Mallisopimus yhteistä tarjouskilpailua varten. Yhteinen tarjouskilpailu

VENÄJÄN FEDERAATIOIN HALLITUS

RATKAISUEHDOTUS

Yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämistä koskevien sääntöjen hyväksymisestä

Asiakirja, jossa on tehty muutoksia:
(Oikeudellisten tietojen virallinen Internet-portaali www.pravo.gov.ru, 16.6.2014).
____________________________________________________________________

Liittovaltion lain "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" mukaisesti Venäjän federaation hallitus

päättää:

1. Hyväksyä liitteenä olevat yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämistä koskevat säännöt.

2. Mitättömäksi julistaminen:

Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 27. lokakuuta 2006, N 631 "Valtion ja kunnallisten asiakkaiden välistä vuorovaikutusta koskevien määräysten hyväksyminen, elimet, jotka ovat valtuutettuja suorittamaan tilauksia valtion tai kuntien asiakkaille yhteisten tarjouskilpailujen yhteydessä" ( Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2006, 44, 4602 artikla);

Venäjän federaation hallituksen päätös 5. lokakuuta 2007 N 647 "Valtion ja kunnallisten asiakkaiden välistä vuorovaikutusta koskevien määräysten muuttamisesta. Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2007, N 42, art. 5048).

3. Tämä päätös tulee voimaan 1.1.2014, lukuun ottamatta tällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen pitämistä koskevien sääntöjen kohtaa 4, joka tulee voimaan 1.1.2015.

pääministeri
Venäjän federaatio
D. Medvedev

Yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämistä koskevat säännöt

HYVÄKSYMÄ
hallituksen asetus
Venäjän federaatio
päivätty 28. marraskuuta 2013 N 1088

1. Näissä säännöissä vahvistetaan yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämismenettely.

2. Kun kaksi tai useampi asiakas ostaa samoja tavaroita, töitä tai palveluita, näillä asiakkailla on oikeus järjestää yhteisiä tarjouskilpailuja tai huutokauppoja.
Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 9. kesäkuuta 2014, N 533.

3. Järjestämään ja toteuttamaan yhteistä tarjousta tai huutokauppaa asiakkaat, valtuutetut elimet, valtuutetut laitokset, joiden toimivaltuudet määritellään liittovaltion lain "sopimusjärjestelmästä tavaroiden ja rakennusurakoiden alalla" 26 §:n mukaisesti. , palvelut valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä - asiakkaat, liittovaltion laki), tekevät keskenään sopimuksen yhteisen tarjouskilpailun tai huutokaupan järjestämisestä (jäljempänä sopimus) ennen tarjouspyyntöasiakirjojen tai -asiakirjojen hyväksymistä. huutokauppa (jäljempänä asiakirjat). Samanaikaisesti valtuutettu toimielin, valtuutettu laitos, jolle on uskottu valtuudet vain määrittää tavarantoimittajat (urakoitsijat, suorittajat), voi toimia sopimuksen osapuolena vain yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjänä. Sopimus sisältää liittovaltion lain 25 §:n 2 osassa määritellyt tiedot.
(Päätös muutettuna, tuli voimaan 24.6.2014 Venäjän federaation hallituksen 9.6.2014 annetulla asetuksella N 533.

4. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen asiakkaat syöttävät aikatauluun tiedot yhteistarjouksen tai huutokaupan järjestäjän (jäljempänä järjestäjä) nimestä.

5. Yhteisen tarjouskilpailun tai huutokaupan järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaa järjestäjä, jolle muut asiakkaat ovat sopimuksen perusteella siirtäneet osan valtuuksistaan ​​järjestää ja toteuttaa tällainen tarjous tai huutokauppa. Yhteinen tarjous tai huutokauppa pidetään liittovaltion laissa tarjouskilpailuja tai huutokauppoja koskevan menettelyn mukaisesti.

6. Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämiseksi järjestäjä:

a) hyväksyy hankintatoimikunnan kokoonpanon, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään ostojen kokonaismäärässä, ellei sopimuksessa toisin määrätä;

b) & nbsp kehittää ja sijoittaa hankinta-alan yhtenäiseen tietojärjestelmään hankintailmoituksen, kehittää ja lähettää & nbsp kutsun osallistua suljettuun tarjouskilpailuun tai huutokauppaan sekä kehittää ja hyväksyy liittovaltion lakien mukaisesti laaditun asiakirjan. Laki. Tällaisessa ilmoituksessa, kutsussa ja asiakirjoissa jokaiselle erälle ilmoitettu alkuperäinen (enimmäis)hinta määritetään kunkin asiakkaan sopimusten alkuperäisten (enimmäis)hintojen summana, kun taas tällaisen hinnan perustelut sisältävät alkuperäisen perusteen. kunkin asiakkaan sopimusten (enimmäis)hinnat;
(Kohta sellaisena kuin se on muutettuna, tuli voimaan 24.6.2014 Venäjän federaation hallituksen 9.6.2014 annetulla asetuksella N 533.

