Ciri-ciri penyertaan pertubuhan bukan untung berorientasikan sosial dalam perolehan negeri dan perbandaran. Amalan perolehan daripada perniagaan kecil, organisasi bukan untung berorientasikan sosial Penggredan perusahaan dan had

Nombor 44 Undang-undang Persekutuan mentakrifkan kewajipan institusi negeri dan perbandaran untuk menerima bahagian tertentu barangan, kerja dan perkhidmatan daripada perniagaan kecil. Bahagian penyertaan kategori ini mestilah sekurang-kurangnya 15% daripada jumlah volum perolehan tahunan. Pada masa yang sama, perundangan menentukan keutamaan pengeluar dan pembekal domestik.

Perniagaan kecil adalah entiti undang-undang yang statusnya ditentukan oleh jumlah kecil penunjuk kualiti - sehingga 100 pekerja dan sehingga 800 juta rubel dalam hasil setahun. Difahamkan bahawa organisasi ini adalah komersial dan beroperasi untuk tujuan mengaut keuntungan.

Isu pembelian barangan, kerja atau perkhidmatan daripada SMP dikawal selia. Ia mengawal bukan sahaja prosedur untuk membeli barangan dan perkhidmatan, tetapi juga menentukan pihak yang mungkin terlibat dalam isu ini.

Peruntukan Perkara 30 terpakai kepada pertubuhan bukan untung yang berorientasikan sosial. Ia ditetapkan bahawa SONCO di bawah Undang-undang Persekutuan 44 mesti ditubuhkan oleh negeri, entiti konstituen Persekutuan Rusia atau majlis perbandaran.

Peraturan untuk membeli dari SMP

Perundangan menentukan bahawa perniagaan kecil boleh mengambil bahagian dalam sebarang jenis perolehan, yang dijalankan oleh institusi negeri atau perbandaran untuk memenuhi keperluan mereka. Utama syarat penyertaan— pematuhan dengan keperluan pelanggan dan keupayaan untuk memenuhi keperluan kontrak.

Menurut Undang-undang Persekutuan 44, SONCO boleh membeli hanya dalam kalangan perusahaan kecil dan sederhana. Dalam keadaan ini, persaingan dengan perniagaan sederhana dan besar dikecualikan. Sebarang permohonan daripada organisasi tersebut ditolak oleh pelanggan.

Kelantangan

Bahagian pembelian daripada perniagaan kecil di bawah 44 Undang-undang Persekutuan mestilah sekurang-kurangnya 15% daripada jumlah bekalan tahunan. Berdasarkan keputusan tahun kalendar yang lalu, pelanggan menyediakan dan menyiarkan laporan dalam sistem maklumat bersatu selewat-lewatnya pada 1 April. Ia menentukan aspek berikut:

• kontrak dengan perniagaan kecil;
• perolehan daripada pertubuhan bukan untung berorientasikan sosial;
• maklumat tentang pengenalan pembekal yang gagal.

Peratusan untuk SMP di bawah 44 Undang-undang Persekutuan mesti ditunjukkan dengan jelas dalam pelaporan. Semua pembelian daripada perniagaan kecil mesti dicatat dalam laporan, serta jumlah volumnya.

Berkenaan dengan jumlah pusing ganti tunai, adalah ditetapkan bahawa harga kontrak individu dengan entiti perniagaan kecil tidak boleh melebihi 20 juta rubel.

cara

Peratusan pembelian daripada perniagaan kecil di bawah 44 Undang-undang Persekutuan ditentukan bukan sahaja oleh bilangan SMP yang terlibat dan jumlah dana yang dibelanjakan. Aspek penting ialah pematuhan kepada prosedur dan pengiraan pembelian daripada perniagaan kecil. Undang-undang Persekutuan 44 mengenal pasti perkara berikut cara untuk membuat kontrak untuk penghantaran melalui NSR:

• persaingan terbuka kepada semua pembekal;
• syarat terhad pertandingan;
• persaingan bercampur dalam dua peringkat;
• perdagangan elektronik;
• permintaan sebut harga;
• meminta cadangan yang ada.

Kegagalan untuk mematuhi prosedur yang sesuai untuk memaklumkan dan melaksanakan kaedah yang dipilih ditafsirkan sebagai pelanggaran undang-undang.

Tatal

Perundangan tidak mentakrifkan senarai pembelian daripada SMP di bawah 44 Undang-undang Persekutuan. Institusi negeri atau perbandaran mempunyai hak untuk memperoleh sebarang barangan, kerja atau perkhidmatan untuk perniagaan kecil.

Ia juga boleh bukan untuk melakukan pembelian tertentu di SMP. Iaitu, institusi itu sendiri menentukan keutamaannya dalam bekalan. Syarat utama adalah pematuhan dengan prosedur dan jumlah keseluruhan.

Faedah untuk perusahaan kecil dan sederhana di bawah 44 Undang-undang Persekutuan

Faedah untuk SMP di bawah Undang-undang Persekutuan 44 termasuk faedah berikut:

• jumlah keselamatan adalah sehingga 2% daripada nilai kontrak maksimum awal;
• Pelanggan diberi masa 15 hari dari tarikh menandatangani dokumen penerimaan untuk membayar pembelian;
• Jika pemenang pertandingan, lelongan elektronik atau permintaan untuk cadangan adalah entiti perniagaan kecil, pelanggan mempunyai hak untuk tidak menuntut kontrak. (Cari yang mana satu).

Tanggungjawab pentadbiran

Liabiliti pentadbiran untuk ketidakpatuhan undang-undang tentang membuat pesanan dengan SMP ditakrifkan:

• Pelanggaran tarikh akhir untuk menyiarkan maklumat dalam sistem maklumat perolehan bersatu semasa pertandingan atau lelongan kurang dari dua hari, bergantung denda 5 dan 15 ribu rubel untuk individu dan entiti undang-undang, masing-masing;
• sekiranya berlaku pelanggaran tempoh yang ditetapkan selama lebih daripada dua hari dendanya ialah 30 dan 100 ribu rubel;
• Pelanggaran tarikh akhir untuk menyiarkan maklumat apabila meminta sebut harga atau cadangan daripada perniagaan kecil tidak lebih daripada sehari - 3 dan 10 ribu. untuk individu dan entiti undang-undang;
• pelanggaran serupa dengan kelewatan lebih daripada sehari - 15 dan 50 ribu.;
• pelanggaran keperluan dan prosedur untuk menyiarkan maklumat untuk perolehan daripada perniagaan kecil memerlukan denda 15 dan 50 ribu.

Penalti juga dikenakan untuk pelanggaran pentadbiran lain - penolakan yang menyalahi undang-undang, kegagalan untuk mematuhi keperluan protokol dan pelaporan. Sebutan khusus harus dibuat denda kerana gagal mematuhi jumlah pembelian yang ditetapkan untuk perniagaan kecil - ia adalah 50 ribu rubel.

Negeri menyediakan faedah istimewa untuk perniagaan kecil dan sederhana. Untuk membangunkan dan mengekalkan kawasan ini, faedah cukai, kewangan dan pentadbiran disediakan.

Perniagaan kecil ialah organisasi komersial (pertubuhan undang-undang dan usahawan individu) yang menjalankan aktiviti mereka dengan tujuan untuk mengaut keuntungan. Pada masa yang sama, organisasi bukan untung, institusi perbandaran unitari atau negeri tidak boleh diklasifikasikan dalam kategori entiti ini, walaupun mereka memenuhi keperluan untuk PKS dari segi hasil tahunan dan bilangan pekerja.

Organisasi manakah yang tergolong dalam SMP?

Untuk entiti perniagaan dan perkongsian, sekurang-kurangnya satu daripada keperluan klausa 1, bahagian 1.1 seni. 4 209-FZ. Jika organisasi memenuhi salah satu syarat yang disenaraikan, maka penunjuk hasil dan purata bilangan pekerja dipertimbangkan.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pembangunan Perusahaan Kecil dan Sederhana di Persekutuan Rusia" bertarikh 24 Julai 2007 N 209-FZ mengawal keperluan asas di mana organisasi boleh diklasifikasikan sebagai PKS. Pada tahun 2017, beberapa perubahan telah dibuat pada keperluan ini, sekali gus membolehkan lebih banyak organisasi memenuhi status perusahaan kecil atau sederhana.

Penggredan perusahaan dan had yang ditetapkan dalam setiap kumpulan:

Perusahaan mikro: jumlah hasil tahunan tidak termasuk VAT tidak boleh melebihi 120 juta rubel, dan bilangan pekerja tidak boleh lebih daripada 15 orang.

Perniagaan kecil kecilan: jumlah pendapatan tahunan tidak lebih daripada 800 juta rubel, bilangan pekerja tidak lebih daripada 100 orang.

