Træk ved deltagelse af socialt orienterede non-profit organisationer i statslige og kommunale indkøb. Praksis med indkøb fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer Gradering af virksomheder og grænse

Under nummer 44 definerer den føderale lov forpligtelsen for statslige og kommunale institutioner til at modtage en vis del af varer, værker og tjenesteydelser fra små virksomheder. Deltagelsesandelen i denne kategori skal være mindst 15 % af det samlede årlige indkøbsvolumen. Samtidig bestemmer lovgivningen indenlandske producenters og leverandørers prioritet.

Små virksomhedsenheder er juridiske enheder, hvis status bestemmes af en lille mængde kvalitative indikatorer - op til 100 ansatte og op til 800 millioner rubler i omsætning om året. Det er underforstået, at disse organisationer er kommercielle og opererer med profit.

Anskaffelse af varer, arbejder eller tjenesteydelser fra SMP er reguleret. Den regulerer ikke kun proceduren for erhvervelse af varer og tjenesteydelser, men bestemmer også, hvilke parter der kan være involveret i denne sag.

Bestemmelserne i artikel 30 finder anvendelse på socialt orienterede non-profit organisationer. Det er foreskrevet, at SONKO i henhold til føderal lov 44 skal oprettes af staten, undersåtter i Den Russiske Føderation eller kommuner.

SMP-indkøbsregler

Lovgivningen bestemmer, at små virksomheder kan deltage i alle typer indkøb som afholdes af statslige eller kommunale institutioner for at opfylde deres behov. Hoved betingelser for deltagelse— overholdelse af kundens krav og evnen til at opfylde kontraktens krav.

I henhold til føderal lov 44 kan SONKO kun købe blandt SMV'er. I denne situation er konkurrence med mellemstore og store virksomheder udelukket. Eventuelle ansøgninger fra sådanne organisationer afvises af kunden.

Bind

Andelen af ​​indkøb fra små virksomheder i henhold til 44 føderale love skal være mindst 15 % af den samlede årlige ydelse. Ifølge resultaterne fra det seneste kalenderår udarbejder og placerer kunden en rapport i det samlede informationssystem senest den 1. april. Den specificerer følgende aspekter:

• kontrakter med små virksomheder;
• indkøb fra socialt orienterede non-profit organisationer;
• oplysninger om den mislykkede bestemmelse af leverandører.

Procentdelen for SMP under 44 FZ bør tydeligt afspejles i rapporteringen. Alle køb fra små virksomheder skal noteres i rapporten, såvel som deres samlede volumen.

Med hensyn til mængden af ​​pengeomløb er det foreskrevet, at individuel kontraktpris med en lille virksomhed kan ikke overstige 20 millioner rubler.

måder

Procentdelen af ​​indkøb fra små virksomheder under 44 føderale love bestemmes ikke kun af antallet af involverede SMV'er og mængden af ​​brugte midler. Et vigtigt aspekt er overholdelse af proceduren og beregningen af ​​indkøb fra små virksomheder. Føderal lov 44 fremhæver følgende måder at indgå kontrakter på for leveringer gennem NSR:

• konkurrence åben for alle leverandører;
• begrænsede betingelser for konkurrencen;
• blandet konkurrence i to etaper;
• elektronisk handel;
• anmodning om tilbud;
• anmodning om tilgængelige forslag.

Manglende overholdelse af den relevante procedure for at informere og udføre den valgte metode fortolkes som en overtrædelse af loven.

Rul

Lovgivningen definerer ikke listen over indkøb fra SMP i henhold til 44 FZ. En statslig eller kommunal institution har ret til at erhverve varer, værker eller tjenesteydelser i små virksomheder.

Det er også muligt at ikke foretage visse køb på SMP. Det vil sige, at institutionen selv bestemmer prioriteringerne i udbuddet. Hovedbetingelsen er overholdelse af proceduren og det samlede volumen.

Fordele for NSR under 44 FZ

Fordele for NSR i henhold til føderal lov 44 inkludere følgende fordele:

• sikkerhedsbeløbet er op til 2 % af den oprindelige maksimale kontraktværdi;
• kunden får 15 dage fra datoen for underskrivelse af acceptdokumentet til at betale for købet;
• hvis vinderen af ​​udbuddet, den elektroniske auktion eller anmodningen om forslag er en mindre virksomhed, har kunden ret til ikke at kræve en kontrakt. (Find ud af hvilken).

Administrativt ansvar

Administrativt ansvar for manglende overholdelse af normerne i lovgivningen om afgivelse af en ordre med SMP defineret:

• overtrædelse af vilkårene for offentliggørelse af oplysninger i det samlede indkøbsinformationssystem under et udbud eller en auktion mindre end to dage, stoler på en bøde på 5 og 15 tusind rubler for henholdsvis enkeltpersoner og juridiske enheder;
• i tilfælde af overtrædelse af den angivne periode mere end to dage bøden er 30 og 100 tusind rubler;
• overtrædelse af fristen for udsendelse af oplysninger ved indhentning af tilbud eller forslag fra mindre virksomheder ikke mere end en dag - 3 og 10 tusind rubler. for enkeltpersoner og juridiske enheder;
• lignende overtrædelse med forsinkelse mere end en dag - 15 og 50 tusind.;
• overtrædelse af kravene og proceduren for offentliggørelse af oplysninger på indkøb fra små virksomheder medfører en bøde på 15 og 50 tusind.

Der skal også straffes for andre administrative overtrædelser - ulovligt afslag, manglende overholdelse af kravene til journalføring og rapportering. Separat skal det bemærkes bøde for manglende overholdelse af den fastsatte mængde af indkøb for små virksomheder - det er det 50 tusind rubler.

Staten yder særlige ydelser til små og mellemstore virksomheder. For at udvikle og vedligeholde dette område ydes der skattemæssige, økonomiske og administrative fordele.

Små virksomhedsenheder- Det er kommercielle organisationer (juridiske organisationer og individuelle iværksættere), der udfører deres aktiviteter med det formål at skabe overskud. Samtidig kan non-profit organisationer, enhedskommunale eller statslige institutioner ikke henføres til denne kategori af enheder, selv om de opfylder kravene til SMV'er med hensyn til årlig omsætning og antal ansatte.

Hvilke organisationer tilhører SMP

For forretningsenheder og partnerskaber skal mindst et af kravene i punkt 1 i del 1.1 i art. 4 209-FZ. Hvis organisationen opfylder en af ​​de anførte betingelser, tages der hensyn til indikatorer for omsætning og det gennemsnitlige antal ansatte.

Føderal lov "om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation" dateret 24. juli 2007 N 209-FZ regulerer de grundlæggende krav, hvorunder en organisation kan klassificeres som en SMV. I 2017 blev der foretaget nogle ændringer i disse krav, hvilket gjorde det muligt for flere organisationer at opfylde status som en lille eller mellemstor virksomhed.

Gradering af virksomheder og grænser fastsat i hver af grupperne:

Mikrovirksomhed: mængden af ​​årlige indtægter uden moms bør ikke overstige 120 millioner rubler, og antallet af ansatte bør ikke overstige 15 personer.

Lille virksomhed: mængden af ​​årlig omsætning - ikke mere end 800 millioner rubler, antallet af ansatte - ikke mere end 100 personer.

