراؤها على التنظيم على MEDO ، بالإضافة إلى مزيد من العمل بشأن إضفاء الشرعية على إدارة الوثائق الإلكترونية وتوحيدها.

في الوقت نفسه ، يجب أن نفهم أنه على الرغم من التقدم الواضح في تطوير إدارة المستندات الإلكترونية ، لا يزال هناك عدد غير قليل من المشكلات - العلمية والمنهجية والتقنية والتنظيمية التي تحتاج إلى حل.

المشكلة الأولى والأساسية هي أنه يوجد في الاتحاد الروسي حاليًا وضع لا يوجد فيه أي هيئة في الدولة تتمتع بوظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال العمل المكتبي وتدفق المستندات. تتمتع وكالة المحفوظات الفيدرالية ، التابعة لوزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، بصلاحيات قليلة نسبيًا في هذا المجال ، تتعلق أساسًا بتنسيق تعليمات الإدارات الخاصة بأعمال المكتب. تظهر الممارسة العالمية أنه في البلدان التي تم فيها إحراز تقدم كبير في تنفيذ الإدارة الإلكترونية للوثائق ، تتمتع الهياكل ذات الصلة بسلطات أوسع بكثير. من الواضح أن هناك حاجة لمنح وكالة المحفوظات الفيدرالية وظائف تطوير سياسة الدولة ، والتنظيم القانوني ، وتقديم الخدمات العامة في مجال العمل المكتبي ، وإدارة الوثائق والأرشفة ، ربما عن طريق إخضاعها مباشرة إلى حكومة الاتحاد الروسي.

المشكلة الثانية هي التطوير والموافقة على شكل معيار للمواصفات التفصيلية نماذج المستندات الإلكترونية. في الوقت الحاضر ، وعلى الرغم من الاستخدام الواسع النطاق لهذا المصطلح ، بما في ذلك في الأفعال القانونية ، فمن المؤسف أنه لا يوجد فهم واضح وتفسير لا لبس فيه لهذا المفهوم. في الواقع ، عندما يتحدثون عن إدارة المستندات الإلكترونية ، في الواقع ، نحن نتحدث عن دوران نسخ إلكترونيةالمستندات الورقية. والنتيجة هي أن جميع الوثائق التنظيمية تقريبًا في مجال العمل المكتبي وسير العمل تركز صراحة أو ضمنيًا على العمل مع المستندات الورقية. تثير محاولة تطبيقها على إدارة المستندات الإلكترونية على الفور الكثير من الأسئلة ، وقبل كل شيء ، ما هي مجموعة البيانات المخزنة في نظام الكمبيوتر والتي تعتبر مستندًا إلكترونيًا؟

المشكلة الثالثة المهمة التي تتطلب مزيدًا من التفصيل هي مشكلة المصادقة (المصادقة) على المستندات الإلكترونية. بطبيعة الحال ، فإن اعتماد القانون الاتحادي رقم 63-FZ "بشأن التوقيع الإلكتروني" في 6 أبريل 2011 يعد خطوة جادة في توسيع نطاق إدارة المستندات الإلكترونية. حاليًا ، تم إعداد مشروع مرسوم وتقديمه إلى حكومة الاتحاد الروسي بشأن أنواع التوقيعات الإلكترونية التي تستخدمها السلطات التنفيذية والحكومات المحلية في تنظيم التفاعل الإلكتروني مع بعضها البعض ، وإجراءات استخدامها ، وكذلك تحديد متطلبات التأكد من توافق وسائل التوقيع الإلكتروني. ومع ذلك ، هذا ليس حلاً شاملاً يغطي جميع الحالات التي تتطلب توثيق المستندات. الحقيقة هي أن التوقيع الإلكتروني له ... فترة صلاحية محدودة ، تحددها ثبات نظام تحويل التشفير المطبق. وهذا ما يميزه بشكل أساسي عن نظام المصادقة (الحماية) للمستند الورقي ، بناءً على استخدام التوقيع بخط اليد والختم والتفاصيل الأخرى. يكون التوقيع الإلكتروني قابلاً للتطبيق تمامًا عندما تكون فترة صلاحيته أطول من الوقت الذي قد يكون من الضروري فيه استخدام المستند. في الوقت نفسه ، فإن جزءًا كبيرًا من وثائق الحكومة والسلطات الأخرى ، كقاعدة عامة ، له فترة تخزين دائمة.

المشكلة التالية ذات طبيعة تكنولوجية. هذه هي مشكلة التخزين الأرشيفي للوثائق الإلكترونية. كل شيء بسيط للغاية عندما نتعامل مع المستندات الورقية: من أجل تخزينها والعمل معها ، لا يحتاج الشخص ، بالإضافة إلى التخزين مع الأرفف أو الرفوف ، بشكل عام ، إلى أي شيء آخر. وللعمل مع أرشيفات المستندات الإلكترونية ، يلزم وجود بنية تحتية وتقنيات أكثر تعقيدًا. بالطبع ، تعمل تكنولوجيا المعلومات على تسريع العمل مع المستندات بشكل كبير. لكنهم هم أنفسهم يتغيرون بنفس المعدل. على سبيل المثال: في العقد الماضي وحده ، شهدنا تغيرًا لعدة أجيال من أنواع الوسائط من الأقراص المغناطيسية المرنة ذات التنسيقات المختلفة إلى الأقراص الضوئية (الأقراص المضغوطة وأقراص DVD وأقراص DVD متعددة الطبقات وأقراص بلو راي ، وما إلى ذلك). لكن كل انتقال إلى تقنية جديدة يحدد مهمة ترحيل كمية هائلة من البيانات المتراكمة إلى منصة تكنولوجية جديدة ، وإلا فإنها تهدد بفقدان المعلومات. هذا يجعل مفهوم المحافظة المعقولة التي أظهرها Rosarchive في تنفيذ الأرشيفات الإلكترونية. ومع ذلك ، فإن هذا التحفظ يربك مطوري EDMS والمنظمات التي تنفذ الأعمال الكتابية في شكل إلكتروني على أساس EDMS ، حيث لا توجد مواصفات (متطلبات) واضحة للأرشيف الفيدرالي لمحتوى وتنسيقات المستندات الإلكترونية المنقولة للجمهور تخزين.

مشكلة أخرى تتعلق مباشرة بسير العمل بين الإدارات والتفاعل بين إدارات EDMS. هذه هي مشكلة إنشاء وصيانة نظام موحد للمعلومات المرجعية (المصنفات والقواميس والكتب المرجعية ، وما إلى ذلك) ، والتي بدونها يستحيل عمليًا تقليل المشاركة البشرية في تفاعل AS الإدارات. يتم تنفيذ بعض الأعمال في هذا الاتجاه حاليًا من قبل دار المحفوظات الفيدرالية ودائرة الأمن الفيدرالية بصفتها الجهة المنظمة لـ MEDO. ومع ذلك ، في رأينا ، ستكون المشاركة في هذه العملية ، بالإضافة إلى الوكالات الحكومية ، وكذلك المجتمعات العلمية والتجارية مفيدة للغاية.

وأخيرًا ، مشكلة يمكن وصفها بأنها مشكلة "أزمة أبعاد" (أو مقياس). يكمن جوهرها في حقيقة أن عدد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية آخذ في التوسع مثل الانهيار الجليدي. هذا يؤدي إلى حقيقة أنه حتى العدد الكبير الحالي من المطورين غير قادرين على إرضاء جميع المستهلكين. علاوة على ذلك ، فإن كل هؤلاء المستهلكين يختلفون في نطاقهم (حجمهم) وقدراتهم المالية ودرجة "التقدم" من حيث استخدام تكنولوجيا المعلومات. يمكن أن يكون المخرج في هذه الحالة هو استخدام مفهوم SAAS (البرنامج كخدمة) الذي تم اقتراحه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين من قبل Microsoft والذي يجري تطويره الآن بشكل مكثف في الغرب. وفقًا لهذا المفهوم ، تنشئ شركات المزودين الكبيرة مراكز معالجة بيانات قوية (DPCs) ، يتم فيها حل مشاكل التخزين والمعالجة وضمان سلامة البيانات وأمنها ، فضلاً عن مشاكل تشغيل وصيانة الوسائل التقنية بشكل شامل وعلى مستوى عال. في مركز البيانات ، يتم تثبيت البرنامج الذي يحتوي على الوظائف الضرورية المتاحة للمستخدمين في شكل مجموعة من خدمات الشبكة. يمكن أن يكون أحد تطبيقات مراكز البيانات هذه أنظمة معلومات تستند إلى معايير مشتركة توفر خدمات للعمل المكتبي وإدارة المستندات وتخزين الأرشيف للمؤسسات التي ليس لديها قدراتها الخاصة. في رأينا ، فإن Rosarkhiv ، والأرشيفات المركزية للسلطات التنفيذية الاتحادية ، وكذلك الهيئات الأرشيفية للكيانات المكونة للاتحاد ، والتي ستسهل في المستقبل حل المهام المتعلقة بتحويل الأموال الأرشيفية لتخزين الدولة ، يمكن أن تصبح مكانًا لنشر مراكز البيانات هذه.

2.2. تطوير البنية التحتية لوزارة الكهرباء والمياه وتقنيات "الحكومة الإلكترونية" و "البرلمان الإلكتروني" وغيرها ، بناءً عليها.

من الواضح ، في هذا المجال في المستقبل القريب ، ستركز الجهود الرئيسية على تنفيذ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 8 يونيو 2011 رقم 451 وإدخال المزيد من تكنولوجيا المعلومات في مجال العلاقات العامة . ومن الأمثلة على ذلك تطوير مفهوم تشكيل برلمان إلكتروني في الاتحاد الروسي حتى عام 2015 ، والذي جرت مناقشته في 20 أكتوبر 2011 في مجلس الدوما وفي نفس الوقت تمت الموافقة عليه في اجتماع هيئة رئاسة المجلس تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي لتنمية مجتمع المعلومات.

على ما يبدو ، ليس من قبيل المصادفة أنه حتى مشروع المعيار المعد في مجال EDMS يسمى "GOST R EDMS. تفاعل أنظمة إدارة الوثائق. متطلبات البريد الإلكتروني. ويستخدم مصطلح "رسالة إلكترونية" بدلاً من "مستند إلكتروني".

وافق

قرار حكومي

الاتحاد الروسي

موقع

حول نظام إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام

1. إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي تفاعل نظم معلومات إدارة المستندات الإلكترونية لسلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية الأخرى ، فضلاً عن المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي (يشار إليه فيما يلي على التوالي - المشاركون في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، ونظم المعلومات لإدارة الوثائق الإلكترونية).

2. الجهة المنظمة لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي دائرة الأمن الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

4 - يعني تفاعل نظم معلومات إدارة الوثائق الإلكترونية في هذه اللائحة تبادل الرسائل الإلكترونية (إجراء المراسلات الرسمية في شكل إلكتروني) بين المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، بما في ذلك:

(انظر النص في الطبعة السابقة)

أ) إرسال واستلام قرارات وتعليمات في شكل إلكتروني من رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

ب) تلقي معلومات عن التقدم المحرز في نظر المشاركين في تدفق الوثائق الإلكترونية بين الإدارات للرسائل الإلكترونية ، بما في ذلك التعليمات من رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

(انظر النص في الطبعة السابقة)

ج) إرسال تقارير إلكترونية إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

د) تقديم الهيئات التنفيذية الاتحادية لمسودة القوانين التنظيمية ، بما في ذلك في شكل إلكتروني ، إلى حكومة الاتحاد الروسي ؛

ه) تنفيذ المشاركين لتداول الوثائق الإلكترونية بين الإدارات لإجراءات التوفيق بشأن مشاريع القوانين التنظيمية في شكل إلكتروني ؛

(انظر النص في الطبعة السابقة)

و) تقديم الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية في شكل إلكتروني لتسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ؛

ز) إرسال واستلام المستندات الأخرى المرسلة أثناء تفاعل المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات في شكل إلكتروني.

