Om godkendelse af retningslinjer for indkøb af varer, værker, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer. Praksis med indkøb fra små virksomheder

I 2018 skal kunderne stadig allokere en vis procentdel af indkøbene til små virksomheder under 44-FZ. Denne kategori omfatter organisationer med et lille antal ansatte og overskud under den fastsatte grænse. Om hvem der er emner for små virksomheder under 44-FZ, hedder det i den føderale lov af 24. juli 2007 nr. 209-FZ.

Hvad er en lille virksomhedsenhed ifølge 44-FZ

Overvej, hvem der er genstand for små virksomheder under 44-FZ. Kriterierne for optagelse i NSR i 2018 er ikke ændret. En mikrovirksomhed er en organisation med op til 15 ansatte og en årlig indkomst på højst 120 millioner rubler.

Små virksomheder omfatter virksomheder, der officielt beskæftiger op til 100 personer, og den årlige indkomst er op til 800 millioner rubler. Virksomheder med antallet af ansatte fra 101 til 250 personer og en omsætning på højst 2 milliarder rubler betragtes som medium. I alle tre tilfælde bør andelen af ​​statens deltagelse ikke overstige 25%, udenlandske juridiske enheder - ikke mere end 49%, andelen af ​​juridiske enheder, der ikke er små og mellemstore virksomheder - ikke mere end 49%.

Ansøgning om deltagelse i købet fra små virksomheder 44-FZ

Ifølge 44-FZ får små virksomheder visse præferencer, når de køber. De kan dog kun bruge dem og deltage i procedurerne for SMP på én betingelse: en erklæring skal vedlægges ansøgningen. Angiv i den:

• Firmanavn;
• den kategori, den tilhører - små eller mellemstore virksomheder;
• juridisk adresse;
• OGRN.

Indtast derefter tallene i tabellen. Angiv især den samlede andel af statens deltagelse i virksomhedens autoriserede kapital, antallet af ansatte, indkomst for det seneste år.

Indkøbsdokumentation fra SMP under 44-FZ og kontrakt

Vi undersøgte, hvem der tilhører NSR i 2018. På trods af at kravet om en obligatorisk andel af indkøb fra små virksomheder under 44-FZ dukkede op for ganske lang tid siden, bliver kunderne fortsat forvirrede. For eksempel at kræve, at deltageren tilhører enten en mindre virksomhed eller en socialt orienteret NPO, og virksomheder, der falder ind under begge kategorier og melder dette i erklæringen, må ikke byde ind. Dette er en overtrædelse bekræftet af administrativ praksis, for eksempel af afgørelsen fra Office of the Federal Antimonopoly Service for Moskva i sag nr. 2-57-1428 / 77-18 dateret 6. februar 2018.

Fordele ved køb fra små virksomheder 44-FZ

Emner for små virksomheder under 44-FZ modtager visse præferencer ved køb. Hvis der f.eks. pålægges en sanktion for overtrædelse af kontraktvilkårene, kan bøden generelt nå op på 10 % af kontraktprisen, hvis den er mindre end 3 millioner rubler, og 5 %, hvis omkostningerne er i intervallet 3- 50 mio.. For små virksomheder med en kontraktpris på op til 3 mio. vil bødens størrelse være 3% af kontraktværdien, hvis den er inden for 3-10 mio. - 2%, 10-20 mio. - 1%.

Der er også fastsat lavere takster for arbejde på handelsgulve for SMV'er. Husk, at det siden 2018 er blevet betalt. Penge til deltagelse i procedurerne tages kun fra vinderne. Hvis dette for almindelige deltagere er 1% af kontraktprisen, men ikke mere end 5 tusind rubler, så er den øverste bjælke for SMP 2 tusind rubler.

Hvordan man skelner, identificerer og kombinerer fordele for SMV'er, AIS, OI og import

Fra artiklen lærer du:

✔ Hvilket sætter fordelene for SMP- eller SONO-deltagere;
✔ Tre hovedfejl ved blandet køb på et levende eksempel;
✔ I hvilke tilfælde er fordelene for varerne fra MIS og OI etableret;
✔ Når fordele ikke kan kombineres i ét køb:

Fra artiklen

Mængden af ​​obligatoriske køb fra små virksomheder 44-FZ

Vi har givet definitionen af ​​små virksomheder under 44-FZ og overvejet kriterierne for deres optagelse i denne kategori. Lad os derefter gå videre til procentdelen af ​​køb fra små virksomheder under 44-FZ. Det er 15 % af det samlede årlige volumen. For at opfylde denne standard bruger kunder to måder:

• kun foretage indkøb blandt små virksomheder;
• fastlægge i udbudsdokumentationen kravet om at inddrage underleverandører blandt SMV'erne.

Du kan udføre enhver procedure:

• konkurrencer - elektroniske papir, åbne og lukkede, med begrænset deltagelse, to-trins;
• elektroniske auktioner;
• anmodninger om tilbud og tilbud i enhver form.

NMTsK på auktioner kun blandt NSR og SONCO bør ikke overstige 20 millioner rubler. Hvis 15% af indkøbene blandt SMP og SONKO ikke nås, vil kontraktlederen blive idømt en bøde på 50.000 rubler.

Overvej beregningen af ​​mængden af ​​obligatoriske køb fra små virksomheder 44-FZ. Det årlige volumen forstås som det beløb, der er godkendt for regnskabsåret for at imødekomme statskundernes behov. Finansministeriet har tidligere præciseret, at det tager højde for kontrakter indgået i tidligere år, men betalingen for disse sker i år, samt dem, der er indgået og betalt i indeværende år.

Ved beregning af det gennemsnitlige årlige indkøbsvolumen tages der ikke hensyn til følgende:

• at sikre Den Russiske Føderations forsvarskapacitet;
• til ydelse af lån;
• fra en enkelt leverandør;
• inden for brugen af ​​atomenergi;
• lukkede procedurer.

I slutningen af ​​året skal kunden i VVM offentliggøre en rapport om indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer.

Du finder flere svar på spørgsmål om indkøb i det nye nummer af magasinet Statsbekendtgørelsen i Spørgsmål og Svar.

Staten yder særlige ydelser til små og mellemstore virksomheder. For at udvikle og vedligeholde dette område ydes der skattemæssige, økonomiske og administrative fordele.

Små virksomhedsenheder- Det er kommercielle organisationer (juridiske organisationer og individuelle iværksættere), der udfører deres aktiviteter med det formål at skabe overskud. Samtidig kan non-profit organisationer, enhedskommunale eller statslige institutioner ikke henføres til denne kategori af enheder, selv om de opfylder kravene til SMV'er med hensyn til årlig omsætning og antal ansatte.

Hvilke organisationer tilhører SMP

For forretningsenheder og partnerskaber skal mindst et af kravene i punkt 1 i del 1.1 i art. 4 209-FZ. Hvis organisationen opfylder en af ​​de anførte betingelser, tages der hensyn til indikatorer for omsætning og det gennemsnitlige antal ansatte.

Føderal lov "om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation" dateret 24. juli 2007 N 209-FZ regulerer de grundlæggende krav, hvorunder en organisation kan klassificeres som en SMV. I 2017 blev der foretaget nogle ændringer i disse krav, hvilket gjorde det muligt for flere organisationer at opfylde status som en lille eller mellemstor virksomhed.

Gradering af virksomheder og grænser fastsat i hver af grupperne:

Mikrovirksomhed: mængden af ​​årlige indtægter uden moms bør ikke overstige 120 millioner rubler, og antallet af ansatte bør ikke overstige 15 personer.

Lille virksomhed: mængden af ​​årlig omsætning - ikke mere end 800 millioner rubler, antallet af ansatte - ikke mere end 100 personer.

Mellemstor virksomhed: omsætning uden moms for året er op til 2 milliarder rubler, og det gennemsnitlige antal ansatte overstiger ikke 250 personer.

