Msaada wa serikali kwa NGOs unajumuisha aina zifuatazo. Aina za usaidizi wa serikali kwa mashirika yasiyo ya faida

Kutoa usaidizi wa serikali kwa SO NPOs ni mojawapo ya njia kuu za mwingiliano kati ya serikali na sekta isiyo ya faida. Ni muhimu kutambua kwamba kuna karatasi nyingi za wataalam juu ya mada hii. Katika utafiti huu, kwa kuzingatia nyenzo zilizojifunza, tunafupisha typolojia ngumu, kila kipengele ambacho kitaelezewa na maoni ya wataalam tofauti.

Kwanza kabisa, hebu tuangazie kizuizi kikuu cha msaada wa serikali - kufadhili shughuli za SO NPOs. Hiyo ni, tutazingatia usaidizi wa kifedha kando na aina zingine za usaidizi kwa SO NPO. Wakati huo huo, kwa kuzingatia uwasilishaji wa Kikundi cha Ushauri cha Boston Kuongeza ufanisi wa uwekezaji wa umma katika sekta ya NPO zenye mwelekeo wa kijamii (SO). Kikundi cha Ushauri cha Boston. M., 2011, tutagawa ufadhili katika moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja:

Mchele. 1.

Ufadhili wa moja kwa moja unajumuisha utoaji wa ruzuku (ruzuku) na mikataba ya serikali.

Ruzuku (ruzuku). Ruzuku ni "fedha ambazo hutolewa na serikali kwa bajeti za ngazi nyingine, vyombo vya kisheria (NPOs ni miongoni mwao), pamoja na watu binafsi - kwa msingi wa ufadhili wa pamoja wa gharama zinazolengwa". Tangu 2011, programu ya usaidizi kwa SO NPOs, ambayo inatekelezwa na Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi (MED), imekuwa chombo cha msingi cha msaada wa serikali kwa NPOs.

Ndani ya mfumo wa mpango huu wa Shirikisho, shughuli zinafanywa katika maeneo makuu mawili. Kwanza, hizi ni ruzuku kutoka kwa bajeti ya shirikisho iliyotolewa na Mpango wa MED wa SO NPOs kutoka kwa bajeti ya shirikisho kwa msingi wa ushindani wa utekelezaji wa mipango ya kutoa msaada wa kimbinu, habari na ushauri kwa shughuli za SO NPOs zingine, kusaidia mashirika haya. kuvutia wafanyakazi wa kujitolea na kutekeleza kwa ufanisi miradi ya SO NPOs. (Benevolensky, 2013) Kwa hivyo, kwa mfano, "mnamo 2012, wapokeaji wa ruzuku kama hizo kwa jumla ya rubles milioni 162. NGOs 48 zenye mwelekeo wa kijamii zikawa kati ya mashirika 702 ambayo yalituma maombi ya kushiriki katika uteuzi wa ushindani ”.

Pili, Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi hutoa ruzuku kutoka kwa bajeti ya shirikisho hadi bajeti ya vyombo vya Shirikisho la Urusi kwa misingi ya ushindani ili kufadhili mipango ya kikanda ili kusaidia SO NPOs. Fedha hizi zinatumika tu kwa utoaji wa ruzuku kwa NGOs katika mikoa. "Mnamo mwaka wa 2013, kiasi cha ruzuku ya shirikisho kiliongezwa hadi rubles milioni 630, na maombi kutoka kwa vyombo 69 vya Shirikisho la Urusi yaliwasilishwa kwa shindano hilo, 49 kati yao walipokea ruzuku." Ningependa pia kutambua kuwepo kwa programu kama "Kuongeza ufanisi wa usaidizi wa serikali kwa mashirika yasiyo ya faida yenye mwelekeo wa kijamii", ambayo fedha za kiasi cha rubles 13,482,996.80 ziliidhinishwa. kwa 2013-2020

Kwa hivyo, ruzuku hutolewa kwa kulipa gharama za SO NPO (malipo ya majengo, utendaji wa kazi na huduma mbalimbali), na kwa utekelezaji wa miradi na programu fulani katika eneo maalum. Ruzuku inalengwa madhubuti, inayohitaji ripoti za lazima na hati za usaidizi juu ya matumizi yao.

Ikiwa tunazungumzia kuhusu ruzuku kwa NPO, basi vyombo hivi vya ufadhili vinawakilisha fedha zinazotolewa na NPO kwa misingi ya bure na isiyoweza kurejeshwa kwa ajili ya utekelezaji wa programu maalum. Wakati huo huo, mtoaji huweka masharti yake mwenyewe, akihitaji ripoti ya lazima juu ya matumizi yaliyokusudiwa ya ruzuku.

Ikumbukwe kwamba kuhusiana na kupitishwa kwa Kanuni ya Bajeti, mamlaka na serikali za mitaa zilipoteza haki ya kutoa ruzuku - hutoa ruzuku tu. Kawaida ruzuku hutolewa na misingi ya hisani kwa msingi wa ushindani wa utekelezaji wa miradi maalum.

Kama chombo cha ufadhili kinachojulikana na kinachotumika kwa sasa kama "ruzuku ya rais", sio chochote zaidi ya ruzuku kutoka kwa bajeti ya shirikisho. Ruzuku ya Rais hutolewa kwa NGOs zinazoshiriki katika maendeleo ya taasisi za kiraia na imedhamiriwa na Rais wa Shirikisho la Urusi. Kiasi cha ruzuku ya rais kwa mwaka huu ni rubles bilioni 2 milioni 698, ambayo ni rubles milioni 360 zaidi ya mwaka jana.