c) toimittaa asiakirjoja asianomaisille osapuolille;

d) antaa selvennyksiä asiakirjojen määräyksiin;

e) tehdä tarvittaessa muutoksia hankintailmoitukseen ja (tai) asiakirjoihin;

f) suorittaa sijoittelun yhtenäiseen tietojärjestelmään tietojen ja asiakirjojen hankinnan alalla, jonka sijoittamisesta säädetään liittovaltion laissa toimittajaa (urakoitsija, toimeksiantaja) määritettäessä;

g) lähettää kopiot yhteisen tarjouksen tai huutokaupan yhteydessä laadituista pöytäkirjoista kullekin sopimuspuolelle viimeistään mainittujen pöytäkirjojen allekirjoituspäivää seuraavana päivänä sekä liittovaltion valtuutetulle toimeenpanevalle elimelle määrätyissä tapauksissa liittovaltion lain mukaisesti;

h) käyttää muita hänelle sopimuksella siirrettyjä valtuuksia.

7. Sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (enimmäis) sopimushinnan osuuteen sopimusten alku (enimmäis)hintojen kokonaismäärästä. joista järjestetään yhteinen tarjous tai huutokauppa.

8. Kukin asiakas tekee itsenäisesti sopimuksen yhteisen tarjouksen tai huutokaupan voittajan kanssa.

9. Jos yhteinen tarjous tai huutokauppa julistetaan pätemättömäksi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa, päätös sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa ja tällaisen päätöksen hyväksyminen on tehtävä asiakkaiden itsenäisesti liittovaltion lain mukaisesti.



Asiakirjan tarkistus huomioiden
muutoksia ja lisäyksiä valmisteltu
JSC "Codex"

Kun kaksi tai useampi asiakas ostaa samoja tavaroita, töitä tai palveluita, heillä on oikeus järjestää yhteisiä tarjouskilpailuja tai huutokauppoja. Asiakkaiden oikeudet, velvollisuudet ja vastuut yhteisten tarjousten tai huutokauppojen aikana määräytyvät osapuolten sopimuksella, joka on tehty Venäjän federaation siviililain ja lain nro 44-FZ mukaisesti.

Tässä artikkelissa opit:

• sopimus yhteisen huutokaupan pitämisestä;
• asiakkaiden oikeudet ja velvollisuudet tehdessään yhteisiä ostoja;
• asiakkaiden vastuu yhteisten ostojen yhteydessä;
• mitä järjestäjän on tehtävä yhteishuutokaupan järjestämiseksi.

Art. 1 osan mukaan 25 lain 44-FZ kun kaksi tai useampi asiakas ostaa samoja tavaroita, töitä tai palveluita, tällaisilla asiakkailla on oikeus järjestää yhteisiä tarjouksia tai huutokauppoja. Asiakkaiden oikeudet, velvollisuudet ja vastuut yhteisten tarjousten tai huutokauppojen aikana määräytyvät osapuolten sopimuksella, joka on tehty Venäjän federaation siviililain ja lain nro 44-FZ mukaisesti. Osa 5 Art. Lain nro 44-FZ 25 §:n mukaan Venäjän federaation hallitukselle on annettu oikeus vahvistaa yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämismenettely. Tämän lain nro 44-FZ säännöksen mukaisesti Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antamalla päätöslauselmalla nro 1088 hyväksyttiin yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämistä koskevat säännöt.

Joten yhteisen huutokaupan järjestämistä koskevien sääntöjen mukaan asiakkaat tekevät ennen huutokauppaasiakirjojen hyväksymistä keskenään sopimuksen yhteisen huutokaupan pitämisestä, joka sisältää 2 artiklan 2 osassa määritellyt tiedot. 25 lain nro 44-FZ.

Saadaksesi täyden pääsyn PRO-GOSZAKAZ.RU-portaaliin, ole hyvä ja Kirjaudu... Se ei vie kuin minuuttia. Valitse sosiaalinen verkosto nopeaa valtuutusta varten portaalissa:

Asiakkaiden tulee sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen syöttää aikatauluun tiedot yhteishuutokaupan järjestäjän nimestä.