Mellemstor virksomhed: omsætning uden moms for året er op til 2 milliarder rubler, og det gennemsnitlige antal ansatte overstiger ikke 250 personer.

De samme regler for kategorisering gælder for den enkelte iværksætter. Hvis individuelle iværksættere ikke har ansatte, vil kun mængden af ​​indtægter modtaget for året tjene som et kriterium. Ved brug af patentbeskatningssystemet omtales IP som en mikrovirksomhed.

Alle SMV'er er optaget i registret over små virksomheder, der vedligeholdes af Federal Tax Service, på grundlag af:

oplysninger fra Unified State Register of Legal Entities, EGRIP;

oplysninger leveret til den føderale skattetjeneste om antallet af ansatte, indtægter fra forretningsaktiviteter og anvendelsen af ​​særlige skatteordninger i rapporteringen, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation;

oplysninger givet af personer specificeret i stk. 2 i art. 6 FZ nr. 408-FZ;

oplysninger leveret af juridiske enheder og enkeltpersoner, der er optaget i SMP-registret.

Mere detaljerede oplysninger kan fås på webstedet for Federal Tax Service, herunder se.

Med hensyn til offentlige og kommercielle indkøb har små virksomheder også en række fordele i forhold til andre deltagere.

Køb fra små virksomheder, SONKO 44-FZ

Offentlige indkøb efter 44-FZ fra små og mellemstore virksomheder er reguleret af art. 30 44-FZ.

For kunder, der arbejder i henhold til loven "Om kontraktsystemet", stilles der en række krav til gennemførelse af indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer.

Ifølge del 1 af art. 30 44-FZ, skal kunderne udføre dem for mindst 15 % af deres årlige indkøb. Sådanne auktioner kan gennemføres i følgende former:

åben konkurrence;

konkurrence med begrænset deltagelse;

to-trins konkurrence;

elektronisk auktion;

anmodning om tilbud;

anmodning om forslag.

Samtidig bør den oprindelige maksimale pris for kontrakten ikke overstige 20 millioner rubler.

Et positivt øjeblik i indkøb, der kun udføres blandt små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, er, at størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden for deltagelse ikke er sat til mere end 2% af NMCC. Til sammenligning har kunden i andre indkøb ret til at etablere en ansøgningssikkerhed på op til 5 % af entreprisesummen.

Involvering i udførelsen af ​​kontrakten SMP eller SONCO

Kunden har under indkøbet ret til i bekendtgørelsen at stille krav om, at en entreprenør, der ikke er SMP eller SONCO, skal inddrage en underleverandør eller medudøvere fra registret over små virksomheder i udførelsen af ​​kontrakten.

I dette tilfælde er det angivet, hvilken procentdel af arbejdet (af kontraktværdien) der blev udført med involvering af en underleverandør fra SMP, SONCO, og denne del krediteres kunden i mængden af ​​indkøb til rapportering periode lavet af små virksomheder og SONCO.

Kontrakten for et sådant tilbud skal indeholde en klausul om entreprenørens civilretlige ansvar for manglende opfyldelse af betingelserne for at ansætte en underleverandør blandt SMP, SONKO.

Den Russiske Føderations regering kan fastsætte standardbetingelser for kontrakter, der sikrer inddragelse af SMV'er (små og mellemstore virksomheder) i udførelsen.

Fordele:

1. entreprenøren skal forlige sig med involverede underleverandører og medudøvere blandt SMP og SONCO indenfor 15 arbejdere dage fra datoen for underskrivelsen af ​​dokumentet om accept af tjenesteydelser, arbejder eller varer fra underleverandøren. Tidligere var denne periode 30 kalender dage.
2. ændringerne påvirkede paragraf 1 i regeringsdekretet af 23. december 2016 nr. 1466, nu fastsætter kunden en fast procentdel af kontraktprisen for at angive omfanget af tiltrækning af SMP eller SONKO.

Beregning af mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO i henhold til 44-FZ

penge for at sikre ansøgningen skal indsættes på en særlig bankkonto;

kontrakten med vinderen af ​​købet indgås i elektronisk form på webstedet (papirversionen bruges ikke).

Betingelser for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelser:

Konkurrencer og auktioner:

ved NMTsK op til 30 millioner rubler, så mindst 7 dage;

ved NMTsK mere end 30 millioner rubler - på 15 dage.

Anmodning om forslag— inden for 5 arbejdsdage (NMCC bør ikke overstige 15 millioner rubler).

Tilbudsforespørgsel- til 4 arbejde. dage (NMTsK bør ikke overstige 7 millioner rubler).

Betalingsperioden i henhold til kontrakter indgået med SMV'er fra 01/01/2020 er blevet reduceret fra 30 dage op til 15 dage. Analogt med køb fra NSR under 44-FZ.

Indkøbsplan fra SMV'er

Kunder, der er inkluderet i kategorien i henhold til PP nr. 1352, skal beregne den samlede handelsvolumen blandt SMV'er, derefter skal de godkende varelisten og placere den i EIS. Hvis denne handling ikke gennemføres, vil køb fra små og mellemstore virksomheder under 223-FZ ikke kunne gennemføres.

I indkøbsplanen skal kunden afspejle og godkende i separate afsnit de varer, værker eller tjenesteydelser, som han vil købe ved kun at byde blandt SMV'erne. Deltagere i sådanne tilbud i ansøgningen skal erklære deres tilhørsforhold til NSR, i det øjeblik formularen er samlet og ens for alle.

Den oprindelige maksimale købspris, der kun udføres blandt deltagere i små og mellemstore virksomheder, bør ikke overstige 400 millioner rubler.

Også en vis gruppe af kunder, godkendt af regeringsdekret N 475-r, skal købe innovativt og højteknologisk udstyr fra små virksomheder.

Ifølge art. 5.1 223-FZ i forhold til visse kategorier af kunder udføres kontrol og overvågning af, at indkøbsplaner og årsrapporter overholder kravene i RF-lovgivningen om indkøb fra SMV'er. Overensstemmelsesvurdering udføres inden for rammerne af kontrol af udkastet til plan for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, udkastet til plan for indkøb af innovative og højteknologiske produkter og projekter til ændring af sådanne planer forud for godkendelsen af ​​disse planer .

Overvågning udføres allerede i henhold til de indkøbsplaner, der er godkendt af kunden, og de ændringer, der er foretaget i dem.

Baseret på resultaterne af inspektionen og overvågningen udsendes en konklusion om overensstemmelse eller manglende overensstemmelse af de dokumenter, der kontrolleres, med kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Hvis der identificeres overtrædelser, skal kunden fjerne dem eller placere en protokol for uenighed om denne meddelelse i EIS. Ellers kan implementeringen af ​​indkøbsplanen for denne organisation blive suspenderet af antimonopolmyndigheden.

Rapport om indkøb fra SMV'er

I slutningen af ​​måneden skal hver kunde udarbejde en rapport, der vil indeholde oplysninger om hans køb fra SMV'er, og senest den 10. dag i måneden efter indberetningsmåneden placere den i EIS. (klausul 4, del 19, art. 223-FZ)

Indtil 1. februar i året efter indberetningsåret skal kunden i VVM offentliggøre en årsrapport i den foreskrevne form, med oplysninger om den årlige mængde indkøb fra små og mellemstore virksomheder.

