भ्रष्टाचार या विषयावर एक छोटासा संदेश. गोषवारा: भ्रष्टाचाराची समस्या आणि भ्रष्टाचाराविरुद्ध लढण्याचे प्रकार
रशिया हा एक प्रचंड भौतिक शक्यतांचा देश आहे, ज्यामध्ये आज, एका पाश्चात्य पत्रकाराच्या योग्य टिप्पणीनुसार, "इतिहासातील सर्वात मोठी विक्री" होत आहे. कायदेशीर अनिश्चिततेचा सामना करताना मोठ्या पाईचे विभाजन करणे भ्रष्टाचाराच्या जलद वाढीस हातभार लावते. "वैयक्तिक प्राधान्ये, मैत्रीपूर्ण सहानुभूती, सार्वजनिक आणि खाजगी हितसंबंधांचे मिश्रण" (म्हणजे सर्व काही जे भ्रष्टाचाराचे सार बनवते) सार्वजनिक मालमत्तेच्या चालू असलेल्या पुनर्वितरणाच्या दरम्यान व्यापक प्रथा बनली आहे.
आज, रशिया आणि संपूर्ण जगाच्या राजकीय, आर्थिक, सामाजिक जीवनात भ्रष्टाचाराची समस्या अत्यंत महत्त्वाची आणि निकडीची आहे. आपल्यापैकी प्रत्येकाला ते काय आहे हे माहित आहे आणि कदाचित आपल्यापैकी बर्याच जणांनी व्यवहारात लाचखोरीचा अनुभव घेतला असेल. वस्तुस्थिती अशी आहे की भ्रष्टाचार समाजाच्या जवळजवळ सर्व क्षेत्रात अस्तित्वात आहे, तो स्वतःला विविध प्रकार आणि प्रकारांमध्ये प्रकट करतो.
विश्लेषणात्मक ब्यूरो ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनल (पारदर्शकता इंटरनॅशनल) च्या अधिकृत वेबसाइटवर, 2006 च्या डेटानुसार, रशिया रेटिंगमध्ये 121 व्या स्थानावर आहे. 2006 साठी त्याचा निर्देशक 2.5 होता. तुलनेसाठी: फिनलंड, स्पेन, न्यूझीलंड सारख्या देशांमधील भ्रष्टाचाराची पातळी - 9.6; जर्मनी - 8; यूएसए - 7.3; चीन, इजिप्त - 3.3. ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनल तज्ञांनी नोंदवले आहे की भ्रष्टाचार हे रशियाचे वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्य आहे आणि परिस्थिती अधिकच बिकट होत आहे.
याचा अर्थ असा की आपला देश जगातील सर्वात भ्रष्ट देशांपैकी एक आहे आणि त्यात त्याचे "यश" राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या यशापेक्षा लक्षणीय आहे.
भ्रष्टाचार लोकशाही समाजाचा नाश करतो, लहान आणि मध्यम आणि मोठ्या अशा दोन्ही प्रकारच्या व्यवसायाच्या विकासात अडथळा आणतो. अधिकार्यांच्या हातून, "अधिकृत" व्यावसायिक संरचनांना मोठ्या प्रमाणात नफा मिळवून देणार्‍या क्रियाकलापांमध्ये गुंतण्याची परवानगी मिळते, उदा. श्रीमंत होण्याचा विशेषाधिकार मिळवा. या बदल्यात, ते सरकारी अधिकार्‍यांना नवीन प्रकारची लाच देतात जी तपासादरम्यान अक्षरशः न सापडलेली असते.
भ्रष्टाचार ही एक अतिशय गुंतागुंतीची राजकीय आणि सामाजिक घटना आहे, ज्यामध्ये कारण आणि परिणाम अनेकदा गुंफलेले असतात आणि भ्रष्टाचाराचे हे किंवा ते प्रकटीकरण जुने परिणाम आहे किंवा ते नवीन कशाचे प्रकटीकरण आहे हे ठरवणे कठीण होते.
रशियन परिस्थिती अद्वितीय आहे?
एकीकडे, ना. सामाजिक परिवर्तनातून जात असलेल्या सर्व देशांना कमी-अधिक प्रमाणात, प्रभावी राजकीय आणि कायदेशीर नियंत्रणाचा अभाव, प्रशासनाची स्पष्ट संकल्पना, ज्यामुळे भ्रष्टाचारात वाढ झाली आहे. अपुरे नियंत्रण किंवा सर्वत्र मंजूरी लागू करण्याची क्षमता नसल्यामुळे नोमेनक्लातुरा कामगार आणि अधिकार्‍यांना सत्तेचा दुरुपयोग करण्यास प्रोत्साहन मिळते. दुसरीकडे, रशियामधील आर्थिक सुधारणांच्या अंमलबजावणीतील वस्तुनिष्ठ अडचणी आणि असंख्य चुकीच्या गणनेमुळे मध्य आणि पूर्व युरोपमधील अनेक अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांच्या तुलनेत आपल्या देशातील परिस्थिती गंभीरपणे गुंतागुंतीची झाली आहे. अनेक कारणांमुळे, रशियन समाज भाड्याने देणारा बनला आहे, भ्रष्ट अधिकाऱ्यांच्या निर्णयांवर पूर्णपणे अवलंबून आहे.
साहित्यात अनेकदा प्रश्न उपस्थित केला जातो: पूर्वीच्या यूएसएसआरच्या 80 च्या दशकाच्या पातळीशी तुलना केल्यास आधुनिक रशियामध्ये भ्रष्टाचार अधिक व्यापक झाला आहे का? मला असे वाटते की परिमाणवाचक अंदाज देण्याचा प्रयत्न थोडेसे स्पष्ट करतो. आपण केवळ या घटनेच्या प्रमाणाबद्दलच नव्हे तर सद्यस्थितीत भ्रष्टाचारातील गुणात्मक बदलांबद्दल बोलले पाहिजे. ते अनेक दिशानिर्देशांमध्ये शोधले जाऊ शकतात: ध्येय, विषय, भ्रष्ट संबंधांमध्ये सहभागी; सार्वजनिक प्रशासन प्रणालीतील कर्मचार्‍याचे स्थान, त्याच्या वागण्याचे मुख्य हेतू.
तुम्हाला माहिती आहेच, केंद्रीकृत अर्थव्यवस्थेचे सर्वात वैशिष्ट्यपूर्ण वैशिष्ट्य म्हणजे सर्वसमावेशक तूट. हे पुनरुत्पादक प्रक्रियेच्या सर्व टप्प्यांमध्ये प्रवेश करते - वास्तविक उत्पादन, वितरण, विनिमय आणि उपभोग. या परिस्थितीत भ्रष्टाचाराचा विकास शक्य आहे कारण मूर्त उत्पादनाचे पुनर्वितरण करणारा सरकारी अधिकारी वैयक्तिक फायदा मिळवताना काही व्यावसायिक घटकांच्या हितासाठी हे करू शकतो. वैयक्तिक नफा पैशाचे रूप घेऊ शकतो, बहुतेक वेळा दुर्मिळ वस्तू किंवा सेवा. नियमानुसार, एखाद्या अधिकाऱ्याकडे गैर-सार्वभौमिक वस्तूंची कमतरता असते आणि म्हणून त्याला आवश्यक असलेल्या अ-सार्वभौमिक सेवांसाठी त्याची देवाणघेवाण करण्यास भाग पाडले जाते, त्याच वेळी अशी व्यक्ती बनते जी एखाद्या व्यक्तीला वैयक्तिक लाभ देते आणि यामुळे ते प्राप्त करते. उदयोन्मुख भ्रष्ट संबंध. सरकारी अधिकार्यांचे मुख्य कार्य हे मोठ्या प्रमाणावर "शॅडो बार्टर" चे संघटन आहे.
भ्रष्ट व्यवहारांच्या आधारावर, उत्पादन घटक आणि वैयक्तिक वापराच्या वस्तूंचा महत्त्वपूर्ण भाग वितरीत केला जातो. भ्रष्टाचाराचे प्रमाण मोठे आहे, परंतु त्याच्या प्रसाराला नैसर्गिक मर्यादा आहेत, मुख्यत्वे राज्य यंत्रणेतील अधिकाऱ्याच्या पदाशी संबंधित. नंतरची रचना सडपातळ आणि अत्यंत श्रेणीबद्ध आहे. या पदानुक्रमित शिडीची प्रत्येक पायरी अधिकाऱ्याला (विशेष रेशन, मोफत विश्रांती, राज्य मशीन इ.) फायदे आणि विशेषाधिकारांच्या विशिष्ट संचाची तरतूद मानते. ही शिडी वर जाणे, जे विशेषाधिकारांच्या प्रमाणात वाढ सुनिश्चित करते, नोकरशहाच्या क्रियाकलापांचे मुख्य प्रोत्साहन बनते. कठोर पक्ष-राज्य नियंत्रणाची उपस्थिती अधिकाऱ्याला भ्रष्ट व्यवहारांमध्ये सहभागी होण्याच्या जोखमीचे वजन करण्यास भाग पाडते.
आधुनिक रशियामध्ये, भ्रष्ट संबंधांच्या क्षेत्रातून वैयक्तिक उपभोग काढून टाकला जातो, उत्पादनाचे बरेच घटक भ्रष्ट व्यवहाराचा विषय बनतात. पुनरुत्पादन प्रक्रियेच्या चौकटीत भ्रष्टाचाराच्या विकासाचे क्षेत्र संकुचित होत आहे, परंतु त्याचे प्रमाण वाढत आहे. पैशाची तूट होते आणि भ्रष्ट सौदेबाजीचा विषय म्हणजे अति-नफा मिळविण्याची शक्यता.
राज्याच्या अर्थसंकल्पीय निधीचा गैरवापर (सॉफ्ट लोन, कर सवलत, अनुदानित आयात), निर्यात कोटा आणि खाजगीकरण हे समृद्धीकरणाचे मुख्य स्त्रोत आहेत. 1991 पासून समाजवादी-प्रकारच्या अर्थव्यवस्थेच्या आंशिक नियंत्रणमुक्तीच्या संदर्भात 1980 च्या उत्तरार्धात दिसलेल्या समृद्धीच्या या पद्धतींनी अभूतपूर्व प्रमाणात गृहीत धरले आहे. अशा प्रकारे, 1992 मध्ये औद्योगिक उपक्रमांना सॉफ्ट लोनची किंमत 30% पर्यंत पोहोचली आणि आयात सबसिडीची एकूण रक्कम - जीडीपीच्या 15%. उदाहरणार्थ, आयात अनुदान काय होते?
1991 च्या हिवाळ्यात दुष्काळाच्या सामान्य भीतीमुळे, राज्याने 1992 मध्ये मोठ्या प्रमाणात आयात अनुदान दिले. आयातदारांनी अन्न आयातीसाठी सरकारकडून परकीय चलन खरेदी करताना वर्तमान विनिमय दराच्या फक्त 1% रक्कम दिली आणि सरकारने या अनुदानासाठी वित्तपुरवठा केला. पाश्चात्य कमोडिटी कर्ज. तथापि, आयात केलेली उत्पादने रशियामध्ये सामान्य बाजारभावात विकली गेली आणि या सबसिडीचा फायदा कमी प्रमाणात झाला, मुख्यतः मॉस्को व्यापारी.
तेल, नैसर्गिक वायू, धातू आणि इतर कच्च्या मालाच्या निर्यातीत सहभागी होण्याच्या संधी, देशांतर्गत किमती आणि सुरुवातीच्या टप्प्यावर अस्तित्त्वात असलेल्या जागतिक बाजारातील किमती यांच्यातील प्रचंड तफावतमुळे, रशियामध्ये चांगल्या प्रकारे जोडलेल्या लोकांसाठी प्रचंड नफाही प्रदान केला - अधिकारी उत्पादन कंपन्या, भ्रष्ट
अधिकारी 1992 मध्ये त्यांचे उत्पन्न GDP च्या 30% इतके होते , त्या वर्षांतील रशियन सरकारचे सल्लागार अँडर्स Åslund यांच्या मते.
सार्वजनिक प्रशासनाच्या आधुनिक प्रणालीची वैशिष्ट्ये अधिकाऱ्याची स्थिती आमूलाग्र बदलतात. कुळांमधील सततच्या युद्धामुळे त्याची स्थिती अत्यंत अस्थिर आहे. स्थितीची अस्थिरता, कमी वेतन (उच्च-स्तरीय अधिकार्‍यांसाठी $300-400), स्पष्टपणे परिभाषित विशेषाधिकारांच्या प्रणालीद्वारे समर्थित नाही, समाजाद्वारे कोणत्याही प्रकारचे प्रभावी नियंत्रण नसणे, अब्जावधी-डॉलरच्या व्यवहारांचे प्रमाण अधिकाऱ्याचे हात त्याला सहज विकत घेतात. मोठ्या संख्येने अधिका-यांसाठी, लाच ही क्रियाकलापांसाठी एकमेव प्रोत्साहन बनते.
1. भ्रष्टाचाराचा इतिहास आणि मूलभूत संकल्पना
एक प्रकारचे विचलित राजकीय वर्तन म्हणून, राजकीय भ्रष्टाचार प्राचीन काळापासून ओळखला जातो. राजकारणाच्या संबंधात "भ्रष्टाचार" हा शब्द वापरणारा कदाचित पहिला अॅरिस्टॉटल होता, ज्याने जुलूमशाहीची व्याख्या राजेशाहीचे भ्रष्ट (चुकीचे, "बिघडलेले") रूप म्हणून केली होती. मॅकियावेली, रिको आणि भूतकाळातील इतर अनेक विचारवंतांनी याबद्दल लिहिले. XX शतकात. राजकीय भ्रष्टाचाराच्या प्रमाणात वाढ झाल्यामुळे या समस्येला विशेष महत्त्व प्राप्त झाले आहे.
राजकीय भ्रष्टाचार हा सत्ताधारी वर्ग आणि समाजाच्या इतर संरचनांमधील संसाधनांच्या अनौपचारिक, अनियंत्रित देवाणघेवाणीवर आधारित आहे. खालील मुख्य प्रकारची राज्य संसाधने सत्ताधारी अभिजात वर्गाच्या ताब्यात आहेत: प्रतीकात्मक (राष्ट्रगीत, ध्वज, कोट आणि राज्य चिन्हांची इतर चिन्हे); सत्ता-प्रशासकीय आणि साहित्य (राज्याच्या अर्थव्यवस्थेवर नियंत्रण, कर धोरण इ.).
सर्व प्रकारच्या राजकीय भ्रष्टाचाराची कायद्याने गुन्हेगारी कृत्ये म्हणून व्याख्या केलेली नाही. हे सत्तेत असणा-यांचे सामाजिकरित्या निषेधार्ह वर्तन आहे, ज्यामध्ये गुन्हेगारी कृत्य समाविष्ट असू शकते किंवा नसू शकते.
सोव्हिएत युनियनमध्ये, लाचखोरीविरूद्धचा लढा खूप यशस्वी झाला, बोल्शेविक सत्तेवर आल्यापासून, राज्यकर्त्यांच्या सक्षम धोरणामुळे लोकांमध्ये लाचखोरीची वृत्ती झपाट्याने बिघडली. तथापि, तथापि, हळूहळू परिस्थिती बिघडू लागली आणि युद्धानंतरच्या वर्षांत, पेरेस्ट्रोइका दरम्यान आणि त्यानंतर, राज्य मशीन कमकुवत झाल्याच्या पार्श्वभूमीवर भ्रष्टाचाराची वाढ झाली.
अशा प्रकारे, रशियामधील भ्रष्टाचाराची सद्यस्थिती मुख्यत्वे दीर्घकालीन ट्रेंड आणि संक्रमणकालीन अवस्थेमुळे आहे, जी इतर देशांमध्ये अशाच परिस्थितीत भ्रष्टाचारात वाढ झाली आहे.
व्यापक अर्थाने, भ्रष्टाचार म्हणजे वैयक्तिक संवर्धनाच्या उद्देशाने त्याच्या पदाशी संबंधित अधिकारांचा थेट वापर; लाचखोरी, अधिकारी, राजकारणी यांची लाचखोरी. एका संकुचित अर्थाने, भ्रष्टाचार सामान्यतः अशी परिस्थिती समजला जातो जेथे अधिकारी बेकायदेशीर निर्णय घेतो ज्यातून काही इतर पक्षांना फायदा होतो (उदाहरणार्थ, स्थापित प्रक्रियेच्या विरुद्ध राज्य आदेश प्राप्त करणारी फर्म), आणि अधिकारी स्वतः बेकायदेशीर मोबदला घेतो. या पक्षाकडून
एक विशिष्ट परिस्थिती अशी आहे की जेव्हा एखादा अधिकारी एखाद्या विशिष्ट व्यक्तीच्या संबंधात विशिष्ट निर्णय घेण्यास कायद्याने बांधील असतो (उदाहरणार्थ, काही प्रकारच्या व्यवसायासाठी परवाना जारी करणे), त्यासाठी कृत्रिम बेकायदेशीर अडथळे निर्माण करतो, ज्यामुळे त्याच्या क्लायंटला हे करण्यास भाग पाडले जाते. लाच द्या, जी, नियमानुसार, , आणि घडते. ही परिस्थिती भ्रष्टाचाराच्या पारंपारिक संकल्पनेशी सुसंगत आहे, कारण त्यात लाच देणे आणि स्वीकारणे समाविष्ट आहे.
2. रशियामधील भ्रष्टाचाराचे प्रकार
संपूर्ण इतिहासात, लाचखोरी पारंपारिकपणे अनेक प्रकारांमध्ये अस्तित्वात आहे, सुरुवातीला ती कायदेशीर कृत्यांसाठी किंवा बेकायदेशीर कृत्यांसाठी लाच घेतली गेली. मग इतर श्रेणीकरण आणि भ्रष्टाचाराचे प्रकार दिसू लागले.
आमच्या काळात, भ्रष्टाचाराच्या प्रकटीकरणाचे सर्वात वैशिष्ट्यपूर्ण आणि व्यापक प्रकार म्हणजे लाचखोरी, राज्य आणि सार्वजनिक आणि राजकीय व्यक्ती, अधिकारी, बेकायदेशीर संरक्षणवाद इ. भ्रष्टाचारासाठी अनुकूल कारण म्हणजे सार्वजनिक जीवनाचे राष्ट्रीयीकरण, समाजाचे नोकरशाही आणि राज्य, व्यवस्थापनाचे अत्यधिक केंद्रीकरण, सावली अर्थव्यवस्थेची समृद्धी, वास्तविक लोकशाहीचा नकार इ. सामाजिक-राजकीय राजवटीच्या विघटनाच्या काळात, सार्वजनिक नैतिकतेचा ऱ्हास, तसेच राजकारणात अचानक बदल होत असताना, लाचखोरीविरुद्धच्या लढ्याला बळकटी देताना, संकटाच्या परिस्थितीत भ्रष्टाचार विशेषतः व्यापक होतो.
भ्रष्टाचाराचे अनेक प्रकार आहेत: तळागाळातील (क्षुद्र, दररोज); शिखर (मोठे, उच्चभ्रू). सर्वात सामान्य आणि सर्वात धोकादायक म्हणजे पॉवर स्ट्रक्चर्समधील भ्रष्टाचार, प्रशासकीय संसाधनांच्या वापराशी संबंधित भ्रष्टाचार (राजकीय भ्रष्टाचार, जो तळागाळातल्या भ्रष्टाचाराच्या रूपात कार्य करू शकतो - एंटरप्राइझची नोंदणी करण्यासाठी लाच आणि सर्वोच्च भ्रष्टाचार - "इच्छित" निवडणूक निकाल मिळविण्यासाठी प्रशासकीय संसाधनांचा वापर). भौतिक आणि आर्थिक संसाधनांच्या अकार्यक्षम वापराव्यतिरिक्त, राजकीय भ्रष्टाचारामुळे लोकशाही मूल्यांची बदनामी होते, अधिकाऱ्यांवर अविश्वास वाढतो.
2.1 उच्चभ्रू भ्रष्टाचार
उच्चभ्रू भ्रष्टाचार, किंवा, ज्याला बर्‍याचदा म्हणतात, मोठा किंवा सर्वोच्च भ्रष्टाचार हा एक मोठा धोका आहे, राज्यासाठी एक मोठा धोका आहे. भ्रष्टाचार कार्यकारी अधिकाराच्या संपूर्ण उभ्या व्यापलेला आहे. व्यावहारिकपणे राज्य क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये जेथे आर्थिक किंवा इतर भौतिक संसाधने वितरीत केली जातात, अधिकारी त्यांच्या अधिकृत पदाचा गैरवापर करतात.
एलिट भ्रष्टाचार खालील वैशिष्ट्यांद्वारे दर्शविले जाते: त्याच्या कमिशनच्या विषयांची उच्च सामाजिक स्थिती; त्यांच्या कृतींचे अत्याधुनिक बौद्धिक मार्ग; प्रचंड भौतिक, शारीरिक आणि नैतिक नुकसान; अतिक्रमणांची अपवादात्मक विलंब; गुन्हेगारांच्या या गटाबद्दल अधिकार्‍यांची दयनीय आणि अगदी सावध वृत्ती.
उच्चभ्रू भ्रष्टाचार आणि तळागाळातील भ्रष्टाचार यातील मुख्य फरक म्हणजे या कायद्याचे परिणाम, म्हणजेच सत्तेच्या सर्वोच्च पदावर जेव्हा पैशाचे अवैध हस्तांतरण होते, तेव्हा त्याचा परिणाम संपूर्ण देशावर होतो आणि त्याचा फटका राज्यातील सर्व जनतेला बसतो, कारण निर्णय लाच दिल्यानंतर बनविलेले नेहमीच खूप मोठे आणि महान असतात. दुसरीकडे, तळागाळातील भ्रष्टाचारात हे घडत नाही - वाहतूक पोलिस अधिकाऱ्याला लाच दिल्याने मोठ्या प्रमाणावर परिणाम होत नाहीत, जरी अर्थातच प्रमाण गुणवत्तेत बदलते.
आम्ही भ्रष्टाचाराबद्दल बोलत आहोत जर तीच वागणूक स्पर्धेत भाग घेणाऱ्या व्यक्तींना लागू केली गेली नाही आणि एका सहभागीसाठी प्राधान्याची परिस्थिती निर्माण केली गेली किंवा सार्वजनिक खरेदी केली गेली नाही, जरी ती केली जावी.
अर्थात, आपल्या देशात अशा प्रकारची फसवणूक होत असल्याने सर्वच स्तरांवर भ्रष्टाचाराचे प्रमाण किती मोठे आहे याचे आश्चर्य वाटते. ही कथा लाच देणार्‍या आणि स्वीकारणार्‍या लोकांच्या पूर्ण मुक्ततेबद्दल बोलते.
उच्चभ्रू भ्रष्टाचाराचा आणखी एक प्रकार म्हणजे लॉबिंग किंवा खाजगी व्यक्तींकडून पक्षांना वित्तपुरवठा करणे ज्यांना नुकसानभरपाई म्हणून उपयुक्त राजकीय निर्णय मिळतात (उदाहरणार्थ, समर्थकांना व्यवसाय करणे सोपे करण्यासाठी कायदे बदलणे). येथे कोणतेही ठोस उदाहरण देणे कठीण आहे, कारण, पुन्हा भ्रष्ट अधिकाऱ्यांना शिक्षा होत नाही. लाचखोरीचा हा प्रकार आपल्या देशात, राज्य ड्यूमा आणि फेडरेशनच्या कौन्सिलमध्ये मोठ्या प्रमाणावर वापरला जातो. अन्यथा ते स्वीकारले जाणार नाही
कायद्यांची संख्या, ज्यांना नंतर निरर्थक आणि अनावश्यक म्हटले जाते. अर्थात, हे सर्व कायदे प्रत्यक्षात ठराविक लोकांच्या हातात आहेत.
रशियामध्ये आणि इतर देशांमध्ये, सरकारमध्ये सेवा करणार्या लोकांना व्यवसाय, वाणिज्य करण्याचा अधिकार नाही हे असूनही, अशी प्रकरणे सरावाने खूप सामान्य आहेत. जेव्हा तो सर्व नोकरशाहीच्या अडथळ्यांवर मात करू शकतो आणि विशेषतः स्वतःसाठी कायदा लिहू शकतो तेव्हा कोणत्याही डेप्युटीला व्यवसाय करणे फायदेशीर ठरेल.
पक्ष आणि अध्यक्षांच्या निवडणुकीच्या वेळी, राजकीय भ्रष्टाचाराची पातळी झपाट्याने वाढते, येथे दावे खूप जास्त आहेत, कारण आपण सत्तेबद्दल बोलत आहोत, म्हणून लाचखोरीचे प्रमाण आणि प्रमाण दोन्ही प्रचंड आहे. मतदारांमध्ये त्याची लोकप्रियता वाढवण्यासाठी डेप्युटीकडे मोठ्या संख्येने संधी असतात आणि जवळजवळ नेहमीच लाच ही विजयासाठी अत्यावश्यक अट असते आणि कधीकधी सहभागासाठी देखील. लाच दिल्याने उमेदवाराला प्रसारमाध्यमांमध्ये असमान प्रवेश, निवडणूक आयोग, अंतर्गत व्यवहार संस्था आणि व्यावसायिक संरचनांवर दबाव येतो.
भ्रष्टाचाराच्या या प्रकाराला मत खरेदी म्हणता येईल. निवडणुकीच्या वेळी मतांची खरेदी होते, जेव्हा उमेदवार त्यांना मत देणार्‍यांना पसंती, भेटवस्तू इ.चे वचन देतात. मतदारांना उमेदवाराला मत देण्यास थेट बांधील नसलेल्या प्रचाराच्या देणग्यांमध्ये मत खरेदीचा गोंधळ होऊ नये.
तर, उच्चभ्रू भ्रष्टाचाराचे अनेक प्रकार, प्रकार, प्रकटीकरणे आहेत, ती तळागाळातील भ्रष्टाचारासारखी व्यापक आणि सर्वव्यापी नाही, परंतु तरीही, सर्वोच्च भ्रष्टाचाराच्या कोणत्याही प्रकटीकरणामुळे अनेक त्रास, अनेक समस्या, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या स्थिरतेला धोका निर्माण होतो. याव्यतिरिक्त, हे महत्वाचे आहे की भ्रष्टाचाराच्या अशा प्रकटीकरणांमुळे नागरिकांमधील राज्याच्या अधिकाराला मोठ्या प्रमाणात नुकसान होते, ते त्यांच्या राज्यकर्त्यांवर विश्वास ठेवण्याचे सोडून देतात, म्हणून, ते राजकारणात रस गमावतात, कारण त्यांचा असा विश्वास आहे की त्यांच्यावर काहीही अवलंबून नाही, निवडणुका विकत घेतल्या जातात. , औषधे खूप खरेदी केली जातात. महाग, कायदे समाजाच्या हितासाठी नाही तर व्यक्ती आणि लोकांच्या गटाच्या हितासाठी केले जातात.
अशा प्रकारच्या भ्रष्टाचाराशी लढा कसा दिला जाऊ शकतो याची कल्पना करणे माझ्यासाठी अगदी कठीण आहे, कारण ज्यांनी आम्हाला मदत केली पाहिजे, ज्यांनी भ्रष्टाचाराविरूद्ध लढा दिला पाहिजे, ते स्वतःच सर्वत्र लाच घेतात - ते लाच नष्ट करू शकतील असा कायदा कसा लिहू शकतात आणि अशा प्रकारे त्यांना स्वतःच दूर करा. जर मंत्री लाच घेतात, जर राष्ट्राध्यक्ष येल्तसिन यांचे कारकीर्द संपेपर्यंत परदेशी बँकेत सुमारे ५० दशलक्ष डॉलर्सचे खाते असेल, तर आपण काय बोलू शकतो, कोणाबरोबर वाद घालू शकतो आणि कुठे, कोणाची मदत पाहू शकतो?
2.2 तळागाळातील भ्रष्टाचार
तळागाळातील भ्रष्टाचारामध्ये सर्वोच्च भ्रष्टाचारापेक्षा अनेक महत्त्वपूर्ण फरक आहेत: हा, एक नियम म्हणून, राजकीय भ्रष्टाचारापेक्षा नोकरशाहीचा आहे, त्याव्यतिरिक्त, त्याचा इतर विषयांवर परिणाम होत नाही, म्हणजेच, लाचेमध्ये फक्त दोन व्यक्ती गुंतलेली आहेत आणि त्याचे परिणाम या लोकांवर देखील परिणाम होऊ शकतो. त्याचे परिणाम अल्पावधीत अनेकदा क्षुल्लक असतात.
समाजशास्त्रीय अभ्यास दर्शविते की 98% वाहनचालकांनी त्यांच्या आयुष्यात एकदा तरी ट्रॅफिक पोलिस निरीक्षकाला लाच दिली, केवळ या सेवेतील उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचाराबद्दलच नाही. सार्वजनिक व्यवहारात तळागाळातल्या भ्रष्टाचाराचा परिचय करून दिला गेला आहे, या वस्तुस्थितीची आकडेवारी सार्वजनिक जाणीवेच्या व्यापक भ्रष्टाचाराची साक्ष देते.
तळागाळातील भ्रष्टाचाराचे आकर्षण हे आहे की, दोन्ही पक्षांसाठी कमीत कमी जोखमीसह, केवळ लाच घेणार्‍यासाठी (किंवा खंडणीखोर) नव्हे तर लाच देणाऱ्यासाठीही त्याचे विशिष्ट मूल्य आहे. सतत उद्भवणाऱ्या रोजच्या समस्या सोडवण्यासाठी लाच मदत करते; कायदे आणि नियमांच्या किरकोळ उल्लंघनाच्या सततच्या शक्यतेसाठी अदा करण्यासाठी ही एक लहान किंमत म्हणून देखील कार्य करते. मोठ्या प्रमाणात तळागाळातील भ्रष्टाचार अत्यंत धोकादायक आहे कारण, प्रथम, तो भ्रष्टाचाराच्या इतर प्रकारांच्या अस्तित्वासाठी एक अनुकूल मानसिक पार्श्वभूमी तयार करतो आणि दुसरे म्हणजे, तो उभ्या भ्रष्टाचाराला जन्म देतो. संघटित भ्रष्टाचार संरचना आणि समुदायांच्या निर्मितीसाठी नंतरचे स्त्रोत सामग्री आहे.
रशियामध्ये तळागाळातील भ्रष्टाचार जवळजवळ सर्वत्र आढळतो जेथे सामान्य नागरिकाला राज्याकडे वळण्याची गरज भासते किंवा त्याउलट, राज्य एखाद्या नागरिकाला त्रास देणे योग्य मानते.
तळागाळातील भ्रष्टाचाराचे अनेक मूलभूत प्रकार आहेत आणि आतापर्यंत सर्वात सामान्य, सुप्रसिद्ध, सर्वव्यापी, सोपा आणि सर्वात समजण्याजोगा म्हणजे लाच किंवा ऑफर.
लाच ही आर्थिक आणि इतर फायदे (भेटवस्तू, अभ्यास सहली, फायदे इ.) दोन्ही मानली जाते जी एखाद्या अधिकाऱ्याला त्याच्या अधिकृत कर्तव्यांचे उल्लंघन केल्याबद्दल मिळते. अर्पण आणि लाच यातील फरक असा आहे की ऑफरच्या बाबतीत, ज्या अधिकार्‍याला अनुकूलता मिळाली आहे तो कायद्याने परवानगी असलेले कृत्य करतो (किंवा करत नाही), तर लाच देण्याच्या बाबतीत, तो बेकायदेशीर कृत्य करतो. कृती काही प्रक्रियांना गती देण्यासाठी लाच / ऑफर दिली जाते आणि माहिती मिळवण्यासाठी, अन्यथा शिल्लक राहणारी सेवा.
दुर्गम, किंवा एखाद्या कृत्याचे परिणाम टाळण्यासाठी (उदाहरणार्थ, अधिकारांचे नुकसान).
अर्थात, यात ट्रॅफिक पोलीस अधिकारी किंवा पोलीस अधिकाऱ्याला लाच देणे किंवा प्रमाणपत्र, पावती पटकन मिळविण्यासाठी लाच देणे आणि विद्यापीठात प्रवेश घेताना, अधिक गंभीर लाच देणे यांचाही समावेश असू शकतो. सैन्य. माझ्या मते, जरी लाचखोरीचा हा प्रकार भयंकर वाईट नसला तरी, त्यात अजूनही एक विशिष्ट धोका आहे: एखाद्या व्यक्तीला लाच देण्याची सवय होते, याचा अर्थ असा आहे की जर तो 100 रूबल देण्यास सक्षम असेल तर नंतर तो करू शकेल. मोठ्या ऑफर. अर्थात, इथे केवळ नागरिकच नव्हे तर संपूर्णपणे नागरिकच जबाबदार नाहीत, अशी परिस्थिती निर्माण होऊ देणारी यंत्रणाच इथे दोषी आहे.
तळागाळातील भ्रष्टाचार लोकांच्या जीवनातील आणि व्यावसायिक क्रियाकलापांच्या खालील क्षेत्रांमध्ये प्रकट होऊ शकतो: सर्व प्रथम, हे गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक क्षेत्र आहे, रशियन लोकसंख्येच्या समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणानुसार, ते सर्वात भ्रष्ट म्हणून ओळखले जातात. असे दिसते की गृहनिर्माण बाजाराच्या उदयामुळे या क्षेत्रातील भ्रष्टाचार कमी होईल. तथापि, येथे त्याची मूळता अत्यंत मजबूत आहे. भ्रष्टाचाराची आर्थिक परिस्थिती दूर करण्यासाठी केवळ उपाययोजना करणे पुरेसे नाही, याचे हे उत्कृष्ट उदाहरण आहे.
कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या संस्था आणि विशेषत: पोलिस दुसऱ्या स्थानावर आहेत. अलीकडे, भ्रष्टाचारासाठी जबाबदार असलेल्यांपैकी एक चतुर्थांश कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीचे कर्मचारी आहेत. आधीच नमूद केल्याप्रमाणे, या उच्च निकालात सर्वात महत्त्वपूर्ण योगदान वाहतूक पोलिसांचे आहे. रस्त्यांव्यतिरिक्त, नागरिक अनेकदा ड्रायव्हिंग लायसन्स, बंदुक ठेवण्यासाठी परवाने आणि इतर तत्सम प्रकरणांमध्ये कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या संस्थांशी भ्रष्ट संबंध ठेवतात.
वरील सर्व गोष्टींव्यतिरिक्त, यामध्ये घराणेशाहीसारख्या तळागाळातील भ्रष्टाचाराचाही समावेश असू शकतो, म्हणजेच मोठ्या कंपन्यांमधील वरिष्ठ पदांवर नातेवाईक किंवा सासरच्या लोकांच्या प्रवेशाशी संबंधित भ्रष्ट कृती. यामध्ये भ्रष्टाचाराचा एक अधिक गंभीर प्रकार देखील समाविष्ट आहे - मनी लाँडरिंग, ज्यामध्ये गुन्ह्यांच्या खुणा लपवण्यासाठी, करांपासून लपविण्यासाठी परदेशी बँकांच्या खात्यांमध्ये मोठ्या प्रमाणात रक्कम हस्तांतरित केली जाते. असे दिसते की, मनी लाँड्रिंगचा भ्रष्टाचाराशी थेट संबंध नाही, तथापि, जर आपण याबद्दल विचार केला तर हे स्पष्ट होते की बेकायदेशीरपणे मिळवलेला पैसा (अन्यथा, "लांडर" का?) नेहमी लाचाशी संबंधित असतो.
आणखी एक, अतिशय महत्त्वाचा, अनेकदा परीक्षेसाठी पूर्णपणे बंद केला जातो, तो म्हणजे "किकबॅक" सारखा लाच. मुद्दा असा आहे की इथे
लाचखोरी कोणत्याही राज्य संस्थांच्या सहभागाशिवाय, कंपन्यांच्या कर्मचार्‍यांमध्ये होते. उदाहरणार्थ, एखादी फर्म किंवा त्याऐवजी या संस्थेचा एखादा सदस्य जो व्यवहारात भाग घेतो, भागीदाराला उत्पादनासाठी आवश्यकतेपेक्षा जास्त पैसे देण्यास तयार असतो, तर उत्पन्नाचा काही भाग वस्तूंच्या पुरवठादाराकडे जातो आणि दुसरा भाग पक्षाला - खरेदीदार. कोणतीही बाजू प्रत्यक्षात हरत नाही, प्रत्येकजण "प्लस" मध्ये राहतो आणि नेतृत्व किंवा राज्याशी याबद्दल बोलण्याची गरज नाही.
