Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi Kifungu cha 14.1 toleo jipya. Kufanya shughuli za biashara bila usajili au bila ruhusa - mazoezi ya mahakama

nyumbani / Upendo

1. Kufanya shughuli za ujasiriamali bila usajili wa serikali kama mjasiriamali binafsi au bila usajili wa serikali kama chombo cha kisheria -

itajumuisha kutozwa kwa faini ya kiutawala kwa kiasi cha rubles mia tano hadi mbili elfu.

2. Kufanya shughuli za biashara bila kibali maalum (leseni), ikiwa kibali hicho (leseni hiyo) ni ya lazima (lazima), -

itajumuisha kutozwa kwa faini ya kiutawala kwa raia kwa kiasi cha rubles elfu mbili hadi elfu mbili na mia tano na au bila kunyang'anywa bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi; kwa maafisa - kutoka rubles elfu nne hadi tano na au bila kunyang'anywa bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu arobaini hadi hamsini elfu na au bila kunyang'anywa kwa bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi.

3. Kufanya shughuli za biashara kwa kukiuka mahitaji na masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) -
(kama ilivyorekebishwa na Sheria ya Shirikisho ya tarehe 29 Desemba 2015 N 408-FZ)
inajumuisha onyo au kuweka faini ya utawala kwa raia kwa kiasi cha rubles elfu moja na mia tano hadi mbili elfu; kwa maafisa - kutoka rubles elfu tatu hadi nne elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu thelathini hadi arobaini elfu.

(kama ilivyorekebishwa na Sheria za Shirikisho za tarehe 22 Juni, 2007 N 116-FZ, tarehe 27 Julai 2010 N 239-FZ)

4. Kufanya shughuli za biashara kwa ukiukaji mkubwa wa mahitaji na masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) itahusisha kutozwa faini ya utawala kwa watu wanaofanya shughuli za biashara bila kuunda chombo cha kisheria cha kiasi cha elfu nne hadi nane. rubles elfu au kusimamishwa kwa shughuli za kiutawala kwa muda hadi siku tisini; kwa maafisa - kutoka rubles elfu tano hadi kumi elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles laki moja hadi laki mbili au kusimamishwa kwa utawala kwa shughuli kwa muda wa siku tisini (Sehemu ya 4 kama ilivyorekebishwa na Sheria ya Shirikisho ya Desemba 29, 2015 N 408-FZ) Kumbuka. Nguvu iliyopotea. - Sheria ya Shirikisho ya tarehe 06/08/2015 N 140-FZ.

Vidokezo:

1. Dhana ya ukiukwaji mkubwa imeanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na aina maalum ya leseni ya shughuli.

2. Mtu ameachiliwa kutoka kwa dhima ya kiutawala ikiwa imefunuliwa kuwa amefanya vitendo (kutotenda) vyenye vipengele vya kosa la utawala vilivyotolewa na kifungu hiki au vifungu 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 vya Kanuni hii, mradi tu hii. mtu ni mtangazaji au mtu, habari ambayo iko katika tamko maalum lililowasilishwa kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho "Katika tamko la hiari la watu binafsi wa mali na akaunti (amana) katika benki na juu ya marekebisho ya baadhi ya sheria za Shirikisho la Urusi. ”, na ikiwa hatua kama hizo (kutochukua hatua) zinahusiana na upataji (uundaji wa vyanzo vya ununuzi), matumizi au utupaji wa mali na (au) kampuni za kigeni zinazodhibitiwa na (au) kufanya miamala ya sarafu na (au) kuweka pesa kwenye akaunti ( amana), habari ambayo iko katika tamko maalum.

Maoni juu ya Kifungu cha 14.1 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi

1. Kitu cha kosa kilichosimamiwa na makala hii ni mahusiano ya umma katika uwanja wa shughuli za biashara, pamoja na mahusiano katika uwanja wa sera ya soko la serikali.

Upande wa lengo unashughulikia vitendo na kutotenda kwa mtu mwenye hatia. Sehemu ya upande wa lengo, iliyoonyeshwa kwa kutokufanya kazi, inajumuisha kutofaulu kwa mtu anayefanya shughuli za ujasiriamali kuchukua hatua muhimu na za kutosha kwa usajili wa serikali kwa wakati kama mjasiriamali binafsi au usajili wa taasisi ya kisheria iliyoundwa na yeye. Kutochukua hatua kunaweza pia kuonyeshwa kwa kukataa kuchukua hatua zinazohitajika ili kupata kibali maalum cha kufanya aina fulani za shughuli. Inakubaliwa jadi kuelewa ruhusa kama vile leseni. Hata hivyo, kwa sasa inapaswa kuzingatiwa kuwa kuhusiana na aina fulani za shughuli, leseni imebadilishwa na aina nyingine ya udhibiti - uanachama katika shirika la kujitegemea. Aidha, uanachama huo ni wa lazima na hairuhusu, bila kutokuwepo, kufanya aina husika za shughuli, kwa mfano, idadi ya kazi za ujenzi na kumaliza, shughuli za ukaguzi, nk. Katika suala hili, kupata kibali maalum kunapaswa kueleweka sio tu ukweli wa kupata (isiyo ya kupokea) leseni, lakini pia kujiunga na shirika linalohusika la kujidhibiti.