Washindi wa miaka iliyopita wanaweza kupatikana katika kikoa cha umma kwenye tovuti ya shindano la usaidizi wa serikali wa NGOs. Kwa mfano, kwa kuzingatia shida ya kupambana na ulevi wa dawa za kulevya, rubles 3,500,000 zilitengwa mnamo 2013. ushirikiano usio wa faida "Programu ya maendeleo ya michezo ya yadi" kwa ajili ya kuzuia sigara, ulevi na madawa ya kulevya; au rubles 900,000. shirika la umma la kikanda kwa ajili ya kukuza maendeleo ya utamaduni na sanaa "Likizo" kwa mradi "Kwenye ardhi ya Kuzbass - bila madawa ya kulevya."

Ningependa kutambua kwamba kwa NPOs hakuna tofauti ya kimsingi katika ushiriki katika shindano la ruzuku au katika utoaji wa ruzuku. Tofauti hii ni muhimu zaidi kwa wasimamizi wa fedha za bajeti wenyewe kutokana na kuwepo kwa kanuni na mahitaji fulani kwa ajili ya maandalizi na idhini ya nyaraka zote, kanuni, nk.

Kulingana na mawazo yaliyopokelewa kuhusu utaratibu wa kushiriki katika mashindano ya ruzuku, tulitambua dhana yetu kuhusu kukataa kwa baadhi ya ANNCO kushiriki. Kiwango cha kazi na gharama za muda, pamoja na kuripoti baadaye kunaweza kuathiri uamuzi mzuri wa mashirika haya.

Mikataba ya serikali. Chombo hiki cha kifedha kinawakilisha fedha za bajeti kwa NPO, ambazo hupokelewa kwa njia ya taratibu No 44-FZ "Katika mfumo wa mikataba katika uwanja wa ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa" chini ya mkataba wa serikali. Kipengele tofauti cha mahusiano ya kimkataba ni kukosekana kwa ushuru kwa faida, kulingana na matumizi yaliyolengwa ya pesa na mashirika.

Ni muhimu kufahamisha kwamba mamlaka ya awali na miili ya serikali za mitaa iliweka maagizo kwa ajili ya utendaji wa kazi na huduma muhimu za kijamii kupitia taratibu No. 94-FZ "Katika kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali na manispaa", kuhakikisha usawa wa washiriki, bila kujali aina ya shirika na kisheria au aina ya umiliki. Hata hivyo, kuanzia Januari 1, 2014, No. 44-FZ, iliyojadiliwa hapo juu, ilianza kutumika, kulingana na ambayo SO NPOs itakuwa na faida katika ununuzi wa kazi, bidhaa na huduma kwa usawa na biashara ndogo ndogo. “Hasa, wateja watahitajika kufanya manunuzi kutoka kwa mashirika yasiyo ya faida yenye mwelekeo wa kijamii na biashara ndogo ndogo kwa kiwango cha angalau 15% ya jumla ya manunuzi ya kila mwaka yaliyotolewa na ratiba. Wakati huo huo, bei ya awali (ya juu) ya mkataba kwa ununuzi huu haipaswi kuzidi rubles milioni 20.

Hata hivyo, NPOs zinakabiliwa na matatizo kadhaa katika kujenga mahusiano ya kimkataba na serikali. Kwanza, hizi ni zabuni zote zilizosalia zilizo wazi, ambapo chombo chochote cha kisheria kinachokidhi masharti ya zabuni kinaweza kushiriki. Pili, haya ni matatizo ya NPO yanayohusiana na kuthibitisha matumizi yaliyolengwa ya fedha. Ningependa kuongeza kwenye orodha hii maoni ya kuvutia kutoka kwa Raymond J. Struck, ambaye alitafiti uhusiano wa kimkataba kati ya serikali na NGOs nchini Urusi (2003). Kwa maoni yake, NPO zinaweza kukataa aina hii ya uhusiano kutokana na udogo wao (NPO) na kutokuwa na uzoefu katika kuhitimisha mikataba. Hii ni hasa kutokana na ujuzi mdogo katika kuandaa ripoti za lazima na sifa za chini za wafanyakazi ili kutoa huduma fulani. Kwa kuongeza, hatupaswi kusahau kuhusu mbadala kama vile mashindano ya ruzuku. (Struyk, 2003)

Katika sekta ya kupambana na dawa za kulevya, mahusiano ya kimkataba ni ya kawaida katika ANNCO zinazohusika katika kuzuia uraibu wa dawa za kulevya. Mashirika haya hufanya shughuli nyingi za elimu na ubunifu, na kuambukizwa ni njia rahisi ya kutekeleza miradi hii.

Hebu sasa tugeukie ufadhili usio wa moja kwa moja wa NPO, unaojumuisha usaidizi wa mali na motisha ya kodi.

Msaada wa mali. Msaada wa aina hii unafanywa kwa misingi ya Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Desemba 30, 2012 No. 1478 "Katika msaada wa mali kwa mashirika yasiyo ya faida ya kijamii". Usaidizi wa mali unajumuisha kutoa orodha mahususi ya majengo yasiyo ya kuishi katika umiliki wa shirikisho kwa matumizi ya SO NPOs kwa muda mrefu. Amri hiyo inabainisha utaratibu wa utoaji wa majengo, vigezo vya uteuzi wa mashirika na vikwazo ili kuhakikisha matumizi yaliyolengwa ya majengo.

Jambo muhimu katika utekelezaji wa msaada huu ni kwamba mali ya serikali inayohamishwa na NPO haina haki ya kutengwa ama katika umiliki wa kibinafsi au umiliki wa NPO inayokodisha mali hii. Pia marufuku ni uuzaji, ugawaji wa haki za matumizi, uhamishaji wa haki za matumizi kama dhamana na kuanzishwa kwa haki za kutumia mali katika mtaji ulioidhinishwa wa mashirika mengine ya biashara.

Usaidizi huu unaweza kutolewa na NPO kwa masharti ya bure au ya upendeleo (kiwango katika kiwango cha 50% ya thamani ya soko ya kodi). Kwa hiyo, kwa mfano, utawala wa wilaya ya Serpukhov ya mkoa wa Moscow ulihamisha eneo la hospitali ya zamani ya magonjwa ya akili kwenye kituo cha kukabiliana na hali na ukarabati wa Moscow "Lestvitsa" kwa matumizi ya bure.

