कानून प्रवर्तन अभ्यास की समस्याएं

वी. वी. लावरोव

वस्तुओं के कानूनी संरक्षण की कुछ समस्याएं
पुरातात्विक विरासत

पुरातात्विक विरासत वस्तुएं तीन शताब्दियों से अधिक समय से रूसी विधायक के निकट ध्यान का विषय रही हैं। पुरातत्व स्मारकों में समृद्ध देशों में, पुरातात्विक विरासत के संरक्षण और इतिहास पर राष्ट्रीय कानून की एक लंबी परंपरा है। रूसी राज्य, जिसके विशाल क्षेत्र में बड़ी संख्या में पुरातात्विक स्थल हैं, ने 18 वीं शताब्दी से उनकी सुरक्षा के मुद्दों पर गंभीरता से ध्यान देना शुरू किया। यह पूरे विश्वास के साथ कहा जा सकता है कि 1917 तक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण पर रूसी साम्राज्य का कानून मुख्य रूप से पुरातत्व स्मारकों पर केंद्रित था।

पुरातात्विक स्थलों के अध्ययन और संरक्षण के लिए अधिकारियों द्वारा दिए गए महत्व का अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि 1846 में स्थापित रूसी पुरातत्व सोसायटी का नाम बदलकर 1849 में इंपीरियल रूसी पुरातत्व सोसायटी कर दिया गया था, और 1852 के बाद से यह पारंपरिक रूप से एक के नेतृत्व में रहा है। महान राजकुमारों की। 1852 से 1864 तक, सोसाइटी के सहायक अध्यक्ष काउंट डीएन ब्लुडोव थे, जिन्होंने 1839 में रूसी साम्राज्य के अभियोजक जनरल का पद संभाला था, 1839 से 1861 तक वह अपने शाही महामहिम के स्वयं के चांसलर के दूसरे विभाग के मुख्य प्रबंधक थे, और 1855 से 1864 तक - पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज (1917 तक रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च वैज्ञानिक संस्थान)। 1860 के बाद से, सम्राट ने आर्कियोलॉजिकल सोसाइटी को उस घर में स्थित होने की अनुमति दी, जिस पर हिज इंपीरियल मैजेस्टीज़ ओन चांसलरी के दूसरे विभाग का कब्जा था, जहाँ सोसाइटी 1918 तक स्थित थी।

पुरातत्व स्मारकों का संरक्षण और अध्ययन अंतरराज्यीय समझौतों (ग्रीस और जर्मनी के बीच 1874 की ओलंपिक संधि, 1887 की ग्रीस और फ्रांस के बीच संधि और कई अन्य समझौतों) का विषय था।

पुरातात्विक अनुसंधान के परिणामस्वरूप, ऐसी खोजें की जाती हैं, जो कुछ मामलों में न केवल उस राज्य के लिए महत्वपूर्ण हैं जिसके क्षेत्र में वे बनाए गए थे, बल्कि सभी मानव जाति के लिए महत्वपूर्ण हैं। इस परिस्थिति ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पुरातात्विक स्मारकों के संरक्षण की समस्या की ओर ध्यान आकर्षित किया। 5 दिसंबर, 1956 को नई दिल्ली में आयोजित संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन के सामान्य सम्मेलन के नौवें सत्र में, पुरातात्विक उत्खनन के अंतर्राष्ट्रीय विनियमन के सिद्धांतों को परिभाषित करते हुए एक सिफारिश को अपनाया गया था।

लंदन में, 6 मई, 1969 को, पुरातत्व विरासत के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन पर हस्ताक्षर किए गए, जो 20 नवंबर, 1970 को लागू हुआ। यूएसएसआर 14 फरवरी, 1991 को कन्वेंशन में शामिल हुआ। 1992 में, कन्वेंशन को संशोधित किया गया था। . और केवल 2011 में, संघीय कानून "पुरातात्विक विरासत (संशोधित) के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर" दिनांक 27 जून, 2011 नंबर 163-FZ को अपनाया गया था। इस प्रकार, रूस पुरातत्व विरासत के संरक्षण के लिए संशोधित यूरोपीय सम्मेलन का पक्षकार बन जाता है।

कन्वेंशन पुरातात्विक विरासत के तत्वों की अधिक सटीक परिभाषा प्रदान करता है, जिन्हें सभी अवशेष और वस्तुएं माना जाता है, पिछले युगों से मानवता के किसी भी अन्य निशान।

कन्वेंशन के मुख्य प्रावधान इस प्रकार हैं: प्रत्येक पक्ष पुरातात्विक विरासत की सुरक्षा के लिए एक कानूनी प्रणाली बनाने का कार्य करता है; सुनिश्चित करें कि संभावित विनाशकारी तरीकों का उपयोग केवल योग्य और विशेष रूप से अधिकृत व्यक्तियों द्वारा किया जाता है; पुरातात्विक विरासत के भौतिक संरक्षण के लिए उपाय करना; वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए इसके तत्वों के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना; पुरातात्विक अनुसंधान के लिए राज्य वित्तीय सहायता का आयोजन; अंतरराष्ट्रीय और अनुसंधान कार्यक्रमों को बढ़ावा देना; अनुभव और विशेषज्ञों के आदान-प्रदान के माध्यम से तकनीकी और वैज्ञानिक सहायता प्रदान करना।

एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन पर ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने के लिए, राज्य उन्हें सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कुछ विधायी उपायों को लागू कर सकते हैं।

23 जुलाई, 2013 के संघीय कानून संख्या 245-एफजेड ने 25 जून, 2006 के संघीय कानून संख्या 73-एफजेड में संशोधन किया "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) पर", रूसी कानून फेडरेशन "सांस्कृतिक संपत्ति के निर्यात और आयात पर" दिनांक 15 अप्रैल, 1993 नंबर 4804-1, रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ के आपराधिक संहिता, रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता, संहिता के लिए पुरातात्विक विरासत स्थलों के कानूनी संरक्षण के संबंध में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध।

23 जुलाई, 2013 का संघीय कानून संख्या 245-FZ, 27 अगस्त, 2013 को लागू हुआ, पुरातात्विक स्थलों के संरक्षण के क्षेत्र में संबंधों पर अतिक्रमण के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व से संबंधित प्रावधानों के अपवाद के साथ। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 7.15.1 "पुरातात्विक वस्तुओं का अवैध संचलन" 27 जुलाई, 2014 से प्रभावी है, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 7.33 "भूनिर्माण, निर्माण के कलाकार की चोरी" नए संस्करण और अनुच्छेद 2433 में इस तरह के काम के परिणामस्वरूप खोजी गई सांस्कृतिक संपत्ति की स्थिति में अनिवार्य हस्तांतरण से परमिट (खुली शीट) के आधार पर किए गए सुधार, आर्थिक या अन्य कार्यों या पुरातात्विक क्षेत्र का काम। रूसी संघ का आपराधिक कोड "एक परमिट (खुली शीट) के आधार पर किए गए मिट्टी के काम, निर्माण, सुधार, आर्थिक या अन्य कार्यों या पुरातात्विक क्षेत्र के काम करने वाले की चोरी, अनिवार्य हस्तांतरण से लेकर मिली वस्तुओं की स्थिति तक। ऐसे कार्य के दौरान जिनका विशेष सांस्कृतिक मूल्य या बड़ी मात्रा में सांस्कृतिक मूल्य हों" 27 जुलाई 2015 से लागू होंगे।

23 जुलाई, 2013 नंबर 245-FZ के संघीय कानून द्वारा रूसी संघ के कानून में किए गए महत्वपूर्ण परिवर्तनों के बावजूद, पुरातात्विक विरासत स्थलों के उचित संरक्षण और अध्ययन से संबंधित कई समस्याएं कानूनी विनियमन के स्तर पर अनसुलझी रहीं। . प्रकाशन की सीमित मात्रा को ध्यान में रखते हुए, हम उनमें से कुछ पर ही ध्यान देंगे।

सबसे पहले, यह पुरातात्विक कार्य करने के अधिकार के लिए परमिट जारी करने की चिंता करता है।

कला के पैरा 3 के अनुसार। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" परमिट (खुली चादरें) जारी करने की प्रक्रिया, उनकी वैधता को निलंबित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया रूसी सरकार द्वारा स्थापित की गई है। संघ।

रूसी संघ की सरकार का फरमान "पुरातात्विक विरासत स्थलों की पहचान और अध्ययन के लिए परमिट जारी करने, निलंबन और समाप्ति (खुली सूची) के नियमों के अनुमोदन पर" दिनांक 20 फरवरी, 2014 नंबर 127 को अपनाया गया था।

कला का अनुच्छेद 4। 45.1 संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" प्रदान करता है कि परमिट (खुली चादरें) व्यक्तियों को जारी किए जाते हैं - रूसी संघ के नागरिक जिनके पास वैज्ञानिक और व्यावहारिक ज्ञान है पुरातात्विक क्षेत्र के काम का संचालन करने और प्रदर्शन किए गए पुरातात्विक क्षेत्र के काम पर एक वैज्ञानिक रिपोर्ट तैयार करने के लिए आवश्यक है, और जो कानूनी संस्थाओं के साथ श्रम संबंधों में हैं जिनके वैधानिक लक्ष्य पुरातात्विक क्षेत्र कार्य का संचालन हैं, और (या) पुरातात्विक के संचालन से संबंधित वैज्ञानिक अनुसंधान क्षेत्र का काम, और (या) संग्रहालय की वस्तुओं और संग्रहालय संग्रह की पहचान और संग्रह, और (या) प्रासंगिक विशेषता में उच्च योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण।

यह प्रावधान व्यवहार में इस तथ्य की ओर ले जा सकता है कि जिन व्यक्तियों के पास पर्याप्त योग्यता नहीं है उन्हें पुरातात्विक कार्य करने की अनुमति दी जाएगी, और यह बदले में, विज्ञान के लिए प्रासंगिक पुरातात्विक स्थलों का नुकसान होगा। ऐसा निर्णय निम्नलिखित परिस्थितियों के कारण होता है।

एक कानूनी इकाई जिसका वैधानिक लक्ष्य पुरातात्विक क्षेत्र का काम करना है, कोई भी कानूनी इकाई हो सकती है, संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना, यानी पुरातात्विक कार्य उन संगठनों द्वारा किया जा सकता है जो विज्ञान के हित में नहीं, बल्कि हितों में कार्य करते हैं। ग्राहकों की।

कानूनी संस्थाओं में जिनके कर्मचारी खुली सूची प्राप्त कर सकते हैं वे संगठन हैं जो "प्रासंगिक विशेषता में उच्च योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण" प्रदान करते हैं। हालाँकि, हम किस विशेषता की बात कर रहे हैं? पुरातत्व को एक विशेषता मान लेना तर्कसंगत है। हालाँकि, शिक्षा में विशिष्टताओं के अखिल रूसी क्लासिफायरियर (ओके 009-2003) में, 30 सितंबर, 2003 नंबर 276-सेंट के मानकीकरण और मेट्रोलॉजी के लिए रूसी संघ की राज्य समिति की डिक्री द्वारा अनुमोदित, विशेषता "पुरातत्व" " अनुपस्थित है। इसके करीब विशेषता 030400 "इतिहास" - इतिहास के स्नातक, इतिहास के मास्टर और 030401 "इतिहास" - इतिहासकार, इतिहास शिक्षक हैं।

25 फरवरी, 2009 नंबर 59 के रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित वैज्ञानिक श्रमिकों की विशिष्टताओं के नामकरण में, "ऐतिहासिक विज्ञान" खंड "पुरातत्व" की विशेषता प्रदान करता है। हालाँकि, यह वर्गीकरण केवल उपयुक्त शैक्षणिक डिग्री वाले व्यक्तियों पर लागू होता है।

पुरातात्विक कार्यों को उनकी वैज्ञानिक वैधता के दृष्टिकोण से अनुकूलित करने के लिए, कला के पैरा 4 में निर्दिष्ट कानूनी संस्थाओं के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग शुरू करना आवश्यक होगा। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर"। ऐसा करने के लिए, उक्त लेख के पैराग्राफ 4 को शब्दों के साथ पूरक करना आवश्यक है: "और पुरातात्विक क्षेत्र का काम करने के लिए लाइसेंस होना", और निम्नलिखित सामग्री के पैराग्राफ 4.1 के लिए भी प्रदान करना: "लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया पुरातात्विक क्षेत्र का काम करने के लिए और लाइसेंस आवेदकों के लिए आवश्यकताओं को रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किया गया है"।

