Ropný a plynárenský priemysel. Organizácia správy majetku podniku Čo je správa majetku podniku

Racionálne využívanie investičného majetku je jednou z hlavných úloh podniku. A problém zvyšovania efektívnosti využívania fixných aktív zaujíma ústredné miesto v podniku.

Pojem efektívnosť znamená efektívnosť, efektívnosť, teda schopnosť dosahovať úspech, skvelé výsledky pri minimálnych nákladoch. Zvýšiť efektivitu práce pre podnik znamená zabezpečiť čo najefektívnejší a najziskovejší spôsob rozvoja, zvyšovania objemu výroby, zlepšovania kvality výrobkov a výkonu práce pri čo najnižších nákladoch práce, materiálu, finančných zdrojov, ale je dôležité čo najracionálnejšie využitie fixných výrobných aktív, najmä ich aktívnej časti.

Predpokladom efektívneho hospodárenia je predstihujúci rast konečných výsledkov výroby v porovnaní s nákladmi, vďaka ktorým sa tieto výsledky dosahujú.

Efektívnosť využívania dlhodobého majetku závisí od mnohých faktorov, ktoré nemusia závisieť od samotného podniku a naopak, byť regulované iba internými procesmi.

Vonkajšie faktory zahŕňajú: všeobecnú ekonomickú situáciu, možnosť získania finančných prostriedkov, účasť na vládnych programoch, znaky daňovej legislatívy atď. Medzi vnútorné faktory patrí organizácia výroby práce, odbyt výrobkov, technológia výroby.

Celková efektívnosť závisí od obnovy fixných aktív, zlepšovania ich štruktúry, zlepšovania údržby zariadení, zabezpečovania potrebného množstva materiálových zdrojov, znižovania strát produktov, znižovania času vynaloženého pracovným kapitálom vo výrobe a využívania technológií šetriacich zdroje.

Výsledkom práce by mal byť vypracovaný program opatrení zameraných na zefektívnenie využívania majetku podniku. Program musí spĺňať niekoľko zásad, predovšetkým musí spĺňať strategické ciele podniku. Žiaľ, študovanému podniku chýba stratégia riadenia. Za základ sa považujú hlavné strategické ciele, ktoré musí každý rozvíjajúci sa podnik dodržiavať.

Zvážte strategický prístup k správe majetku. Stratégia je všeobecný plán činnosti pokrývajúci dlhé časové obdobie. Hlavným cieľom stratégie je efektívne využitie dostupných zdrojov na dosiahnutie hlavného cieľa. Vo vzťahu k podniku možno stratégiu charakterizovať ako súbor predpísaných činností, ktoré organizácia dodržiava, aby dosiahla svoje ciele.

V podmienkach trhu sa strategický prístup k riadeniu stáva mimoriadne dôležitým. Podstatou rozhodnutí strategického manažmentu je, že tieto rozhodnutia majú zásadný charakter a sú zamerané na dlhodobú (niekoľkoročnú) perspektívu. Toto je hlavný rozdiel medzi strategickým riadením a operačným situačným riadením, keď sa rozhodnutia prijímajú na základe aktuálnej momentálnej situácie.

Rozlišujte medzi všeobecnou stratégiou podniku, ktorá môže byť vyjadrená v poslaní podniku, a súkromnými alebo funkčnými stratégiami, ktoré sú jej podriadené.

Stratégia v oblasti správy majetku, alebo majetková stratégia patrí medzi súkromné ​​stratégie, úzko súvisí s ďalšími funkčnými stratégiami: finančnou, investičnou, prevádzkovou, sortimentnou, cenovou, technologickou atď.

Pri vytváraní všeobecných aj súkromných stratégií by sa malo vychádzať z finančného a ekonomického stavu podniku. Existujú štyri hlavné typy finančnej a ekonomickej situácie a im zodpovedajúce majetkové stratégie.

Podniky v ťažkom (krízovom) stave sú nútené uplatňovať stratégiu pasívnej ochrany. V oblasti riadenia sa podnik riadi zásadou minimalizmu: znižuje sa objem výroby, znižuje sa spotreba zdrojov, primitivizujú sa technológie, znižuje sa počet zamestnancov, robia sa pokusy o odloženie platieb. Stratégia správy majetku podniku má tiež podobné črty: časť investičného majetku je zakázaná, zavádza sa úsporný režim pre spotrebu elektriny, paliva a pomocných materiálov, niekedy organizujú precenenie investičného majetku snažiaceho sa „znížiť“ , zásoby sú znížené na minimálnu úroveň, investičná činnosť sa prakticky nevykonáva.

So zlepšením finančnej situácie podniku je možné prejsť na stratégiu aktívnej ochrany. Podnik môže aktualizovať sortiment pri hľadaní nových trhových medzier, v systéme riadenia podniku sa vykonáva čiastočná reorganizácia, vylepšujú sa výrobné technológie, prijímajú sa opatrenia na zníženie dlhu a vytvára sa systém strednodobého plánovania. . Stratégia správy majetku má tieto znaky: s nárastom objemov výroby sa zvyšuje vyťaženie zariadení a výrobných plôch, opotrebovanie priestorov sa prekonáva opravou a modernizáciou existujúcich zariadení, prerozdeľuje sa využitie existujúcich kapacít. a identifikuje sa prebytočný fixný majetok.

Podniky v uspokojivej finančnej kondícii sa riadia aktívnou stratégiou ochrany s prvkami rozvoja. Tie. vyvíjajú sa rovnaké procesy ako v stratégii aktívnej ochrany. Čo sa týka majetku, podnik rozvíja komplexy prevádzkových nehnuteľností tým, že na nich robí lokálne zmeny, ako je výmena zastaraných zariadení, čiastočné zmeny vo vozovom parku za nový sortiment atď. Stratégia vám umožňuje obmedziť sa na miernu potrebu investícií a zároveň vytvoriť optimálne investičné portfólio.

Podniky v dobrej finančnej kondícii sa riadia stratégiou rozvoja a rastu. V teórii strategického manažmentu sú zaznamenané tri typy možného rastu spoločností:

diverzifikované – zaberajúce nové medzery na trhu

integrované - rozšírenie podniku o nové štruktúry

koncentrované - prijímajú sa opatrenia na zvýšenie dopytu po priemyselnom tovare a rozšírenie výrobnej kapacity.

Komplexy majetku pod vplyvom zmien sa môžu rozvíjať rôznymi smermi. Podriadenie tohto rozvoja celkovým cieľom podniku sa dosahuje na základe strategického prístupu. Majetkové transformácie sú strategické transformácie, keďže sú zamerané do budúcnosti. Keďže sa realizujú prostredníctvom investičných projektov, stratégia premien majetku svojou povahou patrí k typu investičných stratégií. Stratégia transformácie majetku stanovuje jednotný vektor pre celý súbor investičných projektov na obnovu a rozvoj majetkových komplexov.

Jednou z metód na zefektívnenie správy majetku sú investičné mechanizmy. Majetkové premeny sa realizujú prostredníctvom investičných projektov. Investície sú hotovosť a iné kapitály investované do realizácie projektov.

Investície do majetkového komplexu sú skutočnými investíciami, t.j. sú kapitálotvorné investície do reálnych aktív, ktoré vedú k vytvoreniu nových a re-vybaveniu existujúcich priemyselných odvetví.

Majetkový majetok, do ktorého sa investuje, sa klasifikuje ako investičný majetok. Patria sem fixné aktíva, komplexy nehnuteľností a iné podobné aktíva, ktoré si vyžadujú veľa času a nákladov na obstaranie a (alebo) výstavbu.

Reálne investície do premien majetku v podnikoch sú z väčšej časti reinvestície, t.j. smerovanie vlastnej voľnej hotovosti, pozostávajúcej z odpisov a ziskov, do rozvoja výroby.

Malá časť skutočných investícií môže byť pritiahnutá vo forme pôžičiek alebo investícií tretích strán. Hlavným výsledkom je obnova majetkových komplexov a najmä parkov vybavenia.

V dôsledku aktualizácie dochádza k zmene výrobnej kapacity, taktiež je možné úplne alebo čiastočne aktualizovať produkt alebo zvýšiť jeho kvalitu.

Na vykonávanie investičných aktivít by podniky mali vypracovať investičnú stratégiu.

Investičná stratégia je systém dlhodobých cieľov investičnej činnosti podniku, ktoré sú určené všeobecnými cieľmi jeho rozvoja a investičnou ideológiou, ako aj výberom najefektívnejších spôsobov ich dosiahnutia.

Investičná stratégia - hlavný plán, ktorý určuje prioritu, jej smery a formy, spôsoby formovania investičných zdrojov a postupnosť etáp pri realizácii investičných cieľov, ktoré zabezpečujú celkový rozvoj podniku.

Každá etapa životného cyklu podniku má svoju charakteristickú úroveň investičnej činnosti. Nevyhnutnou podmienkou, ktorá určuje relevantnosť rozvoja inovačnej stratégie, je zásadná zmena cieľov prevádzkových činností podniku spojená s otváraním nových obchodných príležitostí.

Pri správe majetku treba klásť veľký dôraz na alternatívne využitie, údržbu a obnovu majetku podniku. Väčšina investičných projektov premien majetku sa realizuje s maximálnym využitím majetku, ktorý má podnik už k dispozícii. Pri výpočte efektívnosti pre tieto zariadenia sa odhaduje ušlý alternatívny výnos, ktorým je ušlý zisk spojený s iným možným alternatívnym využitím. Náhradné využitie musí byť právne prípustné, prakticky realizovateľné, pre tento druh majetku najtypickejšie a dostatočne efektívne. Pre majetkové predmety pri podnikoch sú najcharakteristickejšie a na vyhodnotenie dostupné dva smery alternatívneho využitia: buď predaj, t.j. vedľajší predaj alebo prenájom.

Jednou z dôležitých úloh správy majetku je prekonávanie opotrebovania predmetov majetku a udržiavanie ich prevádzkyschopného stavu. Rozlišujte medzi morálnym zastarávaním a fyzickým úpadkom.

V dôsledku morálnej zastaranosti sa predtým priradené celkové náklady na objekt ukázali byť vyššie ako jeho hodnota, vypočítaná v porovnaní s cenou dokonalejšieho analógu.

