संयुक्त बोली पर नमूना समझौता। संयुक्त बोली

रूसी संघ की सरकार

संकल्प

संयुक्त निविदाएं एवं नीलामियां आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर

द्वारा संशोधित दस्तावेज़:
(कानूनी जानकारी का आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल www.pravo.gov.ru, 06/16/2014)।
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संघीय कानून के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" रूसी संघ की सरकार

निर्णय करता है:

1. संयुक्त निविदाएं और नीलामियां आयोजित करने के लिए संलग्न नियमों का अनुमोदन।

2. अमान्य के रूप में पहचानें:

27 अक्टूबर, 2006 एन 631 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों के अनुमोदन पर, राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त बोली आयोजित करते समय " (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, एन 44, कला। 4602);

5 अक्टूबर, 2007 एन 647 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "राज्य और नगर निगम के ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, निकायों को संयुक्त बोली में राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने का कार्य करने के लिए अधिकृत किया गया" (संग्रह रूसी संघ के विधान, 2007, एन 42, अनुच्छेद 5048)।

3. यह संकल्प 1 जनवरी, 2014 से लागू होगा, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के पैराग्राफ 4 के अपवाद के साथ, जो 1 जनवरी, 2015 से लागू होगा।

प्रधानमंत्री
रूसी संघ
डी. मेदवेदेव

संयुक्त प्रतियोगिता और नीलामी आयोजित करने के नियम

स्वीकृत
सरकारी फरमान
रूसी संघ
दिनांक 28 नवंबर, 2013 एन 1088

1. ये नियम संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं।

2. जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है।
9 जून 2014 एन 533 के रूसी संघ की सरकार का फरमान।

3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजन और संचालन करने के लिए, ग्राहक, अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्थान जिनकी संबंधित शक्तियां संघीय कानून के अनुच्छेद 26 के अनुसार परिभाषित की गई हैं "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करें" (बाद में क्रमशः - ग्राहक, संघीय कानून), एक संयुक्त निविदा या नीलामी (इसके बाद - समझौता) को निविदा दस्तावेज या नीलामी दस्तावेज (बाद में - दस्तावेज)। उसी समय, अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्थान, जो केवल आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को निर्धारित करने के लिए प्राधिकरण के साथ निहित हैं, केवल एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में समझौते के लिए एक पार्टी के रूप में कार्य कर सकते हैं। समझौते में संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है।
(अनुच्छेद के रूप में संशोधित, 24 जून 2014 को रूसी संघ की सरकार के 9 जून, 2014 एन 533 के डिक्री द्वारा लागू किया गया।

4. अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी (इसके बाद आयोजक के रूप में संदर्भित) के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची जानकारी दर्ज करते हैं।

5. एक संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी का संगठन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाएगा, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजन और संचालन के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है। एक संयुक्त निविदा या नीलामी निविदाओं या नीलामियों के संबंध में संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार आयोजित की जाएगी।

6. संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, आयोजक:

ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;

b)   खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली को विकसित करता है और रखता है, एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए एक आमंत्रण विकसित करता है और भेजता है, और संघीय कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्यों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के औचित्य में प्रारंभिक (अधिकतम) के लिए तर्क शामिल होता है। प्रत्येक ग्राहक की अनुबंध कीमतें;
(संशोधित उप-अनुच्छेद, 24 जून 2014 को रूसी संघ की सरकार के 9 जून, 2014 एन 533 के डिक्री द्वारा लागू किया गया।

ग) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज उपलब्ध कराना;

डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, खरीद की सूचना और (या) प्रलेखन में परिवर्तन करता है;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में नियुक्ति करता है, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय संघीय कानून द्वारा प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। संघीय कानून द्वारा स्थापित;

ज) समझौते द्वारा इसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

7. समझौते के पक्ष निष्कर्ष के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे। जिसमें से एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।

8. संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।

9. जब संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है संघीय कानून के अनुसार।



दस्तावेज़ का संशोधन, खाते में लेना
परिवर्तन और परिवर्धन तैयार
जेएससी "कोडेक्स"

जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है। संयुक्त निविदाओं या नीलामी के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और उत्तरदायित्व पार्टियों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार संपन्न होते हैं।

इस लेख से आप सीखेंगे:

• एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने पर समझौता;
• संयुक्त खरीद में ग्राहकों के अधिकार और दायित्व;
• संयुक्त खरीद में ग्राहकों की जिम्मेदारी;
• संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए आयोजक को क्या करना चाहिए।

कला के भाग 1 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 25, जब दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है। संयुक्त निविदाओं या नीलामी के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और उत्तरदायित्व पार्टियों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार संपन्न होते हैं। कला का भाग 5। कानून संख्या 44-एफजेड के 25, रूसी संघ की सरकार को संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करने का अधिकार दिया गया है। कानून संख्या 44-एफजेड के इस प्रावधान के अनुसार, 28 नवंबर, 2013 को रूसी संघ संख्या 1088 की सरकार की डिक्री ने संयुक्त निविदाओं और नीलामी के संचालन के नियमों को मंजूरी दी।

इस प्रकार, एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुसार, नीलामी दस्तावेज के अनुमोदन से पहले, ग्राहक एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने पर आपस में एक समझौता करते हैं, जिसमें कला के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है। कानून संख्या 44-एफजेड के 25।

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अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहकों को संयुक्त नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में जानकारी को अनुसूची में दर्ज करना होगा।

एक संयुक्त नीलामी का संगठन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाता है, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की नीलामी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है। नीलामियों के संबंध में कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा निर्धारित तरीके से एक संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है।

एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, आयोजक:

ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;

बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देता है, और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस और दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्यों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के तर्क में प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के लिए तर्क शामिल है। प्रत्येक ग्राहक का;

ग) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज उपलब्ध कराना;

डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, खरीद की सूचना और (या) प्रलेखन में परिवर्तन करता है;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एकल सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट करता है, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ कानून संख्या 1 द्वारा स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। 44-एफजेड;

ज) समझौते द्वारा इसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

समझौते के पक्षकार एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने की लागत प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में वहन करेंगे जिसके समापन के लिए एक संयुक्त नीलामी होती है। संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है। यदि कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ एक अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है। कानून संख्या 44-एफजेड।

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संयुक्त बोली कई संगठनों के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद के लिए एक प्रक्रिया है, जो ऐसे संगठनों के बीच संपन्न एक समझौते के आधार पर खरीद के आयोजक द्वारा की जाती है।

खरीदे गए सामानों, कार्यों और सेवाओं की विविधता के बावजूद, राज्य के आदेशों और कॉर्पोरेट खरीद दोनों के क्षेत्र में, थोक काफी विशिष्ट सामान, कार्य और सेवाएं हैं जिनकी लगभग हर ग्राहक को आवश्यकता होती है। इस बिंदु को देखते हुए और दक्षता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित, विधायक ने संयुक्त बोली के रूप में ऐसा उपकरण प्रदान और स्थापित किया है, जो ग्राहक को समान खरीदारी करने के लिए अपना समय और वित्तीय लागत कम करने की अनुमति देता है। संयुक्त बोली का संगठन प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं की आवश्यकता से जुड़ी लागतों को काफी कम कर सकता है। इसलिए, हम संयुक्त निविदाओं के संचालन की प्रक्रिया पर विस्तार से विचार करेंगे, और इस संस्था के प्रमुख सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं पर भी ध्यान देंगे।

संयुक्त बोली प्रक्रिया

प्रारंभ में, हम 44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के मुद्दे को कवर करेंगे। अनुबंध प्रणाली पर कानून का अनुच्छेद 25 संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के लिए सामान्य प्रावधान स्थापित करता है। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया है कि केवल प्रतियोगिता या नीलामी ही विजेता का निर्धारण करने का रूप हो सकती है। अनुबंध प्रणाली पर कानून द्वारा संयुक्त निविदाओं के अन्य तरीके प्रदान नहीं किए गए हैं।