मला असे म्हणायचे आहे की नोकरशाहीच्या भ्रष्टाचारात लाच जास्त प्रमाणात असूनही, जे लोक ती देतात त्यांना जास्त वेळा जबाबदार धरले जाते. म्हणून, आपण बर्याच लहान प्रकरणांची नावे देऊ शकता, जेव्हा 50-1000 रूबलच्या रस्त्यावर लाच देण्यासाठी, लोकांना योग्य असले तरी, परंतु अन्यायकारक शिक्षा सहन करावी लागली. काही वर्षांपूर्वी घडलेली एका मोटारचालकाची कहाणी खूप प्रसिद्ध आहे; रस्त्यावर लाच दिल्याबद्दल एका माणसाला अनेक वर्षांच्या तुरुंगवासाची शिक्षा झाली, तर हजारो कायद्याची अंमलबजावणी करणारे अधिकारी पूर्णपणे शिक्षा भोगत नाहीत.
सध्याच्या टप्प्यावर, सर्वात महत्त्वाची गोष्ट म्हणजे लोक हळूहळू समजू लागले आहेत की केवळ लाच देऊन समस्या सोडवता येत नाहीत. म्हणजेच, आता समाजाचे मुख्य काम आहे की तुम्ही फक्त लाच देणे बंद केले पाहिजे. सैद्धांतिकदृष्ट्या, हे अगदी शक्य आहे. अर्थात, भ्रष्टाचार ही खूप मोठ्या प्रमाणात घडणारी घटना आहे आणि ती नष्ट होण्यासाठी अनेक वर्षे लागतील, परंतु जाणीव सतत चांगल्यासाठी बदलली पाहिजे.
3. भ्रष्टाचाराचे परिणाम
केवळ रशियामध्येच नव्हे तर रशियामध्ये भ्रष्टाचार समाजाच्या सर्व स्तरांवर पसरतो: अधिकारी, उद्योजक, सार्वजनिक संस्था, ज्यामुळे समाज आणि संपूर्ण राज्य या दोघांसाठी नकारात्मक परिणाम होतात.
भ्रष्टाचारामुळे संघटित गुन्हेगारीत मोठ्या प्रमाणात वाढ झाली आहे. रशियन गृह मंत्रालयाच्या अंदाजानुसार, संघटित गुन्हेगारी जवळजवळ निम्म्या खाजगी कंपन्यांवर नियंत्रण ठेवते, प्रत्येक तिसरे सरकारी मालकीचे उद्योग, 50 ते 85 टक्के बँका. अर्थव्यवस्थेचे कोणतेही क्षेत्र त्याच्या प्रभावापासून मुक्त नाही.
निवडणूक आणि अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेदरम्यान भ्रष्टाचाराचे सर्वात गंभीर परिणाम होतात. राजकीय भ्रष्टाचाराची सुरुवात निवडणुकांपासून होते, निवडणुकांदरम्यान झालेल्या भ्रष्टाचारामुळे अधिकार्‍यांवर अविश्वास निर्माण होतो (निवडलेले आणि नियुक्त केलेले, लोकप्रतिनिधींचे उदाहरण पाळणारे) आणि निवडणुकीची संस्था सामान्य लोकशाही मूल्य म्हणून बदनाम करते. अर्थसंकल्प प्रक्रियेतील भ्रष्टाचारामुळे अर्थसंकल्पीय पैशांची चोरी आणि देशांतर्गत आणि परदेशी गुंतवणूकदारांसाठी देशाचे आकर्षण नष्ट होणे या दोन्ही गोष्टी होतात.
सामाजिक क्षेत्रासाठी, येथे भ्रष्टाचाराचे परिणाम म्हटले जाऊ शकतात: मालमत्ता असमानता वाढ, कारण भ्रष्टाचारामुळे समाजातील सर्वात असुरक्षित घटकांच्या खर्चावर संकुचित अल्पसंख्याक गटांच्या बाजूने निधीचे अयोग्य आणि अन्यायकारक पुनर्वितरण आणि समाजातील सामाजिक तणाव वाढणे, अर्थव्यवस्थेला धक्का बसतो आणि देशातील राजकीय स्थिरता धोक्यात येते.
4. भ्रष्टाचाराविरुद्ध लढा
भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्याची साधने प्रामुख्याने दोन प्रकारात विभागली जातात - प्रतिबंधात्मक किंवा मृदू पद्धती आणि प्रतिक्रियात्मक किंवा कठोर पद्धती. सॉफ्ट पद्धतींमध्ये, उदाहरणार्थ, प्रशिक्षण, वैयक्तिक धोरण (उदा. रोटेशन) आणि संस्थात्मक आणि सांस्कृतिक विकास, तसेच काही नियंत्रण यंत्रणा यांचा समावेश होतो. कठोर पद्धतींमध्ये कायदे आणि शिक्षा यांचा समावेश होतो. विविध राज्यांच्या भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्यात विविध पद्धती वापरल्या जातात. अशा प्रकारे, या उद्देशासाठी, दूरदर्शन आणि रेडिओ कार्यक्रम, सामाजिक मोहिमा, प्रशिक्षण अभ्यासक्रम, लोकांसाठी माहिती, कायदेशीर कृत्ये, भ्रष्टाचार अभ्यास, माहिती पुस्तिका, कायद्यांना पूरक इत्यादी विकसित केले गेले आहेत. बहुतेक पश्चिम युरोपीय देशांमध्ये, नियमन करणारे कायदे भ्रष्टाचार विरोधी उपक्रम खूप समान आहेत. लाचलुचपत प्रतिबंधक कार्यगट हा भ्रष्ट कृत्यांना शिक्षा देण्यासाठी आणि त्यांना समान शिक्षा देण्यासाठी सर्वात मोठा लढाऊ आहे. शेजारच्या राज्यात लाच घेणारा दंड खूप कठोर असेल तर एका राज्यात लाच घेणारा शिक्षा भोगत नाही याची खात्री करणे हा त्यांचा उद्देश आहे. सर्व सहयोगी राज्यांमधील अधिकार्‍यांसाठी समान आवश्यकता लागू होतील याची खात्री करण्याचाही ते प्रयत्न करत आहेत.
भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी कोणती पद्धत सर्वात प्रभावी आहे यावर स्पष्ट भूमिका नाही. समान पद्धती वेगवेगळ्या संस्कृतींसाठी योग्य असणे आवश्यक नाही. त्याचबरोबर प्रसारमाध्यमांचे स्वातंत्र्य, आवश्यक माहितीची उपलब्धता इत्यादी भ्रष्टाचार कमी करण्यासाठी पूर्वअटी आहेत हे सर्वश्रुत आहे.
हे लक्षात घ्यावे की राज्यात भ्रष्टाचाराची अनेक मॉडेल्स आहेत, ही आशियाई, आफ्रिकन, लॅटिन अमेरिकन मॉडेल आहेत. स्पष्टपणे, रशिया अद्याप वर वर्णन केलेल्या मॉडेलपैकी किंवा त्यांच्या कोणत्याही संयोजनाखाली येत नाही. याचा अर्थ रशियामध्ये भ्रष्टाचार अद्याप पद्धतशीर झालेला नाही. संधी अजून गमावलेली नाही.
भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढाईत रशियाची समस्या ही असू शकते की आपण लाचखोरीच्या कारणांशी लढत नाही, तर त्याच्या परिणामांशी, कायद्यातील आणि समाजातील या किंवा त्या छिद्रांना पॅच करण्याचा प्रयत्न करीत आहोत. आम्ही समस्येच्या मुळाकडे पाहत नाही, आम्ही पद्धतशीरपणे, पूर्णपणे, सर्वत्र समस्या सोडवत नाही, जरी केवळ अशा दृष्टिकोनामुळेच आम्हाला फायदे, फायदे आणि परिणाम मिळू शकतात. या दुष्टतेचा नायनाट करण्यासाठी आपण काय केले पाहिजे. कदाचित सरकारच्या इच्छाशक्तीची गरज आहे, जी अद्याप पाळली गेली नाही.
संघटनात्मक उपाय म्हणून - विशिष्ट संरचनांची निर्मिती, त्यांचे विभागीय आणि प्रशासकीय-प्रादेशिक विखंडन वगळणे, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या अधिकार्‍यांसाठी शक्तिशाली कायदेशीर संरक्षणाची तरतूद, भौतिक उपकरणे, विज्ञान आणि तंत्रज्ञानाची नवीनतम उपलब्धी लक्षात घेऊन.
कायदा बनविण्याच्या प्रक्रियेत भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढाईची प्रभावीता वाढविण्यासाठी ऑपरेशनल-इन्व्हेस्टिगेटिव्ह आणि फौजदारी प्रक्रियात्मक कायदे सुधारण्यासाठी, मूलभूत महत्त्वाच्या अनेक तरतुदी विचारात घेणे आवश्यक आहे. प्रथम, नागरिकांच्या हक्कांवर आणि स्वातंत्र्यांवर अवास्तव निर्बंध आणि त्याहीपेक्षा त्यांचे उल्लंघन होऊ शकत नाही. दुसरे म्हणजे, कायदेशीर नियमन पद्धतशीर असावे आणि सर्वसाधारणपणे विचाराधीन घटना कव्हर करेल. तिसरे म्हणजे, भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्यात राज्य आणि समाजाने जाणीवपूर्वक महत्त्वपूर्ण भौतिक खर्च उचलण्यास तयार असले पाहिजे.
गुन्हेगारी घटना म्हणून भ्रष्टाचार रोखण्याच्या उद्देशाने बनवलेले कायदे केवळ वाढत्या कठोर उत्तरदायित्वाचे उपाय निश्चित करण्यावर आधारित नसावेत, तर सर्व प्रथम राज्य अधिकारी आणि त्यांचे कर्मचारी यांच्या कोणत्याही आर्थिक क्रियाकलापांना पार पाडण्यासाठी किंवा त्यांच्याशी संबंधित असलेल्या स्पष्ट मर्यादा आणि अशक्यतेवर आधारित असावे. माझा अर्थ तंतोतंत आर्थिक आहे, आणि विशेषत: उद्योजक क्रियाकलाप नाही, कारण आर्थिक क्रियाकलापांशी कोणताही संबंध एखाद्या अधिकाऱ्याला त्याच्या पदाचा "व्यावसायिक" हेतूंसाठी वापर करण्याचा मोह निर्माण करतो.
सेवांच्या तरतुदीसाठी आणि नफा मिळविण्यासाठी शक्तिशाली राज्य आणि व्यावसायिक क्रियाकलाप एका व्यक्तीमध्ये एकत्र केले जाऊ शकत नाहीत, एका संस्थेद्वारे केले जाऊ नयेत. कमाल नियंत्रण आणि कोणतेही स्पष्ट दुरुपयोग नसतानाही, दोन भिन्न क्रियाकलापांचे हे संयोजन त्या प्रत्येकाला विकृत करते. सध्या, हे स्पष्टपणे दिसून आले आहे की आर्थिक क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक प्रशासन कार्यांची अंमलबजावणी या दोन्हीमध्ये गुंतणे हे एक उत्तेजक घटक म्हणून काम करते, ज्यामुळे सत्तेचा दुरुपयोग आणि राज्य यंत्रणेमध्ये भ्रष्टाचाराच्या प्रवेशासाठी अनुकूल परिस्थिती निर्माण होते. राज्य शक्तीचे शरीर, त्यास नियुक्त केलेल्या कार्याचा वापर करून, केवळ राज्याच्या हिताचे मार्गदर्शन केले पाहिजे. इतर कोणत्याही स्वारस्यांचा किंवा हेतूंचा या क्रियाकलापावर प्रभाव पडू नये.
अशा प्रकारे, सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या व्यवस्थेतील भ्रष्टाचार रोखण्यासाठी, कायद्याचे दोन मूलभूत नियमांद्वारे मार्गदर्शन केले पाहिजे:
1) राज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी सत्तेच्या वापरातून उत्पन्न किंवा इतर फायदे मिळवू नयेत;
2) त्यांनी अधिकाराच्या अधिकारांसह, स्वतःसाठी उत्पन्न मिळविण्याच्या किंवा इतर लाभ मिळवण्याच्या उद्देशाने इतर कोणतीही क्रिया करू नये.
रशियातील भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्याचे नियमन करण्यासाठी तयार केलेला पहिला नियामक कायदा म्हणजे 4 एप्रिल 1992 एन 361 च्या राष्ट्राध्यक्षांचा आदेश "सार्वजनिक सेवा संस्थांच्या व्यवस्थेतील भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्याबद्दल"
या डिक्रीने, "रशियन फेडरेशनमधील नागरी सेवेचा कायदा" स्वीकारण्यापूर्वी आणि भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्याचे नियमन करण्यासाठी डिझाइन केलेल्या इतर नियमांचा अवलंब करण्यापूर्वी, त्याचे प्रमाण कमी असूनही, राज्य अधिकार्यांच्या क्रियाकलापांचे संरक्षण करण्यासाठी मूलभूत तत्त्वे स्थापित केली. भ्रष्टाचार
उद्योजक क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त रहा;
व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांना त्यांच्या अधिकृत पदाचा वापर करून कायद्याद्वारे प्रदान केलेली कोणतीही मदत प्रदान करणे;
इतर सशुल्क कार्य करा (वैज्ञानिक, अध्यापन आणि सर्जनशील क्रियाकलाप वगळता);
आर्थिक संस्था आणि भागीदारींचे सदस्य व्हा.
2. नागरी सेवकांसाठी उत्पन्न, जंगम आणि जंगम मालमत्ता, बँकांमधील ठेवी आणि सिक्युरिटीजवर घोषणापत्र सादर करणे अनिवार्य आहे.
या आवश्यकतांचे उल्लंघन केल्यास लागू कायद्यानुसार धारण केलेल्या पदावरून डिसमिस करणे आणि इतर दायित्वे समाविष्ट आहेत.
रशियाच्या राष्ट्राध्यक्षांचा हुकूम "सार्वजनिक सेवा प्रणालीतील भ्रष्टाचाराशी लढा देण्याबाबत, त्याचे समयबद्धता आणि महत्त्व असूनही, ज्ञात दोषांशिवाय नाही (निराकरण करण्याच्या समस्यांच्या श्रेणीची संकुचितता, कायदेशीर तंत्राच्या दृष्टीने अपुरा विस्तार इ.) डिक्रीची अंमलबजावणी करण्यासाठी आणि त्याच्या अंमलबजावणीवर देखरेख ठेवण्यासाठी सुविकसित यंत्रणा नसल्यामुळे डिक्री स्वतः आणि संपूर्ण भ्रष्टाचारविरोधी कायद्याच्या प्रभावी अंमलबजावणीमध्ये गंभीर अडथळे निर्माण होतात.
भ्रष्टाचारावरील कायदा अद्याप स्वीकारण्यात आलेला नाही, ज्याचा मसुदा राष्ट्रपतींनी अनेक वेळा नाकारला होता. या कायद्यामध्ये गुणात्मकरीत्या नवीन गुन्ह्याची व्याख्या दिली आहे - भ्रष्टाचाराशी संबंधित गुन्हा.
तर, भ्रष्टाचाराशी संबंधित गुन्हा हा एखाद्या व्यक्तीने केलेला बेकायदेशीर कृत्य आहे जो एखाद्या राज्य संस्थेच्या अधिकारांची किंवा स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकारांची अंमलबजावणी सुनिश्चित करतो किंवा त्याच्या बरोबरीच्या व्यक्तीद्वारे बेकायदेशीरपणे प्राप्त करणे समाविष्ट आहे. त्याचे अधिकृत स्थान किंवा एखाद्या संस्थेची स्थिती (संस्था) वापरून भौतिक फायदे आणि फायदे ), ज्यामध्ये ते रशियन फेडरेशनच्या सार्वजनिक स्थानाची जागा घेते, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची सार्वजनिक स्थिती, निवडून आलेले नगरपालिका पद, पद राज्य किंवा नगरपालिका सेवेची किंवा इतर संस्थांची स्थिती (संस्था).
हा विधायी कायदा स्वीकारण्यात राज्य ड्यूमाला येणारी अडचण अगदी समजण्यासारखी आहे. रशियामध्ये या समस्येची तीव्रता असूनही, फौजदारी संहिता वगळता रशियामधील कोणताही कायदा एखाद्या कृत्याची गुन्हेगारी स्थापित करू शकत नाही, दुसऱ्या शब्दांत, कोणती कृत्ये गुन्हेगारी मानली जातात आणि कोणती नाही हे ठरवू शकत नाही. . मालमत्तेच्या उत्तरदायित्वाबद्दलही असेच म्हणता येईल, जे नागरी संहितेद्वारे नियमन करण्याच्या उद्देशाने आहे. कायद्याने प्रस्थापित केलेले काही निकष त्या कायद्यांच्या प्रचंड वस्तुमानाशी आणि इतर नियामक कृतींशी विसंगत आहेत, जे याक्षणी विद्यमान कायद्याची व्यवस्था बनवतात. दुर्दैवाने, कायद्याचे निकष जे सध्याच्या काळात भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्याला कमी-अधिक प्रमाणात नियमन करण्यास अनुमती देतात ते अपरिहार्यपणे विद्यमान कायद्याच्या विरुद्ध आणि विरोधाभास करतात आणि म्हणूनच, जर कायदा स्वीकारला गेला तर, आधीच फाटलेल्या कायद्याची व्यवस्था अस्थिर करते. विविध स्वारस्यांमुळे. सर्वप्रथम, भ्रष्टाचाराच्या क्षमतेसाठी सर्व कायदे तपासणे आवश्यक आहे, म्हणजेच या कायद्याचा वापर लाच घेण्यासाठी केला जाऊ शकतो का. येथे, निश्चितपणे, अनेक लॉबी - कायदे येतील.
या समस्येसाठी न्यायव्यवस्था जबाबदार आहे, असे मानणे चुकीचे आहे. बड्या अधिकाऱ्याविरुद्ध खटला जिंकणे अशक्य असल्याचे अनेकांचे मत आहे. आकडेवारी दर्शवते की राज्य संस्था आणि अधिकार्यांच्या विरोधात 68% तक्रारी न्यायिक प्रणालीद्वारे समाधानी आहेत. तथापि, सर्वसाधारणपणे, मध्यम आणि मोठ्या व्यवसायांच्या मालकांद्वारे खटले दाखल केले जातात, जेथे प्रशासकीय यंत्रणा आधीच स्थापित केली गेली आहे आणि कार्य केले गेले आहे.
आजपर्यंत, भ्रष्टाचारविरोधी 3 धोरणे आहेत:
1. भ्रष्टाचाराचे धोके आणि त्याचे परिणाम याबद्दल जनजागृती
2. भ्रष्टाचार प्रतिबंध आणि प्रतिबंध
3. कायद्याचे राज्य आणि नागरिकांच्या हक्कांचे संरक्षण.
असे काही पाया आहेत ज्याशिवाय भ्रष्टाचाराचा पराभव होऊ शकत नाही. प्रथम, स्वतंत्र माध्यमांच्या अनुपस्थितीत, त्याविरुद्ध लढणे निरर्थक आहे, कारण बाह्य सार्वजनिक नियंत्रणाशिवाय कोणतेही भ्रष्ट सरकार स्वतःची पुनर्निर्मिती करू शकणार नाही. प्रसारमाध्यमांनी ही समस्या सतत तापवली पाहिजे, ती नजरेसमोर ठेवावी, राज्य भ्रष्टाचाराशी लढा देत आहे हे दाखवावे, यामुळे या क्षेत्रात हळूहळू, हळूहळू शिक्षण होईल, तरुणांना कळेल की रशियामध्ये लाचखोरी थांबली आहे. आणि भ्रष्टाचाराची पातळी हळूहळू खाली यायला सुरुवात होईल.
जर तुम्ही स्वतंत्र वृत्तपत्र दडपून टाकत असाल आणि त्याचवेळी तुमच्या पक्षात शुद्धतेचे धोरण जाहीर केले तर तुम्ही मतदारांची फसवणूक करत आहात. दुसरा आधार म्हणजे सत्तेची पारदर्शकता. सत्ता खुली असली पाहिजे, जर समाजाला निर्णय घेण्याच्या यंत्रणेची जाणीव नसेल, तर त्यामुळे भ्रष्टाचाराची पातळी वाढते. आणि तिसरी अपरिहार्य अट म्हणजे निवडणुकांमधील निष्पक्ष राजकीय स्पर्धा. जर सरकारने निष्पक्ष राजकीय स्पर्धा नष्ट केली, तर ती पुन्हा भ्रष्टाचाराच्या अधीन आहे.
निष्कर्ष
आपल्या देशातील भ्रष्टाचाराची पातळी कमीत कमी छोट्या टप्प्यात कमी होण्यास सुरुवात करण्यासाठी, आपण पद्धतशीर आणि प्रगतीशीलपणे कार्य केले पाहिजे.
इतर माध्यमांना स्वतःचे स्वतंत्र तपास करणार्या प्रसारमाध्यमांना पूर्ण स्वातंत्र्य द्या.
· अधिकार्यांच्या कामावर नियंत्रणाची विविध संरचना निर्माण करणे आवश्यक आहे.
· नवीन प्रकारच्या गुन्ह्यांच्या उदयास गती देणारे कायदे सतत सुधारणे.
दंड आणि इतर आर्थिक सेटलमेंटसाठी पारदर्शक बँकिंग प्रणाली वापरा.
· कोणासाठीही अपवाद करू नका आणि कोणत्याही सामाजिक स्तरावरील लोकांना दंड करू नका.
· अधिकाऱ्यांची भौतिक आणि सामाजिक सुरक्षा वाढवणे.
· लाचखोरीमध्ये राज्य अधिकार्‍यांना दोषी ठरवा - लाच देणे थांबवून सुरुवात करणे आवश्यक आहे, नफा मिळवणे आणि अल्पावधीत उत्पन्न वाढवणे यामुळे दीर्घकाळात आपल्या देशाच्या आर्थिक विकासात लक्षणीय घट होईल, हे संपूर्ण लोकसंख्येला समजले पाहिजे. .
संदर्भग्रंथ
1. कर्दापोलोवा टी.एफ., रुडेनकिन व्ही.एन. राज्यशास्त्र. प्रशिक्षण आणि पद्धतशास्त्र संकुल. येकातेरिनबर्ग UIEUIP. 2006
2. कातेव एन.ए. सेर्द्युक एल.व्ही. भ्रष्टाचार उफा 1995
3. ए.एस. डिमेंटिव्ह. भ्रष्टाचाराविरुद्ध लढा आयोजित करण्याचे राज्य आणि समस्या. भ्रष्टाचार आणि रशिया: राज्य आणि समस्या. एम., अंतर्गत व्यवहार मंत्रालय, मॉस्को इन-टी. 1996, V.1, p.25.
4. भ्रष्टाचार: राजकीय, आर्थिक, संघटनात्मक आणि कायदेशीर समस्या. एड. लुनेवा व्ही.व्ही. एम., ज्युरिस्ट 2001
5. नागरिक व्हॅलेरी. भ्रष्टाचार: रशियन त्यावर मात करतील का? // "पॉवर" 12'2004
6. Zamyatina T. रशिया आणि भ्रष्टाचार: कोण जिंकतो? इको ऑफ द प्लॅनेट, 2002, क्रमांक 50
7. सतारोव जी.ए. प्रामाणिक संबंधांची उबदारता: भ्रष्टाचाराबद्दल काहीतरी सामाजिक विज्ञान आणि आधुनिकता, 2002, क्रमांक 6
8. सिमोनिया एन. राष्ट्रीय भ्रष्टाचाराचे वैशिष्ठ्य // Svobodnaya विचार - XXI, 2001, क्रमांक 7
युक्रेनचे शिक्षण आणि विज्ञान, युवा आणि क्रीडा मंत्रालय
सेवास्तोपोल नॅशनल टेक्निकल युनिव्हर्सिटी
अर्थशास्त्र आणि व्यवस्थापन विद्याशाखा
आर्थिक सिद्धांत विभाग
निबंध
विषयावर:
भ्रष्टाचार: संकल्पना, मूल्यांकन, लढण्याचे मार्ग
"संस्थात्मक अर्थशास्त्र" या विषयात
द्वारे पूर्ण केले: EP-31d गटाचा विद्यार्थी
Matvienko M.V. ___________________________
________ "__" ________20__
वैज्ञानिक सल्लागार: वरिष्ठ व्याख्याता
ड्रेबोट ए.एम. _____________________
________ "__"__२०__
सेवास्तोपोल
परिचय ………………………………………………………………………………………
- भ्रष्टाचाराची संकल्पना आणि मूल्यांकन …………………………………………………. ..चार
कारणे आणि परिणाम ………………………………………………. …………6
युक्रेन मध्ये भ्रष्टाचार. संघर्षाचे मार्ग……………………………………………………………… ११
वापरलेल्या स्त्रोतांची यादी ……………………………………………………… 16
परिचय
युक्रेनमधील भ्रष्टाचार आणि लाचखोरीची समस्या इतकी धोकादायक बनली आहे की निवडलेल्या विषयाचा हेतू आणि प्रासंगिकता अगदी स्पष्ट आहे. सर्व काही विकत घेतले आणि विकले जाते: शाळेतील ग्रेडपासून वेर्खोव्हना राडामध्ये कायदा स्वीकारण्यापर्यंत. आता भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करणे हे युक्रेनियन राज्याच्या अल्प आणि मध्यम मुदतीच्या मुख्य कार्यांपैकी एक आहे. या अभ्यासाचे सैद्धांतिक महत्त्व म्हणजे कायदे आणि कायद्याची अंमलबजावणी, समाजातील भ्रष्टाचाराचे राज्य आणि प्रमाण, या विषयावरील विविध दृष्टिकोनांचे प्रदर्शन आणि त्यांची तुलनात्मक वैशिष्ट्ये यांचे विश्लेषण. या अभ्यासाचा उद्देश कायद्यातील उणिवा आणि तफावत परावर्तित करणे हा आहे, याचा पुरावा हा आहे की या मोठ्या प्रमाणावरील घटनेला तोंड देण्यासाठी राज्याची रणनीती अद्याप विकसित झालेली नाही, अनेक महत्त्वाचे भ्रष्टाचार विरोधी कायदे आणि इतर सामाजिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण दस्तऐवजांचा अवलंब केला गेला नाही, आणि त्याच्या प्रभावासाठी आज प्रयत्न केले जात असलेल्या उपाययोजनांचा अंदाज व्यावसायिकांकडून मोठ्या प्रमाणात राज्य क्रियाकलापांचे अनुकरण म्हणून केला जातो, कारण ते सुरुवातीला कुचकामी होते. भ्रष्टाचाराच्या गुन्हेगारी अभिव्यक्तीविरूद्ध लढा सुधारणे हा अभ्यासाचा उद्देश आहे. युक्रेनमधील भ्रष्टाचार आणि लाचखोरीचा मुकाबला करणे हा या संशोधनाचा उद्देश आहे. अभ्यासाचा विषय म्हणजे भ्रष्टाचार संबंधांच्या उदय, कार्यप्रणाली आणि विकासाचे सामान्य नमुने (गुन्हेगारी समुदायांच्या योजनांची अंमलबजावणी करण्याचा एक मार्ग म्हणून), त्यांचे सार, कारणे आणि परिणाम.
- भ्रष्टाचाराची संकल्पना आणि मूल्यांकन
कोणत्याही जटिल सामाजिक घटनेप्रमाणे, भ्रष्टाचाराची एकच विहित व्याख्या नाही. हे स्पष्ट आहे की समाजशास्त्रज्ञ, व्यवस्थापन विशेषज्ञ, अर्थशास्त्रज्ञ, वकील आणि सामान्य नागरिक या संकल्पनेचा वेगवेगळ्या प्रकारे अर्थ लावतात.
एन. मॅचियावेलीने केलेली "भ्रष्टाचार" ची व्याख्या सर्वात मनोरंजक आहे - सार्वजनिक संधींचा खाजगी हितासाठी वापर.
रोमन कायद्यातील भ्रष्टाचाराची व्याख्या (ब्रेक), लुबाडणे, नष्ट करणे, नुकसान करणे, खोटारडे करणे, लाच देणे आणि बेकायदेशीर कृत्य, उदाहरणार्थ, न्यायाधीशाविरुद्ध म्हणून समजले गेले. ही संकल्पना लॅटिन शब्द "कोरेई" च्या संयोगातून आली आहे - एकाच विषयाशी संबंधित असलेल्या दायित्वांपैकी एकातील अनेक सहभागी आणि "रम्पेरे" - तोडणे, नुकसान करणे, उल्लंघन करणे, रद्द करणे. परिणामी, एक स्वतंत्र संज्ञा तयार केली गेली, ज्याने अनेक (किमान दोन) व्यक्तींच्या क्रियाकलापांमध्ये सहभाग गृहित धरला, ज्याचा उद्देश न्यायालयीन प्रक्रियेचा सामान्य मार्ग किंवा प्रक्रिया "बिघडवणे", "नुकसान" करणे आहे. कंपनीचे व्यवहार व्यवस्थापित करणे.
कायदेशीर विज्ञानातील या संकल्पनेचा पुढील विकास त्याच्या पदनामाची व्याप्ती कमी करतो आणि अधिकृत कृतींचा भ्रष्टाचार (लाचखोरी) म्हणून त्याची व्याख्या केली गेली.
आंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक मानक दस्तऐवज भ्रष्टाचार वेगवेगळ्या प्रकारे समजतात. भेटवस्तू, आश्वासने किंवा प्रलोभने विनंती केलेल्या किंवा स्वीकारलेल्या किंवा बेकायदेशीरपणे प्राप्त झाल्यामुळे जेव्हा जेव्हा अशी कृती किंवा वगळले जाते तेव्हा त्या कर्तव्याच्या कामगिरीमध्ये किंवा त्या संबंधात कोणतीही कृती करणे किंवा न करणे हे काही व्याख्येमध्ये समाविष्ट आहे. तथापि, भ्रष्टाचाराची संकल्पना राष्ट्रीय कायद्यानुसार परिभाषित करणे आवश्यक आहे यावर जोर देण्यात आला आहे.
भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या आंतरराष्ट्रीय लढ्यावरील UN दस्तऐवजांमध्ये, "भ्रष्टाचार" ची व्याख्या देखील आहे - हा वैयक्तिक फायद्यासाठी राज्य शक्तीचा दुरुपयोग आहे. भ्रष्टाचार लाचखोरीच्या पलीकडे जातो हे यातून दिसून येते. या संकल्पनेमध्ये लाचखोरी (एखाद्या व्यक्तीला कर्तव्याच्या पदावरून फूस लावण्यासाठी बक्षीस देणे), नेपोटिझम (वैयक्तिक संबंधांवर आधारित संरक्षण) आणि खाजगी वापरासाठी सार्वजनिक निधीचा गैरवापर यांचा समावेश होतो.
युरोप कौन्सिलच्या भ्रष्टाचारावरील आंतरविद्याशाखीय गटाच्या कार्य व्याख्याने आणखी व्यापक व्याख्या दिली आहे: भ्रष्टाचार म्हणजे लाचखोरी आणि सार्वजनिक किंवा खाजगी क्षेत्रातील काही कर्तव्ये पार पाडण्यासाठी सोपवलेल्या व्यक्तींचे इतर कोणतेही वर्तन आणि ज्यामुळे त्याचे उल्लंघन होते. सार्वजनिक अधिकारी, खाजगी कर्मचारी, स्वतंत्र एजंट किंवा इतर नातेसंबंधाच्या स्थितीद्वारे त्यांना नियुक्त केलेली कर्तव्ये आणि स्वत: साठी आणि इतरांसाठी कोणताही बेकायदेशीर लाभ मिळविण्याचा हेतू आहे. या प्रकरणात, केवळ अधिकारीच भ्रष्ट कृत्यांचा विषय होऊ शकत नाही.
विविध देशांच्या अनुभवावर आधारित संयुक्त राष्ट्र सचिवालयाने तयार केलेल्या मार्गदर्शकामध्येही अशीच कल्पना मांडण्यात आली आहे. भ्रष्टाचाराच्या संकल्पनेमध्ये हे समाविष्ट आहे:
- अधिकार्यांकडून राज्य मालमत्तेची चोरी, अपहार आणि विनियोग
अधिकृत स्थितीच्या अनधिकृत वापरामुळे अन्यायकारक वैयक्तिक फायदे (फायदे, फायदे) मिळविण्यासाठी अधिकृत पदाचा गैरवापर
सार्वजनिक कर्तव्य आणि वैयक्तिक स्वार्थ यांच्यातील हितसंबंधांचा संघर्ष.
भ्रष्टाचार हा लॉबिंगपासून वेगळा केला पाहिजे. लॉबिंगमध्ये, एखादा अधिकारी पुन्हा नियुक्तीची शक्यता वाढवण्यासाठी किंवा विशिष्ट गटाच्या हितासाठी काम करण्याच्या बदल्यात पदावर जाण्यासाठी त्याच्या शक्तीचा वापर करतो. फरक हा आहे की लॉबिंग तीन अटी पूर्ण करते: - अधिकाऱ्याला प्रभावित करण्याची प्रक्रिया स्पर्धात्मक असते आणि सर्व सहभागींना ज्ञात असलेल्या नियमांचे पालन करते;
- कोणतीही गुप्त किंवा साइड पेमेंट नाहीत;
- ग्राहक आणि एजंट एकमेकांपासून स्वतंत्र आहेत या अर्थाने की कोणत्याही गटाला दुसऱ्या गटाने कमावलेल्या नफ्यातील वाटा मिळत नाही.
तथापि, काही संशोधक लॉबिंग हा केवळ भ्रष्टाचाराचा अविभाज्य भाग मानतात. भ्रष्टाचाराचे सर्वात धोकादायक प्रकार फौजदारी गुन्हे म्हणून वर्गीकृत आहेत. यामध्ये प्रामुख्याने गंडा घालणे (चोरी) आणि लाच यांचा समावेश होतो. एखाद्या अधिकार्‍याला वैयक्तिक उद्देशासाठी सोपवलेल्या संसाधनांच्या खर्चामध्ये कचरा असतो. हे सामान्य चोरीपेक्षा वेगळे आहे कारण सुरुवातीला एखाद्या व्यक्तीला संसाधनांची कायदेशीर विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार प्राप्त होतो: बॉस, क्लायंट इत्यादींकडून. लाच हा भ्रष्टाचाराचा एक प्रकार आहे ज्यामध्ये एखाद्या अधिकाऱ्याच्या कृतींमध्ये एखाद्या व्यक्तीला कोणतीही सेवा प्रदान करणे समाविष्ट असते. किंवा कायदेशीर अस्तित्व पहिल्याला विशिष्ट लाभाचा शेवटचा प्रदान करण्याच्या बदल्यात. बहुतेक प्रकरणांमध्ये, लाच हा खंडणीचा परिणाम नसल्यास, व्यवहाराचा मुख्य लाभार्थी लाच देणारा असतो. मत खरेदी हा देखील फौजदारी गुन्हा आहे (जरी काहीजण हा भ्रष्टाचाराचा प्रकार नसून एक प्रकारचा अयोग्य निवडणूक प्रचार मानतात). अशा प्रकारे, भ्रष्टाचार ही एक जटिल सामाजिक घटना आहे जी समाज आणि राज्याच्या राजकीय आणि सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या सर्व पैलूंवर नकारात्मक परिणाम करते. ही घटना बेकायदेशीर कृती (निष्क्रियता) आणि अनैतिक (अनैतिक कृत्ये) या दोन्हीमध्ये प्रकट होते.
- भ्रष्टाचाराची कारणे आणि परिणाम
म्हटल्याप्रमाणे, भ्रष्टाचार ही एक गुंतागुंतीची आणि वैविध्यपूर्ण घटना आहे. म्हणून, भ्रष्टाचाराच्या संभाव्य कारणांचा संच देखील वैविध्यपूर्ण आहे. त्याची व्याप्ती, विशिष्टता आणि गतिशीलता हे देशाच्या सामान्य राजकीय, सामाजिक आणि आर्थिक समस्यांचे परिणाम आहेत. भ्रष्टाचार आणि त्यातून निर्माण होणाऱ्या समस्या यांच्यातील संबंध दुतर्फा आहे. एकीकडे, या समस्या भ्रष्टाचार वाढवतात आणि त्यांचे निराकरण भ्रष्टाचार कमी करण्यास मदत करू शकते. दुसरीकडे, मोठ्या प्रमाणात भ्रष्टाचार संक्रमण कालावधीच्या समस्यांचे संरक्षण करतो आणि वाढवतो, त्यांच्या निराकरणात अडथळा आणतो. यावरून असे दिसून येते की, प्रथमत: भ्रष्टाचाराला एकाच वेळी निर्माण करणाऱ्या समस्यांचे निराकरण करूनच तो कमी करणे आणि मर्यादित करणे शक्य आहे; आणि, दुसरे म्हणजे, या समस्यांचे निराकरण सर्व निर्धाराने आणि सर्व दिशांनी भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्यात योगदान देईल.
