Seçki sistemi: tərifi, növləri. Rusiya Federasiyasında seçki sistemi

ev / sevgi

Seçki qanunvericiliyi də seçki sistemini tənzimləyir. Geniş mənada seçki sistemi seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi ilə əlaqədar inkişaf edən ictimai münasibətlərin məcmusudur. Seçki sistemi dar mənada seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsinin xüsusi üsulu ilə səciyyələnən seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi proseduru kimi başa düşülməlidir. Sonuncu mənada bir neçə növ seçki sistemi mövcuddur: majoritar, proporsional və qarışıq seçki sistemləri, onların əsasında Rusiya Federasiyasında seçkilər keçirilir.

Majoritar seçki sistemində seçkinin qalibi səs çoxluğunu toplayan namizəddir. Mütləq, nisbi və ixtisaslı çoxluğun majoritar seçki sistemləri mövcuddur.

Mütləq çoxluğun majoritar sistemində səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplayan namizəd seçilmiş sayılır. Namizədlərdən heç biri səslərin mütləq əksəriyyətini almadıqda, bir qayda olaraq, birinci turda ən çox səs toplamış iki namizədin iştirak etdiyi səsvermənin ikinci turu keçirilir. Təkrar səsvermə imkanı ilə mütləq çoxluğun majoritar seçki sisteminə görə, Rusiya prezidenti seçilir.

Nisbi çoxluğun majoritar sistemində sadə səs çoxluğunu, yəni bütün namizədlər, onun rəqibləri arasında ən çox səs toplayan namizəd seçilmiş sayılır. Bu sistemə əsasən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatlarının bir hissəsi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş vəzifəli şəxsləri seçilir. Kvalifikasiyalı əksəriyyətə malik majoritar seçki sistemində, seçici səs çoxluğunu, məsələn, səslərin 2/3-ni alan namizəd seçilir.

Bu seçki sistemi Rusiya Federasiyasında mövcud deyil. Proporsional seçki sistemində seçkili vəzifələrin (mandatların) bölgüsü partiyalar arasında aparılır. Hər bir partiya bu partiyanın seçkilərdə aldığı səslərin sayına mütənasib bir sıra mandat alır. Seçicilər səslərini konkret namizədlərə deyil, partiyaların irəli sürdüyü namizədlərin siyahılarına verirlər.

Proporsional seçki sistemi üzrə Dövlət Dumasının deputatlarına seçkilərin nəticələri müəyyən edilərkən birinci mərhələdə səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səslərinin 5 və ya daha çox faizini almış namizədlərin siyahıları üçün verilmiş səslərin cəmi hesablanır. . Bu səslərin cəmi 225-ə, 2007-ci il parlament seçkilərindən başlayaraq proporsional seçki sisteminə görə bölünən deputat mandatlarının sayı isə 450-yə bölünür.

Alınan nəticə deputat mandatlarının namizədlər siyahıları arasında bölüşdürülməsi prosesində istifadə olunan birinci seçki əmsalıdır. Belə ki, indiki mərhələdə 5 faizlik seçki baryerini keçməyən namizədlərin siyahılarına (maneə bəndi, faiz bəndi) deputat mandatlarının paylanmasına icazə verilmir. 2003-cü ilin dekabrından sonra seçki həddi 7%-ə qaldırıldı.

Namizədlərin belə siyahıları üçün verilən səslər ümumi səslərə hesablanmır və buna görə də itirilir. İkinci mərhələdə seçkilərin nəticələri seçki kvota üsulu ilə müəyyən edilir. Metodun mahiyyəti partiyanın bir mandat almaq üçün toplamalı olduğu minimum səs sayını müəyyən etməkdir. Seçki kvota üsuluna əsasən, mandatların bölüşdürülməsində iştirak edən namizədlərin hər bir siyahısı tərəfindən alınan səslərin sayı birinci seçki əmsalına bölünür. Belə bölgü nəticəsində alınan ədədin tam hissəsi deputat mandatlarının ilkin bölgüsü nəticəsində müvafiq namizədlər siyahısına gedən deputat mandatlarının sayıdır. Əgər bölüşdürülməmiş deputat mandatları varsa, onlar yenidən bölüşdürülür.

Hesablamanın üçüncü mərhələsi ən böyük qalıq qaydasından istifadə edir. Bölüşdürülməmiş deputat mandatları bir-bir ikinci mərhələdə aparılan bölgü nəticəsində əldə edilmiş say ən çox kəsr hissəsinə malik olan namizədlərin siyahılarına verilir. Əgər kəsr hissələri bərabər olarsa, daha çox səs verilmiş namizədlərin siyahısına üstünlük verilir.

Dördüncü mərhələdə hər bir namizəd siyahısı daxilində deputat mandatlarının bölgüsü həyata keçirilir. Siyahıya 500-dən çox adam daxil ola bilməz və federal hissəyə və regional qruplara bölünür.

Seçki kvota metodundan istifadə etməklə proporsional seçki sistemi ilə seçki nəticələrinin müəyyən edilməsinə misal:

Partiya arasında 20 deputat mandatı bölüşdürülməlidir. Və seçkilərdə 660 min səs toplayan partiya. B - 540 min, B partiyası - 280 min, D partiyası - 210 min, D partiyası - 165 min, E partiyası - 145 min. Bütün partiyalar seçki baryerini keçib.

Birinci mərhələ:

660+540+280+210+165+145 = 2000: 20 = 100 seçmə əmsal.

İkinci mərhələ:

Yük. A 660:100 = 6.60

Yük. B 540: 100 = 5,40

Yük. B 280: 100 = 2,80

Dəstə G 210: 100 = 2.10

Partiya D 165: 100 = 1,65

Partiya E 145: 100 = 1,45

Deputat mandatlarının ilkin bölgüsü nəticəsində partiya

Və partiya 6 mandat alır. B 5, partiya. B 2, partiya G 2,

partiya D 1, partiya E 1. 20 mandatdan 3-ü bölüşdürülməmiş qalır.

Üçüncü mərhələ:

Dəstə A 6.60+1

Yük. B 5.40

Yük. B 2.80+ 1

Dəstə G 2.10

D toplusu 1.65 + 1

Dəstə E 1.45

Deputat mandatlarının ikinci dərəcəli bölüşdürülməsi nəticəsində partiya

Və partiya 7 mandat alır. B 5, partiya. B 3, partiya G 2,

partiya D 2, partiya E 1.

Dördüncü mərhələ.

Partiyaların aldığı deputat mandatları daxildə bölünür

namizədlərin siyahıları.

Qarışıq seçki sistemi dövlət orqanlarının seçkiləri üçün majoritar və proporsional seçki sistemlərinin məcmusudur. Hazırda Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin əksər qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarında deputat mandatları qarışıq seçki sistemi əsasında dəyişdirilir. Qarışıq seçki sisteminin üstünlüyü seçkilərin təşkili və keçirilməsində majoritar və proporsional sistemlərin birləşməsidir.

Majoritar seçki sisteminin əsas çatışmazlığı seçicilərin “səs itirməsi”dir. Bunun səbəbi, xüsusilə majoritar sistemdə qalib gələn namizədin yalnız nisbətən az sayda vətəndaşı qazanması lazımdır, digər namizədlər üçün və ya bütün namizədlərin əleyhinə verilən səslər boşa gedir.

“Səs itkisi” də proporsional seçki sistemi üçün xarakterikdir, lakin belə bir itki, bir qayda olaraq, əhəmiyyətli deyil. Seçki baryerini keçməyən namizədlərin siyahılarına verilən səslər itirilir. Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin hüquqi mövqeyinə görə, seçki maneəsi seçicilərdən kifayət qədər dəstək görməyən kiçik partiyaların parlamentə daxil olmasına mane olur. Bu, deputat korpusunun bir çox kiçik qruplara parçalanmasının qarşısını almağa imkan verir, onların formalaşması faiz maneəsinin olmaması ilə nəticələnə bilər.