De samme regler for kategorisering gælder for den enkelte iværksætter. Hvis individuelle iværksættere ikke har ansatte, vil kun mængden af ​​indtægter modtaget for året tjene som et kriterium. Ved brug af patentbeskatningssystemet omtales IP som en mikrovirksomhed.

Alle SMV'er er optaget i registret over små virksomheder, der vedligeholdes af Federal Tax Service på grundlag af:

oplysninger fra Unified State Register of Legal Entities, EGRIP;

oplysninger leveret til den føderale skattetjeneste om antallet af ansatte, indtægter fra forretningsaktiviteter og anvendelsen af ​​særlige skatteordninger i rapporteringen, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation;

oplysninger givet af personer specificeret i stk. 2 i art. 6 FZ nr. 408-FZ;

oplysninger afgivet af juridiske enheder og enkeltpersoner optaget i SMP-registret.

Mere detaljerede oplysninger kan fås på webstedet for Federal Tax Service, herunder se.

Med hensyn til offentlige og kommercielle indkøb har små virksomheder også en række fordele i forhold til andre deltagere.

Køb fra små virksomheder, SONKO 44-FZ

Offentlige indkøb under 44-FZ fra små og mellemstore virksomheder er reguleret af art. 30 44-FZ.

For kunder, der arbejder i henhold til loven "Om kontraktsystemet", stilles der en række krav til gennemførelse af indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer.

Ifølge del 1 af art. 30 44-FZ, skal kunderne udføre dem for mindst 15 % af deres årlige indkøb. Sådanne auktioner kan gennemføres i følgende former:

åben konkurrence;

konkurrence med begrænset deltagelse;

to-trins konkurrence;

elektronisk auktion;

anmodning om tilbud;

anmodning om forslag.

Samtidig bør den oprindelige maksimale pris for kontrakten ikke overstige 20 millioner rubler.

Et positivt øjeblik i indkøb, der kun udføres blandt små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, er, at størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden for deltagelse er fastsat til ikke mere end 2% af NMCC. Til sammenligning har kunden ved andre indkøb ret til at etablere en ansøgningssikkerhed på op til 5 % af entreprisesummen.

Inddragelse i udførelsen af ​​kontrakten SMP eller SONCO

Under indkøbet har kunden ret til i bekendtgørelsen at stille krav om, at en entreprenør, der ikke er SMP eller SONCO, skal inddrage en underleverandør eller medudøvere fra registret over små virksomheder i udførelsen af ​​kontrakten.

I dette tilfælde er det angivet, hvilken procentdel af arbejdet (af kontraktværdien) der blev udført med involvering af en underleverandør fra SMP, SONCO, og denne del krediteres kunden i mængden af ​​indkøb til rapportering periode lavet af små virksomheder og SONCO.

Kontrakten for et sådant tilbud skal indeholde en klausul om entreprenørens civilretlige ansvar for manglende opfyldelse af betingelserne for at ansætte en underleverandør blandt SMP, SONKO.

Den Russiske Føderations regering kan fastsætte standardbetingelser for kontrakter, der sikrer inddragelse af SMV'er (små og mellemstore virksomheder) i udførelsen.

Fordele:

1. entreprenøren skal forlige sig med underleverandører og medudøvere involveret blandt SMP og SONCO indenfor 15 arbejdere dage fra datoen for underskrivelsen af ​​dokumentet om accept af tjenesteydelser, arbejder eller varer fra underleverandøren. Tidligere var denne periode 30 kalender dage.
2. ændringerne påvirkede paragraf 1 i regeringsdekretet af 23. december 2016 nr. 1466, nu sætter kunden en fast procentdel af kontraktprisen for at angive omfanget af tiltrækning af SMP eller SONKO.

Beregning af mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO i henhold til 44-FZ

penge for at sikre ansøgningen skal indsættes på en særlig bankkonto;

kontrakten med vinderen af ​​købet indgås i elektronisk form på webstedet (papirversionen bruges ikke).

Betingelser for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelser:

Konkurrencer og auktioner:

ved NMTsK op til 30 millioner rubler, så mindst 7 dage;

ved NMTsK mere end 30 millioner rubler - på 15 dage.

Anmodning om forslag— inden for 5 arbejdsdage (NMCC bør ikke overstige 15 millioner rubler).

Tilbudsforespørgsel- til 4 arbejde. dage (NMTsK bør ikke overstige 7 millioner rubler).

Betalingsfristen i kontrakter indgået med SMV'er fra 01/01/2020 er blevet reduceret fra 30 dage op til 15 dage. Analogt med køb fra NSR under 44-FZ.

Indkøbsplan fra SMV'er

Kunder, der er inkluderet i kategorien i henhold til PP nr. 1352, skal beregne den samlede handelsvolumen blandt SMV'er, derefter skal de godkende varelisten og placere den i EIS. Hvis denne handling ikke implementeres, vil køb fra små og mellemstore virksomheder under 223-FZ ikke kunne gennemføres.

I indkøbsplanen skal kunden afspejle og godkende i separate afsnit de varer, værker eller tjenesteydelser, som han vil købe ved kun at byde blandt SMV'erne. Deltagere i sådanne tilbud i ansøgningen skal erklære, at de tilhører NSR, i det øjeblik formularen er ensartet og ens for alle.

Den oprindelige maksimale købspris, der kun udføres blandt deltagere i små og mellemstore virksomheder, bør ikke overstige 400 millioner rubler.

Også en vis gruppe af kunder, godkendt af regeringsdekret N 475-r, skal købe innovativt og højteknologisk udstyr fra små virksomheder.

Ifølge art. 5.1 223-FZ i forhold til visse kategorier af kunder udføres kontrol og overvågning af, at indkøbsplaner og årsrapporter overholder kravene i RF-lovgivningen om indkøb fra SMV'er. Overensstemmelsesvurdering udføres inden for rammerne af kontrol af udkastet til plan for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, udkastet til plan for indkøb af innovative og højteknologiske produkter og projekter til ændring af sådanne planer forud for godkendelsen af ​​disse planer .

Overvågning udføres allerede i henhold til de indkøbsplaner, der er godkendt af kunden, og de ændringer, der er foretaget i dem.

Baseret på resultaterne af inspektionen og overvågningen udstedes en konklusion om overensstemmelse eller manglende overensstemmelse med de dokumenter, der kontrolleres, med kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Hvis der identificeres overtrædelser, skal kunden fjerne dem eller placere en protokol for uenighed om denne meddelelse i EIS. Ellers kan implementeringen af ​​indkøbsplanen for denne organisation blive suspenderet af antimonopolmyndigheden.

Rapport om indkøb fra SMV'er

I slutningen af ​​måneden skal hver kunde udarbejde en rapport, der vil indeholde oplysninger om hans køb fra SMV'er, og senest den 10. dag i måneden efter indberetningsmåneden placere den i EIS. (klausul 4, del 19, art. 223-FZ)

Indtil 1. februar i året efter indberetningsåret skal kunden i VVM offentliggøre en årsrapport i den foreskrevne form med oplysning om den årlige mængde af indkøb fra små og mellemstore virksomheder.

Vigtig: i tilfælde af, at kunden ikke gennemførte den nødvendige mængde indkøb fra små og mellemstore virksomheder i løbet af kalenderåret, eller postede en rapport med forkerte data eller slet ikke postede den i et enkelt informationssystem, passende sanktioner er pålagt en sådan organisation, nemlig - den mister rettighederne til at købe i henhold til 223-FZ, og fra den 1. februar til udgangen af ​​året efter den indberettede vil den kun være forpligtet til at gennemføre auktioner inden for rammerne af 44-FZ.

Hvad angår indsendelse af rapporter fra virksomheder, der opererer under 223-FZ, men ikke er forpligtet til at købe fra SMP, indsender disse virksomheder også månedlige rapporter om antallet af kontrakter, der er underskrevet med SMP, som angiver antallet af sådanne kontrakter, i tilfælde af deres fravær , skriver de blot værdien 0. Samtidig har organisationer, der ikke falder ind under regeringsdekret nr. 1352, ikke ret til i dokumentationen at angive en begrænsning for kun små og mellemstore virksomheders deltagelse i auktioner, pga. . dette vil blive betragtet som en konkurrencebegrænsning.

