Pembaharuan pentadbiran awam peter 1 jadual. Pembaharuan pentadbiran Peter I the Great

rumah / cinta

pengenalan

“Raja ini membandingkan tanah air kita dengan orang lain, mengajar kita untuk mengenali bahawa kita adalah manusia; Dalam satu perkataan, apa sahaja yang anda lihat di Rusia, segala-galanya mempunyai permulaannya, dan apa sahaja yang dilakukan pada masa hadapan, mereka akan mengambil dari sumber ini."

I. I. Neplyuev

Keperibadian Peter I (1672 - 1725) sah tergolong dalam galaksi tokoh sejarah terkemuka skala dunia. Banyak penyelidikan dan fiksyen ditumpukan kepada transformasi yang berkaitan dengan namanya. Ahli sejarah dan penulis dalam cara yang berbeza, kadang-kadang sebaliknya, menilai keperibadian Peter I dan kepentingan pembaharuannya. Sudah sezaman Peter I dibahagikan kepada dua kem: penyokong dan penentang transformasinya. Kontroversi berlanjutan kemudian. Pada abad XVIII. MV Lomonosov memuji Peter, mengagumi aktivitinya. Tidak lama kemudian, ahli sejarah Karamzin menuduh Peter mengkhianati prinsip hidup "benar-benar Rusia", dan memanggil pembaharuannya "satu kesilapan yang cemerlang."

Pada akhir abad ke-17, apabila Tsar Peter I yang muda mendapati dirinya di atas takhta Rusia, negara kita sedang melalui titik perubahan dalam sejarahnya. Di Rusia, berbeza dengan negara-negara Eropah Barat utama, hampir tidak ada perusahaan perindustrian besar yang mampu menyediakan negara dengan senjata, fabrik, dan peralatan pertanian. Ia tidak mempunyai saluran keluar ke laut - baik Black mahupun Baltic, yang melaluinya ia boleh mengembangkan perdagangan asing. Oleh itu, Rusia tidak mempunyai tentera laut sendiri untuk menjaga sempadannya. Tentera darat dibina mengikut prinsip ketinggalan zaman dan terdiri terutamanya daripada militia bangsawan. Para bangsawan enggan meninggalkan estet mereka untuk kempen ketenteraan, senjata dan latihan ketenteraan mereka ketinggalan di belakang tentera Eropah yang maju. Perebutan kuasa yang sengit sedang berlaku di antara budak-budak tua yang dilahirkan dengan bangsawan yang berkhidmat. Di negara ini, terdapat pemberontakan berterusan petani dan kelas bawahan bandar, yang memerangi kedua-dua bangsawan dan bangsawan, kerana mereka semua adalah tuan feudal. Rusia menarik pandangan tamak negara jiran - Sweden, Komanwel, yang tidak menolak untuk merampas dan menundukkan tanah Rusia. Adalah perlu untuk menyusun semula tentera, membina armada, merampas pantai laut, mewujudkan industri domestik, dan membina semula sistem pemerintahan negara. Untuk pecahan radikal cara hidup lama, Rusia memerlukan pemimpin yang bijak dan berbakat, seorang yang cemerlang. Ini ternyata Peter I. Peter bukan sahaja memahami arahan zaman, tetapi juga mengabdikan semua bakatnya yang luar biasa, ketekunan yang dimiliki, kesabaran yang wujud dalam orang Rusia dan keupayaan untuk memberi. punca skala negeri. Peter dengan hebatnya menyerang semua bidang kehidupan negara dan sangat mempercepatkan perkembangan permulaan yang diwarisi.

Sejarah Rusia sebelum Peter the Great dan selepasnya mengetahui banyak pembaharuan. Perbezaan utama antara transformasi Peter dan pembaharuan masa sebelumnya dan seterusnya ialah Petrovskys merangkumi semua aspek, meliputi semua aspek kehidupan rakyat, manakala yang lain memperkenalkan inovasi yang hanya melibatkan sfera tertentu dalam kehidupan masyarakat dan Kami, rakyat akhir abad XX, tidakkah kami dapat menghargai sepenuhnya kesan letupan reformasi Peter di Rusia. Orang-orang masa lalu, abad XIX menganggap mereka lebih tajam, lebih mendalam. Inilah yang ditulis oleh seorang sezaman dengan A.S. tentang kepentingan Peter. Pushkin, ahli sejarah MN Pogodin pada tahun 1841, iaitu, hampir satu setengah abad selepas pembaharuan besar pada suku pertama abad ke-18: "Di tangan (Peter) hujung semua benang kita disambungkan dalam satu simpulan. Di mana-mana sahaja kita melihat, di mana-mana kita bertemu dengan sosok yang sangat besar ini yang memberikan bayangan panjang dari dirinya pada semua masa lalu kita dan bahkan mengaburkan sejarah kuno kita, yang pada masa sekarang nampaknya masih memegang tangannya di atas kita, dan yang, Nampaknya, kita tidak akan terlepas pandang, tidak kira sejauh mana kita pergi, kita berada di masa depan."

Dicipta di Rusia oleh Peter, generasi M.N. Pogodin, dan generasi seterusnya. Sebagai contoh, pengambilan terakhir berlaku pada tahun 1874, iaitu 170 tahun selepas yang pertama (1705). Senat wujud dari 1711 hingga Disember 1917, iaitu 206 tahun; struktur sinodal Gereja Ortodoks kekal tidak berubah dari 1721 hingga 1918, iaitu, selama 197 tahun, sistem cukai undian dibatalkan hanya pada tahun 1887, iaitu, 163 tahun selepas pengenalannya pada tahun 1724. Dengan kata lain, dalam sejarah Rusia kita akan dapati beberapa institusi yang sengaja dicipta oleh manusia yang akan bertahan begitu lama, mempunyai kesan yang begitu kuat ke atas semua aspek kehidupan sosial. Lebih-lebih lagi, beberapa prinsip dan stereotaip kesedaran politik, yang dibangunkan atau akhirnya disatukan di bawah Peter, masih gigih, kadang-kadang dalam pakaian lisan baru mereka wujud sebagai elemen tradisional pemikiran dan tingkah laku sosial kita.

1. Syarat sejarah dan prasyarat untuk pembaharuan Peter I

Negara itu berada di ambang perubahan besar. Apakah prasyarat untuk pembaharuan Peter?

Rusia adalah negara yang mundur. Kemunduran ini menimbulkan bahaya serius kepada kemerdekaan rakyat Rusia.

Struktur industri adalah feudal, dan dari segi pengeluaran ia jauh lebih rendah daripada industri negara-negara Eropah Barat.

Tentera Rusia sebahagian besarnya terdiri daripada militia bangsawan dan pemanah yang mundur, kurang bersenjata dan terlatih. Peralatan kerajaan yang kompleks dan kekok, yang diketuai oleh golongan bangsawan boyar, tidak memenuhi keperluan negara. Rusia juga ketinggalan dalam bidang budaya rohani. Pencerahan hampir tidak menembusi orang ramai, malah dalam kalangan pemerintah terdapat ramai orang yang tidak berpendidikan dan buta huruf sepenuhnya.

Rusia pada abad ke-17 dengan perkembangan sejarah yang sangat berdepan dengan keperluan untuk pembaharuan radikal, kerana hanya dengan cara ini ia dapat memperoleh tempat yang layak di antara negeri-negeri Barat dan Timur. Perlu diingatkan bahawa pada masa ini dalam sejarah negara kita telah pun terdapat anjakan yang ketara dalam pembangunannya. Perusahaan perindustrian pertama jenis kilang timbul, kraftangan dan kraf berkembang, dan perdagangan dalam produk pertanian berkembang. Pembahagian buruh sosial dan geografi - asas pasaran seluruh Rusia yang ditubuhkan dan membangun - terus berkembang. Bandar itu terpisah dari kampung. Kawasan perikanan dan pertanian dibezakan. Perdagangan dalam dan luar negara berkembang. Pada separuh kedua abad ke-17, sifat sistem negara di Rusia mula berubah, dan absolutisme terbentuk dengan lebih jelas. Budaya dan sains Rusia dikembangkan lagi: matematik dan mekanik, fizik dan kimia, geografi dan botani, astronomi dan "perlombongan". Penjelajah Cossack menemui beberapa tanah baru di Siberia.

Abad ke-17 adalah masa ketika Rusia menjalin komunikasi berterusan dengan Eropah Barat, menjalin hubungan perdagangan dan diplomatik yang lebih rapat dengannya, menggunakan teknologi dan sainsnya, merasakan budaya dan pencerahannya. Belajar dan meminjam, Rusia membangun secara bebas, hanya mengambil apa yang diperlukan, dan hanya apabila perlu. Ia adalah masa pengumpulan kuasa rakyat Rusia, yang memungkinkan untuk melakukan pembaharuan besar Peter, yang disediakan oleh perkembangan sejarah Rusia.

Pembaharuan Petrus telah disediakan oleh seluruh sejarah rakyat terdahulu, "dituntut oleh rakyat." Sudah sebelum Peter, program reformasi yang agak penting telah disediakan, yang dalam banyak aspek bertepatan dengan pembaharuan Peter, jika tidak akan lebih jauh daripada mereka. Satu transformasi sedang disediakan secara umum, yang, memandangkan hal ehwal yang aman, boleh merebak ke beberapa generasi. Pembaharuan, seperti yang dilakukan oleh Peter, adalah urusan peribadinya, kuasa urusan yang tidak dapat ditandingi dan, bagaimanapun, secara sukarela dan perlu. Bahaya luar negeri mengatasi pertumbuhan semula jadi rakyat, yang telah menjadi terbantut dalam pembangunan mereka. Pengubahsuaian Rusia tidak boleh diserahkan kepada kerja masa yang tenang dan beransur-ansur, tidak dipaksa secara paksa. Pembaharuan itu secara literal mempengaruhi semua aspek kehidupan negara Rusia dan rakyat Rusia. Perlu diingatkan bahawa kuasa penggerak utama di sebalik reformasi Peter adalah perang.

2. Pembaharuan ketenteraan

Pembaharuan tentera menduduki tempat yang istimewa di kalangan pembaharuan Peter. Intipati reformasi ketenteraan terdiri daripada penghapusan militia yang mulia dan organisasi tentera berdiri yang cekap dengan struktur seragam, senjata, pakaian seragam, disiplin, dan peraturan.

Tugas mewujudkan tentera dan tentera laut moden yang sedia tempur telah menduduki tsar muda itu sebelum dia menjadi berdaulat. Anda boleh mengira hanya beberapa (menurut ahli sejarah yang berbeza - dengan cara yang berbeza) tahun keamanan selama 36 tahun pemerintahan Peter. Tentera dan tentera laut sentiasa menjadi perhatian utama maharaja. Walau bagaimanapun, pembaharuan ketenteraan adalah penting bukan sahaja dalam diri mereka sendiri, tetapi juga kerana mereka memberikan pengaruh yang sangat besar, selalunya tegas, ke atas aspek lain dalam kehidupan negara. Perjalanan reformasi ketenteraan itu sendiri ditentukan oleh perang.

"Permainan askar", yang Peter muda menumpukan sepanjang masanya, dari akhir tahun 1680-an. menjadi semakin serius. Pada tahun 1689, Peter membina di Tasik Pleshcheyevo, berhampiran Pereslavl-Zalessky, beberapa kapal kecil di bawah bimbingan tukang Belanda. Pada musim bunga tahun 1690, "rak lucu" yang terkenal dicipta - Semenovsky dan Preobrazhensky. Peter mula melakukan gerakan ketenteraan sebenar, "ibu kota Preschburg" sedang dibina di Yauza.

Rejimen Semyonovsky dan Preobrazhensky menjadi nukleus tentera tetap (biasa) masa depan dan menunjukkan diri mereka semasa kempen Azov 1695-1696. Peter I memberi banyak perhatian kepada armada, pembaptisan api pertama yang juga jatuh pada masa ini. Perbendaharaan tidak mempunyai dana yang diperlukan, dan pembinaan armada telah diamanahkan kepada apa yang dipanggil "kumpanstva" (syarikat) - persatuan pemilik tanah sekular dan rohani. Dengan meletusnya Perang Utara, tumpuan utama dialihkan ke Baltik, dan dengan penubuhan St. Petersburg, pembinaan kapal dijalankan hampir secara eksklusif di sana. Menjelang akhir pemerintahan Peter, Rusia telah menjadi salah satu kuasa maritim terkuat di dunia, dengan 48 kapal barisan dan 788 kapal galai dan kapal lain.

Permulaan Perang Utara adalah dorongan untuk penciptaan terakhir tentera biasa. Sebelum Peter, tentera terdiri daripada dua bahagian utama - militia bangsawan dan pelbagai formasi separa tetap (pemanah, Cossack, rejimen sistem asing). Perubahan asas ialah Peter memperkenalkan prinsip baru mengendalikan tentera - perhimpunan berkala militia digantikan dengan pengambilan sistematik. Asas sistem perekrutan adalah prinsip harta pusaka. Kit pengambilan telah diperluaskan kepada penduduk yang membayar cukai dan menjalankan tugas kerajaan. Pada tahun 1699, pengambilan pertama dibuat, sejak 1705, set telah disahkan oleh dekri yang sepadan dan menjadi tahunan. Dari 20 ela, mereka mengambil seorang, bujang pada usia 15 hingga 20 (namun, semasa Perang Utara, istilah ini sentiasa berubah kerana kekurangan askar dan kelasi). Kawasan luar bandar Rusia paling menderita akibat merekrut. Hayat perkhidmatan rekrut boleh dikatakan tidak terhad. Kor pegawai tentera Rusia telah diisi semula dengan mengorbankan para bangsawan yang belajar di rejimen bangsawan pengawal atau di sekolah yang dianjurkan khas (senjata, artileri, navigasi, kubu, Akademi Tentera Laut, dll.). Pada tahun 1716, Tentera telah diterima pakai, dan pada tahun 1720 - Peraturan Tentera Laut, persenjataan semula besar-besaran tentera telah dijalankan. Menjelang akhir Perang Utara, Peter mempunyai tentera yang kuat - 200 ribu orang (tidak termasuk 100 ribu Cossack), yang membolehkan Rusia memenangi perang yang melelahkan yang berlangsung selama hampir seperempat abad.

Hasil utama pembaharuan tentera Peter the Great adalah seperti berikut:

penciptaan tentera tetap sedia tempur, salah satu yang terkuat di dunia, yang memberi peluang kepada Rusia untuk bertarung dengan lawan utamanya dan mengalahkan mereka;

kemunculan seluruh galaksi jeneral berbakat (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fedor Apraksin, Yakov Bruce, dll.);

penciptaan armada tentera yang kuat;

peningkatan besar dalam perbelanjaan ketenteraan dan menampung mereka dengan memerah wang daripada rakyat.

3. Pembaharuan pentadbiran awam

Pada suku pertama abad ke-18. peralihan kepada absolutisme telah dipercepatkan oleh Perang Utara dan telah selesai. Semasa pemerintahan Peter, tentera tetap dan alat birokrasi pentadbiran negara telah diwujudkan, dan kedua-dua bentuk absolutisme sebenar dan undang-undang berlaku.

Monarki mutlak dicirikan oleh tahap pemusatan tertinggi, alat birokrasi yang maju bergantung sepenuhnya kepada raja, dan tentera tetap yang kuat. Tanda-tanda ini juga wujud dalam absolutisme Rusia.

Tentera, sebagai tambahan kepada fungsi dalaman utamanya untuk menyekat pergolakan dan pemberontakan rakyat, melaksanakan fungsi lain. Sejak zaman Peter the Great, ia telah digunakan secara meluas dalam kerajaan sebagai kuasa paksaan. Amalan menghantar perintah tentera ke medan telah berleluasa untuk memaksa pentadbiran supaya lebih mematuhi perintah dan arahan kerajaan. Tetapi kadangkala institusi pusat diletakkan pada kedudukan yang sama, sebagai contoh, walaupun aktiviti Senat pada tahun-tahun pertama penubuhannya berada di bawah kawalan pegawai Pengawal. Pegawai dan tentera juga terlibat dalam bancian penduduk, kutipan cukai dan tunggakan. Bersama dengan tentera, untuk menindas lawan politiknya, absolutisme juga menggunakan organ hukuman yang dicipta khas untuk tujuan ini - Preobrazhensky Prikaz, Canselori Rahsia.

Pada suku pertama abad ke-18. tonggak kedua monarki mutlak muncul - radas birokrasi pentadbiran negara.

Pihak berkuasa pusat yang diwarisi dari masa lalu (Boyar Duma, perintah) dibubarkan, sistem baru institusi negara muncul.

Keistimewaan absolutisme Rusia ialah ia bertepatan dengan perkembangan perhambaan, manakala di kebanyakan negara Eropah sebuah monarki mutlak terbentuk di bawah syarat perkembangan hubungan kapitalis dan penghapusan perhambaan.