Yhteisen huutokaupan järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaa järjestäjä, jolle muut asiakkaat ovat sopimuksen perusteella siirtäneet osan valtuuksistaan ​​huutokaupan järjestämiseen ja toteuttamiseen. Yhteishuutokauppa pidetään huutokauppoja koskevan lain nro 44-FZ mukaisen menettelyn mukaisesti.

Yhteisen huutokaupan järjestämiseksi järjestäjä:

a) hyväksyy hankintatoimikunnan kokoonpanon, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään ostojen kokonaismäärässä, ellei sopimuksessa toisin määrätä;

b) sijoittaa hankinta-alan yhtenäiseen tietojärjestelmään hankintailmoituksen ja myös kehittää ja hyväksyy lain nro 44-FZ mukaisesti laaditun asiakirjan. Tällaisessa ilmoituksessa ja asiakirjoissa jokaiselle erälle ilmoitettu alkuperäinen (enimmäis)hinta määritetään kunkin asiakkaan sopimusten alkuhintojen (enimmäis) summana, kun taas tällaisen hinnan perustelut sisältävät alkuperäisen (maksimihinnan) perustelut. ) kunkin asiakkaan sopimusten hinnat;

c) toimittaa asiakirjoja asianomaisille osapuolille;

d) antaa selvennyksiä asiakirjojen määräyksiin;

e) tehdä tarvittaessa muutoksia hankintailmoitukseen ja (tai) asiakirjoihin;

f) suorittaa sijoittelun yhtenäiseen tietojärjestelmään tietojen ja asiakirjojen hankinnan alalla, jonka sijoittamisesta säädetään laissa nro 44-FZ määritettäessä toimittajaa (urakoitsija, toimeksiantaja);

g) lähettää kopiot yhteishuutokaupan aikana laadituista pöytäkirjoista kullekin sopimuspuolelle viimeistään mainittujen pöytäkirjojen allekirjoituspäivää seuraavana päivänä sekä valtuutetulle liittovaltion toimeenpanevalle elimelle lain nro. 44-FZ;

h) käyttää muita hänelle sopimuksella siirrettyjä valtuuksia.

Sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen huutokaupan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (enimmäis) sopimushinnan osuuteen niiden sopimusten alku(enimmäis)hintojen kokonaismäärästä, joiden tekemiseksi yhteinen huutokauppa pidetään. Sopimuksen yhteisen tarjouksen tai huutokaupan voittajan kanssa tekee jokainen asiakas itsenäisesti. Jos yhteinen huutokauppa julistetaan pätemättömäksi laissa nro 44-FZ säädetyissä tapauksissa, asiakkaat tekevät itsenäisesti päätöksen sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa ja tällaisen päätöksen hyväksymisen. Laki nro 44-FZ.

Pyydä pätevää asiantuntija-apua Järjestelmä "Goszakaz"

Yhteistarjous on menettely tavaroiden, töiden ja palvelujen hankkimiseksi usealle organisaatiolle, jonka toteuttaa hankinnan järjestäjä näiden organisaatioiden välisen sopimuksen perusteella.

Huolimatta ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden moninaisuudesta niin valtion tilausten kuin yrityshankintojen alalla, valtaosa muodostuu melko tyypillisistä tavaroista, töistä ja palveluista, joita lähes jokainen asiakas tarvitsee. Lainsäätäjä on tämän hetken huomioon ottaen ja tehokkuuden periaatteen ohjaamana ennakoinut ja luonut sellaisen välineen, kuten yhteistarjouskilpailun, jonka avulla asiakas voi minimoida aika- ja rahakustannukset samanlaisten hankintojen toteuttamiseen. Yhteisten tarjouskilpailujen järjestäminen voi merkittävästi vähentää kilpailumenettelyjen tarpeeseen liittyviä kustannuksia. Siksi tarkastelemme yksityiskohtaisesti yhteisten tarjousten suorittamismenettelyä ja panemme merkille myös tämän toimielimen tärkeimmät myönteiset ja negatiiviset näkökohdat.

Yhteinen tarjouskilpailumenettely

Aluksi käsittelemme liittovaltion lakia 44 koskevien yhteisten tarjouskilpailujen järjestämistä. Sopimusjärjestelmää koskevan lain 25 §:ssä säädetään yhteisistä tarjouskilpailuista. Erityisesti määrätään, että voittajan määrittämisessä voidaan käyttää vain tarjouskilpailuja tai huutokauppoja. Sopimusjärjestelmälaissa ei säädetä muista yhteistarjousmenettelyistä.