Vivutio vya kodi. Aina hii ya usaidizi wa serikali inaweza kugawanywa kwa masharti katika maeneo mawili:

• 1. Mabadiliko katika mfumo wa kodi ambayo huchochea hatua za NPO kukusanya michango kutoka kwa wananchi na miundo ya biashara, kutoa huduma za malipo (zinazofafanuliwa na katiba ya shirika) na kuzalisha mtaji unaolengwa;
• 2. mabadiliko katika utaratibu wa kodi ambayo hupunguza gharama za moja kwa moja za kifedha na usimamizi za NPOs zinazohusiana na shughuli za kutoa misaada, ikiwa ni pamoja na kuajiri wafanyakazi wa kujitolea.

Hebu fikiria mwelekeo wa kwanza. Kwanza, hii ni punguzo la ushuru wa kijamii katika michango yote ambayo inahamishwa na raia kwenda kwa SO NPO na mashirika ya kidini kwa shughuli zao za kisheria na kuongeza mtaji wa majaliwa, "lakini sio zaidi ya 25% ya mapato yaliyopokelewa katika ushuru. kipindi na chini ya kodi kwa kiwango cha 13% ".

Pili, huu ni upanuzi wa orodha ya risiti zinazolengwa kwa ajili ya uendeshaji wa shughuli za kisheria za NPO, ambazo hazizingatiwi wakati wa kubainisha msingi wa kodi ya kodi ya mapato na kodi inayolipwa kutokana na mfumo uliorahisishwa wa kodi.

Tatu, kuibuka kwa uwezekano wa kuongeza mtaji wa majaliwa ya NPO kupitia dhamana na mali isiyohamishika.

Nne, msamaha wa NPOs kutoka kwa VAT kwa huduma za kutunza wagonjwa, walemavu na wazee mbele ya hitimisho maalum la shirika la afya, miili ya ulinzi wa kijamii, nk; kwa huduma za kijamii na msaada kwa watoto wadogo na watu wengine katika hali ngumu ya maisha; kwa utekelezaji wa utamaduni wa kimwili na shughuli za afya.

Tano, msamaha kutoka kwa VAT kwa uhamisho wa bure wa haki za mali katika shughuli za usaidizi, pamoja na utoaji wa bure wa huduma katika matangazo ya kijamii (ya mwisho ni pamoja na gharama nyingine, ambayo inapunguza msingi wa kodi kwa kodi ya mapato).

Wacha tuendelee kwenye mwelekeo wa pili wa kubadilisha mfumo wa ushuru. Hapa, kwanza, ni msamaha wa misaada ya hisani kutoka kwa ushuru wa mapato ya kibinafsi.

Pili, msamaha wa kodi ya mapato ya kibinafsi kwa mapato ambayo huhamishwa kutoka kwa NPO kwenda kwa yatima, watoto walioachwa bila malezi ya wazazi na watoto kutoka kwa familia yenye mapato ya kila mtu sio zaidi ya kiwango cha kujikimu.

Tatu, kutotozwa kodi ya mapato ya kibinafsi, ulipaji wa gharama za watu wanaojitolea kwa chakula, usafiri, makazi ya kukodisha, kulipa malipo ya bima, n.k.

Na hatimaye, msamaha wa mali inayohamishika (iliyosajiliwa kama mali ya kudumu) kutoka kwa malipo ya kodi ya mali ya mashirika: samani, vifaa vya ofisi, vifaa, nk.

Ni muhimu kuongeza kwamba msaada wa kifedha pia umetengwa tofauti na I.V. Mersiyanova. na Yakobson L.I., ikichanganya aina za ufadhili za moja kwa moja na zisizo za moja kwa moja ambazo tumezingatia kuwa usaidizi wa rasilimali.

Kuhusu aina nyingine za usaidizi wa serikali kwa NGOs, tutazigawanya katika usaidizi wa habari na ushauri, uundaji wa sheria zinazofaa na usaidizi wa shirika na shughuli za pamoja.

Msaada wa habari na ushauri. Kulingana na wasilisho la The Boston Consulting Group, aina hii ya usaidizi inajumuisha kukuza uwajibikaji wa kijamii; kuboresha urahisi wa uwekezaji; maendeleo ya kitaaluma ya NGOs na serikali; mahitaji ya uwazi na kuripoti kwa NPOs, pamoja na ushirikiano na biashara katika mazingira ya habari.

Huko Urusi, msaada wa habari na ushauri unalenga kwa kiwango kikubwa kuamsha shughuli za hisani na za kujitolea, kuratibu vipaumbele vya shughuli za serikali na SO NPOs katika nyanja ya kijamii. Kwa hivyo, kama mfano kuu unaweza kuchukuliwa portal ya Wizara ya Maendeleo ya Uchumi, ambayo ni sehemu ya "NGOs zenye mwelekeo wa kijamii". Sehemu hii ina taarifa kuhusu usaidizi wa Wizara ya NGOs za SO, juu ya maendeleo ya taasisi za kiraia, ushirikiano wa kijamii, shughuli za hisani na za kujitolea. Pia zinazopatikana hadharani ni vitendo vya kisheria vya udhibiti, data ya uchanganuzi, nyenzo za mashindano ya ruzuku na nyenzo za mbinu na hati zinazoruhusu utekelezaji wa haraka wa programu za usaidizi wa kifedha wa NGOs katika ngazi za kikanda na za mitaa. Na ikiwa tunazungumza juu ya kuboresha sifa za NGOs na serikali, basi mnamo 2012 Wizara ya Maendeleo ya Uchumi ilizindua mpango wa mafunzo kwa wafanyikazi wa SO NPOs na wafanyikazi wa serikali na manispaa kusaidia shughuli za SO NPOs. (Benevolensky, 2013)

Sheria inayokubalika. Katika kesi ya mwingiliano wa serikali, suala la sheria ni dhahiri. Kwa NPO, mambo muhimu ni urahisi wa usajili na kuripoti, vivutio vya kisheria vya ushiriki wa biashara, na sheria kuhusu kujitolea na kutoa misaada.