कला के अनुच्छेद 13 के अनुसार। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर", पुरातात्विक क्षेत्र का काम करने वाला एक व्यक्ति है जिसने पुरातात्विक क्षेत्र का काम किया है, और एक कानूनी इकाई जिसके साथ ऐसे व्यक्ति का रोजगार संबंध है, परमिट (खुली शीट) की समाप्ति तिथि से तीन साल के लिए, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय द्वारा स्थापित तरीके से, सभी जब्त पुरातात्विक वस्तुओं (सहित) को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य हैं। एंथ्रोपोजेनिक, एंथ्रोपोलॉजिकल, पेलियोजूलॉजिकल, पेलियोबोटैनिकल और अन्य वस्तुएं जिनमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक हैं

मूल्य) रूसी संघ के संग्रहालय कोष के राज्य भाग के लिए।

रूसी संघ के संग्रहालय कोष के गठन की प्रक्रिया संघीय कानून "रूसी संघ के संग्रहालय कोष और रूसी संघ में संग्रहालय" दिनांक 26 मई, 1996 नंबर 54-एफजेड और नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित है। रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों ने इसके अनुसार अपनाया - रूसी संघ के संग्रहालय कोष पर विनियम, फरवरी 12, 1998 नंबर 179 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, जो एक स्पष्ट स्थापित नहीं करता है संग्रहालय कोष के राज्य भाग में पुरातात्विक वस्तुओं के हस्तांतरण की प्रक्रिया। यूएसएसआर के राज्य संग्रहालयों में संग्रहालय के खजाने के लेखांकन और भंडारण के लिए पहले वैध निर्देश, 17 जुलाई 1985 नंबर 290 के यूएसएसआर संस्कृति मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित, संस्कृति मंत्रालय के आदेश द्वारा 2009 में रद्द कर दिया गया था। रूसी संघ के "रूसी संघ के संग्रहालयों में स्थित संग्रहालय वस्तुओं और संग्रहालय संग्रह के गठन, लेखा, संरक्षण और उपयोग के आयोजन के लिए समान नियमों के अनुमोदन पर" दिनांक 8 दिसंबर, 2009 नंबर 842, और बाद वाला दस्तावेज़ था 11 मार्च, 2010 संख्या 116 के रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के आदेश द्वारा रद्द कर दिया गया।

इस प्रकार, आज प्रासंगिक वस्तुओं को संग्रहालय कोष के राज्य भाग में स्थानांतरित करने की कोई प्रक्रिया नहीं है, जिससे पुरातात्विक कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त सांस्कृतिक संपत्ति की चोरी हो सकती है।

कला के अनुच्छेद 15 के अनुसार। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" पुरातात्विक क्षेत्र के काम के कार्यान्वयन पर एक वैज्ञानिक रिपोर्ट रूसी विज्ञान अकादमी के अभिलेखीय कोष में स्थानांतरित करने के अधीन है। तीन साल के भीतर।

एक विशेष समस्या भूमि भूखंडों का अधिग्रहण है, जिसकी सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं निजी स्वामित्व में स्थित हैं।

एक भूमि भूखंड का कानूनी शासन, जिसकी सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत की वस्तु स्थित है, कला द्वारा नियंत्रित किया जाता है। 49 संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर": संघीय कानून पुरातात्विक विरासत की वस्तु और जिस भूमि के भीतर स्थित है, उसका एक अलग संचलन स्थापित करता है; पुरातात्विक विरासत की वस्तु की खोज के क्षण से, भूमि भूखंड का मालिक पहचान की गई वस्तु की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन में साइट का उपयोग करने के अपने अधिकारों का प्रयोग कर सकता है।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं कला के पैरा 3 के अनुसार हैं। संघीय कानून के 49 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" राज्य के स्वामित्व में और कला के पैरा 1 के अनुसार। इस कानून के 50 राज्य संपत्ति से अलगाव के अधीन नहीं हैं।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के कब्जे वाले भूमि भूखंड प्रचलन में सीमित हैं (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 4, पैराग्राफ 5, अनुच्छेद 27)।

संघीय कानूनों (पैरा 2, खंड 2, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 27) द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, संचलन में प्रतिबंधित भूमि के रूप में वर्गीकृत भूमि भूखंडों को निजी स्वामित्व के लिए प्रदान नहीं किया जाता है।

इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि वर्तमान कानून में भूमि भूखंडों के निजीकरण पर एक सामान्य प्रतिबंध है, जिन्हें संघीय कानूनों द्वारा स्थापित उन मामलों के अपवाद के साथ, परिसंचरण में सीमित के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

भूमि भूखंड के अलग संचलन और पुरातात्विक विरासत की वस्तु पर निर्माण के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि भूमि भूखंड मुक्त नागरिक संचलन में है।

ऐसा निष्कर्ष इस तथ्य की ओर जाता है कि कानून प्रवर्तन अभ्यास में एक भूमि भूखंड के निजीकरण का मुद्दा, जिसके भीतर पुरातात्विक विरासत की वस्तु स्थित है, कुछ मामलों में सकारात्मक रूप से हल किया जाता है।

इस दृष्टिकोण का एक उदाहरण रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्रेसिडियम का 21 जुलाई, 2009 नंबर 3573/09 का संकल्प है, जो कि मालिक द्वारा निजीकरण के मामले में जारी किया गया है। एक भूमि भूखंड की एक इमारत की सीमाओं के भीतर जिसमें पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु स्थित है।

उस भूमि भूखंड के निजीकरण की संभावना को सही ठहराते हुए, जिसकी सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत की वस्तु स्थित थी, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम को निम्नलिखित द्वारा निर्देशित किया गया था।

कला के पैरा 1 के अनुसार। रूसी संघ के भूमि संहिता के 36, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, इमारतों के मालिकों को उन भूमि भूखंडों का निजीकरण या अधिग्रहण करने का विशेष अधिकार है, जिन पर ये भवन स्थित हैं। यह अधिकार भूमि संहिता और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से और शर्तों के तहत प्रयोग किया जाता है।

हालाँकि, कला के पैरा 1 से निम्नानुसार है। रूसी संघ के भूमि संहिता के 36, भवन मालिकों द्वारा भूमि भूखंडों (स्वामित्व या पट्टे) के अधिकार प्राप्त करने की संभावना सार्वजनिक और निजी हितों के संतुलन की उपलब्धि के कारण भूमि भूखंडों के अधिकारों पर प्रतिबंध पर निर्भर करती है। जैसा कि 12 मई, 2005 के नंबर 187 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के फैसले में संकेत दिया गया है, राज्य उन वस्तुओं की सीमा निर्धारित कर सकता है (इस मामले में, भूमि भूखंड) जो निजीकरण के अधीन नहीं हैं यदि उद्देश्य, स्थान और अन्य परिस्थितियाँ जो भूमि भूखंड के कानूनी शासन की ख़ासियत को निर्धारित करती हैं, इसे स्वामित्व में स्थानांतरित करने की संभावना को बाहर करती हैं।

भूमि भूखंडों के निजीकरण पर संबंधों के संबंध में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की कानूनी स्थिति की पुष्टि में, संवैधानिक न्यायालय के उपरोक्त निर्णय में कहा गया है कि संचलन में प्रतिबंधित भूमि के रूप में वर्गीकृत भूमि भूखंडों को निजी स्वामित्व के लिए प्रदान नहीं किया जाता है, संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 2 खंड 2 अनुच्छेद 27)।

वर्तमान कानून में, दो गैर-समान अवधारणाओं को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए: एक भूमि भूखंड का "स्वामित्व देना" और एक भूमि भूखंड का "स्वामित्व का अधिकार"।

संघीय कानून के प्रावधान "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर", भूमि भूखंडों के मालिक होने की संभावना की अनुमति देते हैं जिसके भीतर पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं स्थित हैं, को एक संकेत के रूप में समझा जाना चाहिए। इस घटना में भूमि के पहले से उत्पन्न स्वामित्व को संरक्षित करने की संभावना है कि बाद में इस भूमि भूखंड की सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु पाई जाती है और यह भूमि भूखंड एक उपयुक्त कानूनी शासन प्राप्त करता है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम की स्थिति, 21 जुलाई, 2009 संख्या 3573/09 के मामले में संख्या A52-133512008 के संकल्प में निराधार है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों के अभ्यास में पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के कब्जे वाले क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंडों के निजीकरण के लिए एक और दृष्टिकोण था, जो इस तरह की अनुमति नहीं देता है। हालाँकि, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के डिक्री को यहाँ माना जाता है, जो एक एकीकृत दृष्टिकोण के गठन की शुरुआत के रूप में कार्य करता है जो इस श्रेणी की भूमि के निजीकरण की संभावना की अनुमति देता है।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के कब्जे वाले भूमि भूखंडों के निजीकरण से नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। सबसे पहले, हम पृथ्वी में आंशिक रूप से या पूरी तरह से छिपे हुए मानव अस्तित्व के निशान के वैज्ञानिक अध्ययन के इस मामले में असंभव के बारे में बात कर रहे हैं, जो सांस्कृतिक परत में स्थित हैं।

उपरोक्त सभी इंगित करते हैं कि आधुनिक रूस में पुरातात्विक विरासत स्थलों के संरक्षण और वैज्ञानिक अध्ययन और इसके आवेदन के अभ्यास के लिए कानूनी आधार बनाने वाले कानून में लगातार सुधार जारी रखना उचित है।

यूडीसी 130.2 (470 बीबीके 87 .)

ए.बी. शुखोबोडस्की

सांस्कृतिक मूल्यों की एक अलग घटना के रूप में पुरातात्विक विरासत की वस्तु

विरासत की वस्तुओं के रूप में पुरातात्विक स्मारकों की विशेषताएं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के बीच अंतर की विशेषता है। संरक्षण प्रक्रियाओं के संबंध में सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं, इतिहास और संस्कृति के स्मारक।

कीवर्ड:

सांस्कृतिक मूल्य, पुरातात्विक विरासत की वस्तु, सांस्कृतिक विरासत की वस्तु, इतिहास का स्मारक, संस्कृति का स्मारक।

वर्तमान में, पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) के प्रकारों में से एक हैं। साथ ही, कानून को लगातार पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं से संबंधित अलग-अलग खंड पेश करना पड़ता है, जो अप्रत्यक्ष रूप से सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं के साथ उनकी गैर-पहचान को इंगित करता है।

25 जून, 2002 नंबर 73-FZ के रूसी संघ के कानून में "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" (बाद में OKN पर कानून के रूप में संदर्भित), " पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं" पर प्रकाश डाला गया है। यह इस तथ्य के कारण है कि वे एक विशेष प्रकार की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं हैं। वे और भौतिक संस्कृति की संबंधित वस्तुएं एक अलग श्रेणी के हैं। अन्य "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों" की तरह, पुरातत्व स्मारकों को अलग-अलग वस्तुओं, पहनावा और रुचि के स्थानों के रूप में दर्शाया जा सकता है। इसी समय, पुरातात्विक विरासत स्थलों में कई विशेषताएं हैं जो उन्हें कई अन्य सांस्कृतिक विरासत स्थलों से अलग करती हैं। इस प्रकार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य के संदर्भ में सभी पुरातात्विक स्मारक संघीय महत्व की वस्तुओं से संबंधित हैं और साथ ही साथ विश्व सांस्कृतिक विरासत के एक अभिन्न अंग के रूप में पहचाने जाते हैं और जिस दिन से वे खोजे जाते हैं, सांस्कृतिक विरासत की पहचान की गई वस्तुओं की स्थिति प्राप्त करते हैं। .