Bentuk kerajaan lama: tsar dengan Boyar Duma - perintah - pentadbiran tempatan di daerah, tidak memenuhi tugas baru sama ada dalam menyediakan keperluan ketenteraan dengan sumber material, atau dalam mengutip cukai kewangan daripada penduduk. Pesanan sering bertindih fungsi antara satu sama lain, mewujudkan kekeliruan dalam pengurusan dan kelambatan dalam membuat keputusan. Daerah mempunyai saiz yang berbeza - daripada daerah kerdil kepada daerah gergasi, yang menjadikannya mustahil untuk menggunakan pentadbiran mereka dengan berkesan untuk mengutip cukai. Boyar Duma, dengan tradisi perbincangan yang tidak tergesa-gesa tentang hal ehwal, perwakilan bangsawan yang mulia, tidak selalu cekap dalam hal ehwal negara, juga tidak memenuhi keperluan Peter.

Penubuhan monarki mutlak di Rusia disertai oleh perluasan negara yang luas, pencerobohannya ke dalam semua bidang kehidupan awam, korporat dan peribadi. Peter I meneruskan dasar perhambaan lebih lanjut terhadap petani, yang mengambil bentuk yang paling teruk pada akhir abad ke-18. Akhirnya, pengukuhan peranan negara dimanifestasikan dalam peraturan yang terperinci dan teliti mengenai hak dan kewajipan estet individu dan kumpulan sosial. Seiring dengan ini, terdapat penyatuan undang-undang kelas pemerintah, dari strata feudal yang berbeza membentuk estet golongan bangsawan.

Negara, yang dibentuk pada awal abad ke-18, dipanggil polis, bukan sahaja kerana dalam tempoh inilah polis profesional diwujudkan, tetapi juga kerana negara berusaha untuk campur tangan dalam semua aspek kehidupan, mengawal mereka. .

Pemindahan ibu kota ke St. Petersburg juga menyumbang kepada transformasi pentadbiran. Raja ingin mempunyai tuas kawalan yang diperlukan, yang sering diciptanya semula, dipandu oleh keperluan seketika. Seperti dalam semua usahanya yang lain, semasa reformasi kuasa negara, Peter tidak mengambil kira tradisi Rusia dan secara meluas dipindahkan ke tanah Rusia struktur dan kaedah pengurusan yang diketahuinya dari pelayaran Eropah Baratnya. Tidak mempunyai rancangan yang jelas untuk reformasi pentadbiran, tsar mungkin masih mewakili imej aparatus negara yang dikehendaki. Ini adalah radas berpusat dan birokrasi yang ketat, dengan jelas dan cepat melaksanakan perintah kerajaan, dalam had kecekapannya, menunjukkan inisiatif yang munasabah. Ini adalah sesuatu yang hampir sama dengan tentera, di mana setiap pegawai, yang memenuhi perintah am ketua komander, secara bebas menyelesaikan tugas khusus dan khususnya. Seperti yang akan kita lihat, mesin negara Petrine jauh dari ideal, yang dilihat hanya sebagai kecenderungan, walaupun dinyatakan dengan jelas.

Pada suku pertama abad ke-18. keseluruhan kompleks pembaharuan yang berkaitan dengan penstrukturan semula pihak berkuasa dan pentadbiran pusat dan tempatan, bidang budaya dan kehidupan seharian telah dijalankan, dan penyusunan semula radikal angkatan tentera sedang berlaku. Hampir semua perubahan ini berlaku semasa pemerintahan Peter I dan mempunyai kepentingan progresif yang besar.

Pertimbangkan pembaharuan badan kuasa dan pentadbiran tertinggi yang berlaku pada suku pertama abad ke-18, yang biasanya dibahagikan kepada tiga peringkat:

Peringkat I - 1699 - 1710 - transformasi separa;

Peringkat II - 1710 - 1719 - penghapusan bekas pihak berkuasa dan pentadbiran pusat, penciptaan Senat, kemunculan modal baru;

Peringkat III - 1719 - 1725 - pembentukan badan baru pengurusan sektor, pelaksanaan reformasi serantau kedua, pembaharuan kerajaan gereja dan kewangan dan cukai.

3.1. Pembaharuan kerajaan pusat

Sebutan terakhir mesyuarat terakhir Boyar Duma merujuk kepada 1704. Canselori Berdekatan, yang ditubuhkan pada 1699 (institusi yang menjalankan kawalan pentadbiran dan kewangan di negeri ini), memperoleh kepentingan yang paling penting. Kuasa sebenar dimiliki oleh Konsulat Menteri, yang duduk di bangunan Canselori Berdekatan - majlis ketua jabatan terpenting di bawah raja, yang mengawal perintah dan pejabat, menyediakan tentera dan tentera laut dengan segala yang diperlukan, berada dalam tanggungan kewangan dan pembinaan kewujudannya).

Peringkat seterusnya dalam pembaharuan kerajaan pusat ialah penciptaan Dewan Negara. Alasan rasmi ialah pemergian Peter untuk berperang dengan Turki. Pada 22 Februari 1711, Peter menulis dengan tangannya sendiri dekri mengenai komposisi Senat, yang bermula dengan frasa: "Senat Pemerintah telah dilantik untuk tidak hadir daripada kami". Kandungan frasa ini telah menimbulkan ahli sejarah untuk berhujah sehingga kini tentang institusi yang Peter lihat Senat: sementara atau kekal. Pada 2 Mac 1711, tsar mengeluarkan beberapa dekri: mengenai kecekapan Senat dan keadilan, mengenai organisasi pendapatan negara, perdagangan dan cabang ekonomi negara yang lain. Dewan Negara telah diarahkan untuk:

"Untuk mempunyai penghakiman yang tidak munafik, dan untuk menghukum hakim yang tidak adil dengan perampasan kehormatan dan semua harta benda, maka hendaklah ia mengikuti kepada mereka yang merampas";

"Untuk melihat seluruh keadaan perbelanjaan, dan tidak perlu, dan terutamanya sia-sia, untuk meninggalkan";

"Seboleh-bolehnya untuk mengumpul wang, sebelum wang adalah intipati arteri perang."

Ahli Dewan Negara dilantik oleh raja. Pada mulanya, ia hanya terdiri daripada sembilan orang yang memutuskan kes secara kolektif. Perjawatan Dewan Negara bukan berdasarkan prinsip bangsawan, tetapi berdasarkan kecekapan, tempoh perkhidmatan dan kedekatan dengan raja.

Dari 1718 hingga 1722 Senat menjadi mesyuarat presiden kolej. Pada tahun 1722 ia telah diperbaharui oleh tiga dekri maharaja. Komposisi telah diubah, termasuk kedua-dua presiden kolej dan senator, yang asing kepada kolej. Dengan dekri "Mengenai kedudukan Senat" Senat menerima hak untuk mengeluarkan dekrinya sendiri.

Pelbagai isu yang berada dalam bidang kuasanya agak luas: isu keadilan, perbelanjaan perbendaharaan dan cukai, perdagangan, kawalan ke atas pentadbiran pelbagai peringkat. Dengan serta-merta, institusi yang baru diwujudkan itu menerima pejabat dengan banyak jabatan - "meja" tempat kerani bekerja. Pembaharuan pada tahun 1722 menjadikan Senat sebagai badan tertinggi kerajaan pusat, yang meningkat di atas seluruh peralatan negara.

Keanehan era reformasi Peter the Great terdiri daripada pengukuhan organ dan cara kawalan negara. Dan untuk mengawasi aktiviti pentadbiran di bawah Senat, jawatan Ober-fiskal telah ditubuhkan, yang mana fiskal wilayah harus menjadi bawahan (1711). Kebolehpercayaan pihak berkuasa fiskal yang tidak mencukupi membawa, seterusnya, kepada kemunculan pada tahun 1715 kedudukan juruaudit am, atau penyelia dekri, di bawah Senat. Urusan utama juruaudit adalah "untuk membuat segala-galanya selesai." Pada tahun 1720, tekanan yang lebih kuat dibuat ke atas Senat: ia telah diperintahkan untuk memerhatikan bahawa di sini "semuanya dilakukan dengan sopan, dan tidak ada cakap-cakap yang sia-sia, teriakan, dll." Apabila ini tidak membantu, selepas setahun tugas kedua-dua peguam negara dan
Ketua setiausaha ditugaskan kepada tentera: salah seorang pegawai ibu pejabat tentera bertugas di Senat setiap bulan untuk memantau ketenteraman, dan "sesiapa senator mengutuk atau bertindak tidak sopan, pegawai yang bertugas menangkap dan membawanya ke kubu, memberi tahu yang berdaulat, sudah tentu."

Akhirnya, pada tahun 1722, fungsi ini telah diamanahkan kepada Ketua Pendakwa yang dilantik khas, yang "terpaksa melihat dengan tegas supaya Senat dalam pangkatnya akan bertindak dengan benar dan tidak munafik," nyatakan ".

Oleh itu, pembaharu tsar terpaksa sentiasa mengembangkan sistem khas ketidakpercayaan dan penolakan yang tersusun yang diciptanya, menambah badan kawalan sedia ada dengan yang baru.

Walau bagaimanapun, penubuhan Senat tidak dapat melengkapkan pembaharuan pengurusan, kerana tiada hubungan perantaraan antara Senat dan wilayah, dan banyak perintah terus beroperasi. Pada tahun 1717 - 1722 untuk menggantikan 44 pesanan pada akhir abad ke-17. kolej datang. Tidak seperti perintah, sistem kolegial (1717 - 1719) menyediakan pembahagian pentadbiran yang sistematik kepada beberapa jabatan tertentu, yang dengan sendirinya mewujudkan tahap pemusatan yang lebih tinggi.

Senat melantik presiden dan naib presiden, menentukan negeri dan prosedur operasi. Selain pemimpin, kolegium itu termasuk empat penasihat, empat penilai (penilai), seorang setiausaha, seorang aktuari, seorang pendaftar, seorang penterjemah dan seorang kerani. Dari 1720, dekri khas telah ditetapkan untuk memulakan prosiding kes dengan perintah baru.

Pada tahun 1721, Patrimony Collegium telah diwujudkan, menggantikan Perintah Tempatan, yang bertanggungjawab ke atas pemilikan tanah yang mulia. Kolegium itu ialah Ketua Majistret, yang memerintah estet kota, dan Sinode Pemerintahan Yang Maha Suci. Penampilannya membuktikan penghapusan autonomi gereja.

Pada tahun 1699, untuk menambah baik penerimaan cukai langsung dalam perbendaharaan, Dewan Burmister, atau Dewan Perbandaran, telah ditubuhkan. Menjelang 1708, ia telah menjadi perbendaharaan pusat, menggantikan Perintah Perbendaharaan Besar. Ia termasuk dua belas pesanan kewangan lama. Pada tahun 1722, dari Berg-Manfactory-Collegium tunggal, Manufactory Collegium muncul, yang, sebagai tambahan kepada fungsi pengurusan industri, telah diamanahkan dengan tugas-tugas dasar ekonomi dan pembiayaan. Berg Collegium mengekalkan fungsi perlombongan dan syiling.

Tidak seperti perintah, yang beroperasi berdasarkan adat dan duluan, kolej itu perlu dipandu oleh norma undang-undang dan huraian kerja yang jelas. Akta perundangan yang paling umum dalam bidang ini ialah Peraturan-Peraturan Am (1720), yang merupakan piagam aktiviti kolej negeri, canselor dan pejabat dan menentukan komposisi ahli, kecekapan, fungsi, dan prosedur mereka. Perkembangan seterusnya prinsip birokrasi, panjang perkhidmatan birokrasi dicerminkan dalam "Jadual Pangkat" Peter (1722). Undang-undang baru membahagikan perkhidmatan kepada sivil dan tentera. Ia mentakrifkan 14 kelas, atau pangkat, pegawai. Sesiapa yang mendapat pangkat darjah 8 menjadi bangsawan turun temurun. Pangkat dari ke-14 hingga ke-9 juga memberikan bangsawan, tetapi hanya peribadi.

Penerimaan "Jadual Pangkat" membuktikan hakikat bahawa prinsip birokrasi dalam pembentukan aparat negara sudah pasti mengalahkan prinsip bangsawan. Kualiti profesional, dedikasi peribadi dan perkhidmatan menjadi penentu kemajuan kerjaya. Tanda birokrasi sebagai sistem pengurusan ialah penyepaduan setiap pegawai ke dalam struktur hierarki kuasa yang jelas (menegak) dan kepimpinannya dalam aktivitinya dengan preskripsi undang-undang, peraturan, arahan yang ketat dan tepat. Ciri-ciri positif radas birokrasi baharu ialah profesionalisme, pengkhususan, normativiti; ciri negatif ialah kerumitan, kos tinggi, bekerja sendiri dan tidak fleksibel.

3.2. Pembaharuan kerajaan tempatan

Pada permulaan pemerintahannya, Peter I cuba menggunakan sistem lama kerajaan tempatan, secara beransur-ansur memperkenalkan elemen elektif kerajaan dan bukannya zemstvo. Oleh itu, dengan dekri 10 Mac 1702, ia telah ditetapkan untuk mengambil bahagian dalam pengurusan dengan pentadbir tradisional utama (voivods) wakil rakyat bangsawan. Pada tahun 1705, perintah ini menjadi wajib dan ada di mana-mana, yang sepatutnya mengukuhkan kawalan ke atas pentadbiran lama.

Pada 18 Disember 1708, satu dekri telah dikeluarkan "Mengenai penubuhan wilayah dan mengenai lukisan bandar untuk mereka." Ia adalah pembaharuan yang mengubah sepenuhnya sistem kerajaan tempatan. Matlamat utama pembaharuan ini adalah untuk menyediakan tentera dengan segala yang diperlukan: komunikasi langsung wilayah telah ditubuhkan dengan rejimen tentera yang diedarkan di seluruh wilayah melalui institut Kriegscommissars yang dicipta khas. Menurut dekri ini, seluruh wilayah negara dibahagikan kepada lapan wilayah:

Moscow termasuk 39 bandar,

Ingermanland (kemudian St. Petersburg) - 29 bandar (dua lagi bandar wilayah ini - Yam-burg dan Koporye telah diberikan kepada Putera Menshikov),

56 bandar telah ditugaskan ke wilayah Kiev,

Ke Smolenskaya - 17 bandar,

Ke Arkhangelsk (kemudian Arkhangelsk) - 20 bandar,

Kazanskaya - 71 penempatan bandar dan luar bandar,

Wilayah Azov, sebagai tambahan kepada 52 bandar, termasuk 25 bandar yang ditugaskan untuk urusan kapal

26 bandar telah ditugaskan ke wilayah Siberia, "dan 4 pinggir bandar ke Vyatka."

Pada tahun 1711, sekumpulan bandar di wilayah Azov, yang ditugaskan untuk operasi kapal di Voronezh, menjadi wilayah Voronezh. Wilayah itu menjadi 9. Pada tahun 1713-1714. bilangan wilayah meningkat kepada 11.

Beginilah bermulanya reformasi pentadbiran wilayah. Dalam bentuk terakhirnya, ia dibentuk hanya pada tahun 1719, pada malam sebelum pembaharuan wilayah kedua.

Menurut pembaharuan kedua, sebelas wilayah dibahagikan kepada 45 wilayah, diketuai oleh gabenor, naib gabenor atau voivod. Wilayah dibahagikan kepada daerah - daerah. Pentadbiran wilayah adalah bawahan secara langsung kepada kolej. Empat kolej (Kamer, Pejabat Negeri, Keadilan dan Votchinnaya) mempunyai peralatan mereka sendiri dalam bidang ketua dewan, komandan dan bendahari. Pada tahun 1713, prinsip kolegial telah diperkenalkan ke dalam pentadbiran wilayah: di bawah gabenor, kolegia landrates telah ditubuhkan (dari 8 hingga 12 orang setiap wilayah), dipilih oleh golongan bangsawan tempatan.

Pembaharuan serantau, bertindak balas kepada keperluan paling mendesak kerajaan autokratik, pada masa yang sama adalah akibat daripada perkembangan kecenderungan birokrasi yang sudah menjadi ciri tempoh sebelumnya. Dengan bantuan pengukuhan elemen birokrasi dalam kerajaan, Peter berhasrat untuk menyelesaikan semua isu negara. Pembaharuan itu membawa bukan sahaja kepada penumpuan kuasa kewangan dan pentadbiran di tangan beberapa gabenor - wakil kerajaan pusat, tetapi juga kepada penciptaan rangkaian hierarki institusi birokrasi yang luas dengan kakitangan pegawai yang besar di kawasan tempatan. Sistem sebelumnya "daerah perintah" digandakan: "perintah (atau pejabat) - wilayah - wilayah - daerah".

Empat orang bawahan langsungnya adalah bawahan kepada gabenor:

ketua komandan - bertanggungjawab dalam hal ehwal ketenteraan;

ketua pesuruhjaya - untuk bayaran;

ketua praviantmeister - untuk pengumpulan bijirin;

Landrichter - untuk kes mahkamah.