Kwa hivyo, tunaweza kuonyesha hati zifuatazo:

• · Dhana ya kukuza maendeleo ya shughuli za usaidizi na kujitolea katika Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. 1054-rp tarehe 30.07.2009;
• · Sheria ya Shirikisho ya 12.01.1996 No. 7-FZ "Katika Mashirika Yasiyo ya Kibiashara";
• · Sheria ya Shirikisho Nambari 40-FZ ya 05.04.2010 "Juu ya Marekebisho ya Matendo Fulani ya Kisheria ya Shirikisho la Urusi juu ya Suala la Kusaidia Mashirika Yasiyo ya Faida Yanayo mwelekeo wa Kijamii";
• · Sheria ya Shirikisho Nambari 325-FZ ya 30.12.2012 "Katika Marekebisho ya Kifungu cha 31.1 cha Sheria ya Shirikisho" Kwenye Mashirika Yasiyo ya Kibiashara ";
• · Sheria ya Shirikisho ya 05.04.2013 No. 44-FZ "Katika mfumo wa mkataba katika ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa";
• · Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Agosti 23, 2011 No. 713 "Katika utoaji wa msaada kwa mashirika yasiyo ya faida ya kijamii";
• · Mpango wa serikali wa Shirikisho la Urusi "Msaada wa kijamii wa raia", programu ndogo "Kuongeza ufanisi wa usaidizi wa serikali kwa mashirika yasiyo ya faida yenye mwelekeo wa kijamii."

Msaada wa shirika na shughuli za pamoja. Msaada wa aina hii ni pamoja na ushiriki wa NPO katika mabaraza ya umma kwa pamoja na mamlaka; ushiriki wa NGOs katika utekelezaji wa mipango inayolengwa ya kijamii bila kukosekana kwa agizo la serikali au manispaa; ushiriki wa pamoja wa NPO na vyombo vya serikali katika vikundi vya kazi, tume mbalimbali; kupokea taarifa kutoka kwa mashirika yasiyo ya kiserikali kutoka kwa mamlaka na kutoa taarifa kwa mamlaka kutoka kwa mashirika yasiyo ya kiserikali; kutoa NGOs na programu za elimu kwa wafanyikazi wa manispaa; ushiriki wa NGOs katika programu za elimu zinazotolewa na mamlaka; kupokea usaidizi wa kimbinu kutoka kwa mamlaka kwa mashirika yasiyo ya kiserikali na kutoa usaidizi wa kimbinu kwa mamlaka husika; ushiriki wa NGOs katika shughuli za kutunga sheria.

Kwa mfano, tunaweza kuzingatia Jedwali la Duara chini ya Mpatanishi wa Haki za Kibinadamu katika Jedwali la Mzunguko wa Eneo la Perm chini ya Mpatanishi wa Haki za Kibinadamu katika Eneo la Ruhusa "Matatizo ya uundaji na maendeleo ya shughuli za kupambana na dawa za kulevya katika sekta ya umma." Septemba 16, 2010 (2010), ambapo wawakilishi wa ANNCO, mamlaka, wafanyakazi katika uwanja wa matibabu walizungumza. Wakati wa tukio hilo, hitimisho lilitolewa kuhusu hali iliyopo katika sekta ya kupambana na madawa ya kulevya, matatizo ya kufanya shughuli za kupambana na madawa ya kulevya yalitambuliwa na ufumbuzi unaowezekana ulipendekezwa. Mapendekezo yote yaliandikwa na maafisa wa serikali na kuchukuliwa kwa kuzingatia zaidi na, kwa sababu hiyo, uboreshaji wa hali katika sekta hii.

Kwa kulinganisha na uzoefu wa kigeni, NGOs, mashirika ya Umoja wa Mataifa na serikali kila mwaka hupanga matukio kadhaa (mnamo 2013, matukio 34 yalipangwa). Na wakati wa vikao vya Tume ya Dawa za Kulevya (CND), NGOs zina haki ya kuhudhuria mazungumzo na kutoa mawazo yao.

Kwa kulinganisha uzoefu wa nchi za kigeni na Urusi katika aina hii ya usaidizi wa serikali, ni dhahiri kwamba Urusi bado iko mbali na kiwango hicho. Walakini, katika muktadha wa nchi yetu pekee, msaada wa shirika na shughuli za pamoja zinapaswa kuwa za kawaida kama msaada wa serikali kwa ANNCO, ambayo itakuwa msingi wa moja ya nadharia.

Aina zote za usaidizi wa serikali kwa SO NPO zimebainishwa katika kifungu cha 31.1. Sheria ya Shirikisho Nambari 40-FZ ya Aprili 5, 2010 "Juu ya Marekebisho ya Matendo Fulani ya Kisheria ya Shirikisho la Urusi kuhusu Suala la Kusaidia Mashirika Yasiyo ya Faida Yanayo mwelekeo wa Kijamii".

Kwa hivyo, tunaanza kuona shughuli ya kutosha ya sera ya serikali katika uwanja wa kutoa usaidizi wa nyenzo na usio wa nyenzo kwa shughuli za SO NPOs. Katika mazoezi ya dunia, msaada wa serikali ni mojawapo ya vyanzo vikuu vya mapato kwa NPOs (kivitendo kulingana na mapato kutoka kwa shughuli za mashirika). (The Boston Consulting Group, 2011) Kuhusu Urusi, kulingana na utafiti wa kijamii, aina ya kawaida ya usaidizi wa serikali kwa NPOs sasa ni ubadilishanaji wa taarifa na ushiriki katika mabaraza ya umma:

• · Asilimia 33 ya wakuu wa mashirika yasiyo ya kiserikali waliohojiwa hushiriki katika mabaraza ya umma pamoja na mashirika ya serikali za mitaa;
• · 25% - kutoa taarifa na uchambuzi kwa mamlaka;
• · 21% - kushiriki katika vikundi vya kazi, majukwaa ya mazungumzo, tume;
• · 13% - kupokea ruzuku ya manispaa (ruzuku);
• · 12% - fanya kazi kwa agizo la manispaa.

Hata hivyo, inafurahisha kutambua kwamba wakati wa kujibu swali kuhusu aina za usaidizi kwa mashirika yasiyo ya kiserikali ambayo yanakidhi vyema masilahi ya mashirika, karibu nusu ya viongozi waliochunguzwa hutenga ruzuku kwa miradi muhimu ya kijamii. Asilimia kubwa ya majibu pia hupokea ruzuku kwa NPO ili kufidia gharama za sasa, utoaji wa majengo kwa NPO bila malipo, motisha ya kodi, kuzingatia mapendekezo na kuzingatia mapendekezo ya NPO. (Mersiyanova, 2011)

Kwa hivyo, kuna ukosefu wa ufadhili kwa SO NPOs, unaohusishwa kimsingi na kuongezeka kwa watu katika mashirika haya. Kwa kuongezea, kuna shida kama vile taaluma duni ya NGOs, kiwango cha chini cha uaminifu katika mashirika kama haya na habari ya kutosha ya idadi ya watu juu ya shughuli za NGOs.

Mashirika yasiyo ya kiserikali katika sekta ya kupambana na dawa za kulevya pia yana sifa ya kutopata fedha za kutosha za serikali. Kwa kuongezea, hali hii ya mambo ni ya asili sio tu kwa ANNCO za Urusi: kwa mfano, huko Poland, wakati wa kusoma maendeleo ya shughuli za ANNCO, ufadhili wa kutosha wa serikali na shida za kupata pesa zilibainishwa na wawakilishi wengi wa ANNCO kama shida kuu.

Jimbo linaunga mkono mashirika ya umma yasiyo ya faida kwa shughuli dhabiti na za hali ya juu zinazosaidia malezi na maendeleo ya asasi za kiraia. Soma zaidi kuhusu orodha ya ruzuku, misingi na kiasi cha risiti zao katika makala hii.

Pakua kwa kutazamwa na kuchapishwa:

Msaada wa serikali kwa NGOs

Leo, serikali inasalia kuwa moja ya mashirika makubwa ambayo hutoa ruzuku. Kama sheria, msaada hutolewa kwa pande mbili: rais na ruzuku kutoka kwa Wizara ya Maendeleo ya Uchumi. Taarifa zote ziko kwenye portal rasmi ya Chama cha Umma cha Shirikisho la Urusi: uwezo wa kujiunga na mashindano ya wazi, taarifa kuhusu mahitaji ya washiriki na tarehe ya mwisho ya kuwasilisha maombi.

Katika ngazi ya kikanda, mashirika yasiyo ya faida pia yanasaidiwa. Tawi la utendaji la manispaa linawajibika kwa hili. Leo ruzuku hutolewa katika vyombo 75 vya Shirikisho la Urusi.

Makini! Maelezo zaidi kuhusu hali ya ushiriki katika mradi wa kanda maalum yanaweza kupatikana kwenye tovuti ya Wizara ya Maendeleo ya Uchumi.

Wafadhili wa kibinafsi

Inawezekana kwamba ruzuku za serikali sio njia pekee ya kusaidia mashirika yasiyo ya faida katika nchi yetu. Leo kuna taasisi nyingi za kibinafsi na za umma zinazotoa ruzuku.

Pia kuna maelekezo kadhaa, ambayo eneo la kijamii na kisayansi linaweza kutofautishwa.

Kumbuka! Habari ya hivi punde na kamili iko kwenye tovuti ya Mashindano Yote.

Kuna maeneo mengi ya kutoa ruzuku: kutoka kwa ubunifu hadi sayansi halisi. Portal hii ni maarufu kati ya watumiaji wa mitandao ya kijamii (Vkontakte, Facebook).

Tangu 2017, imekuwa ikizoezwa kuarifu kuhusu mashindano na ruzuku zinazoendelea kwa mashirika yasiyo ya kiserikali ya Kirusi na nje ya nchi kwenye tovuti ya konkursgrant.ru.

Wasomaji wapendwa!

Tunaelezea njia za kawaida za kutatua masuala ya kisheria, lakini kila kesi ni ya kipekee na inahitaji usaidizi wa kibinafsi wa kisheria.

Kwa suluhisho la haraka kwa tatizo lako, tunapendekeza uwasiliane wanasheria waliohitimu wa tovuti yetu.

Ruzuku ya Rais kwa NGOs

Mahali maalum kati ya usaidizi wa serikali kwa mashirika yasiyo ya faida huchukuliwa na ruzuku ya Rais. Ni muhimu katika maeneo ya shughuli ambayo yanalenga kusuluhisha miradi muhimu ya kijamii ambayo inasaidia maendeleo ya asasi za kiraia.

Inapaswa kueleweka kuwa Rais wa Shirikisho la Urusi hajiamua mwenyewe ni shirika gani la kutoa ruzuku. Kila mwaka, yeye hutenga kiasi fulani cha fedha, na pia huchagua operator ambaye ndiye mratibu anayehusika na kufanya ushindani kati ya makampuni ya biashara yanayohusika katika shughuli zisizo za kibiashara.

Ruzuku za Rais kwa NGOs katika 2019

Ukubwa wa ruzuku hauna vikwazo vya kisheria, inategemea malengo, ukubwa na umuhimu, umuhimu. mradi wa NPO unaozingatiwa na tume.

Kila aina ya mradi inajumuisha viwango tofauti vya usaidizi:

• ambayo inafanya kazi katika mikoa ndogo au kwa muda mfupi - kiwango cha juu cha rubles 500,000.
• wale wanaohusika katika utekelezaji wa miradi ya kikanda - kutoka rubles 0.5 hadi 3 milioni.
• mradi ambao unaathiri mikoa kadhaa au wilaya za shirikisho - kutoka kwa rubles milioni 3.
• na miradi ya shirikisho - kutoka rubles milioni 10.

Je! unahitaji juu ya suala hili? na wanasheria wetu watawasiliana nawe hivi punde.

Jinsi NGO inaweza kupata ruzuku ya rais

Ili kuwa mwombaji wa ruzuku, usimamizi wa NPO lazima utume maombi ya kushiriki katika shindano la wazi, na pia kudhibitisha kuwa malengo ya shirika lisilo la faida kwa kweli yanalenga mabadiliko. Ikiwa tume inathibitisha kuwa shughuli ya biashara inakidhi mahitaji ya ushindani, basi NPO maalum inakuwa mwombaji wa moja kwa moja wa ruzuku.

Uwasilishaji wa maombi unafanywa ndani ya muda mfupi. Kwa hivyo, kwa shindano la pili mnamo 2018, kukubalika kwa maombi kulikamilika saa 23:30 mnamo Septemba 10, 2018.

Makini! Ikiwa kampuni ilishinda shindano la kwanza, inaweza kuomba ushiriki wa pili. Itazingatiwa kwa njia ya jumla, bila upendeleo wowote au upendeleo.

Ili shirika lisilo la faida kushiriki katika shindano la ruzuku ya Rais, biashara lazima itimize mahitaji yafuatayo:

1. NPO lazima isajiliwe kwa muda usiozidi mwaka mmoja kabla ya tarehe ya mwisho ya kutuma maombi ya shindano. Masharti yaliyopunguzwa kwa biashara hizo zinazoomba ruzuku ya hadi rubles elfu 500 - usajili wa juu lazima ufanyike katika miezi 6. Katika hali ambapo shirika linahusika katika kutoa ushauri na usaidizi kwa idadi ya watu, basi lazima iandikishwe kiwango cha juu cha mwaka kabla ya kuanza kwa kukubali maombi ya ushindani, bila kujali kiasi kinachohitajika;
2. Mkataba wa shirika lisilo la faida lazima uzingatie mahitaji yaliyoainishwa katika kanuni ya ushindani;
3. Shughuli za shirika hazipaswi kusimamishwa wakati wa kesi za kisheria, kuhusiana na biashara hii, kesi za kufilisika au kufilisi hazipaswi kutolewa tena;
4. NPO sio deni kwa Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi kwa makusanyo ya ushuru au malipo mengine kwa bajeti za serikali na manispaa.

Kati ya hati zinazohitajika za kushiriki katika shindano, zifuatazo zinajitokeza:

1. Maombi ya kushiriki;
2. Nakala ya kurasa zote za mkataba wa NPO pamoja na marekebisho;
3. Nguvu ya wakili, kuthibitishwa na mthibitishaji, kwa haki ya mfanyakazi wa shirika kuwakilisha maslahi ya shirika wakati wa kuwasilisha maombi ya ushindani.

Kwa hivyo, mashirika ya umma yasiyo ya faida yana haki ya kutegemea ruzuku ya Rais ya viwango tofauti. Ili kufanya hivyo, inatosha kuwasilisha maombi na idadi ya hati. Mashindano hayo hufanyika mara mbili kwa mwaka.

Tazama video kuhusu kupokea Ruzuku ya Rais

Agosti 31, 2018, 13:56 Machi 3, 2019 13:35

Idadi ya mashirika yasiyo ya faida iliyosajiliwa nchini Urusi inakua kila wakati. Watu wanazidi kutaka kushiriki katika maisha ya nchi, kuibadilisha kuwa bora, kufanya nafasi inayowazunguka vizuri na maisha yao kujazwa na maana.

Kwa ufanisi na ufanisi zaidi wa utekelezaji wa mipango na miradi yao, NGOs za kisasa za ndani zinashiriki kikamilifu katika mashindano ya ruzuku. Leo hii ndio chanzo kikuu cha fedha kwa wanaharakati wa umma katika nchi yetu. Wakati huo huo, msaada wa ruzuku kwa NGOs hufanywa katika ngazi ya serikali na kwa ushiriki wa mashirika ya kibinafsi. Ruzuku ya bajeti, tena, imetengwa katika ngazi tatu: shirikisho, kikanda na mitaa.

Msaada wa serikali kwa NGOs

Mfadhili mkubwa zaidi katika nchi yetu bado ni serikali yenyewe. Ruzuku za serikali zimetengwa katika maeneo makuu mawili: ruzuku ya rais na ruzuku kutoka Wizara ya Maendeleo ya Uchumi.

Taarifa kuhusu ruzuku za rais zimewekwa kwenye portal ya habari ya umoja ya Chumba cha Umma cha Shirikisho la Urusi. Hapa unaweza kupata arifa kuhusu zabuni, nyaraka za zabuni, kujifunza kuhusu tarehe za mwisho za kutuma maombi, na kadhalika.

Mnamo 2016, takriban rubles bilioni 4.6 za ruzuku zilitengwa kusaidia mashirika yasiyo ya kiserikali yasiyo ya faida. Wakati huo huo, ruzuku hii ilitengwa kwa mashirika 9 - waendeshaji ruzuku, ambayo hushikilia mashindano ya ruzuku kati ya NGOs.

Kwa ngazi ya kikanda, mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi pia inaweza kufanya maamuzi juu ya utoaji wa ruzuku kwa NPO zisizo za kiserikali. Kanuni za ruzuku zinaidhinishwa na chombo cha juu cha mtendaji wa chombo cha Shirikisho la Urusi.

Hivi sasa, programu za utoaji wa ruzuku kwa mashirika yasiyo ya faida zinafanya kazi katika vyombo 75 vya Shirikisho la Urusi. Ili kupokea ruzuku kutoka kwa bajeti ya chombo cha Shirikisho la Urusi, ni muhimu kujua ni mamlaka gani ya mtendaji ina jukumu la kutoa msaada kwa NPO, katika maeneo gani ya kipaumbele ambayo ruzuku inasambazwa, ni utaratibu gani wa kuwasilisha hati kwa ruzuku katika chombo maalum.

Pia, ili kupata habari hii, unaweza kutuma maombi kwa "Portal ya mfumo wa habari wa otomatiki wa umoja kwa kusaidia mashirika yasiyo ya faida yenye mwelekeo wa kijamii" wa Wizara ya Maendeleo ya Uchumi ya Shirikisho la Urusi.

Kuanzia hapa ni rahisi kwenda kwenye tovuti rasmi za miili ya watendaji wakuu wa vyombo vya Shirikisho la Urusi, ambapo taarifa juu ya kushikilia mashindano kati ya NPOs huchapishwa.

Kwa mfano, huko Moscow, ushindani wa ruzuku kwa NGOs unafanyika na Kamati ya Mahusiano ya Umma ya jiji la Moscow. Taarifa kuhusu matokeo ya mashindano ya miaka iliyopita, pamoja na matangazo ya mashindano ya baadaye, yanaweza kupatikana hapa. Zaidi ya rubles milioni 200 zimetengwa ndani ya mfumo wa ushindani. Shindano hili limekusudiwa mahususi kwa NPO, watu binafsi, mashirika ya kibiashara na vyama vya umma ambavyo si vyombo vya kisheria haviwezi kutumika.

Mashindano yanayopangwa mara kwa mara na mamlaka za mikoa na manispaa, sio tu kwa NGOs, lakini pia kwa wanaharakati wa kiraia wanaojali, yanatangazwa kwa undani wa kutosha katika sehemu inayofaa kwenye tovuti ya Wakala wa Taarifa za Kijamii.

Kuna idadi kubwa ya rasilimali za kikanda na manispaa ambapo unaweza kupata maelezo ya muhtasari wa ruzuku kwa NGOs. Kwa hivyo, kwa mfano, kwa mkoa wa Siberia, habari hii inaweza kupatikana kwenye wavuti ya Mfuko wa Umma wa Interregional "Kituo cha Siberian cha Mipango ya Umma", kwa Arkhangelsk - kwenye wavuti ya kituo cha ndani cha teknolojia ya kijamii "Garant" na kadhalika. . Kimsingi, njia rahisi zaidi ya kupata taarifa juu ya jiji mahususi ni kutumia utafutaji wa Intaneti kulingana na mfano wa "NGO grants + place".

Wafadhili wa kibinafsi

Mbali na ruzuku za serikali, kuna idadi kubwa ya wafadhili wa kibinafsi na wa umma. Wakati huo huo, fedha hizi mara nyingi hutoa msaada sio tu kwa NGOs zenye mwelekeo wa kijamii, lakini pia, kwa mfano, wanasayansi.

Maelezo ya kina kuhusu mashindano ya ruzuku kwa mashirika yasiyo ya faida yanaweza kupatikana kwenye tovuti ya Mashindano Yote. Inachapisha mara kwa mara habari kuhusu mashindano sio tu ya kijamii, bali pia kisayansi, kitamaduni, kihistoria, kidini, michezo na mwenendo mwingine.

Kuanzia mwaka wa 2017, habari kuhusu aina mbalimbali za mashindano ya NGOs, sio tu ya ndani lakini pia ya kimataifa, imechapishwa kwenye tovuti ya konkursgrant.ru.

Ukurasa ulio kwenye mtandao wa kijamii "Facebook" @GrantRafting sio tu hutoa taarifa mara kwa mara kuhusu mashindano yanayofanywa na misingi ya utoaji ruzuku na mgawanyiko husika wa makampuni makubwa, lakini pia hutoa msaada wa mbinu kwa NGOs, kusaidia mashirika kujiandaa vizuri kwa ajili ya kushiriki katika mashindano hayo. Rasilimali hii pia inakuza na kusimamia mipango ya ruzuku ya kampuni ili kuboresha ufanisi wa uwekezaji wa kijamii, na pia usaidizi katika kuandaa mashindano ya ruzuku.

Jinsi ya kupata ruzuku kwa kukuza kwenye mtandao

Ikumbukwe kwamba NGOs zinaweza kupokea ruzuku ili kufadhili sio tu shughuli zao za kila siku, lakini pia kwa kampeni ya utangazaji. Usaidizi huo kwa mashirika yasiyo ya kiserikali hutolewa, hasa, na baadhi ya mitandao ya kijamii na makampuni ya mtandao. Kwa hivyo, mtandao wa kijamii "VKontakte" umesajiliwa rasmi na NGOs zenye mwelekeo wa kijamii. NPO hizi zitapokea ruzuku kwa utangazaji mtandaoni. Ili kufanya hivyo, NGOs zinahitaji

Mamlaka za serikali na mashirika ya serikali za mitaa, ndani ya mipaka ya uwezo wao, wanaweza kutoa mashirika yasiyo ya faida kwa msaada wa kiuchumi katika anuwai. fomu, ikiwa ni pamoja na:

Utoaji, kwa mujibu wa sheria, upendeleo katika malipo ya ushuru, forodha na ada zingine na malipo kwa mashirika yasiyo ya faida iliyoundwa kwa madhumuni ya hisani, kielimu, kitamaduni na kisayansi, ili kulinda afya ya raia, kukuza utamaduni wa mwili. na michezo, na madhumuni mengine yaliyowekwa na sheria, kwa kuzingatia aina za shirika - za kisheria za mashirika yasiyo ya faida;

Kutoa mashirika yasiyo ya faida na manufaa mengine, ikiwa ni pamoja na msamaha kamili au sehemu kutoka kwa ada za matumizi ya mali ya serikali na manispaa;

Kuweka maagizo ya kijamii ya serikali na manispaa kati ya mashirika yasiyo ya faida;

Kutoa, kwa mujibu wa sheria, manufaa ya kodi kwa raia na vyombo vya kisheria vinavyotoa usaidizi wa nyenzo kwa mashirika yasiyo ya faida.