पुरातत्व स्मारकों और इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के बीच अंतर को ध्यान में रखते हुए, उनकी अंतर्निहित विशिष्ट विशेषताओं पर विचार करना आवश्यक है।

पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु की पहली विशिष्ट विशेषता यह है कि, कानून के प्रत्यक्ष प्रावधान के बावजूद कि सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं अचल संपत्ति हैं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं अचल और चल दोनों सांस्कृतिक संपत्ति हो सकती हैं, जो उन्हें एक बहुत ही खास बनाती हैं।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का समूह। वहीं, चल पुरातात्विक मूल्य मुख्य रूप से अचल पुरातात्विक विरासत स्थलों पर खुदाई के दौरान खोजे जाते हैं।

दूसरा संकेत यह है कि, अभिन्न कला और शिल्प, चित्रकला और मूर्तिकला के विपरीत, जो इतिहास और संस्कृति के स्मारक के साथ अटूट रूप से जुड़े हुए हैं और इसमें रहते हैं, पुरातात्विक विरासत की चल वस्तुओं को खुदाई से हटा दिया जाता है। पुरातात्विक कार्य की तारीख से तीन वर्षों के भीतर, सभी खोजे गए सांस्कृतिक मूल्यों (मानवजनित, मानवशास्त्रीय, पुरापाषाणकालीन, पुरापाषाणकालीन और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य की अन्य वस्तुओं सहित) को स्थायी भंडारण के लिए संग्रहालय कोष के राज्य भाग में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। रूसी संघ। इस प्रकार, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के संबंध में, सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं के विपरीत, चल सांस्कृतिक संपत्ति के संग्रहालयीकरण का मुद्दा कानूनी रूप से तय है।

तीसरा, नए "इतिहास और संस्कृति के स्मारकों" की पहचान करने के लिए किए गए उद्देश्यपूर्ण कार्य के विपरीत, पुरातात्विक विरासत वस्तुओं के संबंध में उनकी रक्षा और उन्हें अपने स्थानों में संरक्षित करने के लिए, केवल असाधारण मामलों में, बचाव पुरातात्विक क्षेत्र कार्य है। उत्खनन से प्राप्त पुरातात्विक खोजों को पूर्ण या आंशिक रूप से वापस लेने की अनुमति है। अर्थात्, ओकेएन पर कानून के अनुसार पुरातात्विक स्थलों की पहचान करने के लिए व्यवस्थित कार्य नहीं किया जाना चाहिए। इसने पुरातात्विक स्मारकों का वैज्ञानिक अध्ययन करने की संभावना को तेजी से कम कर दिया, निर्माण और अन्य भूकंप के दौरान इन वस्तुओं को संरक्षित करने के उपायों के लिए पूरी तरह से सभी संभावनाओं को कम कर दिया, न कि अन्य अध्ययनों के संचालन की संभावना को कम कर दिया। ऐसी सीमा

इस घटना के बारे में निस्संदेह गलत है, जिसका विशुद्ध रूप से वैज्ञानिक उत्खनन का एक लंबा इतिहास है, जिसने विश्व इतिहास की हमारी समझ का विस्तार किया है और ऐतिहासिक और प्रागैतिहासिक घटनाओं के कालक्रम को स्पष्ट करना संभव बना दिया है। और इस मामले में, कोई भी सिगमंड फ्रायड से असहमत हो सकता है, जिन्होंने कहा: "पुरातात्विक हित काफी सराहनीय हैं, लेकिन खुदाई नहीं की जाती है अगर जीवित लोगों के आवास इससे कम हो जाते हैं, ताकि ये आवास ढह जाएं और लोगों को उनके खंडहरों के नीचे दफन कर दें। "।

चौथा संकेत यह है कि अक्सर पुरातात्विक विरासत वस्तुओं का आर्थिक मूल्य अन्य सांस्कृतिक मूल्यों के मूल्य से काफी कम हो सकता है क्योंकि पिछली पीढ़ियों के अस्तित्व के किसी भी सबूत को पुरातात्विक मूल्यों के रूप में मान्यता दी जाती है, क्योंकि वे जानकारी रखते हैं एक वैज्ञानिक और ऐतिहासिक प्रकृति। इस प्रकार, वे केवल शोधकर्ताओं के लिए रुचि के हो सकते हैं, जो सुदूर अतीत की घटनाओं की तस्वीर को पूरक करते हैं, जिनका कला के काम के रूप में कोई मूल्य नहीं है।

पांचवां - "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए विशेष वैज्ञानिक और वैज्ञानिक बहाली संस्थानों, उच्च शिक्षण संस्थानों, संग्रहालयों और राज्य निकायों द्वारा केवल वैज्ञानिक, सुरक्षा और लेखा उद्देश्यों के लिए क्षेत्रीय पुरातात्विक अनुसंधान (खुदाई और टोही) किया जा सकता है"। इसके अलावा, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की पहचान करने और अध्ययन करने का काम एक निश्चित प्रकार के काम को करने के अधिकार के लिए एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए जारी किए गए परमिट (खुली शीट) के आधार पर किया जाता है। एक खुली सूची किसी संस्थान को नहीं, बल्कि एक विशिष्ट शोधकर्ता को जारी की जाती है जिसके पास उपयुक्त प्रशिक्षण और योग्यता होती है। खुली शीट की समाप्ति की तारीख से तीन साल के भीतर पुरातात्विक क्षेत्र के काम और सभी क्षेत्र प्रलेखन पर रिपोर्ट को 22 अक्टूबर, 2004 नंबर 125 के संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ के अभिलेखीय कोष में भंडारण के लिए स्थानांतरित किया जाना चाहिए। FZ "रूसी संघ में अभिलेखीय मामलों पर"।

छठा संकेत - ओकेएन पर कानून के अनुच्छेद 49 का अनुच्छेद 3 स्थापित करता है कि पुरातत्व स्मारक विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व में है, और अनुच्छेद 50 का अनुच्छेद 1 राज्य से पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु को अलग करने की असंभवता को स्थापित करता है।

नूह संपत्ति। इसके अलावा, भूमि भूखंड या जल निकाय के खंड, जिसके भीतर पुरातत्व स्मारक स्थित हैं, प्रचलन में सीमित हैं - रूसी संघ के भूमि संहिता (बाद में रूसी संघ के भूमि संहिता के रूप में संदर्भित) के अनुसार, वे नहीं हैं निजी स्वामित्व के लिए प्रदान किया गया।

यह भी विशिष्ट है कि एक पुरातत्व स्मारक और एक भूमि भूखंड या एक जल निकाय का एक भाग जिसके भीतर यह स्थित है, अलग-अलग नागरिक संचलन में हैं। उसी समय, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 99 के अनुसार, एक पुरातात्विक विरासत स्थल की सीमाओं के भीतर एक जल निकाय के भूमि भूखंडों या वर्गों को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, जिस पर कानूनी शासन है OKN पर कानून, रूसी संघ के भूमि संहिता और रूसी संघ के संघीय कानून द्वारा विनियमित "अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और उसके साथ लेनदेन पर।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि के भीतर, भूमि के उपयोग के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था शुरू की गई है, जो इन भूमि के मुख्य उद्देश्य के साथ असंगत गतिविधियों को प्रतिबंधित करती है; पुरातात्विक विरासत की वस्तु के मामले में, मुख्य उद्देश्य इसका संरक्षण है और उपयोग करें। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि पर, अनुसंधान और संरक्षण के अधीन पुरातात्विक स्मारकों की भूमि सहित, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुसार, किसी भी आर्थिक गतिविधि को प्रतिबंधित किया जा सकता है। कला के अनुसार। 79; 94; कला। इस संहिता के 99, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि, यदि उनका उपयोग उनके इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है, तो उन्हें भूमि उपयोगकर्ता से वापस लिया जा सकता है।

यह भी विशिष्ट है कि पुरातात्विक विरासत वस्तुएं जटिल स्मारक हैं जो प्राकृतिक और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक वस्तुओं की विशेषताओं को जोड़ती हैं। इस संबंध में, कई विधायी कृत्यों में उनके संरक्षण के मुद्दों पर विचार किया जाता है। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में एक बहुत व्यापक खंड निहित है। "... पुरातात्विक स्मारकों सहित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों वाली बस्तियों और क्षेत्रों में ..., जिसके भीतर शहरी नियोजन, आर्थिक या अन्य गतिविधियाँ जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए हानिकारक हैं, निषिद्ध या प्रतिबंधित हैं"। प्राकृतिक वस्तुओं के संबंध में, पर्यावरण कानून में उनके संरक्षण के मुद्दों पर विचार किया जाता है। इस तथ्य के कारण कि पुरातात्विक स्थल

समाज

टकसाल सतह पर स्थित हैं और आधुनिक भूमि की मिट्टी की परत में, भूमि कानून में पुरातात्विक स्मारकों के संरक्षण के मुद्दों पर विचार किया जाता है। आधुनिक मिट्टी की परत के नीचे स्थित पुरातत्व स्थल, अर्थात्। सबसॉइल में, रूसी संघ के कानून "ऑन सबसॉइल" के अधीन हैं।

पुरातात्विक स्मारकों के विशाल वैज्ञानिक और सांस्कृतिक मूल्य के साथ-साथ इस तथ्य को देखते हुए कि आर्थिक गतिविधि और निर्माण स्मारकों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकते हैं, कानून निर्माण कार्य के दौरान उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई विशेष उपाय प्रदान करता है।

ओकेएन पर कानून के अनुसार, भूमि प्रबंधन, उत्खनन, निर्माण, सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों के डिजाइन और संचालन की विशेषताएं केवल तभी की जाती हैं जब सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की अनुपस्थिति पर ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता का निष्कर्ष हो। क्षेत्र विकसित किया जाना है। इस घटना में कि विकसित किए जाने वाले क्षेत्र में पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं पाई जाती हैं, इस तरह के काम के लिए परियोजनाओं में खोजी गई वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले वर्गों को शामिल किया जाना चाहिए। OKN पर कानून पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के साथ भूमि भूखंड के ऐसे उपयोग को प्रतिबंधित करता है, जो उनकी स्थिति को खराब कर सकता है या आसपास के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक वातावरण को नुकसान पहुंचा सकता है। सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सुरक्षा के लिए अधिकारियों को निर्माण या अन्य कार्यों को स्थगित करने का अधिकार है यदि उनके कार्यान्वयन के दौरान पुरातात्विक विरासत की वस्तु के अस्तित्व के लिए खतरा है या इसकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए उपाय हैं नही देखा गया। पुरातत्व स्मारकों के संबंध में कानून के उल्लंघन के लिए आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य कानूनी दायित्व संभव है। जिन लोगों ने सांस्कृतिक विरासत वस्तु को नुकसान पहुंचाया है, उन्हें इसे संरक्षित करने के लिए आवश्यक उपायों की लागत की प्रतिपूर्ति करने की भी आवश्यकता है, जो इन व्यक्तियों को ऐसे कार्यों के लिए प्रदान किए गए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व से मुक्त नहीं करता है।

एक पुरातत्व स्मारक और इतिहास और संस्कृति के अन्य स्मारकों के बीच आवश्यक अंतर वह तरीका है जिससे पुरातात्विक विरासत वस्तुओं का संरक्षण सुनिश्चित किया जाता है। घरेलू और विदेशी अभ्यास का उपयोग करता है

निर्माण और अन्य भूकंप के क्षेत्रों में पुरातत्व स्मारकों के संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित रूप और विकल्प।

क) पुरातात्विक स्थलों का पूर्ण वैज्ञानिक अध्ययन, जिनकी अखंडता निर्माण के दौरान भंग हो सकती है। इस तरह के एक अध्ययन में शामिल हैं: जमीन पर पुरातात्विक अन्वेषण के माध्यम से स्मारकों की पहचान; स्मारकों की स्थिर पुरातात्विक खुदाई, जो एक नियम के रूप में, मैन्युअल रूप से एक निश्चित पद्धति के अनुपालन में, स्मारक की सभी विशेषताओं और उस पर स्थित संरचनाओं, दफन आदि के अवशेषों के निर्धारण के साथ की जाती है; अन्वेषण और उत्खनन के दौरान प्राप्त कपड़ों और अन्य सामग्रियों का कैमराल प्रसंस्करण, उनका संरक्षण और बहाली, आवश्यक विशेष विश्लेषण, सामग्री का वैज्ञानिक विवरण आदि करना; क्षेत्र और कैमराल अनुसंधान पर वैज्ञानिक रिपोर्टिंग की तैयारी; संग्रहालयों और अन्य राज्य भंडारण सुविधाओं में स्थायी भंडारण के लिए क्षेत्र कार्य सामग्री का स्थानांतरण। वैज्ञानिक अनुसंधान निर्माण कार्य के क्षेत्रों में पुरातत्व स्मारकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का सबसे आम और सार्वभौमिक रूप है।