5. عند تنفيذ إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، يُسمح بتبادل الرسائل الإلكترونية التي تحتوي على المعلومات والمعلومات المتاحة للجمهور ، والتي يكون الوصول إليها محدودًا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. يتم التبادل بين المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات للمعلومات ، والتي يكون الوصول إليها محدودًا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، عندما يستوفون متطلبات حماية هذه المعلومات المحددة فيما يتعلق بأنظمة معلومات المستندات الإلكترونية إدارة.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

6 - المبادئ الرئيسية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي:

أ) ضمان الإمكانية التكنولوجية لاستخدام إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الأقسام من قبل عدد متغير من المشاركين فيها ؛

ب) استخدام المشاركين لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات للتكنولوجيات والأشكال والبروتوكولات المتوافقة للتفاعل المعلوماتي والبرمجيات والأجهزة الموحدة ؛

ج) الاستخدام القانوني للبرامج والبرامج والأجهزة المعتمدة من قبل المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

د) ضمان سلامة المعلومات المنقولة ؛

ه) تقليل التكاليف ، بما في ذلك المالية والوقت ، في تنفيذ التفاعل المعلوماتي من قبل المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

و) ضمان سرية إرسال واستلام المعلومات.

7- تتألف البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من العناصر التالية:

أ) العقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام ، والتي يكون مشغلها هو المنظم لإدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام ؛

ب) عقد المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

ج) قنوات اتصال آمنة.

8. تشمل الوسائل التقنية للعقدة الرئيسية لتدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات مجمعات البرامج والأجهزة لمعالجة الرسائل وتوجيهها وتخزينها ، وأدوات المراقبة لأداء البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لتدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، وأدوات أمن المعلومات و وسائل أخرى للبرامج والأجهزة للتفاعل الإلكتروني للمشاركين في تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

9 - تتمثل الوظائف الرئيسية للعقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات فيما يلي:

أ) ضمان حماية المعلومات المعالجة والمخزنة والمرسلة من الوصول غير المصرح به والتشويه عندما تكون موجودة في العقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام ونقلها عبر قنوات الاتصال الآمنة إلى عقد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

ب) تبادل الرسائل الإلكترونية بين المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

10. تشمل الوسائل التقنية للعقدة الخاصة بالمشارك في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات معدات الاتصال وأدوات أمن المعلومات ومحطات العمل. العقدة مجهزة بأماكن عمل آلية بناءً على طلب أحد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

11 - تتمثل الوظائف الرئيسية لعقد المشاركين في الإدارة الإلكترونية للوثائق المشتركة بين الإدارات فيما يلي:

أ) ضمان حماية المعلومات المعالجة والمخزنة والمرسلة من الوصول غير المصرح به والتشويه قبل نقلها إلى قناة اتصال آمنة ؛

ب) تسليم الرسائل الإلكترونية المستلمة من العقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إلى أنظمة المعلومات الخاصة بإدارة المستندات الإلكترونية للمرسل إليهم ؛

(انظر النص في الطبعة السابقة)

ج) إرسال رسائل إلكترونية من أنظمة المعلومات الخاصة بإدارة المستندات الإلكترونية للمشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إلى العقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

(انظر النص في الطبعة السابقة)

د) تخزين الرسائل الإلكترونية قبل إرسالها إلى العقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات أو إلى نظام المعلومات لإدارة المستندات الإلكترونية الخاصة بالمرسل إليه.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

12. يتم تنفيذ تبادل الرسائل الإلكترونية في تنفيذ إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات من قبل الموظفين المصرح لهم من المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

13 - يؤدي منظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات الوظائف التالية:

أ) الدعم التنظيمي والمنهجي لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

ب) تشكيل وتحديث أدلة العناوين العالمية (المصنفات) ؛

(انظر النص في الطبعة السابقة)

ج) ضمان تشغيل البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات ؛

د) ضمان أمن المعلومات لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

14 - يتم إنشاء البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من قبل منظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات و (أو) المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من خلال تنظيم قنوات الاتصال من العقدة الرئيسية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إلى عقد المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، وكذلك من خلال إنشاء عقد من المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

لتنظيم قنوات الاتصال لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، يتم استخدام قنوات الاتصال لمنظم إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام و (أو) قنوات الاتصال المؤجرة من قبل منظم إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات أو المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات من مشغلي الاتصالات.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

14 (1). يتم إنشاء عقد لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات وتنظيم قنوات الاتصال لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات للهيئات الحكومية الفيدرالية ، وأعلى الهيئات الحكومية التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية على حساب من مخصصات الميزانية المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية لجهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

14 (2). يحق لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إنشاء عقد لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، وتنظيم قنوات الاتصال للوثيقة الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إدارة وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من أجل العمل على حساب اعتمادات الميزانية لنظام الميزانية المقابل للاتحاد الروسي ، المنصوص عليها من قبل هذه الهيئات في إطار تنفيذ برامج الدولة.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

14 (3). إنشاء عقد لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات ، وتنظيم قنوات الاتصال لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات للمنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام المسندة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، وباستثناء أموال الدولة من خارج الميزانية ، يتم تنفيذها على حساب هذه المنظمات.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

15 - يتم اقتناء الأجهزة والبرمجيات والأجهزة الخاصة بعقد إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات والهيئات الحكومية الاتحادية ، وأعلى الهيئات الحكومية التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والأموال الحكومية من خارج الميزانية على حساب اعتمادات الميزانية المخصصة لذلك. في الميزانية الفيدرالية لدائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ويتم تحويلها من قبل دائرة الأمن الفيدرالية الروسية إلى هذه الهيئات والأموال على أساس مجاني للاستخدام المؤقت. يتم إضفاء الطابع الرسمي على النقل من خلال قانون قبول ونقل الوسائل التقنية والبرمجية والأجهزة.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

15 (1). يحق لسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء السلطات التنفيذية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الحصول على الوسائل التقنية والبرمجيات والأجهزة لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات على حساب الميزانية يتم توفير اعتمادات الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي لهذه الهيئات كجزء من تنفيذ برامج الدولة.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

15 (2). يتم الحصول على التسهيلات التقنية والبرمجيات والأجهزة الخاصة بعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات التابعة للمنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء الأموال من خارج الميزانية الحكومية ، على حساب هذه المنظمات.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

15 (3). يتم الموافقة على المتطلبات الفنية لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات وقنوات الاتصال المنظمة لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، وكذلك للوسائل التقنية والبرمجيات والأجهزة المكتسبة لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، من قبل سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء أعلى سلطات الدولة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء موارد الدولة من خارج الميزانية الأموال ، مع منظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

تمت الموافقة على إجراء الموافقة من قبل منظم إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

15 (4). يجب أن تكون المرافق الفنية والبرنامجية والأجهزة الخاصة بعقد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات موجودة في غرف تضمن سلامة هذه الأموال وسرية المعلومات المرسلة والمستلمة.

16. في حال أصبح من الضروري وضع وسائل تقنية إضافية مع المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات و (أو) نقلهم إلى أماكن أخرى ، وتمويل تنفيذ مجموعة من الأعمال المتعلقة بتمديد خطوط الاتصال بالأشياء ، وشراء المعدات و يتم تنفيذ البرامج وأداء العمل الخاص على حساب إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات للمشارك. يتم تنفيذ أعمال الخصوصية والأمان هذه بواسطة مزود خدمة مرخص. يتم الاتفاق على المواصفات الخاصة بالمعدات والبرامج والمواد المشتراة ، بالإضافة إلى الشروط المرجعية لأداء العمل الخاص ، مع منظم إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الأقسام.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

يتم إعداد الوسائل والوسائل التقنية للحماية ، وكذلك تثبيت البرامج الخاصة ، من قبل منظم إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام.

17. تتم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من خلال تبادل الرسائل الإلكترونية. تتكون الرسالة الإلكترونية من الأجزاء المصاحبة والمحتوى. يهدف الجزء المصاحب إلى معالجة الرسالة. جزء المحتوى هو نص الرسالة أو نص الرسالة مع الملفات المرفقة التي تحتوي على نسخة إلكترونية (صورة إلكترونية) من المستند أو المستند الإلكتروني وتفاصيلها الموضحة باستخدام لغة XML. يجب أن يتوافق تنسيق الملفات المستخدم في تنفيذ إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام مع المعايير الوطنية أو الدولية أو أن يكون له كود مفتوح المصدر وبنية مفتوحة.

د. فولودين

مشكلات تنظيم تدفق المستندات الإلكترونية بين الأقسام

فولودين دي. مشاكل تنظيمية للتبادل بين الإدارات للوثائق الإلكترونية

حاشية. ملاحظة

تحلل المقالة الاتجاهات الحالية في تفاعل المعلومات بين الإدارات ، والمشاكل الرئيسية ومبادئ تنظيم إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (EDI). يتم النظر في التنفيذ العملي لهذه الأحكام في مثال مشروع لإنشاء نظام EDR للسلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

هذه المقالة مخصصة لتحليل الاتجاهات المعاصرة في التفاعل المعلوماتي بين الإدارات. إنه يصف المشاكل والمبادئ الرئيسية للتبادل بين الإدارات للوثائق الإلكترونية. يعتبر مشروع "MEDO" الفيدرالي مثالاً على التنفيذ العملي.

الكلمات الرئيسية / الكلمات الرئيسية

البرنامج الحكومي "مجتمع المعلومات (2011-2020)" ، تفاعل المعلومات بين الإدارات ، إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (MED) ، البوابة الموحدة للخدمات العامة ، مركز معلومات الدولة لعموم روسيا (OGIC) ، نظام إدارة الوثائق الآلي (ASUD).

برنامج الدولة "مجتمع المعلومات (2011-2020)" ، التفاعل المعلوماتي بين الإدارات ، التبادل بين الإدارات للوثائق الإلكترونية ، بوابة خدمات الدولة المتكاملة ، مركز معلومات الدولة لعموم روسيا ، نظام إدارة السجلات الإلكترونية (ERMS).

VOLODIN Dmitry Vladimirovich - محلل - استشاري لإدارة Microsoft SharePoint ، "Electronic Office Systems" ، موسكو ؛ 8-495-221-24-31 تحويلة. 313 ، + 7-903-261-34-49 ؛ عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من spambots ، وتحتاج إلى تمكين JavaScript لمشاهدته

حاليًا ، في روسيا ، كجزء من بناء "الحكومة الإلكترونية" ، يتم تنفيذ العديد من المشاريع الحكومية الكبيرة في وقت واحد. للمتخصصين في إدارة الوثائق ، بطبيعة الحال ، فإن مشروع إنشاء نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات للسلطات التنفيذية الاتحادية في الاتحاد الروسي له أهمية خاصة.

سيسمح إنشاء مثل هذا النظام بتوحيد أنظمة إدارة المستندات غير المتجانسة المستخدمة في هيئات الدولة المختلفة في مساحة معلومات واحدة. يسمح حل مثل هذه المشاكل بالوصول إلى مستوى جديد نوعيًا لتطبيق المستندات الإلكترونية في أنشطة هيئات الدولة. في المقابل ، يجب أن يؤدي التقنين والتنفيذ العملي للأشكال الإلكترونية للتفاعل بين الإدارات إلى تحسينات جادة في عمليات أداء وظائف الدولة وتقديم الخدمات للمواطنين والمنظمات.