Kuhusiana na shirika lisilo la faida, shirika lililoidhinishwa lina haki:

1) ombi kutoka kwa miili inayoongoza ya shirika lisilo la faida hati zao za kiutawala;

2) ombi na kupokea habari juu ya shughuli za kifedha na kiuchumi za mashirika yasiyo ya faida kutoka kwa mashirika ya takwimu ya serikali, bodi kuu ya shirikisho iliyoidhinishwa kwa udhibiti na usimamizi katika uwanja wa ushuru na ada, na mashirika mengine ya usimamizi na udhibiti wa serikali, na vile vile kutoka kwa mikopo na mashirika mengine ya kifedha;

3) kutuma wawakilishi wao kushiriki katika hafla zinazofanywa na shirika lisilo la faida;

4) si zaidi ya mara moja kwa mwaka, kufanya ukaguzi wa kufuata shughuli za shirika lisilo la faida, ikiwa ni pamoja na matumizi ya fedha na matumizi ya mali nyingine, kwa madhumuni yaliyotolewa na nyaraka zake. imedhamiriwa na chombo cha mtendaji wa shirikisho kinachofanya kazi za udhibiti wa kisheria katika uwanja wa haki;

5) katika tukio la ukiukwaji wa sheria ya Shirikisho la Urusi au tume ya shirika lisilo la kibiashara la vitendo ambalo linapingana na malengo yaliyoainishwa na hati za eneo lake, toa onyo kwa maandishi juu yake inayoonyesha ukiukwaji huo na tarehe ya mwisho ya utekelezaji wake. kuondolewa, ambayo ni angalau mwezi. Onyo linalotolewa kwa shirika lisilo la faida linaweza kukata rufaa kwa mamlaka ya juu au kwa mahakama. Mashirika yasiyo ya faida ya aina tofauti na malengo tofauti ya shughuli yanapaswa kutolewa kwa manufaa tofauti. Pamoja na faida kutokana na asili ya shughuli zisizo za kibiashara, kazi za kijamii wanazotatua, ni muhimu kuonyesha vipaumbele vya mwelekeo wa usaidizi. Uboreshaji wa sheria ya shirikisho kuhusu utozaji ushuru wa upendeleo wa michango kwa madhumuni ya usaidizi unapaswa kwenda katika pande kuu mbili. Kwanza, ni vyema kuongeza kiasi cha faida zilizochukuliwa nje ya kodi katika kesi za kuhamisha fedha kwa mashirika ya misaada. Pili, katika sheria ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho, inashauriwa kutoa ufafanuzi wa utaratibu wa kuhesabu kiasi cha ushuru wa faida na ushuru wa mapato ya kibinafsi ili kupunguza mapato (faida) inayopokelewa na walipa kodi. kiasi,

iliyoorodheshwa kwa madhumuni yaliyoainishwa katika Sanaa. 2 ya Sheria ya Shirikisho "Juu ya Shughuli za Usaidizi na Mashirika ya Usaidizi". Wakati huo huo, inawezekana kuanzisha thamani ya juu ya mchango wa usaidizi ambao haujumuishwi kutoka kwa faida inayoweza kulipwa.

Mojawapo ya njia bora zaidi zisizo za ushuru za usaidizi kwa mashirika yasiyo ya faida ni utoaji wa ruzuku... Kwa kawaida hutengwa kwa ajili ya utekelezaji wa malengo ya kisheria ili kuhakikisha kuwepo kwa manufaa muhimu ya kijamii kwa makundi ya watu wa kipato cha chini. Usaidizi usio wa kodi kwa mashirika yasiyo ya faida, ikiwa ni pamoja na mashirika ya kutoa misaada, yanaweza kukubali na fomu zingine: uhamisho wa bure wa majengo, miundo, mali kwa ajili ya utekelezaji wa malengo ya kisheria; utoaji wa mikopo yenye masharti nafuu; habari na usaidizi wa ushauri, nk. Shughuli za mashirika ya misaada kwa kushirikiana na mamlaka ya serikali na manispaa inakuwezesha kupata ufanisi zaidi. ufumbuzi nyingi zinazosisitiza matatizo ya ndani wananchi wa kipato cha chini, wastaafu, walemavu, watoto walioachwa bila huduma ya wazazi, nk. Msaada wa kisheria katika ngazi ya serikali na manispaa, inatofautiana katika kiwango cha ukubwa, uwiano wa udhibiti na udhibiti. Kwa utendakazi wa mashirika yasiyo ya kiserikali yasiyo ya kiserikali, mfumo wa kutosha wa udhibiti na kisheria kwa shughuli zao unahitajika. Msaada wa kiuchumi ina aina mbalimbali na inaweza kuwa ya moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja. Ufadhili wa moja kwa moja ina maana, kwa mfano, malipo kwa shirika lisilo la faida kwa utaratibu wa kijamii unaotekeleza. Ufadhili usio wa moja kwa moja ni utoaji wa faida, i.e. msamaha kutoka kwa sehemu ya malipo, haswa ushuru, pamoja na majukumu mengine ambayo shirika lingelazimika kubeba kuhusiana na mamlaka ya serikali na manispaa. Utoaji wa fedha zisizo za serikali zisizo za faida, serikali na manispaa inaweza kuwa asili ya moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja(ufadhili wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja).