Dövlətin fiskal siyasəti. Fiskal siyasət 1 fiskal siyasət

Pul siyasəti ilə yanaşı fiskal siyasət dövlətin makroiqtisadi siyasətinin ən mühüm tərkib hissəsidir. fiskal siyasət dövlət xərcləri və vergilər vasitəsilə həyata keçirilən dövlət tənzimləmə sistemi adlanır. Onun əsas məqsədi məcmu tələb və məcmu təklifə təsir göstərməklə bazar mexanizminin dövri dalğalanmalar, işsizlik, inflyasiya kimi çatışmazlıqlarını düzəltməkdən ibarətdir.

İqtisadiyyatın yerləşdiyi dövrün fazasından asılı olaraq, fiskal siyasətin iki növü fərqləndirilir: stimullaşdırıcı və məhdudlaşdırıcı.

Stimullaşdırıcı (genişləndirici) fiskal siyasət tənəzzül zamanı istifadə olunur, işgüzar fəallığın artırılmasına yönəldilir və işsizliklə mübarizə vasitəsi kimi istifadə olunur.

Fiskal siyasətin stimullaşdırılması tədbirləri bunlardır:

Dövlət satınalmalarının artması;

Vergi endirimləri;

Transfer ödənişlərində artım.

Məhdudlaşdırıcı (məhdudlaşdırıcı) fiskal siyasət iqtisadiyyatın "həddən artıq qızması" zamanı istifadə olunur, inflyasiya ilə mübarizə aparmaq üçün işgüzar fəallığın azaldılmasına yönəldilir.

Məhdudlaşdırıcı fiskal siyasət tədbirləri bunlardır:

Dövlət satınalmalarının azaldılması;

Vergilərin artırılması;

Transfer ödənişlərinin azalması.

İqtisadiyyata təsir metoduna görə diskresion fiskal siyasət və avtomatik fiskal siyasət fərqləndirilir.

Diskresion (çevik) fiskal siyasət iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün dövlət satınalmalarının, vergilərin və transfertlərin dəyərinin qanunvericiliklə manipulyasiyasıdır. Bu dəyişikliklər ölkənin əsas maliyyə planında - dövlət büdcəsində öz əksini tapıb.

Avtomatik (qeyri-ixtiyari) fiskal siyasət quraşdırılmış (avtomatik) stabilizatorların fəaliyyətinə əsaslanır. Quraşdırılmış stabilizatorlar dəyəri dəyişməyən, lakin mövcudluğu (onların iqtisadi sistemə inteqrasiyası) iqtisadiyyatı avtomatik olaraq sabitləşdirən iqtisadi alətlərdir. Quraşdırılmış stabilizatorlar iqtisadiyyatın yüksəlişi zamanı avtomatik olaraq məhdudlaşdırıcı, iqtisadiyyatın tənəzzülü zamanı isə məhdudlaşdırıcı şəkildə işləyir. Avtomatik stabilizatorlara gəlir vergiləri daxildir; dolayı vergilər; işsizlik müavinətləri və yoxsulluq müavinətləri. Daxili stabilizatorlar düzəldir, lakin iqtisadi fəaliyyətdəki dalğalanmaları aradan qaldırmır. Buna görə də avtomatik fiskal siyasət metodları diskresion siyasət metodları ilə tamamlanmalıdır.

İqtisadi tarazlığın Keynsçi modeli fiskal siyasətin sabitləşdirici rolunu onun ümumi xərclərin dəyişməsi vasitəsilə milli istehsalın tarazlıq həcminə təsiri ilə əlaqələndirir. İqtisadiyyatın qiymət sabitliyini nəzərdə tutan sadələşdirilmiş modeli vasitəsilə milli istehsalın tarazlıq həcminə fiskal siyasətin təsir mexanizmini nəzərdən keçirək; bütün vergilərin xalis fərdi vergiyə endirilməsi; investisiyaların milli istehsalın dəyərindən müstəqilliyi və ixracın olmaması. Dövlət xərcləri məcmu tələbin elementlərindən biri olduğundan, dövlət xərcləri birbaşa makroiqtisadi tarazlığa təsir göstərir. Onların artımı, investisiya xərclərinin eyni məbləğdə artması ilə məhsulun tarazlıq səviyyəsinə eyni təsir göstərir:

harada Millət vəkili Q dövlət xərclərinin multiplikatorudur.

Dövlət xərclərinin artması ümumi xərclərin artmasına, məhsulun və məşğulluğun tarazlıq səviyyəsinin artmasına səbəb olur (14.2).

Tənəzzül zamanı dövlət xərclərinin artması istehsalın artırılması üçün istifadə oluna bilər, iqtisadi qızışma dövründə isə əksinə, onların səviyyəsinin azalması həm məcmu tələbi, həm də hasilatı azaldır.

düyü. 14.2. Dövlət xərclərinin makroiqtisadi tarazlığa təsiri.

Vergilərin makroiqtisadi tarazlığa təsiri bilavasitə deyil, dolayı yolla ümumi xərclərin istehlak kimi elementi vasitəsilə həyata keçirilir. Beləliklə, vergilərin multiplikator effekti dövlət xərclərinin multiplikator effektindən aşağıdır:

harada Millət vəkili T vergi multiplikatorudur.

Ceteris paribus, vergilərin artması istehlak xərclərini azaldacaq. İstehlak qrafiki aşağı və sağa sürüşəcək ki, bu da milli istehsalın və məşğulluğun azalmasına gətirib çıxaracaq (şək. 14.3.).

düyü. 14.3. Vergilərin makroiqtisadi tarazlığa təsiri

Dövlət xərclərinin və vergilərin eyni məbləğdə artması istehsalın artmasına səbəb olur. Bu təsir adlanır balanslaşdırılmış büdcə multiplikatoru.

Fiskal siyasət iqtisadiyyatı tam stabilləşdirə bilmir, çünki onun aşağıdakı mənfi cəhətləri var:

1. Fiskal siyasətin milli iqtisadiyyatın fəaliyyətinə gecikmiş təsiri. Tənəzzülün və ya bərpanın faktiki başlanğıcı, tanınma anı, qərarların qəbulu və nəticələrin əldə edilməsi anı arasında zaman baxımından boşluqlar var.

2. Hər hansı bir zaman anında çarpanın qiyməti dəqiq məlum deyil. Buna uyğun olaraq fiskal siyasətin nəticələrini dəqiq hesablamaq da mümkün deyil.

3. Fiskal siyasət siyasi məqsədlər üçün istifadə oluna bilər və siyasi biznes dövrlərini şərtləndirə bilər. Siyasi biznes siklləri seçki kampaniyaları zamanı vergiləri azaltmaqla və dövlət xərclərini artırmaqla və seçkilərdən sonra vergiləri artırmaq və dövlət xərclərini azaltmaqla iqtisadiyyatı sabitliyi pozan hərəkətlərdir.

Əsas anlayışlar

Nəzarət və müzakirə sualları

1. Kimlər arasında maliyyə münasibətləri mövcuddur?

2. Maliyyənin əsas funksiyaları hansılardır.

3. Mərkəzləşdirilmiş maliyyə dedikdə nə başa düşülür?

4. Dövlət büdcəsinin strukturu necədir? Müsbət xarici təsirlər problemi baxımından dövlət xərclərinin hansı növlərini nəzərdən keçirmək olar? Dövlət büdcəsinin güzəşti nədir?

5. Fiskal federalizm anlayışını genişləndirin.

6. Dövlət büdcəsinin vəziyyəti necə ola bilər? Dövlət büdcəsinin kəsirini necə ölçmək olar? Büdcə kəsirinin balanslaşdırılması konsepsiyasını genişləndirin.

7. İnflyasiya iqtisadiyyatında büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin ən yaxşı yolu hansıdır?

8. Nə üçün daxili dövlət borcu özümüzə borc adlanır?

9. Yüksək dövlət borcu niyə təhlükəlidir?

10. Müasir vergi sisteminin fəaliyyətində ödəmə qabiliyyəti prinsipindən istifadənin əsas çətinlikləri hansılardır?

11. Nə üçün korporativ gəlir vergisi ikiqat vergitutma problemi ilə əlaqələndirilir?

12. Vergi yükü haqqında hansı daha dəqiq təsəvvür yaradır: marjinal vergi dərəcəsi, yoxsa orta vergi dərəcəsi?

13. Birbaşa və dolayı vergilərə misallar göstərin.

14. Vergi dərəcələrinin artımı, dövlət büdcəsinin gəlirləri ilə vergitutma bazası arasında hansı əlaqə var?

15. Daxili sabitlik fiskal sistemin uğurlu fəaliyyəti üçün kifayət qədər şərt sayıla bilərmi? Diskresiya siyasətinə ehtiyac varmı?

16. Dövlət xərcləri və vergilər eyni vaxtda eyni miqdarda artarsa, istehsal nə olacaq?

17. Nə üçün təklif yönlü iqtisadiyyatın tərəfdarları stimullaşdırıcı fiskal siyasət apararkən tələb yönlü iqtisadiyyatın tərəfdarlarından (Keynesçilər) daha çox vergilərin azaldılmasına diqqət yetirirlər?

İqtisadiyyatın makroiqtisadi tənzimlənməsi iki komponentdən ibarətdir:

1. Pul siyasəti (əvvəllərə bax);

2. Dövlətin fiskal siyasəti (fiskal siyasət) - dövlət xərclərini və vergitutmanı tənzimləyən dövlət tədbirlərinin məcmusudur.

fiskal siyasət- bu, hökumət tərəfindən vergilər və dövlət xərclərinin köməyi ilə həyata keçirilən iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsidir. Fiskal siyasətin məqsədi iqtisadi artımı sürətləndirməkdir; məşğulluq və inflyasiya üzərində nəzarət; iqtisadi böhranlara qarşı mübarizə və onların yumşaldılması.

Fiskal siyasətin rıçaqları:

1. Vergi dərəcələrinin dəyişdirilməsi;

2. Dövlət satınalmalarının həcminin dəyişməsi;

3. Köçürmələrin həcminin dəyişməsi.

İqtisadiyyatın yerləşdiyi mərhələdən asılı olaraq iki növ fiskal siyasət mövcuddur:

1. Stimullaşdırıcı;

2. Məhdudiyyət.

Stimullaşdırıcı (genişləndirici) fiskal siyasətİstehsalın azalması zamanı, yüksək işsizlik zamanı, aşağı biznes aktivliyi zamanı istifadə olunur. O, istehsalın həcmini və əhalinin məşğulluğunun artırılmasına yönəlmişdir: 1. dövlət satınalmalarının və transfertlərinin artırılması, 2. vergilərin azaldılması.

Sxematik olaraq, stimullaşdırma siyasətinin təsiri aşağıdakı kimidir:

Fəaliyyət 1: Hökumət satınalmaları artır. Nəticədə məcmu tələb yüksəlir və istehsal artır.

2 hərəkət. Vergilər aşağı düşür. Nəticədə məcmu təklif artır, qiymət səviyyəsi isə azalır.

Məhdudlaşdırıcı (məhdudlaşdırıcı) siyasət iqtisadi bum zamanı tətbiq edilir. O, sahibkarlıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasına, istehsalın həcminin azaldılmasına, izafi məşğulluğun aradan qaldırılmasına, inflyasiyanın aşağı salınmasına yönəlib:

1. Dövlət alış və köçürmələrinin azaldılması;

2. Vergi artır.

Sxematik olaraq, məhdudlaşdırıcı siyasətin təsiri aşağıdakı kimidir:

1. Fəaliyyət: dövlət satınalmalarını kəsin. Nəticədə məcmu tələb azalır və istehsal azalır.

2. Fəaliyyət. Vergilər artır. Nəticədə, sahibkarlar tərəfindən məcmu təklif, ev təsərrüfatları tərəfindən isə məcmu tələb azalır, qiymət səviyyəsi isə yüksəlir.

Fiskal siyasət alətlərinin iqtisadiyyata təsir metodundan asılı olaraq:

1. Diskresion fiskal siyasət;

2. Avtomatik (qeyri-diskresion) fiskal siyasət.

Diskresion fiskal siyasət təmsil edir şüurlu qanunvericilik dəyişikliyi iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün dövlət satınalmaları (G) və vergilər (T). Bu dəyişikliklər dövlət büdcəsində öz əksini tapıb.

