Neft və qaz sənayesi. Müəssisə əmlakının idarə edilməsinin təşkili Müəssisə əmlakının idarə edilməsi nədir

Əsas fondlardan səmərəli istifadə müəssisənin əsas vəzifələrindən biridir. Əsas fondlardan istifadənin səmərəliliyinin artırılması problemi isə müəssisədə mərkəzi yer tutur.

Səmərəlilik anlayışı effektivlik, səmərəlilik, yəni minimal xərclə uğur, böyük nəticələr əldə etmək bacarığı deməkdir. Müəssisə üçün əməyin səmərəliliyini artırmaq, inkişafın ən səmərəli və gəlirli yolunu təmin etmək, istehsal həcminin artırılması, məhsulun keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması və əmək, maddi, maliyyə resurslarının mümkün qədər aşağı qiyməti ilə işin yerinə yetirilməsi deməkdir. əsas istehsal fondlarından, xüsusən də onların aktiv hissəsindən ən səmərəli istifadə etmək vacibdir.

Səmərəli idarəetmənin ilkin şərti istehsalın son nəticələrinin bu nəticələrin əldə edilməsinə səbəb olan xərclərlə müqayisədə üstələməsidir.

Əsas fondlardan istifadənin səmərəliliyi müəssisənin özündən asılı olmayan bir çox amillərdən asılıdır və əksinə, yalnız daxili proseslərlə tənzimlənir.

Xarici amillərə aşağıdakılar daxildir: ümumi iqtisadi vəziyyət, maliyyələşmənin əldə edilməsi imkanları, dövlət proqramlarında iştirak, vergi qanunvericiliyinin xüsusiyyətləri və s. Daxili amillərə əməyin istehsalının təşkili, məhsulların satışı, istehsal texnologiyası daxildir.

Ümumi səmərəlilik əsas fondların yenilənməsindən, strukturunun təkmilləşdirilməsindən, avadanlığın texniki xidmətinin yaxşılaşdırılmasından, lazımi miqdarda maddi resurslarla təmin edilməsindən, məhsul itkisinin azaldılmasından, istehsalda dövriyyə vəsaitlərinin sərf etdiyi vaxtın azaldılmasından, resursa qənaət edən texnologiyaların tətbiqindən asılıdır.

Dissertasiya işinin nəticəsi müəssisənin əmlakından istifadənin səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş hazırlanmış tədbirlər proqramı olmalıdır. Proqram bir sıra prinsiplərə uyğun olmalıdır, ilk növbədə proqram müəssisənin strateji məqsədlərinə cavab verməlidir. Təəssüf ki, öyrənilən müəssisədə idarəetmə strategiyası yoxdur. İstənilən inkişaf edən müəssisənin əməl etməli olduğu əsas strateji məqsədlər əsas götürülür.

Əmlakın idarə edilməsinə strateji yanaşmanı nəzərdən keçirin. Strategiya uzun müddət əhatə edən ümumi fəaliyyət planıdır. Strategiyanın əsas məqsədi əsas məqsədə çatmaq üçün mövcud resurslardan səmərəli istifadə etməkdir. Müəssisə ilə əlaqədar olaraq, strategiya bir təşkilatın məqsədlərinə çatmaq üçün izlədiyi müəyyən edilmiş tədbirlər toplusu kimi xarakterizə edilə bilər.

Bazar şəraitində idarəetməyə strateji yanaşma son dərəcə vacib olur. Strateji idarəetmə qərarlarının mahiyyəti ondan ibarətdir ki, bu qərarlar fundamental xarakter daşıyır və uzunmüddətli (bir neçə il) perspektivə yönəldilir. Mövcud ani vəziyyətə əsasən qərarlar qəbul edildikdə, strateji idarəetmə ilə operativ situasiya idarəetməsi arasındakı əsas fərq budur.

Müəssisənin missiyasında ifadə oluna bilən ümumi strategiya ilə ona tabe olan özəl və ya funksional strategiyaları fərqləndirin.

Əmlakın idarə edilməsi sahəsində strategiya və ya əmlak strategiyası özəl strategiyalardan biridir, digər funksional strategiyalarla sıx bağlıdır: maliyyə, investisiya, əməliyyat, çeşid, qiymət, texnoloji və s.

Həm ümumi, həm də özəl strategiyalar hazırlayarkən müəssisənin maliyyə-iqtisadi vəziyyətindən çıxış etmək lazımdır. Maliyyə-iqtisadi vəziyyətin dörd əsas növü və onlara uyğun olan mülkiyyət strategiyaları var.

Çətin (böhran) vəziyyətində olan müəssisələr passiv qorunma strategiyası həyata keçirməyə məcbur olurlar. İdarəetmə sahəsində müəssisə minimalizm prinsipini rəhbər tutur: istehsalın həcmi azalır, resursların istehlakı azalır, texnologiyalar primitivləşdirilir, kadrların sayı azalır, ödənişlərin təxirə salınmasına cəhdlər edilir. Müəssisənin əmlakının idarə edilməsi strategiyası da oxşar xüsusiyyətlərə malikdir: əsas vəsaitlərin bir hissəsi sökülür, elektrik enerjisi, yanacaq və köməkçi materialların istehlakı üçün qənaət rejimi tətbiq olunur, bəzən əsas vəsaitlərin yenidən qiymətləndirilməsini təşkil edirlər, "ixtisar etməyə" çalışırlar. , ehtiyatlar minimum səviyyəyə endirilir, investisiya fəaliyyəti praktiki olaraq həyata keçirilmir.

Müəssisənin maliyyə vəziyyətinin yaxşılaşması ilə aktiv konservasiya strategiyasına keçmək mümkündür. Müəssisə yeni bazar boşluqları axtarışında məhsul çeşidini yeniləyə bilər, müəssisənin idarəetmə sistemində qismən yenidənqurma aparılır, istehsal texnologiyalarında təkmilləşdirmələr aparılır, borcların azaldılması üçün tədbirlər görülür, orta müddətli planlaşdırma sistemi qurulur. . Əmlakın idarə edilməsi strategiyası aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir: istehsal həcminin artması ilə avadanlıqların və istehsal sahələrinin yüklənməsi artır, mövcud avadanlıqların təmiri və modernləşdirilməsi ilə binaların köhnəlməsi aradan qaldırılır, mövcud güclərin istifadəsi yenidən bölüşdürülür. , və artıq əsas vəsaitlər müəyyən edilir.

Qənaətbəxş maliyyə vəziyyətində olan müəssisələr inkişaf elementləri ilə aktiv mühafizə strategiyasını rəhbər tuturlar. Bunlar. aktiv mühafizə strategiyasında olduğu kimi eyni proseslər inkişaf edir. Mülkiyyətə gəldikdə, müəssisə istismarda olan əmlak komplekslərini onlara yerli dəyişikliklər etməklə, məsələn, köhnəlmiş avadanlığın dəyişdirilməsi, yeni məhsul çeşidi üçün avadanlıq parkında qismən dəyişikliklər və s. Strategiya optimal investisiya portfelini formalaşdırarkən, özünüzü investisiyalara orta ehtiyacla məhdudlaşdırmağa imkan verir.

Yaxşı maliyyə vəziyyətində olan müəssisələr inkişaf və böyümə strategiyasını izləyirlər. Strateji idarəetmə nəzəriyyəsində şirkətlərin mümkün böyüməsinin üç növü qeyd olunur:

şaxələndirilmiş - bazarda yeni nişlər tutur

inteqrasiya - yeni strukturlar əlavə etməklə müəssisənin genişləndirilməsi

cəmlənmişdir - istehsal olunan mallara tələbatın artırılması və istehsal gücünün genişləndirilməsi üçün tədbirlər görülür.

Dəyişikliklərin təsiri altında olan əmlak kompleksləri müxtəlif istiqamətlərdə inkişaf edə bilər. Bu inkişafın müəssisənin ümumi məqsədlərinə tabe edilməsi strateji yanaşma əsasında həyata keçirilir. Mülkiyyət transformasiyaları gələcəyə yönəldiyi üçün strateji transformasiyalardır. İnvestisiya layihələri vasitəsilə həyata keçirildiyi üçün əmlakın transformasiyası strategiyası öz xarakterinə görə investisiya strategiyaları növünə aiddir. Əmlakın transformasiyası strategiyası əmlak komplekslərinin yenilənməsi və inkişafı üçün investisiya layihələrinin bütün kompleksi üçün vahid vektor təyin edir.

Əmlakın idarə edilməsinin səmərəliliyini artırmaq üsullarından biri də investisiya mexanizmləridir. Əmlakın transformasiyası investisiya layihələri vasitəsilə həyata keçirilir. İnvestisiyalar layihələrin həyata keçirilməsinə qoyulan pul vəsaitləri və digər kapitallardır.

Əmlak kompleksinə investisiyalar real investisiyalardır, yəni. yeni istehsal sahələrinin formalaşmasına və mövcud sahələrin yenidən təchiz edilməsinə səbəb olan real aktivlərə kapital yaradan investisiyalardır.

İnvestisiyaların qoyulduğu əmlak obyektləri investisiya aktivləri kimi təsnif edilir. Bunlara alınması və (və ya) tikintisi üçün çox vaxt və xərc tələb edən əsas vəsaitlər, əmlak kompleksləri və digər oxşar aktivlər daxildir.

Müəssisələrdə əmlakın çevrilməsinə real investisiyalar əksər hallarda təkrar investisiyalardır, yəni. amortizasiya və mənfəətdən ibarət öz sərbəst pul vəsaitlərinin istehsalın inkişafı üçün istiqaməti.

Real investisiyaların kiçik bir hissəsi kreditlər və ya üçüncü şəxslərin investisiyaları şəklində cəlb edilə bilər. Əsas nəticə əmlak komplekslərinin və xüsusən də avadanlıq parklarının yenilənməsidir.

Yenilənmə nəticəsində istehsal gücündə dəyişiklik baş verir, məhsulu tam və ya qismən yeniləmək və ya keyfiyyətini artırmaq da mümkündür.

İnvestisiya fəaliyyətini həyata keçirmək üçün müəssisələr investisiya strategiyası hazırlamalıdırlar.

İnvestisiya strategiyası, müəssisənin inkişafının ümumi məqsədləri və investisiya ideologiyası, habelə onlara nail olmaq üçün ən səmərəli yolların seçilməsi ilə müəyyən edilmiş, müəssisənin investisiya fəaliyyətinin uzunmüddətli məqsədləri sistemidir.

İnvestisiya strategiyası - müəssisənin ümumi inkişafını təmin edən investisiya məqsədlərinin həyata keçirilməsində prioritetliyi, onun istiqamətlərini və formalarını, investisiya resurslarının formalaşdırılması yollarını və mərhələlərin ardıcıllığını müəyyən edən baş plandır.

Müəssisənin həyat dövrünün hər bir mərhələsi özünəməxsus investisiya fəaliyyəti səviyyəsinə malikdir. İnnovativ strategiyanın hazırlanmasının aktuallığını müəyyən edən vacib şərt, yeni kommersiya imkanlarının açılması ilə bağlı müəssisənin əməliyyat fəaliyyətinin məqsədlərində əsaslı dəyişiklikdir.

Əmlakı idarə edərkən alternativ istifadələrə, müəssisə əmlakının saxlanmasına və bərpasına böyük əhəmiyyət verilməlidir. Əmlakın transformasiyası üzrə investisiya layihələrinin əksəriyyəti müəssisədə mövcud olan aktivlərdən maksimum istifadə etməklə həyata keçirilir. Bu obyektlər üçün səmərəliliyi hesablayarkən itirilmiş alternativ gəlir qiymətləndirilir, bu başqa mümkün alternativ istifadə ilə bağlı itirilmiş mənfəətdir. Alternativ istifadə qanuni olaraq icazə verilən, praktiki olaraq həyata keçirilə bilən, bu əmlak növü üçün ən xarakterik və kifayət qədər effektiv olmalıdır. Müəssisələrdə əmlak obyektləri üçün alternativ istifadənin iki istiqaməti ən xarakterikdir və qiymətləndirmə üçün mövcuddur: ya satış, yəni. tərəfdə satılır və ya icarəyə verilir.

Əmlakın idarə edilməsinin mühüm vəzifələrindən biri də əmlak obyektlərinin aşınmasını aradan qaldırmaq və onların işlək vəziyyətində saxlamaqdır. Mənəvi köhnəlmə ilə fiziki aşınmanı fərqləndirin.