ख) बाढ़ क्षेत्रों या निर्माण कार्यों के बाहर स्मारकों को हटाना (निकासी)। पुरातात्विक विरासत की उन वस्तुओं के संबंध में जो इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों से संबंधित हैं, संरक्षण के इस रूप को बहुत सीमित सीमा तक लागू किया जा सकता है और, एक नियम के रूप में, केवल स्मारकों के व्यक्तिगत तत्वों (व्यक्तिगत स्थापत्य विवरण, कब्रों) पर लागू होता है। रॉक पेंटिंग, आदि।)

ग) सुरक्षात्मक संरचनाओं का निर्माण जो पुरातात्विक स्थलों पर डिज़ाइन की गई सुविधाओं के हानिकारक प्रभावों को सीमित करता है। बड़े जलाशयों के निर्माण के दौरान और केवल सबसे मूल्यवान स्मारकों के संबंध में इसकी सिफारिश की जा सकती है, क्योंकि सुरक्षात्मक उपकरण बनाने की लागत, एक नियम के रूप में, स्मारकों के पूर्ण वैज्ञानिक अध्ययन की लागत से अधिक है। इसी समय, हाल ही में इमारतों और संरचनाओं की बहाली के दौरान प्रदर्शन स्थलों के निर्माण की दिशा में एक प्रवृत्ति रही है, जो पुरातात्विक स्मारकों के व्यक्तिगत तत्वों को संरक्षित करके वस्तु के इतिहास का एक विचार प्राप्त करना संभव बनाती है। उच्च शक्ति वाले ग्लेज़िंग के तहत उनकी खोज की साइट।

घ) के क्षेत्रों से पुरातात्विक स्थलों के क्षेत्रों का बहिष्करण

निर्माण कार्य या बाढ़ क्षेत्र (उदाहरण के लिए, गैस और तेल पाइपलाइनों के मार्गों को बदलना ताकि वे पुरातात्विक स्थलों को प्रभावित न करें, व्यक्तिगत संरचनाओं का स्थान बदलना आदि)। इस तरह के अपवाद की तकनीकी संभावना होने पर ही इसकी सिफारिश की जा सकती है।

निर्माण क्षेत्रों में पुरातात्विक स्थलों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट पूरक विधि पुरातात्विक पर्यवेक्षण है। पुरातत्वविदों द्वारा निर्माण कार्य के क्षेत्रों में स्मारकों की सुरक्षा के लिए उपायों के इस परिसर का कार्यान्वयन, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, निम्नलिखित कार्यों का इष्टतम समाधान प्रदान करता है:

1) निर्माण क्षेत्र में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण पर वर्तमान कानून के सभी मानदंडों के अनुपालन पर नियंत्रण।

2) पुरातात्विक विरासत की किसी विशेष वस्तु की सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन की पूर्णता और गुणवत्ता पर नियंत्रण।

3) निर्माण और स्थापना कार्यों की प्रक्रिया में पूरे निर्माण क्षेत्र में पुरातात्विक स्थिति की निगरानी।

4) निकटवर्ती क्षेत्र में पुरातात्विक स्थिति की भविष्यवाणी के संदर्भ में पुरातात्विक संरक्षण कार्य के समग्र परिणामों का मूल्यांकन।

यह प्रदर्शित करने के बाद कि पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं से काफी भिन्न हैं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं को एक अलग घटना के रूप में अलग करना आवश्यक है, क्योंकि उनके पास चल और अचल संपत्ति की दोहरी प्रकृति है। उनकी कानूनी स्थिति विशेष अलग कानून द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए। इसके अलावा, पुरातत्व के अचल स्मारकों को इतिहास और संस्कृति (सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं) के स्मारकों की स्थिति होनी चाहिए, और जंगम लोगों को संग्रहालयीकृत किया जाना चाहिए, जैसे कि खुदाई से हटाए गए चल सांस्कृतिक मूल्यों और संग्रहालय की वस्तुओं का दर्जा होना चाहिए।

बहुत सारी समस्याएं इस तथ्य के कारण होती हैं कि स्मारक खरीदते या किराए पर लेते समय, लेन-देन करने वाले व्यक्ति को आवश्यकता के बारे में कोई जानकारी नहीं होती है, और इससे भी अधिक बचाव पुरातात्विक कार्य करने की लागत। इस संबंध में, अतिरिक्त लागत से बचने के लिए मालिक और किरायेदार लगातार पुरातत्व स्मारकों को नष्ट करने की कोशिश कर रहे हैं। इस समस्या का समाधान राज्य और नगर निगम स्तर पर किया जाना चाहिए।

एक और अनसुलझा मुद्दा यह है कि पूर्ण . के बाद

भाषाशास्त्रीय पुरातात्विक उत्खनन, जब स्थल पर कोई सांस्कृतिक संपत्ति नहीं रहती है और स्थल को पुरातात्विक दृष्टिकोण से पूरी तरह से खोजा जाता है, तो इसे सांस्कृतिक विरासत की पुरातात्विक वस्तुओं की सूची से नहीं हटाया जाता है। वास्तव में, यह ऐसा होना बंद हो जाता है और केवल एक निशान (संदर्भ बिंदु) है जहां पुरातात्विक विरासत का उद्देश्य पुरातात्विक कार्य से पहले था।

इस संबंध में, पुरातात्विक कार्यों की एक पूरी श्रृंखला के बाद और सभी सांस्कृतिक मूल्यों को उत्खनन से हटा दिया गया है, और किसी विशेष स्थल पर अचल पुरातत्व स्मारकों के अभाव में, इस साइट को किस रजिस्टर से हटा दिया जाना चाहिए पुरातात्विक विरासत वस्तुओं को इतिहास और संस्कृति के स्मारक के रूप में और सभी बाधाओं को हटाने के साथ पुरातात्विक विरासत के रजिस्टर में पूरी तरह से खोजे जाने का दर्जा प्राप्त होता है।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के नुकसान से बचने के लिए, संभावित पुरातात्विक मूल्य का एक भूमि भूखंड, इमारतों और संरचनाओं के निर्माण के लिए अभिप्रेत है, जिन्हें मिट्टी की परत में प्रवेश की आवश्यकता होती है, या तो राज्य द्वारा निर्माण और अन्य भूकंप के लिए अलग या स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है। निकायों या नगर पालिकाओं, पूर्व में आपातकालीन बचाव पुरातात्विक कार्य किए बिना। इन कार्यों की लागत बाद में इस भूमि को बेचने या किराए पर देने की लागत में जोड़ दी जाती है। ऐसे भूमि भूखंडों पर मरम्मत और अन्य अनुमत कार्यों को करते समय एक समान मानदंड विधायी रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

एक लगातार विकराल समस्या है "ब्लैक आर्कियोलॉजी", यानी अवैध उत्खनन। सबसे बड़ा खतरा इस तथ्य में नहीं है कि बरामद सांस्कृतिक मूल्य काला बाजार पर समाप्त हो जाते हैं, लेकिन इस तथ्य में कि रूस की पुरातात्विक विरासत को अपूरणीय क्षति होती है, और, परिणामस्वरूप, पूरी विश्व सांस्कृतिक विरासत को। . "काले पुरातत्वविदों" के कार्यों के परिणामस्वरूप, अपने प्राकृतिक वातावरण से पुरातात्विक विरासत की वस्तु को हटाने और मौजूदा प्रणाली में निहित ऐतिहासिक जानकारी के नुकसान के कारण, कलाकृतियों की प्रासंगिक धारणा खो जाती है। अतीत और भविष्य के बीच खो गया है। संस्कृति और इतिहास में बढ़ती रुचि के संबंध में, संज्ञानात्मक घटक के साथ, एक वाणिज्यिक एक का गठन किया गया, व्यक्त किया गया

समाज

कला और शिल्प, पेंटिंग या मूर्तिकला एक सामान्य चोरी है, जबकि अवैध उत्खनन बहुत अधिक जटिल कानूनी प्रकृति का है।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि पुरातत्व स्मारकों की ख़ासियत यह है कि समाज द्वारा उनकी धारणा अक्सर अमूर्त या पौराणिक होती है। उदाहरण के लिए, ट्रॉय को शहर की तुलना में हेनरिक श्लीमैन या एक फिल्म के संबंध में अधिक माना जाता है। इसके अलावा, हालांकि अधिकांश विद्वानों की राय है कि श्लीमैन ने बिल्कुल ट्रॉय को पाया, होमर के पौराणिक ट्रॉय के साथ इस शहर की पहचान करने की कोई पूरी गारंटी नहीं है। तूतनखामेन को हावर्ड कार्टर द्वारा अपने लूटे गए मकबरे की खोज के रूप में माना जाता है, न कि नए साम्राज्य के फिरौन के रूप में; पस्कोव में डोवमोंट तलवार डोवमोंट से संबंधित नहीं है, क्योंकि इसे 200-300 साल बाद बनाया गया था, आदि।

पुरातात्विक विरासत वस्तुओं के विचार को सारांशित करते हुए, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक व्यवस्था में एक अलग घटना है और इसे विरासत और सांस्कृतिक पहचान के संरक्षण के क्षेत्र में एक अलग घटना के रूप में माना जाना चाहिए।

पुरातात्विक कलाकृतियों की निरंतर मांग में। रूस में सांस्कृतिक संपत्ति में व्यापार के लिए एक विकसित बाजार की कमी के कारण, यह गतिविधि एक आपराधिक प्रकृति की है और बेहद व्यापक हो गई है।

इंटरनेट के विकास के संबंध में, पुरातात्विक विरासत स्थलों के संभावित स्थान और दो मीटर तक की गहराई पर सांस्कृतिक संपत्ति का पता लगाने वाले आधुनिक उपकरणों (मेटल डिटेक्टर) की उपलब्धता के बारे में पहले से वर्गीकृत जानकारी की उपलब्धता ने इस गतिविधि को बदल दिया है। एक बड़े अवैध कारोबार में। इस मुद्दे को एक सख्त कानूनी समाधान की आवश्यकता है, अन्यथा सांस्कृतिक विरासत को बहुत नुकसान होगा। विशेष रूप से, कोई भी टी.आर. के प्रस्ताव से सहमत नहीं हो सकता है। सबितोव को रूसी संघ के आपराधिक संहिता में शामिल करने के लिए लेख "सांस्कृतिक संपत्ति का अवैध विनियोग जिसका मालिक नहीं है, या जिसका मालिक अज्ञात है" । हमारे द्वारा वर्णित आपराधिक घटना भी पुरातात्विक विरासत स्थलों की एक विशिष्ट विशेषता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों से सजावटी वस्तुओं को हटाने के बाद से यह इतिहास और संस्कृति के अन्य स्मारकों के लिए विशिष्ट नहीं है

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एक पुरातात्विक विरासत स्थल के रूप में स्थान

पुरातात्विक स्मारकों के प्रकारों में, ऐसी वस्तुएं हैं जिनमें सांस्कृतिक परत नहीं होती है (या इसे बड़े पैमाने पर फिर से जमा किया जाता है), सबसे पहले, ये रॉक नक्काशी हैं, जिन पर एक परत की उपस्थिति उनकी विशिष्टता के कारण नहीं मानी जाती है। एक अन्य प्रकार के स्मारक, जो पुरातात्विक विरासत की कानूनी रूप से निश्चित वस्तुओं की सूची में शामिल नहीं है, लेकिन पुरातात्विक साहित्य और पाठ्यपुस्तकों में व्यापक रूप से प्रतिनिधित्व किया जाता है, वह स्थान है। यद्यपि "शैल चित्रों का स्थान" शब्द पाया जाता है - सुखोटा स्थलों के पास, चिता क्षेत्र में।

वैज्ञानिक साहित्य में इस शब्द की स्थिरता इतिहास और संस्कृति के संरक्षित स्मारकों की सूची में परिलक्षित होती है - साइट की सामग्री के आधार पर http://kulturnoe-nasledie.ru/ जिसमें स्मारकों की एक बहुत ही अधूरी सूची है - पुरातात्विक के बीच स्मारकों में मानव इतिहास के विभिन्न युगों से संबंधित 113 स्थान हैं। 6 - करेलिया गणराज्य, 1 - मारी एल, 1 - अल्ताई क्षेत्र, 2 - अस्त्रखान क्षेत्र, 17 - बेलगोरोड क्षेत्र, 51 - केमेरोवो क्षेत्र, 1 - कोस्त्रोमा क्षेत्र, 4 - रोस्तोव क्षेत्र, 1 - स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र, 3 - टॉम्स्क क्षेत्र , 3 - चेल्याबिंस्क क्षेत्र, 2 - टूमेन क्षेत्र, 1 - अल्ताई गणराज्य, 5 - बश्कोर्तोस्तान गणराज्य, 6 - दागिस्तान गणराज्य। क्षेत्रीय सूचियाँ अधिक सार्थक हैं - केवल एक क्रास्नोडार क्षेत्र में - 48 स्थान। हालांकि इस प्रकार के स्मारक कुछ क्षेत्रीय सूचियों में अनुपस्थित हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, स्टावरोपोल क्षेत्र में।

इस तथ्य के बावजूद कि संरक्षण और उपयोग पर विधायी कृत्यों में स्मारकों की इस श्रेणी का उल्लेख नहीं किया गया है। शुरुआत से ही, "प्राचीन स्मारकों के संरक्षण के लिए उपायों की परियोजना" के साथ, ए.एस. 1869 में पहली पुरातात्विक कांग्रेस में उवरोव, जिसमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का पहला वर्गीकरण था, पुरातत्व के अचल स्मारक, कृत्रिम (टीले, टीले और टीले) को वास्तुकला के रूप में वर्गीकृत किया गया था। भविष्य में, पुरातत्व स्मारकों की ऐसी विधायी परिभाषा 1948 तक बनी रही, जब "सांस्कृतिक स्मारकों पर" डिक्री को अपनाया गया, जहां पुरातत्व स्मारकों को एक अलग श्रेणी में रखा गया था - "पुरातात्विक स्मारक: प्राचीन टीले, बस्तियां, ढेर इमारतें, अवशेष प्राचीन स्थलों और बस्तियों के अवशेष, प्राचीन शहरों के अवशेष, मिट्टी की प्राचीर, खाई, सिंचाई नहरों और सड़कों के निशान, कब्रिस्तान, कब्रिस्तान, कब्रें, प्राचीन मकबरे की संरचनाएं, डोलमेन्स, मेनहिर, क्रॉम्लेच, पत्थर की महिलाएं, आदि, प्राचीन चित्र और पत्थरों और चट्टानों पर खुदे हुए शिलालेख, जीवाश्म जानवरों की हड्डियों के स्थान, साथ ही साथ प्राचीन वस्तुएं भी मिलती हैं। फिर, मामूली परिवर्तनों के साथ, 16 सितंबर, 1982 के यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के संकल्प में, 1978 के "इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर" कानून में पुरातात्विक स्मारकों के प्रकारों की सूची को दोहराया गया था। "इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर विनियमों के अनुमोदन पर" (संख्या 865)। संघीय कानून संख्या 73 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) पर" दिनांक 25 जुलाई, 2002 ने पुरातत्व स्मारक शब्द की सामग्री का खुलासा नहीं किया, लेकिन सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की श्रेणियों की परिभाषाओं का खुलासा किया (स्मारक, पहनावा, रुचि के स्थान) ने लगभग सभी प्रकार के पुरातत्व स्मारकों को संदर्भित करना संभव बना दिया, जो संरक्षित वस्तुओं से संबंधित हैं, विशेष रूप से "पर्यटन स्थलों" की श्रेणी के लिए, जिन्हें इस प्रकार परिभाषित किया गया था: "... मनुष्य या संयुक्त द्वारा बनाई गई वस्तुएं लोक कला शिल्प के अस्तित्व के स्थानों सहित मनुष्य और प्रकृति की रचनाएं; ऐतिहासिक बस्तियों के केंद्र या शहरी नियोजन और विकास के टुकड़े; रूसी संघ के क्षेत्र में लोगों और अन्य जातीय समुदायों के गठन के इतिहास से जुड़े यादगार स्थान, सांस्कृतिक और प्राकृतिक परिदृश्य, ऐतिहासिक घटनाएं, प्रमुख ऐतिहासिक हस्तियों का जीवन; सांस्कृतिक परतें, प्राचीन शहरों की इमारतों के अवशेष, बस्तियाँ, पार्किंग स्थल, धार्मिक संस्कार के स्थान ”। सांस्कृतिक परत अनुपस्थित होने पर भी "प्राचीन शहरों के भवनों के अवशेष, बस्तियों, पार्किंग स्थल, धार्मिक संस्कारों के स्थान" की परिभाषा के लिए स्थान ही काफी उपयुक्त है।

19वीं शताब्दी के अंत से रूसी विज्ञान में स्थान शब्द का उपयोग किया गया है और यह मुख्य रूप से प्राकृतिक विज्ञान से जुड़ा था। उस समय, प्राचीन और मध्ययुगीन पुरातत्व में प्राकृतिक विज्ञान - भूविज्ञान, जीवाश्म विज्ञान, भूगोल, जीव विज्ञान, प्राणी विज्ञान के साथ घनिष्ठ संबंध में विकसित आदिम पुरातत्व, यादृच्छिक खोजों को परिभाषित करने के लिए शब्दों का उपयोग किया जाता था - उचित, अवशेष, पुरावशेष, स्मारक, आदि पाता है।

प्राकृतिक विज्ञानों में, स्थानीयता शब्द का प्रयोग उनसे संबंधित खोजों के संबंध में अध्ययन के मुख्य विषय के रूप में किया जाता था, अर्थात्। वह बिंदु जहाँ कोई विशेष पौधा या जानवर पाया या देखा जाता है। उदाहरण के लिए, चेर्स्की में - प्राचीन जानवरों के जीवाश्मों के स्थानीयकरण और पुरातात्विक सामग्री के संचय के दोनों स्थान। शब्द स्थान की यह समझ आज तक जीवाश्म विज्ञानियों द्वारा संरक्षित की गई है। वे न केवल सतह पर जीवाश्मों की खोज के रूप में, एक आउटक्रॉप में स्थान पर विचार करते हैं, बल्कि परतों की मोटाई में जीवाश्मों के स्थानीयकरण के रूप में और कभी-कभी एक अलग परत के रूप में भी मानते हैं। पैलेन्टोलॉजी में, इलाके बनाने वाली प्रक्रियाओं पर विचार किया जाता है, और विभिन्न प्रकार के इलाकों को वर्गीकृत किया जाता है।

के.एस. Merezhkovsky क्रीमिया में तीन खुले स्थलों पर विचार करता है, जिसे उन्होंने गुफा स्मारकों से अलग किया, जिसे उन्होंने गुफा कहा। खुले निक्षेपों के अंतर्गत भारोत्तोलन सामग्री का स्थान अभिप्रेत था। एक स्थान पर मिली सामग्री की मात्रा 1000 नमूनों तक पहुंच गई। उन्होंने इस तरह के स्मारक को "कारखाना" के रूप में व्याख्यायित किया। (मेरेज़कोवस्की 1880, पृ. 120)

वास्तव में शब्द "स्थान" संभवतः जर्मन जीवाश्म से एक रूसी अनुवाद है - लेगरस्टैटेह, (अंग्रेज़ी स्थान, इलाका; फ्रेंच स्थानीय)।

यद्यपि रूसी पुरातत्वविदों ने फ्रेंच में अपने कार्यों को प्रकाशित करते समय "लेस्टेशन" शब्द का इस्तेमाल किया था (फॉर्मोज़ोव 1982, पृष्ठ 17; आई। एम। बुख्तोयारोवा 2014)। इस शब्द का शाब्दिक अनुवाद पिप है" का प्रयोग आज भी किया जाता है। कभी-कभी "स्थान का बिंदु" शब्द का सामना करना पड़ता था (ट्रेटीकोव 1937, पृष्ठ 227; कोरोबकोव 1971, पृष्ठ 62)।

19 वीं सदी के अंत में - 20 वीं सदी की शुरुआत में रूसी पुरातत्व में। "स्मारक" शब्द का अर्थ एक खोज, एक कलाकृति (उवरोव 1881) और ए.एस. खोज (स्मारक) के उवरोव के स्थानीयकरण को "स्थान" कहा जाता है। वी.ए. गोरोडत्सोव स्मारकों को आगे सरल लोगों में विभाजित करता है - कलाकृतियाँ उचित और सामूहिक - स्थल, गाँव, शहर (गोरोडत्सोव 1925)। इस प्रकार, शब्द "स्थान" का उपयोग एक खोज या परिसर के स्थानीयकरण को इंगित करने के लिए किया गया था, जिसे बाद में एक निश्चित प्रकार के स्मारक (पार्किंग स्थल, कुर्गन, निपटान) के रूप में पहचाना गया था, और यदि यह निर्धारित नहीं किया गया था, तो यह एक स्थान बना रहा।

वैज्ञानिक रिपोर्टों और प्रकाशनों में, "इलाके" शब्द का इस्तेमाल कभी-कभी यह संदर्भित करने के लिए किया जाता है कि ज्यादातर पाषाण युग की कलाकृतियाँ कहाँ पाई गई हैं।

स्थान की यह समझ पाठ्यपुस्तक में डी.ए. Avdusin "पुरातत्व के मूल सिद्धांत": "पुरापाषाण स्थलों को घटना की स्थितियों के अनुसार गैर-पुन: जमा में विभाजित किया जाता है, अर्थात, जो अपरिवर्तित अवस्था में हमारे पास आ गए हैं, क्योंकि वे उन पर रहने वाले लोगों द्वारा छोड़े गए थे, और पुन: जमा, जो, भूवैज्ञानिक प्रक्रियाओं (पृथ्वी की पपड़ी की गति, ज्वालामुखी घटना, जल प्रवाह की क्रिया, आदि) के परिणामस्वरूप अपने स्थानों से विस्थापित हो गए और दूसरों में, पास या काफी दूरी पर जमा हो गए। इस मामले में, ये अब पार्किंग स्थल नहीं हैं, बल्कि स्थान हैं। उनके पास कोई आवास नहीं है, कोई अलाव नहीं है, कोई सांस्कृतिक परत नहीं है।" , स्थान की व्याख्या बाद की पाठ्यपुस्तकों में भी की जाती है, जहाँ लेखक स्थान शब्द को परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, उदाहरण के लिए, एन.आई. पेट्रोव “विभिन्न भूवैज्ञानिक, जल विज्ञान और अन्य प्राकृतिक प्रक्रियाओं के परिणामस्वरूप, पाषाण युग (विशेषकर पुरापाषाण काल) की कई बस्तियों की सांस्कृतिक परतें नष्ट हो गईं। इस तरह के शिविरों का कपड़ा परिसर निकला, इसलिए बोलने के लिए, "रीपोस्टेड"। कभी-कभी, द्वितीयक घटना की स्थिति में होने के कारण, पत्थर की वस्तुएं अभी भी किसी दिए गए क्षेत्र के भूवैज्ञानिक स्तरीकरण में एक निश्चित स्थान रखती हैं। अन्य स्थितियों में, नष्ट हुए स्थलों के अवशेष आधुनिक दिन की सतह पर निकले - ऐसे स्थल केवल पत्थर के औजारों की खोज के आधार पर दर्ज किए जाते हैं, जिनका भूवैज्ञानिक संदर्भ, एक नियम के रूप में, असंभव है। इन सभी मामलों में, पुरातत्वविद ऐसी वस्तुओं को नामित करने के लिए स्थान शब्द का उपयोग करते हैं।

चूंकि यह स्थिति पुरापाषाण, मध्यपाषाण काल ​​के स्मारकों पर सबसे अधिक पाई जाती है, इसलिए, इस प्रकार के स्मारकों को इन अवधियों की विशेषता माना जाता था। पैलियोलिथिक स्मारकों के लिए, "एक सांस्कृतिक परत" एक जटिल भूवैज्ञानिक निकाय है जो मानवजनित और प्राकृतिक कारकों के संयोजन के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई और महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। पुरापाषाण काल ​​​​के संबंध में "अनियंत्रित" (सीटू में होने वाली) सांस्कृतिक परत की अवधारणा पारंपरिकता का एक उल्लेखनीय हिस्सा है" (डेरेविंको, मार्किन, वासिलिव 1994)। पैलियोलिथिक साइटों पर, एक "भराव" को प्रतिष्ठित किया जाता है, जो मुख्य रूप से चतुर्धातुक तलछटी जमा होता है, जो सांस्कृतिक परत के विकास के बाद के निक्षेपण चरण के साथ होने वाली भू-आकृति संबंधी प्रक्रियाओं को दर्शाता है। सैद्धान्तिक रूप से सांस्कृतिक परत का पूर्ण विनाश भी ऐसी ही एक प्रक्रिया है। इन प्रक्रियाओं का अध्ययन जटिल स्ट्रैटिग्राफी के साथ पुरापाषाण स्थलों की व्याख्या का एक अभिन्न अंग है, विशेष रूप से पूर्वी साइबेरिया के ऊपरी पुरापाषाण और निचले पुरापाषाण स्थलों (जिनमें से अधिकांश को इलाके कहा जाता है), जी.पी. मेदवेदेव और एस.ए. नेस्मेयानोव ने पुरातात्विक सामग्री की कई प्रकार की एकाग्रता को प्रतिष्ठित किया, अशांत सांस्कृतिक परत में "पुनर्निर्माण" शामिल था - क्षैतिज रूप से विस्थापित, "पुन: जमा" - लंबवत विस्थापित और "उजागर" - सतह पर झूठ बोलना (मेदवेदेव, नेस्मेयानोव 1988)। अशांत सांस्कृतिक परत वाले स्मारकों के व्यवस्थितकरण की प्रासंगिकता इस क्षेत्र में उनकी बड़ी संख्या के कारण थी। एक पुन: जमा की गई सांस्कृतिक परत और बड़ी मात्रा में पुरातात्विक सामग्री की उपस्थिति के बावजूद, उन्हें इलाके कहा जाता है, उदाहरण के लिए जॉर्जीवस्कॉय (रोगोव्सकोय 2008, पृष्ठ 74)। इसके अलावा, "भू-पुरातात्विक स्थान" की परिभाषा और संबंधित अनुसंधान पद्धति - "भराव" के तत्वों का चयन और परिवर्तित सांस्कृतिक परत की संरचना की पहचान (अलेक्जेंड्रोवा 1990, पी। 7) - ने वैज्ञानिक परिसंचरण में प्रवेश किया है .

पैलियोलिथिक साइटों की जांच करने की पद्धति, जहां सामग्री सतह पर पड़ी थी, आई.आई. द्वारा विकसित की गई थी। यशतुख इलाके के उदाहरण पर कोरोबकोव, साइटों की सतह को वर्गों में विभाजित किया गया था और योजना पर खोज दर्ज की गई थी, जिससे संचय और विशेष क्षेत्रों के समूहों को अधिक सटीक रूप से अलग करना संभव हो गया। सामग्री के विश्लेषण में उत्पादों के आकारिकी और उनकी उपस्थिति (पेटिना, फेरुगिनाइजेशन और गोलाई) का सहसंबंध शामिल था। इसके अलावा, जेपीएस की मदद से सामग्री संचय बिंदुओं का सटीक स्थानिक निर्धारण गोबी रेगिस्तान में नोवोसिबिर्स्क पुरातत्वविदों द्वारा लागू किया गया था।

पुरापाषाण और मध्यपाषाण काल ​​के स्थान, क्षेत्र के आधार पर, विभिन्न परिदृश्य तत्वों तक सीमित हो सकते हैं।

शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में पुरापाषाणकालीन स्मारक कभी-कभी जलोढ़ शंकु, तलहटी के मैदानों पर, कभी-कभी कटाव वाली छतों के प्लेटफार्मों और ढलानों पर स्थित होते हैं। सामान्य तौर पर, जहां अवसादन पर क्षरण प्रक्रियाएं प्रबल होती हैं, पुरातात्विक सामग्री उसी स्थान पर रह सकती है जहां इसे पुरातनता में छोड़ा गया था या क्षैतिज रूप से अपना स्थान बदल सकता था। यद्यपि अक्सर पुरातात्विक अवशेषों को तलछटों से ढंका जा सकता था, जो तब नष्ट हो गए थे, जिसने सतह पर पुरातात्विक खोजों के संपर्क में योगदान दिया था। सक्रिय तटीय क्षरण के स्थानों में, उदाहरण के लिए, क्रास्नोयार्स्क जलाशय में, स्मारक नष्ट हो जाते हैं, और पुरातात्विक सामग्री को तहखाने की छतों और उथले पर प्रदर्शित किया जाता है - इस मामले में, हम स्थानों की एक श्रृंखला (डरबिंस्क स्थानों) के बारे में बात कर सकते हैं।

मेसोलिथिक इलाकों, विशेष रूप से, यूरोपीय भाग के बहिर्वाह क्षेत्र की अपनी विशिष्टताएं हैं। मेसोलिथिक आबादी के जीवन के तरीके के कारण - यात्रा करने वाले शिकारी-संग्रहकर्ता - साइट स्वयं बहुत कमजोर सांस्कृतिक परत वाले स्मारक हैं, जो सतह के करीब स्थित हैं, संरचनाओं का कोई निशान नहीं है। ओवरबर्डन में मिट्टी की प्रक्रियाओं के कारण, कलाकृतियों को अक्सर सतह पर लाया जाता है। पूर्वी यूरोप के बाहरी क्षेत्र में, मेसोलिथिक सामग्री टर्फ में स्थित है, और मध्य डॉन के खुले मेसोलिथिक स्थल अधिक मोबाइल जलोढ़ और जलोढ़-प्रोलुवियल परतों तक ही सीमित हैं।

ऐसे स्थलों का सर्वेक्षण करने की पद्धति मूल रूप से पुरापाषाण स्थलों के लिए समान है, प्लैनिग्राफिक विश्लेषण, किसी विशेष स्थान पर मिट्टी की प्रक्रियाओं का पुनर्निर्माण, और प्रत्येक क्लस्टर की खोजों का टाइपोलॉजिकल विश्लेषण। अंतर यह है कि अधिकांश पुरापाषाण स्थलों में, सतह पर मौजूद सामग्री नष्ट सांस्कृतिक परत के हिस्से हैं, जिन्हें अभी भी लिथोलॉजिकल परतों की मोटाई में संरक्षित किया जा सकता है, मेसोलिथिक साइटों पर, परत, एक नियम के रूप में, पूरी तरह से नष्ट हो जाती है। . इसके अलावा, मेसोलिथिक स्मारकों के मामले में, उनकी व्याख्या अधिक व्यक्तिपरक है - किसी स्मारक को साइट या स्थान कहना पूरी तरह से खोजकर्ता पर निर्भर करता है, इसके अलावा, मेसोलिथिक स्थान विशेष रूप से स्मारक होते हैं जहां सामग्री सतह पर स्थित होती है।

लेकिन एक प्रकार की साइट के रूप में, स्थानीयता शब्द का इस्तेमाल न केवल पुरापाषाण और मध्यपाषाण स्थलों के संबंध में किया गया था, बल्कि अन्य कालों से मिलने वाली खोजों की पहचान करने के लिए भी किया गया था।

नवपाषाण काल ​​में, जब भू-दृश्यों की तुलना आधुनिक लोगों से की जाती थी, बस्तियाँ अधिक स्थिर हो जाती हैं, शिकार की रणनीति में परिवर्तन के कारण, एक खाद्य संसाधन के संचय से दूसरे में गति के निरंतर मार्गों के कारण, जो निश्चित रूप से किसकी उपस्थिति को बाहर नहीं करता है। अल्पकालिक ठहराव। इस तरह की जीवन शैली, निश्चित रूप से, समशीतोष्ण भूमध्यरेखीय क्षेत्रों की नवपाषाण आबादी की विशेषता है, कृषि के केंद्रों में, बस्तियां पूरी तरह से स्थिर थीं। नियोलिथिक, साथ ही पुरापाषाण और मेसोलिथिक के स्मारक भी प्राकृतिक विनाशकारी कारकों - क्षरण, लिथोलॉजिकल परतों के विस्थापन के संपर्क में थे। लेकिन निवास की अधिक स्थिरता और, तदनुसार, एक अधिक शक्तिशाली सांस्कृतिक परत के साथ-साथ प्रभाव की इतनी लंबी अवधि (आखिरकार, 5 हजार वर्ष 30-40 नहीं है) के साथ बस्तियों की संख्या- सीटू सांस्कृतिक परत में काफी वृद्धि हुई है। तदनुसार, अन्य प्रकार की बस्तियों और साइटों की कुल संख्या के संबंध में, नवपाषाण स्थल मेसोलिथिक के जितने अधिक नहीं हैं।

बस्तियों और बस्तियों (कांस्य, लौह युग, प्रारंभिक मध्य युग) की बड़ी बस्तियों के गठन की अवधि के दौरान, स्थानों की व्याख्या और समझ नाटकीय रूप से बदल जाती है। वे एक शिविर के रूप में इस तरह के निपटान से जुड़े रहना बंद कर देते हैं, लेकिन वे इस तरह के स्थानिक वितरण (खजाना, परित्यक्त चीजें, यादृच्छिक खोज) के कारणों को समझाने के लिए बहुत सारे विकल्प प्रदान करते हैं। हालांकि भू-आकृति संबंधी प्रक्रियाओं (तटीय घर्षण, आदि) का प्रभाव बना रहता है।

इन परिभाषाओं में स्थानीयता का एक सामान्य संकेत, एक निश्चित निश्चित स्थान के अलावा, एक सांस्कृतिक परत का पुनर्स्थापन, परिवर्तन या अनुपस्थिति है, और इन प्रक्रियाओं की अभिव्यक्ति के रूप में, विशेष रूप से उत्थान सामग्री की उपस्थिति भी है।

कुछ क्षेत्रों में, प्रचलित प्रकार के पुरातात्विक स्थलों के आधार पर स्मारकों का वर्णन करने की स्थानीय परंपरा का पालन करते हुए, सतह पर या ढलान या तटीय बहिर्वाह के तल पर अलग-अलग डिग्री के फैलाव की पुरातात्विक सामग्री की सांद्रता को इलाके कहा जा सकता है।

अक्सर उन्हें भू-आकृति विज्ञान और मृदा विज्ञान से उधार लिए गए बिंदु, धब्बे और अन्य शब्द भी कहा जाता है।

सामान्य तौर पर, किसी स्मारक की परिभाषा - स्थान या स्थल किसी विशेष क्षेत्र के पुरातात्विक संदर्भ पर, प्रचलित प्रकार के स्थलों पर निर्भर करता है, यदि उनमें से अधिकांश केवल पुरातात्विक सामग्री की एकाग्रता के स्थान हैं - तो कम या ज्यादा वाली साइट सांस्कृतिक परत के संरक्षित भाग को एक साइट के रूप में व्याख्यायित किया जा सकता है।

हालांकि, सटीक स्तरीकृत साइटों की उपस्थिति में (यहां तक ​​​​कि सांस्कृतिक परत भी परेशान थी), जिन्हें संदर्भ माना जाता है और इन साइटों से बड़ी मात्रा में सामग्री की उपस्थिति में, एक निश्चित युग की कालानुक्रमिक योजनाओं का निर्माण संभव है। उदाहरण के लिए, Igetei, Georgievskoe के स्थान। तब स्थान को उस स्थान के रूप में नहीं माना जा सकता है जहां कुछ बरामद सामग्री मिली थी, बल्कि एक पूरी तरह से स्वतंत्र पुरातात्विक स्रोत के रूप में माना जा सकता है। इसके अलावा, यदि भू-आकृति विज्ञानियों, पैलिनोलॉजिस्टों और मृदा वैज्ञानिकों के साथ संयुक्त अनुसंधान के तरीकों का एक सेट है, तो किसी भी जमा को पुरातात्विक स्रोत माना जा सकता है।

एल.एस. क्लेन ने "स्थान" की अवधारणा को सामान्य बनाने की कोशिश की: "इस बीच, क्षेत्र पुरातत्व को एक ऐसे शब्द की भी आवश्यकता है जो सभी प्रकार की अलग-अलग खोजी गई प्राचीन वस्तुओं को कवर करे - दोनों एक वस्तु और कई वस्तुओं को एक साथ दूसरों से दूर खोजा गया, लेकिन मज़बूती से एक ही परिसर में जुड़ा नहीं है। (यानी एक स्मारक नहीं), और एक स्मारक। आखिरकार, ये सभी पुरातात्विक मानचित्र पर ऐसे बिंदु हैं जिनमें क्षेत्र पुरातत्व के संदर्भ में कुछ समान है: ये अन्वेषण के परिणाम हैं जो अतीत के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं (उदाहरण के लिए, क्षेत्र की आबादी के बारे में) और आगे के अधीन हैं अध्ययन, संभवतः खुदाई के माध्यम से। इसलिए, एक सामान्य शब्द की आवश्यकता है। रूसी शब्दावली में, "स्थान" (अंग्रेज़ी में - साइट में) शब्द का प्रयोग इसके लिए किया जाता है। बाद में, उन्होंने इस अवधारणा - "स्थान" - किसी भी स्मारक या निकटवर्ती क्षेत्रीय स्मारकों का संग्रह, एक निश्चित स्थान से जुड़ा हुआ है और एक महत्वपूर्ण दूरी (मुक्त स्थान) द्वारा अन्य विशिष्ट पुरातात्विक वस्तुओं से क्षेत्रीय रूप से अलग किया गया है - ताकि योग्य हो पुरातात्विक मानचित्र पर एक अलग चिह्न (एक अलग बिंदु के रूप में) के साथ चिह्नित।

इस प्रकार, एल.एस. क्लेन जटिल और स्थान के विपरीत है। इसके अलावा, वी.एस. बोचकारेव, शब्द परिसर की सामग्री को स्पष्ट करते हुए, कलाकृतियों के कार्यात्मक संबंध को इसके गुणों में से एक मानते हैं, और यह तथ्य कि वे एक स्थान (ठिकाने) में पाए जाते हैं, पर्याप्त नहीं है।

ई.एन. कोल्पाकोव व्यापक अर्थों में स्थान शब्द का उपयोग करता है - और इसे "पुरातात्विक ब्रह्मांड", पुरातात्विक वास्तविकता जैसी अवधारणा से जोड़ता है। इस प्रकार, यह कलाकृतियों का एक समूह है जिसमें केवल एक ही गुण होता है - वे एक ही स्थान पर पाए जाते हैं।

कोई भी स्थान जहां सामग्री पाई जाती है उसे स्थान कहा जा सकता है - किसी भी प्रकार के स्मारक की पहचान और असाइनमेंट सामग्री की व्याख्या और उसके घटित होने की स्थिति के बाद होता है।

व्याख्या और ज्ञान में अनिश्चितता (केवल बरामद सामग्री) पुरातात्विक क्षेत्र के काम के संचालन और वैज्ञानिक रिपोर्टिंग दस्तावेज संकलित करने की प्रक्रिया पर विनियमों में भी परिलक्षित होती थी, पुरातात्विक कार्य के लिए मौलिक दस्तावेज। 2015 के नए संस्करण में भी, स्थान शब्द को बरकरार रखा गया था - हालांकि यह मूल अवधारणाओं में नहीं है: "उठाने वाली सामग्री (खुदाई के बिना) द्वारा पहचाने गए स्थानों के लिए, आंखों के सर्वेक्षण की अनुमति है। 3.5 (सी)"।

इस प्रकार, स्थान, एक ओर, एक प्रकार का पुरातात्विक स्थल है जिसमें एक पुन: जमा या लापता सांस्कृतिक परत है, दूसरी ओर, यह केवल स्थान है, पुरातात्विक खोजों की एकाग्रता, इसकी स्थानिक और गुणात्मक (खोज) विशेषताएं हैं जो अभी भी व्याख्या करने की आवश्यकता है। मूल रूप से, इस अर्थ में, इस शब्द का प्रयोग वैज्ञानिक साहित्य में किया गया था। इसके अलावा क्षेत्र पुरातात्विक रिपोर्टों में, यह सतह पर कुछ खोजों के संचय को दिया गया नाम था, जो किसी भी बंद परिसर को विशेषता देना मुश्किल था, जहां तत्वों के बीच स्पष्ट रूप से व्यक्त कार्यात्मक और कालानुक्रमिक संबंध है। चूंकि बंद परिसर, यहां तक ​​​​कि सतह पर उजागर, तत्वों के कार्यात्मक संबंध को बरकरार रखता है, ऐसे पाषाण युग के स्थलों को अक्सर साइट कहा जाता था, जबकि मध्ययुगीन स्थलों को खजाने कहा जाता था या बस पाता है। ज्यादातर मामलों में, व्याख्या खोजी गई कलाकृतियों के बीच संरचनाओं (चूल्हा), उनकी सांस्कृतिक संबद्धता और स्थानिक संबंधों के अवशेषों और अवशेषों पर आधारित थी। जबकि निक्षेपण के बाद की प्राकृतिक प्रक्रियाओं की विशेषताओं का विश्लेषण अधिक जटिल है और इसके लिए भू-आकृति विज्ञानियों की भागीदारी की आवश्यकता होती है। खुले परिसरों की व्याख्या करना अधिक कठिन है, खोज या तो कालानुक्रमिक या कार्यात्मक रूप से संबंधित नहीं हो सकते हैं।

पुरातात्विक अनुसंधान में, साइटें आमतौर पर कभी भी संदर्भ स्थल नहीं होती हैं, जिनकी सामग्री विश्लेषण का आधार बनती है, चाहे वह क्षेत्र का कालक्रम हो या पुरातात्विक संस्कृति की विशेषताएं (पुरापाषाण स्थलों के अपवाद के साथ)। अक्सर वे एक पृष्ठभूमि होते हैं, जिनमें से मुख्य विशेषताएं, सामग्री और स्थानिक बंधन एक विशेष संस्कृति के वितरण की अस्थायी और स्थानिक सीमाओं की विशेषता होती है। वे पुरातत्व के एक स्मारक के रूप में एक पुरातात्विक संदर्भ से वंचित हैं, लेकिन आसपास के परिदृश्य का एक अभिन्न पुरातात्विक हिस्सा हैं। इस प्रकार, उन्हें दर्ज करने और वर्णित करने की आवश्यकता है, क्योंकि वे पुरातात्विक विरासत की वही वस्तुएं हैं जो पुरातत्व के किसी अन्य स्मारक के रूप में हैं। तदनुसार, वे डेटाबेस के एक निश्चित हिस्से का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसे सहेजा जाना चाहिए।

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सम्मेलन "रूस का सभ्यता पथ: सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत और विकास रणनीति" मास्को में आयोजित किया गया था

15-16 मई को, मास्को ने अखिल रूसी वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन "रूस का सभ्यता पथ: सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत और विकास रणनीति" की मेजबानी की, जिसका नाम रूसी सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत अनुसंधान संस्थान द्वारा वी.आई. डीएस लिकचेव और रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 44, सभी के पास सांस्कृतिक मूल्यों तक समान पहुंच है, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की रक्षा करने के लिए बाध्य है।

वर्तमान में रूसी संघ के क्षेत्र में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के मुद्दे को विनियमित करने वाला मुख्य नियामक कानूनी अधिनियम 25 जून 2002 का संघीय कानून एन 73-एफजेड "लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) पर है। रूसी संघ का" (बाद में - OKN कानून)।

कला में। उपरोक्त कानून में से 3 सांस्कृतिक विरासत की एक वस्तु को परिभाषित करता है, जिसमें पुरातात्विक विरासत की वस्तु भी शामिल है - "पिछले युगों में मानव अस्तित्व के निशान (इस तरह के निशान से जुड़े सभी पुरातात्विक वस्तुओं और सांस्कृतिक परतों सहित), मुख्य या मुख्य स्रोतों में से एक जिसके बारे में जानकारी पुरातात्विक खुदाई या खोज है। पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं हैं, अन्य चीजों के अलावा, बस्तियां, टीले, जमीन के दफन, प्राचीन दफन, बस्तियां, पार्किंग स्थल, पत्थर की मूर्तियां, स्टील्स, रॉक नक्काशी, प्राचीन किलेबंदी के अवशेष, उद्योग, नहरें , जहाजों, सड़कों, प्राचीन धार्मिक संस्कारों के स्थान, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत सांस्कृतिक परतें।

कला में। उसी कानून के 34 सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए सुरक्षा क्षेत्रों को भी संदर्भित करता है। वहीं, प्रोटेक्शन जोन की अवधारणा नहीं दी गई है। यह इंगित किया गया है कि "अपने ऐतिहासिक वातावरण में एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण के क्षेत्र इसके आस-पास के क्षेत्र में स्थापित किए जाते हैं: एक बफर जोन, विकास और आर्थिक विनियमन के लिए एक क्षेत्र गतिविधि, संरक्षित प्राकृतिक परिदृश्य का एक क्षेत्र।"

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह प्रावधान कला से उधार लिया गया था। 15 दिसंबर, 1978 के RSFSR के कानून के 33 "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर", जिसे डिक्री द्वारा अनुमोदित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर विनियमों के अनुच्छेद 30 में भी दोहराया गया था। 16 सितंबर, 1982 के यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के एन 865 और लेखांकन की प्रक्रिया पर निर्देश के खंड 40, इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों के संरक्षण, रखरखाव, उपयोग और बहाली को सुनिश्चित करना, यूएसएसआर के आदेश द्वारा अनुमोदित संस्कृति मंत्रालय दिनांक 05/13/1986 एन 203। इन मानदंडों में समान शब्दांकन और समान सुरक्षा क्षेत्रों की सूची शामिल थी (नामों में मामूली बदलाव के साथ।

इस तथ्य के कारण कि सुरक्षा क्षेत्रों की संरचना और उनके शासन को संरक्षण क्षेत्रों की परियोजना द्वारा विकसित और अनुमोदित किया गया है, और इस तरह के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया को पहली बार केवल 2008 में रूसी संघ की सरकार द्वारा लंबे समय तक अनुमोदित किया गया था। सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए कोई सुरक्षा क्षेत्र स्थापित नहीं किया गया था। और यह देखते हुए कि इस आयोजन का वित्तपोषण मुख्य रूप से राज्य और नगरपालिका अधिकारियों को सौंपा गया है, और केवल अगर वांछित है, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को, अब तक संरक्षण क्षेत्रों की ऐसी परियोजनाएं, और तदनुसार, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए सुरक्षा क्षेत्र स्वयं कुछ रूसी संघ के क्षेत्र में स्थापित किए गए हैं (सटीक सारांश डेटा रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय में भी उपलब्ध नहीं हैं)। इस प्रकार, आज अधिकांश सांस्कृतिक विरासत स्थल, इन क्षेत्रों के बिना, आसन्न भूमि भूखंडों के नए आर्थिक विकास के साथ-साथ सक्रिय शहरी विकास के परिणामस्वरूप संभावित नकारात्मक प्रभाव से वास्तव में खराब रूप से सुरक्षित हैं।

इस स्थिति को किसी तरह ठीक करने के लिए, रूसी संघ के कुछ विषयों (उदाहरण के लिए, क्रास्नोडार क्षेत्र), संघीय स्तर पर इस मुद्दे के हल होने की प्रतीक्षा किए बिना, स्वतंत्र रूप से अपने कानूनों के साथ "अस्थायी बफर जोन" की अवधारणा पेश की। 2003 में, उनके आकार की स्थापना और सुरक्षा क्षेत्रों की परियोजनाओं के विकास और अनुमोदन तक विशेष रूप से कार्य करना।

और इसलिए, वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करने के साथ-साथ 2016 में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभ्यास के बाद, सांस्कृतिक विरासत पर 04/05/2016 के संघीय कानून एन 95-ФЗ "संघीय कानून में संशोधन पर" रूसी संघ के लोगों की वस्तुएं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) और संघीय कानून के अनुच्छेद 15 "रियल एस्टेट के राज्य कडेस्टर पर", जिसके अनुसार अनुच्छेद 34.1 "सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्र" में पेश किया गया था। OKN पर कानून। इस लेख का भाग 1 एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के सुरक्षात्मक क्षेत्र को परिभाषित करता है - ऐसे क्षेत्र जो स्मारकों और पहनावाओं के रजिस्टर से सटे हैं और जिनकी सीमाओं के भीतर, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा और संरचना-दृश्य सुनिश्चित करने के लिए संबंध (पैनोरमा), पूंजी निर्माण सुविधाओं का निर्माण और उनका पुनर्निर्माण उनके मापदंडों (ऊंचाई, फर्श की संख्या, क्षेत्र) में परिवर्तन के साथ जुड़ा हुआ है, निर्माण और रैखिक वस्तुओं के पुनर्निर्माण के अपवाद के साथ। आईटी क्षेत्र। इन सुरक्षा क्षेत्रों को अस्थायी रूप से तब तक पेश किया जाता है जब तक कि संरक्षण क्षेत्रों के लिए परियोजनाओं का विकास और अनुमोदन नहीं हो जाता, अर्थात। वास्तव में, उन्हें सांस्कृतिक विरासत स्थलों से सटे प्रदेशों के विकास के ऊपर वर्णित तीव्र समस्या को हल करना चाहिए, और परिणामस्वरूप बाद में नुकसान पहुंचाना चाहिए।

हालाँकि, इस कानून को अपनाने के साथ, कई समस्याएं उत्पन्न होती हैं। इस लेख के ढांचे के भीतर, केवल पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं से संबंधित पहलू पर विचार किया जाएगा।

इसलिए, सीएचओ पर कानून के अनुच्छेद 34.1 को ध्यान से पढ़ने पर पता चलता है कि पुरातात्विक विरासत स्थलों के लिए संरक्षण क्षेत्र स्थापित नहीं किए गए हैं। तार्किक प्रश्न हैं - क्यों और कैसे बनें?