Na udržanie funkčného stavu objektov majetku sa pravidelne podrobujú údržbe a opravám. Ďalším smerom je modernizácia a rekonštrukcia.

Oprava môže byť plánovaná (bežná, stredná a kapitálová) a neplánovaná. V súlade s požiadavkami regulačnej a technickej dokumentácie by mal podnik vyvinúť systém preventívnej údržby. Tento systém je založený na určitej závislosti opravárenských prác od počtu odpracovaných hodín na zariadení bez opravy. Preto počíta s realizáciou plánovaných opráv po určitom počte odpracovaných hodín. Medzi hlavné štandardy tohto systému patrí: cyklus opravy, jeho štruktúra a trvanie. Tie. pre akékoľvek zariadenie v podniku by sa mal vypracovať cyklus opráv, aby sa predišlo nákladom na neplánované opravy a úplnú výmenu zariadenia.

Bežné a stredné opravy neovplyvňujú trhovú hodnotu predmetov, zachovávajú si danú životnosť. Generálna oprava priamo ovplyvňuje trhovú hodnotu objektu pozitívnym smerom.

Priemyselné budovy a stavby by mali byť tiež pod systematickým dohľadom a dvakrát ročne by mali podliehať plánovanej technickej kontrole. Za správnu prevádzku, bezpečnosť a včasnú opravu budov a stavieb by mali zodpovedať vedúci oddelení, ktorým sú budovy pridelené.

Pre každú budovu v prevádzke musí byť vydaný technický pas, ktorý obsahuje projektovú a technickú a prevádzkovú charakteristiku budovy a jej prvkov. Výkresy plánov a požiadaviek na prevádzku sú pripojené k technickému pasu.

Účtovanie o všetkej údržbe a bežných opravách by sa malo viesť v technickom denníku, v ktorom sú uvedené informácie o technickom stave budovy v danom čase, histórii jej prevádzky.

Náklady na opravu dlhodobého majetku sú zahrnuté do výrobných nákladov. Aby sa náklady na opravy rovnomerne rozdelili, podnik by mal vytvoriť fond nákladov na opravy.

Na druhej strane je tiež potrebné vykonávať periodickú modernizáciu. Modernizácia znamená uviesť niečo do súladu s modernými požiadavkami a normami na používanie objektu prostredníctvom jeho konštruktívnej zmeny.

Pri vypracovávaní investičných projektov na modernizáciu strojového parku vzniká problém hodnotenia jeho ekonomickej efektívnosti. Keďže modernizácia zariadenia prebieha súčasne s jeho generálnou opravou, v dôsledku toho sa eliminuje fyzické opotrebovanie a zastarávanie. Vplyv modernizácie v kombinácii s generálnou opravou je vhodné vyhodnotiť na základe nákladového prístupu. Modernizácia zvyšuje cenu objektu na úroveň blízku cene nového, pokročilejšieho analógu.

Jednou z metód na zvýšenie efektívnosti správy majetku môže byť aj štátna podpora. V súčasnosti má Ruská federácia štátny program na podporu poľnohospodárskych výrobcov, ako aj štátny program správy federálneho majetku.

Štátny program rozvoja poľnohospodárstva a regulácie trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, surovinami a potravinami na roky 2013 – 2020 bol schválený v najnovšom vydaní nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č.315.

Hlavnými cieľmi tohto programu sú: zabezpečenie potravinovej nezávislosti krajiny; reprodukcia a zvyšovanie efektívnosti využívania pôdneho fondu v poľnohospodárstve, ekologizácia výroby; zvýšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárskych produktov na základe inovatívneho rozvoja agropriemyselného komplexu, zvýšenie investičnej atraktivity odvetvia; zabezpečenie finančnej stability poľnohospodárskych výrobcov.

Štátny program zahŕňa tieto podprogramy [štátny program]:

Rozvoj subsektora rastlinnej výroby, spracovania a predaja produktov rastlinnej výroby: vo vzťahu k skúmanému podniku ide o podporu poskytovania úverov subsektoru rastlinnej výroby, spracovanie jeho produktov, rozvoj infraštruktúry a podporu logistiky. pre trhy s rastlinnými výrobkami, ako aj poskytovanie nesúvisiacej podpory poľnohospodárskych výrobcov v oblasti rastlinnej výroby;

Rozvoj pododvetvia živočíšnej výroby, spracovanie a predaj produktov živočíšnej výroby: vo vzťahu k skúmanému podniku ide o podporu chovu hospodárskych zvierat, rozvoj chovu dojníc, štátnu podporu poskytovania úverov pododvetviu živočíšnej výroby, spracovanie jeho produktov, rozvoj infraštruktúry a podpora logistiky trhov s produktmi živočíšnej výroby, dotácie z federálneho rozpočtu na úhradu časti nákladov, súvisiacich s poskytovaním podpory poľnohospodárskym výrobcom zaoberajúcim sa produkciou bravčového mäsa, hydinového mäsa a vajec, z dôvodu zvýšenia náklady na zakúpené krmivo;

Rozvoj chovu hovädzieho dobytka: vo vzťahu k skúmanému podniku ide o dotovanie časti úrokovej sadzby z investičných úverov na výstavbu a rekonštrukciu chovov hovädzieho dobytka.

Technická a technologická modernizácia, inovačný rozvoj: vo vzťahu k sledovanému podniku ide o podporu obnovy vozového parku poľnohospodárskych strojov, realizáciu perspektívnych inovačných projektov v agrokomplexe a rozvoj biotechnológií.

MDT 330 526,33 BBK U9(2)-57

K OTÁZKE EFEKTÍVNOSTI SPRÁVY MAJETKU PODNIKU

V.A. Kiseleva, P.V. Ovchinnikova

Odhalené sú koncepcie majetkového komplexu podniku, efektívne riadenie majetkového komplexu, analyzujú sa prístupy k určovaniu efektívnosti komplexného riadenia a je navrhnutý autorský prístup k určovaniu efektívnosti prostredníctvom systému správy práv k nehnuteľným veciam.

Kľúčové slová: majetkový komplex, manažment majetkového komplexu, efektívnosť manažmentu, správa dôvery.

Pojem „majetkový komplex podniku“ úzko súvisí s pojmom jeho výrobnej štruktúry. Výrobnou štruktúrou podniku, ako viete, sa rozumie súhrn jeho divízií (výroby, dielne, služby, farmy, miesta, sklady, laboratóriá atď.), ktoré sú organizačne a technologicky prepojené pri realizácii celkového výrobného procesu. na výrobu produktov alebo poskytovanie služieb. Výrobná štruktúra dáva predstavu o zložení a počte výrobných, pomocných a obslužných jednotiek, ich funkciách, špecializácii a vzájomných vzťahoch pre realizáciu rôznych výrobných procesov.

Keďže majetok je výrobno-technickou základňou výrobných procesov prebiehajúcich v divíziách podniku, majetková štruktúra podniku je akoby odrazom výrobnej štruktúry, znázorňujúca rozdelenie majetku medzi tieto divízie. Majetok je súbor hmotných predmetov, ktoré sú rôznorodé účelom, povahou a štruktúrou, okrem toho k majetku patria aj rôzne nehmotné predmety (patenty na vynálezy, know-how, ochranné známky a pod.). Správa podnikového majetku je možná len s jasným štruktúrovaním tohto súboru.

Zloženie a štruktúra majetku podniku závisí od charakteru jeho výrobných a ekonomických činností, prijatej technológie a organizácie výrobných, pomocných a riadiacich procesov, rozvoja miestnej infraštruktúry, stupňa spolupráce s inými podnikmi a mnohých ďalších. iné faktory.

Každý prvok výrobnej štruktúry (výrobný závod, dielňa, budova, farma, laboratórium atď.) v rámci podniku má vlastný komplex nehnuteľností. „Majetkovým komplexom sa rozumie súbor majetkových predmetov, technologicky a organizačne zjednotených na výrobu výrobkov alebo poskytovanie služieb v rámci vymedzeného

rozdelená organizačná zložka podniku“. Inými slovami, každý majetkový komplex je materiálno-technickou základňou pre realizáciu výrobných procesov, na ktoré sa uvažovaná organizačná zložka špecializuje.

Zloženie majetkového komplexu podniku predstavuje hnuteľný (stroje a zariadenia, vozidlá, výroba a inventár domácností) a nehnuteľnosti (pozemky, budovy, stavby, interné komunikácie).

Ako ukazuje prax, podniky často čelia ťažkostiam v účtovníctve a pri organizovaní procesov riadenia nehnuteľností. Táto úloha sa často stáva kľúčovou pri riešení otázok zvyšovania efektívnosti využívania majetku a znižovania nákladov.

Efektívnosť využívania majetku ovplyvňuje súčasne niekoľko hlavných ukazovateľov produkcie: objem výroby a tržieb, náklady na jednotku produkcie, zisk, ziskovosť, podnikateľskú činnosť a finančnú stabilitu podniku. Efektívne využívať komplex nehnuteľností, ktorý máte k dispozícii, znamená vedieť ho spravovať. Manažment je v modernom ekonomickom slovníku „vedomé cieľavedomé ovplyvňovanie subjektov, riadiacich orgánov na ľudí a hospodárske objekty, vykonávané s cieľom usmerniť ich konanie a dosiahnuť želané výsledky“.

Zdieľame názor S.N. Maksimov, že pri riadení je vhodné vyčleniť také oblasti, ako sú ekonomické (tvorba príjmov a analýza výdavkov), právne (určenie práv k nehnuteľnostiam), technické (údržba objektov v súlade s funkčným účelom)

V súlade s vyššie uvedenou definíciou „správy“ možno sformulovať pojem „správa majetkového komplexu“. Chápe sa ako realizácia komplexu manažérskych rozhodnutí a na základe ich nevyhnutných

úkony na účelné užívanie nehnuteľných predmetov ako súčasti majetkového celku v záujme vlastníka a udržiavanie predmetov v technicky vyhovujúcom stave.