Mənəvi köhnəlmə ilə əlaqədar olaraq, obyektin əvvəllər təyin edilmiş ümumi dəyəri daha mükəmməl analoqun qiyməti ilə müqayisə edilərək hesablanmış dəyərindən yüksək olur.

Mülkiyyət obyektlərinin işlək vəziyyətini qorumaq üçün onlara vaxtaşırı texniki qulluq və təmir işləri aparılır. Digər istiqamət isə modernləşmə və yenidənqurmadır.

Təmir planlı (cari, orta və əsaslı) və plansız ola bilər. Normativ və texniki sənədlərin tələblərinə uyğun olaraq, müəssisə profilaktik təmir sistemini inkişaf etdirməlidir. Bu sistem təmir işlərinin təmirsiz avadanlıqda işlənmiş saatların sayından müəyyən asılılığına əsaslanır. Buna görə də, müəyyən iş saatlarından sonra planlı təmirin həyata keçirilməsini təmin edir. Bu sistemin əsas standartlarına aşağıdakılar daxildir: təmir dövrü, onun strukturu və müddəti. Bunlar. müəssisədəki hər hansı avadanlıq üçün plandankənar təmir xərclərinin və avadanlıqların tam dəyişdirilməsinin qarşısını almaq üçün təmir dövrü tərtib edilməlidir.

Cari və orta təmir obyektlərin bazar dəyərinə təsir göstərmir, onlar verilmiş faydalı istifadə müddətini saxlayırlar. Əsaslı təmir obyektin bazar dəyərinə müsbət istiqamətdə birbaşa təsir göstərir.

Sənaye binaları və tikililəri də sistematik nəzarətdə olmalı və ildə iki dəfə planlı texniki baxışdan keçirilməlidir. Bina və tikililərin düzgün istismarına, təhlükəsizliyinə və vaxtında təmir olunmasına görə binaların təhvil verildiyi idarələrin rəhbərləri məsuliyyət daşımalıdırlar.

İstismarda olan hər bir bina üçün binanın və onun elementlərinin layihə və texniki-istismar xüsusiyyətlərini özündə əks etdirən texniki pasport verilməlidir. Planların çertyojları və istismara dair tələblər texniki pasporta əlavə olunur.

Bütün texniki və cari təmirlərin uçotu texniki jurnalda aparılmalıdır, burada məlumat müəyyən bir zamanda binanın texniki vəziyyətini, istismar tarixini əks etdirir.

Əsas fondların təmirinə çəkilən xərclər məhsulun maya dəyərinə daxil edilir. Təmir işlərinin maya dəyərini bərabər bölüşdürmək üçün müəssisə təmir xərcləri fondu yaratmalıdır.

Digər tərəfdən, vaxtaşırı modernləşdirmə aparmaq da lazımdır. Müasirləşmə obyektin konstruktiv dəyişdirilməsi yolu ilə onun istifadəsinə dair nəyinsə müasir tələblərə və normalara uyğunlaşdırılması deməkdir.

Avadanlıq parkının modernləşdirilməsi üçün investisiya layihələri hazırlanarkən onun iqtisadi səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi problemi yaranır. Avadanlıqların modernləşdirilməsi onun əsaslı təmiri ilə eyni vaxtda həyata keçirildiyindən, nəticədə həm fiziki aşınma, həm də köhnəlmə aradan qaldırılır. Əsaslı təmirlə birlikdə modernləşdirmənin təsirini xərc yanaşması əsasında qiymətləndirmək məqsədəuyğundur. Modernləşdirmə obyektin qiymətini yeni, daha təkmil analoqun qiymətinə yaxın səviyyəyə qaldırır.

Dövlət dəstəyi də əmlakın idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılması üsullarından biri ola bilər. Hazırda Rusiya Federasiyasında kənd təsərrüfatı istehsalçılarına dəstək üzrə dövlət proqramı, habelə federal mülkiyyətin idarə edilməsi üzrə dövlət proqramı mövcuddur.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 315 nömrəli qərarı ilə 2013-2020-ci illər üçün kənd təsərrüfatının inkişafı və kənd təsərrüfatı məhsulları, xammal və ərzaq bazarlarının tənzimlənməsi üzrə Dövlət Proqramı son redaksiyada təsdiq edilmişdir.

Bu proqramın əsas məqsədləri aşağıdakılardır: ölkənin ərzaq müstəqilliyinin təmin edilməsi; kənd təsərrüfatında torpaq ehtiyatlarının təkrar istehsalı və istifadəsinin səmərəliliyinin artırılması, istehsalın yaşıllaşdırılması; aqrar-sənaye kompleksinin innovativ inkişafı əsasında kənd təsərrüfatı məhsullarının rəqabət qabiliyyətinin artırılması, sənayenin investisiya cəlbediciliyinin artırılması; kənd təsərrüfatı istehsalçılarının maliyyə sabitliyinin təmin edilməsi.

Dövlət proqramına aşağıdakı alt proqramlar [dövlət proqramı] daxildir:

Bitkiçilik, bitkiçilik məhsullarının emalı və satışının alt sektorunun inkişafı: tədqiq olunan müəssisəyə münasibətdə bitkiçilik alt sektorunun kreditləşməsinə, onun məhsullarının emalına, infrastrukturun inkişafı və maddi-texniki təminatına dəstəyi nəzərdə tutur. bitkiçilik məhsulları bazarları üçün, o cümlədən bitkiçilik sahəsində kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalçılarına əlaqəsi olmayan dəstəyin göstərilməsi;

Heyvandarlıq yarımsahəsinin inkişafı, heyvandarlıq məhsullarının emalı və satışı: tədqiq olunan müəssisəyə münasibətdə damazlıq heyvandarlığın dəstəklənməsi, südlük maldarlığın inkişafı, heyvandarlıq yarımsahəsinin kreditləşdirilməsinə dövlət dəstəyi, onun emalı məhsulların, heyvandarlıq məhsulları bazarlarının infrastrukturunun inkişafı və logistika dəstəyi, donuz əti, quş əti və yumurta istehsalı ilə məşğul olan kənd təsərrüfatı istehsalçılarına dəstəyin verilməsi ilə bağlı xərclərin bir hissəsinin ödənilməsi üçün federal büdcədən subsidiyalar, artım səbəbiylə satın alınan yemin dəyəri;

Ətlik maldarlığın inkişafı: tədqiq olunan müəssisəyə münasibətdə ətlik maldarlıq obyektlərinin tikintisi və yenidən qurulması üçün investisiya kreditləri üzrə faiz dərəcəsinin bir hissəsinin subsidiyalaşdırılmasını nəzərdə tutur.

Texniki və texnoloji modernləşdirmə, innovativ inkişaf: tədqiq olunan müəssisəyə münasibətdə kənd təsərrüfatı texnika parkının yenilənməsinə, aqrar-sənaye kompleksində perspektivli innovativ layihələrin həyata keçirilməsinə, biotexnologiyanın inkişafına dəstək nəzərdə tutulur.

UDC 330.526.33 BBK U9(2)-57

MÜƏSSİSƏNİN ƏMLAKININ İDARƏ EDİLMƏSİNİN SƏMƏRƏLİYİ SUALINA

V.A. Kiseleva, P.V. Ovçinnikova

Müəssisənin əmlak kompleksi, əmlak kompleksinin səmərəli idarə edilməsi anlayışları açıqlanır, kompleks idarəetmənin səmərəliliyinin müəyyənləşdirilməsinə yanaşmalar təhlil edilir, daşınmaz əmlak obyektlərinə hüquqların idarə edilməsi sistemi vasitəsilə səmərəliliyin müəyyənləşdirilməsinə müəllif yanaşması təklif olunur.

Açar sözlər: əmlak kompleksi, əmlak kompleksinin idarə edilməsi, idarəetmənin səmərəliliyi, etibarlı idarəetmə.

“Müəssisənin əmlak kompleksi” anlayışı onun istehsal strukturu anlayışı ilə sıx bağlıdır. Müəssisənin istehsal strukturu, bildiyiniz kimi, ümumi istehsal prosesinin həyata keçirilməsində təşkilati və texnoloji cəhətdən bir-biri ilə əlaqəli olan bölmələrinin (istehsalatlar, sexlər, xidmətlər, təsərrüfatlar, sahələr, anbarlar, laboratoriyalar və s.) məcmusu kimi başa düşülür. məhsulların istehsalı və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün. İstehsal strukturu istehsalat, köməkçi və xidmət bölmələrinin tərkibi və sayı, onların funksiyaları, müxtəlif istehsal proseslərinin həyata keçirilməsi üçün ixtisaslaşma və qarşılıqlı əlaqələr haqqında təsəvvür yaradır.

Mülkiyyət müəssisənin bölmələrində gedən istehsal proseslərinin istehsal-texniki bazası olduğundan, müəssisənin əmlak strukturu, sanki, bu bölmələr arasında əmlak bölgüsünü göstərən istehsal strukturunun əksidir. Mülkiyyət təyinatına, xarakterinə və quruluşuna görə müxtəlif olan maddi obyektlərin məcmusudur, bundan əlavə müxtəlif qeyri-maddi obyektlər (ixtira patentləri, nou-hau, əmtəə nişanları və s.) da mülkiyyətə aiddir. Müəssisə əmlakının idarə edilməsi yalnız bu kompleksin aydın strukturlaşdırılması ilə mümkündür.

Müəssisənin əmlakının tərkibi və strukturu onun istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinin xarakterindən, qəbul edilmiş texnologiyadan və istehsalın təşkilindən, köməkçi və idarəetmə proseslərindən, yerli infrastrukturun inkişafından, digər müəssisələrlə əməkdaşlıq dərəcəsindən və bir çox amillərdən asılıdır. digər amillər.

Müəssisə daxilində istehsal strukturunun hər bir elementi (istehsal sahəsi, sex, bina, ferma, laboratoriya və s.) özünəməxsus əmlak kompleksinə malikdir. “Əmlak kompleksi dedikdə, müəyyən edilmiş qaydada məhsul istehsalı və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün texnoloji və təşkilati cəhətdən birləşmiş əmlak obyektlərinin məcmusu başa düşülür.

müəssisənin bölünmüş təşkilat bölməsi ". Başqa sözlə, hər bir əmlak kompleksi nəzərdən keçirilən təşkilati bölmənin ixtisaslaşdığı istehsal proseslərinin həyata keçirilməsi üçün maddi-texniki bazadır.

Müəssisənin əmlak kompleksinin tərkibi daşınar (maşın və avadanlıqlar, nəqliyyat vasitələri, istehsal və təsərrüfat inventarları) və daşınmaz əmlak (torpaq, binalar, tikililər, daxili kommunikasiyalar) ilə təmsil olunur.

Təcrübə göstərir ki, müəssisələr mühasibat uçotunda və daşınmaz əmlakın idarə edilməsi proseslərinin təşkilində tez-tez çətinliklərlə üzləşirlər. Bu vəzifə çox vaxt əmlakdan istifadənin səmərəliliyinin artırılması və xərclərin azaldılması məsələlərinin həllində əsas vəzifəyə çevrilir.

Əmlakdan istifadənin səmərəliliyi eyni zamanda istehsalın bir neçə əsas göstəricisinə təsir göstərir: istehsal və satışın həcmi, məhsul vahidinin dəyəri, mənfəət, gəlirlilik, işgüzar fəaliyyət və şirkətin maliyyə sabitliyi. Sərəncamınızda olan əmlak kompleksindən səmərəli istifadə etmək onu idarə edə bilmək deməkdir. Müasir iqtisadi lüğətdə idarəetmə “subyektlərin, idarəetmə orqanlarının insanlara və təsərrüfat obyektlərinə onların hərəkətlərini istiqamətləndirmək və arzu olunan nəticələri əldə etmək üçün həyata keçirilən şüurlu məqsədyönlü təsirdir”.

S.N.-nin fikirlərini bölüşürük. Maksimov, idarəetmədə iqtisadi (gəlirlərin yaradılması və xərclərin təhlili), hüquqi (daşınmaz əmlaka hüquqların müəyyən edilməsi), texniki (obyektlərin funksional təyinatına uyğun saxlanılması) kimi sahələri ayırmaq məqsədəuyğundur.

Yuxarıda göstərilən “idarəetmə” tərifinə uyğun olaraq “əmlak kompleksinin idarə edilməsi” anlayışı formalaşdırıla bilər. Bu, idarəetmə qərarlarının kompleksinin həyata keçirilməsi və onların zəruriliyi əsasında başa düşülür

əmlak kompleksinin tərkib hissəsi kimi daşınmaz əmlak obyektlərindən mülkiyyətçinin maraqları naminə səmərəli istifadə edilməsi və obyektlərin texniki cəhətdən yararlı vəziyyətdə saxlanılması üzrə tədbirlər.