Koska asiakkaiden vuorovaikutus tapahtuu vain toimittajan (suorittaja, urakoitsija) määrittämiseen liittyvien menettelyllisten näkökohtien osalta, niiden suorittamisen jälkeen asiakkaiden ja erityisesti jokaisen asiakkaan jatkotoimet eivät ole enää koordinoitavia. tekee sopimuksen voittajan kanssa itsenäisesti. Lisäksi lain normissa määrätään, että tärkein asiakirja, jossa määritellään järjestäjän ja keskinäisiin tarjouksiin osallistuvien oikeudet, velvollisuudet ja vastuut, on sopimus, joka on tehtävä siviilioikeuden mukaisesti ottaen huomioon sopimusjärjestelmälaki. Lisäksi todettiin, että keskinäisten tarjouskilpailujen järjestäjänä voi toimia joko yksi asiakas tai valtuutettu toimielin tai laitos keskitetyn tarjouskilpailun piiristä. Se, kenen tulee olla tietyissä tarjouksissa järjestäjä, määräytyy osallistujien välisellä sopimuksella.

Huolimatta lain 223-FZ mukaisesti toimivien oikeushenkilöiden erilaisesta sääntelykehyksestä, yhteisten tarjouskilpailujen järjestäminen on lähes täysin yhdenmukainen valtion ja kunnallisten hankintojen alan kanssa pienin eroin, joita tarkennetaan tarvittaessa.

Yhteistarjoussopimus

Sopimusjärjestelmälain mukainen yleinen tarjouskilpailu edellyttää sopimusta muiden asiakkaiden kanssa. Sopimusjärjestelmälain 25 §:n 2 osan mukaan tällaisessa sopimuksessa on oltava pakollisia tietoja, erityisesti: IKZ (ostokoodi), olennaiset ehdot, NMCK suhteessa jokaiseen asiakkaaseen, tiedot järjestäjästä, kustannusten jakamismenettely, sopimuksen voimassaoloaika ja siten samat muut tiedot. Sopimuksen muoto on oltava kirjallinen. Jos se on teknisesti mahdollista, se voidaan tehdä sähköisenä asiakirjana sähköisistä allekirjoituksista annetun lain vaatimusten mukaisesti.

Sopimuksen lisäksi menettelyä koskevat säännöt määritellään myös Venäjän federaation hallituksen asetuksella 28.11.2013 nro 1088. Näissä säännöissä määritellään erityisesti järjestäjän toimivaltuudet, joihin kuuluvat mm. , hankintatoimikunnan perustaminen ja hyväksyminen, jonka on arvioitava tarjoajien tarjoukset ... Tällaisen komission kokoonpanoon kuuluu kunkin sopimuspuolen jäseniä suhteessa ostojen kokonaismäärään. Lisäksi hankinnan järjestäjä suorittaa kaikki menettelylliset toimenpiteet voittajan määrittämiseksi, laatii asiakirjoja, pöytäkirjat, antaa selityksiä, tekee muutoksia ja muita sopimusjärjestelmää koskevassa laissa tai laissa 223-FZ säädettyjä toimia.

Lain 223-FZ mukaisen sopimuksen kohteena voivat olla vain tavarat, työt ja palvelut, joilla on samat koodit kuin koko Venäjän luokittelijat. Useiden asiakkaiden tarpeet kootaan yhteen ja esitetään yhtenä eränä. Yhteiskilpailun tulosten perusteella asiakkaat tekevät sopimukset voittajan kanssa yksitellen.

Yhteisten tarjousten positiiviset ja negatiiviset puolet

Tällaisten tarjouskilpailujen kiistattomiin etuihin kuuluu luonnollisesti mahdollisuus osallistua niihin suurten yritysten edustajilla, jotka eivät voi olla niin kiinnostuneita asiakkaiden tarjouksista erikseen. Myös korruptioon liittyvien tekijöiden mahdollisuus pienenee merkittävästi, koska hankinnan järjestäjä tekee kaikki tarvittavat toimenpiteet voittajan selvittämiseksi, eikä yksittäisen asiakkaan etu voi millään tavalla vaikuttaa menettelyn lopputulokseen. Hankinnan tehokkuus tietysti myös lisääntyy huomattavasti, sillä asiakkaat ovat tässä tapauksessa merkittävästi vapautettuja monista sopimusjärjestelmälain vaatimuksista, mikä antaa heille mahdollisuuden keskittyä ydinliiketoimintaansa.