تعتبر مشاكل تنظيم تفاعل المعلومات بين الأقسام ذات أهمية عملية كبيرة للمتخصصين في مجال إدارة الوثائق والأرشيف. ولأول مرة بالنسبة للسلطات التنفيذية الاتحادية ، تم تأسيس الإتاحة الإلزامية لأنظمة المعلومات التي تضمن إنشاء ومعالجة وتخزين الوثائق الإلكترونية للدائرة. يضاف إلى ذلك اليوم إمكانية التبادل الإلكتروني للوثائق مع السلطات الأخرى من خلال الاتصال بنظام إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات.

المشكلة الموصوفة هي واحدة من الاتجاهات الجديدة في ممارسة إدارة الوثائق وعمليا لا تنعكس في المنشورات المتاحة. الاستثناء هو المقالات الفردية ، ومعظمها ذات طبيعة تطبيقية ، مخصصة لتنفيذ المشروع الفيدرالي "MEDO" ، المنفذ تحت رعاية دائرة الأمن الفيدرالية في الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، تمت مؤخرًا مناقشة قضايا إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات بنشاط في المنشورات في الأوساط المهنية والعلمية وفي الدوريات الصناعية وفي موارد الإنترنت.

في المجلات العلمية ، لم يتم النظر في هذا الموضوع ، على الرغم من تغطية بعض قضايا التخزين طويل الأجل واستخدام الوثائق الإلكترونية في منشورات المجلات "Bulletin of the Archivist" و "Local Archives".

الاتجاهات في تطوير تفاعل المعلومات بين الإدارات. حاليًا ، تم تبني عدد من الوثائق المفاهيمية الأساسية على مستوى الدولة ، والتي حددت مهمة تشكيل ما يسمى بـ. "الحكومة الإلكترونية" في الاتحاد الروسي. تُفهم الحكومة الإلكترونية على أنها نظام فعال لتفاعل المعلومات بين الإدارات وتوفير الخدمات العامة للمواطنين والمنظمات بناءً على استخدام تقنيات المعلومات الحديثة.

في الآونة الأخيرة ، تم إحراز تقدم كبير في مجال إدارة الوثائق في القطاع العام. لعدد من السنوات ، استخدمت العديد من الوزارات والإدارات أنظمة مؤتمتة مختلفة لإدارة الوثائق (ADMS) في عملها ، وكان اختيارها بناءً على طبيعة أنشطة الدائرة ، وحجم تدفق المستندات ، ومتطلبات موثوقيتها. والأمن وخصوصيات العمل مع مستندات معينة. أثناء استخدام ASUD ، تراكمت كميات كبيرة من أرشيفات المستندات الإلكترونية.

كما يتم اتخاذ خطوات منفصلة في مجال تنظيم تفاعل المعلومات بين الإدارات. في الوقت الحالي ، يتم نقل المعلومات بنشاط كبير بين السلطات ، بما في ذلك في شكل إلكتروني. تتفاعل السلطات التنفيذية المنفصلة على أساس دائم مع بعضها البعض من خلال تبادل المستندات الإلكترونية التي لها قوة قانونية معترف بها رسميًا. يتم هذا التفاعل على أساس اعتماد الاتفاقات المناسبة بين المشاركين في التبادل.

توجد أيضًا إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات بين الهيئات الفيدرالية الفردية كجزء من حل المشكلات المعقدة للإدارة العامة التي تتطلب تبادلًا نشطًا للمعلومات. على سبيل المثال ، نظرًا لوجود نظام فرعي خاص لتبادل البيانات ، ترتبط الخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة بنظام إدارة المستندات الإلكترونية التابع لوزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك خدمة التعريفة الفيدرالية (FTS of Russia) ، الوكالات الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية (Rosimushchestvo) ، والأشياء العقارية (Rosnedvizhimost) ، لإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة (RosSEZ) وصندوق الملكية الفيدرالي الروسي (RFFI). تقوم الإدارات الفردية بتطوير اتفاقيات تبادل المعلومات القياسية ، والتي يمكن للمنظمات المهتمة الانضمام إليها طواعية.

من أكثر مجالات التفاعل الإلكتروني تطوراً ديناميكياً بين السلطات التنفيذية هو توفير الخدمات العامة من قبلهم للمواطنين والمنظمات عبر الإنترنت. فيما يتعلق بالأهمية المتزايدة للإنترنت في حياة المجتمع والدولة ، أصبحت المواقع الإلكترونية للهيئات الحكومية تمثل تمثيلًا رسميًا لها في فضاء المعلومات العالمي ، تمتلئ بالمعلومات الرسمية (الوثائق التنظيمية ، والأخبار ، والمعلومات الأساسية ذات الصلة ، إلخ. ) وتوفير تفاعل تفاعلي مع المواطنين والمنظمات من خلال عمل "حفلات الاستقبال الافتراضية" ، وخدمات "المحطة الواحدة" ، وتوفير بعض الخدمات المتخصصة ، وما إلى ذلك. يتطلب تنفيذ جميع أنواع التفاعل هذه تنظيمًا إلكترونيًا موثوقًا ومهمًا من الناحية القانونية إدارة الوثائق بين السلطات العامة والحكومات المحلية والمنظمات والمواطنين.

من أجل إنشاء نقطة وصول واحدة للمواطنين والمنظمات إلى معلومات وخدمات هيئات الدولة ، تم إنشاء البوابة الموحدة للخدمات العامة (www.gosuslugi.ru). تتضمن هذه البوابة سجلاً موحدًا للخدمات العامة ، وتحتوي أيضًا على معلومات حول إجراءات وشروط تقديمها. تعد البوابة حاليًا معلومات عامة ونظام مرجعي لتفاعل السكان مع السلطات. في المستقبل ، من خلال البوابة الفردية ، من المخطط تنظيم توفير كامل للخدمات في شكل إلكتروني ، مما يعني أيضًا تبادل المستندات الإلكترونية المهمة من الناحية القانونية.

بالإضافة إلى بوابات الخدمات العامة ، فقد نظمت العديد من الإدارات عمل ما يسمى. خدمات الشباك الواحد. خدمات النافذة الواحدة عبارة عن أقسام فرعية هيكلية تم إنشاؤها خصيصًا للسلطات التنفيذية التي تقوم بوظائف معالجة وإصدار المستندات المطلوبة من قبل الأفراد أو الكيانات القانونية.

تم تصميم خدمة الشباك الواحد لاستبعاد إمكانية المشاركة غير المعقولة للمنظمات والمواطنين في إعداد أو الموافقة على الوثائق الصادرة عن السلطات التنفيذية (الشهادات ، النسخ ، المقتطفات ، الموافقات ، التصاريح ، التراخيص ، الشهادات ، الشهادات ، التوثيق ، إلخ.) . إن استخدام الأشكال الإلكترونية للتفاعل في عمل خدمات "النافذة الواحدة" يجعل من الممكن تحويلها إلى أداة فعالة لتقديم خدمات عامة مركزية وعالية الجودة ، نتيجة لتقليص وقت التحضير بشكل كبير المستندات المطلوبة.

كجزء من إعداد المستندات بناءً على طلب المتقدمين ، تتفاعل خدمة "النافذة الواحدة" مع السلطات التنفيذية الأخرى ومؤسسات الدولة ، وترسل المستندات إليها للموافقة عليها ، وتتبادل المعلومات المرجعية وتنفذ عمليات أخرى تهدف إلى ضمان إعداد المستندات مطلوب من قبل المتقدمين.

بالإضافة إلى الخدمات المذكورة أعلاه ، فإن بعض السلطات ، عند خدمة المنظمات والمواطنين ، تسمح لهم بتقديم أنواع معينة من الوثائق في شكل إلكتروني. على سبيل المثال ، تقدم دائرة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي خدمة لتلقي الإقرارات الضريبية باستخدام الإنترنت. الإذن بتقديم التقارير الضريبية في شكل إلكتروني وارد في قانون الضرائب للاتحاد الروسي.

بالإضافة إلى دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا ، يتم تحديد إجراءات تقديم أنواع معينة من الوثائق في شكل إلكتروني من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والخدمة الفيدرالية للأسواق المالية ، والخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية ، وبراءات الاختراع والعلامات التجارية (روسباتنت) ، إلخ.

مشاكل تعيق تنظيم MED. في الوقت نفسه ، وعلى الرغم من وجود الاتجاهات الإيجابية الموصوفة ، فإن الأهداف الرئيسية لتشكيل الحكومة الإلكترونية في روسيا لا تزال بعيدة المنال حتى الآن.

نتائج إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في السلطات العامة هي في الغالب داخل الإدارات بطبيعتها ، مما لا يسمح بتحسين التفاعل بين الإدارات بشكل كبير وتحسين جودة الخدمات العامة المقدمة للمواطنين. تم تشكيل أنظمة معلومات الحالة الحالية من قبل سلطات حكومية منفصلة في غياب قاعدة فنية تنظيمية وقانونية وتنظيمية موحدة. المعلومات الواردة فيها غير متاحة للسلطات العامة الأخرى للاستخدام التشغيلي ، مما يؤدي في الممارسة العملية إلى تأخيرات زمنية كبيرة في تبادل المعلومات بين الإدارات ، والجمع المتعدد ، والازدواجية في المعلومات في أنظمة مختلفة. في الوقت نفسه ، لا يتم تحديث جزء من المعلومات على الفور ، مما يؤدي إلى تناقض في البيانات الموجودة في أنظمة معلومات الدولة.

حتى الآن ، لا توجد عمليا أي خدمات عامة يمكن أن يحصل عليها مواطن أو منظمة دون زيارة مباشرة إلى وكالة حكومية. يتطلب تلقي السكان والمؤسسات للخدمات العامة ، وكذلك المعلومات المتعلقة بأنشطة السلطات التنفيذية ، في معظم الحالات استئنافهم الشخصي للسلطات التنفيذية ، وكذلك تقديم الطلبات والمعلومات الأخرى اللازمة في شكل ورقي. وهذا يؤدي إلى إهدار كبير للوقت وإزعاج كبير للسكان.

إذا تم حل مهمة أتمتة سير العمل داخل الأقسام بنجاح نسبيًا من خلال تطوير وتنفيذ نظام تحكم آلي في الهيئات الحكومية ، فإن تنظيم تبادل البيانات بين الإدارات في شكل إلكتروني يعد مهمة أكثر صعوبة. لا يمكن حلها على مستوى الأقسام الفردية ، لأنها تتطلب تفاعل مختلف ASUDs داخل مساحة معلومات واحدة بين الإدارات.

في عملية تشكيلها ، هناك أيضًا بنية تحتية تضمن الأهمية القانونية والموثوقية وأمن المعلومات للأشكال الإلكترونية للتفاعل بين السلطات العامة فيما بينها ، وكذلك مع المواطنين والمنظمات في إطار تقديم الخدمات العامة.

على الرغم من وجود نسبة كبيرة جدًا من أتمتة تدفق المستندات الداخلية لهياكل الدولة ، إلا أن أنظمة التحكم الآلي المستخدمة من قبلهم تظل مغلقة وفي الغالبية العظمى من الحالات لا تملك وسائل التكامل المتبادل. الاختلافات في المبادئ المنهجية التي طورتها كل سلطة حكومية ، وتقنيات جمع ومعالجة واستخدام المعلومات والمعلومات غير المعيارية والوسائل اللغوية تعقد بشكل كبير تفاعل المعلومات الآلي بين الأنظمة المستخدمة.

