Julkisten vesistöjen rannikkokaistale. Mitä eroa on yleiskäyttöisellä rannikkokaistalla ja vedenkäytön rannikon suojakaistalla?

Valtion vesistöt ovat julkisia vesistöjä, jos ne ovat vesiensuojelu-, ympäristö- jne. Venäjän federaation lainsäädännössä ei toisin säädetä muista eduista.

Käytännössä sen määrittämiseksi, onko tietty vesistö julkinen vesistö, on toimittava poissulkemismenetelmällä käyttäen VC:n 21 §:n kolmannen osan sääntöä, jossa on kirjoitettu: "säännös erityiskäyttöön tarkoitettujen vesistöjen määrä jättää ne julkisten vesistöjen ulkopuolelle." Näin ollen, jos vesistöä ei ole tarkoitettu erityiskäyttöön, mikä on dokumentoitava; se on julkinen omaisuus.

Tällaisen menetelmän käyttö ei tietenkään eliminoi törmäyksiä, koska säännöstö ei puhu tilanteista, joissa vesistön osia annetaan erityiskäyttöön, mikä on käytännössä varsin yleistä.

Esimerkiksi Volga-joki on vesistö. Mikä? Yleiseen tai erikoiskäyttöön. Ei ole epäilystäkään siitä, että melko suuri määrä Volgan osuuksia on myönnetty erityiskäyttöön, vaikka muut joen osat ovat avoinna yleiseen vesikäyttöön. Joten Volga-joki on sekakäyttöinen vesistö: sekä yleinen että erityinen. On helppo kuvitella, että käytännössä valtaosa Venäjän alueen vesistöistä on sekakäyttöisiä kohteita. Ja voi herätä kysymys, onko yleensä tarpeen jakaa vesistöjä yleis- ja erikoiskäyttökohteisiin, jos sillä ei käytännössä ole merkitystä.

Tämän ongelman oikean ymmärtämisen kannalta yleisen vedenkäytön käsite on tärkeä. Itse Venäjän federaation vesisäännöstössä erityiskäytön käsitettä ei ole määritelty. Ilmeisesti vedenkäyttötyyppien - yleisen ja erikoisen - rajaaminen ei liity mitenkään vesistöjen jakamiseen kahteen tyyppiin: yleiseen ja erityiseen käyttöön, vaikka tämän artikkelin toisessa osassa sanotaan, että yleinen vedenkäyttö on toteutetaan yleisillä vesistöillä, ja erityis- ja erikoisveden käytöstä hiljennetään.

Kysymys mahdollisuudesta käyttää yksittäisiä vesistöjä julkisina vesistöinä eli yleisen saavutettavuuden perusteella on varsin hämmentävä.

Yhteinen vedenkäyttö on yleisin tapa käyttää vesistöjä

Ensimmäinen yleisen vedenkäytön ehto on RF VK:ssa nimetty vesistöillä olevien ihmisten elämän suojelemista koskevien sääntöjen noudattamiseksi. Siksi tässä säännöstössä säädettyihin vesillä olevien ihmisten elämän suojelemista koskeviin vaatimuksiin tulisi sisältyä yleiseen vedenkäyttöön, kansalaisten massavirkistykseen jne. tarkoitettujen vesistöjen tekninen tarkastus.

Vuosittain tehdään tekninen katsastus pääominaisuuksien vahvistamiseksi, tarvittavien laitteiden ja tarvikkeiden saatavuuden ja kunnon tarkistamiseksi.

Esineen teknistä tarkastusta suoritettaessa tarkistetaan:

Objektin alueen vastaavuus turistien määrään;

Osaston pelastusasemat, ensiaputilat, niiden henkilöstö RSFSR:n sisävesillä ja merten rannikkoalueilla olevien ihmishengen suojelua koskevien sääntöjen mukaisesti, jotka on hyväksytty asunto- ja kunnallispalveluministeriön määräyksellä RSFSR:n 23. joulukuuta 1988 päivätty N 351;

Pelastus- ja palontorjuntavälineiden saatavuus vahvistettujen normien mukaisesti;

Kohteen alueen kunto, siltojen, lauttojen, veteen nousemiseen ja veteen hyppäämiseen käytettyjen tornien tekninen kunto; osastot, joissa on materiaaleja vedessä tapahtuvien onnettomuuksien ehkäisyyn, uimareiden neuvoja vedessä suoritetusta menettelystä, taulukot, jotka osoittavat veden ja ilman lämpötilan, tuulen suunnan ja voimakkuuden, virran nopeuden, aluekaavio ja rannan vesialue, joka osoittaa syvimmät syvyydet ja vaaralliset paikat.

1. Valtion tai kuntien omistuksessa olevat pintavesimuodostumat ovat julkisia vesistöjä eli julkisia vesistöjä, jollei tässä laissa toisin säädetä.

2. Jokaisella kansalaisella on oikeus päästä julkisiin vesistöihin ja käyttää niitä maksutta henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin, ellei tässä laissa ja muissa liittovaltion laeissa toisin säädetä.