Vigtig: i tilfælde af, at kunden ikke gennemførte den nødvendige mængde køb fra små og mellemstore virksomheder i løbet af kalenderåret, eller postede en rapport med forkerte data eller slet ikke postede den i et enkelt informationssystem, passende sanktioner er pålagt en sådan organisation, nemlig - den mister rettighederne til at købe i henhold til 223-FZ, og fra 1. februar til udgangen af ​​året efter den indberettede, vil den være forpligtet til kun at gennemføre auktioner inden for rammerne af 44-FZ.

Med hensyn til indsendelse af rapporter fra virksomheder, der opererer under 223-FZ, men ikke er forpligtet til at købe fra SMP, indsender disse virksomheder også månedlige rapporter om antallet af kontrakter, der er underskrevet med SMP, som angiver antallet af sådanne kontrakter, i tilfælde af deres fravær , skriver de blot værdien 0. Samtidig har organisationer, der ikke falder ind under regeringsdekret nr. 1352, ikke ret til i dokumentationen at angive en begrænsning for kun små og mellemstore virksomheders deltagelse i auktioner, pga. . dette vil blive betragtet som en konkurrencebegrænsning.

Årsrapport om køb fra SMV'er af virksomheder med en omsætning på mindre end 2 milliarder rubler. bør ikke offentliggøres, selv om sådanne udbud blev afholdt.

SMV leverandører

Nu er fordelene for indkøbsdeltagere tilhørende små og mellemstore virksomheder ophævet. Men samtidig er der restriktioner, som ikke tillader deltagelse i indkøbene for SMV'er.

OOO IWC"RusTender"

Materialet er webstedets ejendom. Enhver brug af artiklen uden at angive kilden - webstedet er forbudt i overensstemmelse med artikel 1259 i Den Russiske Føderations civile lovbog

Det står for "subject of small business".

Hvad angår SONKO, adskiller afkodningen i henhold til 44-FZ sig heller ikke fra den generelt accepterede - det er socialt orienterede non-profit organisationer. Man kan ofte finde forkortelsen SONO, den står for præcis det samme. Det handler om dem, der vil blive diskuteret i denne artikel.

Hvem er SONO

Så lad os se nærmere på spørgsmålet "SONKO - hvilke organisationer er det?". Lad os vende os til definitionen af ​​føderal lov nr. 7 af 01/12/1996. Disse er strukturer, der for eksempel er involveret i sådanne aktiviteter (hele listen kan findes i paragraf 1 i artikel 31.1 i 7-FZ):

• sociale tjenester til borgere;
• social støtte og beskyttelse;
• bistand til at overvinde følgerne af naturkatastrofer;
• foranstaltninger til forebyggelse af socialt farlig adfærd;
• miljøbeskyttelse;
• dyrebeskyttelse.

Samtidig er det vigtigt at huske, at hvis en organisation er engageret i sådanne aktiviteter, men dens grundlæggere er Den Russiske Føderation, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation eller kommuner, vil den ikke blive betragtet som socialt orienteret non-profit.

Funktioner ved deltagelse i indkøb under 44-FZ

Loven om kontraktsystemet betragter dem også som føderal lov nr. 7.

SMP og SONCO deltager i offentlige indkøb efter samme regler. For dem er der fordele for at støtte små virksomheder (). Offentlige kunder er forpligtet til at indgå kontrakter med dem, hvis samlede beløb vil være mindst 15% af. De kan gøre dette på to måder:

1. Gennemfør en auktion, hvor kun sådanne juridiske enheder har tilladelse til at deltage. Det kan være , og . på samme tid bør det ikke overstige 20 millioner rubler.
2. Etabler et krav til vinderen - at involvere SMP eller SONO i udførelsen af ​​statskontrakten som underleverandør. NMTsK i dette tilfælde er ikke begrænset.

Der er også funktioner i forhold til betaling. Hvis der er fastsat begrænsninger og fordele for SMP og SONO, så modtager de penge inden for maksimalt 15 arbejdsdage efter at have underskrevet acceptbeviser med arrangøren af ​​auktionen.

Bairashev Vitaly
Analytiker fra Center for Effektivt Indkøb (LLC "Tenders.ru")

I modsætning til den føderale lov af 21. juli 2005 nr. 94-FZ "Om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov" (herefter - 94-FZ), føderal lov af 5. april , 2013 nr. 44 -FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" (herefter - 44-FZ) giver fordele ved indkøb ikke kun til institutioner og virksomheder i kriminalforsorgen system, handicaporganisationer, små virksomheder (herefter - SMP), men også socialt orienterede non-profit organisationer (herefter - SONKO). Samtidig involverer SONCO'ers deltagelse i indkøb at give dem de samme fordele, som loven giver SMP.

I henhold til paragraf 2.1, del 2, artikel 2 i den føderale lov af 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om almennyttige organisationer" (herefter - 7-FZ), er socialt orienterede non-profit organisationer non-profit organisationer oprettet i de former, der er fastsat af 7-FZ (med undtagelse af statsselskaber, statslige virksomheder, offentlige sammenslutninger, der er politiske partier) og udfører aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer, udvikle civilsamfundet i Den Russiske Føderation samt typer aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1 i art. 31,1 7-FZ.

De typer aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1 i artikel 31.1 i 7-FZ omfatter:

1) social støtte og beskyttelse af borgere;

2) at forberede befolkningen på at overvinde følgerne af naturkatastrofer, miljømæssige, menneskeskabte eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker;

3) bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, flygtninge og internt fordrevne;

4) miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse;

5) beskyttelse og, i overensstemmelse med etablerede krav, vedligeholdelse af genstande (herunder bygninger, strukturer) og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravsteder;

6) ydelse af juridisk bistand på et vederlagsfrit eller fortrinsret grundlag til borgere og non-profit organisationer og juridisk uddannelse af befolkningen, aktiviteter til beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder og friheder;

7) forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere;

8) velgørende aktiviteter samt aktiviteter inden for fremme af velgørenhed og frivillighed;

9) aktiviteter inden for uddannelse, oplysning, videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme af disse aktiviteter samt bistand til den enkeltes åndelige udvikling;

10) dannelse i samfundet af intolerance over for korrupt adfærd;

11) udvikling af interetnisk samarbejde, bevarelse og beskyttelse af identiteten, kulturen, sprogene og traditionerne for folkene i Den Russiske Føderation;

12) aktiviteter inden for patriotisk, herunder militær-patriotisk, uddannelse af borgere i Den Russiske Føderation.

På trods af det faktum, at SONCO har en ret bred definition i 7-FZ, gives fordelene ved indkøb, i overensstemmelse med del 2 i artikel 30 i 44-FZ, kun til de SONCO'er, der udfører de aktiviteter, der er fastsat i stk. Kunst. 31.1 7-FZ, og hvis grundlæggere ikke er Den Russiske Føderation, undersåtter af Den Russiske Føderation og kommuner.

En vigtig forskel mellem 44-FZ og 94-FZ er fraværet i bestemmelserne i 44-FZ af en henvisning til en liste over varer, arbejder og tjenesteydelser, hvoraf en vis del skal købes hos SMP og SONKO. 44-FZ bestemmer, at kunderne skal udføre mindst 15 % af det samlede årlige købsvolumen fra SMP og SONCO, der er fastsat i tidsplanen, forudsat at den oprindelige (maksimale) kontraktpris ikke overstiger 20 millioner rubler (inden for rammerne). af 94-FZ, bør den oprindelige (maksimum) prisen på kontrakten ikke overstige 15 millioner rubler).