عند تصميم وتنفيذ أنظمة التحكم المؤتمتة للسلطات ، لا يحدد المقاولون لأنفسهم مهمة التكامل عبر الأنظمة الأساسية ونقل المعلومات بين الأنظمة التي يتم إنشاؤها. ونتيجة لذلك ، فإن عملية تبادل المستندات الإلكترونية بين مختلف الإدارات في الوقت الحاضر صعبة للغاية ، وفي أغلب الأحيان تكون مستحيلة.

في معظم الحالات ، يتمثل تبادل المستندات بين الوكالات الحكومية في نقل المستندات الورقية بطرق مختلفة (بما في ذلك البريد السريع والبريد والبريد). تضمن جميع الطرق الإلكترونية تسليم جزء صغير فقط من المستندات الرسمية.

إن مثل هذا التوزيع الإقليمي للمعلومات والافتقار إلى إمكانية التبادل الآلي للوثائق الإلكترونية يعيقان التنفيذ الفوري للرقابة على تنفيذ المستندات والتعليمات من قبل السلطات العليا ، ونتيجة لذلك ، الاعتماد الفوري لقرارات الإدارة ؛ زيادة الوقت الذي يقضيه في نقل المعلومات بين الإدارات بشكل كبير ، مما يزيد من مخاطر انتهاك المواعيد النهائية المخطط لها لتنفيذ المستندات والتعليمات.

وبالتالي ، فإن الحواجز بين الإدارات ، وعدم وجود مساحة معلومات واحدة ، والاختلافات في طرق جمع وتخزين ومعالجة المعلومات التي تم تطويرها في هيئات الدولة تعيق تنفيذ التحكم الآلي في تنفيذ المستندات والتعليمات وتجعل من الصعب استخدام المعلومات الحديثة. تقنيات المعلومات الفعالة في مجال التفاعل بين الإدارات.

تتفاقم كل هذه الاتجاهات السلبية بسبب النمو المستمر لتدفق المستندات وتعقيد إجراءات التفاعل. وفقًا للإحصاءات ، فإن حجم تدفق الوثائق للسلطات التنفيذية على مدى السنوات الخمس ينمو بمعدل 20-50 ٪ ، في حين أن التفاعل الإلكتروني بين السلطات ليس سوى جزء صغير من تدفق المستندات.

نظرًا لانخفاض مستوى أتمتة التفاعل بين الإدارات ، لا يمكن حاليًا إجراء تصنيف موثوق به للوثائق المتداولة وتقييم جدوى وفعالية تدفقات المستندات بين الإدارات.

بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى وجود مشاكل الموظفين التي لم يتم حلها. لا يزال المستوى العام للتدريب المهني للموظفين المسؤولين عن العمل المكتبي في السلطات التنفيذية ، من حيث إتقان تقنيات المعلومات الحديثة ، منخفضًا ، وهو أمر بالغ الأهمية بشكل خاص فيما يتعلق بإدخال حلول معقدة ومتكاملة في أنشطة السلطات التنفيذية. كما أن هذا لا يسمح بتوفير مستوى جديد من جودة الإدارة العامة وتقديم الخدمات العامة للسكان والمنظمات القائمة على تكنولوجيا المعلومات. يقلل هذا العامل بشكل كبير من كفاءة إنفاق أموال الميزانية على إنشاء وتطوير أنظمة معلومات الدولة.

المشكلات والاتجاهات السلبية الموصوفة أعلاه ذات طبيعة معقدة مشتركة بين الإدارات ولا يمكن حلها على مستوى السلطات العامة الفردية. لا يمكن التغلب عليها إلا من خلال تكوين مساحة واحدة لتفاعل المعلومات بين الأقسام. يتطلب تنفيذ مفهوم "الحكومة الإلكترونية" تدابير تنظيمية وتكنولوجية منسقة وإجراءات منسقة للسلطات العامة في إطار سياسة دولة واحدة.

يجب تنظيم تدفقات المعلومات التي تنشأ بين السلطات العامة ، وتقييمها من حيث الجدوى والفعالية ، وجعلها مركزية في بيئة معلومات واحدة يمكن أن تزود الأشخاص المصرح لهم بالقدرة على التحكم تلقائيًا في حركة وتنفيذ المستندات والتعليمات.

تتطلب القوة الرأسية المبنية في روسيا تنظيمًا واضحًا وشفافية لأنشطة جميع السلطات التنفيذية من أجل الوفاء الفعال بالمهام التي تواجه الدولة. يمكن ضمان السيطرة الفعالة على تنفيذ الأوامر من السلطات العليا ، اللازمة لاتخاذ قرارات الإدارة في الوقت المناسب ، من خلال وسائل آلية تسمح بتوحيد المعلومات الضرورية وتوفر الفرصة للحصول على تقارير تحليلية وإحصائية حول الانضباط التنفيذي على مختلف مستويات التسلسل الهرمي من السلطات.

لقد أوجد الإطار التقني والتنظيمي والتنظيمي الحالي بالفعل المتطلبات الأساسية لاستخدام إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ذات الأهمية القانونية في أنشطة السلطات العامة. ولكن من أجل التنفيذ العملي لـ MED ، من الضروري وجود إطار مفاهيمي ومنهجي مفصل يضمن بناء مساحة للتفاعل بين الإدارات.

المبادئ الأساسية لتنظيم MED. يتطلب تنظيم MED في إطار نظام الإدارة العامة بأكمله إنشاء مساحة معلومات للتفاعل الإلكتروني على جميع المستويات - الفيدرالية والإقليمية والإقليمية. لتنفيذ هذه المهمة ، من الضروري حل عدد من المشاكل المعقدة بطبيعتها ، بما في ذلك المكونات القانونية والتنظيمية والمنهجية والتنظيمية والتقنية.

تشمل البنية التحتية التكنولوجية لـ MED ما يسمى ب. "عقدة الرأس" و "عقد المشارك" بالإضافة إلى قنوات الاتصال الآمنة.

العقدة الرئيسية هي مجمعات البرامج والأجهزة التي تعمل في إطار نظام مراكز معلومات الدولة. يجب أن يضمن تطوير وتنفيذ مثل هذه المجمعات تبادل المستندات الإلكترونية المهمة من الناحية القانونية بين نظام التحكم الآلي لجميع المشاركين في التفاعل بين الإدارات ، فضلاً عن الإدارة المركزية للوثائق المرسلة. في روسيا ، وكذلك في جميع أنحاء العالم ، لهذا الغرض ، من المخطط إنشاء مراكز معلومات حكومية - مركز معلومات الدولة لعموم روسيا (OGIC) ومراكز المعلومات للمقاطعات الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ دور عقد المشاركين في MED بواسطة أنظمة إدارة الوثائق الآلية (ADMS). تستخدم مثل هذه الأنظمة حاليًا في معظم الهيئات التنفيذية الفيدرالية. بفضل مساعدتهم ، تتم أتمتة تدفق المستندات التنظيمية والإدارية ومعالجة الطعون والطلبات من المواطنين والمنظمات وتنظيم تخزين المستندات الإلكترونية وإدارة المحفوظات الإلكترونية. يجب أن يكون نظام التحكم الآلي لكل قسم مجهزًا بما يسمى ب. "بوابة" تضمن تبادل الرسائل الإلكترونية مع نظام MED.

المكون الثالث من MED هو بنية تحتية واحدة آمنة للاتصالات. تم إنشاؤه على أساس تكامل شبكات الاتصالات القائمة والتي يتم إنشاؤها من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية ، وشبكات الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة الذاتية المحلية ، فضلاً عن الشبكات العامة.

يتمثل المبدأ الرئيسي لعمل MED في تكامل المشاركين الحاليين في ASUD ونظام النقل (الخدمة البريدية) ، والذي يوفر تلقائيًا تبادلًا آمنًا للرسائل الإلكترونية بين المشاركين في تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات.

في إطار MED ، تتبادل المنظمات المشاركة الرسائل الإلكترونية ، بما في ذلك الوثائق نفسها والإخطارات حول التقدم المحرز في دراستها وتنفيذها.

من الأهمية بمكان لتشغيل نظام MED تطوير معيار مفتوح للتبادل بين الإدارات للوثائق الإلكترونية ، مما يجعل من الممكن تقديم معلومات حول المستند الإلكتروني المرسل في تنسيق واحد موحد.

يجب أن يكون أساس تطوير هذه المعايير هو GOST R 53898-2010 "أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية. تفاعل أنظمة إدارة الوثائق. متطلبات البريد الإلكتروني. تتضمن هذه المواصفة القياسية متطلبات تنسيق الرسالة الإلكترونية المرسلة داخل نظام MED ، بما في ذلك مجموعة من ملفات المستندات وبياناتها الوصفية وبيانات التوقيع الرقمي.

بالإضافة إلى إمكانية التبادل على المستوى بين الإدارات ، فإن وجود معيار واحد سيسمح بعدم فقد المستندات الإلكترونية المتراكمة للحالة عندما يصبح نظام التحكم الآلي متقادمًا ولن يتم إنفاق أموال إضافية في المستقبل على استخراج المستندات المخزنة وإعادة ترميزها في أنظمة عفا عليها الزمن.

كما تعلم ، يتم تطبيق المعايير في بلدنا على أساس طوعي. تم وضع هذا الإجراء وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن التنظيم الفني" وبشكل عام يتوافق مع الاتجاهات العالمية في مجال التوحيد القياسي. ومع ذلك ، قد تحدد لائحة خاصة أو اتفاقية للأطراف التطبيق الإلزامي لمعيار أو لائحة لفئة معينة من المنظمات أو على مستوى الإدارات. على وجه الخصوص ، عند بناء نظام MED للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، تم تكريس شكل التبادل في المتطلبات الفنية التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

التنفيذ العملي لميد. لقد وجدت الأساليب الموصوفة أعلاه لبناء أنظمة إلكترونية لإدارة الوثائق بين الإدارات تطبيقًا عمليًا في إنشاء نظام مماثل للسلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ هذا المشروع (المختصر باسم "MEDO") كجزء من برنامج الدولة "مجتمع المعلومات (2011-2020)" ووفقًا لخطة الانتقال إلى إدارة المستندات غير الورقية التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

حتى الآن ، تحت رعاية دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، تم تطوير الحلول التقنية لبناء هذا النظام ، وتم إنشاء مرحلته الأولى ووضعها قيد التشغيل التجريبي. على المستوى الفيدرالي ، يجري العمل لنشر قسم تجريبي من نظام MEDO الآمن بين إدارة رئيس الاتحاد الروسي ومكتب حكومة الاتحاد الروسي وسلطات الدولة الفردية.

اللوائح الرئيسية التي تحدد الوضع والمشاركين والإجراءات الخاصة بإنشاء هذا النظام وتطبيقه هي اللوائح الخاصة بنظام MEDO والمتطلبات الفنية له. يستخدم جميع المشاركين في النظام تنسيقًا واحدًا لتبادل الرسائل الإلكترونية ، يتوافق في هيكل GOST R 53898-2010.

الجهة المنظمة (المشغل) لنظام MEDO هي دائرة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (FSO). تشمل وظائفها الدعم التنظيمي والمنهجي ، وصيانة أدلة العناوين ، وإنشاء وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لـ MEDO ، وكذلك الحفاظ عليها في حالة العمل ، وضمان أمن المعلومات لتبادل المعلومات.