3. Julkisten vesistöjen käyttö tapahtuu vesistöillä olevien ihmisten elämän suojelemista koskevien sääntöjen mukaisesti, jotka on hyväksytty valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla, sekä käyttöä koskevien sääntöjen mukaisesti. paikallisten itsehallintoelinten perustamia vesistöjä henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin.

4. Yleisillä vesistöillä voidaan kieltää vesivarojen otto (poisto) juoma- ja talousvesihuoltoon, uimiseen, pienten veneiden, vesiskootterien ja muiden vesistöillä virkistykseen tarkoitettujen teknisten välineiden käyttö, kastelu ja muut kiellot Venäjän federaation lainsäädännössä ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa.

5. Julkisten vesistöjen vedenkäytön rajoittamisesta tiedotetaan kansalaisille paikallisten kuntien toimesta tiedotusvälineiden ja vesistöjen rannoille asennettujen erityisten tiedotuskylttien kautta. Myös muita tapoja antaa tällaisia ​​tietoja voidaan käyttää.

6. Julkisen vesistön rantaviivaa (vesimuodostuman rajaa) pitkin oleva maakaistale (rantakaistale) on tarkoitettu yleiseen käyttöön. Julkisten vesistöjen rantakaistan leveys on kaksikymmentä metriä, lukuun ottamatta kanavien rannikkokaistaa sekä jokia ja puroja, joiden pituus lähteestä suulle on enintään kymmenen kilometriä. Kanavien sekä jokien ja purojen, joiden pituus lähteestä suulle on enintään kymmenen kilometriä, leveys on viisi metriä.

7. Soiden, jäätiköiden, lumikenttien, pohjaveden luonnollisten lähteiden (lähteet, geysirit) ja muiden liittovaltion lain mukaisten vesistöjen rannikkokaistaa ei ole määritelty.

8. Jokaisella kansalaisella on oikeus käyttää (ilman mekaanisia ajoneuvoja) yleisten vesistöjen rannikkokaistaa liikkumiseen ja niiden ympärillä oleskeluun, mukaan lukien virkistys- ja urheilukalastuksen toteuttamiseen sekä kelluvien laitteiden kiinnittämiseen.

1. Valtion tai kuntien omistuksessa olevat pintavesimuodostumat ovat julkisia vesistöjä eli julkisia vesistöjä, jollei tässä laissa toisin säädetä.

2. Jokaisella kansalaisella on oikeus päästä julkisiin vesistöihin ja käyttää niitä maksutta henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin, ellei tässä laissa ja muissa liittovaltion laeissa toisin säädetä.

3. Julkisten vesistöjen käyttö tapahtuu vesistöillä olevien ihmisten elämän suojelemista koskevien sääntöjen mukaisesti, jotka on hyväksytty valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla, sekä käyttöä koskevien sääntöjen mukaisesti. paikallisten itsehallintoelinten perustamia vesistöjä henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin.

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla 23.07.2008 N 160-FZ)

4. Yleisillä vesistöillä voidaan kieltää vesivarojen otto (poisto) juoma- ja talousvesihuoltoon, uimiseen, pienten veneiden, vesiskootterien ja muiden vesistöillä virkistykseen tarkoitettujen teknisten välineiden käyttö, kastelu ja muut kiellot Venäjän federaation lainsäädännössä ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa.

5. Julkisten vesistöjen vedenkäytön rajoittamisesta tiedotetaan kansalaisille paikallisten kuntien toimesta tiedotusvälineiden ja vesistöjen rannoille asennettujen erityisten tiedotuskylttien kautta. Myös muita tapoja antaa tällaisia ​​tietoja voidaan käyttää.

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla 14.7.2008 N 118-FZ)

6. Julkisen vesistön rantaviivaa (vesimuodostuman rajaa) pitkin oleva maakaistale (rantakaistale) on tarkoitettu yleiseen käyttöön. Julkisten vesistöjen rantakaistan leveys on kaksikymmentä metriä, lukuun ottamatta kanavien rannikkokaistaa sekä jokia ja puroja, joiden pituus lähteestä suulle on enintään kymmenen kilometriä. Kanavien sekä jokien ja purojen, joiden pituus lähteestä suulle on enintään kymmenen kilometriä, leveys on viisi metriä.

(muutettu liittovaltion lailla 13.7.2015 N 244-FZ)

7. Soiden, jäätiköiden, lumikenttien, pohjaveden luonnollisten lähteiden (lähteet, geysirit) ja muiden liittovaltion lain mukaisten vesistöjen rannikkokaistaa ei ole määritelty.

8. Jokaisella kansalaisella on oikeus käyttää (ilman mekaanisia ajoneuvoja) yleisten vesistöjen rannikkokaistaa liikkumiseen ja niiden ympärillä oleskeluun, mukaan lukien virkistys- ja urheilukalastuksen toteuttamiseen sekä kelluvien laitteiden kiinnittämiseen.

Joet ja tekoaltaat ovat yksi maamme tärkeimmistä luonnonvaroista. Ja monille - ainoa
pistorasia ja paikka "lataa akkuja" pitkän kaupungissa vietetyn viikon jälkeen. Tällaiset paikat kiinnittävät kuitenkin poikkeuksetta suuryritysten edustajien huomion, jotka yrittävät koukulla tai huijauksella saada tontteja yksityisomistukseen, aidata itsensä korkealla aidalla ja tuntea itsensä "elämän herroiksi".

Valitettavasti kuvattu tapaus ei ole läheskään harvinainen, mutta nykyisessä lainsäädännössä säädetään erilaisista oikeudellisista vaikutuksista tällaisiin rikkojiin. Ensinnäkin nämä ovat Venäjän federaation vesilain normeja, joissa todetaan selvästi, että "jokainen kansalainen heillä on oikeus päästä julkisiin vesistöihin ja käyttää niitä maksutta henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin” (6 artiklan 2 kohta). Mutta mitä tässä tapauksessa tarkoitetaan "pääsyllä" ja "käytöllä"? Koodi itsessään sisältää dekoodauksen: "Jokainen kansalainen on käyttöoikeus(ilman mekaanisten ajoneuvojen käyttöä) yleiseen käyttöön tarkoitettujen vesistöjen rannikkokaistalla liikkumiseen ja oleskeluun niiden ympärillä, mukaan lukien virkistys- ja urheilukalastuksen toteuttaminen sekä kelluvien ajoneuvojen kiinnitys. Eli kenelle tahansa meistä on lain mukaan annettu oikeus tulla suosikkijoellemme ja uida siinä, riippumatta siitä, kuka ja mitä rakenteita sen rantaan yrittää rakentaa.

"Yleiseen käyttöön" varatun rantakaistan leveyttä säätelevät myös: kaksikymmentä metriä joille, joiden pituus lähteestä suulle on yli kymmenen kilometriä ja viisi metriä lyhyemmille (vesilain 6 §:n 6 kohta). Ei niin paljon, mutta tarpeeksi rentoutumiseen hiekalla kesäpäivänä.

Selvitimme siis oikeutemme, tulimme joelle, mutta yllätyimme huomatessamme, että koko pituudelta oli asennettu korkea aita, joka ei antanut kenenkään lähestyä sitä tai ajaa sitä. Tämä on räikeämpi tapaus, joka vaatii melko vakavaa juridista työtä. Ensinnäkin, ymmärretään tärkein asia - keneltäkään ei voida kieltää pääsyä vesivaroihin... Katsotaanpa nyt korkeiden aitojen käsittelymekanismia.

Siviililaissa säädetään tämän tyyppisestä omistajien oikeuksien rajoituksesta "rajautus" tai "oikeus jonkun muun maan rajoitettuun käyttöön" (siviililain 274 §). Toisin sanoen tontin omistaja voidaan useissa tapauksissa velvoittaa olemaan häiritsemättä muiden henkilöiden kulkemista tai kulkua yksityisomistuksensa läpi. Lisäksi pääsy yleiselle vesistölle ja sen eturanta on maalaissa selvästi mainittu yhdeksi yleisen helpotuksen perusteista (23 §).

Mitä tällaisen yleisen helpotuksen luomiseksi on tehtävä? Joen tilasta riippuen se voidaan perustaa sekä liittohallituksen tasolla että paikallishallinnon säädöksellä. Tämä tuskin tapahtuu kuitenkaan ilman henkilökohtaista oma-aloitteisuuttasi, vaan tarvitaan valitus (mieluiten kollektiivinen) niiltä henkilöiltä, ​​jotka haluavat käyttää helpotusta, jonka jälkeen asiasta järjestetään julkinen kuuleminen, jossa tehdään lopullinen päätös. No, jos hallinto kieltäytyy vahvistamasta rauhoitusta tai edes harkitse valitustasi, on aina mahdollisuus valittaa sellaisista toimista oikeuteen. Totta, tässä tapauksessa sinun on oltava kärsivällinen ja haettava ammattimaisen asianajajan palveluita.

Tietysti julkisorjuus on Venäjän oikeusjärjestelmässä äärimmäisen harvinainen ja hieman eksoottinen ilmiö, mutta siitä huolimatta sitä voidaan ja pitää käyttää taistelussa ympäristöoikeuksistaan.
Voit lukea lisää muista ympäristöoikeuksien suojelemisen mekanismeista käsikirjasta "Kuinka suojata ympäristöoikeuksiasi: Käytännön opas aloitteleville aktivisteille".

Suosittelemme myös yhden venäläisen sosiaalisen liikkeen sivustoa, joka taistelee aktiivisesti rannikon valtaamista vastaan ​​- liike "Open Coast", http://openbereg.ru.

Sivustolta löytyy erityisesti osio "Miten toimitaan rannikon takavarikoinnissa", joka sisältää muiden suositusten ohella mallikirjeen syyttäjälle ja osion "Näytevalitteet".

Esimerkkejä onnistuneista tapauksista taistelussa rannikkoa vastaan ​​- Arkady Ivanovin blogissa, Moskovan valtionyliopisto ympäristönsuojelu Druzhin: http://sinedra.livejournal.com/11257.html

Materiaalin on laatinut ECA-liikkeen lakimies Kirill Zenchev