Mülkiyyətçinin maraqları əmlak kompleksinin səmərəli idarə edilməsinin təşkilində əsas amildir. Sahibkarın maraqları, təcrübədən göründüyü kimi, əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir, lakin S.N.-ə görə ümumiləşdirilə bilər. Maksimov, aşağıdakı əsas variantlara:

Müəyyən bir müddət ərzində obyektin istismarından mümkün olan ən yüksək gəlirin əldə edilməsi, sonradan mümkün olan ən yüksək qiymətə yenidən satılması (funksional investisiya);

Obyektin yenidən satışından maksimum gəlir əldə etmək (spekulyativ investisiya);

Obyektin dəyərinin artması (vəsaitlərin inflyasiyadan qorunması);

Obyektin saxlanması və istismarı xərclərini minimuma endirməklə öz biznesinizi və ya şəxsi istifadənizi təmin etmək üçün daşınmaz əmlakdan istifadə;

Sahibinin nüfuzunu artırmaq üçün daşınmaz əmlakdan istifadə.

Mülkiyyətçinin sərəncamında olan əmlakdan səmərəli istifadə edilib-edilmədiyini və variantlardan hansının onun üçün daha səmərəli olduğunu başa düşmək üçün kompleksin idarə edilməsinin effektivliyinin qiymətləndiriləcəyi meyarları müəyyən etmək lazımdır.

A.B.-nin təklif etdiyi meyarlar toplusundan istifadə etmək bizə mümkün görünür. Krutik, onun fikrincə, müəssisənin əmlakının idarə edilməsinin səmərəlilik səviyyəsini əks etdirə bilir (cədvələ bax).

Mənfəət göstəriciləri müəssisənin əmlakının idarə edilməsinin effektivliyinin nisbi xüsusiyyətləridir. Ödəmə qabiliyyətinin göstəriciləri müəssisənin borclarını vaxtında və tam şəkildə ödəmək qabiliyyətini əks etdirir.

İdarəetmə səmərəliliyinin yuxarıdakı meyarları müəssisə daxilində fərdi əmlak kompleksləri üçün istifadə edilə bilər. Bunun üçün hər bir əmlak kompleksinə aid olan əmlakın sənədləşdirilməsi zəruridir ki, bu da kompleksin bir hissəsi kimi əmlakın idarə edilməsinin səmərəliliyini xarakterizə edən göstəriciləri hesablamağa və bütövlükdə əmlak kompleksindən istifadənin səmərəlilik səviyyəsini müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. Bu isə öz növbəsində həm əmlak kompleksinin, həm də bütövlükdə müəssisənin əmlakının idarə olunmasının səmərəliliyinin yüksəldilməsinə yönəlmiş idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün zəmin yaradacaqdır.

Lakin bu meyarlar əmlak idarəçiliyinin həqiqi mənzərəsini yalnız iqtisadi baxımdan əks etdirə biləcək, çünki

təklif olunan meyarların müəssisənin iqtisadi göstəricilərinə necə əsaslandığını.

Sual yaranır: bu, müəssisənin əmlakının idarə edilməsinin effektivliyini qiymətləndirmək mümkün olan meyarların tam siyahısıdırmı? Yalnız iqtisadi göstəricilərin idarə edilməsi əmlak kompleksinin idarə olunmasından maksimum effekt əldə edəcəkmi?

Biz görürük ki, səmərəliliyi yalnız iqtisadi meyarlar baxımından qiymətləndirmək lazım deyil. Axı, müəssisənin əmlakının idarə edilməsi fəaliyyəti, əvvəllər qeyd etdiyimiz kimi, üç istiqamətdə - iqtisadi, texniki və hüquqi istiqamətdə həyata keçirilən bir-biri ilə əlaqəli idarəetmə funksiyaları sistemini əhatə edir. Bütün bunlar əmlak kompleksinin idarə edilməsində iqtisadi, texniki və hüquqi aspektləri nəzərə almaqla, bu kompleks üzrə bir sıra zəruri idarəetmə tədbirlərini həyata keçirməklə, əmlak kompleksinin idarə edilməsində maksimum səmərəliliyi təmin edəcək mexanizmin işlənib hazırlanmasını zəruri edir. kompleks.

Əmlak kompleksinin idarə olunmasının texniki aspekti müxtəlif resursların tədarükü, texniki xidmətin təşkili, obyektlərin təşkili, əmlak kompleksinə daxil olan obyektlərin işlək vəziyyətdə (təmizlik və s.) texniki xidmət göstərilməsi, mühafizə və s. əlavə xidmətlər.

Əmlak kompleksinin idarə edilməsinin iqtisadi və texniki aspektlərinin nəticələrini müəssisənin fəaliyyətini təhlil etməklə müəyyən etmək olar.

Bəs idarəetmənin hüquqi aspektinin nəticələrini necə müəyyən etmək, onun əmlak kompleksinin idarə edilməsində necə istifadə olunduğunu anlamaq və onun effektivliyini necə qiymətləndirmək olar? Müəssisənin və ya əmlak kompleksinin daşınmaz əmlakının idarə edilməsinə daşınmaz əmlak üzərində hüquqlardan istifadə də daxil olduğu üçün hüquqi aspektə kifayət qədər diqqət yetirilməməsi nəticəsində oxşar sual yaranır.

S.N.-nin fikrini bölüşürük. Maksimov qeyd edib ki, “mülkiyyətçi heç də həmişə ona məxsus əmlakdan müstəqil şəkildə səmərəli istifadə edə və onu özü üçün lazımi fayda ilə idarə edə bilmir, bu baxımdan mülkiyyətçinin daşınmaz əmlak kompleksinin başqa şəxsə verilməsi ilə bağlı ehtiyac yaranır”. . Ona görə də hesab edirik ki, əmlak kompleksinə münasibətdə hüquqi aspektin idarə olunmasının ən səmərəli nəticəsini əldə etmək üçün mülkiyyətçi bu aspektlərlə bağlı idarəetmə funksiyalarını başqa şəxsə - yüksək ixtisaslaşmış mütəxəssisə verə bilər.

Söhbət xarici təcrübədə “etibar” kimi tanınan əmlakın etibarlı idarəçiliyindən gedir. Əsas tənzimləyici

Kiseleva V.A., Ovchinnikov P.V.

Müəssisə əmlakının idarə edilməsinin səmərəliliyi məsələsinə

Əmlakın idarə edilməsinin səmərəliliyinin meyarları

Göstəricilər Formula Əfsanəsi

1. Mənfəət göstəriciləri:

Məcmu kapitalın gəlirliliyi (aktivlərin gəlirliliyi), ROA ROA = (NP/Asr)*100% NP - mənfəət vergisi ödənildikdən sonra xalis mənfəət (Forma No 2, sətir 190 = sətir 140 - sətir 150); Vsr - aktivlərin orta dəyəri

Kapitalın gəlirliliyi, ROE ROE \u003d (NP / SKavg) * 100% NP - mənfəət vergisini ödədikdən sonra xalis mənfəət (forma №2, sətir 190 = 140-cı sətir - sətir 150); SKav - kapitalın orta dəyəri

Satılan məhsulların rentabelliyi (istehsalın rentabelliyi), Rp Rp = (Рр/З) * 100% Рр - məhsulların (işlərin, xidmətlərin) satışından əldə olunan mənfəət (forma No 2, səh. 050); Z - məhsulların (işlərin, xidmətlərin) satışının dəyəri (forma №2, sətir 020)

Satışın rentabelliyi, R„ Rn = (Рр/У)*100% Рр - məhsulların (işlərin, xidmətlərin) satışından mənfəət (forma No 2, səh. 050); V - satış gəlirləri (forma №2, sətir 010)

2. Ödəmə qabiliyyəti göstəriciləri:

Balansın ödənilməsi əmsalı (cari likvidlik əmsalı), kCur.lik. ktek.lik. Tek-A/K0 Tek. A - müəssisənin dövriyyə vəsaitləri (f. No 1, s. 290); KO - qısamüddətli öhdəliklər (f. № 1, sətir 690)

Kritik likvidlik əmsalı (sürətli likvidlik əmsalı), ksr.liqk kliq = Ob.A-Z / KO Ob.A - dövriyyə aktivlərinin dəyəri (f. No 1, s. 290); Z - ehtiyatların miqdarı (f. No 1, s. 210); KO - qısamüddətli öhdəliklər (f. № 1, sətir 690)

Çeviklik əmsalı, km km = Ob.A / SK Ob.A - cari aktivlərin dəyəri (forma No 1, səh. 290); SC - kapitalın dəyəri (f. No 1, səh. 490)

Muxtariyyət əmsalı (maliyyə müstəqillik əmsalı), kc/a kc/a = SK/A SK - kapitalın dəyəri (f. No 1, s. 490); A - müəssisənin bütün aktivlərinin dəyəri (f. No 1, s. 300)

"etibar münasibətlərini" tənzimləyən akt Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsidir, yəni 53-cü fəsil "Əmlakın etibarlı idarə edilməsi". Əmlakın etibarlı idarə edilməsi müqaviləsinə əsasən, bir tərəf (idarəetmənin təsisçisi) əmlakı müəyyən müddətə digər tərəfə (etibarlı şəxsə) etibarlı idarəetməyə verir, digər tərəf isə bu əmlakın maraqları naminə idarə etməyi öhdəsinə götürür. idarənin təsisçisi və ya onun göstərdiyi şəxs (benefisiar).

Müəssisənin və ya əmlak kompleksinin əmlakının etibarlı idarəetməyə verilməsi onun mülkiyyət hüququnun qəyyuma keçməsinə səbəb olmur. Əmlakın etibarnamə ilə idarə edilməsini həyata keçirərkən, qəyyumun benefisiarın maraqları naminə etibarlı idarəetmə müqaviləsinə uyğun olaraq bu əmlakla bağlı hər hansı hüquqi və faktiki hərəkətləri etmək hüququ vardır. Qanunda və ya müqavilədə əmlakın etibarlı idarə olunması üçün müəyyən hərəkətlərə məhdudiyyətlər nəzərdə tutula bilər.

Etibarlı idarəetmə müqaviləsi yazılı şəkildə bağlanır, onun predmeti idarəetməyə verilmiş əmlak deyil, əmlak kompleksinin rəhbərinin yerinə yetirməli olduğu hüquqi və faktiki hərəkətlərdir.

Bu müqavilə, Art-a uyğun olaraq təmin edir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1016-cı maddəsi, etibarlı idarəetməyə verilən əmlakın tərkibi, əmlakın maraqlarına uyğun olaraq idarə olunan şəxsin göstərilməsi, mükafatın məbləği və forması kimi müqavilənin əsas şərtlərinə uyğunluq. menecer, əgər müqavilələrdə mükafatın ödənilməsi nəzərdə tutulursa və müqavilənin müddəti. Müəssisənin və ya əmlak kompleksinin əmlakının etibarlı idarə edilməsi haqqında müqavilə beş ildən çox olmayan müddətə bağlanır.

Əmlakın etibarlı idarəetməyə verilməsinin məqsədi mülkiyyətçinin əmlakdan istifadəsi ilə müqayisədə ondan daha səmərəli istifadə etmək, habelə əməliyyat xərclərini azaltmaq və gələcəkdə onun investisiya cəlbediciliyini artıra biləcək maksimum mənfəət əldə etmək, əmlakdan gəlir əldə etməkdir.

Etibarlı idarəetmə müqaviləsi bağlandıqdan sonra əmlakın sahibi onun əmlakının səmərəli idarə olunub-olunmadığını necə müəyyən edə bilər?

Fikrimizcə, onun idarəçiliyinə verilmiş əmlak kompleksinin qəyyum tərəfindən idarə edilməsinin səmərəliliyini obyektin etibarnamə idarəetməsinə verilməsindən əvvəl və qanuniləşdirildikdən sonra fəaliyyət göstəricilərini müqayisə etməklə müəyyən etmək mümkündür.

Sosial-iqtisadi sistemlərin idarə edilməsi

idarəetməyə verilmiş obyektlə bağlı menecerin faktiki hərəkətləri, yəni etibarlı idarəetmənin həyata keçirilməsi zamanı əldə edilən nəticələr.

İlk növbədə qeyd etmək lazımdır ki, hüquqi aspektin səmərəli idarə olunması iqtisadi göstəricilərə əsaslanan idarəetmənin effektivliyi üçün yuxarıda qeyd olunan meyarların artması ilə müşayiət oluna bilər.