Årsrapport om køb fra SMV'er af virksomheder med en omsætning på mindre end 2 milliarder rubler. bør ikke offentliggøres, selv om sådanne udbud blev afholdt.

SMV leverandører

Nu er fordelene for indkøbsdeltagere tilhørende små og mellemstore virksomheder ophævet. Men samtidig er der restriktioner, som ikke tillader deltagelse i indkøbene for SMV'er.

Ltd IWC"RusTender"

Materialet er webstedets ejendom. Enhver brug af artiklen uden at angive kilden - webstedet er forbudt i overensstemmelse med artikel 1259 i Den Russiske Føderations civile lovbog

Den retshåndhævende praksis med at støtte små virksomheder og socialt orienterede almennyttige organisationer inden for rammerne af kontraktsystemet i 2015-2016 analyseres.

Artiklen afslører de praktiske spørgsmål ved at anvende kravene i den føderale lov af 05.04.2013 nr. 44-FZ med hensyn til at underbygge den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten, prisen på kontrakten indgået med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) ved indkøb til statslige og kommunale behov.

Efremov SV Bulletin fra det russiske naturvidenskabsakademi. 2014. V. 2. S. 86-89.

Spørgsmålene om at støtte udviklingen af ​​den non-profit sektor af den føderale regering ved at yde tilskud til de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til gennemførelse af regionale programmer til støtte for non-profit organisationer er ved at blive undersøgt. For første gang blev der foretaget en analyse af, hvor reelt "tilbuddet" af forskellige former for støtte til almennyttige organisationer på regionalt niveau er, ligesom dette "tilbuds" afhængighed af centrale faktorer i regional udvikling blev undersøgt.

Uddannelsesmanualen indeholder praktiske anbefalinger om begrundelse af den oprindelige (maksimale) kontraktpris, prisen på en kontrakt indgået med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) i løbet af indkøb under kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, ydelser til at imødekomme statslige og kommunale behov.

Anden udgave, revideret og forstørret

Prosyanyuk D. V., Eferina T. V., Lizunova V. O. Sociale tjenester. 2014. nr. 2. S. 15-25.

Artiklen rejser spørgsmålet om den ikke-statslige sektors beredskab i økonomien (non-profit og kommercielle organisationer til at udvide aktiviteterne på markedet for sociale tjenester. De problemer, som deltagere står over for i processen med afnationalisering af sociale tjenester og foranstaltninger til forbedring det institutionelle miljø præsenteres.

Uddannelsesmanualen indeholder praktiske anbefalinger om dannelsen af ​​proceduren for evaluering og sammenligning af ansøgninger, de endelige forslag fra indkøbsdeltagere i gennemførelsen af ​​indkøb under kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov

Efremov S.V., Shadrin A.E., Ladygin V. V. og andre I bogen: Analytiske materialer fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation. VI All-russisk konference "Intersektoriel interaktion i den sociale sfære" 9.-10. december 2013. M.: Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation, 2013. S. 195-220.

I overensstemmelse med den føderale lov af 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om ikke-kommercielle organisationer", såvel som i overensstemmelse med ordre fra regeringen i Den Russiske Føderation af 19. februar 2013 nr. OG-P44- 47pr, Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling overvåger årligt effektiviteten af ​​at levere:

Tilskud til budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til gennemførelse af regionale programmer til støtte for socialt orienterede non-profit organisationer;

Tilskud til socialt orienterede non-profit organisationer til gennemførelse af programmer til at give information, rådgivning og metodisk støtte til aktiviteter i andre socialt orienterede non-profit organisationer, for at lette inddragelsen af ​​frivillig arbejdskraft samt til at identificere, generalisere og formidle bedste praksis for implementering af projekter af socialt orienterede non-profit organisationer.

Artiklen præsenterer resultaterne af overvågningen af ​​effektiviteten af ​​at yde tilskud fra det føderale budget til støtte for socialt orienterede non-profit organisationer for perioden 2011-2013.

Samlingen indeholder sammendrag af rapporter fra den årlige videnskabelige og praktiske konference afholdt af Det Juridiske Fakultet ved Perm State National Research University. De aktuelle problemer i teorien om stat og lov, forfatningsret, civilret, erhvervsliv, arbejdsmarked, strafferet, finanslov og en række andre grene undersøges.

Publikationen er beregnet til videnskabelige og praktiske arbejdere.

Del 1. Volgograd: Volgograd videnskabelige forlag, 2010.

Samlingen omfatter artikler af deltagerne på den internationale videnskabelig-praktiske konference "Economics and Management: Problems and Prospects of Development", som fandt sted den 15.-16. november 2010 i Volgograd på baggrund af Regional Center for Socio-Economic and Politisk forskning "Offentlig bistand". Artiklerne er afsat til aktuelle spørgsmål om økonomi, ledelsesteori og praksis, studeret af forskere fra forskellige lande, der deltager i konferencen.

Anisimova A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. SSRN Working Paper Series. Samfundsvidenskabeligt forskningsnetværk, 2011. Nr. 1919817.

Denne empiriske artikel relaterer sig til teorien om konkurrence og teorien om industrielle markeder. Den undersøger forholdet mellem industristruktur og konkurrenceevne på lokalt snarere end nationalt niveau. Vi brugte data på mikroniveau for banker i to regioner i Rusland, Bashkiria og Tatarstan, til at beregne værdierne af Herfindahl-Hirschman og Lerner-indeksene og evaluere Panzar-Ross-modellen. Sidstnævnte gøres på to måder: gennem den meget anvendte prisligning, som tager hensyn til effekten af ​​bankens størrelse, og derefter gennem ligningen uden at tage hensyn til bankens størrelse, som foreslået af Bicker og hans co. -forfattere i 2009. Det viser sig, at begge regionale markeder er domineret af monopolistisk konkurrence, selvom hypotesen om monopol ikke er afvist for Tatarstan. Eksistensen af ​​store lokale banker gør ikke nødvendigvis et givet regionalt marked mere konkurrencedygtigt, og brugen af ​​ikke-strukturelle modeller til at måle konkurrence tyder på, at konkurrencen mellem bankerne i Bashkiria er stærkere end i Tatarstan. Går vi videre fra den samlede analyse, beregnede vi Lerner-indeksene for to produktsegmenter af bankmarkedet i Tatarstan og fandt ud af, at detailudlånsmarkedet er meget mere konkurrencedygtigt end erhvervsudlånsmarkedet. Lokale banker har mere forhandlingsstyrke i erhvervsudlån, mens lokale filialer af føderale banker har mere forhandlingsstyrke i erhvervsudlån.

Trunin P.V., Drobyshevsky S. M., Evdokimova T. V. M.: Forlaget "Delo" RANEPA, 2012.

Formålet med arbejdet er at sammenligne pengepolitiske regimer med hensyn til sårbarheden af ​​økonomierne i de lande, der bruger dem over for kriser. Værket består af to dele. Den første del indeholder en gennemgang af litteraturen, som præsenterer resultaterne af undersøgelser, der undersøger krisemodtageligheden af ​​økonomier, der anvender pengepolitiske regimer som valutakursmålsætning, klassisk og modificeret inflationsmålsætning. Der gives også skøn over effektiviteten af ​​akkumulering af valutareserver som et værktøj til at forhindre eller afbøde kriser. Anden del af papiret, den empiriske del, beskriver metodologien og resultaterne af sammenligning af økonomiers tilpasningsevne baseret på analysen af ​​dynamikken i nøglemakroøkonomiske indikatorer i perioden før og efter krisen i lande grupperet efter pengepolitik regimer. Derudover præsenteres skøn over økonomiers modtagelighed over for kriser baseret på beregningen af ​​hyppigheden af ​​kriser under forskellige regimer.