Samtidig fastslår stk. 1 i del 3 i artikel 112 i 44-FZ, at i 2014 og 2015 er beregningen af ​​den samlede årlige mængde af indkøb i henhold til del 1 af artikel 30, del 1 og 2 i artikel 38, del 2 Artikel 72, punkt 4.5 Del 1 Artikel 93 44-FZ, er lavet af kunder uden brug af tidsplaner. Det betyder, at køb fra SMP og SONCO i 2014 og 2015 skal beregnes af kunderne ud fra det samlede beløb, der er afsat til køb.

Beregningen af ​​det samlede årlige indkøbsvolumen kan rejse visse spørgsmål for kunden, da det samlede indkøbsvolumen i praksis kan forstås som de justerede grænser for budgetforpligtelser eller størrelsen af ​​ydede tilskud (til budgetinstitutioner) minus skatter og lønninger , mængden af ​​indgåede kontrakter, mængden af ​​udførte kontrakter. Det er især ikke helt klart, hvilke indikatorer kontrolorganerne vil lade sig vejlede efter, når de udfører inspektioner. I tilfælde af beregning af mængden af ​​indkøb fra SMP og SONPO lettes denne opgave af, at 44-FZ ikke indeholder den maksimalt tilladte mængde indkøb fra SMP og SONPO - for at undgå unødvendige spørgsmål fra tilsynsmyndigheder, er nok for kunden at vælge den største af de estimerede værdier af det samlede købsvolumen og beregne andelen ud fra denne værdi. Hvis det ønskes, kan kunden købe fra SMP og SONKO næsten hele mængden af ​​varer, værker, tjenester, han har brug for.

Samtidig skal det bemærkes, at varer, bygge- og anlægsarbejder, ydelser købt hos SMP og SONCO kun tages i betragtning i beregningerne, hvis købet er gennemført ved udbudsprocedurer, som omfatter et udbud, herunder et to-trins udbud og et udbud med begrænset deltagelse, en auktion, anmodning om tilbud, anmodning om forslag. Det vil sige, at indkøb fra en enkelt leverandør, som er en SMP eller SONCO, ikke skal tages med i beregningerne. For køb fra SMP og SONCO skal kunderne opretholde en særlig rapportering, som vil afspejle oplysninger om kontrakter indgået med SMP og SONCO, samt oplysninger om den mislykkede bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) med deltagelse af SMP og SONCO.

Kravet om køb af varer, værker, ydelser fra NSR og SONPO gælder ikke for køb for at sikre landets forsvar og statssikkerhed og køb af værker inden for anvendelse af atomenergi. Men kunden har ret til at foretage sådanne køb fra SMP og SONCO.

Ganske interessant er en anden nyskabelse af 44-FZ, som giver kunden ret til i bekendtgørelsen at fastlægge et krav om, at en leverandør (entreprenør, udførende), som ikke er SMP eller SONCO, skal involvere underleverandører, co-executors blandt SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakten. Kunden vil således teoretisk være i stand til at reducere andelen af ​​procedurer, der er annonceret blandt SMP og SONCO, til nul, hvis han aktivt udøver denne ret ved køb, hvor der ikke vil være nogen begrænsninger i forbindelse med indkøbsdeltagerens tilknytning til indkøbsdeltageren. SMP og SONCO. Ulempen ved aktivt at anvende denne tilgang kan være et fald i attraktiviteten af ​​indkøb foretaget af kunden og som følge heraf en stigning i andelen af ​​procedurer, der ikke vil resultere i, at kontrakter (kontrakter) indgås, da ikke alle indkøbsdeltagere ønsker at involvere underleverandører (medkontrahenter), hvilket øger risikoen for manglende udførelse af kontrakten. Praksis med at udøve denne ret kan først ses efter ikrafttrædelsen af ​​44-FZ. Derudover kan standardvilkår for kontrakter, der giver mulighed for inddragelse af sådanne underleverandører og medudøvere i udførelsen af ​​kontrakter, fastsættes af regeringen i Den Russiske Føderation. Den tilsvarende lovgivningsmæssige retsakt er endnu ikke vedtaget - kravet om at involvere SMP og SONCO som underleverandører (co-executors) vil højst sandsynligt ikke blive etableret af kunderne før vedtagelsen af ​​denne reguleringsakt.

Ved køb hos SMP og SONCO skal kunderne etablere en begrænsning, der foreskriver, at indkøbsdeltagere skal være SMP eller SONCO. Indkøbsdeltagere skal i dette tilfælde erklære, at de er SMP eller SONKO. Ellers er ansøgningen fra indkøbsdeltageren, som ikke erklærer indkøbsdeltagerens tilknytning til SMP og SONCO, genstand for afvisning. Samtidig er spørgsmålet fortsat uafklaret, om indkøbsdeltagerens tilknytning til SMP og SONCO vil blive verificeret. I tilfælde af at disse oplysninger ikke er verificeret, vil virkningen af ​​denne regel være ineffektiv, da enhver indkøbsdeltager vil være i stand til at erklære, at han er en SMP eller SONCO, og deltage i bestemmelsen af ​​leverandøren (entreprenøren, udføreren), uden at faktisk er en SMP eller SONCO.

Sammenfattende er det værd at bemærke, at kravet om, at SMP og SONCO skal udføre mindst 15 % af det samlede årlige indkøbsvolumen, næsten altid automatisk opfyldes af alle kunder allerede nu, hvis vi betragter de indgåede kontrakter. På grund af små budgetter har mange kunder trods alt en lille andel af store kontrakter, og alle små kontrakter indgås med SMP, blot fordi små indkøb ikke er af interesse for store virksomheder med stor omsætning. Dette krav har en vis politisk betydning forbundet med behovet for at støtte NSR og SONPO i forskellige former, herunder gennem mekanismen for statslige (kommunale) indkøb. Fra et økonomisk synspunkt giver denne foranstaltning kun mening for kunder med store budgetter, hvilket tvinger disse kunder til at opdele nogle store indkøb i mindre for at øge SMP'ers og SONCO'ers deltagelse i deres indkøb. For kunder med små budgetter er dette krav endnu en byrde, da det etablerer behovet for yderligere rapportering, hvilket i mange tilfælde ikke vil tillade en korrekt forståelse af situationen med deltagelse af SMP og SONCO i statslige (kommunale) indkøb fra en bestemt kunde .

MINISTERIET FOR ØKONOMISK UDVIKLING OG TURISME I REPUBLIKKEN ALTAI

BESTILLE

For at implementere bestemmelserne, styret af bestemmelserne om ministeriet for økonomisk udvikling og turisme i Altai-republikken, godkendt ved dekret fra Altai-republikkens regering af 20. november 2014 N 332 "Ved godkendelse af bestemmelserne om ministeriet om økonomisk udvikling og turisme i Altai-republikken og om ugyldiggørelse af nogle beslutninger truffet af Altai-republikkens regering" , beordrer jeg:

2. Denne ordre offentliggøres i afsnittet "Regulering af kontraktsystemet og offentlige indkøb" på den officielle hjemmeside for ministeriet for økonomisk udvikling og turisme i Republikken Altai i informations- og telekommunikationsnetværket "Internet", samt i referenceretssystemer.