Əmlak kompleksi üzrə konkret iqtisadi fəaliyyət göstəricilərinin, yəni gəlirlilik və ödəmə qabiliyyətinin göstəricilərinin artması hüquqi aspektin köməyi ilə idarəetmənin səmərəliliyinin təzahürü kimi qiymətləndirilə bilər.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1016-cı maddəsi etibarlı idarəetmə müqaviləsində tərəflər tərəfindən müəyyən edilməli olan bir sıra vacib şərtləri nəzərdə tutur. Qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş şərtlərlə yanaşı, fikrimizcə, etibarnamədə idarəetmə proseduru zamanı mütləq əldə edilməli olan iqtisadi səmərəliliyin konkret göstəricilərinin müəyyən edilməsi kimi əlavə şərtlərin müqaviləyə daxil edilməsi məqsədəuyğun olardı.

İdarəetmənin səmərəliliyinin müəyyən edilməsi probleminin hüquqi aspekt baxımından həlli qaydası və şərtləri müqavilədə öz əksini tapacaq nəzarət tədbirlərinin müəyyən edilməsində görünür. Nəzarət, etibarlı idarəetmə müqaviləsinin bağlanması zamanı iqtisadi göstəricilərin ədədi dəyərlərini etibarlı idarəetmə zamanı əldə edilmiş ədədi dəyərlərlə müqayisə etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Müqavilədəki göstəricilərin monitorinqi və müqayisəsi üçün mütləq müəyyən bir tarix təyin etmək lazımdır ki, bu da etibarlı idarəetmə müqaviləsi bağlandığı gündən altı ay sonra həyata keçirilə bilər.

Tərəflərin razılaşdırdıqları müddətdə etibarlı idarəetmə nəticəsində müəyyən iqtisadi göstəricilərin əldə edilməsi hüquqi aspektin köməyi ilə əmlak kompleksinin idarə edilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi olacaqdır.

Yuxarıda deyilənlərə əsasən güman etmək olar ki, hüquqi aspektin köməyi ilə əmlak kompleksinin idarə edilməsi effektiv nəzarət rıçaqı ola bilər. Əmlak kompleksinin idarə edilməsinin hüquqi aspektinə lazımi diqqət yetirməklə, bütün müəssisənin iqtisadi göstəricilərini artırmaq mümkündür.

Ədəbiyyat

1. Kovalev, A.P. Müəssisə əmlakının idarə edilməsi: dərslik / A.P. Kovalev. - M.: Maliyyə və statistika; İNFRA-M, 2009. - 272 s.: xəstə.

2. Daşınmaz əmlakın idarə edilməsi: dərslik / red. S.N. Maksimova. - M.: ANKh-ın işi, 2008. - 432 s.

3. Krutik, A.B. Daşınmaz əmlak iqtisadiyyatı. “Universitetlər üçün dərslik. Xüsusi ədəbiyyat” / A.B. Krutik, M.A. Gorenburgov, Yu.M. Gorenburqov. - Sankt-Peterburq: Lan, 2000. - 480 s.

4. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (İkinci hissə) 26 yanvar 1996-cı il tarixli, 14-FZ nömrəli (7 fevral 2011-ci il tarixli dəyişikliklərlə).

5. Marçenko, A.V. İqtisadiyyat və daşınmaz əmlakın idarə edilməsi: dərslik /A.V. Marçenko. -3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - Rostov n / a: Phoenix, 2010. - 352 s. - (Ali təhsil).

6. İqtisadiyyat və daşınmaz əmlakın idarə edilməsi: universitetlər üçün dərslik / ümumi. red. P.G. Qrabovoy. -Smolensk: Smolin Plus; M.: ASV, 1999.

7. Raizberg, B.A. Müasir iqtisadi lüğət / B.A. Reisberq, L.Ş. Lozovski, E.B. Starodubtsev. - M.: İNFRA-M, 2006.

Kiseleva Valentina Aleksandrovna İqtisadiyyat elmləri doktoru, Cənubi Ural Dövlət Universitetinin (Çelyabinsk) Firma və Bazarların İqtisadiyyatı kafedrasının professoru. Elmi biliklərin sahəsi müəssisələrdə iqtisadiyyat və idarəetmə, əmlak və əmək ehtiyatlarından istifadənin səmərəliliyidir. Əlaqə telefonu (8-351) 905-28-06.

Kiseleva Valentine Aleksandrova Elmlər Doktoru (İqtisadiyyat), Çelyabinsk, Cənubi Ural Dövlət Universitetinin Firmalar və Bazar İqtisadiyyatı kafedrasının professorudur. Elmi maraqları: müəssisələrdə iqtisadiyyat və idarəetmə, mülkiyyət və işçi qüvvələrindən istifadənin səmərəliliyi. Tel.: (8-351) 905-28-06.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna Cənubi Ural Dövlət Universitetinin (Çelyabinsk) Firma və Bazarların İqtisadiyyatı şöbəsinin magistr tələbəsi. Elmi maraqları - iqtisadiyyat, hüquq və daşınmaz əmlakın idarə edilməsi. Əlaqə telefonu: (8-908) 042-53-83.

Ovçinnikova Polina Vladimirovna Cənubi Ural Dövlət Universitetinin (Çelyabinsk) Biznes və Bazar İqtisadiyyatı fakültəsinin magistratura tələbəsidir.Tədqiqat maraqları: iqtisadiyyat, hüquq və daşınmaz əmlakın idarə edilməsi Telefon: (8-908) 042-53-83.

İqtisadi ədəbiyyatda müəssisənin malik olduğu və istehsal fəaliyyətində istifadə etdiyi hər şey müəssisənin mülkiyyəti adlanır. Sənətə uyğun olaraq. Mülki Məcəllənin birinci hissəsinin 132-ci maddəsi “müəssisə sahibkarlıq fəaliyyəti üçün istifadə edilən əmlak kompleksini hüquq obyekti kimi tanıyır. Müəssisənin əmlak kompleksi kimi strukturuna onun fəaliyyəti üçün nəzərdə tutulmuş bütün əmlak növləri, o cümlədən torpaq sahələri, binalar, tikililər, avadanlıqlar, inventar, xammal, məhsullar, tələb hüquqları, borclar, habelə fərdiləşdirən təyinat hüququ daxildir. qanunla və ya müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, müəssisə, onun məhsulları, işləri və xidmətləri (şirkətin adı, əmtəə nişanları, xidmət nişanları) və digər müstəsna hüquqlar.”.

Müəssisənin əmlakına təsərrüfat fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan bütün növ əmlak daxildir.

Əmlakın tərkibində adətən maddi və qeyri-maddi elementlər fərqləndirilir.

Maddi elementlərə torpaq sahələri, binalar, tikililər, maşınlar, avadanlıqlar, xammallar, yarımfabrikatlar, hazır məhsullar, pul vəsaitləri daxildir.

Qeyri-maddi elementlər müəssisənin fəaliyyəti zamanı yaranır. Bunlara aşağıdakılar daxildir: firmanın reputasiyası və sadiq müştərilərin dairəsi, firmanın adı və istifadə olunan ticarət nişanları, idarəetmə bacarıqları, kadrların ixtisasları, patentləşdirilmiş istehsal üsulları, nou-hau, müəllif hüquqları, müqavilələr və s.

Seçilmiş iş mövzusunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, müəssisənin əmlakı müxtəlif fənlərin öyrənilməsi obyektidir: hüquq mülkiyyət hüquq və vəzifələrinin mövcudluğunun, qorunmasının, ötürülməsinin hüquqi aspektlərini tədqiq edir; təsərrüfat fəaliyyətinin təhlilində müəssisənin müxtəlif növ əmlakından istifadənin səmərəliliyi nəzərə alınır; iqtisadiyyat kursunda müəssisənin əmlakı iqtisadi, təsərrüfat resursu hesab edilir, ondan istifadə müəssisənin fəaliyyətini təmin edir; mühasibat uçotu əmlakın hərəkətini və onun formalaşmasının əsas mənbələrini əks etdirir.

Müəssisə əmlakının idarə edilməsinin prinsipləri müəssisənin təşkilati formalarından asılı olaraq müxtəlifdir. Hal-hazırda Rusiyada qanunla təsdiq edilmiş aşağıdakı əsas təşkilati-hüquqi formaları ayırd etmək olar:

muzdlu əməyindən istifadə olunmayan müəssisələr

qarışıq

5. Qeyri-kommersiya ictimai təşkilatları

İşin məqsədi: idarəetmə nöqteyi-nəzərindən müəssisə əmlakının idarə edilməsinin əsas prinsip və üsullarını müəyyən etmək.

Effektiv idarəetmə üçün ilkin şərt məqsədlərin mövcudluğudur. Müəssisənin təsərrüfat subyekti kimi idarə edilməsinin məqsədləri müəssisənin gələcək fəaliyyətinin proqnozlaşdırılması nəticəsində müəyyən edilə bilən maliyyə-iqtisadi göstəricilərdir. Məqsəd göstəriciləri yalnız o halda müəyyən edilə bilər ki, müəssisənin işlənib hazırlanmış biznes planı var, ondan irəli gəlir: necə, hansı müddətdə və nə üçün müəyyən maliyyə-iqtisadi göstəricilərə nail olmaq olar.

İstənilən müəssisənin sahibi öz əmlakından nə dərəcədə səmərəli istifadə edildiyini yalnız planlı göstəricilərlə əldə edilənləri müqayisə etməklə qiymətləndirə bilir. Təəssüf ki, son 10 ildə dövlət tərəfindən iqtisadiyyatın real sektorunda az-çox səmərəli planlaşdırma sisteminin yaradılması istiqamətində heç bir əməli addım atılmayıb.

Siz dövlət əmlakının idarə edilməsi ilə məşğul olan istənilən sayda orqan yarada bilərsiniz, lakin aydın məqsədlər və yüksək keyfiyyətli məlumat olmadan idarə etmək mümkün deyil. Planlar yoxdur - müəyyən məqsədlərə çatmağa yönəlmiş konstruktiv və ardıcıl hərəkətlər olmayacaq.

İş tapşırıqları:

1. Müasir mərhələdə Rusiya Federasiyasında müəssisə əmlakının idarə edilməsi məsələlərini tənzimləyən əsas hüquqi aktları öyrənmək.

2. Dövlət və bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi sistemini öyrənmək;

3. Müflisləşmə mərhələsində müəssisənin əmlakının böhran əleyhinə idarə edilməsini təsvir edin.

İş tədris və arayış ədəbiyyatından, eləcə də digər mənbələrdən: hüquqi aktlardan, dövri nəşrlərdən, müəssisə sənədlərindən, ekspert rəylərindən, açıq statistik məlumatlardan əldə edilmiş məlumatlar əsasında aparılmışdır.

1. Müəssisə əmlakının idarə edilməsinin növləri və formaları

1. 1 Müəssisə əmlakının idarə edilməsinin hüquqi tənzimlənməsi

"Dövlət və Bələdiyyə Unitar Müəssisələr haqqında" Federal Qanun Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə (CC RF) uyğun olaraq dövlət unitar müəssisəsinin və bələdiyyə unitar müəssisəsinin (bundan sonra unitar müəssisə adlandırılacaq) hüquqi statusunu müəyyən edir. ), əmlak sahiblərinin hüquq və vəzifələri. Müxtəlif unitar müəssisələr dövlət müəssisələridir. Dövlət müəssisələri bilavasitə dövlət orqanlarının nəzarətində olan dövlət müəssisələridir.

Unitar müəssisənin əmlakı Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının subyektinə və ya bələdiyyəyə məxsusdur.

Unitar müəssisənin əmlakı aşağıdakılardan formalaşır:

Unitar müəssisəyə təsərrüfat idarəetmə hüququ və ya bu əmlakın sahibi tərəfindən operativ idarəetmə hüququ ilə verilmiş əmlak;

Unitar müəssisənin öz fəaliyyətindən əldə etdiyi gəlir;

Qanuna zidd olmayan digər mənbələr.

Unitar müəssisənin əmlakı bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən unitar müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz.

Təsərrüfatı idarə etmə hüquqları ilə operativ idarəetmə hüquqları arasındakı fərq bu hüquqların subyektlərinin mülkiyyətçidən onlara həvalə edilmiş əmlaka aldıqları səlahiyyətlərin məzmunu və əhatə dairəsindədir.

Yalnız xüsusi təşkilati-hüquqi formalarda mövcud olan hüquqi şəxslər – “müəssisələr” və “qurumlar” təsərrüfat idarəetmə və operativ idarəetmə hüquqlarının subyekti ola bilər.

