Hvad er formålet med miljøbeskyttelse. Objekter for miljøbeskyttelse

hjem / Sanserne

(natursystemer; naturressourcer og andre beskyttelsesobjekter; særligt beskyttede territorier og genstande)
Miljøbeskyttelsesobjekter forstås som dets bestanddele, der er i et økologisk forhold, hvis forhold til brug og beskyttelse er reguleret ved lov, da de er af økonomisk, miljømæssig, rekreativ og anden interesse. Objekter er klassificeret i tre grupper.
Naturlige systemer
Denne gruppe omfatter økologiske systemer og ozonlaget, som er af global betydning. De giver en kontinuerlig proces af metabolisme og energi i naturen, mellem natur og menneske, der repræsenterer menneskets naturlige miljø. Som allerede nævnt forstås miljøet og dets beskyttede objekter kun som naturlige komponenter: rækken af naturlige levesteder, der er beskyttet ved lov, omfatter ikke menneskeskabte råvareobjekter; dele af naturen, der er opstået fra den økologiske forbindelse med naturen (vand udtaget fra den er i hanen, dyr trukket tilbage fra naturlige forhold); naturelementer, der ikke er af social værdi på et givet tidspunkt, eller hvis beskyttelse endnu ikke er mulig.
For eksempel er ozonlaget den vigtigste del af det nær-jordiske rum, hvilket alvorligt påvirker tilstanden af varmeudveksling mellem Jorden og Kosmos. Stater træffer foranstaltninger for at beskytte det (de diskuteres mere detaljeret i emnet om beskyttelse af atmosfærisk luft). Ikke alle af dem bliver implementeret tilstrækkeligt. Det er endnu sværere for stater at nå til enighed og beskytte rummene længere fra Jorden mod forurening fra fly, forsknings- og observationsudstyr.
Naturlige eller geografiske landskaber er underlagt beskyttelse - naturlige komplekser, som omfatter naturlige komponenter, der er i samspil, danner terrænet. Typiske landskaber er bjergrige, foden, flade, bakket, lavland. De tages i betragtning og bruges i konstruktion af byer, vejbygning og tilrettelæggelse af turisme.
Således er det, der er på Ruslands territorium eller over det, såvel som hvad der kan beskyttes ved hjælp af moderne tekniske midler og gennem juridisk regulering, underlagt beskyttelse mod forurening, skade, skade, udmattelse, ødelæggelse.
Naturressourcer og andre beskyttelsesobjekter
Der er seks vigtigste individuelle naturressourcer og genstande, der er underlagt oxran: jorden, dens tarme, farvande, skove, fauna, atmosfærisk luft (separate emner i en særlig del af lærebogen er afsat til analyse af deres beskyttelse).
Ved jord forstås overfladen, der dækker det frugtbare jordlag. De mest værdifulde er landbrugsjord beregnet til landbrug (agerjord) og husdyrhold. De kan ikke erstattes af noget, de er udsat for vind- og vanderosion, tilstopning og forurening og fortjener derfor øget beskyttelse. Landbrugsarealer tegner sig for 37% af al jord i landet, men deres areal er konstant faldende på grund af byernes vækst, konstruktion af veje, reservoirer, lægning af elledninger og kommunikation. Ikke-landbrugsjord tjener som et rumligt operationelt grundlag for placeringen af andre sektorer af den nationale økonomi.
Undergrunden anses for at være den del af jordskorpen, der ligger under jordlaget og bunden af reservoirer, og strækker sig til dybder, der er tilgængelige for undersøgelse og udvikling. Undergrunden omfatter også jordens overflade, hvis den indeholder mineralske ressourcer. Der er to hovedproblemer - den komplekse brug af mineralressourcer på grund af deres ikke-fornybarhed og nedgravning af affald, især giftigt, i tarmene. Den juridiske regulering af beskyttelsen af jordens undergrund udføres i den føderale lov "On Subsoil" 1995 *