3. Jeg overlader kontrollen med udførelsen af ​​denne ordre til viceminister Galtseva O.V.

Økonomiminister
udvikling og turisme
Republikken Altai
E.V. LARIN

METODOLOGISKE ANBEFALINGER OM INDKØB AF VARER, VÆRKER, TJENESTER TIL AT STØTTE STATENS BEHOV FRA SMÅ VIRKSOMHEDER, SOCIALT ORIENTEREDE IKKE-PROFIT ORGANISATIONER

godkendt
efter ordre
Økonomiministeriet
udvikling og turisme
Republikken Altai
dateret 24. august 2015 N 154-OD

Metodiske anbefalinger bestemmer proceduren for indkøb af varer, værker, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer. De metodiske anbefalinger regulerer forholdet mellem kunder og entreprenører inden for planlægning, indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer, samt inddragelse af leverandører af disse enheder til underleverandører. Metodiske anbefalinger tager højde for detaljerne ved indkøb i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og Altai-republikken.

1. Almindelige bestemmelser

1.1. Metodiske anbefalinger om indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme offentlige behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer (herefter benævnt metodiske anbefalinger) er blevet udviklet i overensstemmelse med kravene i den føderale lov af 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser til opfyldelse af statslige og kommunale behov" (i det følgende benævnt lov om kontraktsystemet), (med senere ændringer) (i det følgende benævnt som loven om SMP), føderal lov af 12. januar 1996 N 7-FZ "Om non-profit organisationer" (med efterfølgende ændringer) (i det følgende benævnt loven om ngo'er).

2. Grundlæggende begreber

2.1. Små virksomhedsenheder omfatter forbrugerkooperativer og kommercielle organisationer, der er optaget i det forenede statslige register over juridiske enheder (med undtagelse af statslige enhedsvirksomheder), såvel som personer, der er optaget i det forenede statsregister over individuelle iværksættere og engageret i iværksætteraktiviteter uden at danne en lovlig enhed, bondegårde, der opfylder følgende betingelser:

1) for juridiske enheder - den samlede del af Den Russiske Føderations deltagelse, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, kommuner, offentlige og religiøse organisationer (foreninger), velgørende og andre fonde i den autoriserede (aktie)kapital (aktiefond) i disse juridiske enheder bør ikke overstige femogtyve procent (med undtagelse af den samlede andel af deltagelse, der er en del af aktiverne i aktieinvesteringsfonde, sammensætningen af ​​ejendommen i lukkede investeringsforeninger, sammensætningen af ​​den fælles ejendom af investeringspartnerskaber), og den samlede andel af udenlandske juridiske enheder, bør den samlede andel af andelen ejet af en eller flere juridiske enheder, der ikke er små og mellemstore virksomheder, ikke overstige 49 procent hver. Den angivne begrænsning af udenlandske juridiske personers samlede andel af deltagelse, den samlede andel af deltagelse, der ejes af en eller flere juridiske enheder, der ikke er genstand for små og mellemstore virksomheder, gælder ikke for erhvervsvirksomheder, forretningspartnerskaber, hvis aktiviteter består i den praktiske anvendelse (implementering) af resultaterne af intellektuel ejendomsret aktiviteter (programmer til elektroniske computere, databaser, opfindelser, brugsmodeller, industrielt design, udvælgelsesresultater, topologier af integrerede kredsløb, produktionshemmeligheder (knowhow), enerettighederne som tilhører henholdsvis stifterne (deltagere) af sådanne økonomiske virksomheder, økonomiske partnerskaber - budgetmæssige, autonome videnskabelige institutioner eller uddannelsesorganisationer for videregående uddannelse, som er budgetmæssige, autonome institutioner, til juridiske enheder, der har modtaget status som projektdeltager i i overensstemmelse med det føderale Lov nr. 244-FZ af 28. september 2010 "Om Skolkovo Innovation Center", til juridiske enheder, hvis grundlæggere (deltagere) er juridiske enheder, der er inkluderet på listen over juridiske enheder godkendt af Den Russiske Føderations regering, der yder statsstøtte til innovative aktiviteter i form af den føderale lov af 23. august 1996 N 127-FZ "On Science and State Scientific and Technical Policy" . Juridiske enheder er inkluderet på denne liste på den måde, der er fastsat af Den Russiske Føderations regering, med forbehold for overholdelse af et af følgende kriterier:

a) juridiske enheder er åbne aktieselskaber, hvor mindst halvtreds procent af aktierne ejes af Den Russiske Føderation, eller forretningsselskaber, hvori disse åbne aktieselskaber har ret til direkte og (eller) indirekte at disponere over mere end halvtreds procent af stemmerne, der kan henføres til stemmeberettigede aktier (aktier), der udgør den autoriserede kapital i sådanne forretningsenheder, eller har mulighed for at udpege et eneste udøvende organ og (eller) mere end halvdelen af ​​det kollegiale udøvende organ, samt evnen til at bestemme valg af mere end halvdelen af ​​bestyrelsen (tilsynsrådet);

b) juridiske enheder er statslige selskaber etableret i overensstemmelse med den føderale lov af 12. januar 1996 N 7-FZ "Om non-profit organisationer";

2) det gennemsnitlige antal ansatte for det foregående kalenderår bør ikke overstige følgende grænseværdier for det gennemsnitlige antal ansatte for hver kategori af små og mellemstore virksomheder:

a) fra et hundrede og et til to hundrede og halvtreds personer inklusive for mellemstore virksomheder;

b) op til hundrede personer inklusive for små virksomheder; blandt små virksomheder skiller mikrovirksomheder sig ud - op til femten personer;

3) provenu fra salg af varer (værker, tjenesteydelser) eksklusive merværdiafgift eller bogført værdi af aktiver (restværdi af anlægsaktiver og immaterielle aktiver) for det foregående kalenderår bør ikke overstige de grænseværdier, der er fastsat af regeringen af Den Russiske Føderation for hver kategori af små og mellemstore virksomheder.

2.2. Nyoprettede organisationer eller nyregistrerede individuelle iværksættere og landmandsvirksomheder i løbet af det år, hvor de er registreret, kan klassificeres som små og mellemstore virksomheder, hvis deres indikatorer for det gennemsnitlige antal ansatte, provenuet fra salg af varer (værker) , tjenester) eller bogført værdi af aktiver (restværdi af anlægsaktiver og immaterielle aktiver) i den periode, der er forløbet fra datoen for deres statsregistrering, ikke overstiger grænseværdierne, der er fastsat i paragraf 2 og 3 i del 1 i artikel 4 i loven om SMP.

2.3. Socialt orienterede non-profit organisationer - non-profit organisationer etableret i de former, der er fastsat i loven om ngo'er, og udfører aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer, udvikle civilsamfundet i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter:

2.3.1. Social støtte og beskyttelse af borgere.

2.3.2. Forberedelse af befolkningen til at overvinde konsekvenserne af naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker.

2.3.3. At yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, flygtninge og internt fordrevne.

2.3.4. Miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse.

2.3.5. Beskyttelse og, i overensstemmelse med etablerede krav, vedligeholdelse af genstande (herunder bygninger, strukturer) og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravsteder.

