مقدمة

"هذا الملك قارن وطننا مع الآخرين ، وعلمنا أن ندرك أننا بشر. باختصار ، مهما نظرت في روسيا ، كل شيء له بدايته ، وبغض النظر عما سيحدث في المستقبل ، فإنهم سيستمدون من هذا المصدر.

اولا نيبليوف

تنتمي شخصية بيتر الأول (1672 - 1725) بحق إلى مجرة ​​الشخصيات التاريخية البارزة ذات النطاق العالمي. تم تخصيص العديد من الدراسات والأعمال الفنية للتحولات المرتبطة باسمه. قام المؤرخون والكتاب بشكل مختلف ، وأحيانًا عكس ذلك بشكل مباشر ، بتقييم شخصية بطرس الأول وأهمية إصلاحاته. تم بالفعل تقسيم معاصري بطرس الأول إلى معسكرين: مؤيدون ومعارضون لإصلاحاته. استمر الخلاف في وقت لاحق. في القرن الثامن عشر. وأشاد M. V. Lomonosov بيتر ، معجب بنشاطاته. بعد ذلك بقليل ، اتهم المؤرخ كرمزين بيتر بخيانة مبادئ الحياة "الروسية الحقيقية" ، ووصف إصلاحاته بأنها "خطأ فادح".

في نهاية القرن السابع عشر ، عندما اعتلى القيصر الشاب بيتر الأول العرش الروسي ، كانت بلادنا تمر بنقطة تحول في تاريخها. في روسيا ، على عكس دول أوروبا الغربية الرئيسية ، لم تكن هناك تقريبًا مؤسسات صناعية كبيرة قادرة على تزويد البلاد بالأسلحة والأقمشة والأدوات الزراعية. لم يكن لديها منفذ إلى البحار - لا الأسود ولا بحر البلطيق ، حيث يمكنها من خلاله تطوير التجارة الخارجية. لذلك ، لم يكن لروسيا أسطولها العسكري الخاص الذي سيحرس حدودها. تم بناء الجيش البري على أسس عفا عليها الزمن وكان يتألف بشكل رئيسي من ميليشيات نبيلة. كان النبلاء مترددين في ترك أراضيهم للحملات العسكرية ، وأسلحتهم وتدريباتهم العسكرية تخلفت عن الجيوش الأوروبية المتقدمة. كان هناك صراع شرس على السلطة بين البويار القدامى المولودين والنبلاء الذين يخدمون الناس. كانت هناك انتفاضات مستمرة للفلاحين والطبقات الحضرية الدنيا في البلاد ، الذين قاتلوا ضد النبلاء وضد البويار ، لأنهم كانوا جميعًا أقنانًا إقطاعيين. جذبت روسيا العيون الجشعة من الدول المجاورة - السويد ، الكومنولث ، التي لم تكن كارهة للاستيلاء على الأراضي الروسية وإخضاعها. كان من الضروري إعادة تنظيم الجيش ، وبناء البحرية ، والاستيلاء على ساحل البحر ، وإنشاء صناعة محلية ، وإعادة بناء نظام الحكم. لكسر نمط الحياة القديم بشكل جذري ، احتاجت روسيا إلى قائد ذكي وموهوب ، شخص متميز. هكذا اتضح أن بيتر الأول. لم يفهم بيتر إملاءات العصر فحسب ، بل أعطى أيضًا كل موهبته البارزة ، والعناد المهووس ، والصبر المتأصل في الشخص الروسي والقدرة على إعطاء القضية نطاقًا حكوميًا يخدم هذا المرسوم. غزا بيتر بعزم جميع مجالات الحياة في البلاد وسارع إلى حد كبير في تطوير المبادئ الموروثة.

تاريخ روسيا قبل بطرس الأكبر وبعده عرف العديد من الإصلاحات. كان الاختلاف الرئيسي بين إصلاحات بترين وإصلاحات الأزمنة السابقة واللاحقة هو أن إصلاحات بترين كانت شاملة في طبيعتها ، وتغطي جميع جوانب حياة الناس ، بينما قدم البعض الآخر ابتكارات تتعلق فقط بمجالات معينة من المجتمع والدولة. نحن ، شعب أواخر القرن العشرين ، لا يمكننا أن نقدر بشكل كامل التأثير المتفجر لإصلاحات بترين في روسيا. الناس في الماضي ، القرن التاسع عشر ، كانوا ينظرون إليهم أكثر حدة وأعمق. إليكم ما كتبه أحد معاصري أ.س. عن أهمية بطرس. بوشكين ، المؤرخ M.N. Pogodin في عام 1841 ، أي بعد قرن ونصف تقريبًا من الإصلاحات الكبرى في الربع الأول من القرن الثامن عشر: "في يد (بيتر) ، ترتبط أطراف كل خيوطنا في عقدة واحدة. شخصية تلقي بظلالها الطويلة على ماضينا بأكمله ، بل إنها تحجب تاريخنا القديم ، والذي يبدو أنه لا يزال يمسك بيده علينا في الوقت الحاضر ، والذي يبدو أننا لن نغفل عنه أبدًا ، بغض النظر عن بعدنا. انطلق. نحن في المستقبل ".

تم إنشاؤه في روسيا بواسطة بيتر ، جيل إم. Pogodin والأجيال القادمة. على سبيل المثال ، تم التجنيد الأخير في عام 1874 ، أي بعد 170 عامًا الأول (1705). استمر مجلس الشيوخ من 1711 إلى ديسمبر 1917 ، أي 206 سنوات ؛ ظل الهيكل المجمعي للكنيسة الأرثوذكسية على حاله من عام 1721 إلى عام 1918 ، أي لمدة 197 عامًا ، تم إلغاء نظام ضريبة الاقتراع فقط في عام 1887 ، أي بعد 163 عامًا من إدخاله في عام 1724. بعبارة أخرى ، في تاريخ سنجد في روسيا القليل من المؤسسات التي أنشأها الإنسان بوعي والتي ستستمر لفترة طويلة ، ولها تأثير قوي على جميع جوانب الحياة الاجتماعية. علاوة على ذلك ، فإن بعض المبادئ والصور النمطية للوعي السياسي ، التي تم تطويرها أو تحديدها أخيرًا في عهد بطرس ، لا تزال حية ، وأحيانًا في ملابس لفظية جديدة توجد كعناصر تقليدية في تفكيرنا وسلوكنا الاجتماعي.

1. الشروط التاريخية والمتطلبات الأساسية لإصلاحات بطرس الأول

كانت البلاد في عشية التحولات الكبرى. ما هي الشروط المسبقة لإصلاحات بطرس؟

كانت روسيا دولة متخلفة. كان هذا التخلف يشكل خطرا جسيما على استقلال الشعب الروسي.

كانت الصناعة في هيكلها ملكية الأقنان ، ومن حيث الإنتاج كانت أدنى بكثير من صناعة دول أوروبا الغربية.

كان الجيش الروسي يتألف في معظمه من ميليشيا نبيلة متخلفة ورماة ، ضعيفي التسليح والتدريب. لم يلب جهاز الدولة المنظم والخرقاء ، بقيادة طبقة البويار الأرستقراطية ، احتياجات البلاد. كما تخلفت روسيا عن الركب في مجال الثقافة الروحية. بالكاد اخترق التنوير جماهير الشعب ، وحتى في الدوائر الحاكمة كان هناك العديد من الناس غير المتعلمين والأميين تمامًا.

واجهت روسيا في القرن السابع عشر ، من خلال مجرى التطور التاريخي نفسه ، الحاجة إلى إصلاحات جذرية ، لأنه بهذه الطريقة فقط يمكن أن تضمن مكانًا لائقًا بين دول الغرب والشرق. وتجدر الإشارة إلى أنه بحلول هذا الوقت من تاريخ بلدنا كانت هناك بالفعل تغييرات كبيرة في تطورها. نشأت المؤسسات الصناعية الأولى من نوع المصنع ، ونمت الحرف اليدوية والحرف اليدوية ، وتطورت التجارة في المنتجات الزراعية. كان التقسيم الاجتماعي والجغرافي للعمل - أساس السوق الراسخ والمتطور لعموم روسيا - ينمو باستمرار. تم فصل المدينة عن القرية. تميزت التجارة والمجالات الزراعية. تطوير التجارة الداخلية والخارجية. في النصف الثاني من القرن السابع عشر ، بدأت طبيعة نظام الدولة في روسيا تتغير ، وبدأت الاستبداد تتشكل أكثر فأكثر. تم تطوير الثقافة والعلوم الروسية بشكل أكبر: الرياضيات والميكانيكا والفيزياء والكيمياء والجغرافيا وعلم النبات وعلم الفلك و "التعدين". اكتشف مستكشفو القوزاق عددًا من الأراضي الجديدة في سيبيريا.

كان القرن السابع عشر هو الوقت الذي أقامت فيه روسيا اتصالات مستمرة مع أوروبا الغربية ، وأقامت علاقات تجارية ودبلوماسية أوثق معها ، واستخدمت التكنولوجيا والعلوم ، وأدركت ثقافتها وتنويرها. من خلال التعلم والاقتراض ، تطورت روسيا بشكل مستقل ، وأخذت فقط ما تحتاجه ، وفقط عندما تكون هناك حاجة إليه. لقد كان وقت تراكم قوى الشعب الروسي ، مما جعل من الممكن تنفيذ الإصلاحات العظيمة لبطرس الأكبر التي أعدها مسار التطور التاريخي لروسيا.

تم إعداد إصلاحات بطرس من قبل كامل تاريخ الشعب السابق ، "الذي طلبه الشعب". قبل بطرس الأكبر ، تم بالفعل تحديد برنامج متماسك إلى حد ما للتحول ، والذي تزامن في كثير من النواحي مع إصلاحات بطرس ، وبطرق أخرى ذهب إلى أبعد من تلك الإصلاحات. ويجري التحضير بشكل عام لتحول يمكن أن يمتد ، في المسار السلمي للأمور ، على مدى عدة أجيال. الإصلاح ، كما نفذه بطرس ، كان شأنًا شخصيًا له ، علاقة عنيفة لا مثيل لها ، ومع ذلك كانت لا إرادية وضرورية. فاقت الأخطار الخارجية للدولة النمو الطبيعي للناس ، الذين أصبحوا راكدين في تنميتهم. لا يمكن ترك تجديد روسيا للعمل الهادئ والتدريجي للوقت ، وليس بالقوة. أثرت الإصلاحات حرفياً على جميع جوانب حياة الدولة الروسية والشعب الروسي. وتجدر الإشارة إلى أن القوة الدافعة الرئيسية وراء إصلاحات بطرس كانت الحرب.

2. الإصلاحات العسكرية

تحتل الإصلاحات العسكرية مكانة خاصة بين إصلاحات بترين. كان جوهر الإصلاح العسكري هو القضاء على الميليشيات النبيلة وتنظيم جيش دائم جاهز للقتال بهيكل موحد وأسلحة وزي رسمي وانضباط ومواثيق.

احتلت مهام إنشاء جيش وقوات بحرية حديثة وفاعلة الملك الشاب حتى قبل أن يصبح صاحب السيادة. من الممكن حساب عدد قليل فقط (وفقًا لمؤرخين مختلفين - بطرق مختلفة) سنوات سلمية خلال 36 عامًا من حكم بطرس. لطالما كان الجيش والبحرية الشغل الشاغل للإمبراطور. ومع ذلك ، فإن الإصلاحات العسكرية مهمة ليس فقط في حد ذاتها ، ولكن أيضًا لأنها كان لها تأثير كبير جدًا ، وحاسم في كثير من الأحيان ، على جوانب أخرى من حياة الدولة. مسار الإصلاح العسكري حدّدته الحرب.

"اللعب مع الجنود" ، التي كرسها بطرس الشاب كل وقته ، منذ نهاية ثمانينيات القرن السادس عشر. يصبح أكثر وأكثر خطورة. في عام 1689 ، بنى بيتر على بحيرة Pleshcheyevo ، بالقرب من Pereslavl-Zalessky ، عدة سفن صغيرة تحت إشراف الحرفيين الهولنديين. في ربيع عام 1690 ، تم إنشاء "الأفواج المسلية" الشهيرة - Semenovsky و Preobrazhensky -. يبدأ بيتر في إجراء مناورات عسكرية حقيقية ، ويتم بناء "عاصمة بريشبورغ" على يوزا.

أصبحت أفواج سيميونوفسكي وبريوبرازينسكي جوهر الجيش الدائم (النظامي) المستقبلي وأثبتوا أنفسهم خلال حملات آزوف 1695-1696. يولي بطرس الأول اهتمامًا كبيرًا للأسطول ، حيث تقع أيضًا معمودية النار الأولى في هذا الوقت. لم يكن لدى الخزانة الأموال اللازمة ، وعُهد ببناء الأسطول إلى ما يسمى "kumpans" (الشركات) - جمعيات ملاك الأراضي العلمانيين والروحيين. مع اندلاع الحرب الشمالية ، تحول التركيز إلى بحر البلطيق ، ومع تأسيس سانت بطرسبرغ ، يتم بناء السفن بشكل شبه حصري هناك. بحلول نهاية عهد بطرس ، أصبحت روسيا واحدة من أقوى القوى البحرية في العالم ، حيث تمتلك 48 سفينة خطية و 788 سفينة وسفنًا أخرى.

كانت بداية حرب الشمال الدافع للإنشاء النهائي لجيش نظامي. قبل بطرس الأكبر ، كان الجيش يتألف من جزأين رئيسيين - الميليشيا النبيلة والتشكيلات شبه النظامية المختلفة (الرماة ، القوزاق ، أفواج النظام الأجنبي). كان التغيير الأساسي هو أن بيتر قدم مبدأ جديدًا لتجنيد الجيش - تم استبدال الدعوات الدورية للميليشيا بمجموعات التجنيد المنهجية. كان أساس نظام التجنيد يقوم على مبدأ الأقنان العقاريين. تم تمديد مجموعات التجنيد إلى السكان الذين يدفعون الضرائب ويحملون واجبات الدولة. في عام 1699 ، تم إجراء أول تجنيد ، منذ عام 1705 ، تم تقنين المجموعات بموجب المرسوم ذي الصلة وأصبحت سنوية. من 20 ياردة أخذوا شخصًا واحدًا ، شخصًا واحدًا يتراوح عمره بين 15 و 20 عامًا (ومع ذلك ، خلال الحرب الشمالية ، كانت هذه الشروط تتغير باستمرار بسبب نقص الجنود والبحارة). عانت القرية الروسية أكثر من أي شيء آخر من تجنيد المجموعات. كانت مدة خدمة المجند عمليا غير محدودة. تم تجديد ضباط الجيش الروسي على حساب النبلاء الذين درسوا في أفواج الحراس النبيلة أو في المدارس المنظمة بشكل خاص (بوشكار ، والمدفعية ، والملاحة ، والتحصين ، والأكاديمية البحرية ، وما إلى ذلك). في عام 1716 ، تم اعتماد الميثاق العسكري ، وفي عام 1720 - الميثاق البحري ، تم تنفيذ إعادة تسليح واسعة النطاق للجيش. بحلول نهاية الحرب الشمالية ، كان لدى بيتر جيش قوي ضخم - 200 ألف شخص (لا يعدون 100 ألف قوزاق) ، مما سمح لروسيا بالفوز في حرب شرسة امتدت لما يقرب من ربع قرن.

النتائج الرئيسية للإصلاحات العسكرية لبطرس الأكبر هي كما يلي:

إنشاء جيش نظامي جاهز للقتال ، وهو أحد أقوى الجيوش في العالم ، مما أعطى روسيا الفرصة لمحاربة خصومها الرئيسيين وهزيمتهم ؛

ظهور مجرة ​​من القادة الموهوبين (ألكسندر مينشيكوف ، بوريس شيريميتيف ، فيودور أبراكسين ، ياكوف بروس ، إلخ) ؛

إنشاء قوة بحرية قوية ؛

زيادة هائلة في النفقات العسكرية وتغطيتها من خلال أشد ضغوط على الأموال من الناس.

3. إصلاح الإدارة العامة

في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تسريع الانتقال إلى الحكم المطلق بسبب حرب الشمال واكتمل. في عهد بطرس الأكبر ، تم إنشاء الجيش النظامي والجهاز البيروقراطي لإدارة الدولة ، وتم إضفاء الطابع الرسمي الفعلي والقانوني على الحكم المطلق.

تتميز الملكية المطلقة بأعلى درجة من المركزية ، وبيروقراطية متطورة تعتمد كليًا على الملك ، وجيش نظامي قوي. كانت هذه العلامات متأصلة أيضًا في الحكم المطلق الروسي.

بالإضافة إلى وظيفته الداخلية الرئيسية في قمع الاضطرابات والانتفاضات الشعبية ، قام الجيش أيضًا بمهام أخرى. منذ زمن بطرس الأكبر ، تم استخدامه على نطاق واسع في الإدارة العامة كقوة قسرية. انتشرت ممارسة إرسال فرق عسكرية إلى الأماكن لإجبار الإدارة على تنفيذ الأوامر والتعليمات الحكومية بشكل أفضل. لكن في بعض الأحيان توضع المؤسسات المركزية في نفس الموقف ، على سبيل المثال ، حتى أنشطة مجلس الشيوخ في السنوات الأولى من إنشائه كانت تحت سيطرة ضباط الحرس. كما شارك الضباط والجنود في الإحصاء ، وجمع الضرائب والمتأخرات. إلى جانب الجيش ، لقمع خصومه السياسيين ، استخدم الحكم المطلق أيضًا هيئات عقابية تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض - أمر Preobrazhensky ، المستشارية السرية.