चूंकि ग्राहकों की बातचीत केवल आपूर्तिकर्ता (निष्पादक, ठेकेदार) को निर्धारित करने के प्रक्रियात्मक पहलुओं के संदर्भ में की जाती है, इसलिए उन्हें किए जाने के बाद, ग्राहकों की आगे की कार्रवाई अब समन्वय के अधीन नहीं होती है और विशेष रूप से, प्रत्येक ग्राहक विजेता के साथ स्वतंत्र रूप से एक अनुबंध समाप्त करता है। साथ ही, कानून का मानदंड यह निर्धारित करता है कि आयोजक और आपसी निविदाओं के प्रतिभागियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने वाला मुख्य दस्तावेज एक समझौता है जिसे अनुबंध प्रणाली पर कानून को ध्यान में रखते हुए नागरिक कानून के अनुसार संपन्न किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह स्थापित किया गया था कि केंद्रीकृत व्यापार के क्षेत्र से या तो एक ग्राहक या अधिकृत निकाय या संस्था पारस्परिक नीलामी के आयोजकों के रूप में कार्य कर सकती है। विशिष्ट निविदाओं में आयोजक कौन होना चाहिए यह प्रतिभागियों के बीच समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है।

कानून 223-एफजेड के अनुसार काम करने वाली कानूनी संस्थाओं के लिए अन्य नियामक और कानूनी विनियमन के बावजूद, संयुक्त बोली की संस्था लगभग पूरी तरह से राज्य और नगरपालिका खरीद के क्षेत्र से मेल खाती है, मामूली अंतर के साथ, जिसे आगे स्पष्ट किया जाएगा यदि वे उपलब्ध हैं।

संयुक्त बोली समझौता

अनुबंध प्रणाली कानून के अनुसार सामान्य बोली लगाने के लिए, अन्य ग्राहकों के साथ एक समझौता करना आवश्यक होगा। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 के अनुसार, इस तरह के समझौते में कुछ अनिवार्य जानकारी होनी चाहिए, विशेष रूप से: आईपीसी (खरीद कोड), आवश्यक शर्तें, प्रत्येक ग्राहक के संबंध में एनएमसीसी, आयोजक के बारे में जानकारी, लागत साझा करने की प्रक्रिया, समझौते की अवधि, और इसी तरह या अन्य जानकारी। समझौते का रूप लिखित रूप में होना चाहिए। यदि यह तकनीकी रूप से संभव है, तो इसे इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर कानून की आवश्यकताओं के अधीन समाप्त किया जा सकता है।

समझौते के अलावा, प्रक्रिया के संचालन के नियम भी 28 नवंबर, 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा स्थापित किए गए हैं। विशेष रूप से, ये नियम आयोजक की शक्तियों को परिभाषित करते हैं, जिसमें अन्य शामिल हैं चीजें, एक खरीद आयोग का निर्माण और अनुमोदन जिसे बोलीदाताओं की बोलियों का मूल्यांकन करना होगा। इस तरह के एक आयोग की संरचना में कुल मात्रा में चल रही खरीद की मात्रा के संबंध में प्रत्येक ग्राहक प्रतिभागी के सदस्य शामिल हैं। इसके अलावा, खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी प्रक्रियात्मक कार्यों को करता है, प्रलेखन, प्रोटोकॉल तैयार करता है, स्पष्टीकरण देता है, परिवर्तन करता है और अनुबंध प्रणाली या कानून 223-FZ पर कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य क्रियाएं करता है।

कानून 223-FZ के तहत एक समझौते का विषय केवल अखिल रूसी क्लासिफायर के समान कोड वाले सामान, कार्य और सेवाएं हो सकती हैं। कई ग्राहकों की जरूरतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है और एक लॉट के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। संयुक्त बोली के परिणामों के आधार पर, ग्राहकों द्वारा व्यक्तिगत रूप से विजेता के साथ अनुबंध किए जाते हैं।