2.3.6. Ydelse af juridisk bistand på et vederlagsfrit eller fortrinsret grundlag til borgere og non-profit organisationer og juridisk uddannelse af befolkningen, aktiviteter til beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder og friheder.

2.3.7. Forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere.

2.3.8. Velgørende aktiviteter, samt aktiviteter inden for fremme af velgørenhed og frivilligt arbejde.

2.3.9. Aktiviteter inden for uddannelse, oplysning, videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme af disse aktiviteter, samt bistand til den enkeltes åndelige udvikling.

2.3.10. Dannelse af intolerance over for korrupt adfærd i samfundet.

2.3.11. Udvikling af interetnisk samarbejde, bevarelse og beskyttelse af identitet, kultur, sprog og traditioner for folkene i Den Russiske Føderation.

2.3.12. Aktiviteter inden for patriotisk, herunder militær-patriotisk uddannelse af borgere i Den Russiske Føderation.

2.3.13. Udførelse af eftersøgningsarbejde med det formål at identificere ukendte militærgrave og ubegravede rester af fædrelandets forsvarere, fastslå navnene på de døde og savnede i forsvaret af fædrelandet.

2.3.14. Deltagelse i forebyggelse og (eller) slukning af brande og gennemførelse af nødredningsaktioner.

2.3.15. Social og kulturel tilpasning og integration af migranter.

2.3.16. Foranstaltninger til medicinsk rehabilitering og social rehabilitering, social og arbejdsmæssig reintegration af personer, der er involveret i ulovligt forbrug af narkotiske stoffer eller psykotrope stoffer.

3. Planlægning af indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer

3.1. I overensstemmelse med del 1 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet er kunden, når den danner tidsplanen, forpligtet til at sørge for indkøb fra små virksomheder (SMV'er), socialt orienterede non-profit organisationer (SONCO'er) i mængden af mindst 15 % af den samlede mængde indkøb (se diagram 1 ).

Beregning af købskursen fra SMP og SONKO

3.2. For at undgå manglende overholdelse af forpligtelsen til at købe hos SMP, SONCO (på grund af fejlslagne procedurer, vinderens unddragelse fra kontraktindgåelse osv.), anbefales det, at kunden planlægger indkøb fra SMP og SONCO for det bredest mulige udvalg i et beløb, der væsentligt overstiger 15 % af det samlede årlige indkøbsvolumen.

3.3. Indkøbsplanlægning fra SMP, SONKO udføres ved at sætte de relevante mærker i tidsplanen:

- "placeret blandt SMP / SONKO" - for køb med en oprindelig (maksimal) pris på ikke mere end 20 millioner rubler;

- "SMP/SONCO underentreprise" - for køb på generelt grundlag med inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONCO for udførelsen af ​​kontrakten, med angivelse af omfanget af en sådan underentreprise.

3.4. Ved ændringer i tidsplanen skal mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO, om nødvendigt, justeres under hensyntagen til kravet om et volumen på mindst 15% af det samlede årlige indkøbsvolumen.

3.5. Planlægning af indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statens behov fra SMP, SONPO udføres af kunder i overensstemmelse med kravene til form for tidsplaner og proceduren for deres placering i et enkelt informationssystem inden for indkøb oprettet af Den Russiske Føderations regering.

4. Betingelser for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statens behov fra SMP, SONKO

4.1. Kunder bestemmer uafhængigt, hvilke typer varer, værker, tjenester, der kan leveres, udføres, ydes af SMP, SONKO.

4.2. Ved bestemmelse af mængden af ​​køb i henhold til stk. 1 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet, omfatter beregningen af ​​den samlede årlige mængde af indkøb ikke indkøb af:

1) at sikre forsvaret af landet og statens sikkerhed;

2) tjenesteydelser til ydelse af lån;

3) fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) i overensstemmelse med del 1 i artikel 93 i lov om kontraktsystemet;

4) arbejde inden for anvendelse af atomenergi;

5) i gennemførelsen af ​​hvilke lukkede metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) anvendes.

4.3. Når du foretager køb fra SMP, SONKO, bør den oprindelige (maksimale) kontraktpris ikke overstige 20 millioner rubler.

4.4. Ved indkøb fra SMV'er fastsætter købsmeddelelser restriktioner for indkøbsdeltagere i overensstemmelse med punkt 2.1 og 2.2 i retningslinjerne.

4.5. Ved køb fra SONCO etablerer meddelelser om køb begrænsninger for indkøbsdeltagere i overensstemmelse med punkt 2.3 i retningslinjerne.

4.6. Metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) for SMP, SONCO kan være åbne udbud, udbud med begrænset deltagelse, to-trins udbud, elektroniske auktioner, anmodninger om tilbud, anmodninger om forslag.

4.7. Størrelsen af ​​budsikkerheden skal være fra 0,5 % til 2 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris eller, hvis den oprindelige (maksimale) kontraktpris under auktioner ikke overstiger 3 millioner rubler, 1 % af den oprindelige (maksimale) kontrakt pris.

4.8. Levering af varer, udførelse af arbejde, levering af ydelser kan udføres af SMP, SONCO som underleverandører, medudøvere.

4.9. Såfremt kunden som led i indkøbet fra SMP, SONCO med henblik på at fastlægge leverandør (entreprenør, udfører), i bekendtgørelsen har fastsat et krav om, at deltagere, der ikke er SMP, SONCO, involverer underleverandører, medudøvere fra blandt SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakten, skal kunden anvende en differentieret tilgang til at fastlægge størrelsen af ​​sikkerheden for ansøgninger, da både deltagere, der er SMP, SONCO, og deltagere, der ikke er sådanne, kan deltage i konkurrencen.

For deltagere, der er SMP, SONCO, er størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden i dette tilfælde sat fra 0,5 % til 2 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris; for deltagere, der ikke er SMP, SONCO, er størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden sat fra 0,5 % til 5 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris.

5. Bekræftelse af status for SMP, SONKO

5.1. I ansøgninger om deltagelse i indkøb udført blandt SMP, SONCO, er indkøbsdeltagere forpligtet til at erklære deres tilknytning til SMP, SONCO.

5.2. Erklæringen om tilhørsforhold til SMV'en udføres ved at indsende en overensstemmelseserklæring til kravene til fastsættelse af SMV'ens status, med angivelse af det gennemsnitlige antal ansatte for det foregående kalenderår (eller for den periode, der er forløbet siden datoen for deres statsregistrering, for nyoprettede organisationer eller nyregistrerede individuelle iværksættere og bønder (landmænd) ) bedrifter i det år, hvor de er registreret), størrelsen af ​​provenuet fra salg af varer (værker, tjenesteydelser) eksklusive moms eller balanceværdien af ​​aktiverne for den tilsvarende kalenderperiode.

5.3. Erklæring om tilhørsforhold til SONPO udføres ved at indsende en erklæring om overensstemmelse med kravene til at bestemme status for SONPO, med angivelse af typen af ​​aktivitet, der udføres, som fastsat i artikel 31.1 i loven om NPO'er og organisationens konstituerende dokumenter.