Wilayah ini biasanya diketuai oleh voivode; di daerah, pentadbiran kewangan dan polis diamanahkan kepada komisar zemstvo, sebahagiannya dipilih oleh bangsawan daerah, sebahagiannya dilantik dari atas.

Beberapa fungsi perintah (terutama yang wilayah) telah dipindahkan kepada gabenor, bilangan mereka dikurangkan.

Dekri penubuhan wilayah menyelesaikan peringkat pertama pembaharuan kerajaan tempatan. Pentadbiran wilayah dijalankan oleh gabenor dan naib gabenor, yang melaksanakan terutamanya fungsi pengurusan ketenteraan dan kewangan. Namun, pembahagian ini ternyata terlalu besar dan tidak membenarkan pentadbiran wilayah-wilayah secara praktikal, terutama dengan komunikasi yang wujud ketika itu. Oleh itu, di setiap wilayah terdapat bandar-bandar besar yang pengurusannya dijalankan oleh pentadbiran bandar sebelumnya.

3.3. Pembaharuan Tadbir Urus Bandar

Penempatan jenis bandar baru muncul di sekitar perusahaan perindustrian, kilang, lombong, lombong dan limbungan yang baru dibentuk, di mana badan-badan kerajaan sendiri mula terbentuk. Sudah pada tahun 1699, Peter I, yang ingin menyediakan estet bandar dengan pemerintahan sendiri sepenuhnya seperti Barat, mengarahkan penubuhan Dewan Burmister. Di bandar-bandar, badan-badan kerajaan sendiri mula terbentuk: perhimpunan posad, majistret. Estet bandar mula terbentuk secara sah. Pada tahun 1720, Ketua Majistret telah ditubuhkan di St. Petersburg, yang diamanahkan dengan "menjaga seluruh estet bandar di Rusia."

Mengikut peraturan Ketua Majistret pada tahun 1721, ia mula dibahagikan kepada rakyat biasa dan orang "keji". Rakyat biasa pula dibahagikan kepada dua persatuan:

Persatuan pertama - jurubank, pedagang, doktor, ahli farmasi, nakhoda kapal dagang, pelukis, pelukis ikon dan tukang perak.

Persatuan kedua ialah tukang, tukang kayu, tukang jahit, tukang kasut, peniaga kecil.

Persatuan dikendalikan oleh perhimpunan persatuan dan mandor. Lapisan bawah penduduk bandar ("didapati dalam pengambilan pekerja, dalam pekerjaan kulit hitam, dan seumpamanya") memilih orang tua dan penyewa mereka, yang boleh memaklumkan kepada majistret tentang keperluan mereka dan meminta mereka untuk kepuasan.

Mengikut model Eropah, organisasi kedai diwujudkan, yang terdiri daripada mandor, perantis dan perantis, diketuai oleh mandor. Semua penduduk bandar lain tidak termasuk dalam persatuan dan tertakluk kepada pemeriksaan am untuk mengenal pasti petani buruan di kalangan mereka dan mengembalikan mereka ke tempat kediaman mereka dahulu.

Pembahagian kepada persatuan ternyata merupakan formaliti yang paling tulen, kerana juruaudit tentera yang menjalankannya, yang terutamanya bimbang tentang menambah bilangan pembayar cukai undian, sewenang-wenangnya dimasukkan ke dalam ahli persatuan dan orang yang tidak berkaitan dengan mereka. Kemunculan persatuan dan bengkel bermakna bahawa prinsip korporat bertentangan dengan prinsip feudal organisasi ekonomi.

3.4. Keputusan reformasi pentadbiran awam

Hasil daripada pembaharuan Peter, menjelang akhir suku pertama
abad XVIII sistem kuasa dan pentadbiran berikut telah dibentuk.

Semua kesempurnaan kuasa perundangan, eksekutif, dan kehakiman tertumpu di tangan Peter, yang, selepas berakhirnya Perang Utara, menerima gelaran maharaja. Pada tahun 1711. sebuah badan tertinggi kuasa eksekutif dan kehakiman telah diwujudkan - Senat, yang juga mempunyai fungsi perundangan yang penting. Ia pada asasnya berbeza daripada pendahulunya, Boyar Duma.

Ahli majlis dilantik oleh maharaja. Dalam menjalankan kuasa eksekutif, Senat mengeluarkan dekri yang mempunyai kuasa undang-undang. Pada tahun 1722, Peguam Negara telah diletakkan sebagai ketua Senat, yang diamanahkan dengan kawalan ke atas aktiviti semua agensi kerajaan. Ketua Pendakwa sepatutnya melaksanakan fungsi "mata negara". Dia melaksanakan kawalan ini melalui pendakwa raya yang dilantik ke semua agensi kerajaan. Pada suku pertama abad ke-18. sistem pendakwa telah ditambah kepada sistem fiskal, diketuai oleh ober-fiskal. Tugas fiskal termasuk melaporkan semua penyalahgunaan institusi dan pegawai yang melanggar "kepentingan negara".

Sistem pesanan yang dibangunkan di bawah Boyar Duma tidak sama sekali sesuai dengan keadaan dan tugas baru. Perintah yang muncul pada masa yang berbeza sangat berbeza dari segi sifat dan fungsi. Perintah dan perintah sering bercanggah antara satu sama lain, mewujudkan kekeliruan yang tidak dapat dibayangkan dan untuk masa yang lama menangguhkan penyelesaian isu-isu mendesak.

Daripada sistem pesanan yang ketinggalan zaman pada 1717 - 1718. 12 kolej telah diwujudkan.

Penciptaan sistem kolegium melengkapkan proses pemusatan dan birokratisasi aparat negara. Pengagihan fungsi jabatan yang jelas, persempadanan sfera kerajaan dan kecekapan, piawaian aktiviti yang seragam, penumpuan pengurusan kewangan dalam satu institusi - semua ini membezakan dengan ketara alat baharu daripada sistem pesanan.

Peguam asing terlibat dalam pembangunan peraturan, pengalaman institusi kerajaan di Sweden dan Denmark telah diambil kira.

Perkembangan seterusnya prinsip birokrasi, panjang perkhidmatan birokrasi dicerminkan dalam "Jadual Pangkat" Peter (1722).

Latihan kakitangan untuk peralatan negara baru mula dijalankan di sekolah dan akademi khas di Rusia dan di luar negara. Tahap kelayakan ditentukan bukan sahaja oleh pangkat, tetapi juga oleh pendidikan dan latihan khas.

Pada tahun 1708 - 1709 penstrukturan semula pihak berkuasa tempatan dan pentadbiran bermula. Negara ini dibahagikan kepada 8 wilayah, berbeza dalam wilayah dan penduduk. Di ketua wilayah itu adalah seorang gabenor yang dilantik oleh raja, yang menumpukan kuasa eksekutif dan kehakiman di tangannya. Di bawah gabenor, terdapat canselor wilayah. Tetapi keadaan menjadi rumit oleh fakta bahawa gabenor mematuhi bukan sahaja maharaja dan Senat, tetapi juga semua kolej, perintah dan dekri yang sering bercanggah antara satu sama lain.

Wilayah-wilayah pada tahun 1719 dibahagikan kepada wilayah-wilayah, bilangannya ialah 50. Di kepala wilayah itu adalah sebuah voivode dengan pejabat di bawahnya. Wilayah-wilayah pula dibahagikan kepada daerah (daerah) dengan voivode dan pejabat daerah. Untuk beberapa lama semasa pemerintahan Peter, pentadbiran daerah telah digantikan oleh komisar zemstvo yang dipilih daripada bangsawan tempatan atau pegawai bersara. Fungsinya terhad kepada mengutip cukai undi, mengawasi pelaksanaan tugas negara, dan menangkap petani buruan. Tunduk kepada komisar zemstvo wilayah. Pada tahun 1713, golongan bangsawan tempatan dibenarkan memilih 8-12 kadar tanah (penasihat daripada golongan bangsawan daerah) untuk membantu gabenor, dan selepas pengenalan cukai pengundian, daerah rejimen telah diwujudkan. Unit-unit tentera yang berempat di dalamnya menyaksikan kutipan cukai dan menindas manifestasi ketidakpuasan hati dan demonstrasi anti-feudal.

Hasil daripada transformasi pentadbiran di Rusia, pendaftaran monarki mutlak telah selesai. Tsar diberi peluang untuk memerintah negara tanpa batasan dan tidak terkawal dengan bantuan pegawai yang bergantung sepenuhnya kepadanya. Kuasa raja yang tidak terhad menemui ungkapan perundangan dalam artikel ke-20 Peraturan Tentera dan Peraturan Rohani: kuasa raja adalah autokratik, yang Tuhan sendiri perintahkan untuk dipatuhi.

Ungkapan luaran absolutisme yang telah berakar di Rusia adalah penerimaan
pada tahun 1721 oleh Peter I dengan gelaran maharaja dan nama "Hebat".

Ciri-ciri absolutisme yang paling penting ialah birokrasi alat pentadbiran dan pemusatannya. Mesin keadaan baharu secara keseluruhannya berfungsi dengan lebih cekap daripada yang lama. Tetapi "bom jangka" telah diletakkan di dalamnya - birokrasi domestik. E.V. Anisimov dalam bukunya "The Time of Peter the Great" menulis: "Birokrasi adalah elemen yang diperlukan dalam struktur keadaan era baru. Walau bagaimanapun, di bawah keadaan autokrasi Rusia, apabila tiada dan tiada siapa yang mengehadkan kehendak raja adalah satu-satunya sumber undang-undang, apabila seorang pegawai tidak bertanggungjawab kepada sesiapa kecuali bosnya, penciptaan mesin birokrasi juga menjadi sejenis "revolusi birokrasi", di mana mesin gerakan kekal birokrasi dilancarkan.

Pembaharuan kerajaan pusat dan tempatan mewujudkan hierarki institusi yang harmoni secara lahiriah daripada Senat di pusat kepada pejabat wilayah di daerah.

4. Pembaharuan sistem harta pusaka

4.1. Kelas perkhidmatan

Perjuangan menentang Sweden memerlukan organisasi tentera biasa, dan Peter secara beransur-ansur memindahkan semua bangsawan dan orang yang berkhidmat kepada perkhidmatan tetap. Perkhidmatan untuk semua orang yang berkhidmat menjadi sama, mereka berkhidmat tanpa pengecualian, selama-lamanya, dan memulakan perkhidmatan dengan pangkat yang lebih rendah.

Semua kategori bekas orang perkhidmatan telah disatukan bersama, menjadi satu kelas - golongan bangsawan. Semua pangkat yang lebih rendah (kedua-dua orang yang mulia dan dari "orang biasa") boleh sama-sama naik ke pangkat yang tertinggi. Urutan tempoh perkhidmatan sedemikian ditentukan dengan tepat oleh "Jadual Kedudukan" (1722). Dalam "Jadual" semua pangkat dibahagikan kepada 14 pangkat atau "pangkat" mengikut kekananan mereka. Sesiapa yang mencapai pangkat 14 yang paling rendah boleh berharap untuk kedudukan tertinggi dan mengambil pangkat tertinggi. Jadual Kedudukan menggantikan prinsip gentility dengan prinsip senioriti dan prestasi. Tetapi Peter membuat satu konsesi kepada orang asli bangsawan tua atasan. Dia membenarkan pemuda bangsawan untuk mendaftar terutamanya dalam rejimen Pengawal kegemarannya, Preobrazhensky dan Semyonovsky.

Peter menuntut golongan bangsawan mesti mempelajari literasi dan matematik, dan merampas hak bangsawan yang tidak terlatih untuk berkahwin dan menerima pangkat pegawai. Peter mengehadkan hak pemilikan tanah golongan bangsawan. Dia berhenti memberi mereka harta pusaka dari perbendaharaan apabila mereka memasuki perkhidmatan, dan memberikan mereka gaji kewangan. Dia melarang harta pusaka dan estet mulia dipecahkan apabila dipindahkan kepada anak lelaki (Undang-undang "Mengenai Majoriti", 1714). Tindakan Peter mengenai golongan bangsawan memburukkan kedudukan harta pusaka ini, tetapi tidak mengubah sikapnya terhadap negara. Golongan bangsawan, dahulu dan sekarang, terpaksa membayar hak pemilikan tanah melalui perkhidmatan. Tetapi kini perkhidmatan menjadi lebih sukar, dan pemilikan tanah lebih terkekang. Golongan bangsawan merungut dan cuba meringankan kesusahan mereka. Peter, sebaliknya, menghukum berat percubaan untuk mengelak daripada perkhidmatan.

4.2. Estet bandar (penduduk bandar dan penduduk bandar)

Sebelum Peter, estet bandar adalah kelas yang sangat kecil dan miskin. Peter ingin mewujudkan kelas bandar yang kuat dari segi ekonomi dan aktif di Rusia, sama seperti yang dilihatnya di Eropah Barat. Peter mengembangkan kerajaan bandar. Pada tahun 1720, seorang ketua majistret telah diwujudkan untuk menjaga estet bandar. Semua bandar dibahagikan mengikut bilangan penduduk ke dalam kelas. Penduduk bandar dibahagikan kepada warganegara "biasa" dan "tidak teratur" ("keji". Warganegara biasa membentuk dua "persatuan": yang pertama termasuk wakil ibu kota dan cerdik pandai, yang kedua - peniaga kecil dan tukang. Para tukang dibahagikan kepada "bengkel" mengikut kerajinan mereka. Buruh itu dipanggil orang tidak tetap atau "mean". Bandar ini ditadbir oleh majistret burgomasters yang dipilih oleh semua rakyat biasa. Di samping itu, hal ehwal bandar dibincangkan dalam mesyuarat posad atau majlis rakyat biasa. Setiap bandar adalah bawahan kepada ketua majistret, memintas mana-mana pihak berkuasa tempatan lain.

Di sebalik semua transformasi, bandar-bandar Rusia kekal dalam keadaan menyedihkan yang sama seperti sebelum ini. Sebabnya adalah jauh dari sistem komersial dan perindustrian kehidupan Rusia dan peperangan yang teruk.

4.3. kaum tani

Pada suku pertama abad ini menjadi jelas bahawa prinsip percukaian di rumah tidak membawa peningkatan yang dijangkakan dalam kutipan cukai.

Bagi menambah pendapatan, tuan-tuan tanah telah menempatkan beberapa keluarga petani di satu halaman. Akibatnya, semasa bancian pada tahun 1710 menjadi jelas bahawa bilangan isi rumah sejak 1678 telah menurun sebanyak 20%. Oleh itu, prinsip percukaian baharu telah diperkenalkan. Pada tahun 1718 - 1724 bancian bagi keseluruhan penduduk bercukai lelaki dijalankan, tanpa mengira umur dan kapasiti bekerja. Semua orang yang termasuk dalam senarai ini ("cerita semakan") perlu membayar cukai undian. Sekiranya berlaku kematian orang yang direkodkan, cukai terus dibayar sehingga semakan seterusnya oleh keluarga si mati atau masyarakat di mana dia berada. Di samping itu, semua estet bercukai, kecuali petani pemilik tanah, membayar negeri 40 kopecks "quitrent", yang sepatutnya mengimbangi tugas mereka dengan petani pemilik tanah.

Peralihan kepada cukai undian meningkatkan bilangan cukai langsung daripada 1.8 kepada 4.6 juta, menyumbang lebih separuh daripada hasil belanjawan (8.5 juta). Cukai itu diperluaskan kepada beberapa kategori penduduk yang belum membayarnya sebelum ini: hamba, "orang berjalan kaki", penduduk kampung sehala, petani hitam di Utara dan Siberia, orang bukan Rusia di wilayah Volga, Ural, dsb. Semua kategori ini merupakan harta pusaka petani negeri, dan cukai undian bagi mereka adalah sewa feudal yang mereka bayar kepada negeri.

Pengenalan cukai undian meningkatkan kuasa pemilik tanah ke atas petani, kerana pembentangan cerita semakan dan kutipan cukai telah diamanahkan kepada pemilik tanah.

Akhirnya, sebagai tambahan kepada cukai pengundian, petani membayar sejumlah besar semua jenis cukai dan levi yang direka untuk menambah perbendaharaan, yang kosong akibat peperangan, penciptaan alat kuasa dan pentadbiran yang rumit dan mahal, tentera dan tentera laut biasa, pembinaan ibu kota dan perbelanjaan lain. Di samping itu, petani negeri memikul tugas: jalan - untuk pembinaan dan penyelenggaraan jalan, Yamskaya - untuk pengangkutan mel, kargo kerajaan dan pegawai, dll.

5. Pembaharuan gereja

Peranan penting dalam penubuhan absolutisme dimainkan oleh pembaharuan gereja Peter I. Pada separuh kedua abad ke-17. kedudukan Gereja Ortodoks Rusia sangat kuat, ia mengekalkan autonomi pentadbiran, kewangan dan kehakiman berhubung dengan kerajaan tsarist. Patriark terakhir Joachim (1675-1690) dan Adrian (1690-1700) melaksanakan dasar yang bertujuan untuk mengukuhkan kedudukan ini.