في الربع الأول من القرن الثامن عشر. هناك أيضًا ركيزة ثانية للملكية المطلقة - الجهاز البيروقراطي لإدارة الدولة.

يتم تصفية السلطات المركزية الموروثة من الماضي (Boyar Duma ، أوامر) ، يظهر نظام جديد لمؤسسات الدولة.

كانت خصوصية الحكم المطلق الروسي أنه تزامن مع تطور نظام القنانة ، بينما في معظم البلدان الأوروبية تشكلت الملكية المطلقة في ظروف تطور العلاقات الرأسمالية وإلغاء القنانة.

الشكل القديم للحكومة: القيصر مع Boyar Duma - الأوامر - الإدارة المحلية في المقاطعات ، لم يفي بالمهام الجديدة سواء في توفير الاحتياجات العسكرية بالموارد المادية أو في تحصيل الضرائب النقدية من السكان. غالبًا ما كررت الأوامر وظائف بعضها البعض ، مما أدى إلى حدوث ارتباك في الإدارة وبطء في اتخاذ القرار. تفاوتت الأحجام بين الأويد القزمية والأخرى العملاقة ، مما جعل من المستحيل استخدام إدارتها بشكل فعال في جباية الضرائب. كما أن Boyar Duma ، بتقاليده في مناقشة الشؤون غير المستعجلة ، وتمثيل النبلاء النبلاء ، الذين لم يكونوا مؤهلين دائمًا في شؤون الدولة ، لم يلبوا متطلبات بيتر.

ترافق إنشاء نظام ملكي مطلق في روسيا مع توسع واسع في الدولة ، وتدخلها في جميع مجالات الحياة العامة والشركات والخاصة. اتبع بيتر الأول سياسة استعباد الفلاحين ، والتي اتخذت أشد أشكالها في نهاية القرن الثامن عشر. أخيرًا ، تجلى تعزيز دور الدولة في تنظيم مفصل وشامل لحقوق والتزامات العقارات الفردية والجماعات الاجتماعية. إلى جانب ذلك ، كان هناك توطيد قانوني للطبقة الحاكمة ، من طبقات إقطاعية مختلفة ، تم تشكيل ملكية النبلاء.

تسمى الدولة ، التي تشكلت في بداية القرن الثامن عشر ، دولة بوليسية ، ليس فقط لأنه تم خلال هذه الفترة إنشاء شرطة محترفة ، ولكن أيضًا لأن الدولة سعت للتدخل في جميع جوانب الحياة ، وتنظيم هم.

كما ساهم نقل العاصمة إلى سان بطرسبرج في تغييرات إدارية. أراد الملك أن يكون في متناول اليد أدوات التحكم اللازمة ، والتي غالبًا ما ابتكرها من جديد ، مسترشدًا بالاحتياجات اللحظية. كما هو الحال في جميع مشاريعه الأخرى ، أثناء إصلاح سلطة الدولة ، لم يأخذ بيتر في الاعتبار التقاليد الروسية ونقل على نطاق واسع إلى الأراضي الروسية هياكل وأساليب الإدارة المعروفة له من رحلات أوروبا الغربية. في ظل غياب خطة واضحة للإصلاحات الإدارية ، ربما كان القيصر لا يزال يمثل الصورة المرغوبة لجهاز الدولة. هذا جهاز مركزي وبيروقراطي بصرامة ، ينفذ بوضوح وسرعة قرارات الحاكم المطلق ، ضمن اختصاصه ، ويظهر مبادرة معقولة. هذا شيء مشابه جدًا للجيش ، حيث يقوم كل ضابط ، بتنفيذ الأمر العام للقائد العام ، بحل مهامه الخاصة والمحددة بشكل مستقل. كما سنرى ، كانت آلة الدولة البترولية بعيدة كل البعد عن مثل هذا النموذج المثالي ، والذي كان يُنظر إليه فقط على أنه اتجاه ، على الرغم من التعبير عنه بوضوح.

في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تم تنفيذ مجموعة كاملة من الإصلاحات المتعلقة بإعادة هيكلة السلطات المركزية والمحلية والإدارة ، ومجالات الثقافة والحياة ، وإعادة تنظيم جذرية للقوات المسلحة. حدثت كل هذه التغييرات تقريبًا في عهد بطرس الأول وكانت ذات أهمية تقدمية كبيرة.

خذ بعين الاعتبار إصلاحات أعلى السلطات والإدارة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ، والتي تنقسم عادة إلى ثلاث مراحل:

المرحلة الأولى - 1699 - 1710 - التحولات الجزئية

المرحلة الثانية - 1710 - 1719 - تصفية السلطات والإدارة المركزية السابقة ، وإنشاء مجلس الشيوخ ، وظهور عاصمة جديدة ؛

المرحلة الثالثة - 1719 - 1725 - تشكيل هيئات جديدة للإدارة القطاعية ، وتنفيذ الإصلاح الإقليمي الثاني ، وإصلاح إدارة الكنيسة والمالية والضرائب.

3.1 إصلاح الحكومة المركزية

يعود آخر ذكر للاجتماع الأخير لـ Boyar Duma إلى عام 1704. اكتسب المكتب القريب ، الذي نشأ في عام 1699 (مؤسسة مارست الرقابة الإدارية والمالية في الولاية) ، أهمية قصوى. كانت السلطة الحقيقية من قبل مجلس الوزراء ، الذي كان يجلس في مبنى بالقرب من المستشارية - مجلس رؤساء أهم الإدارات في عهد القيصر ، والذي كان يدير الأوامر والمكاتب ، ويزود الجيش والبحرية بكل ما هو ضروري. المسؤول عن المالية والبناء (بعد تشكيل مجلس الشيوخ ، توقف المجلس الأدنى (1719) ومجلس الوزراء (1711) عن وجوده).

كانت الخطوة التالية في إصلاح السلطات المركزية هي إنشاء مجلس الشيوخ. كان السبب الرسمي هو رحيل بطرس للحرب مع تركيا. في 22 فبراير 1711 ، كتب بيتر شخصيًا مرسومًا بشأن تكوين مجلس الشيوخ ، والذي بدأ بعبارة: "مصمم على غياب مجلس الشيوخ الحاكم لدينا". أدى محتوى هذه العبارة إلى ظهور المؤرخين الذين ما زالوا يتجادلون حول نوع المؤسسة التي بدا مجلس الشيوخ لبيتر فيها: مؤقتة أم دائمة. في 2 مارس 1711 ، أصدر القيصر عدة مراسيم: بشأن اختصاص مجلس الشيوخ والعدالة ، وتنظيم إيرادات الدولة ، والتجارة وغيرها من فروع اقتصاد الدولة. تم توجيه مجلس الشيوخ:

"أن تكون لديك محكمة غير نفاقية ، ومعاقبة القضاة الظالمين بالحرمان من الشرف ومن كل الممتلكات ، ثم تتبعها الروايات" ؛

"انظر في حالة الإنفاق بالكامل ، واترك ما لا داعي له ، وعبثًا على وجه الخصوص" ؛

"المال ، كيف يمكن جمعه ، لأن المال شريان الحرب".

يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الملك. في البداية ، كان يتألف من تسعة أشخاص فقط قرروا الأمور بشكل جماعي. لم يكن التوظيف في مجلس الشيوخ قائمًا على مبدأ النبلاء ، ولكن على الكفاءة ومدة الخدمة والقرب من القيصر.

من 1718 إلى 1722 أصبح مجلس الشيوخ جمعية لرؤساء الكليات. في عام 1722 تم إصلاحه من خلال ثلاثة مراسيم للإمبراطور. تم تغيير التكوين ، بما في ذلك كل من رؤساء الكليات وأعضاء مجلس الشيوخ الغريبة عن الكليات. أعطى مرسوم "مجلس الشيوخ" لمجلس الشيوخ الحق في إصدار المراسيم الخاصة به.

كانت مجموعة القضايا التي كانت في عهدته واسعة جدًا: قضايا العدل ونفقات الخزانة والضرائب والتجارة والسيطرة على الإدارة على مختلف المستويات. على الفور ، تلقت المؤسسة المنشأة حديثًا مكتبًا به العديد من الأقسام - "الطاولات" حيث يعمل الكتبة. حولت إصلاحات عام 1722 مجلس الشيوخ إلى أعلى هيئة في الحكومة المركزية ، وقفت فوق جهاز الدولة بأكمله.

كانت أصالة عصر إصلاحات بطرس تتمثل في تقوية أجهزة ووسائل سيطرة الدولة. وللإشراف على أنشطة الإدارة التابعة لمجلس الشيوخ ، تم إنشاء منصب رئيس المالية العامة ، والذي يجب أن تخضع له السلطات المالية الإقليمية (1711). أدى عدم كفاية الموثوقية في النظام المالي ، بدوره ، إلى ظهور عام 1715 تحت إشراف مجلس الشيوخ لمنصب المدقق العام أو المشرف على المراسيم. المهمة الرئيسية للمدقق هي "حتى يتم كل شيء". في عام 1720 ، تم فرض ضغط أقوى على مجلس الشيوخ: فقد أُمر بمراقبة أن "كل شيء يتم بشكل لائق ، ولم يكن هناك كلام عبث وصراخ وأشياء أخرى". عندما لم يساعد ذلك ، بعد عام من الخدمة والمدعي العام و
تم تعيين السكرتير العام للجيش: كان أحد ضباط قيادة الجيش يعمل في مجلس الشيوخ كل شهر لمراقبة النظام ، و "كل من قام من أعضاء مجلس الشيوخ بتوبيخه أو تصرفه بشكل غير لائق ، قام الضابط المناوب باعتقاله واقتياده إلى الحصن ، لإعلام الحاكم ، بالطبع ".

أخيرًا ، في عام 1722 ، تم إسناد هذه الوظائف إلى المدعي العام المعين خصيصًا ، والذي "كان عليه أن يراقب بحزم أن مجلس الشيوخ ، في رتبته ، يتصرف بشكل صحيح وبدون نفاق" ، ويشرف على المدعين العامين والمسؤولين الماليين ، وبشكل عام يكون " عين الملك "و" محامي في دولة تجارية ".

وهكذا ، اضطر القيصر المصلح إلى التوسع المستمر في النظام الخاص للريبة والتنديد المنظم الذي أوجده ، مكملاً هيئات الرقابة القائمة بأجهزة جديدة.

ومع ذلك ، فإن إنشاء مجلس الشيوخ لم يستطع استكمال الإصلاحات الإدارية ، حيث لم يكن هناك رابط وسيط بين مجلس الشيوخ والمحافظات ، واستمرت العديد من الأوامر في العمل. في 1717 - 1722. ليحل محل 44 طلبًا في نهاية القرن السابع عشر. جاءت الكليات. على عكس الأوامر ، نص النظام الجماعي (1717-1719) على التقسيم المنهجي للإدارة إلى عدد معين من الأقسام ، الأمر الذي خلق في حد ذاته مستوى أعلى من المركزية.

يعين مجلس الشيوخ الرؤساء ونواب الرئيس والدول والإجراءات المحددة. بالإضافة إلى القادة ، ضمت المجالس أربعة مستشارين وأربعة مقيمين (مقيمين) وسكرتير وخبير اكتواري ومسجل ومترجم وكتبة. صدرت أوامر خاصة من عام 1720 لبدء الإجراءات في ترتيب جديد.

في عام 1721 ، تم إنشاء مجلس العقارات ، ليحل محل النظام المحلي ، الذي كان مسؤولاً عن ملكية الأرض النبيلة. على حقوق الكليات كان رئيس القضاة ، الذي حكم حوزة المدينة ، والمجمع المقدس الحاكم. شهد ظهوره على القضاء على استقلالية الكنيسة.

في عام 1699 ، من أجل تحسين تدفق الضرائب المباشرة إلى الخزانة ، تم إنشاء غرفة بورميستر ، أو مجلس المدينة. بحلول عام 1708 ، أصبحت الخزانة المركزية ، لتحل محل أمر الخزانة العظمى. تضمنت اثني عشر أمرًا ماليًا قديمًا. في عام 1722 ، تم فصل كلية المصنع عن كلية مصنع بيرج الموحدة ، والتي تم تكليفها ، بالإضافة إلى وظائف إدارة الصناعة ، بمهام السياسة الاقتصادية والتمويل. احتفظ Berg Collegium بوظائف التعدين والعملات المعدنية.

على عكس الأوامر التي تصرفت على أساس العرف والسابقة ، كان على الكوليجيوم أن يسترشد بمعايير قانونية وتوصيف وظيفي واضح. كان القانون التشريعي الأكثر عمومية في هذا المجال هو اللائحة العامة (1720) ، والتي كانت بمثابة ميثاق لأنشطة كليات ومكاتب ومكاتب الدولة وحدد تكوين أعضائها وكفاءاتهم ووظائفهم وإجراءاتهم. انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722). قسم القانون الجديد الخدمة إلى مدنية وعسكرية. حددت 14 فئة أو رتبة من المسؤولين. أي شخص حصل على رتبة من الدرجة الثامنة أصبح نبيلًا وراثيًا. كما أعطت الرتب من الرابع عشر إلى التاسع النبلاء ، ولكن الشخصية فقط.

شهد اعتماد "جدول الرتب" أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة هزم بدون شك المبدأ الأرستقراطي. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي ومدة الخدمة عوامل حاسمة للترقية. من علامات البيروقراطية كنظام إداري إدراج كل مسؤول في هيكل سلطة هرمي واضح (عموديًا) وتوجيهه في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. كانت السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ، بينما كانت السمات السلبية هي تعقيده ، وارتفاع تكلفته ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.

3.2 إصلاح الحكم المحلي

في بداية عهده ، حاول بيتر الأول استخدام النظام السابق للحكومة المحلية ، وإدخال عناصر حكومية منتخبة بشكل تدريجي بدلاً من عناصر zemstvo. لذلك ، نص المرسوم الصادر في 10 مارس 1702 على المشاركة في الإدارة مع المسؤولين التقليديين الرئيسيين (voivodes) لممثلي النبلاء المنتخبين. في عام 1705 ، أصبح هذا النظام إلزاميًا وعالميًا ، وكان من المفترض أن يعزز السيطرة على الإدارة القديمة.

في 18 ديسمبر 1708 صدر مرسوم "بشأن إنشاء المحافظات ورسم المدن لها". لقد كان إصلاحًا غير نظام الحكم المحلي تمامًا. كان الهدف الرئيسي من هذا الإصلاح هو تزويد الجيش بكل ما هو ضروري: مع أفواج الجيش الموزعة على المقاطعات ، تم إنشاء اتصال مباشر بين المقاطعات من خلال معهد مفوض الكريغ الذي تم إنشاؤه خصيصًا. وفقًا لهذا المرسوم ، تم تقسيم كامل أراضي البلاد إلى ثماني مقاطعات:

شملت موسكو 39 مدينة ،

الإنغريان (لاحقًا سانت بطرسبرغ) - 29 مدينة (تم تسليم مدينتين أخريين في هذه المقاطعة - يامبورغ وكوبوري إلى الأمير مينشيكوف) ،

تم تخصيص 56 مدينة لمقاطعة كييف ،

إلى سمولينسك - 17 مدينة ،

إلى أرخانجيلسك (أرخانجيلسك لاحقًا) - 20 مدينة ،

إلى Kazanskaya - 71 مستوطنة حضرية وريفية ،

بالإضافة إلى 52 مدينة ، تم تخصيص 25 مدينة لشئون السفن في مقاطعة آزوف

تم تخصيص 26 مدينة لمقاطعة سيبيريا "و 4 ضواحي لمقاطعة فياتكا".

في عام 1711 ، أصبحت مجموعة من المدن في مقاطعة آزوف ، المكلفة بشؤون السفن في فورونيج ، مقاطعة فورونيج. كانت هناك 9 مقاطعات في 1713-1714. ارتفع عدد المحافظات إلى 11.

هكذا بدأ إصلاح الإدارة الإقليمية. في شكله النهائي ، تم تشكيله فقط بحلول عام 1719 ، عشية الإصلاح الإقليمي الثاني.

وفقًا للإصلاح الثاني ، تم تقسيم إحدى عشرة مقاطعة إلى 45 مقاطعة ، على رأسها تم تعيين حكام أو نواب حكام أو فويفود. تم تقسيم المقاطعات إلى مناطق - مناطق. تقدم إدارة المحافظات تقاريرها مباشرة إلى الكليات. أربع كوليجيوم (الكاميرات ، مكتب الدولة ، العدل و Votchinnaya) كان لديهم أجهزتهم الخاصة في مجال غرفة الخدم والقادة وأمناء الخزانة. في عام 1713 ، تم إدخال مبدأ جماعي في الإدارة الإقليمية: تم إنشاء كليات landrats تحت حكام (من 8 إلى 12 شخصًا لكل مقاطعة) ، تم انتخابهم من قبل النبلاء المحليين.

كان الإصلاح الإقليمي ، في حين استجاب للاحتياجات الأكثر إلحاحًا للسلطة الأوتوقراطية ، في نفس الوقت نتيجة لتطور الاتجاه البيروقراطي ، الذي كان بالفعل سمة من سمات الفترة السابقة. بمساعدة تقوية العنصر البيروقراطي في الحكومة ، كان بيتر ينوي حل جميع قضايا الدولة. لم يؤد الإصلاح إلى تركيز السلطات المالية والإدارية في أيدي العديد من المحافظين - ممثلي الحكومة المركزية فحسب ، بل أدى أيضًا إلى إنشاء شبكة هرمية واسعة النطاق من المؤسسات البيروقراطية مع عدد كبير من الموظفين على الأرض. تمت مضاعفة نظام "المقاطعة" السابق: "النظام (أو المكتب) - المقاطعة - المقاطعة - المقاطعة".

كان للمحافظ أربعة مرؤوسين مباشرين:

القائد العام - كان مسؤولاً عن الشؤون العسكرية ؛

رئيس المفوض - مقابل الرسوم ؛

Ober-praviantmeister - مقابل رسوم الحبوب ؛

Landrichter - للقضايا القضائية.

كان المقاطعة يرأسها عادةً فويفود ، في المقاطعة تم تكليف الإدارة المالية والشرطية بمفوضي زيمستفو ، المنتخبين جزئيًا من قبل نبلاء المقاطعة ، المعينين جزئيًا من أعلى.

تم نقل بعض وظائف الأوامر (خاصة الأوامر الإقليمية) إلى الحكام ، وتم تقليل عددهم.

أكمل المرسوم الخاص بإنشاء المحافظات المرحلة الأولى من إصلاح الحكم المحلي. تم تنفيذ إدارة المقاطعات من قبل حكام ونواب المحافظين ، الذين كانوا يؤدون وظائف الإدارة العسكرية والمالية بشكل أساسي. ومع ذلك ، تبين أن هذا التقسيم كان كبيرًا جدًا ولم يسمح بإدارة المحافظات من الناحية العملية ، خاصة مع الاتصالات التي كانت موجودة في ذلك الوقت. لذلك ، في كل مقاطعة كانت هناك مدن كبيرة تمارس فيها إدارة المدينة السابقة السيطرة.

3.3 إصلاح حكومة المدينة

حول المؤسسات الصناعية ، والمصانع ، والمناجم ، والمناجم ، وأحواض بناء السفن التي تم تشكيلها حديثًا ، ظهرت مستوطنات حضرية جديدة ، بدأت فيها هيئات الحكم الذاتي. بالفعل في عام 1699 ، أمر بيتر الأول ، الذي يرغب في تزويد المنطقة الحضرية بالحكم الذاتي الكامل على غرار الغرب ، بإنشاء غرفة بورميستر. بدأت هيئات الحكم الذاتي تتشكل في المدن: مجالس بلدية ، قضاة. بدأت الحوزة الحضرية تتشكل بشكل قانوني. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس القضاة في سانت بطرسبورغ ، وتم تكليفه "بتولي مسئولية جميع الطبقات الحضرية في روسيا".

وفقًا للوائح رئيس القضاة في عام 1721 ، بدأ تقسيمها إلى مواطنين عاديين وأشخاص "لئيمون". المواطنون العاديون ، بدورهم ، تم تقسيمهم إلى نقابتين:

النقابة الأولى - المصرفيين والتجار والأطباء والصيادلة وربان السفن التجارية والرسامين ورسامي الأيقونات وصائغ الفضة.

النقابة الثانية - الحرفيين والنجارين والخياطين وصناع الأحذية وصغار التجار.

تم التحكم في النقابات من خلال اجتماعات النقابة ورؤساء العمال. اختارت الطبقة الدنيا من سكان الحضر ("أولئك الذين يتم تعيينهم في وظائف وضيعة وما شابه ذلك") شيوخهم وأعشارهم ، الذين يمكنهم إبلاغ القاضي باحتياجاتهم وطلب إشباعهم.

وفقًا للنموذج الأوروبي ، تم إنشاء منظمات النقابات ، والتي تضمنت أساتذة ومتدربين ومتدربين ، بقيادة رؤساء العمال. لم يتم تضمين جميع سكان البلدة الآخرين في النقابة وخضعوا لفحص عام من أجل التعرف على الفلاحين الهاربين من بينهم وإعادتهم إلى أماكن إقامتهم السابقة.

تبين أن التقسيم إلى نقابات هو أنقى إجراء شكلي ، حيث أن المدققين العسكريين الذين نفذوه كانوا مهتمين في المقام الأول بزيادة عدد دافعي ضرائب الاقتراع ، المدرجين بشكل تعسفي في أعضاء النقابات والأشخاص غير المرتبطين بهم. كان ظهور النقابات والنقابات يعني أن مبادئ الشركة كانت تعارض المبادئ الإقطاعية للتنظيم الاقتصادي.

3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة

نتيجة لإصلاحات بطرس ، بنهاية الربع الأول
القرن ال 18 تم تشكيل نظام السلطات والإدارة التالي.

تركز ملء السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية في يد بطرس ، الذي حصل بعد نهاية حرب الشمال على لقب الإمبراطور. في عام 1711 تم إنشاء هيئة عليا جديدة للسلطة التنفيذية والقضائية - مجلس الشيوخ ، الذي كان له أيضًا وظائف تشريعية مهمة. كانت مختلفة اختلافًا جوهريًا عن سابقتها Boyar Duma.

تم تعيين أعضاء المجلس من قبل الإمبراطور. في ممارسة السلطة التنفيذية ، أصدر مجلس الشيوخ مراسيم لها قوة القانون. في عام 1722 ، عُيِّن المدعي العام على رأس مجلس الشيوخ ، الذي عُهد إليه بمراقبة أنشطة جميع الوكالات الحكومية. كان من المفترض أن يؤدي المدعي العام وظائف "عين الدولة". مارس هذه الرقابة من خلال وكلاء النيابة المعينين في جميع المكاتب الحكومية. في الربع الأول من القرن الثامن عشر. تمت إضافة نظام المدعين العامين إلى نظام fiscals ، برئاسة رئيس المالية العامة. وشملت واجبات fiscals الإبلاغ عن جميع تجاوزات المؤسسات والمسؤولين التي تنتهك "المصلحة العامة".

لم يتوافق نظام الترتيب الذي تم تطويره في ظل Boyar Duma بأي شكل من الأشكال مع الظروف والمهام الجديدة. تختلف الأوامر التي نشأت في أوقات مختلفة اختلافًا كبيرًا في طبيعتها ووظائفها. غالبًا ما تتعارض الأوامر والمراسيم مع بعضها البعض ، مما يخلق ارتباكًا لا يمكن تصوره ويؤخر حل القضايا العاجلة لفترة طويلة.

بدلاً من نظام الأوامر الذي عفا عليه الزمن في 1717 - 1718. تم إنشاء 12 لوحة.

أكمل إنشاء نظام الكليات عملية المركزية والبيروقراطية لجهاز الدولة. توزيع واضح لوظائف الإدارات ، وترسيم حدود مجالات إدارة الدولة وكفاءتها ، ومعايير موحدة للنشاط ، وتركيز الإدارة المالية في مؤسسة واحدة - كل هذا يميز بشكل كبير الجهاز الجديد عن نظام النظام.

شارك المحامون الأجانب في تطوير اللوائح ، وتم أخذ خبرة مؤسسات الدولة في السويد والدنمارك في الاعتبار.

انعكس التطور اللاحق لمبدأ طول الخدمة البيروقراطية والبيروقراطية في "جدول الرتب" لبطرس (1722).

شهد اعتماد "جدول الرتب" أن المبدأ البيروقراطي في تشكيل جهاز الدولة هزم بدون شك المبدأ الأرستقراطي. تصبح الصفات المهنية والتفاني الشخصي ومدة الخدمة عوامل حاسمة للترقية. من علامات البيروقراطية كنظام إداري إدراج كل مسؤول في هيكل سلطة هرمي واضح (عموديًا) وتوجيهه في أنشطته من خلال وصفات صارمة ودقيقة للقانون واللوائح والتعليمات. كانت السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف ، والتخصص ، والمعيارية ، بينما كانت السمات السلبية هي تعقيده ، وارتفاع تكلفته ، والتوظيف الذاتي ، وعدم المرونة.

بدأ تدريب العاملين في جهاز الدولة الجديد في المدارس والأكاديميات الخاصة في روسيا والخارج. تم تحديد درجة التأهيل ليس فقط بالرتبة ، ولكن أيضًا من خلال التعليم والتدريب الخاص.

في 1708-1709. بدأت إعادة هيكلة السلطات والإدارات المحلية. تم تقسيم البلاد إلى 8 مقاطعات ، تختلف في المنطقة والسكان. على رأس المقاطعة كان الحاكم المعين من قبل القيصر ، الذي ركز بين يديه السلطة التنفيذية والقضائية. تحت الحاكم كان هناك مكتب إقليمي. لكن الوضع كان معقدًا بسبب حقيقة أن الحاكم كان خاضعًا ليس فقط للإمبراطور ومجلس الشيوخ ، ولكن أيضًا لجميع الكليات ، التي غالبًا ما تتعارض أوامرها وقراراتها مع بعضها البعض.

تم تقسيم المقاطعات في عام 1719 إلى مقاطعات ، كان عددها 50. على رأس المقاطعة كان هناك حاكم له مكتب ملحق به. المقاطعات ، بدورها ، تم تقسيمها إلى مناطق (مقاطعات) مع فويفود ومكتب مقاطعة. في وقت ما في عهد بيتر ، تم استبدال إدارة المقاطعة بمفوض zemstvo المنتخب من النبلاء المحليين أو الضباط المتقاعدين. اقتصرت مهامها على جباية ضريبة الرأس ومراقبة أداء واجبات الدولة واحتجاز الفلاحين الهاربين. كان مفوض zemstvo لمكتب المقاطعة تابعًا. في عام 1713 ، تم اختيار النبلاء المحليين من 8-12 من نبلاء المقاطعة (مستشارون من نبلاء المقاطعة) لمساعدة الحاكم ، وبعد إدخال ضريبة الاقتراع ، تم إنشاء مناطق الفوج. لاحظت الوحدات العسكرية المتمركزة فيها تحصيل الضرائب وقمع مظاهر السخط والأعمال المناهضة للإقطاع.

نتيجة للإصلاحات الإدارية في روسيا ، تم الانتهاء من تشكيل ملكية مطلقة. أتيحت للملك الفرصة ليحكم البلاد بشكل غير محدود وغير مسيطر عليه بمساعدة مسؤولين يعتمدون عليه كليًا. وجدت القوة غير المحدودة للملك تعبيرًا تشريعيًا في المادة العشرين من اللوائح العسكرية واللوائح الروحية: سلطة الملوك استبدادية ، والتي يأمر الله نفسه بطاعتها.

التعبير الخارجي عن الحكم المطلق الذي تأسس في روسيا هو التبني
عام 1721 م من قبل بيتر الأول بلقب الإمبراطور ولقب "العظيم".

من أهم سمات الحكم المطلق بيروقراطية الجهاز الإداري ومركزيته. عملت آلة الدولة الجديدة ككل بشكل أكثر كفاءة من القديمة. لكنها كانت مزروعة بـ "قنبلة موقوتة" - البيروقراطية المحلية. إي. يكتب أنيسيموف في كتابه "زمن بطرس الأكبر": "البيروقراطية عنصر ضروري في هيكل الدولة في العصر الجديد. ومع ذلك ، في ظروف الحكم المطلق الروسي ، عندما تكون إرادة الملك هي المصدر الوحيد في القانون ، عندما لا يكون المسؤول مسؤولاً أمام أي شخص باستثناء رئيسه ، أصبح إنشاء الآلة البيروقراطية نوعًا من "الثورة البيروقراطية" ، والتي تم خلالها إطلاق آلة الحركة الدائمة للبيروقراطية.

أدت إصلاحات الحكومة المركزية والمحلية إلى إنشاء تسلسل هرمي منظم خارجيًا للمؤسسات من مجلس الشيوخ في المركز إلى مكتب المقاطعات في المقاطعات.

4. إصلاح جهاز التركة

4.1 فئة الخدمة

تطلب القتال ضد السويديين إنشاء جيش نظامي ، ونقل بيتر تدريجياً جميع النبلاء والعاملين في الخدمة إلى الخدمة النظامية. أصبحت الخدمة لجميع أفراد الخدمة هي نفسها ، فقد خدموا دون استثناء ، إلى أجل غير مسمى وبدأوا خدمتهم من الرتب الدنيا.

تم توحيد جميع فئات الخدمة السابقة معًا ، في طبقة واحدة - طبقة النبلاء. يمكن لجميع الرتب الدنيا (النبلاء ومن "عامة الناس") أن ترتفع بالتساوي إلى أعلى الرتب. تم تحديد ترتيب طول هذه الخدمة بدقة من خلال "جدول الرتب" (1722). في "الجدول" ، قسمت جميع الرتب إلى 14 رتبة أو "رتبة" حسب أقدميتها. يمكن لأي شخص وصل إلى أدنى مرتبة 14 أن يأمل في الحصول على أعلى منصب والحصول على أعلى رتبة. استبدل "جدول الرتب" مبدأ الكرم بمبدأ طول الخدمة وإمكانية الخدمة. لكن بطرس قدم تنازلاً واحدًا لأشخاص من طبقة النبلاء القديمة. سمح للشباب النبيل بالدخول في الغالب في أفواج الحراس المفضلة لديه Preobrazhensky و Semyonovsky.

طالب بطرس بأن يتعلم النبلاء القراءة والكتابة والرياضيات ، وحرم النبلاء غير المدربين من حق الزواج والحصول على رتبة ضابط. حدد بيتر حقوق ملكية الأرض للنبلاء. توقف عن منحهم تركات من الخزينة عند دخولهم الخدمة ، بل منحهم راتباً نقدياً. نهى الميراث والممتلكات النبيلة التقسيم عند نقلها إلى الأبناء (قانون "التخصص" ، 1714). أدت إجراءات بطرس فيما يتعلق بالنبلاء إلى تفاقم موقف هذه الطبقة ، لكنها لم تغير موقفها تجاه الدولة. كان على النبلاء من قبل والآن دفع ثمن الحق في ملكية الأرض عن طريق الخدمة. لكن الخدمة الآن أصبحت أكثر صعوبة ، وملكية الأراضي أكثر تقييدًا. تذمر النبلاء وحاولوا التخفيف من معاناتهم. عاقب بيتر بشدة محاولات التهرب من الخدمة.

4.2 العقارات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن)

قبل بطرس ، كانت الحوزة الحضرية طبقة صغيرة جدًا وفقيرة. أراد بيتر إنشاء طبقة حضرية قوية وفعالة اقتصاديًا في روسيا ، على غرار ما رآه في أوروبا الغربية. قام بطرس بتوسيع الحكم الذاتي للمدينة. في عام 1720 ، تم إنشاء رئيس القضاة ، الذي كان من المفترض أن يعتني بالحوزة الحضرية. تم تقسيم جميع المدن حسب عدد السكان إلى طبقات. تم تقسيم سكان المدن إلى مواطنين "عاديين" و "غير نظاميين" ("لئيمين"). شكل المواطنون العاديون "نقابتين": الأولى تضم ممثلين عن العاصمة والمثقفين ، والثانية - صغار التجار والحرفيين. تم تقسيم الحرفيين إلى "ورش" حسب الحرف. تم استدعاء الأشخاص غير النظاميين أو "الوسطاء" بالعمال. كان المدينة يحكمها قاضي البرجماستر ، ينتخب من قبل جميع المواطنين العاديين. بالإضافة إلى ذلك ، تمت مناقشة شؤون المدينة في اجتماعات البلديات أو مجالس المواطنين العاديين. كانت كل مدينة تابعة لقاضي التحقيق الرئيسي ، متجاوزة أي سلطات محلية أخرى.

على الرغم من كل التحولات ، ظلت المدن الروسية في نفس الوضع البائس كما كانت من قبل. والسبب في ذلك هو البعد عن النظام التجاري والصناعي للحياة الروسية والحروب الصعبة.

4.3 الفلاحون

في الربع الأول من القرن ، أصبح من الواضح أن مبدأ ضرائب الأسرة لم يحقق الزيادة المتوقعة في تحصيل الضرائب.

من أجل زيادة دخولهم ، استقر أصحاب الأرض عدة عائلات فلاحية في ساحة واحدة. نتيجة لذلك ، خلال التعداد السكاني عام 1710 ، تبين أن عدد الأسر قد انخفض بنسبة 20٪ منذ 1678. لذلك ، تم إدخال مبدأ جديد للضرائب. في 1718 - 1724. يتم إجراء تعداد لجميع السكان الذكور الخاضعين للضريبة ، بغض النظر عن العمر والقدرة على العمل. كان على جميع الأشخاص المدرجين في هذه القوائم ("حكايات المراجعة") أن يدفعوا ضريبة على التصويت. في حالة وفاة الشخص المسجل ، يستمر دفع الضريبة حتى المراجعة التالية ، أو عائلة المتوفى أو المجتمع الذي كان عضوًا فيه. بالإضافة إلى ذلك ، فإن جميع العقارات التي تدفع الضرائب ، باستثناء الفلاحين الملاك ، دفعت للدولة 40 كوبيل من الملاكين ، والتي كان من المفترض أن توازن واجباتها مع واجبات الفلاحين أصحاب الأرض.

أدى التحول إلى ضرائب الفرد إلى زيادة رقم الضرائب المباشرة من 1.8 إلى 4.6 مليون ، وهو ما يمثل أكثر من نصف إيرادات الميزانية (8.5 مليون). تم تمديد الضريبة إلى عدد من فئات السكان التي لم تدفعها من قبل: الأقنان ، "الناس السائرين" ، المقيمين في نفس القصر ، الفلاحون ذوو الشعر الأسود في الشمال وسيبيريا ، والأشخاص غير الروس في المنطقة. منطقة الفولجا والأورال وغيرها ، كل هذه الفئات كانت تركة فلاحي الدولة ، وكانت ضريبة الرأس بالنسبة لهم ريعًا إقطاعيًا دفعوه للدولة.

أدى إدخال ضريبة الرأس إلى زيادة سلطة الملاك على الفلاحين ، منذ أن عُهد بتقديم حكايات المراجعة وتحصيل الضرائب إلى ملاك الأراضي.

أخيرًا ، بالإضافة إلى ضريبة الاقتراع ، دفع الفلاح مبلغًا كبيرًا من جميع أنواع الضرائب والرسوم ، المصممة لتجديد الخزانة التي كانت فارغة نتيجة الحروب ، وإنشاء جهاز سلطة وإدارة مرهق ومكلف والجيش النظامي والبحرية وبناء رأس المال ونفقات أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، قام فلاحو الدولة بواجبات: الطريق - لبناء وصيانة الطرق ، والحفر - لنقل البريد والبضائع الحكومية والمسؤولين ، إلخ.

5. إصلاح الكنيسة

لعب إصلاح الكنيسة لبطرس الأول دورًا مهمًا في تأسيس الحكم المطلق في النصف الثاني من القرن السابع عشر. كانت مواقف الكنيسة الأرثوذكسية الروسية قوية جدًا ، واحتفظت بالاستقلال الإداري والمالي والقضائي فيما يتعلق بالسلطة الملكية. آخر البطاركة يواكيم (1675-1690) وأدريان (1690-1700) اتبع سياسة تهدف إلى تعزيز هذه المواقف.

كانت سياسة كنيسة بطرس ، وكذلك سياسته في المجالات الأخرى للحياة العامة ، تهدف ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الاستخدام الأكثر فعالية للكنيسة لاحتياجات الدولة ، وبشكل أكثر تحديدًا ، الضغط على أموال الكنيسة من أجل الدولة. البرامج ، في المقام الأول لبناء الأسطول. بعد رحلة بطرس كجزء من السفارة الكبرى ، انشغل أيضًا بمشكلة التبعية الكاملة للكنيسة لسلطته.

جاء التحول إلى السياسة الجديدة بعد وفاة البطريرك هادريان. يأمر بطرس بإجراء تدقيق لتعداد أملاك البيت البطريركي. مستفيدًا من المعلومات المتعلقة بالانتهاكات التي تم الكشف عنها ، ألغى بيتر انتخاب بطريرك جديد ، وفي نفس الوقت عهد إلى المطران ستيفان يافورسكي من ريازان بمنصب "العرش الأبوي". في عام 1701 ، تم تشكيل الرهبانية - مؤسسة علمانية - لإدارة شؤون الكنيسة. تبدأ الكنيسة في فقدان استقلالها عن الدولة ، والحق في التصرف في ممتلكاتها.

يشن بطرس ، مسترشدًا بالفكرة المنيرة للصالح العام ، والتي تتطلب العمل المنتج لجميع أفراد المجتمع ، هجومًا على الرهبان والأديرة. في عام 1701 ، حدد المرسوم الملكي عدد الرهبان: الآن كان على المرء أن يتقدم بطلب إلى الرهبنة للحصول على إذن بشد الرهبان. بعد ذلك ، كان لدى الملك فكرة استخدام الأديرة كملاجئ للجنود المتقاعدين والمتسولين. في مرسوم عام 1724 ، يعتمد عدد الرهبان في الدير بشكل مباشر على عدد الأشخاص الذين يعتنون بهم.

تتطلب العلاقة القائمة بين الكنيسة والسلطات شكلاً قانونيًا جديدًا. في عام 1721 ، قام فيوفان بروكوبوفيتش ، وهو شخصية بارزة في عصر بترين ، بوضع اللوائح الروحية ، التي نصت على تدمير مؤسسة البطريركية وتشكيل هيئة جديدة - الكلية الروحية ، والتي سرعان ما أعيدت تسميتها "المقدسة" السينودس الحكومي "، المتساوى رسميًا في الحقوق مع مجلس الشيوخ. أصبح ستيفان يافورسكي رئيسًا ، وأصبح فيودوسي يانوفسكي وفيوفان بروكوبوفيتش نائبين للرئيس. كان إنشاء السينودس بداية فترة الحكم المطلق في التاريخ الروسي ، حيث تركزت الآن كل السلطة ، بما في ذلك سلطة الكنيسة ، في يد بطرس. ذكرت تقارير معاصرة أنه عندما حاول قادة الكنيسة الروسية الاحتجاج ، وجههم بطرس إلى اللوائح الروحية وقال: "هذا بطريرك روحي لكم ، وإذا لم تحبه ، فهناك بطريرك دمشقي (يلقي خنجرًا على جدول)."

أدى اعتماد اللوائح الروحية في الواقع إلى تحويل رجال الدين الروس إلى مسؤولين حكوميين ، لا سيما أنه تم تعيين شخص علماني ، المدعي العام ، للإشراف على السينودس.

تم إصلاح الكنيسة بالتوازي مع الإصلاح الضريبي ، وتم تسجيل وتصنيف الكهنة ، وتم تحويل طبقاتهم الدنيا إلى الراتب الرئيسي. وفقًا للبيانات الموحدة لمقاطعات كازان ونيجني نوفغورود وأستراخان (التي تشكلت نتيجة تقسيم مقاطعة كازان) ، تم إعفاء 3044 كاهنًا فقط من أصل 8709 (35٪) من الضرائب. كان رد الفعل العاصف بين الكهنة بسبب قرار السينودس الصادر في 17 مايو 1722 ، والذي تم فيه تكليف رجال الدين بالالتزام بانتهاك سرية الاعتراف إذا أتيحت لهم الفرصة لإيصال أي معلومات مهمة للدولة.

نتيجة لإصلاح الكنيسة ، فقدت الكنيسة جزءًا كبيرًا من نفوذها وتحولت إلى جزء من جهاز الدولة ، يخضع لسيطرة وإدارة صارمة من قبل السلطات العلمانية.

6. التحول الاقتصادي

خلال حقبة البترين ، حقق الاقتصاد الروسي ، وقبل كل شيء الصناعة ، قفزة هائلة. في الوقت نفسه ، تطور الاقتصاد في الربع الأول من القرن الثامن عشر. اتبعت المسار الذي حددته الفترة السابقة. في ولاية موسكو في القرن السادس عشر. كانت هناك مؤسسات صناعية كبيرة - كانون يارد ، برينتينغ يارد ، مصانع أسلحة في تولا ، حوض بناء السفن في ديدينوفو. اتسمت سياسة بيتر الأول فيما يتعلق بالحياة الاقتصادية بدرجة عالية من استخدام أساليب القيادة والحمائية.

في الزراعة ، تم استخلاص فرص التحسين من التطوير الإضافي للأراضي الخصبة ، وزراعة المحاصيل الصناعية التي توفر المواد الخام للصناعة ، وتطوير تربية الحيوانات ، والنهوض بالزراعة في الشرق والجنوب ، فضلاً عن الزراعة المكثفة. استغلال الفلاحين. أدت الاحتياجات المتزايدة للدولة من المواد الخام للصناعة الروسية إلى انتشار استخدام المحاصيل مثل الكتان والقنب. شجع مرسوم 1715 على زراعة الكتان والقنب ، وكذلك التبغ ، وأشجار التوت لديدان القز. أمر المرسوم الصادر عام 1712 بإنشاء مزارع لتربية الخيول في مقاطعات كازان وآزوف وكييف ، كما تم تشجيع تربية الأغنام.

في عهد بترين ، تم تقسيم البلاد بشكل حاد إلى منطقتين من الاقتصاد الإقطاعي - الشمال العجاف ، حيث قام الإقطاعيون بنقل فلاحيهم إلى أراضيهم ، وغالبًا ما سمحوا لهم بالذهاب إلى المدينة والمناطق الزراعية الأخرى لكسب المال ، والجنوب الخصب ، حيث سعى ملاك الأراضي النبلاء إلى توسيع السخرة.

وزادت أيضا واجبات الدولة للفلاحين. قاموا ببناء المدن (40 ألف فلاح عملوا في بناء سانت بطرسبرغ) والمصانع والجسور والطرق ؛ تم التجنيد السنوي وزيادة الرسوم القديمة وإدخال رسوم جديدة. كان الهدف الرئيسي لسياسة بيتر طوال الوقت هو الحصول على أكبر قدر ممكن من الموارد المالية والبشرية لاحتياجات الدولة.

تم إجراء تعدادين - في عامي 1710 و 1718. وفقًا لتعداد عام 1718 ، أصبحت "روح" الجنس الذكوري وحدة ضريبية ، بغض النظر عن العمر ، والتي تم فرض ضريبة الرأس منها بمبلغ 70 كوبيل في السنة (من فلاحي الدولة - 1 روبل 10 كوبيك في السنة ). أدى هذا إلى تبسيط السياسة الضريبية ورفع إيرادات الدولة بشكل حاد (بنحو 4 مرات ؛ بحلول نهاية عهد بطرس ، بلغت 12 مليون روبل في السنة).

في الصناعة ، كان هناك إعادة توجيه حاد من مزارع الفلاحين والحرف اليدوية الصغيرة إلى المصانع. في عهد بيتر ، تم إنشاء ما لا يقل عن 200 مصنع جديد ، وشجع على إنشائها بكل طريقة ممكنة. كانت سياسة الدولة تهدف أيضًا إلى حماية الصناعة الروسية الشابة من المنافسة من أوروبا الغربية من خلال فرض رسوم جمركية عالية جدًا (ميثاق الجمارك لعام 1724)

المصنع الروسي ، على الرغم من أنه يتمتع بسمات رأسمالية ، إلا أن استخدام عمل الفلاحين بشكل أساسي - الحيازة ، والعزو ، والامتياز ، وما إلى ذلك - جعله مشروعًا للقنان. اعتمادًا على ممتلكاتهم ، تم تقسيم المصانع إلى دولة وتاجر ومالك أرض. في عام 1721 ، مُنح الصناعيين الحق في شراء الفلاحين من أجل تأمينهم للمشروع.

استخدمت المصانع المملوكة للدولة عمالة الفلاحين الحكوميين والفلاحين المستعبدين والمجندين والحرفيين المأجورين بالمجان. لقد خدموا بشكل رئيسي الصناعات الثقيلة - التعدين وأحواض بناء السفن والمناجم. استخدمت المصانع التجارية ، التي أنتجت سلعًا استهلاكية بشكل أساسي ، الفلاحين الطقسيين والفلاحين ، فضلاً عن العمالة المدنية. تم توفير مؤسسات الملاك بالكامل من قبل قوات أقنان مالك الأرض.

أدت سياسة بيتر الحمائية إلى ظهور المصانع في مختلف الصناعات ، وغالبًا ما تظهر في روسيا لأول مرة. كان أهم هؤلاء الذين عملوا في الجيش والبحرية: المعادن ، الأسلحة ، بناء السفن ، القماش ، الكتان ، الجلود ، إلخ. تم تشجيع نشاط ريادة الأعمال ، وخلق ظروف مواتية للأشخاص الذين أنشأوا مصانع جديدة أو مستأجرة من الدولة.

توجد مصانع في العديد من الصناعات - الزجاج والبارود والورق والقماش والكتان ونسج الحرير والقماش والجلود والحبال والقبعات والملونة والمنشرة وغيرها الكثير. قدم نيكيتا ديميدوف مساهمة كبيرة في تطوير الصناعة المعدنية لجبال الأورال ، حيث تمتع بميزة خاصة للملك. ساهم ظهور صناعة المسابك في كاريليا على أساس خامات الأورال ، وبناء قناة فيشنيفولوتسك ، في تطوير علم المعادن في مناطق جديدة وجعل روسيا من أولى الأماكن في العالم في هذه الصناعة.

بحلول نهاية عهد بيتر في روسيا ، كانت هناك صناعة متطورة ومتنوعة لها مراكز في سانت بطرسبرغ وموسكو وجزر الأورال. كانت أكبر الشركات هي حوض بناء السفن الأميرالية ، وآرسنال ، ومصانع مسحوق سانت بطرسبرغ ، ومصانع المعادن في الأورال ، وساحة خاموفني في موسكو. كان هناك تعزيز للسوق الروسية بالكامل ، وتراكم رأس المال بفضل السياسة التجارية للدولة. زودت روسيا الأسواق العالمية بالسلع التنافسية: الحديد ، الكتان ، اليوفت ، البوتاس ، الفراء ، الكافيار.

تم تدريب الآلاف من الروس في أوروبا في تخصصات مختلفة ، وفي المقابل ، تم توظيف الأجانب - مهندسو الأسلحة وعلماء المعادن وصناع الأقفال في الخدمة الروسية. بفضل هذا ، تم إثراء روسيا بأحدث التقنيات في أوروبا.

نتيجة لسياسة بيتر في المجال الاقتصادي ، تم إنشاء صناعة قوية في فترة زمنية قصيرة للغاية ، قادرة على تلبية الاحتياجات العسكرية والدولة بالكامل وعدم الاعتماد على الواردات في أي شيء.

7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة

تطلبت التغييرات المهمة في حياة البلاد بشدة تدريب الموظفين المؤهلين. المدرسة المدرسية ، التي كانت في يد الكنيسة ، لم تستطع توفير ذلك. بدأت المدارس العلمانية تفتح ، وبدأ التعليم يكتسب شخصية علمانية. تطلب هذا إنشاء كتب مدرسية جديدة لتحل محل الكتب المدرسية في الكنيسة.

في عام 1708 ، قدم بيتر الأول نصًا مدنيًا جديدًا ، حل محل الحرف شبه السيريلي القديم. لطباعة الأدب العلماني التربوي والعلمي والسياسي والقوانين التشريعية ، تم إنشاء دور طباعة جديدة في موسكو وسانت بطرسبرغ.

ترافق تطور الطباعة مع بداية تجارة الكتب المنظمة ، فضلاً عن إنشاء وتطوير شبكة من المكتبات. في عام 1703 ، نُشر العدد الأول من صحيفة فيدوموستي ، وهي أول صحيفة روسية ، في موسكو.

كانت أهم مرحلة في تنفيذ الإصلاحات هي زيارة بيتر كجزء من السفارة الكبرى لعدد من الدول الأوروبية. عند عودته ، أرسل بيتر العديد من النبلاء الشباب إلى أوروبا لدراسة تخصصات مختلفة ، لا سيما لإتقان علوم البحار. اهتم القيصر أيضًا بتطوير التعليم في روسيا. في عام 1701 ، في موسكو ، في برج سوخاريف ، تم افتتاح مدرسة الرياضيات والعلوم الملاحية ، برئاسة الاسكتلندي فورفارسون ، الأستاذ في جامعة أبردين. كان أحد معلمي هذه المدرسة ليونتي ماغنيتسكي - مؤلف كتاب "الحساب ...". في عام 1711 ظهرت مدرسة هندسة في موسكو.

كانت النتيجة المنطقية لجميع الأنشطة في مجال تطوير العلوم والتعليم هي الأساس في عام 1724 لأكاديمية العلوم في سانت بطرسبرغ.

سعى بيتر للتغلب في أقرب وقت ممكن على الخلاف بين روسيا وأوروبا الذي نشأ منذ زمن نير التتار والمغول. كان أحد مظاهره هو التسلسل الزمني المختلف ، وفي عام 1700 نقل بيتر روسيا إلى تقويم جديد - عام 7208 يصبح 1700 ، ويتم نقل الاحتفال بالعام الجديد من 1 سبتمبر إلى 1 يناير.

ارتبط تطوير الصناعة والتجارة بدراسة وتطوير أراضي الدولة وباطن أرضها ، وهو ما انعكس في تنظيم عدد من الرحلات الاستكشافية الكبيرة.

في هذا الوقت ، ظهرت الابتكارات والاختراعات التقنية الرئيسية ، لا سيما في تطوير التعدين والمعادن ، وكذلك في المجال العسكري.

خلال هذه الفترة ، تمت كتابة عدد من الأعمال المهمة عن التاريخ ، ووضعت Kunstkamera التي أنشأها بيتر الأساس لجمع مجموعات من الأشياء النادرة والتاريخية والنُدرة ، والأسلحة ، والمواد المتعلقة بالعلوم الطبيعية ، إلخ. في الوقت نفسه ، بدأوا في جمع المصادر المكتوبة القديمة ، وعمل نسخ من السجلات والرسائل والمراسيم وغيرها من الأعمال. كانت هذه بداية عمل المتاحف في روسيا.

من الربع الأول من القرن الثامن عشر تم الانتقال إلى التخطيط الحضري والتخطيط المنتظم للمدن. بدأ مظهر المدينة يتحدد ليس من خلال العمارة الدينية ، ولكن من خلال القصور والقصور ومنازل الوكالات الحكومية والأرستقراطية. في الرسم ، يتم استبدال رسم الأيقونات بصورة شخصية. بحلول الربع الأول من القرن الثامن عشر. تشمل أيضًا محاولات إنشاء مسرح روسي ، وفي نفس الوقت تمت كتابة الأعمال الدرامية الأولى.

أثرت التغييرات في الحياة اليومية على كتلة السكان. تم منع الملابس ذات الأكمام الطويلة المعتادة القديمة واستبدالها بأخرى جديدة. سرعان ما استبدلت قمصان كاميسول ، وربطات العنق والرتوش ، والقبعات واسعة الحواف ، والجوارب ، والأحذية ، والشعر المستعار الملابس الروسية القديمة في المدن. الملابس الخارجية الأوروبية الغربية واللباس بين النساء أسرع انتشار. منع ارتداء اللحية مما تسبب في حالة من السخط وخاصة بين الفئات الخاضعة للضريبة. كما تم إدخال "ضريبة لحية" خاصة وعلامة نحاسية إلزامية لدفعها.

منذ عام 1718 ، أنشأ بطرس اجتماعات بحضور إلزامي للمرأة ، مما عكس تغييرًا جادًا في وضعهن في المجتمع. شكل إنشاء الجمعيات بداية تأسيس "قواعد الأخلاق الحميدة" و "السلوك النبيل في المجتمع" بين طبقة النبلاء الروس ، باستخدام لغة أجنبية ، خاصة الفرنسية.

وتجدر الإشارة إلى أن كل هذه التحولات جاءت حصريًا من أعلى ، وبالتالي كانت مؤلمة جدًا لكل من الطبقات العليا والسفلى من المجتمع. وأثارت الطبيعة العنيفة لبعض هذه الإصلاحات اشمئزازهم وأدت إلى رفض حاد لباقي التعهدات ، حتى الأكثر تقدمية منها. كان بيتر يتطلع إلى جعل روسيا دولة أوروبية بكل ما تعنيه الكلمة من معنى ، وعلق أهمية كبيرة حتى على أصغر تفاصيل العملية.

كانت التغييرات في الحياة اليومية والثقافة التي حدثت في الربع الأول من القرن الثامن عشر ذات أهمية تقدمية كبيرة. لكنهم أكدوا بشكل أكبر على تخصيص النبلاء لمنزل ذي امتياز ، وحولوا استخدام مزايا وإنجازات الثقافة إلى واحدة من امتيازات الطبقة النبيلة ، ورافق ذلك الموقف الواسع الانتشار والازدراء تجاه اللغة الروسية والثقافة الروسية بين النبلاء.

خاتمة

كانت النتيجة الرئيسية لمجمل إصلاحات بطرس هي إنشاء نظام استبدادي في روسيا ، والذي كان تتويجًا له هو تغيير لقب الملك الروسي في عام 1721 - أعلن بطرس نفسه إمبراطورًا ، وبدأت تسمية الدولة بـ الإمبراطورية الروسية. وهكذا ، تم إضفاء الطابع الرسمي على ما كان يذهب إليه بيتر طوال سنوات حكمه - إنشاء دولة ذات نظام حكم متماسك ، وجيش قوي وبحرية ، واقتصاد قوي كان له تأثير على السياسة الدولية. نتيجة لإصلاحات بطرس ، لم تكن الدولة ملزمة بأي شيء ويمكنها استخدام أي وسيلة لتحقيق أهدافها. نتيجة لذلك ، وصل بيتر إلى هيكل دولته المثالية - سفينة حربية ، حيث يخضع كل شيء وكل شيء لإرادة شخص واحد - القبطان ، وتمكن من إخراج هذه السفينة من المستنقع إلى مياه المحيط العاصفة ، متجاوزًا كل الشعاب المرجانية والمياه الضحلة.

أصبحت روسيا دولة استبدادية ، عسكرية بيروقراطية ، الدور المركزي الذي ينتمي إليه النبلاء. في الوقت نفسه ، لم يتم التغلب على التخلف الروسي تمامًا ، وتم تنفيذ الإصلاحات بشكل أساسي من خلال أشد الاستغلال والإكراه.

كما أن التعقيد وعدم الاتساق في تطور روسيا خلال هذه الفترة حدد عدم اتساق أنشطة بيتر والإصلاحات التي نفذها. من ناحية ، كانت لها أهمية تاريخية كبيرة ، لأنها ساهمت في تقدم البلاد وكانت تهدف إلى القضاء على تخلفها. من ناحية أخرى ، تم تنفيذها من قبل اللوردات الإقطاعيين ، باستخدام الأساليب الإقطاعية ، وكانوا يهدفون إلى تعزيز هيمنتهم. لذلك ، حملت التحولات التدريجية في زمن بطرس الأكبر منذ البداية سمات متحفظة ، والتي ، في سياق التطور الإضافي للبلاد ، أصبحت أقوى ولم تستطع ضمان القضاء على التخلف الاجتماعي والاقتصادي. نتيجة لتحولات بطرس الأكبر ، لحقت روسيا بسرعة بتلك الدول الأوروبية حيث تم الحفاظ على هيمنة العلاقات الإقطاعية-القن ، لكنها لم تستطع اللحاق بتلك البلدان التي شرعت في مسار التنمية الرأسمالية.

تميّز النشاط التحويلي لبيتر بطاقة لا تقهر ، ونطاق غير مسبوق وهدف ، وشجاعة في تحطيم المؤسسات والقوانين والأسس وطريقة الحياة وأسلوب الحياة البالية.

لا يمكن المبالغة في تقدير دور بطرس الأكبر في تاريخ روسيا. بغض النظر عن مدى ارتباط المرء بأساليب وأسلوب إجراء التحولات ، لا يسع المرء إلا أن يعترف بأن بطرس الأكبر هو أحد أبرز الشخصيات في تاريخ العالم.

في الختام ، أود أن أقتبس كلمات أحد المعاصرين لبطرس - نارتوف: "... وعلى الرغم من أن بطرس الأكبر لم يعد معنا ، فإن روحه تعيش في أرواحنا ، ونحن الذين كان لدينا سعادة التواجد مع هذا الملك سيموت مخلصًا له ، وحبنا الشديد للأرضي ، فلندفن الله معنا ، بدون خوف ، نعلن عن أبينا حتى نتعلم منه الشجاعة النبيلة والحقيقة.

فهرس

1. أنيسيموف إي. زمن إصلاحات بطرس. - لام: لينيزدات ، 1989.

2. أنيسيموف إي في ، كامينسكي أ. روسيا في القرن الثامن عشر - النصف الأول من القرن التاسع عشر: التاريخ. مؤرخ. وثيقة. - م: ميروس ، 1994.

3 - بوغانوف ف. بطرس الأكبر ووقته. - م: نوكا ، 1989.

4. تاريخ الإدارة العامة في روسيا: كتاب مدرسي للجامعات / إد. الأستاذ. أ. ماركوفا. - م: القانون والقانون ، UNITI ، 1997.

5. تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من العصور القديمة حتى نهاية القرن الثامن عشر. / إد. بكالوريوس Rybakova. - م: الثانوية العامة 1983.

6. مالكوف ف. دليل عن تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للمتقدمين للجامعات. - م: المدرسة العليا 1985.

7. Pavlenko N.I. بيتر العظيم. - م: الفكر ، 1990.

8. Soloviev S.M. حول تاريخ روسيا الجديدة. - م: التنوير ، 1993.

9. Solovyov S.M. قراءات وقصص عن تاريخ روسيا. - م: برافدا ، 1989.

وزارة التعليم من الاتحاد الروسي

أكاديمية كومي الجمهورية لخدمة الدولة

وقسم تحت رئاسة جمهورية كومي

كلية إدارة الدولة والبلديات

قسم الإدارة العامة والخدمة العامة

اختبار

إصلاحات بيتر الأول.

روسيا في الربع الأول من القرن الثامن عشر

المنفذ:

Motorkin Andrey Yurievich ،

المجموعة 112

معلم:

فن. المعلم أنا. لاستونوف

سيكتيفكار

مقدمة 1

1. الشروط والمتطلبات التاريخية لإصلاحات بطرس الأول 3

2. الإصلاحات العسكرية 4

3. إصلاح الإدارة العامة 6

3.1 إصلاح الحكومة المركزية 8

3.2 إصلاح الحكم المحلي 11

3.3 إصلاح حكومة المدينة 13

3.4. نتائج إصلاح الإدارة العامة 14

4. إصلاح الهيكل التركة .16

4.1 فئة الخدمة 16

4.2 الممتلكات الحضرية (سكان المدن وسكان المدن) 17

4.3 الفلاحون 17

5. إصلاح الكنيسة 18

6. التحول الاقتصادي 20

7. الإصلاحات في مجال الثقافة والحياة 22

خاتمة 24

المراجع 26

يمكن تقسيم كل نشاط الدولة لبطرس الأول بشكل مشروط إلى فترتين: 1695-1715 و1715-1725.

كانت خصوصية المرحلة الأولى هي التسرع وليس دائمًا الطبيعة المدروسة ، والتي تم تفسيرها من خلال إدارة حرب الشمال. كانت الإصلاحات تهدف في المقام الأول إلى جمع الأموال للحرب ، ونُفذت بالقوة ولم تؤد في كثير من الأحيان إلى النتيجة المرجوة. بالإضافة إلى إصلاحات الدولة ، تم تنفيذ إصلاحات واسعة النطاق في المرحلة الأولى من أجل تحديث أسلوب الحياة.

في الفترة الثانية ، كانت الإصلاحات سريعة للغاية وغير مدروسة وتستهدف الترتيب الداخلي للدولة.

بشكل عام ، كانت إصلاحات بيتر تهدف إلى تقوية الدولة الروسية وتعريف الطبقة الحاكمة بثقافة أوروبا الغربية مع تعزيز الملكية المطلقة. بنهاية عهد بطرس الأكبر ، تم إنشاء إمبراطورية روسية قوية ، برئاسة الإمبراطور ، الذي كان يتمتع بالسلطة المطلقة. في سياق الإصلاحات ، تم التغلب على التخلف التقني والاقتصادي لروسيا من عدد من الدول الأوروبية الأخرى ، وتم الوصول إلى بحر البلطيق ، وتم إجراء التحولات في جميع مجالات المجتمع الروسي. في الوقت نفسه كانت قوى الشعب منهكة للغاية ، ونما الجهاز البيروقراطي ، وخلقت شروط (مرسوم الخلافة) لأزمة السلطة العليا التي أدت إلى عهد "انقلابات القصر".

إصلاحات الإدارة العامة

في البداية ، لم يكن لدى بيتر الأول برنامج واضح للإصلاحات في مجال الإدارة العامة. كان ظهور مؤسسة دولة جديدة أو تغيير في الإدارة الإدارية الإقليمية للبلاد أملاه إدارة الحروب ، التي تطلبت موارد مالية كبيرة وتعبئة السكان. لم يسمح نظام السلطة الذي ورثه بيتر الأول بجمع الأموال الكافية لإعادة تنظيم الجيش وزيادته ، وبناء أسطول ، وبناء القلاع وسانت بطرسبورغ.

منذ السنوات الأولى من حكم بيتر ، كان هناك ميل لتقليص دور Boyar Duma غير الفعال في الحكومة. في 1699 ، بالقرب من المستشارية ، أو مجلس (مجلس) الوزراء، والتي تتألف من 8 أشخاص موثوق بهم يتحكمون في الطلبات الفردية. كان نموذجًا أوليًا لمجلس الشيوخ الحاكم المستقبلي ، الذي تم تشكيله في 22 فبراير 1711. يعود آخر ذكر لـ Boyar Duma إلى عام 1704. تم وضع طريقة عمل معينة في المجلس: كان لكل وزير صلاحيات خاصة ، وتظهر التقارير ومحاضر الاجتماعات. في عام 1711 ، تم إنشاء مجلس الشيوخ بدلاً من Boyar Duma والمجلس الذي حل محله. صاغ بيتر المهمة الرئيسية لمجلس الشيوخ على النحو التالي: انظر إلى الإنفاق الحكومي بأكمله ، وتجنب ما هو غير ضروري ، وعبثًا على وجه الخصوص. جمع أكبر قدر ممكن من المال ، لأن المال هو شريان الحرب.»

أنشأه بيتر للإدارة الحالية للدولة أثناء غياب القيصر (في ذلك الوقت ذهب القيصر في حملة بروت) ، مجلس الشيوخ ، المكون من 9 أشخاص ، تحول من مؤقت إلى مؤسسة حكومية عليا دائمة ، والتي كانت المنصوص عليها في المرسوم 1722. كان يسيطر على العدالة ، وكان مسؤولاً عن التجارة والرسوم ونفقات الدولة ، وأشرف على صلاحية خدمة الخدمة العسكرية من قبل النبلاء ، وتم نقله إلى مهام التفريغ وأوامر السفراء.

تم اتخاذ القرارات في مجلس الشيوخ بشكل جماعي ، في اجتماع عام ودعمها بتوقيعات جميع أعضاء أعلى هيئة حكومية. إذا رفض أحد أعضاء مجلس الشيوخ التسعة التوقيع على القرار ، يُعتبر القرار باطلاً. وهكذا ، فوض بيتر الأول جزءًا من صلاحياته إلى مجلس الشيوخ ، لكنه في الوقت نفسه وضع المسؤولية الشخصية على أعضائه.

بالتزامن مع مجلس الشيوخ ، ظهر منصب fiscals. كان واجب رئيس المالية العامة في مجلس الشيوخ و Fiscals في المقاطعات هو الإشراف سرًا على أنشطة المؤسسات: فقد حددوا حالات انتهاك المراسيم والتجاوزات وأبلغوا مجلس الشيوخ والقيصر. منذ عام 1715 ، أشرف المدقق العام على عمل مجلس الشيوخ ، من عام 1718 إلى منصب السكرتير الأول. منذ عام 1722 ، تم تنفيذ السيطرة على مجلس الشيوخ من قبل المدعي العام ورئيس الادعاء ، اللذين كان المدعون العامون في جميع المؤسسات الأخرى تابعين له. لم يكن أي قرار صادر عن مجلس الشيوخ ساري المفعول دون موافقة وتوقيع النائب العام. المدعي العام ونائبه الرئيسيين يتبعان مباشرة إلى الملك.

يمكن لمجلس الشيوخ ، كحكومة ، اتخاذ القرارات ، لكن تنفيذها يتطلب جهازًا إداريًا. في السنوات 1717-1721 ، تم إجراء إصلاح للهيئات التنفيذية للحكومة ، ونتيجة لذلك تم استبدال نظام الأوامر بوظائفها الغامضة وفقًا للنموذج السويدي بـ 11 كلية - أسلاف الوزارات المستقبلية. على عكس الأوامر ، تم تحديد وظائف ومجالات نشاط كل مجموعة بشكل صارم ، وكانت العلاقات داخل الكوليجيوم نفسها قائمة على مبدأ القرارات الجماعية. تم تقديم:

• كوليجيوم الخارجية (الخارجية).
• المجلس العسكري - التجنيد والتسليح والتجهيز والتدريب للجيش البري.
• مجلس الأميرالية - الشؤون البحرية ، الأسطول.
• كلية الغرفة - تحصيل إيرادات الدولة.
• مكاتب الدولة - كوليجيوم - كان مسؤولاً عن نفقات الدولة ،
• مجلس المراجعة - مراقبة تحصيل وإنفاق الأموال العامة.
• كلية التجارة - قضايا الشحن والجمارك والتجارة الخارجية.
• كلية بيرج - التعدين والأعمال المعدنية.
• كلية التصنيع - الصناعات الخفيفة.
• كانت كلية العدل مسؤولة عن الإجراءات المدنية (يعمل مكتب القن بموجبه: فقد سجل أعمالًا مختلفة - سندات البيع ، بشأن بيع التركات ، والوصايا الروحية ، والتزامات الديون).
• المجلس اللاهوتي - إدارة شؤون الكنيسة (لاحقًا المجمع الحاكم الأقدس).

في عام 1721 ، تم إنشاء كلية العقارات - كانت مسؤولة عن ملكية الأرض النبيلة (تم النظر في معاملات شراء وبيع الأراضي والفلاحين والتحقيق مع الهاربين).
في عام 1720 ، تم تشكيل رئيس القضاة لإدارة سكان الحضر.
في عام 1721 ، تم إنشاء المجمع الروحي أو المجمع الروحي - تم النظر في شؤون الكنيسة.
في 28 فبراير 1720 ، أدخلت اللوائح العامة نظامًا واحدًا للعمل المكتبي في جهاز الدولة في جميع أنحاء البلاد. وفقًا للوائح ، تألفت الكلية من رئيس ، 4-5 مستشارين و 4 مقيمين.
بالإضافة إلى ذلك ، تم تشغيل Preobrazhensky Prikaz (تحقيق سياسي) ، ومكتب الملح ، وإدارة النحاس ، ومكتب مسح الأراضي.
سميت الكليات "الأولى" بالجيش والأميرالية والشؤون الخارجية.
حول حقوق الكليات كانت هناك مؤسستان: السينودس ورئيس القضاة.
كانت الكليات تابعة لمجلس الشيوخ ، ولهم - إدارة المقاطعة والمقاطعة والمحافظة.

الإصلاح الإقليمي

في 1708-1715 ، تم إجراء إصلاح إقليمي من أجل تعزيز القوة الرأسية في الميدان وتزويد الجيش بشكل أفضل بالإمدادات والمجندين. في عام 1708 ، تم تقسيم البلاد إلى 8 مقاطعات برئاسة حكام يتمتعون بالسلطة القضائية والإدارية الكاملة: موسكو ، إنجرمانلاند (لاحقًا سانت بطرسبرغ) ، كييف ، سمولينسك ، آزوف ، كازان ، أرخانجيلسك وسيبيريا. أعطت مقاطعة موسكو أكثر من ثلث العائدات للخزينة ، تليها مقاطعة كازان.

كان المحافظون أيضًا مسؤولين عن القوات الموجودة على أراضي المقاطعة. في عام 1710 ، ظهرت وحدات إدارية جديدة - أسهم ، تضم 5536 أسرة. لم يحل الإصلاح الإقليمي الأول المهام المحددة ، ولكنه أدى فقط إلى زيادة كبيرة في عدد موظفي الخدمة المدنية وتكلفة صيانتهم.

في 1719-1720 ، تم تنفيذ الإصلاح الإقليمي الثاني ، والذي ألغى الأسهم. بدأ تقسيم المقاطعات إلى 50 مقاطعة يرأسها حكام ، والمقاطعات إلى مناطق يرأسها مفوضون زيمستفو يعينهم مجلس الكوليجيوم. بقيت المسائل العسكرية والقضائية فقط من اختصاص الحاكم.

نتيجة لإصلاحات الإدارة العامة ، انتهى تشكيل ملكية مطلقة ، وكذلك النظام البيروقراطي الذي اعتمد عليه الإمبراطور.

السيطرة على أنشطة موظفي الخدمة المدنية

للسيطرة على تنفيذ القرارات على أرض الواقع والحد من الفساد المستشري ، منذ عام 1711 ، تم إنشاء منصب fiscals ، الذين كان من المفترض أن "يزوروا ويدينوا ويدينوا سراً" جميع الانتهاكات ، سواء من كبار المسؤولين أو أقل ، ومتابعة الاختلاس والرشوة ، وقبول التنديدات من الأفراد. على رأس fiscals كان رئيس المالية ، المعين من قبل الملك وخاضع له. كان رئيس المالية العامة عضوًا في مجلس الشيوخ وحافظ على اتصاله بالمسؤولين الماليين التابعين من خلال المكتب المالي لمستشارية مجلس الشيوخ. تم النظر في الإدانات ورفع تقارير شهرية إلى مجلس الشيوخ من قبل دائرة العقوبات - وجود قضائي خاص لأربعة قضاة وعضوين في مجلس الشيوخ (كان موجودًا في 1712-1719).

في 1719-1723. كان Fiscals تابعًا لكلية العدل ، حيث أشرف على إنشاء منصب المدعي العام في يناير 1722. منذ عام 1723 ، كان رئيس المالية العامة هو المالية العامة ، المعين من قبل الملك ، وكان مساعده هو رئيس المالية العامة ، المعين من قبل مجلس الشيوخ. وفي هذا الصدد ، انسحبت دائرة المالية العامة من تبعية كلية العدل واستعادت استقلالها. تم رفع مستوى السيطرة المالية الرأسية إلى مستوى المدينة.

إصلاحات الجيش والبحرية

عند دخوله إلى المملكة ، تلقى بيتر تحت تصرفه جيشًا دائمًا من الرماية ، عرضة للفوضى والتمرد ، وغير قادر على القتال مع الجيوش الغربية. أصبحت كتائب Preobrazhensky و Semyonovsky ، التي نشأت من متعة طفولة القيصر الشاب ، أول أفواج في الجيش الروسي الجديد ، تم بناؤها بمساعدة الأجانب وفقًا للنموذج الأوروبي. أصبح إصلاح الجيش وإنشاء البحرية شرطين ضروريين للنصر في حرب الشمال 1700-1721.

استعدادًا للحرب مع السويد ، أمر بيتر في عام 1699 بإجراء تجنيد عام وبدء تدريب الجنود وفقًا للنموذج الذي وضعه Preobrazhenians و Semyonovites. أعطى هذا التجنيد الأول 29 فوج مشاة واثنين من الفرسان. في عام 1705 ، كان يتعين على كل 20 ياردة تقديم مجند واحد مدى الحياة ، رجل واحد يتراوح عمره بين 15 و 20 عامًا. بعد ذلك ، بدأ المجندون يؤخذون من عدد معين من النفوس الذكور بين الفلاحين. تم التجنيد في الأسطول ، وكذلك في الجيش ، من المجندين.

إذا كان هناك في البداية من بين الضباط متخصصون أجانب بشكل أساسي ، فبعد بدء مدارس الملاحة والمدفعية والهندسة ، كان الضباط الروس من النبلاء راضين عن نمو الجيش. في عام 1715 ، تم افتتاح الأكاديمية البحرية في سان بطرسبرج. في عام 1716 ، صدر الميثاق العسكري الذي حدد بدقة خدمة وحقوق وواجبات الجيش.

نتيجة للتحولات ، تم إنشاء جيش نظامي قوي وأسطول بحري قوي ، وهو ما لم يكن لدى روسيا ببساطة من قبل. بحلول نهاية عهد بطرس ، بلغ عدد القوات البرية النظامية 210 آلاف (منهم 2600 في الحرس ، و 41550 في سلاح الفرسان ، و 75 ألفًا في المشاة ، و 74 ألفًا في الحاميات) وما يصل إلى 110 آلاف غير نظامي. القوات. يتكون الأسطول من 48 بارجة. القوادس والسفن الأخرى 787 ؛ كان هناك ما يقرب من 30 ألف شخص على متن جميع السفن.

إصلاح الكنيسة

كان أحد التحولات التي قام بها بطرس الأول هو إصلاح إدارة الكنيسة الذي نفذه ، بهدف القضاء على سلطة الكنيسة المستقلة عن الدولة وإخضاع التسلسل الهرمي الروسي للإمبراطور. في عام 1700 ، بعد وفاة البطريرك أدريان ، بطرس الأول ، بدلاً من عقد مجلس لانتخاب بطريرك جديد ، عين مؤقتًا المتروبوليت ستيفان يافورسكي من ريازان كرئيس لرجال الدين ، الذي حصل على اللقب الجديد خادم العرش البطريركي أو "إكسارخ".

لإدارة ممتلكات المنازل البطريركية والأسقفية ، وكذلك الأديرة ، بما في ذلك الفلاحون الذين ينتمون إليها (حوالي 795 ألفًا) ، تمت استعادة النظام الرهباني ، برئاسة أ. الفلاحون الرهبانيون ويتحكمون في الدخل من ممتلكات الكنيسة والأديرة.

في عام 1701 ، صدرت سلسلة من المراسيم لإصلاح إدارة الكنائس والأديرة وتنظيم الحياة الرهبانية. كانت أهم مراسيم 24 و 31 يناير 1701.

في عام 1721 ، وافق بطرس على اللوائح الروحية ، وعُهد بصياغتها إلى أسقف بسكوف ، فيوفان بروكوبوفيتش ، قيصر تقريبي ، روسي صغير. ونتيجة لذلك ، حدث إصلاح جذري للكنيسة ألغى استقلالية رجال الدين وأخضعها بالكامل للدولة.

في روسيا ، ألغيت البطريركية وأنشئت الكلية الروحية ، وسرعان ما أعيدت تسميتها بالمجمع المقدس ، والذي اعترف به البطاركة الشرقيون على قدم المساواة تكريما للبطريرك. تم تعيين جميع أعضاء السينودس من قبل الإمبراطور وأدى يمين الولاء له عند توليه المنصب.

حفز زمن الحرب على إزالة الأشياء الثمينة من الأقبية الرهبانية. لم يذهب بطرس إلى العلمنة الكاملة لممتلكات الكنيسة والأديرة ، والتي تم تنفيذها بعد ذلك بكثير ، في بداية عهد كاترين الثانية.

السياسة الدينية

تميز عصر بطرس باتجاه نحو مزيد من التسامح الديني. أنهى بيتر "12 مقالة" التي اعتمدتها صوفيا ، والتي بموجبها يُحرق المؤمنون القدامى الذين رفضوا نبذ "الانقسام" على المحك. سُمح لـ "المنشقين" بممارسة عقيدتهم ، بشرط الاعتراف بنظام الدولة القائم ودفع ضرائب مزدوجة. تم منح حرية المعتقد الكاملة للأجانب الذين قدموا إلى روسيا ، وتم رفع القيود المفروضة على اتصال المسيحيين الأرثوذكس مع المسيحيين من ديانات أخرى (على وجه الخصوص ، تم السماح بالزواج بين الأديان).

الإصلاح المالي

تطلبت حملات آزوف ، ثم حرب الشمال 1700-1721 ، أموالًا ضخمة تم جمعها من خلال الإصلاحات المالية.

في المرحلة الأولى ، كان الأمر كله يتعلق بإيجاد مصادر تمويل جديدة. أضيفت إلى الجمارك التقليدية ورسوم الحانة رسوم ومزايا من احتكار بيع سلع معينة (ملح ، كحول ، قطران ، شعيرات ، إلخ) ، ضرائب غير مباشرة (حمام ، أسماك ، ضرائب خيول ، ضريبة على توابيت بلوط ، إلخ. .) ، الاستخدام الإجباري للورق المختوم ، سك العملات المعدنية ذات الوزن الأصغر (التلف).

في عام 1704 ، أجرى بيتر إصلاحًا نقديًا ، ونتيجة لذلك لم تكن الوحدة النقدية الرئيسية هي المال ، بل بنس واحد. من الآن فصاعدًا ، بدأت لا تساوي نقودًا ، بل نقودان ، وظهرت هذه الكلمة لأول مرة على العملات المعدنية. في الوقت نفسه ، تم إلغاء الروبل الورقي أيضًا ، والذي كان وحدة نقدية مشروطة منذ القرن الخامس عشر ، يعادل 68 جرامًا من الفضة النقية ويستخدم كمعيار في المعاملات التبادلية. كان الإجراء الأكثر أهمية في مسار الإصلاح المالي هو إدخال ضريبة الرأس بدلاً من الضرائب السابقة. في عام 1710 أجري تعداد "منزلي" أظهر انخفاضاً في عدد الأسر. ومن أسباب هذا الانخفاض أنه من أجل تخفيض الضرائب ، تم إحاط العديد من الأسر بسياج واحد ، وتم إنشاء بوابة واحدة (كانت تعتبر أسرة واحدة أثناء التعداد). وبسبب هذه النواقص تقرر التحول إلى ضريبة الرأس. في 1718-1724 ، تم إجراء تعداد ثان للسكان بالتوازي مع مراجعة السكان (مراجعة التعداد) ، والتي بدأت في عام 1722. وفقًا لهذه المراجعة ، كان هناك 5967313 شخصًا في الدولة الخاضعة للضريبة.

بناءً على البيانات التي تم الحصول عليها ، قسمت الحكومة على السكان مقدار الأموال اللازمة للحفاظ على الجيش والبحرية.

نتيجة لذلك ، تم تحديد حجم الضريبة على الفرد: دفع ملاك الأراضي الأقنان للدولة 74 كوبيل ، فلاحو الدولة - 1 روبل 14 كوبيل (لأنهم لم يدفعوا المستحقات) ، سكان الحضر - 1 روبل 20 كوبيل. تم فرض الضرائب على الرجال فقط ، بغض النظر عن العمر. تم إعفاء النبلاء ورجال الدين وكذلك الجنود والقوزاق من ضريبة الاقتراع. كانت الروح قابلة للعد - بين المراجعات ، لم يتم استبعاد الموتى من قوائم الضرائب ، ولم يتم تضمين الأطفال حديثي الولادة ، ونتيجة لذلك ، تم توزيع العبء الضريبي بشكل غير متساو.

نتيجة للإصلاح الضريبي ، تم زيادة حجم الخزانة بشكل كبير من خلال توزيع العبء الضريبي ليس فقط على الفلاحين ، ولكن أيضًا على الملاك. إذا امتد الدخل في عام 1710 إلى 3134000 روبل ؛ ثم في عام 1725 كان هناك 10186707 روبل. (وفقًا لمصادر أجنبية - ما يصل إلى 7859833 روبل).

التحولات في الصناعة والتجارة

أدرك بيتر أثناء السفارة الكبرى التخلف التقني لروسيا ، لم يستطع تجاهل مشكلة إصلاح الصناعة الروسية. كانت إحدى المشاكل الرئيسية هي نقص الحرفيين المؤهلين. حل القيصر هذه المشكلة من خلال جذب الأجانب إلى الخدمة الروسية بشروط مواتية ، عن طريق إرسال النبلاء الروس للدراسة في أوروبا الغربية. حصل المصنعون على امتيازات كبيرة: فقد تم إعفاؤهم من الخدمة العسكرية مع أبنائهم والحرفيين ، ولم يخضعوا إلا لمحكمة مصنع كوليجيوم ، وتخلصوا من الضرائب والرسوم الداخلية ، وكان بإمكانهم إحضار الأدوات والمواد التي يحتاجونها من الخدمة الخارجية - خالية ، منازلهم تم تحريرها من الأماكن العسكرية.

في عام 1704 ، تم بناء أول مصنع لصهر الفضة في روسيا بالقرب من نيرشينسك في سيبيريا. في العام التالي أعطى الميدالية الفضية الأولى.

تم اتخاذ تدابير كبيرة في مجال التنقيب عن المعادن في روسيا. في السابق ، كانت الدولة الروسية تعتمد اعتمادًا كليًا على الدول الأجنبية للحصول على المواد الخام ، وفي المقام الأول السويد (تم نقل الحديد من هناك) ، ولكن بعد اكتشاف رواسب خام الحديد والمعادن الأخرى في جبال الأورال ، اختفت الحاجة إلى شراء الحديد. في جبال الأورال في عام 1723 ، تم إنشاء أكبر مصانع الحديد في روسيا ، والتي نشأت منها مدينة يكاترينبورغ. تحت حكم بيتر ، نيفيانسك ، كامينسك-أورالسكي ، تأسست نيجني تاجيل. تظهر مصانع الأسلحة (ساحات المدافع ، والترسانات) في منطقة Olonets ، و Sestroretsk و Tula ، ومصانع البارود - في سانت بطرسبرغ وبالقرب من موسكو ، تتطور صناعات الجلود والمنسوجات - في موسكو وياروسلافل وكازان و Left-Bank Ukraine ، والتي كانت مشروطة بالحاجة إلى إنتاج المعدات والزي الرسمي للقوات الروسية ، وظهور نسج الحرير وإنتاج الورق والأسمنت ومصنع السكر ومصنع التعريشة.

في عام 1719 ، تم إصدار "امتياز بيرغ" ، والذي بموجبه تم منح كل فرد الحق في البحث ، والصهر ، والغلي ، وتنظيف المعادن والمعادن في كل مكان ، بشرط دفع "ضريبة جبلية" قدرها 1/10 من تكلفة الإنتاج و 32 سهمًا لصالح مالك تلك الأرض التي توجد بها رواسب خام. لإخفاء الخام ومحاولة منع التعدين ، تم تهديد المالك بمصادرة الأرض ، والعقاب البدني ، وحتى عقوبة الإعدام "بسبب خطأ البحث".

كانت المشكلة الرئيسية في المصانع الروسية في ذلك الوقت هي نقص العمالة. تم حل المشكلة من خلال إجراءات عنيفة: تم تخصيص قرى وقرى بأكملها للمصانع ، حيث قام الفلاحون بدفع ضرائبهم للدولة في المصانع (سيتم تسمية هؤلاء الفلاحين) ، وتم إرسال المجرمين والمتسولين إلى المصانع. في عام 1721 ، صدر مرسوم سمح لـ "التجار" بشراء القرى ، التي يمكن نقل الفلاحين إليها إلى المصانع (يُطلق على هؤلاء الفلاحين اسم الجلسات).

تم تطوير التجارة بشكل أكبر. مع بناء سانت بطرسبرغ ، انتقل دور الميناء الرئيسي للبلاد من أرخانجيلسك إلى العاصمة المستقبلية. تم بناء قنوات النهر.

بشكل عام ، يمكن وصف سياسة بيتر في التجارة على أنها سياسة حمائية ، والتي تتمثل في دعم الإنتاج المحلي وإنشاء رسوم متزايدة على المنتجات المستوردة (وهذا يتوافق مع فكرة المذهب التجاري). في عام 1724 ، تم إدخال تعريفة جمركية وقائية - رسوم عالية على البضائع الأجنبية التي يمكن تصنيعها أو إنتاجها بالفعل من قبل الشركات المحلية.

وهكذا ، في عهد بيتر ، تم وضع أساس الصناعة الروسية ، ونتيجة لذلك ، في منتصف القرن الثامن عشر ، احتلت روسيا المرتبة الأولى في العالم في إنتاج المعادن. بلغ عدد المصانع والنباتات في نهاية عهد بطرس 233.

السياسة الاجتماعية

الهدف الرئيسي الذي سعى إليه بيتر الأول في السياسة الاجتماعية هو التسجيل القانوني للحقوق والالتزامات الطبقية لكل فئة من السكان الروس. نتيجة لذلك ، تطور هيكل جديد للمجتمع ، حيث تشكلت الشخصية الطبقية بشكل أكثر وضوحًا. تم توسيع حقوق وواجبات النبلاء ، وفي الوقت نفسه ، تم تعزيز القنانة للفلاحين.

نبل

المعالم الرئيسية:

1. المرسوم الخاص بالتعليم لعام 1706: يجب أن يتلقى أطفال بويار التعليم الابتدائي أو المنزلي دون أن يفشلوا.
2. المرسوم الخاص بالعقارات لعام 1704: لم يتم تقسيم العقارات النبيلة والبويارية بل هي متساوية.
3. مرسوم الخلافة الموحدة لعام 1714: يمكن لمالك الأرض مع الأبناء أن يترك كل ممتلكاته لشخص واحد فقط من اختيارهم. البقية كانت مطلوبة للخدمة. يمثل المرسوم الاندماج النهائي للملكية النبيلة وحوزة البويار ، وبالتالي محو الاختلاف في النهاية بين عرفيتي اللوردات الإقطاعيين.
4. "جدول الرتب" 1721 (1722): تقسيم الخدمة العسكرية والمدنية والقضائية إلى 14 رتبة. عند بلوغ الصف الثامن ، يمكن لأي مسؤول أو عسكري أن يحصل على مرتبة النبلاء بالوراثة. وهكذا ، فإن مهنة الشخص لا تعتمد في المقام الأول على أصله ، ولكن على الإنجازات في الخدمة العامة.
5. مرسوم بشأن خلافة العرش في 5 فبراير 1722: نظرًا لغياب الوريث ، قرر بيتر الأول إصدار أمر بشأن خلافة العرش ، حيث يحتفظ بالحق في تعيين وريثه (حفل تتويج زوجة بيتر إيكاترينا ألكسيفنا)

احتل "الجنرالات" مكان البويار السابقين ، ويتكون من رتب أول أربع فئات من "جدول الرتب". اختلطت الخدمة الشخصية بين ممثلي النبلاء القبليين السابقين وأشخاص تربيهم الخدمة.

غيرت إجراءات بطرس التشريعية ، دون توسيع الحقوق الطبقية للنبلاء بشكل كبير ، واجباته بشكل كبير. الشؤون العسكرية ، التي كانت في زمن موسكو واجب فئة ضيقة من الخدمة ، أصبحت الآن واجبًا على جميع شرائح السكان. لا يزال النبيل في زمن بطرس الأكبر يتمتع بالحق الحصري في ملكية الأرض ، ولكن نتيجة للمراسيم المتعلقة بالميراث الموحد والمراجعة ، فهو مسؤول أمام الدولة عن استحقاق الفلاحين للضرائب. النبلاء ملزمون بالدراسة من أجل الاستعداد للخدمة.

دمر بيتر العزلة السابقة لفئة الخدمة ، وفتح ، من خلال طول الخدمة من خلال جدول الرتب ، الوصول إلى بيئة طبقة النبلاء لأناس من الطبقات الأخرى. من ناحية أخرى ، بموجب قانون الميراث الفردي ، فتح باب الخروج من طبقة النبلاء للتجار ورجال الدين لمن يريدون ذلك. يصبح نبل روسيا سلطة عسكرية بيروقراطية ، يتم إنشاء حقوقها وتحديدها وراثيًا من خلال الخدمة العامة ، وليس بالولادة.

الفلاحون

غيرت إصلاحات بطرس موقف الفلاحين. من فئات مختلفة من الفلاحين الذين لم يكونوا خاضعين للقنانة من أصحاب الأراضي أو الكنيسة (فلاحون ذوو أذنين من الشمال ، وقوميات غير روسية ، وما إلى ذلك) ، تم تشكيل فئة واحدة جديدة من فلاحي الدولة - أحرارًا شخصيًا ، ولكن دفع المستحقات إلى الدولة. الرأي القائل بأن هذا الإجراء "دمر بقايا الفلاحين الأحرار" غير صحيح ، لأن المجموعات السكانية التي كان فلاحي الدولة لم تكن تعتبر حرة في فترة ما قبل بترين - لقد تم إلحاقهم بالأرض (قانون المجلس لعام 1649) ويمكن أن يمنحها القيصر للأفراد والكنيسة كحصون.

حالة. كان الفلاحون في القرن الثامن عشر يتمتعون بحقوق الأشخاص الأحرار شخصيًا (يمكنهم امتلاك الممتلكات ، والعمل كأحد الأطراف في المحكمة ، وانتخاب ممثلين لهيئات التركات ، وما إلى ذلك) ، ولكنهم كانوا مقيدين في الحركة ويمكن أن يكونوا (حتى بداية في القرن التاسع عشر ، عندما تمت الموافقة أخيرًا على هذه الفئة كأشخاص أحرار) تم نقلها من قبل الملك إلى فئة الأقنان.

كانت القوانين التشريعية المتعلقة بالأقنان متناقضة. وهكذا ، كان تدخل الملاك في زواج الأقنان محدودًا (مرسوم رقم 1724) ، فقد كان ممنوعًا وضع الأقنان في مكانهم كمدعى عليهم في المحكمة وإبقائهم على حق ديون المالك. تم تأكيد القاعدة أيضًا على نقل ملكية أراضي أصحاب الأراضي إلى عهدة الفلاحين ، وأتيحت للفلاحين فرصة الالتحاق بالجنود ، مما حررهم من القنانة (بموجب مرسوم الإمبراطورة إليزابيث في 2 يوليو 1742 ، الفلاحون فقدت هذه الفرصة).

في الوقت نفسه ، تم تشديد الإجراءات ضد الفلاحين الهاربين بشكل كبير ، وتم توزيع أعداد كبيرة من فلاحي القصر على الأفراد ، وسمح لأصحاب الأراضي بتجنيد الأقنان. أدى فرض الضرائب على الأقنان (أي الخدم الشخصيين بدون أرض) مع ضريبة الرأس إلى دمج الأقنان مع الأقنان. كان فلاحو الكنيسة خاضعين للرهبنة وإخراجهم من سلطة الأديرة.

في عهد بيتر ، تم إنشاء فئة جديدة من المزارعين التابعين - الفلاحون المخصصون للمصانع. كان يطلق على هؤلاء الفلاحين في القرن الثامن عشر اسم الملكية. بموجب مرسوم عام 1721 ، سُمح للنبلاء والتجار - المصنّعين بشراء الفلاحين للمصانع للعمل لديهم. لم يُعتبر الفلاحون الذين اشتروا للمصنع ملكًا لأصحابه ، بل كانوا مرتبطين بالإنتاج ، بحيث لا يستطيع مالك المصنع بيع الفلاحين أو رهنهم بشكل منفصل عن المصنع. يتقاضى الفلاحون الوظيفيون راتبا ثابتا ويؤدون كمية ثابتة من العمل.

أدخل مرسوم بيتر المؤرخ 11 مايو 1721 ، والذي كان مهمًا للفلاحين ، المنجل الليتواني في ممارسة جني الحبوب ، بدلاً من المنجل المستخدم تقليديًا في روسيا. لنشر هذا الابتكار في جميع أنحاء المقاطعات ، تم إرسال عينات من "النساء الليتوانيات" ، مع مدربين من الفلاحين الألمان واللاتفيين. نظرًا لأن المنجل وفر عشرة أضعاف مدخرات اليد العاملة أثناء الحصاد ، فقد انتشر هذا الابتكار في وقت قصير وأصبح جزءًا من الاقتصاد الفلاحي العادي. تضمنت الإجراءات الأخرى التي اتخذها بيتر لتطوير الزراعة توزيع سلالات جديدة من الماشية بين ملاك الأراضي - أبقار هولندية وأغنام ميرينو من إسبانيا وإنشاء مصانع خيول. في الضواحي الجنوبية للبلاد ، تم اتخاذ تدابير لزراعة كروم العنب ومزارع أشجار التوت.

سكان الحضر

اتبعت السياسة الاجتماعية لبطرس الأكبر ، فيما يتعلق بسكان الحضر ، توفير دفع ضريبة الرأس. للقيام بذلك ، تم تقسيم السكان إلى فئتين: عاديون (صناعيون ، تجار ، حرفيون في ورش العمل) والمواطنون غير النظاميين (أي شخص آخر). كان الاختلاف بين السكان الحضريين المنتظمين في نهاية عهد بيتر وغير النظامي هو أن المواطن العادي شارك في حكومة المدينة عن طريق انتخاب أعضاء من القاضي ، أو التحق بالنقابة وورشة العمل ، أو قام بواجب نقدي في التي وقعت عليه حسب التخطيط الاجتماعي.

في عام 1722 ، ظهرت الورش الحرفية وفقًا لنموذج أوروبا الغربية. كان الغرض الرئيسي من إنشائها هو توحيد الحرفيين المختلفين لإنتاج المنتجات التي يحتاجها الجيش. ومع ذلك ، فإن بنية النقابة في روسيا لم تتجذر.

في عهد بطرس ، تغير نظام إدارة المدينة. تم استبدال الحكام المعينين من قبل الملك بقضاة المدينة المنتخبين ، التابعين لرئيس القضاة. هذه الإجراءات تعني ظهور الحكم الذاتي للمدينة.

التحولات في مجال الثقافة

غيّر بطرس الأول بداية التسلسل الزمني من ما يسمى بالعصر البيزنطي ("من خلق آدم") إلى "من ميلاد المسيح". أصبح عام 7208 من العصر البيزنطي عام 1700 منذ ولادة المسيح. ومع ذلك ، فإن هذا الإصلاح لم يؤثر على التقويم اليولياني على هذا النحو - فقط أرقام السنة التي تغيرت.

بعد عودته من السفارة الكبرى ، قاد بيتر الأول الكفاح ضد المظاهر الخارجية لأسلوب حياة عفا عليه الزمن (أشهر حظر على اللحى) ، لكنه لم يكن أقل من الاهتمام بإدخال طبقة النبلاء في التعليم والثقافة الأوروبية العلمانية. بدأت المؤسسات التعليمية العلمانية في الظهور ، وتأسست أول صحيفة روسية ، وظهرت ترجمات لكثير من الكتب إلى اللغة الروسية. النجاح في خدمة بطرس جعل النبلاء يعتمدون على التعليم.

في عهد بطرس عام 1703 ظهر الكتاب الأول بالروسية بالأرقام العربية. حتى ذلك التاريخ ، تم تحديدهم بأحرف مع عناوين (خطوط متموجة). في عام 1710 ، وافق بيتر على أبجدية جديدة بنوع مبسط من الأحرف (ظل خط الكنيسة السلافية لطباعة أدب الكنيسة) ، واستُبعد الحرفان "xi" و "psi". أنشأ بيتر دور طباعة جديدة ، حيث طُبع 1312 عنوانًا من الكتب في 1700-1725 (ضعف ما كان عليه في التاريخ السابق لطباعة الكتب الروسية بالكامل). بفضل صعود الطباعة ، زاد استهلاك الورق من 4000 إلى 8000 ورقة في نهاية القرن السابع عشر إلى 50000 ورقة في عام 1719. طرأت تغييرات على اللغة الروسية تضمنت 4.5 ألف كلمة جديدة مستعارة من اللغات الأوروبية.

في عام 1724 ، وافق بيتر على ميثاق أكاديمية العلوم التي يجري تنظيمها (افتُتحت عام 1725 بعد وفاته).

كان بناء حجر بطرسبرغ ذا أهمية خاصة ، حيث شارك فيه المهندسون المعماريون الأجانب وتم تنفيذه وفقًا للخطة التي وضعها القيصر. لقد خلق بيئة حضرية جديدة ذات أشكال غير مألوفة من الحياة والتسلية (المسرح ، الحفلات التنكرية). تغيرت الزخرفة الداخلية للمنازل وطريقة الحياة وتكوين الطعام وما إلى ذلك.

بموجب مرسوم خاص من القيصر في عام 1718 ، تم تقديم التجمعات ، التي تمثل شكلاً جديدًا من أشكال الاتصال بين الناس في روسيا. في التجمعات ، رقص النبلاء واختلطوا بحرية ، على عكس الأعياد والأعياد السابقة. وهكذا ، تمكنت النساء النبيلات لأول مرة من الانضمام إلى الحياة الثقافية والترفيهية والاجتماعية.

لم تؤثر الإصلاحات التي أجراها بيتر الأول على السياسة والاقتصاد فحسب ، بل أثرت أيضًا على الفن. دعا بيتر فنانين أجانب إلى روسيا وفي نفس الوقت أرسل شبابًا موهوبين لدراسة "الفنون" في الخارج ، وخاصة إلى هولندا وإيطاليا. في الربع الثاني من القرن الثامن عشر. بدأ "متقاعدو بيتر" بالعودة إلى روسيا ، حاملين معهم خبرة فنية جديدة ومهارات اكتسبوها.

تدريجيًا ، تبلور نظام مختلف للقيم والنظرة العالمية والأفكار الجمالية في البيئة الحاكمة.

تعليم

كان بطرس مدركًا بوضوح للحاجة إلى التنوير ، واتخذ عددًا من الإجراءات الحاسمة لتحقيق هذه الغاية.

في 14 يناير 1700 ، تم افتتاح مدرسة للعلوم الرياضية والملاحية في موسكو. في 1701-1721 ، تم افتتاح مدارس المدفعية والهندسة والطب في موسكو ، ومدرسة هندسة وأكاديمية بحرية في سانت بطرسبرغ ، ومدارس تعدين في مصانع Olonets و Ural. في عام 1705 ، تم افتتاح أول صالة للألعاب الرياضية في روسيا. كانت أهداف التعليم الجماهيري تخدمها المدارس الرقمية التي تم إنشاؤها بموجب مرسوم 1714 في مدن المقاطعات ، والتي تسمى " لتعليم الأطفال من جميع الرتب معرفة القراءة والكتابة والأرقام والهندسة". كان من المفترض إنشاء مدرستين من هذا القبيل في كل مقاطعة ، حيث كان من المفترض أن يكون التعليم مجانيًا. تم افتتاح مدارس الحامية لأطفال الجنود ، وتم إنشاء شبكة من المدارس اللاهوتية في عام 1721 لتدريب الكهنة.

وفقًا لهانوفر ويبر ، في عهد بطرس ، تم إرسال عدة آلاف من الروس للدراسة في الخارج.

قدمت مراسيم بطرس التعليم الإلزامي للنبلاء ورجال الدين ، ولكن إجراء مماثل لسكان الحضر واجه مقاومة شرسة وتم إلغاؤه. فشلت محاولة بيتر لإنشاء مدرسة ابتدائية بالكامل (توقف إنشاء شبكة من المدارس بعد وفاته ، وأعيد تصميم معظم المدارس الرقمية التابعة لخلفائه في مدارس صفية لتدريب رجال الدين) ، ولكن مع ذلك ، خلال فترة عمله. في عهده ، تم وضع الأسس لنشر التعليم في روسيا.

الإصلاحات العقارية (الاجتماعية) لبيتر الأول - جدول زمني

1714 - المرسوم الصادر في 23 مارس 1714 "في الميراث الفردي": حظر سحق العقارات النبيلة ، يجب نقلها بالكامل إلى وريث واحد. يزيل المرسوم نفسه الفرق بين التركات والإقطاعيات التي تُورث من الآن فصاعدًا بالطريقة نفسها. مراسيم التعليم الإلزامي لأبناء النبلاء والكتبة والكتبة. حظر ترقية الضباط النبلاء الذين لم يخدموا كجنود في الحرس.

1718 - إلغاء العبودية ودولة حرية تنقل الناس من خلال تمديد الضرائب ورسوم التوظيف إلى هاتين الولايتين.

1721 - السماح "للتجار" بتملك العقارات المأهولة للمصانع. مرسوم استلام النبلاء بالوراثة من غير النبلاء الذين ترقوا إلى رتبة ضابط أول في الجيش.

1722 - تجميع حكايات المراجعة مع تضمينها على قدم المساواة بين الأقنان والأقنان والأشخاص من الدول الحرة "المتوسطة": جميعهم الآن متساوون في الوضع الاجتماعي ، كملكية واحدة. يضع "جدول الرتب" التسلسل الهرمي البيروقراطي ، ومبدأ الجدارة والخدمة بدلاً من التسلسل الهرمي الأرستقراطي للسلالة.

بيتر آي. بورتريه بواسطة جي إم ناتير ، 1717

الإصلاحات الإدارية لبطرس الأول - الجدول الزمني

1699 - إدخال الحكم الذاتي للمدينة: إنشاء مجالس المدينة من رؤساء البلديات المنتخبين وغرفة بورميستر المركزية في موسكو.

1703 - تأسيس سان بطرسبرج.

1708 - تقسيم روسيا إلى ثماني مقاطعات.

1711 - إنشاء مجلس الشيوخ - الهيئة الإدارية العليا الجديدة لروسيا. إنشاء نظام مالي برئاسة رئيس المالية العامة للسيطرة على جميع فروع الإدارة. بداية ربط المقاطعات بالمحافظة.

1713 - إدخال landrats على الأرض (المجالس النبيلة تحت حكام المحافظين ، والحاكم هو رئيسهم فقط).

1714 - نقل العاصمة الروسية إلى سان بطرسبرج.

1718 - إنشاء كليات (بدلاً من أوامر موسكو القديمة) (1718-1719) - هيئات إدارية عليا جديدة حسب الصناعة.

بناء الكليات الاثنتي عشرة في سانت بطرسبرغ. فنان غير معروف من الربع الثالث من القرن الثامن عشر. بناء على نقش قام به إي جي فنوكوف من رسم لمخايف إم آي

1719 - إدخال تقسيم إقليمي جديد (11 مقاطعة ، مقسمة إلى مقاطعات ومقاطعات ومقاطعات) ، والتي تشمل أيضًا الأراضي المحتلة من السويد. إلغاء landrats ، ونقل الحكم الذاتي النبيل من المقاطعة إلى المقاطعة. إنشاء مكاتب مقاطعة zemstvo والمنتخبين zemstvo المفوضين الملحق بها.

1720 - تحول حكومة المدينة: إنشاء قضاة المدينة ورئيس القضاة. يحصل القضاة على حقوق أوسع مقارنة ببلديات البلديات السابقة ، لكن يتم انتخابهم بطريقة أقل ديمقراطية: فقط من مواطني "الدرجة الأولى".

الإصلاحات المالية لبيتر الأول - الجدول الزمني

1699 - إدخال الورق المختوم (مع ضريبة خاصة عليه).

1701 - ضرائب جديدة: أموال "الفرسان" و "السفينة" (لصيانة الفرسان والأسطول). أول عملية إعادة صك واسعة النطاق للعملة مع انخفاض محتوى المعدن الثمين فيها.

1704 - فرض ضريبة على الحمامات. إنشاء احتكارات الدولة لتوابيت الملح والبلوط.

1705 - استحداث ضريبة اللحية.

1718 - تدمير معظم الاحتكارات المملوكة للدولة. مرسوم بشأن التعداد السكاني (المراجعة الأولى) من أجل التحضير لإدخال ضريبة الرؤيا.

1722 - استكمال المراجعة الأولى وإدخال ضريبة الرأي على أساس نتائجه.

الإصلاحات الاقتصادية لبيتر الأول - جدول زمني

1699 - إنشاء مصانع الحديد المملوكة للدولة في منطقة فيرخوتورسك في جبال الأورال ، والتي تم تسليمها بعد ذلك إلى ن. ديميدوف من تولا.

1701 - بدء العمل على ترتيب اتصالات المياه بين نهر الدون وأوكا عبر نهر أوبا.

1702 - بناء القناة التي أقامت الاتصال المائي بين الروافد العليا لنهر الفولغا ونهر نيفا (1702-1706).

1703 - بناء مصنع لصهر الحديد وعمل الحديد على بحيرة أونيغا ، والتي نمت منها مدينة بتروزافودسك.

1717 - إلغاء التجنيد القسري للعمال لبناء سانت بطرسبرغ.

1718 - بدء بناء قناة لادوجا.

1723 - تأسيس يكاترينبورغ - مدينة لإدارة منطقة التعدين الشاسعة في الأورال.

الإصلاحات العسكرية لبيتر الأول - جدول زمني

1683-1685 - مجموعة من "الجنود المسلحين" لتساريفيتش بيتر ، والتي تشكلت لاحقًا أول فوجين من الحراس النظاميين: Preobrazhensky و Semyonovsky.

1694 - "حملات كوزوكوفسكي" للجنود المسلية لبيتر الأول.

1697 - مرسوم بشأن بناء خمسين سفينة لحملة آزوف من قبل "Kumpans" ، برئاسة كبار ملاك الأراضي العلمانيين والروحيين (المحاولة الأولى لإنشاء أسطول روسي قوي).

1698 - تدمير الجيش الفاسد بعد قمع التمرد الثالث للحصان.

1699 - مرسوم بشأن تجنيد أول ثلاث فرق للتجنيد.

1703 - أطلق حوض بناء السفن في لودينوي بول 6 فرقاطات: أول سرب روسي على بحر البلطيق.

1708 - إدخال نظام خدمة جديد للقوزاق بعد قمع انتفاضة بولافين: إنشاء الخدمة العسكرية الإجبارية لهم من قبل روسيا بدلاً من العلاقات التعاقدية السابقة.

1712 - رسم محتوى الكتائب في المحافظات.

1715 - تحديد معدل التجنيد الدائم.

إصلاحات الكنيسة لبطرس الأول - جدول زمني

1700 - وفاة البطريرك أدريان ومنع اختيار خليفته.

1701 - ترميم الرهبنة - نقل ممتلكات الكنيسة إلى إدارة الإدارة العلمانية.

1714 - الإذن للمؤمنين القدامى بالاعتراف علانية بإيمانهم ، بشرط دفع راتب مضاعف.

1720 - إغلاق Monastyrskiy Prikaz وإعادة العقارات إلى رجال الدين.

1721 - إنشاء (مكان السابق باطن القدمبطريركية المجمع المقدس - الهيئة ل جامعيإدارة شؤون الكنيسة ، والتي ، علاوة على ذلك ، تعتمد بشكل وثيق على القوة العلمانية.

التنقل المريح بين المقالات:

جدول التاريخ: إصلاحات الإمبراطور بيتر الأول

بيتر الأول هو أحد أبرز حكام الدولة الروسية ، الذي حكم من عام 1682 إلى عام 1721. في عهده ، تم إجراء إصلاحات في العديد من المجالات ، وكسب العديد من الحروب ، وتم وضع الأساس لعظمة الإمبراطورية الروسية في المستقبل!

التنقل في الجدول: إصلاحات بطرس 1:

الإصلاحات الإدارية- مجموعة من التحولات في هيئات إدارة الدولة التي قام بها بطرس الأول خلال فترة حكمه للمملكة الروسية والإمبراطورية الروسية. تم إما إلغاء أو إعادة تنظيم معظم الأجهزة الإدارية وفقًا للتقاليد الأوروبية ، والتي تعلم الملك تجربتها خلال السفارة الكبرى في 1697-1698.

يمكن الاطلاع على قائمة كاملة بالإصلاحات المتعلقة بالمجال الإداري في الجدول أدناه.

التحولات الإدارية لبيتر الأول

باختصار حول جوهر ومضمون الإصلاحات الإدارية

كان الجوهر الرئيسي لجميع التحولات الإدارية لبطرس الأول تقريبًا هو بناء شكل مطلق من الملكية ، والذي ينطوي على تركيز أدوات السيطرة القضائية والإدارية والمالية في أيدي الحاكم والشعب المنوط به.

أسباب إصلاح جهاز الدولة

• سعى بيتر الأول لبناء قوة رأسية صلبة. كان إنشاء نظام ملكي مطلق لمنع المؤامرات المحتملة وأعمال الشغب ووقف الهروب الجماعي للجنود والفلاحين.
• النظام الإداري الذي عفا عليه الزمن أعاق التنمية الاقتصادية وكان أخرق في حل المشاكل الناشئة.
• كانت حرب الشمال مع السويد وخطط تحديث الصناعة تتطلب موارد مالية وبشرية - كانت هناك حاجة إلى مؤسسات إدارية جديدة لتنظيم العرض.

أهداف و غايات
الإصلاحات الإدارية

• بناء قوة رأسية على المستويين المركزي والمحلي ، يقوم كل فرد من أعضائه بحل مهام محددة ويتحمل المسؤولية الشخصية.
• تحديد أوضح لوظائف أجهزة الدولة.
• التحولات الإدارية الإقليمية التي تساهم في تحسين إمداد الجيش والبحرية بالمعدات والتجهيزات والإيواءات اللازمة.
• إدخال مبدأ اتخاذ القرار الجماعي ، وتطوير قواعد موحدة للعمل المكتبي للجهاز الإداري.

إصلاحات الحكومة المركزية لبطرس الأول الأكبر

إنشاء المكتب الأوسط وإلغاء Boyar دوما

مع وصول بيتر الأول إلى السلطة ، بدأ Boyar Duma يفقد قوته ، وتحول إلى قسم بيروقراطي آخر. حاول القيصر تغيير النظام المعمول به (تم انتخاب أعضاء دوما البويار من النبلاء المحليين) ووضع الناس تحت سيطرته الشخصية في المناصب القيادية. من 1701بدأ ما يسمى بوظائفه كأعلى هيئة حكومية في أداء وظائفه "مجلس الوزراء"- مجلس لرؤساء أهم الدوائر الحكومية ، من بينهم العديد من غير البويار. بعد عام 1704 ، لم يرد ذكر لاجتماعات مجلس دوما بوريا ، على الرغم من عدم إلغائه رسميًا.

مكتب وثيق ،تم انشائه في عام 1699للسيطرة على التكاليف المالية لجميع الأوامر ، فضلا عن القرارات الإدارية ، كان من المقرر توقيع جميع الأوراق الأكثر أهمية من قبل كبار المستشارين والوزراء القيصريين ، والتي تم فتح كتاب خاص للمراسيم الاسمية.

إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم

2 مارس 1711بيتر الأول خلق مجلس الشيوخ الحاكم- هيئة أعلى سلطة تشريعية وقضائية وإدارية ، والتي كان من المفترض أن تحكم البلاد أثناء غياب الملك (احتلت حرب الشمال معظم اهتمامه). كان القيصر يسيطر على مجلس الشيوخ بالكامل ، وكان عبارة عن هيئة جماعية ، تم تعيين أعضائها شخصيًا من قبل بيتر الأول. 22 فبراير 1711لمزيد من الإشراف على المسؤولين أثناء غياب الملك ، تم إنشاء منصب المالية.

إنشاء الكليات

من 1718 إلى 1726تم إنشاء الكوليجيوم وتطويرها بشكل أكبر ، وكان الهدف الذي رآه بيتر الأول هو استبدال نظام الأوامر الذي عفا عليه الزمن ، والذي كان خرقاء بشكل مفرط في حل مشاكل الدولة وغالبًا ما يكرر وظائفهم الخاصة. عند إنشائها ، استوعبت المجالس الأوامر. في الفترة من 1718 إلى 1720 ، كان رؤساء الكليات أعضاء في مجلس الشيوخ وجلسوا في مجلس الشيوخ ، ولكن فيما بعد ، من بين جميع الكليات ، ترك التمثيل في مجلس الشيوخ لأهم الكليات فقط: الجيش والأميرالية والشؤون الخارجية.

أكمل إنشاء نظام الكليات عملية المركزية والبيروقراطية لجهاز الدولة. توزيع واضح لوظائف الإدارات ، ومعايير موحدة للنشاط (وفقًا للوائح العامة) - كل هذا يميز بشكل كبير الجهاز الجديد عن نظام الطلبات.

يتم عرض مقارنة أنظمة الأوامر والكليات في الرسوم البيانية أدناه.

نظام الطلب

نشر اللائحة العامة

مرسوم 9 مايو 1718أصدر بيتر الأول تعليماته إلى رؤساء الغرف والمراجعة والكليات العسكرية ، على أساس الميثاق السويدي ، لبدء تطوير اللوائح العامة- نظام العمل المكتبي يسمى "الكلية".

وافقت اللائحة على الطريقة الجماعية لاتخاذ القرارات من قبل الزملاء ، وحددت إجراءات مناقشة القضايا ، وتنظيم العمل المكتبي ، وعلاقة الكوليجيوم مع مجلس الشيوخ والسلطات المحلية.

١٠ مارس ١٧٢٠صدرت اللائحة العامة ووقعها القيصر. يتألف ميثاق الخدمة المدنية للدولة في روسيا من مقدمة ، و 56 فصلاً تحتوي على أكثر المبادئ العامة لعمل أجهزة جميع مؤسسات الدولة ، وملحق به تفسير للكلمات الأجنبية الواردة فيه.

ترتيب النظر في القضايا في الكليات وواجبات المسؤولين بموجب اللائحة العامة لعام 1720

إنشاء المجمع المقدس

قرب نهاية حرب الشمال مع السويد ، بدأ بيتر الأول الاستعدادات لإدخال نوع جديد من المؤسسات الإدارية - الكليات. وفقًا لمبدأ مماثل ، كان من المفترض إنشاء أعلى هيئة حاكمة للكنيسة ، والتي تم توجيه المطران فيوفان بروكوبوفيتش لتطويرها التنظيم الروحي. 5 فبراير 1721تم نشره بيان حول إنشاء الكلية اللاهوتية، سميت لاحقًا "المجمع المقدس الحاكم".

وقع جميع أعضاء السينودس على اللوائح وأقسموا بأنفسهم الولاء للقيصر ، وتعهدوا أيضًا برعاية مصالح الوطن وبيتر الأول. 11 مايو 1722- للسيطرة على أعمال السينودس ، استُحدث منصب رئيس النيابة ، الذي أبلغ بطرس الأول عن الوضع.

إنشاء المستشارية السرية (Preobrazhensky Prikaz)

ترتيب Preobrazhenskyأسسها بيتر الأول في عام 1686كمؤسسة كتابية لإدارة أفواج Preobrazhensky و Semyonovsky المسلية. تدريجيًا ، مع تعزيز قوة بطرس الأول ، تلقى الأمر المزيد والمزيد من الوظائف الجديدة - في عام 1702 أصدر القيصر مرسومًا بموجبه تم إرسال جميع الذين أبلغوا عن جرائم الدولة (الخيانة ومحاولة اغتيال الملك) إلى Preobrazhensky ترتيب. في هذا الطريق، الوظيفة الأساسية، والتي نفذتها هذه المؤسسة - اضطهاد المشاركين في الخطب المناهضة للعبودية (حوالي 70 ٪ من جميع الحالات) ومعارضي التحولات السياسية لبيتر الأول.

المستشارية السرية هي إحدى الهيئات الإدارية المركزية

تم إنشاء المكتب السري في فبراير 1718في بطرسبورغ. تم إنشاؤه للتحقيق في قضية Tsarevich Alexei Petrovich ، ثم تم نقل القضايا السياسية الأخرى ذات الأهمية القصوى إليه ؛ تم دمج المؤسستين في وقت لاحق في واحدة

إصلاحات الحكومة المحلية

الإصلاح الإقليمي

بدأ إصلاح الحكومة المحلية قبل وقت طويل من إنشاء الكليات - المرحلة الأولى من الإصلاح الإقليميموجودة مسبقا 1708 أدخلت تقسيم الدولة إلى مقاطعات - تم ذلك بحيث تدعم عمليات تحصيل الضرائب من هذه المناطق الأسطول ، ويمكن نقل المجندين الذين يدخلون الخدمة بسرعة إلى الحرب.

رؤساء المستويات الادارية نتيجة اصلاح المحافظات

المرحلة الثانيةأصبح ممكنًا بعد مرور سنوات الحرب الصعبة ، هكذا بيتر الأول 7 ديسمبر 1718وافق على قرار مجلس الشيوخ بشأن إنشاء المقاطعات وتقسيمها إلى مناطق ، يسيطر عليها مفوضو زيمستفو. في هذا الطريق، قسم الإصلاح الإقليمي الحكم الذاتي المحلي إلى ثلاثة أجزاء: مقاطعة ، مقاطعة ، منطقة.

تم تعيين الحكام من قبل بيتر الأول شخصيًا وحصلوا على السلطة الكاملة على المقاطعات التي حكموها. تم تعيين الحكام وإدارات المقاطعات من قبل مجلس الشيوخ ورفع تقاريرهم مباشرة إلى الكليات. أربع كوليجيوم (الكاميرات ومكاتب الولاية و Yustits و Votchinnaya) كان لديهم مصوروهم الخاصون (مراقبة الضرائب) والقادة وأمناء الخزانة على الأرض. كان الحاكم عادة رئيس المقاطعة ، وكان مفوضو زيمستفو مسؤولين عن الإدارات المالية والشرطة في المقاطعة.
كان للمدن الكبيرة في المقاطعات إدارة مدينة منفصلة - قضاة.

تم دمج الهيئات الإدارية الإقليمية في النظام العام

الإصلاح الحضري

في عام 1720بيتر الأول يخلق رئيس القضاة، وفي اليوم التالي 1721إصدار اللوائح الخاصة بذلك. تم تقديم تقسيم المدن إلى فئات ، والسكان (سكان المدن) إلى فئات.