हम इस मुद्दे का अध्ययन करना शुरू कर रहे हैं और हम सबसे पहले रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय से जवाब मांग रहे हैं, जो उपर्युक्त कानून को अपनाने के सर्जक थे। और हमें यह जानकर आश्चर्य होता है कि उक्त मंत्रालय की स्थिति इस तथ्य से नीचे आती है कि पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के लिए सैद्धांतिक रूप से संरक्षण क्षेत्रों की आवश्यकता नहीं है।

तो, रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के पत्रों में दिनांक 29 दिसंबर, 2014 एन 3726-12-06 और दिनांक 29 जून, 2015 एन 2736-12-06 के लिए सुरक्षा क्षेत्रों की परियोजना पर सहमत होने से इनकार करने पर पुरातत्व स्मारक "फोर्टिफाइड सेटलमेंट" सेमीकारकोर्सकोए "(रोस्तोव क्षेत्र)" कि "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए ज़ोन का डिज़ाइन क्षेत्र के शहरी नियोजन ज़ोनिंग का एक तत्व है, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से ऐतिहासिक इमारतों के विशिष्ट प्रकटीकरण को संरक्षित करना है। और संरचनाएं और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के ऐतिहासिक वातावरण को संरक्षित करना ... इस प्रकार, पुरातात्विक विरासत की जमीन में छिपी वस्तुओं के राज्य संरक्षण के लिए उपायों का एक सेट, उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना, इसके क्षेत्र की सीमाओं की स्थापना शामिल है .. जमीन में छिपी पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के लिए संरक्षण क्षेत्रों की स्थापना उचित नहीं लगती।'

यह व्याख्या मंत्रालय द्वारा केवल कला पढ़ने से दी गई है। ओकेएन कानून के 34। उसी समय, निश्चित रूप से, यह लेख सीधे तौर पर इस तथ्य के बारे में कुछ नहीं कहता है कि पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं या भूमिगत छिपी वस्तुओं के लिए संरक्षण क्षेत्र स्थापित नहीं किए गए हैं। रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) के संरक्षण के क्षेत्रों पर वर्तमान विनियमों में इसका उल्लेख नहीं है। वे। मंत्रालय की व्याख्या विशुद्ध रूप से व्यक्तिपरक है।

यदि हम यूएसएसआर के तहत इस मुद्दे को हल करने के अभ्यास की ओर मुड़ते हैं, तो इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर पहले से ही उल्लिखित विनियमों में सब कुछ स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पुरातत्व स्मारकों सहित सुरक्षा क्षेत्र स्थापित किए गए हैं।

अभ्यास की दृष्टि से भी यह स्थिति बिल्कुल तार्किक है। इसलिए, यदि हम पुरातात्विक विरासत स्थलों के लिए संरक्षण क्षेत्रों से इनकार करते हैं, तो यह पता चलता है कि स्मारक के क्षेत्र के ठीक बगल में किसी भी प्रकृति (विशेषकर भूकंप और निर्माण) का काम करना संभव होगा। लेकिन इस तरह के काम से नुकसान हो सकता है: गड्ढे में फिसलना और ढहना, सांस्कृतिक परत को प्रभावित करना, जो गलती से खोजा गया था और स्मारक के क्षेत्र में शामिल नहीं था, ट्रैक्टर, बुलडोजर और अन्य भारी निर्माण उपकरण, मिट्टी का भंडारण ( डंप), आदि। यहां अतिरिक्त रूप से, पुरातात्विक विरासत स्थलों के लिए स्मारक के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की जटिलता को ध्यान में रखना आवश्यक है। आखिरकार, प्रत्येक पुरातत्व स्मारक के लिए, इसके प्रकार के आधार पर, यह पूर्ण उत्खनन के बिना संभव है। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक पुरातात्विक स्मारक के क्षेत्र की सीमाओं को निर्धारित करने का मुख्य तरीका गड्ढा है। उसी समय, पुरातात्विक क्षेत्र के काम के संचालन और वैज्ञानिक रिपोर्टिंग प्रलेखन के संकलन की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुसार, पुरातात्विक स्मारकों - दफन टीले - पर खड़ा होना सख्त वर्जित है। और यह देखते हुए कि समय के प्रभाव में टीले के टीले (अपक्षय, जुताई, आदि) तैरते और खिंचते हैं, और टीले के चारों ओर (अलग-अलग दूरी पर), साथ ही इंटर-कुरगन स्पेस (बीच के बीच) में खाई और खांचे भी हो सकते हैं। एक टीले समूह में टीले), साइट की सटीक सीमा को स्थापित करना हमेशा संभव नहीं होता है। और सुरक्षा क्षेत्रों की कमी वास्तव में उनके संभावित नुकसान का कारण बनेगी। इसी तरह, यह बस्ती और जमीनी कब्रगाह दोनों पर लागू हो सकता है। सामान्य तौर पर, किले के साथ स्थिति, जो एक नियम के रूप में, पुरातत्व के स्मारक हैं, लेकिन वास्तुकला को जोड़ती है, अस्पष्ट होगी। यदि इस मामले में मंत्रालय "जमीन के नीचे छिपी" के कारक से आगे बढ़ता है, तो इसे कैसे परिभाषित किया जाए - कई किले और बस्तियां वास्तव में बाहर जाने वाले खंडहरों के तत्वों के साथ मिट्टी के प्राचीर हैं। यह भूमिगत छिपा है या नहीं, यह फिर से विशुद्ध रूप से व्यक्तिपरक राय है। लेकिन उन्हें आर्थिक गतिविधियों से सुरक्षा की जरूरत है जो स्थापत्य स्मारकों से कम नहीं है।

विचाराधीन समस्या की मुख्य तीक्ष्णता, सामान्य तौर पर, तुरंत 3 कारकों द्वारा दी जाती है:

पुरातात्विक विरासत की सभी वस्तुओं से दूर एक सटीक परिभाषित क्षेत्र है, और इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि पुरातात्विक स्मारक के चारों ओर भूमि भूखंड का आकार अनुमोदन के लिए प्रस्तुत परियोजना दस्तावेज में इंगित किया जाना चाहिए;

PSA-2007 को रद्द करने के संबंध में, जो पुरातात्विक पर्यवेक्षण के रूप में इस तरह के एक सुरक्षात्मक उपाय प्रदान करता है, जो पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के पास निर्माण कार्य के क्षेत्र में किया जाता है, अब सुरक्षा क्षेत्रों के बिना भी वास्तव में उनकी सुनिश्चित करना असंभव हो जाता है सामान्य रूप से सुरक्षा;

यह देखते हुए कि अस्थायी प्रकृति के सुरक्षात्मक क्षेत्र अब संघीय स्तर पर पेश किए गए हैं और यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि वे किन सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए स्थापित हैं, वस्तुओं के संदर्भ में क्षेत्रीय कानूनों में अस्थायी सुरक्षात्मक क्षेत्रों पर प्रावधान का निरंतर अस्तित्व। पुरातात्विक विरासत अवैध हो जाती है, जो उनके उन्मूलन की ओर ले जाती है और, परिणामस्वरूप, इस हिस्से में बिना किसी सुरक्षा के पुरातात्विक विरासत स्थलों का परित्याग कर दिया जाता है।

संघीय अधिकारियों द्वारा इस तरह की व्याख्या के उद्देश्यों को समझने की कोशिश करते हुए, यह मानना ​​तर्कसंगत लगता है कि उनके लिए सुरक्षा क्षेत्रों के विकास और स्थापना के लिए कोई धन नहीं है (आखिरकार, सभी पुरातात्विक विरासत स्थल संघीय हैं, और उनकी संख्या भारी है अन्य सांस्कृतिक विरासत स्थलों की तुलना में), साथ ही पर्याप्त रूप से बड़ी संख्या में भूमि भूखंडों पर एक मनमानी प्रकृति के प्रतिबंध स्थापित करने की असंभवता और वास्तव में, संचलन से उनकी वापसी (कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति, लोगों का असंतोष)।

साथ ही, हम मानते हैं कि पुरातात्विक विरासत स्थलों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक प्रकार के उपाय के रूप में संरक्षण क्षेत्रों को समाप्त करना अस्वीकार्य है, इससे उनका अनियंत्रित विनाश होगा।

ऐसा लगता है कि शुरू किए गए सुरक्षात्मक क्षेत्रों को जटिल वैज्ञानिक अनुसंधान के आधार पर संरक्षण क्षेत्रों के लिए परियोजनाओं के विकास में कमी की संभावना के साथ पुरातात्विक विरासत स्थलों तक विस्तारित किया जाना चाहिए, यदि ऐसी इच्छा किसी इच्छुक व्यक्ति से उत्पन्न होती है (वह जो करने का इरादा रखता है) एक नजदीकी भूमि भूखंड विकसित करें जो इस सुरक्षात्मक क्षेत्र में आता है)। या, एक विकल्प के रूप में, OKN पर कानून में स्थापित करें या PSA-2007 को प्रतिस्थापित करने वाले नए GOSTs, पुरातात्विक पर्यवेक्षण के रूप में इस तरह के एक निवारक सुरक्षा उपाय, यदि काम पुरातात्विक क्षेत्र में किए जाने की योजना है विरासत स्थल। उसी समय, ज़ोन का आकार क्रास्नोडार क्षेत्र में स्थापित अस्थायी बफर ज़ोन के उदाहरण के अनुसार निर्धारित किया जा सकता है: पुरातत्व स्मारक के प्रकार और उसके आकार के आधार पर।

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• पुरातात्विक क्षेत्र - भूमि का एक टुकड़ा जिसमें एक पुरातात्विक वस्तु (वस्तुओं का परिसर) और आसन्न भूमि शामिल है जो अतीत में इसके कामकाज को सुनिश्चित करती है और वर्तमान और भविष्य में संरक्षण के लिए आवश्यक है;
• पुरातात्विक क्षेत्र भौतिक अवशेषों का एक संग्रह है जो मानव गतिविधि के निशान को संरक्षित करता है और इसमें ऐसी गतिविधि के बारे में स्पष्ट या गुप्त जानकारी होती है;
• एक पुरातात्विक स्मारक एक वस्तु है जिसे पुरातात्विक विधियों द्वारा पहचाना और अध्ययन किया गया है और खोज और अध्ययन की प्रक्रिया में प्राप्त जानकारी का एक दस्तावेजी निर्धारण है;
• एक पुरातात्विक वस्तु एक वास्तविक अवशेष है जिसे वैज्ञानिक उत्खनन के दौरान या आर्थिक और अन्य गतिविधियों के दौरान निकाला जाता है, साथ ही संयोग से पाया जाता है और अन्य सजातीय वस्तुओं के संबंध में प्राथमिक विशेषता और पहचान को पारित किया जाता है;
• एक वास्तविक अवशेष एक वस्तु है जो किसी व्यक्ति के जीवन को दर्शाता है, एक पुरातात्विक वस्तु से जुड़ा हुआ है और वस्तु के अध्ययन की प्रक्रिया में पहचाना जाता है या वस्तु के बाहर पाया जाता है और अतीत के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए उपयुक्त होता है।

• इमारतों के अवशेष;
• बस्ती के इस खंड के आर्थिक जीवन की मुख्य दिशा को दर्शाते हुए स्तरीकरण।

• उत्खनन और निर्माण कार्य के दौरान विनाश की संभावना;
• अवैध उत्खनन से गायब होने का खतरा