Dasar gereja Peter, seperti polisinya dalam bidang kehidupan negara yang lain, ditujukan, pertama sekali, pada penggunaan gereja yang paling berkesan untuk keperluan negara, dan lebih khusus lagi, untuk memerah wang dari gereja untuk program negeri, terutamanya untuk pembinaan armada. Selepas perjalanan Peter sebagai sebahagian daripada Kedutaan Besar, dia juga prihatin dengan masalah penundukan sepenuhnya gereja kepada pihak berkuasanya.

Giliran kepada dasar baru berlaku selepas kematian Patriarch Adrian. Peter memerintahkan untuk menjalankan audit untuk banci harta Rumah Patriarchal. Mengambil kesempatan daripada maklumat mengenai penyelewengan yang didedahkan, Peter membatalkan pemilihan patriark baharu, pada masa yang sama mempercayakan jawatan "locum tenens of the patriarchal throne" kepada Metropolitan Stephen Yavorsky dari Ryazan. Pada tahun 1701, Ordo Monastik telah dibentuk - sebuah institusi sekular - untuk menguruskan hal ehwal gereja. Gereja mula kehilangan kemerdekaannya daripada negara, hak untuk melupuskan hartanya.

Peter, dipandu oleh idea pendidikan tentang kebaikan awam, yang mana kerja produktif semua anggota masyarakat diperlukan, melancarkan serangan ke atas sami dan biara. Pada tahun 1701, dekri diraja mengehadkan bilangan sami: kini perlu memohon kepada Biara Prikaz untuk mendapatkan kebenaran untuk tonsure. Selepas itu, raja mempunyai idea untuk menggunakan biara sebagai tempat perlindungan untuk tentera dan pengemis yang telah bersara. Dalam dekri 1724, bilangan bhikkhu di sebuah biara dibuat secara langsung bergantung kepada bilangan orang yang mereka jaga.

Hubungan yang terjalin antara gereja dan kerajaan menuntut bentuk undang-undang yang baru. Pada tahun 1721, Feofan Prokopovich, seorang tokoh terkemuka era Petrine, menyusun Peraturan Rohani, yang memperuntukkan pemusnahan institusi patriarkat dan pembentukan badan baru - Collegium Spiritual, yang kemudiannya dinamakan semula sebagai "Holy. Sinode Kerajaan", secara rasmi disamakan hak dengan Senat. Stefan Yavorsky menjadi presiden, Feodosiy Yanovsky dan Feofan Prokopovich menjadi naib presiden. Penciptaan Sinode adalah permulaan tempoh mutlak dalam sejarah Rusia, kerana kini semua kuasa, termasuk gereja, tertumpu di tangan Peter. Sebuah laporan kontemporari bahawa apabila pemimpin gereja Rusia cuba memprotes, Peter menunjukkan kepada mereka Peraturan Rohani dan berkata: "Inilah seorang patriark rohani, dan jika anda tidak menyukainya, inilah seorang patriark damask (melemparkan belati di atas meja) ."

Penerimaan Peraturan Rohani sebenarnya menjadikan paderi Rusia menjadi pegawai kerajaan, terutamanya sejak orang sekular dilantik untuk menyelia Sinode - ketua pendakwa.

Pembaharuan gereja dilakukan selari dengan pembaharuan cukai, pendaftaran dan klasifikasi imam telah dijalankan, dan strata bawah mereka dipindahkan ke gaji kapitasi. Menurut kenyataan gabungan wilayah Kazan, Nizhny Novgorod dan Astrakhan (dibentuk sebagai hasil pembahagian wilayah Kazan), hanya 3044 imam daripada 8709 (35%) dikecualikan daripada cukai. Reaksi ganas di kalangan imam disebabkan oleh Resolusi Sinode 17 Mei 1722, di mana paderi didakwa melanggar kerahsiaan pengakuan jika mereka mempunyai peluang untuk menyampaikan sebarang maklumat penting kepada negara.

Akibat reformasi gereja, gereja kehilangan sebahagian besar pengaruhnya dan bertukar menjadi sebahagian daripada peralatan negara, dikawal ketat dan ditadbir oleh pihak berkuasa sekular.

6. Transformasi ekonomi

Dalam era Petrine, ekonomi Rusia, dan lebih-lebih lagi industri, membuat lonjakan besar ke hadapan. Pada masa yang sama, perkembangan ekonomi pada suku pertama abad ke-18. mengikuti laluan yang digariskan oleh tempoh sebelumnya. Di negeri Moscow abad XVI XVII. terdapat perusahaan perindustrian yang besar - halaman meriam, halaman percetakan, kilang senjata di Tula, limbungan kapal di Dedinovo. Dasar Peter I mengenai kehidupan ekonomi dicirikan oleh kaedah perintah dan perlindungan yang tinggi.

Dalam bidang pertanian, peluang penambahbaikan diambil daripada pembangunan tanah yang subur, penanaman tanaman industri yang menyediakan bahan mentah untuk industri, pembangunan penternakan, kemajuan pertanian ke timur dan selatan, serta yang lebih intensif. eksploitasi terhadap kaum tani. Peningkatan permintaan negara untuk bahan mentah untuk industri Rusia menyebabkan penggunaan meluas tanaman seperti rami dan rami. Dekri 1715 menggalakkan penanaman rami dan rami, serta tembakau, pokok mulberi untuk ulat sutera. Dekri 1712 mengarahkan penciptaan ladang pembiakan kuda di wilayah Kazan, Azov dan Kiev, dan pembiakan biri-biri juga digalakkan.

Pada era Peter, terdapat persempadanan tajam negara kepada dua zon ekonomi feudal - Utara yang kurus, di mana tuan-tuan feudal memindahkan petani mereka kepada quitrent kewangan, sering membiarkan mereka pergi ke bandar dan kawasan pertanian lain untuk mendapatkan wang , dan Selatan yang subur, di mana pemilik tanah yang mulia berusaha untuk mengembangkan corvee.

Kewajipan negara para petani juga diperkukuh. Mereka membina bandar (40 ribu petani bekerja pada pembinaan St. Petersburg), kilang, jambatan, jalan raya; pengambilan tahunan telah dijalankan, yuran lama dinaikkan dan yang baru diperkenalkan. Matlamat utama dasar Peter sepanjang masa adalah untuk mendapatkan sebanyak mungkin wang dan sumber manusia untuk keperluan negara.

Dua banci telah dijalankan - pada 1710 dan 1718. Menurut banci 1718, unit cukai adalah "jiwa" lelaki, tanpa mengira umur di mana cukai kapitasi dikenakan dalam jumlah 70 kopecks setahun (dari petani negeri - 1 rubel 10 kopecks setahun). Ini menyelaraskan dasar cukai dan secara mendadak meningkatkan hasil negeri (kira-kira 4 kali; menjelang akhir pemerintahan Peter, mereka berjumlah 12 juta rubel setahun).

Dalam industri, terdapat perubahan yang mendadak daripada petani kecil dan ladang kraftangan kepada kilang. Di bawah Peter, tidak kurang daripada 200 kilang baru diasaskan, dan dia menggalakkan penciptaan mereka dalam setiap cara yang mungkin. Dasar kerajaan juga bertujuan untuk melindungi industri muda Rusia daripada persaingan daripada Eropah Barat dengan memperkenalkan duti kastam yang sangat tinggi (Piagam Kastam 1724)

Kilang Rusia, walaupun ia mempunyai ciri-ciri kapitalis, tetapi penggunaan di atasnya terutamanya buruh petani - pemilikan, berdaftar, quitrent, dll - menjadikannya sebuah perusahaan hamba. Bergantung pada harta siapa mereka, kilang dibahagikan kepada negeri, pedagang dan pemilik tanah. Pada tahun 1721, industrialis diberi hak untuk membeli petani untuk menugaskan mereka ke perusahaan.

Kilang-kilang perbendaharaan negara menggunakan buruh petani negeri, petani berdaftar, rekrut dan tukang upahan percuma. Mereka terutamanya berkhidmat dengan industri berat - metalurgi, limbungan kapal, lombong. Kilang-kilang saudagar, yang kebanyakannya mengeluarkan barangan pengguna, menggaji kedua-dua petani milikan dan berhenti kerja, serta buruh upahan percuma. Perusahaan pemilik tanah disokong sepenuhnya oleh kuasa hamba tuan tanah-pemilik.

Dasar perlindungan Peter membawa kepada kemunculan kilang dalam pelbagai jenis industri, sering muncul di Rusia buat kali pertama. Yang utama adalah mereka yang bekerja untuk tentera dan tentera laut: metalurgi, senjata, pembinaan kapal, kain, linen, kulit, dll. Aktiviti keusahawanan digalakkan, syarat keutamaan dicipta untuk orang yang mencipta kilang baharu atau menyewa kilang milik kerajaan.

Kilang-kilang muncul dalam banyak industri - kaca, serbuk mesiu, pembuatan kertas, kanvas, linen, tenunan sutera, kain, kulit, tali, topi, berwarna-warni, kilang papan dan lain-lain lagi. Nikita Demidov membuat sumbangan besar kepada pembangunan industri metalurgi Ural, yang menikmati nikmat istimewa tsar. Kemunculan industri faundri di Karelia berdasarkan bijih Ural, pembinaan terusan Vyshnevolotsk, menyumbang kepada pembangunan metalurgi di wilayah baru dan membawa Rusia ke salah satu tempat pertama di dunia dalam industri ini.

Menjelang akhir pemerintahan Peter, Rusia mempunyai industri terpelbagai yang dibangunkan dengan pusat di St. Petersburg, Moscow, dan Ural. Perusahaan terbesar ialah Admiralty Shipyard, Arsenal, kilang serbuk mesiu St. Petersburg, loji metalurgi di Ural, Khamovny Dvor di Moscow. Terdapat pengukuhan pasaran semua-Rusia, pengumpulan modal terima kasih kepada dasar merkantilis negara. Rusia membekalkan barangan kompetitif ke pasaran dunia: besi, linen, yuft, potash, bulu, kaviar.

Beribu-ribu orang Rusia telah dilatih di Eropah dalam pelbagai kepakaran, dan seterusnya orang asing - jurutera tukang senjata, ahli metalurgi, tukang pintu masuk - telah diupah untuk bekerja dalam perkhidmatan Rusia. Terima kasih kepada ini, Rusia diperkaya dengan teknologi tercanggih di Eropah.

Hasil daripada dasar Peter dalam bidang ekonomi, industri yang berkuasa telah diwujudkan dalam tempoh masa yang sangat singkat, mampu memenuhi sepenuhnya keperluan ketenteraan dan negara dan sama sekali tidak bergantung kepada import.

7. Pembaharuan dalam bidang kebudayaan dan kehidupan

Perubahan penting dalam kehidupan negara memerlukan latihan kakitangan yang berkelayakan. Sekolah skolastik, yang berada di tangan gereja, tidak dapat menyediakan ini. Sekolah sekular mula dibuka, pendidikan mula memperoleh watak sekular. Ini memerlukan penciptaan buku teks baru yang menggantikan buku teks gereja.

Peter I memperkenalkan skrip sivil baharu pada tahun 1708, menggantikan separuh statut Cyril yang lama. Untuk percetakan kesusasteraan pendidikan, saintifik, politik dan akta perundangan sekular, rumah percetakan baharu telah diwujudkan di Moscow dan St.

Perkembangan percetakan buku disertai dengan permulaan perdagangan buku yang teratur, serta penciptaan dan pembangunan rangkaian perpustakaan. Pada tahun 1703, keluaran pertama akhbar "Vedomosti", akhbar Rusia pertama, diterbitkan di Moscow.

Peringkat terpenting dalam pelaksanaan pembaharuan ialah lawatan Peter ke beberapa negara Eropah sebagai sebahagian daripada Kedutaan Besar. Sekembalinya, Peter menghantar ramai bangsawan muda ke Eropah untuk mempelajari pelbagai kepakaran, terutamanya untuk menguasai sains marin. Tsar juga mengambil berat tentang perkembangan pendidikan di Rusia. Pada tahun 1701, di Moscow, di Menara Sukharev, Sekolah Sains Matematik dan Navigasi dibuka, diketuai oleh profesor Universiti Aberdeen, seorang Scotsman Forvarson. Salah seorang guru sekolah ini ialah Leonty Magnitsky - pengarang "Aritmetik ...". Pada tahun 1711 sebuah sekolah kejuruteraan muncul di Moscow.

Hasil logik semua langkah dalam bidang pembangunan sains dan pendidikan adalah penubuhan Akademi Sains di St. Petersburg pada tahun 1724.

Peter berusaha untuk mengatasi secepat mungkin perpecahan antara Rusia dan Eropah, yang telah timbul sejak zaman kuk Tatar-Mongol. Salah satu manifestasinya adalah kronologi yang berbeza, dan pada tahun 1700 Peter memindahkan Rusia ke kalendar baru - 7208 menjadi 1700, dan perayaan Tahun Baru ditangguhkan dari 1 September hingga 1 Januari.

Perkembangan industri dan perdagangan dikaitkan dengan kajian dan pembangunan wilayah dan tanah bawah negara, yang mendapati ekspresinya dalam penganjuran beberapa ekspedisi besar.

Pada masa ini, inovasi dan ciptaan teknikal utama muncul, terutamanya dalam pembangunan perlombongan dan metalurgi, serta dalam bidang ketenteraan.

Dalam tempoh ini, beberapa karya penting mengenai sejarah telah ditulis, dan Kunstkamera yang dicipta oleh Peter meletakkan asas untuk koleksi koleksi objek bersejarah dan peringatan dan jarang, senjata, bahan sains semula jadi, dll. Pada masa yang sama, mereka mula mengumpul sumber bertulis kuno, untuk membuat salinan kronik, surat, dekri dan akta lain. Ini adalah permulaan kerja muzium di Rusia.

Dari suku pertama abad ke-18. peralihan kepada perancangan bandar dan perancangan bandar biasa telah dijalankan. Penampilan bandar mula ditentukan bukan oleh seni bina kultus, tetapi oleh istana dan rumah agam, rumah institusi kerajaan dan golongan bangsawan. Dalam lukisan, lukisan ikon digantikan dengan potret. Menjelang suku pertama abad ke-18. Percubaan untuk mencipta teater Rusia juga berkaitan, pada masa yang sama karya dramatik pertama ditulis.

Perubahan dalam kehidupan seharian mempengaruhi jisim penduduk. Pakaian lama berlengan panjang dengan lengan panjang dilarang dan diganti dengan yang baru. Kamisol, tali leher dan hiasan tambahan, topi bertepi lebar, stoking, kasut, rambut palsu dengan cepat menggantikan pakaian lama Rusia di bandar-bandar. Pakaian luar dan pakaian Eropah Barat yang paling pesat berkembang di kalangan wanita. Dilarang memakai janggut, yang menyebabkan rasa tidak puas hati, terutama di kalangan ladang yang membayar cukai. "cukai janggut" khas dan tanda tembaga mandatori pada pembayarannya telah diperkenalkan.

Dari 1718, Peter menubuhkan perhimpunan dengan kehadiran wajib wanita, yang mencerminkan perubahan serius dalam kedudukan mereka dalam masyarakat. Penubuhan perhimpunan menandakan permulaan penubuhan di kalangan bangsawan Rusia "peraturan adab yang baik" dan "tingkah laku mulia dalam masyarakat", penggunaan bahasa asing, terutamanya bahasa Perancis.

Harus diingat bahawa semua transformasi ini datang secara eksklusif dari atas, dan oleh itu agak menyakitkan untuk kedua-dua lapisan masyarakat atas dan bawah. Sifat ganas dari beberapa transformasi ini menimbulkan rasa muak kepada mereka dan membawa kepada penolakan yang tajam terhadap yang lain, malah yang paling progresif, aku janji. Peter berusaha untuk menjadikan Rusia sebuah negara Eropah dalam setiap erti kata dan mementingkan walaupun butiran terkecil proses itu.

Perubahan dalam kehidupan dan budaya seharian yang berlaku pada suku pertama abad ke-18 adalah sangat penting. Tetapi mereka lebih menekankan pemisahan golongan bangsawan menjadi harta pusaka yang istimewa, menjadikan penggunaan faedah dan pencapaian budaya menjadi salah satu keistimewaan harta pusaka yang mulia, dan disertai dengan Gallomania yang meluas, sikap menghina bahasa Rusia dan budaya Rusia. antara lingkungan yang mulia.