5.4. De erklæringer, der er specificeret i afsnit 5.2, 5.3, indgives i simpel skriftlig form, bekræftet af underskrift fra lederen (autoriseret person) og organisationens segl, som en del af ansøgningen om deltagelse i indkøbet (i tilfælde af en elektronisk auktion - som en del af anden del af ansøgningen).

Tilnærmelsesvis former for erklæringer er angivet i bilag 1 til denne vejledning.

5.5. Hvis kunden eller indkøbskommissionen afslører en uoverensstemmelse mellem oplysningerne om indkøbsdeltageren og de erklærede oplysninger om tilhørsforhold til SMP, SONKO, er indkøbskommissionen forpligtet til at fjerne deltageren fra deltagelse i fastlæggelsen af ​​leverandøren (entreprenør, udfører), og kunden er forpligtet til at nægte at indgå en kontrakt med vinderens fastsættelse af leverandøren (entreprenøren, udførende) til enhver tid før indgåelsen af ​​kontrakten.

5.6. Hvis kunden nægter at indgå en kontrakt med vinderen af ​​leverandørens (entreprenøren, udførende) beslutning, skal kunden senest en arbejdsdag efter dagen for konstateringen af, at indkøbsdeltageren ikke har overholdt de erklærede oplysninger om tilhørende SMP, SONKO, udarbejder og placerer i det forenede informationssystem en protokol om afslag fra indgåelse af kontrakten, der indeholder oplysninger om sted og tidspunkt for dens forberedelse, om den person, med hvem kunden nægter at indgå en kontrakt , om det faktum, der er grundlaget for et sådant afslag, samt detaljerne i de dokumenter, der bekræfter dette faktum. Den angivne protokol inden for to arbejdsdage fra datoen for dens underskrift sendes af kunden til denne vinder.

5.7. Udelukkelse af indkøbsdeltageren fra deltagelse i fastlæggelsen af ​​leverandøren (entreprenør, udførende) i tilfælde af, at kunden eller indkøbskommissionen finder, at indkøbsdeltageren ikke svarer til de deklarerede oplysninger om tilhørsforhold til SMP, SONKO, medbringes ud i overensstemmelse med normerne i loven om kontraktsystemet.

6. Inddragelse af SMP, SONCO som underleverandører, medkontrahenter

6.1. Ved fastlæggelse af en leverandør (entreprenør, udførende) har kunden ret til i udbudsbekendtgørelsen at fastlægge et krav om, at en leverandør (entreprenør, udførende), der ikke er SMP, SONCO, involverer underleverandører, medudøvere blandt de SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakten.

6.2. Kunder anbefales i udkast til kontrakter om køb af komplekse sammensatte produkter, arbejder, tjenesteydelser (f.eks. større reparationer, design, installation, justering af et computernetværk eller udstyr) at etablere et obligatorisk krav for leverandører (entreprenører, udførende) om at engagere sig som underleverandører eller medudførelse af SMP , SONKO til udførelse af enkelt arbejde, levering af ydelser, der ikke kræver særlige kvalifikationer eller særlige materielle og tekniske ressourcer fra underleverandøren (medudøveren).

6.3. Ved fastlæggelse i udbudsbekendtgørelsen af ​​kravet i punkt 6.1 til en leverandør (entreprenør, udførende), som ikke er SMP, SONCO, anbefales det, at kunden medtager i udkastet til kontrakter:

6.3.1. Betingelsen for inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.3.2. Betingelsen for, at leverandøren (entreprenøren, udførende) giver kunden kopier af arbejdskontrakten, samudførelsesaftalen eller andre dokumenter, der bekræfter SMP, SONCOs deltagelse i gennemførelsen af ​​kontrakten, samt kopier af arbejdshandlinger udført, ydede ydelser, handlinger vedrørende accept og overførsel af varer eller andre dokumenter, der bekræfter mængderne varer, arbejder, ydelser udført af SMP, SONCO som underleverandører.

6.3.3. Mængden af ​​varer, arbejder, tjenester, der skal leveres (udføres) af subjekterne i NSR, SONCO som underleverandører, medudøvere, fastsat som en procentdel af kontraktprisen. Den angivne mængde tages i betragtning i mængden af ​​køb foretaget af kunder fra SMP, SONKO, og er inkluderet i rapporten i overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2015 N 238 "Om proceduren for udarbejdelse af en rapport om mængden af ​​indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, dens placering i det forenede informationssystem og ændring af forordningerne om den interdepartementale kommission for udvælgelse af investeringsprojekter, russiske kreditinstitutter og internationale finansielle institutioner til deltagelse i programmet til støtte for investeringsprojekter implementeret i Den Russiske Føderation på grundlag af projektfinansiering".

6.3.4. Obligatorisk betingelse om civilretligt ansvar for leverandører (entreprenører, udførende) for manglende opfyldelse af betingelsen om inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.3.5. Leverandørens (entreprenøren, udførende) forpligtelse til at oplyse om alle med-, underentreprenører, der har indgået aftale eller kontrakter med leverandøren (entreprenør, udførende), hvis pris eller den samlede pris er mere end ti procent af kontraktprisen, samt ansvaret for manglende levering af disse oplysninger i tilfælde af, at den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten ved køb af varer, arbejde, tjenester overstiger det beløb, der er fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med med del 23 og 24 i artikel 34 i lov om kontraktsystemet.

6.4. Når udbudsbekendtgørelsen fastlægger kravet i punkt 6.1 i disse retningslinjer, er underleverandører, der er involveret i udførelsen af ​​kontrakter, medudøvere forpligtet til at erklære deres tilknytning til SMP, SONKO. Betingelsen for indgivelse af sådanne erklæringer anbefales fastlagt i underentrepriseaftalen (samudførelse).

6.5. Når der i overensstemmelse med punkt 6.4 i underentrepriseaftalen (samudførelse) fastlægges betingelserne for levering af de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2, 5.3 i disse retningslinjer, bør den del af kontrakten, der omhandler parternes ansvar, omfatte en klausul, der fastslår underleverandørens (medudøverens) ansvar for manglende indgivelse af de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2, 5.3 i disse metodologiske anbefalinger i erklæringerne.

6.6. Undladelse af at give kunden de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2 og 5.3 i disse retningslinjer, kan betragtes som en manglende opfyldelse af betingelsen om at involvere underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.7. I tilfælde af manglende opfyldelse af betingelsen om inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakter, skal kontrakten indeholde en betingelse for, at leverandøren betaler en bøde fastsat på den måde, der er fastsat af Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. november 2013 N 1063 "Ved godkendelse af reglerne for fastsættelse af bødebeløbet i tilfælde af ukorrekt udførelse af kunden, leverandøren (entreprenøren, udføreren) af de forpligtelser, der er fastsat i kontrakten (med undtagelse af forsinkelse i opfyldelsen af ​​forpligtelser fra kundens, leverandørens (entreprenørens, udførendes) side), og bødebeløbet, der opkræves for hver dag, hvor leverandørens (entreprenøren, udførende) forsinkelse i opfyldelsen af ​​forpligtelserne er fastsat af kontrakten:

a) 10 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen ikke overstiger 3 millioner rubler;

b) 5 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen er fra 3 millioner rubler til 50 millioner rubler;

c) 1 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen er fra 50 millioner rubler til 100 millioner rubler;

d) 0,5 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen overstiger 100 millioner rubler.