اعتبارًا من يونيو 2011 ، وفقًا لدائرة الأمن الفيدرالية ، تم تركيب معدات نظام MEDO وربطها بالبنية التحتية للنقل في 90 هيئة حكومية ومنظمة. في 36 منها ، تم الانتهاء من العمل على دمج أنظمة التحكم الآلي في الإدارات مع نظام MEDO.

في الوقت الحالي ، يتم إرسال الأنواع التالية من المستندات إلى سلطات ومؤسسات الدولة من خلال النظام: أعمال الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي ؛ قرارات رئيس حكومة الاتحاد الروسي ونوابه ؛ محاضر الاجتماعات في حكومة الاتحاد الروسي ؛ رسائل من التقسيمات الهيكلية للمكتب الحكومي للاتحاد الروسي.

حاليًا ، في إطار MED ، يتم تعميم إخطارات حول تسجيل المستند المرسل ، ورفض التسجيل ، والقبول للتنفيذ ، وإعداد وتقديم تقرير ، والتغييرات في مسار التنفيذ.

حاليًا ، يتوسع نطاق الإدارات المشاركة في المشروع ، بالإضافة إلى مجموعة المستندات التي سيتم تبادلها في شكل إلكتروني. لكل نوع من أنواع الوثائق ، يتم الانتقال إلى التبادل الإلكتروني على مراحل. أولاً ، يتم العمل على تقنية التبادل الإلكتروني مع الحفاظ على الورقة الورقية ، وبعد ذلك يتم إيقاف إرسال المستندات الورقية.

في المستقبل ، من المقرر أيضًا اتخاذ تدابير لتوسيع وظائف التفاعل الإلكتروني بين الإدارات. من أجل تجنب الحاجة إلى مشاركة شخص ما في توجيه مستند إلكتروني ، يجب إرسال مجموعة من البيانات الوصفية - تفاصيل منظمة - مع المستند ، مما يسمح بالمعالجة التلقائية للمستند. تنص المتطلبات الفنية المعتمدة للنظام على حد أدنى معين لمجموعة البيانات التي يتم إرسالها مع المستند. هناك مهمة أكثر صعوبة في المستقبل - أثناء المعالجة الآلية للمستند الوارد ، يجب أن ينشئ نظام التحكم الآلي للسلطة بيانات وصفية جديدة تعكس حالة العمل مع المستند. ولكن لم يتم تحديد البيانات التي يجب على ASUD إنشاؤها بالإضافة إلى ذلك لإبلاغ البادئ بالوثيقة أو الأطراف المهتمة الأخرى عن وضعها الحالي عبر الإنترنت.

من وجهة نظر تنفيذ البرامج والأجهزة ، يشتمل نظام MEDO الذي تم إنشاؤه على المكونات الإلزامية التالية:

ADMS للمشاركين (المكونات الحالية) - كل مشارك لديه نظام إداري يقوم بأتمتة عمليات سير العمل الداخلية.

البوابة (مكون مُنفَّذ) عبارة عن مجمع للبرامج والأجهزة يوفر تبادل الرسائل الإلكترونية بين ASUD ونظام M MEDO ، بما في ذلك وظائف تخزين الرسائل وعرضها والبحث عنها وتنزيلها وتحميلها. هذا برنامج (برنامج) نموذجي يتضمن خادم قاعدة بيانات ومحطة عمل وبرنامج عميل خدمة بريد.

المهايئ (المكون قيد التطوير) هو مجمع برمجيات لربط ASUD مع نظام MEDO. هذا برنامج متخصص تم تطويره بشكل منفصل لكل نوع من أنواع أنظمة التحكم الآلي.

بالنسبة للرسائل التي تصل عبر MEDO ، يضمن المحول استقبالها وتحويلها من تنسيق تبادل واحد إلى تنسيق AUD لمزيد من المعالجة. بالنسبة للرسائل الصادرة ، يكون المحول مسؤولاً عن التحضير للإرسال ، والتحويل من تنسيق ASUD إلى تنسيق تبادل واحد ونقله إلى نظام MEDO.

تم تطوير أدوات البرمجيات والأجهزة المستخدمة في إطار مشروع MEDO ، والتي تضمن تبادل المستندات الإلكترونية بين أنظمة التحكم الآلي في الإدارات ، من قبل شركة أنظمة المكاتب الإلكترونية (EOS).

بالإضافة إلى ذلك ، تقدم هذه الشركة نسخة تجارية من حزمة برامج قياسية لأتمتة إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام ، والتي تتوفر بالفعل للشراء والتنفيذ اليوم. تم إنتاج المجمع تحت اسم "خادم التفاعل الإلكتروني" ولديه وظائف محسنة مقارنة بالأدوات المستخدمة من قبل خدمة الأمن الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

حتى الآن ، فإن نظام ACS الوحيد الذي تم إعداده بالفعل للاستخدام في وضع DER هو أيضًا نظام Delo الذي يتم تطويره بواسطة EOS (بدءًا من الإصدار 8.8.0). يتم استخدامه في معظم المشاركين في المشروع الفيدرالي "MEDO".

تتضمن الوظيفة النموذجية لنظام Delo دعم تنسيق تبادل المستندات الإلكتروني الذي تم تطويره على أساس معيار GOST R 53898-2010. يُطلق على الرسالة الإلكترونية التي يتم إنشاؤها ومعالجتها بواسطة النظام في عملية تبادل المستندات عن طريق البريد الإلكتروني. "جواز سفر بطاقة تسجيل الوثيقة" (xml - وصف التفاصيل الرئيسية) والملفات المرفقة بها.

يمكن لنظام Delo إنشاء مجموعة من الإخطارات المرسلة عبر البريد الإلكتروني حول مرور مستند في نظام مشارك آخر في MEDO. تتضمن الأحداث التي يمكن إرسال إشعار إلكتروني بشأنها ما يلي: استلام ، تسجيل ، إرسال مستند ، إنشاء وتحرير تعليمات لمستند ، إرسال مستند استجابة.

عند استخدامها في إطار نظام MEDO-ASUD للمطورين الآخرين ، سيكون من الضروري ضمان صقلها لتلبية المتطلبات العامة. للقيام بذلك ، تحتاج إلى الحصول على معلومات من خدمة الأمن الفيدرالية حول تنسيق واحد لتبادل الرسائل الإلكترونية وتنفيذ تفاعل المشاركين في MEDO. بعد ذلك ، سوف تحتاج إلى الاتصال بالمورد أو المطور لنظام التحكم الآلي المستخدم لتنفيذ العمل على تطوير محول واجهة مع MEDO.

من الواضح ، في المستقبل القريب ، يجب أن نتوقع ظهور الوظيفة القياسية للتفاعل مع نظام MED في تكوين نموذجي لنظام التحكم الآلي لجميع المطورين الرائدين في السوق. هذا يعني أن تقنية DER الموضحة في هذه المقالة قد وصلت إلى مستوى التطبيق العملي الواسع.

وبالتالي ، فإن تنظيم تفاعل المعلومات بين الإدارات وإنشاء نظام MED هو أحد أهم مهام الدولة في مجال تنفيذ المفهوم الوطني لـ "الحكومة الإلكترونية".

لتنفيذ هذا المشروع ، من الضروري حل عدد من المشاكل التنظيمية والتقنية والمنهجية. من بينها: عدم وجود آلية متطورة لاستخدام الوثائق الإلكترونية. عدم وجود معايير موحدة لعمليات جمع المعلومات وتخزينها ومعالجتها ؛ تجزئة نظم المعلومات في الإدارات وقواعد البيانات ؛ نقص المتخصصين المؤهلين ، إلخ.

إن المشاكل التي تعرقل زيادة كفاءة استخدام الوثائق الإلكترونية في أنشطة السلطات العامة ذات طبيعة معقدة مشتركة بين الإدارات ولا يمكن حلها على مستوى السلطات الفردية.

يتطلب تكوين مساحة واحدة للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات عددًا من الأنشطة المنسقة والإجراءات المنسقة لسلطات الدولة في إطار سياسة دولة واحدة ، بما في ذلك تحسين التنظيم القانوني لاستخدام الوثائق الإلكترونية ، وتطوير الدعم المنهجي والتنظيمي المناسب ، وإنشاء بنية تحتية تكنولوجية لـ EDT.

إن الشرط الأساسي لبناء نظام MED هو إنشاء متطلبات موحدة لتكوين وتنسيقات وبيانات وصفية للوثائق الإلكترونية المستخدمة في التبادل بين الإدارات ، وعمليات استلام ونقل ومعالجة الوثائق الإلكترونية والبرمجيات لأتمتة هذه العمليات.

حتى الآن ، تم بالفعل تنفيذ حلول البرامج والأجهزة التي تجعل إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام حقيقة واقعة. يتم اختبار المبادئ المنهجية لتنظيم التفاعل بين أنظمة التحكم المؤتمتة غير المتجانسة عمليًا في إطار المشروع الفيدرالي "MEDO" ومن المتوقع أن يتم استخدامها على نطاق واسع. في المستقبل القريب ، سيتم نشر الخبرة الإيجابية المكتسبة على المستويين الإقليمي والبلدي. بمرور الوقت ، سيتم ربط كل من الهيئات الحكومية والمنظمات التي تتفاعل معها بنشاط بأنظمة من هذا النوع. أصبح من الواضح أكثر فأكثر أن الإدخال الشامل لتقنيات MED في جميع أنحاء البلاد هو مسألة وقت.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 سبتمبر 2009 رقم 754
"بشأن الموافقة على اللائحة التنفيذية لنظام إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات"

تقرر حكومة الاتحاد الروسي:

الموافقة على اللائحة المرفقة بشأن نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات.

موقع
على نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 سبتمبر 2009 N 754)

مع التغييرات والإضافات من:

1 آب (أغسطس) 2011 ، 6 أيلول (سبتمبر) 2012 ، 6 نيسان (أبريل) 2013 ، 26 كانون الأول (ديسمبر) 2016 ، 17 تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ، 16 آذار (مارس) 2019

أ) إرسال واستلام قرارات وتعليمات في شكل إلكتروني من رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

ج) إرسال تقارير إلكترونية إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

معلومات حول التغييرات:

تم استكمال الفقرة 4 بالفقرة الفرعية "ز" اعتبارًا من 27 مارس 2019 - مرسوم صادر عن حكومة روسيا بتاريخ 16 مارس 2019 رقم 273

6 - المبادئ الرئيسية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات هي:

د) ضمان سلامة المعلومات المنقولة ؛

و) ضمان سرية إرسال واستلام المعلومات.

ب) عقد المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

ج) قنوات اتصال آمنة.

9 - تتمثل الوظائف الرئيسية للعقدة الرئيسية لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات فيما يلي:

ب) تبادل الرسائل الإلكترونية بين المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

11 - تتمثل الوظائف الرئيسية لعقد المشاركين في الإدارة الإلكترونية للوثائق المشتركة بين الإدارات فيما يلي:

13 - يؤدي منظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات الوظائف التالية:

أ) الدعم التنظيمي والمنهجي لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ؛

ب) تشكيل وتحديث أدلة العناوين العالمية (المصنفات) ؛

ج) ضمان تشغيل البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات ؛

د) ضمان أمن المعلومات لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

14.1. يتم إنشاء عقد لإدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات وتنظيم قنوات الاتصال لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات للهيئات الحكومية الفيدرالية ، وأعلى الهيئات الحكومية التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية على حساب من مخصصات الميزانية المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية لجهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي.

14.2. يحق لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إنشاء عقد لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، وتنظيم قنوات الاتصال للوثيقة الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إدارة وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات من أجل العمل على حساب اعتمادات الميزانية لنظام الميزانية المقابل للاتحاد الروسي ، المنصوص عليها من قبل هذه الهيئات في إطار تنفيذ برامج الدولة.