भ्रष्टाचार निर्माण करणार्या सामान्य समस्यांमध्ये आधुनिकीकरणाच्या प्रक्रियेत असलेल्या बहुतेक देशांचे वैशिष्ट्य आहे, मुख्यत: केंद्रीकृत अर्थव्यवस्थेतून बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेकडे संक्रमण होत आहे. यापैकी काही समस्या येथे आहेत:
1) निरंकुश काळाच्या वारशावर मात करण्याच्या अडचणी. यामध्ये, सर्व प्रथम, अधिका-यांच्या जवळीक आणि नियंत्रणाच्या अभावापासून मंद गतीने निघून जाणे, ज्याने अर्थातच भ्रष्टाचाराच्या भरभराटीला हातभार लावला. आणखी एक परिस्थिती म्हणजे सत्ता आणि अर्थव्यवस्थेच्या विलीनीकरणावर मात करणे, जे आर्थिक व्यवस्थापनाच्या केंद्रीकृत प्रणालीसह निरंकुश शासनांचे वैशिष्ट्य आहे. अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कार्यासाठी परिस्थिती निर्माण करण्यासाठी डिझाइन केलेली शक्ती संस्था आणि बाजाराचे मुक्त एजंट यांच्यातील श्रमांचे नैसर्गिक विभाजन अद्याप तयार झालेले नाही;
२) आर्थिक मंदी आणि राजकीय अस्थिरता. लोकसंख्येची गरीबी, नागरी सेवकांना योग्य पगार देण्यास राज्याची असमर्थता या दोघांनाही उल्लंघनाकडे ढकलते, ज्यामुळे मोठ्या प्रमाणात तळागाळात भ्रष्टाचार होतो. हे ब्लॅटच्या जुन्या सोव्हिएत परंपरेने बळकट केले आहे. त्याच वेळी, दीर्घकालीन गुंतवणुकीचा सतत जाणवलेला राजकीय धोका, कठीण आर्थिक परिस्थिती (महागाई, अर्थव्यवस्थेत राज्याची अनाड़ी आणि अयोग्य उपस्थिती, स्पष्ट नियामक यंत्रणेचा अभाव) विशिष्ट प्रकारचे आर्थिक वर्तन तयार करतात. अल्पकालीन, मोठा, जरी धोकादायक नफा. या प्रकारची वागणूक भ्रष्टाचाराच्या माध्यमातून नफा मिळविण्याच्या अगदी जवळ आहे;
राजकीय अस्थिरतेमुळे विविध स्तरावरील अधिकाऱ्यांमध्ये असुरक्षिततेची भावना निर्माण होते. या परिस्थितीत स्वसंरक्षणाची कोणतीही हमी नसल्यामुळे ते भ्रष्टाचाराच्या मोहालाही अधिक सहजपणे बळी पडतात;
३) कायद्याची अविकसितता आणि अपूर्णता. परिवर्तनाच्या प्रक्रियेत, अर्थव्यवस्थेच्या मूलभूत पायाचे नूतनीकरण आणि आर्थिक सराव त्यांच्या विधान समर्थनाला लक्षणीयरीत्या मागे टाकते. हे लक्षात ठेवण्यासाठी पुरेसे आहे की पूर्वीच्या यूएसएसआरच्या देशांमध्ये, स्पष्ट कायदेशीर नियमन आणि कठोर नियंत्रणाशिवाय खाजगीकरण (त्याचा पक्ष-नामक्लातुरा टप्पा) झाला. जर पूर्वी, सोव्हिएत राजवटीत, मुख्य स्त्रोत - निधीच्या वितरणावर नियंत्रण ठेवून भ्रष्टाचार निर्माण केला जात असे, तर सुधारणेच्या सुरुवातीच्या टप्प्यावर, अधिकार्यांनी नियंत्रणाच्या क्षेत्रांमध्ये झपाट्याने विविधता आणली: फायदे, कर्ज, परवाने, खाजगीकरण निविदा, अधिकृत बँक असण्याचा अधिकार, मोठे सामाजिक प्रकल्प राबविण्याचा अधिकार इ. .पी. आर्थिक उदारीकरण एकत्र केले गेले, प्रथम, संसाधनांवर नोकरशाही नियंत्रणाच्या जुन्या तत्त्वांसह आणि दुसरे म्हणजे, विधानसभेच्या अनुपस्थितीसह.
क्रियाकलापांच्या नवीन क्षेत्रांचे नियमन. हे संक्रमणकालीन लक्षणांपैकी एक आहे आणि त्याच वेळी भ्रष्टाचारासाठी सर्वात सुपीक जमीन म्हणून काम करते.
मालमत्तेच्या मुद्द्यांबाबत अजूनही बरीच कायदेशीर अनिश्चितता आहे. सर्वप्रथम, हे जमिनीच्या मालकीशी संबंधित आहे, ज्याची बेकायदेशीर विक्री भ्रष्टाचाराच्या मुबलक प्रवाहाला जन्म देते.
कायद्यातील दोष संपूर्ण कायदेशीर व्यवस्थेच्या अपूर्णतेमध्ये, कायदेशीर प्रक्रियेच्या अस्पष्टतेमध्ये, भ्रष्टाचारासाठी अतिरिक्त संधी निर्माण करणाऱ्या निकषांच्या उपस्थितीत प्रकट होतात;
4) सरकारी संस्थांची अकार्यक्षमता. निरंकुश राजवटी एक अवजड राज्ययंत्र तयार करतात. नोकरशाही संरचना लवचिक असतात आणि सर्वात गंभीर धक्क्यांपासून वाचण्यासाठी चांगल्या प्रकारे जुळवून घेतात. शिवाय, परिवर्तने जितकी उत्साही असतील तितकी अधिक ऊर्जा आणि कल्पकता उपकरण स्वतःच्या संरक्षणासाठी खर्च करते. परिणामी, आजूबाजूचे जीवन झपाट्याने बदलत आहे आणि नोकरशाही संस्था आणि परिणामी, व्यवस्थापन यंत्रणा या बदलांमध्ये मागे पडत आहेत.
मूळ ओळ सोपी आहे: सरकारची व्यवस्था जितकी गुंतागुंतीची आणि अनाड़ी असेल, तितकी तितकी जास्त विसंगती आणि समस्या सोडवायला हव्यात, भ्रष्टाचाराला त्यामध्ये वावरणे तितके सोपे आहे;
5) नागरी समाजाची कमकुवतता, समाजाचे सत्तेपासून वेगळे होणे. लोकशाही राज्य नागरी समाजाच्या संस्थांच्या सहकार्यानेच समस्या सोडविण्यास सक्षम आहे. नागरिकांच्या सामाजिक-आर्थिक परिस्थितीचा ऱ्हास, जो नेहमी आधुनिकीकरणाच्या सुरुवातीच्या टप्प्यांसह असतो, यामुळे झालेली निराशा, जी पूर्वीच्या आशांची जागा घेते - हे सर्व समाजाला सत्तेपासून दूर ठेवण्यास, नंतरचे वेगळे होण्यास हातभार लावते;
6) मूळ नसलेल्या लोकशाही राजकीय परंपरा. राजकारणात भ्रष्टाचाराचा प्रवेश खालील गोष्टींद्वारे केला जातो:
- अप्रमाणित राजकीय संस्कृती, जी विशेषतः निवडणूक प्रक्रियेत दिसून येते, जेव्हा मतदार स्वस्त हँडआउट्ससाठी किंवा मुद्दाम डेमोग्युरीला बळी पडण्यासाठी त्यांची मते देतात;
- पक्ष प्रणालीचा अविकसित, जेव्हा पक्ष त्यांच्या कर्मचार्‍यांचे प्रशिक्षण आणि प्रचार आणि कार्यक्रमांची जबाबदारी घेण्यास सक्षम नसतात;
- कायद्याची अपूर्णता, जे डेप्युटीच्या स्थितीचे अत्यधिक संरक्षण करते, मतदारांवर निवडून आलेल्या व्यक्तींचे वास्तविक अवलंबित्व सुनिश्चित करत नाही आणि निवडणूक मोहिमांच्या वित्तपुरवठ्यात उल्लंघनास उत्तेजन देते.
अशा प्रकारे, सत्तेच्या प्रातिनिधिक संस्थांचा नंतरचा भ्रष्टाचार निवडणुकीच्या टप्प्यावर मांडला जातो.
वास्तविक राजकीय स्पर्धा एकीकडे राजकीय क्षेत्रातील भ्रष्टाचार आणि दुसरीकडे राजकीय अतिरेकासाठी प्रतिसंतुलन आणि मर्यादा म्हणून काम करते. त्यामुळे राजकीय अस्थिरतेची शक्यता कमी झाली आहे.
काल्पनिक राजकीय जीवन, राजकीय विरोधकांना परिस्थितीवर जबाबदारीने प्रभाव पाडण्याची संधी नसणे, विरोधी राजकारण्यांना आर्थिक भांडवलासाठी राजकीय भांडवलाची देवाणघेवाण करण्यास भाग पाडते. त्याच वेळी, इतर अटी लक्षात घेऊन, अर्ध-कायदेशीर लॉबिंगपासून थेट भ्रष्टाचाराकडे एक गुळगुळीत संक्रमण केले जात आहे.
सार्वजनिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांवर भ्रष्टाचाराचा नकारात्मक प्रभाव पडतो, विशेषतः अर्थव्यवस्था, राजकारण, व्यवस्थापन, सामाजिक आणि कायदेशीर क्षेत्रे, सार्वजनिक चेतना आणि आंतरराष्ट्रीय संबंध. या संदर्भात, समाजावर भ्रष्टाचाराच्या प्रभावाचे परिणाम घटनेच्या क्षेत्रांवर अवलंबून वर्गीकृत केले जाऊ शकतात: सामाजिक, आर्थिक, सरकारी, राजकीय, कायदेशीर, आंतरराष्ट्रीय आणि नैतिक आणि मानसिक.
1) आर्थिक परिणाम:
- सावली अर्थव्यवस्था विस्तारत आहे. यामुळे कर महसूल कमी होतो आणि बजेट कमकुवत होते. परिणामी, राज्य अर्थव्यवस्थेचे व्यवस्थापन करण्यासाठी आर्थिक स्तर गमावते, अर्थसंकल्पीय जबाबदाऱ्या पूर्ण न केल्यामुळे सामाजिक समस्या वाढतात;
- बाजाराच्या स्पर्धात्मक यंत्रणेचे उल्लंघन केले जाते, कारण बहुतेकदा विजेता प्रतिस्पर्धी नसतो, परंतु जो बेकायदेशीरपणे फायदे मिळवू शकतो. यामुळे बाजाराच्या कार्यक्षमतेत घट होते आणि बाजारातील स्पर्धेच्या कल्पनांची बदनामी होते;
- प्रभावी खाजगी मालकांचा उदय कमी होत आहे, प्रामुख्याने खाजगीकरणादरम्यान झालेल्या उल्लंघनांमुळे, तसेच कृत्रिम दिवाळखोरी, सहसा लाचखोर अधिकार्‍यांशी संबंधित. परिणाम या सूचीच्या परिच्छेद 2 प्रमाणेच आहेत;
- बजेट फंड अकार्यक्षमपणे वापरले जातात, विशेषतः, सरकारी आदेश आणि कर्ज वितरणात. यामुळे देशाच्या अर्थसंकल्पीय समस्या आणखी वाढतात;
- भ्रष्ट "ओव्हरहेड कॉस्ट" मुळे किमती वाढतात. परिणामी, ग्राहक त्रस्त;
- मार्केट एजंट्सना मार्केट गेमच्या वाजवी नियमांची स्थापना, नियंत्रण आणि पालन करण्याच्या अधिकार्यांच्या क्षमतेवर विश्वास नसतो. गुंतवणुकीचे वातावरण बिघडत चालले आहे, आणि परिणामी, उत्पादनातील घट आणि स्थिर मालमत्तेचे नूतनीकरण यावर मात करण्याच्या समस्या सोडवल्या जात नाहीत;
- गैर-सरकारी संस्थांमध्ये (फर्म, उपक्रम, सार्वजनिक संस्थांमध्ये) भ्रष्टाचाराचे प्रमाण वाढत आहे. यामुळे त्यांच्या कामाची कार्यक्षमता कमी होते, म्हणजे एकूणच देशाच्या अर्थव्यवस्थेची कार्यक्षमता कमी होते.
२) सामाजिक परिणाम:
- सामाजिक विकासाच्या उद्दिष्टांमधून प्रचंड निधी वळवला जातो. हे बजेट संकट वाढवते, सामाजिक समस्या सोडवण्याची अधिकाऱ्यांची क्षमता कमी करते.
- तीव्र मालमत्ता असमानता आणि लोकसंख्येच्या मोठ्या भागाची गरिबी निश्चित आणि वाढत आहे. भ्रष्टाचारामुळे लोकसंख्येच्या सर्वात असुरक्षित विभागांच्या खर्चावर संकुचित गटांच्या बाजूने निधीचे अयोग्य पुनर्वितरण करण्यास प्रोत्साहन मिळते.
- राज्य आणि समाजाच्या जीवनाचे नियमन करण्याचे मुख्य साधन म्हणून कायदा बदनाम केला जातो. गुन्हेगारी आणि सत्तेसमोर नागरिकांच्या असुरक्षिततेबद्दल लोकांच्या मनात एक कल्पना तयार केली जात आहे.
- कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींचा भ्रष्टाचार संघटित गुन्हेगारीला बळकटी देण्यास हातभार लावतो. नंतरचे, अधिकारी आणि उद्योजकांच्या भ्रष्ट गटांमध्ये विलीन होणे, राजकीय शक्ती आणि मनी लाँड्रिंगच्या संधींद्वारे अधिक मजबूत होते.
- सामाजिक तणाव वाढत आहे, अर्थव्यवस्थेला फटका बसत आहे आणि देशातील राजकीय स्थिरता धोक्यात आली आहे.
3) राजकीय परिणाम:
- राष्ट्रीय विकासापासून काही कुळांचे शासन सुनिश्चित करण्यासाठी धोरणात्मक उद्दिष्टांमध्ये बदल होत आहे.
- सरकारवरील विश्वास कमी होत आहे, समाजापासून दुरावत चालला आहे. त्यामुळे अधिकाऱ्यांचे कोणतेही चांगले उपक्रम धोक्यात येतात.
- आंतरराष्ट्रीय क्षेत्रात देशाची प्रतिष्ठा घसरत आहे, त्याच्या आर्थिक आणि राजकीय अलगावचा धोका वाढत आहे.
- राजकीय स्पर्धा अपवित्र आणि कमी झाली आहे. लोकशाहीच्या मूल्यांबाबत नागरिकांचा भ्रमनिरास होतो. लोकशाही संस्थांचे विघटन होत आहे.
- भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढाईच्या लाटेवर हुकूमशाहीच्या आगमनाच्या सामान्य परिस्थितीनुसार उदयोन्मुख लोकशाहीच्या पतनाचा धोका वाढतो.
भ्रष्टाचाराचा जीवनाच्या सर्व पैलूंवर भ्रष्ट परिणाम होतो यात शंका नाही. भ्रष्टाचारामुळे होणारे आर्थिक नुकसान हे लाचेच्या एकूण रकमेपेक्षा जास्त व्यापक आणि खोल आहे - व्यक्ती किंवा कंपन्यांनी भ्रष्ट अधिकारी आणि राजकारण्यांना दिलेली किंमत.
- युक्रेन मध्ये भ्रष्टाचार. लढण्याचे मार्ग
युक्रेनमधील भ्रष्टाचार हा राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी धोक्यांपैकी एक बनला आहे. खरं तर, समाजात दोन उपप्रणाली कार्य करतात - अधिकृत आणि अनौपचारिक, त्यांच्या प्रभावामध्ये व्यावहारिकदृष्ट्या समान आहेत. समाज आणि एकूणच राज्यावर भ्रष्टाचाराचा नकारात्मक परिणाम होतो. हे राज्याच्या आर्थिक पायाला क्षीण करते, परकीय गुंतवणुकीच्या प्रवाहात अडथळा आणते आणि लोकसंख्येचा शक्ती संरचनांवर अविश्वास निर्माण करते. भ्रष्टाचाराचा युक्रेनच्या आंतरराष्ट्रीय प्रतिमेवर नकारात्मक प्रभाव पडतो, अर्थव्यवस्थेची "छाया" होते आणि संघटित गुन्हेगारी गटांच्या प्रभावाच्या वाढीस हातभार लागतो.
आजपर्यंत, युक्रेनमध्ये अत्यंत उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचार नोंदविला गेला आहे, जो केवळ देशांतर्गत आणि परदेशी विश्लेषक, तज्ञ, सार्वजनिक आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांनीच नव्हे तर सर्वोच्च विधायी आणि कार्यकारी अधिकार्यांच्या देशांतर्गत प्रतिनिधींनी देखील ओळखला आहे.
चला काही संख्यांकडे एक नजर टाकूया. ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनलने विकसित केलेल्या करप्शन परसेप्शन इंडेक्स (CPI) नुसार, युक्रेन 2010 मध्ये 134 व्या क्रमांकावर होता, जो तो टोगो आणि झिम्बाब्वे दरम्यान सामायिक करतो.
1998 मध्ये, 2.8 गुण (85 देशांपैकी 70 वे);
1999 मध्ये, 2.6 गुण (99 देशांपैकी 77 वे);
2000 मध्ये, 1.5 गुण (90 देशांपैकी 88);
2001 मध्ये, 2.1 गुण (जगातील 91 देशांपैकी 83);
2002 मध्ये, 2.4 गुण (जगातील 102 देशांपैकी 86);
2003 मध्ये, 2.3 गुण (जगातील 133 देशांपैकी 111);
2004 मध्ये, 2.2 गुण (जगातील 146 देशांपैकी 128);
2005 मध्ये, 2.6 गुण (जगातील 158 देशांपैकी 107);
2006 मध्ये 2.8 गुण (जगातील 163 देशांपैकी 99 वे स्थान);
2007 मध्ये, 2.7 गुण (180 देशांपैकी 118);
2008 मध्ये, 2.5 गुण (180 देशांपैकी 134);
2009 मध्ये, 2.2 गुण (180 देशांपैकी 146);
2010 मध्ये, 2.4 गुण (178 देशांपैकी 134).
युक्रेनमधील भ्रष्टाचारावर मात करण्याची संकल्पना "ऑन द पाथ टू इंटिग्रिटी" (2006) नोंदवते की सुधारणांच्या अनेक वर्षांमध्ये, "भ्रष्टाचाराने समाजातील महत्त्वपूर्ण संस्थांच्या पराभवामुळे एक पद्धतशीर घटनेची चिन्हे प्राप्त केली आहेत आणि एक कार्यात्मकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण मार्ग बनला आहे. त्यांचे अस्तित्व", लोकशाही, कायद्याच्या राज्याच्या तत्त्वाची अंमलबजावणी, सामाजिक प्रगती, राष्ट्रीय सुरक्षा, नागरी समाजाच्या विकासासाठी महत्त्वपूर्ण धोका निर्माण करू लागले. राज्याने या संकल्पनेला मान्यता दिल्यानंतर पुढील वर्षांमध्ये, विधिमंडळ आणि व्यावहारिक स्तरावर भ्रष्टाचाराचा प्रतिकार करण्यासाठी कार्यपद्धती विकसित करण्यासाठी अनेक महत्त्वपूर्ण पावले उचलली गेली असली तरी, प्रणालीगत सुधारणा, ज्याच्या अंमलबजावणीमुळे बदलांवर लक्षणीय परिणाम होईल. सामाजिक संबंधांमध्ये, आणि नंतर भ्रष्टाचाराचे संस्थात्मक घटक कमी होतील, तेथे सुरुवात नव्हती. "युक्रेनमधील राज्य धोरणाच्या प्राथमिकतांपैकी एक म्हणून भ्रष्टाचाराशी लढा देणे: शब्द आणि कृतींमधील विसंगती" या प्रकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या परिणामांद्वारे याचा पुरावा आहे, जे सार्वजनिक कौशल्य केंद्राच्या तज्ञांनी केले होते. या प्रकल्पाचा एक भाग म्हणून, भ्रष्टाचारावर मात करण्याच्या क्षेत्रातील राज्य धोरण निर्धारित करणार्या कायदेशीर कृतींच्या संपूर्ण श्रेणीचे ऑडिट केले गेले आणि 2009 मध्ये युक्रेनमधील भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्यावरील मुख्य सांख्यिकीय निर्देशकांचे विश्लेषण केले गेले. यामुळे युक्रेनमधील भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढाईची सद्य स्थिती दर्शविणारे 5 मुख्य घटक ओळखणे शक्य झाले. अशा प्रकारे, युक्रेनमध्ये वर्षभरात, भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांवर 3 ते 7.5 हजार प्रशासकीय प्रोटोकॉल तयार केले गेले आहेत; युक्रेनमध्ये नोंदवलेल्या एकूण गुन्ह्यांपैकी लाचखोरीचे प्रमाण सरासरी 0.3-0.5% आहे: युक्रेनमधील न्यायव्यवस्थेमध्ये सामान्यतः उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचार असूनही, 2009 च्या 10 महिन्यांत केवळ तीन न्यायाधीशांना प्रशासकीय जबाबदारीवर आणण्यात आले; 2009 च्या 10 महिन्यांसाठी भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांचे एकूण प्रोटोकॉल युक्रेनच्या सुरक्षा सेवेने तयार केले होते - 35%; संबंधित कालावधीसाठी अभियोक्ता कार्यालये प्रोटोकॉलच्या 28% आणि अंतर्गत व्यवहार संस्था -27%, प्रशासकीय दंडाची सरासरी रक्कम, जी भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांवरील प्रोटोकॉलच्या न्यायाधीशांनी विचारात घेतल्याच्या परिणामांवर आधारित युक्रेनमध्ये आकारली जाते, UAH आहे. २९१.८४. .
युक्रेनमधील भ्रष्टाचाराविरुद्धचा लढा युक्रेनच्या वर्खोव्हना राडा यांनी मंजूर केलेल्या आंतरराष्ट्रीय कायद्यांनुसार आणि राष्ट्रीय कायद्यानुसार चालवला जातो. युक्रेनमध्ये अंमलात असलेल्या आंतरराष्ट्रीय कायद्यांमध्ये हे समाविष्ट आहे: "यूएन कन्व्हेन्शन विरुद्ध करप्शन", "क्रिमिनल कन्व्हेन्शन विरुद्ध करप्शन", "सिव्हिल कन्व्हेन्शन विरुद्ध करप्शन. त्यापैकी सर्वात प्रसिद्ध युक्रेनचे कायदे "सार्वजनिक सेवेवर" आहेत (विशेषत: लेख 5, 12 , 13, 16, 30), "भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यावर", "भ्रष्टाचार रोखण्याच्या आणि मुकाबला करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर", "भ्रष्टाचाराचे गुन्हे करण्यासाठी कायदेशीर व्यक्तींच्या दायित्वावर", "भ्रष्टाचाराच्या जबाबदारीवर युक्रेनच्या काही विधायी कायद्यांमधील सुधारणांवर गुन्हे".
युक्रेनच्या राष्ट्राध्यक्षांनीही भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढाईत सक्रिय भूमिका बजावली. आजपर्यंत, वर्तमान कृत्ये युक्रेनच्या राष्ट्रपतींचे आदेश आहेत "नागरी सेवकांच्या पदांसाठी उमेदवारांनी सबमिट केलेल्या माहितीच्या अनिवार्य विशेष पडताळणीवर" (19 नोव्हेंबर 2001 चा क्रमांक 1098); "अर्थव्यवस्थेची सावली काढून टाकण्यासाठी आणि भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी प्राधान्याने उपाययोजनांवर" (दिनांक 11.18.05 क्र. 1615), "युक्रेनमधील भ्रष्टाचारावर मात करण्याच्या संकल्पनेवर" अखंडतेच्या मार्गावर "" (दिनांक 11.09.06 क्रमांक 742) , "कॉर्पोरेशनच्या युक्रेन थ्रेशोल्ड प्रोग्राममध्ये अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी परिषदेवर
भ्रष्टाचाराची पातळी कमी करण्यासाठी "मिलेनियम चॅलेंजेस" (दिनांक 23.12.06 क्र. 1121), "राज्य भ्रष्टाचार विरोधी धोरणाची निर्मिती आणि अंमलबजावणी सुधारण्यासाठी काही उपायांवर" (दिनांक 01.02.08 क्र. 80), " दिनांक 21 एप्रिल 2008 रोजी युक्रेनच्या राष्ट्रीय सुरक्षा आणि संरक्षण परिषदेच्या निर्णयावर "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी धोरणाची अंमलबजावणी करण्याच्या उपायांवर आणि सुसंगत भ्रष्टाचार विरोधी धोरणासाठी संस्थात्मक समर्थन" (दिनांक 05.05.08 क्रमांक 414), " 31 ऑक्टोबर 2008 च्या युक्रेनच्या राष्ट्रीय सुरक्षा आणि संरक्षण परिषदेच्या निर्णयावर "युक्रेनमधील भ्रष्टाचाराशी लढा देण्याच्या स्थितीवर" "(दिनांक 11.27.08 क्रमांक 1101), "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समितीच्या स्थापनेवर" (दिनांक 26.02.10 क्र. 275), स्थापनेवर निर्णय घेण्यात आला, NAC ची मुख्य कार्ये निश्चित करण्यात आली) "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समितीचा मुद्दा" (दिनांक 03.26.10 क्रमांक 454, कर्मचारी होते. नवीन भ्रष्टाचार विरोधी कायद्यांमध्ये सर्वसमावेशक बदल करण्यासाठी प्रस्ताव तयार करण्याचे निर्देश दिले.
पहिल्या दृष्टीक्षेपात, हे स्पष्ट होते की या क्षेत्रातील वास्तविक परिस्थितीच्या विपरीत, युक्रेनमधील भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढाईत आणि त्याची पातळी कमी करण्यासाठी मदत करणारी कागदपत्रांची संख्या दरवर्षी लक्षणीय वाढत आहे.
कायद्यातील भ्रष्टाचाराच्या संधी दूर करूनच परिस्थिती आमूलाग्र बदलणे शक्य आहे. या मार्गावरील पहिली पायरी म्हणजे प्रशासकीय सुधारणा. समाजवादी छावणीच्या पतनानंतर पूर्व युरोपातील देश तिच्याबरोबरच सुरू झाले. युक्रेनमध्ये, हे अद्याप पॅन-युरोपियन स्वरूपात केले गेले नाही. त्याच्या मुख्य घटकांपैकी एक म्हणजे प्रशासकीय प्रक्रियेच्या संहितेचा अवलंब करणे, जे कार्यकारी अधिकार्यांच्या कामासाठी मानके स्पष्टपणे परिभाषित करते - अर्जांसाठी आवश्यकता, अर्जदार आणि इच्छुक पक्षांचे अधिकार, कार्यकारी मंडळाची कार्ये, अंतिम मुदत प्रकरणांचे निराकरण करणे, अधिकाऱ्यांच्या निर्णयांविरुद्ध अपील करण्याची प्रक्रिया आणि बरेच काही. नागरी सेवकांच्या चांगल्या वर्तनावरील कायद्याचा मसुदा, जो अधिकार्‍यांना त्यांच्या स्वतःच्या हेतूसाठी राज्य संपत्तीचा वापर करण्यास, नातेवाईकांना अधीनस्थ पदावर नेण्यास आणि भेटवस्तू स्वीकारण्यास प्रतिबंधित करतो, देखील स्वीकारला गेला नाही.
युक्रेनियन तज्ञांना खात्री आहे की हे बदल वरून होण्याची शक्यता नाही, कारण ते व्यवस्थापन प्रणालीचे प्रतिनिधी आहेत ज्यांना त्यांच्यामध्ये कमी रस आहे.
कायद्यातील बदलांच्या दीर्घ मार्गानेच नव्हे तर अधिकाऱ्यांच्या भ्रष्टाचाराच्या संधी लक्षणीयरीत्या कमी करणे शक्य आहे. कायदे न बदलता अनेक नवकल्पना सादर करणे शक्य आहे. यासाठी केवळ राज्य प्राधिकरण आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रमुखांची इच्छाशक्ती आवश्यक आहे. आणि प्रशासकीय सुधारणा आणि स्थानिक पातळीवरील भ्रष्टाचारावर मात करण्याची अट सक्षम आणि सक्रिय नागरी सेवक आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी, राजकीय आणि आर्थिक दबावांना तोंड देण्यास सक्षम, ज्यांना यासाठी आवश्यक सार्वजनिक आणि संस्थात्मक समर्थन मिळते.
जे अधिकारी तयार करतात किंवा निर्णय घेतात त्यांच्याशी नागरिकांचा वैयक्तिक संवाद कमी करणे देखील आवश्यक आहे. पोस्टल कम्युनिकेशन आणि ई-मेलचा वापर करून, एकाच कार्यालयाची निर्मिती, जिथे नागरिक एकाच वेळी सर्व कागदपत्रे जमा करू शकतील, रांगांची क्रमवारी, अधिकाऱ्यांच्या स्वागताचे तास वाढवून, नागरिकांमध्ये जागरूकता वाढवण्याद्वारे हे साध्य केले जाऊ शकते. सर्व सेवांच्या तपशीलवार सूचीसह संदर्भ सेवा आणि इलेक्ट्रॉनिक संसाधने आणि त्यांच्या तरतुदीची प्रक्रिया, निरीक्षकांद्वारे साइटवर तपासणी करण्याऐवजी बँकिंग संस्थांद्वारे दंड भरण्याची यंत्रणा सादर करणे.
यादरम्यान, हे सर्व आनंद संपूर्ण युक्रेनमध्ये सादर केले जातील, राज्याद्वारे आवश्यक सेवा प्रदान करण्याच्या प्रक्रियेचा तपशीलवार अभ्यास करून प्रत्येकजण स्वत: साठी भ्रष्टाचाराचे धोके लक्षणीयरीत्या कमी करू शकतो. वैयक्तिक पातळीवर भ्रष्टाचाराशी लढण्याचा सर्वोत्तम मार्ग म्हणजे ज्ञान. एखाद्या व्यक्तीला कायदा, विशिष्ट समस्येचे निराकरण करण्याची यंत्रणा जितकी चांगली माहिती असेल, तितकेच त्याला भ्रष्टाचारापासून संरक्षण मिळेल. आणि जेव्हा सत्तेच्या संस्था कायदेशीर, राजकीय आणि आर्थिक संस्कृतीचे नवीन मानदंड तयार करण्यास सक्षम असतील तेव्हाच प्रस्तावित भ्रष्टाचारविरोधी सुधारणा यशस्वी होईल. जेव्हा भ्रष्टाचार हा समाजाचा केवळ एक घटक बनतो, त्याचा घटक नाही. दुर्दैवाने, आज भ्रष्टाचार हे युक्रेनियन समाजाचे एक ज्वलंत परंतु सक्षम वैशिष्ट्य आहे.
निष्कर्ष
सारांश, आपण असा निष्कर्ष काढू शकतो की राजकीय, सत्ताधारी आणि आर्थिक उच्चभ्रू लोकांसह भ्रष्टाचार हा अपवाद नसून सर्वसामान्य होत आहे. कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सी, ज्यांना स्वतः भ्रष्टाचाराने काही प्रमाणात प्रभावित केले आहे, त्यांच्याकडे संस्थात्मक भ्रष्टाचाराशी लढण्यासाठी पुरेशी क्षमता आणि आवश्यक वास्तविक स्वातंत्र्य नाही.
सारांश, असा युक्तिवाद केला जाऊ शकतो की सामाजिक क्षेत्राच्या विकासाच्या निर्देशकांवर भ्रष्टाचाराचा प्रभाव थेट आणि उलट दोन्ही असू शकतो.
प्रथम, भ्रष्टाचारामुळे सार्वजनिक वस्तूंच्या किमतीत लक्षणीय वाढ होते.
दुसरे म्हणजे, भ्रष्टाचारामुळे सार्वजनिक वस्तूंचे प्रमाण आणि गुणवत्ता कमी होते.
तिसरे, भ्रष्टाचारामुळे मानवी भांडवलामधील गुंतवणूक कमकुवत होते.
चौथे, भ्रष्टाचारामुळे सरकारी महसुलात घट होते. लक्षात घेता,
भ्रष्टाचारामुळे सार्वजनिक वस्तूंच्या किंमती वाढवल्या जाऊ शकतात, नागरिक वस्तूंची मागणी कमी करतात, ज्यामुळे कर बेस कमी होतो आणि दर्जेदार सार्वजनिक सेवा प्रदान करण्याची राज्याची क्षमता कमी होते.
सध्याच्या टप्प्यावर, गुन्हेगारी अर्थाने भ्रष्टाचार ही एक असामाजिक, सामाजिकदृष्ट्या धोकादायक घटना आहे जी युक्रेनच्या आर्थिक आणि राजकीय सुरक्षेला धोका निर्माण करते, ज्याने सरकारच्या शाखांमध्ये प्रवेश केला आहे, वैयक्तिक संवर्धनासाठी अधिकार्यांनी केलेल्या गुन्ह्यांचा एक संच आहे. राज्य, व्यावसायिक आणि इतर संस्था आणि नागरिकांचा खर्च. राज्याच्या हितसंबंधांना हानी पोहोचवण्यासाठी अधिकृत अधिकार, साहित्य आणि इतर फायदे वापरून हे साध्य केले जाते. आणि वस्तुनिष्ठपणे, अशा कृती राज्य शक्ती आणि संघटित गुन्हेगारीच्या विलीनीकरणात व्यक्त केल्या जातात. भ्रष्टाचाराचे गुन्हेगारी महत्त्व केवळ त्याच्या सामान्य सामाजिक आणि राजकीय आर्थिक अर्थाच्या पैलूंपुरते मर्यादित आहे जे त्याचे असामाजिक, सामाजिकदृष्ट्या धोकादायक आणि गुन्हेगारीदृष्ट्या बेकायदेशीर सार आणि सामग्री प्रतिबिंबित करतात.
वापरलेल्या स्रोतांची यादी
- 19.06.2003// http://ukrconsulting.biz/ दिनांक 19.06.2003 रोजी युक्रेनचा कायदा "भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यासाठी"
युक्रेनमधील भ्रष्टाचारावर मात करण्याची संकल्पना "अखंडतेच्या मार्गावर": 11 सप्टेंबर 2006 रोजी युक्रेनच्या राष्ट्राध्यक्षांचा आदेश क्रमांक 742 // zakon1.rada.gov.ua
31 ऑक्टोबर 2003 च्या भ्रष्टाचाराविरुद्ध संयुक्त राष्ट्रांचे अधिवेशन// http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/ conventions/corruption.shtml/
ए.व्ही. डलुगोपोल्स्की, ए.यू. झुकोव्स्काया. भ्रष्टाचार आणि सामाजिक सुधारणा: परस्पर प्रभावाचे पैलू / अर्थव्यवस्थेच्या वास्तविक समस्या क्रमांक 8 (110), 2010 [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/vcpi/TPtEV/2010_63 /1_ 23.pdf
डोलोश्को एन.जी., निकोलायवा ई.जी. संक्रमण अर्थव्यवस्थेतील भ्रष्टाचाराचे निर्धारक [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2010_63/1_23.pdf
योसिफोविच डी.आय. जगातील भ्रष्टाचाराच्या व्याप्तीचे मूल्यांकन. / मितना अधिकार क्रमांक 4 (76) '2011, भाग 2
कोझाक V.I. भ्रष्टाचाराची घटना: युक्रेनमधील वास्तविक स्थितीचे वैज्ञानिक दृश्य [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]// http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Nvamu_upravl/2011_2/ 30.pdf
सार्वजनिक प्रशासनातील भ्रष्टाचाराचे धोके // "अटर्नी अॅट लॉ" -2010. [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]
- प्रकल्पाचे परिणाम "युक्रेनमधील राज्य धोरणाच्या प्राधान्यांपैकी एक म्हणून भ्रष्टाचाराशी लढा: शब्द आणि कृतींमधील विसंगती" [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]// www.newcitizen.org.ua
सुंगुरोव्ह. ए.यु. नागरी पुढाकार आणि भ्रष्टाचार प्रतिबंध / सेंट पीटर्सबर्ग द्वारा संपादित: नॉर्मा., 2000. - 224 पी.
चेर्वोनोझका व्ही. युक्रेनमधील भ्रष्टाचार: त्याचे प्रमाण खरोखर कसे बदलावे // नोव्हिनार. [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]// http://novynar.com.ua/analytics/goverment/72994
भ्रष्टाचार धारणा निर्देशांक परिणाम 2010 [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] - प्रवेश मोडA:
भ्रष्टाचाराचा मुकाबला हा राज्याच्या संघटनेच्या चिरंतन समस्यांपैकी एक आहे.
भ्रष्टाचार ही एक पद्धतशीर घटना मानून, राज्य त्याचा प्रतिकार करण्यासाठी सर्वसमावेशक उपाययोजना तयार करते आणि अंमलात आणते. 2008 पासून, राष्ट्रपतींच्या अंतर्गत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद स्थापन करण्यात आली आहे, राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना, भ्रष्टाचार विरोधी कायद्यांचे पॅकेज, रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांचे अनेक डिक्री विकसित आणि मंजूर केले गेले आहेत, ज्यावर नियंत्रणाचा विस्तार केला गेला आहे. राज्य आणि नगरपालिका कर्मचारी, राज्य महामंडळांचे प्रमुख यांचे क्रियाकलाप. 25 डिसेंबर 2008 च्या फेडरल लॉ क्रमांक 273-एफझेडने "भ्रष्टाचाराशी लढा देण्यासाठी" भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्यासाठी मूलभूत तत्त्वे आणि पाया स्थापित केला.
भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्यात महत्त्वाची भूमिका विशिष्ट उपाययोजनांद्वारे खेळली जाते ज्यामुळे राज्य आणि समाजातील भ्रष्टाचार कमी होऊ शकतो, भ्रष्टाचारात गुंतलेल्यांची ओळख पटवून त्यांना शिक्षा होऊ शकते. उत्पन्न आणि मालमत्तेच्या स्थितीवर अधिकार्यांचे (कार्यकारी अधिकार्यांचे अधिकारी आणि संबंधित स्तरावरील प्रतिनिधी) अनिवार्य वार्षिक अहवाल देणे हा एक साधा आणि प्रभावी उपाय आहे. या व्यक्तींच्या उत्पन्नाच्या घोषणा (तसेच त्यांची मुले आणि पती/पत्नी) इंटरनेटवर सार्वजनिकपणे उपलब्ध आहेत, अधिकृत माध्यमांमध्ये कव्हर केल्या जातात आणि नियंत्रण आणि पर्यवेक्षी अधिकार्यांकडून तपासल्या जातात.
बहुतेक कार्यकारी अधिकार्यांमध्ये, अंतर्गत सुरक्षा सेवा तयार केल्या गेल्या आहेत, ज्याचा उद्देश कार्यकारी अधिकारी आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांमधील त्यांच्या प्रादेशिक संस्थांमधील कर्मचार्यांच्या भ्रष्ट क्रियाकलापांना दडपून टाकणे आहे.
भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी राज्य सरकार कितीही सक्रिय भूमिका घेत असले तरी या लढ्यात सामान्य नागरिकांच्या मदतीशिवाय ते होऊ शकत नाही.
प्रत्येक रशियन नागरिकाने कायद्यानुसार जगणे आणि कार्य करणे आवश्यक आहे. भ्रष्टाचाराच्या घटना टाळण्यासाठी, एखाद्याचे हक्क ठामपणे जाणून घेणे, त्यांचे संरक्षण करण्यास सक्षम असणे, खाजगी, सार्वजनिक आणि व्यावसायिक जीवनात भ्रष्ट पद्धतींचा वापर नाकारणारी खंबीर नैतिक स्थिती असणे आवश्यक आहे.
भ्रष्टाचार म्हणजे काय?
या घटनेचे सार स्पष्टपणे समजून घेणे आणि इतर गुन्ह्यांपासून ते वेगळे करण्यास सक्षम असणे महत्वाचे आहे.
पण मग भ्रष्टाचार म्हणजे काय आणि काय नाही हे कसे ठरवायचे? आजपर्यंत, कायद्याद्वारे स्थापित "भ्रष्टाचार" या संकल्पनेची स्पष्ट व्याख्या आहे.
"भ्रष्टाचार" ची संकल्पना 25 डिसेंबर 2008 क्रमांक 273-FZ "भ्रष्टाचाराशी लढण्यासाठी" च्या फेडरल कायद्यामध्ये परिभाषित केली आहे.
भ्रष्टाचार म्हणजे अधिकृत पदाचा दुरुपयोग, लाच देणे, लाच घेणे, अधिकाराचा गैरवापर, व्यावसायिक लाच किंवा इतर बेकायदेशीर वापर एखाद्या व्यक्तीने त्याच्या अधिकृत पदाचा समाज आणि राज्याच्या कायदेशीर हिताच्या विरुद्ध पैशाचे स्वरूप, मौल्यवान वस्तू, मालमत्तेची इतर मालमत्ता किंवा सेवा, स्वतःसाठी किंवा तृतीय पक्षांसाठी इतर मालमत्ता अधिकार किंवा इतर व्यक्तींद्वारे निर्दिष्ट केलेल्या व्यक्तीला अशा फायद्यांची बेकायदेशीर तरतूद, तसेच या कृत्यांचे आयोग यांच्या वतीने कायदेशीर घटकाच्या किंवा त्याच्या हितासाठी.
जर एखादी व्यक्ती भौतिक किंवा गैर-भौतिक लाभ मिळविण्यासाठी त्याच्या किंवा इतर कोणाच्या अधिकृत पदाचा बेकायदेशीर वापर करत असेल तर तो भ्रष्ट व्यवस्थेचा भाग बनतो.
दुर्दैवाने, लोकांच्या मोठ्या गटासाठी, दैनंदिन समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी लहान लाच देणे त्यांच्या स्वत: च्या जागतिक दृष्टीकोन, नैतिक निर्बंधांचा विरोध करत नाही.
भ्रष्टाचाराच्या कृत्यांमध्ये खालील गुन्ह्यांचा समावेश आहे: अधिकृत पदाचा दुरुपयोग (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेच्या कलम 285 आणि 286, यापुढे रशियन फेडरेशनचा फौजदारी संहिता म्हणून संदर्भित), लाच देणे (फौजदारी संहितेच्या कलम 291) रशियन फेडरेशन), लाच घेणे (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचा अनुच्छेद 290), सत्तेचा गैरवापर (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचा अनुच्छेद 201). रशियन फेडरेशन), व्यावसायिक लाच (गुन्हेगारी संहितेच्या कलम 204) रशियन फेडरेशनचे), तसेच वर नमूद केलेल्या "भ्रष्टाचार" च्या संकल्पनेखाली येणारी इतर कृती.
भ्रष्टाचाराचे सार
समाजात एका रात्रीत भ्रष्टाचार दिसून येत नाही. भ्रष्टाचाराचे सार त्या सामाजिक घटनांमध्ये प्रकट होते ज्यांच्याशी त्याचा खोलवर संबंध आहे. यामध्ये कायदेशीर शून्यवाद आणि नागरिकांची अपुरी कायदेशीर साक्षरता, नागरिकांची कमी नागरी स्थिती यांचा समावेश होतो.
भ्रष्टाचाराचे काही स्त्रोत येथे आहेत: अकार्यक्षम आणि अयोग्य वाटप आणि मूर्त आणि अमूर्त फायद्यांचा खर्च, राज्य आणि नगरपालिका संस्थांच्या कार्यक्षमतेत घट, आर्थिक वाढ मंदावणे, सरकारवरील विश्वासाची पातळी कमी होणे आणि बरेच काही.
भ्रष्टाचाराचे सहभागी
भ्रष्टाचाराच्या प्रक्रियेत नेहमीच दोन पक्ष सामील असतात: लाच देणारा आणि लाच घेणारा.
लाचखोर- अशी व्यक्ती जी लाच घेणाऱ्याला त्याच्या अधिकारांचा वापर करण्याच्या संधीच्या बदल्यात काही फायदा देते. फायदे पैसे, भौतिक मूल्ये, सेवा, फायदे इत्यादी असू शकतात. त्याच वेळी, लाच घेणार्‍याकडे प्रशासकीय किंवा प्रशासकीय कार्ये असणे ही एक पूर्व शर्त आहे.
लाच घेणाराएखादा अधिकारी, खाजगी कंपनीचा कर्मचारी, राज्य आणि नगरपालिका कर्मचारी असू शकतो जो फीसाठी, एखाद्या विशिष्ट व्यक्तीसाठी (व्यक्तींचे वर्तुळ) त्याच्या अधिकारांचा वापर करतो. त्याच्याकडून कर्तव्ये पार पाडणे, माहितीचे हस्तांतरण इ. त्याच वेळी, तो स्वत: च्या गरजा पूर्ण करू शकतो किंवा इतर व्यक्तींच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी, त्याचे स्थान, प्रभाव आणि शक्ती वापरून योगदान देऊ शकतो.
सखोल सामाजिक-आर्थिक अभ्यास न करताही, आपल्या देशात भ्रष्टाचाराच्या अस्तित्वाची अनेक वस्तुनिष्ठ कारणे स्पष्ट आहेत.
सध्या, लोकसंख्येमध्ये नागरिकांचा एक मोठा गट आहे जो भ्रष्टाचाराला गृहीत धरण्यास प्राधान्य देतो.
जो व्यक्ती लाच देतो किंवा घेतो त्याला तात्काळ लाभ मिळतो. नियमानुसार, लाच देणारा किंवा लाच घेणारा त्याच्यावर त्याचे काय परिणाम होतील याचा विचार करत नाही.
लवकरच किंवा नंतर, केलेल्या कृतींच्या कायदेशीरपणाबद्दल, प्राप्त झालेल्या उत्पन्नाच्या कायदेशीरतेबद्दल प्रश्न उद्भवेल.
अनेकांना असे वाटत नाही की त्यांची कृतीच त्यांना भ्रष्टाचाराशी प्रभावीपणे लढू देत नाही. देशातील भ्रष्टाचाराची परिस्थिती आणि त्यांच्या वैयक्तिक भवितव्याबद्दल नागरिकांच्या अशा निष्क्रिय वृत्तीचे कारण काय आहे? भ्रष्ट वर्तनाच्या कारणांमध्ये हे समाविष्ट आहे:
भ्रष्टाचाराच्या प्रकटीकरणासाठी लोकसंख्येची सहनशीलता;
त्याच्या संपादनासाठी कारणे तपासताना भविष्यात प्राप्त लाभ गमावण्याची भीती नसणे;
वर्तनाच्या अधिकृत निवडीची उपस्थिती जेव्हा तो त्याला सकारात्मक आणि नकारात्मक दोन्ही बाजूने प्रश्न सोडवू शकतो;
अधिकाऱ्याशी बोलताना नागरिकाची मानसिक असुरक्षितता;
एखाद्या नागरिकाचे त्याच्या हक्कांचे, तसेच अधिकृत किंवा व्यावसायिक किंवा इतर संस्थेमध्ये व्यवस्थापकीय कार्ये करणाऱ्या व्यक्तीचे हक्क आणि दायित्वे यांचे अज्ञान;
अधिकाऱ्याच्या वर्तनावर व्यवस्थापनाचे योग्य नियंत्रण नसणे.
भ्रष्टाचाराचे स्वरूप
लाच
भ्रष्टाचाराचे मुख्य कार्य म्हणजे लाच घेणे आणि देणे. लाच म्हणजे केवळ पैसाच नाही तर इतर मूर्त आणि अमूर्त मूल्ये देखील आहेत. त्याच्या अधिकाराच्या अधिकार्याने केलेल्या व्यायामासाठी किंवा अंमलबजावणीसाठी न मिळालेल्या सेवा, लाभ, सामाजिक लाभ हे देखील लाचेचे विषय आहेत.
लाच म्हणजे सामान्य संरक्षणासाठी आणि सेवेतील संगनमतासाठी भौतिक मूल्यांचे हस्तांतरण आणि पावती. सेवेतील सामान्य संरक्षणामध्ये, विशेषतः, अपात्र पदोन्नतीशी संबंधित कृती, असाधारण अन्यायकारक पदोन्नती आणि आवश्यक नसलेल्या इतर क्रियांचा समावेश असू शकतो. सेवेतील संगनमतामध्ये, उदाहरणार्थ, लाच देणार्‍या किंवा त्याच्याद्वारे प्रतिनिधीत्व केलेल्या व्यक्तींच्या अधिकृत क्रियाकलापांमधील चुक किंवा उल्लंघनासाठी उपाययोजना करण्यात अधिकाऱ्याचे अपयश, त्याच्या बेकायदेशीर कृतींना अनुचित प्रतिसाद यांचा समावेश असावा.
सत्तेचा दुरुपयोग
गैरवर्तन म्हणजे त्याच्या अधिकृत पदाचा भ्रष्ट अधिकाऱ्याने सेवा (संस्थेच्या) हिताच्या विरुद्ध किंवा स्पष्टपणे त्याच्या अधिकाराच्या पलीकडे केलेला वापर, जर अशा कृती (निष्क्रियता) त्याच्याकडून स्वार्थी किंवा इतर वैयक्तिक स्वार्थासाठी केल्या गेल्या असतील आणि त्यात महत्त्वपूर्ण योगदान असेल. समाजाच्या हक्कांचे आणि कायदेशीर हितांचे उल्लंघन.
एखादा अधिकारी, किंवा व्यावसायिक किंवा इतर संस्थेमध्ये व्यवस्थापकीय कार्ये करणारी व्यक्ती, अशा प्रकरणांमध्ये औपचारिक कारणास्तव त्याच्या अधिकारांच्या मर्यादेत कार्य करते किंवा त्याच्या अधिकारांच्या मर्यादेपलीकडे जाते. हे अनेकदा सेवा आणि संस्थेच्या हिताच्या विरोधात घडते.
व्यावसायिक लाचखोरी
लाच देणे आणि लाच घेणे यासारख्या गुन्ह्यांची रचना त्याच्या वैशिष्ट्यांप्रमाणेच आहे. व्यावसायिक लाचखोरी,ज्याचा "भ्रष्टाचार" या संकल्पनेतही समावेश आहे.
या गुन्ह्यांमधील फरक या वस्तुस्थितीत आहे की व्यावसायिक लाच घेताना, भौतिक मूल्यांची पावती, तसेच देणाऱ्या (प्रदात्याच्या) हितासाठी कृती (निष्क्रियता) करण्यासाठी मालमत्ता सेवांचा बेकायदेशीर वापर एखाद्या व्यक्तीद्वारे केला जातो. व्यावसायिक किंवा इतर संस्थेमध्ये व्यवस्थापकीय कार्ये करणे.
तसेच लाचखोरीसाठी, व्यावसायिक लाचखोरीसाठी, रशियन फेडरेशनचा फौजदारी संहिता लाच घेणारी व्यक्ती आणि लाच देणारी व्यक्ती या दोघांसाठी फौजदारी दायित्व (5 वर्षांपर्यंतच्या कारावासापर्यंत) प्रदान करते.
तथापि, लाचेच्या विपरीत, लाच कधी हस्तांतरित केली गेली याची पर्वा न करता, केवळ कंत्राटी स्वरूपाची व्यावसायिक लाच गुन्हेगारी केली जाते.
लाच आणि भेट
एक महत्त्वाचे स्पष्टीकरण: लाच-बक्षीस आणि भेट यात फरक आहे. जर तुमचा एखादा ओळखीचा अधिकारी असेल आणि तुम्ही त्याला भेटवस्तू देऊ इच्छित असाल तर तुम्हाला हे माहित असले पाहिजे की त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीच्या संदर्भात, सरकारी आणि प्रशासकीय संस्थेच्या कर्मचाऱ्याला व्यक्ती आणि कायदेशीर व्यक्तींकडून मोबदला घेण्यास मनाई आहे. संस्था: भेटवस्तू, रोख पेमेंट, कर्ज, कोणतीही मालमत्ता सेवा, करमणूक, करमणूक, वाहतूक खर्च इ. प्रोटोकॉल इव्हेंट्स, बिझनेस ट्रिप आणि इतर अधिकृत इव्हेंट्सच्या संदर्भात कर्मचार्‍यांना मिळालेल्या भेटवस्तूंना फेडरल मालमत्ता किंवा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची मालमत्ता म्हणून ओळखले जाते आणि ते राज्य संस्थेच्या कायद्याच्या अंतर्गत नागरी सेवकाकडे हस्तांतरित करणे आवश्यक आहे ज्यामध्ये तो सेवा देते तथापि, रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेच्या अनुच्छेद 575 नुसार राज्य आणि नगरपालिका कर्मचार्‍यांना तीन हजार रूबलपेक्षा जास्त किंमत नसलेल्या भेटवस्तू सादर करण्याची परवानगी देते.
भ्रष्टाचाराची जबाबदारी
याकडे लक्ष देणे आवश्यक आहे की रशियन फेडरेशनचा फौजदारी संहिता लाच घेतल्याबद्दल 8 ते 15 वर्षांपर्यंत आणि लाच दिल्यास 7 ते 12 वर्षांपर्यंतच्या तुरुंगवासाची तरतूद करते.
म्हणजेच, लाच घेणारी व्यक्तीच कायद्यासमोर जबाबदार नाही, तर लाच देणारी व्यक्ती किंवा ज्याच्या वतीने लाच देणाऱ्याला हस्तांतरित केली जाते तीही कायद्यासमोर जबाबदार आहे. जर मध्यस्थामार्फत लाच हस्तांतरित केली गेली असेल, तर तो लाच देण्याच्या गुंतवणुकीसाठी गुन्हेगारी उत्तरदायित्वाच्या अधीन आहे.
लाच घेणे हे दोन प्रकारच्या गुन्ह्यांवर आधारित आहे: लाच घेणे (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचे कलम 290) आणि लाच देणे (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचे अनुच्छेद 291). व्यावसायिक लाच (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचा कलम 204), अधिकृत अधिकारांचा दुरुपयोग (रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेचा अनुच्छेद 285) आणि अधिकाराचा गैरवापर (गुन्हेगारीचा कलम 201) यासारख्या गुन्हेगारी कृत्यांचा त्यांच्याशी जवळचा संबंध आहे. रशियन फेडरेशनचा कोड).
लाच केव्हा स्वीकारली गेली याचा विचार न करता कॉर्पस डेलिक्टी (लाचखोरी) होईल - संबंधित कृतीच्या आधी किंवा नंतर, आणि लाच देणारा आणि लाच घेणारा यांच्यात प्राथमिक करार झाला आहे की नाही याची पर्वा न करता.
लाच देणे (वैयक्तिकरित्या किंवा मध्यस्थामार्फत एखाद्या अधिकाऱ्याला भौतिक संपत्ती हस्तांतरित करणे) हा गुन्हा आहे ज्याचा उद्देश एखाद्या अधिकाऱ्याला देणाऱ्याच्या बाजूने कायदेशीर किंवा जाणूनबुजून बेकायदेशीर कृती (निष्क्रियता) करण्यास प्रवृत्त करणे: लाभ मिळविण्यासाठी, सामान्य संरक्षणासाठी किंवा संगनमताने. सेवेत ( रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेच्या अनुच्छेद 291).
गंभीर परिस्थिती नसताना लाच देणे दंडनीय आहे लाचेच्या रकमेच्या 15 ते 30 पट दंडकिंवा तीन वर्षांपर्यंत सक्तीचे काम,किंवा तुरुंगवासलाचेच्या दहापट दंडासह दोन वर्षांपर्यंत.
लाचखोरीच्या माध्यमातून करता येते मध्यस्थलाच देताना मध्यस्थी म्हणजे लाच देणाऱ्या व्यक्तीच्या वतीने लाच घेणाऱ्या व्यक्तीचे थेट हस्तांतरण करणे. मध्यस्थाला लाच देणाऱ्याकडून (लाच घेणारा) मोबदला मिळाला की नाही याची पर्वा न करता लाचखोरीमध्ये मध्यस्थाची जबाबदारी येते.
मध्यस्थामार्फत एखाद्या अधिकाऱ्याला लाच हस्तांतरित केली गेली, तर तो मध्यस्थ जबाबदार असेल मदत करणेलाच देताना.
हे लक्षात ठेवले पाहिजे की ज्या व्यक्तीने लाच दिली आहे तो गुन्हेगारी दायित्वातून मुक्त झाला आहे जर:
अ) अधिकाऱ्याकडून लाच मागणे;
b) जर व्यक्तीने गुन्ह्याचा खुलासा आणि तपासात सक्रियपणे योगदान दिले असेल;
c) जर एखाद्या व्यक्तीने गुन्हा केल्यानंतर, फौजदारी खटला सुरू करण्याचा अधिकार असलेल्या शरीराला लाच देण्याबद्दल स्वेच्छेने तक्रार केली.
हे जाणून घेणे आवश्यक आहे लाच घेणे- सर्वात सामाजिकदृष्ट्या धोकादायक अधिकृत गुन्ह्यांपैकी एक, विशेषत: जर तो मोठ्या प्रमाणात किंवा विशेषत: मोठ्या प्रमाणावर व्यक्तींच्या गटाने पूर्व कराराद्वारे किंवा लाच लुटून संघटित गटाने केला असेल.
लाच घेण्यासाठी गुन्हेगारी उत्तरदायित्व वाढवणाऱ्या परिस्थिती आहेत:
अधिकाऱ्याकडून लाच घेणे बेकायदेशीर क्रियाकलापांसाठी(निष्क्रियता);
धारण केलेल्या व्यक्तीकडून लाच स्वीकारणे सार्वजनिक कार्यालयरशियन फेडरेशनचे किंवा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे सार्वजनिक पद, तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे प्रमुख;
व्यक्तींच्या गटाकडून पूर्व कराराद्वारे किंवा संघटित गटाकडून (2 किंवा अधिक लोक) लाच घेणे;
लाच लुटणे;
मोठ्या प्रमाणात किंवा विशेषतः मोठ्या प्रमाणावर लाच घेणे (मोठी रक्कम म्हणजे पैशाची रक्कम, सिक्युरिटीजचे मूल्य, इतर मालमत्ता किंवा मालमत्तेचे फायदे, 150 हजार रूबल पेक्षा जास्त आणि विशेषतः मोठी रक्कम - 1 दशलक्ष रूबल पेक्षा जास्त) .
लाचेसाठी सर्वात नम्र शिक्षा म्हणजे दंड आणि सर्वात कठोर शिक्षा म्हणजे एका मुदतीसाठी तुरुंगवास. 8 ते 15 वर्षे वयोगटातील.याव्यतिरिक्त, लाच घेतल्याबद्दल, त्यांना तीन वर्षांपर्यंत विशिष्ट पदांवर कब्जा करण्याच्या किंवा विशिष्ट क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त राहण्याच्या अधिकारापासून वंचित ठेवले जाते.
अशा प्रकारे, लाचेच्या मदतीने फायदे, फायदे मिळविण्याचा, त्रास टाळण्याचा प्रयत्न केल्यास फौजदारी खटला आणि शिक्षा होते.
भ्रष्टाचारावर मात कशी करावी
भ्रष्टाचाराविरुद्धचा लढा, सर्वप्रथम, नागरिकांच्या भ्रष्ट संबंधांमध्ये सहभागी होण्याची इच्छा व्यक्त केली पाहिजे.
म्हणूनच भ्रष्टाचाराला बळी पडू नये, तसेच स्वत: कायदा मोडण्याचा मार्ग स्वीकारू नये, यासाठी भ्रष्टाचाराविरुद्ध कसा लढा द्यायचा याची स्पष्ट कल्पना असणे आवश्यक आहे.
चांगले कसे व्हावे?
भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यात सहभागी होऊ नये म्हणून नागरिक स्वतःहून काय करू शकतो हे शोधण्याचा प्रयत्न करूया.
राज्य, नगरपालिका संस्था आणि संस्था किंवा व्यावसायिक किंवा इतर संस्थांना अर्ज करण्यापूर्वी, आम्ही शिफारस करतो की तुम्ही नियामक फ्रेमवर्कचा अभ्यास करा ज्याच्या आधारावर ही किंवा ती संस्था, संस्था, संस्था कार्यरत आहे. शेवटी, हे कायद्यांचे ज्ञान आहे जे एखाद्या अधिकाऱ्याने त्याच्या पदाचा गैरवापर करणे सुरू केल्यावर किंवा त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या आधारे त्याने आधीच केलेल्या कृतींसाठी लाच मागणे समजून घेण्यास मदत होईल.
जास्त अडचणीशिवाय, हे राज्य आणि नगरपालिका संस्था आणि संस्थांच्या संबंधात केले जाऊ शकते. सामान्य नागरिकांना स्वतःहून भ्रष्टाचाराशी लढण्यास मदत करण्यासाठी राज्य शक्तीच्या क्रियाकलापांच्या माहितीच्या पारदर्शकतेसाठी, सर्व राज्य आणि नगरपालिका प्राधिकरणांनी इंटरनेटवरील त्यांच्या अधिकृत वेबसाइटवर त्यांचे क्रियाकलाप नियंत्रित करणारे नियम पोस्ट करणे आवश्यक आहे. म्हणून, एखाद्या विशिष्ट राज्य किंवा नगरपालिका प्राधिकरणाकडे अर्ज करण्यापूर्वी, आम्ही शिफारस करतो की आपण या संस्थेच्या क्रियाकलापांवरील माहितीचा अभ्यास करा, उदाहरणार्थ, इंटरनेट साइटवर उपलब्ध.
अनेक सार्वजनिक सेवांची सामान्यीकृत माहिती वेबसाइटवर सादर केली जाते www. gosuslugi en.
व्यावसायिक आणि इतर संस्थांसह, परिस्थिती अधिक गुंतागुंतीची आहे. या संस्थांच्या संबंधातील आमदार माहितीच्या पारदर्शकतेवर समान उपाययोजना करू शकत नाहीत, जे त्यांनी राज्य आणि नगरपालिका संस्था आणि संस्थांच्या संदर्भात घेतले. तथापि, एखाद्याने असे गृहीत धरू नये की व्यावसायिक आणि इतर संस्थांचे क्रियाकलाप कोणत्याही गोष्टीद्वारे नियंत्रित केले जात नाहीत.
या संस्थांनी ज्या कायद्यांचे पालन केले पाहिजे त्या कायद्यांचे पालन करणे आवश्यक आहे जे संस्था कार्य करते त्या क्रियाकलापाच्या क्षेत्रावर नियंत्रण ठेवते. म्हणून, जर तुम्ही व्यापार, सेवांची तरतूद किंवा कामाच्या कामगिरीमध्ये गुंतलेल्या एखाद्या संस्थेला अर्ज करणार असाल, तर प्रथम 7 फेब्रुवारी 1992 च्या रशियन फेडरेशनच्या कायद्याचा अभ्यास करण्याचा सल्ला दिला जातो क्रमांक 2300-1. "ग्राहक हक्कांच्या संरक्षणावर". हे देखील लक्षात ठेवले पाहिजे की हा कायदा, तसेच या संस्थेच्या क्रियाकलापांशी संबंधित इतर अनेक दस्तऐवज, ट्रेडिंग फ्लोअरवर, विशेष स्टँडवर ठेवणे आवश्यक आहे.
तुम्ही वैद्यकीय सेवा पुरवणाऱ्या संस्थेकडे अर्ज करू इच्छित असल्यास, तुम्हाला, ग्राहक हक्क संरक्षण कायद्याच्या व्यतिरिक्त, तुमच्या अनिवार्य आरोग्य विमा पॉलिसी अंतर्गत तुम्हाला कोणती वैद्यकीय सेवा मोफत देण्यास बांधील आहे, तसेच उपलब्ध असल्यास, हे जाणून घेणे आवश्यक आहे. , ऐच्छिक आरोग्य विमा पॉलिसी. वैद्यकीय विमा. याव्यतिरिक्त, वैद्यकीय सेवांच्या तरतुदीसाठी प्रक्रियेचे नियमन करणार्या नियमांसह स्वत: ला परिचित करणे उचित आहे. उदाहरणार्थ, 29 नोव्हेंबर 2010 चा फेडरल कायदा क्रमांक 326-एफझेड "रशियन फेडरेशनमध्ये अनिवार्य वैद्यकीय विम्याबद्दल", 22 ऑक्टोबर 2012 च्या रशियन फेडरेशनच्या सरकारचा डिक्री क्रमांक 1074 "राज्य हमींच्या कार्यक्रमावर 2013 वर्ष आणि नियोजन कालावधी 2014 आणि 2015 साठी रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांना वैद्यकीय सेवेची मोफत तरतूद”.
जर तुम्हाला नोकरी मिळाली तर तुम्हाला रशियन फेडरेशनच्या कामगार संहितेच्या त्या विभागांचा अभ्यास करणे आवश्यक आहे जे कर्मचारी आणि नियोक्त्याच्या अधिकार आणि दायित्वांशी संबंधित आहेत.
अतिरिक्त उपाय
काही अतिरिक्त उपाय करणे अनावश्यक होणार नाही.
तुम्ही वकिलाशी सल्लामसलत करू शकता, ज्यामुळे तुम्हाला संभाषणात अधिक आत्मविश्वास वाटू शकेल.
शक्य असल्यास, लिखित स्वरुपात अपील करा आणि ते तुम्ही ज्या कार्यालयाकडे अर्ज करत आहात त्या कार्यालयात सबमिट करा. आपण राज्य किंवा नगरपालिका प्राधिकरणाकडे अर्ज केल्यास, 2 मे 2006 क्रमांक 59-FZ च्या फेडरल कायद्यानुसार "रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांकडून अर्ज विचारात घेण्याच्या प्रक्रियेवर", आपण 30 दिवसांच्या आत उत्तर देणे आवश्यक आहे. तुमच्या अर्जाच्या तारखेपासून.
जर तुम्ही एखाद्या अधिकाऱ्याकडून किंवा व्यावसायिक किंवा अन्य संस्थेमध्ये व्यवस्थापकीय कार्य करणाऱ्या व्यक्तीकडून, तुमचे अधिकृत पद आणि अधिकार यांच्याकडून गैरवर्तनाचे बळी ठरले असाल, तर तुमच्या कृतींचा अल्गोरिदम तुमच्याकडून लाच घेताना, व्यावसायिक, व्यावसायिकांकडून वसूल करताना सारखाच असला पाहिजे. लाचखोरी
राज्य आणि महानगरपालिका अधिकार्यांकडून तुमच्याविरुद्ध कोणतीही तपासणी सुरू असल्यास (ते रहदारीचे नियम किंवा सीमाशुल्क नियमांचे उल्लंघन केल्याबद्दल प्रोटोकॉल तयार करतात, ते तुम्हाला थांबवतात आणि तुम्हाला तुमचा पासपोर्ट पडताळणीसाठी सादर करण्यास सांगतात इ.), नंतर अधिकार्यांच्या अधिकृत पदाचा गैरवापर करण्यापासून स्वतःचे संरक्षण करण्यासाठी तुम्ही हे करणे आवश्यक आहे:
एखाद्या अधिकाऱ्याचे अधिकृत प्रमाणपत्र पाहून त्याचे अधिकार तपासा आणि त्याचे पूर्ण नाव आणि पद (रँक) लक्षात ठेवा किंवा लिहा;
तुमच्यावर निर्बंध लादण्याचे कारण स्पष्ट करा, तुमच्यावर किंवा तुमच्या मालमत्तेवर कारवाई करा - अधिकार्याने संदर्भित केलेल्या कायद्याचे प्रमाण, ही माहिती लक्षात ठेवा किंवा ती लिहा;
जर तुमच्या संबंधात एखादा प्रोटोकॉल किंवा कायदा तयार केला गेला असेल, तर ते रिकामे न ठेवता अधिकार्याने सर्व कॉलम भरण्याचा आग्रह धरा;
तुम्ही ज्या साक्षीदारांना (किंवा साक्षीदार) सूचित करणे आवश्यक मानता ते सर्व साक्षीदार प्रोटोकॉलमध्ये सूचित केले जावेत असा आग्रह धरा;
अधिकार्‍याला स्पष्टीकरण देताना तुम्ही संदर्भित केलेली सर्व कागदपत्रे इतिवृत्तांमध्ये असावीत असा आग्रह धरा. अधिकाऱ्याने ही कागदपत्रे स्वीकारण्यास नकार दिल्यास त्याच्याकडून लेखी नकार देण्याची मागणी करा;
प्रोटोकॉलवर स्वाक्षरी करू नका किंवा काळजीपूर्वक वाचल्याशिवाय कृती करू नका;
प्रोटोकॉल किंवा कायद्यामध्ये प्रविष्ट केलेल्या माहितीशी असहमत असल्यास, निर्दिष्ट प्रोटोकॉल किंवा कृतीला आव्हान देण्यास सक्षम होण्यासाठी स्वाक्षरी करण्यापूर्वी हे सूचित करा;
रिक्त पत्रके किंवा न भरलेल्या फॉर्मवर कधीही स्वाक्षरी करू नका;
प्रशासकीय गुन्ह्यावरील प्रोटोकॉलच्या ओळीत, ज्यामध्ये तुम्ही स्वाक्षरी केली पाहिजे की तुमचे अधिकार आणि दायित्वे तुम्हाला समजावून सांगितली गेली आहेत, जर प्रोटोकॉल तयार करणार्या अधिकाऱ्याने ते तुम्हाला समजावून सांगितले नाही किंवा ऑफर केली असेल तर NO किंवा डॅश हा शब्द घाला. त्यांना मागे वाचा. तुम्ही तुमचे हक्क आणि जबाबदाऱ्यांबद्दल वाचू नका, ते तुम्हाला समजावून सांगितले पाहिजे;
तुम्हाला प्रोटोकॉल किंवा कायद्याची प्रत जारी करण्याचा आग्रह धरा.
आपल्याला हे देखील माहित असणे आवश्यक आहे की, प्रशासकीय गुन्ह्यांवरील रशियन फेडरेशनच्या संहितेच्या अनुच्छेद 28.5 च्या तरतुदींनुसार, प्रशासकीय गुन्ह्याचा शोध लागल्यानंतर लगेचच प्रशासकीय गुन्ह्यावरील प्रोटोकॉल तयार करणे आवश्यक आहे. तसेच, तुम्हाला तुमचे निर्दोषत्व सिद्ध करण्याची गरज नाही.
रशियन फेडरेशनच्या सर्वोच्च न्यायालयाच्या 24 मार्च 2005 क्रमांक 5 च्या प्लेनममध्ये असे म्हटले आहे: “प्रशासकीय जबाबदारीवर आणलेल्या व्यक्तीला त्याचे निर्दोषत्व सिद्ध करण्याची आवश्यकता नाही. प्रशासकीय गुन्हा केल्याबद्दल दोषी न्यायाधीश, संस्था, प्रशासकीय गुन्ह्यांच्या प्रकरणांचा विचार करण्यासाठी अधिकृत अधिकारी यांच्याद्वारे स्थापित केले जाते. प्रशासकीय जबाबदारीवर आणलेल्या व्यक्तीच्या अपराधाबद्दल अपरिवर्तनीय शंकांचा या व्यक्तीच्या बाजूने अर्थ लावणे आवश्यक आहे.
तुमच्याकडून लाच घेतली गेल्यास काय करावे याबद्दल नागरिकाला स्मरणपत्र:
लाच देण्यास नकार.
लाच घेतल्यास किंवा लाच देण्यास नकार देण्यास असमर्थता (उदाहरणार्थ, जीवन आणि आरोग्यास धोका असल्यास) कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींना याची तक्रार करणे आवश्यक आहे, परंतु संप्रेषण करताना खालील शिफारसी पाळल्या पाहिजेत. लाचखोरासह:
तुमच्यासाठी सेट केलेल्या अटी काळजीपूर्वक ऐका आणि अचूकपणे लक्षात ठेवा (रक्कम रक्कम, वस्तूंचे नाव आणि सेवांचे स्वरूप, लाच हस्तांतरित करण्याच्या अटी आणि पद्धती इ.);
पुढील संभाषण होईपर्यंत लाचेच्या हस्तांतरणाची वेळ आणि ठिकाणाचा प्रश्न पुढे ढकलण्याचा प्रयत्न करा;
संभाषणात पुढाकार घेऊ नका, "लाच घेणार्‍याला" बोलू द्या, शक्य तितकी माहिती सांगा;
ताबडतोब कायदा अंमलबजावणीशी संपर्क साधा.
अर्ज कुठे करावा?
खालील पर्याय शक्य आहेत:
विद्यमान प्रशासकीय प्रक्रियेच्या चौकटीत बेकायदेशीर कृतींचे आवाहन - तत्काळ वरिष्ठांकडे तक्रार दाखल करणे किंवा उच्च अधिकार्यांकडे तक्रार करणे.
नियामक प्राधिकरणांकडे तक्रार (ग्राहक संबंधांच्या संदर्भात, ही रोस्पोट्रेबनाडझोरची प्रादेशिक कार्यालये असू शकतात, फेडरल अँटीमोनोपॉली सेवा; गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांच्या संस्थांशी संबंधांच्या चौकटीत - गृहनिर्माण समित्या आणि गृहनिर्माण तपासणी) किंवा फिर्यादी कार्यालय . सावधगिरी बाळगा: आरोप निराधार नसावेत, तक्रारीमध्ये विशिष्ट माहिती आणि तथ्ये असणे आवश्यक आहे.
तुम्ही कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींना किंवा तुमच्या स्वतःच्या सुरक्षेच्या विभागांना खंडणीची वस्तुस्थिती देखील कळवावी, उदाहरणार्थ, अंतर्गत व्यवहार मंत्रालय (MVD ऑफ रशिया) आणि फेडरल सिक्युरिटी सर्व्हिस (रशियाची FSB). गुन्ह्यांबद्दल मौखिक अहवाल आणि लेखी विधाने कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीद्वारे चोवीस तास स्वीकारली जातात, गुन्ह्याचे ठिकाण आणि वेळ विचारात न घेता.
आपण अभियोजक कार्यालयाच्या रिसेप्शनशी संपर्क साधू शकता, रशियाच्या अंतर्गत व्यवहार मंत्रालयाचा कर्तव्य विभाग, रशियाची फेडरल सुरक्षा सेवा, सीमाशुल्क प्राधिकरण किंवा औषध नियंत्रण प्राधिकरणाशी संपर्क साधू शकता. तुम्ही तोंडी किंवा लिखित स्वरूपात संदेश ऐकण्यास आणि स्वीकारण्यास बांधील आहात. या प्रकरणात, आपण संदेश प्राप्त कर्मचा-याचे आडनाव, स्थान आणि कार्य फोन नंबर शोधला पाहिजे.
कलम 1. भ्रष्टाचाराचा इतिहास.
विभाग 2. टायपोलॉजी.
कलम 3. पासून हानी भ्रष्टाचार.
विभाग 4. कारणे.
विभाग 5. लढणे भ्रष्टाचार.
कलम 6. भ्रष्टाचाराचे आर्थिक विश्लेषण.
कलम 7भ्रष्टाचाराची क्षेत्रे.
कलम 8. रशियन मीडियाच्या आरशात भ्रष्टाचार: गंभीर ते उत्सुकतेपर्यंत.
भ्रष्टाचार- ही एक संज्ञा आहे जी सामान्यत: कायद्याच्या आणि नैतिक तत्त्वांच्या विरूद्ध, वैयक्तिक उत्पन्नाच्या हेतूसाठी त्याच्या अधिकारांचा आणि अधिकारांचा एखाद्या अधिकार्याने वापरला सूचित करते.
भ्रष्टाचाराचा इतिहास
आदिम आणि प्रारंभिक वर्गीय समाजात, पुजारी, नेता किंवा लष्करी कमांडर यांना त्यांच्या मदतीसाठी वैयक्तिक आवाहनासाठी पैसे देणे हे सार्वत्रिक नियम मानले जात असे. राज्ययंत्रणे अधिक जटिल आणि व्यावसायिक बनल्याने परिस्थिती बदलू लागली. सर्वोच्च पदावरील राज्यकर्त्यांनी खालच्या "कर्मचार्‍यांनी" केवळ ठराविक "पगारावर" समाधानी राहावे अशी मागणी केली. याउलट, खालच्या दर्जाच्या अधिकाऱ्यांनी त्यांच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीसाठी याचिकाकर्त्यांकडून गुप्तपणे (किंवा त्यांच्याकडून मागणी) अतिरिक्त देय प्राप्त करण्यास प्राधान्य दिले.
प्राचीन समाजांच्या इतिहासाच्या सुरुवातीच्या काळात (प्राचीन ग्रीक शहर-राज्ये, प्रजासत्ताक रोम), जेव्हा कोणतेही व्यावसायिक सरकारी अधिकारी नव्हते, तेव्हा भ्रष्टाचार जवळजवळ अनुपस्थित होता. ही घटना केवळ प्राचीनतेच्या ऱ्हासाच्या काळातच वाढू लागली, जेव्हा असे राज्य अधिकारी दिसू लागले, ज्यांच्याबद्दल ते म्हणाले: "तो गरीब श्रीमंत प्रांतात आला आणि गरीब प्रांतातून श्रीमंत सोडला." यावेळी, रोमन कायद्यामध्ये एक विशेष संज्ञा दिसली, जी "लुटणे", "लाच" या शब्दांचे समानार्थी होते आणि कोणत्याही अधिकृत गैरवर्तनाचा संदर्भ देते.
विक्रीद्वारे वस्तू किमतीबाजार खाली
प्रादेशिकीकरण, जसे की ते प्रभावित करते किंमतजमीन
खाणकाम नैसर्गिक संसाधने
राज्य मालमत्तेची विक्री, विशेषतः राज्य उपक्रम
विशिष्ट प्रकारच्या व्यावसायिक (विशेषत: निर्यात-आयात) क्रियाकलापांना मक्तेदारी अधिकार प्रदान करणे
नियंत्रणसावली अर्थव्यवस्था आणि बेकायदेशीर व्यवसायांवर (खंडणी, खटल्यापासून संरक्षण, प्रतिस्पर्ध्यांचा नाश इ.)
सरकारमधील जबाबदार पदांवर नियुक्ती.
खाली सूचीबद्ध भ्रष्टाचाराचे प्रकार मुख्यतः न्यायाधीशांशी संबंधित आहेत, परंतु प्रशासकीय गुन्ह्यांच्या बाबतीत, ते संबंधित प्रकरणांचा विचार करण्यासाठी अधिकृत अधिकार्‍यांना देखील लागू होऊ शकतात (अंतर्गत व्यवहार संस्था, अग्निशमन अधिकारी, कर, सीमाशुल्क अधिकारी इ.)
कायदे मध्ये "काटे". अनेक नियम न्यायाधीशांना मऊ आणि कठोर दंड यापैकी एक निवडण्याची परवानगी देतात जेणेकरून तो अपराधाची डिग्री, गुन्ह्याची तीव्रता आणि इतर परिस्थिती शक्य तितक्या लक्षात घेऊ शकेल. त्याच वेळी, गुन्हा केलेल्या नागरिकावर न्यायाधीशाचा प्रभाव असतो. शिक्षेच्या वरच्या आणि खालच्या मर्यादेतील फरक जितका जास्त असेल तितकी जास्त लाच द्यायला नागरिक तयार होईल.
वैकल्पिक प्रशासकीय दंड. पर्यायी प्रशासकीय दंड लादण्यासह कायद्याचे नियम आहेत, उदाहरणार्थ, किंवा अटक. त्यांना बहुतेक नियमांपेक्षा वेगळे काय आहे - "काटे" ही केवळ शिक्षेची विस्तृत श्रेणी नाही (आणि परिणामी, उल्लंघनकर्त्याला लाच देण्याची एक मजबूत प्रेरणा), परंतु कार्यकारिणीच्या प्रतिनिधींद्वारे न्याय केला जातो, आणि न्यायव्यवस्था नाही, शक्ती. अनेक वकिलांचा असा विश्वास आहे की अशा प्रकारच्या मंजुरीचा वापर केवळ फौजदारी कारवाईमध्येच न्याय्य आहे. प्रक्रिया, परंतु प्रशासकीय प्रक्रियेत त्याचा फारसा आधार नाही: “प्रथम, न्यायालयीन प्रक्रिया मोकळेपणा (प्रसिद्धी), स्पर्धात्मकता, तोंडी आणि कार्यवाहीची तत्परता या तत्त्वांवर आधारित आहे. प्रशासकीय कार्यवाहीमध्ये, बहुतेक प्रकरणांमध्ये नागरिक अधिकार्यांच्या प्रतिनिधीसह एकावर एक राहतात. दुसरे म्हणजे, प्रशासकीय गुन्ह्यासाठी सर्वोच्च शिक्षा देखील गुन्हेगारासाठी गुन्हेगारी कायद्याइतकी कठोर नसते, जेणेकरून त्यात फरक करणे अर्थपूर्ण आहे.
गुन्ह्याचे पुनर्वर्गीकरण. आणखी एक प्रकारचा “काटा” म्हणजे विविध कोडमधील गुन्ह्याच्या रचनेची डुप्लिकेशन. हे अपराधी गुन्ह्याचे सौम्य श्रेणीमध्ये पुनर्वर्गीकरण करण्याच्या संधी उघडते (उदाहरणार्थ, गुन्हेगारी ते दिवाणी). कायद्याच्या भाषेच्या अस्पष्टतेमुळे गुन्ह्यांमध्ये आणि इतर गुन्ह्यांमध्ये फरक करणे अनेकदा अवघड असते आणि अशा परिस्थितीत न्यायाधीश (किंवा अधिकारी) स्वतःच्या विवेकबुद्धीनुसार निर्णय घेतात, ज्यामुळे लाच आणि खंडणीच्या संधी उपलब्ध होतात.
नागरिकांचे आर्थिक नुकसान नाही. कायद्याचे काही नियम कायद्याच्या नियमांचे पालन करण्याशी संबंधित नुकसान व्यक्तीवर लादल्यास भ्रष्टाचारास कारणीभूत ठरू शकतात. गुन्ह्यासाठी दंड आणि लाचेची रक्कम नाममात्र समान असतानाही, हे लक्षात घेण्यासारखे आहे पेमेंट ठीकपूर्ण करण्यासाठी वेळेच्या गैर-आर्थिक खर्चासह पेमेंटमध्ये बँकआणि जारी करणार्या एजन्सीला देयकाचा पुरावा (पावती) प्रदान करणे. कायद्याच्या निकषांमुळे होणारे गैर-आर्थिक नुकसान विविध मार्गांनी नागरिकांसाठी विविध आणि अप्रिय आहे. हे देखील लक्षात घेण्यासारखे आहे की सर्व नागरिक न्यायालयात त्यांच्या हक्कांचे रक्षण करण्यास तयार नाहीत.
भ्रष्टाचारापासून नुकसान
प्रायोगिक पुरावे दर्शविते की भ्रष्टाचार कारणीभूत आहे:
सार्वजनिक निधी आणि संसाधनांचे अकार्यक्षम वितरण आणि खर्च;
भ्रष्टाची अकार्यक्षमता रोख प्रवाहदेशाच्या अर्थव्यवस्थेच्या दृष्टिकोनातून;
नुकसान करजेव्हा कर अधिकारी करांचा योग्य भाग करतात;
अडथळ्यांमुळे वेळेचे नुकसान, कार्यक्षमता कमी कामसंपूर्ण राज्य यंत्रणा;
खाजगी व्यावसायिकांची नासाडी;
उत्पादनात कमी गुंतवणूक, मंद आर्थिक वाढ;
सार्वजनिक सेवांची गुणवत्ता कमी करणे;
विकसनशील देशांना आंतरराष्ट्रीय मदतीचा गैरवापर, ज्यामुळे त्याची प्रभावीता झपाट्याने कमी होते;
व्यक्तींच्या क्षमतेचा अकार्यक्षम वापर: भौतिक वस्तूंचे उत्पादन करण्याऐवजी, लोक भाड्याच्या अनुत्पादक शोधात वेळ घालवतात;
वाढती सामाजिक असमानता;
संघटित गुन्हेगारी मजबूत करणे - टोळ्यांचे माफियामध्ये रूपांतर;
सत्तेच्या राजकीय वैधतेचे नुकसान;
सार्वजनिक नैतिकतेची घसरण.
अत्यंत भ्रष्ट नोकरशाहीमध्ये, बहुतेक सार्वजनिक संसाधने जाणूनबुजून अशा चॅनेलमध्ये चॅनल केली जातात जिथे ते सहजपणे चोरले जाऊ शकतात किंवा जिथे लाच सहजपणे गोळा केली जाते. सत्ताधारी अभिजात वर्गाचे धोरण भ्रष्टाचारावर नियंत्रण ठेवण्याच्या यंत्रणेला दडपण्यासाठी निर्देशित केले जाते (खाली पहा): प्रेसचे स्वातंत्र्य, न्यायपालिकेचे स्वातंत्र्य, प्रतिस्पर्धी अभिजात वर्ग (विरोधक) आणि नागरिकांचे पुढील वैयक्तिक अधिकार.
म्हणून, काही लोक लक्षात घेतात की अशी काही प्रकरणे आहेत जेव्हा एखाद्या व्यक्तीचे वर्तन आणि देखावा कायद्याच्या अंमलबजावणीसाठी लाच मागण्यासाठी एखाद्या व्यक्तीला ताब्यात घेण्याचा संकेत असतो.
भ्रष्टाचाराबाबत सहिष्णू वृत्तीला परवानगी आहे असाही एक मुद्दा आहे. एका युक्तिवादानुसार, अनेक देशांच्या (इंडोनेशिया, थायलंड, कोरिया) विकासाच्या इतिहासात असे कालखंड होते जेव्हा अर्थव्यवस्था आणि भ्रष्टाचार एकाच वेळी वाढला. दुसर्‍या युक्तिवादानुसार, लाच म्हणजे केवळ राज्य आणि नगरपालिका संरचनांच्या क्रियाकलापांमध्ये बाजार तत्त्वांची अंमलबजावणी. अशाप्रकारे, आर्थिक भरभराटीच्या काळात किंवा जोपर्यंत त्याचा संपूर्ण परिणाम होत नाही तोपर्यंत भ्रष्टाचारासाठी सहिष्णुता स्वीकार्य आहे. या मताचे समीक्षक असा युक्तिवाद करतात की, वर सूचीबद्ध केलेल्या कारणांमुळे, वाढीच्या कालावधीनंतर उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचार असलेले देश स्थिरता गमावून खाली जाण्याचा धोका असतो.
भ्रष्टाचाराची इष्टतम पातळी
राज्य भ्रष्टाचाराचे उच्चाटन करत असताना, भ्रष्टाचाराविरुद्धचा लढा इतका वाढतो की, भ्रष्टाचार पूर्णपणे नष्ट करण्यासाठी अविरत प्रयत्न करावे लागतील. भ्रष्टाचारामुळे होणारे नुकसान आणि त्याच्या प्रत्येक स्तरासाठी भ्रष्टाचार निर्मूलनाच्या खर्चाची तुलना केल्यास, भ्रष्टाचाराची इष्टतम पातळी शोधणे शक्य आहे, जे सर्वात लहान एकूण नुकसान दर्शवते.
शिवाय, भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढ्याचा अतिउत्साही कारणे दूर करण्याच्या हानीमुळे प्रशासकीय व्यवस्थेला लवचिकता आणि नागरिक स्वातंत्र्यापासून वंचित ठेवता येते. सत्ताधारी गट दंडात्मक वापरू शकतो कायदासमाजावर त्यांचे नियंत्रण मजबूत करण्यासाठी आणि राजकीय विरोधकांना छळण्यासाठी.
भ्रष्टाचारामुळे आंतरराष्ट्रीय व्यापारात अब्जावधी डॉलरचे नुकसान होते. अलिकडच्या वर्षांत आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचाराच्या समस्येबद्दल वाढलेल्या स्वारस्याचे हे एक कारण बनले आहे. उदाहरणार्थ, यूएस निर्यात करणार्या कंपन्यांनी असा युक्तिवाद केला आहे की त्यांना परदेशातील अधिकार्‍यांना लाच देण्याची कायदेशीर परवानगी नसल्यामुळे ते अनेकदा किफायतशीर करार गमावतात. याउलट, बहुतेक OSCE देशांमध्ये, परदेशी भागीदारांना लाच देण्यास केवळ मनाई नव्हती, तर कर लाभांपासूनही वगळले जाऊ शकते. उदाहरणार्थ, जर्मन कॉर्पोरेशनसाठी, असा खर्च वर्षाला सुमारे 5.6 अब्ज डॉलर्स इतका होता (इंजी.). 1997 च्या शेवटी जेव्हा OSCE देशांनी स्वाक्षरी केली तेव्हाच परिस्थिती बदलली अधिवेशनआंतरराष्ट्रीय व्यापार व्यवहारात परदेशी सार्वजनिक अधिकार्यांच्या लाचखोरीशी लढा देण्यावर. अनुसरून अधिवेशनेपुढील वर्षांमध्ये, राष्ट्रीय कंपन्यांना कोणासही लाच देण्यास स्पष्टपणे मनाई करणारे कायदे करण्यात आले.
भ्रष्टाचाराची कारणे
मूलभूत विरोधाभास
कोणत्याही वस्तूंच्या उत्पादनासाठी विशिष्ट संसाधनांचा खर्च आवश्यक असतो, ज्याची भरपाई या वस्तूंच्या ग्राहकांकडून प्राप्त झालेल्या निधीद्वारे केली जाते. कर्मचार्‍यांचे पगार हे शेवटी समाविष्ट असलेल्या खर्चांपैकी आहेत प्राप्तकर्तातथापि, त्यांचे क्रियाकलाप अधिकारी आणि नियोक्त्याच्या इच्छेनुसार निर्धारित केले जातात. यामुळे अशी परिस्थिती निर्माण होते की प्राप्तकर्ताएखाद्या कर्मचाऱ्याकडून आवश्यक सेवा किंवा उत्पादन प्राप्त करते, परंतु त्या कर्मचाऱ्याच्या कार्यक्षमतेवर थेट प्रभाव टाकू शकत नाही. विशेष बाब म्हणजे सार्वजनिक वस्तू ज्यासाठी कर भरून दिले जाते आणि सरकारी कर्मचार्‍यांनी दिलेले असते. तरी कामअधिकार्‍यांना प्रत्यक्षात नागरिकांकडून पैसे दिले जातात, त्यांचा नियोक्ता हे राज्य आहे, जे त्यांना कायद्यानुसार विविध व्यक्तींच्या स्पर्धात्मक हितसंबंधांवर परिणाम करणारे निर्णय घेण्याचा अधिकार देते.
कुणालाही विवेकाधीन अधिकार असल्याशिवाय भ्रष्टाचार करणे अशक्य आहे. तथापि, सर्वोच्च सामर्थ्य असलेली व्यक्ती किंवा गट स्वतंत्रपणे निर्धारित केलेल्या धोरणाची अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यास सक्षम नाही. या उद्देशासाठी, ती प्रशासकांची नियुक्ती करते, ज्यांना ती आवश्यक अधिकार प्रदान करते.
ते आवश्यक संसाधने हस्तांतरित करते, ज्यासाठी ते आचार नियम स्थापित करते आणि ज्यावर ते पर्यवेक्षण करते. आणि येथे खालील समस्या येते:
पुराणमतवादी कायदा. सराव मध्ये, सूचना बाह्य परिस्थितीपेक्षा खूप हळू बदलतात. म्हणून, ते त्यांच्या स्वत: च्या विवेकबुद्धीनुसार कारवाईसाठी जागा सोडतात, कारण अन्यथा व्यवस्थापन प्रणाली पूर्णपणे लवचिक बनते आणि कठोर नियम आणि वास्तविकता यांच्यातील विसंगती पूर्णपणे कार्य थांबवू शकते. तथापि, याचा अर्थ असा आहे की कायद्याद्वारे प्रदान केलेल्या परिस्थितींमध्ये, प्रशासकास सर्वात अनुकूल भाड्याने मार्गदर्शन करणे सुरू होऊ शकते.
सर्वसमावेशक नियंत्रणाची अशक्यता. देखरेख महाग आहे, परंतु अती कडक आहे नियंत्रणव्यवस्थापकीय कर्मचार्यांच्या गुणवत्तेवर आघात करते आणि सर्जनशील विचार कर्मचार्‍यांचा बहिर्वाह होतो.
अशा प्रकारे, प्रशासनाच्या तत्त्वातच भ्रष्टाचाराची क्षमता असते. ही शक्यता वस्तुनिष्ठ परिस्थितीत विकसित होते, जेव्हा संभाव्य भाडेजोखीमांपेक्षा जास्त आहे.
ही समस्या नोकरशाहीमध्ये वारंवार पुनरुत्पादित केली जाते, कारण उच्च-स्तरीय प्रशासक त्यांच्या अधीनस्थांची नियुक्ती करतात, इ. प्रतिनिधी असलेल्या सिस्टमचे वैशिष्ट्य लोकांची शक्तीज्यांना लोकांकडून सत्ता मिळाली आहे आणि पुढच्या निवडणुकीत सत्ता गमावण्याची जोखीम असलेल्या राजकीय उच्च पदांवर सर्वोच्च पदे आहेत.
उच्च भ्रष्टाचाराची कारणे
बहुतेक तज्ञ सहमत आहेत की उच्च भ्रष्टाचाराचे मुख्य कारण राजकीय संस्थांची अपूर्णता आहे जी अंतर्गत आणि बाह्य अवरोध प्रदान करतात (पुढील विभाग पहा). याव्यतिरिक्त, काही वस्तुनिष्ठ परिस्थिती महत्त्वपूर्ण योगदान देतात यावर विश्वास ठेवण्याची कारणे आहेत:
अस्पष्ट कायदे.
लोकसंख्येद्वारे कायद्याचे अज्ञान किंवा गैरसमज, ज्यामुळे अधिकारी नोकरशाही प्रक्रियेच्या अंमलबजावणीमध्ये अनियंत्रितपणे हस्तक्षेप करू शकतात किंवा योग्य पेमेंट्सचा अतिरेक करतात.
देशातील अस्थिर राजकीय परिस्थिती.
सरकारी संस्थांच्या परस्परसंवादासाठी स्थापित यंत्रणेचा अभाव.
सत्ताधारी अभिजात वर्गाच्या धोरणावर नोकरशाही यंत्रणेच्या कामाच्या अंतर्गत मानके आणि तत्त्वांचे अवलंबन.
व्यावसायिक अक्षमता नोकरशाही.
नेपोटिझम आणि राजकीय संरक्षण, ज्यामुळे गुप्त करार तयार होतात जे भ्रष्टाचार नियंत्रित करण्यासाठी यंत्रणा कमकुवत करतात.
कार्यकारी शक्तीच्या प्रणालीमध्ये एकतेचा अभाव, म्हणजे, वेगवेगळ्या प्राधिकरणांद्वारे समान क्रियाकलापांचे नियमन.
राज्यावरील नियंत्रणात नागरिकांचा सहभाग कमी पातळी.
उच्च भ्रष्टाचाराच्या कारणांबद्दल गृहीतके
उच्च भ्रष्टाचाराची कारणे असू शकतील अशा परिस्थितींबद्दल इतर गृहितकांचा देखील विचार केला जातो:
कमी पातळी मजुरीसार्वजनिक क्षेत्रातील विरुद्ध खाजगी क्षेत्रातील;
अर्थव्यवस्थेचे राज्य नियमन;
अधिकार्‍यांवर नागरिकांचे अवलंबन, काही सेवांसाठी राज्य;
नोकरशाही अभिजात वर्गाला लोकांपासून वेगळे करणे;
आर्थिक अस्थिरता;
लोकसंख्येची वांशिक विषमता;
आर्थिक विकासाची निम्न पातळी (दरडोई जीडीपी);
धार्मिक परंपरा;
संपूर्ण देशाची संस्कृती.
आजपर्यंत, पुष्टीकरणाबाबत एकमत नाही डेटागृहीतके
होय, वाढवा मजुरीखाजगी क्षेत्राच्या तुलनेत सार्वजनिक क्षेत्रातील भ्रष्टाचार त्वरित कमी होत नाही. दुसरीकडे, हे पात्रतेच्या पातळीत हळूहळू वाढ करण्यास योगदान देते नोकरशाहीआणि दीर्घकाळापर्यंत परिणाम होतो. भ्रष्टाचाराची सर्वात खालची पातळी असलेल्या देशांमध्ये, अधिका-यांचे पगार उत्पादन क्षेत्रातील लोकांपेक्षा 3-7 पट जास्त आहेत.
सर्वात वादग्रस्त मुद्द्यांपैकी एक म्हणजे राज्य नियमनची भूमिका बाजारआणि राज्ये जसे मक्तेदारी. मुक्त बाजाराच्या वकिलांनी राज्याची कमी होत चाललेली भूमिका आणि वाढ याकडे लक्ष वेधले स्पर्धाआवश्यक विवेकाधिकार कमी करून आणि संरक्षणात्मक नियमनाद्वारे बाजाराचा फायदा मिळवण्याची क्षमता कमी करून भ्रष्टाचार कमी करण्यासाठी योगदान द्या, आणि म्हणून संधी शोधण्याची भाडे. खरंच, कमी भ्रष्टाचार असलेले सर्व देश तुलनेने मुक्त अर्थव्यवस्था आहेत. याउलट, नोकरशाहीची मक्तेदारी असलेली नियोजित अर्थव्यवस्था आणि किंमती बाजाराच्या पातळीपेक्षा कमी ठेवल्याने दुर्मिळ वस्तू आणि सेवा मिळविण्याचे साधन म्हणून लाचखोरीला प्रोत्साहन मिळते.
या युक्तिवादावरही अनेक आक्षेप आहेत. प्रथम, खाजगी क्षेत्र नेहमीच समस्यांचे समाधानकारक समाधान देऊ शकत नाही आणि अशा प्रकरणांमध्ये, बहुतेक लोक सरकारी हस्तक्षेप न्याय्य मानतात. हे, यामधून, बेईमान पर्यवेक्षण आणि राज्य भाड्याच्या संकलनासाठी पूर्व-आवश्यकता निर्माण करते. त्यामुळे खुल्या अर्थव्यवस्थेतही भ्रष्टाचाराचा समूळ नायनाट करणे अशक्य आहे. दुसरे म्हणजे, आर्थिक उदारीकरणाची प्रक्रिया सरकारद्वारे चालविली जाते आणि म्हणूनच, अर्थव्यवस्थेत सक्रिय हस्तक्षेप देखील आहे (ज्याव्यतिरिक्त, खाजगीकरणाद्वारे भ्रष्ट संवर्धनाच्या स्त्रोतांच्या निर्मितीसह असू शकते). म्हणून, सराव मध्ये, प्रारंभिक कालावधीउदारीकरण अनेकदा उलट परिणामाद्वारे दर्शविले जाते - भ्रष्टाचारात वाढ. तिसरे म्हणजे, अभ्यास दर्शविते की उदारमतवादी लोकशाही राजकीय व्यवस्थेतील भ्रष्टाचाराची पातळी देशाचे नेतृत्व नवउदारवादी किंवा सामाजिक लोकशाही विचारसरणीचे पालन करते यावर अवलंबून नाही. शिवाय, कमी भ्रष्टाचार असलेल्या अनेक देशांमध्ये सार्वजनिक खर्चही तुलनेने मोठा आहे (नेदरलँड, स्कॅन्डिनेव्हिया).
भ्रष्टाचाराचे मुख्य कारण म्हणजे सत्तेच्या वापराशी संबंधित आर्थिक नफा मिळविण्याची शक्यता, मुख्य प्रतिबंधक आहे. धोकाप्रदर्शन आणि शिक्षा.
भ्रष्टाचार हा आर्थिक प्रगती आणि विकासातील मोठा अडथळा आहे.
ऐतिहासिकदृष्ट्या, भ्रष्टाचार हा एखाद्या अधिकार्‍याला मिळालेल्या परिणामांसाठी भेटवस्तू देण्याची प्रथा आहे. प्राचीन काळापासून, पसंती मिळवण्यासाठी भेटवस्तू दिल्या जातात. भेटवस्तूने एखाद्या व्यक्तीला इतरांपेक्षा वेगळे केले आणि त्याची विनंती पूर्ण झाली. आदिम समाजात, सामान्यतः पुजारी किंवा नेत्याला पैसे देणे अगदी सामान्य होते.
परंतु राज्य यंत्रणा अधिक गुंतागुंतीची बनली, केंद्र सरकारची शक्ती वाढली, व्यावसायिक अधिकारी दिसू लागले ज्यांनी त्यांचे उत्पन्न गुप्तपणे वाढविण्यासाठी त्यांच्या पदाचा वापर करण्याचा प्रयत्न केला.
भ्रष्टाचाराच्या संसर्गाने औषधाच्या जवळजवळ सर्व शाखांमध्ये प्रवेश केला आहे - हे सर्वोच्च राज्य स्तरावर ओळखले जाते. स्टेट ड्यूमा ऑन सिक्युरिटीच्या समितीने, अभियोक्ता जनरल कार्यालय, अंतर्गत व्यवहार मंत्रालय, आरोग्य सेवा क्षेत्रातील पर्यवेक्षणासाठी फेडरल सर्व्हिसच्या सामग्रीचे विश्लेषण करून निराशाजनक निष्कर्ष काढले - भ्रष्टाचार परिमाणात्मक आणि आर्थिक दोन्ही बाबतीत वाढत आहे. .
सुरू झालेल्या गुन्हेगारी प्रकरणांची संख्या सातत्याने वाढत आहे. जर 1999 मध्ये, त्यानुसार डेटाअंतर्गत व्यवहार मंत्रालय, 5538 गुन्हे उघडकीस आले, 2000 मध्ये - 6348, 2002 मध्ये - 7537, आणि 2004 मध्ये - 6429 गुन्हे, नंतर 2008 मध्ये - आधीच 12,000 हून अधिक गुन्हे.
भौतिक नुकसानीचे प्रमाणही वाढत आहे. 2003 मध्ये, नुकसान 180 दशलक्ष रूबलपेक्षा जास्त होते, 2004 मध्ये - 174 दशलक्ष रूबल आणि 2008 च्या 6 महिन्यांसाठी - जवळजवळ 820 दशलक्ष रूबल.
पण हे फक्त आकडे आहेत. आणि त्यामागे हजारो मानवी जीव आहेत.
आरोग्य सेवेच्या क्षेत्रातील सार्वजनिक निधीच्या खर्चावर फसवणूक आणि समृद्धीचे तथ्य, निःसंशयपणे, वैद्यकीय सेवांच्या गुणवत्तेवर सर्वात गंभीर परिणाम करतात, परंतु आणखी भयानक गोष्टी देखील आहेत. अंमली पदार्थ असलेली तयारी. लहान डोसमध्ये, ते अनेक रोगांच्या उपचारांमध्ये अपरिहार्य आहेत. परंतु अशा औषधांची सुरक्षित साठवणूक आणि वितरणासाठी जबाबदार असलेल्यांच्या भ्रष्टाचारामुळे ते आहेत राजकीय पक्षऔषधे घेणे. दरवर्षी, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सी वैद्यकीय संस्थांच्या कर्मचार्‍यांद्वारे शक्तिशाली सायकोट्रॉपिक आणि अंमली पदार्थांच्या चोरीची अधिकाधिक प्रकरणे नोंदवतात, लोकांना जीव वाचवण्यासाठी आणि आरोग्य पुनर्संचयित करण्याचे आवाहन केले जाते. यावरून आपण एकच निराशाजनक निष्कर्ष काढू शकतो - औषधांमधील भ्रष्टाचार, म्हणजे, अंमली पदार्थ, सायकोट्रॉपिक आणि इतर शक्तिशाली औषधांशी संबंधित परिस्थितीमुळे देशाच्या आरोग्यास धोका आहे.
काही प्रकरणांमध्ये, नाममात्र मोफत सेवा मिळविण्याचा भ्रष्टाचार हा एकमेव मार्ग बनला आहे ज्या राज्य आपल्या नागरिकांना प्रदान करण्यास बांधील आहे. औषधांमधील भ्रष्टाचार केवळ समाजात नकारात्मक नैतिक आणि नैतिक परिस्थिती निर्माण करण्यास हातभार लावत नाही. हे नागरिकांविरुद्ध त्यांच्या सामाजिक स्थितीवर आधारित भेदभाव वाढवते, सार्वजनिक प्रशासन प्रणालीवर विध्वंसक प्रभाव पाडते आणि देशाच्या आर्थिक विकासाच्या संधी कमी करते. कायदेशीर दृष्टीने, आरोग्यसेवेतील भ्रष्टाचारामुळे नागरिकांच्या घटनात्मक अधिकारांचे आणि स्वातंत्र्यांचे मोठ्या प्रमाणावर उल्लंघन होते.
भ्रष्टाचाराविरुद्ध लढा
आजपर्यंत, अध्यापनशास्त्र आणि व्यवस्थापनामध्ये अशा कोणत्याही पद्धती नाहीत ज्यामुळे एखादी व्यक्ती एक आदर्श अधिकारी असेल याची हमी मिळेल. तथापि, असे अनेक देश आहेत ज्यात भ्रष्टाचाराची पातळी खूपच कमी आहे. शिवाय, ऐतिहासिक उदाहरणे ज्ञात आहेत जेव्हा भ्रष्टाचार कमी करण्याच्या उद्देशाने केलेल्या कृतींनी महत्त्वपूर्ण यश मिळवले: , हाँगकाँग, . हे निःसंदिग्धपणे या वस्तुस्थितीच्या बाजूने बोलते की भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याच्या पद्धती अस्तित्वात आहेत.
औपचारिक दृष्टिकोनातून, राज्य नसेल तर भ्रष्टाचार होणार नाही. विकासाच्या या टप्प्यावर राज्याशिवाय प्रभावीपणे सहकार्य करण्याची लोकांची क्षमता खूप संशयास्पद आहे. असे असले तरी, भ्रष्टाचार जवळजवळ सर्वत्र पसरलेला आहे अशा वातावरणात, भ्रष्ट अधिकाऱ्यांचे विघटन हा त्यातून मुक्त होण्याचा एक प्रभावी मूलगामी मार्ग असल्याचे दिसते.
अधिकाऱ्यांच्या विसर्जनाव्यतिरिक्त, भ्रष्टाचार कमी करण्यासाठी तीन संभाव्य दृष्टिकोन आहेत. प्रथम, कायदे आणि त्यांची अंमलबजावणी अधिक कडक करणे शक्य आहे धोकाशिक्षा दुसरे, आर्थिक पर्याय तयार केले जाऊ शकतात जे अधिका-यांना त्यांची वाढ करू देतात उत्पन्ननियम आणि कायद्यांचे उल्लंघन न करता. तिसरे, बाजारांची भूमिका मजबूत केली जाऊ शकते आणि स्पर्धात्यामुळे भ्रष्टाचारातून होणारा संभाव्य नफा कमी होतो. नंतरचे सार्वजनिक सेवांच्या तरतुदीवर देखील लागू होते, इतर संस्थांच्या काही राज्य संस्थांद्वारे कार्यांच्या डुप्लिकेशनच्या अधीन. बहुतांश सुस्थापित पद्धती अंतर्गत किंवा बाह्य निरीक्षण यंत्रणेशी संबंधित आहेत.
परिचय ………………………………………………………………………………………………..२
§ 1. भ्रष्टाचाराचे प्रकार ……………………………………………………….4
§2 रशियामधील भ्रष्टाचाराचे प्रकार ……………………………………………….6
§ 3. भ्रष्टाचारामुळे निर्माण होणारे सामाजिक-आर्थिक आणि राजकीय परिणाम ………………………………………………………………………15
§ 4. भ्रष्टाचारामुळे होणारे आर्थिक नुकसान ………………………23
भ्रष्टाचार प्रकरणांची उदाहरणे………………………26
§5 भ्रष्टाचारविरोधी पद्धती………………………………………33
निष्कर्ष ……………………………………………………………… 36
संदर्भ………………………………………………………..38
अर्ज………………………………………………………………..39
परिचय
आज, भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याचा विषय लोकांच्या लक्ष केंद्रीत आहे, रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांचा अजेंडा सोडत नाही. भ्रष्टाचारामुळे केवळ रशियाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासात तीव्र अडथळा निर्माण होत नाही, राष्ट्रीय प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीत अडथळा निर्माण होतो, परंतु रशियन अर्थव्यवस्थेच्या जागतिक अर्थव्यवस्थेत आणखी एकीकरण होण्यास देखील अडथळा येतो आणि परदेशात रशियाची प्रतिमा खराब होते. कायद्याच्या आणि कायद्याच्या आधारे सार्वजनिक प्राधिकरणाच्या कामकाजास गंभीर धोका निर्माण होतो, कायद्याचे राज्य आणि लोकसंख्येचा अधिकार्यांवरचा विश्वास कमी होतो, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या आर्थिक विकासास लक्षणीयरीत्या कमी करते.
गुन्हेगारीचा एक प्रकार म्हणून भ्रष्टाचार हा इतर प्रकारच्या असामाजिक अभिव्यक्तींशी जवळून जोडलेला आहे आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, संघटित गुन्हेगारी, सावली अर्थव्यवस्था आणि दहशतवाद, त्यांना "फीड" आणि "फीड" देतो. यामुळे या घटनेचा विचार करणे आवश्यक आहे की लाच देणार्‍या अधिकार्यांकडून व्यवस्थापकीय निर्णयांचा अवलंब करण्यावर प्रभाव पाडणार्‍या वैयक्तिक तथ्यांचा संच नव्हे तर एक उदयोन्मुख आणि विकसनशील प्रणाली म्हणून जी आपल्या काळातील एक गंभीर आव्हान आहे, राष्ट्रीय आणि खरा धोका आहे. प्रथम स्थानावर रशियासह देशांची आर्थिक सुरक्षा. आर्थिक वाढ मंदावणे, नागरी समाज संस्थांची क्षमता कमी होणे, मानवी हक्कांचे उल्लंघन आणि कायदेशीर व्यवस्थेवर होणारे इतर नकारात्मक परिणामांवर भ्रष्टाचाराचा गंभीर परिणाम होऊ लागला आहे.