Záujmy vlastníka sú hlavným faktorom pri organizácii efektívneho riadenia komplexu nehnuteľností. Záujmy vlastníka, ako ukazuje prax, sa výrazne líšia, ale možno ich zhrnúť podľa S.N. Maximov na tieto hlavné možnosti:

Príjem v danom období čo najvyššieho príjmu z prevádzky zariadenia s jeho následným ďalším predajom za čo najvyššiu cenu (funkčná investícia);

Získanie maximálneho príjmu z ďalšieho predaja objektu (špekulatívne investície);

Zvýšenie hodnoty objektu (ochrana finančných prostriedkov pred infláciou);

Využitie nehnuteľností na hosťovanie vlastného podnikania alebo osobného použitia pri minimalizácii nákladov na údržbu a prevádzku zariadenia;

Využitie nehnuteľnosti na zvýšenie prestíže majiteľa.

Aby sme pochopili, či sa nehnuteľnosť, ktorú má vlastník k dispozícii, efektívne využíva a ktorá z možností je pre neho najefektívnejšia, je potrebné určiť kritériá, podľa ktorých sa bude posudzovať efektívnosť správy komplexu.

Zdá sa nám možné použiť súbor kritérií navrhnutých A.B. Krutik, ktoré sú podľa jeho názoru schopné odzrkadľovať úroveň efektívnosti správy majetku podniku (pozri tabuľku).

Ukazovatele rentability sú relatívne charakteristiky efektívnosti správy majetku podniku. Ukazovatele platobnej schopnosti odrážajú schopnosť podniku splácať svoje dlhy včas av plnej výške.

Vyššie uvedené kritériá efektívnosti riadenia možno použiť pre jednotlivé majetkové komplexy v rámci podniku. K tomu je potrebné zdokumentovať majetok, ktorý patrí ku každému majetkovému komplexu, čo umožní vypočítať ukazovatele charakterizujúce efektívnosť správy majetku v komplexe a stanovujúce úroveň efektívnosti využívania komplexu nehnuteľností ako celku. A to zase vytvorí základ pre prijímanie manažérskych rozhodnutí zameraných na zlepšenie efektívnosti riadenia tak majetkového komplexu, ako aj majetku podniku ako celku.

Tieto kritériá však budú môcť odzrkadľovať skutočný obraz správy nehnuteľností len z ekonomického hľadiska, od r

ako sú navrhované kritériá založené na ekonomickej výkonnosti podniku.

Vynára sa otázka: je toto vyčerpávajúci zoznam kritérií, podľa ktorých je možné hodnotiť efektívnosť správy majetku podniku? Dosiahne sa hospodárením len ekonomických ukazovateľov maximálny efekt z hospodárenia majetkového komplexu?

Vidíme, že efektívnosť by sa nemala posudzovať len z hľadiska ekonomických kritérií na určenie efektívnosti. Koniec koncov, činnosť správy majetku podniku zahŕňa systém vzájomne prepojených riadiacich funkcií, ktoré, ako sme už naznačili, sa vykonávajú tromi smermi - ekonomickým, technickým a právnym. To všetko si vyžaduje vyvinúť taký mechanizmus, ktorý zabezpečí maximálnu efektívnosť pri správe komplexu nehnuteľností vykonaním množstva nevyhnutných manažérskych úkonov na tomto komplexe s prihliadnutím na ekonomické, technické a právne aspekty pri správe tohto majetku. komplexný.

Technická stránka správy majetkového komplexu sa prejavuje v uzatvorených zmluvách na dodávku rôznych zdrojov, organizáciu údržby, zariadení, technickú údržbu objektov zaradených do majetkového komplexu v prevádzkyschopnom stave (upratovanie a pod.), ostrahu a iné. doplnkové služby.

Výsledky ekonomických a technických aspektov správy majetkového komplexu možno určiť analýzou činnosti podniku.

Ako však určiť výsledky právneho aspektu hospodárenia, pochopiť, ako sa používa pri správe majetkového komplexu a ako vyhodnotiť jeho efektívnosť? Obdobná otázka vzniká v dôsledku nedostatočnej pozornosti právnej stránky, pretože hospodárenie s nehnuteľnosťou podniku alebo majetkového komplexu zahŕňa užívanie práv k nehnuteľnostiam.

Zdieľame názor S.N. Maksimova, že „vlastník nie je vždy schopný samostatne efektívne využívať majetok, ktorý mu patrí, a spravovať ho s primeraným prospechom pre seba, v tejto súvislosti vzniká potreba spojená s prevodom nehnuteľného komplexu vlastníka na inú osobu“ . Preto sa domnievame, že pre dosiahnutie čo najefektívnejšieho výsledku riadenia právnej stránky vo vzťahu k majetkovému komplexu môže vlastník preniesť riadiace funkcie vo vzťahu k týmto aspektom na inú osobu – vysoko špecializovaného špecialistu.

Hovoríme o takzvanom trustovom manažmente majetku, v zahraničnej praxi známom ako „trust“. Hlavné regulačné

Kiseleva V.A., Ovchinnikov P.V.

K otázke efektívnosti správy podnikového majetku

Kritériá efektívnosti správy nehnuteľností

Indikátory Formula Legenda

1. Ukazovatele ziskovosti:

Rentabilita celkového kapitálu (rentabilita aktív), ROA ROA = (NP/Asr)*100 % NP - čistý zisk, po zaplatení dane z príjmu (tlačivo č. 2, riadok 190 = riadok 140 - riadok 150); Vsr - priemerná hodnota aktív

Rentabilita vlastného kapitálu, ROE ROE \u003d (NP / SKavg) * 100 % NP - čistý zisk, po zaplatení dane z príjmu (formulár č. 2, riadok 190 = riadok 140 - riadok 150); SKav - priemerná hodnota vlastného imania

Rentabilita predaných výrobkov (rentabilita výroby), Rp Rp = (Рр/З) * 100 % Рр - zisk z predaja výrobkov (práce, služby) (formulár č. 2, strana 050); Z - náklady na predaj výrobkov (práce, služby) (tlačivo č. 2, riadok 020)

Rentabilita tržieb, R„ Rn = (Рр/У)*100 % Рр - zisk z predaja výrobkov (práce, služby) (formulár č. 2, strana 050); V - výťažok z predaja (tlačivo č. 2, riadok 010)

2. Ukazovatele solventnosti:

Ukazovateľ krytia zostatku (ukazovateľ bežnej likvidity), kCur.lik. ktek.lik. Tek-A/K0 Tek. A - obežný majetok podniku (f. č. 1, s. 290); KO - krátkodobé záväzky (f. č. 1, riadok 690)

Ukazovateľ kritickej likvidity (rýchly ukazovateľ likvidity), ksr.liqk kliq = Ob.A-Z / KO Ob.A - hodnota obežného majetku (f. č. 1, s. 290); Z - výška rezerv (f. č. 1, s. 210); KO - krátkodobé záväzky (f. č. 1, riadok 690)

Koeficient obratnosti, km km = Ob.A / SK Ob.A - hodnota obežného majetku (tlačivo č. 1, str. 290); SC - hodnota vlastného imania (f. č. 1, s. 490)

Koeficient autonómie (koeficient finančnej nezávislosti), kc/a kc/a = SK/A SK - hodnota vlastného imania (f. č. 1, s. 490); A - hodnota celého majetku podniku (f. č. 1, s. 300)

zákonom upravujúcim „správcovské vzťahy“ je Občiansky zákonník Ruskej federácie, konkrétne kapitola 53 „Správa majetku z dôvery“. Zmluvou o správe majetku jedna zmluvná strana (zriaďovateľ správy) prevedie na určitú dobu pri správe majetku druhej strane (správcovi) majetok a druhá zmluvná strana sa zaväzuje tento majetok spravovať v záujme zakladateľ hospodárenia alebo ním určená osoba (príjemca) .

Prevod majetku podniku alebo majetkového komplexu do správy trustu neznamená prevod vlastníctva na správcu. Pri výkone správy majetku z poverenia má správca právo vykonávať akékoľvek právne a skutočné úkony vo vzťahu k tomuto majetku v súlade so zmluvou o správe majetku v záujme oprávneného. Zákon alebo dohoda môžu ustanoviť obmedzenia určitých činností pri správe majetku.

Zmluva o správe zvereneckého majetku sa uzatvára v písomnej forme, ktorej predmetom nie je majetok odovzdaný do správy, ale tie právne a skutočné úkony, ktoré musí správca majetkového komplexu vykonať.

Táto dohoda ustanovuje v súlade s čl. 1016 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie dodržiavanie základných podmienok zmluvy, ako je zloženie majetku prevedeného na správu zvereneckého fondu, označenie osoby, v záujme ktorej sa majetok spravuje, výška a forma odmeny konateľa, ak je vyplácanie odmeny ustanovené v dohodách, a dobu trvania dohody. Zmluva o správe majetku podniku alebo majetkového komplexu sa uzatvára na dobu nepresahujúcu päť rokov.

Účelom prevodu majetku do správy trustu je jeho efektívnejšie využitie v porovnaní s využívaním majetku vlastníkom, ako aj zníženie prevádzkových nákladov a získanie maximálneho možného zisku, návratnosti majetku, čo môže v budúcnosti zvýšiť jeho investičnú atraktivitu.

Ako môže vlastník nehnuteľnosti po uzavretí zmluvy o správe majetku určiť, či je jeho majetok efektívne spravovaný alebo nie?

Efektívnosť riadenia majetkového komplexu prevedeného do jeho správy správcom je podľa nášho názoru možné určiť porovnaním ukazovateľov výkonnosti pred prevodom objektu do správy zvereneckého majetku a po zákonnom

Riadenie sociálno-ekonomických systémov

a skutočným konaním manažéra vo vzťahu k objektu odovzdanému na riadenie, teda výsledkami dosiahnutými v priebehu implementácie správy dôvery.

V prvom rade je potrebné poznamenať, že efektívne riadenie po právnej stránke môže byť sprevádzané zvýšením vyššie uvedených kritérií efektívnosti riadenia, ktoré vychádzajú z ekonomických ukazovateľov.

Rast špecifických ukazovateľov ekonomickej výkonnosti pre majetkový komplex, a to ukazovateľov rentability a solventnosti, možno považovať za prejav efektívnosti hospodárenia pomocou právneho hľadiska.

V článku 1016 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa ustanovuje niekoľko základných podmienok, ktoré musia zmluvné strany určiť v dohode o správe trustu. Okrem zákonom stanovených podmienok by podľa nášho názoru bolo vhodné do zmluvy zahrnúť aj ďalšie podmienky, ako je stanovenie konkrétnych ukazovateľov ekonomickej efektívnosti, ktoré je potrebné bezpodmienečne dosiahnuť v rámci procesu správy dôvery.