* SZ RF. 1995. nr. 10. Art. 283.
Vand - alt vand i vandområder. Vand kan være overflade og under jorden; et vandområde er en koncentration af vand på jordens overflade i form af dets relief eller i dybderne, som har grænser, volumen og træk ved vandregimet. Hovedopgaven i brugen af vand er tilvejebringelse af tilstrækkelig drikkevandsforsyning, forebyggelse af forurening og udtømning af vand fra industrielle og private udledninger *. Hovedakten på dette område er VK RF 1995 **
_____________________________________________________________________________________________________
* Se: Om tilstanden af vandforsyningen til befolkningen i Rusland og foranstaltninger til forbedring af kvaliteten af drikkevand // Økologisk sikkerhed i Rusland. Problem 2.M .: Juridisk litteratur, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. nr. 47. Art. 447.
Beskyttelsesobjekterne er skove og anden vegetation, deres hovedfunktion er at imødekomme efterspørgslen efter træ, iltproduktion ("planetens lunger") og rekreation. Problemer - overhugning, henkastning, brande, skovreproduktion *. Den vigtigste juridiske regulering af beskyttelse, rationel brug og beskyttelse af skove udføres af Den Russiske Føderations lovkodeks, 1997.
__________________________________________________________________
*. Se: Om truslen mod den økologiske sikkerhed i Rusland i forbindelse med udtømning og plyndring af skovressourcer // Økologisk sikkerhed i Rusland. Problem 1.M .: Juridisk litteratur, 1994. S. 170.
Fauna, mikroorganismer, genetiske fonde er også objekter for miljøbeskyttelse. Faunaen er et sæt af levende organismer af alle typer vilde dyr, der permanent eller midlertidigt beboer Ruslands territorium og er i en tilstand af naturlig frihed, såvel som som tilhører naturressourcerne på kontinentalsoklen og den eksklusive økonomiske zone i Rusland * Dens beskyttelse udføres på grundlag af den føderale lov "On Animals World" 1995 **
Mikroorganismer eller mikroflora er mikrober, hovedsageligt encellede protozoer - bakterier, gær, svampe, alger, der kun kan skelnes under et mikroskop, findes i jord, vand, mad, menneskekroppen. *** Videnskaben holder op med at opdele dem i nyttige og patogene: i økologisk forhold er de en del af habitatet og er derfor genstand for undersøgelse.
___________________________________________________________________
*. Se: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Lovgivning om dyreverdenen. Artikel-for-artikel kommentar til loven // Lovgivning og økonomi. 1996. Nr. 1.
** SZ RF. 1995. nr. 17. Art. 1462.
*** Se: TSB. T. 16. s. 233, 244.
En beskyttet genetisk fond forstås som et sæt af arter af levende organismer med deres manifesterede og potentielle arvelige tilbøjeligheder *. Nedbrydning af det naturlige miljø kan føre til irreversible ændringer i planter og dyr, til fremkomsten af mutanter, det vil sige individer med usædvanlige genetiske egenskaber.
Et ejendommeligt beskyttelsesobjekt er atmosfærisk luft, som legemliggør det naturlige miljø, der omgiver en person. Forebyggelse af støj og stråling - specifikke påvirkninger af mennesker, hovedsagelig transmitteret gennem atmosfærisk luft, anses for at være moderne presserende problemer. Dens beskyttelse udføres i overensstemmelse med loven i RSFSR "Om beskyttelse af atmosfærisk luft" 1982 **
____________________________________________________________________________________________________
* Se: N.F. Reimers. Naturforvaltning. Opslagsordbog. M.: Tanke, 1990. S. 89.
** Luftvåben fra RSFSR. 1982. nr. 29. Art. 1027.
Særligt beskyttede områder og genstande
Alle opnåelige naturgenstande - miljøkomponenter er underlagt beskyttelse, men særligt udpegede områder og dele af naturen fortjener særlig beskyttelse. I vores land er deres territorium omkring 1,2%. Disse er reservater, nationalparker, dyrereservater, naturmonumenter, truede arter af planter og dyr, der er opført i den røde bog.
Reguleringen af deres beskyttelse og anvendelse udføres på grundlag af den føderale lov "om naturlige medicinske ressourcer, medicinske rekreationsområder og feriesteder" 1995 * og den føderale lov "om særligt beskyttede naturområder" 1995 ** Hovedproblemerne er bevarelse og udvidelse af særligt beskyttede territorier og genstande og opretholdelsen af det erklærede særligt beskyttede regime i dem (et særligt emne er også afsat til deres overvejelse).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. nr. 9. Art. 713.
** SZ RF. 1995. nr. 12. Art. 1024.
? Kontrolspørgsmål
Hvad er miljøprincipper?
Hvad er de grundlæggende principper for miljøbeskyttelse?
Hvad betyder bæredygtig udvikling, og hvad er dens hovedstrategi?
Hvilke former for juridisk støtte til miljøforhold anvendes?
Hvad er principperne og grundlaget for internationalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse? Hvad er deres betydning? Hvad er deres juridiske karakter?
Hvad er klassificeringen af miljøbeskyttelsesobjekter?
Hvad er de seks vigtigste naturressourcer, der er underlagt juridisk beskyttelse?
Abstrakte emner
Miljøbeskyttelsesprincippernes rolle i miljølovgivningen.
Problemer med forholdet mellem økonomi og miljø: generelle og specifikke.
Stadier og stadier af funktion af det juridiske økologiske system.
Litteratur
Lovlig beskyttelse af det naturlige miljø i landene i Østeuropa. M .: Højere skole. 1990.
Ruslands miljølovgivning. Samling af normative handlinger. / Ed. A.K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Zhavoronkova N.G., Kolbasov O.S. Miljølov: fra ideer til praksis. Moskva: RAS, 1997.
Mod bæredygtig udvikling i Rusland. Bulletin fra Center for Miljøpolitik i Rusland. M., 1996-1998.
Gor El. Jorden på vægten. Økologi og den menneskelige ånd. M., 1993.
Juridisk reform: koncepter til udvikling af russisk lovgivning. Moskva: IZiSP, 1995.
Douglas O. Trehundredeårskrigen. Kronik om en økologisk katastrofe. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Lovgivende grundlag for miljøsikkerhed i Den Russiske Føderation. M., 1995.
Kolbasov O.S. International juridisk miljøbeskyttelse. M., 1982.
Krasnova I.O. Environmental law and governance in the United States (forord af S. A. Bogolyubov). Moskva: Baikal Academy, 1992.
Robinson N. A. Lovlig regulering af naturforvaltning og miljøbeskyttelse i USA (efterord af O. S. Kolbasov). Moskva: Fremskridt, 1990.
Sammenlignende gennemgang af lovgivningen i SNG-landene. M., 1995.
Resolution fra Den Russiske Føderations regering "om indgåelse af en aftale mellem Den Russiske Føderations regering og Kongeriget Sveriges regering om samarbejde inden for regulering af nuklear og strålingssikkerhed ved brug af atomenergi til fredelig formål" dateret 22. november 1997 nr.
Resolution fra Den Russiske Føderations regering "Om at sikre gennemførelsen af bestemmelserne i protokollen om miljøbeskyttelse til Antarktis-traktaten" af 18. december 1997 nr.

