Закон за премахване на дома. Какъв ще бъде законът за изземването на единични жилища

Според длъжностното лице премахването на единственото жилище ще се прилага само в интерес на социално уязвимите длъжници, пострадали от действията на собствениците на луксозни недвижими имоти.

В Държавната дума законопроектът, предложен от Министерството на правосъдието, реагира положително.

Държавата има нужда от вашата къща

Президентски указ, подписан по-рано тази седмица, също официално ограничава възможността за изземване на имущество от гражданите. В документа се отбелязва, че ФСБ "взема решения в рамките на своите правомощия за изземване на земя и (или) недвижими имоти, разположени върху тях, за държавни нужди на Руската федерация".

Наблюдателите отбелязват, че ФСБ вече не е първата руска специална служба, която е получила правото да вземе собственост от граждани, апелирайки към държавните интереси. През март тази година ръководителят на Руската федерация предостави Федерална служба за сигурност (FSO), която защитава президента и висшите ръководители на страната със сходни правомощия. „FSO взема решения относно изземването на земя за държавни нужди на Руската федерация с цел изграждане и реконструкция на федерални съоръжения, необходими за упражняване на правомощията на FSO на Русия“, се казва в текста на резолюцията.

Коментаторите отбелязаха, че инициативата за разширяване на правомощията на отдела за сигурност идва от неговото ръководство, което подготви проекта за резолюция. В самото FSO необходимостта се свързва с факта, че "руското правителство прехвърля част от своите правомощия на други федерални органи за опростяване на процедурата за използване на земята за държавни нужди". В същото време спецслужбите заявиха, че изземването на земя от граждани и организации може да е необходимо „за изграждането и реконструкцията на федерални съоръжения, които са необходими за упражняване на правомощията на FSO на Русия“.

За какви цели ФСБ, която изпълнява ролята на контраразузнаването в Русия, ще завземе земя и сгради, не е напълно ясно, твърдят наблюдатели.

Някои критици смятат, че изземването на земята няма да е свързано с гарантиране на сигурността на държавата, а с удовлетворяване на амбициите на лидерите на мощни разузнавателни агенции, които ще имат основателна причина да „изтръгнат“ най-атрактивните участъци от земята - уж за държавни нужди.

Изтеглете и прехвърлете

В Русия вече съществува опростена процедура за придобиване на земя. Като част от него решенията за смяна на собственика се вземат въз основа на съображения за целесъобразност, а не „свещен закон“. Това означава, че ако петролът или диамантите внезапно се намерят на парцела на гражданите, властите ще могат да го изземят, като изплащат обезщетение на „късметлията”.

В Съединените щати в подобна ситуация собственикът на земята има право да не продава територията си на никого или може да му начисли всяка цена. Подобен подход се прилага във Великобритания, чието правителство по едно време купи значителна част от земята на Канада от компанията на Hudson's Bay.

Но руските власти подхождат към решението на проблема по коренно различен начин. Така при подготовката за олимпиадата в Сочи от 2009 до 2013 г. бяха иззети над 1300 парцела в полза на държавата. Повечето от тях имаха изградени частни къщи. Най-скандалният случай се случи с изгонването на семейство Ткаченко, чиято къща се оказа на мястото, предвидено по това време на кръстовището на магистрала М-27. Семейството отказа да се премести при условия на длъжностни лица, след което OMON и съдебни изпълнители бяха хвърлени да щурмуват къщата. Пред съпругата и малките деца главата на семейството е била пребита и с белезници; след това собствениците на къщата бяха насилствено извлечени от корпуса, а къщата беше унищожена от багер.

Законите и подзаконовите актове за придобиване на земя не бяха приети само преди Олимпиадата: властите действаха по същия начин при подготовката за срещата на върха на АТЕС във Владивосток, разширявайки Москва и изграждайки Керченския мост. Опитът с лишаване на граждани от недвижими имоти беше обобщен и закрепен във федералния закон № 499-ФЗ от 31 декември 2014 г., който внесе много изменения в Земелния кодекс.

Резюме:

Единственото жилище на длъжника вече е защитено от събиране от изпълнителни документи в съответствие с чл. 446 Граждански процесуален кодекс на Руската федерация. Имунитетът обаче скоро може да бъде отменен - \u200b\u200bсъответният законопроект за изземването на единственото жилище за дългове е подготвен от Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Законопроектът предизвика широк резонанс, след което Министерството на правосъдието дори издаде специални обяснения по този въпрос, а ръководителят на министерството подчерта, че законът едва ли ще бъде приет през 2017 г. сайтът разбра каква е същността на проектозакона и за какво трябва да се подготвят длъжниците, ако бъде приет.

Законът за изземването на единични жилища - какво измисли правосъдното министерство?

За първи път в медиите бе съобщена за двусмислена инициатива на Министерството на правосъдието веднага след това новогодишни празници 2017 година. Инициативата е да бъде отменена разпоредбата, забраняваща възбрана върху жилища подметка. Припомнете, че според действащото законодателство длъжниците не могат да бъдат лишени от жилищното си пространство, ако това е единственото за тях, с изключение на апартаменти, закупени на ипотека (член 446 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Министерството на правосъдието разработи документ, който изменя този член. По-специално се предлага жилищата да се запазят само ако размерът му „не надвишава двойната норма на осигуряване на жилищното пространство“. В Москва тази норма е 18 квадратни метра (в други региони може да варира). Съответно длъжникът, разполагащ с единичен апартамент с площ от 35 "квадрата", все още няма да се изправи пред нищо. Но тези, които са щастливи собственици на жилища с площ над 36 квадратни метра, няма да имат късмет - такова уникално жилище ще бъде взето за дългове и продадено на търг, изплатено на колектора, а предаването ще бъде дадено на длъжника за закупуване на нови жилища.

Законопроектът предизвика широка публичност, социални мрежи  а форумите бяха изпълнени с десетки хиляди публикации от обикновени руснаци. Повечето задават същия въпрос: как е възможно това?

Реакцията на експертите също беше отрицателна. Бившият омбудсман за деца Павел Астахов нарече законопроекта за лишаването на единично жилище противоречив. Според него новият закон може да превърне бездомните в онези, които вече нямат пари. Ръководителят на Комунистическата партия Генадий Зюганов нарече законопроекта циничен. Междувременно главният съдебен изпълнител Артур Парфенчиков е сигурен, че законопроектът не нарушава конституционното право на гражданите на жилище. Кремъл по традиция предпочете да заеме неутрална позиция. Прессекретарят на руския президент Владимир Путин Дмитрий Песков, коментирайки инициативата, заяви, че предложението на Министерството на правосъдието подлежи на подробно проучване.

„Затова засега да се каже, че Кремъл има някаква позиция е преждевременно“, каза Песков.

Кой може да отнеме единственото жилище?

В края на май правосъдното министерство излезе със специални разяснения във връзка със скандалната инициатива. Те отбелязаха, че много руснаци бяха уплашени от самото име на законопроекта, дадено му уж с лека ръка  Медиите, - "законът за изземване на единични жилища." От министерството подчертаха още, че документът не предвижда възможност за лишаване на длъжника от дома му. Отива че след като събере единствените жилищни помещения на длъжника, той ще може да закупи жилище, подходящо за живеене, но по-малко по площ от получените приходи.

„Тоест длъжникът и членовете на неговото семейство нямаше да останат на улицата нито един ден“, подчертават от министерството.

Според заместник-министъра на правосъдието Михаил Халперин новият закон трябва да насърчава длъжниците сами да уреждат сметки с ищците, като не води до ситуация с премахването на жилищата. Освен това, отбеляза заместник-министърът, длъжникът може самостоятелно да продаде собствено жилище, да купи по-скромни пари за себе си и да върне останалите пари на инсектора.

Те също така отбелязаха, че длъжникът ще събира жилища само по съдебен ред. Това от своя страна ще последва само ако длъжникът няма средства или друго имущество, с което е възможно да изплати дълга.

И накрая, Министерството на правосъдието отбеляза, че ако длъжникът не плаща за комунални услуги или има неизпълнени задължения към банки, например, не плаща заем, те няма да отнемат единственото жилище. В последната версия на законопроекта ясно се уточнява кой може да бъде отнет само за жилища за дългове:

• неплащащи издръжка;
• длъжниците, които не компенсират вредите, причинени на здравето;
• длъжници, които не обезщетяват за смъртта на домовеца;
• длъжниците, които не компенсират вредите, причинени от престъпление.

Документът също установява минимална сума  дълг, под който единственото жилище няма да бъде изтеглено, дори ако длъжникът попада в една от горните категории. Тя е 200 хиляди рубли.

Кога ще бъдат: 2017 или 2018?

Очевидно, опасявайки се от широкото социално недоволство, властите решиха да не бързат с приемането на скандалния законопроект. Зам.-министърът на правосъдието Михаил Халперин заяви, че през 2017 г. законопроектът за изземването на единственото жилище за дългове едва ли ще бъде приет. Според висш служител първо трябва да постигнете оптимален баланс между интересите на длъжниците и колекторите.

„Мисля, че тази година документът едва ли ще бъде приет, ще продължим да работим по него“, подчерта Халперин.

Той отбеляза, че няма нужда да се бърза по този въпрос. В момента законопроектът не е одобрен от правителството. Припомнете си, че той ще бъде изпратен за разглеждане в Държавната дума едва след това.

В същото време подобен законопроект беше внесен в долната камара на парламента още през 2012 г. от депутата от Държавната дума Галина Хованская. Вярно, тогава това не беше прието. Този документ, подобно на законопроекта, разработен от Министерството на правосъдието, се позовава на решението на Конституционния съд от 2012 г. Жител на Башкирия подаде молба до Конституционния съд, който отпусна на приятеля си повече от 3 милиона рубли за строителство голяма къща, Мъжът построи къщата, но не искаше да изплати дълга. Жената се обърна към съда, който реши да удържа от пенсията на своя приятел 2 хиляди рубли на месец. Той взе такова решение, тъй като нито един имот не е възстановен от длъжника. Освен това той притежаваше жилищна сграда на стойност 10 милиона рубли. След това Конституционният съд отстъпи страна на ищеца. В същото решение се посочва, че имунитетът, който защитава единственото жилище на длъжника, трябва да бъде ограничен.

Припомнете, че първата стъпка към това беше направена, когато Върховният съд на Руската федерация призна длъжника за легален като временна мярка.

Дългът на гражданите към банките към 1 февруари 2017 г. надхвърля 10 трилиона рубли. Освен това нивото на дълга за миналата година  намалява само с 0,3%. Тази ситуация съществува от дълго време, дълговете се събират трудно, и затова не е първата година в Русия да се обсъжда законопроект, който позволява възбрана върху единственото жилище на длъжника.

Съдейки по това колко активно върви напред, това предложение все пак може да бъде прието скоро. Това обаче повдига много въпроси, според президента на Гилдията на адвокатите на пазара на недвижими имоти адвокат Олег Сухов.

Какво ще промени сметката

Първоначално се прие, че законопроектът трябва да отчита баланса на интересите на длъжниците и кредиторите. Тоест изземването на апартамент може да е възможно само в случаите, когато това не води например до пълно лишаване от жилище.

Но последните изменения, внесени от Министерството на правосъдието, показват превес в посока на интересите на длъжниците.

Промените значително намалиха възможния обхват на закона. Разпоредбите му ще се прилагат само за така наречените социално значими задължения. Говорим за изисквания за изплащане на алименти, причиняващи вреди на живота и здравето или вреди, причинени от престъпление. Такова стесняване на закона поражда сериозни въпроси, тъй като не е много ясно защо длъжникът, ако има имущество, ще плаща например издръжка, но може спокойно да откаже да изплати заема, без да рискува нищо.

Според действащото законодателство възбрана върху жилище, което е единственото подходящо за живеене от длъжника и членовете на неговото семейство, е възможно само ако то е предмет на залог съгласно договор за ипотечен кредит. Изгонването се извършва въз основа на съдебно решение.

Законопроектът предвижда, че санкцията може да бъде наложена, ако размерът на помещенията надвиши два пъти процента на осигуряване на жилища, а цената му е повече от два пъти цената на помещенията при норма.

Всеки регион определя жилищните стандарти независимо.

В Москва например това е 18 квадратни метра. м на човек, в някои региони - 15 квадратни метра. м. Разходите ще бъдат изчислени, като се вземе предвид средният специфичен показател за кадастралната стойност на недвижимите имоти за кадастралния квартал на територията на субекта на Руската федерация.

Какво ще се събира и как

За да се определи какъв дял от апартамента не може да бъде приложен, е необходимо да се определи кръгът от лица, които ще бъдат взети предвид при изчисляването. Законът говори за длъжника и членовете на неговото семейство, които живеят заедно с него в посоченото жилище. Според чл. 31 от Кодекса за жилищното настаняване на Руската федерация, те включват съпруг / а, деца и родители, живеещи с него. Други роднини, лица с увреждания и в изключителни случаи други граждани могат да бъдат признати за членове на семейството на собственика, ако бъдат подбудени в такова качество.

Законът предоставя и гаранции за длъжниците в ситуации, когато размерът на дълга е очевидно непропорционален на стойността на имота. Установява се, че ако размерът на задълженията и разходите за изпълнителни действия е под 5% от стойността на имота, то възстановяването е невъзможно.

Също така ще бъде невъзможно да се изтеглят помещенията, ако минимален размер  сумата, която трябва да бъде преведена на длъжника след продажбата на имот, е повече от 50% от стойността му.

Такива ограничения, разбира се, са необходими, защото защитават срещу продажбата на недвижими имоти в случаите, когато такава мярка очевидно не съответства на размера на дълга.

Редовни половин мерки

Събирането на жилища ще бъде начислено въз основа на съдебно решение, което ще бъде взето по искане на кредитора или съдебния изпълнител. Съдът ще определи дали помещенията са единствените, подходящи за живеене от длъжника и неговото семейство. Взето решениеРазбира се, ще бъде възможно да се обжалва, но както показва практиката (при събирането на единственото жилище за ипотека), си струва да се обжалва само ако имотът е оценен неправилно или не са записани всички членове на семейството. Самият факт на наказанието вече няма да бъде оспорван, тъй като ще има всички законови основания за това действие.

Можем да кажем, че законопроектът се отнася до мерките за следващата половина, които няма да решат проблема с огромния размер на дълговете на руските граждани. Процентът на длъжниците, които ще бъдат засегнати от промените, ще бъде изключително малък, а самата процедура по събиране е малко вероятно да бъде широко разпространена.

Най-вероятно това ще действа само като стимул за изплащане на дълга, тъй като мнозина по-скоро ще изпълнят задължението, отколкото да загубят имущество.

Стимулът, разбира се, е добър, но при разработването на законопроекта е трябвало да се създаде работещ механизъм за събиране на дългове, който кредиторите още веднъж  няма да чака. След толкова години разговори и дискусии законът никога няма да стане нито начин за защита правата на длъжниците, нито спасение за кредиторите, и да остане незавършен проект.