Baselkomitéen for banktilsyn indledte en diskussion om bedste praksis for at forhindre overdreven risikotagning fra bankledernes side. Denne artikel foreslår en spilteoretisk tilgang, der beskriver beslutningsprocessen for en bankdirektør, der vælger niveauerne for risiko og indsats. Hvis risikoniveauet påvirker spredningen af ​​fremtidige overskud, så påvirker mængden af ​​indsats sandsynligheden for et positivt resultat. Selvom indsatsen ikke er observerbar for bankens aktionærer, er risikoniveauet håndterbart og kan måles ved indikatorer som kapitaldækning eller finansiel gearing. Forvalteren antages at være risikoneutral; det binære udfald af spillet med overskud eller tab tages i betragtning. Startende med en oversigt over kontraktordningen, som omfatter en fast og en variabel aflønningskomponent, vises det, at det ved at differentiere den variable del af aflønningen er muligt at tilskynde til vedtagelse af mindre risici. Mere præcist bør den variable del af belønningen (andelen af ​​bankens overskud) for lav risikotagning være højere i forhold til den større række af resultater, der observeres for høj risikotagning, for at tilskynde forvalteren til at vælge et lavere risikoniveau i stedet for en høj.

I dette papir har vi udviklet en grundlæggende model, der giver os mulighed for at forudsige finansielle institutioners mulige reaktion på strengere reguleringsforanstaltninger indført af Basel Committee on Banking Supervision (BCBS) i forhold til globale systemisk vigtige banker (GSIB). Konteksten for forskningen er dannet af BCBS-dokumentet fra 2011, som stiller højere kapitalkrav til globale systemisk vigtige banker. Vi analyserer samspillet mellem banker på et oligopolistisk marked, hvor efterspørgslen er begrænset, og banker er underlagt yderligere kapitalkrav pålagt af regulatoren. Vi skelner mellem de annoncerede omkostninger ved finansiering, som bestemmer mængden af ​​udstedte lån og renten på markedet; og de sande omkostninger ved finansiering, som direkte påvirker mængden af ​​profit. Vi konkluderer, at i et to-sigtet forhold vil begge banker erklære de højeste finansieringsomkostninger, hvilket vil føre til en reduktion i størrelsen af ​​udstedte lån (hvilket er i overensstemmelse med regulatorens mål), men på bekostning af en højere omkostninger ved at låne på markedet. Hvis spillet gentages, vælger begge banker et mindre antal lån end i den sidste periode, hvor den laveste finansieringsomkostning er erklæret. Bemærk, at resultaterne stemmer overens med resultaterne af analysen fra Institut for Pengepolitik og Økonomi på BCBS.

Artiklen analyserer de praktiske aspekter af forskellige metoder til implementering af stemmeoverførselsreglen, nemlig Gregory-metoden, herunder Gregory-metoden, den vægtede inklusive Gregory-metoden.

MINISTERIET FOR ØKONOMISK UDVIKLING OG TURISME I REPUBLIKKEN ALTAI

BESTILLE

For at implementere bestemmelserne, styret af bestemmelserne om ministeriet for økonomisk udvikling og turisme i Altai-republikken, godkendt ved dekret fra Altai-republikkens regering af 20. november 2014 N 332 "Ved godkendelse af reglerne om ministeriet om økonomisk udvikling og turisme i Altai-republikken og om ugyldiggørelse af nogle beslutninger truffet af Altai-republikkens regering" , beordrer jeg:

2. Denne ordre offentliggøres i afsnittet "Regulering af kontraktsystemet og offentlige indkøb" på den officielle hjemmeside for ministeriet for økonomisk udvikling og turisme i Republikken Altai i informations- og telekommunikationsnetværket "Internet", samt i referenceretssystemer.

3. Jeg overlader kontrollen med udførelsen af ​​denne ordre til viceminister Galtseva O.V.

økonomiminister
udvikling og turisme
Republikken Altai
E.V. LARIN

METODOLOGISKE ANBEFALINGER OM INDKØB AF VARER, VÆRKER, SERVICES TIL AT STØTTE STATENS BEHOV FRA SMÅ VIRKSOMHEDER, SOCIALORIENTEREDE NON-PROFIT ORGANISATIONER

godkendt
efter ordre
Økonomiministeriet
udvikling og turisme
Republikken Altai
af 24. august 2015 N 154-OD

Metodiske anbefalinger bestemmer proceduren for indkøb af varer, værker, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer. Metodiske anbefalinger regulerer forholdet mellem kunder og entreprenører inden for planlægning, indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statens behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer samt underleverandører af disse enheder. Metodiske anbefalinger tager højde for detaljerne ved indkøb i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og Altai-republikken.

1. Almindelige bestemmelser

1.1. Metodiske anbefalinger om indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme offentlige behov fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer (herefter benævnt metodiske anbefalinger) er blevet udviklet i overensstemmelse med kravene i den føderale lov af 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser til opfyldelse af statslige og kommunale behov" (i det følgende benævnt lov om kontraktsystemet), (med senere ændringer) (i det følgende benævnt som loven om SMP), føderal lov af 12. januar 1996 N 7-FZ "Om non-profit organisationer" (med efterfølgende ændringer) (i det følgende benævnt loven om ngo'er).

2. Grundlæggende begreber

2.1. Små virksomhedsenheder omfatter forbrugerkooperativer og kommercielle organisationer, der er optaget i det forenede statslige register over juridiske enheder (med undtagelse af statslige enhedsvirksomheder), såvel som personer, der er optaget i det forenede statsregister over individuelle iværksættere og engageret i iværksætteraktiviteter uden at danne en lovlig enhed, bondegårde, der opfylder følgende betingelser:

1) for juridiske enheder - den samlede andel af deltagelse fra Den Russiske Føderation, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, kommuner, offentlige og religiøse organisationer (foreninger), velgørende og andre fonde i den autoriserede (aktie)kapital (aktiefond) i disse juridiske enheder bør ikke overstige femogtyve procent (med undtagelse af den samlede andel af deltagelse, der er en del af aktiverne i aktieinvesteringsfonde, sammensætningen af ​​ejendommen i lukkede investeringsforeninger, sammensætningen af ​​den fælles ejendom af investeringspartnerskaber), og den samlede andel af udenlandske juridiske enheder, bør den samlede andel af andelen ejet af en eller flere juridiske enheder, der ikke er små og mellemstore virksomheder, ikke overstige 49 procent hver. Den angivne begrænsning af udenlandske juridiske personers samlede andel af deltagelse, den samlede andel af deltagelse, der ejes af en eller flere juridiske enheder, der ikke er genstand for små og mellemstore virksomheder, gælder ikke for erhvervsvirksomheder, erhvervsinteresser, hvis aktiviteter består i den praktiske anvendelse (implementering) af resultaterne af intellektuel ejendomsret aktiviteter (programmer til elektroniske computere, databaser, opfindelser, brugsmodeller, industrielt design, avlspræstationer, topologier af integrerede kredsløb, produktionshemmeligheder (knowhow), de eksklusive rettigheder som tilhører henholdsvis grundlæggerne (deltagerne) af sådanne økonomiske virksomheder, økonomiske partnerskaber - budgetmæssige, autonome videnskabelige institutioner eller uddannelsesorganisationer for videregående uddannelser, der er budgetmæssige, autonome institutioner, til juridiske enheder, der har modtaget status som projektdeltager i i overensstemmelse med det føderale Lov nr. 244-FZ af 28. september 2010 "Om Skolkovo Innovation Center", til juridiske enheder, hvis grundlæggere (deltagere) er juridiske enheder, der er inkluderet på listen over juridiske enheder godkendt af Den Russiske Føderations regering, der yder statsstøtte til innovative aktiviteter i form af den føderale lov af 23. august 1996 N 127-FZ "On Science and State Scientific and Technical Policy" . Juridiske enheder er inkluderet på denne liste på den måde, der er fastsat af Den Russiske Føderations regering, med forbehold for overholdelse af et af følgende kriterier:

a) juridiske enheder er åbne aktieselskaber, hvor mindst halvtreds procent af aktierne ejes af Den Russiske Føderation, eller forretningsselskaber, hvori disse åbne aktieselskaber har ret til direkte og (eller) indirekte at disponere over mere end halvtreds procent af stemmerne, der kan henføres til stemmeberettigede aktier (aktier), der udgør den autoriserede kapital i sådanne forretningsenheder, eller har mulighed for at udpege et eneste udøvende organ og (eller) mere end halvdelen af ​​det kollegiale udøvende organ, samt evnen til at bestemme valg af mere end halvdelen af ​​bestyrelsen (tilsynsrådet);

b) juridiske enheder er statslige selskaber etableret i overensstemmelse med føderal lov nr. 7-FZ af 12. januar 1996 "om ikke-kommercielle organisationer";