Kesimpulan

Hasil utama dari keseluruhan set reformasi Peter adalah penubuhan rejim absolutisme di Rusia, mahkota yang merupakan perubahan dalam gelaran raja Rusia pada tahun 1721 - Peter mengisytiharkan dirinya sebagai maharaja, dan negara itu mula dipanggil sebagai raja. Empayar Rusia. Oleh itu, telah diformalkan apa yang Peter sedang tuju sepanjang tahun pemerintahannya - penciptaan sebuah negara dengan sistem kerajaan yang harmoni, tentera dan tentera laut yang kuat, ekonomi yang kuat, mempengaruhi politik antarabangsa. Hasil daripada reformasi Peter, negara tidak terikat dengan apa-apa dan boleh menggunakan apa-apa cara untuk mencapai matlamatnya. Akibatnya, Peter mencapai struktur negara yang ideal - kapal perang, di mana segala-galanya dan segala-galanya tertakluk kepada kehendak satu orang - kapten, dan berjaya membawa kapal ini keluar dari paya ke perairan lautan yang bergelora, memintas semua terumbu dan beting.

Rusia menjadi negara autokratik, birokrasi tentera, peranan utama yang dimiliki oleh golongan bangsawan. Pada masa yang sama, kemunduran Rusia tidak dapat diatasi sepenuhnya, dan pembaharuan dilakukan terutamanya disebabkan oleh eksploitasi dan paksaan yang paling teruk.

Kerumitan dan ketidakkonsistenan pembangunan Rusia dalam tempoh ini juga menentukan ketidakkonsistenan aktiviti Peter dan pembaharuan yang dilakukannya. Di satu pihak, mereka mempunyai makna sejarah yang besar, kerana mereka menyumbang kepada kemajuan negara, bertujuan untuk menghapuskan kemundurannya. Sebaliknya, mereka dilakukan oleh pemilik hamba, kaedah pemilikan hamba dan bertujuan untuk mengukuhkan pemerintahan mereka. Oleh itu, transformasi progresif zaman Peter sejak awal lagi membawa ciri-ciri konservatif, yang dalam perkembangan selanjutnya negara bertindak semakin banyak dan tidak dapat memastikan penghapusan kemunduran sosio-ekonomi. Hasil daripada transformasi Peter, Rusia dengan cepat mengejar negara-negara Eropah di mana hubungan feudal-hamba kekal dominan, tetapi dia tidak dapat mengejar negara-negara yang memulakan jalan pembangunan kapitalis.

Aktiviti transformatif Peter dibezakan oleh tenaga yang tidak terkalahkan, skop dan tujuan yang belum pernah terjadi sebelumnya, keberanian dalam meruntuhkan institusi, undang-undang, asas dan cara hidup serta cara hidup yang usang.

Peranan Peter the Great dalam sejarah Rusia hampir tidak boleh dipandang tinggi. Tidak kira bagaimana anda mengaitkan kaedah dan gaya transformasinya, seseorang tidak boleh tidak mengakui bahawa Peter the Great adalah salah seorang tokoh yang paling menonjol dalam sejarah dunia.

Sebagai kesimpulan, saya ingin memetik kata-kata kontemporari Peter - Nartov: "... dan walaupun Peter the Great tidak lagi bersama kita, rohnya hidup dalam jiwa kita, dan kita, yang mempunyai kebahagiaan bersama. raja ini, akan mati setia kepadanya dan cinta kami yang berkobar-kobar untuk duniawi kami akan menguburkan Tuhan bersama kami. Kami mengumumkan tanpa rasa takut tentang bapa kami, sehingga kami belajar daripadanya keberanian dan kebenaran yang mulia."

Bibliografi

1. Anisimov E.V. Masa pembaharuan Peter. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskiy A.B. Rusia pada separuh ke-18 - separuh pertama abad ke-19: Sejarah. ahli sejarah. Dokumen. - M .: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peter the Great dan masanya. - M .: Nauka, 1989.

4. Sejarah pentadbiran awam di Rusia: Buku Teks untuk universiti / Ed. prof. A.N. Markova. - M .: Undang-undang dan Undang-undang, UNITI, 1997.

5. Sejarah USSR dari zaman purba hingga akhir abad ke-18. / Ed. B.A. Rybakov. - M .: Sekolah tinggi, 1983.

6. Malkov V.V. Buku panduan mengenai sejarah USSR untuk pemohon universiti. - M .: Sekolah tinggi, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peter yang Agung. - M .: Pemikiran, 1990.

8. Soloviev S.M. Mengenai sejarah Rusia baru. - M .: Pendidikan, 1993.

9. Solovyov S.M. Bacaan dan cerita tentang sejarah Rusia. - M .: Pravda, 1989.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN PERSEKUTUAN RUSIA

AKADEMI PERKHIDMATAN AWAM KOMI REPUBLIK

DAN PEJABAT DIBAWAH PENGERUSI REPUBLIK KOMI

Fakulti Pentadbiran Negeri dan Perbandaran

Jabatan Pentadbiran Awam dan Perkhidmatan Awam

Ujian

PEMBAHARUAN PETER I.

RUSIA PADA SUKU PERTAMA ABAD XVIII

Pelaksana:

Motorkin Andrey Yurievich,

kumpulan 112

cikgu:

Seni. cikgu I.I. Lastunov

Syktyvkar

Pengenalan 1

1. Syarat sejarah dan prasyarat untuk pembaharuan Peter I 3

2. Pembaharuan ketenteraan 4

3. Pembaharuan pentadbiran awam 6

3.1. Pembaharuan pentadbiran pusat 8

3.2. Pembaharuan kerajaan tempatan 11

3.3. Pembaharuan Tadbir Urus Bandar 13

3.4. Keputusan Pembaharuan Pentadbiran Awam 14

4. Pembaharuan sistem harta pusaka 16

4.1. Kelas perkhidmatan 16

4.2. Estet bandar (penduduk bandar dan penduduk bandar) 17

4.3. Petani 17

5. Pembaharuan Gereja 18

6. Transformasi ekonomi 20

7. Pembaharuan dalam bidang kebudayaan dan kehidupan seharian 22

Kesimpulan 24

Rujukan 26

Semua aktiviti negeri Peter I boleh dibahagikan secara bersyarat kepada dua tempoh: 1695-1715 dan 1715-1725.

Keanehan peringkat pertama adalah watak yang tergesa-gesa dan tidak selalu difikirkan dengan baik, yang dijelaskan oleh kelakuan Perang Utara. Pembaharuan itu bertujuan terutamanya untuk mengumpul dana untuk perang, dilakukan dengan kekerasan dan selalunya tidak membawa kepada hasil yang diinginkan. Selain reformasi negara, pada peringkat pertama, pembaharuan yang meluas dilakukan dengan tujuan untuk memodenkan cara hidup.

Dalam tempoh kedua, reformasi lebih pantas dan tidak dipandang sebelah mata serta menjurus kepada susunan dalaman negeri.

Secara umum, pembaharuan Peter bertujuan untuk mengukuhkan negara Rusia dan membiasakan lapisan pemerintah dengan budaya Eropah Barat, sambil mengukuhkan monarki mutlak. Menjelang akhir pemerintahan Peter the Great, sebuah Empayar Rusia yang kuat telah dicipta, di mana ketuanya adalah maharaja, yang mempunyai kuasa mutlak. Semasa pembaharuan, ketinggalan teknikal dan ekonomi Rusia dari beberapa negara Eropah lain telah diatasi, akses ke Laut Baltik telah ditakluki, dan transformasi telah dilakukan dalam semua bidang kehidupan masyarakat Rusia. Pada masa yang sama, kuasa popular sangat letih, aparatus birokrasi berkembang, prasyarat (Dekri penggantian takhta) dicipta untuk krisis kuasa tertinggi, yang membawa kepada era "rampasan kuasa istana".

Pembaharuan pentadbiran awam

Pada mulanya, Peter I tidak mempunyai program reformasi yang jelas dalam bidang kerajaan. Kemunculan institusi negara baru atau perubahan dalam pentadbiran pentadbiran-wilayah negara ditentukan oleh kelakuan peperangan, yang memerlukan sumber kewangan yang besar dan mobilisasi penduduk. Sistem kuasa yang diwarisi oleh Peter I tidak membenarkan mengumpul dana yang mencukupi untuk menyusun semula dan meningkatkan tentera, membina armada, membina kubu dan St.

Dari tahun-tahun pertama pemerintahan Peter, terdapat kecenderungan ke arah penurunan dalam peranan Boyar Duma yang tidak berkesan dalam mentadbir negeri. Pada tahun 1699, di bawah tsar, Canselori Berdekatan telah dianjurkan, atau Konsilium (Majlis) Menteri, yang terdiri daripada 8 proksi yang menguruskan pesanan individu. Ini adalah prototaip Senat Pemerintahan masa depan, yang dibentuk pada 22 Februari 1711. Sebutan terakhir mengenai Boyar Duma bermula pada 1704. Mod operasi tertentu telah ditubuhkan di Consilia: setiap menteri mempunyai kuasa khas, laporan dan minit mesyuarat muncul. Pada tahun 1711, bukannya Boyar Duma dan Consilia, yang menggantikannya, Senat ditubuhkan. Peter merumuskan tugas utama Senat seperti berikut: " Lihat sekeliling keseluruhan keadaan kos, dan yang tidak perlu, dan terutamanya sia-sia, ketepikan. Wang, yang mungkin, untuk dikumpulkan, sebelum wang adalah intipati arteri perang.»

Dicipta oleh Peter untuk kerajaan semasa semasa ketiadaan tsar (pada masa itu tsar pergi ke kempen Prut), Senat, yang terdiri daripada 9 orang, bertukar dari sementara kepada institusi kerajaan yang lebih tinggi yang beroperasi secara tetap, yang ditetapkan oleh Dekri 1722. Dia mengawal keadilan, bertanggungjawab ke atas perdagangan, yuran dan perbelanjaan negara, mengawasi kebolehkhidmatan para bangsawan yang berkhidmat dalam perkhidmatan ketenteraan, dia telah dipindahkan ke fungsi perintah Pelepasan dan Duta Besar.

Keputusan di Dewan Negara telah dibuat secara kolektif, pada mesyuarat agung dan disokong oleh tandatangan semua ahli badan tertinggi negeri. Jika salah seorang daripada 9 senator itu enggan menandatangani keputusan tersebut, maka keputusan itu dianggap tidak sah. Oleh itu, Peter I mewakilkan sebahagian daripada kuasanya kepada Senat, tetapi pada masa yang sama memberikan tanggungjawab peribadi kepada ahli-ahlinya.

Serentak dengan Senat, kedudukan fiskal muncul. Kewajipan Ober-fiskal di bawah Senat dan fiskal di wilayah adalah untuk menyelia secara rahsia aktiviti institusi: mereka mendedahkan kes-kes pelanggaran dekri dan penyalahgunaan dan melaporkan kepada Senat dan tsar. Sejak 1715, kerja Senat diawasi oleh juruaudit umum, dari 1718 dinamakan semula sebagai ketua setiausaha. Sejak 1722, kawalan ke atas Senat telah dilaksanakan oleh Peguam Negara dan Ketua Peguam, yang mana pendakwa semua institusi lain adalah bawahan. Tiada keputusan Dewan Negara yang sah tanpa persetujuan dan tandatangan Peguam Negara. Ketua Pendakwa dan Timbalan Ketua Pendakwanya adalah bawahan secara langsung kepada kerajaan.

Senat sebagai kerajaan boleh membuat keputusan, tetapi peralatan pentadbiran diperlukan untuk pelaksanaannya. Pada 1717-1721, pembaharuan badan pentadbiran eksekutif telah dijalankan, akibatnya sistem perintah dengan fungsi samar-samar mereka diganti, menurut model Sweden, oleh 11 kolej - pendahulu kementerian masa depan. Berbeza dengan perintah, fungsi dan sfera aktiviti setiap kolegium telah digariskan dengan ketat, dan hubungan dalam kolegium dibina berdasarkan prinsip keputusan kolegium. Diperkenalkan:

Kolegium Hal Ehwal Luar (Asing).
Kolegium Tentera - merekrut, mempersenjatai, melengkapkan dan melatih tentera darat.
Admiralty Collegium - hal ehwal tentera laut, armada.
Camor-collegium - kutipan hasil negeri.
Lembaga pejabat negeri - bertanggungjawab ke atas perbelanjaan negeri,
Lembaga semakan - kawalan ke atas kutipan dan perbelanjaan dana negeri.
Commerce Board - isu perkapalan, kastam dan perdagangan asing.
Berg collegium - perniagaan perlombongan dan metalurgi.
Kolegium pembuatan - industri ringan.
Justitz Collegium bertanggungjawab dalam isu-isu prosiding sivil (Pejabat Serf beroperasi di bawahnya: ia mendaftarkan pelbagai akta - surat ikatan penjualan, penjualan harta pusaka, wasiat rohani, nota janji hutang).
Kolej Rohani - menguruskan hal ehwal gereja (kemudian Sinode Pemerintahan Yang Maha Suci).

Pada tahun 1721, Patrimony Collegium telah dibentuk - ia bertanggungjawab ke atas pemilikan tanah yang mulia (pertikaian tanah, transaksi pembelian dan penjualan tanah dan petani, dan pencarian pelarian telah dipertimbangkan).
Pada tahun 1720, Ketua Majistret telah dibentuk sebagai sebuah kolej untuk mentadbir penduduk bandar.
Pada tahun 1721, Kolegium Rohani atau Sinode telah ditubuhkan - hal ehwal gereja telah dipertimbangkan.
Pada 28 Februari 1720, Peraturan Am memperkenalkan satu sistem kerja pejabat dalam peralatan negara untuk seluruh negara. Mengikut peraturan, lembaga itu terdiri daripada presiden, 4-5 penasihat dan 4 penilai.
Di samping itu, terdapat Preobrazhensky Prikaz (penyiasatan politik), Pejabat Garam, Jabatan Tembaga, dan Pejabat Ukur Tanah.
Tentera, Laksamana dan Hal Ehwal Luar Negeri dipanggil kolej "pertama".
Kolegium mempunyai dua institusi: Sinode dan Ketua Majistret.
Kolegium adalah bawahan kepada Senat, dan kepada mereka - pentadbiran wilayah, wilayah dan daerah.

Pembaharuan serantau

Pada 1708-1715, reformasi serantau telah dijalankan dengan tujuan untuk mengukuhkan menegak kuasa di atas tanah dan menyediakan tentera dengan bekalan dan rekrut dengan lebih baik. Pada tahun 1708, negara itu dibahagikan kepada 8 wilayah yang diketuai oleh gabenor, dikurniakan kuasa kehakiman dan pentadbiran penuh: Moscow, Ingermandland (kemudian St. Petersburg), Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk dan Siberia. Wilayah Moscow memberikan lebih satu pertiga daripada resit kepada perbendaharaan, diikuti oleh wilayah Kazan.

Gabenor juga bertanggungjawab ke atas tentera yang terletak di wilayah wilayah itu. Pada tahun 1710, unit pentadbiran baru muncul - saham, yang menyatukan 5536 isi rumah. Pembaharuan wilayah pertama tidak menyelesaikan tugas yang diberikan, tetapi hanya meningkatkan bilangan penjawat awam dan kos penyelenggaraan mereka dengan ketara.

Pada 1719-1720, reformasi serantau kedua telah dijalankan, yang menghapuskan saham. Wilayah mula dibahagikan kepada 50 wilayah yang diketuai oleh gabenor, dan wilayah menjadi daerah yang diketuai oleh komisar zemstvo yang dilantik oleh Chamber Collegium. Hanya kes tentera dan mahkamah kekal dalam bidang kuasa gabenor.

Hasil daripada pembaharuan pentadbiran awam, pembentukan monarki mutlak berakhir, serta sistem birokrasi yang mana maharaja bergantung.

Kawalan ke atas aktiviti penjawat awam

Untuk mengawal pelaksanaan keputusan di lapangan dan mengurangkan rasuah yang berleluasa, sejak 1711, pejabat pegawai fiskal telah ditubuhkan, yang sepatutnya "menziarahi, memaklumkan dan mendedahkan" semua penyelewengan, baik pegawai tinggi mahupun rendah, mendakwa penyelewengan, rasuah. , dan menerima kecaman daripada individu persendirian ... Di ketua fiskal adalah ober-fiskal, dilantik oleh raja dan bawahannya. Ober-fiscal ialah ahli Dewan Negara dan sentiasa berhubung dengan fiskal bawahan melalui meja fiskal Canselori Senat. Kecaman telah dipertimbangkan dan dilaporkan kepada Senat setiap bulan oleh Dewan Tatatertib - kehadiran kehakiman khas empat hakim dan dua senator (wujud pada 1712-1719).

Pada tahun 1719-1723. bawahan fiskal kepada Justitz Collegium, dengan penubuhan pada Januari 1722 jawatan Ketua Pendakwa telah diawasi olehnya. Sejak 1723, fiskal utama adalah fiskal am, dilantik oleh pemerintah, pembantunya - ketua fiskal, dilantik oleh Senat. Dalam hal ini, perkhidmatan fiskal meninggalkan bidang kuasa Justitz Collegium dan memperoleh semula kebebasan jabatan. Kawalan fiskal menegak dibawa ke peringkat bandar.