Riešenie problému stanovenia efektívnosti hospodárenia z hľadiska právnej stránky vidí v stanovení kontrolných opatrení, ktorých postup a podmienky budú premietnuté do zmluvy. Kontrola je navrhnutá tak, aby porovnávala číselné hodnoty ekonomických ukazovateľov v čase uzatvorenia zmluvy o správe trustu s číselnými hodnotami dosiahnutými v priebehu správy trustu.

Určite je potrebné v zmluve stanoviť konkrétny dátum sledovania a porovnávania ukazovateľov, čo je možné realizovať už po šiestich mesiacoch odo dňa uzavretia zmluvy o správe zvereného majetku.

Dosiahnutie určitých ekonomických ukazovateľov v dôsledku správy dôvery v časovom rámci dohodnutom zmluvnými stranami bude hodnotením efektívnosti správy majetkového komplexu pomocou právneho hľadiska.

Na základe uvedeného možno predpokladať, že riadenie majetkového komplexu pomocou právneho aspektu môže byť účinnou kontrolnou pákou. Venovaním náležitej pozornosti právnej stránke správy majetkového komplexu je možné zvýšiť ekonomickú výkonnosť celého podniku.

Literatúra

1. Kovalev, A.P. Správa majetku podniku: učebnica / A.P. Kovaľov. - M.: Financie a štatistika; INFRA-M, 2009. - 272 s.: chor.

2. Správa nehnuteľností: učebnica / vyd. S. N. Maksimová. - M.: Prípad ANKh, 2008. - 432 s.

3. Krutik, A.B. Ekonomika nehnuteľností. Séria „Učebnica pre vysoké školy. Špeciálna literatúra“ / A.B. Krutík, M.A. Gorenburgov, Yu.M. Gorenburgov. - Petrohrad: Lan, 2000. - 480 s.

4. Občiansky zákonník Ruskej federácie (druhá časť) zo dňa 26. januára 1996 č. 14-FZ (v znení zo 7. februára 2011).

5. Marčenko, A.V. Ekonomika a správa nehnuteľností: učebnica /A.V. Marčenko. -3. vyd., revidované. a dodatočné - Rostov n / a: Phoenix, 2010. - 352 s. - (Vyššie vzdelanie).

6. Ekonomika a správa nehnuteľností: učebnica pre vysoké školy /pod všeobecn. vyd. P.G. Grabovoy. -Smolensk: Smolin Plus; M.: ASV, 1999.

7. Raizberg, B.A. Moderný ekonomický slovník / B.A. Reisberg, L.Sh. Lozovský, E.B. Starodubtsev. - M.: INFRA-M, 2006.

Kiseleva Valentina Alexandrovna Doktor ekonómie, profesor Katedry ekonómie firmy a trhov Štátnej univerzity južného Uralu (Čeljabinsk). Oblasťou vedeckého poznania je ekonomika a manažment v podnikoch, efektívnosť využívania majetku a pracovných zdrojov. Kontaktný telefón (8-351) 905-28-06.

Kiseleva Valentine Aleksandrova je doktorkou vied (ekonómia), profesorkou katedry podnikov a trhovej ekonomiky na Juhouralskej štátnej univerzite v Čeľabinsku. Výskumné záujmy: ekonomika a manažment v podnikoch, efektívnosť využívania majetku a pracovných síl. Tel.: (8-351) 905-28-06.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna Magisterský študent Katedry ekonómie firmy a trhov Štátnej univerzity v Južnom Urale (Čeljabinsk). Výskumné záujmy - ekonómia, právo a správa nehnuteľností. Kontaktný telefón: (8-908) 042-53-83.

Ovchinnikova Polina Vladimirovna je študentkou magisterského štúdia na Katedre obchodu a trhovej ekonomiky Štátnej univerzity južného Uralu (Čeljabinsk).Výskumné záujmy: ekonomika, právo a správa nehnuteľností Telefón: (8-908) 042-53-83.

V ekonomickej literatúre sa všetko, čo podnik má a používa vo výrobnej činnosti, nazýva majetok podniku. V súlade s čl. 132 prvej časti Občianskeho zákonníka „podnik ako predmet práv pozná majetkový celok slúžiaci na podnikateľskú činnosť. Štruktúra podniku ako majetkového celku zahŕňa všetky druhy majetku určeného na jeho činnosť, vrátane pozemkov, budov, stavieb, zariadení, zásob, surovín, výrobkov, práv na pohľadávky, dlhov, ako aj práv na označenia, ktoré individualizujú podnik, jeho produkty, práce a služby (názov spoločnosti, ochranné známky, servisné značky) a ďalšie výhradné práva, ak zákon alebo zmluva neustanovuje inak.“

Majetok podniku zahŕňa všetky druhy majetku, ktoré sú potrebné na vykonávanie hospodárskej činnosti.

V skladbe majetku sa zvyčajne rozlišujú hmotné a nehmotné prvky.

Materiálne prvky zahŕňajú pozemky, budovy, stavby, stroje, zariadenia, suroviny, polotovary, hotové výrobky, hotovosť.

Nehmotné prvky vznikajú v priebehu života podniku. Patria sem: povesť firmy a okruh verných zákazníkov, názov firmy a používané ochranné známky, manažérske schopnosti, kvalifikácia personálu, patentované výrobné metódy, know-how, autorské práva, zmluvy atď., ktoré je možné predať alebo previesť.

Relevantnosť zvolenej témy práce spočíva v tom, že majetok podniku je predmetom štúdia rôznych disciplín: právo skúma právne aspekty existencie, ochrany, prevodu vlastníckych práv a povinností; pri analýze hospodárskej činnosti sa zohľadňuje efektívnosť využívania rôznych druhov majetku podniku; v rámci ekonomiky sa majetok podniku považuje za ekonomický, ekonomický zdroj, ktorého využívanie zabezpečuje činnosť podniku; účtovníctvo odráža pohyb majetku a hlavné zdroje jeho vzniku.

Princípy správy majetku podniku sú rôzne v závislosti od organizačných foriem podniku. V súčasnosti možno v Rusku rozlíšiť tieto hlavné organizačné a právne formy schválené zákonom:

podniky bez použitia najatej pracovnej sily

zmiešané

5. Neziskové verejné organizácie

Cieľ práce: určiť základné princípy a metódy správy majetku podniku z pohľadu manažmentu.

Predpokladom efektívneho riadenia je existencia cieľov. Ciele riadenia podniku ako ekonomického subjektu sú finančné a ekonomické ukazovatele, ktoré možno určiť ako výsledok prognózovania budúcich činností podniku. Cieľové ukazovatele možno určiť len vtedy, ak má podnik vypracovaný podnikateľský plán, z ktorého vyplýva: ako, v akom časovom horizonte a prečo je možné dosiahnuť určité finančné a ekonomické ukazovatele.

Majiteľ akéhokoľvek podniku je schopný posúdiť, ako efektívne je jeho majetok využívaný, iba porovnaním plánovaných ukazovateľov s dosiahnutými. Žiaľ, za posledných 10 rokov štát nepodnikol žiadne praktické kroky k vytvoreniu viac či menej efektívneho systému plánovania v reálnom sektore ekonomiky.

Môžete vytvoriť ľubovoľný počet orgánov zapojených do správy majetku štátu, ale bez jasných cieľov a kvalitných informácií sa to nedá zvládnuť. Žiadne plány - nebudú existovať žiadne konštruktívne a konzistentné akcie zamerané na dosiahnutie určitých cieľov.

Pracovné úlohy:

1. Preštudovať si hlavné právne akty upravujúce problematiku správy podnikového majetku v Ruskej federácii v súčasnej fáze.

2. Preštudovať si systém hospodárenia s majetkom štátu a obcí;

3. Charakterizujte protikrízové ​​riadenie majetku podniku v štádiu úpadku.

Práca bola vykonaná na základe informácií získaných zo vzdelávacej a referenčnej literatúry, ako aj z iných zdrojov: právnych aktov, periodík, podnikovej dokumentácie, odborných stanovísk, otvorených štatistických informácií.

1. Druhy a formy správy majetku podniku

1. 1 Právna úprava hospodárenia s majetkom podniku

Federálny zákon „o štátnych a obecných jednotných podnikoch“ určuje v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (CC RF) právne postavenie štátneho unitárneho podniku a komunálneho jednotného podniku (ďalej aj ako unitárny podnik). ), práva a povinnosti vlastníkov ich nehnuteľností. Rôzne unitárne podniky sú štátnymi podnikmi. Štátne podniky sú štátne podniky, ktoré sú priamo pod kontrolou štátnych orgánov.

Majetok jednotného podniku je vo vlastníctve Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie alebo obce.

Majetok jednotného podniku tvoria:

Majetok pridelený jednotnému podniku na základe práva hospodárenia alebo práva prevádzkového hospodárenia vlastníkom tohto majetku;

Príjmy jednotného podniku z jeho činnosti;

Iné zdroje, ktoré nie sú v rozpore so zákonom.

Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov jednotného podniku.

Rozdiel medzi právami hospodárskeho riadenia a operatívneho riadenia spočíva v obsahu a rozsahu právomocí, ktoré subjekty týchto práv dostávajú od vlastníka k im pridelenému majetku.

Subjektom práv ekonomického riadenia a operatívneho riadenia môžu byť len právnické osoby existujúce v osobitných organizačných a právnych formách - "podniky" a "inštitúcie".

Predmetom práva hospodárenia podľa súčasných právnych predpisov môže byť štátny alebo obecný jednotný podnik (články 113 - 114 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) ako typ obchodnej organizácie.

Predmetom práva na prevádzkové riadenie môžu byť jednotné podniky (článok 115 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) patriace do kategórie obchodných organizácií, ako aj inštitúcie (článok 120 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) patriace do iných ako -ziskové štruktúry, ako aj podniky patriace do súkromného vlastníctva.

Právo hospodárskeho riadenia, ktoré vlastní buď podnik ako obchodná organizácia; alebo inštitúcia vykonávajúca podnikateľskú činnosť povolenú jej vlastníkom; je teda širšie ako právo operatívneho riadenia, ktoré môže prináležať buď nekomerčným inštitúciám podľa povahy ich činnosti, alebo štátnym podnikom.

V súlade s čl. 294 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie právo hospodárenia je právo štátneho alebo obecného podniku vlastniť, používať a nakladať s majetkom vlastníka v medziach ustanovených zákonom alebo inými právnymi aktmi.

Právo operatívneho riadenia v súlade s odsekom 1 čl. 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie - ide o právo inštitúcie alebo štátneho podniku vlastniť, používať a nakladať s majetkom vlastníka, ktorý jej bol pridelený, v medziach ustanovených zákonom, v súlade s cieľmi. o jej činnosti, úlohách vlastníka a účelu nehnuteľnosti.

Zakladateľ-vlastník má právo vyňať majetok z predmetu práva operatívneho hospodárenia len v troch prípadoch ustanovených zákonom (nadbytočný, nevyužívaný alebo nevyužívaný na určený účel) a nakladať s ním podľa vlastného uváženia. Štátny podnik nie je oprávnený nakladať so žiadnym majetkom okrem hotových výrobkov bez súhlasu vlastníka.

1.2 Úlohy a všeobecné zásady hospodárenia s majetkom štátu

Úlohy správy majetku štátu zahŕňajú dva hlavné bloky: strategické riadenie a operatívne riadenie.

Otázky strategického riadenia zahŕňajú:

Investičné rozhodnutia;

Rozhodnutia o otázkach dlhových záväzkov podnikov, najmä voči štátnemu rozpočtu (tak v daniach, ako aj o poskytnutých úveroch a zárukách);

Problémy výberu smerov rozvoja konkrétnych štátnych podnikov.

Operatívny manažment zahŕňa tri hlavné skupiny úloh: plánovanie, kontrola a rozhodovanie manažmentu. Vysokú efektívnosť nakladania s majetkom štátu je možné zabezpečiť implementáciou jednej z najbežnejších koncepcií moderného hospodárenia – „manažmentu podľa cieľov“. Riadenie podľa cieľov znamená existenciu jasných, merateľných a dosiahnuteľných cieľov, ako aj stratégie a akčného plánu, ktoré zabezpečia dosiahnutie stanovených cieľov. Podnikateľské plánovanie nie je krok späť, ale profesionálny pohľad do budúcnosti. Nedostatok cieľov a plánov vedie k nezodpovednosti v riadení podnikov. Ak neexistujú ciele a spôsoby, ako ich dosiahnuť, potom neexistujú jasné kritériá hodnotenia efektívnosti riadenia. Výsledkom je, že kontrolné postupy zo strany vlastníka (v tomto prípade štátu) sa z najdôležitejších riadiacich funkcií menia na prázdnu formalitu. Najdôležitejšou podmienkou pre vytvorenie systému riadenia podľa cieľov je teda prítomnosť podnikateľského plánu, ktorý obsahuje určité ciele (vo forme finančných a ekonomických ukazovateľov), ako aj hlavné ustanovenia stratégie rozvoja podniku a operácií.

Správa nehnuteľností je proces vzájomne prepojených činností zameraných na dosahovanie pozitívnych výsledkov pri využívaní alebo nakladaní s majetkom. Tento proces zahŕňa mnoho subjektov, z ktorých každý plní špecifickú funkciu.

všeobecné charakteristiky

Systém riadenia obce je súbor vzájomne prepojených prostriedkov a metód na realizáciu cielených akcií vo vzťahu k predmetu procesu riadenia za účelom dosiahnutia plánovaných výsledkov.

Proces správy nehnuteľného majetku štátu zahŕňa jeho premenu, využitie a reprodukciu. Na dosiahnutie najlepších výsledkov a väčšieho efektu z využívania majetku sa používa systematická metóda, ktorú vykonávajú štátne oprávnené orgány. Tieto orgány uplatňujú súbor opatrení, ktoré spolu tvoria systém správy nehnuteľností štátu.

Celý systém funguje v dvoch smeroch: na jednej strane v súlade so všeobecnými princípmi teórie manažmentu a v súlade so špecifickými znakmi, ktoré vyplývajú z podmienok a pravidiel, ktoré sú stanovené vlastníkom nehnuteľnosti – štátom, v súlade so všeobecnými zásadami teórie riadenia. na druhej strane.

Systémové prvky

Systém správy nehnuteľností v štáte zahŕňa päť hlavných prvkov:

1. Ciele.
2. Princípy.
3. Metódy.
4. Funkcie.
5. Spôsoby (možnosti) nakladania s nehnuteľnosťou.

Celý postup správy nehnuteľností je založený na nasledujúcich funkciách:

• plánovanie práce;
• organizovanie aktivít;
• regulácia procesov;
• stimulácia práce;
• kontrola vykonávania.

Plánovanie práce

Vypracovanie plánov operatívneho riadenia nehnuteľností a iných typov riadenia je prostriedkom na realizáciu nápadov. Plánovanie spočíva v stanovení cieľov a zámerov, ako aj v určovaní prostriedkov potrebných na ich dosiahnutie.

Pri plánovaní manažment rozhoduje o tom, aké budú oblasti činnosti v oblasti správy nehnuteľností a aké oblasti a činnosti budú prioritné.

Plánovanie je najkomplexnejšou a najdôležitejšou fázou správy majetku, preto má tri podfunkcie:

1. Predpovedanie.
2. Modelovanie.
3. Programovanie.

Prognóza je vedecky podložená metóda predpovedania rôznych možností výberu smerov vývoja daného objektu v budúcnosti s prihliadnutím na interakciu s vonkajším svetom. Pri kvalitatívnom predpovedaní môžete získané realizovateľné možnosti použiť ako základ pre plánovanie.

Prognózovanie možností správy vlastnej nehnuteľnosti sa vykonáva formou modelovania alebo programovania.

Modelovanie umožňuje predpovedať rôzne situácie a stavy systému počas obdobia špecifikovaného v plánoch. Ekonomická forma modelovania sa stotožňuje s metódou experimentovania. Programovanie zahŕňa prechod do plánovaného stavu na základe aktuálnych poznatkov. Zahŕňa vývoj algoritmov, zostavenie zoznamu požadovaných zdrojov a definíciu metodológie.

Pre úspešnú realizáciu procesu operatívneho riadenia nehnuteľností a iných typov riadenia je potrebné stanoviť ciele a zámery na rôzne časové obdobia. V súvislosti s tým sa rozlišuje dlhodobé, strednodobé a krátkodobé plánovanie.

Dlhodobo pokrýva obdobie pätnásť až dvadsať rokov. Definuje celkové ciele a ciele a zvolí stratégiu. zahŕňa päťročné obdobie. Hlavným cieľom tohto typu je výber efektívnych prostriedkov na realizáciu vytýčených cieľov.

Krátkodobé (aktuálne ročné) štvrťročné plánovanie je detailnejším zohľadnením zistení zo strednodobého obdobia.

Organizácia činností

Organizácia rôznych druhov správy nehnuteľností spočíva v stanovení hierarchického systému medzi rôznymi štátnymi orgánmi, ktoré sa podieľajú na realizácii príslušných činností, ako aj v určení ich vzťahov a charakteristík využívania zdrojov určených na dosiahnutie cieľov.

Organizácia nie je len procesom vytvárania potrebného systému, ale aj procesom jeho zefektívňovania a zlepšovania. Táto činnosť spočíva v rozdeľovaní funkcií medzi zamestnancov, skupiny a divízie, ako aj v koordinácii akcií týchto subjektov.

Regulácia procesov

Regulačná činnosť vám umožňuje zabezpečiť normálne fungovanie systému, ktorý bol vytvorený ako výsledok organizácie ako celku. Usmerňuje proces riadenia na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni.

Regulácia je činnosť zameraná na dodržanie parametrov stanovených v predchádzajúcich etapách. Medzi jeho úlohy patrí udržiavanie usporiadaného stavu v systéme. Vo vzťahu k súkromným sektorom sa regulácia prejavuje v stanovení pravidiel, stimulov a obmedzení, ako aj v prispôsobovaní smerovania konkrétnych podnikov podľa cieľov.

Územná alebo štátna, ekonomická regulácia je systém nepriameho zasahovania do činnosti hospodárskeho subjektu úpravou legislatívy (daňový systém, clá, výmenné kurzy a pod.), ako aj využitím iných nástrojov na motiváciu alebo obmedzenie činnosti.

Určenie charakteru a závažnosti sociálnych a ekonomických problémov regiónu umožňuje zvoliť si smery, mierky a formy regulácie. Umožňuje vám zabezpečiť stabilné prepojenia a prepojenia medzi rôznymi prepojeniami a úrovňami riadenia a tým koordinovať celý proces.

Regulácia správy nehnuteľností so zmluvou alebo bez zmluvy ako hlavnej funkcie prispieva k plynulej a neprerušovanej prevádzke zariadenia a synchronizácii všetkých uvažovaných funkcií.

Stimulácia práce

Stimulačná činnosť prispieva k rozvoju jednotlivých väzieb v systéme snahy o dosiahnutie cieľov a zámerov vo vzťahu k správe nehnuteľností. Táto funkcia sa často realizuje prostredníctvom regulácie rozpočtu a prilákania investičných fondov.

V súvislosti s nedávnou zmenou vo vlastníckych formách organizácií a podnikov, ako aj s ich reorganizáciou, prešiel systém financovania sociálnej sféry veľkými zmenami. Obchodné a stravovacie podniky prešli do súkromných rúk, zatiaľ čo iné (napríklad sektor spotrebiteľských služieb) sa stali neatraktívnymi ako investície.

Kontrola vykonávania

Kontrolná činnosť v oblasti správy nehnuteľností zahŕňa prijímanie opatrení potrebných na realizáciu plánovania a realizáciu stanovených úloh, ktoré v konečnom dôsledku prispievajú k dosiahnutiu všetkých cieľov a súladu úloh s plánovanými cieľmi. Implementácia kontrolnej funkcie pomáha dosiahnuť maximálnu efektivitu systému riadenia.

Kontrola je proces zabezpečenia efektívneho dosahovania cieľov stanovených organizáciou. Zahŕňa zber a spracovanie informácií s ďalšou analýzou získaných výsledkov, porovnávanie s plánmi, identifikáciu nezrovnalostí a analýzu príčin, ktoré k tomu vedú. Súčasťou kontroly je aj rozvíjanie rôznych činností, ktoré prispievajú k dosahovaniu cieľov.

Kontrolná funkcia umožňuje organizovať činnosti a vytvárať spätnú väzbu, ktorá umožňuje vedeniu uvedomiť si plnenie úloh a plnenie rozhodnutí manažmentu.

V procese kontroly prechádza manažment tromi fázami:

• stanovenie noriem a noriem;
• meranie stupňa zhody so stanovenými normami;
• zmena a oprava plánov v súlade so stanovenými odchýlkami.

Analýza vykonaná počas kontroly je na jednej strane funkciou sama osebe a na druhej strane je základom funkcie plánovania. Pri realizácii procesu prenájmu a správy nehnuteľností sa tak vytvára uzavretý systém.

Distribúcia majetku

Majetok vo vlastníctve štátu je rozdelený na dve časti. Jedna z nich prechádza na štátne právnické osoby (inštitúcie a podniky) na ekonomické riadenie alebo prevádzkové riadenie. Druhá časť zostáva k dispozícii štátu a považuje sa za pokladnicu príslušnej obce.

Rozhodnutia o realizácii akcií v rámci prerozdeľovania majetku štátu prijíma Federálna agentúra pre správu majetku štátu (FAUGI) na základe federálnych zákonov.

FAUGI môže udeliť organizácii alebo inštitúcii právo na operatívnu správu nehnuteľností v týchto prípadoch:

1. Organizácia patrí medzi strategické objekty alebo zostáva vo vlastníctve štátu.
2. Voči podniku nebolo začaté konkurzné konanie.
3. Využitím prevedeného majetku sa zabezpečí vykonávanie zákonom stanovených činností v organizácii v súlade s legislatívnymi normami.

Spoločnosť FAUGI môže udeliť subjektu alebo obci vlastnícke právo k uvedenej nehnuteľnosti v týchto prípadoch:

• pre potreby federálneho významu tento majetok nie je potrebný;
• majetok je potrebný na zabezpečenie právomocí výkonných orgánov subjektu alebo na riešenie problémov na miestnej úrovni.

Spoločnosť FAUGI môže udeliť súhlas s privatizáciou majetku v týchto prípadoch:

1. Táto nehnuteľnosť nie je potrebná pre federálne potreby.
2. Majetok nemožno previesť do vlastníctva obce alebo subjektu Ruskej federácie.
3. Majetok nie je klasifikovaný ako skonfiškovaný alebo obmedzený v obehu.

Pokiaľ ide o majetok súvisiaci s pokladnicou Ruskej federácie, FAUGI môže rozhodnúť o jeho prevode na tretiu osobu na základe občianskoprávnych zmlúv (napríklad na základe zmluvy o správe nehnuteľností, nájomnej zmluvy alebo iných typov zmlúv) . Všetky rozhodnutia FAUGI tohto typu musia byť schválené nadriadeným orgánom.

Uzatvorením zmluvy o správe nehnuteľností podľa vzoru vyhlásením výberového konania sa zaoberajú územné odbory Federálneho úradu pre správu majetku. Majetok sa prevádza priamo v týchto prípadoch:

• rozhodnutím prezidenta alebo vlády Ruska;
• majetok je náhradou za zaistený pre potreby štátu;
• povinnosť uzavrieť nájomnú zmluvu určuje súd;
• majetok prechádza na vlastníka inej nehnuteľnosti, ak sú tieto predmety nerozlučne spojené účelom, umiestnením alebo vlastnosťami (technickými).

Cena takéhoto majetku sa určí na základe posudku podľa trhovej hodnoty.

Štátny systém správy nehnuteľností je založený na vypracovaní podrobnej klasifikácie tohto majetku vrátane rozdelenia nehnuteľných vecí do skupín homogénneho typu. Tieto skupiny sú tvorené podľa spoločných podstatných znakov, ktoré určujú charakter a obsah rozhodnutí manažérskeho typu vo vzťahu k nehnuteľným veciam.

Politika štátu v oblasti správy nehnuteľností na komunálnej a štátnej úrovni vychádza z potreby kompetentného rozdelenia nehnuteľností medzi rôzne formy a druhy vlastníctva. Zároveň by distribúcia mala zodpovedať záujmom štátu ako sociálno-ekonomickej jednotky.

Majetok patriaci výlučne federácii

Federálny majetok zahŕňa nasledujúce skupiny, objekty, ktoré nemôžu byť predmetom zmluvy o správe nehnuteľností.

1. Národné bohatstvo krajiny (zdroje šelfu, ekonomické morské pásmo alebo vody územného typu, využívané prírodné zdroje, objekty prírodného a historického a kultúrneho dedičstva, kultúrne inštitúcie štátnej úrovne).
2. Predmety, ktoré podporujú prácu vládnych federálnych orgánov (štátna pokladnica vrátane Fondu sociálneho poistenia, Dôchodkový fond Ruskej federácie, rozpočet, mimorozpočtové fondy, zlaté, diamantové a devízové ​​fondy a rezervy; majetok FSB , ozbrojené sily, ministerstvo vnútra a pod., vzdelávacie a zdravotnícke inštitúcie, kontrolné environmentálne podniky, rezervy a rezervy pre štátne a mobilizačné účely, patentové podniky a polygóny).
3. Obranné výrobné zariadenia (obranné podniky, účelové zariadenia pre komunikácie a infraštruktúru, chránené priestory pre havarijnú kontrolu a orgány štátnej správy).
4. Ekonomické zariadenia (baníctvo, palivo a energia, elektrická energia, splyňovacie zariadenia, federálne diaľnice a súvisiace organizácie, televízne a rádiokomunikačné podniky, rastliny a strediská na pestovanie rastlín a zvierat).

Federálne predmety, v súvislosti s ktorými sa môže uskutočniť prevod práv

Tieto objekty zahŕňajú nasledujúce typy:

• najväčšie národohospodárske podniky zamestnávajúce viac ako desaťtisíc ľudí;
• jadrové a energetické podniky;
• sanatóriá a rezortné organizácie štátnej úrovne, ktoré nie sú zahrnuté v majetku podnikov, ako aj hotelové zariadenia, ktoré sú v pôsobnosti ústredných riadiacich orgánov;
• vzdelávacie, zdravotnícke, športové a kultúrne inštitúcie, ktoré nie sú zahrnuté v predchádzajúcom zozname;
• organizácie typu výskumu, dizajnu, prieskumu a prieskumu alebo združenia mimovládnych organizácií;
• podniky zaoberajúce sa cestnou dopravou, ktoré nie sú zahrnuté v predchádzajúcom zozname;
• stavebné a prevádzkové podniky súvisiace s typom vodných zariadení a systémov;
• podniky rozhlasového vysielania, televízie, vydavateľstvá, tlačiarne, ako aj telegrafné a informačné agentúry riadené ruským tlačovým výborom;
• podniky celoruského významu v oblasti stavebníctva, výroby stavebných materiálov a konštrukcií;
• priestory veľkoobchodného a skladového typu, výťahové zariadenia a chladiarenské komplexy celoruského významu;
• podniky zaoberajúce sa odstraňovaním následkov rôznych mimoriadnych udalostí.

Manažérske činnosti vo vzťahu k nehnuteľnému majetku štátu zahŕňajú mnohé prvky, ktoré sú vzájomne prepojené a vzájomne pôsobia s cieľom čo najracionálnejšieho využitia a rozmiestnenia tohto majetku.

Správa majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho alebo obecného majetku v Ruskej federácii sa vykonáva na základe noriem Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ako aj na základe Federálny zákon č. 161-FZ „O štátnych a obecných jednotných podnikoch“ stanovy.

Hlavnou úlohou správy majetkových komplexov podnikov a organizácií štátneho a obecného vlastníctva je napĺňať požiadavky vlastníka (štátu, obce) na účtovanie, používanie a nakladanie s majetkom. Zároveň sú ukazovatele efektívnosti správy majetkového komplexu nasledovné.

1. Úplnosť evidencie a evidencie vlastníckych práv, ktorá je zabezpečená zohľadnením zloženia majetkového komplexu v štátnych registroch a najmä:

vykonávanie ročnej inventarizácie na kontrolu zloženia užívaného majetkového komplexu s jeho skutočnou obhliadkou;

vykonávanie technickej inventarizácie na identifikáciu nehnuteľností;

• - zápis do katastra;
• - zadávanie informácií do registra federálneho majetku;
• - schvaľovanie zoznamov nehnuteľného a osobitne cenného hnuteľného majetku;

zabezpečenie štátnej registrácie vlastníckych práv Ruskej federácie;

• - zabezpečenie štátnej registrácie vlastníckych práv vlastníka nehnuteľnosti.
• 2. Využitie (zapojenie) pri realizácii zákonom stanovených činností je zabezpečené s prihliadnutím na využitie objektov a vysokú kvalitu manažmentu každého objektu:
  • - absencia nepoužívaných predmetov;
  • - cielené využitie majetkového komplexu, t.j. prítomnosť programu na jeho použitie s ukazovateľmi, berúc do úvahy, ktorá jednotka, na akom základe, za akých podmienok používa objekt;
  • - pri predmetoch hnuteľného majetku - prítomnosť finančne zodpovedných osôb, kontrola skutočnej disponibility predmetu, jeho vyťaženosti, vypracovania a dodržiavania noriem na používanie a fungovanie.
• 3. Dostatok majetku je zabezpečený stanovením optimálnej skladby komplexu nehnuteľností na základe štúdií realizovateľnosti, plánovaním vhodných aktivít.
• 4. Technická kvalita majetku sa zabezpečuje zohľadňovaním jeho technického stavu, ktoré sa vykonáva zisťovaním miery opotrebenia, dodržiavaním bezpečnostných požiadaviek, energetickej hospodárnosti, plánovaním prác na udržiavanie areálu nehnuteľnosti v riadnom stave.
• 5. Nákladová efektívnosť je zabezpečená na základe ich analýzy a určenia optimálnej štruktúry nákladov na údržbu komplexu nehnuteľností, prítomnosti prísneho manažérskeho účtovníctva pre štruktúru nákladov a vylúčenia nadmerných nákladov.
• 6. Efektívnosť investičného využitia majetku je zabezpečená zohľadnením príjmov z vyradenia majetkového komplexu, s výnimkou prípadov vyradenia, ktoré má za následok negatívny finančný výsledok, dostupnosťou štúdie uskutočniteľnosti transakcií nakladania s nehnuteľnosťami, dostupnosť príjmu z každej transakcie.

Úloha na zamyslenie

Popíšte každé z uvedených výkonnostných kritérií, ak je to možné, pričom v každom z nich zvýraznite niekoľko základných prvkov, na základe ktorých je možné určiť mieru účinnosti manažérskeho vplyvu. Je možné medzi týmito kritériami vyčleniť tie základné a tie, ktorých význam je zanedbateľný?

Zároveň sa môže rozhodovať o oprave, rekonštrukcii, predaji, prenájme, zrieknutí sa práva operatívneho riadenia a pod.

Správa majetkového celku so štátnou alebo obecnou formou vlastníctva sa vykonáva na základe rovnakých princípov a prístupov, aké platia pre hospodárenie štátnych a obecných podnikov.

V Ruskej federácii sa v záujme skvalitnenia správy a riadenia v organizáciách so štátnou účasťou prijímajú opatrenia na vytvorenie primeraného systému odmeňovania riadiacich orgánov v spojení s dosahovaním kľúčových ukazovateľov výkonnosti; uplatňovanie vyvážených prístupov k vyplácaniu dividend akciovými spoločnosťami s účasťou štátu; rozvoj a implementácia programov na odcudzenie vedľajšieho majetku a základného majetku v organizáciách s účasťou štátu.

V súčasnosti sa pri rozhodovaní o výške dividend vyplácaných akciovými spoločnosťami s účasťou štátu, Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska a Federálnou správou majetku riadia podľa Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. mája 2006 č. 774-r podľa ktorého by sa postavenie Ruskej federácie ako akcionára v otázkach dividendovej politiky malo formovať na základe potreby vyčleniť aspoň 25 % čistého zisku spoločností na výplatu dividend, s výnimkou príjmov (výdavkov) získaných z dividend. precenenie finančných investícií, ak akty vlády Ruskej federácie neustanovujú inak.

Prijatie zmien a doplnení navrhnutých Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska k uvedenému výnosu vlády Ruskej federácie o stanovení pevnej minimálnej veľkosti časti čistého zisku vládou Ruskej federácie v roku 2012 pridelené na výplatu dividend spoločnosťami s účasťou štátu, umožňuje presnejšie predpovedať výšku príjmov federálneho rozpočtu v plánovacom období z účasti Ruskej federácie na základnom imaní akciových spoločností s účasťou štátu.

Okrem toho v súlade pokyn prezidenta Ruskej federácie zo dňa 02.04.2011 č. Pr-846 2 a zo dňa 27. apríla 2012 č. Pr-1092 3 pokračujú práce na postupnom nahrádzaní štátnych zamestnancov v riadiacich orgánoch podnikateľských subjektov, ktorých akcie (akcie) vlastní Ruská federácia, odbornými riaditeľmi 4 .

V rámci Federálnej agentúry pre správu majetku bola vytvorená a funguje komisia na výber nezávislých riaditeľov, zástupcov záujmov Ruskej federácie a nezávislých odborníkov pre voľby do riadiacich a kontrolných orgánov akciových spoločností s účasťou štátu. Táto komisia zahŕňa zástupcov verejných a profesijných organizácií, zamestnancov sektorových federálnych výkonných orgánov a Federálnej agentúry pre správu majetku. Činnosť komisie je otvorená, zabezpečuje transparentnosť postupov podávania žiadostí a výberu kandidátov z radov odborných riaditeľov do riadiacich a kontrolných orgánov akciových spoločností.

V rámci výkonu odseku 4 pokyn prezidenta Ruskej federácie zo dňa 05.06.2013 č. Pr-1474 Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska vypracovalo usmernenia na použitie štátnymi korporáciami, štátnymi spoločnosťami, štátnymi unitárnymi podnikmi, ako aj podnikateľskými subjektmi, na ktorých základnom imaní je podiel Ruskej federácie, ktorá je súčasťou Ruskej federácie. Federácia v súhrne presahuje 50 %, kľúčové ukazovatele výkonnosti, medzi ktoré okrem iného patria aj ukazovatele kapitalizácie spoločnosti a miery návratnosti. Následne bude dosahovanie kľúčových ukazovateľov výkonnosti zohľadňované pri rozhodovaní o odmeňovaní manažmentu organizácií s účasťou štátu a personálnom rozhodovaní.

Funkcie dohľadu a kontroly týkajúce sa správy majetkových komplexov podnikov a organizácií štátneho alebo komunálneho vlastníctva sú zverené Ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, ktorého hlavnými úlohami v tomto smere sú:

• - zabezpečenie optimalizácie zloženia majetkových komplexov podnikov a organizácií, a to aj prostredníctvom sledovania činnosti podnikov a organizácií, ktoré sú súčasťou majetkového celku, s právom reorganizácie, transformácie na obchodné spoločnosti alebo iné organizačné a právne formy, likvidácie podniky a organizácie štátu alebo obcí tvoria majetok, ktorý nevykonáva finančnú a hospodársku činnosť;
• - vytváranie a zavádzanie systému ekonomického sledovania a kontroly činnosti podnikov a organizácií vrátane prijímania a realizácie ich stratégií rozvoja a programov činnosti, vytváranie systému hodnotenia ukazovateľov výkonnosti podnikov a organizácií štátu, resp. mestské vlastníctvo, ktorého majetok je súčasťou majetkového komplexu, a efektívnosť využívania federálneho majetku;
• - efektívne nakladanie s majetkom podnikov a organizácií v štátnom alebo obecnom vlastníctve.

Vlastnosti správy majetkových komplexov. Neriešené problémy sú aj v oblasti hospodárenia s majetkovým komplexom organizácií a podnikov v štátnom a obecnom vlastníctve.

Takže pri správe týchto majetkových komplexov sa často rozlišujú orientované na techno a prístupy zamerané na človeka. Cieľom oboch prístupov je zameranie sa na uspokojovanie ľudských potrieb, líšia sa však prostriedkami na ich dosiahnutie a ukazovateľmi výkonnosti. Každý z prístupov má najmä svoj systém ukazovateľov (ukazovateľov) na dosahovanie výsledkov výkonnosti a metódy spätnej väzby na sledovanie miery dosiahnutia cieľov.

Technologicky orientovaný prístup sa zameriava predovšetkým na infraštrukturálne ukazovatele ako prostriedok na uspokojovanie potrieb obyvateľstva. Pri tomto prístupe sa predpokladá, že dostupnosť prostriedkov na uspokojenie potrieb obyvateľstva automaticky vedie k uspokojeniu týchto potrieb.

Spätná väzba sa v tomto prípade vykonáva prostredníctvom sledovania štatistických informácií technického typu (napríklad počet štvorcových metrov bývania, množstvo asimilovaných prostriedkov, počet lôžok v nemocniciach atď.) a stupeň dosiahnutia niektoré úlohy a možnosti realizácie vhodných opatrení určujú zamestnanci riadiacich orgánov. Podľa techno-orientovaného prístupu sú koncoví užívatelia služieb – komunity – prakticky vylúčení z procesov riadenia a spätnej väzby.

Prístup zameraný na človeka je zameraný na konečný výsledok – uspokojenie potrieb obyvateľstva. V tomto prípade sa spätná väzba uskutočňuje priamo cez obyvateľstvo skôr na základe sociálnych ako štatistických informácií. Ukazovateľmi pre tento prístup sú index ľudského rozvoja: dlhovekosť, úroveň vzdelania, príjem na obyvateľa, miera spokojnosti s rôznymi službami, stav bezpečnosti, životné prostredie atď.

Kombinácia týchto prístupov v oblasti štátneho a komunálneho majetku má svoje výhody aj nevýhody. Prvý prístup umožňuje štátnym orgánom a miestnej samospráve vytvárať úlohy nezávisle od komunity, tieto úlohy sa ukazujú ako ekonomicky perspektívnejšie a rozsiahlejšie. Aj keď tento prístup je možný environmentálne a sociálne straty. V druhom prístupe je pozornosť predstaviteľov samosprávy upriamená na riešenie aktuálnych spoločenských problémov, ktoré sú spoločnosti blízke, no z ekonomického hľadiska nie až také perspektívne, a preto je pravdepodobnosť uplatnenia inovácií v tomto prístupe značne nízka.

V zahraničnej a domácej praxi riadenia komplexu podnikov a organizácií štátneho a komunálneho vlastníctva sa rozšírili techno-orientované prístupy. Ale vyradením komunity z riadenia organizácie vlastného života, z účasti na rozhodovaní, z monitorovania činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy sa vytvára pôda pre páchanie korupcie a pocit neefektívnosti pri jej uplatňovaní. prístup k správe majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho a obecného vlastníctva.jeden . Východisko z tejto situácie je v budovaní transparentnosti a otvorenosti v procese riadenia majetkového komplexu podnikov a organizácií v štátnom a obecnom vlastníctve, čo je možné dosiahnuť využívaním informačných a komunikačných technológií v riadení.

Vzhľadom na tieto nedostatky techno-orientovaného prístupu k riadeniu sa demokraticky vyspelé krajiny snažia uplatniť popri ňom aj prístupy orientované na človeka. Poskytujú také sociálne technológie na zapojenie občanov, ako sú referendá a konzultačné prieskumy verejnej mienky, verejné vypočutia a diskusie, miestne iniciatívy ako forma verejnej konzultácie, strategické plánovanie rozvoja spoločnosti za účasti zástupcov relevantných komunít atď. Technologicky a humanisticky orientované prístupy sa teda navzájom dopĺňajú. Pre správne manažérske rozhodnutia však musia byť ukazovatele prístupu zameraného na človeka transformované na technické ukazovatele akčných plánov riadiacich štruktúr. Jedným z hlavných ukazovateľov prístupu zameraného na človeka a jeho hodnotenia je index ľudského rozvoja, ktorý úzko súvisí s implementáciou manažmentu na princípoch trvalo udržateľného rozvoja, ktorého hodnota spočíva v komplexne vyváženom rozvoji.

Správa majetkových komplexov podnikov a organizácií so štátnym a komunálnym vlastníctvom sa v Ruskej federácii vykonáva s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj štátu ako celku a najmä obce s cieľom zabezpečiť riadený rozvoj. Hlavným prvkom takéhoto rozvoja je teda manažérska činnosť verejných inštitúcií.

Pojem „trvalo udržateľný rozvoj“ označuje vyvážené fungovanie troch zložiek: prírody, spoločnosti a ekonomiky. Environmentálny aspekt trvalo udržateľného rozvoja spočíva v nasmerovaní úsilia spoločnosti k ochrane a racionálnemu využívaniu prírodných zdrojov, regulácii činnosti ekonomických subjektov z pozície minimalizácie negatívnych vplyvov ich činnosti na životné prostredie. Ekonomickým aspektom je vlastný rozvoj založený na vysoko efektívnych, zdroje šetriacich, ekologických, ekonomických technológiách. Sociálna – pri vytváraní podmienok pre jednotlivca, pre jeho rozvoj a sebavýchovu. Sociálna zložka trvalo udržateľného rozvoja priamo súvisí s indexom ľudského rozvoja. Rozvoj človeka zahŕňa na jednej strane formovanie ľudských schopností (zlepšovanie zdravia, získavanie vedomostí a odborných zručností) a na druhej strane využívanie týchto možností na voľnočasové, pracovné, kultúrne, spoločenské, politické aktivity.

Pozornosť by sa preto v súčasnej fáze mala zamerať na zavádzanie sociálne bezpečných technológií pre územnú komunitu na správu majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho a komunálneho vlastníctva, zameraných na človeka a jeho potreby. Takéto technológie môžu byť založené na sociálno-funkčných a diverzifikovaných prístupoch.

Model zlepšenia systému riadenia majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho a obecného vlastníctva na základe využitia navrhovaných sociálno-funkčných a diverzifikovaných prístupov je znázornený na obr. 5.1.

Ryža. 5.1.

Ako ukazuje prax, sociálno-funkčný prístup pri nakladaní so štátnym a obecným majetkom je tradičný, vzhľadom na uvedomenie si samotnej podstaty obecného majetku, aj keď dnes ho treba zlepšiť a zosúladiť s požiadavkami súčasnej etapy. rozvoj miestnej samosprávy v Rusku a ekonomické trendy. Zlepšenie aplikácie sociálno-funkčného prístupu je:

• - pri priťahovaní spoločnosti k samospráve (formovaním verejnej infraštruktúry a priamym ovplyvňovaním organizácie poskytovania životne dôležitých služieb);
• - zlepšenie fungovania obecných jednotných podnikov;
• - nadväzovanie medziobecných organizačných a ekonomických vzťahov pre hospodárenie so štátnymi a obecnými zariadeniami, rozvoj a realizáciu spoločných projektov územných spoločenstiev na základe majetku štátu a obcí.

Zapojenie obyvateľstva obce do procesu správy objektov majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho a obecného vlastníctva prispieva k rozvoju podnikového záujmu obyvateľstva na správe takýchto objektov. Ako ukazuje svetová prax, prináša to nielen sociálne, ale aj čisto ekonomické výsledky (rozvoj rôznych foriem samoorganizácie poskytovania služieb a tým aj efektívnejšiu organizáciu ich poskytovania, transparentné primerané tarify, kontrola kvality služieb, „ekonomický“ prístup k objektu, a tým aj k majetku štátu a obce). V Rusku v súčasnom štádiu môže takémuto procesu brániť neochota obyvateľov obcí uplatňovať samosprávne mechanizmy hospodárenia s časťou štátneho a obecného majetku, čo priamo súvisí s reálnou schopnosťou spoločnosti samostatne - vláda ako celok.

Prípadová štúdia

Európska charta miestnej samosprávy (1985) sa neobmedzuje len na deklarovanie práva miestnych orgánov samostatne rozhodovať o otázkach miestneho významu, ale zameriava sa na ich skutočnú schopnosť tak konať. V Rusku je „právo“ ústavne zakotvené a väčšinou regulované zákonom, ale úroveň „skutočných schopností“ zostáva nízka. Rozpor medzi materiálnou a finančnou autonómiou a ekonomickou sebestačnosťou územnej samosprávy, tak s pridelenými právomocami, ako aj s medzinárodnými tradíciami a zákonmi, dáva dôvod domnievať sa, že kompetencia obyvateľov obce pri hospodárení ako subjektu hospodárskeho vzťahy v porovnaní s inými krajinami sú obmedzené.

Efektívne riadenie majetkového komplexu podnikov a organizácií štátneho a komunálneho vlastníctva, ktorý je základom štátneho / komunálneho sektora hospodárstva, bez zohľadnenia interakcie s obyvateľstvom štátu a (alebo) obce, nie je možné. Pre skutočnú schopnosť samostatne riadiť miestne záležitosti je nevyhnutná aj prítomnosť dostatočných finančných, majetkových, personálnych, organizačných, informačných zdrojov atď., ktorými samosprávy disponujú. Tento prístup je mimoriadne dôležitý, pretože nám umožňuje zistiť, v ktorých prípadoch inštitúcia miestnej samosprávy skutočne funguje a v ktorých zostáva len deklarovaná a jej formálny právny model sa neuvádza do praxe.

Samosprávne mechanizmy majetkový komplex organizácií a podnikov štátnej/obecnej formy vlastníctva zahŕňa:

• - možnosť vytvárania organizácií so špeciálnymi funkciami dohľadu (riadenia) vo vzťahu k sociálnym zariadeniam, realizujúcich sociálnu expertízu rôznych druhov projektov na štátnej alebo miestnej úrovni;
• - sociálne iniciatívy a inovácie;
• - monitorovanie kvality služieb a ich súladu s regulačnými požiadavkami;
• - vytvorenie/maximálne rozmiestnenie orgánov samoorganizácie obyvateľstva a zabezpečenie ich samostatných funkcií na riadenie a zabezpečenie dostupnosti služieb štátu/mestskej samosprávy.

Analýza problému

Verejný sektor hospodárstva a sféru podpory života obyvateľov štátu ako celku alebo obce zvlášť dnes postupne v rámci spolupráce s úradmi na partnerskej báze ovládajú súkromné ​​štruktúry. Spolupráca medzi súkromným a verejným/komunálnym sektorom a poskytovanie kvalitných služieb obyvateľom je najvhodnejšie v takých oblastiach podpory života obyvateľstva, akými sú zásobovanie vodou, sanitácia a likvidácia odpadu, verejná energetika, doprava, zdravotníctvo a školstvo, t.j. v sektoroch tradične klasifikovaných ako verejné služby.

Podstata verejno-súkromného partnerstva spočíva v tom, že verejný partner (na miestnej úrovni - orgán miestnej samosprávy) prenesie na súkromného partnera určité funkcie pri správe štátnych alebo obecných majetkových predmetov v určitej oblasti. zabezpečenie života obce za jasne stanovených podmienok založených na efektívnom rozdeľovaní zdrojov, výhod, zodpovednosti a rizika.

Zapojenie súkromného partnera do správy objektov majetkového komplexu štátneho alebo obecného vlastníctva prispieva k využívaniu trhových a ekonomických mechanizmov.

Za zmienku stojí nasledujúce konkurenčné výhody:

• - nízka cena za jednotku produktu (služby) pri zabezpečení jeho kvality; podnikateľské zručnosti a schopnosť ekonomicky zdôvodniť pomer ceny a kvality;
• - schopnosť propagovať svoj produkt na trhu a uplatňovať politiku partnerstva so spotrebiteľom;
• - Zlepšená efektívnosť podnikania založená na flexibilnej reakcii na výkyvy dopytu;
• - skúsený manažment a prístup k novým technológiám, ktorý bol obmedzený štátnym monopolom verejných služieb;
• - možnosť pohybu kapitálu a prístupu k úverovým zdrojom.

Máme teda dôvod tvrdiť, že v súčasnej fáze je potrebné zamerať sa na zlepšenie systému riadenia majetkového komplexu podnikov a organizácií v štátnom a obecnom vlastníctve identifikáciou sociálne bezpečných technológií riadenia zameraných na človeka a jeho potreby. Možnou možnosťou, ako to dosiahnuť, je navrhnutá racionálna kombinácia sociálno-funkčných a diverzifikovaných prístupov.

Prvým je objektívna nevyhnutnosť vo vzťahu k inštitúcii štátneho a obecného majetku ako celku, zabezpečuje skutočný výkon základných funkcií štátnej správy a územnej samosprávy. Druhý vytvára možnosti využitia výhod trhových mechanizmov v štátnom a komunálnom sektore.

• Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. mája 2006 č. 774-r „O vytvorení postavenia akcionára – Ruskej federácie v akciových spoločnostiach, ktorých akcie sú vo federálnom vlastníctve“.
• Zoznam pokynov na implementáciu prioritných opatrení zameraných na zlepšenie investičnej klímy v Rusku zo dňa 02.04.2011. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (dátum prístupu: 29.11.2015).
• Zoznam pokynov na rozvoj hospodárskej súťaže a podnikania zo dňa 27.04.2012. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (dátum prístupu: 29.11.2015) .
• Federálna agentúra pre správu majetku zo dňa 16. septembra 2011 č. GN-15/28327 „O vykonaní písmena „e“ odseku 1 príkazu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 2. apríla 2011 č. 846“. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (prístup 29.11.2015) .
• „Smernice pre aplikáciu kľúčových ukazovateľov výkonnosti štátnymi korporáciami, štátnymi spoločnosťami, štátnymi jednotnými podnikmi, ako aj podnikateľskými subjektmi, na ktorých základnom imaní je podiel Ruskej federácie, zakladajúcej jednotky Ruskej federácie v súhrne presahuje päťdesiat percent“ (vtb. Rosimuschestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst=100002.0;rnd=0.056764388210389205(prístup: 29. novembra 2015).
• Klenov S. N. Právna podpora riadenia štátu a obcí.M., 2015. S. 82.
• Šamarová G. M. Základy riadenia štátu a obcí. M., 2013.S. 116.
• Európska charta miestnej samosprávy (podpísaná v Štrasburgu 15.10.1985).