2) Det gennemsnitlige antal ansatte for det foregående kalenderår bør ikke overstige følgende grænseværdier for det gennemsnitlige antal ansatte for hver kategori af små og mellemstore virksomheder:

a) fra et hundrede og et til to hundrede og halvtreds personer inklusive for mellemstore virksomheder;

b) op til hundrede personer inklusive for små virksomheder; blandt små virksomheder skiller mikrovirksomheder sig ud - op til femten personer;

3) indtægter fra salg af varer (værker, tjenesteydelser) eksklusive merværdiafgift eller bogført værdi af aktiver (restværdi af anlægsaktiver og immaterielle aktiver) for det foregående kalenderår bør ikke overstige de grænseværdier, der er fastsat af regeringen af Den Russiske Føderation for hver kategori af små og mellemstore virksomheder.

2.2. Nyoprettede organisationer eller nyregistrerede individuelle iværksættere og bonde(landbrugs)virksomheder i løbet af det år, hvor de er registreret, kan klassificeres som små og mellemstore virksomheder, hvis deres indikatorer for det gennemsnitlige antal ansatte indtægter fra salg af varer (værker) , tjenester) eller bogført værdi af aktiver (restværdi af anlægsaktiver og immaterielle aktiver) i den periode, der er forløbet fra datoen for deres statsregistrering, ikke overstiger grænseværdierne, der er fastsat i stk. 2 og 3 i del 1 i artikel 4 i loven om SMP.

2.3. Socialt orienterede non-profit organisationer - non-profit organisationer etableret i de former, der er fastsat i loven om ngo'er, og udfører aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer, udvikle civilsamfundet i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter:

2.3.1. Social støtte og beskyttelse af borgere.

2.3.2. Forberedelse af befolkningen til at overvinde konsekvenserne af naturkatastrofer, miljømæssige, menneskeskabte eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker.

2.3.3. At yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljømæssige, menneskeskabte eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, flygtninge og internt fordrevne.

2.3.4. Miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse.

2.3.5. Beskyttelse og, i overensstemmelse med etablerede krav, vedligeholdelse af genstande (herunder bygninger, strukturer) og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravsteder.

2.3.6. Ydelse af juridisk bistand på et vederlagsfrit eller fortrinsret grundlag til borgere og non-profit organisationer og juridisk uddannelse af befolkningen, aktiviteter til beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder og friheder.

2.3.7. Forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere.

2.3.8. Velgørende aktiviteter, samt aktiviteter inden for fremme af velgørenhed og frivillighed.

2.3.9. Aktiviteter inden for uddannelse, oplysning, videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme af disse aktiviteter, som samt fremme den åndelige udvikling af den enkelte.

2.3.10. Dannelse af intolerance over for korrupt adfærd i samfundet.

2.3.11. Udvikling af interetnisk samarbejde, bevarelse og beskyttelse af identitet, kultur, sprog og traditioner for folkene i Den Russiske Føderation.

2.3.12. Aktiviteter inden for patriotisk, herunder militær-patriotisk uddannelse af borgere i Den Russiske Føderation.

2.3.13. Udførelse af eftersøgningsarbejde med det formål at identificere ukendte militærgrave og ubegravede rester af fædrelandets forsvarere, fastslå navnene på de døde og savnede i forsvaret af fædrelandet.

2.3.14. Deltagelse i forebyggelse og (eller) slukning af brande og gennemførelse af nødredningsaktioner.

2.3.15. Social og kulturel tilpasning og integration af migranter.

2.3.16. Foranstaltninger til medicinsk rehabilitering og social rehabilitering, social og arbejdsmæssig reintegration af personer, der er involveret i ulovligt forbrug af narkotiske stoffer eller psykotrope stoffer.

3. Planlægning af indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statens behov fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer

3.1. I overensstemmelse med del 1 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet er kunden, når den danner tidsplanen, forpligtet til at sørge for indkøb fra små virksomheder (SMV'er), socialt orienterede non-profit organisationer (SONCO'er) i mængden af mindst 15 % af den samlede mængde indkøb (se diagram 1 ).

Beregning af købskursen fra SMP og SONKO

3.2. For at undgå manglende overholdelse af forpligtelsen til at foretage indkøb hos SMP, SONCO (på grund af fejlslagne procedurer, vinderens unddragelse fra kontraktindgåelse mv.), anbefales det, at kunden planlægger indkøb fra SMP og SONCO så bredt som muligt. række i et beløb, der væsentligt overstiger 15 % af det samlede årlige indkøbsvolumen.

3.3. Indkøbsplanlægning fra SMP, SONKO udføres ved at sætte de relevante mærker i tidsplanen:

- "placeret blandt SMP / SONKO" - for køb med en indledende (maksimal) pris på ikke mere end 20 millioner rubler;

- "SMP/SONCO underentreprise" - for køb på generelt grundlag med inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONCO for udførelsen af ​​kontrakten, med angivelse af omfanget af en sådan underentreprise.

3.4. Ved ændringer i tidsplanen skal mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO, om nødvendigt, justeres under hensyntagen til kravet om et volumen på mindst 15% af det samlede årlige indkøbsvolumen.

3.5. Planlægning af indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statens behov fra SMP, SONPO udføres af kunder i overensstemmelse med kravene til form for tidsplaner og proceduren for deres placering i et enkelt informationssystem inden for indkøb , oprettet af Den Russiske Føderations regering.

4. Betingelser for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statens behov fra SMP, SONKO

4.1. Kunder bestemmer uafhængigt, hvilke typer varer, arbejder, tjenester, der kan leveres, udføres, ydes af SMP, SONKO.

4.2. Ved bestemmelse af mængden af ​​indkøb i henhold til stk. 1 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet, omfatter beregningen af ​​den samlede årlige mængde af indkøb ikke indkøb af:

1) at sikre landets forsvar og statens sikkerhed;

2) tjenesteydelser til ydelse af lån;

3) fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) i overensstemmelse med del 1 i artikel 93 i lov om kontraktsystemet;

4) arbejde inden for brugen af ​​atomenergi;

5) i gennemførelsen af ​​hvilke lukkede metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) anvendes.

4.3. Når du foretager køb fra SMP, SONKO, bør den oprindelige (maksimale) kontraktpris ikke overstige 20 millioner rubler.

4.4. Ved indkøb fra SMV'er fastsætter købsmeddelelser begrænsninger for indkøbsdeltagere i overensstemmelse med punkt 2.1 og 2.2 i retningslinjerne.

4.5. Ved køb fra SONCO etablerer købsmeddelelser begrænsninger for indkøbsdeltagere i overensstemmelse med punkt 2.3 i retningslinjerne.

4.6. Metoder til at bestemme leverandører (entreprenører, udførende) for SMP, SONCO kan være åbne udbud, udbud med begrænset deltagelse, to-trins udbud, elektroniske auktioner, anmodninger om tilbud, anmodninger om forslag.