Pembaharuan tentera dan tentera laut

Setelah naik ke kerajaan, Peter menerima tentera senapang tetap, terdedah kepada anarki dan pemberontakan, tidak dapat melawan tentera Barat. Rejimen Preobrazhensky dan Semyonovsky, yang berkembang daripada keseronokan kanak-kanak tsar muda, menjadi rejimen pertama tentera Rusia baru, yang dibina dengan bantuan orang asing pada model Eropah. Memperbaharui tentera dan mewujudkan tentera laut menjadi syarat yang diperlukan untuk kemenangan dalam Perang Utara 1700-1721.

Bersedia untuk berperang dengan Sweden, Peter mengarahkan pada 1699 untuk membuat pengambilan am dan memulakan latihan askar mengikut model yang ditubuhkan oleh Transfigurasi dan Semyonovites. Pengambilan pertama ini memberikan 29 rejimen infantri dan dua dragoon. Pada tahun 1705, setiap 20 isi rumah perlu meletakkan seorang rekrut seumur hidup, seorang lelaki bujang berumur 15 hingga 20 tahun. Selepas itu, rekrut mula diambil daripada sejumlah jiwa lelaki di kalangan petani. Pengambilan ke dalam tentera laut, serta ke dalam tentera, dilakukan daripada rekrut.

Jika pada mulanya terdapat pakar asing terutamanya di kalangan pegawai, maka selepas permulaan navigasi, artileri, sekolah kejuruteraan, pertumbuhan tentera berpuas hati dengan pegawai Rusia dari golongan bangsawan. Pada tahun 1715, Akademi Maritim dibuka di St. Petersburg. Pada tahun 1716, Peraturan Ketenteraan telah dikeluarkan, yang dengan tegas menentukan perkhidmatan, hak dan tugas tentera.

Hasil daripada transformasi itu, tentera tetap yang kuat dan tentera laut yang kuat telah dicipta, yang tidak dimiliki Rusia sebelum ini. Menjelang akhir pemerintahan Peter, bilangan tentera darat biasa mencapai 210 ribu (di mana terdapat 2,600 dalam pengawal, 41,550 dalam pasukan berkuda, 75 ribu dalam infantri, 74 ribu dalam garison) dan sehingga 110 ribu tentera tidak teratur . Armada itu terdiri daripada 48 kapal barisan; galley dan kapal lain 787; terdapat hampir 30 ribu orang di semua kapal.

Pembaharuan gereja

Salah satu transformasi Peter I ialah reformasi kerajaan gereja yang dilakukannya, bertujuan untuk menghapuskan bidang kuasa gereja yang berautonomi daripada negara dan menundukkan hierarki Rusia kepada Maharaja. Pada tahun 1700, selepas kematian Patriarch Adrian, bukannya mengadakan majlis untuk pemilihan patriark baru, Peter I melantik Metropolitan Ryazan Stephen Yavorsky buat sementara waktu, yang menerima gelaran baru Penjaga Takhta Patriarchal atau "Exarch", di ketua ulama.

Untuk menguruskan harta rumah patriarki dan hierarki, serta biara, termasuk petani milik mereka (kira-kira 795 ribu), Ordo Monastik telah dipulihkan, diketuai oleh pendapatan I.A. dari pegangan tanah gereja dan biara.

Pada tahun 1701, satu siri dekri telah dikeluarkan untuk memperbaharui pentadbiran gereja dan harta benda biara dan organisasi kehidupan monastik. Yang paling penting ialah dekri 24 dan 31 Januari 1701.

Pada tahun 1721, Peter meluluskan Peraturan Rohani, yang kompilasinya telah diamanahkan kepada Uskup Pskov, sekutu rapat tsar, Little Russia Feofan Prokopovich. Akibatnya, pembaharuan radikal gereja berlaku, menghapuskan autonomi paderi dan menundukkannya sepenuhnya kepada negara.

Di Rusia, patriarkat telah dimansuhkan dan Kolegium Rohani telah ditubuhkan, yang kemudiannya dinamakan semula sebagai Sinode Suci, yang diiktiraf oleh patriark timur sebagai setara dengan patriark. Semua ahli Sinode telah dilantik oleh Maharaja dan mengangkat sumpah taat setia kepadanya setelah memegang jawatan.

Peperangan merangsang pengeluaran barang-barang berharga dari depositori monastik. Peter tidak pergi ke sekularisasi penuh gereja dan harta benda biara, yang dijalankan lebih lama kemudian, pada permulaan pemerintahan Catherine II.

Dasar agama

Era Peter ditandai dengan kecenderungan ke arah toleransi agama yang lebih besar. Peter menamatkan "12 Artikel" yang diterima pakai oleh Sophia, yang menurutnya Orang Percaya Lama yang enggan meninggalkan "perpecahan" itu akan dibakar di tiang. "Skismatik" dibenarkan mengamalkan kepercayaan mereka, tertakluk kepada pengiktirafan perintah negeri sedia ada dan membayar cukai berganda. Kebebasan penuh kepercayaan diberikan kepada orang asing yang datang ke Rusia, sekatan komunikasi antara Kristian Ortodoks dan Kristian pengakuan lain telah ditarik balik (khususnya, perkahwinan antara agama dibenarkan).

Pembaharuan kewangan

Kempen Azov, dan kemudian Perang Utara 1700-1721, menuntut dana yang besar, untuk mengumpul reformasi kewangan yang diarahkan.

Pada peringkat pertama, semuanya bermuara kepada mencari sumber dana baharu. Kastam tradisional dan levi kedai telah ditambah yuran dan faedah daripada monopoli penjualan barangan tertentu (garam, alkohol, tar, bulu, dll.), cukai tidak langsung (mandi, ikan, cukai kuda, cukai ke atas keranda kayu oak, dll. .), penggunaan wajib kertas bercop, mencetak syiling yang kurang berat (kerosakan).

Pada tahun 1704, Peter melakukan pembaharuan monetari, akibatnya unit monetari utama bukanlah wang, tetapi satu sen. Mulai sekarang, ia mula menyamai bukan ½ wang, tetapi 2 wang, dan perkataan ini mula-mula muncul pada syiling. Pada masa yang sama, ruble yang tidak boleh ditebus telah dimansuhkan, yang telah menjadi unit monetari konvensional sejak abad ke-15, disamakan dengan 68 gram perak tulen dan digunakan sebagai standard dalam urus niaga pertukaran. Langkah paling penting dalam perjalanan pembaharuan kewangan ialah pengenalan cukai undian dan bukannya cukai isi rumah yang telah wujud sebelum ini. Pada tahun 1710, bancian "isi rumah" telah dijalankan, yang menunjukkan penurunan bilangan isi rumah. Salah satu sebab penurunan ini ialah untuk mengurangkan cukai, beberapa isi rumah telah dipagar dengan satu pagar, dan satu pintu pagar dibuat (ini dianggap sebagai satu halaman dalam banci). Disebabkan oleh kekurangan ini, ia telah memutuskan untuk beralih kepada cukai undian. Pada tahun 1718-1724, banci penduduk berulang dilakukan selari dengan semakan penduduk (semakan banci), yang bermula pada tahun 1722. Mengikut semakan orang kena cukai ini, terdapat 5,967,313 orang.

Berdasarkan data yang diperoleh, kerajaan membahagikan kepada penduduk jumlah wang yang diperlukan untuk mengekalkan tentera dan tentera laut.

Akibatnya, saiz cukai per kapita ditentukan: hamba pemilik tanah membayar negeri 74 kopecks, petani negeri - 1 rubel 14 kopecks (kerana mereka tidak membayar quitrent), penduduk bandar - 1 rubel 20 kopecks. Hanya lelaki, tanpa mengira umur, dikenakan cukai. Golongan bangsawan, paderi, serta askar dan Cossack dikecualikan daripada cukai undi. Jiwa boleh dikira - antara semakan, orang mati tidak dikecualikan daripada senarai cukai, bayi baru lahir tidak dimasukkan, akibatnya, beban cukai diagihkan secara tidak sekata.

Hasil daripada pembaharuan cukai, saiz perbendaharaan telah meningkat dengan ketara disebabkan oleh penyebaran beban cukai bukan sahaja kepada petani, tetapi juga kepada tuan tanah mereka. Jika pada 1710 pendapatan dilanjutkan kepada 3,134,000 rubel; maka pada tahun 1725 terdapat 10,186,707 rubel. (mengikut sumber asing - sehingga 7 859 833 rubel).

Transformasi dalam industri dan perdagangan

Menyedari semasa Kedutaan Besar Rusia ketinggalan teknikal, Peter tidak boleh mengabaikan masalah reformasi industri Rusia. Salah satu masalah utama ialah kekurangan tukang yang berkelayakan. Tsar menyelesaikan masalah ini dengan menarik orang asing ke perkhidmatan Rusia dengan syarat yang baik, dengan menghantar bangsawan Rusia untuk belajar di Eropah Barat. Pengilang menerima keistimewaan yang besar: mereka dibebaskan dengan kanak-kanak dan tukang dari perkhidmatan ketenteraan, hanya tertakluk kepada mahkamah Kolegium Pembuatan, menyingkirkan cukai dan duti dalaman, boleh membawa alat dan bahan yang mereka perlukan dari luar negara tanpa cukai, rumah mereka dikecualikan daripada jawatan tentera.

Loji peleburan perak pertama di Rusia dibina berhampiran Nerchinsk di Siberia pada tahun 1704. Pada tahun berikutnya dia memberikan perak pertama.

Langkah-langkah penting telah diambil dalam penerokaan sumber mineral di Rusia. Sebelum ini, negara Rusia dari segi bahan mentah bergantung sepenuhnya kepada negara asing, pertama sekali, Sweden (besi diangkut dari sana), bagaimanapun, selepas penemuan deposit bijih besi dan mineral lain di Ural, keperluan untuk pembelian besi hilang. Di Ural pada tahun 1723 kilang pembuatan besi terbesar di Rusia diasaskan, dari mana bandar Yekaterinburg dibangunkan. Di bawah Peter, Nevyansk, Kamensk-Uralsky, Nizhny Tagil diasaskan. Kilang senjata (halaman meriam, senjata) muncul di Wilayah Olonets, Sestroretsk dan Tula, kilang serbuk mesiu - di St. Petersburg dan berhampiran Moscow, industri kulit dan tekstil sedang berkembang - di Moscow, Yaroslavl, Kazan dan Left Bank Ukraine, yang pernah kerana keperluan untuk menghasilkan peralatan dan pakaian seragam untuk tentera Rusia, sutera berputar, pengeluaran kertas, simen, kilang gula dan kilang permaidani muncul.

Pada tahun 1719, "Keistimewaan Berg" telah diterbitkan, mengikut mana setiap orang diberi hak untuk mencari, mencairkan, memasak dan menapis logam dan mineral di mana-mana, tertakluk kepada pembayaran "cukai perlombongan" dalam 1/10 daripada kos perlombongan dan 32 saham memihak kepada pemilik tanah di mana deposit bijih ditemui. Untuk penyembunyian bijih dan percubaan untuk mengganggu pengekstrakan, pemilik diancam dengan rampasan tanah, hukuman berat dan juga hukuman mati "melalui kesalahan melihat."

Masalah utama di kilang Rusia pada masa itu ialah kekurangan buruh. Masalahnya diselesaikan dengan langkah ganas: seluruh kampung dan kampung dikaitkan dengan kilang, yang petaninya membayar cukai mereka kepada negara di kilang (petani sedemikian akan dipanggil dikaitkan), penjenayah dan pengemis dihantar ke kilang. Pada tahun 1721, satu dekri diikuti, yang membenarkan "orang saudagar" membeli kampung, petani yang boleh ditempatkan semula ke kilang (petani sedemikian akan dipanggil pemilikan).

Perdagangan dikembangkan lagi. Dengan pembinaan St. Petersburg, peranan pelabuhan utama negara berpindah dari Arkhangelsk ke ibu kota masa depan. Terusan sungai dibina.

Secara umum, dasar Peter dalam perdagangan boleh dicirikan sebagai dasar perlindungan, yang terdiri daripada menyokong pengeluaran domestik dan penubuhan peningkatan duti ke atas produk import (ini konsisten dengan idea merkantilisme). Pada tahun 1724, tarif kastam perlindungan telah diperkenalkan - duti tinggi ke atas barangan asing yang boleh dikeluarkan atau telah dikeluarkan oleh perusahaan domestik.

Oleh itu, di bawah Peter the Great, asas industri Rusia diletakkan, akibatnya, pada pertengahan abad ke-18, Rusia muncul di atas dunia dalam pengeluaran logam. Bilangan kilang dan kilang pada akhir pemerintahan Peter meningkat kepada 233.

Politik sosial

Matlamat utama yang dikejar oleh Peter I dalam dasar sosial ialah pendaftaran undang-undang hak dan kewajipan harta pusaka setiap kategori penduduk Rusia. Akibatnya, struktur masyarakat baru terbentuk, di mana watak harta pusaka terbentuk dengan lebih jelas. Hak dan tanggungjawab golongan bangsawan diperluaskan, dan pada masa yang sama, perhambaan para petani diperkukuh.

Bangsawan

Pencapaian utama:

Dekri Pendidikan 1706: kanak-kanak boyar mesti menerima sama ada sekolah rendah atau pendidikan di rumah.
Dekri mengenai harta pusaka 1704: estet bangsawan dan boyar tidak dibahagikan dan sama antara satu sama lain.
Dekri mengenai warisan tunggal 1714: seorang pemilik tanah dengan anak lelaki boleh mewariskan semua harta tak alihnya kepada hanya salah seorang daripada mereka pilihannya. Selebihnya dikehendaki berkhidmat. Dekri itu menandakan penggabungan terakhir harta pusaka bangsawan dan warisan bangsawan, dengan itu akhirnya menghapuskan perbezaan antara dua estet tuan feudal.
"Jadual Pangkat" 1721 (1722): pembahagian perkhidmatan tentera, awam dan mahkamah kepada 14 pangkat. Apabila mencapai gred kelapan, mana-mana pegawai atau lelaki tentera boleh menerima status bangsawan keturunan. Oleh itu, kerjaya seseorang bergantung terutamanya bukan pada asalnya, tetapi pada pencapaian dalam perkhidmatan awam.
Dekri penggantian takhta pada 5 Februari 1722: kerana ketiadaan pewaris, Peter I memutuskan untuk mengeluarkan perintah penggantian, di mana dia berhak melantik pewaris untuk dirinya sendiri (upacara pertabalan isteri Peter Ekaterina Alekseevna)

Tempat bekas bangsawan telah diambil oleh "jeneral", yang terdiri daripada pangkat empat kelas pertama "Jadual Pangkat". Tempoh perkhidmatan peribadi mencampurkan wakil bekas bangsawan klan dengan orang yang dibesarkan oleh perkhidmatan itu.

Langkah-langkah perundangan Peter, tanpa memperluaskan hak harta pusaka golongan bangsawan dengan ketara, telah mengubah tugasnya dengan ketara. Hal ehwal ketenteraan, yang pada zaman Moscow adalah tugas golongan perkhidmatan yang sempit, kini menjadi tugas semua lapisan penduduk. Bangsawan Peter the Great masih mempunyai hak eksklusif untuk pemilikan tanah, tetapi sebagai hasil daripada dekri mengenai warisan dan semakan, dia bertanggungjawab kepada negara untuk perkhidmatan yang boleh dikenakan cukai bagi para petaninya. Golongan bangsawan wajib belajar sebagai persediaan untuk perkhidmatan.

Peter memusnahkan bekas pengasingan kelas perkhidmatan, membuka melalui perkhidmatan melalui Jadual Kedudukan akses kepada persekitaran bangsawan untuk orang dari kelas lain. Sebaliknya, dengan undang-undang mengenai warisan tunggal, dia membuka jalan keluar dari golongan bangsawan kepada pedagang dan pendeta kepada mereka yang menginginkannya. Bangsawan Rusia menjadi estet birokrasi tentera, yang haknya dicipta dan ditentukan secara turun temurun oleh perkhidmatan awam, dan bukan kelahiran.

kaum tani

Pembaharuan Peter mengubah kedudukan petani. Dari pelbagai kategori petani yang tidak bergantung kepada pemilik tanah atau gereja (petani hidung hitam di utara, warganegara bukan Rusia, dll.), satu kategori petani negeri yang baru dibentuk - bebas secara peribadi, tetapi dibayar. quitrent kepada negeri. Pendapat bahawa langkah ini "memusnahkan sisa-sisa petani bebas" adalah tidak betul, kerana kumpulan penduduk yang membentuk petani negeri tidak dianggap bebas pada zaman pra-Petrine - mereka melekat pada tanah (Kod Katedral 1649) dan boleh diberikan oleh tsar kepada individu dan gereja persendirian sebagai hamba.

negeri petani pada abad ke-18 mempunyai hak orang yang bebas secara peribadi (mereka boleh memiliki harta, bertindak di mahkamah sebagai salah satu pihak, memilih wakil kepada badan estet, dll.), tetapi mereka terhad dalam pergerakan dan boleh (sehingga permulaan abad ke-19, apabila kategori ini akhirnya diluluskan sebagai orang bebas) dipindahkan oleh raja kepada kategori hamba.

Tindakan perundangan mengenai kaum tani hamba adalah bercanggah. Oleh itu, campur tangan pemilik tanah dalam perkahwinan hamba adalah terhad (dekri 1724), adalah dilarang untuk meletakkan hamba di tempat mereka sebagai defendan di mahkamah dan mengekalkan mereka di sebelah kanan untuk hutang pemilik. Juga, norma mengenai pemindahan ladang pemilik tanah yang merosakkan petani mereka kepada penjagaan telah disahkan, dan para petani diberi peluang untuk mendaftar sebagai tentera, yang membebaskan mereka dari perhambaan (dengan perintah Empress Elizabeth pada 2 Julai 1742). , para petani telah kehilangan peluang ini).

Pada masa yang sama, langkah-langkah terhadap petani buruan telah diperketatkan dengan ketara, sejumlah besar petani istana diedarkan kepada individu persendirian, tuan tanah dibenarkan melepaskan hamba sebagai rekrut. Pengenaan cukai kapitasi ke atas hamba (iaitu, hamba peribadi tanpa tanah) membawa kepada penggabungan hamba dengan hamba. Para petani gereja telah ditaklukkan kepada perintah monastik dan dikeluarkan dari pemerintahan biara.

Di bawah Peter, kategori baru petani tanggungan telah dicipta - petani ditugaskan ke kilang. Petani ini pada abad ke-18 dipanggil pemilikan. Dengan dekri 1721, para bangsawan dan pedagang-pengilang dibenarkan membeli petani untuk kilang bekerja untuk mereka. Petani yang dibeli ke kilang tidak dianggap sebagai hak milik pemiliknya, tetapi terikat pada pengeluaran, supaya pemilik kilang tidak boleh menjual atau menggadaikan petani secara berasingan daripada pembuatan. Petani milik menerima gaji tetap dan melakukan jumlah kerja tetap.

Satu langkah penting untuk petani Peter ialah dekri 11 Mei 1721, yang memperkenalkan jalinan Lithuania ke dalam amalan menuai bijirin, bukannya sabit yang digunakan secara tradisional di Rusia. Untuk menyebarkan inovasi ini ke wilayah, sampel "orang Lithuania" telah dihantar, bersama-sama dengan pengajar dari petani Jerman dan Latvia. Oleh kerana sabit memberikan penjimatan sepuluh kali ganda dalam buruh semasa musim menuai, inovasi ini dalam masa yang singkat menjadi meluas, dan menjadi sebahagian daripada ekonomi petani biasa. Langkah lain Peter untuk memajukan pertanian termasuk pengedaran baka baru ternakan di kalangan pemilik tanah - lembu Belanda, biri-biri merino dari Sepanyol, dan penciptaan ladang kuda. Di pinggir selatan negara itu, langkah-langkah telah diambil untuk menanam ladang anggur dan ladang pokok mulberi.

Penduduk bandar

Dasar sosial Peter the Great mengenai penduduk bandar mengejar peruntukan pembayaran cukai undian. Untuk ini, penduduk dibahagikan kepada dua kategori: biasa (perindustrian, pedagang, tukang bengkel) dan warganegara tidak tetap (selebihnya). Perbezaan antara penduduk biasa bandar pada akhir pemerintahan Peter daripada yang tidak tetap adalah bahawa warganegara biasa mengambil bahagian dalam pentadbiran bandar dengan memilih ahli majistret, telah mendaftar dalam persatuan dan bengkel, atau menanggung kewajipan kewangan dalam bahagian itu. yang jatuh ke atasnya mengikut susun atur sosial.

Pada tahun 1722, bengkel kraf muncul pada model Eropah Barat. Tujuan utama penciptaan mereka adalah untuk menyatukan pengrajin yang berbeza untuk menghasilkan produk yang diperlukan oleh tentera. Walau bagaimanapun, struktur persatuan tidak berakar di Rusia.

Semasa pemerintahan Peter, sistem pengurusan bandar berubah. Gabenor-gabenor yang dilantik oleh raja telah digantikan oleh pembesar-pembesar Bandar yang dipilih, bawahan kepada Ketua Majistret. Langkah-langkah ini bermakna kemunculan kerajaan bandar.

Transformasi dalam bidang kebudayaan

Peter I menukar permulaan kronologi daripada apa yang dipanggil era Byzantine ("dari penciptaan Adam") kepada "dari Kelahiran Kristus." 7208 oleh era Byzantine menjadi tahun 1700 A.D. Walau bagaimanapun, pembaharuan ini tidak menjejaskan kalendar Julian seperti itu - hanya nombor tahun yang berubah.

Selepas kembali dari Kedutaan Besar, Peter I berjuang menentang manifestasi luaran cara hidup yang ketinggalan zaman (larangan janggut paling terkenal), tetapi tidak kurang memberi perhatian kepada pengenalan golongan bangsawan kepada pendidikan dan budaya Eropah sekular. Institusi pendidikan sekular mula muncul, akhbar Rusia pertama diasaskan, dan banyak buku telah diterjemahkan ke dalam bahasa Rusia. Kejayaan dalam perkhidmatan Peter untuk golongan bangsawan bergantung kepada pendidikan.

Di bawah Peter pada tahun 1703, buku pertama dalam bahasa Rusia dengan angka Arab muncul. Sehingga tarikh itu, mereka telah ditetapkan dengan huruf dengan tajuk (garisan beralun). Pada tahun 1710, Peter meluluskan abjad baru dengan garis besar huruf yang dipermudahkan (skrip Slavonic Gereja kekal untuk mencetak kesusasteraan gereja), dua huruf "xi" dan "psi" dikecualikan. Peter mencipta rumah percetakan baru, di mana 1312 judul buku dicetak pada 1700-1725 (dua kali ganda daripada keseluruhan sejarah tipografi Rusia sebelumnya). Terima kasih kepada peningkatan percetakan buku, penggunaan kertas meningkat daripada 4,000-8,000 helaian pada akhir abad ke-17 kepada 50,000 helaian pada tahun 1719. Terdapat perubahan dalam bahasa Rusia, termasuk 4.5 ribu perkataan baru yang dipinjam daripada bahasa Eropah.

Pada 1724, Peter meluluskan piagam Akademi Sains yang dianjurkan (dibuka pada 1725 selepas kematiannya).

Terutama penting ialah pembinaan batu Petersburg, di mana arkitek asing mengambil bahagian dan yang dijalankan mengikut rancangan yang dibangunkan oleh tsar. Dia mencipta persekitaran bandar baru dengan bentuk kehidupan dan hobi yang tidak diketahui sebelum ini (teater, penyamaran). Hiasan dalaman rumah, cara hidup, komposisi makanan dan sebagainya telah berubah.

Dengan perintah khas tsar pada tahun 1718, perhimpunan telah diperkenalkan, mewakili bentuk komunikasi baru antara orang untuk Rusia. Di perhimpunan, para bangsawan menari dan berkomunikasi secara bebas, berbeza dengan perayaan dan kenduri sebelumnya. Oleh itu, wanita mulia dapat menyertai riadah budaya dan kehidupan sosial buat kali pertama.

Pembaharuan yang dilakukan oleh Peter the Great tidak hanya mempengaruhi politik, ekonomi, tetapi juga seni. Peter menjemput artis asing ke Rusia dan pada masa yang sama menghantar anak muda berbakat untuk belajar "seni" di luar negara, terutamanya ke Belanda dan Itali. Pada suku kedua abad ke-18. "Pesara Peter" mula kembali ke Rusia, membawa bersama mereka pengalaman artistik baru dan kemahiran yang diperoleh.

Secara beransur-ansur, sistem nilai yang berbeza, persepsi dunia, dan idea estetik terbentuk dalam persekitaran yang memerintah.

Pendidikan

Peter jelas menyedari keperluan untuk pencerahan, dan mengambil beberapa langkah tegas untuk tujuan ini.

Pada 14 Januari 1700, sebuah sekolah sains matematik dan pelayaran dibuka di Moscow. Pada 1701-1721, sekolah artileri, kejuruteraan dan perubatan dibuka di Moscow, sekolah kejuruteraan dan akademi tentera laut di St. Petersburg, sekolah perlombongan di kilang Olonets dan Ural. Gimnasium pertama di Rusia dibuka pada tahun 1705. Matlamat pendidikan massa sepatutnya berkhidmat kepada sekolah digital yang dicipta oleh dekri 1714 di bandar-bandar wilayah, yang direka untuk " kanak-kanak dari semua peringkat untuk mengajar literasi, nombor dan geometri". Ia sepatutnya mewujudkan dua sekolah sedemikian di setiap wilayah, di mana pendidikan adalah percuma. Sekolah Garrison dibuka untuk anak-anak askar; rangkaian sekolah teologi telah diwujudkan pada tahun 1721 untuk melatih imam.

Menurut Hanoverian Weber, semasa pemerintahan Peter, beberapa ribu orang Rusia dihantar untuk belajar di luar negara.

Dengan dekri Peter, latihan wajib para bangsawan dan paderi diperkenalkan, tetapi langkah yang sama untuk penduduk bandar mendapat tentangan sengit dan dibatalkan. Percubaan Peter untuk mewujudkan sekolah rendah semua kelas gagal (penciptaan rangkaian sekolah selepas kematiannya dihentikan, kebanyakan sekolah digital di bawah penggantinya telah diprofilkan semula ke sekolah estet untuk melatih paderi), tetapi bagaimanapun, dalam pemerintahan, asas telah diletakkan untuk penyebaran pendidikan di Rusia.

Pembaharuan estet (sosial) Peter I - jadual kronologi

1714 - Dekri pada 23 Mac 1714 "Mengenai warisan tunggal": larangan menghancurkan harta pusaka mulia, mereka mesti dipindahkan sepenuhnya kepada satu waris. Dekri yang sama menghapuskan perbezaan antara harta pusaka dan harta pusaka, yang mulai sekarang diwarisi dengan cara yang sama. Dekri mengenai pendidikan wajib anak-anak bangsawan, kerani dan kerani. Larangan menjadikan pegawai bangsawan yang tidak berkhidmat sebagai prebet dalam pengawalan.

1718 - Penghapusan perhambaan dan keadaan orang bebas berjalan melalui pelanjutan cukai dan tugas pengambilan ke kedua-dua negeri ini.

1721 - Kebenaran untuk "orang saudagar" untuk memperoleh estet yang didiami untuk kilang. Dekri penerimaan bangsawan turun temurun oleh bukan bangsawan yang naik pangkat ketua pegawai dalam tentera.

1722 - Kompilasi cerita semakan dengan kemasukan yang sama di dalamnya tentang hamba, hamba dan orang dari negara bebas "pertengahan": semuanya kini disamakan dalam status sosial, sebagai harta tunggal. "Jadual Pangkat" meletakkan hierarki birokrasi, prinsip merit dan tempoh perkhidmatan di tempat hierarki bangsawan baka.

Peter I. Potret oleh J. M. Nattier, 1717

Pembaharuan pentadbiran Peter I - jadual kronologi

1699 - Pengenalan pemerintahan sendiri bandar: penubuhan dewan bandar daripada bailif yang dipilih dan dewan Burmister pusat di Moscow.

1703 - Yayasan St. Petersburg.

1708 - Pembahagian Rusia kepada lapan wilayah.

1711 - Penubuhan Senat - badan pentadbiran tertinggi Rusia yang baharu. Penubuhan sistem fiskal yang diketuai oleh Ober-Fiscal untuk mengawal semua cabang pentadbiran. Permulaan hubungan daerah di wilayah.

1713 - Pengenalan kadar tanah tempatan (majlis bangsawan di bawah gabenor, gabenor hanya pengerusi mereka).

1714 - Pemindahan ibu negara Rusia ke St. Petersburg.

1718 - Penubuhan (untuk menggantikan pesanan lama Moscow) kolej (1718-1719) - badan pentadbiran yang lebih tinggi mengikut industri.

Bangunan Twelve Collegia di St. Petersburg. Artis tidak dikenali suku ketiga abad ke-18. Berdasarkan ukiran oleh E.G. Vnukov dari lukisan oleh M.I.Makhaev

1719 - Pengenalan pembahagian wilayah baharu (11 wilayah, dibahagikan kepada wilayah, daerah dan daerah), yang merangkumi tanah yang ditakluki dari Sweden. Penghapusan Landrates, pemindahan pemerintahan sendiri golongan bangsawan dari wilayah ke daerah. Penubuhan pejabat zemstvo daerah dan komisar zemstvo yang dipilih di bawah mereka.

1720 - Penyusunan semula kerajaan bandar: penubuhan pembesar bandar dan Ketua Majistret. Majistret menerima hak yang lebih luas daripada dewan bandaran sebelumnya, tetapi mereka dipilih secara kurang demokratik: hanya daripada rakyat "kelas pertama".

Pembaharuan kewangan Peter I - jadual kronologi

1699 - Pengenalan kertas bercop (dengan cukai khas ke atasnya).

1701 - Cukai baru: wang "naga" dan "kapal" (untuk penyelenggaraan pasukan berkuda dan tentera laut). Tempaan semula lebar pertama syiling dengan penurunan kandungan logam berharga di dalamnya.

1704 - Pengenalan cukai ke atas tempat mandi. Penubuhan monopoli negeri ke atas keranda garam dan oak.

1705 - Pengenalan cukai "janggut".

1718 - Pemusnahan kebanyakan monopoli negeri. Dekri mengenai bancian (semakan pertama) penduduk untuk persediaan untuk pengenalan cukai undian.

1722 - Penyempurnaan semakan pertama dan pengenalan cukai undian berdasarkan keputusannya.

Pembaharuan ekonomi Peter I - jadual kronologi

1699 - Asas kerja besi milik kerajaan di daerah Verkhotursky di Ural, kemudian diberikan kepada pemilikan N. Demidov, seorang Tula.

1701 - Permulaan kerja mengenai susunan komunikasi air antara Don dan Oka di seberang Sungai Upa.

1702 - Pembinaan terusan yang mewujudkan komunikasi air antara hulu Volga dan Neva (1702-1706).

1703 - Pembinaan kilang peleburan besi dan pembuatan besi di Tasik Onega, dari mana bandar Petrozavodsk kemudian berkembang.

1717 - Pemansuhan pengambilan pekerja wajib untuk pembinaan St. Petersburg.

1718 - Mula pembinaan Terusan Ladoga.

1723 - Yayasan Yekaterinburg - bandar untuk pengurusan daerah perlombongan dan metalurgi Ural yang luas.

Pembaharuan tentera Peter I - jadual kronologi

1683-1685 - Ditetapkan untuk Tsarevich Peter "askar lucu", yang mana dua rejimen pengawal tetap pertama kemudiannya dibentuk: Preobrazhensky dan Semyonovsky.

1694 - "Kempen Kozhukhov" tentera lucu Peter I.

1697 - Dekri mengenai pembinaan lima puluh kapal untuk kempen Azov, yang diketuai oleh pemilik tanah sekular dan rohani yang besar, oleh "kumpanstoms" (percubaan pertama untuk mencipta armada Rusia yang kuat).

1698 - Kemusnahan tentera senapang selepas penindasan rusuhan ketiga anggota senapang.

1699 - Dekri mengenai pengambilan tiga bahagian pengambilan yang pertama.

1703 - Limbungan kapal di Lodeynoye Pole melancarkan 6 frigat: skuadron Rusia pertama di Laut Baltik.

1708 - Pengenalan perintah perkhidmatan baru untuk Cossack selepas penindasan pemberontakan Bulavin: penubuhan bagi mereka perkhidmatan ketenteraan wajib ke Rusia dan bukannya hubungan kontrak sebelumnya.

1712 - Senarai kandungan rejimen mengikut wilayah.

1715 - Penubuhan kadar pengambilan tetap.

Pembaharuan gereja Peter I - jadual kronologi

1700 - Kematian Patriark Hadrian dan larangan untuk memilih penggantinya.

1701 - Pemulihan Ordo Monastik - pemindahan ladang gereja kepada pengurusan pentadbiran sekular.

1714 - Keizinan Kaum Mukmin Lama untuk mengamalkan kepercayaan mereka secara terbuka, tertakluk kepada pembayaran gaji dua kali ganda.

1720 - Penutupan Biara Prikaz dan pemulangan harta tanah kepada paderi.

1721 - Institusi (menggantikan institusi sebelumnya tunggal patriarkat) Sinode Suci - organ untuk kolegial pengurusan hal ehwal gereja, yang, lebih-lebih lagi, sangat bergantung kepada kuasa sekular.