Perusahaan sederhana: hasil tidak termasuk VAT untuk tahun ini adalah sehingga 2 bilion rubel, dan purata bilangan pekerja tidak melebihi 250 orang.

Peraturan yang sama untuk membahagikan kepada kategori terpakai kepada usahawan individu. Sekiranya usahawan individu tidak mempunyai pekerja, maka kriterianya ialah hanya jumlah pendapatan yang diterima untuk tahun tersebut. Apabila menggunakan sistem percukaian paten, usahawan individu diklasifikasikan sebagai perusahaan mikro.

Semua perusahaan perniagaan kecil dimasukkan ke dalam Daftar Entiti Perniagaan Kecil, yang diselenggarakan oleh Perkhidmatan Cukai Persekutuan, berdasarkan:

maklumat daripada Daftar Entiti Undang-undang Negeri Bersatu, Daftar Usahawan Individu Negeri Bersatu;

maklumat yang diberikan kepada Perkhidmatan Cukai Persekutuan mengenai bilangan pekerja, hasil daripada aktiviti perniagaan dan penggunaan rejim cukai khas, dalam pelaporan yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

maklumat yang diberikan oleh orang yang dinyatakan dalam perenggan 2 Seni. 6 Undang-undang Persekutuan No. 408-FZ;

maklumat yang diberikan oleh entiti undang-undang dan individu yang termasuk dalam daftar PKS.

Maklumat lebih terperinci boleh didapati di laman web Perkhidmatan Cukai Persekutuan, termasuk melihat.

Mengenai perolehan kerajaan dan komersial, perniagaan kecil juga mempunyai beberapa kelebihan berbanding peserta lain.

Belian daripada perniagaan kecil, SONKO 44-FZ

Perolehan kerajaan di bawah 44-FZ daripada perniagaan kecil dan sederhana dikawal oleh Art. 30 44-FZ.

Bagi pelanggan yang bekerja mengikut undang-undang "Mengenai Sistem Kontrak", beberapa keperluan dikemukakan mengenai perolehan daripada perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial.

Menurut Bahagian 1 Seni. 30 44-FZ, pelanggan dikehendaki melaksanakannya dalam jumlah sekurang-kurangnya 15% daripada pembelian tahunan mereka. Perdagangan sedemikian boleh dijalankan dalam jenis berikut:

persaingan terbuka;

pertandingan dengan penyertaan terhad;

pertandingan dua peringkat;

lelongan elektronik;

permintaan sebut harga;

permintaan untuk cadangan.

Pada masa yang sama, harga kontrak maksimum awal tidak boleh melebihi 20 juta rubel.

Selain itu, titik positif dalam perolehan yang dijalankan hanya dalam kalangan perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial ialah jumlah keselamatan untuk permohonan penyertaan ditetapkan tidak lebih daripada 2% daripada NMCC. Sebagai perbandingan, dalam perolehan lain pelanggan mempunyai hak untuk menetapkan jaminan tawaran dalam jumlah sehingga 5% daripada harga kontrak.

Penglibatan SMP atau SONKO dalam pelaksanaan kontrak

Semasa menjalankan perolehan, pelanggan mempunyai hak untuk menetapkan dalam notis keperluan untuk kontraktor yang bukan SMP atau SONCO untuk melibatkan subkontraktor atau pelaksana bersama daripada daftar perniagaan kecil dalam pelaksanaan kontrak.

Dalam kes ini, ia ditunjukkan berapa peratus kerja (nilai kontrak) telah dijalankan dengan penglibatan subkontraktor dari kalangan SMP, SONCO, dan bahagian ini dikira kepada pelanggan dalam jumlah pembelian untuk tempoh pelaporan diperbuat daripada perniagaan kecil dan SONPO.

Kontrak tender sedemikian mesti mengandungi klausa mengenai liabiliti sivil kontraktor kerana kegagalan memenuhi syarat untuk melibatkan subkontraktor dari kalangan SMP, SONCO.

Kerajaan Persekutuan Rusia boleh menetapkan syarat standard kontrak yang menyediakan penglibatan PKS (perniagaan kecil dan sederhana) dalam pelaksanaan.

Kelebihan:

1. kontraktor mesti membayar subkontraktor dan pelaksana bersama yang terlibat dari kalangan SMP dan SONCO dalam 15 pekerja hari dari tarikh menandatangani dokumen mengenai penerimaan perkhidmatan, kerja atau barangan daripada subkontraktor. Sebelum ini tempoh ini adalah 30 kalendar hari.
2. perubahan yang menjejaskan fasal 1 Keputusan Kerajaan No. 1466 pada 23 Disember 2016, kini pelanggan menetapkan peratusan tetap harga kontrak untuk menunjukkan jumlah tarikan SMP atau SONCO.

Pengiraan jumlah pembelian dari SMP, SONKO mengikut 44-FZ

wang untuk menjamin permohonan mesti dimasukkan ke dalam akaun bank khas;

Kontrak dengan pemenang pembelian dibuat dalam bentuk elektronik di tapak (versi kertas tidak berkenaan).

Tarikh akhir untuk menerbitkan notis perolehan:

Pertandingan dan lelongan:

dengan NMCC sehingga 30 juta rubel, kemudian sekurang-kurangnya 7 hari;

dengan NMCC lebih daripada 30 juta rubel - dalam 15 hari.

Permintaan untuk cadangan— dalam masa 5 hari bekerja (NMCC tidak boleh melebihi 15 juta rubel).

Permintaan untuk sebut harga- selama 4 jam bekerja hari (NMCC tidak boleh melebihi 7 juta rubel).

Tempoh pembayaran untuk kontrak yang dimeterai dengan PKS dari 01/01/2020 dikurangkan daripada 30 hari sehingga 15 hari. Dengan analogi dengan pembelian daripada SMP dalam rangka kerja 44-FZ.

Jadual pembelian daripada PKS

Pelanggan yang termasuk dalam kategori mengikut PP No 1352 hendaklah mengira jumlah volum dagangan di kalangan PKS, kemudian mereka mesti meluluskan senarai barangan dan meletakkannya dalam Sistem Maklumat Bersepadu. Jika tindakan ini tidak dilaksanakan, maka pembelian daripada perniagaan kecil dan sederhana di bawah 223-FZ tidak akan dapat dijalankan.

Dalam jadual perolehan, pelanggan mesti, dalam bahagian berasingan, mencerminkan dan meluluskan barangan, kerja atau perkhidmatan yang akan dibelinya melalui bidaan hanya di kalangan PKS. Peserta dalam tender tersebut mesti mengisytiharkan hubungan mereka dengan SMP dalam permohonan pada masa ini, borang adalah bersatu dan sama untuk semua orang.

Harga pembelian maksimum awal yang dijalankan hanya di kalangan peserta perniagaan kecil dan sederhana tidak boleh melebihi 400 juta rubel.

Juga, sekumpulan pelanggan tertentu, yang diluluskan oleh Perintah Kerajaan No. 475-r, mesti membeli peralatan inovatif dan berteknologi tinggi daripada perniagaan kecil.

Menurut Art. 5.1 223-FZ, berhubung dengan kategori pelanggan tertentu, kawalan dan pemantauan pematuhan pelan perolehan dan laporan tahunan dengan keperluan perundangan Persekutuan Rusia mengenai perolehan daripada PKS dijalankan. Penilaian pematuhan dijalankan sebagai sebahagian daripada pengesahan draf pelan perolehan untuk barangan, kerja atau perkhidmatan, draf pelan perolehan untuk produk inovatif dan berteknologi tinggi serta projek untuk meminda pelan tersebut, sebelum kelulusan pelan ini.

Pemantauan dijalankan mengikut pelan perolehan yang diluluskan oleh pelanggan dan perubahan yang dibuat kepada mereka.

Berdasarkan hasil pemeriksaan dan pemantauan, kesimpulan dikeluarkan mengenai pematuhan atau ketidakpatuhan dokumen yang diperiksa dengan keperluan perundangan Persekutuan Rusia. Jika pelanggaran dikenal pasti, pelanggan mesti menghapuskannya atau meletakkan protokol ketidaksetujuan untuk pemberitahuan ini dalam Sistem Maklumat Bersepadu. Jika tidak, pelaksanaan pelan perolehan organisasi ini mungkin digantung oleh pihak berkuasa antimonopoli.

Laporan perolehan daripada PKS

Pada penghujung bulan, setiap pelanggan mesti membuat laporan yang mengandungi maklumat tentang pembeliannya daripada PKS, dan selewat-lewatnya pada hari ke-10 bulan selepas bulan pelaporan, letakkannya dalam Sistem Maklumat Bersepadu. (Fasal 4, Bahagian 19, Perkara 223-FZ)

Sebelum 1 Februari tahun pelaporan berikutnya, pelanggan mesti menerbitkan dalam Sistem Maklumat Bersepadu laporan tahunan dalam bentuk yang ditetapkan, dengan maklumat tentang volum tahunan pembelian daripada perniagaan kecil dan sederhana.

Penting: sekiranya pelanggan tidak menjalankan jumlah pembelian yang diperlukan daripada perniagaan kecil dan sederhana sepanjang tahun kalendar, atau telah menyiarkan laporan dengan data yang salah atau tidak menyiarkannya sama sekali dalam sistem maklumat bersatu, maka sewajarnya sekatan dikenakan ke atas organisasi sedemikian, iaitu - ia akan dilucutkan keistimewaan perolehan di bawah 223-FZ dan dari 1 Februari hingga akhir tahun berikutan tahun pelaporan, ia akan diwajibkan untuk menjalankan tender hanya dalam rangka kerja 44- FZ.

Bagi penyerahan laporan oleh syarikat yang beroperasi di bawah 223-FZ, tetapi tidak diwajibkan untuk membeli daripada SMP, syarikat ini juga mengemukakan laporan bulanan mengenai bilangan kontrak yang ditandatangani dengan SMP, di mana mereka menunjukkan bilangan kontrak tersebut jika ada; tidak hadir, mereka hanya memasukkan nilai 0. Pada masa yang sama, organisasi yang tidak berada di bawah Dekri Kerajaan No. 1352 tidak mempunyai hak untuk menunjukkan dalam dokumentasi sekatan ke atas penyertaan dalam tender hanya untuk perniagaan kecil dan sederhana, kerana ini sudah dianggap sebagai sekatan persaingan.

Laporan tahunan mengenai pembelian daripada PKS perusahaan dengan hasil kurang daripada 2 bilion rubel. tidak boleh diterbitkan, walaupun tender sedemikian telah diadakan.

Pembekal milik PKS

Faedah untuk peserta perolehan milik perniagaan kecil dan sederhana kini telah dibatalkan. Tetapi pada masa yang sama, terdapat sekatan yang tidak membenarkan penyertaan dalam perolehan dijalankan untuk PKS.

OOO ICC"RusTender"

Bahan adalah hak milik tapak. Sebarang penggunaan artikel tanpa menunjukkan sumber - tapak adalah dilarang mengikut Perkara 1259 Kanun Sivil Persekutuan Rusia

Singkatan untuk "entiti perniagaan kecil".

Bagi SONCO, penyahkodan mengikut 44-FZ juga tidak berbeza daripada yang diterima umum - ini adalah organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial. Anda sering menjumpai singkatan SONO; ia bermaksud sama. Inilah yang akan dibincangkan dalam artikel ini.

Siapakah SONO

Jadi, mari kita lihat dengan lebih dekat soalan "SONCO - apakah jenis organisasi ini?" Mari kita beralih kepada definisi Undang-undang Persekutuan No. 7 12 Januari 1996. Ini adalah struktur yang terlibat, sebagai contoh, dalam aktiviti sedemikian (keseluruhan senarai boleh didapati dalam perenggan 1 Artikel 31.1 7-FZ):

• perkhidmatan sosial untuk rakyat;
• sokongan dan perlindungan sosial;
• bantuan dalam mengatasi akibat bencana alam;
• langkah-langkah untuk mencegah tingkah laku berbahaya dari segi sosial;
• perlindungan alam sekitar;
• perlindungan haiwan.

Adalah penting untuk diingat bahawa jika sesebuah organisasi terlibat dalam aktiviti yang serupa, tetapi pengasasnya adalah Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia atau majlis perbandaran, ia tidak akan dianggap sebagai organisasi bukan keuntungan berorientasikan sosial.

Ciri-ciri penyertaan dalam perolehan di bawah 44-FZ

Undang-undang Sistem Kontrak juga menganggap mereka sebagai Undang-undang Persekutuan No. 7.

SMP dan SONKO mengambil bahagian dalam perolehan kerajaan mengikut peraturan yang sama. Bagi mereka, untuk menyokong perniagaan kecil, faedah disediakan (). Pelanggan kerajaan dikehendaki membuat kontrak dengan mereka, jumlah keseluruhannya sekurang-kurangnya 15% daripadanya. Mereka boleh melakukan ini dalam dua cara:

1. Mengadakan lelongan di mana hanya entiti undang-undang tersebut dibenarkan untuk mengambil bahagian. Ia boleh jadi, dan. bagaimanapun, ia tidak boleh melebihi 20 juta rubel.
2. Tetapkan syarat untuk pemenang - untuk melibatkan SMP atau SONO dalam pelaksanaan kontrak kerajaan sebagai subkontraktor. NMCC dalam kes ini tidak terhad.

Terdapat juga beberapa keanehan mengenai pembayaran. Jika sekatan dan faedah ditetapkan untuk SMP dan SONO, maka mereka menerima wang maksimum 15 hari bekerja selepas menandatangani sijil penerimaan dengan penganjur lelongan.

Bayrashev Vitaly
Penganalisis di Pusat Perolehan Berkesan (Tenders.ru LLC)

Berbeza dengan undang-undang persekutuan 21 Julai 2005 No. 94-FZ "Mengenai membuat pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini dirujuk sebagai 94-FZ), persekutuan undang-undang 5 April 2013 No. 44 -FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini dirujuk sebagai 44-FZ) memberikan kelebihan dalam perolehan bukan sahaja kepada institusi dan perusahaan sistem penjara, organisasi orang kurang upaya, dan perniagaan kecil (selepas ini dirujuk sebagai SMP), tetapi juga kepada organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial (selepas ini dirujuk sebagai SONCO). Pada masa yang sama, penyertaan SONPO dalam perolehan melibatkan penyediaan kelebihan yang sama seperti yang diperuntukkan oleh undang-undang kepada SMP.

Menurut fasal 2.1, bahagian 2, artikel 2 undang-undang persekutuan 12 Januari 1996 No. 7-FZ "Mengenai Organisasi Bukan Untung" (selepas ini dirujuk sebagai 7-FZ), organisasi bukan untung berorientasikan sosial adalah bukan- organisasi keuntungan yang diwujudkan dalam bentuk yang diperuntukkan oleh 7-FZ (kecuali syarikat negeri, syarikat negeri, persatuan awam yang merupakan parti politik) dan menjalankan aktiviti yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial, membangunkan masyarakat sivil di Persekutuan Rusia, serta sebagai jenis aktiviti yang diperuntukkan dalam perenggan 1 Seni. 31.1 7-FZ.

Jenis aktiviti yang diperuntukkan dalam fasal 1 Perkara 31.1 7-FZ termasuk:

1) sokongan sosial dan perlindungan rakyat;

2) menyediakan penduduk untuk mengatasi akibat bencana alam, alam sekitar, buatan manusia atau bencana lain, untuk mengelakkan kemalangan;

3) memberikan bantuan kepada mangsa bencana alam, alam sekitar, bencana buatan manusia atau bencana lain, konflik sosial, kebangsaan, agama, pelarian dan orang yang dipindahkan secara dalaman;

4) perlindungan alam sekitar dan kebajikan haiwan;

5) perlindungan dan, mengikut keperluan yang ditetapkan, penyelenggaraan objek (termasuk bangunan, struktur) dan wilayah kepentingan sejarah, agama, budaya atau alam sekitar, dan tapak pengebumian;

6) penyediaan bantuan undang-undang secara percuma atau keutamaan kepada warganegara dan pertubuhan bukan untung dan pendidikan undang-undang penduduk, aktiviti untuk melindungi hak dan kebebasan manusia dan sivil;

7) pencegahan bentuk kelakuan warganegara yang berbahaya dari segi sosial;

8) aktiviti amal, serta aktiviti dalam bidang mempromosikan amal dan sukarelawan;

9) aktiviti dalam bidang pendidikan, pencerahan, sains, budaya, seni, penjagaan kesihatan, pencegahan dan perlindungan kesihatan rakyat, promosi gaya hidup sihat, peningkatan keadaan moral dan psikologi warganegara, budaya fizikal dan sukan dan promosi aktiviti ini, serta menggalakkan perkembangan rohani individu;

10) pembentukan sikap tidak bertoleransi dalam masyarakat terhadap tingkah laku rasuah;

11) pembangunan kerjasama antara etnik, pemeliharaan dan perlindungan identiti, budaya, bahasa dan tradisi rakyat Persekutuan Rusia;

12) aktiviti dalam bidang patriotik, termasuk ketenteraan-patriotik, pendidikan warganegara Persekutuan Rusia.