4.7. Størrelsen af ​​budsikkerheden skal være fra 0,5 % til 2 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris eller, hvis den oprindelige (maksimale) kontraktpris under auktionerne ikke overstiger 3 millioner rubler, 1 % af den oprindelige (maksimum) kontraktpris.

4.8. Levering af varer, udførelse af arbejde, levering af ydelser kan udføres af SMP, SONCO som underleverandører, medudøvere.

4.9. Såfremt kunden som led i indkøbet fra SMP, SONCO med henblik på at fastlægge leverandør (entreprenør, udfører), i bekendtgørelsen har fastsat et krav om, at deltagere, der ikke er SMP, SONCO, inddrager underleverandører, medudøvere fra blandt SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakten, skal kunden anvende en differentieret tilgang til at fastlægge størrelsen af ​​sikkerheden for ansøgninger, da både deltagere, der er SMP, SONCO, og deltagere, der ikke er sådanne, kan deltage i konkurrencen.

For deltagere, der er SMP, SONCO, er størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden i dette tilfælde sat fra 0,5 % til 2 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris; for deltagere, der ikke er SMP, SONCO, er størrelsen af ​​ansøgningssikkerheden sat fra 0,5 % til 5 % af den oprindelige (maksimale) kontraktpris.

5. Bekræftelse af status for SMP, SONKO

5.1. I ansøgninger om deltagelse i indkøb udført blandt SMP, SONCO, er indkøbsdeltagere forpligtet til at erklære deres tilknytning til SMP, SONCO.

5.2. Erklæringen om tilhørsforhold til NSR udføres ved at indsende en overensstemmelseserklæring til kravene til bestemmelse af status for NSR, med angivelse af det gennemsnitlige antal ansatte for det foregående kalenderår (eller for den periode, der er forløbet siden datoen for deres statsregistrering, for nyoprettede organisationer eller nyregistrerede individuelle iværksættere og bønder (landmænd) ) i løbet af det år, hvor de er registreret), størrelsen af ​​provenuet fra salg af varer (værker, tjenesteydelser) eksklusive moms eller balanceværdien af ​​aktiverne for den tilsvarende kalenderperiode.

5.3. Erklæring om tilhørsforhold til SONPO udføres ved at indsende en erklæring om overensstemmelse med kravene til bestemmelse af status for SONPO, med angivelse af typen af ​​aktivitet, der udføres i henhold til artikel 31.1 i loven om NCO'er og organisationens konstituerende dokumenter.

5.4. De erklæringer, der er specificeret i afsnit 5.2, 5.3, indgives i en enkel skriftlig form, bekræftet af underskrift fra lederen (autoriseret person) og organisationens segl, som en del af ansøgningen om deltagelse i indkøbet (i tilfælde af en elektronisk auktion - som en del af anden del af ansøgningen).

Tilnærmede erklæringsformer er angivet i bilag 1 til denne vejledning.

5.5. Hvis kunden eller indkøbskommissionen afslører en uoverensstemmelse mellem oplysningerne om indkøbsdeltageren og de deklarerede oplysninger om tilhørsforhold til SMP, SONKO, er indkøbskommissionen forpligtet til at fjerne deltageren fra deltagelse i fastlæggelsen af ​​leverandøren (entreprenør, udfører), og kunden er forpligtet til at nægte at indgå en kontrakt med vinderens fastsættelse af leverandøren (entreprenøren, udfører) til enhver tid før indgåelsen af ​​kontrakten.

5.6. Hvis kunden nægter at indgå en kontrakt med vinderen af ​​leverandørens (entreprenøren, udførende) beslutning, skal kunden senest en arbejdsdag efter dagen for konstateringen af, at indkøbsdeltageren ikke overholder de erklærede oplysninger om tilhørende SMP, SONKO, udarbejder og placerer i det forenede informationssystem en protokol om afslag fra indgåelse af kontrakten, der indeholder oplysninger om sted og tidspunkt for dens forberedelse, om den person, med hvem kunden nægter at indgå en kontrakt , om det faktum, der er grundlaget for et sådant afslag, samt detaljerne i de dokumenter, der bekræfter dette faktum. Den angivne protokol inden for to arbejdsdage fra datoen for dens underskrift sendes af kunden til denne vinder.

5.7. Udelukkelse af indkøbsdeltageren fra deltagelse i fastlæggelsen af ​​leverandøren (entreprenør, udfører) i tilfælde af, at kunden eller indkøbskommissionen finder, at indkøbsdeltageren ikke svarer til de deklarerede oplysninger om tilhørsforhold til SMP, SONKO, medbringes ud i overensstemmelse med normerne i loven om kontraktsystemet.

6. Inddragelse af SMP, SONCO som underleverandører, medkontrahenter

6.1. Ved fastlæggelse af en leverandør (entreprenør, udførende) har kunden ret til i udbudsbekendtgørelsen at fastlægge et krav om, at en leverandør (entreprenør, udførende), der ikke er SMP, SONCO, skal involvere underleverandører, medudøvere blandt de SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakten.

6.2. Kunder anbefales i udkast til kontrakter om køb af komplekse sammensatte produkter, arbejder, tjenesteydelser (f.eks. eftersyn, design, installation, justering af et computernetværk eller udstyr) at etablere et obligatorisk krav for leverandører (entreprenører, udførende) om at engagere sig som underleverandører eller medudøvere af SMP , SONKO til udførelse af simpelt arbejde, levering af ydelser, der ikke kræver særlige kvalifikationer eller særlige materielle og tekniske ressourcer fra underleverandøren (medudøveren).

6.3. Ved fastlæggelse i udbudsbekendtgørelsen af ​​kravet i punkt 6.1 til en leverandør (entreprenør, udførende), som ikke er SMP, SONCO, anbefales det, at kunden medtager i udkastet til kontrakter:

6.3.1. Betingelsen for inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.3.2. Betingelsen for, at leverandøren (entreprenøren, udførende) giver kunden kopier af arbejdskontrakten, samudførelsesaftalen eller andre dokumenter, der bekræfter SMP, SONKOs deltagelse i gennemførelsen af ​​kontrakten, samt kopier af arbejdshandlinger udført, ydede ydelser, handlinger vedrørende accept og overførsel af varer eller andre dokumenter, der bekræfter mængderne varer, arbejder, ydelser udført af SMP, SONCO som underleverandører.

6.3.3. Mængden af ​​varer, arbejder, tjenester, der skal leveres (udføres) af NSR, SONCO-enhederne som underleverandører, medudøvere, fastsat som en procentdel af kontraktprisen. Den angivne mængde tages i betragtning i mængden af ​​køb foretaget af kunder fra SMP, SONKO, og er inkluderet i rapporten i overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2015 N 238 "Om proceduren for udarbejdelse af en rapport om mængden af ​​køb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, dens placering i det forenede informationssystem og ændring af forordningerne om den interdepartementale kommission for udvælgelse af investeringsprojekter, russiske kreditinstitutter og internationale finansielle institutioner til deltagelse i programmet til støtte for investeringsprojekter implementeret i Den Russiske Føderation på grundlag af projektfinansiering".

6.3.4. En obligatorisk betingelse om leverandørers (entreprenører, kunstneres) civilretlige ansvar for manglende opfyldelse af betingelsen om inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.3.5. Leverandørens (entreprenøren, udførende) forpligtelse til at oplyse om alle med-, underentreprenører, der har indgået aftale eller kontrakter med leverandøren (entreprenør, udførende), hvis pris eller den samlede pris er mere end ti procent af kontraktprisen, samt ansvaret for manglende levering af disse oplysninger i tilfælde af, at den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten ved køb af varer, arbejde, tjenester overstiger det beløb, der er fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med med del 23 og 24 i artikel 34 i lov om kontraktsystemet.

6.4. Når udbudsbekendtgørelsen fastlægger kravet i punkt 6.1 i disse retningslinjer, er underleverandører, der er involveret i udførelsen af ​​kontrakter, medudøvere forpligtet til at erklære deres tilknytning til SMP, SONKO. Betingelsen for indgivelse af sådanne erklæringer anbefales fastlagt i underentrepriseaftalen (samudførelse).