“Dövlət satınalmaları” aləti ilə işləyərkən çarpan effekti yarana bilər. Multiplikator effektinin mahiyyəti dövlətin artmasıdır. iqtisadiyyatda xərclər milli gəlirin b. artmasına səbəb olur haqqında daha böyük dəyər (milli gəlirin çarpan çarpan genişlənməsi).

Multiplikator düsturu "vəziyyət. alışlar":

Y=1=1

G 1 - MPS MPS

harada, ?Y - gəlir artımı; ?G - dövlətin böyüməsi. satınalma; MPC - istehlaka marjinal meyl; MPS qənaət etmək üçün marjinal meyldir.

Beləliklə, Y G = 1? ?G

Vergilərin milli gəlirin həcminə təsiri vergi multiplikatoru mexanizmi vasitəsilə həyata keçirilir. Vergi multiplikatoru məcmu tələbin azalmasına onun artırılmasına dövlət xərcləri multiplikatorundan daha az təsir göstərir. Vergilərin artması ÜDM-in (milli gəlirin) azalmasına, vergilərin azalması isə onun artımına gətirib çıxarır.

Multiplikator effektinin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, vergilərin azaldılması ilə istehlakçılar tərəfindən ümumi gəlirin və planlaşdırılan xərclərin dəfələrlə (çoxalıcı) genişlənməsi və sahibkarlar tərəfindən istehsala investisiyaların artması baş verir.

Vergi multiplikatoru düsturu:

Y = - MPC = - MPC

T MPS 1 - MPS

harada, ?T - vergi artımı

Beləliklə, Y T = - MRS? ?T

Hər iki alət eyni vaxtda tətbiq oluna bilər (birləşdirilmiş fiskal siyasət). Sonra çarpan düsturu formanı alır:

Y = ?Y G + ?Y T = ?G ? (1 - MPC) / (1 - MPC) = ?G ? bir

Kombinə edilmiş siyasət ya büdcə kəsirinə (ölkə tənəzzüldədirsə) və ya büdcə profisitinə (ölkə iqtisadi bərpa mərhələsindədirsə) gətirib çıxara bilər.

Diskresion fiskal siyasətin dezavantajı aşağıdakılardan ibarətdir:

1. Qərarların qəbulu ilə onların iqtisadiyyata təsiri arasında zaman gecikməsi var;

2. İnzibati gecikmələr var.

Praktikada dövlət xərclərinin səviyyəsi, vergi gəlirləri hökumət müvafiq qərarlar qəbul etməsə belə dəyişə bilər. Bu, avtomatik (passiv, qeyri-diskresiya) fiskal siyasəti müəyyən edən daxili sabitliyin mövcudluğu ilə izah olunur. Daxili sabitlik özünü tənzimləyən rejimdə işləyən və iqtisadiyyatın vəziyyətindəki dəyişikliklərə avtomatik reaksiya verən mexanizmlərə əsaslanır. Onlara quraşdırılmış (avtomatik) stabilizatorlar deyilir.

Qeyri-diskresion fiskal siyasət (avtomatik)- bu, iqtisadi sikldəki dalğalanmaları avtomatik yumşaltmaq üçün daxili stabilizatorların (mexanizmlərin) fəaliyyətinə əsaslanan siyasətdir.

Quraşdırılmış stabilizatorlara aşağıdakılar daxildir:

1. Vergi daxilolmalarının dəyişməsi. Vergilərin məbləği əhalinin və müəssisələrin gəlirlərindən asılıdır. İstehsalın azalması dövründə gəlirlər azalmağa başlayacaq ki, bu da büdcəyə vergi daxilolmalarını avtomatik olaraq azaldacaq. Nəticə etibarı ilə əhalinin və müəssisələrdə qalan gəlirlər artacaq. Bu, məcmu tələbin azalması prosesini müəyyən dərəcədə ləngidər və bu da iqtisadiyyatın inkişafına müsbət təsir göstərəcək.

Vergi sisteminin mütərəqqiliyi də eyni təsirə malikdir. Milli istehsalın həcminin azalması ilə gəlirlər azalır, lakin vergi dərəcələri də azalır ki, bu da həm xəzinəyə daxil olan vergi daxilolmalarının mütləq məbləğinin, həm də cəmiyyətin gəlirlərində payının azalması ilə müşayiət olunur. Nəticədə məcmu tələbin azalması daha yumşaq olacaq;

2. İşsizliyə görə müavinətlər sistemi. Beləliklə, məşğulluq səviyyəsinin artması vergilərin artmasına gətirib çıxarır ki, bunun vasitəsilə işsizlik müavinətləri maliyyələşdirilir. İstehsalın azalması ilə işsizlərin sayı artır ki, bu da məcmu tələbi azaldır. Bununla yanaşı, işsizlik müavinətlərinin məbləğləri də artır. Bu, istehlakı dəstəkləyir, tələbin azalmasını ləngidir və buna görə də böhranın eskalasiyasının qarşısını alır. Eyni avtomatik rejimdə gəlirlərin və sosial ödənişlərin indeksləşdirilməsi sistemləri fəaliyyət göstərir;

3. Sabit dividend sistemi, təsərrüfatlara yardım proqramları, korporativ əmanətlər, şəxsi əmanətlər və s.

Quraşdırılmış stabilizatorlar məcmu tələbdəki dəyişiklikləri azaldır və beləliklə, milli məhsul istehsalını sabitləşdirməyə kömək edir. Məhz onların fəaliyyəti sayəsində iqtisadi tsiklin inkişafı dəyişdi: istehsalda tənəzzüllər daha az dərinləşdi və daha qısa oldu. Əvvəllər bu, mümkün deyildi, çünki vergi dərəcələri aşağı idi və işsizlik müavinətləri və sosial müavinətlər cüzi idi.

Qeyri-diskresion fiskal siyasətin əsas üstünlüyü ondan ibarətdir ki, onun alətləri (quraşdırılmış stabilizatorlar) iqtisadi şəraitdə ən kiçik dəyişiklik zamanı dərhal işə düşür, yəni. praktiki olaraq heç bir gecikmə yoxdur.

Avtomatik fiskal siyasətin dezavantajı ondan ibarətdir ki, o, yalnız tsiklik dalğalanmaları hamarlaşdırmağa kömək edir, lakin onları aradan qaldıra bilmir.

Hökumətin həyata keçirdiyi fiskal siyasətin düzgün olub-olmadığını öyrənmək üçün onun nəticələrini qiymətləndirmək lazımdır. Çox vaxt bu məqsədlə dövlət büdcəsinin vəziyyətindən istifadə olunur, çünki fiskal siyasətin həyata keçirilməsi büdcə kəsirlərinin və ya profisitlərinin artması və ya azalması ilə müşayiət olunur.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

Plan

Giriş

Fəsil 1. Fiskal siyasət anlayışı, onun məqsədləri və alətləri

1.1 Fiskal siyasət konsepsiyası

1.2 Fiskal siyasətin növləri

1.3 Fiskal siyasət alətləri

Fəsil 2. Dövlətin fiskal siyasətinin səmərəliliyi

2.1 Problemin ifadəsi və tədqiqat metodologiyası

2.2 Fiskal siyasətin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin iqtisadi üsulları

2.3 Fiskal siyasətin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin analitik üsulları

Fəsil 3. Rusiyada fiskal siyasətin xüsusiyyətləri

3.1 Fiskal siyasətin güclü və zəif tərəfləri

3.2 Rusiya dövlətində fiskal siyasətin inkişaf perspektivləri

Nəticə

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Giriş

Dövlətin inkişafının bütün mərhələlərində əsas vəzifəsi iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsidir. Hazırda dövlət iqtisadiyyata müdaxilə alətlərindən fəal şəkildə istifadə edir. Bazar iqtisadiyyatına dövlət müdaxiləsinin əsas 2 növünə fiskal və pul siyasəti daxildir.

Bu kurs işinin məqsədi dövlətin fiskal və ya sözdə fiskal siyasətini öyrənməkdir. Bütöv iqtisadi idarəetmədə fiskal siyasətin rolu böyükdür. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm alətlərindən biri kimi o, bilavasitə dövlət büdcəsini, dövlət pul gəlirlərini formalaşdırır. Bazar şəraitində fiskal siyasət dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas hissəsini təşkil edir.

Fiskal siyasət dövlətin maliyyə siyasətinin ən mühüm elementi kimi dövlətin fəaliyyəti üçün zəruri olan vəsaitlərin səfərbər edilməsi və cəlb edilməsi, ölkənin sosial-iqtisadi problemlərinin həlli üçün onların bölüşdürülməsi kimi bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirir.

Fiskal siyasətin nəzəri əsasları yaxşı işlənmişdir. Lakin iqtisad elminin bu sahəsi tükənməmişdir. Fiskal siyasətin həyata keçirilməsi, onun dövlətin inkişafına təsirinin bir çox mübahisəli və həllini tapmamış problemləri daha da təkmilləşdirməni və həllini tələb edir. Keçmişdə uzun müddət fiskal siyasətə iqtisadçılar yalnız ölkənin məhsulunun bölgüsünün nisbətləri aspektindən baxırdılar.

Maliyyə siyasətinin öyrənilməsinin aktuallığı bu kurs işinin mövzusunun seçilməsinə səbəb olmuşdur. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində maliyyə siyasətinin mahiyyətini, funksiyalarını, növlərini və alətlərini, habelə ölkədə mövcud vəziyyətdə daha düzgün istiqamətləndirmək üçün onun fəaliyyət mexanizmini bilmək xüsusilə vacibdir. qərar.

Bizim işimizin məqsədi dövlətin fiskal siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmini öyrənmək idi.

Bu kurs işinin əsas məqsədləri aşağıdakıları öyrənməkdir:

Maliyyə siyasətinin əsas xüsusiyyətləri,

Maliyyə siyasətinin növləri,

fiskal siyasət alətləri,

Dövlətin maliyyə siyasətinin səmərəliliyi

Fiskal siyasətin tədqiqinin aktuallığını nəzərə alaraq qeyd etmək təəccüblü deyil ki, bu mövzu bir çox iqtisadçılar tərəfindən tədqiq edilmiş və onlar fiskal siyasətin mahiyyəti, onun alətlərinin ölkədə iqtisadi vəziyyətə təsiri ilə bağlı suala özünəməxsus şəkildə cavab vermişlər. Dövlət. Praktiki olaraq bütün dərsliklərdə fiskal siyasət problemlərinə, onun fəaliyyət mexanizmlərinə çox diqqət yetirilir.

Bu kurs işinin mövzusu üzərində işləyərkən xarici və yerli müəlliflərin dövlətin maliyyə siyasətinə həsr olunmuş əsərlərindən, dərsliklərdən, iqtisadi jurnal və qəzetlərdəki məqalələrdən, statistik məlumatlardan, o cümlədən internet saytlarının materiallarından istifadə edilmişdir.

Fəsil 1. Fiskal siyasət anlayışı, onun məqsədləri və alətləri

1.1 Fiskal siyasət konsepsiyası

Fiskal siyasət dövlət xərcləri və vergilərlə bağlı tənzimləmə sistemidir. Dövlət xərcləri dedikdə, dövlət institutunun saxlanması, habelə dövlətin mal və xidmətlərin satın alınması xərcləri nəzərdə tutulur. Bunlar müxtəlif növ alışlar ola bilər, məsələn, yolların, məktəblərin, tibb müəssisələrinin, mədəniyyət obyektlərinin tikintisi, kənd təsərrüfatı məhsullarının alınması, xarici ticarət alışı, büdcə vəsaiti hesabına hərbi texnikanın alınması və s.Əsas fərqləndirici xüsusiyyət bütün bu satınalmalardan istehlakçı dövlətin özüdür. Adətən, dövlət satınalmalarından danışarkən onlar iki növə bölünür: dövlətin öz istehlakı üçün az-çox stabil olan alışlar və bazarın tənzimlənməsi üçün satınalmalar.

Cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafında dövlət xərcləri mühüm rol oynayır. Rusiyada inkişaf etmiş dövlət büdcəsinin böyük kəsiri ağlabatan həddi aşır və milli iqtisadiyyatın maliyyə balanssızlığına səbəb olur. Ona görə də dövlət xərclərinin səmərəliliyinin artırılması, onlara sosial-iqtisadi inkişafın sabitliyinin təmin edilməsində tənzimləyici rolun verilməsi, iqtisadi artımın yeni keyfiyyətinin formalaşdırılması məsələsi çox aktualdır.

Vurğulamaq lazımdır ki, istənilən dövlət, siyasi sistemindən asılı olmayaraq, bu və ya digər fiskal siyasət aparır, çünki onun mövcudluğu və fəaliyyəti üçün vergilərdən aldığı maliyyə vəsaiti lazımdır. Lakin fiskal siyasətin əsas vəzifəsi tarazlaşdırılmış büdcəni təmin etməkdən çox, makroiqtisadi sistemin tarazlığını təmin etməkdən ibarətdir. Özəl xərclərin qeyri-kafi olması ilə məcmu tələbi saxlamaq üçün dövlət xərclərinin artırılması lazımdır. Əhalinin istehlak xərcləri, müəssisələrin investisiyalar üzrə xərcləri ayrı-ayrı subyektlər tərəfindən həyata keçirilir və heç də həmişə bir-biri ilə uzlaşmır. Fiskal siyasət ÜDM-in dinamikasını istədiyiniz istiqamətdə tənzimləməyə imkan verir.

Dövlət xərcləri və vergilər siyasəti iqtisadi inkişafın sabitləşdirilməsinə yönəlmiş iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm alətlərindən biridir. Dövlət xərcləri və vergilər ümumi xərclərin səviyyəsinə, deməli, milli istehsalın və məşğulluğun həcminə birbaşa təsir göstərir. Bu xüsusda tanınmış qərb iqtisadçısı C.Qelbrait qeyd edirdi ki, vergi sistemi dövlət gəlirlərinin artırılması alətindən tələbin tənzimlənməsi alətinə çevrilməyə başlamışdır ki, bu da onun fikrincə sənaye sisteminin üzvi ehtiyacıdır. maliyyə xərcləri iqtisadi

Fiskal siyasət iqtisadi inkişafın tsiklik xarakterinin mənfi hallarına qarşı mübarizədə kifayət qədər güclü vasitədir. Mahiyyət etibarilə fiskal siyasətin əsas vəzifəsi bazarda məcmu tələb və məcmu təklifə şüurlu şəkildə təsir göstərməklə bazar elementinin çatışmazlıqlarını yumşaltmaqdan ibarətdir. Ancaq unutmayın ki, iqtisadiyyatda heç bir alət 100% mükəmməl deyil.

Fiskal dövlət müxtəlif vergi dərəcələri və dövlət xərcləri ilə milli istehsalın artması və ya azalmasına təsir göstərir. Bu hərəkətlərin nəzəri əsaslandırılması amerikalı iqtisadçı A.Lafferin hesablamaları oldu ki, o, vergilərin azaldılmasının nəticəsinin iqtisadi canlanma və dövlət gəlirlərinin artmasıdır (Laffer əyrisi).

Qrafik olaraq Laffer əyrisi belə görünür (şək. 1).

Şəkil 1- Laffer əyrisi

Bu qrafikdəki absis faiz dərəcəsini r, ordinata isə vergi daxilolmalarının məbləğini R göstərir. r=0 olarsa, dövlət heç bir vergi gəliri almayacaq. r = 100% olan kimi istehsal üçün bütün stimullar tamamilə yox olur (çünki istehsalçıların bütün gəlirləri geri alınır), yəni dövlət üçün nəticə oxşardır - sıfır. Hər hansı digər dəyərlər üçün (r<0<100%) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r=r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0=Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения (r=r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0>R1, R0>R2.

Laffer əyrisinin ümumi xassələrini aşağıdakı kimi xarakterizə etmək olar: vergi təzyiqi yumşaldıldığı üçün bəzi istehsal subyektləri gəlirlərini maksimuma çatdıraraq daha intensiv işləməyə başlayır, digərləri isə daha az səylə sonuncunun istənilən dəyərinə çatır, əyri. Nəzərdə tutulan məsələ düzdür və vergi dərəcələrindəki kiçik dəyişikliklərə nisbətən zəif cavab verir. Bundan əlavə, təsərrüfat subyektlərinin bu dərəcələrin dinamikasına reaksiyası dərhal deyil, müəyyən vaxt intervalından sonra özünü göstərir.

Laffer əyrisi dövlət gəlirlərinin artımının aşağı vergi dərəcələrindən obyektiv asılılığını əks etdirir. Eyni zamanda, r0-ın qiymətini nəzəri cəhətdən açmaq mümkün deyil, empirik olaraq müəyyən edilir. Bu halda, faktiki vergi dərəcəsinin harada olduğunu müəyyən etmək son dərəcə vacibdir - r0-ın sağında və ya solunda. Və radikal makroiqtisadi eksperimentlər ciddi sarsıntılarla dolu olduğundan, bu suala adətən müəyyən konkret sənayelərdə istehsalçıların vergi güzəştlərinə reaksiyasının təhlili əsasında cavab verilir.

1.2 Fiskal siyasətin növləri

Fiskal (fiskal siyasət) dövlət xərclərinin və vergilərin dəyişməsi yolu ilə iqtisadiyyatı tənzimləyən sistemdir.

Fiskal siyasətin diskresion və avtomatik formaları var. Diskresion siyasət milli istehsalın real həcmini dəyişmək, məşğulluq səviyyəsinə və inflyasiyanın səviyyəsinə nəzarət etmək məqsədilə vergilərin və dövlət xərclərinin manevrinə aiddir. Maliyyə siyasətinin bu formasına avtomatik forması qarşı çıxır. “Avtomatizm” iqtisadi fəallığın səviyyəsindən asılı olaraq vergi sistemi tərəfindən büdcə gəlirlərinin təmin edilməsinə əsaslanan “quraşdırılmış sabitlik”dir.

Avtomatik fiskal siyasət. Avtomatik fiskal siyasət hökumətin iqtisadi siyasətində tez-tez dəyişikliklərə müraciət etmədən məşğulluq və istehsal səviyyələrində tsiklik dalğalanmaların amplitudasını azaldan iqtisadi mexanizmdir. Onun daxili stabilizatorları, yəni gəlir vergiləri, işsizlik müavinətləri, işçilərin yenidən hazırlanması proqramlarına xərclər və s., prinsipcə zəruridir, onlar iqtisadi dövr ərzində dalğalanmaların amplitudasını azaldır. Məsələn, iqtisadiyyat tənəzzüldədirsə, vergi tutulan gəlirin azalması səbəbindən marjinal vergi dərəcəsi azalır; sosial ödənişlər artır, çünki birdəfəlik gəlir daha az olacaq. Eyni zamanda, sərəncamda olan gəlir vergidən əvvəlki gəlirlə müqayisədə daha az dərəcədə azalır. Tənəzzül zamanı istehlak üçün marjinal güc artır, çünki işsizlik müavinəti alanlar ondan demək olar ki, tamamilə istehlak üçün istifadə edirlər. İqtisadiyyat yüksəlişdədirsə, sərəncamda olan gəlir vergidən əvvəlki ümumi gəlirlə eyni dərəcədə artmır, çünki vergi dərəcələri yüksəlir və sosial transferlər azalır. Avtomatik stabilizatorların digər üstünlüyü gəlir bərabərsizliyini azaltmasıdır. Proqressiv gəlir vergisi və transfer ödənişləri gəlirləri yoxsulların xeyrinə yenidən bölüşdürmək üçün alətlərdir. Bundan əlavə, stabilizatorlar artıq sistemə daxil edilib, onları işə salmaq üçün nə qanunvericilik, nə də icra hakimiyyətindən heç bir qərar tələb olunmur. Onların mahiyyəti vergi dərəcələrinin alınan gəlirin məbləği ilə əlaqələndirilməsindən ibarətdir. Demək olar ki, bütün vergilər elə strukturlaşdırılmışdır ki, xalis milli məhsulun artması ilə vergi daxilolmalarının artmasına imkan verir. Bu, mütərəqqi xarakter daşıyan fərdi gəlir vergisinə aiddir; gəlir vergisi; əlavə dəyər; satış vergisi, aksiz.

Şəkil 2-də quraşdırılmış stabilizatorlar göstərilir. Bunun üzərinə dövlət xərclərinin ölçüsü sabitdir. Əslində, onlar dəyişir. Amma bu dəyişikliklər ÜDM-in artımından yox, parlamentin və hökumətin qərarlarından asılıdır. Buna görə də, qrafik dövlət xərcləri ilə NNP-də artım arasında birbaşa əlaqəni göstərmir. Bum zamanı vergi daxilolmaları artır. Bunun səbəbi satışların və gəlirlərin artmasıdır. Gəlirlərin bir hissəsinin vergilərlə çıxarılması iqtisadi artım və inflyasiyanın sürətini məhdudlaşdırır. Fəaliyyət göstərən qüvvələrin nəticəsi olaraq hökumətin səyləri ilə yanaşı, bərpa zamanı balansın pozulması nəticəsində iqtisadiyyatın həddindən artıq istiləşməsinin qarşısı alınır.

Şəkil 2 - Quraşdırılmış stabilizatorlar, burada: G - dövlət xərcləri; T - vergi gəlirləri

Bu dövrdə vergi gəlirləri dövlət xərclərini üstələyir (T>G). İqtisadiyyatın depressiya dövründə götürülmüş dövlət borc öhdəliklərini ödəməyə imkan verən dövlət büdcəsinin profisiti - profisit var.

Qrafik həmçinin NNP-nin azaldığı, yəni istehsalın aşağı düşdüyü dövrdə vergi daxilolmalarının azalmasını göstərir ki, bu da dövlət büdcəsi kəsirinin (G>T) formalaşmasına gətirib çıxarır. İqtisadi böhran dövründə vergi daxilolmalarının həcmi eyni səviyyədə qalsaydı, biznes üçün iqtisadi mühit daha yüksək iqtisadi risklər demək olardı ki, bu da istehsalın daha da ixtisarına səbəb olardı. Bu isə o deməkdir ki, bu dövrdə vergi daxilolmalarının azalması cəmiyyəti böhranın böyüməsindən obyektiv şəkildə qoruyur və istehsalın tənəzzülünü zəiflədir.

Quraşdırılmış stabilizatorlar tsiklik dalğalanmaların səbəblərini aradan qaldırmır, yalnız bu dalğalanmaların əhatə dairəsini məhdudlaşdırır. Buna görə də, daxili iqtisadi stabilizatorlar, bir qayda olaraq, resursların tam məşğulluğunun təmin edilməsinə yönəldilmiş hökumətin diskresion fiskal siyasət tədbirləri ilə birləşdirilir.

Diskresion fiskal siyasət istehsalın və məşğulluğun dövri dalğalanmalarını aradan qaldırmaq, qiymətləri sabitləşdirmək və iqtisadi artımı stimullaşdırmaq məqsədi ilə dövlət xərclərinin və vergilərin tənzimlənməsini əhatə edir. ABŞ-da 1946-cı il Məşğulluq Qanunu və 1978-ci il Lamprey-Hawkins Qanunu federal hökuməti pul və maliyyə siyasətindən istifadə etməklə tam məşğulluğu təmin etmək üçün məsuliyyət daşıyır. Bu vəzifə bir çox səbəblərə görə son dərəcə çətindir, ən azı ona görə ki, dövlət vəsaitləri bir çox proqramlara xərclənir, təkcə iqtisadiyyatı sabitləşdirmək və iqtisadi artımı təmin etmək üçün deyil, məsələn, sosial təminat proqramları, ölkənin yol şəbəkəsinin gücləndirilməsi, daşqınlara qarşı mübarizə, təhsilin təkmilləşdirilməsi, köhnə və təhlükəli körpülərin dəyişdirilməsi, ətraf mühitin qorunması, fundamental tədqiqatlar.

Diskresiya siyasətinin iki növü var:

stimullaşdırıcı,

Məhdudlaşdırma.

Stimullaşdırıcı fiskal siyasət tənəzzül, depressiya zamanı həyata keçirilir, dövlət xərclərinin artırılmasını, vergilərin azaldılmasını ehtiva edir və büdcə kəsirinə gətirib çıxarır.

Qısa müddətdə o, iqtisadiyyatdakı tsiklik tənəzzülü aradan qaldırmağı hədəfləyir və dövlət xərclərinin artırılmasını, vergilərin azaldılmasını və ya bu tədbirlərin kompleksini nəzərdə tutur.

Uzunmüddətli perspektivdə vergilərin azaldılması siyasəti istehsal amillərinin təklifini genişləndirə və iqtisadi potensialı artıra bilər.

Bu məqsədlərin həyata keçirilməsi Mərkəzi Bankın məhdudlaşdırıcı pul-kredit siyasəti və dövlət xərclərinin strukturunun optimallaşdırılmasının dəyişdirilməsi ilə müşayiət olunan hərtərəfli vergi islahatının həyata keçirilməsi ilə bağlıdır.

Daraldıcı fiskal siyasət bum və inflyasiya dövründə həyata keçirilir, dövlət xərclərinin azaldılmasını, vergilərin artırılmasını əhatə edir və dövlət büdcəsinin profisitinə gətirib çıxarır.

O, iqtisadiyyatın tsiklik bərpasını məhdudlaşdırmaq məqsədi daşıyır və dövlət xərclərinin azaldılmasını, vergilərin artırılmasını və ya bu tədbirlərin kompleksini nəzərdə tutur.

Qısa müddətdə bu tədbirlər işsizliyin artması və istehsalın azalması bahasına tələb inflyasiyasını azaldır. Uzunmüddətli perspektivdə artan vergi pazı məcmu təklifin azalması və staqflyasiya mexanizminin tətbiqi (resessiya və ya iqtisadi inkişafda əhəmiyyətli yavaşlama) üçün əsas ola bilər, xüsusən də dövlət xərcləri bütün büdcələr üzrə proporsional şəkildə kəsildikdə maddələr və prioritetlər əmək bazarı infrastrukturuna dövlət investisiyasının xeyrinə yaradılmır.

Həm diskresion, həm də avtomatik fiskal siyasət dövlətin sabitləşdirmə tədbirlərində mühüm rol oynayır, lakin nə biri, nə də digəri bütün iqtisadi xəstəliklər üçün panacea deyil. Avtomatik siyasətə gəlincə, onun daxili stabilizatorları yalnız iqtisadi tsikldə dalğalanmaların həcmini və dərinliyini məhdudlaşdıra bilər, lakin onlar bu dalğalanmaları tam aradan qaldıra bilmirlər.

Diskresion fiskal siyasətin aparılması zamanı daha çox problemlər yaranır. Bunlara daxildir:

Qərarların qəbulu ilə onların iqtisadiyyata təsiri arasında vaxt gecikməsinin olması;

inzibati gecikmələr;

Həvəsləndirici tədbirlərə meyl (vergilərin azaldılması siyasi baxımdan populyardır, lakin vergi artımı parlamentarilərin karyerasına baha başa gələ bilər).

Həm avtomatik, həm də diskresion siyasət alətlərindən ağıllı istifadə ictimai istehsalın və məşğulluğun dinamikasına əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərə bilər, inflyasiyanı azalda bilər və digər iqtisadi problemləri həll edə bilər.

1.3 Fiskal siyasət alətləri

Fiskal siyasət alətləri toplusuna dövlət subsidiyaları, vergi dərəcələrinin və ya birdəfəlik vergilərin dəyişdirilməsi yolu ilə müxtəlif növ vergilərin (şəxsi gəlir vergisi, korporativ vergi, aksizlər) manipulyasiyası daxildir. Bundan əlavə, fiskal siyasət alətlərinə transfer ödənişləri və dövlət xərclərinin digər növləri daxildir. Fərqli alətlər iqtisadiyyata müxtəlif yollarla təsir göstərir. Məsələn, birdəfəlik verginin artırılması ümumi xərcləri azaldır, lakin multiplikatoru dəyişmir, fərdi gəlir vergisi dərəcələrinin artması isə həm ümumi xərclərin, həm də multiplikatorun azalmasına səbəb olacaqdır. Təsir aləti kimi müxtəlif vergi növlərinin - fiziki şəxslərin gəlir vergisi, korporasiya vergisi və ya aksiz vergisinin seçilməsi iqtisadiyyata fərqli təsir göstərir, o cümlədən iqtisadi artıma və iqtisadi səmərəliliyə təsir edən stimullara malikdir. Dövlət xərclərinin müəyyən növünün seçilməsi də vacibdir, çünki multiplikator effekti hər bir halda fərqli ola bilər. Məsələn, iqtisadi siyasət mütəxəssisləri arasında belə bir fikir var ki, müdafiə xərcləri dövlət xərclərinin digər növləri ilə müqayisədə daha kiçik multiplikator təmin edir.

İqtisadiyyatın yerləşdiyi dövrün fazasından və ona uyğun fiskal siyasət növündən asılı olaraq dövlətin maliyyə siyasətinin alətləri müxtəlif üsullarla istifadə olunur. Beləliklə, fiskal siyasətin stimullaşdırılması alətləri aşağıdakılardır:

dövlət satınalmalarının artması;

vergi endirimləri;

transferlərin artması.

Daraldıcı fiskal siyasətin alətləri bunlardır:

dövlət satınalmalarının azalması;

vergilərin artırılması;

transferlərin azalması.

Fiskal siyasət alətlərinin bir qədər fərqli siyahısı akademik G.P.Juravlevanın “İqtisadiyyat” dərsliyində təqdim edilmişdir. Bu ədəbiyyat mənbəyinə görə, diskresion fiskal siyasətin alətləri ictimai işlər, transfer ödənişlərinin dəyişdirilməsi və vergi dərəcələrinin manipulyasiyasıdır.

Bu dərsliyin müəllifi avtomatik fiskal siyasət alətlərinə vergi daxilolmalarında dəyişikliklər, işsizlik müavinətləri və digər sosial ödənişlər, fermerlərə subsidiyalar kimi istinad edir.

Ədəbiyyat mənbələrini təhlil etdikdə belə qənaətə gəlmək olar ki, fiskal siyasətin əsas alətləri vergilərdə və transfer ödənişlərində dəyişikliklərdir.

Fiskal siyasətin əsas alətlərindən biri vergilərdir ki, bu da dövlətin və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının fiziki və hüquqi şəxslərdən dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirməsi üçün zəruri olan məcburi qaydada götürdüyü vəsaitlərdir.

Vergilər üç əsas funksiyanı yerinə yetirir:

dövlət fondlarının yaradılması və dövlətin fəaliyyəti üçün maddi şəraitin yaradılması üçün vəsaitlərin yığılmasından ibarət olan fiskal;

milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi aləti kimi vergilərdən istifadəni nəzərdə tutan iqtisadi;

sosial, ayrı-ayrı sosial qrupların gəlirləri arasındakı nisbəti dəyişdirərək, onlar arasındakı bərabərsizliyi düzəltmək üçün sosial tarazlığı qorumağa yönəlmişdir.

Müasir iqtisadiyyatda vergilərin müxtəlif növləri mövcuddur.

Birbaşa vergilər vergi ödəyicilərinin gəlirlərindən və ya əmlakından alınan vergilərdir. Öz növbəsində, birbaşa vergilər 19-cu əsrin birinci yarısında daha çox yayılan və torpaq, ev, ticarət, qiymətli kağızlar vergisini əhatə edən real vergilərə bölünür;

şəxsi, o cümlədən gəlir, korporativ mənfəətdən, kapital artımından, artıq mənfəətdən vergilər.

Dolayı vergilər aksizlərdən, əlavə dəyər vergilərindən, satış vergilərindən, dövriyyədən, gömrük rüsumlarından ibarətdir.

Müəyyən vergilərin sərəncamına verildiyi orqandan asılı olaraq dövlət və yerli vergilər olur. Rusiya şəraitində bunlar federal, federasiya subyektlərinin vergiləri, yerlidir.

İstifadədən asılı olaraq vergilər aşağıdakılara bölünür:

ümumi, büdcənin cari və əsaslı xərclərini maliyyələşdirmək üçün nəzərdə tutulmuş, heç bir xüsusi xərc növünə aid edilmədən;

xüsusi təyinatlı xüsusi vergilər.

Tariflərin xarakterindən asılı olaraq vergilər fərqləndirilir:

sahibkarlıq fəaliyyəti ilə bağlı müxtəlif iqtisadi göstəricilərdən asılı olmayaraq vergitutma vahidinə mütləq məbləğdə sabit (sabit);

reqressiv, bunda gəlirin geri çəkilmə faizi gəlirin artması ilə azalır;

mütənasib, gəlirin miqdarından asılı olmayaraq eyni dərəcələrin tətbiq edilməsində özünü göstərir;

mütərəqqi, burada gəlir artdıqca geri çəkilmə faizi artır.

A.Lafferin başçılığı ilə bir qrup amerikalı mütəxəssis büdcəyə vergi daxilolmalarının məbləğinin gəlir vergisi dərəcələrindən asılılığını öyrənmişdir. Bu asılılıq Laffer əyrisi ilə əks olunur.

Vergi dərəcələri çıxarılan gəlirin nisbətini müəyyən edən faizlə müəyyən edilir. Vergi dərəcəsində müəyyən artım olana qədər gəlirlər artır, lakin sonra azalmağa başlayır. Vergi dərəcəsi yüksəldikcə müəssisələrin yüksək istehsal həcmini saxlamaq istəyi azalmağa başlayacaq, müəssisələrin gəlirləri və onlarla birlikdə müəssisələrin vergi daxilolmaları azalacaq. Deməli, vergi dərəcəsinin elə bir dəyəri var ki, dövlət büdcəsinə vergi daxilolmaları maksimum dəyərə çatacaq. Dövlətin vergi dərəcəsini bu dəyərdə təyin etməsi məqsədəuyğundur. Laffer qrupu 50% vergi dərəcəsinin optimal olduğunu nəzəri cəhətdən sübut etdi. Bu templə vergilərin maksimum məbləğinə çatılır. Daha yüksək vergi dərəcəsi ilə firmaların və işçilərin işgüzar fəaliyyəti kəskin şəkildə azalır və sonra gəlirlər kölgə iqtisadiyyatına axır.

Lakin bir çox ştatlarda vergi dərəcələri optimal səviyyədən xeyli yüksəkdir və bu nəzəri modeldə nəzərə alınmayan digər amillərlə bağlıdır. Məsələn, güclü dövlət tənzimləməsinə meyl edən ölkələrdə büdcəni gəlirlər hesabına artırmaq istəyi üstünlük təşkil edəcək. Belə ölkələrdə vergi dərəcələri yüksəkdir. Əksinə, əgər ölkə liberal bazar sisteminə, dövlətin iqtisadiyyata minimal müdaxiləsinə doğru meyl edərsə, vergi dərəcələri daha aşağı olacaq. Bundan əlavə, sosial yönümlü iqtisadiyyata sahib olmaq və büdcə ayırmalarının əhəmiyyətli hissəsini sosial yardıma yönəltmək istəyi vergi dərəcələrinin əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmasına imkan vermir - sosial ehtiyaclar üçün büdcə vəsaitlərinin çatışmazlığının qarşısını almaq üçün. Rusiya iqtisadiyyatında yüksək vergi dərəcələri ilk növbədə büdcə kəsiri, sosial-iqtisadi proqramların həyata keçirilməsi üçün dövlət vəsaitinin çatışmazlığı və aşağı vergi dərəcələrinin istehsalın artmasına və iqtisadiyyatın bərpasına səbəb olacağına zəif ümidlə bağlıdır. Ayrı-ayrı vergi ödəyiciləri üçün vergi yükünü hansısa formada yüngülləşdirmək üçün vergi güzəştləri tətbiq olunur - vergi dərəcələrinin aşağı salınması və ya ekstremal halda vergidən azad edilməsi. Bəzən vergi güzəştləri verginin azaldılmasının vergi ödəyicisini azaldılmış məbləğə bərabər əlavə vəsaitlə təmin etmək üçün adekvat olmasına əsaslanaraq stimul kimi istifadə olunur. Rasional vergi dərəcələrinin seçilməsi və təyin edilməsi problemi istənilən dövlətin qarşısında durur.

Aydındır ki, vergilər nə qədər yüksək olarsa, subyekt bir o qədər az gəlir əldə edəcək, bu da daha az alış və qənaət deməkdir. Buna görə də ağlabatan vergi siyasəti iqtisadi inkişafı və cəmiyyətin rifahını stimullaşdıran və ya əngəl törədən amillərin hərtərəfli nəzərə alınmasını nəzərdə tutur.

Dövlətin fiskal siyasətinin vergilər kimi aləti fiskal siyasətin digər aləti - dövlət xərcləri ilə sıx bağlıdır. Vergi şəklində çıxarılan vəsaitlər dövlət büdcəsinə daxil olur, sonradan dövlətin müxtəlif məqsədləri üçün xərclənir. Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinin şərtlərində büdcənin əsas hissəsi vergi ödəyicilərindən - hüquqi şəxslərdən ödənişlər hesabına doldurulur.

Hazırda əsas vergilər üzrə vergi dərəcələrinin əlavə əhəmiyyətli dərəcədə azaldılması zərurəti ilə bağlı fikirlər geniş vüsət almışdır. Müəlliflər bunu təsdiq edərək, vergi daxilolmalarının müvəqqəti azalmasına baxmayaraq, uzunmüddətli perspektivdə investisiya şəraitinin yaxşılaşacağını, mal və xidmətlərin istehsalının artacağını, məşğulluğun artacağını və verginin artımı hesabına vergilərin həcminin artacağını vurğulayırlar. baza, dövlət gəlirləri artmağa başlayacaq.

Dövlət və ya hökumət xərcləri dövlət institutunun saxlanması, habelə dövlətin mal və xidmətlərin satın alınması xərclərinə aiddir.

Malların və xidmətlərin dövlət satınalmaları müxtəlif növ ola bilər: büdcə vəsaiti hesabına məktəblərin, tibb müəssisələrinin, yolların, mədəniyyət obyektlərinin tikintisindən tutmuş kənd təsərrüfatı məhsullarının, hərbi texnikanın, unikal məhsul nümunələrinin alınmasına qədər. Bura xarici ticarət alışları da daxildir. Bütün bu satınalmaların əsas fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət özü istehlakçıdır. Adətən dövlət satınalmalarından danışarkən, onlar iki növə bölünür: dövlətin öz istehlakı üçün az-çox sabit olan alışlar və bazarın tənzimlənməsi üçün satınalmalar.

Dövlət istehsalın sabitliyini qorumaq üçün tənəzzül və böhran dövrlərində alışlarını artırır, bərpa və inflyasiya dövrlərində isə azaldır. Eyni zamanda, bu hərəkətlər bazarın tənzimlənməsinə, tələb və təklif arasında balansın saxlanmasına yönəlib. Bu məqsəd dövlətin ən mühüm makroiqtisadi funksiyalarından biridir.

Cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafında dövlət xərcləri mühüm rol oynayır. Deməli, onlar obyektiv zəruridir və eyni zamanda onların ağlabatan həddi aşması milli iqtisadiyyatda maliyyə qeyri-sabitliyinə, dövlət büdcəsinin həddindən artıq kəsirinə səbəb ola bilər.

Dövlət xərcləri aşağıdakı formalarda olur:

müsabiqə əsasında paylanan dövlət sifarişi;

kapital qoyuluşları hesabına tikinti;

müdafiə xərcləri, idarəetmə və s.

Hökumət xərclərinin əsas hissəsi federal hökumətin və yerli hakimiyyət orqanlarının büdcələrini əhatə edən dövlət büdcəsindən keçir.

Dövlət büdcəsi dövlət xərclərinin və onların maliyyə təminatının (gəlirlərinin) mənbələrinin illik planıdır. Müasir şəraitdə büdcə həm də iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin, iqtisadi vəziyyətə təsir edən, habelə antiböhran tədbirlərinin həyata keçirilməsində güclü rıçaqdır.

Dövlət büdcəsi ölkə hökumətinin dövlət aparatını, silahlı qüvvələri saxlamalı, habelə zəruri sosial-iqtisadi funksiyaları yerinə yetirməli olduğu pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondudur.

Xərclər büdcə ayırmalarının istiqamətini və təyinatını göstərir və siyasi, sosial və iqtisadi tənzimləmə funksiyalarını yerinə yetirir. Onlar həmişə hədəfdədir və bir qayda olaraq, geri alınmazdır. Məqsədli inkişaf üçün büdcədən dövlət vəsaitlərinin geri alınmaz şəkildə təmin edilməsi büdcə maliyyələşdirilməsi adlanır. Maliyyə resurslarının xərclənməsinin bu üsulu kreditin qaytarılma xarakterini nəzərdə tutan bank kreditləşməsindən fərqlənir. Qeyd edək ki, maliyyə resurslarının geri qaytarılmaması onların istifadəsində özbaşınalıq demək deyil. Hər dəfə maliyyələşmədən istifadə edildikdə dövlət pul vəsaitlərinin məqsədli istiqamətə istifadə edilməsi və ümumi iqtisadi artımın təmin edilməsi və əhalinin güzəranının yaxşılaşdırılması qaydasını və şərtlərini hazırlayır.

Hər bir ölkədə dövlət xərclərinin strukturunun özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır. Onlar təkcə milli adət-ənənələr, təhsilin və səhiyyənin təşkili ilə deyil, əsasən inzibati sistemin xarakteri, iqtisadiyyatın struktur xüsusiyyətləri, müdafiə sənayesinin inkişafı, ordunun sayı və s.

Dövlət transfertləri fiskal siyasət alətlərindən biri olmaqla dövlət orqanları tərəfindən mal və xidmətlərin hərəkəti ilə bağlı olmayan ödənişlərdir. Onlar müavinətlər, pensiyalar, sosial sığorta ödənişləri və s. vasitəsilə vergi ödəyicilərindən alınan dövlət gəlirlərini yenidən bölüşdürürlər. Köçürmə ödənişləri digər dövlət xərclərinə nisbətən daha az multiplikatora malikdir, çünki bu məbləğlərin bir hissəsi qənaət olunur. Köçürmə ödənişi multiplikatoru hökumətin xərcləmə çarpanının marjinal istehlak qabiliyyətinə bərabərdir. Köçürmə ödənişlərinin üstünlüyü ondan ibarətdir ki, onlar əhalinin müəyyən qruplarına yönəldilə bilər. Sosial transferlər (pensiya, təqaüd, müxtəlif müavinətlər) orta gəlirə daxildir və bu ödənişlər ailə büdcəsini 10-12% artıra bilər.

Fiskal siyasət alətləri iqtisadi vəziyyətə özünəməxsus şəkildə təsir edir, fiskal siyasət üçün qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmağa kömək edir. Dövlətin fiskal siyasətinin əsas alətləri vergilərdə və transfer ödənişlərində dəyişikliklərdir. Fiskal siyasət alətləri bir-biri ilə əlaqəlidir və onların konkret dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində rolu böyükdür.

Fəsil 2. Səmərəlilikdövlətin fiskal siyasəti

2.1 Problemin ifadəsi və tədqiqat metodologiyası

Son zamanlar bir çox tədqiqatlar aparılmışdır ki, burada vergi yığımlarının konkret növləri üçün Laffer nöqtələrini tapmaq yolu ilə fiskal sistemin müəyyən aspektlərinin effektivliyini qiymətləndirməyə cəhd edilir.

Eyni zamanda, Laffer əyrisi konsepsiyası ilkin olaraq ümumi vergi yükü, yəni vergi ayırmalarının bütün kütləsi anlayışına münasibətdə yaradılmışdır. Bundan əlavə, biz problemin məhz belə başa düşülməsinə riayət edirik və buna görə də vergi yükünün orta makroiqtisadi göstəricisi üçün Laffer xallarını axtaracağıq. Sonuncu dedikdə, ölkənin icmal büdcəsində vergi daxilolmalarının ümumi daxili məhsulun (ÜDM) həcmində xüsusi çəkisi nəzərdə tutulur.

Tədqiqatımız ÜDM-in dəyəri ilə əks olunan X istehsalın həcminin vergi yükünün səviyyəsindən asılı olması ehtimalına əsaslanır.

burada T ölkə büdcəsinə vergi daxilolmalarının məbləğidir.

X(q) asılılığı qeyri-xətti funksiya ilə təxmin edilir, onun parametrləri kəmiyyətlə müəyyən edilir. X(q) funksiyasının identifikasiyası bizə Laffer nöqtələrini hesablamağa imkan verəcək. Bu halda birinci və ikinci növ Laffer nöqtələrini ayırd edəcəyik. Müvafiq tərifləri verək.

Birinci növ Laffer nöqtəsi X=X(q) istehsal əyrisinin yerli maksimuma çatdığı q* nöqtəsidir, yəni aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə:

dX(q*)/dq=0; d2X(q*)/dq 2<0.

İkinci növ Laffer nöqtəsi T=T(q) fiskal əyrisinin yerli maksimuma çatdığı q** nöqtəsidir, yəni aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə:

dT(q**)/dq=0; d2T(q**)/dq 2<0.

İqtisadi baxımdan birinci növ Laffer nöqtəsi istehsal sisteminin tənəzzülə uğramadığı vergi yükünün həddi deməkdir. İkinci növ Laffer nöqtəsi vergi yükünün böyüklüyünü göstərir, ondan kənarda vergi gəlirlərinin kütləsinin artması qeyri-mümkün olur.

İki Laffer nöqtəsinin müəyyən edilməsi və onların faktiki vergi yükü ilə müqayisəsi ölkənin vergi sisteminin effektivliyini və onun optimallaşdırılması istiqamətini qiymətləndirməyə imkan verir. Tapşırığın həll oluna biləcəyi bəzi yanaşmaları nəzərdən keçirək.

2.2 Fiskal siyasətin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin iqtisadi üsulları

Ümumi halda məsələ istehsalın həcminin vergi yükünün miqyasından qeyri-xətti asılı olması postulatına əsaslanan ekonometrik üsullarla həll edilə bilər. Bu halda, ÜDM-in həcmini aşağıdakı formada polinom reqressiyası ilə təxmin etmək kifayətdir:

burada b i - retrospektiv vaxt seriyalarına əsaslanan statistik qiymətləndirməyə məruz qalan parametrlər.

Formula (1) və vergilərin kütləsinin dəyəri nəzərə alınmaqla:

aşağıdakı əlaqəni yaza bilərik:

Müvafiq hesablamaları həyata keçirmək üçün bütün informasiya massivi iki "əsas" göstəricinin - X və T-nin zaman sıraları ilə təmsil olunmalıdır. Bu dəyərləri bilərək, (2) düsturundan belə "ikinci dərəcəli" üçün retrospektiv sıra hesablamaq olar. q kimi göstərici. Daha sonra hesablama təcrübələri nəticəsində müvafiq dərəcəli çoxhədli (1) tapılır. Bunun kvadrat və ya həddindən artıq hallarda kub funksiyası olması arzu edilir, çünki polinomun daha yüksək sırası sonradan Laffer nöqtələrinin axtarışını çətinləşdirəcəkdir.

Sıra hamarlama əməliyyatlarının xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq (1) tipli ekonometrik modellər bir sıra aşkar xüsusiyyətlərə malikdir. Birincisi, b i parametrlərinin qiymətlərini əldə etmək üçün statistik mənada kifayət qədər uzun və "yaxşı" zaman sıralarına sahib olmaq lazımdır. İkincisi, b i parametrləri zamanla sabitdir, bu da bəzi hallarda Laffer nöqtələrinin dəyərlərinin dəyişməzliyinə səbəb olur. Bu, tamamilə qanuni deyil, çünki Laffer nöqtələrinin zamanla "üzən" kəmiyyətlər olduğunu güman etmək daha məntiqli olardı.

İqtisadi artım prosesinin vergi funksiyası (1) ilə primitiv çoxhədli yaxınlaşmasına əsaslanan yuxarıda təklif olunan yanaşmanı şərh edərkən dərhal qeyd etmək lazımdır: bu halda sırf texniki, instrumental problem götürülmədən həll olunur. sistemdaxili iqtisadi əlaqələri nəzərə alır. Sistemin funksional xüsusiyyətlərinin açıq modelləşdirilməsi həyata keçirilmir, lakin onlar dolayı yolla asılılıq tərəfindən tutulur (1). Eyni zamanda, funksional asılılığın (1) özü qeyri-xətti olsa da, reqressiya (1), əksinə, ona daxil olan parametrlərə görə xəttidir və buna görə də onun müəyyənləşdirilməsində heç bir xüsusi texniki çətinlik yaranmır. Bu, təklif olunan model sxeminin əhəmiyyətli üstünlüklərindən biridir.

2.3 Fiskal siyasətin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin analitik üsullarıVəki

Nəzərə alsaq ki, Rusiya iqtisadiyyatında düzgün ekonometrik hesablamalar aparmaq üçün kifayət qədər retrospektiv vaxt seriyası hələ formalaşmayıb, fiskal siyasətin effektivliyini qiymətləndirmək üçün başqa üsullardan istifadə etmək mümkündür. Bu cür alternativ yanaşmalara güc funksiyasından istifadə etməklə təhlil edilən prosesin nöqtə-parça yaxınlaşması üsulları daxildir ki, bunlar interval yaxınlaşmasına əsaslanan ekonometrik metodlardan əsaslı şəkildə fərqlənir. Bu halda, hər bir hesabat nöqtəsi üçün ona daxil edilmiş parametrlərin müvafiq qiymətləri ilə öz funksiyası X=X(q) qurulur. Funksiya parametrlərinin sayı birdən çox ola bildiyi üçün onların birmənalı qiymətləndirilməsi üçün zamanla dəyişənlərin artımları haqqında əlavə məlumatlardan istifadə etmək lazımdır. İstehsalın həcmi ilə vergi yükünün səviyyəsi arasındakı əlaqənin qeyri-xətti olduğunu nəzərə alaraq, yaxınlaşma funksiyası kimi kvadrat çoxhədli qəbul edilməlidir. Burada iki hesablama variantı mümkündür: ümumiləşdirilmiş üç parametrli və sadələşdirilmiş iki parametrli. Onları daha ətraflı nəzərdən keçirək.

1. Üç parametrli üsul. Bu üsul iqtisadi artım prosesinin üç parametrli kvadrat funksiya ilə yaxınlaşmasına əsaslanır, burada vergi yükünün səviyyəsi arqument kimi çıxış edir:

burada a, b və g qiymətləndiriləcək parametrlərdir.

Sonra (2) bəndinə uyğun olaraq vergi daxilolmalarının məbləği aşağıdakı kimi müəyyən edilir:

Zamanın hər bir məqamında ÜDM-in həcmi vergi yükünün səviyyəsindən asılıdır və bu asılılığın xarakteri (4) düsturla verilir. Lakin a, b və g üç parametrinin birmənalı təyini üçün (4) əlaqəsi kifayət deyil və ona görə də bu parametrləri özündə birləşdirən daha iki tənlik tərtib etmək lazımdır. Belə tənliklər (4) və (5) funksiyalarından onların diferensiallarına keçməklə yazıla bilər:

(4) və (5)-dən (6) və (7) münasibətlərinə keçərkən biz X və q dəyişənlərinin diferensiallarının sonlu fərqlərlə qənaətbəxş şəkildə yaxınlaşdırıldığı fərziyyəsindən istifadə etdik: dX~D X; dT~DT; dq~Dq . Belə bir fərziyyə hesablama riyaziyyatı üçün ənənəvidir və baxılan iş üçün olduqca qanuni görünür. Sonra tətbiq olunan hesablamalarda D X, D T və D q göstəriciləri iki hesabat nöqtəsi arasında bir vaxt intervalı (il) üçün müvafiq dəyərlərin artması deməkdir, yəni.

burada t vaxt (il) indeksidir.

Beləliklə, tənlik (4) "nöqtəli" iqtisadi artımı, yəni t zamanının müəyyən nöqtəsində təsvir edir, tənliklər (6) və (7) isə cari (t) arasındakı dövr üçün istehsal və vergi yığımlarında "interval" artımını təkrarlayır. ) və sonrakı (t+1) hesabat nöqtələri. Bu yanaşmaya uyğun olaraq, (4) və (5) tənliklər istehsal və fiskal əyrilər ailələrini müəyyənləşdirir və (6) və (7) münasibətləri onların əyriliyini təyin edir və bununla da göstərilən ailələrdən istənilən funksional asılılıqları seçməyə imkan verir.

Belə hesablama sxemi (4), (6) və (7) tənliklər sisteminin qurulmasına və onun a, b və g parametrlərinə münasibətdə həllinə əsaslanır ki, bu da bu sxemi aşağıdakı kimi xarakterizə etməyə imkan verir. analitik və ya cəbri. (4), (6), (7) sisteminin həlli təxmin edilən parametrlər üçün aşağıdakı düsturları verir:

(4) və (5) funksiyalarının parametrlərinin müəyyən edilməsi Laffer nöqtələrini elementar olaraq təyin etməyə imkan verir. Bu halda dX/dq = 0 olduqda birinci növ q* Laffer nöqtəsi düsturla müəyyən edilir.

və d2T/dq 2=0 olduqda ikinci növ q** Laffer nöqtəsi aşağıdakı kvadrat tənliyin həlli nəticəsində tapılır.

və nəhayət düsturla hesablanır

(4) və (5) funksiyalarının xassələrinin əlavə tədqiqi tapılan stasionar nöqtələrin Laffer nöqtələri olub-olmadığını müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. Stasionar nöqtələr yerli minimum nöqtələrə çevrilirsə və ya onların dəyərləri icazə verilən dəyərlər diapazonundan kənara çıxırsa, Laffer nöqtələri yoxdur.

Nəzərə alınan üç parametrli metoda alternativ istehsal funksiyası kimi üçüncü dərəcəli kəsilmiş polinomun istifadəsinə əsaslanan bir yanaşma ola bilər:

Parametrlərin sayı dəyişmir, üçə bərabər qalır. Bu halda, Laffer nöqtələrinin tapılması proseduru ilkin kub asılılığı nəzərə alınmaqla düzəldilir və kub tənliyinin həlli nəticəsində fiskal əyri üçün stasionar nöqtələr tapılacaqdır. Aydındır ki, belə bir alqoritm ikinci növ iki Laffer nöqtəsini yarada bilər. Fikrimizcə, praktikada daha çox birmənalılığa və görünmə qabiliyyətinə görə üç parametrli metodun birinci, əsas variantından istifadə edilməlidir.

Qeyd etmək lazımdır ki, fiskal siyasətin effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün analitik metod parametrlərin sayı üçdən çox olmayan funksional asılılıqlardan istifadə etməyə imkan verir. Daha çox sayda parametrlər əsas sistemə (4), (6), (7) əlavə tənliklərin əlavə edilməsini tələb edir ki, bu da ilkin məsələnin dar formalaşdırılmasına görə mümkün deyil.

2. İki parametrli üsul. Bu üsul iqtisadi artım prosesinin yalnız iki parametri özündə birləşdirən kəsilmiş kvadratik funksiya ilə yaxınlaşmasına əsaslanır:

Sonra fiskal daxilolmaların cəmi bərabər olur

İstehsal sisteminin funksional xüsusiyyətlərinə qoyulan əlavə məhdudiyyət (6) oxşar tənliklə verilir:

(14), (16) tənliklər sistemi b və g parametrlərini tapmaq üçün kifayətdir. Üç parametrli metoddan istifadə edildiyi kimi, tənlik (14) istehsal sisteminin "nöqtə" xassələrini, tənlik (16) isə "interval"ı əks etdirir. Eyni zamanda, fiskal sistemin dinamik xüsusiyyətlərini təyin edən köməkçi tənlik yoxdur; defolt olaraq güman edilir ki, alınan vergilərin məbləği tamamilə istehsal sisteminin fəaliyyəti və fiskal təzyiq səviyyəsi ilə müəyyən edilir.

Həll (14), (16) əsasında parametrlərin qiymətləndirilməsi üçün düsturlar formaya malikdir

Birinci və ikinci növ Laffer nöqtələri (14) və (15) uyğun düsturlara uyğun olaraq müəyyən edilir:

İkinci dərəcəli şərtlərin təhlili aşağıdakıları göstərir: stasionar (19) və (20) nöqtələrinin həqiqətən Laffer nöqtələri olması üçün iki bərabərsizliyin olması zəruri və kifayətdir: b > 0 və g<0.

Fəsil 3. Rusiyada fiskal siyasətin xüsusiyyətləri

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində özünütəşkilatın və özünütənzimləmənin müəyyən mexanizmləri mövcuddur ki, onlar iqtisadiyyatda mənfi proseslər aşkarlanan kimi dərhal qüvvəyə minir. Onlara quraşdırılmış stabilizatorlar deyilir. Bu stabilizatorların əsasını təşkil edən özünütənzimləmə prinsipi avtopilot və ya soyuducu termostatının qurulduğu prinsipə bənzəyir. Avtopilot işə salındıqda, gələn rəy əsasında təyyarənin istiqamətini avtomatik olaraq saxlayır. Belə siqnallara görə müəyyən edilmiş kursdan hər hansı bir sapma nəzarət cihazı tərəfindən düzəldiləcəkdir. Eynilə, iqtisadi stabilizatorlar işləyir, bunun sayəsində vergi gəlirlərində avtomatik dəyişikliklər həyata keçirilir; sosial müavinətlərin, xüsusən də işsizliyə görə ödənilməsi; əhaliyə yardım üçün müxtəlif dövlət proqramları və s.

Vergi daxilolmalarının özünütənzimləməsi və ya avtomatik dəyişməsi necə baş verir? İqtisadi sistemə mütərəqqi vergi sistemi qurulmuşdur ki, bu da vergini gəlirdən asılı olaraq müəyyən edir. Gəlir artdıqca, hökumət tərəfindən əvvəlcədən təsdiqlənən vergi dərəcələri tədricən artır. Gəlirlərin artması və ya azalması ilə hökumət və onun idarəetmə və nəzarət orqanlarının müdaxiləsi olmadan vergilər avtomatik olaraq qaldırılır və ya azaldılır. Vergilərin tutulmasının belə daxili sabitləşdirmə sistemi iqtisadi vəziyyətin dəyişməsinə kifayət qədər həssasdır: tənəzzül və depressiya dövrlərində əhalinin və müəssisələrin gəlirləri azaldıqda, vergi daxilolmaları da avtomatik olaraq azalır. Əksinə, inflyasiya və bum dövrlərində nominal gəlir yüksəlir və buna görə də vergilər avtomatik olaraq artır.

İqtisadi ədəbiyyatda bu məsələ ilə bağlı müxtəlif fikirlər mövcuddur. Yüz il əvvəl bir çox iqtisadçılar vergi yığımlarının sabitliyinin lehinə danışırdılar, çünki onların fikrincə, bu, cəmiyyətin iqtisadi vəziyyətinin sabitliyinə kömək edir. Hazırda bunun əksini söyləyən, hətta çox vaxt subyektiv fikirlər, meyl və üstünlükləri rəhbər tutan dövlət orqanlarının səriştəsiz müdaxiləsindənsə, daxili stabilizatorların əsasında duran obyektiv prinsiplərə üstünlük verilməli olduğunu bəyan edən xeyli iqtisadçı var. Eyni zamanda, avtomatik stabilizatorlara tam etibar edə bilməyəcəyinə dair bir fikir də var, çünki müəyyən hallarda onlar sonuncuya qeyri-adekvat cavab verə bilər və buna görə də dövlət tərəfindən tənzimlənməlidir.

İşsizlərə, aztəminatlılara, çoxuşaqlı ailələrə, veteranlara və digər kateqoriyadan olan vətəndaşlara sosial yardım müavinətlərinin ödənilməsi, o cümlədən fermerlərə, aqrar-sənaye kompleksinə dövlət dəstəyi proqramı əsasında həyata keçirilir. stabilizatorlar, çünki bu ödənişlərin əksəriyyəti vergilər vasitəsilə həyata keçirilir. Vergilər isə, bildiyiniz kimi, əhalinin və müəssisələrin gəlirləri ilə bərabər, tədricən artır. Bu gəlirlər nə qədər çox olarsa, müəssisələr və onların işçiləri tərəfindən dövlət yardımına ehtiyacı olan işsizlərə, pensiyaçılara, yoxsullara və digər kateqoriyalara yardım fonduna bir o qədər çox vergi ayırmaları həyata keçirilir.

Quraşdırılmış stabilizatorların əhəmiyyətli roluna baxmayaraq, onlar iqtisadiyyatdakı hər hansı bir dalğalanmanı tamamilə aradan qaldıra bilmirlər. İqtisadi sistemdə əhəmiyyətli dalğalanmalarla daha güclü dövlət tənzimləyiciləri diskresion fiskal və pul siyasəti formasında aktivləşir.

Diskresion fiskal siyasət sosial ehtiyaclar üçün əlavə xərcləri də nəzərdə tutur. İşsizlik müavinətləri, pensiyalar, yoxsullar üçün müavinətlər və ehtiyacı olan digər kateqoriyalar daxili stabilizatorlardan istifadə etməklə tənzimlənsə də (gəlir əsasında vergilər daxil olduqda artır və ya azalır), buna baxmayaraq, hökumət bu kateqoriyadan olan insanlara kömək etmək üçün xüsusi proqramlar həyata keçirə bilər. iqtisadi inkişafın çətin dövrlərində vətəndaşlar. .

Beləliklə, biz belə nəticəyə gəlirik ki, effektiv fiskal siyasət bir tərəfdən iqtisadi sistemə daxil edilmiş özünütənzimləmə mexanizmlərinə, digər tərəfdən isə iqtisadi sistemin ehtiyatlı, ehtiyatlı diskresion tənzimlənməsinə əsaslanmalıdır. dövlət və onun idarəetmə orqanları. Deməli, iqtisadiyyatın özünü təşkil edən tənzimləyiciləri dövlətin təşkil etdiyi şüurlu tənzimləmə ilə uzlaşaraq fəaliyyət göstərməlidirlər.

Ümumiyyətlə, bazar iqtisadiyyatının inkişafının bütün təcrübəsi, xüsusən də bizim əsrimiz göstərir ki, iqtisadiyyatın və sosial həyatın digər sistemlərinin inkişafında özünütəşkilat təşkilatla yanaşı getməlidir, yəni. iqtisadi proseslərin dövlət tərəfindən şüurlu şəkildə tənzimlənməsi.

Ancaq belə bir tənzimləmə əldə etmək asan deyil. Gəlin ondan başlayaq ki, tənəzzülü və ya inflyasiyanı hələ başlamamış vaxtda proqnozlaşdırmaq lazımdır. Belə proqnozlarda statistik məlumatlara etibar etmək çətin ki, məqsədəuyğun deyil, çünki statistika keçmişi yekunlaşdırır və ona görə də ondan gələcək inkişaf meyllərini müəyyən etmək çətindir. ÜDM-in gələcək səviyyəsini proqnozlaşdırmaq üçün daha etibarlı alət inkişaf etmiş ölkələrin siyasətçiləri tərəfindən tez-tez istinad edilən aparıcı göstəricilərin aylıq təhlilidir. Bu indeks iqtisadiyyatın cari vəziyyətini səciyyələndirən 11 dəyişəni, o cümlədən iş həftəsinin orta müddətini, istehlak mallarına yeni sifarişləri, birja qiymətlərini, davamlı istifadə olunan mallara sifarişlərin dəyişməsini, bəzi xammal növlərinin qiymətlərindəki dəyişiklikləri ehtiva edir. və s. Aydındır ki, məsələn, emal sənayesində iş həftəsinin qısalması, xammal sifarişləri, istehlak mallarına sifarişlər azalarsa, o zaman müəyyən ehtimalla gələcəkdə istehsalın azalmasını gözləmək olar.

Lakin tənəzzülün nə vaxt baş verəcəyini dəqiq müəyyən etmək kifayət qədər çətindir. Amma bu şərtlər daxilində də hökumətin müvafiq tədbirlər görməsinə çox vaxt lazımdır. Bundan əlavə, qarşıdan gələn seçki kampaniyasının maraqlarına uyğun olaraq, iqtisadi vəziyyəti yaxşılaşdırmayacaq, əksinə, daha da pisləşdirəcək belə populist tədbirlər həyata keçirə bilər. Bütün bu kimi qeyri-iqtisadi amillər istehsalın sabitliyinə nail olmaq zərurətinə zidd olacaq.

3.1 Fiskal siyasətin güclü və zəif tərəfləri

Fiskal siyasətin üstünlüklərinə aşağıdakılar daxildir:

1. Multiplikator effekti. Bütün fiskal siyasət alətləri, gördüyümüz kimi, tarazlıq məcmu hasilatına multiplikativ təsir göstərir.

2. Xarici geriləmə (gecikmə) yoxdur. Xarici geriləmə, siyasəti dəyişdirmək qərarı ilə dəyişikliyin ilk nəticələrinin görünməsi arasındakı müddətdir. Hökumət fiskal siyasət alətlərini dəyişdirmək qərarına gəldikdə və bu tədbirlər qüvvəyə mindikdə, onların iqtisadiyyata təsirinin nəticəsi kifayət qədər tez görünür.

3. Avtomatik stabilizatorların olması. Bu stabilizatorlar daxili olduğundan, hökumətin iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün xüsusi tədbirlər görməsinə ehtiyac yoxdur. Stabilləşmə (iqtisadiyyatda tsiklik dalğalanmaların hamarlanması) avtomatik olaraq baş verir.

Fiskal siyasətin çatışmazlıqları:

1. Kütləni sıxışdırmanın təsiri. Bu təsirin iqtisadi mənası belədir: tənəzzül dövründə büdcə xərclərinin artması (dövlət satınalmalarının və/və ya transfertlərinin artması) və/və ya büdcə gəlirlərinin (vergilərin) azalması ümumi gəlirin multiplikativ artmasına gətirib çıxarır. pula tələbi artırır və pulun faizini yüksəldir.bazar (kredit qiyməti). Kreditlər ilk növbədə firmalar tərəfindən götürüldüyü üçün kreditlərin qiymətinin artması özəl investisiyaların azalmasına səbəb olur, yəni. firmaların investisiya məsrəflərinin bir hissəsinin "çıxarılması"na, bu da istehsalın azalmasına səbəb olur. Beləliklə, hökumətin stimullaşdırıcı fiskal siyasəti nəticəsində faiz dərəcəsinin artırılması nəticəsində özəl investisiya xərclərinin həcminin azalması səbəbindən ümumi məhsulun bir hissəsi “sıxışdırılır” (az istehsal olunur).

2. Daxili geriləmənin olması. Daxili gecikmə siyasətin dəyişdirilməsi zərurəti ilə onu dəyişdirmək qərarı arasında olan müddətdir. Fiskal siyasət alətlərinin dəyişdirilməsi ilə bağlı qərarlar hökumət tərəfindən qəbul edilir, lakin onların icrası bu qərarların qanunverici orqanın (Parlament, Konqres, Dövlət Duması və s.) müzakirəsi və təsdiqi olmadan mümkün deyil, yəni. onlara qanun qüvvəsi verir. Bu müzakirələr və razılaşmalar uzun müddət tələb edə bilər. Bundan əlavə, onlar yalnız növbəti maliyyə ilindən qüvvəyə minir ki, bu da gecikməni daha da artırır. Bu müddət ərzində iqtisadiyyatda vəziyyət dəyişə bilər. Belə ki, əgər əvvəlcə iqtisadiyyatda tənəzzül baş veribsə və fiskal siyasətin stimullaşdırılması tədbirləri hazırlanıbsa, o zaman onlar fəaliyyətə başladığı anda iqtisadiyyat artıq yüksəlməyə başlaya bilər. Nəticədə, əlavə stimul iqtisadiyyatın həddindən artıq istiləşməsinə və inflyasiyaya səbəb ola bilər, yəni. iqtisadiyyata sabitliyi pozan təsir göstərir. Əksinə, bum zamanı hazırlanmış daraldıcı fiskal siyasətlər uzun bir daxili geriləmənin olması səbəbindən tənəzzülü daha da gücləndirə bilər.

3. Qeyri-müəyyənlik. Bu çatışmazlıq təkcə fiskal deyil, həm də pul siyasəti üçün xarakterikdir. Qeyri-müəyyənlik narahatlığı:

· İqtisadi vəziyyətin müəyyən edilməsində problemlər Çox vaxt dəqiq müəyyən etmək çətindir, məsələn, tənəzzülün başa çatdığı və bərpanın başladığı nöqtəni və ya bərpanın həddindən artıq istiləşməyə çevrildiyi nöqtəni və s. Eyni zamanda, dövrün müxtəlif mərhələlərində müxtəlif növ siyasətlərin (stimullaşdırıcı və ya məhdudlaşdırıcı) tətbiqi zəruri olduğundan, iqtisadi vəziyyətin müəyyən edilməsində və belə bir qiymətləndirmə əsasında iqtisadi siyasət növünün seçilməsində səhv iqtisadiyyatın sabitliyinin pozulmasına səbəb ola bilər. ;

Oxşar Sənədlər

Bazar iqtisadiyyatının tənzimlənməsinin əsas alətləri. Fiskal siyasətin konsepsiyası, prinsipləri və mexanizmi. Vergilər, dövlət xərcləri və onların milli istehsalın tənzimlənməsində rolu. Diskresion və qeyri-diskresion fiskal siyasət.

kurs işi, 08/04/2014 əlavə edildi


Fiskal siyasət anlayışı və onun alətləri. Vergilərin funksiyaları və növləri. Vergitutma konsepsiyasının inkişafı. Vergitutma prinsipləri və vergilərin tutulma üsulları. Dövlət xərcləri və məcmu tələb. Fiskal siyasətin ÜDM səviyyəsinə təsiri.

kurs işi, 06/01/2010 əlavə edildi


Fiskal siyasətin konsepsiyası, məqsədləri, alətləri, növləri. Milli iqtisadiyyatın açıqlığının səviyyələri və meyarları, onun makroiqtisadi eyniliyi. Sabit, üzən məzənnə ilə IS-LM-BP modelində fiskal siyasət. Belarus Respublikasının büdcə və vergi siyasəti.

dissertasiya, 21/06/2012 əlavə edildi


Fiskal siyasətin məqsədləri və alətləri. Onun əsas növləri Fiskal siyasət alətlərinin məcmu tələbə təsiri. Dövlət satınalmalarının, vergilərin və transfertlərin təsirinin multiplikator effekti. Fiskal siyasətin üstünlükləri və mənfi cəhətləri.

mühazirə, 23/10/2013 əlavə edildi


Maliyyə siyasətinin alətləri kimi dövlətin mal alışı, transfer ödənişləri, birbaşa və dolayı vergilər. Büdcə anlayışı və dövlət gəlirlərinin təsnifatı. İstehsalın tənəzzülü zamanı və iqtisadiyyatın bərpası üçün fiskal siyasət tədbirləri.

təqdimat, 04/06/2016 əlavə edildi


Fiskal siyasət konsepsiyası. Vergilər. vergi multiplikatoru. Əyri Laffer. Hökumət xərcləri. Diskresion və qeyri-diskresion fiskal siyasət. Dövlətin fiskal siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmi. Rusiya Federasiyasında vergilər.

kurs işi, 27/03/2007 əlavə edildi


Fiskal siyasətin ümumi anlayışı və onun növləri. Dövlət xərcləri və vergilər sahibkarlıq subyektlərinə maliyyə təsir alətləri kimi. İqtisadi böhran şəraitində Belarus Respublikasında fiskal siyasətin həyata keçirilməsi problemləri.

kurs işi, 02/16/2014 əlavə edildi


Fiskal siyasətin mahiyyəti, məqsədləri və alətləri. Rusiyanın büdcə siyasətinin əsas nəticələri və problemlərinin təhlili. Proqram-hədəf idarəetmə üsullarının işlənib hazırlanması. Rusiya Federasiyasının "Dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi" Dövlət Proqramı.

kurs işi, 12/17/2013 əlavə edildi


Fiskal siyasət anlayışı, onun növləri və əhəmiyyəti. Dövlətin fiskal siyasətinin effektivliyi. Fiskal siyasətin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin ekonometrik üsulları. Fiskal siyasətin dövlət tənzimlənməsi və onun səmərəliliyi.

kurs işi, 27/09/2006 əlavə edildi


Fiskal siyasət, növləri, məqsədləri, alətləri. Büdcənin gəlirləri və xərcləri. 2007-ci ildə və 2008-ci ilin əvvəlində Rusiya Federasiyasının büdcə siyasətinin nəticələri. Gələcək üçün məqsəd və vəzifələr. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə büdcə müraciətindən çıxarışlar.

Fiskal siyasət - dövlətin büdcə vəsaitlərinin sərəncamına verilməsi üzrə fəaliyyəti. Bu, bir tərəfdən vergilərin yığılması, digər tərəfdən isə onların xərclənməsidir. Məhz bu vəsaitlər hesabına dövlət milli təhlükəsizlik məsələlərini həll edir, sosial və ekoloji problemləri həll edir.
Vergilər dövlət tərəfindən fiziki və hüquqi şəxslərdən tutulan məcburi ödənişlərdir.
Vergi sistemi dövlətin müvafiq qanunvericilik aktlarına əsaslanır və vergilərin qurulması və tutulmasının konkret üsullarını müəyyən edir. Başqa sözlə, qanunlar vergilərin konkret elementlərini müəyyən edir. Vergi elementlərinə aşağıdakılar daxildir:
vergi subyekti - qanunla vergi ödəməyə borclu olan şəxs;
vergi obyekti - vergi tutulan gəlir və ya əmlak (əmək haqqı, mənfəət, daşınmaz əmlak və s.);
vergi dərəcəsi - vergitutma obyektinin vahidinə (pul vahidi, torpaq sahəsinin vahidi, malların ölçü vahidi) düşən vergi yığımlarının məbləği;
vergi mənbəyi - verginin ödənildiyi gəlir;
vergi güzəşti - subyektin vergi ödəməkdən tam və ya qismən azad edilməsi.
Hal-hazırda vergilər üç əsas funksiyanı yerinə yetirir:
fiskal;
tənzimləyici;
sosial.
Vergilərin əsas, fiskal funksiyasının mahiyyəti ondan ibarətdir ki, vergilərin köməyi ilə dövlət büdcəsinin maliyyə resursları formalaşır. Tənzimləmə funksiyasının mahiyyəti ondan ibarətdir ki, vergilər dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas aləti olub, bütün təkrar istehsal proseslərinə təsir göstərmək qabiliyyətinə malikdir. Vergilərin sosial funksiyasının mahiyyəti əhalinin müxtəlif qruplarının gəlirlərinin bərabərləşdirilməsinə yönəlmişdir. Bu funksiyanın həyata keçirilməsi, ilk növbədə, vergitutma sisteminin qurulmasından asılıdır: mütərəqqi, mütənasib, reqressiv. Vergi formalaşmasının əsas prinsipləri:
öhdəlik prinsipi;
baxımından müəyyənlik prinsipi;
vergiləri kimin ödədiyi baxımından rahatlıq prinsipi;
mütənasib, mütərəqqi və ya reqressiv vergitutma əsasında dərəcələrin dərəcələrə bölünməsi prinsipi.
Müxtəlif növ vergilərin müəyyən edildiyi müxtəlif əlamətlər var. Vergitutma subyekti nöqteyi-nəzərindən vergilərin üç növünü ayırmaq olar: hüquqi şəxslərdən vergilər, fiziki şəxslərdən alınan vergilər, həm hüquqi, həm də fiziki şəxslərdən tutulan vergilər. Məcburiyyətin xarakterinə görə vergilər adətən birbaşa və dolayı bölünür. Birbaşa vergilər birbaşa vergi subyektləri tərəfindən ödənilir (fərdi gəlir vergisi, daşınmaz əmlak vergisi). Dolayı vergilər müəyyən əmtəə və xidmətlərə görə vergilərdir (qiymətdən əlavə ödəniş yolu ilə tutulur).
Bütün vergilər dəsti üç qrupa bölünür: federal, regional və yerli.
Federal vergilərə aşağıdakılar daxildir: əlavə dəyər vergisi (ƏDV); müəyyən mal qrupları üzrə aksiz vergiləri; sığorta fəaliyyətindən əldə edilən gəlir vergisi; Gömrük rüsumu; gəlir vergisi; fərdi gəlir vergisi; dövlət rüsumu və s.
Regional vergilərə aşağıdakılar daxildir: korporativ əmlak vergisi; yol vergisi; satış vergisi; qumar vergisi.
Yerli vergilərə 20-dən çox vergi və rüsum növləri daxildir, əsasları: kurort haqqı; torpaq vergisi; ticarət hüququna görə haqq; qeydiyyat rüsumları, reklam və s.
Rusiyada vergitutma sisteminin çatışmazlıqları var: çox sayda vergi, onların hesablanmasının mürəkkəbliyi, daimi dəyişikliklər və əlavələr, yüksək vergitutma. Bu baxımdan, mövcud vergi sistemində ciddi islahatların aparılması nəzərdə tutulur. Yeni Vergi Məcəlləsi 2001-ci ildən qüvvədədir.
İqtisadiyyat elmi vergi yükünün optimal ölçüsü üçün aydın meyarlar hazırlamağa cəhd edir. Müasir amerikalı iqtisadçı Artur Laffer göstərmişdir ki, korporativ gəlirlərə həddindən artıq vergi artımı onları investisiya həvəsindən məhrum edir, iqtisadi artımı ləngidir və son nəticədə dövlət büdcəsinə gəlir axını azaldır.
“Laffer əyrisi” dövlət büdcəsinin gəlirləri (vergi daxilolmalarının məbləği) ilə məbləğ arasında əlaqənin qrafik təsviridir.
vergilərin faiz dərəcəsi. Abscissa faiz dərəcəsinin dəyərini, ordinat isə vergi daxilolmalarının məbləğini göstərir. Faiz dərəcəsi bərabər olarsa
onda dövlət heç bir vergi gəliri almayacaq. 100% faiz dərəcəsi ilə, yəni. istehsalçının bütün gəliri vergi ödəməyə gedir, dövlət üçün də nəticə sıfırdır. Faiz dərəcəsinin istənilən dəyərindən asılı olmayaraq, dövlət bu və ya digər məbləğdə vergi daxilolmaları alacaq. Məzənnənin müəyyən bir dəyərində bu qəbzlərin ümumi məbləği maksimum olur.
Bu, aşağıdakı nəticəyə gətirib çıxarır: faiz dərəcəsinin yalnız müəyyən dəyərə qədər artması vergi daxilolmalarının artmasına səbəb olur; onun daha da artması onların azalmasına səbəb olur.
Nəzərə almaq lazımdır ki, nəzəri cəhətdən faiz dərəcəsinin dəyərini müəyyən etmək mümkün deyil, empirik olaraq müəyyən edilir.
Dövlət vergi islahatının aşağıdakı əsas məqsədlərini qoyub:
vergi yükünün əhəmiyyətli dərəcədə azaldılması və bərabərləşdirilməsi;
vergi sisteminin sadələşdirilməsi.
Vergi yükünün azaldılmasına əmək haqqı fondunun yükünün azaldılması, hesablama qaydalarına dəyişikliklərin edilməsi (mənfəət vergisi ilə əmək haqqı fondunun yaxınlaşması, vergi güzəştlərinin aradan qaldırılması) hesabına əldə olunması nəzərdə tutulur. Vergi sisteminin sadələşdirilməsinə vergi və ödənişlərin limit siyahısının və vahid gəlir vergisi dərəcəsinin müəyyən edilməsi, vahid sosial verginin tətbiqi və bəzi vergilərin ləğvi kömək edəcək.
Biz mühüm məsələləri nəzərdən keçirdik: maliyyə sistemi və dövlətin fiskal siyasəti. İndi dövlət büdcəsi, onun formalaşması və xərclənməsi haqqında təsəvvürünüz var.

Fiskal siyasət dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas istiqamətidir. Fiskal siyasətin aparılması prinsiplərinin müəyyən edilməsinin mürəkkəbliyi ondan ibarətdir ki, tutulan vergilər və dövlət xərcləri sahibkarlıq fəaliyyətinə mane olmamalıdır.

sahibkarlıq subyektləri və sosial problemlərin həlli.

fiskal siyasət - büdcənin idarə edilməsi, vergilər və digər maliyyə imkanları sahəsində tədbirlərin köməyi ilə sahibkarlıq fəaliyyətinin hökumət tərəfindən tənzimlənməsi.

Fiskal siyasət əmtəə bazarları vasitəsilə milli iqtisadiyyata təsir göstərir. Dövlət xərcləri və vergilərdəki dəyişikliklər məcmu tələbdə əks olunur və onun vasitəsilə makroiqtisadi məqsədlərə təsir edir.

Dövlət xərclərinin azaldılması məcmu tələbi azaldır ki, bu da bazar şəraitində istehsalın, gəlirin və məşğulluğun azalmasına səbəb olur.

Hökumət xərclərinin artımı məcmu tələbin artmasına, istehsalın genişlənməsinə, gəlirlərin artmasına, işsizliyin azalmasına səbəb olur.

Vergilərin və dövlət xərclərinin, deməli, büdcənin vəziyyətinin dəyişməsi ya ölkədəki iqtisadi vəziyyətin dəyişməsi əsasında avtomatik olaraq, ya da qanunvericilik və ya icra hakimiyyətinin məqsədyönlü tədbirləri nəticəsində baş verə bilər.

Dövlətin fiskal siyasəti müxtəlif üsullardan istifadə əsasında həyata keçirilə bilər və müvafiq olaraq müxtəlif formalarda ola bilər:

1. iqtisadi tənəzzül zamanı məcmu tələbə stimullaşdırıcı təsir göstərən ekspansionist (stimullaşdırıcı);

2. iqtisadiyyatın bərpası dövründə məcmu tələbə məhdudlaşdırıcı təsir göstərən kontraktiv (məhdudlaşdırıcı).

Fiskal siyasət alətlərinin fəaliyyət rejimindən asılı olaraq aşağıdakılara bölünür:

1. qeyri-diskresiya - vergi daxilolmaları və dövlət xərclərinin əhəmiyyətli hissəsi özəl sektorun fəaliyyəti ilə bağlıdır və iqtisadi mühitdə dəyişikliklər avtomatik olaraq vergilərin və dövlət xərclərinin nisbi səviyyəsində dəyişikliklərə səbəb olur;

2. diskresion - makroiqtisadi sabitliyi təmin etmək, makroiqtisadi məqsədlərə nail olmaq üçün qanunverici orqan tərəfindən vergilərin və dövlət xərclərinin şüurlu şəkildə dəyişdirilməsi.

İqtisadiyyatın vəziyyətindən və hökumətin qarşısında duran məqsədlərdən asılı olaraq fiskal siyasət aşağıdakılar ola bilər:

1. stimullaşdırıcı. O, tənəzzül zamanı həyata keçirilir və vergilərin azaldılmasını və dövlət xərclərinin artırılmasını nəzərdə tutur ki, bu da büdcə kəsirinin yaranmasına və ya artmasına səbəb olur.

2. çəkindirici. O, inflyasiya dövründə həyata keçirilir və vergilərin artırılmasını və dövlət xərclərinin azaldılmasını nəzərdə tutur. Bu siyasətin nəticəsi büdcə profisitinin yaranmasıdır.

Fiskal siyasət aşağıdakı hallarla məhdudlaşdırıla bilər:

stimullaşdırıcı və ya məhdudlaşdırıcı siyasətin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan dövlət xərclərinin dəyişməsi (artım və ya azalma) dövlət vəsaitlərinin xərclənməsinin digər məqsədləri ilə, məsələn, ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi, ətraf mühitin mühafizəsi və s. ilə ziddiyyət təşkil edə bilər;

Fiskal siyasət qısa müddətdə müsbət nəticələr verir, uzunmüddətli perspektivdə fiskal siyasət mənfi nəticələrə səbəb ola bilər;

Fiskal siyasət gecikmə effekti ilə xarakterizə olunur. Fiskal siyasətin iqtisadiyyata gözlənilən təsirini göstərməsi üçün müəyyən vaxt lazımdır.

Fiskal siyasətin effektivliyi müvafiq pul-kredit siyasətinin həyata keçirilməsi ilə birləşdirildikdə əhəmiyyətli dərəcədə artır.

Beləliklə, dövlətin həyata keçirdiyi fiskal siyasət vergidən azadolmaların və dövlət xərclərinin həcminin dəyişməsinin məcmu tələbə, deməli, ÜDM-in dəyərinə, məşğulluğa və qiymətlərə təsir göstərməsi fikrinə əsaslanır. Baxmayaraq ki, fiskal siyasət dövlətin təsirli vasitəsidir. bazar iqtisadiyyatının tənzimlənməsi, onun mənfi tərəfləri də var: bu siyasət qısa müddətdə effektivdir, “gecikmə effekti”nin mövcudluğu və s.