आधुनिक परिस्थितीत भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्याचे मुद्दे अधिक महत्त्वाचे होत आहेत. भ्रष्टाचार ही एक धोकादायक सामाजिक नकारात्मक घटना आहे जी राज्य संस्थांना आणि सार्वजनिक जीवनाच्या स्थिरतेला धोका निर्माण करते. रशियन फेडरेशनच्या कायद्यामध्ये अनेक उणीवा आणि अंतरे आहेत जी एक धोकादायक सामाजिक नकारात्मक घटना म्हणून भ्रष्टाचाराचा प्रभावीपणे सामना करण्याची क्षमता मर्यादित करतात. भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी कायदेशीर चौकटीची अपूर्णता आणि प्रणालीगत स्वरूपाचा नकारात्मक परिणाम होतो; भ्रष्टाचाराची वैधानिक व्याख्या नसणे, राज्य संस्था आणि अधिकार्यांचे अधिकार आणि जबाबदाऱ्यांबाबत स्पष्ट तरतुदी; भ्रष्टाचार विरोधी देखरेखीच्या मुद्द्यांचे कायदेशीर नियमन आणि विधायी कृत्यांचे भ्रष्टाचार विरोधी कौशल्य कमी लेखणे.
एक धोकादायक सामाजिक घटना म्हणून भ्रष्टाचाराची कारणे जीवनाच्या मार्गातच आहेत, ज्याच्या विश्लेषणासाठी काही पैलू - आर्थिक, राजकीय, सामाजिक-मानसिक वेगळे करणे आवश्यक आहे. त्याच वेळी, वकिलांसाठी, भ्रष्टाचाराविरूद्धचा लढा हा केवळ "तीक्ष्ण नियमांसह एक लक्ष्यित शॉट" नाही तर हे निकष लोक कसे समजतात आणि वास्तविक जीवनात कसे अपवर्तन करतात हे समजून घेण्याचा प्रयत्न देखील आहे.
राजकीय अस्थिरता, अविकसितता आणि कायद्याची अपूर्णता, सरकारी संस्थांची अकार्यक्षमता, नागरी संस्थांची कमकुवतता आणि मजबूत लोकशाही परंपरांचा अभाव यामुळे भ्रष्टाचार वाढतो.
अशाप्रकारे, सामाजिक-सांस्कृतिक समस्या म्हणून भ्रष्टाचाराचा अभ्यास, त्याचा समाजाच्या जीवनाच्या क्षेत्रावर होणारा परिणाम आणि प्रभावी भ्रष्टाचारविरोधी धोरणात्मक उपाय विकसित करणे ही आता निकडीची गरज आहे.
§ 1. भ्रष्टाचाराचे प्रकार
क्रियाकलापाच्या क्षेत्रावर अवलंबून, खालील प्रकारचे भ्रष्टाचार वेगळे केले पाहिजेत:
सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्रात भ्रष्टाचार.
संसदीय भ्रष्टाचार.
उद्योगांमध्ये भ्रष्टाचार.
सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्रात भ्रष्टाचार होतो कारण नागरी सेवक (अधिकारी) यांना राज्य संसाधने व्यवस्थापित करण्याची आणि राज्य आणि समाजाच्या हितासाठी नव्हे तर त्यांच्या वैयक्तिक स्वार्थी हेतूंवर आधारित निर्णय घेण्याची संधी असते.
नागरी सेवकांच्या पदानुक्रमानुसार, भ्रष्टाचार वर आणि खाली विभागला जाऊ शकतो.
पहिल्यामध्ये राजकारणी, उच्च आणि मध्यम अधिकारी समाविष्ट आहेत आणि उच्च किंमत (कायदेशीर सूत्रे, सरकारी आदेश, मालकीतील बदल इ.) निर्णय घेण्याशी संबंधित आहेत. दुसरा मध्यम आणि खालच्या स्तरावर व्यापक आहे आणि अधिकारी आणि नागरिक (दंड, नोंदणी इ.) यांच्यातील सतत, नियमित संवादाशी संबंधित आहे.
बर्‍याचदा, भ्रष्ट व्यवहारात स्वारस्य असलेले दोन्ही पक्ष एकाच राज्य संस्थेचे असतात. उदाहरणार्थ, जेव्हा एखादा अधिकारी लाच देणाऱ्याच्या भ्रष्ट कृत्यांवर पांघरूण घालण्यासाठी त्याच्या बॉसला लाच देतो, तेव्हा हा देखील भ्रष्टाचार आहे, ज्याला सामान्यतः "उभ्या" म्हणतात. हे सहसा वरच्या आणि खालच्या भ्रष्टाचाराच्या दरम्यान एक पूल म्हणून काम करते. हे विशेषतः धोकादायक आहे, कारण हे भ्रष्टाचाराचे संक्रमण भिन्न कृतींच्या टप्प्यापासून मूळ संघटित रूप घेण्याच्या टप्प्यावर सूचित करते.
भ्रष्टाचाराचा अभ्यास करणार्या बहुतेक तज्ञांमध्ये निवडणुकीदरम्यान मतांची खरेदी देखील समाविष्ट आहे.
संविधानानुसार मतदाराकडे "अधिकार" नावाचे संसाधन आहे. तो हे अधिकार निवडून आलेल्या व्यक्तींना विशिष्ट प्रकारच्या निर्णयाद्वारे - मतदानाद्वारे सोपवतो. मतदाराने हा निर्णय एखाद्या व्यक्तीकडे त्याचे अधिकार हस्तांतरित करण्याच्या विचारांच्या आधारावर घेणे आवश्यक आहे जो त्याच्या मते, त्याच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करू शकतो, जो सामाजिकदृष्ट्या मान्यताप्राप्त नियम आहे. मते विकत घेण्याच्या बाबतीत, मतदार आणि उमेदवार यांच्यात करार होतो, ज्याचा परिणाम म्हणून मतदार, नमूद केलेल्या नियमांचे उल्लंघन करून, पैसे किंवा इतर फायदे प्राप्त करतो, उमेदवार, निवडणूक कायद्याचे उल्लंघन करतो, शक्ती संसाधन मिळविण्याची आशा करतो. . राजकारणातील भ्रष्ट व्यवहाराचा हा एकमेव प्रकार नाही हे स्पष्ट आहे.
शेवटी, गैर-सरकारी संस्थांमधील भ्रष्टाचाराबद्दल, ज्याचे अस्तित्व तज्ञांनी ओळखले आहे. एखाद्या संस्थेचा कर्मचारी (व्यावसायिक किंवा सार्वजनिक) त्याच्या मालकीच्या नसलेल्या संसाधनांची देखील विल्हेवाट लावू शकतो: त्याच्याकडे संस्थेच्या हिताचे उल्लंघन करणार्या कृतींद्वारे बेकायदेशीर संवर्धन होण्याची शक्यता असते, दुसर्‍या पक्षाच्या बाजूने, ज्याला त्याचे प्राप्त होते. यातून फायदा होतो. रशियन जीवनातील एक स्पष्ट उदाहरण म्हणजे ज्या प्रकल्पांचा उद्देश पैसे काढणे आणि गायब करणे हा आहे अशा प्रकल्पांसाठी व्यावसायिक बँकांकडून लाच देण्यासाठी मिळालेली कर्जे. अशा प्रकारे, कला अंतर्गत गुन्हेगारी प्रकरणांवर काम करताना सेंट पीटर्सबर्गमधील UFSNP. आरएसएफएसआरच्या फौजदारी संहितेच्या 1622 भाग 2 मध्ये, अशी स्थापना केली गेली की विविध व्यावसायिक संरचनांकडून वस्तूंसाठी 200 दशलक्ष रूबल आगाऊ देयक म्हणून प्राप्त झालेल्या वरश कंपनी आणि एक्सट्रोसर्व्हिस एलएलपी, ज्याला बाल्टिक बँकेकडून कर्ज मिळाले होते. 300 दशलक्ष रूबलचे, हे निधी रूपांतरित केले, त्यांना खोट्या कराराखाली परदेशात नेले आणि त्यांचे क्रियाकलाप थांबवले. ‘वारश’ या कंपनीच्या संचालकाची हत्या झाली.
§ 3 रशियामधील भ्रष्टाचाराचे प्रकार
रशियन कायद्यात भ्रष्टाचाराची कोणतीही व्याख्या नाही.
तथापि, ही घटना रशियामधील अर्थव्यवस्था आणि सार्वजनिक जीवनाच्या राजकारणात सर्वसामान्य प्रमाण बनली आहे. भ्रष्टाचार आता या क्षेत्रांना धोका देत नाही, परंतु त्यांचा अविभाज्य भाग आहे. प्रत्येक रशियन अन्न आणि अत्यावश्यक वस्तूंच्या किंमती, वाहतूक प्रवास, उपयुक्तता, घरे आणि रस्ते बांधणी, वैद्यकीय आणि शैक्षणिक सेवांमध्ये लपलेला भ्रष्टाचार कर भरतो.
मार्च 2008 मध्ये पब्लिक ओपिनियन फाउंडेशन (एफओएम) ने केलेल्या जनमत चाचण्यांनुसार, 55 टक्के रशियन लोकांचा असा विश्वास आहे की आपल्या देशातील भ्रष्टाचार नष्ट करणे अशक्य आहे, 34 टक्के लोक म्हणतात की ते वास्तव आहे, तर 11 टक्के प्रतिसादकर्त्यांना उत्तर देणे कठीण वाटले. .
भ्रष्टाचार हा राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी खरा धोका बनला आहे कारण:
रशियन राज्याचा विकास मोठ्या प्रमाणात आर्थिक आणि सामाजिक परिवर्तने रद्द करतो किंवा कमी करतो;
सावली अर्थव्यवस्था क्षेत्राचा विस्तार बजेटमध्ये कर महसूल कमी करते अर्थसंकल्पीय निधीचा वापर अकार्यक्षम बनवते;
राजकीय आणि आर्थिक भागीदारांच्या नजरेत देशाच्या प्रतिमेवर नकारात्मक परिणाम होतो; गुंतवणुकीचे वातावरण बिघडते;
नागरिकांची मालमत्ता असमानता वाढते;
गुन्हेगारी आणि सत्तेसमोर नागरिकांच्या असुरक्षिततेची कल्पना लोकांच्या मनात निर्माण होते;
संघटित गुन्हेगारी, दहशतवाद आणि अतिरेकी यांचे प्रजनन ग्राउंड आहे;
आदिम राष्ट्रीय परंपरा आणि रीतिरिवाजांच्या समाजाच्या नैतिक मूल्यांचा ऱ्हास होतो;
राजकीय अभिजात वर्गाच्या निर्मितीवर, सरकारी संस्था आणि नागरी संस्थांच्या क्रियाकलापांवर निवडणूक प्रक्रियेचा नकारात्मक प्रभाव पडतो.
रशियामधील भ्रष्टाचाराच्या सामान्य कारणांमध्ये हे समाविष्ट आहे:
· जगातील जागतिकीकरण प्रक्रियेच्या पार्श्वभूमीवर बाजारपेठेतील संबंधांमध्ये जलद गैर-कल्पित संक्रमण;
राज्य संरचनेत आमूलाग्र बदल;
· महत्त्वपूर्ण उल्लंघनांसह अन्यायकारक खाजगीकरण केले गेले, परिणामी नवीन मालकांचा एक क्षुल्लक भाग विजेता ठरला;
· व्यवस्थापनाची अकार्यक्षमता (प्रशासकीय सुधारणांची अपूर्णता आणि अपूर्णता);
· कायद्यातील त्रुटी आणि सामाजिक-आर्थिक संबंधांच्या विकासात मागे पडणे;
· सार्वजनिक नैतिकतेची स्थिती, नवीन नैतिक मूल्यांची लागवड, ज्यामध्ये मध्यवर्ती स्थान वैयक्तिक समृद्धी आणि समृद्धीच्या पंथाने व्यापलेले आहे आणि पैसा हे जीवनाच्या कल्याणाचे मोजमाप आणि समतुल्य आहे;
खूप श्रीमंत आणि अतिशय गरीब यांच्यातील उच्च अंतर;
देशातील बहुसंख्य लोकसंख्येची कायदेशीर निरक्षरता;
· बहुतेक शक्ती संस्थांचे अकार्यक्षम कार्य;
· सरकारच्या सर्व स्तरांवरील भ्रष्ट संरचनेसह संघटित गुन्हेगारीचा मुकाबला करण्यासाठी कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीची तांत्रिक आणि ऑपरेशनल अपुरी तयारी;
· लोकशाही परंपरांच्या विकसित नागरी समाजाचा अभाव;
· नागरी सेवकांचे कमी भौतिक समर्थन आणि हमी सामाजिक पॅकेजची अनुपस्थिती.
राष्ट्रीय भ्रष्टाचाराची वैशिष्ट्ये अशीः
· एक शक्तिशाली, व्यापकपणे पसरलेली सावली अर्थव्यवस्था आणि प्रचंड बेकायदेशीर उत्पन्नाची उपस्थिती, ज्याचा एक महत्त्वपूर्ण भाग भ्रष्ट अधिकार्‍यांसाठी वित्तपुरवठा करण्याचे मुख्य स्त्रोत आहे;
· जागतिक बाजारपेठेत ऊर्जेच्या उच्च किमतींमुळे अतिरिक्त चलन पुरवठ्याचे अनियंत्रित अभिसरण;
· दत्तक कायदे आणि भ्रष्टाचार विरोधी उपायांची अंमलबजावणी न करणे किंवा अयोग्य अंमलबजावणी करणे;
· विसंगतीची जटिलता आणि विद्यमान कायदेशीर नियमांचे अस्पष्ट अर्थ लावण्याची शक्यता;
सध्याच्या कायद्याच्या नियमांचे अनियंत्रितपणे व्याख्या करणारे अनेक उप-नियमांची उपस्थिती;
· कमकुवतपणा आणि न्यायपालिकेच्या कार्यकारी शाखेवर प्रत्यक्ष अवलंबित्व;
· संसदीय आणि सार्वजनिक नियंत्रणासह नियंत्रण संस्थांच्या प्रणालीची अनुपस्थिती;
· भ्रष्ट अधिकार्यांच्या संपर्कात येण्याचा किमान धोका आणि त्यांच्याविरुद्ध कठोर दडपशाही उपायांची अनुपस्थिती (सशर्त किंवा स्थगित शिक्षा, कर्जमाफी अंतर्गत माफी इ.);
· राज्य आणि नगरपालिका कर्मचार्‍यांना कायदेशीर दर्जाची हमी आणि योग्य पेन्शनचा अभाव;
· निर्णय घेण्यावर इतर लोकशाही राज्यांच्या नोकरशाहीच्या मक्तेदारीच्या तुलनेत अपवादात्मक;
अधिकार्‍यांना एकट्याने घेण्याचा अधिकार असलेल्या मोठ्या प्रमाणात निर्णय;
· सरकारी आणि व्यावसायिक संरचनांमध्ये व्यापक आणि अखंडित कर्मचारी देवाणघेवाण;
· सत्तेच्या तळागाळातील आणि दैनंदिन जीवनात भ्रष्टाचाराच्या प्रक्रियेत नातेवाईकांचा सहभाग;
· सतत गुंतागुंत आणि भ्रष्टाचार प्रकट होण्याच्या फॉर्म आणि पद्धतींमध्ये बदल;
· निवडणूक प्रक्रियेतील भ्रष्टाचार (तथाकथित "प्रशासकीय संसाधन") आणि राजकीय पक्षांचे गुन्हेगारीकरण;
· रशियन भ्रष्टाचाराचे आंतरराष्ट्रीय अभिमुखता;
रशियन राज्याच्या शासनाच्या ऐतिहासिकदृष्ट्या निर्धारित तत्त्वावर आधारित दैनंदिन भ्रष्टाचाराचा अभूतपूर्व विकास - आहार देणारी संस्था. परिणामी, देशाच्या लोकसंख्येच्या मोठ्या भागाने ऐतिहासिकदृष्ट्या वैयक्तिक समस्यांचे निराकरण करण्याचा नैतिकदृष्ट्या स्वीकार्य प्रकार म्हणून भ्रष्टाचाराचा रूढीवादी प्रकार विकसित केला आहे. पब्लिक ओपिनियन फाऊंडेशन (मार्च 2008) नुसार, 54 टक्के रशियन लोक हे सत्य सहन करतात की त्यांना अधिकार्‍यांना लाच द्यावी लागते; सर्वेक्षण केलेल्यांपैकी 27 टक्के लोकांनी कबूल केले की त्यांनी अधिकार्‍यांना "ऑफर केले" होते. शिवाय, तरुण लोक वृद्धांपेक्षा लाचखोरीबद्दल अधिक सहनशील वृत्ती दाखवतात.
विशेषज्ञ रशियन फेडरेशनच्या वैयक्तिक क्षेत्रांच्या भ्रष्टाचाराच्या संभाव्यतेवर प्रकाश टाकतात. ज्या प्रदेशांमध्ये सर्वात जास्त आर्थिक संसाधने आहेत, विशेषत: जिथे ते मर्यादित संख्येने व्यावसायिक घटकांमध्ये केंद्रित आहेत, त्या प्रदेशांमध्ये भ्रष्टाचार सर्वात व्यापक आहे.
सर्वात भ्रष्ट प्रदेशांमध्ये हे समाविष्ट आहे: मोठी शहरे, वाहतूक केंद्रे, किनारी आणि सीमावर्ती शहरे, बंदरे.
त्याच वेळी, तज्ञ म्हणतात की रशियामध्ये भ्रष्टाचारापासून मुक्त कोणतेही क्षेत्र नाहीत.
बहुतेक समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणांनुसार, सर्वात भ्रष्ट आहेत: आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा, शिक्षण, वीज व्यवस्था, कायद्याची अंमलबजावणी, कर आणि सीमाशुल्क सेवा.
राज्य आणि स्थानिक प्राधिकरणांमध्ये तसेच अर्थव्यवस्थेतील भ्रष्टाचार हा सर्वात मोठा धोका आहे.
येथे भ्रष्टाचाराचे व्यापक प्रकटीकरण आहेत जसे की:
भांडवली बांधकाम आणि महागड्या उपकरणांच्या खरेदीच्या खर्चाचा अतिरेक;
एखाद्या विशिष्ट संस्थेकडे रुग्णांना रेफर करण्यासाठी आर्थिक प्रोत्साहन देऊन किंवा डॉक्टरांना किकबॅक देऊन स्वत:चा व्यवसाय विकसित करणे, ज्याचे अध्यक्ष अनेकदा त्यांचे नातेवाईक असतात;
विशिष्ट संरचनांची नियुक्ती, परवाना, मान्यता किंवा प्रमाणन करण्याच्या पद्धतीमध्ये हस्तक्षेप करण्यासाठी लाच घेणे;
लोकसंख्येला सार्वजनिक सेवा प्रदान करण्यासाठी महापालिका अधिकार्यांच्या नियंत्रणाखालील व्यवस्थापन कंपन्यांची स्थापना; व्यावसायिक संरचनांना शुल्क आकारून महापालिका अनिवासी परिसर वितरण;
युनिफाइड स्टेट एक्झामिनेशन (यूएसई) प्रणाली सुरू झाल्यानंतर, उच्च गुणांची खात्री करण्यासाठी लाच देण्याचे तथ्य लक्षात घेतले जाऊ लागले. शिवाय, त्यापैकी बहुतेक शाळांमध्ये गेले. उदाहरणार्थ, 2007 मध्ये युनिफाइड स्टेट परीक्षेच्या निकालांनुसार, उत्तर काकेशसच्या प्रजासत्ताकांच्या पदवीधरांना रशियन भाषेत सर्वाधिक गुण मिळाले.
बहुतेक तज्ञांच्या मते, रशियामधील सत्तेच्या शाखांमध्ये, कार्यकारी शाखा सर्वात भ्रष्ट आहे.
अधिकार्यांच्या थेट सहभागाने, मालमत्तेचे पुनर्वितरण होते: सानुकूल-निर्मित दिवाळखोरी, प्रतिकूल विलीनीकरण आणि अलिकडे पसरलेल्या मालमत्तेवर छापा टाकणार्‍या जप्तीसह इतर कोणाच्या व्यवसायाच्या जप्तीशी संबंधित सर्व प्रकारच्या कॉर्पोरेट संघर्षांचे अधिग्रहण.
तज्ज्ञांच्या मते, छापा टाकणाऱ्यांचा नफा हा अमली पदार्थांच्या व्यापारातून मिळणाऱ्या उत्पन्नाशी सुसंगत असतो. आणि जर इंडस्ट्रीमध्ये छापे टाकून फायदा 500 टक्के असा अंदाज लावला तर शेतीमध्ये तो 1000 टक्के आहे.
परिणामी, विस्तीर्ण शेतजमिनी चलनातून बाहेर काढल्या जात आहेत. यामुळे ग्रामीण रहिवाशांची आणखी गरीबी होते, अन्न उत्पादनात घट होते, त्यांच्या खर्चात वाढ होते आणि "शेती-औद्योगिक संकुलाचा विकास" या राष्ट्रीय प्रकल्पाच्या अंमलबजावणीमध्ये मंदी येते.
सध्याच्या गुन्हेगारी रशियन छाप्याची व्याप्ती सार्वजनिक प्राधिकरणे आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचाराशिवाय अशक्य आहे.
रशियाच्या जनरल अभियोक्ता कार्यालयाच्या मते, न्यायाधीश, बेलीफ, कायद्याची अंमलबजावणी करणारे कर्मचारी, कर आणि स्थानिक प्रशासनाचे कार्यकारी अधिकारी यांना जमिनीसह संशयास्पद व्यवहार आणि कायद्यांचे थेट उल्लंघन केल्याबद्दल भाडोत्री गुंतवणुकीसाठी दोषी ठरविण्यात आले आहे.
शिवाय, अर्थव्यवस्था सर्वात लाचखोर म्हणून ओळखली जाते : पत आणि आर्थिक क्षेत्र, पैशांचे परिसंचरण, परकीय व्यापार, सिक्युरिटीज मार्केट, रिअल इस्टेट व्यवहार, मौल्यवान धातू आणि दगडांची बाजारपेठ.
कमी प्रॅक्टिस करणारे खाजगी औषध, छोटे व्यवसाय, तसेच नाविन्यपूर्ण व्यवसाय, ज्यांच्या परिणामकारकतेचे मूल्यमापन भ्रष्ट अधिकार्‍यांना करणे कठीण वाटते ते भ्रष्टाचाराला कमी प्रवण आहेत.
सर्वात भ्रष्ट क्षेत्रांपैकी एक म्हणजे राज्याच्या गरजांसाठी वस्तूंची (कामे, सेवा) खरेदी. दरवर्षी, राज्य व्यवस्था प्रणालीतील भ्रष्टाचारामुळे रशिया जीडीपीच्या सुमारे 1 टक्के गमावतो.
बँकिंग क्षेत्रातील परिस्थिती सर्वात गंभीर आहे, कारण समोरच्या कंपन्यांच्या मदतीने 1-3 महिन्यांसाठी तयार केलेल्या बनावट बँकांद्वारे अब्जावधी रकमेचे कायदेशीरीकरण केले जाते. बहुतांश निधी हा बेकायदेशीर व्यवसायातून जमा झालेला आहे. कॅश आउट केलेले "थेट" पैसे अधिकारी आणि राजकारण्यांना लाच देण्यासाठी, सावलीच्या अर्थव्यवस्थेचा विस्तार करण्यासाठी, संघटित गुन्हेगारीचे पुनरुत्पादन करण्यासाठी आणि दहशतवादी आणि अतिरेकी केंद्रांसाठी शस्त्रे खरेदी करण्यासाठी वापरले जातात.
सामाजिक सुरक्षेच्या क्षेत्रात, एकल पेन्शनधारकांना त्यांच्या अपार्टमेंटमधून संरक्षक प्रणालीद्वारे बाहेर काढणे आणि त्यांच्या घरांची बेकायदेशीर जप्ती व्यापकपणे विकसित केली गेली आहे. या प्रकरणात, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या अधिकार्‍यांसह नगरपालिका अधिकार्‍यांचा केवळ बेकायदेशीर संवादच नाही तर गुन्हेगारी संरचनेच्या प्रतिनिधींसह त्यांचे "विलीनीकरण" देखील आहे. प्रादेशिक आणि महापालिका अधिकाऱ्यांच्या सहभागाशिवाय दिव्यांग आणि वृद्धांच्या देखभालीसाठी तरतूद करण्यात आलेल्या निधीची उधळपट्टी केली जाते. अशा चोरीचे छुपे प्रकार म्हणजे औषधे, खाद्यपदार्थ आणि इतर उपभोग्य वस्तूंची फुगलेल्या किमतीत खरेदी करणे, तसेच कालबाह्य किंवा कालबाह्य शेल्फ लाइफसह.
न्यायालयीन व्यवस्थेतही भ्रष्टाचाराने थैमान घातले आहे. लवादातील न्यायाधीश आणि सामान्य अधिकारक्षेत्रातील न्यायालये अधिक श्रीमंत बाजूच्या बाजूने खटल्यांचा निकाल देतात तेव्हा ज्ञात तथ्ये आहेत. प्रक्रियेची स्पष्टपणे गमावलेल्या बाजूच्या विनंतीनुसार प्रकरणांमध्ये विलंब होण्याची प्रकरणे आहेत, ज्याचा वापर अनेकदा बेकायदेशीरपणे जप्त केलेली मालमत्ता ठेवण्यासाठी आणि त्यातून जास्तीत जास्त नफा मिळविण्यासाठी केला जातो. आयोजित केलेल्या समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणातून असे दिसून आले आहे की केवळ 14 टक्के प्रतिसादकर्त्यांनी उत्तर दिले की वर्तमान न्यायालय वस्तुनिष्ठ आहे, 21 टक्क्यांहून अधिक लोकांचा असा विश्वास आहे की ते वस्तुनिष्ठ नाही आणि 57 टक्क्यांहून अधिक लोकांचा असा विश्वास आहे की "हे सर्व किंमतीबद्दल आहे."
तज्ञांनी लक्षात घ्या की रशियामध्ये निवडणूक प्रक्रियेतील भ्रष्टाचार खूप जास्त आहे.
येथे भ्रष्टाचार निवडणूक प्रचारासाठी बेकायदेशीर वित्तपुरवठा, संस्था आणि प्रसारमाध्यमांद्वारे स्वार्थ किंवा इतर स्वार्थासाठी निवडणुकीची माहिती प्रदान करणे, निवडणूक प्रक्रियेची मुक्तता आणि पारदर्शकता सुनिश्चित करण्यासाठी बोलाविलेल्या व्यक्तींची लाच घेणे (निरीक्षक, निवडणूक आयोगाचे सदस्य) यामध्ये व्यक्त केला जातो. सल्लागार मत).
अलिकडच्या वर्षांत, मोठ्या संघटित गुन्हेगारी गटांचे नेते त्यांच्या हितसंबंधांसाठी लॉबिंग करण्यासाठी त्यांच्या प्रतिनिधींना विधिमंडळ आणि कार्यकारी अधिकार्यांमध्ये सर्व स्तरांवर आणण्यासाठी सक्रियपणे कार्यरत आहेत. त्यांच्याकडे विस्तृत संधी आणि कनेक्शन असल्याने, ते त्यांच्या प्रतिनिधींच्या निवडणूक निधीसाठी महत्त्वपूर्ण सामग्री आणि आर्थिक संसाधने निर्देशित करून निवडणूक प्रणालीमध्ये सक्रियपणे प्रभुत्व मिळवत आहेत. त्यापैकी सर्वात सक्रिय स्वतः विविध निवडक पदांसाठी धाव घेतात.
या समस्येची प्रासंगिकता समाजशास्त्रीय संशोधनाच्या परिणामांद्वारे देखील दिसून येते. अशा प्रकारे, एफओएमच्या सर्वेक्षणानुसार, 76 टक्के रशियन लोकांना खात्री आहे की त्यांच्या प्रदेशातील अधिकार्यांमध्ये संघटित गुन्हेगारीशी संबंधित व्यक्ती आहेत. त्याच वेळी, 63 टक्के प्रतिसादकर्त्यांचा असा विश्वास आहे की ही एक अतिशय सामान्य घटना आहे आणि 45 टक्के लोकांनी 90 च्या दशकाच्या सुरुवातीच्या तुलनेत असे नमूद केले आहे. सत्तेतील गुन्हेगारी घटक मोठ्या प्रमाणात वाढले आहेत.
भ्रष्टाचाराच्या घोटाळ्यांची आकडेवारी दर्शविल्याप्रमाणे, संघटित गुन्हेगारीसाठी सर्वात आकर्षक महापालिका सरकार आहे कारण तुलनेने कमी मतदारसंख्या आणि महापालिका स्तरावर राज्य अधिकार हस्तांतरित झाल्यामुळे अनियंत्रित आर्थिक प्रवाहाचे महत्त्व आहे.
अधिकार्यांमध्ये संघटित गुन्हेगारीच्या प्रतिनिधींचा प्रवेश याद्वारे सुलभ होतो: सार्वजनिक चेतना विकृत करणे, लोकसंख्येची कमी कायदेशीर आणि राजकीय संस्कृती, तिची अपुरी राजकीय क्रियाकलाप.
नागरी समाजाच्या संस्थांमध्येही भ्रष्टाचार शिरला आहे. स्वतंत्र गैर-सरकारी भ्रष्टाचारविरोधी संस्था एकतर आर्थिक आणि औद्योगिक गटांसह प्रभावाच्या विविध गटांमधील संघर्षाच्या प्रक्रियेत सामील आहेत आणि त्यांच्याद्वारे प्रतिस्पर्ध्यांवर दबाव आणण्याचे साधन म्हणून वापरल्या जातात किंवा त्यांच्या स्वतःच्या व्यवसायात गुंतलेल्या असतात. भ्रष्टाचाराशी मुकाबला करण्याचा काहीही संबंध नाही.
प्रसारमाध्यमे भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या त्यांच्या भूमिकेचे समर्थन करत नाहीत. सानुकूल लेख, मालकांवर अवलंबित्व, "तळलेले" परंतु असत्यापित तथ्यांचा पाठपुरावा, लपविलेल्या जाहिराती हे पुरावे आहेत की मीडिया देखील सामान्य भ्रष्टाचार प्रक्रियेत सामील आहे.
अशाप्रकारे, राज्य संरचना आणि नागरी समाज संस्थांकडून भ्रष्टाचारविरोधी उपायांची प्रभावीता अत्यंत कमी आहे, या घटनेच्या प्रमाणात अपुरी आहे आणि रशियाच्या राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका आहे. तरुण वातावरणात लाच देण्याबाबत अतिशय सहिष्णू वृत्ती आहे हे लक्षात घेऊन ही समस्या दीर्घकाळ संबंधित राहील.
§ 4. भ्रष्टाचारामुळे निर्माण होणारे सामाजिक-आर्थिक आणि राजकीय परिणाम
भ्रष्टाचाराचा समाजाच्या सर्व क्षेत्रांवर भ्रष्ट प्रभाव पडतो: अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र, राजकारण. या घटनेमुळे निर्माण होणारे नकारात्मक परिणाम समाजाच्या प्रगतीशील, प्रगतीशील विकासालाच अडथळा आणत नाहीत, तर देशाच्या राष्ट्रीय सुरक्षेच्या हितालाही गंभीर धोका निर्माण करतात.
आर्थिक क्षेत्रातभ्रष्टाचार अनेक नकारात्मक घटना आणि प्रक्रियांच्या उदय आणि विकासास हातभार लावतो:
बाजारातील स्पर्धेच्या यंत्रणेचे उल्लंघन करते, कारण विजेता तो स्पर्धात्मक नसून जो लाच देऊन फायदे मिळवू शकला होता. हे अर्थव्यवस्थेत मक्तेदारी प्रवृत्तीच्या उदयास कारणीभूत ठरते, त्याच्या कार्याची कार्यक्षमता कमी करते आणि मुक्त स्पर्धेच्या कल्पनांना बदनाम करते.
यात राज्याच्या अर्थसंकल्पीय निधीचे अकार्यक्षम वितरण, विशेषत: सरकारी आदेशांचे वितरण आणि कर्ज वाटप करणे समाविष्ट आहे, ज्यामुळे सरकारी कार्यक्रमांच्या प्रभावी अंमलबजावणीमध्ये अडथळा येतो.
यामुळे उत्पन्नाचे अयोग्य वितरण होते, समाजातील इतर सदस्यांच्या खर्चावर भ्रष्ट संबंधांचे विषय समृद्ध होतात.
तथाकथित भ्रष्ट "ओव्हरहेड" मुळे वस्तू आणि सेवांच्या उच्च किमतींमध्ये योगदान देते, ज्याचा परिणाम म्हणून ग्राहकांना त्रास होतो.
संघटित गुन्हेगारी आणि सावली अर्थव्यवस्थेच्या निर्मिती आणि विकासासाठी अनुकूल परिस्थिती प्रदान करण्याचे हे एक साधन आहे. यामुळे राज्याच्या अर्थसंकल्पातील कर महसुलात घट होते, परदेशातील भांडवलाचा प्रवाह कमी होतो आणि राज्याला आर्थिक, राजकीय आणि सामाजिक कार्ये प्रभावीपणे पार पाडणे कठीण होते.
सामाजिक क्षेत्रातभ्रष्टाचाराचे नकारात्मक परिणाम खालीलप्रमाणे आहेत.
भ्रष्टाचार घोषित आणि वास्तविक मूल्यांमधील महत्त्वपूर्ण फरक सूचित करतो आणि समाजातील सदस्यांमधील नैतिकता आणि वर्तनाचे "दुहेरी मानक" बनवतो. हे या वस्तुस्थितीकडे नेत आहे की पैसा हे समाजातील प्रत्येक गोष्टीचे मोजमाप बनते, एखाद्या व्यक्तीचे महत्त्व त्याच्या वैयक्तिक नशिबाच्या आकाराद्वारे निर्धारित केले जाते, ते मिळविण्याच्या पद्धती विचारात न घेता, लोकांच्या सुसंस्कृत सामाजिक नियामकांचे अवमूल्यन आणि नाश होतो. वर्तन: नैतिक नियम, धार्मिक अधिकार, सार्वजनिक मत इ.
संकुचित कुलीन गटांच्या बाजूने जीवनाच्या आशीर्वादांच्या अयोग्य पुनर्वितरणात भ्रष्टाचार योगदान देतो, ज्यामुळे लोकसंख्येमधील मालमत्तेची असमानता, समाजाच्या महत्त्वपूर्ण भागाची गरीबी आणि देशातील सामाजिक तणावात तीव्र वाढ होते.
राज्य आणि समाजाच्या जीवनाचे नियमन करण्याचे मुख्य साधन म्हणून भ्रष्टाचार कायद्याला बदनाम करतो. जनतेच्या मनात, सत्तेसमोर आणि गुन्हेगारीसमोर नागरिकांच्या असुरक्षिततेबद्दल एक कल्पना तयार केली जात आहे.
राजकीय क्षेत्रातभ्रष्टाचाराचे नकारात्मक परिणाम खालीलप्रमाणे दिसून येतात:
भ्रष्ट्राचारामुळे धोरणात्मक उद्दिष्टे राष्ट्रीयतेतून बदलून अल्पवयीन कुळे आणि गटांचे शासन सुनिश्चित करण्यात योगदान होते.
परदेशात आपले भांडवल लपवून ठेवलेल्या भ्रष्ट संस्था "पाचव्या स्तंभात" बदलत आहेत आणि देशाच्या राष्ट्रीय सुरक्षेच्या हिताचा विश्वासघात करण्यास हातभार लावत आहेत.
भ्रष्टाचारामुळे आंतरराष्ट्रीय क्षेत्रात देशाची प्रतिष्ठा कमी होते, राजकीय आणि आर्थिक अलगाव होण्यास हातभार लागतो.
भ्रष्टाचारामुळे समाजाचा सरकारवरील विश्वास कमी होतो, लोकशाहीच्या मूल्यांमध्ये निराशा येते आणि सरकारच्या दुसर्‍या, अधिक कठोर स्वरुपात - हुकूमशाहीमध्ये संक्रमण होण्यास हातभार लागतो.