6.5. Når der i overensstemmelse med punkt 6.4 i underentrepriseaftalen (samudførelse) fastlægges betingelserne for levering af de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2, 5.3 i disse retningslinjer, bør den del af kontrakten, der omhandler parternes ansvar, omfatte en klausul, der fastslår underleverandørens (medudøverens) ansvar for manglende indgivelse af de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2, 5.3 i disse metodologiske anbefalinger i erklæringerne.

6.6. Undladelse af at give kunden de erklæringer, der er specificeret i punkt 5.2 og 5.3 i disse retningslinjer, kan betragtes som en manglende opfyldelse af betingelsen om at involvere underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO i udførelsen af ​​kontrakter.

6.7. I tilfælde af manglende opfyldelse af betingelsen om inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONCO i udførelsen af ​​kontrakter, skal kontrakten indeholde en betingelse for, at leverandøren betaler en bøde fastsat på den måde, der er fastsat af Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. november 2013 N 1063 "Ved godkendelse af reglerne for fastsættelse af bødebeløbet i tilfælde af ukorrekt opfyldelse af kunden, leverandøren (entreprenøren, udføreren) af de forpligtelser, der er fastsat af kontrakt (med undtagelse af forsinkelse i opfyldelsen af ​​forpligtelser fra kundens, leverandørens (entreprenørens, udførendes)) og bødebeløbet, der opkræves for hver dag, hvor leverandøren (entreprenøren, udførende) forsinkelser i opfyldelsen af ​​forpligtelserne, er fastsat i henhold til kontrakten:

a) 10 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen ikke overstiger 3 millioner rubler;

b) 5 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen er fra 3 millioner rubler til 50 millioner rubler;

c) 1 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen er fra 50 millioner rubler til 100 millioner rubler;

d) 0,5 procent af kontraktprisen, hvis kontraktprisen overstiger 100 millioner rubler.

6.8. Kunden har kun ret til at gennemføre påløbet bøde og fremlæggelse af et krav om betaling heraf efter resultaterne af kontraktens udførelse af leverandøren (entreprenøren, udførende), hvis det er fastslået og dokumenteret, at leverandøren ( entreprenør, udførende) ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til kontrakten til at engagere sig som underleverandører, medudøvere blandt SMP, SONKO.

7. Anerkendelse som ugyldig af definitionen af ​​leverandører (entreprenører, udførende) hos SMP, SONKO

Såfremt bestemmelsen af ​​leverandører (entreprenører, udførende) erklæres ugyldig under den gentagne procedure, har kunden ret til i udbudsbekendtgørelserne at ophæve begrænsningen for indkøbsdeltagere, som kun kan være SMP, SONKO, samt at gennemføre indkøb pr. et generelt grundlag.

Samtidig tages sådanne køb foretaget på generelt grundlag ikke i betragtning i mængden af ​​køb foretaget af kunder fra SMP, SONKO.

For at reducere antallet af fejlslagne leverandørfastsættelser (entreprenører, udførende) anbefales det at udføre informationsarbejde med potentielle leverandører (entreprenører, udførende) ved at sende opfordringer til at byde.

8. Dannelse af rapporter om mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO

8.1. Kunden er ved årets udgang forpligtet til at udarbejde en rapport om mængden af ​​indkøb fra SMP, SONKO og senest den 1. april i året efter indberetningsåret at placere en sådan rapport i et samlet informationssystem.

8.2. I en sådan rapport inkluderer kunden oplysninger om kontrakter indgået med SMP, SONCO, samt oplysninger om den mislykkede bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) med deltagelse af SMP, SONCO.

8.3. Formen og reglerne for udarbejdelse af en rapport om mængden af ​​indkøb fra SMV'er, SONKO'er og dens placering i et enkelt informationssystem er godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2015 N 238 "Om proceduren for forberedelse en rapport om mængden af ​​indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer, dets placering i et samlet informationssystem og ændring af forordningerne om den interdepartementale kommission for udvælgelse af investeringsprojekter, russiske kreditinstitutter og internationale finansielle institutioner til deltagelse i programmet til støtte for investeringsprojekter implementeret i Den Russiske Føderation på grundlag af projektfinansiering". Rapporten genereres af statslige (kommunale) kunder eller budgetinstitutioner i forhold til indkøb foretaget i henhold til del 1 af art. 15 i lov om aftalesystemet.

Rapporten skal angive: kundens samlede årlige købsvolumen, størrelsen af ​​den økonomiske sikkerhed for betaling af kontrakter og de unikke numre på kontraktregisteret.

Dokumentet er underskrevet af den elektroniske signatur fra en autoriseret embedsmand fra kunden og placeres i et enkelt informationssystem inden for den tidsperiode, der er fastsat i del 4 i art. 30, i lov om aftalesystemet.

9. Ansvar for overtrædelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb

9.1. I overensstemmelse med artikel 107 i loven om kontraktsystemet bærer personer, der er skyldige i at overtræde lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb, disciplinært, civilt, administrativt, strafferetligt ansvar i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

9.2. Normerne i del 11 i artikel 7.30 fastlægger administrativt ansvar i tilfælde af indkøb af varer, værker, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov fra SMP, SONPO i et beløb, der er mindre end det beløb, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation om kontraktsystem inden for indkøb, og indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb på halvtreds tusind rubler.

9.3. I henhold til punkt 2 i noten til artikel 7.30 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er tidspunktet for at begå en administrativ lovovertrædelse i henhold til del 11 i artikel 7.30 slutdatoen for kalenderåret.

10. Afsluttende bestemmelser

10.1. I 2015 har kunden ret til ikke at fastlægge kravet om sikring af kontraktens udførelse i udbudsbekendtgørelsen og (eller) kontraktudkastet i tilfælde af udbud, elektroniske auktioner, anmodninger om forslag, hvor kun SMP, SONKO er indkøbsdeltagere i overensstemmelse med dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 06.03.2015 N 199 "Om de tilfælde og betingelser, hvorunder kunden i 2015 har ret til ikke at etablere kravet om at sikre opfyldelsen af ​​kontrakten i udbudsbekendtgørelsen og (eller) kontraktudkastet".

10.2. I 2015 er det tilladt efter aftale mellem parterne at ændre vilkåret for opfyldelse af kontrakten og (eller) prisen på kontrakten og (eller) prisen på en enhed af varer, arbejde, tjenesteydelser, og (eller) mængden af ​​varer, mængden af ​​arbejde, tjenesteydelser leveret af kontrakter (herunder offentlige kontrakter, kommunale kontrakter, civilretlige kontrakter fra budgetinstitutioner om levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til behov for kunder, indgået før datoen for denne føderale lovs ikrafttræden), hvis frist udløber i 2015, på den måde, der er fastsat ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 03/06/2015 N 198 "Ved godkendelse af reglerne for ændring, efter aftale mellem parterne, vilkåret for opfyldelse af kontrakten og (eller) prisen på kontrakten og (eller) prisen på en enhed af varer, arbejde, tjenesteydelser og (eller) mængden af ​​varer, mængden af ​​arbejde, tjenesteydelser leveret af kontrakter, der udløber i 2015. Samtidig bør prisen på kontrakten ikke være mere end 5 millioner rubler, hvis kontrakten indgås for at imødekomme behovene hos en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunale behov baseret på udbudsresultater, elektroniske auktioner, anmodninger om forslag, hvor kun små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer.