Mutta mainituista eduista huolimatta tällaisilla kaupoilla on myös useita merkittäviä haittoja. Esimerkiksi dokumentaatiota laadittaessa väistämättä eri asiakkaat muotoilevat eri tavoin hankintakohteen kuvauksen ja laativat hintaperustelun. Ja järjestäjän on saatettava kaikki nämä tiedot yleiseen muotoon ja tyyppiin, mikä voi merkittävästi vaikeuttaa hankinta-asiakirjojen valmistelua. Myös tällaiset tarjouskilpailut käytännössä sulkevat pienyritysten edustajien osallistumisen niihin, mikä vaikuttaa lopulta kielteisesti talousprosesseihin.

Yhteisen huutokaupan ja tarjouskilpailun järjestämistä koskevat säännöt määritellään sopimusjärjestelmälain 25 §:ssä sekä valtioneuvoston 28. marraskuuta 2013 annetussa asetuksessa nro 1088. Näissä samoissa säädöksissä selitetään, kuka on tällaisen hankinnan järjestäjä. . Ensinnäkin se voi olla yksi asiakasorganisaatioista. Lisäksi asiakkaat voivat yhteisesti tehdyn päätöksen mukaisesti siirtää järjestäjän vastuut muille valtuutetuille tahoille tai laitoksille. Monenvälisessä sopimuksessa edellä mainitut ulkopuoliset tahot on merkitty vain järjestäjiksi, ja niiden päätehtävänä on suoraan määrittää toimeksisaajat. Tämän jälkeen kaikkien toimielinten on muutettava aikataulua huutokaupan järjestäjän koko nimellä.

Yhteisten ostojen ominaisuudet

Budjettivarojen säästämiseksi ja kustannusten minimoimiseksi asiakkaat, jotka ostavat samoja tavaroita, töitä tai palveluita, tekevät hankintoja yhdessä tarjous- tai huutokaupan muodossa. Edellytyksenä on, että sulautuvat organisaatiot tekevät kahdenvälisen tai osallistujien lukumäärästä riippuen monenvälisen sopimuksen, joka perustuu FZ-44:n sääntöihin ja Venäjän federaation siviililakiin. Tällaisen sopimuksen lomake voidaan ladata artikkelin lopusta.

44-FZ:n mukaisissa yhteistarjouksissa ja huutokaupoissa on useita ominaisuuksia:

• , tavaroiden, töiden tai palvelujen määrän ja määrän laskeminen, tarjoukseen tarvittavien teknisten ominaisuuksien ja tarjousasiakirjojen laatiminen, hankintakohteen perustelut suorittaa jokainen asiakasorganisaatio itsenäisesti ja monenvälisen sopimuksen allekirjoittamiseen saakka;
• toteutuskustannukset jaetaan ottaen huomioon kunkin osallistujan NMC:n suhteellinen osuus kokonaisalkuperäisessä (maksimi) sopimushinnassa;
• jokainen osallistuja tekee sopimuksen itsenäisesti kilpailumenettelyjen voittajan (tai voittajien) tunnistamisen jälkeen.

Kuinka järjestää

Yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämismenettely on määrätty hallituksen ja voimassa olevan lainsäädännön, nimittäin 44-FZ, osan 25 artiklan, sekä Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antamalla asetuksella nro 1088, ja on tiettyjen toimien sarja.

Näin ollen vaiheittainen algoritmi kahden tai useamman asiakkaan kaupalle samanaikaisesti voidaan esittää taulukon muodossa.

Yhteisen hankintasopimuksen vaatimukset

Yhteisen tarjouksen pitämisestä tehdyn sopimuksen tulee sisältää seuraavat tiedot (25 44-FZ §:n 2 osa):

• viesti sopimussuhteeseen osallistuvista osapuolista;
• tarjouksen kohdetta kuvaavat materiaalit, sen määrälliset ja tilavuusindikaattorit, hankinnan organisatoriset ehdot erityisesti kunkin asiakkaan osalta;
• kunkin osallistujan NMC yksityiskohtaisten laskelmien ja perusteluineen;
• maininta kunkin osapuolen oikeuksista, velvollisuuksista ja vastuutoimenpiteistä;
• todistus järjestäjästä ja hänelle tarjousmenettelyihin liittyvistä valtuuksista;
• tiedottaminen hankintatoimikunnasta, sen jäsenistä, toimintaehdoista ja toimintasäännöistä;
• yksityiskohtaiset tiedot ilmoituksesta, sen laatimisajasta, suljettuun tarjouskilpailuun tai suljettuun huutokauppaan osallistumismahdollisuuden koordinoinnista sekä tarjous- tai huutokauppaasiakirjojen laatimisen määräajoista;
• tapahtuman likimääräinen ajanjakso;
• toteutuskustannusten jako ja niiden maksumenettely;
• tämän sopimuksen ehdot;
• määräykset kiistanalaisten tilanteiden ratkaisemiseksi;
• muita määräyksiä.

Jatkamme keskustelua julkisten hankintojen alan innovaatioista, jotka liittyvät liittovaltion lain 05.04.2013 nro 44-FZ voimaantuloon "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeisiin" (laki perustuslakituomioistuimesta), puhumme tänään siitä, kuinka yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestäminen heijastuu tähän lakiin.

Yhteisten tarjousten ja huutokauppojen aihe on omistettu art. perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §. Se koostuu seuraavista viidestä osasta:
1. Jos kaksi tai useampi asiakas tarvitsee samoja tavaroita, töitä tai palveluita, heillä on oikeus järjestää yhteisiä tarjouskilpailuja tai huutokauppoja. Asiakkaiden oikeudet, velvollisuudet ja vastuut yhteisissä tarjouskilpailuissa tai huutokaupoissa määräytyvät osapuolten sopimuksella, joka on tehty Venäjän federaation siviililain ja tämän liittovaltion lain mukaisesti. Sopimuksen yhteisen tarjouksen tai huutokaupan voittajan tai voittajien kanssa tekee jokainen asiakas.
2. Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjä on yksi niistä asiakkaista, joille muut asiakkaat ovat sopimuksen perusteella siirtäneet osan valtuuksistaan ​​järjestää ja toteuttaa tällainen tarjous tai huutokauppa. Mainitun sopimuksen tulee sisältää:
1) tiedot sopimuksen osapuolista;
2) tiedot hankinnan kohteesta ja hankinnan arvioidusta määrästä, jonka osalta järjestetään yhteinen tarjous tai yhteishuutokauppa;
3) sopimuksen tai sopimusten alkuperäinen (enimmäis)hinta ja tällaisen hinnan perustelut;
4) sopimuksen osapuolten oikeudet, velvollisuudet ja vastuut;
5) tiedot yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjästä, mukaan lukien luettelo valtuuksista, jotka sopimuksen osapuolet ovat siirtäneet mainitulle järjestäjälle;
6) hankintatoimikunnan muodostamisen menettely ja määräaika, toimikunnan työjärjestys;
7) hankinta-asiakirjojen kehittämisen ja hyväksymisen menettely ja ehdot;
8) yhteisen tarjouksen tai huutokaupan likimääräiset ehdot;
9) yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämiseen ja toteuttamiseen liittyvien kulujen maksumenettely;
10) sopimuksen voimassaoloaika;
11) riitojen ratkaisumenettely;
12) muut tiedot, jotka määräävät sopimuspuolten välisen suhteen yhteistä tarjousta tai huutokauppaa tehtäessä.
3. Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjä hyväksyy hankintatoimikunnan kokoonpanon, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään ostojen kokonaismäärässä, ellei toisin säädetä. sopimuksen mukaan.
4. Sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (enimmäis) sopimushinnan osuuteen sopimusten alku (enimmäis) hintojen kokonaismäärästä. jossa järjestetään yhteinen tarjous tai huutokauppa.
5. Venäjän federaation hallitus vahvistaa yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämismenettelyn.
Edellä mainitun artiklan sisällöstä seuraa, että yhteistarjous tapahtuu, kun kahdella tai useammalla asiakkaalla on tarve samoille tavaroille, urakoille, palveluille ja tällaiset asiakkaat yhdistyvät yhteistä tarjousta tai huutokauppaa varten tehden tästä asianmukaisen sopimuksen (osa). 1 perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §). Tällaisten tarjouskilpailujen järjestäjä on yksi niistä asiakkaista, joille muut asiakkaat ovat sopimuksen perusteella siirtäneet osan valtuuksistaan ​​järjestää ja toteuttaa tällaisia ​​tarjouskilpailuja (perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §:n 2 osa).

Millainen se oli
Vaikka liittovaltion lainsäädäntötasolla ensimmäinen maininta yhteisistä tarjouksista esiintyi liittovaltion laissa nro 94-FZ (osa 6 art. 10 FZ-94), yhteisiä tarjouskilpailuja yritettiin järjestää jo ennen 94. lain hyväksymistä. Yhtenä viimeisistä vuosista liittovaltion lain 06.5.1999 nro 97-FZ "Tarjouksista tilausten tekemiseksi tavaroiden toimituksista, töiden suorittamisesta ja palvelujen tarjoamisesta valtion tarpeisiin" pidettiin useita yhteisiä tarjouksia. , lähinnä lainvalvontaviranomaisten keskuudessa. Tuolloin voimassa olevan lainsäädännön epätäydellisyyden, asiakkaiden riittämättömän pätevyyden ja useiden muiden, sekä objektiivisten että subjektiivisten syiden vuoksi tämä käytäntö ei kuitenkaan vain juurtunut, vaan useissa tapauksissa johti yksinkertaisesti tapahtumiin. Eräänlaisena legendana he kuvasivat esimerkiksi tapausta, jossa kaksi lainvalvontaviranomaista sopivat järjestävänsä yhteisen tarjouskilpailun armeijan annoksen toimittamisesta erittäin laajassa mittakaavassa. Syventymättä tällaisten tapahtumien monimutkaisuuteen, nämä osastot valitsivat "johtajan" ja "seuraajan" ja jakoivat kilpailun kahteen osaan, joista jokainen vastasi kunkin osaston tarpeita. Jokaisesta erästä tehtiin kaksi tarjousta ja samat yritykset. Tietysti riippumattomissa ensi silmäyksellä yrityksissä arvattiin jotain yhteistä. Oliko salaliitto vai ei, kukaan ei tiedä varmasti, mutta kilpailun tulokset masensivat - molemmissa erässä yksi yrityksistä julistettiin voittajaksi, mutta tuotantoyksikön (annoksen) hinta arvalla osastolle. X oli useita kertoja korkeampi kuin osastolle Y tarjottu hinta. Oston kokonaisvolyymi huomioon ottaen yritys saattoi helposti "lahjottaa" yhden erän, mutta silti supervoitossa. Nähtyään tällaisen yhteistarjouksen tulokset Office X kieltäytyi jyrkästi tekemästä sopimusta. Historia on hiljaa siitä, miten tämä yhteiskauppojen kokemus päättyi, mutta tosiasia on, että seuraava kiinnostus yhteiskauppoja kohtaan syntyi vasta silloin, kun liittovaltion laki nro 94-FZ oli jo täysin toiminnassa.
Tätä normia kehitettäessä Venäjän federaation hallitus julkaisi 27. lokakuuta 2006 nro 631 nro 631 "Valtion ja kuntien asiakkaiden välistä vuorovaikutusta koskevan asetuksen hyväksymisestä. kuntien asiakkaita yhteisissä tarjouskilpailuissa." Koska liittovaltion laki nro 94-FZ antoi asiakkaille tällaisen oikeuden vain tehdessään tilauksia samannimistä tavaroiden toimittamisesta, samannimisen töiden suorittamisesta tai samannimisen palvelujen tarjoamisesta, tämä 94:n sääntö toimi lähtökohta Venäjän talouskehitysministeriön 01.12.2010 antaman määräyksen nro 601 "Tavaroiden, töiden ja palveluiden nimikkeistön hyväksymisestä asiakkaiden tarpeisiin" (rekisteröity oikeusministeriössä 15. heinäkuuta 2011, nro 21367).