Navigasi artikel yang mudah:

Jadual sejarah: Pembaharuan Maharaja Peter I

Peter I adalah salah seorang pemerintah yang paling terkemuka di negara Rusia, yang memerintah dari 1682 hingga 1721. Semasa pemerintahannya, pembaharuan telah dilakukan di banyak kawasan, banyak peperangan telah dimenangi, asas untuk kebesaran masa depan Empayar Rusia telah diletakkan!

Navigasi dalam jadual: Pembaharuan Peter 1:

Pembaharuan dalam bidang:	Tarikh pembaharuan:	Nama pembaharuan:	Intipati pembaharuan:	Keputusan dan kepentingan reformasi:
Dalam bidang tentera dan tentera laut:		1. Penubuhan tentera biasa	Penciptaan tentera profesional untuk menggantikan milisi tempatan dan tentera senapang. Pembentukan berdasarkan pengambilan	Rusia menjadi kuasa tentera dan tentera laut yang hebat dan memenangi Perang Utara, mendapat akses ke Laut Baltik
		2. Pembinaan armada pertama Rusia	Armada tentera biasa muncul
		3. Latihan kakitangan dan pegawai di luar negara	Latihan tentera dan kelasi daripada profesional asing
Dalam bidang ekonomi:		1. Ketenteraan ekonomi	Sokongan negeri untuk pembinaan loji metalurgi di Ural. Semasa tempoh kesukaran tentera - mencairkan loceng menjadi meriam.	Pangkalan ekonomi telah diwujudkan untuk menjalankan operasi ketenteraan - mengukuhkan pertahanan negeri
		2. Pembangunan kilang	Penciptaan banyak kilang baru Gabungan petani dengan perusahaan (petani berdaftar)	Pertumbuhan industri. Bilangan kilang telah berkembang 7 kali ganda. Rusia menjadi salah satu kuasa perindustrian terkemuka di Eropah. Banyak industri sedang diwujudkan dan dimodenkan.
		3. Pembaharuan perdagangan	1. Perlindungan - sokongan untuk pengilang anda; mengeksport lebih banyak barangan daripada import; duti kastam yang tinggi ke atas import barangan asing. 1724 - Tarif kastam 2. Pembinaan terusan 3. Cari laluan perdagangan baru	Pertumbuhan industri dan ledakan perdagangan
		4. Kraftangan	Persatuan tukang di bengkel	Meningkatkan kualiti dan produktiviti tukang
	1724 tahun	5. Pembaharuan cukai	Cukai kapitasi diperkenalkan (ia dikutip daripada lelaki) bukannya cukai isi rumah.	Pertumbuhan belanjawan. Meningkatkan beban cukai ke atas penduduk
Pembaharuan dalam bidang pemerintahan sendiri negeri dan tempatan:	1711 tahun	1. Penubuhan Dewan Negara	10 orang yang membentuk bulatan terdekat raja. Mereka membantu raja dalam urusan negeri dan menggantikan raja semasa ketiadaannya	Meningkatkan kecekapan agensi kerajaan. Mengukuhkan kuasa diraja
	1718 - 1720	2. Pewujudan kolej	11 kolej menggantikan banyak pesanan. Sistem kuasa eksekutif yang menyusahkan dan mengelirukan telah diatur.
	1721 tahun	3. Penerimaan gelaran empayar oleh Peter		Meningkatkan kuasa Peter 1 di luar negara. Ketidakpuasan Orang Beriman Lama.
	1714 tahun	4. Dekri mengenai warisan tunggal	Samakan estet dengan estet, bangsawan dengan bangsawan. Hanya seorang anak lelaki yang mewarisi harta tersebut	Penghapusan pembahagian kepada bangsawan dan bangsawan. Kemunculan bangsawan tanpa tanah (disebabkan larangan menghancurkan tanah antara waris) Selepas kematian Peter 1, dibatalkan.
	1722 tahun	5. Penggunaan Jadual Kedudukan	Terdapat 14 pangkat untuk pegawai dan tentera. Setelah mencapai pangkat ke-8, pegawai itu menjadi bangsawan turun temurun	Peluang untuk pembangunan kerjaya dibuka kepada semua orang, tanpa mengira asal usul
	1708 tahun	6. Pembaharuan serantau	Negara ini dibahagikan kepada lapan wilayah	Memperkukuh kuasa pihak berkuasa tempatan. Menyusun sesuatu
	1699 tahun	Pembaharuan bandar	Dewan Burmister elektif telah diwujudkan	Pembangunan pemerintahan sendiri tempatan
Pembaharuan gereja:	1700 tahun	1. Pembubaran Patriarkat		Maharaja menjadi ketua de facto Gereja Ortodoks
Pembaharuan gereja:	1721 tahun	2. Penciptaan Sinode	Menggantikan patriark, komposisi Sinode dilantik oleh tsar	Maharaja menjadi ketua de facto Gereja Ortodoks
Dalam bidang budaya rakyat dan kehidupan seharian:		1. Pengenalan gaya Eropah	Memakai pakaian Eropah yang wajib dan mencukur janggut - pembayaran cukai telah diperkenalkan untuk keengganan.	Ramai yang tidak berpuas hati, raja digelar Dajjal
		2. Pengenalan kronologi baharu	Kronologi dari Nativity of Christ mengubah kronologi "dari penciptaan dunia." Permulaan tahun telah ditangguhkan dari September ke Januari.	Daripada 7208, tahun 1700 telah tiba. Kronologinya masih kekal hingga ke hari ini
		3. Pengenalan abjad sivil
		4. Pemindahan ibu negara ke St. Petersburg	Peter tidak menyukai Moscow dengan "kuno yang berakar umbi", dia membina ibu kota baru berhampiran laut	"Tingkap ke Eropah" telah dipotong. Kematian yang tinggi di kalangan pembina bandar
Dalam bidang pendidikan dan sains:		1. Pembaharuan pendidikan	Latihan pakar di luar negara Penciptaan sekolah di Rusia Sokongan perniagaan penerbitan buku	Meningkatkan mutu pendidikan, bilangan orang terpelajar. Latihan pakar. Serf tidak dapat menghadiri sekolah awam
	1710 tahun	2. Pengenalan abjad sivil	Menggantikan abjad Slavonic Gereja lama
		3. Penciptaan Muzium Kunstkamera Rusia yang pertama
	1724 tahun	4. Dekri penubuhan Akademi Sains	Dicipta selepas kematian Peter 1

Pembaharuan pentadbiran- kompleks transformasi badan kerajaan yang dijalankan oleh Peter I the Great semasa pemerintahannya di kerajaan Rusia dan Empayar Rusia. Kebanyakan peralatan pentadbiran sama ada dimansuhkan atau disusun semula mengikut tradisi Eropah, pengalaman yang raja pelajari semasa Kedutaan Besar pada 1697-1698.

Senarai lengkap pembaharuan yang berkaitan dengan bidang pentadbiran boleh diteliti dalam jadual di bawah.

Transformasi pentadbiran Peter I

Secara ringkas tentang intipati dan kandungan reformasi pentadbiran

Intipati utama hampir semua transformasi pentadbiran Peter I adalah untuk membina bentuk raja yang mutlak, yang mengandaikan penumpuan tuas kehakiman, pentadbiran dan kewangan kerajaan di tangan raja dan rakyat yang diamanahkan kepadanya.

Sebab-sebab reformasi aparat negara

Peter I berusaha untuk membina menegak kuasa yang tegar. Penciptaan monarki mutlak sepatutnya menghalang kemungkinan konspirasi, rusuhan dan menyekat pelarian besar-besaran tentera dan petani.
Sistem pentadbiran yang ketinggalan zaman menghalang pembangunan ekonomi dan kekok dalam menyelesaikan masalah yang timbul.
Perang Utara Besar dengan Sweden dan rancangan untuk memodenkan industri memerlukan sumber kewangan dan manusia - institusi pentadbiran baharu diperlukan untuk mengatur bekalan.

Sasaran dan matlamat
pembaharuan pentadbiran

Membina kuasa menegak di peringkat pusat dan tempatan, setiap ahlinya menyelesaikan tugas tertentu dan memikul tanggungjawab peribadi.
Persempadanan yang lebih jelas tentang fungsi badan-badan peralatan negara.
Transformasi pentadbiran dan wilayah, menyumbang kepada peningkatan bekalan tentera dan tentera laut dengan peralatan, peruntukan, perempatan yang diperlukan.
Pengenalan prinsip membuat keputusan kolegial, pembangunan peraturan seragam untuk pentadbiran kerja pejabat.

Pembaharuan badan kerajaan pusat Peter the Great

Penciptaan Canselori Berdekatan dan pemansuhan Boyar Duma

Dengan kedatangan Peter I berkuasa, Boyar Duma mula kehilangan kuasa kuasanya, bertukar menjadi jabatan birokrasi yang lain. Tsar cuba mengubah susunan yang telah ditetapkan (anggota boyar duma dipilih daripada bangsawan tempatan) dan meletakkan orang di bawah kawalan peribadinya dalam kedudukan utama. DENGAN 1701 tahun fungsinya sebagai badan kerajaan tertinggi mula dilaksanakan oleh kononnya "Konsulat Menteri"- majlis ketua-ketua jabatan kerajaan yang paling penting, di antaranya terdapat ramai bukan boyar. Selepas 1704, tidak ada sebutan mengenai mesyuarat Borya Duma, walaupun pemansuhan rasminya tidak berlaku.

Berdekatan pejabat, telah dicipta pada tahun 1699 untuk mengawal perbelanjaan kewangan semua pesanan, serta keputusan pentadbiran, semua kertas yang paling penting harus ditandatangani oleh penasihat dan menteri tsarist utama, yang mana buku khas dekri peribadi telah ditubuhkan.

Penubuhan Senat Pemerintah

2 Mac 1711 Peter yang saya cipta Senat yang memerintah- badan kuasa perundangan, kehakiman dan pentadbiran tertinggi, yang sepatutnya memerintah negara semasa ketiadaan raja (Perang Besar Utara menduduki sebahagian besar perhatiannya). Senat dikawal sepenuhnya oleh tsar, ia adalah badan kolegial, yang anggotanya dilantik oleh Peter I secara peribadi. 22 Februari 1711 untuk pengawasan tambahan pegawai semasa ketiadaan raja, jawatan telah diwujudkan fiskal.

Penciptaan Kolej

1718 hingga 1726 penciptaan dan pembangunan lanjut Kolej berlaku, tujuan Peter yang saya lihat adalah untuk menggantikan sistem pesanan yang ketinggalan zaman, yang terlalu kekok dalam menyelesaikan masalah negeri dan, selalunya, menduplikasi fungsi mereka sendiri. Semasa mereka dicipta, kolej mengambil pesanan. Dalam tempoh dari 1718 hingga 1720, presiden kolej adalah senator dan duduk di Senat, tetapi kemudian, dari semua kolej, perwakilan di Senat hanya diserahkan kepada yang paling penting: Tentera, Laksamana dan Hal Ehwal Luar Negeri. .

Penciptaan sistem kolegium melengkapkan proses pemusatan dan birokratisasi aparat negara. Pengagihan fungsi jabatan yang jelas, piawaian aktiviti yang seragam (mengikut Peraturan Am) - semua ini dengan ketara membezakan radas baharu daripada sistem pesanan.

Perbandingan sistem pesanan dan kolegia dibentangkan dalam rajah di bawah.

Sistem pesanan

Penerbitan Peraturan-Peraturan Am

Dengan perintah daripada 9 Mei 1718 Peter I mengarahkan presiden Dewan, Semakan, dan Kolegia Tentera, berdasarkan piagam Sweden, untuk memulakan pembangunan Peraturan Am- sistem kerja pejabat, dipanggil "kolej".

Peraturan itu meluluskan cara kolegium membuat keputusan oleh kolej, menentukan susunan perbincangan kes, organisasi kerja pejabat, hubungan kolej dengan Senat dan pihak berkuasa tempatan.

10 Mac 1720 Peraturan am dikeluarkan dan ditandatangani oleh raja. Piagam perkhidmatan awam negara di Rusia ini terdiri daripada pengenalan, 56 bab yang mengandungi prinsip paling umum peralatan semua institusi negara, dan lampiran dengan tafsiran perkataan asing yang termasuk di dalamnya.

Prosedur untuk mempertimbangkan kes-kes di kolej dan tugas-tugas pegawai di bawah Peraturan-Peraturan Am 1720

Penciptaan Sinode Suci

Menjelang penghujung Perang Utara Besar dengan Sweden, Peter I memulakan persiapan untuk pengenalan jenis baru institusi pentadbiran - kolej. Menurut prinsip yang sama, ia sepatutnya menubuhkan badan pentadbiran tertinggi Gereja, yang mana Bishop Feofan Prokopovich diarahkan untuk membangunkan Peraturan rohani. 5 Februari 1721 telah diterbitkan Manifesto Penubuhan Kolej Teologi kemudian dinamakan "Sinod Pemerintahan Yang Maha Suci".

Semua ahli Sinode menandatangani peraturan dan secara peribadi bersumpah setia kepada tsar, dan juga berjanji untuk menjaga kepentingan tanah air dan Peter I. 11 Mei 1722- untuk mengawal aktiviti Sinode, jawatan ketua pendakwa diwujudkan, yang melaporkan kepada Peter I mengenai keadaan.

Oleh itu, penguasa membina gereja ke dalam mekanisme negara, menjadikannya salah satu institusi pentadbiran dengan tanggungjawab dan fungsi tertentu. Penghapusan jawatan patriark, yang mempunyai pengaruh ke atas orang biasa yang setanding dengan Peter I sendiri, menumpukan semua kuasa di tangan tsar dan menjadi satu lagi langkah ke arah mengukuhkan bentuk kerajaan mutlak.

Penciptaan Canselori Rahsia (perintah Preobrazhensky)

Perintah Preobrazhensky diasaskan oleh Peter I masih pada tahun 1686, sebagai alat tulis untuk pengurusan rejimen lucu Preobrazhensky dan Semyonovsky. Secara beransur-ansur, apabila kuasa Peter I meningkat, perintah itu menerima lebih banyak fungsi baru - pada tahun 1702, tsar mengeluarkan dekri, mengikut mana semua yang melaporkan tentang jenayah negara (pengkhianatan, percubaan terhadap kehidupan raja) dihantar ke perintah Preobrazhensky. Oleh itu, fungsi utama, yang dijalankan oleh institusi ini - penganiayaan peserta dalam tindakan anti-perhambaan (kira-kira 70% daripada semua kes) dan penentang transformasi politik Peter I.

Pejabat rahsia adalah salah satu badan kerajaan pusat

Pejabat Rahsia telah ditubuhkan pada Februari 1718 Di Petersburg. Ia dicipta untuk penyiasatan kes Tsarevich Alexei Petrovich, kemudian kes politik lain yang sangat penting dipindahkan kepadanya; seterusnya kedua-dua institusi bergabung menjadi satu

Pembaharuan kerajaan tempatan

Pembaharuan wilayah

Pembaharuan kerajaan tempatan bermula lama sebelum kolej diwujudkan - peringkat pertama reformasi wilayah sudah masuk 1708 tahun memperkenalkan pembahagian negeri kepada wilayah - ini dilakukan supaya kutipan cukai dari kawasan ini mengandungi armada, dan rekrut yang memasuki perkhidmatan dapat dengan cepat dipindahkan ke perang.

Ketua peringkat pentadbiran hasil daripada reformasi wilayah

Fasa kedua menjadi mungkin selepas tahun-tahun sukar perang telah berlalu, oleh itu Peter I 7 Disember 1718 meluluskan keputusan Senat untuk mewujudkan wilayah dan membahagikannya kepada daerah yang diperintah oleh komisar zemstvo. Oleh itu, reformasi wilayah membahagikan kerajaan sendiri tempatan kepada tiga hubungan: wilayah, wilayah, daerah.

Gabenor dilantik oleh Peter I secara peribadi dan menerima kuasa penuh ke atas wilayah yang ditadbir. Gabenor dan pentadbiran wilayah telah dilantik oleh Senat dan secara langsung adalah bawahan kepada kolej. Empat kolej (Kamer, Shtats-kontor, Yustits dan Votchinnaya) mempunyai ketua dewan mereka sendiri (kawalan cukai), komandan dan bendahari di lapangan. Ketua wilayah biasanya voivode, komisar zemstvo bertanggungjawab terhadap pentadbiran kewangan dan polis di daerah itu.
Bandar-bandar besar wilayah mempunyai pentadbiran bandar yang berasingan - majistret.

Badan pentadbiran wilayah telah dibina ke dalam sistem am

Pembaharuan bandar

Pada tahun 1720 Peter I mencipta Ketua Majistret dan seterusnya 1721 tahun mengeluarkan peraturan yang sepadan dengannya. Memperkenalkan pembahagian bandar ke dalam kategori, dan penduduk (penduduk bandar) - ke dalam kategori.