संयुक्त निविदाओं के सकारात्मक और नकारात्मक पहलू

ऐसी निविदाओं के निर्विवाद लाभों में स्वाभाविक रूप से बड़े व्यापारिक प्रतिनिधियों की भागीदारी की संभावना शामिल है, जिनके लिए व्यक्तिगत रूप से ग्राहकों की निविदाएं इतनी दिलचस्प नहीं हो सकती हैं। इसके अलावा, भ्रष्टाचार के कारकों की संभावना काफी कम हो जाती है, क्योंकि खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाता है, और एक व्यक्तिगत ग्राहक की रुचि किसी भी तरह से प्रक्रिया के अंतिम परिणाम को प्रभावित नहीं कर सकती है। खरीद की दक्षता में भी काफी सुधार हुआ है, क्योंकि अनुबंध करने वाले अधिकारियों को अनुबंध प्रणाली कानून की कई आवश्यकताओं से काफी छूट दी गई है, जो उन्हें अपने मुख्य व्यवसाय पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।

लेकिन, इन फायदों के बावजूद, ऐसी नीलामियों के कई महत्वपूर्ण नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, प्रलेखन तैयार करने की प्रक्रिया में, विभिन्न ग्राहक अनिवार्य रूप से अलग-अलग तरीकों से खरीद वस्तु का विवरण तैयार करेंगे और मूल्य औचित्य तैयार करेंगे। और आयोजक को इन सभी डेटा को एक सामान्य रूप और प्रकार में लाना होगा, जो खरीद दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया को काफी जटिल कर सकता है। साथ ही, इस तरह की निविदाएं छोटे व्यवसायों के लिए व्यावहारिक रूप से उनमें करीब भागीदारी करती हैं, जो अंततः आर्थिक प्रक्रियाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।

एक संयुक्त नीलामी, प्रतियोगिता आयोजित करने के नियम अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 25 के साथ-साथ 28 नवंबर, 2013 के सरकारी डिक्री संख्या 1088 द्वारा स्थापित किए गए हैं। वही कानूनी कृत्य बताते हैं कि कौन इस तरह के आयोजक के रूप में कार्य करता है खरीदारी। सबसे पहले, यह ग्राहक संगठनों में से एक हो सकता है। साथ ही, एक संयुक्त निर्णय के अनुसार, ग्राहक आयोजक के कर्तव्यों को अन्य अधिकृत निकायों या संस्थानों को सौंप सकते हैं। बहुपक्षीय समझौते में, उपर्युक्त तृतीय-पक्ष निकायों को केवल आयोजक के रूप में नोट किया जाता है, और उनका मुख्य कार्य अनुबंध के निष्पादकों को सीधे निर्धारित करना है। उसके बाद, सभी संस्थानों को नीलामी आयोजक के पूरे नाम का संकेत देते हुए अनुसूची में बदलाव करने की आवश्यकता है।

संयुक्त खरीद की विशेषताएं

बजटीय निधियों को बचाने और लागत को कम करने के लिए, समान सामान, कार्य या सेवाओं को खरीदने वाले ग्राहक एक प्रतियोगिता या नीलामी के प्रारूप में एक साथ खरीदारी करते हैं। एक शर्त यह है कि विलय करने वाले संगठन एक द्विपक्षीय या प्रतिभागियों की संख्या के आधार पर, एक बहुपक्षीय समझौता करते हैं, जो FZ-44 के नियमों और रूसी संघ के नागरिक संहिता पर आधारित है। इस तरह के समझौते का प्रपत्र लेख के अंत में डाउनलोड किया जा सकता है।

44-एफजेड के तहत संयुक्त निविदाओं और नीलामियों में कई विशेषताएं हैं:

• , माल, कार्यों या सेवाओं की मात्रा और मात्रा की गणना, तकनीकी विशिष्टताओं की तैयारी और निविदा के लिए आवश्यक निविदा दस्तावेज, खरीद वस्तु का औचित्य प्रत्येक ग्राहक संगठन द्वारा स्वतंत्र रूप से और बहुपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर करने के क्षण तक किया जाता है;
• संचालन की लागत अनुबंध के कुल प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य में प्रत्येक प्रतिभागी के एनएमसीसी के आनुपातिक शेयर अनुपात को ध्यान में रखते हुए वितरित की जाती है;
• प्रत्येक प्रतिभागी प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के विजेता (या विजेताओं) की पहचान पर स्वतंत्र रूप से एक अनुबंध समाप्त करता है।

कैसे व्यवस्थित करें

संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया सरकार और वर्तमान कानून द्वारा स्थापित की गई है, अर्थात् अनुच्छेद 25 के अनुसार 44-FZ, साथ ही 28 नवंबर, 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री, और है विशिष्ट क्रियाओं का एक क्रम।

इस प्रकार, एक ही समय में दो या दो से अधिक ग्राहकों द्वारा बोली लगाने के लिए चरण-दर-चरण एल्गोरिथम तालिका के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है।

एक संयुक्त खरीद समझौते के लिए आवश्यकताएँ

संयुक्त निविदा आयोजित करने के समझौते में निम्नलिखित प्रकृति की जानकारी होनी चाहिए (अनुच्छेद 25 44-एफजेड का भाग 2):

• संविदात्मक संबंधों में शामिल पार्टियों के बारे में जानकारी;
• निविदा की वस्तु, इसके मात्रात्मक और मात्रा संकेतक, विशेष रूप से प्रत्येक ग्राहक के लिए खरीद की संगठनात्मक स्थिति की विशेषता वाली सामग्री;
• विस्तृत गणना और औचित्य के साथ प्रत्येक प्रतिभागी का एनएमसीसी;
• प्रत्येक पार्टी के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का एक संकेत;
• आयोजक के बारे में एक प्रमाण पत्र और प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के संबंध में उसे दी गई शक्तियों के बारे में;
• खरीद आयोग, उसके सदस्यों, संचालन की शर्तों और काम करने की स्थिति की अधिसूचना;
• नोटिस के बारे में विस्तृत जानकारी, इसके गठन का समय, एक बंद निविदा या एक बंद नीलामी में भाग लेने की संभावना पर समझौता, साथ ही साथ निविदा या नीलामी दस्तावेज के विकास की समय सीमा;
• अनुमानित समय सीमा;
• आचरण के लिए लागतों का वितरण और उनके भुगतान की प्रक्रिया;
• इस समझौते की अवधि;
• विवादों को हल करने के लिए नियम;
• अन्य प्रावधान।

5 अप्रैल, 2013 नंबर 44-एफजेड के संघीय कानून के बल में प्रवेश से संबंधित सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में नवाचारों के बारे में बातचीत की निरंतरता में "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करें ”(सीसी पर कानून), आज हम इस बारे में बात करेंगे कि इस कानून में संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के मुद्दे कैसे परिलक्षित होते हैं।

कला। संवैधानिक न्यायालय पर कानून के 25। इसमें निम्नलिखित पाँच भाग होते हैं:
1. यदि दो या दो से अधिक ग्राहकों को एक ही सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता है, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है। संयुक्त निविदाओं या नीलामी में ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और दायित्व रूसी संघ के नागरिक संहिता और इस संघीय कानून के अनुसार संपन्न पार्टियों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी के विजेता या विजेताओं के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा संपन्न किया जाता है।
2. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक उन ग्राहकों में से एक है जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की निविदा या नीलामी को व्यवस्थित करने और संचालित करने की अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है। इस समझौते में शामिल होना चाहिए:
1) समझौते के लिए पार्टियों के बारे में जानकारी;
2) खरीद की वस्तु और खरीद की अपेक्षित मात्रा के बारे में जानकारी, जिसके संबंध में एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है;
3) अनुबंध या अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत और ऐसी कीमत का औचित्य;
4) समझौते के पक्षकारों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व;
5) एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के बारे में जानकारी, जिसमें पार्टियों द्वारा समझौते के लिए उक्त आयोजक को हस्तांतरित शक्तियों की सूची शामिल है;
6) एक खरीद आयोग के गठन की प्रक्रिया और अवधि, ऐसे आयोग के काम के नियम;
7) खरीद दस्तावेज के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया और शर्तें;
8) संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की अनुमानित तिथियां;
9) संगठन और संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजन से संबंधित खर्चों का भुगतान करने की प्रक्रिया;
10) समझौते की अवधि;
11) विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया;
12) अन्य जानकारी जो एक संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान पार्टियों के बीच समझौते के संबंध को निर्धारित करती है।
3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें पार्टियों के प्रतिनिधियों को खरीद की कुल मात्रा में, प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में शामिल किया जाता है, जब तक कि अन्यथा द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है की सुलह।
4. समझौते के पक्ष निष्कर्ष के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे। जिसमें से एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।
5. संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
यह उक्त लेख की सामग्री से निम्नानुसार है कि संयुक्त बोली तब होती है जब दो या दो से अधिक ग्राहकों को एक ही सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता होती है, और ऐसे ग्राहक एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने के लिए एकजुट होते हैं, इसके लिए एक उपयुक्त समझौता करते हैं (भाग 1) संवैधानिक न्यायालयों पर कानून के अनुच्छेद 25)। इस तरह की नीलामियों का आयोजक उन ग्राहकों में से एक है, जिन्हें अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की नीलामी आयोजित करने और संचालित करने की अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है (संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2)।