Dövlət Dumasına seçkilərdə deputat mandatlarının bölüşdürülməsində seçki həddini aşa bilməyən namizədlərin federal siyahılarının iştirak etməsi mümkündür ki, bu da itirilmiş səslərin sayını azaltmağa imkan verir. Seçki həddi, səsvermədə iştirak edən seçicilərin cəmi 60% və ya daha az səsi onu aşmış namizədlərin federal siyahıları üçün verilmişsə, habelə seçki həddi yalnız bir federal siyahı ilə keçibsə, aşağı salınır. səsvermədə iştirak edən seçicilərin 60%-dən çoxunun səsini alsa belə, namizədlər. Proporsional seçki sisteminin əsas çatışmazlıqları seçkilərin nəticələrinin hesablanmasının mürəkkəbliyi və partiya siyahılarına daxil edilmiş namizədlərin bir növ şəxsiyyətsizləşdirilməsidir. Vətəndaşlar çox vaxt partiyanın öz siyahısında təklif etdiyi namizədlərin çoxunu tanımır. Majoritar seçki sistemində bu çatışmazlıqlar yoxdur. İstifadə edildikdə, seçicilərə seçki dairəsində iştirak edən konkret namizədə səs verməyə icazə verilir.

Seçkilər- bir qrup insanın hansısa ictimai funksiyanı yerinə yetirmək üçün səsvermə yolu ilə öz aralarından bir və ya bir neçə üzvün namizədliyini irəli sürdüyü prosedur. Siyasi seçkilər nəticəsində dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları formalaşır. Seçkilərin keçirilməsi faktının özü nə sosial sistemlə, nə də idarəetmə forması ilə bağlı deyil. Lakin seçkilərin hansı prinsiplər əsasında keçirildiyi və onların həyata keçirilmə mexanizmi “dərəcəsi”ni qiymətləndirməyə imkan verir. Seçkilərin növləri

Birincisi, seçkilər bölünür müntəzəm (əsas) və qeyri-adi. Növbəli seçki seçkili orqanın və ya vəzifəli şəxsin səlahiyyət müddətinin başa çatması ilə əlaqədar təyin edilən və keçirilən seçkidir. Növbədənkənar (növbədənkənar) seçkilər seçkili orqanın (vəzifəli şəxsin) səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi ilə əlaqədar keçirilir. Səlahiyyətlərə vaxtından əvvəl xitam verilməsinin əsasları dövlət orqanının, yerli özünüidarəetmə orqanının və ya seçilmiş vəzifəli şəxsin konstitusiya-hüquqi statusunu tənzimləyən qanunvericilik aktlarında təsbit edilir. Seçki qanunvericiliyi növbədənkənar seçkilər üçün adi seçkilərlə müqayisədə seçki aksiyalarının keçirilməsi müddətinin azaldılması imkanını müəyyən edir.

İkincisi, seçkilər olur əsas və əlavə. Bu təsnifat yalnız nümayəndə (qanunvericilik) orqanlarının deputatlarının seçkilərinə şamil edilir. Əsas seçkilərdə nümayəndə orqanının bütün tərkibi seçilir. Əlavə seçkilərin keçirilməsi üçün əsas ərazi dairələrindən birində majoritar seçki sistemi ilə seçilmiş nümayəndəlik orqanının deputatının səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi (istefası) təşkil edir.

üçüncü, seçilir ümumi və qismən seçkilər. Ümumi seçkilər nümayəndə (qanunvericilik) orqanının bütün deputatlarının eyni vaxtda keçirilməsidir. Nümayəndəlik orqanı müxtəlif vaxtlarda nümayəndəlik orqanının deputat korpusunun bir hissəsinin (və ya onun palatalarından birinin) seçilməsini nəzərdə tutan rotasiya yolu ilə yaradılarsa, qismən (rotasiya) seçkilər keçirilir. Hazırda Rusiya Federasiyasının bir sıra təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının seçkilərində rotasiya nəzərdə tutulur. Xüsusilə, Sverdlovsk vilayətinin Seçki Məcəlləsi Regional Dumaya - Sverdlovsk vilayətinin Qanunvericilik Məclisinin palatasına deputatların seçilməsi üçün oxşar proseduru müəyyən edir. Qanuna görə, deputat seçkiləri iki ildə bir dəfə keçirilir. Hər seçkidə deputat korpusunun yarısı seçilir və bütün deputatların səlahiyyət müddəti dörd ildir.



Dördüncü, seçkilər bölünür ilkin Və təkrarlanır. İlkin seçkilər seçkili orqanın (seçilmiş şəxsin) səlahiyyət müddətinin başa çatması və ya səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi ilə əlaqədar təyin edilir. Təkrar seçkilər ilkin seçkilərin nəticələri etibarsız və ya etibarsız hesab edildiyi hallarda keçirilir. Təkrar seçkiləri təkrar səsvermədən, ilkin səsvermə ilə eyni seçki prosesi çərçivəsində baş verən isteğe bağlı mərhələdən fərqləndirmək lazımdır. Təkrar seçkilər namizədlərin irəli sürülməsi də daxil olmaqla, bütün mərhələləri əhatə edən müstəqil seçki prosesidir.

Seçki sistemi geniş mənada - seçki hüquqlarının verilməsi, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərin keçirilməsi, səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi qaydasını tənzimləyən hüquq normalarının məcmusu. Bu hüquq normaları sistemi birlikdə seçki hüququnu (geniş mənada) təşkil edir.

Seçki sistemi dar mənada - səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi qaydası.

Seçki hüququ yüksək vəzifəli şəxslərin, dövlət hakimiyyətinin nümayəndəlik orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçkilərinin təşkili və keçirilməsi qaydasını tənzimləyən dövlət hüquq normalarının məcmusudur. Seçki hüququnun qaydaları aşağıdakı mənbələrdə var: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (32, 81, 96, 130-cu maddələr); Rusiya Federasiyası Prezidentinin Seçkiləri haqqında Federal Qanun; Federasiya Şurasının yaradılması və Federal Məclisin Dövlət Dumasına deputatların seçkiləri qaydası haqqında federal qanunlar; ərazilərin, rayonların, federal əhəmiyyətli şəhərlərin, muxtar vilayətlərin, muxtar rayonların müvafiq dövlət hakimiyyəti orqanlarına seçkilərə dair normativ aktları; yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərə dair rayon, şəhər, şəhər-rayon dövlət orqanlarının normativ xarakterli aktları. Seçkilərə dair normativ hüquqi aktlar öz məzmununda seçkilərin təşkili və keçirilməsinin əsas prinsipləri kimi başa düşülən seçki hüququnun prinsiplərini təsbit edir. Bu prinsiplərə aşağıdakılar daxildir: ümumi seçki hüququ, bərabər seçki hüququ, birbaşa seçkilər, gizli səsvermə.



Rusiya Federasiyasındakı seçki sistemi Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi qaydasını, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş digər federal dövlət orqanlarına seçkilərin keçirilməsi qaydasını bildirir. federasiya və federal qanunlara uyğun olaraq birbaşa Rusiya Federasiyasının vətəndaşları tərəfindən seçilən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına seçkilərdə, habelə federal qanunlara uyğun olaraq keçirilən yerli idarəetmə orqanlarına seçkilərdə istifadə olunan prosedur; Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının qanunları və digər normativ hüquqi aktları.

Bu nizam-intizam birlikdə seçki qanununu təşkil edən konstitusiya və hüquq normaları ilə müəyyən edilir. Nəticə etibarilə, seçki sistemi və seçki hüququ bir-biri ilə sıx bağlıdır, baxmayaraq ki, onları müəyyən etmək mümkün deyil.

Seçki hüququ konstitusiya və hüquqi normaların məcmusu olmaqla Rusiya Federasiyasının konstitusiya hüququnun mühüm tərkib hissəsini, onun ən mühüm təsisatlarından birini təşkil edir və məsələn, Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri zamanı yaranan bu cür ictimai münasibətləri tənzimləyir. Federasiya, Federasiyanın qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatları və onun subyektləri, habelə icra hakimiyyəti və yerli hakimiyyət orqanlarına seçkilər zamanı.

Bununla belə, "seçki hüququ" termini yalnız konstitusiya və hüquqi institutlardan birini təyin etmək üçün deyil, həm də Rusiya vətəndaşlarının subyektiv hüquqlarından birinin adı kimi istifadə olunur. Bu halda aktiv seçki hüququ fərqlənir - səsvermə hüququ, yəni. Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə iştirak etmək hüququ; passiv seçki hüququ - seçilmək hüququ, yəni. Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçilmək hüququ.

Rusiya Federasiyasının seçki qanununun öz mənbələri var. Onlar seçkilərin keçirilməsi qaydasını müəyyən edən konstitusiya və hüquqi normaları özündə əks etdirən normativ aktlardır. Belə mənbələrə aşağıdakılar daxildir:

1) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların konstitusiyaları; ərazilərin, vilayətlərin, federal əhəmiyyətli şəhərlərin, muxtar vilayətlərin, muxtar dairələrin nizamnamələri;

2) "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" 19 sentyabr 1997-ci il tarixli Federal Qanun.<*>; digər federal qanunlar<**>, habelə müxtəlif dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərin təşkili və qaydasını ətraflı tənzimləyən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları;

3) seçkilərin təşkili və keçirilməsi ilə bağlı Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının administrasiya rəhbərlərinin və digər icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinin aktları.

Seçki prosesinin bəzi məsələləri Dövlət Dumasının və Mərkəzi Seçki Komissiyasının qərarları ilə tənzimlənir.

Rusiya Federasiyasının seçki sistemi və seçki qanunvericiliyi Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının seçki hüquqlarının əsas təminatlarına əsaslanır, seçkilərdə vətəndaşların iradəsini azad ifadə edir. Bu təminatların əsasını Rusiya Federasiyasında seçkilərin keçirilməsi prinsipləri təşkil edir.

Seçki sistemlərinin növləri

Seçki sistemlərinin növləri hakimiyyətin nümayəndəli orqanının formalaşdırılması prinsipləri və səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsi qaydası ilə müəyyən edilir. Əslində, dünyada dövlət orqanlarını seçki yolu ilə formalaşdıran dövlətlərin sayı qədər seçki sistemləri mövcuddur. Lakin seçkilərin çoxəsrlik tarixi ərzində bütün dünyada seçkilər əsasında seçki sistemlərinin əsas növləri yaradılmışdır.

Seçki sisteminin üç əsas növü:

  1. Majoritar (fransızca majorité – çoxluq) seçki sistemi. Majoritar seçki sisteminə görə, ən çox səs toplayan namizəd seçilmiş sayılır.

Üç növ majoritar sistem var:

  • mütləq çoxluq – namizəd 50% + 1 səs almalıdır;
  • nisbi çoxluq – namizədin ən çox səs toplaması lazımdır. Lakin bu səslərin sayı bütün səslərin 50%-dən az ola bilər;
  • ixtisaslı səs çoxluğu – namizəd əvvəlcədən müəyyən edilmiş səs çoxluğunu əldə etməlidir. Belə qurulmuş çoxluq həmişə bütün səslərin 50% -dən çoxunu təşkil edir - 2/3 və ya 3/4.
  • Proporsional seçki sistemi.

    • Bu, partiya təmsilçiliyi vasitəsilə seçkili orqanların formalaşdırılması sistemidir. Siyasi partiyalar və/və ya siyasi hərəkatlar öz namizədlərinin siyahılarını irəli sürürlər. Seçici bu siyahılardan birinə səs verir. Mandatlar hər bir partiyanın aldığı səslərə proporsional olaraq bölünür.

    1. Qarışıq seçki sistemi.

    Nümayəndəli hakimiyyət orqanının mandatlarının bir hissəsinin majoritar, bir hissəsinin isə proporsional sistemlə bölüşdürüldüyü seçki sistemi. Yəni paralel olaraq iki seçki sistemindən istifadə olunur.

    1. Hibrid seçki sistemi.

    Bu, majoritar və proporsional seçki sistemlərinin sintezidir. Namizədlərin irəli sürülməsi proporsional sistem üzrə (partiya siyahıları əsasında), səsvermə isə majoritar sistem üzrə (hər bir namizəd üçün şəxsən) həyata keçirilir.

    Seçki prosesi- bu, dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərin hazırlanması və keçirilməsində orqanların və seçici qruplarının fəaliyyət formalarının məcmusudur.

    Mərhələlər seçki prosesi: 1) seçkilərin təyin edilməsi; 2) seçici siyahılarının tərtib edilməsi; 3) seçki dairələrinin və seçki məntəqələrinin yaradılması; 4) seçki komissiyalarının yaradılması; 5) namizədlərin irəli sürülməsi və onların qeydə alınması; 6) seçkiqabağı təşviqat; 7) səsvermə; 8) səslərin hesablanması və seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi.

    Seçkilər müvafiq səviyyədə səlahiyyətli orqanlar tərəfindən təyin edilir: Rusiya Federasiyası Prezidentinin - Federal Məclisin, Dövlət Dumasının - Rusiya Federasiyasının Prezidentinin, Rusiya Federasiyasının subyektinin nümayəndəlik orqanının - subyektin rəhbərinin seçkiləri. , ən yüksək vəzifəli şəxs - Rusiya Federasiyasının bu subyektinin nümayəndəlik orqanı.

    53. Federal seçki qanunvericiliyinə uyğun olaraq seçkilərin təyin edilməsi.

    54. Mərkəzi Seçki Komissiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun seçki komissiyası. Dairə seçki komissiyası: yaradılma qaydası, federal seçki qanunvericiliyinə əsasən səlahiyyətlər.

    Rusiya Federasiyası Mərkəzi Seçki Komissiyası (MSK)- öz səlahiyyətləri daxilində dövlət orqanlarından asılı olmayaraq, seçki qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılan, federal hökumət orqanlarına seçkiləri təşkil edən dövlət kollegial orqanı. 1995-ci ildən Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyası 15 üzvdən ibarətdir, onlardan 5-i Rusiya Federasiyasının Prezidenti, 5-i Federasiya Şurası, 5-i Dövlət Duması tərəfindən təyin edilir. Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyası beş illik səlahiyyət müddəti üçün yaradılır. Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyası dövlət orqanı olsa da, hakimiyyətin üç əsas qolunun heç birinə aid deyil. Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyasının nəzarət-təftiş xidməti, aparatı, məsləhət və məsləhət orqanları var. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyasının nəzdində Rusiya Federasiyasının “Seçkilər” Dövlət Avtomatlaşdırılmış Sisteminin yaradılmasını və fəaliyyətini təmin edən Federal İnformasiyalaşdırma Mərkəzi təşkil edilmişdir. Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyası iclaslarda səs çoxluğu ilə qərarlar qəbul edir. Federal referendumları və federal seçkiləri (Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri, Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri) təşkil və keçirərkən, seçkilərin təşkilində iştirak edən bütün seçki komissiyalarına münasibətdə yuxarı komissiyadır, onların fəaliyyətinə rəhbərlik edir; namizədləri (namizədlərin siyahılarını) qeydə alır, seçkilərin nəticələrini müəyyən edir, büdcə vəsaitlərini bölüşdürür, digər səlahiyyətləri həyata keçirir. Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyasının hazırkı tərkibi əvvəllər 1993, 1996, 1999 və 2003-cü illərdə formalaşaraq 2007-ci ilin martında (yenə 2011-ci ildə) formalaşıb. 242 nəfər işçidir.

    Maddə 13. Mərkəzi Seçki Komissiyasının yaradılması qaydası

    1. Mərkəzi Seçki Komissiyası Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərinə ən geci 70 gün qalmış sədrdən və iyirmi komissiya üzvündən ibarət tərkibdə yaradılır.

    2. Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədri Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir.

    3. Mərkəzi Seçki Komissiyası sədrinin müavini və komissiyanın üzvləri Mərkəzi Seçki Komissiyası sədrinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir.

    4. Mərkəzi Seçki Komissiyasının 10 üzvü Rusiya Federasiyasının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları tərəfindən təmsil olunan Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən irəli sürülmüş namizədlər arasından Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir.

    5. Mərkəzi Seçki Komissiyasının on üzvü Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti başçıları tərəfindən irəli sürülən namizədlər arasından Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir.

    6. Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədri və üzvlərinin ali hüquq təhsili və ya hüquq sahəsində elmi dərəcəsi olmalıdır.

    7. Mərkəzi Seçki Komissiyasının katibini - aparatının rəhbərini Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədri təyin edir.

    8. Federal seçki dairəsi üzrə öz siyahısını qeydə almış hər bir seçki birliyi Mərkəzi Seçki Komissiyasının məşvərətçi səs hüququna malik bir üzvünü təyin etmək hüququna malikdir.

    9. Mərkəzi Seçki Komissiyasının formalaşdırılması qaydasına və onun fəaliyyətinə riayət olunmasına nəzarəti Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi həyata keçirir.

    Maddə 17. Mərkəzi Seçki Komissiyasının səlahiyyətləri

    1. Mərkəzi Seçki Komissiyası:

    a) bu Qaydaların tətbiqi qaydasına dair izahatlar verir və onun vahid şəkildə həyata keçirilməsini təmin edir;

    b) dairə seçki komissiyalarının işinə rəhbərlik edir;

    c) dairə seçki komissiyalarının qərarlarından və hərəkətlərindən ərizə və şikayətlərə baxır və onlar üzrə qərarlar qəbul edir;

    ç) bu Əsasnamədə nəzərdə tutulmuş hallarda seçkilərin təşkilinə dair göstərişlər və digər aktlar verir;

    e) federal seçki dairəsi üzrə seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülmüş Dövlət Dumasına namizədlərin, bu seçki birliklərinin vəkil edilmiş şəxslərinin siyahılarını qeydə alır, yuxarıda göstərilən namizədlərə və vəkil edilmiş şəxslərə müəyyən edilmiş formada vəsiqələr verir;

    f) federal namizəd siyahılarını qeydə almış bütün seçki birlikləri üçün seçki fəaliyyəti üçün bərabər hüquqi şərtlərə əməl olunmasını təmin edir;

    g) Dövlət Dumasına seçkilərin keçirilməsinin qanuniliyinə nəzarəti həyata keçirir;

    h) Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyi tərəfindən verilən məlumatlar əsasında Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yerləşən seçicilərin Rusiya Federasiyasının ərazisindəki seçki dairələrinə təyin edilməsi barədə qərar qəbul edir;

    i) seçki bülletenlərinin, seçici siyahılarının və digər seçki sənədlərinin formalarını, onların saxlanma qaydasını müəyyən edir, Dövlət Dumasına seçkilər üzrə federal seçki dairəsi üzrə səsvermə bülleteninin mətnini və seçki komissiyalarının möhürlərinin nümunələrini təsdiq edir;

    j) Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsindən seçkilərin maliyyə təminatı üçün ayrılan vəsaitləri bölüşdürür və onların məqsədli istifadəsinə nəzarət edir;

    k) səsvermənin hazırlanması və keçirilməsinin maddi-texniki təminatı məsələlərinə baxır;

    m) federal seçki dairəsi üzrə Dövlət Dumasının deputatı seçilmiş şəxsləri müəyyən edir və onlara seçki şəhadətnamələri verir;

    o) Dövlət Dumasının deputatı seçilmiş şəxslərin siyahılarını tərtib edir və onları və deputatların səlahiyyətlərini yoxlamaq üçün lazım olan sənədləri Dövlət Dumasının Etibarnamə Komissiyasına təhvil verir;

    o) Dövlət Dumasının deputatlarının təkrar seçkilərini təşkil edir;

    p) bu Əsasnaməyə uyğun olaraq digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

    2. Mərkəzi Seçki Komissiyasının öz səlahiyyətləri daxilində qəbul etdiyi qərarlar ona köməklik göstərməyə, fəaliyyəti üçün zəruri olan məlumat və materialları verməyə borclu olan dövlət orqanları, ictimai birliklər, müəssisələr, idarələr və vəzifəli şəxslər üçün məcburidir.

    3. Mərkəzi Seçki Komissiyası Federal Məclisə seçkilər haqqında qanuna uyğun olaraq yeni Mərkəzi Seçki Komissiyası formalaşana qədər fəaliyyət göstərir.

    4. Mərkəzi Seçki Komissiyası haqqında əsasnamə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilir.

    Seçki sistemlərinin növləri

    Seçki sistemlərinin növləri hakimiyyətin nümayəndəli orqanının formalaşdırılması prinsipləri və seçki qanunvericiliyində də nəzərdə tutulmuş səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsinin müvafiq qaydası ilə müəyyən edilir. Müxtəlif ölkələrdə seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılması prinsipləri və mandatların bölüşdürülməsi proseduru fərqli olduğundan, reallıqda seçki sistemlərində hökumət orqanlarını formalaşdırmaq üçün seçkilərdən istifadə edən dövlətlər qədər, bir o qədər modifikasiyalar mövcuddur. Bununla belə, təmsilçi demokratiyanın çoxəsrlik inkişaf tarixi iki əsas növ seçki sistemini - majoritar və proporsional, elementləri bu və ya digər şəkildə müxtəlif ölkələrdə seçki sistemlərinin müxtəlif modellərində özünü büruzə vermişdir.

    Majoritar seçki sistemi

    Majoritar seçki sistemi hakimiyyətdə şəxsi təmsilçilik sisteminə əsaslanır. Majoritar sistemdə müəyyən bir seçkili vəzifəyə həmişə konkret şəxs namizəd kimi irəli sürülür.

    Namizədlərin irəli sürülməsi mexanizmi fərqli ola bilər: bəzi ölkələrdə siyasi partiyalardan və ya ictimai birliklərdən namizədlərin irəli sürülməsi ilə yanaşı, özünün namizədliyini irəli sürməyə də icazə verilir, digər ölkələrdə namizədlər yalnız siyasi partiyalar tərəfindən irəli sürülə bilər. Amma istənilən halda majoritar seçki dairəsində namizədlər şəxsi əsaslarla yarışır. Müvafiq olaraq, seçici bu halda fərdi qaydada müəyyən edilmiş, seçki prosesinin müstəqil subyekti olan namizədə - passiv seçki hüququndan istifadə edən vətəndaşa səs verir. Başqa bir məsələ odur ki, bu konkret namizədi istənilən siyasi partiya dəstəkləyə bilər. Ancaq formal olaraq vətəndaş partiyadan deyil, “özbaşına” seçilir.

    Bir qayda olaraq, əksər hallarda majoritar sistem üzrə seçkilər birmandatlı seçki dairələri üzrə keçirilir. Bu halda seçki dairələrinin sayı mandatların sayına uyğun gəlir. Hər bir rayon üzrə qalib rayon seçicilərindən qanunla tələb olunan səs çoxluğunu toplayan namizəddir. Müxtəlif ölkələrdə çoxluq fərqli ola bilər: mütləq, hansı ki, mandat almaq üçün namizəd 50%-dən çox səs almalıdır; nisbi, qalibin bütün digər namizədlərdən daha çox səs toplayan namizəd olduğu (bütün namizədlərin əleyhinə qalib gələn namizədlə müqayisədə daha az səs verildiyi təqdirdə); namizədin seçkidə qalib gəlmək üçün səslərin 2/3, 75% və ya 3/4-dən çoxunu toplaması tələb olunur. Səslərin çoxluğunu müxtəlif üsullarla da hesablamaq olar - ya rayon üzrə seçicilərin ümumi sayından, ya da əksər hallarda seçkiyə gəlib səs verən seçicilərin sayından. Mütləq çoxluq sistemi, birinci turda namizədlərdən heç biri lazımi səs çoxluğunu toplaya bilmədikdə, iki turda səsverməni nəzərdə tutur. Birinci turda səslərin nisbi çoxluğunu toplayan namizədlər ikinci turda iştirak edirlər. Bu sistem maliyyə baxımından bahadır, lakin dünyanın əksər ölkələrində, o cümlədən Rusiyada prezident seçkilərində istifadə olunur.

    Qalib namizədlər eyni şəkildə çoxmandatlı majoritar dairələrdə kateqoriyalı səsvermə ilə müəyyən edilir. Yeganə prinsipial fərq odur ki, seçici rayonda “qəbul edilməli olan” mandatların sayı qədər səsə malikdir. O, hər səsi yalnız namizədlərdən birinə verə bilər.

    Belə ki, majoritar seçki sistemi qanunla tələb olunan səs çoxluğunu qazanan namizədin seçilmiş hesab edildiyi şəxsi (fərdi) nümayəndəlik əsasında seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılması sistemidir.

    Majoritar seçki sistemi dövlət və ya dövlət qurumlarının (məsələn, federal subyektlərin) başçılarını seçərkən mümkün olan yeganə sistemdir. Kollegial orqanlara (qanunverici məclislərə) seçkilərdə də istifadə olunur.

    Proporsional seçki sistemi

    Proporsional seçki sistemi partiya təmsilçiliyi prinsipinə əsaslanır. Belə bir sistemdə partiyalar seçicilərin səs verməyə dəvət olunduğu namizədlərin sıralanmış siyahılarını irəli sürürlər.

    Seçici faktiki olaraq siyasi sistemdə öz maraqlarını ən adekvat və ardıcıl şəkildə ifadə edən və qoruyan siyasi partiyaya (seçkiqabağı blok və ya partiyaların koalisiyası, onların yaradılmasına qanunla icazə verilirsə) səs verir. Mandatlar partiyalar arasında onların lehinə verilən səslərin sayına nisbətdə faizlə bölüşdürülür.

    Siyasi partiyanın (seçki blokunun) aldığı hökumətin nümayəndəli orqanında yerləri partiyanın müəyyən etdiyi prioritetə ​​uyğun olaraq partiya siyahısı üzrə namizədlər tuturlar. Məsələn, 450 yerlik vahid milli seçki dairəsində parlament seçkilərində 20% səs toplayan partiya 90 deputat mandatı almalıdır.

    Onları müvafiq partiya siyahısından ilk 90 namizəd qəbul edəcək. Beləliklə, proporsional seçki sistemi seçkili hakimiyyət orqanlarının partiya təmsilçiliyi əsasında formalaşdırılması sistemidir ki, burada hakimiyyətin nümayəndəli orqanında deputat yerləri (mandatlar) partiyaların faizlə aldıqları səslərin sayına uyğun bölünür. . Bu sistem seçkili hakimiyyət orqanlarında siyasi maraqların adekvat təmsil olunmasını təmin edir. Proporsional seçki sistemində, majoritar sistemdən fərqli olaraq, səs itkisi minimaldır və əksər hallarda “seçki həddi” adlanan səslə əlaqələndirilir - partiyanın hüququ əldə etmək üçün seçkilərdə qazanmalı olduğu minimum səs sayı. mandatların bölüşdürülməsində iştirak etmək. Seçki maneəsi kiçik, çox vaxt marjinal, təsirsiz partiyaların hakimiyyətin nümayəndəlik orqanlarına çıxışını məhdudlaşdırmaq məqsədi ilə qoyulur. Belə partiyalara mandat gətirməyən səslər (həmçinin proporsional olaraq) qalib partiyalar arasında bölüşdürülür. Majoritar sistem kimi, proporsional seçki sisteminin də öz variasiyaları var. İki növ mütənasib sistem var:

    Vahid milli çoxmandatlı seçki dairəsi ilə proporsional sistem, mandatların sayı seçilmiş hökumət orqanında yerlərin sayına uyğundur: yalnız milli partiyalar öz namizədlər siyahılarını irəli sürür, seçicilər bütün ölkə üzrə bu siyahılara səs verirlər; çoxmandatlı seçki dairələri ilə proporsional seçki sistemi. Siyasi partiyalar seçki dairələri üzrə namizədlərin siyahılarını formalaşdırırlar, müvafiq olaraq, rayonda “qəbul edilən” deputat mandatları partiyanın bu dairədəki təsiri əsasında bölüşdürülür.

    Proporsional seçki sisteminə qarşı edilən əsas şikayət seçicinin seçilmiş hökumətin şəxsi tərkibinə təsir etmək imkanının olmamasıdır. Bu mənfi cəhəti aradan qaldırmaq üçün bəzi ölkələrdə proporsional seçki sistemi üstünlüklü səsverməni nəzərdə tutur. Belə səsvermə ilə seçici nəinki bu və ya digər partiya siyahısına səs verir, həm də öz üstünlüklərini müəyyən etməklə (sıralı və ya sıravi səsvermə) partiya siyahısının prioritetini dəyişmək imkanına malikdir. Proporsional sistemlə bağlı daha bir əhəmiyyətli şikayət partiya deputatlarının regionlardan nisbi müstəqilliyi və bu baxımdan hakimiyyətdə regional maraqlarını ifadə edə bilməməsi ilə bağlıdır. Rusiya qanunvericisi təmin etməklə bu çatışmazlığı aradan qaldırmağa çalışdı federal siyahının bölünməsi müəyyən şərtlərlə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisinin bir hissəsinə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna və ya Rusiya Federasiyasının bir qrup subyektinə uyğun gələn regional qruplar üçün partiya namizədləri. Eyni zamanda, partiya namizədlərinin federal siyahısına da daxil edilməlidir federal hissəsi. IN haqqında qanun Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri konkret partiyadan olan namizədlər siyahısına münasibətdə regional üstünlüklər nəzərə alınmaqla mandatların bölüşdürülməsi təmin edilir. Bu məqsədlə qanunda xüsusi metodologiya işlənib hazırlanmışdır. Görünən odur ki, bu yanaşma proporsional seçki sisteminin əsas üstünlükləri ilə birlikdə vətəndaş cəmiyyətinin maraqlarının dövlət orqanlarında adekvat təmsil olunmasının təmin edilməsində ən səmərəli üsullardan biridir.

    Qarışıq seçki sistemi

    Əsas seçki sistemlərinin üstünlüklərindən maksimum istifadə etmək və çatışmazlıqlarını neytrallaşdırmaq cəhdləri qarışıq seçki sistemlərinin yaranmasına gətirib çıxarır. Qarışıq seçki sisteminin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, eyni hakimiyyət təmsilçi orqanına deputatların bir hissəsi majoritar, digər hissəsi isə proporsional sistem üzrə seçilir. Partiya siyahıları üzrə səsvermə üçün majoritar seçki dairələrinin (əksər hallarda birmandatlı, daha az çoxmandatlı) və seçki dairələrinin (çoxmandatlı dairələrlə proporsional sistemlə) və ya vahid milli çoxmandatlı seçki dairəsinin yaradılması nəzərdə tutulur. namizədlər. Müvafiq olaraq, seçici eyni vaxtda majoritar dairə üzrə şəxsi əsaslarla səs verən namizədə (namizədlərə) və siyasi partiyaya (siyasi partiyadan olan namizədlərin siyahısı) səs vermək hüququ əldə edir. Reallıqda səsvermə prosedurunu həyata keçirərkən seçici ən azı iki bülleten alır: biri majoritar dairədə konkret namizədə səs vermək üçün, digəri isə partiyaya səs vermək üçün.

    Nəticə etibarı ilə, qarışıq seçki sistemi, deputatların bir hissəsinin majoritar dairələrdə şəxsi, digər hissəsinin isə proporsional təmsilçilik prinsipi ilə partiyalar əsasında seçildiyi hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının formalaşdırılması sistemidir. .

    Bənzər bir sistem ilk dörd çağırış Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına deputatların seçkilərində istifadə edilmişdir. Duma deputatlarının yarısı (225) 225 birmandatlı seçki dairəsində majoritar sistemlə seçilib. Seçki nisbi səs çoxluğu əsasında baş tutdu: digər namizədlərdən daha çox səs toplayan namizəd seçilmiş sayılır, bu şərtlə ki, bütün namizədlərin əleyhinə qalib gələn namizədlə müqayisədə daha az səs verilsin. Eyni zamanda, rayon üzrə seçicilərin 25 faizindən çoxu iştirak etdikdə seçkilər baş tutmuş sayılır.

    Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının deputatlarının ikinci yarısı 225 mandatlı vahid federal seçki dairəsində partiyaların təmsilçiliyi əsasında proporsional sistem üzrə seçildi. Siyasi partiyalar öz namizədlərinin prioritetləşdirilmiş (sıralaşdırılan) siyahılarını irəli sürdülər və onlar üçün bütün ölkə üzrə seçicilərin səs verməsi xahiş olunurdu. Müvafiq olaraq, belə seçkilərdə iştirak etmək hüququ (müəyyən şərtlərlə) yalnız federal partiyalara və ya belə partiyaların daxil olduğu seçki bloklarına verilirdi. Mandatların proporsional bölgüsündə iştirak hüququ bütövlükdə ölkə üzrə səslərin 5%-dən çoxunu toplayan partiyalara (seçki bloklarına) verilib. Seçicilərin 25 faizi seçici fəallığı olduqda, habelə səsvermənin nəticələrinə əsasən qalib partiyalar ümumilikdə seçicilərin azı 50 faizinin səsini topladıqda seçkilər baş tutmuş sayılır. Qarışıq seçki sistemləri adətən onlarda istifadə olunan majoritar və proporsional sistemlərin elementləri arasındakı əlaqənin xarakteri ilə seçilir. Bu əsasda iki növ qarışıq sistem fərqlənir:

    Majoritar sistem üzrə mandatların bölüşdürülməsinin heç bir şəkildə proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən asılı olmadığı qarışıq bir əlaqəsi olmayan seçki sistemi (yuxarıda verilmiş misallar bir-biri ilə əlaqəsi olmayan qarışıq seçki sisteminin nümunələridir);

    Majoritar sistemdə yerlərin bölüşdürülməsinin proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən asılı olduğu qarışıq birləşmiş seçki sistemi. Bu halda majoritar dairələrdə namizədlər proporsional sistem üzrə seçkilərdə iştirak edən siyasi partiyalar tərəfindən irəli sürülür. Majoritar dairələrdə partiyaların aldığı mandatlar proporsional sistemlə seçkilərin nəticələrindən asılı olaraq bölüşdürülür.

    Elmi ədəbiyyatda "seçki sistemi", o cümlədən Rusiya hüquqşünaslığında ümumiyyətlə iki mənada - geniş və dar mənada istifadə olunur.

    Geniş mənada seçki sistemi dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçkiləri ilə bağlı ictimai münasibətlər sistemidir. Aydındır ki, seçki sistemi belə geniş mənada təkcə hüquq normaları ilə tənzimlənmir. Bu əlaqələrin əhatə dairəsi çox genişdir. Buraya seçicilərin və seçilənlərin dairəsinin sualları və tərifləri, seçkilərin infrastrukturu (seçki vahidlərinin, seçki orqanlarının yaradılması və s.), seçki prosesinin hər mərhələsində onun başa çatmasına qədər inkişaf edən əlaqələr daxildir. Seçki sistemi konstitusiya (dövlət) hüququnun alt qolunu təşkil edən hüquq normaları sistemi kimi başa düşülən seçki hüququ normaları ilə tənzimlənir. Lakin bütün seçki sistemi hüquqi normalarla tənzimlənmir. Buraya həm də korporativ normalar (siyasi ictimai birliklərin nizamnamələri və s.), habelə müəyyən cəmiyyətin adət və ənənələri ilə tənzimlənən münasibətlər daxildir.

    Ancaq insanları daha çox dar mənada deyilən seçki sistemi maraqlandırır. Bu, namizədlərdən hansının vəzifəyə və ya deputat seçildiyini müəyyən etmək üsuludur. Hansı seçki sistemindən istifadə olunmasından asılı olaraq, eyni səsvermə nəticələrinə görə seçki nəticələri tamamilə fərqli ola bilər. Ona görə də siyasi qüvvələr çox vaxt onlar üçün daha sərfəli olan seçki sistemi uğrunda öz aralarında mübarizə aparırlar (lakin onun üstünlüyünü qiymətləndirərkən yanılırlar).

    Əgər biz “seçki sistemi” anlayışını onun mənasından dar və ya geniş mənada mücərrədləşdirərək müəyyən etməyə çalışsaq, görünür, seçki sistemi qanuniliyi təmin edən qaydalar, üsullar, prosedurlar, proseslər və institutlar məcmusu kimi başa düşülməlidir. vətəndaş cəmiyyətinin müxtəlif maraqlarının adekvat təmsil olunmasına əsaslanan seçkili dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının formalaşdırılması.

    Müasir Rusiyanın seçki sistemi, yuxarıda qeyd olunanlardan aydın olduğu kimi, əsasən formalaşan siyasi vəziyyətlə müəyyən edilmiş əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalmışdır. Siyasi elita qarşısında duran siyasi vəzifələrin həyata keçirilməsi mənasında təsirli olan ən effektiv seçki texnologiyaları axtarışındadır. Ona görə də bu gün də Rusiyada nəhayət qurulmuş seçki sistemi haqqında danışmaq çətin ki, qanunauyğundur.

    Hazırda Rusiyada ən azı dörd seçki sistemi fəaliyyət göstərir, yəni. birbaşa seçkilərin təşkilinin dörd yolu: iki turda mütləq çoxluğun majoritar sistemi (biz Rusiya Federasiyasının Prezidentini belə seçirik); Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik orqanlarının deputatlarının yarısının və bəzi bələdiyyələrin seçkilərində istifadə olunan nisbi çoxluğun majoritar sistemi (onunla yalnız bir tur var); qarışıq seçki sistemi (yerlər birmandatlı seçki dairələrində partiya siyahıları və namizədlər arasında yarıya bölünür) və 2005-ci il qanununa əsasən Dövlət Dumasına seçkilər üçün istifadə olunacaq tam proporsional sistem.

    Bir vaxtlar sovet qanunlarımız son dərəcə xəsis idi. İndi sözlərin sayı əhalinin qanunlarla tanışlığının keyfiyyətinin və dərəcəsinin pisləşməsinə gətirib çıxarır. Amma belə qanunlar dövlət büdcəsi deyil, onlar konkret olaraq vətəndaşlara ünvanlanır.

    Bununla belə, bir sıra problemlərin mövcudluğuna baxmayaraq, qanunvericilik (federal və regional) siyasi hakimiyyətin konkret orqanlarının formalaşmasında konkret seçki sisteminin istifadəsini müəyyən etməyə imkan verir.

    Təbii ki, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkiləri majoritar sistem üzrə həyata keçirilir. Onlar Rusiya Federasiyasının bütün ərazisini əhatə edən vahid federal seçki dairəsində keçirilir. Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yaşayan seçicilər federal seçki dairəsinə aid edilirlər. Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası tərəfindən təyin edilir.

    Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə namizədlər seçkilərdə, seçki bloklarında iştirak etmək hüququ olan siyasi partiyalar, habelə özünün namizədliyi yolu ilə irəli sürülə bilər. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı öz namizədliyini passiv səsvermə hüququna malik olan ən azı 500 nəfərdən ibarət seçicilər qrupu tərəfindən dəstəkləndiyi təqdirdə irəli sürə bilər. Özünütəqdimetmə yolu ilə irəli sürülmüş namizəd öz müdafiəsi üçün, siyasi partiya, seçki bloku isə namizədin irəli sürülməsinin müdafiəsi üçün müvafiq olaraq siyasi partiya, seçki bloku tərəfindən azı iki milyon seçici imzası toplamağa borcludur. . Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının bir subyektində yaşayış yeri Rusiya Federasiyasının bu subyektinin ərazisində yerləşən seçicilərin 50 mindən çox olmayan imzası olmalıdır. Seçici imzalarının toplanması Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda daimi yaşayan seçicilər arasında aparılırsa, bu imzaların ümumi sayı 50 mindən çox ola bilməz. Federal namizədlər siyahısı Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasında deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilən siyasi partiya, irəli sürdükləri namizədlərin müdafiəsi üçün seçicilərin imzalarını toplamır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin növbədənkənar və ya təkrar seçkiləri zamanı seçici imzalarının sayı yarıya endirilir.

    Məntəqələrdə seçici fəallığının həddi səsvermə hüququ olan vətəndaşların 50 faizindən yuxarı olmalıdır. Səs verən seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplayan namizəd seçilmiş sayılır.

    Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası seçilmir, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik və icra hakimiyyətlərinin nümayəndələrindən (müvafiq olaraq hər bölgədə iki nümayəndə) formalaşır.

    Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi 2007-ci ildən etibarən proporsional sistemlə keçiriləcək. Yeni çağırış Dövlət Dumasına deputatların seçkiləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir. Dövlət Dumasına vahid federal seçki dairəsi üzrə 450 deputat seçilir.

    Deputatlar siyasi partiyalardan Dövlət Dumasının deputatlığına namizədlərin federal siyahılarına verilən səslərin sayına proporsional olaraq seçilir. Beləliklə, Dövlət Dumasının deputatlığına namizədlər qanuna uyğun olaraq seçkilərdə iştirak etmək hüququna malik olan siyasi partiyalardan federal siyahıların bir hissəsi kimi irəli sürülür. Və belə bir hüquq yalnız seçkilərə ən geci 1 il qalmış müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında öz regional bölmələri olan federal partiyalara verilir.

    Bölgələrin rəhbərləri Rusiya Federasiyasının müvafiq təsis qurumlarının qanunvericilik məclislərinə namizədlər təqdim etməklə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir və onları vəzifələrində təsdiq etməli olurlar. “Rusiya Federasiyasının subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icraedici orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında” Federal Qanuna və “Seçki hüquqlarının və seçki hüquqlarının əsas təminatları haqqında” Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında Federal Qanuna uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda, birbaşa qubernator seçkilərində iştirak etmək hüququ prezidentin təklifi ilə yerli qanunvericilik məclisləri tərəfindən regional başçıların təsdiqi ilə əvəz olunur. Bölgə rəhbəri vəzifəsinə namizəd hazırkı qubernatorun səlahiyyət müddətinin bitməsinə 35 gün qalmış prezident tərəfindən təqdim edilir və 14 gün ərzində vilayət parlamenti öz qərarını verməlidir. Qanunvericilik məclisi təklif olunan namizədliyi iki dəfə rədd edərsə, prezidentin onu buraxmaq hüququ var.

    Müasir Rusiyada seçki sisteminin formalaşmasına müxtəlif qüvvələr təsir edir. Onların arasında həqiqi təmsilçi hökumətin formalaşdırılması üçün demokratik prosedurların cilalanmasına ürəkdən ümid edənlər də var. Bununla belə, bir çox siyasi qüvvələr də var ki, onlar istənilən halda qələbəyə zəmanət verərək “özləri üçün” seçki sistemi formalaşdırmağa çalışırlar. Bu mənada heç də təsadüfi deyil seçki qanunvericiliyində Rusiyada seçki prosesində vicdansız iştirakçılar üçün çoxlu boşluqlar var. Şübhəsiz ki, bunlara bədnam “inzibati resursdan istifadə”, prinsipial rəqiblərin məhkəmə yolu ilə seçkilərdən kənarlaşdırılması, bəzən çox dağınıq səbəblərə görə və səsvermə günündən dərhal əvvəl, səsverməyə gəlməyən insanlar üçün bülletenlərin “atılması” daxildir. məntəqələr, seçki nəticələrinin açıq şəkildə saxtalaşdırılması və s. d. Rusiyada yeni seçki sisteminin formalaşdırılması uğrunda mübarizənin nəticəsi, əsasən, hazırda Rusiyada baş verən dəyişikliklərin ümumi istiqaməti ilə əvvəlcədən müəyyənləşəcək.

    Hüquq ədəbiyyatında seçki sistemini başa düşmək üçün iki ümumi yanaşma mövcuddur: geniş və dar.

    Geniş desək, seçki sistemi vətəndaşların seçki hüquqlarının həyata keçirilməsi yolu ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının formalaşması ilə bağlı yaranan ictimai münasibətlərin məcmusu kimi başa düşülür. Bu yanaşma ilə seçki sisteminə vətəndaşların seçkilərdə iştirakının prinsip və şərtləri, onların təyin edilməsi, hazırlanması və keçirilməsi qaydası, seçki prosesinin subyektlərinin dairəsi, səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi qaydası daxildir. . Seçki sistemi geniş mənada mahiyyətcə seçkilərin təyin edilməsi haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi gündən seçkiləri təşkil edən komissiyanın təqdim etdiyi günə qədər həyata keçirilən seçkilərə hazırlıq fəaliyyəti olan seçki kampaniyası ilə eyniləşdirilir. onların aparılması üçün ayrılmış büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi haqqında hesabat. Bu səbəbdən seçki sistemi anlayışından geniş mənada istifadə etmək çətin ki, əsaslandırılsın.

    Seçki sistemi haqqında dar anlayış bir qayda olaraq, səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçkinin qalibinin müəyyən edilməsi üsulları (texnikaları) ilə əlaqələndirilir və seçki kampaniyasının yekun mərhələsində onun köməyi ilə seçkiqabağı təşviqatın nəticələrinin müəyyən edilməsi üçün bir növ hüquqi düstur kimi qəbul edilir. seçkilər. Beləliklə, Sənətə uyğun olaraq. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 23-ü. seçki sistemi altında bələdiyyə seçkiləri zamanı başa düşülür namizədin (namizədlərin) seçilmiş kimi tanınması şərtləri, deputat mandatlarının bölgüsünə buraxılmış namizədlərin siyahıları, habelə deputat mandatlarının namizədlər siyahıları arasında və namizədlər siyahıları daxilində bölüşdürülməsi qaydası. Eyni zamanda, unutmaq olmaz ki, səsvermənin nəticələrinə yekun vurulması qaydaları nəticənin müəyyən edilməsi üsullarından əlavə, konkret namizədin seçilməsi ilə bağlı qərara birbaşa təsir göstərən bir sıra seçki hərəkətlərindən də asılıdır. Buna əsaslanaraq, hüquqi mənada seçki sistemi haqqında dar anlayışı qaydaları müəyyən edən normalar toplusu ilə əlaqələndirməyə üstünlük verilir:

    • seçki dairələrinin formalaşdırılması;
    • namizədlərin irəli sürülməsi (namizədlərin siyahıları);
    • seçkilərdə siyasi partiyaların (seçki birliklərinin) rolunun müəyyən edilməsi;
    • seçki bülleteni formasının təsdiqi;
    • seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi və qaliblərin müəyyən edilməsi, o cümlədən siyasi partiyalar (seçki birlikləri) arasında deputat mandatlarının bölüşdürülməsi;
    • zəruri hallarda təkrar səsvermənin (seçkilərin ikinci turunun) keçirilməsi;
    • vakant mandatların doldurulması.

    Seçki sistemlərinin növləri

    Birlikdə götürdükdə, onlar seçki sistemini təşkil edən, müxtəlif birləşmələri və məzmunu ilə seçki sistemini müəyyən edən elementlərin ən dolğun mənzərəsini təqdim edirlər. müxtəlif növ seçki sistemlərini fərqləndirmək.

    Seçki qanunvericiliyinin inkişafı tarixində seçki sistemlərinin layihələndirilməsinə bir çox yanaşmalar yaranmışdır. Eyni zamanda, bu və ya digər növ seçki sisteminin seçilməsi ölkənin siyasi həyatında əsas məsələlərdən biridir ki, onun həllinə demokratik inkişafın vəziyyəti və siyasi qüvvələrin balansı əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Təsadüfi deyil ki, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi məhz bu nəticəyə gəlib. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının bir qrup deputatının sorğusunun və Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması tələbinin baxılmaqdan imtina edilməsi haqqında 20 noyabr 1995-ci il tarixli qərarda. "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında" 21 iyun 1995-ci il tarixli Federal Qanunun bir sıra müddəaları məhkəmə vurğuladı ki, seçki sisteminin bu və ya digər variantının seçilməsi və onun konsolidasiyası. seçki qanununda konkret ictimai-siyasi şəraitdən asılıdır və siyasi məqsədəuyğunluq məsələsidir. Rusiya şəraitində bu seçim qanunvericilik proseduru qaydalarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi tərəfindən həyata keçirilir.

    Seçki sisteminin hüquqi əhəmiyyəti seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçki sisteminin hüquqi dizaynının formalaşdırılması ilə bağlı münasibətləri tənzimləyən bütün qaydalar toplusunun, o cümlədən onun müxtəlif növlərinin konsolidasiyasının lazımi qaydada qanunvericiliklə möhkəmlənməsindən ibarətdir.

    Mövcud seçki qanunvericiliyi aşağıdakılardan istifadə imkanını nəzərdə tutur seçki sistemlərinin növləri:

    • majoritar;
    • mütənasib;
    • qarışıq (major-proporsional) seçki sistemi.

    düyü. Seçki sistemlərinin tipologiyası.

    Milli seçki sistemlərinin spesifik xüsusiyyətləri adətən seçki qanunvericiliyində öz əksini tapır.

    Təcrübədə bir çox ölkələr diaqramda göstərilən əsas seçki sistemlərinin müxtəlif növlərindən istifadə edir, bunlar arasında bu diaqramda əks olunmayan, lakin təklif olunan seçki sistemlərinin tipologiyasından irəli gələn aşağıdakı variantları ayırd etmək olar:

    • əlaqəli qarışıq sistemlər- çoxmandatlı dairələrdə seçkilərin partiya siyahıları ilə, birmandatlı dairələrdə majoritar seçkilərin eyni vaxtda keçirildiyi qarışıq seçki sistemləri, mandatların proporsional qaydada bölüşdürülməsi zamanı isə partiyanın və ya seçki blokunun tutduğu deputat mandatlarının sayı birmandatlı dairələr üzrə seçkilərin nəticələri nəzərə alınır;
    • güzəştli sistem(latınca praefene - üstünlük vermək) - seçicinin siyahıdan namizədləri üstünlük sırasına görə seçdiyi seçki sistemi. Gündüz sisteminin bir variantı birmandatlı seçki dairələrində seçicinin ən çox üstünlük verdiyi namizədin adının qarşısına 1 rəqəmini, növbəti namizədin adının qarşısına 2 rəqəmini qoyaraq seçimini müəyyən etdiyi zaman alternativ seçim sistemidir. seçim birinci turda ən çox səs toplamış namizədlər üzrə təkrar səsvermədir;
    • qapalı partiya siyahıları üzrə səsvermə- seçicinin namizədlərin sırasını dəyişdirmədən bütövlükdə partiya siyahısına səs verdiyi proporsional seçki sistemi növü. Açıq partiya siyahıları ilə səsvermə - seçicinin təkcə bütövlükdə partiya siyahısına səs vermək deyil, həm də öz seçdiyi siyahı üzrə namizədləri yenidən tərtib etmək hüququna malik olduğu proporsional seçki sisteminin növü;
    • paralel qarışıq sistemlər -çoxmandatlı dairələrdə partiya siyahıları üzrə seçkilərin, birmandatlı dairələrdə majoritar seçkilərin eyni vaxtda keçirildiyi və əldə edilən nəticələrin müstəqil (paralel) olduğu qarışıq seçki sistemləri.

    Majoritar seçki sistemi

    Majoritar sistem(fransızca majorite - majoritar) ən çox yayılmış seçki sistemlərindən biridir ki, onun üçün səslərin çoxluğu (nisbi və ya mütləq) verilmiş namizəd seçilmiş hesab olunur.

    Mahiyyət ondan ibarətdir ki, seçkilərin keçirildiyi ərazi seçicilərin şəxsən müəyyən namizədlərə səs verdikləri seçki dairələrinə bölünür. Seçilmək üçün namizəd (namizədlər, əgər çoxmandatlı seçki dairələri üzrə seçkilər keçirilirsə) səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səs çoxluğunu almalıdır. Hüquqi baxımdan majoritar seçki sistemi tətbiqi universallığı ilə seçilir ki, bu da ondan həm kollegial orqanların, həm də ayrı-ayrı vəzifəli şəxslərin seçilməsi üçün istifadə etməyə imkan verir. Bu seçki sisteminə görə namizəd irəli sürmək hüququ həm özünün namizədliyi yolu ilə vətəndaşlara, həm də siyasi partiyalara (seçki birliklərinə) məxsusdur. Digər hallarla yanaşı, deputatların (seçilmiş vəzifəli şəxslərin) səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi ilə əlaqədar vakant mandatlar yarandıqda, yeni (əlavə, növbədənkənar və ya təkrar) seçkilərin keçirilməsi məcburidir.

    Majoritar seçki sisteminin müxtəlifliyi var. Yaradılan seçki dairələrindən asılı olaraq majoritar seçki sistemləri fərqlənir ki, onlar vahid seçki dairəsində, birmandatlı və çoxmandatlı seçki dairələrində səsverməni nəzərdə tutur. Vahid seçki dairəsinə əsaslanan majoritar sistem yalnız vəzifəli şəxslərin seçilməsi üçün istifadə olunur. Dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarına deputatlar seçilərkən birmandatlı və ya çoxmandatlı seçki dairələri istifadə olunur. Bundan əlavə, bir çoxmandatlı seçki dairəsi üzrə mandatların maksimum sayı beşdən çox ola bilməz. Eyni zamanda, bu məhdudiyyət kənd yaşayış məntəqəsinin yerli özünüidarəetmə orqanlarına, habelə çoxmandatlı seçki dairəsinin hüdudları seçki məntəqəsinin hüdudları ilə üst-üstə düşən digər bələdiyyə birləşmələrinə seçkilərə şamil edilmir.

    Nisbi, mütləq və ixtisaslı çoxluğun majoritar sistemləri fərqləndirilir.

    Çoxluq sistemi seçilmək üçün digər namizədlərə nisbətən ən çox səs toplamaq lazım olduğundan gəlir. Ondan dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəliyi) orqanlarına, bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarına deputatların seçkilərində, habelə bələdiyyə başçılarının seçkilərində istifadə oluna bilər.

    At mütləq çoxluq sistemi Namizədi seçmək üçün onun səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin yarısından çoxunun səsini toplaması lazımdır. Namizədlərdən heç biri bu qədər səs toplaya bilmədikdə, seçkilərin birinci turunda ən çox səs toplayan iki namizəd üçün təkrar səsvermə keçirilir. Belə sistemdən istifadə etməklə ikinci turda qalib gəlmək üçün nisbi səs çoxluğunu toplamaq kifayətdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkilərində, habelə Federasiyanın subyektinin qanunu ilə nəzərdə tutulduğu təqdirdə, bələdiyyə başçılarının seçkilərində mütləq çoxluq sistemindən istifadə olunur. Prinsipcə, onun dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarına deputat seçkilərində istifadəsini istisna etmək olmaz, lakin belə hallar mövcud seçki qanunvericiliyinə məlum deyil.

    İxtisaslı Çoxluq Sistemi olduqca nadirdir. Bu ona əsaslanır ki, seçkidə qalib gəlmək üçün təkcə bu və ya digər səs çoxluğunu deyil, qanunla müəyyən edilmiş çoxluğu (ən azı 1/3, 2/3, 3/4) əldə etmək lazımdır. ), səs verən seçicilərin sayı. Hal-hazırda praktiki olaraq istifadə edilmir, baxmayaraq ki, əvvəllər Federasiyanın bəzi subyektlərində istifadə halları var idi. