إذا أثناء الفحص. التوضيح أثناء التحقق: أن تكون أو لا تكون؟ ما الذي يتحقق من Rospotrebnadzor أثناء الفحص الروتيني

يخضع جميع رواد الأعمال بشكل دوري لعمليات التفتيش التي تجريها منظمات التفتيش المختلفة - Rospotrebnadzor، والمحطة الصحية والوبائية، ومفتشية العمل، والإشراف على الحرائق، ولجنة حماية حقوق المستهلك، وما إلى ذلك. وما إلى ذلك وهلم جرا. هناك الكثير من المفتشين، وربما يكون هذا منطقيًا، لأن رجال الأعمال عديمي الضمير، دعونا لا نكذب، يحدث أيضًا. ولكن كيف يمكن للعمال الشرفاء حماية أنفسهم من تعسف المسؤولين ومحبي المال السهل بـ "القشرة"؟ في ظل الكم الهائل من القوانين التي تحمي المواطنين والمستهلكين، هل يوجد قانون يحمي أولئك الذين يحاولون كسب لقمة العيش الكريم بعملهم؟ يوجد مثل هذا القانون - القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" رقم 294-FZ بتاريخ 26 ديسمبر 2008 (رابط).

سنحاول في هذه المقالة أن نعرض بإيجاز، ولكن في نفس الوقت بتفاصيل كافية وواضحة، جميع حقوق والتزامات المفتشين والجهات الخاضعة للتدقيق، بناءً على القانون الحالي فقط. جميع أعداد المقالات والأجزاء والفقرات والفقرات الفرعية الواردة أدناه هي مقتطفات من القانون رقم 294-FZ. يتم تسليط الضوء على الاستشهادات القانون بالخط المائل.

1. أنواع الشيكات.

أولاً، دعونا نتعرف على نوع الشيكات الموجودة. أنها تختلف في المدة - المخطط لهاو غير مجدولة، - وبالطريقة - وثائقيو زيارة.

1.1. الشيكات المجدولة.

المادة 9.تنظيم وإجراء التفتيش المقرر

1. موضوع التفتيش المقرر هو امتثال كيان قانوني أو رجل أعمال فردي في عملية تنفيذ الأنشطة بالمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية، وكذلك الامتثال للمعلومات الواردة في إخطار البدء لأنواع معينة من الأنشطة التجارية ذات المتطلبات الإلزامية.

3. يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة على أساس الخطط السنوية التي تضعها هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) وهيئات الرقابة البلدية وفقًا لصلاحياتها.

كل شيء واضح هنا. توجد معلومات مهمة بالنسبة لنا في الجزء 2 من المادة 9.

2. لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات.

يصف الجزء 8 من المادة 9 بمزيد من التفصيل الأحداث التي يجب أن تمر بعد مرور 3 سنوات حتى يتم تضمين الكيان التجاري في الفحص المقرر.

8. أساس إدراج الفحص المقرر في الخطة السنوية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة هو انقضاء ثلاث سنوات من تاريخ:

1. تسجيل الدولة لكيان قانوني ورجل أعمال فردي ؛
2. الانتهاء من التفتيش المقرر الأخير لكيان قانوني، رجل أعمال فردي؛
3. بداية كيان قانوني أو رجل أعمال فردي يقوم بأنشطة ريادة الأعمال وفقًا للإخطار المقدم إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي في المنطقة ذات الصلة بشأن بدء أنواع معينة من أنشطة ريادة الأعمال في حالة الأداء العمل أو تقديم الخدمات التي تتطلب تقديم الإخطار المحدد.

كما أن إجراءات وضع خطط لعمليات التفتيش السنوية موصوفة بقدر كبير من التفصيل في القانون. لن نقدم وصفًا كاملاً لهذه العملية هنا، بل سنعرض فقط بعض أجزاء المادة 9.

5. يتم لفت انتباه الأطراف المعنية إلى الخطة السنوية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة، والتي وافق عليها رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية، عن طريق نشرها على الموقع الرسمي لهيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية على الإنترنت أو بأي طريقة أخرى يمكن الوصول إليها.

يشكل مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي خطة سنوية موحدة لإجراء عمليات التفتيش المجدولة وينشرها على الموقع الرسمي لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي على الإنترنت بحلول 31 ديسمبر من السنة التقويمية الحالية. 7.

7.2. السلطات التنفيذية الفيدرالية المخولة بممارسة الرقابة (الإشراف) الحكومية الفيدرالية، قبل 31 ديسمبر من العام السابق لسنة عمليات التفتيش المجدولة، تضع خططًا سنوية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة في مجال النشاط ذي الصلة، بما في ذلك معلومات حول الخطط السنوية المعتمدة لإجراء عمليات التفتيش المجدولة عمليات التفتيش المقدمة من الهيئات الإقليمية التابعة لرقابة الدولة (الإشراف) المحددة في الجزء 7.1 من هذه المادة. تنشر السلطات التنفيذية الفيدرالية الخطط السنوية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة على مواقعها الرسمية على الإنترنت، باستثناء المعلومات التي يُحظر أو يقتصر توزيعها مجانًا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

أولئك. تكون جداول عمليات التفتيش المجدولة متاحة للجمهور اعتبارًا من نهاية العام الذي يسبق عمليات التفتيش المجدولة. ويمكن الاطلاع عليها على المواقع الرسمية لمنظمات التفتيش الإقليمية والسلطات التنفيذية، ويمكنك أيضًا التحقق من نفسك على الموقع الرسمي لمكتب المدعي العام.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. عمليات التفتيش غير المجدولة.

المادة 10.تنظيم وإجراء التفتيش غير المقرر

1. موضوع التفتيش غير المقرر هو امتثال كيان قانوني أو رجل أعمال فردي في عملية تنفيذ الأنشطة ذات المتطلبات الإلزامية والمتطلبات التي تحددها القوانين القانونية البلدية، والامتثال لأوامر هيئات مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئات الرقابة البلدية ، اتخاذ تدابير لمنع الإضرار بحياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة، لضمان أمن الدولة، لمنع حدوث حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان، للقضاء على العواقب من التسبب في مثل هذا الضرر.

انتبه إلى الجزء 2 من المادة 10، الذي يحدد أسباب التفتيش غير المقرر.

2. أساس إجراء التفتيش غير المقرر هو:

1) انتهاء الموعد النهائي للتنفيذ من قبل كيان قانوني أو رجل أعمال فردي لأمر صدر مسبقًا للقضاء على الانتهاك المحدد للمتطلبات الإلزامية و (أو) المتطلبات التي تحددها القوانين القانونية البلدية؛

2) استلام هيئات مراقبة (إشراف) الدولة وهيئات الرقابة البلدية الطعون والتطبيقات المقدمة من المواطنين، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية والمعلومات من سلطات الدولة والحكومات المحلية من وسائل الإعلام حول الحقائق التالية:

ج) انتهاك حقوق المستهلك (في حالة الطعون المقدمة من المواطنين الذين انتهكت حقوقهم)؛

3) أمر (تعليمات) من رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية الصادرة وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي وبناءً على طلب المدعي العام لإجراء تفتيش غير مقرر في إطار مراقبة تنفيذ القوانين على المواد والطعون الواردة إلى النيابة العامة.

أولئك. لا يمكن إجراء التفتيش غير المجدول بمجرد طلب من هيئة التفتيش. لإجراء مثل هذا التفتيش يجب أن تكون هناك أسباب معينة - إما أن تكون فترة إزالة الانتهاكات بموجب التفتيش السابق قد انتهت، أو بناءً على طلب المدعي العام، أو بناءً على طلب المواطنين، الذين توجد لهم أيضًا بعض القيود المحددة في الجزء 3 من المادة 10.

3. الطعون والبيانات التي لا تسمح بتحديد هوية الشخص الذي تقدم بطلب إلى هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئة الرقابة البلدية، وكذلك الطعون والبيانات التي لا تحتوي على معلومات حول الحقائق المحددة في الجزء 2 من هذه المادة، لا يمكن أن تكون بمثابة الأساسلإجراء تفتيش غير مقرر.

يتم إجراء الفحص غير المجدول بنفس طريقة الفحص المقرر.

4. يتم إجراء التفتيش غير المقرر في شكل فحص مستندي و (أو) تفتيش في الموقع بالطريقة المنصوص عليها في المادتين 11 و 12 من هذا القانون الاتحادي، على التوالي.

الجزء 5 من المادة 10 مهم جدًا ومثير للاهتمام بالنسبة لنا.

5. يمكن إجراء تفتيش ميداني غير مجدول للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية على الأسس المحددة في الفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من الفقرة 2 من الجزء 2 من هذه المادة من قبل هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية جثث بعد الاتفاق مع النيابة العامةفي مكان نشاط هذه الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية.

أولئك. عمليات التفتيش غير المجدولة على أساس:

أ) ظهور تهديد بحياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة ومواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي، وأمن الدولة، وكذلك وكذلك التهديد بحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان؛

ب) التسبب في ضرر لحياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة ومواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي، وأمن الدولة، وكذلك حدوث الطبيعة والإنسان -حالات الطوارئ؛

يمكن تنفيذها إلا بموافقة النيابة العامة! لإجراء التفتيش بسبب انتهاء فترة إزالة المخالفات بموجب التفتيش السابق، في حالة انتهاك حقوق المستهلك وبناء على طلب المدعي العام، لا يلزم الحصول على موافقة مكتب المدعي العام. لكن في هذه الحالات، وباستثناء انتهاك حقوق المستهلك، يجب إخطار الجهة التي تم التفتيش عليها قبل 24 ساعة عن التفتيش غير المقرر!

16. يتم إخطار الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي بالتفتيش الموقعي غير المقرر، باستثناء التفتيش الموقعي غير المقرر، والأسباب المحددة في الفقرة 2 من الجزء 2 من هذه المادة، من قبل سيطرة الدولة ( هيئة الإشراف) هيئة الرقابة البلدية قبل أربع وعشرين ساعة على الأقل من البدء في تنفيذه بأي طريقة متاحة.

هناك أيضًا مواقف حرجة للغاية عندما لا يكون هناك حاجة إلى تحذير بشأن التفتيش غير المجدول، ولكن آمل ألا يؤثر ذلك علينا.

17. في حالة حدوث ضرر أو إلحاق الضرر بحياة وصحة المواطنين وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة وكذلك حالات الطوارئ نتيجة لأنشطة كيان قانوني أو رجل أعمال فردي. ذات طبيعة طبيعية أو من صنع الإنسان قد نشأت أو قد تنشأ، لا يلزم الإخطار المسبق للأفراد الاعتباريين وأصحاب المشاريع الفردية لبدء التفتيش في الموقع غير المقرر.

1.3. الشيكات المستندية.

لقد تعلمنا أن عمليات التفتيش يمكن أن تكون مخططة أو غير مخطط لها (المجدولة وغير المجدولة). ويتم تنفيذ كلاهما إما في شكل فحص مستندي أو في شكل تفتيش في الموقع. أولاً، دعونا نتعرف على ما هو الشيك المستندي.

المادة 11. التحقق الوثائقي

1. موضوع الفحص المستندي هو المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي، التي تحدد شكلها التنظيمي والقانوني وحقوقها والتزاماتها، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتها والمتعلقة باستيفائها للمتطلبات الإلزامية والمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية وتنفيذ التعليمات والقرارات الصادرة عن هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئات الرقابة البلدية.

2. يتم تنظيم التفتيش المستندي (المقرر وغير المجدول) بالطريقة المنصوص عليها في المادة 14 من هذا القانون الاتحادي، و يتم تنفيذها في موقع هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية.

أولئك. الفحص الوثائقي هو فحص للوثائق المتاحة بالفعل لمنظمات التفتيش، ويتم إجراؤه مباشرة من قبل منظمة التفتيش نفسها. إذا لم يكن لدى المفتشين أي أسئلة، وكانت جميع المستندات سليمة، فقد لا يزعجونك على الإطلاق. وبخلاف ذلك، سوف تتلقى طلبًا رسميًا للحصول على معلومات إضافية. بالضرورة مع نسخة مصدقة من الأمر، وهو موضح في الجزء 4 من المادة 11.

4. إذا كانت موثوقية المعلومات الواردة في الوثائق المتاحة لهيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية تثير شكوكًا معقولة أو أن هذه المعلومات لا تسمح بتقييم استيفاء كيان قانوني أو رجل أعمال فردي للمتطلبات الإلزامية أو المتطلبات المحددة من خلال الإجراءات القانونية البلدية، ترسل هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية إلى عنوان الكيان القانوني، عنوان رجل الأعمال الفردي، طلبًا مبررًا مع اشتراط تقديم المستندات الأخرى اللازمة للنظر فيها أثناء الفحص الوثائقي. مرفق بالطلب نسخة مصدقة من الأمر أو الأمرالرئيس أو نائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية لإجراء التفتيش أو نائبه لإجراء التفتيش الوثائقي.

بعد تلقي طلبك، يمكنك ملزمتقديم المستندات المطلوبة.

5. خلال عشرة أيام عملاعتبارًا من تاريخ استلام طلب مسبب، يلتزم الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي بإرسال المستندات المحددة في الطلب إلى هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، هيئة الرقابة البلدية.

ولكن ليس معك بأي حال من الأحوال ليس لديهم الحق في المطالبة بالأصولالمستندات - فقط النسخ المعتمدة بختمك وتوقيعك.

6. يتم تقديم المستندات المحددة في الطلب على شكل نسخمصدقًا بالختم (إن وجد) وبالتالي توقيع رجل الأعمال الفردي أو ممثله المعتمد أو مديره أو أي مسؤول آخر في الكيان القانوني. يحق للكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي تقديم المستندات المحددة في الطلب في شكل مستندات إلكترونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

وكذلك منظمات التفتيش ليس لديك الحق في طلب التوثيقنسخ من الوثائق.

7. لا يجوز طلب التوثيقنسخ من الوثائق المقدمة إلى هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

ينظم الجزءان 8 و 9 من المادة 11 إجراءات العمل في حالة تحديد التناقضات في المعلومات الواردة في المستندات التي تمتلكها منظمة التفتيش مع المعلومات الموجودة في المستندات الإضافية المقدمة.

8. إذا تم اكتشاف أخطاء و (أو) تناقضات أثناء الفحص الوثائقي في المستندات المقدمة من كيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو وجود تناقض بين المعلومات الواردة في هذه المستندات والمعلومات الواردة في سيطرة الدولة (الإشراف) الهيئة ووثائق هيئة الرقابة البلدية و (أو) المستلمة أثناء تنفيذ مراقبة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية، يتم إرسال المعلومات حول هذا الأمر إلى الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي مع ضرورة تقديم التوضيحات اللازمة كتابيًا في غضون عشرة أيام عمل .

9. كيان قانوني، رجل أعمال فردي، يقدم إلى هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة، وهيئة الرقابة البلدية تفسيرات بشأن الأخطاء المحددة و (أو) التناقضات في المستندات المقدمة أو فيما يتعلق بعدم اتساق المعلومات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة، يحق له أن يقدم بالإضافة إلى ذلك إلى هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وثائق هيئة الرقابة البلدية التي تؤكد دقة المستندات المقدمة مسبقًا.

إذا لم تقدم أي مستندات أو توضيحات إضافية، أو إذا كانت هذه التوضيحات والمستندات لا تزال غير مرضية لهيئة التفتيش، فلها كل الحق في ترتيب التفتيش في الموقع، على النحو المحدد في الجزء 10 من المادة 11.

10. المسؤول الذي يجري الفحص الوثائقي ملزم بالنظر في التوضيحات والمستندات المقدمة من الرئيس أو أي مسؤول آخر في الكيان القانوني، رجل الأعمال الفردي، ممثله المعتمد، مما يؤكد دقة المستندات المقدمة مسبقًا. إذا قامت هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئة الرقابة البلدية، بعد النظر في التوضيحات والمستندات المقدمة، أو في حالة عدم وجود توضيحات، بتحديد علامات انتهاك المتطلبات الإلزامية أو المتطلبات التي تحددها القوانين البلدية، فإن مسؤولي مراقبة الدولة (الإشراف) ) الهيئة، هيئة الرقابة البلدية لديها الحق في إجراء التفتيش في الموقع.

1.4. عمليات التفتيش في الموقع.

الآن دعونا نتعامل مع عمليات التفتيش في الموقع.

المادة 12. التفتيش في الموقع

1. موضوع التفتيش الموقعي هو المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني، رجل الأعمال الفردي، وكذلك امتثال موظفيهم، وحالة الأراضي والمباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات، أشياء مماثلة، والمركبات التي يستخدمها هؤلاء الأشخاص في تنفيذ أنشطتهم، وإنتاج وبيع كيان قانوني، ورجل أعمال فردي، والسلع (العمل المنجز، والخدمات المقدمة) والتدابير التي يتخذونها للامتثال للمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية .

2. يتم إجراء التفتيش الموقعي (المقرر وغير المجدول) في موقع الكيان القانوني ومكان نشاط رجل أعمال فردي و (أو) في مكان التنفيذ الفعلي لأنشطته.

أولئك. من الواضح أن الفحص يتم في مكانك مباشرة، ويمكن فحص كل شيء وكل شخص، ضمن الحدود المحددة في الأمر أو التعليمات الخاصة بإجراء الفحص. وينص الجزء 3 من المادة 12 مرة أخرى على الحالات التي يتم فيها إجراء التفتيش الموقعي.

3. يتم إجراء التفتيش الموقعي إذا لم يكن من الممكن أثناء التفتيش المستندي:

1) التحقق من اكتمال وموثوقية المعلومات الواردة في الإخطار ببدء أنواع معينة من الأنشطة التجارية وغيرها من المستندات الخاصة بكيان قانوني أو رجل أعمال فردي متاح لهيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية ؛

2) تقييم امتثال أنشطة كيان قانوني أو رجل أعمال فردي للمتطلبات الإلزامية أو المتطلبات التي تحددها القوانين القانونية البلدية، دون تنفيذ تدابير الرقابة المناسبة.

الجزء 4 من المادة 12 مهم جدًا، اقرأه بعناية!

4. يبدأ التفتيش في الموقع بـ تقديم الهوية الرسميةمسؤولو هيئة مراقبة (إشراف) الدولة ، هيئة الرقابة البلدية ، التعريف الإلزامي لرئيس أو مسؤول آخر في كيان قانوني ، رجل أعمال فردي ، ممثله المعتمد النظام أو النظامالرئيس ونائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئة الرقابة البلدية بشأن تعيين التفتيش الموقعي وصلاحيات الأشخاص الذين يقومون بالتفتيش الموقعي، وكذلك الأهداف والغايات وأسباب إجراء التفتيش التفتيش الموقعي، وأنواع ونطاق تدابير الرقابة، وتشكيل الخبراء، وممثلي المنظمات المتخصصة المشاركة في التفتيش الموقعي، مع شروط وأحكام إجرائه.

أولئك. لا يمكن إجراء أي فحوصات مجهولة المصدر. قبل البدء بالتفتيش، يقوم المفتشون بالتعريف بأنفسهم وإبراز هوياتهم ونسخة من الأمر أو التعليمات، والتي تشير بالاسم إلى جميع المشاركين في التفتيش، ويصف بالتفصيل موضوع التفتيش وتوقيت التفتيش. علاوة على ذلك، يجب تقديم كل هذا إما إلى رجل الأعمال الفردي (المدير) نفسه، أو إلى شخص (ممثل) مرخص له رسميًا بأداء واجبات المدير بموجب أمر داخلي للمنظمة. ولا يحق لهم إجراء التفتيش دون حضور مدير أو شخص مفوض!ولكن سيتم وصف هذا بمزيد من التفصيل أدناه.

يحدد الجزء 5 من المادة 12 مسؤولية الشخص الذي يتم تفتيشه أمام المفتشين.

5. مدير، مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني، رجل أعمال فردي، ممثله المعتمد ملزمون بتقديممسؤولو هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة وهيئة الرقابة البلدية التي تجري التفتيش الموقعي، فرصة التعرف على الوثائق المتعلقة بأهداف وغايات وموضوع التفتيش الموقعي، إذا لم يكن التفتيش الموقعي يسبقه فحص وثائقي، بالإضافة إلى توفير الوصول إلى أولئك الذين يقومون بتفتيش التفتيش الموقعي للمسؤولين والخبراء المشاركين في التفتيش الموقعي، وممثلي المنظمات المتخصصة في المنطقة التي يستخدمها كيان قانوني، ورجل الأعمال الفردي في التنفيذ أنشطة المباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات المستخدمة من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والأشياء المماثلة والمركبات ونقلها إلى البضائع.

لإجراء فحص مستقل أثناء التفتيش، تستعين هيئة التفتيش بمنظمة خبراء خارجية.

6. تشارك هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئات الرقابة البلدية في إجراء تفتيش ميداني لكيان قانوني ورجل أعمال فردي وخبراء ومنظمات خبراء ليست في القانون المدني وعلاقات العمل مع الكيان القانوني ورجل أعمال فردي فيما يتعلق الذين يتم التفتيش عليهم، ومن غير التابعين للأشخاص الذين يتم التفتيش عليهم.

2. إجراء التفتيش.

لقد فهمنا المفاهيم العامة، والآن ننتقل إلى الشيء الأكثر إثارة للاهتمام - التحقق المباشر.

2.1. إجراءات تنظيم التفتيش.

كما ذكرنا سابقًا، يتم إجراء الفحص إلا بناء على أمر أو تعليمات، وهو مذكور مرة أخرى في الجزء الأول من المادة 14.

المادة 14. إجراءات تنظيم التفتيش

1. يتم إجراء الفحص على أساس أمر أو أمررئيس ونائب رئيس هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية. يتم إنشاء النموذج القياسي لأمر أو أمر الرئيس ونائب رئيس هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. لا يمكن إجراء التفتيش إلا من قبل مسؤول أو مسؤولين محددين في أمر أو أمر الرئيس أو نائب رئيس هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) أو هيئة الرقابة البلدية.

الآن معلومات مهمة جدا بالنسبة لنا– وصف دقيق ومفصل لمحتويات الطلب.

2. يجب أن يشير أمر أو أمر الرئيس ونائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئة الرقابة البلدية إلى:

1) اسم هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية؛

2) الأسماء الأخيرة والأسماء الأولى والأسماء العائلية ومناصب المسؤول أو المسؤولين المخولين بإجراء التفتيش، وكذلك الخبراء وممثلي المنظمات المتخصصة المشاركة في التفتيش؛

3) اسم الكيان القانوني أو اللقب أو الاسم أو اللقب لرجل الأعمال الفردي الذي يتم فحصه أو موقع الكيانات القانونية (فروعها أو مكاتبها التمثيلية أو أقسامها الهيكلية المنفصلة) أو مكان إقامة الكيان القانوني رواد الأعمال الأفراد ومكان التنفيذ الفعلي لأنشطتهم؛

4) أهداف وغايات وموضوع التفتيش وفترة تنفيذه.

5) قانوني أسبابإجراء التفتيش، بما في ذلك المتطلبات الإلزامية الخاضعة للتفتيش والمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية؛

6) توقيت وقائمة الإجراءات الرقابية اللازمة لتحقيق أهداف وغايات التدقيق.

7) قائمة اللوائح الإدارية المتعلقة بتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف)، وتنفيذ الرقابة البلدية؛

8) قائمة المستندات التي يعد تقديمها من قبل كيان قانوني أو رجل أعمال فردي ضروريًا لتحقيق أهداف وغايات التدقيق ؛

9) تاريخ بدء ونهاية التفتيش.

علاوة على ذلك، فإن المفتشين ملزمون ليس فقط بإظهار الأمر، ولكن إصدار نسخة من الأمر مصدقة بختم منظمة التفتيش للتوقيعوفقط مباشرة إلى رجل الأعمال أو المدير أو الشخص المخول بموجب أمر داخلي للمنظمة الخاضعة للتفتيش.

3. نسخ مصدقة من أمر أو أمر الرئيس ونائب رئيس هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية منحت ضد التوقيعمسؤولو هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، هيئة الرقابة البلدية التي تقوم بالتفتيش، إلى المدير، مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني، رجل أعمال فردي، ممثله المعتمد بالتزامن مع تقديم الهوية الرسمية. بناءً على طلب الأشخاص الخاضعين للتفتيش، فإن مسؤولي هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية ملزمون بتقديم معلومات حول هذه الهيئات، وكذلك عن الخبراء والمنظمات المتخصصة من أجل تأكيد صلاحياتهم.

ولا تنسوا أيضاً أنه في الحالات المنصوص عليها في الجزء 5 من المادة 10، يجب على المفتشين، مع الأمر، تقديم نسخة من المستند على تنسيق التفتيش مع مكتب المدعي العام. وهذا مذكور مباشرة في الفقرة 4 من المادة 18 "مسؤوليات مسؤولي هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية عند إجراء التفتيش". سننظر في هذه المقالة بمزيد من التفصيل بعد قليل.

يمكنك أيضًا المطالبة بالتعرف على لوائح منظمة التفتيش التي يتم بموجبها إجراء التفتيش.

4. بناءً على طلب من الرئيس، أو مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني، ورجل أعمال فردي، وممثله المعتمد، ومسؤولو هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئة الرقابة البلدية، ملزمون بتعريف الأشخاص الخاضعين للتفتيش بـ اللوائح الإدارية لتنفيذ تدابير الرقابة وإجراءات تنفيذها على الأشياء التي يستخدمها كيان قانوني أو رجل أعمال فردي في ممارسة الأنشطة.

2.2. قيود التحقق.

المادة 15 مهمة جدا - فهي تصف القيود المفروضة على المفتشين- وهو صغير الحجم، لذا نعرضه كاملا مع التعليقات على كل نقطة.

المادة 15. القيود عند إجراء التفتيش

عند إجراء التفتيش، مسؤولون من هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، هيئة الرقابة البلدية غير مخول:

1) التحقق من الامتثال للمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية، إذا كانت هذه المتطلبات لا علاقة لها بالصلاحياتهيئة مراقبة (إشراف) الدولة، هيئة الرقابة البلدية التي يعمل هؤلاء المسؤولون نيابة عنها؛

أولئك. لا يمكن إجراء التفتيش من قبل منظمة التفتيش إلا في اتجاهها الخاص.

2) إجراء التفتيش في الموقع المقرر أو غير المقرر في حالة الغيابعندما يتم تنفيذه من قبل مدير أو مسؤول آخر أو ممثل مفوض لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المفوض، باستثناء حالة هذا التفتيش على الأساس المنصوص عليه في الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 10 من هذا القانون الاتحادي؛

ما كتبناه أعلاه، تعليقًا على الجزء 4 من المادة 12 - لا يتم التحقق إلا بحضور صاحب المشروع/المدير نفسه، أو الشخص المخول للقيام بواجبات رائد الأعمال/المدير بأمر داخلي من المنظمة . الاستثناء هو الحال عندما يكون أساس التفتيش "الإضرار بحياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة ومواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي، وأمن الدولة، فضلاً عن حدوث ظواهر طبيعية وإنسانية" قامت بحالات طوارئ."لكن هذا القانون يحتوي أيضًا على المادة 25 "مسؤولية الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية عن انتهاك هذا القانون الاتحادي"، حيث يتعهد أولئك الذين يتم تفتيشهم في الجزء الأول بضمان وجودهم أو وجود الأشخاص المرخص لهم أثناء التفتيش. وبعد ذلك بقليل سنقدم نص هذا الجزء بالكامل.

3) طلب تقديم المستندات والمعلومات وعينات المنتجات وعينات التفتيش للأشياء البيئية وأشياء البيئة الصناعية، إذا كانت كذلك لا تخضع للتحققأو لا تتعلق بموضوع التفتيش، وكذلك مصادرة أصول هذه المستندات؛

هنا يتم التوضيح مرة أخرى أنه يحق للمفتشين المطالبة فقط بما يتعلق بالفحص والمحدد في الأمر/التعليمات، كما لا يحق لهم أخذ المستندات الأصلية.

4) اختيار عينات من المنتجات وعينات فحص الكائنات البيئية وأشياء البيئة الصناعية لإجراء الأبحاث والاختبارات والقياسات دون وضع البروتوكولاتبشأن اختيار العينات المحددة والعينات بالشكل المحدد وبكميات تتجاوز المعايير التي تحددها المعايير الوطنية وقواعد اختيار العينات والعينات وطرق بحثها واختبارها وقياساتها ولوائحها الفنية أو غيرها من الوثائق الفنية التنظيمية و القواعد سارية حتى يوم دخولها حيز التنفيذ وطرق البحث والاختبار والقياسات؛

وبناءً على هذا البند، لديك كل الحق في عدم التخلي عن أي عينات من منتجاتك بحرية وبموجب كلمة شرف منك. تأكد من طلب البروتوكول.

5) نشر المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة التفتيش والتشكيل الدولة والتجارية والرسمية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانونباستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

يجب أن تفكر فيما يجب تصنيفه على أنه سر تجاري ورسمي.

6) تجاوز المواعيد النهائيةإجراء التفتيش؛

لا نعتقد أن المفتشين أنفسهم سيرغبون في إزعاج التفتيش لفترة طويلة، فلديهم جدول أعمال مزدحم بالفعل، ولكن إذا كنت مهتمًا، فإن توقيت عمليات التفتيش محدد في المادة 13 من هذا القانون.

7) إصدار تعليمات أو مقترحات للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية على تنفيذ التدابير الرقابية على نفقتهم.

هذه النقطة مهمة جداً - يتم تغطية جميع تكاليف التفتيش من قبل منظمة التفتيش!حتى مجرد عرض الدفع أو طلب نوع من إجراءات التحقق على نفقتك الخاصة يعد انتهاكًا للقانون وحقوقك!

وهذا، بالمناسبة، مذكور تقريبًا في بداية القانون، في المادتين 3 و7.

المادة 3. مبادئ حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية

المبادئ الأساسية لحماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية هي:

8) عدم جواز التحصيلهيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة، وهيئات الرقابة البلدية من الكيانات القانونية، وأصحاب المشاريع الفردية المجالسللقيام بأنشطة المراقبة؛

9) التمويل على حساب الميزانيات ذات الصلةعمليات التفتيش التي تجريها هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئات الرقابة البلدية، بما في ذلك تدابير الرقابة؛

المادة 7. التفاعل بين هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئات الرقابة البلدية عند تنظيم وإجراء عمليات التفتيش

3. يدفعمن الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية لتنفيذ تدابير الرقابة غير مكلف.

2.3. مسؤوليات المفتشين.

دعونا نتخطى مؤقتًا مادتين وننظر أولاً في مسؤوليات المفتشين وحقوق ومسؤوليات الأشخاص الذين يتم تفتيشهم.

المادة 18. مسؤوليات مسؤولي هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية عند إجراء التفتيش

مسؤولو هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية عند إجراء التفتيش ملزم:

2) الامتثال للقانونللاتحاد الروسي، الحقوق والمصالح المشروعة للكيان القانوني، ورجل الأعمال الفردي، الذي يتم التحقق منه؛

3) التحقق بناء على أمر أو أمر المدير، نائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية، هيئة الرقابة البلدية على تنفيذها وفقًا للغرض منها؛

4) التحقق فقط خلال الواجبات الرسمية، التفتيش في الموقع فقط عند تقديم الهوية الرسمية، نسخة من أمر أو أمر الرئيس، نائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية، هيئة الرقابة البلدية وفي الحالة المنصوص عليها في الجزء 5 من المادة 10 من هذا القانون الاتحادي، نسخة من وثيقة الموافقة على التفتيش؛

ومن الواضح أن المفتشين ملزمون بالامتثال للقانون وإجراء عمليات التفتيش على أساس أمر أو توجيه. والأهم هنا هو الفقرة 4 - فهي تؤكد مرة أخرى على أنه يتعين على المفتشين تقديم نسخة من الأمر/التعليم، وبطاقة هوية رسمية، بالإضافة إلى نسخة من وثيقة الموافقة على التفتيش مع مكتب المدعي العام - وفي هذه الحالات، كتبنا في القسم 1.2. "عمليات التفتيش غير المجدولة."

5) لا تتدخلمدير أو مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد كن حاضراأثناء التفتيش وتقديم التوضيحات حول القضايا المتعلقة بموضوع التفتيش؛

أولئك. لا يمكنهم طردك أثناء التفتيش ويطلب منهم الإجابة على جميع أسئلتك.

6) يعطيالمدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد لكيان قانوني، رجل الأعمال الفردي، ممثله المعتمد الحاضر أثناء التفتيش، المعلومات والوثائقالمتعلقة بموضوع التفتيش؛

لديك الحق في المطالبة بجميع المستندات المتعلقة بإجراءات التحقق.

7) يقابلمدير أو مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد مع نتائج الاختبار;

نقطة واضحة بذاتها، لا حاجة للتعليق.

8) الأخذ في الاعتبار، عند تحديد التدابير المتخذة رداً على الانتهاكات المكتشفة، مدى امتثال هذه التدابير لخطورة الانتهاكات وخطورتها المحتملة على الحياة وصحة الإنسان والحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة، حدوث حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان، وكذلك عدم السماح بفرض قيود غير معقولة على الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، بما في ذلك أصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية؛

النقطة طويلة جدًا وذاتية؛ فهي تعتمد على مزاج المفتش وليس على الحجم الحقيقي للتهديد المحتمل الموصوف في هذه النقطة.

9) إثبات صحةأفعالهم عندما تستأنفها الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية بالطريقة التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي؛

يحق للشخص الذي يتم التفتيش عليه استئناف تصرفات المفتشين؛ وهذا ما ورد في المادة 21، الفقرة 4، والمادة 23، والمادة 24، الجزء 1 (سننظر في هذا بعد قليل).

10) التمسك بالشروطإجراء عمليات التفتيش المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي؛

يتم تحديد توقيت عمليات التفتيش في المادة 13.

11) عدم الطلب من كيان قانوني وثائق رواد الأعمال الفردية وغيرها من المعلومات التي يتم عرضها غير منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي;

12) قبل بدء التفتيش الموقعي بناءً على طلب المدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد وتعريفهم بأحكام اللوائح الإدارية(إن وجدت)، والتي يتم بموجبها إجراء التفتيش؛

13) سجل التفتيش الذي تم إجراؤه في سجل التدقيق.

يجب الاحتفاظ بسجل التفتيش في كل نقطة بيع. هذه حماية إضافية ضد عمليات التفتيش العشوائية وغير المنسقة "المضادة للخداع"، والالتزام المنصوص عليه في هذا القانون في الجزء 8 من المادة 16 (سننظر إليه بعد قليل).

2.4. حقوق الخاضعين للتدقيق.

العديد من الأحكام هنا تكرر تلك التي تمت مناقشتها بالفعل، لذلك سنعرضها في الغالب دون تعليق.

المادة 21 حقوق الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي أثناء التفتيش

عند إجراء التفتيش، يحق للمدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد:

1) مباشرة أن يكون حاضرا أثناء التفتيشتقديم توضيحات حول القضايا المتعلقة بموضوع التفتيش؛

2) يستلممن هيئة مراقبة (إشراف) الدولة وهيئة الرقابة البلدية ومسؤوليهما معلومةالتي تتعلق بموضوع التفتيش وأحكامه المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي؛

3) تعرف على النتائجالتفتيش والإشارة في تقرير التفتيش إلى مدى اطلاعك على نتائج التفتيش أو الاتفاق أو الاختلاف معهم، وكذلك على الإجراءات الفردية لمسؤولي هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئة الرقابة البلدية؛

4) إجراءات الاستئناف(تقاعس) مسؤولي هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة، وهيئة الرقابة البلدية، مما يؤدي إلى انتهاك حقوق الكيان القانوني، ورجل الأعمال الفردي أثناء التفتيش، بطريقة إدارية و (أو) قضائية وفقًا للتشريعات من الاتحاد الروسي.

انتبه إلى المادة 22، فهي تتحدث عن التعويض عن الأضرار التي لحقت بالشخص الذي يتم تفتيشه، بما في ذلك الأرباح الضائعة والنفقات القانونية، ولكن فقط إذا تبين أن منظمة التفتيش هي الجاني "بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات روسيا الاتحادية". الاتحاد."

المادة 22 حق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في التعويض عن الأضرار الناجمة أثناء ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية

1. الأضرار التي لحقت بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية نتيجة لتصرفات (تقاعس) مسؤولي هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة، وهيئة الرقابة البلدية، المعترف بها على أنها غير قانونية بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، خاضعة للتعويض، بما في ذلك الأرباح المفقودة(الإيرادات غير المحصلة) على حساب الموازنات المختصة وفقا للقانون المدني.

2. عند تحديد مقدار الضرر الذي يلحق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية من خلال الإجراءات غير القانونية (التقاعس) عن هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة، وهيئة الرقابة البلدية، ومسؤوليها، يتم أخذها في الاعتبار أيضًا نفقاتالكيانات القانونية، أصحاب المشاريع الفردية، المنسوبة على تكلفة الإنتاج(الأعمال، الخدمات) أو على النتائج المالية لأنشطتهم، والتكاليفما هي الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين انتهكت حقوقهم و (أو) مصالحهم المشروعة، والتي نفذت أو يجب أن تنفذ للحصول على المساعدة القانونية أو غيرها من المساعدة المهنية.

3. لا يخضع الضرر الذي يلحق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية من خلال الإجراءات القانونية لمسؤولي هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) أو هيئة الرقابة البلدية للتعويض، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

على أية حال، يجب إخطارك بنتيجة التدابير والإجراءات المتخذة بشأن استئنافك (استئنافك) في غضون 10 أيام، وهو ما هو منصوص عليه في الجزء 3 من المادة 19.

المادة 19. مسؤولية هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئة الرقابة البلدية ومسؤوليهما عند إجراء التفتيش

3. بشأن التدابير المتخذة ضد المسؤولين المذنبين بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي، في غضون عشرة أياماعتبارًا من تاريخ اعتماد هذه التدابير، تلتزم هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية بإبلاغ الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي الذي تم انتهاك حقوقه و (أو) مصالحه المشروعة كتابيًا.

2.5. مسؤولية من يتم تفتيشهم.

سنستشهد هنا بمقالة واحدة فقط، تتحدث على وجه التحديد، من بين أمور أخرى، عن واجب الحضور أثناء التفتيش، والذي ذكرناه في القسم 2.2. "القيود على التحقق."

المادة 25 مسؤولية الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية عن انتهاك هذا القانون الاتحادي

1. عند إجراء عمليات التفتيش، تلتزم الكيانات القانونية ضمان الوجودالمديرين أو المسؤولين الآخرين أو الممثلين المعتمدين للكيانات القانونية؛ يُطلب من رواد الأعمال الأفراد الحضور أو التأكد من وجود ممثلين معتمدين مسؤولين عن تنظيم وتنفيذ الأنشطة للوفاء بالمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية.

2. الكيانات القانونية ومديريها والمسؤولين الآخرين أو الممثلين المعتمدين للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد وممثليهم المعتمدين، ارتكبت انتهاكا لهذا القانون الاتحادي, عرقلة بشكل غير معقولإجراء عمليات التفتيش، التهرب من عمليات التفتيشو/أو عدم الالتزام بالتعليمات خلال المدة المقررةهيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئات الرقابة البلدية للقضاء على الانتهاكات المحددة للمتطلبات الإلزامية أو المتطلبات التي تحددها القوانين القانونية البلدية مسؤولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

3. بعد التحقق.

3.1. تسجيل التحقق.

لذلك، قدم المفتشون أنفسهم، وأظهروا هويتهم الرسمية، وأمرًا/تعليمًا، وإذا لزم الأمر، اتفاقًا مع مكتب المدعي العام، وقاموا بفحص كل شيء، ولم يخالفوا أي شيء. الآن دعونا نضفي طابعًا رسميًا على نتائج التحقق، وإجراءات التسجيل المفصلة والموصوفة بوضوح في المادة 16.

وبناء على نتائج التفتيش، يتم تحرير تقرير من نسختين، تقدم إحداهما للشخص الذي يتم التفتيش عليه مقابل التوقيع.

المادة 16. إجراءات تسجيل نتائج التفتيش

1. بناءً على نتائج التفتيش الذي أجراه مسؤولو هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية التي تجري التفتيش، يتم وضع الفعلحسب النموذج المعتمد في نسختين. يتم تحديد النموذج القياسي لتقرير التفتيش من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يحدد الجزء 2 من المادة 16 بالتفصيل محتويات الفعل.

2. يجب أن يوضح تقرير التفتيش ما يلي:

1) تاريخ ووقت ومكان إعداد تقرير التفتيش.

2) اسم هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية؛

3) تاريخ ورقم الأمر أو أمر الرئيس ونائب رئيس هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية ؛

4) الأسماء الأخيرة والأسماء الأولى وألقاب ومناصب المسؤول أو المسؤولين الذين أجروا التفتيش؛

5) اسم الكيان القانوني الذي يتم فحصه أو الاسم الأخير والاسم الأول والاسم العائلي لرجل الأعمال الفردي، بالإضافة إلى الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي ومنصب المدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد للكيان القانوني ، الممثل المعتمد لرجل الأعمال الفردي الذي كان حاضرا أثناء التفتيش؛

6) تاريخ ووقت ومدة ومكان التفتيش.

7) معلومات عن نتائج التفتيش، بما في ذلك الانتهاكات المحددة للمتطلبات الإلزامية والمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية، وعن طبيعتها وعن الأشخاص الذين ارتكبوا هذه الانتهاكات؛

8) معلومات حول التعرف أو رفض التعرف على تقرير التفتيش للمدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد الحاضر أثناء التفتيش أو وجود توقيعاتهم أو رفض التوقيع أيضًا كمعلومات حول إجراء إدخال في سجل التدقيق حول التفتيش الذي تم إجراؤه أو حول استحالة إجراء مثل هذا الإدخال بسبب عدم وجود السجل المحدد في كيان قانوني أو رجل أعمال فردي؛

9) توقيعات المسؤول أو المسؤولين الذين قاموا بالتفتيش.

إذا تم أخذ عينات من المنتجات أو العينات البيئية أثناء عملية التفتيش، وتم إجراء الفحوصات، يتم وضع بروتوكولات لجميع هذه الأنشطة وإرفاقها أيضًا بالتقرير.

3. مرفقة بتقرير التفتيش بروتوكولات أخذ العيناتمنتجات، عينات فحص الكائناتكائنات البيئة والبيئة الصناعية ، البروتوكولات أو استنتاجات الدراسات التي أجريت، الاختبارات والامتحانات، تفسيرات الموظفينكيان قانوني، موظفو رجل أعمال فردي يتحملون المسؤولية عن انتهاك المتطلبات الإلزامية أو المتطلبات التي تحددها القوانين القانونية البلدية، أوامر بالقضاءالمخالفات التي تم تحديدها وغيرها من المستندات أو نسخ منها المتعلقة بنتائج التفتيش.

كما سبق ذكره، يتم تحرير الفعل مع جميع مرفقاته من نسختين، يتم تسليم إحداهما إلى الشخص الذي يتم تفتيشه مقابل التوقيع. إذا رفض الشخص الذي يتم تفتيشه التوقيع على القانون، أو تم إجراء التفتيش في غياب الشخص الذي يتم تفتيشه، يتم إرسال نسخة ثانية من القانون في أي حال إلى المنظمة التي تم التفتيش عليها عن طريق البريد المسجل مع الإخطار.

4. يتم إصدار تقرير التفتيش فور الانتهاء منه في نسختينواحدة منها مع نسخ من التطبيقاتيتم تسليمها إلى المدير أو المسؤول الآخر أو الممثل المعتمد لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي أو ممثله المعتمد ضد الاستلامبشأن التعرف أو رفض الاطلاع على تقرير التفتيش. في حالة عدم وجود مدير أو مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني، أو رجل أعمال فردي، أو ممثله المعتمد، وكذلك في حالة رفض الشخص الذي يتم تفتيشه إعطاء إيصال تعريف أو رفض التعرف على تقرير التفتيش، يتم إرسال الفعل

إذا كانت خصوصية الفحوصات والاختبارات التي يتم إجراؤها لا تسمح بالحصول على النتيجة على الفور وتتطلب وقتًا معينًا، ففي هذه الحالة يتم أيضًا نقل التقرير الذي يتضمن نتائج الفحص إلى الشخص الذي يتم تفتيشه إما مقابل التوقيع أو بالبريد المسجل مع الإخطار خلال ثلاثة أيام بعد التفتيش.

5. إذا كان من الضروري لإعداد تقرير التفتيش الحصول على استنتاجات بناءً على نتائج الدراسات والاختبارات والتحقيقات الخاصة والفحوصات، يتم تحرير تقرير التفتيش خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أيام عملبعد الانتهاء من إجراءات المراقبة، ويتم تسليمها إلى المدير، أو مسؤول آخر أو ممثل معتمد لكيان قانوني، أو رجل أعمال فردي، أو ممثله المعتمد ضد الاستلامأو أرسلت عن طريق البريد المسجل مع الإخطارحول التسليم، وهو مرفق بنسخة من تقرير التفتيش المحفوظ في ملف هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) أو هيئة الرقابة البلدية.

تتحدث الأجزاء من 8 إلى 11 من المادة 16 عن الالتزام بالحفاظ على سجل التدقيق، وهو ما ذكرناه في القسم 2.3. "مسؤوليات المفتشين" ، إجراءات تنفيذها وإكمالها. نوصي بشدة بالاحتفاظ بسجل التفتيش في كل موقع من مواقعك.

8. يلزم الحفاظ على الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية سجل التدقيقوفقًا للنموذج القياسي الذي وضعته الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

9. ب سجل التدقيقيقوم المسؤولون في هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية وهيئة الرقابة البلدية بإعداد سجل للتفتيش الذي تم إجراؤه، والذي يحتوي على معلومات حول اسم الجسممراقبة الدولة (الإشراف) ، اسم هيئة الرقابة البلدية ، تواريخ البدء والانتهاءإجراء التفتيش، وقت تنفيذه، قانوني الأسباب, الأهداف والغايات وموضوع التفتيش, تم تحديد المخالفات والأوامر الصادرة، وتشير أيضًا الألقاب والأسماء والألقاب والمناصبالمسؤول أو المسؤولين الذين يقومون بالتفتيش، وتوقيعاته.

10. يجب أن يكون سجل التدقيق مخيط ومرقمة ومختومةكيان قانوني، رجل أعمال فردي.

11. إذا لم يكن هناك سجل تفتيش، يتم إدخال الإدخال المقابل في تقرير التفتيش.

إذا كنت لا توافق على نتائج التفتيش، يمكنك تقديم الاعتراضات كتابيًا إلى جهة التفتيش خلال 15 يومًا، مع إرفاق جميع المستندات التي تؤكد مطالباتك.

12. الكيان القانوني، رجل الأعمال الفردي، الذي تم التفتيش عليه، في حالة عدم الاتفاق مع الحقائق والاستنتاجات والمقترحات الواردة في تقرير التفتيش، أو مع الأمر الصادر لإزالة المخالفات التي تم تحديدها خلال خمسة عشر يومامن تاريخ استلام تقرير التفتيش، يحق له تقديم تقرير كتابي إلى هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ذات الصلة، هيئة الرقابة البلدية الاعتراضات على تقرير التفتيشو (أو) أمر صادر بإزالة المخالفات المحددة بشكل عام أو أحكامها الفردية. في هذه الحالة، يحق للكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي أن يرفق بهذه الاعتراضات وثائق تؤكد صحة هذه الاعتراضات، أو نسخها المعتمدة، أو، خلال الفترة المتفق عليها، نقلها إلى هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، البلدية هيئة التحكم.

الطريقة الأكثر فعالية لتحقيق إلغاء نتائج التفتيش هي تحديد الانتهاكات الجسيمة التي ترتكبها منظمة التفتيش أثناء إجراءها، وبالتالي، مراقبة بعناية الامتثال لجميع متطلبات هذا القانون من قبل منظمة التفتيش لكل من تصرفاتها بدءاً من تقديم الهوية الرسمية ونسخة من أمر إجراء التفتيش وانتهاء بعرض نتائجه.

وقد ثبت هذا الحكم في الباب الأول من المادة 20.

المادة 20. بطلان نتائج التفتيش الذي تم إجراؤه في انتهاك جسيم لمتطلبات هذا القانون الاتحادي

1. نتائج التفتيش الذي أجرته هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية مع انتهاك صارخالمتطلبات التي يحددها هذا القانون الاتحادي لتنظيم وإجراء عمليات التفتيش، لا يمكن أن يكون دليلاانتهاك كيان قانوني ورجل أعمال فردي للمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية و خاضعة للإلغاءمن قبل هيئة رقابة (إشراف) حكومية أعلى أو محكمة بناءً على طلب من كيان قانوني أو رجل أعمال فردي.

ما يشكل انتهاكات جسيمة موصوف بالتفصيل في الجزء 2 من المادة 20. هناك الكثير من النقاط هناك، لذلك لن ندرجها هنا. ننصحك ببساطة بالتقاط القانون وقراءته.

3.2. التدابير المتخذة بناء على نتائج التفتيش.

وبناء على نتائج التفتيش، تلتزم هيئة التفتيش باتخاذ الإجراءات اللازمة في حالة اكتشاف انتهاكات للمعايير الحالية. تم وصف هذه التدابير في المادة 17 وتتلخص بشكل رئيسي في إصدار أمر مناسب لإزالة الانتهاكات المحددة، مع الإشارة إلى مواعيد نهائية محددة.

المادة 17. الإجراءات التي اتخذها مسؤولو هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئة الرقابة البلدية فيما يتعلق بالانتهاكات التي تم تحديدها أثناء التفتيش

1. إذا تم الكشف عنهاأثناء التفتيش الانتهاكاتكيان قانوني، رجل أعمال فردي للمتطلبات الإلزامية أو المتطلبات التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية، والمسؤولون في هيئة مراقبة الدولة (الإشراف)، وهيئة الرقابة البلدية التي أجرت التفتيش، ضمن الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، ملزمون بما يلي: :

1) إصدار أمرإلى كيان قانوني، رجل أعمال فردي للقضاء على الانتهاكات المحددة مع الإشارة إلى الإطار الزمني لإزالتهاو (أو) بشأن تنفيذ تدابير لمنع الإضرار بحياة الناس وصحتهم والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية وممتلكات الدولة أو البلدية والوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والإنسانية الطبيعة الصنعية، فضلاً عن الأنشطة الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية؛

يُلزم البند 2 من الجزء الأول من المادة 17 جهة التفتيش بمراقبة تنفيذ الأمر الصادر، أي. بعد انتهاء فترة إزالة الانتهاكات المحددة في الأمر، يحق للمفتشين إجراء فحص غير مجدول مرة أخرى وفقًا للفقرة 1 من الجزء 2 من المادة 10، والتي ناقشناها في القسم 1.2. "عمليات التفتيش غير المجدولة."

2) اتخاذ التدابير اللازمة لرصد القضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها، ومنعها، ومنع الضرر المحتمل لحياة وصحة المواطنين، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة، وضمان أمن الدولة، ومنع حدوث حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان الطبيعة، فضلا عن التدابير الرامية إلى جذب الأشخاص الذين ارتكبوا الانتهاكات التي تم تحديدها سيتم مساءلتهم.

وفي أسوأ الحالات، يحق لهيئة التفتيش حظر أنشطة المنظمة الخاضعة للتفتيش مؤقتًا ومصادرة منتجاتها.

2. إذا ثبت أثناء التفتيش أن أنشطة كيان قانوني وفروعه ومكتبه التمثيلي ووحدة هيكلية ورجل أعمال فردي وتشغيلهم للمباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات والمرافق المماثلة والمركبات والسلع المنتجة و يشكل بيعها (العمل المنجز، الخدمات المقدمة) تهديدًا مباشرًا لحياة أو صحة المواطنين أو ضررًا للحيوانات أو النباتات أو البيئة أو أمن الدولة أو حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية أو التي من صنع الإنسان، أو كان هذا الضرر السبب، هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية، هيئة الرقابة البلدية ملزمة باتخاذ تدابير فورية لمنع الضرر أو منع حدوثه، حتى حظر مؤقت على الأنشطةكيان قانوني، فرعه، مكتبه التمثيلي، وحدته الهيكلية، رجل أعمال فردي بالطريقة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية، سحب السلعتشكل خطراً على حياة وصحة المواطنين والبيئة، من خلال تداولها ولفت انتباه المواطنين، فضلاً عن الكيانات القانونية الأخرى وأصحاب المشاريع الفردية بأي طريقة متاحة، معلومات حول وجود تهديد بالضرر وطرق الوقاية منه هو - هي.

4. مذكرة.

نظرًا لأن المقتطفات من تعليقاتنا الواردة هنا تمثل مقالًا كبيرًا إلى حد ما، فقد قمنا بإعداد مذكرة لك، والتي تسرد بإيجاز جميع الإجراءات اللازمة نقطة تلو الأخرى عند إجراء التفتيش، ولكل إجراء يتم توفير رابط إلى محدد أحكام القانون رقم 294-FZ. نوصي بأن يكون معك هذه النشرة ونسخة مطبوعة منفصلة من القانون حتى تتمكن من العثور بسرعة على الحكم ذي الصلة.

1. يجب أن يكون إشعار مسبقحول التفتيش:

1.1. مجدولة – 3 أيام عمل – المادة 9 الجزء 12.

1.1.1. لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات - المادة 9 الجزء 2, المادة 9 الجزء 8.

1.2. غير مجدولة - يوميا - المادة 10 الجزء 16.

1.2.1. لا يوجد إخطار مطلوب – المادة 10 الجزء 17.

1.2.2. أسباب إجراء التفتيش غير المقرر - المادة 10 الجزء 2.

1.2.3. ماذا لا يمكن أن تكون بمثابة الأساسلإجراء تفتيش غير مقرر - المادة 10 الجزء 3.

1.2.4. تنسيق التفتيش غير المقرر مع مكتب المدعي العام - المادة 10 الجزء 5

2. التنفيذ فحص وثائقي – المادة 11.

2.1. يجب أن تكون رسمية طلب الوثائق – المادة 11 الجزء 4.

2.2. الموعد النهائي لتقديم المستندات هو 10 أيام – المادة 11 الجزء 5.

2.3. المقدمة فقط نسخ من الوثائق – المادة 11 الجزء 6.

2.4. نسخ من الوثائق غير مصدقة من كاتب العدل - المادة 11 الجزء 7.

2.5. توفير تفسيرات حول التناقضات في المعلومات – في غضون 10 أيام عمل – المادة 11 الجزء 8.

2.6. تنفيذ التفتيش في الموقعبعد الوثائقي المادة 11 الجزء 10.

3. التنفيذ التفتيش في الموقع – المادة 12.

3.1. متى يتم تنفيذها؟التفتيش في الموقع - المادة 12 الجزء 3.

3.2. المفتشون قبل التفتيش ملزم:

3.2.1. حاضر معرف الخدمة – المادة 12 الجزء 4, المادة 18 الفقرة 4.

3.2.2. يقدم ( تسليم نسخة مقابل التوقيع) مع بأمر التفتيش – المادة 12 الجزء 4, المادة 14 الجزء 1, المادة 14 الجزء 3, المادة 18 الفقرة 3, المادة 18 الفقرة 4.

3.2.3. تقديم ضد التوقيع نسخة من وثيقة الاتفاق مع مكتب المدعي العام – المادة 18 الفقرة 4, المادة 10 الجزء 5.

3.2.4. يمكنك طلب:

تعرف على لوائح التفتيش - المادة 14 الجزء 4, المادة 18 الفقرة 12.

التعرف على كافة المعلومات والمستندات المتعلقة بموضوع التفتيش - المادة 18 الفقرة 6.

3.3. أثناء الفحص.

3.3.1. ليس للمفتشين الحق – المادة 15:

التحقق من الامتثال للمتطلبات التي لا تتعلق بسلطة الفرد - المادة 15 الفقرة 1, المادة 18 الفقرة 11.

إجراء عمليات التفتيش في غيابك - المادة 15 الفقرة 2(استثناء - المادة 10 الجزء 2 البند 2 البند الفرعي ب).

المطالبة ومصادرة المستندات وعينات المنتجات والعينات، إذا لم تكن موضوعًا للتفتيش - المادة 15 الفقرة 3.

أخذ عينات من المنتجات والعينات دون وضع البروتوكولات المناسبة – المادة 15 الفقرة 4.

نشر الأسرار التجارية والرسمية – المادة 15 الفقرة 5.

تجاوز المواعيد النهائية للتفتيش - المادة 15 الفقرة 6, المادة 18 الفقرة 10. (لمزيد من التفاصيل حول المواعيد النهائية، راجع المادة 13.)

عرض إجراء فحص على نفقتك الخاصة - المادة 15 الفقرة 7, المادة 3 الفقرتان 8 و9, المادة 7 الجزء 3.

إجراء التفتيش خارج نطاق أداء الواجبات الرسمية - المادة 18 الفقرة 4.

لمنعك من التواجد أثناء التفتيش – المادة 18 الفقرة 5, المادة 21 الفقرة 1.

رفض تزويدك بتوضيحات بشأن جميع المسائل المتعلقة بالتفتيش - المادة 18 الفقرة 5, المادة 21 الفقرة 2, المادة 18 الفقرة 9.

3.3.2. يلتزم الخاضعون للتفتيش بما يلي:

التأكد من تواجدك أثناء التفتيش أو حضور الأشخاص المخولين - المادة 25 الجزء 1.

توفير جميع المستندات والوصول المتعلقة بالتحقق - المادة 12 الجزء 5.

الاحتفاظ بسجل لعمليات التفتيش - المادة 16 الجزء 8, المادة 16 الجزء 10.

3.4. بعد الفحص.

3.4.1. المفتشون ملزمونإعداد تقرير التفتيش من نسختين - المادة 16 الجزء 1.

3.4.2. محتويات الفعل – المادة 16 الجزء 2.

3.4.3. لديك الحق في التعرف على نتائج التفتيش والإشارة في الفعل إلى موافقتك أو عدم موافقتك عليها - المادة 18 الفقرة 7, المادة 21 الفقرة 3.

3.4.4. البروتوكولات مرفقة بهذا القانوناختيار العينات والاختبارات وآراء الخبراء وتفسيرات الموظفين والأوامر للقضاء على الانتهاكات المحددة – المادة 16 الجزء 3.

3.4.5. تم تحرير الفعل مع جميع المرفقات في نسختين، يتم تسليم إحداها إليك مقابل التوقيع أو إرسالها بالبريد المسجل مع إشعار التسليم - المادة 16 الجزء 4, المادة 16 الجزء 5.

3.4.6. ويطلب من المفتشين ملء سجل التفتيش – المادة 16 الجزء 9, المادة 16 الجزء 11, المادة 18 الفقرة 13.

3.4.7. إذا تم تحديد المخالفات أثناء التفتيش، يصدر المفتشون أوامر بإزالتها. بمواعيد محددة – المادة 17 جزء 1 بند 1.

3.4.8. المفتشون ملزمونفي المستقبل، مراقبة تنفيذ الأمر، وإجراء فحص متكرر غير مجدول بعد انتهاء الفترة المحددة في الأمر، حتى فرض حظر مؤقت على أنشطة المنظمة وسحب منتجاتها - المادة 17 جزء 1 بند 2, المادة 10 جزء 2 بند 1, المادة 17 الجزء 2.

3.4.9. إذا كنت لا توافقمع نتائج التفتيش يمكنك إرسال اعتراضاتك إلى جهة التفتيش خلال 15 يوما - المادة 16 الجزء 12.

3.4.10. نتائج الفحص قابلة للإلغاء، إذا تم إجراء التفتيش نفسه مع وجود مخالفات جسيمة - المادة 20 الجزء 1, قائمة الانتهاكات الجسيمة – المادة 20 الجزء 2.

3.4.11. يمكنك أيضا استئناف تصرفات المفتشينفي الإجراءات الإدارية أو القضائية - المادة 21 الفقرة 4.

3.4.12. متى، إذا ثبت أن هيئة التفتيش مذنبةفي الضرر (الضرر) الذي لحق بك، من ميزانيته أنت تدفع جميع النفقات، بما في ذلك تكاليف المساعدة القانونية والمهنية، والأرباح المفقودة - المادة 22 الجزء 1 و 2.

3.4.13. وحول الإجراءات المتخذة بحق مرتكبي الجرائم، يجب أن تكون على علمكتابيًا خلال 10 أيام - المادة 19 الجزء 3.

3.4.14. أنت أيضا مسؤولوفقاً للقانون، إذا خالفت هذا القانون وتدخلت في التفتيش ولم تلتزم بالأوامر الصادرة - المادة 25 الجزء 2.

بالنسبة لمعظم الشركات، موضوع عمليات التفتيش مؤلم للغاية. على الرغم من حقيقة أن الأعمال التجارية الحديثة تعرف حقوقها، في حالة القوة القاهرة والضغط، وهو بالطبع اختبار، يتم ارتكاب أخطاء تهدد بعواقب وخيمة. لكي لا تتفاجأ، قمنا بتجميع عدد من التوصيات حول كيفية التصرف عند ظهور موظفي السلطات التنظيمية.

مستشار قانوني في شركة جارانت

ليس سراً أن أهداف وغايات الكيانات التجارية وهياكل التفتيش لا تتطابق في معظم الحالات. ولذلك، غالبا ما تكون عمليات التفتيش مصحوبة بالصراعات، وتكون العملية نفسها مصحوبة بضغوط مفرطة. وهذا يعني ضرورة الاستعداد أخلاقيا وتنظيميا لعمليات التفتيش، وهذا ينطبق على كل من المدير والموظفين الرئيسيين الذين سيتواصلون مباشرة مع المفتشين، وعلى الموظفين العاديين. الغرض من هذا التدريب هو تحسين السلامة العامة للمؤسسة.

دوائر السلامة

يمكن تمثيل نظام الأمان العام للمؤسسة كمجموعة من حلقات الأمان. كلما زاد عدد المفتشين، قلت فرص المفتشين للظهور بشكل غير متوقع.

دعونا نشرح ذلك بمثال. السياج المنتظم حول منطقة المكاتب مع وجود حراسة عند المدخل وحاجز هو الدائرة الأمنية الأولى. لا يمكن للجميع، على الرغم من وجود مجموعة واسعة إلى حد ما من الناس، المرور عبر هذه الدائرة.
(على سبيل المثال، عمال النظافة أو عمال المستودعات الموجودين في مباني المكاتب).

الدائرة الثانية عبارة عن مبنى مكاتب. عند المدخل سيكون هناك أمن و/أو موظف استقبال. وتدخل إلى المكتب دائرة أضيق من الأشخاص الحاصلين على التصريح المناسب.

الدائرة الثالثة هي أماكن لا يمكن دخولها إلا لعمال معينين. ويمكن تنظيم هذه الدائرة باستخدام وسائل تقنية بحتة، على سبيل المثال، الأقفال المشفرة أو الإلكترونية. وتشمل هذه المباني قسم المحاسبة، وإدارة الموارد البشرية، وإدارة العقود، وغرفة الخادم وغيرها، اعتمادًا على خصائص مؤسسة معينة.

الدائرة التالية هي القيادة والإدارة العليا للمؤسسة. لا يمكنك الدخول إلى مكتبهم إلا من خلال منطقة استقبال السكرتير. يقوم السكرتير، بعد الإبلاغ عن وصول الزوار، بدعوتهم عادة إلى غرفة الاجتماعات.

في هذا المثال، يتم النظر في أربع دوائر، ولكن يمكن أن يكون هناك عدد عشوائي منها. من المبادئ المهمة أن يلتقي حارس الأمن بالمفتشين أولاً، ثم يتبع السلسلة التي سيكون المدير فيها الأخير. هذا النوع من تنظيم اجتماع المفتشين هو الأكثر عقلانية.

لا تستطيع كل مؤسسة تحمل مثل هذه العملية متعددة المراحل. ولكن عليك أن تسعى جاهدة لتحقيق ذلك. على سبيل المثال، قد لا يكون لدى كيان تجاري صغير خدمة أمنية أو استقبال أو قانوني بدوام كامل
التشاور ومع ذلك، يمكن أن يكون الباب الذي يحتوي على ثقب الباب أو الاتصال الداخلي (الاتصال الداخلي عبر الفيديو) في كل مكان. سيكون خط الأمن الأول. بالفعل في هذه المرحلة، عند الاتصال عبر الاتصال الداخلي، قد يتم رفض الوصول إلى المنطقة للأشخاص الذين ليس لديهم أسباب كافية لهذا الوصول (اعتمادًا على تعليمات الموظفين والظروف المحددة، على سبيل المثال، عدم وجود وثائق للتفتيش) .

الدائرة الثانية: مكتب الأمن أو مدير المكتب، والذي يجب عليه القيام بالعمليات التالية:

فحص إلزامي ومهذب ويقظ للوثائق والهويات الرسمية التي يتم نسخ بياناتها.

التسجيل في دفتر المناوبة أو دفتر الزوار أو ما شابه (لا تخلط بينه وبين سجل التفتيش، يتم إدخال الإدخالات هناك عند الانتهاء من التفتيش).

تقرير إلى المدير.

وبعد ذلك، يتم اصطحاب الزوار إلى غرفة الاجتماعات، حيث سيجتمعون مع المدير. تشير هذه التقنية في المقام الأول إلى مستوى عالٍ من التنظيم والنظام في المؤسسة التي يتم تفتيشها.

يوصى بتخصيص مكتب منفصل مزود بالأثاث اللازم لقاعة الاجتماعات. هذا مكان مخصص ليس فقط لاجتماعات العمل. ومن المستحسن هنا تنظيم أماكن عمل للمفتشين أثناء عمليات التفتيش طويلة المدى. لا ينصح بتخصيص أماكن للمفتشين، على سبيل المثال، في قسم المحاسبة أو الأقسام الأخرى في الشركة. وهذا يمكن أن يؤدي إلى انخفاض في إنتاجية العمل لكل من موظفي الشركة والمفتشين.

ومن الضروري تنظيم عمل المفتشين حتى يتمكنوا من القيام به بشكل مستقل، في غرفة اجتماعات مخصصة، وإحضارهم للوثائق اللازمة للدراسة.

أثناء التفتيش، يجب على الموظفين الحد من مناقشة قضايا العمل خارج أماكن عملهم: في الممرات، وغرف التدخين، والمقاصف.

الموظفين تحت حماية وثيقة

يجب أن يفهم المدير بوضوح أن إجراء التدقيق في مؤسسته يسبب ضغطًا على الموظفين. عند التواصل مع المفتشين فإن التكتيك الأنسب لهم هو تكتيك "الدفاع الصامت". يقلل هذا التكتيك من خطر قيام الموظف بإيذاء نفسه أو الشركة عن غير قصد. إن تكتيكات "الدفاع الصامت"، بشكل عام، بسيطة للغاية - لا تقل أي شيء، ولا توقع أي شيء. قد تبدو التوصيات المحددة كما يلي:

1. عند محاولة الاتصال غير المصرح به من قبل المدير، يجب على الموظف أن يطلب من القادمين تقديم هوياتهم الرسمية ونسخ جميع البيانات على ورقة منفصلة. لا يسمح بأي اتصال دون تقديم الهوية الرسمية. إذا لم يتم تقديم الهوية، قم بإبلاغ المدير أو مركز الأمن على الفور. إذا تم تقديم الهويات وإخفائها على الفور، فارجع إلى أمر المدير، تعليمات المكتب: "لدي أمر من المدير بنسخ تفاصيل الهويات الرسمية لجميع الزوار". قم بإبلاغ مديرك بالموقف.

2. للموظف الحق في عدم الإجابة على الأسئلة المتعلقة بالفن. 51 من دستور الاتحاد الروسي. وهذا صحيح: لا يمكن تقييد الحق في عدم الإجابة على الأسئلة إلا في بعض الحالات أثناء الاستجواب أثناء الإجراءات في قضية جنائية. ولكن، أولاً، لا يتم إجراء مثل هذه الاستجوابات أبدًا أو تقريبًا أثناء عمليات التفتيش. وثانيا، حتى في هذه الحالة، يمكنك رفض التواصل حتى وصول المحامي (البند 6، الجزء 4، المادة 56 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).

3. لا توقع على أي وثائق: “ليس لدي صلاحية التوقيع على هذه الوثيقة، ولن أفعل ذلك”. بالنسبة للموظفين العاديين هذا صحيح. على وجه الخصوص، لا يلزمهم القانون رقم 294-FZ بالتوقيع على أي مستندات، وبالتالي، لا يتضمن أي مسؤولية عن رفض التوقيع.

4. يمكنك الإجابة على الأسئلة بملاحظة قياسية: "لن أناقش هذا الأمر، لأنني يمكن أن أتحمل مسؤولية الكشف عن سر تجاري. سوف يجيب المدير على أية أسئلة لديك."

5. يجب رفض الطلبات (والطلبات) الخاصة بإصدار المستندات وعينات المنتجات والأشياء الأخرى بأدب ولكن بحزم: "وصف وظيفتي لا يسمح لي بالقيام بذلك دون تعليمات مديري" أو "يرجى الاتصال بمديري، أنا لست مختصًا دون إذنه أنقل هذا إليك."

6. إبلاغ المدير فوراً بحضور مفتشين من الجهات الإشرافية.

7. إذا كان الموظف لا يعرف كيف يتصرف وماذا يفعل/يقول، فمن الأفضل ألا يفعل أي شيء: لا تقل أي شيء، لا تعطي أي شيء، لا توقع على أي شيء، لا تذهب إلى أي مكان . لا تساعد ولا تعيق.

من المنطقي القيام بعمل وقائي - تحديث ذاكرة الموظفين بشكل دوري بالتعليمات في حالة ظهور المفتشين وممارسة تكتيكات "الدفاع الصامت". يجب أن يفهم الموظفون العاديون بشدة أن المدير فقط هو الذي يجيب دائمًا على جميع الأسئلة. للموظفين الحق والالتزام بالتزام الصمت.

إذا كان الشيك "ودي"

ولا تتم جميع عمليات التفتيش بالضرورة في جو من عدم الثقة المتبادلة. وقد يتم إجراء بعضها في جو أكثر دفئًا، وفي هذه الحالة يكون جميع المشاركين في العملية مهتمين بإجراء التفتيش بأسرع ما يمكن وبكفاءة قدر الإمكان.

من العلامات المهمة للتفتيش "الودي" أن المفتش يبلغك مسبقًا وحتى (ضمن حدود معينة بالطبع) ينسق زيارته للمؤسسة.

لمزيد من المعلومات حول كيفية التصرف أثناء الفحص "الودي"، اقرأ المقال الذي يحمل نفس الاسم من موسوعة الحلول.

للعثور عليه في نظام GARANT، اكتب البحث الأساسي: الاختيار الودي. في القائمة التي تفتح، حدد المستند "كيف تتصرف أثناء الفحص "الودي"."

أيًا كان نوع التفتيش الذي تتحدث عنه، تذكر القاعدة الذهبية "الإنذار المسبق هو التحذير". في وسعك الحفاظ على صحة أعصابك وعدم تعرض عملك للأذى. استخدم مواد موسوعة الحلول لتكون مستعدًا لأي موقف عمل!

عندما تحتاج إلى إيجاد طريقة للخروج من موقف قانوني صعب، انتقل إلى موسوعة الحلول. أنها توفر إجابات محددة على الأسئلة الملحة. تتلقى مجموعة واسعة من المواد الاستشارية مع حلول جاهزة ونصائح الخبراء حول أفضل السبل للتصرف في موقف معين.

المواد الموجودة في موسوعة الحلول هي نتيجة العمل المضني الذي قام به متخصصو شركة Garant، الذين يقومون بتنظيم ومعالجة آلاف المستندات، والتحقق مرة أخرى من الحلول المقدمة لك حتى تتمكن من التأكد من صحتها وموثوقيتها.

يمكن العثور على معلومات كاملة حول عمليات التفتيش، وجميع التوصيات، والتعليمات لمجموعات مختلفة من الموظفين، وقائمة الوثائق اللازمة، وتذكيرات موجزة في حالة وجود مفتشين من سلطات محددة (الضرائب، تفتيش العمل، التفتيش على الحرائق) وغيرها من المواد المفيدة في "موسوعة حلول. عمليات تفتيش المنظمات ورجال الأعمال."

في موسوعة الحلول. تتوفر توصيات عمليات التفتيش على المنظمات ورجال الأعمال للمدير والمحاسب والأمناء وغيرهم من موظفي المؤسسة أثناء عمليات التفتيش.

لا يتعين على دافع الضريبة تقديم "تسوية" إلا في حالة اكتشاف خطأ في الإقرار أدى إلى التقليل من مبلغ الضريبة. في جميع الحالات الأخرى، يكون هذا حق دافعي الضرائب فقط، ولكنه ليس التزامًا (البند 1 من المادة 81 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، خطابات وزارة المالية بتاريخ 17 يوليو 2012 رقم 03-03- 339/06/1 بتاريخ 20 يونيو 2012 العدد 05-04-03/751-8). علاوة على ذلك، يمكن تصحيح الأخطاء في حساب ضريبة الدخل أو الضريبة في ظل النظام الضريبي المبسط في الإقرار للفترة الحالية (عند تحديد خطأ) إذا:

• في تاريخ تقديم الإقرار للفترة الحالية، لم تمر 3 سنوات منذ تاريخ دفع الضريبة على الإقرار بوجود خطأ؛
• أدى الخطأ إلى دفع ضريبة زائدة.

وقد ورد هذا الموقف بكتابات وزارة المالية بتاريخ 2016/08/02 رقم 6383/03/03 بتاريخ 2014/04/23 رقم 18777/07/02-03. في هذه الحالة، يشير المسؤولون إلى الفقرة 1 من المادة 54 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

بطريقة أو بأخرى، إذا قدمت "توضيحًا"، فيجب عليك ملؤه وفقًا للنموذج الذي كان ساريًا في الفترة التي تم تقديم هذا "التوضيح" لها (البند 5 من المادة 81 من قانون الضرائب الاتحاد الروسي).

توضيح مع مبلغ الضريبة للزيادة

إذا قدمت "توضيحًا" لأنك قللتَ سابقًا من مبلغ الضريبة، فإن هذا "التوضيح" سيزيد من مبلغ الضريبة. ومع ذلك، فإن مثل هذا "التوضيح" في حد ذاته ليس بعد أساسًا لتحصيل غرامة منك بموجب الفقرة 1 من المادة 122 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

ملحوظة

في موقف خاص فيما يتعلق بالتحقق، هناك "توضيحات" بشأن مقدار ضريبة القيمة المضافة التي سيتم سدادها (المادتان 176 و176.1 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي). يتم دائمًا إجراء "فحص كاميرا" مستقل لمثل هذا الإعلان، حتى لو تم تقديمه أثناء التحقق في الموقع.

أذكر أنه وفقًا لهذا الحكم، فإن عدم الدفع أو الدفع غير الكامل لمبالغ الضريبة نتيجة للتقليل من تقدير القاعدة الضريبية أو أي حساب غير صحيح للضريبة يستلزم غرامة قدرها 20 بالمائة من مبلغ الضريبة غير المدفوعة. ومع ذلك، للقيام بذلك، لا يزال يتعين على السلطات الضريبية إثبات حقيقة التقليل من القاعدة ووجود المتأخرات. ولا يحق لهم مجرد فرض غرامة مالية على مقدار الفرق بين الإقرار الأولي و"الإيضاح" (كتاب وزارة المالية بتاريخ 02/04/2013 رقم 03-02-07/1/2279 قرار الهيئة الاتحادية لمكافحة الاحتكار للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 21/01/2014 رقم A05-1380/2013).

على وجه الخصوص، هذا يعني أن تراكم الغرامة غير قانوني إذا كان لديك دفعة زائدة من الضرائب التي حدثت قبل تعديل الفترة. في هذه الحالة، لا يوجد دين للميزانية، وللسلطات الضريبية الحق في تعويض المدفوعات الزائدة بشكل مستقل مقابل مبلغ الضريبة المدفوع بشكل ناقص (البند 20 من قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 30 يوليو ، 2013 رقم 57).

بالإضافة إلى ذلك، حتى لو لم تقم بدفع مبالغ زائدة، يمكنك تجنب الغرامة إذا (البندان 3، 4 من المادة 81 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي):

• تقديم "التوضيح" قبل أن تعلم أن السلطات الضريبية قد اكتشفت خطأً أو أنه قد تمت جدولة إجراء تدقيق في الموقع لك خلال الفترة التي تم فيها التقليل من تقدير الضريبة؛
• دفع مبلغ الضريبة المفقود والغرامات المقابلة قبل تقديم "التوضيح".

التوضيح أثناء الفحص المكتبي

تجري السلطات الضريبية تدقيقًا مكتبيًا فيما يتعلق بكل إقرار تتلقاه. ولا يحتاجون إلى اتخاذ أي قرار في هذا الشأن. فترة هذا التحقق هي 3 أشهر. وبعد هذا الوقت، يجب على مسؤولي الضرائب إعداد تقرير تدقيق مكتبي يسجل نتائجه، ولكن فقط في حالة تحديد أي انتهاكات. إذا لم يثير الإعلان أي أسئلة، فلن يكون هناك أي إجراء (البند 5 من المادة 88 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي؛ البند 1 من خطاب دائرة الضرائب الفيدرالية رقم ED-18-15/1693 بتاريخ 18 ديسمبر، 2014).

أثناء اجتماع الكاميرا، قد يُرسل إليك طلب لتقديم التوضيحات وإجراء التصحيحات (البند 3 من المادة 88 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، الملحق رقم 1 لأمر دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا بتاريخ 8 مايو، 2015 رقم MMV-7-2/189@). هذا الشرط لا يعني أنه يجب عليك اجتياز اختبار "التوضيح". إذا كنت واثقًا من البيانات الواردة في الإعلان، فما عليك سوى تقديم توضيحات مكتوبة حول مصدر هذه الأرقام. إذا كان هناك فهم بأن المؤشرات تحتاج حقًا إلى التصحيح، فستكون هناك حاجة إلى "التوضيح". إذا كانت التصحيحات تتعلق بتقليل مبلغ الضريبة، فقبل تقديم «الإيضاح» دفع الضريبة والغرامات. وكما سبق أن ذكرنا، فإن وثيقة تسجيل المخالفات التي تم ضبطها خلال «كاميرا الكاميرا» هي تقرير التفتيش. لذلك، لا يمكن للسلطات الضريبية فرض غرامات عليك بسبب الأخطاء التي تم تصحيحها قبل إعداد مثل هذا الفعل، مع مراعاة دفع الضرائب والغرامات الإضافية.

علاوة على ذلك، بعد تلقي "التوضيح" قبل انقضاء 3 أشهر، يجب على السلطات الضريبية إيقاف جميع الإجراءات للتحقق من الإقرار الأولي والبدء في التحقق من "التوضيح". وبالمثل، توصي دائرة الضرائب الفيدرالية بعدم إعداد تقرير تدقيق (عدم تقديمه) إذا تم تقديم "التوضيح" قبل تسليم تقرير المكتب إلى دافعي الضرائب. ما لم يكن، بالطبع، نتحدث عن التحقق من الإعلان بمبلغ ضريبة القيمة المضافة المراد سدادها (البند 3 من خطاب خدمة الضرائب الفيدرالية رقم AS-4-2/19576@ بتاريخ 21 نوفمبر 2012).

ولكن ليس هناك فائدة معينة من تقديم "توضيح" بعد تسليم تقرير التفتيش المكتبي. وفقًا لدائرة الضرائب الفيدرالية، لم يعد هذا "التوضيح" يؤثر على النظر في مواد التحقق من الإعلان الأولي واتخاذ القرار بناءً على نتائجه (خطاب دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا بتاريخ 20 نوفمبر، 2015 رقم إد-4-15/20327). والممارسة القضائية في هذا الشأن متناقضة. وتشير بعض المحاكم إلى أن «غرفة الغرفة» لا تنتهي إلا باعتماد القرار النهائي. وإذا تم تقديم "توضيح" قبل اتخاذ هذا القرار، فيجب أن يتوقف التحقق من الإعلان الأولي (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 14 يناير 2013 رقم A81-1421/2012) . ومع ذلك، يشير آخرون إلى أن هذا التفسير يسمح لدافعي الضرائب بتجنب المسؤولية عن الانتهاكات التي حددتها المراجعة عن طريق دفع الضرائب والعقوبات الإضافية المتراكمة في القانون وتقديم "توضيح" قبل اتخاذ القرار النهائي (قرار FAS UO بتاريخ 4 أبريل ، 2013 رقم F09-2044/13).

التوضيح أثناء التفتيش الموقعي

لا تنطبق شروط الإعفاء من الغرامات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 1 من الفقرة 4 من المادة 1 من قانون الضرائب على الحالات التي يتم فيها تقديم إعلان توضيحي أثناء التفتيش الموقعي. فهل هذا يعني أنه لا فائدة من تقديم «التوضيح» أثناء التفتيش الموقعي؟

الوضع 1.لقد حددت بشكل مستقل خطأ أدى إلى التقليل من مبلغ الضريبة في الفترة التي يتم فحصها من قبل السلطات الضريبية، ولم يتم إعداد تقرير التفتيش في الموقع بعد. في هذه الحالة، هناك ثلاثة خيارات:

• تقديم «توضيح»، ودفع الضريبة والغرامات، والإصرار على تخفيض الغرامة؛
• أخبر المراجعين عن الخطأ على مسؤوليتك الخاصة. ربما لن تبحث السلطات الضريبية عن انتهاكات أخرى؛
• ما عليك سوى الانتظار حتى نهاية التدقيق على أمل ألا تجد السلطات الضريبية نفسها هذا الخطأ. لم يعد للسلطات الضريبية الحق في تغريمك بسبب الأخطاء التي لم يتم تحديدها أثناء التدقيق، ولكن لا توجد نقطة معينة في "التوضيح" (البند الفرعي 2، البند 4، المادة 81 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).

الوضع 2.لقد تلقيت بالفعل تقرير التفتيش في الموقع. في هذه الحالة، كل هذا يتوقف على ما إذا كنت توافق على التقييمات الإضافية التي أجرتها السلطات الضريبية أو أنك ستطعن ​​فيها. إذا كنت لا تنوي الجدال مع دائرة الضرائب الفيدرالية، فيمكن اعتبار تقديم "توضيح" والسداد الطوعي للمتأخرات والعقوبات ظرفًا مخففًا لتقليل الغرامة. إذا كنت لا توافق على الرسوم الإضافية، فلا ينبغي عليك تقديم "توضيح". ويمكن وصف ذلك كأحد الأدلة على جريمة ضريبية، وهو نوع من الاعتراف الطوعي (قرار لجنة الانتخابات المركزية بتاريخ 27 أغسطس 2015 رقم F10-2516/2015).

توضيح مقدار الضريبة المراد تخفيضها

إذا مارست حقك في تقديم إقرار معدل، فإن هذا "التعديل" إما لا يغير مبلغ الضريبة على الإقرار الأصلي أو يقلل منه. الخيار الثاني يعني أنه بعد التحقق من مؤشرات “التوضيح” والموافقة عليها، سيكون لديك دفعة زائدة، يمكنك إرجاعها من الميزانية. من الواضح تمامًا أن السلطات الضريبية لن تقوم فقط بتسليمها وسيتم التحقق من الإعلان بشغف خاص (البند 2 من المادة 88، البند 6 من المادة 78 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛ البند 3.5 من خطاب دائرة الضرائب الفيدرالية بتاريخ 16 يوليو 2013 رقم AS-4-2/12705).

أما بالنسبة لتقديم مثل هذا "التوضيح" في المكتب، فإن الإجراء بالنسبة لمسؤولي الضرائب هو نفسه عند تقديم إقرار بزيادة مبلغ الضريبة، مع الاختلاف الوحيد هو أنه في أي حال من الأحوال لا يمكن فرض أي غرامة.

ملحوظة

إذا قمت قبل تقديم "التوضيح" بسداد مبلغ المتأخرات فقط، ولكنك لم تدفع الغرامة، فلن يتم إعفاءك من الغرامة (قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 7 ديسمبر 2010 رقم 1572-О-О) ، قرار AS SZZ بتاريخ 18 ديسمبر 2014 رقم A56-15646/2014؛ AS UO بتاريخ 3 أكتوبر 2014 رقم F09-6030/14).

إذا قمت بتقديم مثل هذا "التوضيح" أثناء التدقيق في الموقع، فستقوم السلطات الضريبية بإجراء مراجعة له بالكاميرا، مع مراعاة مواد التدقيق في الموقع. أي أن المخالفات المتعلقة بهذه الضريبة التي تم تحديدها من خلال التفتيش الموقعي سيتم تسجيلها بموجب قانون كاميرا. والحقيقة هي أنه بعد 3 أشهر من تقديم "التوضيح"، يمكنك بالفعل تقديم طلب لاسترداد الضريبة، وقد لا يكون التفتيش الموقعي في هذه اللحظة قد اكتمل بعد (البند 2 من المادة 88، البند 6 من المادة 78 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛ البند 3.5 من خطاب دائرة الضرائب الفيدرالية بتاريخ 16 يوليو 2013 رقم AS-4-2/12705). إذا كنت قد حصلت بالفعل بحلول وقت تقديم "التوضيح" على شهادة التدقيق الميداني، فمن المرجح أن السلطات الضريبية لن تأخذ بياناتها في الاعتبار عند إعداد التقرير واتخاذ القرار. ومع ذلك، فمن الجدير التذكير به في اعتراضاتك على تقرير التفتيش الموقعي.

ستأخذ السلطات الضريبية في الاعتبار بيانات "التوضيح" التي يتم تقديمها بعد إعداد تقرير التفتيش الموقعي، فقط إذا تم التحقق منها من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية وتأكيدها بالمستندات. ومن ثم يحق لهم عدم أخذها بعين الاعتبار على الإطلاق. ومن خلال القيام بذلك، يمكنهم:

• تنفيذ تدابير إضافية للرقابة الضريبية؛
• جدولة مزيد من التفتيش في الموقع في المستقبل.

ولكن إذا لم تقم دائرة الضرائب الفيدرالية بذلك ولم تأخذ في الاعتبار هذه "التوضيحات" عند اتخاذ القرار، فيمكن الطعن في مثل هذا القرار لأنه لا يأخذ في الاعتبار الالتزامات الضريبية الحقيقية لدافعي الضرائب (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار منطقة موسكو بتاريخ 13 مايو 2014 رقم F05-3977/14).

تحديث ضريبة القيمة المضافة

في موقف خاص فيما يتعلق بالتحقق، هناك "توضيحات" بشأن مقدار ضريبة القيمة المضافة التي سيتم سدادها (المادتان 176 و176.1 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي).

يتم دائمًا إجراء "فحص كاميرا" مستقل لمثل هذا الإعلان، حتى لو تم تقديمه أثناء التحقق في الموقع. سيتم فحصها من قبل "المصورين"، ولن يأخذ "المسافرون" في الاعتبار هذه "التوضيحات"، ما لم يتم الانتهاء من الفحص المكتبي قبل نهاية التفتيش الميداني (البند 3.5 من خطاب دائرة الضرائب الفيدرالية بتاريخ 16 يوليو 2013 رقم AS-4-2/12705).

خبير الضرائبأوكسانا دوبروفا

في كثير من الأحيان، أثناء مراقبة الطريق، عندما يُطلب من السائقين تقديم رخصة القيادة والمستندات الخاصة بالسيارة، يكون لدى السائقين نسخ فقط معهم. هناك أيضًا أولئك الذين ينسون ببساطة أن يأخذوا رخصتهم معهم.

هل من الممكن القيادة دون وجود وثائق معك؟

لا. للقيادة على الطرق العامة، يجب أن يكون لديك رخصة معك. لذلك، أثناء مراقبة الشرطة، وبناء على طلب الضابط، يجب عليك تقديم هذه الوثيقة. إذا لم يكن لديك ترخيص، فستتم مطالبتك بدفع غرامة قدرها 10 يورو.

يرجى ملاحظة: من المهم أن تكون معك المستندات الأصلية؛ ولن تقبل الشرطة النسخ.

هل من الممكن قيادة السيارة بدون وثيقة تسجيل المركبة؟

فقط تلك السيارات والمركبات الأخرى التي تم تسجيلها مسبقًا يمكنها المشاركة في حركة المرور على الطرق. أثناء التسجيل، بالإضافة إلى لوحات الترخيص، يتم أيضًا إصدار المستندات ذات الصلة، والتي بدونها يُحظر قيادة السيارة.

إذا تبين أثناء الفحص أنك تقود سيارة غير مسجلة، فستتم مطالبتك بدفع غرامة قدرها 70 يورو. سيتم أيضًا تضمين نقطة في فلنسبورغ.

هل يكفي وجود نسخة من وثيقة تسجيل المركبة في السيارة؟

لا. لا تعتبر نسخة وثيقة التسجيل وثيقة كاملة حتى لو كانت مصدقة. لذلك، يجب أن يكون لديك المستند الأصلي. إذا لم يكن لديك واحدة، فقد يتم تغريمك بمبلغ 10 يورو.

كقاعدة عامة، أثناء مراقبة حركة المرور، يتحقق ضباط الشرطة على الفور مما إذا كانت السيارة مسجلة. إذا تم تأكيد ذلك، فلن يتعين على السائق تقديم هذه الوثيقة.

ما الذي يهدد السائق الذي يجلس خلف عجلة القيادة بالرغم من ذلك إلى الحظرقيادة السيارة؟

يعد منع القيادة من أخطر العقوبات المنصوص عليها في قائمة الغرامات المفروضة. ويمكن أن يتم تسريحه لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. خلال هذا الوقت، يمنع منعا باتا قيادة ليس فقط السيارة، ولكن أيضا أي وسيلة نقل أخرى غير مطروقةمركبة ذات محرك، مثل الدراجة البخارية.

إذا جلس السائق خلف عجلة القيادة وتبين أنه لا يحق له القيام بذلك، فإنه يواجه عقوبة أشد من مجرد الغرامة، لأنه انتهك قواعد المرور وارتكب جريمة نقل. بالإضافة إلى الغرامة، يمكن الحكم على السائق بالسجن لمدة تصل إلى عام. بالإضافة إلى ذلك، نتيجة لهذا الانتهاك، يصبح الشخص شخصا لديه سجل جنائي.

ما الذي يهدد أولئك الذين يقودون بدون رخصة قيادة؟

وكما هو الحال في القضية السابقة، يمكن الحكم على السائق بالسجن لمدة تصل إلى عام ودفع غرامة.

ما الذي يهدد السائق الذي لم يكن معه وثائق أثناء الفحص؟تم التحديث: 13 أغسطس 2019 بواسطة: فيكتوريا خولودينينا

كيف نبني العلاقات بشكل صحيح مع المفتشين حتى لا "نتجاوز الحدود" ونأخذ في الاعتبار المصالح الشخصية؟ نقدم توصيات لتطوير أساليب بناء دفاع الشركة وقواعد السلوك أثناء التدقيق الضريبي.

رد الفعل على الطلب

منذ اللحظة التي تقدم فيها الشركة قرارًا بإجراء تدقيق ضريبي في الموقع، يكون لها حقوق والتزامات متبادلة مع السلطات الضريبية. في هذه المرحلة، تتلقى المنظمة شرطًا لتقديم المستندات بموجب المادة 93 من قانون الضرائب. وكما تعلم، فهي غالبًا ما تكون ذات طبيعة واسعة جدًا وتتعلق بالسياسات المحاسبية والفواتير والمستندات المحاسبية الأولية. في هذا الصدد، من المهم لقسم المحاسبة أن يفهم المستندات التي يجب عليه تقديمها، والتي لا يجب عليه تقديمها، وما هي المسؤولية التي ستكون في حالة عدم الامتثال للمتطلبات. مسؤولية المنظمة منصوص عليها في المادة 126 من قانون الضرائب - غرامة لعدم تقديم المستندات. في الواقع، قد يؤدي عدم تقديم المستندات إلى عواقب غير سارة للشركة. قد يقرر المراقبون أن الشركة تريد تصحيح المستندات أو إخفائها أو منع التدقيق الضريبي في الموقع. ثم قد يقومون بإزالة "الابتدائي". ولمنع كل هذه التطرفات، يجب على دافعي الضرائب الاستجابة بشكل صحيح وفي الوقت المناسب لمطالب المفتشين. دعنا نذكرك أن قسم المحاسبة لديه 10 أيام عمل لتقديم المستندات. عدم الاستجابة لطلب التفتيش على الإطلاق أمر خطير. إذا نشأ تعارض بين السلطة الضريبية ودافعي الضرائب، أثناء التدقيق الضريبي في الموقع، فإن هذا الشرط الأول في معظم الحالات يستخدم كسبب لفرض غرامة واستفزاز محتمل للمصادرة. ماذا يجب أن تفعل الشركة؟

لذلك، في السابق، كانت الممارسة القضائية تنطلق دائمًا من حقيقة أنه إذا تمت صياغة المتطلبات بشكل غامض أو تم طلب مجموعة واسعة من المستندات إلى أجل غير مسمى (على سبيل المثال، يتم طلب المستندات الأولية تحت سطر "الإعلان")، فيمكن النظر في الطلب غير محدد ولا يقع اللوم على دافعي الضرائب في عدم الامتثال. ونتيجة لذلك، فمن المستحيل تقديمه إلى المسؤولية الضريبية. والحقيقة هي أن مصلحة الضرائب، التي تجري تدقيقًا ضريبيًا في الموقع، لها الحق في فحص المستندات الأولية وسجلات المحاسبة وصياغة المتطلبات بشكل أكثر وضوحًا. بالإضافة إلى ذلك، عندما تطلب الشركة مجموعة واسعة من المستندات إلى أجل غير مسمى، فإن دافع الضرائب ليس مخطئًا أيضًا، لأنه ببساطة لن يتمكن من تقديم هذه المستندات خلال الحدود الزمنية التي يحددها التشريع الضريبي.

ومع ذلك، يرجى ملاحظة أنه بعد إجراء التغييرات على الجزء الأول من قانون الضرائب بشأن إجراءات استجابة دافعي الضرائب لمتطلبات غير محددة وواسعة النطاق لخدمة الضرائب الفيدرالية، تغيرت الممارسة القضائية أيضًا. والآن لا يكفي أن تقول الشركة إن المطلب "واسع النطاق بلا حدود"، ولم يتم تحديده، ولم تتمكن من الوفاء به في الوقت المحدد. ينص قانون الضرائب في الاتحاد الروسي على أنه في موعد لا يتجاوز اليوم التالي بعد تلقي مثل هذا الطلب، يجب على دافعي الضرائب إبلاغ مصلحة الضرائب بأن الطلب لم تتم صياغته بشكل واضح. والخيار الآخر هو إرسال هذه المعلومات كتابيًا مباشرةً إلى مكتب التفتيش. وفي رسالة موجهة إلى المراقبين يجب الإشارة إلى أن الشركة لا تستطيع تلبية الطلب خلال الإطار الزمني المخصص، حيث أن المتطلب غير واضح أو محدد، ويجب مطالبة الشركة بتحديده.

إذا استجابت المنظمة بشكل صحيح لطلب السلطات الضريبية (أي قدمت مثل هذه الرسالة في اليوم التالي)، فلن يتم فرض الغرامة عليها. وإذا حاولت مصلحة الضرائب إثارة الاستيلاء (ولدى الشركة الوقت لاستئناف قرار تنفيذها)، فسيتم إعلان مثل هذا الإجراء غير قانوني من قبل المفتشين. ونتيجة لذلك، قد يتم اتخاذ تدابير مؤقتة في المحكمة وقد يتم حظر مصادرة الوثائق.

لنفترض أن قسم المحاسبة، كما يحدث في كثير من الأحيان، غاب عن اليوم الأول. بينما كنا نجمع الوثائق، اتضح أن هذا الجزء من "الابتدائي" كان يقع في الأقسام الهيكلية. هذا يعني أنه في غضون 10 أيام يجب عليك جمع ما لديك من وقت (ما يمكنك جمعه). في خطاب موجه إلى مصلحة الضرائب، يمكنك الإشارة إلى أن تقديم مستندات محددة (لا تنس الإشارة إلى اسمها الواضح)، مثل، على سبيل المثال، البطاقات الشخصية للأفراد أو البطاقات الضريبية، غير منصوص عليه في النظام الحالي التشريع، لذا "يرجى طلب المستندات المقدمة"، أو تحديد المتطلبات. أي أنه يجب على المنظمة تقديم استجابة لكل نقطة من المتطلبات. قد تكون هذه الإجابة أيضًا: “لم نفهم ما هو المطلوب بالضبط، يرجى التوضيح”. ثم تعترف المحكمة بأن مصلحة الضرائب ليس لها الحق في تحميل الشركة المسؤولية.

الترجمة "مطلق النار"

من المعروف أن السلطات الضريبية لا تنفر في بعض الأحيان من إجراء تدقيق لدافعي الضرائب بيديها. لذلك، في طلب تقديم المستندات، يطلبون من الشركة ملء بعض النماذج، على سبيل المثال، جدول بخصوص ضريبة القيمة المضافة، وتقديم بيانات عن المبلغ الإجمالي للخصومات والرسوم وفك كيفية حساب الأسطر الفردية للإقرار . يجب أن يدرك دافع الضرائب أن الممارسة القضائية وقانون الضرائب ينطلقان من حقيقة أنه غير ملزم بإعداد أي مستندات بناءً على طلب مصلحة الضرائب. إذا كانت الوثيقة منصوص عليها صراحة في التشريع الحالي وهي الوثيقة التي يتم على أساسها احتساب الضريبة ودفعها، فإن الشركة ملزمة بالحصول عليها. ومع ذلك، فهي غير ملزمة بإنشاء أي شيء خصيصًا بناءً على طلب مصلحة الضرائب. ولا يحق للمفتشين محاسبتك أو اتخاذ إجراءات قسرية ضد الشركة بسبب هذا العصيان.

يجب على المنظمة إعداد رد على طلب التفتيش بالمحتوى التالي: "لا ينص القانون على التزام الشركة بتقديم المعلومات المطلوبة. المعلومات المطلوبة موجودة في السجلات الضريبية والمحاسبية التالية "(هذه السجلات مدرجة أدناه). لدى المفتشين الفرصة للتعرف عليها ومقارنتها بالمستندات الأولية واستخلاص استنتاجات حول صحة حسابات الضرائب. في واقع الأمر، عادة لا تصر السلطات الضريبية على مثل هذه الإجابة، لأنها تعلم أنها لا تتمتع بهذه الحقوق حقًا.

كما لا يجوز لدافع الضريبة تقديم مستندات لا تشكل أساسًا لحساب الضرائب ودفعها. تحظى مطالب المفتشين بتقديم المستندات ذات الطبيعة الإدارية بشعبية كبيرة. وهذا يعني أنه، إلى جانب المعلومات المحاسبية والضريبية، قد يطلب المفتشون تقديم بيانات المحاسبة الإدارية، وما إلى ذلك. والحقيقة هي أنه بناءً على هذه المعلومات، قد يتوصل المفتشون إلى استنتاجات غير صحيحة، نظرًا لأن المحاسبة الإدارية غالبًا ما تتم باستخدام الطريقة النقدية، و يتم إجراء المحاسبة الضريبية والمحاسبة باستخدام طريقة الاستحقاق. قد تكون هناك اختلافات طبيعية في الأرقام.

غالبًا ما يتم طلب برامج الإدارة، والتي تعكس جميع العمليات، بالإضافة إلى السجلات المجمعة على أساس هذه البرامج. ويحق لدافع الضريبة رفض تقديم هذه المعلومات والمستندات إلى مصلحة الضرائب. في هذه الحالة، يُنصح بتبرير الرفض على النحو التالي: "وفقًا للمادة 93 من قانون الضرائب، تلتزم المنظمة بتقديم المستندات التي تشكل الأساس لحساب الضرائب ودفعها. لا تستخدم المؤسسة المعلومات المدرجة لحساب الضرائب ودفعها، أي أنها بموجب التشريع الحالي ليست "أولية" ولا مستندات يتم على أساسها ملء الإقرارات. وبعد ذلك عليك أن تطلب من المفتشين توضيح أسباب طلب المستندات. حاول ألا تعطي رفضًا قاسيًا للمفتشين. قم دائمًا بالإشارة إلى سبب عدم رؤيتك الفرصة أو الحاجة إلى تلبية الطلب. بشكل عام، لم تعد هناك مثل هذه المطالب مرة أخرى.

جدارة - أهلية

بعد أن تقوم مصلحة الضرائب بإعداد تقرير التفتيش والنظر في الاعتراضات عليه، يمكنها تعيين تدابير إضافية للرقابة الضريبية للحصول على أدلة إضافية تؤكد حقيقة انتهاكات التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم (البند 6 من المادة 101 من قانون الضرائب) الاتحاد الروسي). لم يتم حل المشكلة المباشرة المتمثلة في تعريف دافعي الضرائب بمواد تدابير الرقابة الضريبية الإضافية لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي. لا يوجد أيضًا نص على حق دافعي الضرائب في المشاركة في النظر في المواد من تدابير الرقابة الضريبية الإضافية. قدمت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي اليقين بشأن هذه المسألة في قرارها المؤرخ 16 يونيو 2009 رقم 391/09.

من المهم أن نتذكر أنه إذا لم يتم إخطار دافعي الضرائب من قبل السلطة الضريبية بوقت ومكان النظر في مواد المراجعة التي تم الحصول عليها نتيجة لإجراءات الرقابة الضريبية الإضافية، فإن ذلك يعد انتهاكًا للفقرة 14 من المادة 101 من الضريبة. قانون الاتحاد الروسي الذي يستلزم الإلغاء غير المشروط لقرار مصلحة الضرائب.

لنفترض أنه خلال التدقيق الضريبي في الموقع، يتم تعيين تدابير إضافية للتحكم في الضرائب؛ وبعد اتخاذ الإجراءات الإضافية، اتخذت مصلحة الضرائب قرارها دون إخطار دافع الضريبة بموعد ومكان النظر

مواد التدقيق التي تم الحصول عليها نتيجة لإجراءات الرقابة الضريبية الإضافية.

ويجب أن يعتمد موقف الدفاع على النقاط التالية:

– يجب ضمان حق دافع الضرائب في المشاركة في عملية مراجعة المواد شخصيًا و (أو) من خلال ممثله في جميع مراحل الرقابة الضريبية؛

- يعد عدم إخطار دافعي الضرائب بوقت ومكان النظر في مواد التدقيق التي تم الحصول عليها نتيجة لإجراءات الرقابة الضريبية الإضافية انتهاكًا لشرط أساسي لإجراءات النظر في مواد التدقيق الضريبي وأسباب إبطال قرار السلطة الضريبية ;

– يحق لدافع الضرائب المشاركة في النظر في الاستئناف من قبل سلطة ضريبية أعلى. لا يتم تنظيم إجراءات النظر من قبل سلطة ضريبية أعلى في استئناف دافعي الضرائب لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي. وعلى وجه الخصوص، لم يتم إثبات التزام هيئة التفتيش العليا بضمان مشاركة ممثل دافع الضرائب في النظر في شكواه بشكل مباشر. ومع ذلك، في قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يونيو 2009 رقم VAS-6140/09، تقرر أن لدافعي الضرائب الحق في المشاركة في النظر في الاستئناف من قبل سلطة ضريبية أعلى؛

– لا يحق لسلطة ضريبية أعلى أن تتجاوز نطاق الاستئناف. وهذا ما أكدته هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في القرار رقم 5172/09 بتاريخ 28 يوليو 2009. يمكن استئناف قرار الملاحقة القضائية لارتكاب جريمة ضريبية أو قرار رفض الملاحقة القضائية لارتكاب جريمة ضريبية لم تدخل حيز التنفيذ من قبل دافعي الضرائب عند الاستئناف أمام سلطة ضريبية أعلى (البند 2 من المادة 101.2 من قانون الضرائب) للاتحاد الروسي).

استبدال المصطلحات: أنت "من أجل" ...

أود أن أتطرق إلى مجالات المشكلات عند التحقق من ضرائب معينة. وهكذا، في الآونة الأخيرة، جنبا إلى جنب مع "الموردين عديمي الضمير" سيئ السمعة، بدأ المفتشون في الاهتمام بقضايا مثل "توقيت الاعتراف بالنفقات لأغراض ضريبة الدخل"، وكذلك موضوع التخفيضات الضريبية لأغراض ضريبة القيمة المضافة. دعونا نلقي نظرة على الوضع مع ضريبة الدخل.

لنفترض أن المنظمة تكبدت نفقات لدفع ثمن السلع والأشغال والخدمات. تم شراؤها (تم تنفيذها وتقديمها) في عام 2004. نظرًا لحقيقة أن المستندات استغرقت وقتًا طويلاً للوصول أو أن المنظمة كانت قذرة بشكل أساسي، فقد تم تحديد "الأساسي" وقبوله للمحاسبة للأغراض الضريبية ليس في عام 2004، ولكن في عامي 2005 و 2006، أي في غضون ثلاث سنوات. دعونا نرى كيف تطورت الممارسة القضائية ونتعرف على تاريخ القضية.

وهكذا، في عام 2004، جاء في القرار رقم 04/6045 الصادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا أنه إذا لم تقم الشركة بإدراج النفقات في الفترة الضريبية السابقة (في حالتنا، في عام 2004، على سبيل المثال)، ولكنها أخذت أخذها بعين الاعتبار في عام 2005 أو 2006، فإن هذا الظرف لا يشكل أساساً لتقدير ضرائب إضافية أو مساءلتها. منطق المحكمين بسيط للغاية. إذا أخذت المنظمة في الاعتبار التكاليف في وقت لاحق، فإنها تقيد الميزانية. وتبين أنه في الفترة الأخيرة (2004) لم تقم الشركة بتخفيض القاعدة الضريبية بمقدار هذه النفقات ودفعت الضريبة بشكل زائد. ونتيجة لذلك، تكبدت الشركة مبالغ زائدة، لم تقم بتعويضها في أي مكان ولم تستخدمها لتغطية أي متأخرات.

اتخذت محكمة التحكيم العليا، ابتداء من عام 2004، موقفا واضحا: إذا اعترفت الشركة بالنفقات في فترة لاحقة ولم يمر أكثر من ثلاث سنوات بين التاريخ الذي كان ينبغي لها فيه الاعتراف بها والاعتراف بها فعليا، فلا يوجد و لا ينبغي أن يكون هناك أي مستحقات من دائرة الضرائب الفيدرالية. علاوة على ذلك، في ممارسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في ذلك الوقت، على سبيل المثال، كانت هناك مثل هذه الحالة. عندما أجرت المنظمة تدقيقًا ضريبيًا في الموقع للفترة 2004-2005، اعترفت المؤسسة بفروق أسعار الصرف كمصروفات في عام 2004، ولكن كان لها الحق في القيام بذلك فقط في عام 2005. لاحظ أن التدقيق غطى هاتين الفترتين. ونتيجة لذلك، خلصت المحكمة إلى أنه من الممكن في هذه الحالة فرض غرامات إضافية للفترة من لحظة الاعتراف بالمبالغ حتى لحظة نشوء الحق في القيام بذلك. ومع ذلك، لا يمكن تسجيل المتأخرات.

وكانت هناك أيضًا ممارسة قضائية إيجابية للغاية بالنسبة لدافعي الضرائب فيما يتعلق بالمسألة التالية. لنفترض أنه تم إجراء التدقيق لعام 2004، واعترفت المنظمة بالنفقات كمصروفات، ولكن كان لها الحق في القيام بذلك فقط في عام 2005. إلا أن الفترة الأخيرة لم تشملها المراجعة. في هذه الحالة، تم الاعتراف بالرسوم الإضافية باعتبارها قانونية. وفي الوقت نفسه، إذا تم إصدار شرط دفع الضريبة لاحقًا، فقد أتيحت للشركة الفرصة للاعتراف بأن هذه الوثيقة غير قانونية، على عكس قرار مصلحة الضرائب. والحقيقة هي أنه في وقت إعداد المطالبة، كانت الشركة قد اكتسبت بالفعل الحق في الاعتراف بهذه النفقات ولم يعد من الممكن استردادها منها. التحذير الوحيد الذي أعطته المحكمة: في مثل هذه الحالات، يحق لمصلحة الضرائب التحقق من الفترات الضريبية السابقة (تلك التي، بحسب الشركة، لم تأخذ في الاعتبار المبالغ المتنازع عليها في مصاريف ضريبة الدخل)، وكذلك كفترات لاحقة عندما تكون المطالبة متنازع عليها بشأن تحصيل الضرائب.

تم تحديد موقف مماثل في الفقرة 42 من قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 28 فبراير 2001 رقم 5. وذكرت أنه إذا كانت هناك مدفوعات زائدة في الفترة السابقة، فقد يكون هناك عدم وجود متأخرات في الفترة اللاحقة.

.. وضد

لقد تغير الوضع بشكل كبير منذ عام 2008. اعتمدت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي القرار رقم 4894/08 بتاريخ 9 سبتمبر 2008، والذي عدل النهج المتبع في حل هذه المشكلة. تسترشد السلطات الضريبية اليوم بهذه الوثيقة بنشاط.

لذلك، وفقا للمبادئ الجديدة، يمكن أن تؤخذ في الاعتبار فقط تلك النفقات التي تكون فترة حدوثها غير معروفة في الفترة الحالية. لنفترض أن إحدى المؤسسات تلقت لاحقًا مستندات تتعلق بنفقات معينة واعترفت بها في الفترة الحالية كخسائر من السنوات السابقة لم يتم اكتشافها إلا الآن. وأشارت محكمة التحكيم العليا إلى أن هذه القاعدة لا يمكن تطبيقها إلا في الحالات التالية:

أ) فترة حدوث التكاليف غير معروفة؛

ب) كانت هناك خسارة في الفترات السابقة تم ترحيلها إلى الفترات الحالية.

وعلى هذا الأساس تم إلغاء قرارات المحاكم الابتدائية، التي أعلنت أن قرار السلطات الضريبية بشأن الضريبة الإضافية غير قانوني. ومنذ تلك اللحظة فصاعدًا، أصبح الاعتراف غير المناسب بالنفقات لحساب القاعدة الضريبية للأرباح عملية محفوفة بالمخاطر إلى حد ما (حتى على الرغم من حقيقة أن النفقات تم الاعتراف بها لاحقًا وليس قبل ذلك، أي حقيقة أن الشركة قامت بالفعل باعتماد الميزانية) . .

وبطبيعة الحال، فإن القرار الجديد الصادر عن محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي، والذي ذكرناه أعلاه، أثر بشكل خطير على ممارسة المحاكم. اليوم، ينطلق المحكمون بشكل صارم من حقيقة أنه من غير القانوني الاعتراف بنفقات فترة أخرى كخسائر للسنوات السابقة المحددة في الفترة الحالية. ومع ذلك، إذا واجهت المنظمة بالفعل مثل هذا الموقف، فمن الجدير الاهتمام بالممارسة القضائية الإيجابية. بالطبع، مقارنة بالسلبية، فهي غير ذات أهمية، لكن من المهم أن يتم اتخاذ هذه القرارات بعد صدور قرار محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي. دعونا نفكر في الحالات التي تتمتع فيها الشركة بفرصة الفوز في نزاع مع المفتشين.

في الحالة الأولى، نحن نتحدث عن بيع الخدمات. ووفقا للقانون، تعتبر منصوص عليها وقت تنفيذها. ومع ذلك، قد يحدث أن يتم تقديم الخدمة في عام واحد، ويتم التوقيع على القانون الثنائي في فترات لاحقة. هناك حكم من محكمة التحكيم العليا في هذا الشأن بتاريخ 24 فبراير 2009. وجاء في الوثيقة: إذا حدث الوضع الموصوف وتم التوقيع على التصرفات خلال الفترة التي تم فيها الاعتراف بالمصاريف لغرض دفع ضريبة الدخل، فإن المكلف لم يرتكب أي مخالفات ولا يجوز الرجوع إلى القرار "السلبي" من هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا. وكان لدافعي الضرائب الحق في تحرير الفعل في فترة لاحقة.

ويمكن الاستشهاد بالسابقة الثانية كمثال من خلال دراسة قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في منطقة موسكو بتاريخ 16 نوفمبر 2009 رقم KA-A40/1257-09. ساعدت الحجج التالية دافعي الضرائب في الدفاع عن أنفسهم في المحكمة. وجادلوا بأن تاريخ تكبد النفقات غير التشغيلية وغيرها من النفقات المرتبطة بالإنتاج والمبيعات هو تاريخ تقديم دافعي الضرائب للمستندات التي تستخدم كأساس لإجراء الحسابات وفقًا للفقرة الفرعية 3 من الفقرة 7 من المادة 272 من قانون الضرائب من الاتحاد الروسي. يسمح لك هذا الحكم القانوني باختيار اللحظة التي يتم فيها الاعتراف بهذه التكاليف. وهكذا تختار المنظمة لحظة الاعتراف بالنفقات "عند استلام مستندات التسوية" أو "عند الدفع". إذا قمت بتحديد الطريقة الأولى، فيمكن للشركة التعرف على النفقات في الفترة التي تم فيها استلام المستندات. الموقف الموصوف بالطبع يثير بعض الشكوك من الناحية القانونية. ولكن بعد صدور قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا المذكور أعلاه بتاريخ 9 سبتمبر 2008 رقم 4894/08، هناك العديد من القرارات الصادرة عن منطقة موسكو FAS التي تدعم دافعي الضرائب. في الوقت نفسه، يرجى ملاحظة: كأساس إضافي لإعلان قرار مصلحة الضرائب غير قانوني، بدأت المحاكم مرة أخرى في الرجوع إلى الوثائق "الإيجابية" السابقة لمحكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي. وهذا يعني أنه في الممارسة القضائية، بدأ استخدام هذه القرارات كحجة إضافية. في الواقع، يمكن للمرء أن يلاحظ الاتجاه التالي: إذا كان هناك أي سبب للتشبث بحقيقة أن دافعي الضرائب لم يرتكبوا مخالفة في الحالات الموصوفة، فإن النقطة الثانية هي أن المحاكم تؤكد قراراتها بالممارسة السابقة. إذا أدرجت المنظمة مباشرة النفقات المحددة في الفترة المشمولة بالتقرير كجزء من خسائر السنوات السابقة، فمن المؤسف أن موقف المحكمين سيكون سلبيا حتى تقوم محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بتصحيح حكمها المشؤوم.