यह कैसा था
हालाँकि, संघीय विधायी स्तर पर, संयुक्त नीलामी का पहला उल्लेख संघीय कानून संख्या 94-FZ (FZ-94 के अनुच्छेद 10 के भाग 6) में दिखाई दिया, 94 वें को अपनाने से पहले ही संयुक्त नीलामी आयोजित करने का प्रयास किया गया था। 6 मई, 1999 नंबर 97-FZ के संघीय कानून के अंतिम वर्षों में से एक में "माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, राज्य की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए निविदाओं पर", कई संयुक्त निविदाएं थीं आयोजित, मुख्य रूप से कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच। हालांकि, उस समय लागू कानून की अपूर्णता, ग्राहकों की अपर्याप्त योग्यता और कई अन्य कारणों, उद्देश्य और व्यक्तिपरक दोनों के कारण, इस प्रथा ने न केवल जड़ जमा ली, बल्कि, कुछ मामलों में, बस घटनाओं का कारण बना। . उदाहरण के लिए, एक तरह की किंवदंती के रूप में, उन्होंने उस मामले का वर्णन किया जब दो कानून प्रवर्तन एजेंसियों ने बहुत बड़े पैमाने पर सेना के राशन की आपूर्ति के लिए संयुक्त निविदाएं आयोजित करने पर सहमति व्यक्त की। इस तरह की घटनाओं की जटिलता में तल्लीन किए बिना, इन विभागों ने "नेता" और "गुलाम" को चुना, और प्रतियोगिता को दो भागों में विभाजित किया, जिनमें से प्रत्येक क्रमशः प्रत्येक विभाग की जरूरतों के बराबर था। प्रत्येक लॉट के लिए, दो आवेदन जमा किए गए थे, और एक ही फर्म से। बेशक, स्वतंत्र रूप से, पहली नज़र में, कंपनियों ने कुछ सामान्य अनुमान लगाया। तब मिलीभगत थी या नहीं, कोई निश्चित रूप से नहीं जानता, लेकिन प्रतियोगिता के परिणाम हतोत्साहित करने वाले थे - दोनों लॉट के लिए, फर्मों में से एक को विजेता के रूप में मान्यता दी गई थी, लेकिन विभाग X के लिए लॉट के लिए इकाई मूल्य (राशन) विभाग वाई द्वारा दी गई कीमत से कई गुना अधिक था। खरीद की कुल मात्रा को ध्यान में रखते हुए, कंपनी आसानी से एक लॉट "दे" सकती थी, जबकि अभी भी अतिरिक्त शेष थी। ऐसी संयुक्त बोली के परिणाम देखने के बाद, कार्यालय एक्स ने एक अनुबंध में प्रवेश करने से स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया। संयुक्त बोली का यह अनुभव कैसे समाप्त हुआ, इतिहास खामोश है, लेकिन तथ्य यह है कि संयुक्त बोली में रुचि का अगला उछाल ऐसे समय में आया जब संघीय कानून संख्या 94-एफजेड पहले से ही पूरी तरह से लागू था।
94 वें के इस मानदंड के विकास में, रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 27 अक्टूबर, 2006 नंबर 631 "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमन के अनुमोदन पर, निकायों को रखने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत किया गया है। राज्य या नगर निगम के ग्राहकों के लिए संयुक्त बोली के दौरान आदेश जारी किया गया था। चूंकि फेडरल लॉ नंबर 94-एफजेड ने ग्राहकों को एक ही नाम के सामान की आपूर्ति के लिए आदेश देने पर ही ऐसा अधिकार दिया, उसी नाम के कार्यों का प्रदर्शन, उसी नाम की सेवाओं का प्रावधान, 94 वें का यह मानदंड रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के दिनांक 01.12.2010 नंबर 601 के आदेश की उपस्थिति के लिए प्रारंभिक बिंदु के रूप में कार्य किया गया "ग्राहकों की जरूरतों के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की श्रेणी के अनुमोदन पर" (मंत्रालय में पंजीकृत) 15 जुलाई 2011 को न्याय, संख्या 21367)।

मांग नहीं होने की समस्या
हालाँकि, संयुक्त बोली में रुचि दिखाई देते ही फीकी पड़ गई। क्यों? वास्तव में, पहली नज़र में, यह उपकरण एक ही नाम के सामान, कार्य, सेवाओं की खरीद में बहुत प्रभावी होगा, क्योंकि उनमें से कई की आवश्यकता लगभग सभी ग्राहकों को होती है। खैर, वास्तव में, अपने लिए जज करें, सभी ग्राहक एक ही स्टेशनरी का उपयोग करते हैं, कारों की मरम्मत उसी तरह की जाती है, आदि। बड़ी मात्रा में खरीद, जो कि संयुक्त बोली की विशेषता है, निस्संदेह बड़ी कंपनियों की ओर से बढ़ी हुई रुचि को जगाएगी। वे, बदले में, अपनी क्षमताओं के कारण, एक बेहतर कीमत की पेशकश करने में सक्षम होंगे, और अंत में, एक बड़ी कंपनी आवेदन और अनुबंध को सुरक्षित करने में सक्षम है, या तो कार्यशील पूंजी को बिल्कुल भी विचलित किए बिना या उन्हें शर्तों पर आकर्षित किए बिना एक छोटी और बहुत प्रसिद्ध कंपनी की तुलना में खुद के लिए अधिक अनुकूल। अंत में, संयुक्त ग्राहकों के लिए, काम की मात्रा को काफी कम किया जाना चाहिए, क्योंकि "एक सिर अच्छा है, लेकिन दो (तीन, आठ) बेहतर है।" लेकिन, संयुक्त नीलामी, जैसा कि व्यवहार में, आयोजित नहीं किया गया था, और नहीं किया जा रहा है। तो समस्या क्या है? मोटे तौर पर। आइए स्थिति को अनुकरण करने का प्रयास करें।
एक संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, ग्राहकों को, कम से कम, विषय, शर्तों, घटना के कलाकार (आयोजक) और बहुत कुछ पर सहमत होना चाहिए, एक समझौता समाप्त करना चाहिए। संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 2 इस तरह के समझौते की सामग्री को नियंत्रित करता है।
लेकिन यहां, ग्राहकों को कभी-कभी दुर्गम कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है। उदाहरण के लिए, ग्राहक X के लिए, बजटीय दायित्वों की सीमा जनवरी में और ग्राहक Y के लिए मार्च में पूरी हो जाएगी। यह पता चला है कि ग्राहक एक्स को मार्च तक इंतजार करना होगा, क्योंकि आवश्यक वित्त की अनुपस्थिति में भी बोली लगाने के लिए कानूनी बाधाओं की अनुपस्थिति के बावजूद, कई विभागों में, यदि कोई अधिकारी नहीं है, तो सीमा तक बोली लगाने पर एक अनिर्दिष्ट प्रतिबंध है। लाये जाते हैं।
मान लीजिए कि दोनों ग्राहकों को वित्तीय अधिकारियों द्वारा समान रूप से प्यार किया जाता है और उनके खातों में आवश्यक धन है। अब उन्हें तकनीकी मुद्दों पर काम करने की जरूरत है, और यहां फिर से एक गलतफहमी है। कानूनी सेवाएं नोटिस या दस्तावेज़ीकरण की सामग्री पर "युद्ध" शुरू करती हैं। भुगतान आदेशों को संसाधित करने के लिए लेखाकार नियमों के लिए एक अलग दृष्टिकोण का दावा करते हैं। "आईटी विभाग" किसी अन्य ग्राहक के सूचना प्रौद्योगिकी विभाग के सहयोगियों की इच्छाओं के बारे में कुछ भी नहीं सुनना चाहता है। प्रबंधक, जो दैनिक आधार पर "कॉमरेड-इन-आर्म्स" के कर्मचारियों के खिलाफ आरोपों को सुनने के लिए मजबूर होते हैं, बस समस्या से खुद को दूर करते हैं, उस क्षण को कोसते हुए जब एक संयुक्त नीलामी का विचार सर्जक के पास आया।
लेकिन, भले ही ग्राहक हर बात पर सहमत हों, "नेता" (संयुक्त बोली का आयोजक), एक नियम के रूप में, योजना के कार्यान्वयन से जुड़ी समस्याओं की पूरी श्रृंखला का सामना करता है: प्रलेखन का विकास और अनुमोदन, स्पष्टीकरण की तैयारी और दिशा, प्रोटोकॉल का गठन, आदि।
इसके अलावा, विशेष रूप से हाल के रुझानों के आलोक में, ग्राहक लगभग निश्चित रूप से विभिन्न नियामक प्राधिकरणों की जांच के दायरे में आते हैं, क्योंकि संयुक्त बोली के माध्यम से एक आदेश देते समय, बोली लगाने वाला आयोजक प्रत्येक अनुबंध के लिए प्रारंभिक (अधिकतम मूल्य) निर्धारित करता है, और ऐसे अनुबंधों की कुल कीमत को भी इंगित करता है, जो बोली के परिणामस्वरूप कमी के अधीन है। यह सहनीय होगा यदि ग्राहक समान भार वर्ग में हों, समान भौगोलिक क्षेत्र में स्थित हों, उन्हें समान सीमाएँ दी जाती थीं, वे समान कार्य करते थे, आदि।
इस प्रकार, हमें यह स्वीकार करना होगा कि संयुक्त निविदाएं आयोजित करने का नया विचार, पहले की तरह, केवल एक सैद्धांतिक विकास है, जो कि विभिन्न उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारणों से, हमारे राज्य के आदेशों की प्रणाली में अभी तक लागू नहीं किया जा सकता है। जिस हद तक इसकी कल्पना की गई थी ..

कमीशन और लागत साझा करने के बारे में
संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 3 में आयोग के गठन के संदर्भ में नवाचार शामिल हैं। यह स्थापित किया गया है कि समझौते के लिए पार्टियों के प्रतिनिधियों को प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में आयोजक द्वारा अनुमोदित आयोग की संरचना में शामिल किया जाना है। हालांकि, लेख में तुरंत कानून का एक नियम होता है जिसमें कार्यान्वयन का एक अलग रूप होता है - उपयोग, अर्थात्, यह प्रदान किया जाता है कि पार्टियां आयोग के गठन के लिए एक अलग प्रक्रिया के लिए समझौते में प्रदान कर सकती हैं। यह मानदंड अपने पूर्ववर्ती (संघीय कानून संख्या 94-एफजेड) के संबंध में नया है, लेकिन यह एक उप-कानून (27 अक्टूबर, 2006 संख्या 631) के रूसी संघ की सरकार की डिक्री में मौजूद है।
संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 4, जो ग्राहकों के बीच संयुक्त बोली के लिए लागतों के वितरण को संदर्भित करता है, फिर से लगभग शब्दशः उपरोक्त संकल्प (संख्या 631) के मानदंड को दोहराता है, अर्थात्, यह स्थापित करता है कि लागत की लागत प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध की कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में पार्टियों के बीच संयुक्त बोली वितरित की जाती है।
संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 5 ने रूसी संघ की सरकार को संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करने का अधिकार दिया है।

अलेक्जेंडर स्ट्रोगनोव