Sehemu ya kazi ya upande wa lengo la kosa hili ni utekelezaji wa shughuli za biashara kwa kukiuka masharti ya kibali maalum. Ikumbukwe kwamba kipengele cha kufuzu cha kitendo hiki ni ukali wa ukiukwaji uliofanywa, ambayo imedhamiriwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na aina fulani za shughuli za leseni. Kwa mfano, kwa Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Machi 28, 2012 N 255 "Juu ya shughuli za leseni za kutojali na utupaji wa upotevu wa madarasa ya hatari ya I-IV", ukiukwaji mkubwa wa mahitaji ya leseni unatambuliwa kama kutofaulu. mwenye leseni kuzingatia mahitaji ya upatikanaji wa mali isiyohamishika, vifaa muhimu kwa ajili ya kufanya aina hii ya shughuli, pamoja na kutokuwepo kwa wafanyakazi ambao watafanya aina husika ya shughuli, mradi hali hizi zinajumuisha tishio la madhara. kwa maisha na afya ya raia, madhara kwa wanyama, mimea, mazingira, maeneo ya urithi wa kitamaduni, pamoja na majeruhi ya binadamu na matokeo mengine kadhaa.

2. Masomo ya vitendo vinavyozingatiwa pia yanatajwa kuhusiana na vipengele vya upande wa lengo la kila tendo la mtu binafsi. Kwa hivyo, kufanya shughuli za biashara bila usajili wa serikali inaonyesha kuwa suala la ukiukwaji huu linaweza tu kuwa raia wa Shirikisho la Urusi ambaye amefikia umri wa miaka 16. Katika hali nyingi, tunazungumza juu ya mtu ambaye amefikia umri wa watu wengi, kwani usajili kama mjasiriamali binafsi kabla ya kufikia umri maalum unahitaji kufuata utaratibu maalum. Kufanya shughuli za biashara bila ruhusa maalum kunajumuisha jukumu la mtu anayefanya shughuli maalum, i.e. Masomo ya kitendo hiki yanaweza kuwa raia, kama sheria, wajasiriamali binafsi, pamoja na vyombo vya kisheria na wasimamizi wao, ambao katika kesi hii wanachukuliwa kuwa maafisa ambao hawajahakikisha kufuata mahitaji ya sheria ya sasa.

Upande wa kujitegemea unaweza kuonyeshwa katika tume ya makusudi ya upande wa lengo la vitendo vinavyohusika, na kwa njia ya uzembe.

Kifungu cha 14.1. Kufanya shughuli za biashara bila usajili wa serikali au bila idhini maalum (leseni)

1. Kufanya shughuli za ujasiriamali bila usajili wa serikali kama mjasiriamali binafsi au bila usajili wa serikali kama taasisi ya kisheria, isipokuwa kwa kesi zilizoainishwa katika Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 14.17.1 cha Kanuni hii -

itajumuisha kutozwa kwa faini ya kiutawala kwa kiasi cha rubles mia tano hadi mbili elfu.

2. Kufanya shughuli za biashara bila kibali maalum (leseni), ikiwa kibali hicho (leseni hiyo) ni ya lazima (lazima), -

3. Kufanya shughuli za biashara kwa kukiuka mahitaji na masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) -

inajumuisha onyo au kuweka faini ya utawala kwa raia kwa kiasi cha rubles elfu moja na mia tano hadi mbili elfu; kwa maafisa - kutoka rubles elfu tatu hadi nne elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu thelathini hadi arobaini elfu.

4. Kufanya shughuli za biashara kwa ukiukaji mkubwa wa mahitaji na masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) -

itajumuisha kutoza faini ya kiutawala kwa watu wanaofanya shughuli za ujasiriamali bila kuunda chombo cha kisheria kwa kiasi cha rubles elfu nne hadi nane au kusimamishwa kwa kiutawala kwa shughuli kwa muda wa hadi siku tisini; kwa maafisa - kutoka rubles elfu tano hadi kumi elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles laki moja hadi laki mbili au kusimamishwa kwa kiutawala kwa shughuli kwa muda wa siku tisini.

Kumbuka. Nguvu iliyopotea. - Sheria ya Shirikisho ya tarehe 06/08/2015 N 140-FZ.

Vidokezo:

1. Dhana ya ukiukwaji mkubwa imeanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na aina maalum ya leseni ya shughuli.

Kesi nambari 4A - 377/2015

P O S T A N O V L E N I E

Naibu Mwenyekiti wa Mahakama ya Mkoa ya Ulyanovsk Bolbina L.V., akizingatia malalamiko ya Kochergina E*** A***, akitetea masilahi ya Smolina L*** I***, dhidi ya uamuzi wa hakimu wa wilaya ya mahakama Na. 5 ya wilaya ya mahakama ya Leninsky ambayo iliingia katika nguvu ya kisheria ya Ulyanovsk ya Julai 6, 2015 na uamuzi wa jaji wa Mahakama ya Wilaya ya Leninsky ya Ulyanovsk ya Agosti 19, 2015 katika kesi dhidi ya Smolina L*** I*** kuhusu kosa la utawala chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Shirikisho la Urusi,

u st a n o v i l a:

Kwa uamuzi wa hakimu wa wilaya ya mahakama namba 5 ya wilaya ya mahakama ya Leninsky ya Ulyanovsk ya Julai 6, 2015, Smolina L.I. kuletwa kwa jukumu la utawala chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi na iliadhibiwa kwa adhabu ya kiutawala kwa namna ya faini ya kiasi cha rubles 500.

Kutokubaliana na azimio hilo, Smolina L.I. Kupitia wakili wake, alikata rufaa kwa mahakama ya wilaya.

Kwa uamuzi wa hakimu wa Mahakama ya Wilaya ya Leninsky ya Ulyanovsk ya Agosti 19, 2015, uamuzi wa hakimu uliachwa bila kubadilika.