Walaupun fakta bahawa SONCO mempunyai definisi yang agak luas dalam 7-FZ, kelebihan dalam perolehan, menurut Bahagian 2 Perkara 30 44-FZ, hanya diberikan kepada SONPO yang menjalankan jenis aktiviti yang diperuntukkan dalam Klausa 1. daripada Seni. 31.1 7-FZ, dan pengasasnya bukan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran.

Perbezaan penting antara 44-FZ dan 94-FZ ialah ketiadaan dalam peruntukan 44-FZ rujukan kepada senarai barangan, kerja dan perkhidmatan, bahagian tertentu yang mesti dibeli daripada SMP dan SONKO. 44-FZ menentukan bahawa pelanggan mesti menjalankan dari SMP dan SONKO sekurang-kurangnya 15% daripada jumlah pembelian tahunan yang disediakan oleh jadual, dengan syarat harga kontrak awal (maksimum) tidak melebihi 20 juta rubel (dalam rangka kerja 94-FZ, harga awal (maksimum) kontrak tidak boleh melebihi 15 juta rubel).

Pada masa yang sama, fasal 1, bahagian 3, artikel 112 44-FZ menetapkan bahawa pada 2014 dan 2015, pengiraan jumlah volum tahunan pembelian yang diperuntukkan dalam bahagian 1 artikel 30, bahagian 1, 2 artikel 38, bahagian 2 Perkara 72, fasal 4.5 bahagian 1 Perkara 93 44-FZ, dijalankan oleh pelanggan tanpa menggunakan jadual. Ini bermakna pada tahun 2014 dan 2015, pembelian daripada SMP dan SONKO mesti dikira oleh pelanggan daripada jumlah dana yang diperuntukkan untuk pembelian.

Mengira jumlah volum tahunan pembelian mungkin menimbulkan persoalan tertentu kepada pelanggan, kerana pada praktiknya jumlah volum pembelian boleh difahami sebagai had larasan kewajipan belanjawan atau volum subsidi yang disediakan (untuk institusi belanjawan) tolak cukai dan upah, jumlah kontrak yang dimuktamadkan, jumlah kontrak yang dilaksanakan. Khususnya, tidak sepenuhnya jelas petunjuk yang akan digunakan oleh pihak berkuasa kawalan semasa menjalankan pemeriksaan. Dalam kes mengira jumlah pembelian daripada SMP dan SONKO, tugas ini dipermudahkan oleh fakta bahawa 44-FZ tidak mempunyai jumlah maksimum pembelian yang dibenarkan daripada SMP dan SONKO - pelanggan, untuk mengelakkan soalan yang tidak perlu daripada pihak berkuasa kawal selia, hanya pilih yang terbesar daripada nilai anggaran jumlah volum pembelian dan hitung bahagian daripada nilai ini. Jika mahu, pelanggan boleh membeli dari SMP dan SONKO hampir keseluruhan jumlah barangan, kerja dan perkhidmatan yang dia perlukan.

Pada masa yang sama, perlu diingatkan bahawa barangan, kerja dan perkhidmatan yang dibeli daripada SMP dan SONKO diambil kira dalam pengiraan hanya jika pembelian dilakukan melalui prosedur kompetitif, yang termasuk pertandingan, termasuk pertandingan dua peringkat dan pertandingan dengan penyertaan terhad, lelongan, permintaan untuk sebut harga, permintaan untuk cadangan. Maksudnya, pembelian daripada pembekal tunggal, iaitu SMP atau SONCO, tidak boleh diambil kira dalam pengiraan. Untuk pembelian daripada SMP dan SONKO, pelanggan perlu mengekalkan pelaporan khas, yang akan mencerminkan maklumat tentang kontrak yang dimeterai dengan SMP dan SONKO, serta maklumat tentang kegagalan pengenalan pembekal (kontraktor, penghibur) dengan penyertaan SMP dan SONKO.

Keperluan untuk membeli barangan, kerja dan perkhidmatan daripada SMP dan SONKO tidak terpakai kepada perolehan untuk memastikan pertahanan negara dan keselamatan negara serta perolehan kerja dalam bidang penggunaan tenaga nuklear. Tetapi pelanggan mempunyai hak untuk membuat pembelian sedemikian dari SMP dan SONKO.

Agak menarik ialah satu lagi inovasi 44-FZ, yang memberi pelanggan hak untuk menetapkan dalam notis keperluan untuk pembekal (kontraktor, pelaku) yang bukan SMP atau SONKO untuk melibatkan subkontraktor, kontraktor bersama dari kalangan SMP, SONKO dalam pelaksanaan kontrak. Oleh itu, pelanggan secara teorinya akan dapat mengurangkan kepada sifar bahagian prosedur yang diumumkan di kalangan SMP dan SONPO jika ia secara aktif melaksanakan hak ini semasa menjalankan perolehan di mana tidak akan ada sekatan yang berkaitan dengan gabungan peserta perolehan dengan SMP dan SONCO. Kelemahan penggunaan aktif pendekatan ini mungkin penurunan daya tarikan perolehan yang dijalankan oleh pelanggan dan, sebagai akibatnya, peningkatan dalam perkadaran prosedur, yang hasilnya tidak akan mengakibatkan kesimpulan kontrak ( perjanjian), memandangkan tidak semua peserta perolehan mahu melibatkan subkontraktor (kontraktor bersama), meningkatkan risiko ketidaksempurnaan kontrak . Amalan melaksanakan hak ini hanya akan dilihat selepas 44-FZ berkuat kuasa. Di samping itu, syarat kontrak standard yang memperuntukkan penglibatan subkontraktor dan pelaksana bersama tersebut dalam pelaksanaan kontrak boleh ditetapkan oleh kerajaan Persekutuan Rusia. Akta kawal selia yang sepadan masih belum diterima pakai - keperluan untuk melibatkan SMP dan SONCO sebagai subkontraktor (kontraktor bersama) kemungkinan besar tidak akan ditubuhkan oleh pelanggan sehingga akta kawal selia ini diterima pakai.

Apabila membuat pembelian daripada SMP dan SONCO, pelanggan dikehendaki mewujudkan sekatan yang menetapkan bahawa peserta perolehan mestilah SMP atau SONCO. Dalam kes ini, peserta perolehan mesti mengisytiharkan bahawa mereka adalah SMP atau SONCO. Jika tidak, permohonan peserta perolehan, yang tidak mengisytiharkan gabungan peserta perolehan dengan SMP dan SONKO, adalah tertakluk kepada penolakan. Pada masa yang sama, persoalan masih belum dapat diselesaikan sama ada gabungan peserta perolehan dengan SMP dan SONKO akan disahkan. Jika maklumat ini tidak disahkan, maka kesan norma ini akan menjadi tidak berkesan, kerana mana-mana peserta perolehan akan dapat mengisytiharkan bahawa dia adalah SMP atau SONCO dan mengambil bahagian dalam menentukan pembekal (kontraktor, pelaku), tanpa benar-benar menjadi SMP atau SONCO.

Untuk meringkaskan, perlu diperhatikan bahawa keperluan untuk SMP dan SONKO untuk melaksanakan sekurang-kurangnya 15% daripada jumlah volum perolehan tahunan hampir selalu dipenuhi secara automatik daripada semua pelanggan sekarang, jika kami mempertimbangkan kontrak yang dimuktamadkan. Lagipun, ramai pelanggan, disebabkan belanjawan kecil, mempunyai bahagian kecil kontrak besar, dan semua kontrak kecil dimuktamadkan dengan SMP semata-mata kerana pembelian kecil tidak menarik bagi perniagaan besar dengan perolehan yang tinggi. Keperluan ini mempunyai makna politik tertentu yang dikaitkan dengan keperluan untuk menyokong SMP dan SONCO dalam pelbagai bentuk, termasuk melalui mekanisme perolehan negeri (perbandaran). Dari sudut ekonomi, langkah ini hanya masuk akal untuk pelanggan yang mempunyai belanjawan yang besar, memaksa pelanggan ini memecahkan beberapa pembelian besar kepada pembelian yang lebih kecil untuk meningkatkan penyertaan SMP dan SONCO dalam pembelian mereka. Bagi pelanggan yang mempunyai belanjawan kecil, keperluan ini adalah satu lagi beban, kerana ia mewujudkan keperluan untuk pelaporan tambahan, yang dalam banyak kes tidak akan membenarkan pemahaman yang betul tentang keadaan dengan penyertaan SMP dan SONCO dalam perolehan negeri (perbandaran) dari tertentu. pelanggan.

KEMENTERIAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAN PELANCONGAN REPUBLIK ALTAI

PESANAN

Untuk melaksanakan peruntukan, dipandu oleh Peraturan Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Pelancongan Republik Altai, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Republik Altai bertarikh 20 November 2014 N 332 "Pada kelulusan Peraturan Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Pelancongan Republik Altai dan atas pengiktirafan sebagai tidak sah bagi beberapa resolusi Kerajaan Republik Altai" , saya memerintahkan:

2. Perintah ini hendaklah diterbitkan dalam bahagian "Peraturan sistem kontrak dan perolehan awam" laman web rasmi Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Pelancongan Republik Altai di rangkaian maklumat dan telekomunikasi Internet, serta dalam rujukan undang-undang sistem.

3. Saya mempercayakan kawalan ke atas pelaksanaan perintah ini kepada Timbalan Menteri O.V.

Menteri Ekonomi
pembangunan dan pelancongan
Republik Altai
E.V.LARIN

CADANGAN METODOLOGI PEROLEHAN BARANG, KERJA, PERKHIDMATAN UNTUK MEMENUHI KEPERLUAN NEGERI DARIPADA ENTITI PERNIAGAAN KECIL, ORGANISASI BUKAN UNTUNG BERORIENTASI SOSIAL

Diluluskan
Menurut perintah
Kementerian Ekonomi
pembangunan dan pelancongan
Republik Altai
bertarikh 24 Ogos 2015 N 154-OD

Pengesyoran metodologi menentukan prosedur untuk membeli barangan, kerja dan perkhidmatan untuk memenuhi keperluan kerajaan daripada perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial. Cadangan metodologi mengawal hubungan antara pelanggan dan pelaku dalam bidang perancangan, perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan kerajaan daripada perniagaan kecil, organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial, serta subkontrak entiti ini oleh pembekal. Cadangan metodologi mengambil kira spesifik perolehan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia dan Republik Altai.

1. Peruntukan Am

1.1. Cadangan metodologi mengenai perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan kerajaan daripada perniagaan kecil, organisasi bukan untung berorientasikan sosial (selepas ini dirujuk sebagai cadangan metodologi) telah dibangunkan mengikut keperluan Undang-undang Persekutuan 5 April 2013 N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Sistem Kontrak), (dengan pindaan seterusnya) (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Sistem Kontrak). Undang-undang mengenai SMP), Undang-undang Persekutuan 12 Januari 1996 N 7-FZ "Mengenai Organisasi Bukan Untung " (dengan pindaan seterusnya) (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang mengenai NPO).

2. Konsep asas

2.1. Entiti perniagaan kecil termasuk koperasi pengguna dan organisasi komersial yang termasuk dalam daftar negara bersatu entiti undang-undang (kecuali perusahaan kesatuan negeri), serta individu yang termasuk dalam daftar negara bersatu usahawan individu dan menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa membentuk undang-undang. entiti, ladang petani (petani) yang memenuhi syarat berikut:

1) untuk entiti undang-undang - jumlah bahagian penyertaan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, majlis perbandaran, organisasi awam dan agama (persatuan), amal dan dana lain dalam modal (saham) dibenarkan (dana saham) ini entiti undang-undang tidak boleh melebihi dua puluh lima peratus (kecuali jumlah bahagian penyertaan yang termasuk dalam aset dana pelaburan saham bersama, komposisi harta dana pelaburan bersama tertutup, komposisi jumlah harta perkongsian pelaburan ), dan jumlah bahagian penyertaan entiti undang-undang asing, jumlah bahagian penyertaan kepunyaan satu atau lebih entiti undang-undang yang bukan perniagaan kecil dan sederhana tidak boleh melebihi empat puluh sembilan peratus setiap satu. Sekatan yang dinyatakan mengenai jumlah bahagian penyertaan entiti undang-undang asing, jumlah bahagian penyertaan yang dimiliki oleh satu atau lebih entiti undang-undang yang bukan perniagaan kecil dan sederhana, tidak terpakai kepada syarikat perniagaan, perkongsian perniagaan, aktiviti yang melibatkan aplikasi praktikal (pelaksanaan) hasil aktiviti harta intelek (program untuk komputer elektronik, pangkalan data, ciptaan, model utiliti, reka bentuk industri, pencapaian pembiakan, topologi litar bersepadu, rahsia pengeluaran (pengetahuan), hak eksklusif. kepunyaan pengasas (peserta) masing-masing syarikat perniagaan tersebut, perkongsian perniagaan - belanjawan, institusi saintifik autonomi atau institusi belanjawan, institusi autonomi, organisasi pendidikan pendidikan tinggi, untuk entiti undang-undang yang telah menerima status peserta projek dalam mengikut Undang-undang Persekutuan 28 September 2010 N 244-FZ "Di Pusat Inovasi Skolkovo", untuk entiti undang-undang orang yang pengasasnya (peserta) adalah entiti undang-undang yang termasuk dalam senarai entiti undang-undang yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia yang menyediakan sokongan negeri untuk aktiviti inovasi dalam bentuk yang ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan 23 Ogos 1996 N 127-FZ "Mengenai Sains dan Dasar Sains dan Teknikal Negeri" ". Entiti undang-undang dimasukkan ke dalam senarai ini mengikut cara yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, tertakluk kepada pematuhan salah satu daripada kriteria berikut:

a) entiti undang-undang adalah syarikat saham bersama terbuka, sekurang-kurangnya lima puluh peratus daripada sahamnya dimiliki oleh Persekutuan Rusia, atau syarikat perniagaan di mana syarikat saham bersama terbuka ini mempunyai hak untuk secara langsung dan (atau) melupuskan secara tidak langsung. lebih daripada lima puluh peratus undi yang boleh dikaitkan dengan saham mengundi (saham) yang membentuk modal dibenarkan syarikat perniagaan tersebut, sama ada mempunyai keupayaan untuk melantik badan eksekutif tunggal dan (atau) lebih separuh daripada komposisi badan eksekutif kolegial, sebagai serta keupayaan untuk menentukan pemilihan lebih separuh daripada komposisi lembaga pengarah (lembaga penyeliaan);

b) entiti undang-undang ialah perbadanan negeri yang ditubuhkan mengikut Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ pada 12 Januari 1996 "Mengenai Organisasi Bukan Untung";

2) purata bilangan pekerja untuk tahun kalendar sebelumnya tidak boleh melebihi nilai maksimum berikut bagi purata bilangan pekerja bagi setiap kategori perniagaan kecil dan sederhana:

a) daripada seratus satu hingga dua ratus lima puluh orang termasuk untuk perusahaan bersaiz sederhana;

b) sehingga seratus orang termasuk untuk perusahaan kecil; Di kalangan perusahaan kecil, perusahaan mikro menonjol - sehingga lima belas orang;

3) hasil daripada penjualan barang (kerja, perkhidmatan) tidak termasuk cukai nilai tambah atau nilai buku aset (nilai baki aset tetap dan aset tidak ketara) untuk tahun kalendar sebelumnya tidak boleh melebihi nilai had yang ditetapkan oleh Kerajaan. Persekutuan Rusia untuk setiap kategori perusahaan kecil dan sederhana.

2.2. Organisasi yang baru diwujudkan atau usahawan individu dan perusahaan petani (ladang) yang baru didaftarkan pada tahun di mana mereka didaftarkan boleh diklasifikasikan sebagai perniagaan kecil dan sederhana jika penunjuk mereka bagi purata bilangan pekerja, hasil daripada penjualan barang (kerja). , perkhidmatan) atau nilai buku aset (nilai baki aset tetap dan aset tidak ketara) untuk tempoh yang berlalu dari tarikh pendaftaran negeri mereka, tidak melebihi nilai had yang ditetapkan dalam perenggan 2 dan 3 bahagian 1 pasal 4 Undang-undang SMP.

2.3. Organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial ialah organisasi bukan untung yang diwujudkan dalam bentuk yang diperuntukkan oleh Undang-undang mengenai NPO dan menjalankan aktiviti yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial dan membangunkan masyarakat sivil di Persekutuan Rusia mengikut dokumen konstituen:

2.3.1. Sokongan sosial dan perlindungan rakyat.

2.3.2. Menyediakan penduduk untuk mengatasi akibat bencana alam, alam sekitar, buatan manusia atau bencana lain, dan untuk mencegah kemalangan.

2.3.3. Memberi bantuan kepada mangsa bencana alam, alam sekitar, bencana buatan manusia atau bencana lain, konflik sosial, kebangsaan, agama, pelarian dan orang yang dipindahkan secara dalaman.

2.3.4. Perlindungan alam sekitar dan kebajikan haiwan.

2.3.5. Perlindungan dan, mengikut keperluan yang ditetapkan, penyelenggaraan objek (termasuk bangunan, struktur) dan wilayah kepentingan sejarah, agama, budaya atau alam sekitar, dan tapak pengebumian.