Bilag 1. ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 4 i den føderale lov af 24. juli 2007 N 209-FZ "Om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation"

ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 4 i den føderale lov af 24. juli 2007 N 209-FZ "Om udvikling af små og mellemstore virksomheder i Den Russiske Føderation"

(med efterfølgende ændringer)

____________________________________________
(navnet på deltageren i indkøbsproceduren)

bekræfter, at det refererer til små virksomheder og

opfylder kravene fastsat af bestemmelserne i artikel 4 i Federal

Iværksætteri i Den Russiske Føderation" (med efterfølgende ændringer).

stilling (signatur) (fulde navn)

________________

<1>Denne erklæringsformular afspejler de lovgivningsmæssige betingelser for at klassificere en indkøbsdeltager som en mindre virksomhed, en indkøbsdeltagers udlevering af en erklæring udfærdiget i en anden form som led i en ansøgning kan ikke være årsagen til at afvise deltagerens ansøgning fra indkøbskommissionerne .

ERKLÆRING<1>overholdelse af indkøbsdeltageren med kravene fastsat i artikel 2 i den føderale lov af 12. januar 1996 N 7-FZ "Om non-profit organisationer"

(med efterfølgende ændringer)

________________________________________
(navn på indkøbsdeltager)

bekræfter, at det tilhører socialt orienterede almennyttige organisationer

organisationer og opfylder kravene fastsat i artikel 2 i Federal

efterfølgende ændringer), da den udfører følgende form

aktiviteter:

___________________________________________________________________________
(angiv typen af ​​aktivitet og den tilsvarende
indgående dokument)

_____________________________ ________________ (_______________________)
stilling (signatur) (fulde navn)

________________

<1>Denne erklæringsformular afspejler de lovgivningsmæssige betingelser for at klassificere en indkøbsdeltager som en socialt orienteret almennyttig organisation, en indkøbsdeltagers udlevering af en erklæring udfærdiget i en anden form kan ikke være årsag til at afvise deltagerens ansøgning. af indkøbskommissioner.

lille virksomhed- en form for iværksætteraktivitet, der ikke gælder for foreninger. Vi taler om små virksomheder og små virksomheder.

Generel information

Små virksomhedsenheder er kommercielle organisationer og forbrugerkooperativer. De omfatter også personer, der var registreret i det forenede statsregister som individuelle iværksættere, og som udførte iværksætteraktiviteter uden at danne en juridisk enhed.

Lov nr. 44 regulerer forhold, der havde til formål at opfylde kommunale og statslige behov. Der er ingen specifik information om indkøb i lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Fremgangsmåden og reglerne for indkøb fra SMP efter 44 FZ

I Den Russiske Føderation er der standardkrav foreskrevet i lov nr. 44, ifølge hvilken hovedparten af ​​indkøb udføres. Minimumsmængden af ​​indkøbte varer fra små virksomheder bør ikke være lavere end 15%. For at købe fra sådanne organisationer oprettes konkurrencer på forskellige niveauer:

• to-trins;
• Med begrænset deltagelse;
• Åben.

Derudover kan køb fra sådanne organisationer foretages af:

• elektroniske auktioner;
• anmodninger om forslag;
• citater.

Et obligatorisk krav ved deltagelse i konkurrencer oprettet af staten er SONKO og SMP. Da sådanne organisationer udfører en begrænset mængde arbejde, bør den oprindelige maksimale kontraktpris på auktionen ikke overstige 20 millioner rubler.

I ansøgninger skal indkøbsdeltagere angive, at de er SMV'er eller SONCO'er (små virksomheder eller socialt orienterede non-profit organisationer). Ellers kan de ikke få lov til at deltage i indkøbet.

Kontrakten siger også, at hvis leverandører ikke begynder at opfylde betingelserne i underleverandørernes kontrakt, så bærer de civilretligt ansvar.

Tilladt volumen

Den samlede mængde indkøb godkendes for indeværende regnskabsår. Beregningen tager også højde for betalingen for kontrakter, der er indgået før indeværende år, men som vil være gældende i løbet af det. Tidligere blev der i lovgivningen brugt en forudbestemt tidsplan i form af en acceptabel mængde indkøb fra små virksomheder.

Senere blev der dog foretaget ændringer i lov nr. 44 FZ, som resulterede i, at minimumsmængden af ​​indkøbte varer fra små virksomheder ikke bør være lavere end 15%.

Indkøbsmetoder i henhold til 44 føderale love

I henhold til bestemmelserne i føderal lov 44 er der to måder at foretage køb på:

• Ikke-konkurrencedygtige indkøb

Det er køb fra en enkelt leverandør. Varerne købes af de grunde, der er anført i den føderale lov. Normalt er der køb, der foretages af følgende årsager:

1. Indkøb fra emner af naturlige monopoler. Tilgængelig for ethvert beløb. Oplysninger om købet offentliggøres på den føderale tjenestes officielle hjemmeside. Uden offentliggørelse bliver handlingen ulovlig.
2. I overensstemmelse med stk. 4 i artikel 93. Mængden af ​​indkøb bør ikke overstige 100 tusind rubler. Det samlede beløb for året er ikke mere end 500 tusind rubler. Indkøbsdata fra denne kategori offentliggøres ikke på det officielle websted, men er optaget i kontraktregistret.

• Konkurrencedygtige indkøb

Konkurrencedygtige indkøb er opdelt i to grupper:

1. Åben.
2. Lukket.

Åbne køb er populære blandt udstillere og kunder. Data om manipulationer er offentliggjort på den officielle internetressource. Proceduren for at udføre handlinger er reguleret af artikler i føderal lov nr. 44.

Lukkede indkøb kan gennemføres på grundlag af kravene i artikel 84 - auktioner og konkurrencer. For at blive deltager i en lukket auktion eller konkurrence skal du have en invitation fra kunden. For at finde ud af information om en sådan begivenhed på forhånd, skal du analysere tidsplanen i detaljer eller sende en anmodning til en potentiel arrangør om datoen for konkurrencen.

Hvad kan købes?

I henhold til føderal lov nr. 44 kan følgende typer varer købes fra SMP:

• korn;
• Grøntsager og afgrøder;
• fisk;
• Råmaterialer til mineral- og kemisk industri;
• madvarer;
• Foder mel af groft og fin formaling;
• Fedtstoffer og olier;
• Drikkevarer;
• Klæde;
• Læder og produkter;
• Træ;
• Industrielle gasser;
• Kemiske komponenter;
• Automatiske databehandlingsanordninger;
• Udstyr;
• hvidevarer og forbrugerelektronik og så videre.

Inden køb af varer, ydelser eller værker skal de godkendes i bestillingen, som er gældende fra 1. januar 2018.

Fordele for NSR under 44 FZ

Ifølge artikel 30 i lov nr. 44 FZ skal offentlige kunder placere omkring 15 procent af deres årlige indkøb fra SMV'er og socialt orienterede non-profit organisationer. Dette bind inkluderer ikke offentlige indkøb i form af:

• udstedelse af lån;
• sikring af statens sikkerhed;
• produceret af én leverandør;
• produceret ved lukkede udbud/auktioner.

For at bevise, at deltageren tilhører SMP, er det nødvendigt at udarbejde en erklæring. Vigtigste fordele:

• Ved afholdelse af udbud/auktion er det kun personer, der tilhører SONKO og SMP, der kan deltage i indkøb;
• De oprindelige omkostninger ved proceduren bør ikke overstige 20 millioner rubler;
• Ved gennemførelse af et statskøb stilles der en særlig betingelse for en deltager i standardengagementproceduren i form af en partner eller underleverandør, en person, der også tilhører SONKO eller SMP.

Er der noget ansvar for manglende overholdelse af lovene om afgivelse af en ordre med SMP?

For manglende overholdelse af normerne i lovgivningen om afgivelse af en ordre med SMP, er der fastsat administrativt ansvar. I henhold til artikel 7.30. skal implementeringen af ​​værker, varer, tjenesteydelser for at opfylde de kommunale og statslige behov for små virksomheder være strengt i overensstemmelse med lovkravene. I tilfælde af manglende overholdelse af dem pålægges embedsmænd en administrativ bøde på 50 tusind rubler.

Artiklen oplister de vigtigste punkter, som en leverandør skal vide, når de deltager i auktioner, der er placeret for små virksomheder.