Kysynnän puutteen ongelma
Kiinnostus yhteiskauppaan kuitenkin hiipui yhtä nopeasti kuin miltä se ilmestyikin. Miksi? Todellakin, ensi silmäyksellä tämä työkalu olisi erittäin tehokas ostettaessa samannimistä tavaroita, töitä, palveluita, koska monet niistä ovat käytännössä kaikkien asiakkaiden kysyntää. No, todellakin, arvioikaa itse, kaikki asiakkaat käyttävät samoja toimistotarvikkeita, he korjaavat autoja samalla tavalla jne. Yhteisten tarjouskilpailujen suuret ostomäärät herättäisivät epäilemättä suuryritysten kiinnostusta. Ne puolestaan ​​pystyvät kapasiteettinsa ansiosta tarjoamaan edullisemman hinnan, ja lopulta iso yritys pystyy takaamaan hakemuksen ja sopimuksen turvallisuuden joko ilman käyttöpääomaa lainkaan ohjaamatta tai houkuttelematta ne itselleen edullisemmilla ehdoilla kuin pienelle ja ei liian tunnetulle yritykselle. Lopuksi, yhdistyneiden asiakkaiden osalta työn määrää pitäisi vähentää merkittävästi, koska "yksi pää on hyvä, mutta kaksi (kolme, kahdeksan) on parempi". Mutta yhteisiä tarjouskilpailuja, kuten käytännössä, ei tehty eikä toteuteta. Joten mikä on ongelma? Enimmäkseen. Yritetään simuloida tilannetta.
Yhteisen huutokaupan toteuttamiseksi asiakkaiden tulee sopia ainakin aiheesta, ajoituksesta, tapahtuman toteuttajasta (järjestäjästä) ja paljon muuta, tehdä sopimus. Perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §:n 2 osassa säännellään tällaisen sopimuksen sisältöä.
Mutta juuri siellä asiakkaat voivat kohdata joskus ylitsepääsemättömiä vaikeuksia. Esimerkiksi asiakas X saa budjettisitoumukset tammikuussa ja asiakas Y maaliskuussa. Kävi ilmi, että asiakas X joutuu odottamaan maaliskuuhun, koska vaikka lainsäädännössä ei ole tarjouskilpailun esteitä, vaikka tarvittavaa rahoitusta ei olisikaan, monilla osastoilla on ellei virkamies, niin sanaton tarjouskielto. tuomaan rajoja.
Oletetaan, että molemmat asiakkaat ovat yhtä paljon finanssiviranomaisten rakastamia ja heillä on tilillään tarvittavat varat. Nyt heidän on käsiteltävä teknisiä ongelmia, ja tässä taas syntyy väärinkäsitys. Lakipalvelut käyvät sotaa ilmoituksen tai asiakirjojen sisällöstä. Kirjanpitäjillä on erilainen lähestymistapa maksumääräysten käsittelyn sääntöihin. "IT-osasto" ei halua kuulla mitään toisen asiakkaan IT-osaston kollegoiden toiveista. Johtajat, jotka joutuvat kuuntelemaan päivittäin "liittolaisen" työntekijöiden syytöksiä, yksinkertaisesti vetäytyvät ongelmasta ja kiroavat hetkeä, jolloin idea yhteisestä huutokaupasta tuli aloitteentekijän päähän.
Mutta vaikka asiakkaat olisivatkin sopineet kaikesta, pääsääntöisesti koko suunnitelman toteuttamiseen liittyvä ongelmakerros jää "johtajalle" (yhteisten tarjouskilpailujen järjestäjälle): dokumentaation kehittäminen ja hyväksyminen, suunnittelu ja ohjaus. selitykset, protokollien muodostaminen jne.
Lisäksi asiakkaat joutuvat varsinkin viimeaikaisten trendien valossa lähes varmasti eri valvontaelinten valvontaan, koska tehdessään tilauksen yhteisillä tarjouskilpailuilla huutokaupan järjestäjä asettaa kullekin tehdylle sopimukselle alkuperäisen (maksimihinnan). , ja ilmoittaa myös tällaisten sopimusten kokonaishinnan, joka voi laskea tarjouskilpailun seurauksena. Olisi siedettävää, jos asiakkaat olisivat samassa painoluokassa, sijaitsevat samassa maantieteellisessä tilassa, heille annettaisiin samat rajat, he suorittaisivat samanlaisia ​​tehtäviä jne.
Siten meidän on myönnettävä, että se on kaukana uudesta ideasta yhteisten tarjouskilpailujen järjestämisestä, kuten ennenkin, vaan toistaiseksi vain teoreettinen kehitys, jota useista objektiivisista ja subjektiivisista syistä ei voida vielä soveltaa valtion järjestykseen. järjestelmä siinä määrin kuin se on suunniteltu...

Tietoja provisioista ja kustannusten jakautumisesta
Perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §:n 3 osa sisältää uudistuksia toimikunnan muodostamisen osalta. Todettiin, että järjestäjän hyväksymään toimikunnan kokoonpanoon tulisi kuulua sopimuspuolten edustajat suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään. Kuitenkin juuri siellä artikla sisältää lain, jolla on erilainen toteutusmuoto - käyttö, eli määrätään, että osapuolet voivat sopimuksessa määrätä eri menettelystä toimikunnan muodostamiseksi. Tämä normi on uusi verrattuna edeltäjäänsä (liittovaltion laki nro 94-FZ), mutta se sisältyy ohjesääntöön (Venäjän federaation hallituksen asetus, 27. lokakuuta 2006, nro 631).
Perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §:n 4 osa, joka koskee yhteisten tarjouskilpailujen kustannusten jakamista asiakkaiden kesken, toistaa jälleen lähes kirjaimellisesti mainitun päätöslauselman (n:o 631) normin, eli siinä todetaan, että kustannukset yhteisten tarjousten tekemisestä jaetaan osapuolten kesken suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (enintään) sopimushinnan osuuteen alkuperäisten (enimmäis)sopimushintojen kokonaismäärästä.
Perustuslakituomioistuimesta annetun lain 25 §:n 5 osassa Venäjän federaation hallitukselle annetaan valtuudet vahvistaa yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämismenettely.

Aleksanteri Stroganov