6.8. Kunden har kun ret til at realisere påløbet af en bøde og fremlæggelse af et krav om betaling heraf efter resultaterne af kontraktens opfyldelse af leverandøren (entreprenøren, udførende), hvis det er fastslået og dokumenteret, at leverandøren ( entreprenør, udførende) ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til kontrakten til at engagere sig som underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO.

7. Anerkendelse som ugyldig af definitionen af ​​leverandører (entreprenører, udførende) hos SMP, SONKO

Hvis bestemmelsen af ​​leverandører (entreprenører, udførende) erklæres ugyldig under den gentagne procedure, har kunden ret til i udbudsbekendtgørelserne at ophæve begrænsningen for indkøbsdeltagere, som kun kan være SMP, SONKO, og gennemføre indkøb på en generelt grundlag.

Samtidig tages sådanne køb foretaget på generelt grundlag ikke i betragtning i mængden af ​​køb foretaget af kunder fra SMP, SONKO.

For at reducere antallet af fejlslagne leverandørers (entreprenører, udførende) anbefales det at udføre informationsarbejde med potentielle leverandører (entreprenører, udførende) ved at sende opfordringer til at byde.

8. Dannelse af rapporter om mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO

8.1. Ved årets udgang er kunden forpligtet til at udarbejde en rapport om mængden af ​​indkøb fra SMP, SONCO, og senest den 1. april i året efter rapporteringsåret placere en sådan rapport i et samlet informationssystem.

8.2. I en sådan rapport inkluderer kunden oplysninger om kontrakter indgået med SMP, SONCO, samt oplysninger om den mislykkede bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) med deltagelse af SMP, SONCO.

8.3. Formen og reglerne for udarbejdelse af en rapport om mængden af ​​indkøb fra SMV'er, SONKO, og dens placering i et enkelt informationssystem blev godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2015 N 238 "Om proceduren for forberedelse en rapport om mængden af ​​indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, dets placering i et samlet informationssystem og ændring af forordningerne om den interdepartementale kommission for udvælgelse af investeringsprojekter, russiske kreditinstitutter og internationale finansielle institutioner til deltagelse i programmet til støtte for investeringsprojekter implementeret i Den Russiske Føderation på grundlag af projektfinansiering". Rapporten er genereret af statslige (kommunale) kunder eller budgetinstitutioner i forhold til indkøb foretaget i henhold til del 1 af art. 15 i lov om aftalesystemet.

Rapporten skal angive: kundens samlede årlige købsvolumen, størrelsen af ​​den økonomiske sikkerhed for betaling af kontrakter og de unikke numre på kontraktregisteret.

Dokumentet er underskrevet med en elektronisk signatur fra en autoriseret embedsmand fra kunden og placeres i et enkelt informationssystem inden for den tidsperiode, der er fastsat i del 4 i art. 30 i lov om aftalesystemet.

9. Ansvar for overtrædelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb

9.1. I overensstemmelse med artikel 107 i loven om kontraktsystemet bærer personer, der er skyldige i at overtræde lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb, disciplinært, civilt, administrativt, strafferetligt ansvar i overensstemmelse med lovgivning i Den Russiske Føderation.

9.2. Normerne i del 11 i artikel 7.30 fastlægger administrativt ansvar i tilfælde af indkøb af varer, værker, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov fra SMP, SONPO i et beløb, der er mindre end det beløb, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation om kontraktsystem inden for indkøb, og indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb på halvtreds tusind rubler.

9.3. I henhold til punkt 2 i noten til artikel 7.30 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er tidspunktet for at begå en administrativ lovovertrædelse i henhold til del 11 i artikel 7.30 slutdatoen for kalenderåret.

10. Afsluttende bestemmelser

10.1. I 2015 har kunden ret til ikke at fastlægge kravet om sikring af kontraktens udførelse i udbudsbekendtgørelsen og (eller) kontraktudkastet i tilfælde af udbud, elektroniske auktioner, anmodninger om forslag, hvor kun SMP, SONKO er indkøbsdeltagere i overensstemmelse med dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 06.03.2015 N 199 "Om de tilfælde og betingelser, hvorunder kunden i 2015 har ret til ikke at etablere kravet om at sikre opfyldelsen af ​​kontrakten i udbudsbekendtgørelsen og (eller) kontraktudkastet".

10.2. I 2015 er det tilladt efter aftale mellem parterne at ændre vilkåret for kontraktens udførelse og (eller) prisen på kontrakten og (eller) prisen på en enhed af varer, arbejde, tjenesteydelser, og (eller) mængden af ​​varer, mængden af ​​arbejde, tjenesteydelser leveret af kontrakter (herunder offentlige kontrakter, kommunale kontrakter, civilretlige kontrakter fra budgetinstitutioner om levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til behov for kunder, indgået før datoen for denne føderale lovs ikrafttræden), hvis frist slutter i 2015, på den måde, der er fastsat ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 03/06/2015 N 198 "Ved godkendelse af reglerne for ændring, efter aftale mellem parterne, vilkåret for opfyldelse af kontrakten og (eller) prisen på kontrakten og (eller) prisen på en enhed af varer, arbejde, tjenesteydelser og (eller) mængden af ​​varer, mængden af ​​arbejde, tjenesteydelser leveret af kontrakter, der udløber i 2015. Samtidig bør kontraktprisen ikke være mere end 5 millioner rubler, hvis kontrakten indgås for at imødekomme behovene hos en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunale behov baseret på udbudsresultater, elektroniske auktioner, anmodninger om forslag, hvor kun små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer.

Bilag 1. ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 4 i den føderale lov af 24. juli 2007 N 209-FZ "Om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation"

ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 4 i den føderale lov af 24. juli 2007 N 209-FZ "Om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation"

(med efterfølgende ændringer)

____________________________________________
(navnet på deltageren i udbudsproceduren)

bekræfter, at det refererer til små virksomheder og

opfylder kravene fastsat af bestemmelserne i artikel 4 i Federal

Iværksætteri i Den Russiske Føderation" (med efterfølgende ændringer).

stilling (signatur) (fulde navn)

________________

<1>Denne erklæringsformular afspejler de lovgivningsmæssige betingelser for at klassificere en indkøbsdeltager som en mindre virksomhedsenhed; en indkøbsdeltagers levering af en erklæring udfærdiget i en anden form som led i en ansøgning kan ikke være årsagen til at afvise deltagerens ansøgning fra indkøbskommissionerne .

ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 2 i den føderale lov af 12. januar 1996 N 7-FZ "Om non-profit organisationer"

(med efterfølgende ændringer)

________________________________________
(navn på indkøbsdeltager)

bekræfter, at det tilhører socialt orienterede almennyttige organisationer

organisationer og opfylder kravene fastsat i artikel 2 i Federal

efterfølgende ændringer), da den udfører følgende form

aktiviteter:

___________________________________________________________________________
(angiv typen af ​​aktivitet og den tilsvarende
indgående dokument)

_____________________________ ________________ (_______________________)
stilling (signatur) (fulde navn)

________________

<1>Denne erklæringsformular afspejler de lovgivningsmæssige betingelser for at klassificere en indkøbsdeltager som en socialt orienteret almennyttig organisation, en indkøbsdeltagers udlevering af en erklæring udfærdiget i en anden form kan ikke være årsag til at afvise deltagerens ansøgning. af indkøbskommissioner.