2.3.6. Menyediakan bantuan undang-undang secara percuma atau keutamaan kepada warganegara dan pertubuhan bukan untung dan pendidikan undang-undang penduduk, aktiviti untuk melindungi hak dan kebebasan manusia dan sivil.

2.3.7. Pencegahan bentuk kelakuan warganegara yang berbahaya dari segi sosial.

2.3.8. Aktiviti amal, serta aktiviti dalam bidang mempromosikan amal dan sukarelawan.

2.3.9. Aktiviti dalam bidang pendidikan, pencerahan, sains, budaya, seni, penjagaan kesihatan, pencegahan dan perlindungan kesihatan rakyat, promosi gaya hidup sihat, peningkatan keadaan moral dan psikologi warganegara, budaya fizikal dan sukan dan promosi ini. aktiviti, serta menggalakkan perkembangan rohani individu.

2.3.10. Pembentukan sikap tidak bertoleransi terhadap tingkah laku rasuah dalam masyarakat.

2.3.11. Pembangunan kerjasama antara etnik, pemeliharaan dan perlindungan identiti, budaya, bahasa dan tradisi rakyat Persekutuan Rusia.

2.3.12. Aktiviti dalam bidang patriotik, termasuk pendidikan tentera-patriotik warganegara Persekutuan Rusia.

2.3.13. Menjalankan kerja pencarian yang bertujuan untuk mengenal pasti kubur tentera yang tidak diketahui dan mayat pembela Tanah Air yang tidak dikebumikan, menetapkan nama mereka yang terbunuh dan hilang dalam tindakan semasa mempertahankan Tanah Air.

2.3.14. Penyertaan dalam pencegahan dan (atau) pemadaman kebakaran dan operasi menyelamat kecemasan.

2.3.15. Penyesuaian sosial dan budaya dan integrasi migran.

2.3.16. Langkah-langkah untuk pemulihan perubatan dan pemulihan sosial, integrasi semula sosial dan buruh orang yang terlibat dalam pengambilan dadah narkotik atau bahan psikotropik secara haram.

3. Perancangan perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan kerajaan daripada perniagaan kecil dan pertubuhan bukan untung berorientasikan sosial

3.1. Selaras dengan Bahagian 1 Perkara 30 Undang-undang Sistem Kontrak, apabila membentuk jadual, pelanggan diwajibkan untuk menyediakan pembelian daripada perniagaan kecil (SMB), pertubuhan bukan untung berorientasikan sosial (SONCO) dalam jumlah tidak. kurang daripada 15% daripada jumlah keseluruhan pembelian (lihat rajah 1).

Pengiraan kadar perolehan daripada SMP dan SONKO

3.2. Untuk mengelakkan ketidakpatuhan terhadap kewajipan untuk membeli dari SMP, SONKO (disebabkan oleh prosedur yang gagal, pengelakan pemenang daripada membuat kontrak, dll.), pelanggan disyorkan untuk memastikan perancangan pembelian dari SMP dan SONCO untuk yang paling luas. rangkaian produk yang mungkin dalam jumlah yang ketara melebihi 15% daripada jumlah volum perolehan tahunan.

3.3. Perancangan pembelian dari SMP, SONKO dilakukan dengan meletakkan tanda yang sesuai dalam jadual:

- "diletakkan di kalangan SMP/SONCO" - untuk pembelian dengan harga awal (maksimum) tidak lebih daripada 20 juta rubel;

- “SMP/SONKO subkontrak” - untuk perolehan secara umum dengan penglibatan subkontraktor, pelaksana bersama dari kalangan SMP, SONKO dalam pelaksanaan kontrak, menunjukkan jumlah subkontrak tersebut.

3.4. Apabila membuat perubahan pada jadual, volum pembelian daripada SMP, SONKO, jika perlu, mesti diselaraskan dengan mengambil kira keperluan untuk volum sekurang-kurangnya 15% daripada jumlah volum pembelian tahunan.

3.5. Perancangan pembelian barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan kerajaan dari SMP, SONPO dijalankan oleh pelanggan mengikut keperluan untuk bentuk jadual dan prosedur penempatan mereka dalam sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan, ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

4. Syarat perolehan barang, kerja, perkhidmatan bagi memenuhi keperluan kerajaan dari SMP, SONKO

4.1. Pelanggan secara bebas menentukan jenis barang, kerja dan perkhidmatan yang boleh dibekalkan, dilaksanakan atau diberikan oleh SMP dan SONCO.

4.2. Apabila menentukan jumlah pembelian yang diperuntukkan dalam Bahagian 1 Perkara 30 Undang-undang Sistem Kontrak, pembelian berikut tidak termasuk dalam pengiraan jumlah pembelian tahunan:

1) memastikan pertahanan negara dan keselamatan negara;

2) perkhidmatan untuk menyediakan pinjaman;

3) daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) mengikut Bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang Sistem Kontrak;

4) bekerja dalam bidang penggunaan tenaga atom;

5) dalam pelaksanaan kaedah tertutup untuk mengenal pasti pembekal (kontraktor, pelaku) digunakan.

4.3. Apabila membeli dari SMP, SONKO, harga kontrak awal (maksimum) tidak boleh melebihi 20 juta rubel.

4.4. Apabila membeli daripada SMP, notis perolehan menetapkan sekatan ke atas peserta perolehan mengikut perenggan 2.1 dan 2.2 cadangan metodologi.

4.5. Apabila membeli daripada SONCO, notis perolehan menetapkan sekatan ke atas peserta perolehan mengikut perenggan 2.3 syor metodologi.

4.6. Kaedah untuk mengenal pasti pembekal (kontraktor, penghibur) untuk SMP dan SONCO mungkin tender terbuka, tender dengan penyertaan terhad, tender dua peringkat, lelongan elektronik, permintaan untuk sebut harga, permintaan untuk cadangan.

4.7. Jumlah sekuriti permohonan mestilah dari 0.5% hingga 2% daripada harga kontrak awal (maksimum) atau, jika semasa lelongan harga kontrak awal (maksimum) tidak melebihi 3 juta rubel, 1% daripada kontrak awal (maksimum) harga.

4.8. Pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan boleh dijalankan oleh SMP, SONKO sebagai subkontraktor, kontraktor bersama.

4.9. Jika, sebagai sebahagian daripada perolehan daripada SMP, SONKO, untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku), pelanggan menetapkan dalam notis keperluan untuk peserta yang bukan SMP, SONKO, untuk melibatkan subkontraktor, kontraktor bersama daripada kalangan SMP, SONCO dalam pelaksanaan kontrak, pelanggan mesti menggunakan pendekatan yang berbeza untuk mewujudkan jumlah keselamatan untuk permohonan, kerana kedua-dua peserta yang SMP, SONPO, dan peserta yang tidak boleh mengambil bahagian dalam pertandingan.

Bagi peserta yang merupakan PKS, SONCO, jumlah keselamatan aplikasi dalam kes ini ditetapkan daripada 0.5% hingga 2% daripada harga kontrak awal (maksimum); bagi peserta yang bukan SMP, SONCO, jumlah sekuriti permohonan ditetapkan daripada 0.5% hingga 5% daripada harga kontrak awal (maksimum).

5. Pengesahan status NSR, SONKO

5.1. Dalam permohonan penyertaan dalam perolehan yang dijalankan di kalangan SMP, SONCO, peserta perolehan dikehendaki mengisytiharkan hubungan mereka dengan SMP, SONCO.

5.2. Pengisytiharan keahlian dalam SSE dijalankan dengan mengemukakan pengisytiharan pematuhan oleh peserta dengan keperluan untuk menentukan status SSE, menunjukkan purata bilangan pekerja untuk tahun kalendar sebelumnya (atau untuk tempoh yang berlalu dari tarikh mereka pendaftaran negeri - untuk organisasi yang baru diwujudkan atau usahawan individu yang baru didaftarkan dan petani (petani) ) ladang sepanjang tahun di mana mereka didaftarkan), jumlah hasil daripada penjualan barangan (kerja, perkhidmatan) tidak termasuk cukai nilai tambah atau buku nilai aset untuk tempoh kalendar yang sepadan.

5.3. Pengisytiharan keahlian dalam SONCO dijalankan dengan mengemukakan pengisytiharan pematuhan oleh peserta dengan keperluan untuk menentukan status SONCO, menunjukkan jenis aktiviti yang dijalankan, yang diperuntukkan dalam Perkara 31.1 Undang-undang mengenai NPO dan konstituen dokumen organisasi.

5.4. Pengisytiharan yang dinyatakan dalam perenggan 5.2, 5.3 dikemukakan dalam bentuk bertulis yang mudah, disahkan oleh tandatangan ketua (orang yang diberi kuasa) dan meterai organisasi, sebagai sebahagian daripada permohonan untuk penyertaan dalam perolehan (dalam hal elektronik lelongan - sebagai sebahagian daripada bahagian kedua permohonan).

Contoh borang pengisytiharan diberikan dalam Lampiran 1 kepada garis panduan ini.

5.5. Jika pelanggan atau komisen perolehan mengenal pasti percanggahan antara maklumat tentang peserta perolehan dan maklumat yang diisytiharkan tentang kepunyaan SMP, SONPO, komisen perolehan bertanggungjawab untuk mengeluarkan peserta daripada penyertaan dalam menentukan pembekal (kontraktor, pelaku), dan pelanggan bertanggungjawab untuk menolak untuk membuat kontrak dengan penentuan pemenang pembekal (kontraktor, pelaku) pada bila-bila masa sebelum kontrak berakhir.

5.6. Jika pelanggan enggan membuat kontrak dengan pemenang penentuan pembekal (kontraktor, pelaku), pelanggan, tidak lewat daripada satu hari perniagaan selepas hari ia ditetapkan bahawa peserta perolehan tidak mematuhi maklumat yang diisytiharkan tentang kepunyaan kepada SMP, SONKO, membuat dan meletakkan protokol mengenai keengganan dalam sistem maklumat bersatu daripada membuat kontrak, yang mengandungi maklumat tentang tempat dan masa penyediaannya, tentang orang yang dengannya pelanggan enggan membuat kontrak, tentang fakta itulah asas bagi penolakan tersebut, serta butiran dokumen yang mengesahkan fakta ini. Protokol yang ditentukan dihantar oleh pelanggan kepada pemenang ini dalam masa dua hari bekerja dari tarikh ia ditandatangani.

5.7. Penyingkiran peserta perolehan daripada penyertaan dalam menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) sekiranya pelanggan atau komisen perolehan mendapati bahawa peserta perolehan tidak mematuhi maklumat yang diisytiharkan tentang kepunyaan SMP, SONCO, dijalankan mengikut dengan norma Undang-undang Sistem Kontrak.

6. Penglibatan SMP, SONKO sebagai subkontraktor, pelaksana bersama

6.1. Apabila mengenal pasti pembekal (kontraktor, pelaku), pelanggan mempunyai hak untuk menetapkan dalam notis perolehan keperluan untuk pembekal (kontraktor, pelaku) yang bukan SMP, SONCO, melibatkan subkontraktor, kontraktor bersama dari kalangan SMP. , SONCO dalam pelaksanaan kontrak.

6.2. Pelanggan disyorkan dalam draf kontrak untuk pembelian produk komposit kompleks, kerja, perkhidmatan (contohnya, kerja pada pembaikan besar, reka bentuk, pemasangan, pelarasan rangkaian komputer atau peralatan) untuk mewujudkan keperluan mandatori bagi pembekal (kontraktor, penghibur) untuk melibatkan SMP sebagai subkontraktor atau kontraktor bersama , SONKO untuk melaksanakan kerja mudah, menyediakan perkhidmatan yang tidak memerlukan kelayakan khas atau bahan khas dan sumber teknikal daripada subkontraktor (kontraktor bersama).

6.3. Apabila menetapkan dalam notis perolehan keperluan yang diperuntukkan dalam klausa 6.1 untuk pembekal (kontraktor, pelaku) yang bukan SMP, SONCO, pelanggan disyorkan untuk memasukkan dalam draf kontrak:

6.3.1. Syarat-syarat penglibatan subkontraktor, pelaksana bersama dari kalangan SMP, SONCO dalam pelaksanaan kontrak.

6.3.2. Syarat untuk pembekal (kontraktor, pelaku) untuk memberikan pelanggan salinan kontrak kerja, perjanjian pelaksanaan bersama atau dokumen lain yang mengesahkan penyertaan SMP, SONCO dalam pelaksanaan kontrak, serta salinan sijil kerja yang dilaksanakan , perkhidmatan yang diberikan, tindakan penerimaan dan pemindahan barang atau dokumen lain yang mengesahkan jumlah barang, kerja, perkhidmatan yang dilakukan oleh SMP, SONKO sebagai subkontraktor.

6.3.3. Jumlah barang, kerja, perkhidmatan yang akan dibekalkan (dilaksanakan) oleh entiti NSR dan SONKO sebagai subkontraktor, kontraktor bersama, ditubuhkan sebagai peratusan daripada harga kontrak. Jumlah yang ditentukan diambil kira dalam jumlah pembelian yang dibuat oleh pelanggan dari SMP, SONPO, dan dimasukkan dalam laporan mengikut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 17 Mac 2015 N 238 "Mengenai prosedur penyediaan laporan mengenai jumlah pembelian daripada perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial, penempatannya dalam sistem maklumat bersatu dan meminda Peraturan mengenai Suruhanjaya Antara Jabatan untuk Pemilihan Projek Pelaburan, Institusi Kredit Rusia dan Organisasi Kewangan Antarabangsa untuk Penyertaan dalam Program Sokongan Projek Pelaburan yang Dilaksanakan di Persekutuan Rusia Berdasarkan Pembiayaan Projek."

6.3.4. Syarat mandatori ke atas liabiliti sivil pembekal (kontraktor, pelaku) kerana kegagalan memenuhi syarat melibatkan subkontraktor, pelaksana bersama daripada kalangan SMP dan SONCO dalam pelaksanaan kontrak.

6.3.5. Kewajipan pembekal (kontraktor, pelaku) untuk memberikan maklumat tentang semua pelaksana bersama, subkontraktor yang telah menandatangani perjanjian atau perjanjian dengan pembekal (kontraktor, pelaku), harga atau jumlah harga yang melebihi sepuluh peratus daripada harga kontrak, serta liabiliti untuk kegagalan untuk memberikan maklumat ini sekiranya , jika harga kontrak awal (maksimum) untuk pembelian barangan, kerja, perkhidmatan melebihi jumlah yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia mengikut bahagian 23 dan 24 Perkara 34 Undang-undang Sistem Kontrak.

6.4. Apabila notis perolehan menetapkan keperluan yang diperuntukkan dalam perenggan 6.1 cadangan metodologi ini, subkontraktor dan kontraktor bersama yang terlibat dalam pelaksanaan kontrak dikehendaki mengisytiharkan hubungan mereka dengan SMP, SONCO. Adalah disyorkan bahawa syarat untuk mengemukakan pengisytiharan sedemikian ditetapkan dalam perjanjian subkontrak (pelaksanaan bersama).

6.5. Apabila menetapkan, mengikut klausa 6.4 dalam perjanjian subkontrak (pelaksanaan bersama), syarat untuk menyediakan pengisytiharan yang dinyatakan dalam fasal 5.2, 5.3 cadangan metodologi ini, bahagian perjanjian yang menetapkan tanggungjawab pihak-pihak mesti termasuk klausa. mewujudkan tanggungjawab subkontraktor (pelaksana bersama) atas kegagalan untuk mengemukakan yang dinyatakan dalam fasal 5.2, 5.3 daripada syor pengisytiharan metodologi ini.

6.6. Kegagalan untuk memberikan kepada pelanggan pengisytiharan yang dinyatakan dalam perenggan 5.2 dan 5.3 pengesyoran metodologi ini boleh dianggap sebagai kegagalan untuk memenuhi syarat untuk melibatkan subkontraktor, pelaksana bersama daripada kalangan SMP, SONPO dalam pelaksanaan kontrak.

6.7. Dalam kes tidak memenuhi syarat penglibatan subkontraktor, pelaksana bersama dari kalangan SMP, SONPO dalam pelaksanaan kontrak, kontrak mesti memperuntukkan syarat pembayaran oleh pembekal denda yang ditentukan mengikut cara yang ditetapkan. oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 25 November 2013 N 1063 "Mengenai kelulusan Peraturan untuk menentukan jumlah denda yang terakru sekiranya pemenuhan yang tidak wajar oleh pelanggan, pembekal (kontraktor, pelaku) kewajipan yang ditetapkan oleh kontrak (kecuali kelewatan dalam memenuhi kewajipan oleh pelanggan, pembekal (kontraktor, pelaku)), dan jumlah penalti yang terakru untuk setiap hari kelewatan dalam memenuhi kewajipan oleh pembekal (kontraktor, pelaku), ditetapkan oleh kontrak":

a) 10 peratus daripada harga kontrak jika harga kontrak tidak melebihi 3 juta rubel;

b) 5 peratus daripada harga kontrak jika harga kontrak adalah dari 3 juta rubel hingga 50 juta rubel;

c) 1 peratus daripada harga kontrak jika harga kontrak adalah dari 50 juta rubel hingga 100 juta rubel;

d) 0.5 peratus daripada harga kontrak jika harga kontrak melebihi 100 juta rubel.

6.8. Pelanggan mempunyai hak untuk mengakru denda dan mengemukakan tuntutan untuk pembayarannya hanya berdasarkan keputusan pelaksanaan kontrak oleh pembekal (kontraktor, pelaku), jika terbukti dan didokumenkan bahawa pembekal (kontraktor, pelaku) tidak memenuhi kewajipannya di bawah kontrak untuk terlibat sebagai subkontraktor, pelaksana bersama dari kalangan SMP, SONKO.

7. Pengiktirafan penentuan pembekal (kontraktor, penghibur) daripada SMP, SONKO sebagai tidak sah

Jika penentuan pembekal (kontraktor, pelaku) diisytiharkan tidak sah semasa prosedur berulang, pelanggan mempunyai hak untuk membatalkan sekatan dalam notis perolehan mengenai peserta perolehan, yang hanya boleh SMP, SONCO, dan menjalankan perolehan secara umum .

Selain itu, pembelian sedemikian yang dibuat secara umum tidak diambil kira dalam jumlah pembelian yang dibuat oleh pelanggan dari SMP dan SONKO.

Untuk mengurangkan bilangan kegagalan pengenalan pembekal (kontraktor, penghibur), adalah disyorkan untuk menjalankan kerja maklumat dengan bakal pembekal (kontraktor, penghibur) dengan menghantar jemputan untuk menyertai tender.

8. Menjana laporan tentang jumlah pembelian daripada SMP, SONKO

8.1. Pada akhir tahun, pelanggan diwajibkan untuk membuat laporan tentang jumlah pembelian daripada SMP, SONKO dan, pada 1 April tahun selepas tahun pelaporan, meletakkan laporan sedemikian dalam sistem maklumat bersatu.

8.2. Dalam laporan sedemikian, pelanggan menyertakan maklumat tentang kontrak yang dimeterai dengan SMP, SONCO, serta maklumat tentang kegagalan pengenalan pembekal (kontraktor, penghibur) dengan penyertaan SMP, SONCO.

8.3. Borang dan peraturan untuk menyediakan laporan mengenai jumlah pembelian dari SMP, SONPO, penempatannya dalam sistem maklumat bersatu diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 17 Mac 2015 N 238 "Mengenai prosedur untuk menyediakan melaporkan jumlah pembelian daripada perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial, penempatannya dalam sistem maklumat bersatu dan meminda Peraturan mengenai Suruhanjaya Antara Jabatan untuk Pemilihan Projek Pelaburan, Institusi Kredit Rusia dan Organisasi Kewangan Antarabangsa untuk Penyertaan dalam Program untuk Sokongan Projek Pelaburan yang Dilaksanakan di Persekutuan Rusia Berdasarkan Pembiayaan Projek." Laporan itu dijana oleh pelanggan negeri (perbandaran) atau institusi belanjawan berhubung dengan pembelian yang dijalankan mengikut Bahagian 1 Seni. 15 Undang-undang Sistem Kontrak.

Laporan mesti menunjukkan: jumlah volum tahunan pembelian pelanggan, jumlah jaminan kewangan untuk pembayaran kontrak dan nombor unik entri pendaftaran kontrak.

Dokumen itu ditandatangani secara elektronik oleh pegawai yang diberi kuasa pelanggan dan disiarkan dalam sistem maklumat bersatu dalam had masa yang ditetapkan oleh Bahagian 4 Seni. 30 Undang-undang Sistem Kontrak.

9. Tanggungjawab terhadap pelanggaran undang-undang Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang peraturan lain pada sistem kontrak dalam bidang perolehan

9.1. Selaras dengan Perkara 107 Undang-undang Sistem Kontrak, orang yang bersalah melanggar undang-undang Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang peraturan lain mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan menanggung liabiliti tatatertib, sivil, pentadbiran, dan jenayah mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

9.2. Norma Bahagian 11 Perkara 7.30 menetapkan liabiliti pentadbiran dalam hal perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran dari SMP, SONPO dalam jumlah yang kurang daripada jumlah yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan, dan melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas orang pegawai dalam jumlah lima puluh ribu rubel.

9.3. Menurut perenggan 2 Nota kepada Perkara 7.30 Kod Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran, masa pelakuan kesalahan pentadbiran yang diperuntukkan dalam Bahagian 11 Perkara 7.30 adalah tarikh akhir tahun kalendar.

10. Peruntukan muktamad

10.1. Pada tahun 2015, pelanggan mempunyai hak untuk tidak mewujudkan keperluan penguatkuasaan kontrak dalam notis perolehan dan (atau) draf kontrak dalam kes tender, lelongan elektronik, permintaan untuk cadangan, di mana hanya SMP, SONPO adalah peserta perolehan, mengikut dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 03/06/2015 N 199 "Mengenai kes dan syarat di mana pada tahun 2015 pelanggan mempunyai hak untuk tidak mewujudkan keperluan keselamatan kontrak dalam notis perolehan dan (atau) draf kontrak .”

10.2. Pada tahun 2015, ia dibenarkan untuk menukar, dengan persetujuan pihak-pihak, tempoh pelaksanaan kontrak, dan (atau) harga kontrak, dan (atau) harga unit barang, kerja, perkhidmatan, dan (atau) kuantiti barang , jumlah kerja, perkhidmatan yang disediakan dalam kontrak (termasuk kontrak kerajaan, kontrak perbandaran, perjanjian undang-undang sivil institusi belanjawan untuk pembekalan barangan, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan pelanggan, yang dibuat sebelum tarikh kemasukan ke kuasa Undang-undang Persekutuan ini), tempoh pelaksanaan yang berakhir pada tahun 2015, mengikut cara yang ditetapkan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 03/06/2015 N 198 "Pada kelulusan Peraturan untuk menukar, dengan persetujuan pihak, tempoh pelaksanaan kontrak, dan (atau) harga kontrak, dan (atau) harga unit barang, kerja, perkhidmatan, dan (atau) kuantiti barang, volum kerja, perkhidmatan yang disediakan dalam kontrak , tempoh pelaksanaan yang berakhir pada 2015." Pada masa yang sama, harga kontrak hendaklah tidak lebih daripada 5 juta rubel jika kontrak itu dibuat untuk memenuhi keperluan entiti konstituen Persekutuan Rusia, keperluan perbandaran berdasarkan keputusan pertandingan, lelongan elektronik, permintaan untuk cadangan, di mana hanya perniagaan kecil, organisasi bukan untung berorientasikan sosial.

Lampiran 1. AKUAN<1>pematuhan peserta perolehan dengan keperluan yang ditetapkan oleh Perkara 4 Undang-undang Persekutuan 24 Julai 2007 N 209-FZ "Mengenai pembangunan perniagaan kecil dan sederhana di Persekutuan Rusia"

AKUAN<1>pematuhan peserta perolehan dengan keperluan yang ditetapkan oleh Perkara 4 Undang-undang Persekutuan 24 Julai 2007 N 209-FZ "Mengenai pembangunan perniagaan kecil dan sederhana di Persekutuan Rusia"

(dengan perubahan seterusnya)

____________________________________________
(nama peserta dalam prosedur perolehan)

mengesahkan bahawa ia terpakai kepada perniagaan kecil dan

memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh peruntukan Perkara 4 Persekutuan

keusahawanan di Persekutuan Rusia" (dengan pindaan seterusnya).

jawatan (tandatangan) (nama penuh)

________________

<1>Bentuk perisytiharan ini menggambarkan syarat perundangan untuk mengklasifikasikan peserta perolehan sebagai entiti perniagaan kecil peruntukan perisytiharan yang disediakan dalam bentuk berbeza oleh peserta perolehan sebagai sebahagian daripada permohonan tidak boleh menjadi alasan penolakan permohonan peserta; oleh komisen perolehan.

AKUAN<1>pematuhan peserta perolehan dengan keperluan yang ditetapkan oleh Perkara 2 Undang-undang Persekutuan 12 Januari 1996 N 7-FZ "Mengenai Organisasi Bukan Untung"

(dengan perubahan seterusnya)

________________________________________
(nama peserta perolehan)

mengesahkan bahawa ia adalah organisasi bukan keuntungan berorientasikan sosial

organisasi dan memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh Perkara 2 Persekutuan

perubahan seterusnya), kerana ia menjalankan bentuk berikut

aktiviti:

___________________________________________________________________________
(nyatakan jenis aktiviti dan yang sepadan
klausa dokumen konstituen)

_____________________________ ________________ (_______________________)
jawatan (tandatangan) (nama penuh)

________________

<1>Bentuk perisytiharan ini mencerminkan syarat perundangan untuk mengklasifikasikan peserta perolehan sebagai organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial. permohonan peserta oleh komisen perolehan.