(natursystemer; naturressourcer og andre beskyttelsesobjekter; særligt beskyttede territorier og genstande)

Miljøbeskyttelsesobjekter forstås som dets bestanddele, der er i et økologisk forhold, hvis forhold til brug og beskyttelse er reguleret ved lov, da de er af økonomisk, miljømæssig, rekreativ og anden interesse. Objekter er klassificeret i tre grupper.

Naturlige systemer

Denne gruppe omfatter økologiske systemer og ozonlaget, som er af global betydning. De giver en kontinuerlig proces af metabolisme og energi i naturen, mellem natur og menneske, der repræsenterer menneskets naturlige miljø. Som allerede nævnt forstås miljøet og dets beskyttede objekter kun som naturlige komponenter: rækken af naturlige levesteder, der er beskyttet ved lov, omfatter ikke menneskeskabte råvareobjekter; dele af naturen, der er opstået fra den økologiske forbindelse med naturen (vand udtaget fra den er i hanen, dyr trukket tilbage fra naturlige forhold); naturelementer, der ikke er af social værdi på et givet tidspunkt, eller hvis beskyttelse endnu ikke er mulig.

For eksempel er ozonlaget den vigtigste del af det nær-jordiske rum, hvilket alvorligt påvirker tilstanden af varmeudveksling mellem Jorden og Kosmos. Stater træffer foranstaltninger for at beskytte det (de diskuteres mere detaljeret i emnet om beskyttelse af atmosfærisk luft). Ikke alle af dem bliver implementeret tilstrækkeligt. Det er endnu sværere for stater at nå til enighed og beskytte rummene længere fra Jorden mod forurening fra fly, forsknings- og observationsudstyr.

Naturlige eller geografiske landskaber er underlagt beskyttelse - naturlige komplekser, som omfatter naturlige komponenter, der er i samspil, danner terrænet. Typiske landskaber er bjergrige, foden, flade, bakket, lavland. De tages i betragtning og bruges i konstruktion af byer, vejbygning og tilrettelæggelse af turisme.

Således er det, der er på Ruslands territorium eller over det, såvel som hvad der kan beskyttes ved hjælp af moderne tekniske midler og gennem lovlig regulering, underlagt beskyttelse mod forurening, skade, skade, udmattelse, ødelæggelse.

Naturressourcer og andre beskyttelsesobjekter

Der er seks vigtigste individuelle naturressourcer og objekter, der er underlagt beskyttelse: jorden, dens undergrund, farvande, skove, fauna, atmosfærisk luft (separate emner i en særlig del af lærebogen er afsat til analyse af deres beskyttelse).

Ved jord forstås overfladen, der dækker det frugtbare jordlag. De mest værdifulde er landbrugsjord beregnet til landbrug (agerjord) og husdyrhold. De kan ikke erstattes af noget, de er udsat for vind- og vanderosion, tilstopning og forurening og fortjener derfor øget beskyttelse. Landbrugsarealer tegner sig for 37% af al jord i landet, men deres areal er konstant faldende på grund af byernes vækst, konstruktion af veje, reservoirer, lægning af elledninger og kommunikation. Ikke-landbrugsjord tjener som et rumligt operationelt grundlag for placeringen af andre sektorer af den nationale økonomi.

Undergrunden anses for at være den del af jordskorpen, der ligger under jordlaget og bunden af reservoirer, og strækker sig til dybder, der er tilgængelige for undersøgelse og udvikling. Undergrunden omfatter også jordens overflade, hvis den indeholder mineralske ressourcer. Der er to hovedproblemer - den komplekse brug af mineralressourcer på grund af deres ikke-fornybarhed og nedgravning af affald, især giftigt affald, i tarmene. Den juridiske regulering af beskyttelsen af jordens undergrund udføres i 1995 føderale lov "On Subsoil", SZ RF. 1995. nr. 10. Art. 283.

Vand - alt vand i vandområder. Vand kan være overflade og under jorden; et vandområde er en koncentration af vand på jordens overflade i form af dets relief eller i dybderne, som har grænser, volumen og træk ved vandregimet. Hovedopgaven i brugen af vandforsyning er tilstrækkelig drikkevandsforsyning, forebyggelse af forurening og udtømning af vand fra industrielle og huslige udledninger Se: Om tilstanden af vandforsyningen til befolkningen i Rusland og foranstaltninger til at forbedre kvaliteten af drikkevand / / Ruslands miljøsikkerhed. Problem 2. M .: Yuridicheskaya literatura, 1996. S. 178 .. Hovedakten på dette område er VK RF 1995 SZ RF. 1995. nr. 47. Art. 447.

Beskyttelsesobjekterne er skove og anden vegetation, deres hovedfunktion er at opfylde behovet for træ, iltproduktion ("planetens lunger") og rekreation. Problemer - overhugning, henkastning, brande, skovreproduktion Se: Om truslen mod den økologiske sikkerhed i Rusland i forbindelse med udtømning og plyndring af skovressourcer // Økologisk sikkerhed i Rusland. Problem 1. M .: Juridisk litteratur, 1994. S. 170 .. Den væsentligste lovregulering af skovenes beskyttelse, rationelle udnyttelse og beskyttelse er udført af LK RF 1997.