रशियाची अवाढव्य संसाधने हे "चुंबक" आहेत जे विविध शक्तींना (देशात आणि परदेशात दोन्ही) त्यांच्या ताब्यात घेण्यास इच्छुक आहेत, ज्यात आंतरराष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय कॉर्पोरेशन्सचा समावेश आहे. गुन्हेगारी उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी, या संरचना त्यांच्या विल्हेवाटीसाठी सर्व मार्ग वापरतात - सरकारी संस्था आणि राजनयिक स्तरावर प्रभाव (रशियन सर्वोच्च नेतृत्वाच्या विशिष्ट निर्णयांवर कस्टम-मेड मूल्यांकन आणि टीका यासह), विशेष सेवा, संघटित गुन्हेगारी समुदाय (आंतरराष्ट्रीय समावेशासह). एक), दहशतवादी संघटना, बँकिंग संरचना, ना-नफा आणि गैर-सरकारी संस्था, गुन्हेगारी आणि सावली अर्थव्यवस्था संस्था इ.
तज्ञांच्या मते, रशियामधील वार्षिक भ्रष्टाचार देशाच्या बजेटच्या सुमारे एक तृतीयांशपर्यंत पोहोचतो; लाचखोरी व्यावसायिकांचा एक महत्त्वपूर्ण भाग "कव्हर" करते, लाच न घेता व्यवसाय देशात व्यावहारिकरित्या विकसित होत नाही; सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या प्रतिनिधींच्या बेकायदेशीर क्रियाकलापांवर आधारित संबंधांची प्रणाली म्हणून भ्रष्टाचार, त्याची व्याप्ती आणि सामाजिक परिणाम, देशाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी आणि धोरणात्मक राष्ट्रीय कार्यक्रमांच्या यशस्वी अंमलबजावणीमध्ये एक गंभीर अडथळा आहे.
गेल्या काही वर्षांमध्ये सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनांच्या अंमलबजावणीच्या परिणामी, समाज आणि सामाजिक संबंध गुणात्मकदृष्ट्या भिन्न स्थितीत गेले आहेत, विशेषत: सरकारी संस्था, व्यावसायिक संस्था आणि गुन्हेगार यांच्या मजबूत विलीनीकरणाद्वारे वैशिष्ट्यीकृत, जे तातडीचे आदेश देते. आर्थिक सुरक्षा आणि कायदा आणि सुव्यवस्था सुनिश्चित करण्यासाठी कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या संस्था, राष्ट्रीय सुरक्षा एजन्सी, दलांच्या कार्ये आणि कार्यांचे पुनरावलोकन करणे आवश्यक आहे.
रशियन समाजाचे नवीन राज्यात संक्रमण नवीन आव्हाने आणि संपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी आणि आर्थिक आणि सार्वजनिक सुरक्षेसारखे सर्वात महत्वाचे घटक या दोन्हीच्या धोक्यांशी निगडीत आहे. रशियन राज्याच्या विधायी चौकटीच्या मजबूत अंतर आणि अपुरा विकासाच्या पार्श्वभूमीवर या धोक्यांचा उदय प्रामुख्याने याशी संबंधित आहे:
समाजाच्या आर्थिक संबंधांचे त्वरित भांडवलीकरण;
बाजार संबंधांचा जलद विकास;
जागतिक जागतिक आर्थिक संबंधांमध्ये रशियाचा सहभाग;
जागतिक अर्थव्यवस्थेचे जागतिकीकरण;
सामाजिक संबंधांच्या मुख्य महत्त्वाच्या क्षेत्रात गुन्हेगारीचे जागतिकीकरण आणि आंतरराष्ट्रीयीकरण;
आंतरराष्ट्रीय दहशतवादाचा उदय आणि विकास इ.
या सर्वांसाठी राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारीविरूद्ध लढा आयोजित करण्यासाठी गंभीर प्रतिबिंब आणि नवीन यंत्रणा विकसित करणे आवश्यक आहे.
भ्रष्टाचार हा समाजाच्या सुरक्षिततेच्या स्थितीचा एक प्रकारचा सूचक आहे. त्याचे प्रमाण सूचित करते की आपल्या देशातील सावलीच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे क्षेत्र सध्या सर्वात सामान्य असलेल्या अंदाजांपेक्षा खूप मोठे असू शकते (40 - 45%). लाच आणि राज्य आणि इतर अधिकार्यांच्या लाचखोरीसाठी वापरल्या जाणार्‍या आर्थिक संसाधनांच्या एकूण रकमेच्या अंदाजाच्या राष्ट्रीय अर्थसंकल्पाच्या अनुरूपतेच्या आधारावर, सावलीच्या अर्थव्यवस्थेचे प्रमाण (त्याच वेळी लक्षणीय) ओलांडण्याची अपेक्षा केली जाऊ शकते. कायदेशीर अर्थव्यवस्थेची, जी देशाच्या आर्थिक सुरक्षेसाठी स्पष्ट धोका दर्शवते.
त्याच वेळी, हे निश्चितपणे सांगितले जाऊ शकते की आर्थिक संबंध आणि संपूर्णपणे अर्थव्यवस्था भ्रष्टाचाराच्या उदय आणि विकासाच्या कारणांवर आधारित आहे आणि आर्थिक गुन्हे हे त्याचे पाया आहेत. भ्रष्टाचारासाठी "पोषक" वातावरण हे मुक्त, रेकॉर्ड केलेले नसलेले, बेकायदेशीरपणे मिळविलेल्या पैशासह, जे नियमानुसार, आर्थिक गुन्ह्यांचे परिणाम म्हणून दिसते. हे खालीलप्रमाणे आहे की भ्रष्टाचाराचा प्रभावीपणे सामना करण्यासाठी, सर्वप्रथम, या नकारात्मक घटनेचा आर्थिक पाया कमी करण्यासाठी आणि आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये रोख परिसंचरण कमी करण्यासाठी उपाययोजना करणे आवश्यक आहे (नियंत्रित किमान पर्यंत कमी करणे); आर्थिक गुन्ह्यांचा सामना करण्यासाठी आणि बेकायदेशीर आर्थिक प्रवाह दडपण्यासाठी उपाययोजना करणे. आज आपण असे म्हणू शकतो की भ्रष्टाचार, संघटित गुन्हेगारी आणि दहशतवादाचा आर्थिक पाया अर्थव्यवस्थेच्या स्वतंत्र क्षेत्राचे प्रतिनिधित्व करतो.
भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी प्रभावी यंत्रणा विकसित करण्यासाठी, केवळ त्याचे सार आणि प्रमाण समजून घेणे आवश्यक नाही, तर देशाच्या मुख्य राजकीय, आर्थिक, सामाजिक आणि इतर प्रक्रियांशी संबंधित असलेल्या या जटिल गुन्हेगारी घटनेची रचना देखील ओळखणे आवश्यक आहे. जीवन
भ्रष्ट कृत्ये पार पाडताना, विविध यंत्रणा वापरल्या जातात: राजकीय आणि सामाजिक (दबाव, सवलती, मानवी कमकुवतपणा आणि महत्वाकांक्षा इ.), आर्थिक (लाचखोरी, लाच, भौतिक लाभ इ.), ब्लॅकमेल आणि धमक्यांची यंत्रणा. तसेच हेरगिरी आणि इतर बेकायदेशीर क्रियाकलाप, जे एकत्रितपणे एक जटिल प्रणालीचे प्रतिनिधित्व करतात.
केवळ रशियाच्याच नव्हे तर संपूर्ण जागतिक समुदायाच्या सद्यस्थितीचे वैशिष्ट्य म्हणजे गुन्ह्यांचे प्रकार आणि पद्धतींच्या विकासाची उच्च गतिमानता, शक्तिशाली बौद्धिक क्षमता वापरून गुन्ह्यांच्या संख्येत झालेली वाढ आणि नवीनतम माहितीची क्षमता आणि इतर तंत्रज्ञान आणि साधने.
राज्याच्या विरोधाला न जुमानता, विविध प्रतिबंधात्मक, प्रतिबंधात्मक आणि दंडात्मक उपायांचा अवलंब केल्याने, आधुनिक भ्रष्टाचार जीवनाच्या अधिकाधिक नवीन क्षेत्रांना व्यापतो, ज्याचा प्रामुख्याने देशाच्या राजकीय स्थैर्य आणि आर्थिक सुरक्षेवर नकारात्मक प्रभाव पडतो, त्यांना आतून कमजोर करतो आणि वास्तविकता निर्माण करतो. राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका.
प्रभावाची नवीन क्षेत्रे म्हणून, भ्रष्ट व्यक्ती, जे संघटित गुन्हेगारी समुदायांमध्ये एकत्र येतात, प्रामुख्याने अस्थिर कायदेशीर आधार, कमकुवत कायद्याची अंमलबजावणी संरक्षण आणि बहुराष्ट्रीय लोकसंख्या असलेले प्रदेश आणि निराकरण न झालेल्या संघर्षांचा दीर्घ इतिहास असलेले क्षेत्र निवडतात. असा निष्कर्ष काढला जाऊ शकतो की संघर्षाच्या केवळ दंडात्मक उपायांचा वापर भ्रष्टाचार आणि त्याच्या नकारात्मक अभिव्यक्तींवर प्रभावी नियंत्रण ठेवण्यास परवानगी देत नाही. भ्रष्टाचार हा पारंपारिकपणे आर्थिक आणि राजकीय उद्दिष्टांचा पाठपुरावा करतो, आर्थिक वर्चस्व आणि राजकीय सत्तेसाठी लढण्याचे एक साधन आहे आणि मुख्यतः समाजाच्या आर्थिक, सामाजिक आणि राजकीय संस्थांच्या विरोधात निर्देशित केले जाते. गेल्या दशकात, राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचारामुळे निर्माण होणाऱ्या धोक्यांची व्याप्ती लक्षणीयरीत्या विस्तारली आहे. त्यात देशाच्या प्रादेशिक अखंडतेच्या धोक्यांसह सामाजिक आणि राजकीय स्वरूपाच्या धोक्यांचा समावेश होऊ लागला. सर्वात उच्च-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटाळ्यांचे परिणाम सूचित करतात की अशा कृतींचा एक नकारात्मक परिणाम म्हणजे राष्ट्रीय चलन कमकुवत होणे, राज्याच्या गुंतवणुकीचे आकर्षण कमी होणे, तसेच विकासाच्या पातळीत सामान्य घट. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था. प्रचलित आर्थिक क्षेत्रासह उत्तर-औद्योगिक समाजाच्या परिस्थितीत राज्याची अर्थव्यवस्था कोणत्याही नकारात्मक प्रभावांसाठी अत्यंत संवेदनशील बनते, विशेषत: भ्रष्ट क्रियाकलापांमुळे उद्भवणारे.
याव्यतिरिक्त, भ्रष्टाचाराला समाजातच आधार मिळतो, जो क्षणिक फायद्यांमध्ये समाधानी राहून त्याच्या अस्तित्वाचा पाया कमजोर करतो. हे रशियासह संक्रमणाच्या स्थितीत असलेल्या अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये सर्वात स्पष्टपणे प्रकट झाले आहे, जेथे गरिबी आणि बेरोजगारीच्या समस्यांचे निराकरण झाले नाही.
आधीच नमूद केल्याप्रमाणे, बहुतेक प्रकरणांमध्ये, भ्रष्टाचार प्रक्रिया समाजाच्या काही स्तर, सामाजिक गट किंवा व्यक्तींच्या आर्थिक हितसंबंधांमुळे होतात. त्यांच्या भ्रष्ट क्रियाकलापांचा उद्देश बेकायदेशीर संवर्धन किंवा आवश्यक आर्थिक परिणाम प्राप्त करणे आहे. अलिकडच्या वर्षांत, रशियाच्या फेडरल बजेटचे महसूल आणि खर्च भाग, बाह्य आणि अंतर्गत गुंतवणूकीचे प्रमाण लक्षणीय वाढले आहे. याचा परिणाम म्हणजे आर्थिक प्रवाहात वाढ झाली, जी विविध व्यावसायिक संरचना आणि नोकरशाहीचा भाग या दोघांचे लक्ष वेधून घेते, एकत्रितपणे जलद आणि सुलभ पैशासाठी प्रयत्नशील होते. या प्रकरणात हितसंबंधांची एकता ही सरकार आणि व्यवसाय यांच्यातील भ्रष्ट संबंधांच्या उदय आणि विकासास उत्तेजन देणारे एक मुख्य घटक म्हणून कार्य करते.
आधुनिक भ्रष्टाचार हा शाखायुक्त संरचनांचा एक संच आहे जो केवळ बेकायदेशीर क्रियाकलापच करत नाही तर छाया अर्थव्यवस्थेच्या आंतरराष्ट्रीय यंत्रणेमध्ये देखील समाविष्ट आहे. काही भ्रष्ट संस्था प्रत्यक्षात नेटवर्क स्ट्रक्चर्समध्ये बदलल्या आहेत आणि केवळ त्यांच्या क्रियाकलापांना पूर्णपणे वित्तपुरवठा करण्यास सक्षम नाहीत, परंतु त्यांचा विस्तार करण्यासाठी, भ्रष्टाचाराच्या उद्देशाने गुन्हेगारी क्रियाकलापांच्या योजना विकसित करण्याच्या उद्देशाने वैज्ञानिक संशोधनासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी आर्थिक संसाधने जमा करण्यास देखील सक्षम आहेत.
सध्या, आपण "भ्रष्टाचार अर्थव्यवस्था" च्या घटनेच्या उदयाबद्दल बोलू शकतो. ही घटना एक प्रकारची समांतर अर्थव्यवस्था म्हणून पाहिली जाऊ शकते, ज्यामध्ये विविध वस्तूंचे उत्पादन, वितरण आणि उपभोग यांचे भ्रष्ट व्यवस्थापन समाविष्ट आहे, ज्यात सर्वात भ्रष्ट क्रियाकलापांना आर्थिक सहाय्य करण्याच्या हेतूने समाविष्ट आहे. विशेष चिंतेची बाब ही आहे की, संघटित गुन्हेगारीच्या संयोगाने भ्रष्टाचार प्रतिबंधित वस्तूंचे उत्पादन आणि विक्री करतो ज्यामुळे अति नफा (ड्रग्ज, शस्त्रे), मानवी तस्करी इ. शिवाय, भ्रष्ट संघटना कायदेशीर उत्पादनाच्या काही क्षेत्रांवर नियंत्रण ठेवू शकतात आणि वस्तू, कामे आणि सेवांचे अभिसरण.
भ्रष्ट क्रियाकलापांद्वारे, गुन्हेगारी समुदाय देशाच्या कायदेशीर जीडीपीचा एक भाग बेकायदेशीरपणे योग्य करतात, ज्यात अर्थसंकल्पीय निधीच्या 30% पर्यंत पैसे काढणे (तज्ञ आणि विविध स्त्रोतांकडून मिळालेल्या माहितीनुसार) त्यांच्या नावे आहेत.
भ्रष्टाचाराच्या यंत्रणेमध्ये ऑफशोअर कंपन्यांची भूमिका सतत वाढत आहे. या कंपन्यांच्या निधीचे मूळ स्त्रोत स्थापित करण्यात येणाऱ्या अडचणींमुळे, या चॅनेलचा यशस्वीरित्या बेकायदेशीर भ्रष्ट कृत्यांसाठी आणि त्याच्या अंमलबजावणीसाठी निधी मिळविण्यासाठी वापर केला जातो. अशाप्रकारे, असे म्हटले जाऊ शकते की आधुनिक भ्रष्ट संघटना त्यांच्या बेकायदेशीर क्रियाकलापांसाठी निधीचे अनेक स्त्रोत वापरतात.
§ 5. भ्रष्टाचारामुळे होणारे आर्थिक नुकसान
भ्रष्टाचाराचे ज्ञान, त्याची व्याप्ती आणि त्यावर मात करण्यासाठी योगदान देणारी सर्वात महत्त्वाची समस्या म्हणजे या नकारात्मक घटनेमुळे समाजाचे होणारे नुकसान निश्चित करणे.
भ्रष्टाचारामुळे झालेल्या नुकसानाचे मूल्यांकन करण्यासाठी, परराष्ट्र आणि संरक्षण धोरण आणि इंडेम फाउंडेशनने तयार केलेल्या अहवालाकडे वळू या, ज्यामध्ये अशा प्रकारच्या नुकसानीची ओळख पटलेली अनेक उदाहरणे आहेत.
प्रथम, अशी गणना केली गेली आहे की इटलीमध्ये, भ्रष्टाचाराविरुद्ध ऑपरेशन क्लीन हँड्सनंतर, रस्ते बांधणीवरील सार्वजनिक खर्च 20% ने कमी केला आहे.
दुसरे म्हणजे, हार्वर्ड युनिव्हर्सिटीच्या शास्त्रज्ञांनी गणना केली आहे की मेक्सिकोच्या पातळीपासून सिंगापूरच्या पातळीपर्यंत देशाचा भ्रष्टाचार कमी केल्यास कर संकलनात 20% वाढ होईल.
जर हा अंदाज रशियामध्ये 1997 मध्ये गोळा केलेल्या कर महसुलाच्या रकमेवर लागू केला गेला (सरकारच्या मते, नियोजित बजेटच्या 65%), तर 20% 49 ट्रिलियन (नॉन-डिनोमिनेटेड) रूबल असेल. विज्ञान, शिक्षण, आरोग्य सेवा आणि संस्कृती आणि कला यांच्या एकत्रितपणे गेल्या वर्षीच्या सर्व अर्थसंकल्पीय खर्चापेक्षा हे प्रमाण जास्त आहे.
तिसरे म्हणजे, संरक्षण मंत्रालयाच्या एका ब्रिटिश अधिकाऱ्याच्या प्रकरणाचा उल्लेख करूया, ज्याला लाच दिल्याबद्दल 4 वर्षांची शिक्षा झाली होती, ज्याची किमान किंमत 2.25 दशलक्ष डॉलर्स होती. TI च्या ब्रिटीश शाखेतील तज्ञांना असे आढळून आले की अधिकाऱ्याच्या कृतीमुळे झालेले नुकसान, ज्यासाठी त्याने लाच घेतली होती, 200 दशलक्ष डॉलर्स, म्हणजे. लाचेच्या एकूण रकमेपेक्षा जवळजवळ शंभरपट जास्त. अनेक देशांतर्गत उदाहरणांवरून हे सहज लक्षात येते की लाचेची रक्कम आणि भ्रष्ट निर्णयांमुळे होणारे नुकसान यांच्यातील हे प्रमाण अधिक लक्षणीय असू शकते.
चौथे, सर्वोच्च-स्तरीय भ्रष्टाचाराच्या जगातील सर्वात व्यापक स्त्रोताकडे लक्ष दिले पाहिजे - सरकारी आदेश आणि खरेदी. अंदाजानुसार, या क्षेत्रातील भ्रष्टाचारामुळे होणारे नुकसान या बाबींच्या अंतर्गत सर्व अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या 30% पेक्षा जास्त असते. (आम्ही हे प्रमाण वापरल्यास, भ्रष्टाचारविरोधी उपाय आपल्याला केवळ लष्करी क्षेत्रात सुमारे 8 ट्रिलियन नॉन-डिनोमिनेटेड रूबलच्या नुकसानीपासून वाचवू शकतात.)
हेसे राज्य लेखापरीक्षण कार्यालयाचे प्रमुख उदो मिलर यांच्या मते, या क्षेत्रातील लाच ही व्यवहारांच्या रकमेच्या २०% पर्यंत असते; तथापि, लाच रोख स्वरूपात दिली जात नाही, परंतु शेल कंपन्यांद्वारे योग्य व्यक्तींकडे हस्तांतरित केली जाते किंवा केलेल्या कामासाठी फुगलेल्या बिलाच्या रूपात घेतली जाते. तज्ञांच्या मते, फेडरल, जमीन आणि नगरपालिका प्राधिकरणांच्या आदेशानुसार उभारलेल्या सर्व इमारतींपैकी सुमारे 40% इमारतींची किंमत जास्त आहे. फ्रँकफर्ट अॅम मेनच्या मुख्य अभियोक्त्याच्या मते, बांधकामातील भ्रष्टाचारामुळे राज्याचे वार्षिक 10 अब्ज मार्कांचे नुकसान होते, विशेषत: कामाची वास्तविक बाजार किंमत 30% ने जास्त करून.
युरोपियन कमिशनचे माजी विकास महासंचालक डायटर फ्रिश यांनी नमूद केले की जेव्हा आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत भ्रष्ट प्रकल्पांमुळे एखाद्या देशाचे नुकसान वाढते तेव्हा हे नुकसान लाचेच्या खर्चाच्या 10-20% पेक्षा जास्त होत नाही, परंतु त्यात समाविष्ट होते. , नियमानुसार, अनुत्पादक आणि अनावश्यक प्रकल्पांची संपूर्ण किंमत.
वरील उदाहरणांमध्ये, आम्ही आमच्या कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीचे अंदाज जोडू शकतो, त्यानुसार काही उद्योगांमध्ये गुन्हेगारी संरचना - तेल, वायू, दुर्मिळ धातू - त्यांच्या नफ्यांपैकी 50% पर्यंत खर्च करतात (वास्तविक, घोषित नाही) विविध अधिकार्‍यांना लाच देण्यासाठी. . जर आपण लाचेचे आकारमान आणि भ्रष्टाचारामुळे होणारे नुकसान यातील वरील गुणोत्तर वापरले तर संबंधित रकमेचा क्रम निश्चित करणे सोपे आहे, ज्याची गणना अब्जावधी डॉलर्समध्ये केली जाईल.
आता तळागाळातील भ्रष्टाचाराकडे वळू. काही अंदाजानुसार, लहान उद्योजकांनी दिलेली लाच ही एकूण GDP च्या 3% च्या समतुल्य आहे. "टेक्नॉलॉजीज - XXI सेंच्युरी" या रशियन सार्वजनिक संस्थेच्या तज्ञांच्या मते, लहान उद्योजक देशभरातील अधिकाऱ्यांना लाच देण्यासाठी महिन्याला किमान 500 दशलक्ष डॉलर्स खर्च करतात! एका वर्षात, हे 6 अब्ज डॉलर्सच्या रकमेत बदलते. (हे जोडले पाहिजे की या गणनेमध्ये लहान उद्योजकांकडून "छतावर" देयके समाविष्ट नाहीत.) प्राथमिक विश्लेषण असे दर्शविते की लहान आणि मध्यम आकाराच्या व्यवसायांमधील सर्व उत्पन्नाच्या 10% भ्रष्ट व्यवहारांवर खर्च केले जातात. त्याच वेळी, प्रारंभिक टप्प्यावर (उद्योग नोंदणी इ.), खर्च लक्षणीय जास्त आहेत. "व्यवसायात प्रवेश" करण्यासाठी सुमारे 50 अधिकाऱ्यांची परवानगी आवश्यक आहे. हे नुकसान थेट सामान्य खरेदीदार आणि लहान व्यावसायिक ग्राहकांना दिले जाते, कारण लाचेवर खर्च केलेला पैसा वस्तू आणि सेवांच्या किंमतीमध्ये बांधला जातो.
याला जोडून एंटरप्राइजेस आणि गैर-सरकारी संस्थांमधील खराब अभ्यास केलेला आणि व्यावहारिकदृष्ट्या अनियंत्रित भ्रष्टाचार (उदाहरणार्थ, लाच देण्यासाठी व्यावसायिक बँकांकडून कर्जाची तरतूद), ज्यामुळे अर्थव्यवस्थेची कार्यक्षमता देखील कमी होते.
अशा प्रकारे, आपल्या देशातील भ्रष्टाचारामुळे होणारे एकूण नुकसान वर्षाला 10 ते 20 अब्ज डॉलर्स असू शकते. हे डेटा कोणालाही आश्चर्यचकित करण्यासाठी किंवा घाबरवण्यासाठी येथे सादर केलेले नाहीत. भ्रष्टाचाराला पद्धतशीरपणे मर्यादा घालण्यासाठी गंभीर अर्थपूर्ण उपक्रमांमध्ये किफायतशीर गुंतवणूक किती असू शकते हे वेगळ्या पद्धतीने पाहणे महत्त्वाचे आहे.
भ्रष्टाचार प्रकरणांची उदाहरणे
एका मोठ्या पाश्चात्य कंपनीसाठी रशियामध्ये काम करणाऱ्या एका परदेशी (जर्मन) च्या मते, रशियामध्ये लाच दिली जाते जेणेकरून कोणीतरी तुम्हाला बेकायदेशीरपणे मदत करेल, परंतु तो तुमच्या सामान्य कामात व्यत्यय आणू नये म्हणून. जरी एखाद्याला आधीच लाच दिली गेली असली तरीही, लगेचच कोणीतरी दिसण्याची उच्च संभाव्यता आहे ज्याला पुन्हा द्यावी लागेल ... अभियोक्ता जनरल ऑफिसने नॅशनलच्या चौकटीत भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्याच्या वर्षाचा सारांश दिला. दिमित्री मेदवेदेव यांनी 31 जुलै 2008 रोजी भ्रष्टाचार विरोधी योजना मंजूर केली. अभियोक्ता जनरल वाय. चायका यांच्या मते, हे खालीलप्रमाणे आहे की आर्थिक गुन्ह्यांसाठी राज्य प्राधिकरण आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रमुख अधिक वेळा गुन्हेगारी जबाबदारीवर आणले जातात. तथापि, भ्रष्टाचाराच्या क्षेत्रातील सर्वात सामान्य प्रकरणे तथाकथित राहतात. घरगुती लाच म्हणजे डॉक्टर, शिक्षक, वाहतूक पोलीस अधिकारी यांना लाच. अंतर्गत व्यवहार मंत्रालयाच्या म्हणण्यानुसार, 2009 च्या पहिल्या सहामाहीत, एकूण 48 दशलक्ष रूबलपेक्षा जास्त रकमेच्या लाचखोरीच्या 9861 प्रकरणांची नोंद झाली. मुद्रित माध्यमांच्या आधारे भ्रष्टाचार आणि नोकरशाहीच्या मनमानीविरुद्ध राज्याच्या संघर्षाची स्थिती पाहण्याचा आमचा प्रस्ताव आहे. दरवर्षी भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांची संख्या अधिकाधिक वाढत आहे. आणि त्यांच्या घसरणीचा कोणताही कल नाही. या गुन्ह्यांमुळे पैसे काढण्याचे अधिकाधिक अत्याधुनिक प्रकार प्राप्त होत आहेत, उदाहरणार्थ, सर्व प्रकारच्या "नोंदणी", "त्वरित पावती" परवानग्यांसाठी सरकारी संस्थांशी संलग्न ब्यूरोच्या स्वरूपात. (संलग्न ही एक वैयक्तिक किंवा कायदेशीर संस्था आहे जी कायदेशीर आणि/किंवा उद्योजकीय क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेल्या व्यक्तींच्या क्रियाकलापांवर प्रभाव टाकू शकतो. वृत्तपत्र "AiF" (दिनांक 2 सप्टेंबर 2009, "अधिकारी - स्वयंपूर्णतेसाठी") हे सांगते की सध्याचे नोकरशहा जाणूनबुजून कृत्रिम समस्या निर्माण करतात. अनावश्यक प्रमाणपत्रे आणि मंजुरीसह, आणि नंतर या सर्वांवर मात करण्याची ऑफर "सरलीकृत योजनेनुसार." ही प्रथा देखील सर्वत्र प्रसिद्ध आहे: नोकरशहा, नातेवाईक आणि मित्रांद्वारे, सरकारी संस्थांशी संलग्न डेस्क व्यवस्थापित करतात जे त्यांना पैशासाठी त्यांच्याकडून आवश्यक कागद मिळविण्यात मदत करतात.
आकडेवारीनुसार: भ्रष्टाचाराच्या बाबतीत, रशिया 180 देशांपैकी 143 व्या स्थानावर आहे (ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनलनुसार). प्रॉसिक्युटर जनरल ऑफिसचे म्हणणे आहे की मुख्य भ्रष्ट अधिकारी हे सरकारी अधिकारी आहेत, भ्रष्ट कारवायांमधून त्यांचे उत्पन्न वर्षाला 120 ते 320 अब्ज डॉलर्स इतके आहे. आणि ही परिस्थिती आता धक्कादायक नाही. हे रहस्य नाही की नागरी सेवेत असे लोक आहेत जे तुलनेने कमी पगारासाठी दीर्घकाळ काम करतात, परंतु त्याच वेळी पश्चिमेकडील परदेशात रिअल इस्टेट आहे. त्यांची कुटुंबे आणि मुले, एक नियम म्हणून, आधीच "टेकडीवर" आहेत.
भ्रष्टाचारावर संशोधन करण्यात माहिर असलेल्या "स्वतंत्र" फाउंडेशन इंडिमच्या मते, रशियामध्ये वर्षाला सुमारे 260 अब्ज युरो लाच देण्यावर खर्च केले जातात. गेल्या पाच वर्षांत हा आकडा दहापटीने वाढला आहे. रशियामधील भ्रष्टाचारावरील अधिकृत आकडेवारी या क्षेत्रातील गुन्हेगारीच्या वास्तविक स्थितीपेक्षा दोन हजार पट कमी आहे. रशियन फेडरेशनच्या अभियोजक कार्यालय (SKP) अंतर्गत तपास समितीमध्ये जूनमध्ये याची घोषणा करण्यात आली.
कॉमर्संट वृत्तपत्र (दिनांक 25 सप्टेंबर, 2009, "रशियन भ्रष्टाचार विविधतेमध्ये गुंतत नाही") अहवाल देतो की आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी संस्था ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनल, ज्याने 2009 साठी एक अहवाल प्रकाशित केला - "भ्रष्टाचार आणि खाजगी क्षेत्र" नुसार, पातळी संकट असूनही जगभरात भ्रष्टाचार वाढला आहे. खाजगी व्यवसाय दरवर्षी किमान $40 अब्ज अधिका-यांना लाच देण्यासाठी खर्च करतो. या कालावधीत "आर्थिक राज्य सहाय्याची एक मोठी बाजारपेठ उघडली जाते आणि प्रत्येक व्यावसायिक या स्त्रोतावर प्रथम येण्यासाठी घाई करतो." अशा प्रकरणांमध्ये व्यवसाय आणि सरकार यांच्यात, "जेव्हा दोन्ही पक्ष स्वेच्छेने काम करण्यास सहमत असतात, उदाहरणार्थ, किकबॅकवर" त्याच्या उत्कृष्ट स्वरूपात भ्रष्टाचार असतो. ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनलच्या मते, रशियन मोठा व्यवसाय, इतर देशांतील मोठ्या व्यवसायांपेक्षा फक्त नोकरशाहीमध्ये विलीन होण्याच्या लक्षणीय प्रमाणात फरक आहे. रशियामधील लहान किंवा मध्यम आकाराच्या व्यवसायांबद्दल, या क्षेत्रातील भ्रष्टाचाराचे प्रमाण "इतर देशांप्रमाणेच आहे, परंतु ते सार आणि स्वरूपाने पूर्णपणे भिन्न आहेत." तज्ञांनी रशियामधील देशांतर्गत भ्रष्टाचाराच्या वाढीची देखील नोंद केली. जर 2007 मध्ये फक्त 17% रशियन लोकांनी सांगितले की त्यांना वर्षातून किमान एकदा लाच देण्याची सक्ती केली गेली, तर 2009 मध्ये असे 29% नागरिक आधीच होते. ज्याला त्यांच्याशी लढण्याची सूचना दिलेली आहे तो स्वत: लाच घेतो तेव्हा त्यांच्याशी लढणे अशक्य आहे का? शेवटी, जे “दिसण्यासाठी पकडले गेले” ते फक्त “लहान मासे” आहेत, तथाकथित “बबल कलेक्टर्स”. पुरेसा गंभीर संरक्षक असल्यास ते बरेच काही दूर करू शकतात. तर "नोव्हाया गॅझेटा" (दिनांक 13 जुलै, 2009, "बॅब्लोस्बोर्निक") अहवाल देतो की रशियन फेडरेशनच्या अंतर्गत व्यवहार मंत्रालयाच्या संघटनात्मक आणि तपासणी विभागाचे मुख्य तज्ञ ए. झारकोव्ह यांना 850 हजार डॉलर्सची लाच घेताना पकडण्यात आले, जे त्याने फिनसर्व्हिस कन्सल्टिंग एलएलसीच्या जनरल डायरेक्टरकडून काढले “35 वर्षीय कर्नल अलेक्झांडर पेट्रोव्हिच झारकोव्ह यांची कारकीर्द अतिशयोक्तीशिवाय चमकदार म्हणता येईल. अवघ्या सहा वर्षांत - 1999 ते 2005 - जिल्हा पोलिस विभागाचा गुप्तहेर फेडरल मंत्रालयाच्या मुख्य तज्ञाच्या पदापर्यंत पोहोचला. झारकोव्हच्या "विकास" मध्ये भाग घेतलेल्या अंतर्गत व्यवहार मंत्रालयाच्या अंतर्गत सुरक्षा विभागाच्या कर्मचार्यांच्या मते, त्याची आश्चर्यकारकपणे वेगवान कारकीर्द वाढ गंभीर संरक्षकाची उपस्थिती दर्शवते.
तथापि, कायद्याची अंमलबजावणी करणारे अधिकारी आणि विशेष सेवांद्वारे केलेले गुन्हे केवळ लाचखोरीच्या क्षेत्रातच अस्तित्वात नाहीत. कॉमरसंट वृत्तपत्र (दिनांक 27 ऑगस्ट, 2009, "जीआरयू अधिकारी अप्रामाणिक कनेक्शनमध्ये पकडले गेले") ने अहवाल दिला की ऑगस्टच्या शेवटी, मॉस्को जिल्हा लष्करी न्यायालयात एका आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारी गटाच्या उच्च-प्रोफाइल प्रकरणात प्राथमिक सुनावणी सुरू झाली ज्याचे सदस्य आहेत. 130 हून अधिक महिलांना वेश्याव्यवसायासाठी गुलामगिरीत विकल्याचा आरोप. “नशा वर्सिया” या वृत्तपत्राने (28 सप्टेंबर, 2009 रोजी, “पर्म टेरिटरी संभाव्य इव्हस्युकोव्हचे इनक्यूबेटर आहे का?”) अहवाल देतो की अलिकडच्या वर्षांत कारखाने, वनस्पती, संरक्षण उपक्रम, अगदी संशोधन संस्थांवर हल्ला करणाऱ्यांच्या संख्येत वाढ झाली आहे. काम प्रदेशात नोंद झाली आहे. पर्म टेरिटरी हा देशामध्ये हल्लेखोरांच्या हल्ल्यांवरील गुन्हेगारी प्रकरणांच्या संख्येनुसार तिसऱ्या क्रमांकावर आहे (फक्त मॉस्को आणि सेंट पीटर्सबर्ग नंतर) - कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सी निष्क्रिय आहेत. या प्रदेशातील हल्लेखोरांनी खालील उद्योगांना ताब्यात घेतले आणि लुटले: झेर्झिन्स्की प्लांट (काल्पनिक दिवाळखोरीचे तंत्रज्ञान वापरले गेले), मोटोव्हिलिखिन्स्की एसपीके आणि उरलएग्रो सीजेएससी (आक्रमकांनी या दोन उपक्रमांच्या कामगारांना अश्रू वायूने विषबाधा केली, अनेकांना वैद्यकीय मदतीची आवश्यकता होती, गंभीर आरोग्यास हानी पोहोचली होती ), ओजेएससी "ट्रेस्ट क्रमांक 7" (प्रथम, महासंचालकांविरूद्ध फौजदारी खटला उघडला गेला आणि नंतर त्याच्यावर जबरदस्तीने दबाव टाकला गेला), एक कृषी उपक्रम एलएलसी "उरल" (700 लोक बेरोजगार राहिले. 2008 मध्ये, प्रदेशातील पोलीस अधिकार्यांनी 2007 मधील 1540 च्या तुलनेत 1,775 अधिकृत गैरवर्तन (अधिकृत पदाचा गैरवापर, लाच, खोटेगिरी) केले (15% वाढ) कोणत्याही किंमतीत क्लिअरन्स दरात वाढ करणे आवश्यक आहे, म्हणून संमोहनाचा देखील वापर केला गेला. कलेक्टर शुरमन यांचे प्रकरण). या प्रदेशातील परिस्थिती झपाट्याने बिघडली आहे: 2007 च्या तुलनेत 2008 मध्ये, जाणूनबुजून मध्यम शारीरिक इजा केल्याबद्दल दोषी ठरलेल्यांची संख्या 20% वाढली, किरकोळ शारीरिक हानी (मारहाण) 32% ने, छळ केल्याबद्दल 21% ने वाढ झाली, मृत्यूच्या धमक्या आणि गंभीर शारीरिक हानीसाठी 16%. “Gazeta” (04.09.2009, “भ्रष्टाचार हा संघटित गुन्हेगारीचा भाग बनला आहे”) या वृत्तपत्राने भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांची संख्या सातत्याने वाढत असल्याचे वृत्त दिले आहे. 2009 च्या पहिल्या सहामाहीत 31.4 हजार गुन्हेगारी खटले गैरव्यवहार आणि घोटाळ्यावर, 9 हजारांहून अधिक लाचखोरी आणि 1.3 हजार व्यावसायिक लाचखोरीबद्दल सुरू झाले. मूलभूतपणे, त्यांचे प्रतिवादी नगरपालिकांचे प्रमुख, तसेच विविध नोंदणी, पर्यवेक्षी, शैक्षणिक आणि वैद्यकीय संस्थांचे कर्मचारी होते. उच्चपदस्थ अधिकाऱ्यांवर गुन्हे दाखल होण्याचे प्रमाण वाढले आहे. अंतर्गत व्यवहार मंत्रालयाच्या तपास करणार्‍यांमध्ये भ्रष्टाचाराच्या गुन्ह्यांची संख्याही तीन पटीने वाढली आहे. मॅटवेयेव यांच्या म्हणण्यानुसार, या वर्षी त्यांच्याविरुद्ध 63 फौजदारी खटले सुरू करण्यात आले (2008 - 19 च्या पहिल्या सहामाहीत). यापैकी 19 - लाच दिल्याबद्दल, 6 - गैरवापरासाठी, 8 - पुरावे खोटेपणासाठी, 5 - अधिकाराचा गैरवापर केल्याबद्दल. नेझाविसिमाया गॅझेटा (दिनांक 11 सप्टेंबर, 2009, "रशियामध्ये लाचेचा सरासरी आकार तिप्पट झाला आहे") अहवाल: रशियामध्ये लाचेचा सरासरी आकार गेल्या वर्षीच्या तुलनेत जवळजवळ तिप्पट झाला आहे आणि त्याची रक्कम 27,000 रूबलपेक्षा जास्त आहे. रशियन फेडरेशनचे अंतर्गत व्यवहार उपमंत्री ई. श्कोलोव्ह यांच्या मते, रशियामधील भ्रष्टाचाराविरुद्धची लढाई अद्याप पुरेशी प्रभावी नाही. "कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींनी केलेल्या भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढ्याचे परिणाम, उपाययोजना करूनही, या वाईटाच्या प्रसाराच्या प्रमाणात अनुरूप नाहीत आणि समाजाच्या अपेक्षा पूर्ण करत नाहीत. आणि हे सूचित करते की भ्रष्टाचाराविरुद्धची लढाई केवळ कायदेशीरच नाही तर राजकीयही आहे.” सहा महिन्यांसाठी, आर्थिक गुन्ह्यांचा मुकाबला करणार्या युनिट्सनी 1.5 पट अधिक भ्रष्टाचाराशी संबंधित गुन्हे उघड केले. कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या अधिकार्यांनी केलेल्या गुन्ह्यांची यादी करणे सुरू ठेवणे शक्य आहे, तथापि, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीज आणि विशेष सेवांमध्ये काय घडत आहे ते पाहिल्यास, एक निराशाजनक निष्कर्ष स्वतःच सूचित करतो की "युनिफॉर्म मधील वेअरवॉल्व्ह" वर मीडियाचे लक्ष वेधून घेणे. आणि त्यांच्याद्वारे केलेल्या अराजकतेचे पुढील परिणाम होतील: - लोकसंख्या "ऑर्डरच्या रक्षकांच्या" विरुद्ध सेट करते, ज्यामुळे भविष्यात, सतत वाढत्या सामाजिक-आर्थिक तणावामुळे, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींशी संघर्ष होऊ शकतो. कारण कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींच्या प्रतिनिधींनी केलेले सर्व गुन्हे “अधिकारी” च्या संपूर्ण पदानुक्रमातील घडामोडींची स्थिती दर्शवतात. हे "सामान्य" लोकांमध्ये अशी कल्पना रुजवते की अधिकारी आणि कायद्याच्या प्रतिनिधींच्या हिंसकपणाबद्दल काहीही केले जाऊ शकत नाही. आज रशियामध्ये केवळ कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सींनाच भ्रष्टाचाराचा फटका बसत नाही. रशियाची जवळजवळ संपूर्ण नोकरशाही भ्रष्टाचाराने ग्रस्त आहे.
"AiF" (दिनांक 30 सप्टेंबर 2009, "सोची - भ्रष्टाचार =?") या वृत्तपत्राने सोची ऑलिम्पियाडच्या सुविधांच्या बांधकामावर अर्थसंकल्पीय निधी कसा खर्च केला जातो हे शोधून काढले. असे दिसून आले की ऑलिम्पिक सुविधांची किंमत 15 ते 50% पर्यंत कमी असू शकते. "एएन" नुसार, अशा फरकामध्ये तीन घटक असतात: भ्रष्टाचार, निरोगी स्पर्धेचा अभाव आणि आधुनिक तंत्रज्ञानाचा अभाव. 2014 ऑलिम्पिकचा अंदाज (सुमारे $12-14 अब्ज) व्हँकुव्हर ($1.9 अब्ज), ट्युरिन ($4.1 अब्ज), सॉल्ट लेक सिटी (1.3 अब्ज डॉलर) मधील हिवाळी ऑलिम्पिक आयोजित करण्याच्या सरासरी खर्चापेक्षा 3-10 पटीने जास्त आहे. अर्थात, या शहरांची सुरवातीपासून पुनर्बांधणी करायची नव्हती, सोचीप्रमाणे नाही, जिथे मोठ्या प्रमाणात निधी रस्ते आणि उर्जेवर जातो. बहुतेक निधी राज्य महामंडळांमार्फत जातो आणि सराव दर्शवितो की त्यांच्या प्रकल्पांची किंमत दुप्पट आहे. राज्याच्या आदेशांसाठी कंत्राटदार निवडण्याची प्रक्रिया गोंधळात टाकणारी आणि पारदर्शक नाही. हे केवळ सोचीला लागू होत नाही. रशियामध्ये, सरकारी आदेश आणि सरकारी निविदा अनेकदा किकबॅकसह असतात. सोचीमधील 4 वस्तूंची किंमत 7.5 अब्ज रूबलने आधीच उघड केली आहे. (ऑलिम्पिकच्या एकूण खर्चाच्या सुमारे 2%). हे फक्त हिमनगाचे टोक आहे असे गृहीत धरले जाऊ शकते.
अंदाजे अभियंता संघाचे अध्यक्ष पावेल गोर्याचकिन म्हणाले: "सुमारे 85% रशियन रस्त्यांच्या बांधकामादरम्यान, आर्थिक उल्लंघने आढळू शकतात: "डावी" रक्कम अंदाजांमध्ये श्रेय दिली जाते आणि केलेल्या कामाचे प्रमाण जास्त आहे. पण हा जनतेचा पैसा राज्याच्या तिजोरीतून! मार्गांची उच्च किंमत या वस्तुस्थितीद्वारे स्पष्ट केली जाते की आम्ही बांधकाम साइटवर राहणा-या लोकांचे पुनर्वसन, जमीन खरेदी इत्यादी विचारात घेतो. आणि परदेशी, ते म्हणतात, फक्त बांधकाम साहित्याचा विचार करा. आमचे रस्ते बांधणारे खोटे बोलत आहेत. त्यांचे परदेशी सहकारी रक्कम (आमच्या पेक्षा कमीत कमी तीन पट कमी) आणि जमीन खरेदी, आणि बांधकाम स्वतःच, आणि ज्याचे आम्ही स्वप्नातही पाहिले नव्हते - पार्किंग उपकरणे आणि अगदी टेलिफोनची स्थापना यात बसतात.
नोवाया गॅझेटा (दिनांक 12 ऑगस्ट, 2009, "आणि इथे कोण आजारी आहे?") न्यूरोसायकियाट्रिक बोर्डिंग स्कूलमधील रुग्णांसाठी एलिट फरपासून बनवलेल्या टोपी खरेदी करण्याचा निर्णय घेतलेल्या अधिकाऱ्यांच्या मूर्खपणाबद्दल लिहितात. इंटरनेटवर प्रकाशित कागदपत्रांनुसार, बोर्डिंग स्कूलच्या रूग्णांना 100 महागड्या टोपी आवश्यक आहेत. "मुख्य अट अशी आहे की ते "केवळ नैसर्गिक मिंक किंवा आर्क्टिक फॉक्सपासून" शिवलेले असले पाहिजेत. "पूर्णपणे संपूर्ण फर पासून, आणि कोणत्याही परिस्थितीत तुकड्यांमधून नाही," संदर्भ अटी स्वतंत्रपणे जोर देतात. विशिष्ट मॉडेल आणि किंमती देखील येथे आहेत. सर्वात महाग - "रशियन इअरफ्लॅप्स" - लिलावाचे आरंभकर्ते प्रत्येकी 9 हजार रूबल देण्यास तयार आहेत. त्यांनी 60 इअरफ्लॅप्स खरेदी करण्याची योजना आखली आहे साधे मॉडेल - "शेपटीसह कुबंकी" आणि क्लासिक - 5-6 हजार रूबलची किंमत. एकूण, सायको-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूलला अशा 20 हेडगियरची आवश्यकता होती. सर्वात अर्थसंकल्पीय - "कानांसह मोनोमाख्स" (20 तुकडे) - एका हेडड्रेससाठी 4,500 रूबल लागतील. एकूणच, शहरातील अधिकारी मानसिकदृष्ट्या आजारी असलेल्यांसाठी फॅशनेबल हॅट्सवर सुमारे 750 हजार रूबल खर्च करण्याचा मानस आहेत. एकूण, शरद ऋतूपर्यंत, मॉस्कोमधील पीएनआय क्रमांक 2 च्या प्रशासनाने 705 वॉर्डांसाठी 6.5 दशलक्ष रूबलपेक्षा जास्त रकमेमध्ये विविध अंडरवेअर आणि कपडे घेण्याचा हेतू आहे. घन खर्च केवळ महाग फरच्या किंमतीद्वारेच स्पष्ट केले जात नाही. त्यांच्या व्यतिरिक्त, रूग्णांना इतर वॉर्डरोब आयटम देखील दिले जातात: उन्हाळा आणि हिवाळ्यातील शूज, अंडरवेअर आणि अंडरवेअर, शनिवार व रविवार आणि प्रासंगिक कपडे. मानक संच: मोजे, शर्ट, नाईटगाउन, मिटन्स, स्कार्फ. टोपीशिवाय काहीही दिखाऊ नाही, जे सर्व कार्यरत फॅशनिस्टांना देखील परवडत नाही. "- ही आजारी व्यक्तीची विनंती आहे," महाग ऑर्डरची आवश्यकता स्पष्ट करते. पीएनआय नंबर 2 चे संचालक कॉन्स्टँटिन कुझमिनोव्ह. त्यांनी आणखी काय घालावे? आमच्याकडे 100-150 लोक नियमितपणे संग्रहालये, थिएटरमध्ये जातात, मॅकडोनाल्डमध्ये कॉफी प्यायला आवडतात, सुपरमार्केटमध्ये जातात. मी त्यांना मेंढीच्या कातड्यात फिरू देऊ शकत नाही. दोन वर्षांपूर्वी, सायको-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूल क्रमांक 2, ज्याने फर ऑर्डर केली होती, ती सर्वसाधारणपणे बंद होण्याच्या धोक्यात होती. अग्निशामक तपासणीच्या निकालांनुसार (मॉस्कोमधील शोकांतिकेनंतर, ज्यामध्ये 45 लोकांचा मृत्यू झाला), असे दिसून आले की पीएनआय क्रमांक 2, तसेच पीएनआय क्रमांक 3, अनाथाश्रम-बोर्डिंग स्कूल क्रमांक 1 आणि सायको - न्यूरोलॉजिकल रिसर्च इन्स्टिट्यूट. अँकिलोझिंग स्पॉन्डिलायटिस अग्निसुरक्षा आवश्यकतांचे पूर्णपणे पालन करत नाही. चारही रुग्णालयांचे कामकाज संपुष्टात आणल्याने निरीक्षक न्यायालयात खटले चालविण्याच्या तयारीत होते. कारण त्यांचा विश्वास होता: परिस्थिती इतकी शोचनीय आहे की "उल्लंघनकर्ते" स्वतःहून ती सुधारण्यास सक्षम नाहीत. यासाठी मोठ्या आर्थिक गुंतवणूकीची आवश्यकता असेल, जी वैद्यकीय संस्थांकडे नाही. मार्च 2007 मध्ये पीएनआय क्रमांक 3 मध्ये आग लागली, 30 लोकांना बाहेर काढण्यात आले, परंतु बरेच लोक स्वतःहून जळत्या इमारतीतून बाहेर पडले. सुदैवाने कोणीही मरण पावले नाही. तथापि, बोर्डिंग स्कूलच्या इमारती अग्निशामकांच्या गरजा किती प्रमाणात पूर्ण करतात हा आज एक खुला प्रश्न आहे.” दरम्यान, हा पैसा महागड्या टोपींच्या खरेदीसाठी जातो, आणि महत्त्वाच्या गरजा, मदतीची गरज असलेल्या लोकांच्या प्राथमिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी नाही. कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सीकडे परत जाताना, आम्ही जुलै 2009 च्या शेवटी सेंट पीटर्सबर्गमध्ये उघडकीस आलेला आणखी एक खरेदी घोटाळा लक्षात घेतो. यावेळी पोलिसांनी फेडरल बजेटमधून मिळालेल्या पैशांची खिल्ली उडवली. सेंट पीटर्सबर्ग आणि लेनिनग्राड प्रदेशाच्या केंद्रीय अंतर्गत व्यवहार संचालनालयाच्या ऑटोमोबाईल फ्लीटने एकूण 20 दशलक्ष रूबलपेक्षा जास्त रकमेसाठी पोलिस अधिकाऱ्यांसाठी कार पुरवण्यासाठी निविदा जाहीर केली. विनंत्या गंभीर होत्या: पोलिसांना नवीन कारची गरज होती - 2009, चामड्याचे आतील भाग, नीलगिरीचे लाकूड ट्रिम, हवामान नियंत्रण, संगीत पॅकेज, "स्मोकर पॅकेज", चामड्याचे सुव्यवस्थित स्टीयरिंग व्हील. स्पर्धेच्या आयोजकांनी विशेषत: कलर डिस्प्ले, ब्लूटूथ फंक्शन आणि 8 स्पीकर्ससह ऑडिओ सिस्टमच्या भविष्यातील अधिकृत कारमध्ये अनिवार्य उपस्थितीची नोंद केली. लॉटच्या किंमतीमध्ये चोरी आणि अपघात (!) विरूद्ध विस्तारित CASCO विमा देखील समाविष्ट करणे अपेक्षित होते. केंद्रीय अंतर्गत व्यवहार संचालनालयाला आवश्यक असलेल्या कारच्या यादीत समाविष्ट आहे: प्रत्येकी 2.5 दशलक्ष रूबलसाठी दोन मर्सिडीज बेंझ ई300 कार, 2.4 दशलक्ष रूबलसाठी व्होल्वो एक्ससी90 एसयूव्ही, 881 हजार रूबल किमतीच्या तीन टोयोटा कॅमरी, 1 दशलक्ष 257 हजार रूबल आणि 1 दशलक्ष 762. हजार, 4.5 दशलक्ष रूबलसाठी एक IVECO ट्रक आणि तुलनेने स्वस्त बस "KavZ-4235" आणि फोर्ड ट्रान्झिट अनुक्रमे 2.1 दशलक्ष आणि 1.4 दशलक्ष रूबलसाठी. तसेच, केंद्रीय अंतर्गत व्यवहार संचालनालयाला 1,250,000 रूबलसाठी एका सफाई कामगाराची आवश्यकता होती. आणि स्पर्धेच्या लॉटपैकी एक म्हणजे 240 हजार रूबलच्या किमतीत बोटीच्या वाहतुकीचा ट्रेलर. या अर्थसंकल्पीय आदेशाच्या प्रकाशनानंतरच एक घोटाळा झाला होता, परिणामी, 10 ऑगस्ट 2009 पर्यंत, केंद्रीय अंतर्गत व्यवहार संचालनालयाच्या पोलिस विभागाने वाहन खरेदीसाठी निविदा काढण्याच्या अटी बदलल्या होत्या. खरेदीच्या आयोजकांनी त्यांची भूक नियंत्रित केली आणि महागड्या कार सोडल्या, यादीत फक्त आवश्यक गोष्टी सोडल्या: बस, बोटींसाठी एक ट्रेलर, एक स्वीपर आणि एक टोयोटा 1 दशलक्ष 257 हजार रूबलसाठी. कारसाठी खर्चाची रक्कम 20 दशलक्ष वरून कमी झाली 790 हजार रूबल ते 6 दशलक्ष 247 हजार. "नोव्हाया" या वृत्तपत्राने (दिनांक 5 ऑक्टोबर 2009, "गोल्ड रश") वृत्त दिले आहे की रशियन फेडरेशनचे अंतर्गत व्यवहार मंत्रालय रिसेप्शन हाऊसचे अंतर्गत भाग सुसज्ज करत आहे, जे फ्रेंच राजांच्या राजवाड्यांपेक्षा लक्झरीमध्ये निकृष्ट नाही. .
जसे आपण पाहू शकता, रशियामधील भ्रष्टाचाराची स्थिती अत्यंत कठीण आहे. शहरातील दवाखाने ते मंत्रालयापर्यंत सर्व प्राधिकरणांवर भ्रष्टाचाराचा परिणाम होतो.
§6 भ्रष्टाचारविरोधी पद्धती
2006-2009 मध्ये रशियाच्या मुख्य सामाजिक-आर्थिक प्राधान्यक्रमांची अंमलबजावणी करण्याच्या आवश्यकतेमुळे देशातील भ्रष्टाचाराशी लढा देण्याच्या समस्या आधुनिक परिस्थितीत विशेष प्रासंगिक आहेत, रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांनी फेडरल असेंब्लीला दिलेल्या संदेशात नमूद केले आहे. 2006 मध्ये रशियन फेडरेशनचे: जन्मदर वाढवणे, मृत्युदर कमी करणे आणि प्रभावी स्थलांतरित राजकारणी आयोजित करणे. भ्रष्टाचाराविरुद्ध प्रभावी लढा आयोजित करण्यासाठी केवळ सर्व विद्यमान कायदेशीर यंत्रणांची एकाग्रता आवश्यक नाही तर मूलभूतपणे नवीन दृष्टिकोन विकसित करणे देखील आवश्यक आहे.
जर आपण भ्रष्टाचारविरोधी क्रियाकलापांच्या सुधारणेशी संबंधित मुद्द्यांचा विचार करण्याच्या प्राधान्यांबद्दल बोललो, तर त्यापैकी खालील संच वाजवी वाटते:
1. व्यक्तीच्या अंतर्गत संस्कृतीची पातळी वाढवण्यासाठी आणि एखाद्या व्यक्तीची, विशेषतः मुले आणि तरुणांची नैतिक आणि नैतिक तत्त्वे मजबूत करण्यासाठी उपायांच्या संचाचा विकास आणि अंमलबजावणी.
2. भ्रष्टाचार विरोधी धोरणाच्या संकल्पनेचा विकास आणि अवलंब.
3. "भ्रष्टाचारविरोधी धोरणावरील कायद्याची मूलभूत तत्त्वे" कायद्याचा त्वरित अवलंब.
4. आर्थिक आणि नागरी सार्वजनिक संस्थांची निर्मिती ज्यामुळे भ्रष्ट संबंध आणि समुदायांमध्ये प्रवेश करण्याच्या संभाव्यतेच्या तुलनेत प्रामाणिक आणि प्रामाणिक सार्वजनिक सेवेचे अधिक आकर्षण प्राप्त करणे शक्य होते.
5. प्रशासकीय आणि आर्थिक सुधारणांमध्ये भ्रष्टाचारविरोधी उपायांचे स्थान निश्चित करणे, तसेच संपूर्ण नागरी सेवा आणि शिक्षण प्रणाली सुधारणे. अशा उपाययोजनांच्या प्रणालीचा विकास आणि त्यानंतरची अंमलबजावणी.
6. भ्रष्टाचाराच्या कृत्यांच्या स्पष्ट व्याख्या आणि व्याख्या आणि न्यायशास्त्राच्या वैचारिक यंत्रामध्ये त्यांची चिन्हे यांच्या अभावाशी संबंधित कायदेशीर क्षेत्रातील अंतर दूर करणे, सार्वजनिक जीवनाच्या विविध क्षेत्रांमध्ये विशिष्ट प्रक्रियांचे वस्तुनिष्ठपणे मूल्यांकन आणि वर्गीकरण करण्यास अनुमती देते. "भ्रष्टाचार" या शब्दाच्या व्याख्येचे कायदेशीर एकत्रीकरण.
7. भ्रष्टाचाराविरूद्ध यूएन कन्व्हेन्शन (2003) च्या निकषांच्या रशियन फेडरेशनच्या फौजदारी संहितेत सर्वात संपूर्ण प्रतिबिंब सुनिश्चित करणे, जे प्रामुख्याने गुन्हेगारी भ्रष्टाचाराचा संदर्भ देते: राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संस्थांचे प्रतिनिधित्व करणार्या अधिकार्‍यांची लाच; सार्वजनिक अधिकार्‍याद्वारे चोरी, गैरवापर किंवा मालमत्तेचे इतर वळण; वैयक्तिक फायद्यासाठी प्रभावाचा गैरवापर; कार्यालयाचा गैरवापर; खाजगी क्षेत्रातील लाचखोरी; खाजगी क्षेत्रातील मालमत्तेची चोरी; गुन्ह्याच्या कमाईची लाँड्रिंग; न्याय अडथळा; बेकायदेशीर संवर्धन (म्हणजे एखाद्या अधिकाऱ्याच्या मालमत्तेत त्याच्या कायदेशीर उत्पन्नापेक्षा जास्त वाढ, ज्याला तो विविध मार्गांनी न्याय देऊ शकतो).
8. कर आकारणीच्या प्रभावी प्रणालीची निर्मिती. करदात्यांच्या जबाबदारीच्या अंमलबजावणीची अपरिहार्यता, व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांच्या आर्थिक क्रियाकलापांची पारदर्शकता, भ्रष्टाचाराचा आर्थिक पाया कमी करण्यासाठी प्रभावी यंत्रणांचा विकास.
9. जागतिक स्तरावर चालू असलेल्या आर्थिक एकात्मता प्रक्रिया आणि परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांचे उच्च प्रमाणात गुन्हेगारीकरण लक्षात घेऊन राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय सहकार्याचा विकास.
अशाप्रकारे, भ्रष्टाचारविरोधी क्रियाकलापांमध्ये सुधारणा कायदेशीर, राजकीय, संघटनात्मक, तांत्रिक आणि आर्थिक उपायांच्या व्यापक अंमलबजावणीशी संबंधित असली पाहिजे जी आवश्यक यंत्रणांचा विकास सुनिश्चित करेल, ज्याची अंमलबजावणी मूलभूत बदलासाठी गंभीर पूर्वस्थिती निर्माण करेल. भ्रष्टाचाराच्या मोठ्या प्रमाणावरील प्रकटीकरणांचा सामना करण्याच्या क्षेत्रातील परिस्थिती.
निष्कर्ष
ज्या क्षणापासून भ्रष्टाचाराने केवळ वैयक्तिक देशांचाच नव्हे तर संपूर्ण जागतिक अर्थव्यवस्थेचा (सुमारे 1980 पासून) विकास कमी करण्यास सुरुवात केली तेव्हापासून, या घटनेचा सामना करण्यासाठी पद्धती आणि दृष्टिकोन समोर आले आणि गंभीरपणे विकसित केले जाऊ लागले. त्याच वेळी, त्यांनी जी उद्दिष्टे साध्य करण्याचा प्रयत्न केला होता ते भिन्न होते - आर्थिक वाढीला गती देण्याच्या इच्छेपासून ते सामाजिक न्याय पुनर्संचयित करण्याच्या इच्छेपर्यंत. भ्रष्टाचाराशी लढण्यासाठी सर्वात सामान्यपणे वापरल्या जाणार्‍या मार्गांपैकी कायदेशीर सुधारणा आहेत, ज्यामध्ये कठोर दंड आणि भ्रष्टाचाराच्या घटनांची संख्या कमी करण्यासाठी उपाय दोन्ही समाविष्ट आहेत (उदाहरणार्थ, कर कपात किंवा कमी तपासणी). अर्थात, समाजाच्या पाठिंब्याशिवाय केवळ राज्य सुधारणा प्रभावी ठरणार नाहीत. त्यामुळे भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढाईत खरे यश मिळवायचे असेल तर राज्याचे नागरिकांवरील अवलंबित्व वाढवणे आवश्यक आहे. यासाठी नोकरशाही कमी करण्यासाठी दीर्घकालीन सुधारणा आवश्यक आहेत, भ्रष्टाचाराच्या आरोपांची चौकशी करण्यासाठी स्वतंत्र संस्था निर्माण करणे आणि नागरी सेवकांची अत्यंत नैतिक संस्कृती सुधारणे आवश्यक आहे. याव्यतिरिक्त, भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याच्या प्रभावी पद्धतींपैकी एक म्हणजे एखाद्याची प्रत्यक्ष कर्तव्ये पूर्ण न केल्यामुळे मिळणारे फायदे पूर्ण (किंवा आंशिक कपात) तसेच त्यांच्या यशस्वी कामगिरीसाठी वेतन किंवा मोबदला वाढवणे. सरकारी संस्थांमधील लाचखोरीच्या प्रकरणांची ओळख पटवणे, अधिकाऱ्यांच्या भ्रष्टाचाराशी संबंधित प्रकरणे उघड करण्याच्या प्रकरणांचे कव्हरेज, तसेच या घटनेचा सामना करण्याच्या उद्देशाने देशव्यापी कार्यक्रमांचा अवलंब करणे यावर सार्वजनिक नियंत्रणाची गरजही तज्ञांनी नोंदवली आहे. याव्यतिरिक्त, लोकसंख्येमध्ये भ्रष्टाचाराबद्दल असहिष्णुतेचे सामान्य वातावरण राखणे फार महत्वाचे आहे. ज्या सरकारी संस्थांमध्ये वितरण कार्ये आहेत (म्हणजे, भूखंडांचे वितरण किंवा करार), वितरणाची लिलाव पद्धत सुरू केली पाहिजे. अशा प्रकारे, वितरणाच्या ऑब्जेक्टमधील अधिकार्यांचे स्वारस्य लक्षणीयरीत्या कमी करणे शक्य आहे. इतर देशांतील भ्रष्टाचाराशी लढण्याचा अनुभव सूचित करतो की या प्रकारच्या गुन्ह्यासाठी दोषी ठरलेल्या व्यक्तीची मालमत्ता जप्त करणे, तसेच संसदीय प्रतिकारशक्ती काढून टाकणे हा लढण्याचा आवश्यक मार्ग आहे. असे अनेक मार्ग आहेत, तथापि, तज्ञ विचार करतात. आज भ्रष्टाचारावर मात करण्याच्या शंभर टक्के पद्धती नाहीत.
संदर्भग्रंथ
1 सतारोव जी.ए., लेविन एम.आय. रशिया आणि भ्रष्टाचार: कोण जिंकतो? // रशियन वृत्तपत्र. 1998. 19 फेब्रु.
2 संघटित गुन्हा - 3 / एड. A.I.Dolgova, S.V.Dyakova. मॉस्को: क्रिमिनोलॉजिकल असोसिएशन, 1996.
3 वर्तमानपत्र "नोवाया" (दिनांक 5 ऑक्टोबर 2009, "गोल्ड रश")
4 वर्तमानपत्र "AiF" (2.09.09 पासून, "अधिकारी - स्वयंपूर्णतेसाठी")
5. वृत्तपत्र "कोमरसंट" (दिनांक 25 सप्टेंबर 2009, "रशियन भ्रष्टाचार विविधतेत गुंतत नाही")
6 "नोव्हाया गॅझेटा" (दिनांक 13 जुलै 2009, "बॅब्लोस्बोर्निक")
7 वर्तमानपत्र "AiF" (३०.०९.०९ पासून, "सोची - भ्रष्टाचार =?")
8 राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका म्हणून भ्रष्टाचार: कार्यपद्धती, समस्या आणि उपाय. खबिबुलिन एजी जर्नल ऑफ रशियन लॉ, 2007.
9 रशियन भ्रष्टाचाराचे निदान: एक समाजशास्त्रीय विश्लेषण1
इंडेम फाउंडेशनचे अध्यक्ष सतारोव जी.ए
10 एडेलेव्ह ए.एल. रशियन फेडरेशनच्या स्थिरता आणि आर्थिक सुरक्षिततेसाठी एक पद्धतशीर धोका म्हणून भ्रष्टाचार//कर. 2008. विशेष अंक. जानेवारी.
11 गोलोव्श्चिन्स्की के. आय. कायद्याच्या भ्रष्टाचाराच्या संभाव्यतेचे निदान. / एड. जी.ए. सतारोवा आणि एम.ए. क्रॅस्नोव्हा.
12 WCIOP - सिंगापूर भ्रष्टाचार विरोधी धोरण
अनुप्रयोग
ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनल ही आंतरराष्ट्रीय संस्था दरवर्षी विविध देशांतील भ्रष्टाचाराच्या पातळीवरील आकडेवारी प्रकाशित करते. करप्शन पर्सेप्शन इंडेक्स (CPI) देशातील भ्रष्टाचाराचे मूल्यांकन करण्यास मदत करते.
हा निर्देशक प्रत्येक देशासाठी किंवा प्रदेशासाठी मोजला जातो आणि दिलेल्या देशातील उद्योजक आणि तज्ञांच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील भ्रष्टाचाराच्या पातळीची धारणा प्रतिबिंबित करतो आणि त्याचे 10 (अक्षरशः भ्रष्टाचार नाही) ते 0 (अत्यंत उच्च पातळी) पर्यंत मूल्यांकन करतो. भ्रष्टाचार). या संस्थेच्या मते, 2001 ते 2008 पर्यंत रशियाचा भ्रष्टाचार धारणा निर्देशांक 2.8 अंकांच्या वर गेला नाही.
2006 ते 2008 पर्यंत, टेबल आणि आलेखावरून पाहिले जाऊ शकते, रशियामधील भ्रष्टाचार धारणा निर्देशांक शून्याकडे झुकत आहे, याचा अर्थ रशियामधील भ्रष्टाचाराची पातळी दरवर्षी वाढत आहे.
अशा प्रकारे, रशियामध्ये उच्च पातळीवरील भ्रष्टाचार लाचखोरीमुळे होतो, ज्याला रशियामध्ये "राक्षसी प्रमाण" प्राप्त झाले आहे.
रशियामधील भ्रष्टाचार अजिंक्य आहे: मतदान
नजीकच्या भविष्यात, रशियामधील भ्रष्टाचाराविरूद्धची लढाई मूलभूतपणे नवीन स्तरावर नेली जाणार आहे - 31 जुलै रोजी देशाच्या राष्ट्रपतींनी राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजनेवर स्वाक्षरी केली. सध्याच्या अधिकार्यांच्या मते, या योजनेच्या अंमलबजावणीमुळे अधिकार्यांकडून वैयक्तिक फायद्यासाठी त्यांच्या अधिकारांचा वापर करणे अधिक प्रभावी होईल.
रशियन अधिकार्‍यांचा कोणता भाग भ्रष्टाचाराच्या अधीन आहे याचे मूल्यांकन करताना, 16% रशियन म्हणाले की प्रत्येकजण भ्रष्ट आहे, 46% - बहुसंख्य; 22% लोकांचा असा विश्वास आहे की अधिकाऱ्यांची निम्मी यंत्रणा संबंधित पद्धतींमध्ये गुंतलेली आहे. "अल्पसंख्याक" हे उत्तर फार कमी लोकांनी दिले (5%), "काहीही नाही" हा पर्याय अजिबात निवडला गेला नाही.
असा डेटा पब्लिक ओपिनियन फाउंडेशनने रशियन फेडरेशनच्या 44 घटक घटकांमध्ये केलेल्या सर्वेक्षणाच्या निकालांवर आधारित प्रकाशित केला आहे.
गेल्या एक-दोन वर्षांमध्ये, अधिकाऱ्यांमधील भ्रष्टाचार वाढला आहे - 45% प्रतिसादकर्त्यांना असे वाटते. 7%, उलटपक्षी, खात्री आहे की ते कमी झाले आहे (33% बदल दिसत नाहीत, बाकीच्यांना उत्तर देणे कठीण आहे). हे डेटा व्यावहारिकपणे मार्च 2008 मध्ये केलेल्या सर्वेक्षणाच्या निकालांची पुनरावृत्ती करतात; त्यानंतर, गेल्या 10 वर्षांत प्रथमच, निम्म्याहून कमी प्रतिसादकर्त्यांनी भ्रष्ट व्यवहारांमध्ये वाढ झाल्याचे नोंदवले. गेल्या दशकाच्या शेवटी, हा आकडा 70% पेक्षा जास्त होता, 2002-2006 मध्ये तो आधीच 54-60% होता.
रशियातील बहुसंख्य (57%) लोकांचा असा विश्वास आहे की रशियामधील भ्रष्टाचार अजिंक्य आहे, 29% लोकांचा असा विश्वास आहे की ते नष्ट केले जाऊ शकते.
राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजनेवर स्वाक्षरी केल्यामुळे रशियामधील भ्रष्ट अधिकार्यांच्या विरोधात लढा अधिक पद्धतशीर होत चालला आहे या वस्तुस्थितीच्या प्रकाशात, या धोरण दस्तऐवजाबद्दल रशियन नागरिकांची जागरूकता किती प्रमाणात आहे हे शोधणे महत्वाचे आहे. अर्ध्याहून अधिक प्रतिसादकर्त्यांनी (53%) प्रथमच ऐकले की दिमित्री मेदवेदेव यांनी राष्ट्रीय भ्रष्टाचारविरोधी कृती योजनेवर स्वाक्षरी केली आहे, 30% लोकांनी याबद्दल काहीतरी ऐकले आहे; म्हणाले की त्यांना या वस्तुस्थितीबद्दल "माहित" आहे, फक्त 13% रशियन लोकांना त्यांच्या 4% च्या जागरूकतेचे मूल्यांकन करणे कठीण वाटले. प्रोग्राम दस्तऐवजात कल्पना केलेल्या उपायांबद्दल एक खुला प्रश्न प्रत्येकास विचारला गेला ज्यांनी याबद्दल काहीही ऐकले होते, परंतु केवळ 15% प्रतिसादकर्त्यांनी उत्तर दिले - ज्यांना ते विचारले गेले त्यापैकी एक तृतीयांश. त्यांनी प्रामुख्याने भ्रष्टाचारासाठी कठोर दंड (5%), अधिकार्‍यांवर नियंत्रण वाढवणे (3%), मालमत्ता जप्त करणे आणि भ्रष्ट अधिकार्‍यांना तुरुंगात पाठवणे (1%), कायद्याची अंमलबजावणी करणार्या एजन्सी आणि न्यायालये सक्रिय करणे (1%), याबद्दल बोलले. भ्रष्टाचार विरोधी कायदे कडक करणे (1%), इ. काहींनी अधिकाऱ्यांच्या उत्पन्नाची घोषणा (1%) आणि त्यांच्या पगारात (1%) वाढ केली. आणि 2% प्रतिसादकर्त्यांनी भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी कोणत्याही उपाययोजनांच्या परिणामकारकतेबद्दल निराशा व्यक्त करण्यापुरते मर्यादित ठेवले.
राष्ट्रीय भ्रष्टाचारविरोधी योजनेच्या अस्तित्वाबद्दल आणि त्याहूनही अधिक माहितीबद्दल, उत्तरदात्यांचे अद्याप धोरण दस्तऐवजाच्या संभाव्यतेबद्दल एक स्थापित मत नाही. 35% रशियन लोकांचा असा विश्वास आहे की राष्ट्रीय योजनेच्या अंमलबजावणीमुळे रशियामधील भ्रष्टाचाराची पातळी कमी होईल, 34% - असे होणार नाही (बहुतेक निराशावादी राजधानीतील रहिवासी आहेत - 44%); 31% प्रतिसादकर्त्यांना उत्तर देणे कठीण वाटले.
या सर्वेक्षणात 1500 लोकांनी भाग घेतला. सांख्यिकीय त्रुटी 3.6% पेक्षा जास्त नाही.