14.3. إنشاء عقد لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات ، وتنظيم قنوات الاتصال لإدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات للمنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام المسندة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، وباستثناء أموال الدولة من خارج الميزانية ، يتم تنفيذها على حساب هذه المنظمات.

15.1. يحق لسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء السلطات التنفيذية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الحصول على الوسائل التقنية والبرمجيات والأجهزة لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات على حساب الميزانية يتم توفير اعتمادات الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي لهذه الهيئات كجزء من تنفيذ برامج الدولة.

15.2. يتم الحصول على التسهيلات التقنية والبرمجيات والأجهزة الخاصة بعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات التابعة للمنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء الأموال من خارج الميزانية الحكومية ، على حساب هذه المنظمات.

15.3. يتم الموافقة على المتطلبات الفنية لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات وقنوات الاتصال المنظمة لإدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات ، وكذلك للوسائل التقنية والبرمجيات والأجهزة المكتسبة لعقد إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، من قبل سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء أعلى سلطات الدولة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء موارد الدولة من خارج الميزانية الأموال ، مع منظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

تمت الموافقة على إجراء الموافقة من قبل منظم إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات.

معلومات حول التغييرات:

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2016 رقم 1484 تم استكمال اللائحة بالبند 15.4

15.4. يجب أن تكون المرافق الفنية والبرنامجية والأجهزة الخاصة بعقد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات موجودة في غرف تضمن سلامة هذه الأموال وسرية المعلومات المرسلة والمستلمة.

18. يكون مرسل الرسالة الإلكترونية التي تحتوي على نسخة إلكترونية من المستند مسؤولاً عن توافق محتوى النسخة الإلكترونية مع محتوى المستند الأصلي على الورق.

19. يتم تسجيل (محاسبة) الرسائل الإلكترونية في نظام المعلومات لإدارة المستندات الإلكترونية لأحد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات وفقًا لتعليمات العمل المكتبي لهذا المشارك.

معلومات حول التغييرات:

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2016 رقم 1484 تم استكمال اللائحة بالبند 19.1

19.1. يجب أن يتم إرسال الرسائل الإلكترونية من أنظمة المعلومات الخاصة بإدارة المستندات الإلكترونية لأحد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام في وضع الاختبار مع نسخ المستندات على الورق في غضون شهر واحد على الأقل من تاريخ اتصال أحد المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات . يتم تحديد فترة وضع الاختبار من قبل المشارك في إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام.

20. ينبغي أن يضمن نظام المعلومات الخاص بإدارة المستندات الإلكترونية لأحد المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات إعداد إخطارات بشأن التقدم المحرز في النظر في الرسائل الإلكترونية من قبل هذا المشارك.

21 - يتولى منظم تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات و (أو) المشاركون في تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات الحفاظ على البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لتدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات في حالة صالحة للعمل ، من خلال أداء مجموعة من الأعمال ، بما في ذلك:

أ) ضمان قابلية تشغيل البرامج والأجهزة ؛

ب) تحليل وإزالة أعطال وأخطاء البرامج والأجهزة التي يتم اكتشافها أثناء التشغيل ؛

ج) ضمان الحماية ضد الفيروسات للمعلومات.

25- تشمل التدابير التنظيمية ما يلي:

أ) مراقبة الامتثال لمتطلبات الوثائق التنظيمية التي تحكم توفير أمن المعلومات ؛

ب) تحديد المسؤولين عن المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ومنظم إدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات والمسؤولين عن ضمان أمن المعلومات ؛

ج) إنشاء إجراءات النسخ الاحتياطي واستعادة وأرشفة قواعد البيانات الموجودة على العقدة الرئيسية لإدارة الوثائق الإلكترونية المشتركة بين الإدارات ، وكذلك الإجراء الخاص بتحديث قواعد بيانات مكافحة الفيروسات ؛

د) وضع إجراءات القبول لأعمال الإصلاح والتجديد للبرامج والأجهزة ؛

هـ) تنظيم التدابير الأمنية فيما يتعلق بالمباني التي توجد بها نقاط المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية بين الأقسام والوسائل التقنية لهذه العقد.

في نهاية القرن العشرين ، بدأ مفهوم الحكومة الإلكترونية في الانتشار حول العالم ، وهو ما يعني "الحكومة الإلكترونية" باللغة الروسية. يقوم مفهوم الحكومة الإلكترونية على فكرة استخدام تقنيات المعلومات الحديثة وأنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية في عمل هياكل الدولة. وفقًا لدرجة تنفيذ هذه الفكرة ، يقوم خبراء الأمم المتحدة بتقييم مستوى التنمية في البلاد. روسيا ، وفقًا لترتيب عام 2012 ، تحتل المرتبة 27.

تنفيذ النظم المؤتمتة في هياكل الدولة

مع الأخذ في الاعتبار الاتجاه العالمي ، والإنجازات في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، وإدخال EDMS في الهياكل الحكومية ، وانخفاض تصنيف روسيا ، لفتت قيادة البلاد الانتباه إلى قضايا أتمتة عمل جهاز الدولة. نشأ السؤال حول الانتقال إلى إدارة الوثائق الإلكترونية الكاملة على نطاق وطني.

لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أنه في الاجتماع الأول لمجلس تنمية مجتمع المعلومات ، الذي عقد في فبراير 2009 ، حدد الرئيس (في تلك السنوات ، D.A. Medvedev) مهمة إنشاء المعلومات والمتطلبات المؤسسية للاندماج في مجتمع المعلومات العالمي في غضون عامين. أدى العمل في مجال توعية المجتمع إلى إنشاء مشروع الحكومة الإلكترونية في روسيا - برنامج الهدف الفيدرالي "روسيا الإلكترونية (2002-2010)" ،تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 يناير 2002 رقم 65 (تم إجراء تغييرات في 2004 و 2006 و 2009 و 2010).

وتجدر الإشارة إلى أن إدخال التقنيات والأنظمة الآلية في الهياكل الحكومية لم يسير بالسرعة المطلوبة لتنفيذ مهام الحكومة الإلكترونية.

على سبيل المثال ، أحدها هو تنظيم عملية نقل المستندات بين المنظمات للتفاعل بين الإدارات. على الرغم من حقيقة أنه في ظل وجود شبكات محلية ، يمكن الموافقة على المستند الذي تم إنشاؤه في شكل إلكتروني وتوقيعه بالتوقيع الرقمي الإلكتروني ، فقد تم تنفيذ الموافقة بالطرق التقليدية. ودعا الرئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي إلى أن تصبح مثالاً يحتذى به لحكومة الاتحاد الروسي في مجال التعاون بين الإدارات وانفتاح المعلومات.

تلخيص ما سبق وتقييم النتائج المشاريعالمرحلة الأولى من تنفيذ بروتوكول نقل الملفات " إلكتروني روسيا"(من 2002 إلى 2010) ، تجدر الإشارة إلى أنه تم وضع أساس الإطار المنهجي والتنظيمي للتطبيق الشامل لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في المجتمع ، والأعمال التجارية ، وأنشطة السلطات العامة والسلطات المحلية -الحكومي. انعكست مواصلة تطوير مشروع "روسيا الإلكترونية" ونظام إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات في أمر حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 أكتوبر 2010 رقم 1815-r (بصيغته المعدلة في 20 يوليو 2013) "حول البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي" مجتمع المعلومات (2011-2020) "". من بين المؤشرات والمؤشرات المستهدفة لبرنامج الدولة ، هناك أيضًا ما يلي: من المخطط زيادة حصة إدارة الوثائق الإلكترونية بين السلطات العامة في الحجم الإجمالي لتدفق المستندات إلى 70 ٪ بحلول عام 2015 (انظر: المؤشرات والمؤشرات المستهدفة من البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "مجتمع المعلومات (2011-2020) سنة)". الملحق رقم 1 لبرنامج الدولة للاتحاد الروسي "مجتمع المعلومات (2011-2020)").

كجزء من تنفيذ بروتوكول نقل الملفات " إلكتروني روسيا»يجري تطوير مشروعين كبيرين بشكل مكثف - نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الأقسام (MEDO) ونظام التفاعل الإلكتروني بين الإدارات (SMEV). دائرة الأمن الفيدرالية (FSO) هي المسؤولة عن مشروع MEDO ، ووزارة الاتصالات والإعلام هي المسؤولة عن SMEV.

ما هو نظام MEDO؟

نظام MEDO هو نظام معلومات اتحادي للتبادل الآلي للوثائق الإلكترونية في وضع آمن بين الإدارة الرئاسية والمكتب الحكومي والسلطات التنفيذية الفيدرالية (FOIV) والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك إبلاغ أعلى سلطات الدولة بشأن سير تنفيذ التعليمات. الغرض من إنشاء MEDO هو زيادة كفاءة الإدارة في السلطات العامة عن طريق تقليل الوقت الذي يستغرقه مرور المستندات بين المنظمات والإدارات ، وتقليل تكلفة معالجة المستندات وإرسالها ، ومراقبة تنفيذ التعليمات. وهذا يعني أن MEDO هو نوع من الوسيط الذي يمكن للسلطات التنفيذية من خلاله ، بل ويجب عليها ، تبادل المستندات في شكل إلكتروني.

لتحقيق هدف تحسين كفاءة الإدارة في الهيئات العامة ، تم اعتماد عدد من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنظم أساسيات MEDO:

اللوائح الخاصة بنظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات، وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 سبتمبر 2009 رقم 754 (بصيغته المعدلة بموجب المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 1 أغسطس 2011 رقم 641 المؤرخ 6 سبتمبر 2012 رقم 890 المؤرخ 6 أبريل ، 2013 رقم 305).

هذه هي الوثيقة الرئيسية التي تحدد مفهوم MEDO والمشاركين في هذا النظام. تنص اللائحة على أن النظام لا ينبغي أن يوفر فقط إمكانية نقل المستندات بين أنظمة EDMS لإدارة الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات الفيدرالية عبر قنوات الاتصال الآمنة ، ولكن أيضًا تطوير وحدات البرامج (المحولات ) التي تضمن تفاعل نظام MEDO ونظام إدارة الوثائق الإلكترونية في الإدارات.

تمت الموافقة على المتطلبات الفنية لتنظيم التفاعل بين نظام إدارة الوثائق بين الإدارات وأنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية للجهات التنفيذية الاتحادية. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 02.10.2009 رقم 1403-r. يصفون متطلبات مكونات تنظيم التفاعل: EDMS ، بوابة ، محول ، إلخ.
حول قواعد العمل المكتبي في السلطات التنفيذية الاتحادية، وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 يونيو 2009 رقم 477.

تحدد هذه القواعد إجراءات موحدة للعمل المكتبي في الهيئات التنفيذية الاتحادية. لا تنطبق القواعد على تنظيم العمل بالوثائق التي تحتوي على أسرار الدولة. على أساس هذه القواعد ، تقوم السلطات التنفيذية الاتحادية ، بالاتفاق مع السلطة التنفيذية الاتحادية في مجال الأرشفة ، بإصدار التعليمات الخاصة بأعمال المكتب.

اللوائح الخاصة بالنظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (SMEV) ،وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 8 سبتمبر 2010 رقم 697.

تم وصف متطلبات وزارة الاتصالات والاتصال الجماهيري لضمان الحفاظ على SMEV موحد ، ومتطلبات السلطات التنفيذية الفيدرالية (FOIS) ، والتوصيات إلى السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك.

برنامج RF "مجتمع المعلومات (2011-2020)"(بصيغته المعدلة بتاريخ 20.07.2013 الأخير رقم 606) ، تمت الموافقة عليه. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 أكتوبر 2010 رقم 1815-ص. يحدد البرنامج المسؤول المنفذ المسؤول - وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي. المشاركون في تنفيذ البرنامج: وزارة الصحة والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، ووزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، إلخ. تم تحديد مهام البرنامج ، وحجم مخصصات الميزانية للبرنامج ، والدولة و تم تقييم توقعات تطور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الاتحاد الروسي ، إلخ.
GOST R 53898-2010. المعيار الوطني للاتحاد الروسي. أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية تفاعل أنظمة إدارة المستندات. تمت الموافقة على متطلبات الرسالة الإلكترونية. ودخلت حيز التنفيذ بأمر من Rosstandart بتاريخ 26 أكتوبر 2010 برقم 327-st. حدد المعيار القاعدة العامة للتفاعل بين EDMS في الإدارات.
البند 3 من القسم 3 من محضر اجتماع اللجنة الحكومية حول إدخال تكنولوجيا المعلومات في أنشطة هيئات الدولة والحكومات المحلية بتاريخ 29.06.2010 رقم SS-P10-18pr.

أثارت هذه الوثيقة أسئلة حول نظام موحد من الدلائل والمصنفات لغرض تقديم الخدمات العامة في شكل إلكتروني ، حول جاهزية أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية في الأقسام للعمل في إطار MEDO ، إلخ.

حاليًا ، يوفر MEDO التفاعل ليس فقط بين أنظمة المعلومات للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، ولكن أيضًا مع السلطات الحكومية الأخرى. على الرغم من تحديد السلطات الفيدرالية على أنها المشاركين الرئيسيين في MEDO ، إلا أن هناك بالفعل خبرة في الاتصال بـ MEDO كمشتركين في عدد من السلطات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتزايد الاهتمام بـ MEDO من جانب هذه الهيئات ، وكذلك الحكومات المحلية ، بشكل مطرد. وبالتالي ، فإن السلطات الفيدرالية ملزمة (وفقًا لقرار الحكومة) في MEDO ، بينما يمكن لسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية أن تصبح مشاركًا في MEDO بمبادرتها الخاصة وعلى أساس طوعي. هؤلاء. وفقًا للوائح الخاصة بنظام إدارة الوثائق المشتركة بين الإدارات ، فإن المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات (المشاركون في MEDO) هم (الشكل 1):

إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛
مكتب حكومة الاتحاد الروسي ؛
السلطات التنفيذية الاتحادية ؛
هيئات حكومية اتحادية أخرى.

أرز. 1. مخطط المشاركين MEDO

تبادل البريد الإلكتروني

كما ذكر أعلاه ، MEDO هو نظام معلومات اتحادي مصمم لتنظيم تفاعل أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية (EDMS) للمشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات. يُفهم تفاعل EDMS على أنه التبادل بين المشاركين في MEDO للرسائل الإلكترونية في شكل:

مستندات الكترونية؛
الإخطارات - معلومات عن التقدم المحرز في دراسة وتنفيذ الوثائق على MEDO.

تظهر خوارزمية تبادل الرسائل الإلكترونية في الشكل. 2.

أرز. 2. خوارزمية لتبادل الرسائل الإلكترونية

لا توفر خوارزمية التبادل نقل المستند فحسب ، بل توفر أيضًا إشعارًا باستلامها ؛ يتم مراقبة التقدم المحرز في تنفيذ المستند ، وما إلى ذلك. وبالتالي ، فإن كل مشارك في MEDO لديه الفرصة لاستلام المستندات المرسلة إليه على الفور ، ويمكنه تقليل الوقت وتكاليف العمالة لمدخلاتهم والمعالجة اللاحقة في EDMS ، لإعداد المستندات الصادرة للشحن. أيضًا ، يتمتع المرسل بفرصة تلقي معلومات تشغيلية حول حالة العمل مع المستندات المرسلة عبر MEDO من المستلم (بالطبع ، إذا كان المستلم أيضًا من بين المشاركين في MEDO).

خدمة الأمن الفيدرالية RF (FSO) هي المسؤولة عن مشروع MEDO (انظر مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 سبتمبر 2009 رقم 754).

تشمل وظائف FSO في إطار إنشاء وتطوير MEDO: الدعم التنظيمي والمنهجي ، والحفاظ على أدلة العناوين ، وإنشاء وصيانة البنية التحتية التقنية والتكنولوجية لـ MEDO ، وكذلك الحفاظ عليها في نظام العمل ، وضمان أمن معلومات MEDO.

لهذا ، طور متخصصو FSO الوثائق الرئيسية التالية:

اللوائح الخاصة بتبادل المستندات في شكل إلكتروني بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي باستخدام نظام إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات (تمت الموافقة عليه من قبل رئيس الاتصالات الخاصة بجهاز الأمن الفيدرالي لروسيا في 11/11/2011) ؛
المتطلبات التقنية للربط بين أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية الإقليمية بنظام إدارة الوثائق الإلكترونية الآمن بين الإدارات ؛
الشروط التنظيمية والفنية لوضع معقد في مرافق السلطات التنفيذية لربط أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية في الإدارات والإقليمية بنظام إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات.
الجدول الزمني لربط أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية الإقليمية بنظام MEDO (2011-2014).

لضمان تفاعل EDMS في إطار نظام MEDO الموحد ، طورت خدمة الأمن الفيدرالية تنسيقًا لتبادل المستندات الإلكترونية في سلطات الدولة في روسيا. يجب على كل EDMS FOIV ، بصفته عضوًا في MEDO ، إنشاء مستندات صادرة بهذا التنسيق لإرسالها إلى نظام MEDO ، بالإضافة إلى معالجة المستندات الواردة بهذا التنسيق من MEDO.

من أجل ضمان التفاعل في كل EDMS للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، يتم تنفيذ إمكانية التحويل التلقائي لوثائق EDMS FOIV إلى تنسيق مستند MEDO عند إعداد وإرسال المستندات الصادرة والوثائق الواردة بتنسيق MEDO إلى مستندات EDMS FOIV.

وبالتالي ، من الممكن تبادل المستندات بين EDMS FOIV و MEDO ، بالإضافة إلى البيانات حول التقدم المحرز في تنفيذ المستندات. من خلال تحديد تفاصيل ومحتوى المستندات ، يتم إبلاغ الأطراف بحقيقة إنشاء بطاقة للمستند الوارد ، وتسجيلها أو رفضها للتسجيل ، وتعيين منفذين مسؤولين عن المستند الوارد ، وتوقيع وتسجيل المنتهية ولايته وثيقة أعدت استجابة للوثيقة الواردة. يضمن اتصال السلطات التنفيذية الفيدرالية بـ MEDO زيادة في كفاءة عمليات الأعمال الداخلية وإمكانية إدارتها ، ويتيح لك تبادل كامل للمعلومات بين المشاركين في MEDO ، تتبع تنفيذ المستندات المستلمة تلقائيًا ، على سبيل المثال ، من مكتب حكومة الاتحاد الروسي إلى السلطات التنفيذية الاتحادية والعكس بالعكس - ترسل الطلبات من السلطات التنفيذية الاتحادية إلى مكتب الحكومة.

تنفيذ مشروع MEDO

شكلت الحلول الفنية التالية الأساس لتنفيذ مشروع MEDO:

1. يستخدم جميع المشاركين في MEDO تنسيقًا واحدًا لتبادل الرسائل الإلكترونية. تفاصيل المستند - ملف بتنسيق XLM لهيكل معين مع تكوين محدد للعناصر وسماتها.

يحتوي البريد الإلكتروني على مجموعة التفاصيل التالية:

نوع البريد الإلكتروني ، رقم التسجيل المرجع. وثيقة ، تاريخ المرجع. مستند ، بيانات عن الشخص الذي قام بالتوقيع على المستند ، التقسيم الفرعي - المسؤول عن تنفيذ المستند ، محتوى موجز للمستند ، عدد صفحات المستند والمرفق ، عنوان المستند ، المستندات ذات الصلة ، ملفات المستند الإلكتروني.

2. يستخدم كل مشارك في MEDO مكونًا من البرامج والأجهزة (ما يسمى بالبوابة) يضمن تبادل الرسائل الإلكترونية بين EDMS و MEDO (تلقي الرسائل وإرسالها وتخزينها وعرضها والبحث عنها وتحميلها (تنزيلها) الرسائل الإلكترونية ، يتم نشر "Post Service" كجزء من البرنامج المتكامل للبوابة.

3. يستخدم كل مشارك في MEDO برنامجًا متخصصًا مصممًا لتحويل البيانات المرسلة أو المستلمة المضمنة في الرسائل الإلكترونية إلى تنسيق عرض البيانات المستخدم في EDMS ، أو إلى تنسيق بيانات قياسي عند تبادل الرسائل الإلكترونية.

أي أن المحول يوفر:

للوثائق التي يتلقاها MEDO - قبولها وتحويلها من صيغة تبادل واحدة إلى تنسيق EDMS داخلي لضمان مزيد من المعالجة ؛
للإخطارات المستلمة عبر MEDO - قبولها ومعالجتها ، بما في ذلك إدخال المعلومات من الإخطار في EDMS ؛
بالنسبة للوثائق الصادرة عن MEDO - تحضيرها للإرسال ، والتحويل من التنسيق الداخلي لنظام EDMS إلى تنسيق تبادل واحد ؛
للإخطارات الصادرة عبر MEDO - تشكيلها في شكل واحد للتبادل والتحضير للإرسال.

يتمثل المبدأ الرئيسي والحلول التقنية لـ MEDO في تكامل EDMS الحاليين لمشاركي MEDO ونظام النقل (الخدمة البريدية) ، والذي يوفر تلقائيًا تبادلًا آمنًا للرسائل الإلكترونية بين المشاركين في إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات (الشكل 3).

أرز. 3. الحلول التنظيمية والفنية لشركة MEDO

حتى الآن ، تم ضمان تبادل المعلومات بين إدارة رئيس الاتحاد الروسي ومكتب حكومة الاتحاد الروسي ، وتم توزيع الوثائق التالية على سلطات ومؤسسات الدولة:

أعمال رئيس وحكومة الاتحاد الروسي ؛
قرارات رئيس حكومة الاتحاد الروسي ونوابه ؛
محاضر الاجتماعات في حكومة الاتحاد الروسي ؛
رسائل من التقسيمات الهيكلية للمكتب الحكومي للاتحاد الروسي.

حاليًا ، يتم تداول الأنواع التالية من الإخطارات من خلال MEDO:

حول التسجيل
رفض التسجيل
عند قبول التنفيذ ؛
على إعداد التقرير؛
بناءً على اتجاه التقرير ؛
حول التغييرات في مسار التنفيذ.

لكي تصبح مشاركًا في MEDO ، يجب إدراج منظمة أو إدارة في قائمة المشاركين في MEDO وتزويدها بالبنية التحتية التقنية والتكنولوجية لربط EDMS المستخدم بـ MEDO. لتنفيذ هذه المتطلبات ، تحتاج إلى تقديم طلب رسميًا إلى FSO مع طلب الانضمام إلى المشاركين في MEDO وإنشاء البنية التحتية التقنية والتكنولوجية اللازمة ؛ تأكد من واجهة EDMS المستخدمة مع MEDO - أي تنفيذ إمكانية المعالجة في رسائل EDMS المستلمة عبر MEDO بتنسيق تبادل واحد ، بالإضافة إلى إمكانية التحضير لإرسال الرسائل الصادرة بهذا التنسيق. لتنفيذ هذا المطلب ، يجب أن تحصل على معلومات من FSO حول تنسيق تبادل الوثائق والإخطارات ، حول تكوين الرسائل المرسلة ، وكذلك متطلبات تنفيذ التفاعل بين EDMS و MEDO.