Fauna, mikroorganismer, genetiske fonde er også objekter for miljøbeskyttelse. Faunaen er et sæt af levende organismer af alle typer vilde dyr, der permanent eller midlertidigt beboer Ruslands territorium og er i en tilstand af naturlig frihed, såvel som som tilhører naturressourcerne på kontinentalsoklen og den eksklusive økonomiske zone i Rusland . Se: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Lovgivning om dyreverdenen. Artikel-for-artikel kommentar til loven // Lovgivning og økonomi. 1996. № 1. Dens beskyttelse udføres på grundlag af den føderale lov "On Animal World" 1995 SZ RF. 1995. nr. 17. Art. 1462.

Mikroorganismer eller mikroflora er mikrober, hovedsageligt encellede protozoer - bakterier, gær, svampe, alger, der kun kan skelnes under et mikroskop, findes i jord, vand, mad og menneskekroppen. Se: TSB. T. 16. S. 233, 244. Videnskaben holder op med at opdele dem i nyttige og patogene: i det økologiske forhold er de en del af habitatet og er derfor genstand for undersøgelse.

En beskyttet genetisk fond forstås som et sæt af arter af levende organismer med deres manifesterede og potentielle arvelige tilbøjeligheder Se: Reimers NF Naturforvaltning. Opslagsordbog. M.: Tanke, 1990. S. 89 .. Nedbrydning af det naturlige miljø kan føre til irreversible ændringer i planter og dyr, til fremkomsten af mutanter, det vil sige individer med usædvanlige genetiske egenskaber.

Et ejendommeligt beskyttelsesobjekt er atmosfærisk luft, som legemliggør det naturlige miljø, der omgiver en person. Forebyggelse af støj og stråling - specifikke påvirkninger af mennesker, hovedsagelig transmitteret gennem atmosfærisk luft, anses for at være moderne presserende problemer. Dens beskyttelse udføres i overensstemmelse med loven om RSFSR "Om beskyttelse af atmosfærisk luft" 1982 af RSFSR's luftvåben. 1982. nr. 29. Art. 1027.

Særligt beskyttede områder og genstande

Alle opnåelige naturgenstande - miljøkomponenter er underlagt beskyttelse, men særligt udpegede områder og dele af naturen fortjener særlig beskyttelse. I vores land er deres territorium omkring 1,2%. Disse er reservater, nationalparker, dyrereservater, naturmonumenter, truede arter af planter og dyr, der er opført i den røde bog.

Reguleringen af deres beskyttelse og brug udføres på grundlag af den føderale lov "Om naturlige medicinske ressourcer, medicinske og rekreative områder og feriesteder" 1995 NW RF. 1995. nr. 9. Art. 713. og den føderale lov "om særligt beskyttede naturområder" 1995 SZ RF. 1995. nr. 12. Art. 1024. Hovedproblemerne er bevarelsen og udvidelsen af særligt beskyttede områder og genstande og opretholdelsen af det erklærede særligt beskyttede regime i dem (et særligt emne er også afsat til deres overvejelse).

Kontrolspørgsmål

Hvad er miljøprincipper?

Hvad er de grundlæggende principper for miljøbeskyttelse?

Hvad betyder bæredygtig udvikling, og hvad er dens hovedstrategi?

Hvilke former for juridisk støtte til miljøforhold anvendes?

Hvad er principperne og grundlaget for internationalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse? Hvad er deres betydning? Hvad er deres juridiske karakter?

Hvad er klassificeringen af miljøbeskyttelsesobjekter?

Hvad er de seks vigtigste naturressourcer, der er underlagt juridisk beskyttelse?

Abstrakte emner

Miljøbeskyttelsesprincippernes rolle i miljølovgivningen.

Problemer med forholdet mellem økonomi og miljø: generelle og specifikke.

Stadier og stadier af funktion af det juridiske økologiske system.

Miljørets emne, metoder og system

Miljørettens begreb og emne.

Begrebet økologi blev først foreslået først i 1866 af den tyske naturforsker Ernst Haeckel og var oprindeligt rent biologisk af natur. Det betegnede nemlig videnskaben om selvreguleringsprocesser, der opstod i fællesskaber af organismer under deres interaktion med hinanden og med miljøet. Bogstaveligt oversat fra græsk betyder det "øko" - hus, bolig, bopæl, "logoer" - doktrin.

Siden 30'erne af det 20. århundrede begynder den sociokulturelle retning af økologi at udvikle sig. Da det tog en videnskabelig tilgang til studiet af forholdet mellem mennesket, samfundet og biosfæren.

Afsnittet af socialøkologi er juridisk økologi eller med andre ord miljøret. Historisk har to hovedformer for samspil mellem samfund og natur udviklet sig:

Forbrug af en persons naturressourcer for at tilfredsstille en persons materielle og åndelige behov. Denne form kan kaldes en økonomisk form for interaktion.
Miljøbeskyttelse for at bevare mennesket som en biologisk og social organisme, samt beskyttelse af dets levesteder. Denne form kan kaldes en økologisk form for interaktion.

Emnet for miljøret er public relations inden for samspillet mellem samfund og natur. Public relations, fordi det er forholdet mellem retssubjekter vedrørende en eller anden form for brug af naturressourcer eller miljøbeskyttelse.

Sådanne forhold er opdelt i:

Industrirelationer, det vil sige relationer om brug og beskyttelse af jord, mineralressourcer, skove, farvande, dyreliv, atmosfærisk luft.
Relationerne er komplekse, for beskyttelse og brug af naturlige komplekser i det samlede antal (zapovedniks, zakazniks, andre særligt beskyttede naturområder, sanitære zoner, rekreative zoner osv.).

Objekterne for økologiske relationer er enten individuelle naturlige objekter eller hele naturlige komplekser.

Emnerne for miljøforhold er på den ene side staten repræsenteret af et særligt autoriseret organ som en obligatorisk deltager i sådanne forbindelser, og på den anden side en økonomisk enhed, det kan være en juridisk enhed, af enhver organisatorisk og juridisk enhed form og form for ejerskab, og et individ. Der opstår intet retsforhold mellem enkeltpersoner eller mellem juridiske enheder.

Baseret på det foregående kan følgende definition gives.

Miljøret er et sæt af juridiske normer, der styrer sociale relationer inden for samspillet mellem samfund og natur med henblik på at bevare og rationel udnyttelse af det naturlige miljø for nuværende og fremtidige generationer.

Metode.

Kernen i fremkomsten af juridiske miljøforhold er metoden til juridisk regulering. En metode er en måde at påvirke offentlige miljøretlige forhold. Følgende metoder er almindelige i miljølovgivningen:

Administrativ og juridisk metode. Den er baseret på forholdet mellem magt og underordning og udgår følgelig fra parternes ulige stilling. For eksempel: enhver fremstillingsvirksomhed i sine aktiviteter udleder skadelige forurenende stoffer til luften, men denne ret er ikke naturlig, men udøves kun på grundlag af en tilladelse udstedt af et særligt autoriseret statsligt organ, som angiver mængden af emissioner, perioden , betalingsbeløbet og andre betingelser.
Civilretlig metode. I modsætning til den første er den baseret på ligestilling mellem våben og økonomiske reguleringsinstrumenter. For eksempel: en aftale om anvendelse af en bestemt naturressource (en lejeaftale for en skovgrund), hvor parterne har nogenlunde samme rettigheder og forpligtelser, kan indgås mellem et særligt autoriseret statsligt organ og en økonomisk enhed. Sådanne forhold reguleres ikke kun af skovbrugslovgivningen, men også af civillovgivningen.
Grønningsmetode. Betyder, at alle andre grene af lovgivningen skal overholde de gældende miljøregler, normer, forskrifter osv. (brændstofklasser (Euro 1, Euro 2)).

Miljølovsystemet er et sæt af dets institutioner placeret i en bestemt rækkefølge i overensstemmelse med miljølovgivningen.

EP kan overvejes:

1. Som en gren af loven

2. Som en akademisk disciplin

3. Som videnskab.

Som en akademisk disciplin og videnskab omfatter miljøret generelle, særlige og særlige dele. Den generelle del studerer: begrebet, emnet, metoden, kilder, beskyttelsesobjekter, ejerskab af naturressourcer, offentlig administration inden for statslig miljøbeskyttelse, miljøekspertise, revision, certificering, tilsyn, kontrol, ansvar for miljøforbrydelser og nogle andre spørgsmål. En særlig del studerer problemstillinger relateret til brug og beskyttelse af individuelle naturressourcer eller hele naturkomplekser. En særlig del studerer miljøret i udlandet og international miljøret.

Som en gren af loven består miljølovgivningen af to undersystemer: lov om pyrobeskyttelse og lov om naturressourcer.

Miljølovstudier: generelle bestemmelser, mål og mål for beskyttelse, grundlæggende principper for beskyttelse af borgernes miljørettigheder, den økonomiske mekanisme for miljøbeskyttelse, regulering på dette område, tvistbilæggelse, ansvar for miljøforbrydelser, internationalt samarbejde på dette område.

Naturressourcelovgivningen består af jord, vand, skov, minedrift, faunistisk lov, luftbeskyttelseslovgivning.

Hver af de navngivne ressourceindustrier har en fælles og specifik del.

Objekter for miljøbeskyttelse

Artikel 4 i den føderale lov "om miljøbeskyttelse" definerer følgende formål med miljøbeskyttelse:

1. Objekter for miljøbeskyttelse mod forurening, udmattelse, nedbrydning, beskadigelse, ødelæggelse og andre negative virkninger af økonomiske og andre aktiviteter er:

· Jord, tarme, jord;

· Overfladevand og underjordisk vand;

· Skove og anden vegetation, dyr og andre organismer og deres genetiske fond;

· Atmosfærisk luft, ozonlag i atmosfæren og det nære jord-rum.

De kaldes klassiske genstande.

2. Naturlige økologiske systemer, naturlige landskaber og naturkomplekser, der ikke har været udsat for menneskeskabte påvirkninger, er som et prioriteret spørgsmål omfattet af beskyttelse - genstande, der ikke berøres af menneskeskabt aktivitet.

3. Objekter optaget på verdensarvslisten, statslige naturreservater, herunder biosfærereservater, statslige naturreservater, naturmonumenter, nationale, natur- og dendrologiske parker, botaniske haver, sundhedsforbedrende områder og feriesteder, andre naturkomplekser, er underlagt særlige beskyttelse, det oprindelige levested, traditionelle opholdssteder og økonomisk aktivitet for de oprindelige folk i Den Russiske Føderation, genstande af særlig naturbeskyttelse, videnskabelige, historiske, kulturelle, æstetiske, rekreative, sundhedsfremmende og andre værdifulde værdier, kontinentalsoklen og Den Russiske Føderations eksklusive økonomiske zone, såvel som sjældne eller truede jordarter, skove og anden vegetation, dyr og andre organismer og deres levesteder.

Kapitel 9 i den føderale lov etablerer naturlige genstande under særlig beskyttelse.

Artikel 58. Foranstaltninger til beskyttelse af naturgenstande

1. Naturgenstande af særlig naturbeskyttelse, videnskabelig, historisk og kulturel, æstetisk, rekreativ, sundhedsfremmende og anden værdifuld værdi er under særlig beskyttelse. Til beskyttelse af sådanne naturgenstande etableres en særlig lovordning, herunder oprettelse af særligt beskyttede naturområder.

2. Fremgangsmåden for oprettelse og drift af særligt beskyttede naturområder reguleres af lovgivningen om særligt beskyttede naturområder.

3. Statslige naturreservater, herunder statslige naturbiosfærereservater, statslige naturreservater, naturminder, nationalparker, dendrologiske parker, naturparker, botaniske haver og andre særligt beskyttede områder, naturgenstande med særlig naturbeskyttelse, videnskabelige, historiske og kulturelle, æstetiske . , rekreative, sundhedsfremmende og anden værdifuld værdi, udgør en naturreservatfond.

4. Beslaglæggelse af jorder i naturreservefonden er forbudt, med undtagelse af tilfælde, der er fastsat af føderale love.

5. Jorder inden for grænserne af de territorier, hvorpå naturgenstande befinder sig, som har særlig miljømæssig, videnskabelig, historisk-kulturel, æstetisk, rekreativ, sundhedsforbedrende og anden værdifuld værdi og er under særlig beskyttelse, er ikke genstand for privatisering.

Artikel 59. Retlig ordning for beskyttelse af naturgenstande

1. Den juridiske ordning for beskyttelse af naturlige genstande er etableret ved lovgivning inden for miljøbeskyttelse, såvel som anden lovgivning i Den Russiske Føderation.

2. Det er forbudt at udføre økonomiske og andre aktiviteter, der har en negativ indvirkning på miljøet og fører til nedbrydning og (eller) ødelæggelse af naturgenstande, der har særlige miljømæssige, videnskabelige, historiske og kulturelle, æstetiske, rekreative, sundheds- forbedring og anden værdifuld værdi og er under særlig beskyttelse ...

Artikel 60. Beskyttelse af sjældne og truede planter, dyr og andre organismer

1. For at beskytte og registrere sjældne og truede planter, dyr og andre organismer oprettes Den Russiske Føderations røde databog og de røde databøger for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Planter, dyr og andre organismer, der tilhører de arter, der er opført i de røde bøger, skal fjernes fra økonomisk brug overalt. For at bevare sjældne og truede planter, dyr og andre organismer er deres genetiske fond underlagt bevaring i lavtemperatur-genetiske banker såvel som i et kunstigt skabt habitat. Aktiviteter, der fører til en reduktion i antallet af disse planter, dyr og andre organismer og forringer deres levesteder, er forbudt.

2. Proceduren til beskyttelse af sjældne og truede planter, dyr og andre organismer, proceduren for vedligeholdelse af Den Russiske Føderations røde databog, de røde databøger for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samt proceduren for bevarelse af deres genetiske fond i lavtemperatur-genetiske banker og i et kunstigt skabt habitat er bestemt af lovgivning inden for miljøbeskyttelse.

3. Import til Den Russiske Føderation, eksport fra Den Russiske Føderation og transittransport gennem Den Russiske Føderation, samt omsætning af sjældne og truede planter, dyr og andre organismer, deres særligt værdifulde arter, herunder planter, dyr og andre faldende organismer underlagt Den Russiske Føderations internationale traktater, underlagt Den Russiske Føderations lovgivning, under hensyntagen til de almindeligt anerkendte principper og normer i international ret.

Artikel 61. Beskyttelse af den grønne fond for by- og landbebyggelser

Der er en anden kategori af internationale objekter i det naturlige miljø, som er beskyttet og forvaltet af stater, men som tages i betragtning internationalt. Disse er for det første naturgenstande af enestående værdi og taget under international kontrol (reservater, nationalparker, reservater, naturmonumenter); for det andet truede og sjældne dyr og planter, der er opført i den internationale røde bog; og for det tredje delte naturressourcer, der konstant eller i en betydelig del af året er i brug af to eller flere stater (Donau-floden, Østersøen, etc.).

Rummet er et af de vigtigste genstande for international beskyttelse. Intet land i verden har nogen rettigheder til det ydre rum. Rummet er hele menneskehedens ejendom. Dette og andre principper afspejles i de internationale traktater om brugen af det ydre rum. Det internationale samfund anerkendte i dem: uantageligheden af national tilegnelse af dele af det ydre rum, herunder Månen og andre himmellegemer; afvisning af skadelige virkninger på rum- og rumforurening. Betingelserne for redningen af astronauterne er også aftalt.

For at begrænse den militære brug af rummet var traktaten om begrænsning af anti-ballistiske missilsystemer og de sovjetisk-amerikanske aftaler om begrænsning af strategiske offensive våben (START) af stor betydning.

Havene er underlagt international beskyttelse. Det indeholder en enorm mængde mineraler, biologiske ressourcer, energi. Havets transportværdi er også stor. Udviklingen af Verdenshavet bør udføres i hele menneskehedens interesse.

Forsøg på at formalisere nationale krav på havets ressourcer og rum blev iværksat for længe siden og i 1950'erne-1970'erne. vores århundrede har forårsaget behovet for lovlig regulering af verdenshavets udvikling. Disse spørgsmål blev behandlet på tre internationale konferencer og endte med, at mere end 120 lande underskrev FN's havretskonvention (1973). FN-konventionen anerkender kyststaternes suveræne ret til biologiske ressourcer i 200-mile kystzoner. Ukrænkeligheden af princippet om fri sejlads er blevet bekræftet (med undtagelse af territorialfarvande, hvis ydre grænse er etableret i en 12-mils afstand fra kysten).

Antarktis kaldes med rette for fredens og internationalt samarbejdes kontinent. I 1959 underskrev USSR, USA, England, Frankrig, Argentina og en række andre lande Antarktis-traktaten, som proklamerede frihed til videnskabelig forskning, brugen af dette kontinent kun til fredelige formål, og fastslog Antarktis internationale retlige regime. . Nye, mere stringente foranstaltninger til beskyttelse af flora og fauna, bortskaffelse af affald og forebyggelse af forurening afspejles i protokollen, der blev underskrevet i oktober 1991 i Madrid på grundlag af internationalt samarbejde i Antarktis.

Et andet vigtigt internationalt formål med miljøbeskyttelse er atmosfærisk luft. Det internationale samfunds indsats er hovedsageligt rettet mod at forhindre og eliminere grænseoverskridende transport af luftforurenende stoffer og beskytte ozonlaget mod ødelæggelse. Internationale forbindelser i disse spørgsmål er reguleret af konventionen fra 1979 om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, aftalerne fra Montreal (1987) og Wien (1985) om ozonlaget, konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker (1992) og andre aftalte Dokumenter.

En særlig plads blandt de internationale konventioner og aftaler om beskyttelse af luftbassinet blev indtaget af Moskva-traktaten fra 1963 om forbud mod atomvåbenforsøg i atmosfæren, det ydre rum og under vandet, indgået mellem USSR, USA og England, og andre aftaler fra 1970'erne og 1990'erne. om begrænsning, reduktion og forbud mod test af nukleare, bakteriologiske, kemiske våben i forskellige miljøer og regioner. I 1996 underskrev FN højtideligt traktaten om omfattende testforbud.

Miljøbeskyttelsesobjekter forstås som dets bestanddele, der er i et økologisk forhold, hvis forhold til brug og beskyttelse er reguleret af loven, da de er af økonomisk, miljømæssig, rekreativ og anden interesse. Objekter er klassificeret i tre grupper.

JEG.Naturlige systemer. Denne gruppe omfatter økologiske systemer og ozonlaget, som er af global betydning. De giver en kontinuerlig proces af metabolisme og energi i naturen, mellem natur og menneske, der repræsenterer menneskets naturlige miljø.

Ozonlaget er den vigtigste del af det nær-jordiske rum, og påvirker alvorligt varmeudvekslingstilstanden mellem Jorden og Kosmos. Stater træffer foranstaltninger for at beskytte det. Ikke alle af dem bliver implementeret tilstrækkeligt. Det er endnu sværere for stater at nå til enighed og beskytte rummene længere fra Jorden mod forurening fra fly, forsknings- og observationsudstyr.

Således er det, der er på Ruslands territorium eller over det, såvel som hvad der kan beskyttes ved hjælp af moderne tekniske midler og gennem juridisk regulering, underlagt beskyttelse mod forurening, skade, skade, udmattelse, ødelæggelse.

II... Naturressourcer og andre beskyttelsesobjekter. Der er seks vigtigste individuelle naturressourcer og genstande, der skal beskyttes: jord, dets tarme, farvande, skove, fauna, atmosfærisk luft.

Under jord forstås som overfladen, der dækker det frugtbare jordlag. De mest værdifulde er landbrugsjord beregnet til landbrug (agerjord) og husdyrhold. De kan ikke erstattes af noget, de er udsat for vind- og vanderosion, tilstopning og forurening og fortjener derfor øget beskyttelse. Landbrugsarealer tegner sig for 37% af al jord i landet, men deres areal er konstant faldende på grund af byernes vækst, konstruktion af veje, reservoirer, lægning af krafttransmissionsledninger og kommunikation. Ikke-landbrugsjord tjener som et rumligt operationelt grundlag for placeringen af andre sektorer af den nationale økonomi.

Undergrund betragtes som en del af jordskorpen placeret under jordlaget og bunden af reservoirer, der strækker sig til dybder, der er tilgængelige for undersøgelse og udvikling. Undergrunden omfatter også jordens overflade, hvis den indeholder mineralske ressourcer. Der er to hovedproblemer - den komplekse brug af mineralressourcer på grund af deres ikke-fornybarhed og nedgravning af affald, især giftigt, i tarmene. Den juridiske regulering af beskyttelsen af jordens undergrund udføres i 1995 føderale lov "On Subsoil".

Vand- alt vand i vandområder. Vand kan være overflade og under jorden; et vandområde er en koncentration af vand på jordens overflade i form af dets relief eller i dybderne, som har grænser, volumen og træk ved vandregimet. Hovedopgaven i brugen af vand er at sikre en tilstrækkelig drikkevandsforsyning, for at forhindre forurening og udtømning af vand fra industri- og husholdningsudledninger.

Objekterne for beskyttelse er skove og anden vegetation, deres hovedfunktion er at opfylde behovet for træ, producere ilt ("planetens lunger"), rekreation. Problemer - overhugning, henkastning, brande, skovreproduktion. Den vigtigste juridiske regulering af beskyttelse, rationel brug og beskyttelse af skove udføres af Den Russiske Føderations lovkodeks, 1997.

Fauna, mikroorganismer, genetisk fond er også genstande for miljøbeskyttelse. Faunaen er et sæt af levende organismer af alle typer vilde dyr, der permanent eller midlertidigt bor på Ruslands territorium og er i en tilstand af naturlig frihed såvel som tilhører naturressourcerne på kontinentalsoklen og den eksklusive økonomiske zone i Rusland . Dens beskyttelse udføres på grundlag af den føderale lov "On the Animal World" af 1995. Mikroorganismer eller mikroflora er mikrober, overvejende encellede protozoer - bakterier, gær, svampe, alger, der kun kan skelnes under et mikroskop, findes i jorden, vand, fødevarer, kropspersonen. Videnskaben ophører med at opdele dem i nyttige og patogene: i det økologiske forhold er de en del af habitatet og er derfor genstand for undersøgelse. En beskyttet genetisk fond forstås som et sæt af arter af levende organismer med deres manifesterede og potentielle arvelige tilbøjeligheder. Nedbrydning af det naturlige miljø kan føre til irreversible ændringer i planter og dyr, til fremkomsten af mutanter, det vil sige individer med usædvanlige genetiske egenskaber.

Et ejendommeligt beskyttelsesobjekt er atmosfærisk luft, som inkarnerer det naturlige miljø omkring en person. Forebyggelse af støj og stråling - specifikke virkninger på en person, hovedsagelig transmitteret gennem den atmosfæriske luft, anses for at være moderne presserende problemer. Dens beskyttelse udføres i overensstemmelse med loven i RSFSR "Om beskyttelse af atmosfærisk luft" 1982

III... Særligt beskyttede områder og genstande. Alle opnåelige naturgenstande - miljøkomponenter er underlagt beskyttelse, men særligt udpegede områder og dele af naturen fortjener særlig beskyttelse. Disse er reservater, nationalparker, dyrereservater, naturmonumenter, truede arter af planter og dyr, der er opført i den røde bog.

Særligt beskyttede områder hører til genstandene for den nationale kulturarv. Reguleringen af deres beskyttelse og anvendelse udføres på grundlag af den føderale lov "om naturlige helbredende ressourcer, medicinske områder og feriesteder" 1995 og den føderale lov "om særligt beskyttede naturområder" 1995. Hovedproblemerne er bevarelse og udvidelse af særligt beskyttede områder og genstande og opretholdelsen af det erklærede særligt beskyttede regime i dem.

Under hensyntagen til de særlige forhold ved ordningen for særligt beskyttede naturområder og status for miljøinstitutionerne placeret på dem, skelnes følgende kategorier af disse territorier:

a) statslige naturreservater, herunder biosfærereservater

I dag er der i Den Russiske Føderation 95 statslige naturreservater af føderal betydning med et samlet areal på mere end 31 millioner hektar, inklusive jord (med indre vandområder) - mere end 26 millioner hektar, hvilket er 1,53% af hele territoriet af Rusland. Reserverne er placeret på territoriet af 18 republikker, 4 territorier, 35 regioner, 6 autonome distrikter. Det overvældende flertal (88) af statslige naturreservater forvaltes direkte af Den Russiske Føderations statskomité for miljøbeskyttelse, 1 - i undervisningsministeriets system, 4 - i jurisdiktionen for det russiske videnskabsakademi, 1 - i Rosleskhoz jurisdiktion.

Statslige naturreservater har status som naturbevarings-, forsknings- og miljøuddannelsesinstitutioner, som beskæftiger omkring 5 tusind fuldtidsansatte. Historien om oprettelsen af nationale reserver er 80 år gammel, den første sådan reserve blev oprettet i slutningen af 1916 - dette er det berømte Barguzinsky-reservat ved Baikal-søen, som stadig fungerer i dag.

b) nationalparker; Nationalparker i Den Russiske Føderation begyndte at blive oprettet i 1983; i dag er der 32 nationalparker i Rusland (0,6% af hele Ruslands territorium). Næsten alle nationalparker er under jurisdiktionen af Federal Forestry Service i Rusland, og kun to ("Pereslavsky" og "Losiny Ostrov") er under jurisdiktionen af administrationen af henholdsvis Yaroslavl-regionen og Moskvas regering.

c) naturparker;

d) statslige naturreservater;

e) naturmonumenter;

f) dendrologiske parker og botaniske haver;

g) sundhedsforbedrende områder og feriesteder.

Formål med særligt beskyttede områder. I miljølovgivningen tillægges særligt beskyttede områder øget opmærksomhed: de har særlige miljømæssige, videnskabelige, kulturelle, æstetiske, rekreative, sundhedsfremmende formål, trækkes helt eller delvist ud af økonomisk brug, der etableres en beskyttelsesordning for dem under hensyntagen til karakteristika ved deres status.

Særligt beskyttede naturområder kan have føderal, regional eller lokal betydning, de er henholdsvis føderal ejendom og er under jurisdiktion af føderale statslige myndigheder, ejendom tilhørende de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og er under jurisdiktion af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, ejendom af kommuner og er under jurisdiktion af myndighederne lokale regering.

Specielt beskyttede naturområder af føderal og regional betydning bestemmes af henholdsvis Den Russiske Føderations regering og de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. I overensstemmelse med dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om særligt beskyttede naturområder" dateret den 2. oktober 1992, indtil udgangen af 2005, planlægges der oprettet flere dusin nye reservater og nationalparker i Rusland.

Specielt beskyttede naturområder af lokal betydning bestemmes på den måde, der er foreskrevet af love og andre lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Det unikke ved systemet af reservater og nationalparker i Rusland, deres rolle i bevarelsen af naturarv og biologisk mangfoldighed er anerkendt over hele verden. 18 russiske reservater har international status som biosfærereservater (de har fået udstedt de tilsvarende UNESCO-certifikater), 5 reservater og 4 nationalparker er under jurisdiktionen af Verdenskonventionen om bevarelse af kultur- og naturarv, 8 reservater og 1 nationalpark er under jurisdiktionen af Ramsar-konventionen om vådområder af international betydning, 2 reservater har diplomer fra Europarådet.

Redaktørens valg