Katika malalamiko dhidi ya maamuzi ya korti ambayo yameingia kwa nguvu ya kisheria katika kesi ya kosa la kiutawala, E.A. Kochergina, akitetea masilahi ya L.I. Smolina, hakubaliani na uamuzi huo na uamuzi uliofanywa juu ya malalamiko hayo, anawauliza wafute. , kusitisha kesi kuhusiana na kutokuwepo kwa tukio la kosa la utawala.

Kwa kuunga mkono malalamiko hayo, anaeleza kuwa mahakama haikutoa tathmini ifaayo ya kisheria ya ukweli kwamba itifaki ya kosa la kiutawala ilitengenezwa na mtu asiyeidhinishwa kwa kukiuka muda wa mwisho wa kuandaa itifaki.

Inarejelea kuisha kwa sheria ya mapungufu ya kuleta jukumu la usimamizi.

Aidha, malalamiko hayo yanasema kuwa ukodishaji wa mali inayomilikiwa na Smolina L.I. mali isiyohamishika haionyeshi kuwa shughuli maalum ni ya ujasiriamali. Tafadhali zingatia kwamba Smolina L.I. ushuru wa mapato ya kibinafsi ulilipwa kwa nia njema.

Kesi ya kosa la utawala iliwasilishwa kwa Mahakama ya Mkoa ya Ulyanovsk, uhalali wa maamuzi ambayo yalianza kutumika katika kesi ya kosa la utawala ilithibitishwa.

Kwa mujibu wa masharti ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 30.16 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi juu ya malalamiko, maandamano yaliyokubaliwa kuzingatiwa, azimio katika kesi ya kosa la kiutawala, maamuzi kulingana na matokeo ya kuzingatia malalamiko, maandamano yanathibitishwa kulingana na hoja zilizowekwa. malalamiko, maandamano na pingamizi zilizomo katika majibu ya malalamiko hayo.

Baada ya kusoma nyenzo za kesi ya ukiukaji wa kiutawala na kuangalia hoja za malalamiko, ninakuja kwa zifuatazo.

Kulingana na Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Shirikisho la Urusi, kufanya shughuli za biashara bila usajili wa serikali kama mjasiriamali binafsi au bila usajili wa serikali kama chombo cha kisheria kunajumuisha uwekaji wa adhabu ya kiutawala.

Upande wa lengo la kosa hili la kiutawala unaonyeshwa katika utekelezaji wa shughuli za kiuchumi ambazo zina sifa za shughuli za ujasiriamali, bila usajili wa serikali kama mjasiriamali binafsi au bila usajili wa serikali kama chombo cha kisheria.

Kulingana na aya ya 1 ya Sanaa. 2 ya Msimbo wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi, shughuli za ujasiriamali ni shughuli ya kujitegemea inayofanywa kwa hatari ya mtu mwenyewe, inayolenga kupata faida kwa utaratibu kutokana na matumizi ya mali, uuzaji wa bidhaa, utendaji wa kazi au utoaji wa huduma na watu waliosajiliwa katika hili. uwezo kwa njia iliyowekwa na sheria.

Kwa mujibu wa Sanaa. 23 ya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi, wakati wa kufanya shughuli za ujasiriamali, mtu binafsi ana wajibu wa kujiandikisha kama mjasiriamali binafsi. Wakati huo huo, raia anayefanya shughuli za ujasiriamali bila kuunda taasisi ya kisheria kwa kukiuka mahitaji ya aya ya 1 ya Sanaa. 23 ya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi, hana haki ya kutaja shughuli zilizohitimishwa na yeye kwa ukweli kwamba yeye si mjasiriamali.

Uchambuzi wa sheria zilizo hapo juu za sheria huturuhusu kuhitimisha kwamba ikiwa ukodishaji wa majengo yasiyo ya kuishi unakidhi vigezo vya shughuli za ujasiriamali na unafanywa na mtu ambaye hajasajiliwa kwa njia iliyowekwa na sheria kama mjasiriamali binafsi, basi vitendo vya mtu huyu, ikiwa kuna ushahidi kuthibitisha kupokea kwa utaratibu wa faida kutokana na kushiriki katika shughuli maalum inapaswa kuwa na sifa chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

Nyenzo za kesi zinathibitisha kwamba Smolina L.I. haijasajiliwa kama mjasiriamali binafsi. Wakati huo huo, yeye ndiye mmiliki wa jengo la semina isiyo ya kuishi ya ghorofa moja yenye jumla ya eneo la *** sq.m., shamba lenye matumizi yanayoruhusiwa kama msingi wa uzalishaji na jumla ya eneo la *** sq.m. na jengo la ghorofa mbili na majengo ya ofisi iko ndani yake na jumla ya eneo la *** sq.m., iko kwenye anwani: U***.

Kutoka kwa mikataba ya kukodisha kwa majengo yasiyo ya kuishi ni wazi kwamba Smolina L.I. mnamo 2011-2013, mali isiyohamishika iliyoainishwa ilikodishwa kwa M *** LLC, na tangu 2013, pia kwa IP S ***.

Wakati huo huo, mali isiyohamishika iliyotajwa hapo awali ilinunuliwa na L.I. Smolina. sio kwa mahitaji ya kibinafsi na sio kwa matumizi ya kibinafsi, lakini haswa kwa kukodisha mali iliyoainishwa kwa wakandarasi kwa madhumuni ya kupata faida kutoka kwa shughuli maalum, kwani kitengo cha Smolina L.I. mali isiyohamishika, ambayo ni jengo la semina ya ghorofa moja yenye jumla ya eneo la *** sq.m., shamba lenye matumizi yanayoruhusiwa kama msingi wa uzalishaji na jumla ya eneo la *** sq.m. na jengo la ghorofa mbili na majengo ya ofisi na eneo la jumla la *** sq.m., haijumuishi uwezekano wa kutumia mali isiyohamishika kwa mahitaji ya kibinafsi.

Kwa kuongeza, wapangaji wa mali maalum ni IP S *** (mwana wa Smolina L.I.) na LLC M***, ambayo S *** A.I. inafanya kazi katika nafasi za usimamizi. na S*** E.A. (mume na binti wa L.I. Smolina), na mwanzilishi pekee (mmiliki halisi) wa M *** LLC ni S *** (mwana). Hali hizi zinaonyesha kuwa mali hiyo inakabidhiwa kwa L.I. Smolina. Mali ya kukodisha kwa kweli hutumika kusaidia shughuli za biashara ya familia S***. Kwa maneno mengine, Smolina L.I. ni mshiriki halisi katika biashara hii ya familia.

Hatia ya Smolina L.I. katika utendaji wa kosa la madai chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, imethibitishwa na ushahidi uliokusanywa katika kesi hiyo, ikiwa ni pamoja na: itifaki juu ya kosa la utawala tarehe 16 Juni 2015 (kesi karatasi 3-4); dondoo kutoka kwa ripoti ya ukaguzi wa kodi kwenye tovuti ya tarehe 27 Aprili 2015 (kesi ya 15-20); itifaki ya ukaguzi wa wilaya, majengo, nyaraka, vitu tarehe 30 Januari 2015 (kesi karatasi 41-43); mikataba ya kukodisha kwa majengo yasiyo ya kuishi (kesi karatasi 44-47); ushuhuda wa mashahidi S*** A.I. (mke wa Smolina L.I.) na S*** V.A. na S*** E.A. (mwana na binti wa L.I. Smolina) (kesi karatasi 21-25, 31-40) na vifaa vingine vya kesi.

Utekelezaji wa shughuli za ujasiriamali na Smolina L.I. inathibitishwa na jumla ya ushahidi hapo juu, ambao unaonyesha kikamilifu na kwa usahihi tukio la kosa la utawala.

Baada ya kukagua ushahidi uliowasilishwa kwa ukamilifu, kabisa, kwa ukamilifu, kwa ukamilifu, kwa mujibu wa mahitaji ya Sanaa. 26.11 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, hakimu alifikia hitimisho la busara kwamba hatia ya Smolina L.I. imethibitishwa. katika kutenda kosa la utawala chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

Adhabu ya Smolina L.I. imetolewa kwa kiwango cha chini ndani ya idhini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

Kwa mujibu wa kifungu cha 8, sehemu ya 2, sanaa. 28.3 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, itifaki juu ya makosa ya kiutawala iliyotolewa katika Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi ina haki ya kuunda maafisa wa miili inayofanya usajili wa serikali wa vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi.

Kulingana na Sanaa. 2 ya Sheria ya Shirikisho Nambari 129-FZ "Katika usajili wa serikali wa vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi", pamoja na masharti ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. 506 ya Septemba 30, 2004 "Kwa idhini ya Kanuni za Shirikisho. Huduma ya Ushuru” (kama ilivyorekebishwa Aprili 3, 2015) “Baada ya Kuidhinishwa kwa Kanuni za Huduma ya Ushuru ya Shirikisho,” Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi ni chombo cha utendaji cha shirikisho ambacho kinasajili serikali ya vyombo vya kisheria, na vile vile watu binafsi wajasiriamali binafsi.

Agizo la Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi la tarehe 2 Agosti 2005 No. SAE-3-06/354@ liliidhinisha Orodha ya maofisa wa mamlaka ya ushuru ya Shirikisho la Urusi walioidhinishwa kutayarisha itifaki juu ya makosa ya kiutawala, ambayo yanataja nafasi ya mkaguzi wa ushuru wa serikali, bila mahitaji ya ziada kwa hilo Haijaainishwa kuwa afisa huyu alipaswa kushiriki katika ukaguzi.

Kuchora itifaki juu ya kosa la utawala nje ya mipaka ya muda iliyowekwa na Sanaa. 28.5 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi sio kikwazo kikubwa, kwa kuwa maneno haya sio ya awali.

Wakati wa kuangalia kufuata sheria ya mapungufu ya kuleta dhima ya utawala, ni muhimu kuzingatia kwamba, kulingana na Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 4.5 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, uamuzi katika kesi ya kosa la utawala hauwezi. ifanywe baada ya miezi miwili (katika kesi ya kosa la kiutawala linalozingatiwa na jaji - ndani ya miezi mitatu) kuanzia tarehe ya kutekelezwa kwa kosa la kiutawala;

Kwa mujibu wa Sehemu ya 2 ya Sanaa. 4.5 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi katika kesi ya kosa la utawala linaloendelea, masharti yaliyotolewa katika Sehemu ya 1 ya Sanaa. 4.5 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, huanza kuhesabiwa tangu tarehe ya ugunduzi wa kosa la utawala.

Hatia chini ya Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi inaendelea. Sheria ya mapungufu ya kumwajibisha mtu kwa kosa hili huanza kukimbia sio tangu wakati shughuli hii inapoanza, lakini tangu wakati shughuli hii ya biashara haramu inagunduliwa.

Kutoka kwa nyenzo za kesi, inaonekana kwamba kosa hili la utawala liligunduliwa wakati wa ukaguzi wa muda mrefu, kulingana na matokeo ambayo itifaki ya kosa la utawala ya Juni 16, 2015 iliundwa.

Uamuzi katika kesi ya kosa la kiutawala ulifanywa na hakimu mnamo Julai 6, 2015, ambayo ni, ndani ya sheria ya mapungufu ya kuleta jukumu la kiutawala.

Hakuna hoja nyingine zinazoweza kusababisha kufutwa kwa maamuzi ya mahakama ambayo yameingia kwa nguvu ya kisheria na kusitishwa kwa kesi katika kesi hiyo.

Hakuna sababu za kufuta uamuzi wa hakimu na uamuzi wa hakimu wa mahakama ya wilaya wakati wa kuzingatia malalamiko haya na kuangalia uhalali wa maamuzi ya mahakama ya rufaa.

Kwa kuzingatia hapo juu, malalamiko hayawezi kuridhika.

Kuongozwa na vifungu 30.17 na 30.18 vya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi,

p o st a n o v i l a:

azimio la hakimu wa wilaya ya mahakama namba 5 ya wilaya ya mahakama ya Leninsky ya Ulyanovsk ya Julai 6, 2015 na uamuzi wa hakimu wa mahakama ya wilaya ya Leninsky ya Ulyanovsk tarehe 19 Agosti 2015 katika kesi dhidi ya Smolina L*** I*** kuhusu kosa la usimamizi lililotolewa kwa Sehemu ya 1 ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, kushoto bila kubadilika, na malalamiko ya Elena Anatolyevna Kochergina, ambaye anatetea maslahi ya Smolina L*** I***, hajaridhika.

Makamu mwenyekiti

Mahakama ya Mkoa ya Ulyanovsk L.V. Bolbina

Ujasiriamali nchini Urusi- jambo la kawaida kabisa. Leo kuna idadi kubwa ya biashara tofauti; raia huwa wajasiriamali binafsi au kuunda vyombo vya kisheria. Haya yote, bila shaka, hayafanyiki bila udhibiti. Sheria inaweka idadi ya mahitaji kwa watu wanaoendesha biashara. Kanuni zinatoa na. Aina yao inategemea asili ya ukiukwaji. Hebu tutafakari zaidi,.

Vikwazo

Jambo la kwanza ambalo linaweza kujumuisha biashara haramu - dhima ya utawala. Mfumo wa kutunga sheria una Kanuni maalum inayofafanua aina za makosa na vikwazo. Adhabu mbalimbali za fedha huwekwa kama adhabu. Ukubwa wao unategemea hali ya ukiukwaji. Kwa hivyo, kufanya shughuli za biashara bila usajili kunajumuisha adhabu ya rubles 500-2000.

Hakuna leseni

Kwa aina fulani za shughuli, ni lazima kupata kibali. Hati hii imetolewa na mamlaka za udhibiti zilizoidhinishwa. Faini kwa biashara haramu ya watu binafsi katika kesi hii itakuwa rubles 2-2.5,000. Katika kesi hii, bidhaa, zana za uzalishaji, na malighafi zinaweza kuchukuliwa. Kwa viongozi ujasiriamali haramu Kanuni za Makosa ya Utawala hutoa adhabu ya fedha ya rubles 4 hadi 5,000. Adhabu ya ziada inaweza kuwa kutaifisha bidhaa, njia za uzalishaji au vifaa. Vikwazo sawa na hivyo vimeanzishwa kwa mashirika. Tofauti ni kwamba adhabu ya fedha kwao imeongezwa. Faini inaweza kuwa rubles 40-50,000.

Ukiukaji wa mahitaji

Baada ya kupokea leseni, mhusika anajitolea kufuata masharti yaliyowekwa ndani yake. Ukiukaji wa mahitaji haya unatambuliwa kama biashara haramu. Kanuni ya Makosa ya Utawala katika kesi hii inatoa adhabu ya fedha kuhusiana na:

Wananchi - 500-2000 kusugua.
Viongozi - rubles 3-4,000.
Mashirika - rubles 30-40,000.

Ikiwa huluki ya kiuchumi imefanya ukiukaji mkubwa wa mahitaji, vikwazo ni ngumu. Kwa biashara hiyo haramu, Kanuni ya Makosa ya Utawala huweka adhabu za fedha kwa:

Wananchi - rubles 4-8,000.
Wafanyakazi - rubles 5-10,000.
Mashirika - 100-200 t.r.

Katika kesi hii, kazi ya biashara au mjasiriamali binafsi inaweza kusimamishwa kwa muda wa hadi miezi mitatu. Vikwazo hivi vimewekwa katika Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

Vidokezo

Dhana ya "ukiukaji mkubwa" iliyotumiwa katika Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, imedhamiriwa na Serikali kuhusiana na aina maalum ya leseni ya kazi. Kanuni hutoa uwezekano wa kusamehe mashirika ya biashara kutokana na adhabu. Hii inaruhusiwa wakati ukweli uliotolewa katika Sanaa. 14.1, pamoja na 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, ikiwa ni watangazaji au taarifa kuhusu wao iko katika tamko maalum iliyotolewa kwa namna iliyoanzishwa na Sheria ya Shirikisho Na. Katika kesi hii, ukiukwaji unaofaa lazima uhusishwe na upatikanaji (malezi ya vyanzo vya ununuzi), utupaji, matumizi ya mali na kampuni za kigeni zinazodhibitiwa, shughuli na sarafu, kuweka pesa kwa akaunti, habari ambayo iko katika hati maalum. .

Sanaa. 14.1 sehemu ya 1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi: ufafanuzi

Kitu cha ukiukwaji ni mahusiano yanayotokea wakati wa kufanya biashara. Udhibiti wa mwingiliano ambao umeanzishwa kati ya wajasiriamali au unaofanywa na ushiriki wao unafanywa kwa misingi ya sheria za kiraia. Hii inazingatia ukweli kwamba biashara ni eneo linalohusishwa na hatari za mara kwa mara. Ujasiriamali ni shughuli inayojitegemea inayolenga uchimbaji wa mapato kwa utaratibu kutoka kwa matumizi ya mali, mauzo ya bidhaa, utoaji wa huduma au utendaji wa kazi. Mashirika ya biashara lazima yatii mahitaji yaliyowekwa na sheria. Ya kwanza ni usajili wa hali ya mjasiriamali binafsi au mashirika. Ni utaratibu maalum, utaratibu ambao umewekwa madhubuti.

Usajili

Usajili wa serikali wa mjasiriamali binafsi au shirika - kitendo cha chombo cha mtendaji kilichoidhinishwa. Inafanywa kwa kuingia katika rejista maalum habari juu ya uumbaji, kufutwa, kuundwa upya kwa mashirika ya biashara, upatikanaji wa hali ya mjasiriamali binafsi, kukomesha kazi na wananchi, pamoja na taarifa nyingine zinazotolewa na Sheria ya Shirikisho Na. Hadi hivi karibuni, usajili ulikuwa ndani ya uwezo wa Wizara ya Ushuru na Ushuru. Udhibiti unaofanana upo katika amri ya serikali ya 2002. Kwa mujibu wa Amri ya Rais ya 2004, baada ya kupitishwa na kuanza kutumika kwa Sheria ya Shirikisho inayohusika, wizara ilibadilishwa kuwa Huduma ya Shirikisho la Ushuru. Hivyo, ili kuepuka adhabu chini ya Sanaa. 14.1 sehemu ya 1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, somo linalazimika kuwasiliana na mgawanyiko wa eneo la huduma ya ushuru. Mahitaji ya utayarishaji wa hati zinazotumika kwa usajili yameidhinishwa na Azimio la Serikali la 2002.

Sehemu ya 3 ya Sanaa. 14.1 Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi: maoni

Kama Ibara ya 49 ya Kanuni ya Kiraia inavyoonyesha, ili kutekeleza aina fulani za kazi, mhusika lazima apate kibali maalum - leseni. Haja ya hii, hata hivyo, haipuuzi wajibu wa kuandikishwa kwa serikali. Sheria za msingi za utoaji leseni zimeanzishwa na Sheria ya Shirikisho Na. 128. Masharti ya Sheria yameainishwa katika kanuni zingine. Kwa mfano, orodha za aina za huduma ambazo leseni inahitajika zimewekwa katika Sheria ya Shirikisho "Juu ya Elimu".

Sehemu ya lengo la ukiukwaji

Utendaji wa mahakama katika kesi za ujasiriamali haramu inaturuhusu kuangazia vipengele vifuatavyo:

Ukosefu wa hati zinazothibitisha usajili.
Kufanya kazi/kuzalisha bidhaa bila leseni, ikihitajika.
Kukosa kufuata masharti yaliyowekwa kwenye kibali.
Ukiukaji mkubwa wa mahitaji ya leseni.

Sifa mahususi

Wakati wa kutathmini vitendo vya chombo ambacho hakijasajiliwa na Huduma ya Ushuru ya Shirikisho kama mjasiriamali, inapaswa kuzingatiwa kuwa haijumuishi ukiukwaji ikiwa ukweli unathibitishwa kuwa idadi ya bidhaa, urval wao, kiasi cha bidhaa. kazi iliyofanywa, huduma zinazotolewa na hali zingine hazionyeshi kuwa shughuli hiyo inalenga kupata mapato kwa utaratibu. Maelezo yanayolingana yamo katika azimio la kikao cha Mahakama Kuu ya 2006. Taarifa zilizopokelewa kutoka kwa watu waliolipia huduma, bidhaa, kazi, risiti za kupokea fedha au taarifa kutoka kwa akaunti ya taasisi iliyoshtakiwa kwa dhamana zinaweza kutumika kama ushahidi kuthibitisha. ukweli wa kufanya biashara. Wakati huo huo, inapaswa kufuata kutoka kwa nyaraka maalum na taarifa kwamba kiasi kilipokelewa kwa uuzaji wa bidhaa, matangazo, maonyesho ya sampuli, ununuzi wa vifaa, hitimisho la makubaliano, nk Wakati wa kuzingatia ukiukwaji, inapaswa pia kuchukuliwa. kwa kuzingatia kuwa uwepo wa faida hauathiri sifa. Hii ni kutokana na ukweli kwamba kuzalisha mapato ni lengo la ujasiriamali, na sio matokeo yake ya lazima.

Seti ya makala

Katika baadhi ya matukio, wakati wa kustahili vitendo vya taasisi ya biashara, ishara za ukiukwaji zinazotolewa na kanuni nyingine za Kanuni hugunduliwa. Katika hali kama hizi, vifungu vyote ambavyo kosa huanguka vinatumika kwa ukamilifu. Kwa mfano, ikiwa ujasiriamali haramu unaambatana na kuhifadhi, usafirishaji au ununuzi wa bidhaa zisizo na lebo kwa mauzo ya baadaye, vikwazo vya ziada vitawekwa chini ya Sanaa. 15.12 (sehemu ya 2). Ikiwa, kati ya mambo mengine, shirika linauza bidhaa ambazo uuzaji wake umezuiwa au umepigwa marufuku, Kifungu cha 14.2 cha Kanuni pia kinatumika. Ikiwa huluki ya kiuchumi inayoendesha shughuli za biashara haramu inakiuka viwango vya usafi au inatoa bidhaa, huduma, au kazi isiyo na ubora wa kutosha, vikwazo vya ziada vitawekwa juu yake chini ya Sanaa. 14.4. Ikiwa kanuni zinazosimamia uuzaji wa aina fulani za bidhaa hazizingatiwi, Kifungu cha 14.15 kinatumika pia.

Maelezo ya leseni

Wakati wa kutathmini vitendo vya taasisi ya kiuchumi ndani ya mfumo wa sehemu ya pili ya Sanaa. 14.1, ni muhimu kuzingatia idadi ya nuances. Kwanza kabisa, unahitaji kuzingatia kwamba leseni ni tukio linalohusiana na utoaji wa kibali, utoaji upya na kufuta, uthibitisho wa upatikanaji wake, kusimamishwa, upyaji, kukomesha uhalali wake au shughuli ya mtu anayekiuka sheria. mahitaji yaliyowekwa. Aidha, taratibu hizo ni pamoja na udhibiti wa mashirika yaliyoidhinishwa juu ya mashirika ya biashara. Inahusisha kuangalia utiifu wa mahitaji yaliyoainishwa na leseni, kutunza rejista, na kuwapa wahusika taarifa zinazohitajika kwa njia iliyowekwa. Orodha ya miundo ambayo uwezo wake unajumuisha shughuli hizi imedhamiriwa na Serikali. Inaidhinisha Kanuni za utoaji wa leseni za aina fulani za kazi na huduma. Ikiwa ishara za ukiukwaji hutolewa kwa sehemu ya pili ya Sanaa. 14.1, ni muhimu kuongozwa na masharti ya Kanuni ya Kiraia. Hasa, Kifungu cha 49 cha Kanuni (kifungu cha 1, aya ya 3) ni muhimu. Kama kawaida inavyoonyesha, haki ya kufanya shughuli, ambayo utekelezaji wake unahitaji kupata leseni, hutokea wakati wa utoaji wa kibali kama hicho au ndani ya muda uliowekwa ndani yake, na huisha baada ya kumalizika kwa muda wa uhalali, kufutwa au kusimamishwa. ya hati, isipokuwa imetolewa vinginevyo na sheria.

Mfano

Baraza la Leseni lilikata rufaa katika mahakama ya usuluhishi kwa taarifa ya kulifikisha shirika la bandari kwenye majukumu ya kiutawala ya ununuzi, usindikaji na uuzaji wa vyuma chakavu bila leseni. Bodi ya udhibiti ilitengeneza itifaki inayolingana wakati wa ukaguzi. Kama sheria inavyoonyesha, jukumu la kupata leseni ya ununuzi, ukusanyaji, uhifadhi, usindikaji na uuzaji wa chakavu hutolewa kwa wafanyabiashara wanaofanya shughuli kama shughuli zao kuu na ambayo ni pamoja na kukata, kushinikiza, kusaga, uchimbaji, briquetting, kukata, kuyeyuka. Idadi ya shughuli inapaswa pia kujumuisha uuzaji/uhamishaji wa malighafi bila malipo au kwa ada. Kwa bandari, shughuli hii haikuwa kazi kuu na haikufanywa hivyo. Shirika lilifanya upakiaji na upakuaji kwa mujibu wa mkataba wa utoaji wa huduma. Kwa mujibu wa makubaliano hayo, utoaji wa maeneo kwa ajili ya kuhifadhi na kuhifadhi malighafi kwa taasisi ya biashara ulihusisha ulimbikizaji wa shehena inayohitajika kwa ajili ya kupakia baadae kwenye meli na usafirishaji nje ya nchi. Kulingana na hili, uwekaji wa chakavu kwenye eneo la bandari lazima izingatiwe kama kipengele cha aina kuu ya shughuli ambayo leseni ilipatikana.

Jambo muhimu

Wakati wa kuzingatia matendo ya taasisi ya kiuchumi ndani ya mfumo wa sehemu ya tatu ya Sanaa. 14.1 ya Kanuni, ni muhimu kuzingatia masharti ya Sheria ya Shirikisho Na 128. Hasa, tunazungumza juu ya kifungu cha 2 cha kitendo cha kawaida. Kama vifungu vyake vinaonyesha, ujasiriamali kwa kukiuka mahitaji yaliyowekwa na leseni (kibali) inapaswa kueleweka kama utendaji wa kazi fulani na mtu ambaye ana hati iliyoainishwa, lakini haitimizi masharti yaliyowekwa na sheria inayosimamia eneo hili. Kwa matumizi sahihi ya sheria, Mahakama ya Juu katika Azimio la kikao namba 18 (tarehe 24 Oktoba 2008) ilitoa ufafanuzi fulani. Hasa, ilionyeshwa kuwa katika hali ambapo dhima ya utawala kwa ujasiriamali haramu, pamoja na kifungu cha Kanuni iliyojadiliwa hapo juu, pia hutolewa na masharti yake mengine, vitendo vya taasisi ya kiuchumi lazima ziwe na sifa kulingana na kanuni maalum. . Mfano itakuwa utoaji wa huduma za afya. Kujihusisha na dawa binafsi au mazoezi ya matibabu na mtu ambaye hajapata leseni ni kuadhibiwa chini ya Sanaa. 6.2 ya Kanuni (sehemu ya kwanza). Ikiwa mahitaji ya kibali yanakiukwa kama sehemu ya utendaji wa aina fulani za kazi katika uwanja wa usalama wa viwanda wa vifaa vya uzalishaji wa hatari, iko chini ya masharti ya Kifungu cha 9.1 (Sehemu ya 1).

Hitimisho

Raia, mashirika au wafanyikazi wanaweza kuwajibishwa kiutawala kwa ujasiriamali haramu. Upande wa kibinafsi wa ukiukwaji unaonyeshwa kwa namna ya hatia ya makusudi na uzembe. Kulingana na wataalamu, sheria inaweka mahitaji yenye msingi na upembuzi yakinifu kwa watu wanaotaka kufanya shughuli za biashara. Kanuni zinafunika kwa undani wa kutosha na kwa uwazi vipengele vyote vya taratibu fulani. Udhibiti wa utekelezaji wa mahitaji ya kisheria umekabidhiwa kwa miundo ya utendaji. Kwanza kabisa, kati yao ni Huduma ya Ushuru ya Shirikisho. Huduma ya Ushuru imeidhinishwa kufanya usajili wa hali ya vyombo vya biashara, pamoja na mabadiliko yote yanayotokea na biashara wakati wa uendeshaji wake. Kwa kuongezea, uwezo wa Huduma ya Ushuru ya Shirikisho ni pamoja na udhibiti wa tovuti. Kama sehemu ya ukaguzi kama huo, huduma ya ushuru inafanya kazi kwa karibu na mashirika ya kutekeleza sheria. Kwa masomo mengine, inaweza kuonekana kuwa adhabu zilizowekwa sio kubwa sana kwa ujasiriamali haramu. Katika Urusi, wakati huo huo, adhabu za uhalifu pia hutolewa kwa kushindwa kwa utaratibu kufuata kanuni. Hivi sasa, tahadhari maalumu hulipwa ili kuhakikisha ulinzi wa haki za walaji. Mamlaka za udhibiti zinakandamiza vikali vitendo vyovyote vinavyoweza kusababisha madhara kwa raia. Viwango vilivyotengenezwa, kanuni na sheria ni za lazima kwa vyombo vyote vya biashara, hasa wale wanaohusika katika uzalishaji wa bidhaa za walaji. Hakuna shaka kwamba kufuata barua ya sheria na kufuata madhubuti na mahitaji huhakikisha sifa nzuri kwa biashara. Kampuni au mfanyabiashara anayejali usalama wa watumiaji wake watarajiwa hujitahidi kuboresha, badala ya kuzidisha, ubora wa kazi yake, huduma, na sifa za watumiaji wa bidhaa. Hii inamruhusu sio tu kudumisha sifa yake, lakini pia kushindana kwa mafanikio kwenye soko.

1. Kufanya shughuli za biashara bila usajili wa serikali kama mjasiriamali binafsi au bila usajili wa serikali kama chombo cha kisheria - inajumuisha kutozwa kwa faini ya utawala kwa kiasi cha rubles mia tano hadi mbili elfu. 2. Kufanya shughuli za biashara bila kibali maalum (leseni), ikiwa kibali hicho (leseni hiyo) ni ya lazima (lazima), - inajumuisha kutozwa kwa faini ya utawala kwa raia kwa kiasi cha rubles elfu mbili hadi elfu mbili na mia tano. kwa kutaifisha bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi au bila hiyo; kwa maafisa - kutoka rubles elfu nne hadi tano na au bila kunyang'anywa bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu arobaini hadi hamsini elfu na au bila kunyang'anywa kwa bidhaa za viwandani, zana za uzalishaji na malighafi. 3. Kufanya shughuli za biashara kwa kukiuka masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) - inajumuisha onyo au kuweka faini ya utawala kwa wananchi kwa kiasi cha rubles elfu moja na mia tano hadi mbili elfu; kwa maafisa - kutoka rubles elfu tatu hadi nne elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu thelathini hadi arobaini elfu. 4. Kufanya shughuli za biashara kwa ukiukaji mkubwa wa masharti yaliyotolewa na kibali maalum (leseni) - inajumuisha kutozwa faini ya utawala kwa watu wanaohusika katika shughuli za biashara bila kuunda taasisi ya kisheria kwa kiasi cha rubles elfu nne hadi tano. au kusimamishwa kwa shughuli za kiutawala kwa muda wa hadi siku tisini; kwa maafisa - kutoka rubles elfu nne hadi tano; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles elfu arobaini hadi hamsini elfu au kusimamishwa kwa shughuli za kiutawala kwa muda wa siku tisini. Kumbuka. Nguvu iliyopotea. Vidokezo: 1. Dhana ya ukiukwaji mkubwa imeanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na aina maalum ya leseni ya shughuli. 2. Mtu ameachiliwa kutoka kwa dhima ya kiutawala ikiwa imefunuliwa kuwa amefanya vitendo (kutotenda) vyenye vipengele vya kosa la utawala vilivyotolewa na kifungu hiki au vifungu 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 vya Kanuni hii, mradi tu hii. mtu ni mtangazaji au mtu, habari ambayo iko katika tamko maalum lililowasilishwa kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho "Katika tamko la hiari la watu binafsi wa mali na akaunti (amana) katika benki na juu ya marekebisho ya baadhi ya sheria za Shirikisho la Urusi. ”, na ikiwa hatua kama hizo (kutochukua hatua) zinahusiana na upataji (uundaji wa vyanzo vya ununuzi), matumizi au utupaji wa mali na (au) kampuni za kigeni zinazodhibitiwa na (au) kufanya miamala ya sarafu na (au) kuweka pesa kwenye akaunti ( amana), habari ambayo iko katika tamko maalum.