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq təsərrüfat idarəetmə hüququnun subyekti kommersiya təşkilatının bir növü kimi dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsi ola bilər (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 113 - 114-cü maddələri).

Operativ idarəetmə hüququnun subyekti həm kommersiya təşkilatları kateqoriyasına aid olan unitar müəssisələr (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsi), həm də qeyri-kommersiya təşkilatlarına aid olan qurumlar (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 120-ci maddəsi) ola bilər. -mənfəət strukturları, habelə xüsusi mülkiyyətə aid olan müəssisələr.

Kommersiya təşkilatı kimi müəssisəyə məxsus olan təsərrüfat idarəetmə hüququ; və ya sahibinin icazəsi ilə sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirən qurum; ona görə də o, fəaliyyətinin xarakterinə görə istər qeyri-kommersiya qurumlarına, istərsə də dövlət müəssisələrinə aid ola bilən operativ idarəetmə hüququndan daha genişdir.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 294-cü maddəsinə əsasən, təsərrüfat idarəetmə hüququ dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsinin qanunla və ya digər hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş hüdudlarda mülkiyyətçinin əmlakına sahiblik, istifadə və sərəncam vermək hüququdur.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq operativ idarəetmə hüququ. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 296-cı maddəsi - bu, bir qurumun və ya dövlət müəssisəsinin qanunla müəyyən edilmiş məqsədlərə uyğun olaraq ona verilmiş mülkiyyətçinin əmlakına sahib olmaq, istifadə etmək və sərəncam vermək hüququdur. onun fəaliyyəti, sahibinin vəzifələri və əmlakın məqsədi.

Təsisçi-mülkiyyətçinin operativ idarəetmə hüququnun subyektindən yalnız qanunla nəzərdə tutulmuş üç halda (həddindən artıq, istifadə olunmamış və ya təyinatı üzrə istifadə olunmamış) əmlakı çıxarmaq və öz mülahizəsinə əsasən sərəncam vermək hüququ vardır. Dövlət müəssisəsi hazır məhsuldan başqa heç bir əmlaka mülkiyyətçinin razılığı olmadan sərəncam vermək hüququna malik deyil.

1.2 Dövlət əmlakının idarə edilməsinin vəzifələri və ümumi prinsipləri

Dövlət əmlakının idarə edilməsinin vəzifələri iki əsas blokdan ibarətdir: strateji idarəetmə və operativ idarəetmə.

Strateji idarəetmə məsələlərinə aşağıdakılar daxildir:

İnvestisiya qərarları;

Müəssisələrin, xüsusən də dövlət büdcəsinə borc öhdəlikləri (həm vergilər, həm də verilmiş kreditlər və zəmanətlər üzrə) haqqında qərarlar;

Konkret dövlət müəssisələrinin inkişafı üçün istiqamətlərin seçilməsi problemləri.

Əməliyyat idarəetməsi üç əsas vəzifə qrupunu əhatə edir: planlaşdırma, nəzarət və idarəetmə qərarlarının qəbulu. Dövlət əmlakının idarə edilməsinin yüksək səmərəliliyi müasir idarəetmənin ən geniş yayılmış konsepsiyalarından birinin - “məqsədlər üzrə idarəetmə”nin həyata keçirilməsi ilə təmin edilə bilər. Məqsədlər üzrə idarəetmə aydın, ölçülə bilən və əldə edilə bilən məqsədlərin, eləcə də qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmağı təmin edəcək strategiya və fəaliyyət planının mövcudluğunu nəzərdə tutur. Biznes planlaması geriyə addım deyil, gələcəyə peşəkar baxışdır. Məqsəd və planların olmaması müəssisələrin idarə edilməsində məsuliyyətsizliyə səbəb olur. Məqsədlər və onlara nail olmaq yolları yoxdursa, idarəetmənin effektivliyini qiymətləndirmək üçün aydın meyarlar yoxdur. Nəticədə mülkiyyətçi (bu halda dövlət) tərəfindən nəzarət prosedurları ən mühüm idarəetmə funksiyalarından boş formallığa çevrilir. Beləliklə, müəyyən məqsədləri (maliyyə-iqtisadi göstəricilər şəklində), habelə müəssisənin inkişaf strategiyasının və əməliyyatlarının əsas müddəalarını özündə əks etdirən biznes planının olması məqsədlər üzrə idarəetmə sisteminin yaradılmasının ən vacib şərtidir.

Daşınmaz əmlakın idarə edilməsi əmlakın istifadəsi və ya sərəncamında müsbət nəticələr əldə etməyə yönəlmiş bir-biri ilə əlaqəli hərəkətlər prosesidir. Bu proses hər biri müəyyən funksiyanı yerinə yetirən çoxlu subyektləri əhatə edir.

ümumi xüsusiyyətlər

Bələdiyyə idarəetmə sistemi planlaşdırılan nəticələrə nail olmaq üçün idarəetmə prosesinin subyektinə münasibətdə məqsədyönlü hərəkətlərin həyata keçirilməsi üçün qarşılıqlı əlaqəli vasitə və üsulların məcmusudur.

Dövlət daşınmaz əmlakının idarə edilməsi prosesinə onun çevrilməsi, istifadəsi və təkrar istehsalı daxildir. Əmlakdan istifadədən ən yaxşı nəticə və daha böyük effekt əldə etmək üçün dövlət səlahiyyətli orqanları tərəfindən həyata keçirilən sistemli üsuldan istifadə edilir. Bu orqanlar birlikdə daşınmaz əmlakın dövlət idarəçiliyi sistemini təşkil edən tədbirlər kompleksini tətbiq edirlər.

Bütün sistem iki istiqamətdə işləyir: bir tərəfdən idarəetmə nəzəriyyəsinin ümumi prinsiplərinə uyğun olaraq, digər tərəfdən əmlak sahibinin - dövlətin müəyyən etdiyi şərtlərdən və qaydalardan irəli gələn spesifik xüsusiyyətlərə uyğun olaraq. Digər tərəfdən.

Sistem elementləri

Dövlətin daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sisteminə beş əsas element daxildir:

1. Məqsədlər.
2. Prinsiplər.
3. Metodlar.
4. Funksiyalar.
5. Daşınmaz əmlakın silinməsinin yolları (variantları).

Daşınmaz əmlakın idarə edilməsinin bütün proseduru aşağıdakı funksiyalara əsaslanır:

• iş planlaması;
• fəaliyyətin təşkili;
• prosesin tənzimlənməsi;
• əməyin stimullaşdırılması;
• icrasına nəzarət.

İş planlaması

Daşınmaz əmlakın operativ idarə edilməsi və digər idarəetmə növləri üçün planların tərtib edilməsi ideyaların həyata keçirilməsi vasitəsidir. Planlaşdırma məqsəd və vəzifələrin müəyyən edilməsindən, habelə onlara nail olmaq üçün lazım olan vasitələrin müəyyən edilməsindən ibarətdir.

Planlaşdırma zamanı rəhbərlik daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sahəsində fəaliyyət sahələrinin hansı olacağına və hansı sahələr və fəaliyyətlərin prioritet olacağına qərar verir.

Planlaşdırma əmlakın idarə edilməsinin ən mürəkkəb və vacib mərhələsidir, ona görə də onun üç alt funksiyası var:

1. Proqnozlaşdırma.
2. Modelləşdirmə.
3. Proqramlaşdırma.

Proqnozlaşdırma, xarici dünya ilə qarşılıqlı əlaqəni nəzərə alaraq, gələcəkdə müəyyən bir obyektin inkişaf istiqamətlərini seçmək üçün müxtəlif variantları proqnozlaşdırmaq üçün elmi əsaslandırılmış bir üsuldur. Keyfiyyətli proqnozlaşdırma ilə əldə edilmiş mümkün variantlardan planlaşdırma üçün əsas kimi istifadə edə bilərsiniz.

Öz daşınmaz əmlakınızı idarə etmək üçün proqnozlaşdırma variantları modelləşdirmə və ya proqramlaşdırma şəklində həyata keçirilir.

Modelləşdirmə planlarda göstərilən dövr ərzində müxtəlif vəziyyətləri və sistem vəziyyətlərini proqnozlaşdırmağa imkan verir. Modelləşdirmənin iqtisadi forması eksperiment üsulu ilə eyniləşdirilir. Proqramlaşdırma cari biliklərə əsaslanaraq planlaşdırılmış vəziyyətə keçidi nəzərdə tutur. Buraya alqoritmlərin işlənib hazırlanması, tələb olunan resursların siyahısının yaradılması və metodologiyanın müəyyən edilməsi daxildir.

Daşınmaz əmlakın və digər idarəetmə növlərinin operativ idarə edilməsi prosesinin uğurla həyata keçirilməsi üçün müxtəlif dövrlər üçün qarşıya məqsəd və vəzifələr qoymaq lazımdır. Bunlarla əlaqədar olaraq uzunmüddətli, ortamüddətli və qısamüddətli planlaşdırma fərqləndirilir.

Uzun müddət on beş ildən iyirmi ilə qədər olan dövrü əhatə edir. O, ümumi məqsədləri və məqsədləri müəyyənləşdirir və strategiya seçir. beş illik dövr daxildir. Bu növün əsas məqsədi qarşıya qoyulan məqsədlərin həyata keçirilməsi üçün effektiv vasitələrin seçilməsidir.

Qısamüddətli (cari illik) rüblük planlaşdırma orta müddətli dövrün nəticələrinin daha ətraflı nəzərdən keçirilməsidir.

Fəaliyyətlərin təşkili

Daşınmaz əmlakın idarə edilməsinin müxtəlif növlərinin təşkili müvafiq fəaliyyətin həyata keçirilməsində iştirak edən müxtəlif dövlət orqanları arasında iyerarxiya sisteminin qurulmasından, habelə onların münasibətlərinin və məqsədlərə nail olmaq üçün müəyyən edilmiş resurslardan istifadə xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsindən ibarətdir.

Təşkilat təkcə zəruri sistemin yaradılması prosesi deyil, həm də onun rasionallaşdırılması və təkmilləşdirilməsi prosesidir. Bu fəaliyyət işçilər, qruplar və bölmələr arasında funksiyaların bölüşdürülməsindən, habelə bu subyektlərin hərəkətlərinin əlaqələndirilməsindən ibarətdir.

Prosesin tənzimlənməsi

Tənzimləmə fəaliyyəti bütövlükdə təşkilatın fəaliyyəti nəticəsində yaradılmış sistemin normal fəaliyyətini təmin etməyə imkan verir. Federal, regional və yerli səviyyələrdə idarəetmə prosesini idarə edir.

Tənzimləmə əvvəlki mərhələlərdə qoyulmuş parametrlərin saxlanmasına yönəlmiş fəaliyyətdir. Onun vəzifələrinə sistemdə nizamlı vəziyyəti saxlamaq daxildir. Özəl sektorlara münasibətdə tənzimləmə qaydaların, həvəsləndirmələrin və məhdudiyyətlərin müəyyən edilməsində, habelə konkret müəssisələrin istiqamətlərinin məqsədlərə uyğun tənzimlənməsində ifadə olunur.

Ərazi və ya dövlət, iqtisadi tənzimləmə qanunvericiliyə dəyişiklik etməklə (vergi sistemi, gömrük rüsumları, valyuta məzənnələri və s.), habelə fəaliyyəti stimullaşdırmaq və ya məhdudlaşdırmaq üçün digər vasitələrdən istifadə etməklə təsərrüfat subyektinin fəaliyyətinə dolayı müdaxilələr sistemidir.

Bölgənin sosial-iqtisadi problemlərinin mahiyyətinin və ciddiliyinin müəyyən edilməsi tənzimləmənin istiqamətlərini, miqyasını və formalarını seçməyə imkan verir. Bu, müxtəlif əlaqələr və idarəetmə səviyyələri arasında sabit əlaqələri və əlaqələri təmin etməyə və beləliklə, bütün prosesi koordinasiya etməyə imkan verir.

Müqavilə ilə və ya müqaviləsiz daşınmaz əmlakın idarə edilməsinin əsas funksiya kimi tənzimlənməsi obyektin rahat və fasiləsiz işləməsinə və bütün nəzərdə tutulan funksiyaların sinxronlaşdırılmasına kömək edir.

İşin stimullaşdırılması

Fəaliyyətin stimullaşdırılması daşınmaz əmlakın idarə edilməsi ilə bağlı məqsəd və vəzifələrə nail olmaq üçün səylər sistemində fərdi əlaqələrin inkişafına kömək edir. Çox vaxt bu funksiya büdcə tənzimlənməsi və investisiya vəsaitlərinin cəlb edilməsi yolu ilə həyata keçirilir.

Son zamanlar təşkilat və müəssisələrin mülkiyyət formalarının dəyişməsi, habelə onların yenidən təşkili ilə əlaqədar sosial sahələrin maliyyələşdirilməsi sistemində əsaslı dəyişikliklər baş vermişdir. Ticarət və ictimai iaşə müəssisələri şəxsi əllərə keçdi, digərləri isə (məsələn, məişət xidmətləri sektoru) investisiya kimi cəlbedici olmadı.

İcra nəzarəti

Daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sahəsində nəzarət fəaliyyətinə planlaşdırmanın həyata keçirilməsi və qarşıya qoyulmuş vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün zəruri tədbirlərin görülməsi daxildir ki, bu da son nəticədə bütün məqsədlərə nail olunmasına və tapşırıqların nəzərdə tutulmuş məqsədlərə uyğunluğuna kömək edir. Nəzarət funksiyasının həyata keçirilməsi idarəetmə sisteminin maksimum səmərəliliyinə nail olmağa kömək edir.

Nəzarət təşkilatın qarşıya qoyduğu məqsədlərə səmərəli şəkildə nail olunmasını təmin etmək prosesidir. O, əldə edilmiş nəticələrin sonrakı təhlili, planlarla müqayisəsi, uyğunsuzluqların müəyyən edilməsi və bunun səbəblərinin təhlili ilə məlumatların toplanması və işlənməsini əhatə edir. Nəzarət hədəflərə çatmağa kömək edən müxtəlif fəaliyyətlərin inkişafını da əhatə edir.

Nəzarət funksiyası fəaliyyətləri təşkil etməyə və rəhbərliyə tapşırıqların icrasından və idarəetmə qərarlarının icrasından xəbərdar olmağa imkan verən əks əlaqə yaratmağa imkan verir.

Nəzarət prosesində idarəetmə üç mərhələdən keçir:

• standartların və normaların müəyyən edilməsi;
• müəyyən edilmiş standartlara uyğunluq dərəcəsinin ölçülməsi;
• müəyyən edilmiş kənarlaşmalara uyğun olaraq planların dəyişdirilməsi və düzəldilməsi.

Nəzarət zamanı aparılan təhlil bir tərəfdən özlüyündə funksiya, digər tərəfdən isə planlaşdırma funksiyası üçün əsasdır. Beləliklə, daşınmaz əmlakın icarəyə verilməsi və idarə edilməsi prosesinin həyata keçirilməsində qapalı sistem formalaşır.

Əmlak bölgüsü

Dövlətin mülkiyyətində olan əmlak iki yerə bölünür. Onlardan biri təsərrüfat idarəçiliyi və ya operativ idarəetmə üçün dövlət hüquqi şəxslərinə (müəssisə və müəssisələrə) verilir. Digər hissəsi isə dövlətin sərəncamında qalır və müvafiq bələdiyyənin xəzinəsi hesab olunur.

Dövlət əmlakının yenidən bölüşdürülməsi çərçivəsində tədbirlərin həyata keçirilməsi ilə bağlı qərarlar federal qanunlar əsasında Dövlət Əmlakının İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentlik (FAUGI) tərəfindən qəbul edilir.

FAUGI təşkilat və ya quruma aşağıdakı hallarda daşınmaz əmlakın operativ idarə edilməsi hüququnu verə bilər:

1. Təşkilat strateji obyektlərə aiddir və ya dövlətin mülkiyyətində qalır.
2. Müəssisəyə qarşı iflas proseduru başlanmayıb.
3. Təhvil verilmiş əmlakın istifadəsi təşkilatda qanunvericilik normalarına uyğun olaraq nizamnamə fəaliyyətinin həyata keçirilməsini təmin edəcəkdir.

FAUGI aşağıdakı hallarda subyektə və ya bələdiyyəyə göstərilən əmlaka mülkiyyət hüququnu verə bilər:

• federal əhəmiyyətli ehtiyaclar üçün bu əmlaka ehtiyac yoxdur;
• əmlak subyektin icra hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətlərini təmin etmək və ya yerli səviyyədə məsələləri həll etmək üçün lazımdır.

FAUGI əmlakın özəlləşdirilməsinə aşağıdakı hallarda razılıq verə bilər:

1. Bu əmlak federal ehtiyaclar üçün lazım deyil.
2. Əmlak bir bələdiyyənin və ya Rusiya Federasiyasının subyektinin mülkiyyətinə verilə bilməz.
3. Əmlak müsadirə edilmiş və ya dövriyyəsi məhdudlaşdırılmış kimi təsnif edilmir.

Rusiya Federasiyasının xəzinədarlığına aid əmlaka gəldikdə, FAUGI mülki-hüquqi müqavilələr əsasında (məsələn, daşınmaz əmlakın etibarlı idarə edilməsi müqaviləsi, icarə və ya digər növ müqavilələr əsasında) üçüncü tərəfə verilməsi barədə qərar verə bilər. . Bu tipli bütün FAUGI qərarları yuxarı orqan tərəfindən təsdiqlənməlidir.

Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin ərazi idarələri tender elan etməklə model üzrə daşınmaz əmlakın idarə edilməsi müqaviləsinin bağlanması ilə məşğul olurlar. Əmlak birbaşa aşağıdakı hallarda verilir:

• Rusiya Prezidentinin və ya Hökumətinin qərarı ilə;
• dövlət ehtiyacları üçün həbs edilmiş əmlakın əvəzidir;
• icarə müqaviləsi bağlamaq öhdəliyi məhkəmə tərəfindən müəyyən edilir;
• əmlak başqa daşınmaz əmlakın sahibinə, əgər bu obyektlər təyinatı, yeri və ya xüsusiyyətləri (texniki) ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdırsa verilir.

Belə əmlakın qiyməti bazar dəyərinə uyğun olaraq qiymətləndirmə aparılmaqla müəyyən edilir.

Daşınmaz əmlakın dövlət idarəetmə sistemi bu əmlakın müfəssəl təsnifatının işlənib hazırlanmasına, o cümlədən daşınmaz obyektlərin bircins tipli qruplara bölünməsinə əsaslanır. Bu qruplar daşınmaz obyektlərə münasibətdə idarəetmə tipli qərarların xarakterini və məzmununu müəyyən edən ümumi əsas əlamətlərə görə formalaşır.

Bələdiyyə və dövlət səviyyəsində daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sahəsində dövlət siyasəti daşınmaz əmlakın müxtəlif mülkiyyət formaları və növləri arasında səriştəli bölgüsünün zəruriliyinə əsaslanır. Eyni zamanda, bölgü sosial-iqtisadi vahid kimi dövlətin maraqlarına cavab verməlidir.

Yalnız Federasiyaya məxsus olan əmlak

Federal mülkiyyətə aşağıdakı qruplar daxildir, obyektlər daşınmaz əmlakın idarə edilməsi müqaviləsinin predmeti ola bilməz.

1. ölkənin milli sərvəti (şelf ehtiyatları, iqtisadi dəniz zonası və ya ərazi tipli sular, istifadə olunan təbii ehtiyatlar, təbii və tarixi-mədəni irs obyektləri, dövlət səviyyəli mədəniyyət müəssisələri).
2. Federal hökumət orqanlarının işini təmin edən obyektlər (dövlət xəzinədarlığı, o cümlədən Sosial Sığorta Fondu, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, büdcə, büdcədənkənar fondlar, qızıl, almaz və valyuta fondları və ehtiyatları; FSB-nin əmlakı). , Silahlı Qüvvələr, Daxili İşlər Nazirliyi və s.; təhsil və səhiyyə müəssisələri; ekoloji müəssisələrə nəzarət; dövlət və səfərbərlik məqsədləri üçün ehtiyatlar və ehtiyatlar; patent müəssisələri və poliqonlar).
3. Müdafiə istehsalı obyektləri (müdafiə müəssisələri, rabitə və infrastruktur üçün xüsusi təyinatlı obyektlər, fövqəladə hallara nəzarət üçün mühafizə olunan binalar və dövlət orqanları).
4. Təsərrüfat obyektləri (mədən, yanacaq-energetika, elektrik enerjisi, qazlaşdırma qurğuları, federal magistral yollar və əlaqəli təşkilatlar, televiziya və radio rabitə müəssisələri, bitki və heyvanların yetişdirilməsi üçün zavodlar və mərkəzlər).

Hüquqların ötürülməsinin həyata keçirilə biləcəyi federal obyektlər

Bu obyektlərə aşağıdakı növlər daxildir:

• on mindən çox adamın işlədiyi ən iri milli təsərrüfat müəssisələri;
• nüvə və energetika müəssisələri;
• müəssisələrin mülkiyyətinə daxil olmayan dövlət səviyyəli sanatoriya-kurort təşkilatları, habelə mərkəzi idarəetmə orqanlarının tabeliyində olan mehmanxana obyektləri;
• əvvəlki siyahıya daxil olmayan təhsil, səhiyyə, idman və mədəniyyət müəssisələri;
• tədqiqat, layihə, kəşfiyyat və tədqiqat tipli təşkilatlar və ya QHT birlikləri;
• əvvəlki siyahıya daxil edilməyən avtomobil nəqliyyatı ilə məşğul olan müəssisələr;
• su qurğuları və sistemlərinin növü ilə bağlı tikinti və istismar müəssisələri;
• Rusiya Mətbuat Komitəsinin tabeliyində olan radio yayımı, televiziya, nəşriyyat, poliqrafiya müəssisələri, habelə teleqraf və informasiya agentlikləri;
• tikinti, tikinti materialları və konstruksiyalarının istehsalı sahəsində ümumrusiya əhəmiyyətli müəssisələr;
• topdansatış və anbar tipli binalar, lift qurğuları və ümumrusiya əhəmiyyətli soyuducu komplekslər;
• müxtəlif fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması ilə məşğul olan müəssisələr.

Dövlət daşınmaz əmlakı ilə bağlı idarəetmə fəaliyyətinə bu əmlakın ən səmərəli istifadəsi və bölüşdürülməsi məqsədi ilə bir-biri ilə əlaqəli və qarşılıqlı əlaqədə olan bir çox elementlər daxildir.

Rusiya Federasiyasında dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarə edilməsi Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin normaları əsasında, habelə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin normaları əsasında həyata keçirilir. "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" 161-FZ nömrəli Federal Qanunəsasnamələr.

Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak komplekslərinin idarə edilməsinin əsas vəzifəsi mülkiyyətçinin (dövlətin, bələdiyyənin) əmlakın uçotu, istifadəsi və sərəncamına dair tələblərini yerinə yetirməkdən ibarətdir. Eyni zamanda, əmlak kompleksinin idarə edilməsinin effektivliyinin göstəriciləri aşağıdakılardır.

1. Dövlət reyestrlərində əmlak kompleksinin tərkibinin nəzərə alınması ilə təmin edilən əmlaka hüquqların qeydiyyatının və qeydiyyatının tamlığı və xüsusən:

istifadə olunan əmlak kompleksinin tərkibinə faktiki yoxlama ilə nəzarət etmək üçün illik inventarın aparılması;

daşınmaz əmlak obyektlərinin müəyyən edilməsi üçün texniki inventarın aparılması;

• - kadastr uçotu;
• - federal əmlakın reyestrinə məlumat daxil etmək;
• - daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlakın siyahılarının təsdiq edilməsi;

rusiya Federasiyasının mülkiyyət hüquqlarının dövlət qeydiyyatını təmin etmək;

• - əmlak sahibinin mülkiyyət hüquqlarının dövlət qeydiyyatına alınmasının təmin edilməsi.
• 2. Nizamnamə fəaliyyətinin həyata keçirilməsində istifadə (cəlb edilməsi) obyektlərin istifadəsi və hər bir obyektin idarə olunmasının yüksək keyfiyyəti nəzərə alınmaqla təmin edilir:
  • - istifadə olunmamış obyektlərin olmaması;
  • - əmlak kompleksindən məqsədyönlü istifadə, yəni. obyektdən hansı bölmənin, hansı əsasda, hansı şəraitdə istifadə etdiyini nəzərə almaqla, onun göstəriciləri ilə istifadəsi üçün proqramın olması;
  • - daşınar əmlak obyektləri üçün - maddi məsul şəxslərin olması, obyektin faktiki mövcudluğunun, onun iş yükünün yoxlanılması, istifadə və fəaliyyət standartlarının işlənib hazırlanması və riayət edilməsi.
• 3. Əmlakın kifayət qədər olması texniki-iqtisadi əsaslandırmalar əsasında əmlak kompleksinin optimal tərkibinin müəyyən edilməsi, müvafiq tədbirlərin planlaşdırılması ilə təmin edilir.
• 4. Əmlakın texniki keyfiyyəti onun texniki vəziyyəti nəzərə alınmaqla təmin edilir, bu, aşınma dərəcəsinin, təhlükəsizlik tələblərinə uyğunluğunun, enerji səmərəliliyinin müəyyən edilməsi, əmlak kompleksinin lazımi vəziyyətdə saxlanılması üçün işlərin planlaşdırılması ilə həyata keçirilir.
• 5. Xərclərin səmərəliliyi onların təhlili və əmlak kompleksinin saxlanması üçün optimal məsrəf strukturunun müəyyən edilməsi, məsrəf strukturu üzrə ciddi idarəetmə uçotunun olması və həddindən artıq məsrəflərin istisna edilməsi əsasında təmin edilir.
• 6. Mənfi maliyyə nəticəsinə səbəb olan sərəncam halları, əmlakın sərəncamına dair əməliyyatların texniki-iqtisadi əsaslandırılmasının mövcudluğu istisna olmaqla, əmlakdan investisiya istifadəsinin səmərəliliyi əmlak kompleksinin sərəncamından əldə edilən gəlirlər nəzərə alınmaqla təmin edilir. hər bir əməliyyatdan gəlirin mövcudluğu.

Düşüncə üçün tapşırıq

Göstərilən performans meyarlarının hər birini təsvir edin, mümkünsə hər birində bir neçə tərkib elementini vurğulayın, bunun əsasında idarəetmə təsirinin effektivlik dərəcəsini müəyyən etmək mümkündür. Bu meyarlar arasında əsas olanları və əhəmiyyəti əhəmiyyətsiz olanları ayırmaq olarmı?

Eyni zamanda, təmir, yenidənqurma, satış, icarə, operativ idarəetmə hüququndan imtina və s. haqqında qərarlar qəbul edilə bilər.

Dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyət formasına malik olan əmlak kompleksinin idarə edilməsi dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin idarə edilməsində tətbiq olunan eyni prinsiplər və yanaşmalar əsasında həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasında dövlətin iştirak etdiyi təşkilatlarda korporativ idarəetmənin keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədilə əsas fəaliyyət göstəricilərinə nail olunması ilə birlikdə idarəetmə orqanları üçün adekvat əmək haqqı sisteminin yaradılması üzrə tədbirlər həyata keçirilir; dövlətin iştirak etdiyi səhmdar cəmiyyətləri tərəfindən dividendlərin ödənilməsinə balanslaşdırılmış yanaşmaların tətbiqi; dövlətin iştirak etdiyi təşkilatlarda əsas olmayan aktivlərin və əsas aktivlərin özgəninkiləşdirilməsi proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi.

Hal-hazırda, dövlətin iştirak etdiyi səhmdar cəmiyyətləri tərəfindən ödənilən dividendlərin məbləği ilə bağlı qərarlar qəbul edilərkən, Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Əmlakın İdarə Edilməsi Federal Agentliyi aşağıdakıları rəhbər tuturlar. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 may 2006-cı il tarixli 774-r saylı qərarı. Rusiya Federasiyasının dividend siyasəti məsələlərində səhmdar kimi mövqeyi şirkətlərin xalis mənfəətinin ən azı 25% -ni dividendlərin ödənilməsinə yönəltmək zərurəti əsasında formalaşmalıdır. Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktlarında başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, maliyyə investisiyalarının yenidən qiymətləndirilməsi.

Beləliklə, 2012-ci ildə Rusiya Federasiyası Hökumətinin xalis mənfəət hissəsinin sabit minimum məbləğinin müəyyən edilməsi ilə bağlı Rusiya Federasiyası Hökumətinin müəyyən edilmiş Fərmanına Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin təklif etdiyi dəyişikliklərin qəbul edilməsi. dövlətin iştirak etdiyi şirkətlər tərəfindən dividendlərin ödənilməsinə ayrılan, Rusiya Federasiyasının dövlət iştiraklı səhmdar cəmiyyətlərinin nizamnamə kapitalında iştirakından planlaşdırılan dövrdə federal büdcə gəlirlərinin həcmini daha dəqiq proqnozlaşdırmağa imkan verir.

Bundan əlavə, uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Prezidentinin 02.04.2011-ci il tarixli Pr-846 nömrəli göstərişləri 2 və 27 aprel 2012-ci il tarixli, No Pr-1092 3 səhmləri (payları) Rusiya Federasiyasına məxsus olan sahibkarlıq subyektlərinin idarəetmə orqanlarında dövlət qulluqçularının peşəkar direktorlar tərəfindən mərhələli şəkildə dəyişdirilməsi üzrə işlər davam etdirilir 4 .

Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin nəzdində dövlətin iştirak etdiyi səhmdar cəmiyyətlərinin idarəetmə və nəzarət orqanlarına seçilmək üçün müstəqil direktorların, Rusiya Federasiyasının maraqlarının nümayəndələrinin və müstəqil ekspertlərin seçilməsi üçün komissiya yaradılmış və fəaliyyət göstərir. Bu komissiyaya ictimai və peşəkar təşkilatların nümayəndələri, sahə üzrə federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Əmlakın İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentliyin əməkdaşları daxildir. Komissiyanın fəaliyyəti açıq xarakter daşıyır, ərizələrin verilməsi və səhmdar cəmiyyətlərinin idarəetmə və nəzarət orqanlarında iştirak etmək üçün peşəkar direktorlar arasından namizədlərin seçilməsi prosedurlarının şəffaflığını təmin edir.

4-cü bəndin icrası çərçivəsində Rusiya Federasiyası Prezidentinin 05.06.2013-cü il tarixli Pr-1474 nömrəli göstərişləri Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi dövlət korporasiyaları, dövlət şirkətləri, dövlət unitar müəssisələri, habelə nizamnamə kapitalında Rusiya Federasiyasının təsis qurumu olan Rusiya Federasiyasının iştirak payı olan təsərrüfat subyektləri tərəfindən istifadə üçün təlimatlar hazırlayıb. Ümumilikdə federasiya 50% -dən artıqdır, əsas fəaliyyət göstəriciləri, o cümlədən, digər şeylər arasında, şirkətin kapitallaşmasının göstəriciləri və gəlir dərəcələri. Sonradan dövlətin iştirak etdiyi təşkilatların rəhbərliyinin əməyinin ödənilməsinə dair qərarlar və kadr qərarları qəbul edilərkən əsas fəaliyyət göstəricilərinin əldə edilməsi nəzərə alınacaq.

Dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak komplekslərinin idarə edilməsi ilə bağlı nəzarət və nəzarət funksiyaları bu istiqamətdə əsas vəzifələri olan Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyinə həvalə edilmişdir:

• - yenidən təşkil etmək, təsərrüfat cəmiyyətlərinə və ya digər təşkilati-hüquqi formalara çevirmək, ləğv etmək hüququ olan əmlak kompleksinin tərkibinə daxil olan müəssisə və təşkilatların fəaliyyətinə nəzarət etməklə müəssisə və təşkilatların əmlak komplekslərinin tərkibinin optimallaşdırılmasını təmin etmək; maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətini həyata keçirməyən dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatlar;
• - müəssisə və təşkilatların fəaliyyətinə iqtisadi monitorinq və nəzarət sisteminin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi, o cümlədən onların inkişaf strategiyalarının və fəaliyyət proqramlarının qəbulu və həyata keçirilməsi, dövlət və ya bələdiyyə müəssisələrinin və təşkilatlarının fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi sisteminin formalaşdırılması; əmlakı əmlak kompleksinin bir hissəsi olan mülkiyyət və federal mülkiyyətdən səmərəli istifadə;
• - dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlakının səmərəli idarə edilməsi.

Əmlak komplekslərinin idarə edilməsinin xüsusiyyətləri. Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan təşkilat və müəssisələrin əmlak kompleksinin idarə olunması ilə bağlı həllini tapmamış problemlər də mövcuddur.

Belə ki, bu əmlak komplekslərinin idarə olunmasında çox vaxt fərqləndirirlər texno yönümlü və insan mərkəzli yanaşmalar. Hər iki yanaşmanın məqsədi insan tələbatlarının ödənilməsinə diqqət yetirməkdir, lakin onlar ona nail olmaq vasitələrinə və fəaliyyət göstəricilərinə görə fərqlənirlər. Xüsusilə, yanaşmaların hər birinin performans nəticələrinə nail olmaq üçün öz göstəricilər sistemi (göstəriciləri) və məqsədlərə nail olma dərəcəsini izləmək üçün əks əlaqə üsulları var.

Texnologiya yönümlü yanaşma əhalinin ehtiyaclarını ödəmək vasitəsi kimi ilk növbədə infrastrukturun fəaliyyətinə diqqət yetirir. Bu yanaşma ilə, əhalinin ehtiyaclarını ödəmək üçün vasitələrin mövcudluğunun avtomatik olaraq bu ehtiyacların ödənilməsinə səbəb olduğu güman edilir.

Bu halda əks əlaqə texniki tipli statistik məlumatların (məsələn, mənzilin kvadratmetrinin sayı, mənimsənilən vəsaitin miqdarı, xəstəxanalardakı çarpayıların sayı və s.) və əldə edilmə dərəcəsinin izlənilməsi yolu ilə həyata keçirilir. müəyyən vəzifələr və müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğu idarəetmə orqanlarının əməkdaşları tərəfindən müəyyən edilir. Texnoyönümlü yanaşmaya görə, xidmətlərin son istifadəçiləri - icmalar praktiki olaraq idarəetmə və əks əlaqə proseslərindən kənarlaşdırılır.

İnsan mərkəzli yanaşma son nəticəyə - əhalinin tələbatının ödənilməsinə yönəlib. Bu zaman əks əlaqə statistik deyil, sosial məlumatlar əsasında birbaşa əhali vasitəsilə həyata keçirilir. Bu yanaşmanın göstəriciləri insan inkişafı indeksidir: uzunömürlülük, təhsil səviyyəsi, adambaşına düşən gəlir, müxtəlif xidmətlərdən məmnunluq dərəcəsi, təhlükəsizlik vəziyyəti, ətraf mühit və s.

Dövlət və bələdiyyə mülkiyyəti sahəsində bu yanaşmaların birləşməsi öz müsbət və mənfi cəhətlərinə malikdir. Birinci yanaşma dövlət orqanlarına və yerli özünüidarə orqanlarına icmadan asılı olmayaraq vəzifələr formalaşdırmağa imkan verir, bu vəzifələr iqtisadi baxımdan daha perspektivli və irimiqyaslı olur. Baxmayaraq ki, bu yanaşma ekoloji və sosial itkilər ola bilər. İkinci yanaşmada yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələrinin diqqəti cəmiyyətə yaxın olan, lakin iqtisadi baxımdan o qədər də perspektivli olmayan cari sosial problemlərin həllinə yönəldilir və ona görə də bu yanaşmada yeniliklərin tətbiqi ehtimalı kifayət qədər aşağıdır.

Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatlar kompleksinin idarə edilməsinin xarici və yerli təcrübəsində texnoloji yönümlü yanaşmalar geniş yayılmışdır. Lakin icmanın öz həyatını idarə etməkdən, qərarların qəbul edilməsində iştirakından, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə nəzarətdən kənarlaşdırmaqla korrupsiyaya zəmin yaranır və bunun tətbiqində səmərəsizlik hissi yaranır. dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarə edilməsinə yanaşma bir . Bu vəziyyətdən çıxış yolu dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarə edilməsi prosesində şəffaflığın və aşkarlığın yaradılmasında görünür ki, bu da idarəetmədə informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadə etməklə əldə edilə bilər.

İdarəetmədə texnoyönümlü yanaşmanın bu çatışmazlıqlarını nəzərə alaraq, demokratik inkişaf etmiş ölkələr onun yanında insan yönümlü yanaşmaları tətbiq etməyə çalışırlar. Onlar vətəndaşların cəlb edilməsi üçün referendum və məşvərət sorğuları, ictimai dinləmələr və müzakirələr, ictimai məsləhətləşmənin bir forması kimi yerli təşəbbüslər, müvafiq icmaların nümayəndələrinin iştirakı ilə cəmiyyətin inkişafı üçün strateji planlaşdırma və s. kimi sosial texnologiyaları nəzərdə tutur. Beləliklə, texno və insan yönümlü yanaşmalar bir-birini tamamlayır. Bununla belə, məlumatlı idarəetmə qərarları üçün insan mərkəzli yanaşmanın göstəriciləri idarəetmə strukturlarının fəaliyyət planlarının texniki göstəricilərinə çevrilməlidir. İnsan mərkəzli yanaşmanın və onun qiymətləndirilməsinin əsas göstəricilərindən biri də davamlı inkişaf prinsipləri üzrə idarəetmənin həyata keçirilməsi ilə sıx bağlı olan, dəyəri hərtərəfli tarazlaşdırılmış inkişafda olan insan inkişafı indeksidir.

Rusiya Federasiyasında dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak komplekslərinin idarə edilməsi həm bütövlükdə dövlətin, həm də bələdiyyənin davamlı inkişafını təmin etmək, idarə olunan inkişafı təmin etmək üçün həyata keçirilir. Nəticə etibarı ilə belə inkişafın əsas elementi dövlət qurumlarının idarəetmə fəaliyyətidir.

“Dayanıqlı inkişaf” konsepsiyası üç komponentin tarazlaşdırılmış fəaliyyətini qeyd edir: təbiət, cəmiyyət və iqtisadiyyat. Davamlı inkişafın ekoloji aspekti cəmiyyətin səylərini təbii ehtiyatların qorunmasına və səmərəli istifadəsinə yönəltməkdən, təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinin onların fəaliyyətinin ətraf mühitə mənfi təsirini minimuma endirmək mövqeyindən tənzimləməkdən ibarətdir. İqtisadi aspekt yüksək səmərəli, resursa qənaət edən, ekoloji cəhətdən təmiz, qənaətcil texnologiyalar əsasında özünü inkişaf etdirməkdən ibarətdir. Sosial - fərd üçün şərait yaratmaqda, onun inkişafı və özünü tərbiyəsində. Davamlı inkişafın sosial komponenti birbaşa insan inkişafı indeksi ilə bağlıdır. İnsan inkişafı bir tərəfdən insan imkanlarının formalaşmasını (sağlamlığın yaxşılaşdırılması, bilik və peşə vərdişlərinin mənimsənilməsi), digər tərəfdən isə bu imkanlardan asudə vaxt, əmək, mədəni, sosial, siyasi fəaliyyətlər üçün istifadəni nəzərdə tutur.

Beləliklə, indiki mərhələdə dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarə edilməsi üçün şəxsə və onun ehtiyaclarına yönəlmiş ərazi icması üçün sosial cəhətdən təhlükəsiz texnologiyaların tətbiqinə diqqət yetirilməlidir. Belə texnologiyalar sosial-funksional və çoxşaxəli yanaşmalara əsaslana bilər.

Təklif olunan sosial-funksional və şaxələndirilmiş yanaşmalardan istifadə əsasında dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi modeli Şek. 5.1.

düyü. 5.1.

Təcrübədən göründüyü kimi, dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsində sosial-funksional yanaşma kommunal mülkiyyətin mahiyyətinin dərk edilməsinə görə ənənəvi xarakter daşıyır, baxmayaraq ki, bu gün onun təkmilləşdirilməsinə və cari mərhələnin tələblərinə uyğunlaşdırılmasına ehtiyac var. Rusiyada yerli özünüidarənin inkişafı və iqtisadi meyllər. Sosial-funksional yanaşmanın tətbiqinin təkmilləşdirilməsi:

• - cəmiyyətin özünüidarəyə cəlb edilməsində (ictimai infrastrukturu formalaşdırmaqla və həyati əhəmiyyətli xidmətlərin göstərilməsinin təşkilinə birbaşa təsir göstərməklə);
• - bələdiyyə unitar müəssisələrinin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi;
• - dövlət və bələdiyyə obyektlərinin idarə edilməsi üçün bələdiyyələrarası təşkilati-iqtisadi əlaqələrin yaradılması, dövlət və bələdiyyə mülkiyyəti əsasında ərazi icmalarının birgə layihələrinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi.

Bələdiyyənin əhalisinin dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksi obyektlərinin idarə edilməsi prosesinə cəlb edilməsi əhalinin belə obyektlərin idarə edilməsinə korporativ marağının inkişafına kömək edir. Dünya təcrübəsindən göründüyü kimi, bu, təkcə sosial deyil, həm də sırf iqtisadi nəticələr (xidmətlərin göstərilməsi üçün özünütəşkilatın müxtəlif formalarının inkişafı və müvafiq olaraq, onların göstərilməsinin daha səmərəli təşkili, şəffaf ağlabatan tariflər, keyfiyyətə nəzarət) gətirir. xidmətlərin göstərilməsi, obyektə, nəticədə, dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinə “iqtisadi” münasibət). Rusiyada indiki mərhələdə belə bir prosesə bələdiyyələrin əhalisinin dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin bir hissəsinin idarə edilməsi üçün özünüidarəetmə mexanizmlərini tətbiq etmək istəməməsi mane ola bilər ki, bu da cəmiyyətin real özünüidarəetmə qabiliyyəti ilə birbaşa bağlıdır. - bütövlükdə hökumət.

Case Study

Yerli özünüidarənin Avropa Xartiyası (1985) yerli hakimiyyət orqanlarının yerli əhəmiyyətli məsələlər üzrə müstəqil qərarlar qəbul etmək hüququnu bəyan etməklə məhdudlaşmır, onların real imkanlarına diqqət yetirir. Rusiyada “hüquq” konstitusiya ilə təsbit olunub və əsasən qanunla tənzimlənir, lakin “real qabiliyyət” səviyyəsi aşağı olaraq qalır. Yerli özünüidarənin maddi-maliyyə muxtariyyəti ilə iqtisadi özünütəminatının həm onlara verilmiş səlahiyyətlərlə, həm də beynəlxalq ənənə və aktlarla uyğunsuzluğu deməyə əsas verir ki, bələdiyyə əhalisinin iqtisadi subyekt kimi idarəetmə səriştəsi. əlaqələri digər ölkələrlə müqayisədə məhduddur.

İqtisadiyyatın dövlət/bələdiyyə sektorunun əsasını təşkil edən dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin dövlət və (və ya) bələdiyyənin əhalisi ilə qarşılıqlı əlaqəsi nəzərə alınmadan səmərəli idarə edilməsi mümkün deyil. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında kifayət qədər maliyyə, əmlak, kadr, təşkilati, informasiya resurslarının və s.-nin olması da yerli işləri müstəqil idarə etmək üçün real imkanlar üçün vacibdir. Bu yanaşma son dərəcə vacibdir, çünki o, bizə yerli özünüidarə institutunun hansı hallarda faktiki fəaliyyət göstərdiyini, hansı hallarda isə onun yalnız bəyan edildiyini və onun formal hüquqi modelinin praktikada tətbiq edilmədiyini öyrənməyə imkan verir.

Özünüidarəetmə mexanizmləri dövlət/bələdiyyə mülkiyyət formalı təşkilat və müəssisələrin əmlak kompleksinə aşağıdakılar daxildir:

• - sosial obyektlərə münasibətdə xüsusi nəzarət (idarəetmə) funksiyalarına malik təşkilatların yaradılması, dövlət və ya yerli səviyyədə müxtəlif növ layihələrin sosial ekspertizasının aparılması imkanı;
• - sosial təşəbbüslər və innovasiyalar;
• - xidmətlərin keyfiyyətinə və onların normativ tələblərə uyğunluğuna nəzarət;
• - əhalinin özünütəşkili orqanlarının yaradılması/maksimum bölgüsü və onlara dövlət/bələdiyyə xidmətlərinin idarə edilməsi və əlçatanlığının təmin edilməsi üçün ayrıca funksiyaların verilməsi.

Problemin təhlili

Bu gün iqtisadiyyatın dövlət sektoru və bütövlükdə dövlətin əhalisinin və ya xüsusən də bələdiyyənin həyat təminatı sahəsi hakimiyyət orqanları ilə tərəfdaşlıq əsasında əməkdaşlıq çərçivəsində tədricən özəl strukturlar tərəfindən mənimsənilir. Özəl və dövlət/bələdiyyə sektorları arasında əməkdaşlıq və əhaliyə keyfiyyətli xidmətlərin göstərilməsi su təchizatı, kanalizasiya və tullantıların emalı, ictimai enerji, nəqliyyat, səhiyyə və təhsil kimi əhalinin həyatını təmin edən sahələrdə ən uyğundur. ənənəvi olaraq dövlət xidmətləri kimi təsnif edilən sektorlarda.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın mahiyyəti dövlət tərəfdaşı (yerli səviyyədə - yerli özünüidarəetmə orqanı) tərəfindən müəyyən bir ərazidə dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyəti obyektlərinin idarə edilməsi üzrə müəyyən funksiyaların özəl tərəfdaşa verilməsindən ibarətdir. resursların, faydaların, məsuliyyətin və riskin səmərəli bölüşdürülməsinə əsaslanan aydın şəkildə müəyyən edilmiş şərtlərlə bələdiyyənin həyatını təmin etmək.

Dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlak kompleksi obyektlərinin idarə edilməsinə özəl tərəfdaşın cəlb edilməsi bazar və iqtisadi mexanizmlərdən istifadəyə şərait yaradır.

Aşağıdakı rəqabət üstünlüklərini qeyd etmək lazımdır:

• - məhsulun (xidmətin) keyfiyyətini təmin edərkən onun vahidinin aşağı qiyməti; sahibkarlıq bacarıqları və qiymət-keyfiyyət nisbətini iqtisadi cəhətdən əsaslandırmaq bacarığı;
• - məhsulunuzu bazarda tanıtmaq və istehlakçı ilə tərəfdaşlıq siyasəti yürütmək bacarığı;
• - Tələbatın dəyişməsinə çevik reaksiya əsasında biznesin səmərəliliyinin artırılması;
• - dövlət xidmətlərinin dövlət inhisarında məhdud olan təcrübəli idarəetmə və yeni texnologiyalara çıxış;
• - kapitalın hərəkəti və kredit resurslarına çıxış imkanı.

Beləliklə, iddia etməyə əsasımız var ki, indiki mərhələdə insana və onun ehtiyaclarına yönəlmiş sosial cəhətdən təhlükəsiz idarəetmə texnologiyalarını müəyyən etməklə dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların əmlak kompleksinin idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsinə diqqət yetirilməlidir. Buna nail olmaq üçün mümkün variant sosial-funksional və şaxələndirilmiş yanaşmaların təklif olunan rasional kombinasiyasıdır.

Birincisi, bütövlükdə dövlət və bələdiyyə mülkiyyəti institutuna münasibətdə obyektiv zərurətdir, dövlət idarəetməsinin və yerli özünüidarənin əsas funksiyalarının faktiki icrasını təmin edir. İkincisi, dövlət və bələdiyyə sektorunda bazar mexanizmlərinin üstünlüklərindən istifadə etmək imkanları yaradır.

• Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 may 2006-cı il tarixli, 774-r nömrəli "Səhmdar - Rusiya Federasiyasının səhmləri federal mülkiyyətdə olan səhmdar cəmiyyətlərində mövqeyinin formalaşdırılması haqqında" qərarı.
• Rusiyada investisiya mühitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş prioritet tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün təlimatların siyahısı 02.04.2011-ci il tarixli. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (giriş tarixi: 29/11/2015).
• Rəqabətin və sahibkarlığın inkişafına dair 27.04.2012-ci il tarixli təlimatların siyahısı. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (giriş tarixi: 29/11/2015) .
• Federal Əmlak İdarəetmə Agentliyi 16 sentyabr 2011-ci il tarixli GN-15/28327 "Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 aprel 2011-ci il tarixli 846 nömrəli Sərəncamının 1-ci bəndinin "e" yarımbəndinin icrası haqqında". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (giriş tarixi 29/11/2015) .
• "Dövlət korporasiyaları, dövlət şirkətləri, dövlət unitar müəssisələri, habelə nizamnamə kapitalında Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ümumi iştirak payı olan təsərrüfat subyektləri tərəfindən əsas fəaliyyət göstəricilərinin tətbiqi üçün təlimatlar. əlli faizi ötür” (Vtb. Rosimuschestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst=100002.0;rnd=0.056764388210389205(giriş tarixi: 29 noyabr, 2015).
• Klenov S. N. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin hüquqi təminatı. M., 2015. S. 82.
• Şamarova G. M. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin əsasları. M., 2013.S. 116.
• Yerli Özünüidarənin Avropa Xartiyası (15.10.1985-ci ildə Strasburqda imzalanmışdır).