بعد ذلك ، يمكنك الاتصال بمطور EDMS ، وتزويده بالمعلومات الواردة في FSO للمطورين لتنفيذ العمل على تنفيذ إقران EDMS مع MEDO (أي لتطوير محول).

وفقًا للخطط المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي للانتقال إلى إدارة المستندات الإلكترونية بين المشاركين في MEDO ، في المرحلة الأولى من ربط المنظمات بـ MEDO ، يتم تبادل المستندات الإلكترونية مع نسخها على الورق. نظرًا لتطوير تقنية تبادل الرسائل الإلكترونية ، فمن المخطط رفض إرسال المستندات على الورق عند نقل هذه المستندات باستخدام MEDO.

تنفيذ MEDO

يتم تنفيذ MEDO نفسها على مراحل:

المرحلة 1- التحضيري ، والذي يتم تنفيذه من قبل دائرة الأمن الفيدرالية الروسية (إدراج المنظمة في تكوين المشاركين في MEDO ، وتخصيص تنظيم عنوان MEDO ، التثبيت والتكوين).

المرحلة الثانية- تكييف وحدة الواجهة ، والتي يتم من خلالها ربط EDMS مع MEDO ، وتطوير الوثائق الخاصة بتركيب وتهيئة واستخدام وحدة الواجهة.

المرحلة 3- التنفيذ.

تعمل جميع الهيئات التنفيذية الفيدرالية بالفعل في MEDO اليوم ، ويتم التبادل بينها وبين مكتب الحكومة في شكل إلكتروني فقط.

مهام ووظائف SMEV

بالتوازي مع تطوير MEDO ، يتطور أيضًا نظام التفاعل الإلكتروني بين الأقسام (SMEV). يوفر SMEV الوصول المباشر إلى موارد المعلومات الخاصة بأي وكالة اتحادية إلى أي وكالة فيدرالية تشكل جزءًا من التفاعل بين الإدارات. يتم تحديد مفهوم SMEV ذاته وأهداف النظام والمشاركين فيه في اللوائح الخاصة بالنظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (SMEV) (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 08.09.2010 رقم 697).

وفقًا لهذه الوثيقة ، فإن النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات هو نظام معلومات فدرالي للولاية مصمم لتنظيم تفاعل المعلومات بين أنظمة المعلومات الخاصة بالمشاركين في SMEV من أجل توفير خدمات الدولة والبلدية وأداء وظائف الولاية والبلدية في شكل إلكتروني. وهذا يعني أن SMEV يوفر تفاعل المعلومات التكنولوجية.

تم تصميم SMEV لحل المهام التالية:

تنفيذ وظائف الدولة والبلديات في شكل إلكتروني ؛
توفير خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني ، بما في ذلك استخدام بطاقة إلكترونية عالمية ونظام معلومات الدولة الفيدرالي "البوابة الموحدة لخدمات الدولة والبلديات (الوظائف)" ؛
ضمان تفاعل المعلومات في شكل إلكتروني في تقديم خدمات الدولة والبلدية ، وأداء وظائف الدولة والبلديات.

الوظائف الرئيسية لـ SMEV هي:

نقل الطلبات من مقدم الطلب (المستندات والمعلومات) المقدمة من خلال بوابة واحدة للحصول على خدمات الدولة والبلدية إلى أنظمة المعلومات المتصلة بالمنشأة الصغيرة والمتوسطة الحجم الملزمة بتقديم الخدمات العامة ؛
تبادل الرسائل الإلكترونية بين أنظمة المعلومات المتصلة بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛
نقل المعلومات إلى بوابة واحدة لمقدم الطلب ، بما في ذلك المعلومات (حول تقدم الطلبات) التي تتم معالجتها في أنظمة المعلومات المتصلة بـ SMEV.

من أجل أداء وظائفها ، توفر SMEV للمشاركين في MEDO:

الوصول إلى الخدمات الإلكترونية لأنظمة المعلومات المتصلة بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛
يجعل من الممكن استخدام قواعد البيانات المركزية ومصنفات أنظمة المعلومات المتصلة بالمنشأة الصغيرة والمتوسطة ؛
يضمن استلام ومعالجة وتسليم الرسائل الإلكترونية كجزء من تفاعل المعلومات للمشاركين في SMEV ، وتحديد وقت الإرسال ، وسلامة وصحة الرسائل ، والإشارة إلى تأليفهم وإمكانية تقديم المعلومات التي تسمح بتتبع تاريخ حركة الرسائل الإلكترونية.
يضمن حماية المعلومات المرسلة من الوصول غير المصرح به أو التشويه أو الحظر من لحظة تلقي المعلومات المحددة بواسطة SMEV حتى يتم نقلها إلى نظام المعلومات المتصل بـ SMEV ؛
يحتفظ بسجلات للخدمات الإلكترونية لأنظمة المعلومات المتصلة بـ SMEV.

ملحوظة. الرسائل الإلكترونية التي تشكل سرًا من أسرار الدولة لا تخضع للمعالجة في SMEV.

كمشغل ، SMEV (وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 08.06.2011 رقم 451) يعمل النظام وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وأمن المعلومات ، وهو مسؤول لتنسيق أنشطة الاتصال مع SMEV ، يضمن عمل SMEV.

يتم تكامل أنظمة المعلومات في إطار SMEV وفقًا للمتطلبات الفنية للتفاعل بين أنظمة المعلومات في نظام موحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الاتصالات في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر ، 2010 رقم 190). هذه هي متطلبات بروتوكولات الشبكة ، والخدمات الإلكترونية ، والتحقق من التوقيع الرقمي للرسالة الإلكترونية ، لواجهة أنظمة المعلومات المتصلة بـ SMEV ، إلخ. في الواقع SMEV عبارة عن مجموعة من المعايير والحلول التي تسمح لأنظمة المعلومات الخاصة بالمشاركين بالتفاعل مع بعضهم البعض ، وكذلك مع بوابة واحدة.

يتم تحديد ميزات استخدام SMEV والارتباط بأنظمة المعلومات الخاصة بالهيئات والمؤسسات الفردية من خلال الاتفاقيات بين هذه الهيئات أو المنظمات ووزارة الاتصالات الروسية.

لكي تصبح عضوًا في SMEV ، يجب على الهيئة أو المنظمة التي تقدم خدمات الدولة والبلدية وتؤدي وظائف الولاية والبلدية:

1. ضمان تطوير الخدمات الإلكترونية والواجهات للتفاعل بين نظام المعلومات المستخدم و SMEV.

للقيام بذلك ، يجب عليك الاتصال بمورد أو مطور نظام المعلومات هذا لأداء العمل على تنفيذ الخدمات المطلوبة والواجهات المعنية. إذا لزم الأمر ، احصل على معلومات من وزارة الاتصالات والإعلام الروسية حول متطلبات الخدمات الإلكترونية والواجهات. يتم تنفيذ هذه الأعمال من قبل مطور نظام المعلومات بالتعاون مع OJSC Rostelecom ، والتي ، بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مارس 2011 رقم 453-r ، تم تعيينها كمقاول لتطوير SMEV في إطار البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "مجتمع المعلومات (2011 - 2020)".

2. تقديم خدمة إلكترونية إلى وزارة الاتصالات والإعلام الروسية للتسجيل والدخول في سجل الخدمات الإلكترونية.

للقيام بذلك ، يجب عليك الاتصال رسميًا بوزارة الاتصالات الروسية وتقديم جواز سفر إلكتروني للخدمة وإجراء اختبار ودليل مستخدم للخدمة الإلكترونية ، فضلاً عن ضمان توفر خدمة إلكترونية لقبولها.

3. التأكد من توفر قناة اتصال آمنة بين نظام المعلومات المستخدم و SMEV.

تنفيذ SMEV

مثل أي مشروع كبير ، يتم تطوير SMEV على مراحل.

المرحلة 1. وضع معلومات حول الخدمة (الوظيفة) في السجل الموحد لخدمات الدولة والبلديات (الوظائف) وعلى البوابة الموحدة للخدمات الحكومية والبلدية (الوظائف) (المشار إليها فيما يلي باسم البوابة الموحدة).

المرحلة الثانية. التنسيب على البوابة الواحدة لنماذج الطلبات والمستندات الأخرى المطلوبة لتلقي الخدمات ، وإتاحة الوصول إلى المستندات لنسخها وتعبئتها إلكترونيًا.

المرحلة 3. إتاحة الفرصة للمتقدمين لتقديم المستندات بشكل إلكتروني باستخدام البوابة الواحدة.

يعتمد توقيت تنفيذ هذه المراحل على المشاركين المحددين في SMEV ، وأنواع الخدمات والوظائف الحكومية والبلدية ، وأنواع الوثائق والمعلومات المتداولة بين المشاركين في عملية تقديم خدمة أو أداء وظيفة ، ويتم تحديدها من خلال الوثائق التنظيمية والإدارية التالية:

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2011. رقم 1184 "بشأن التدابير الرامية إلى ضمان انتقال الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التابعة للأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية إلى تفاعل المعلومات بين الإدارات في شكل إلكتروني" ؛
خطة للانتقال إلى توفير الخدمات العامة وأداء الوظائف العامة في شكل إلكتروني من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية (أمر حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 أكتوبر 2009 رقم 1555-r) ؛
قائمة موحدة للخدمات الحكومية والبلدية ذات الأولوية التي تقدمها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في شكل إلكتروني ، فضلاً عن الخدمات المقدمة إلكترونيًا من قبل مؤسسات ومنظمات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمؤسسات البلدية و المنظمات (أمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17/12/2009 رقم 1993-p).

المرحلة الرابعة. إتاحة الفرصة للمتقدمين لمتابعة تقدم الخدمة باستخدام البوابة الواحدة.

المرحلة الخامسة ضمان استلام نتائج تقديم الخدمات في شكل إلكتروني على البوابة الفردية ، إذا لم يكن ذلك ممنوعًا بموجب القوانين الفيدرالية لوزارة الشؤون الداخلية ، ووزارة الخارجية ، ودائرة الضرائب الفيدرالية ، ووزارة الخزانة الفيدرالية لروسيا ، إلخ.

في الختام ، نلاحظ مرة أخرى أن تطوير نظام إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (MEDO) ونظام التفاعل بين الإدارات (SMEV) هو أحد المهام الرئيسية في إطار إنشاء الحكومة الإلكترونية وبرنامج الدولة الاتحاد الروسي "مجتمع المعلومات (2011-2020)". لن يؤثر حل مجموعة المهام على صورة الدولة في المجتمع الدولي فحسب ، بل سيزيد أيضًا من كفاءة الاقتصاد الوطني ، وسيساعد على تعزيز الإمكانات العسكرية والعلمية والتقنية ، ويزيد من الاستقرار الاجتماعي والسياسي للبلد. المجتمع.

سيروفا ج.أ. RSUH

(موسكو ، 26 أكتوبر 2011).

مع التغييرات والإضافات من:

معلومات حول التغييرات:

معلومات حول التغييرات:

معلومات حول التغييرات:

تنفيذ النظم المؤتمتة في هياكل الدولة

ما هو نظام MEDO؟

تبادل البريد الإلكتروني

تنفيذ مشروع MEDO

تنفيذ MEDO

مهام ووظائف SMEV

تنفيذ SMEV

اختيار المحرر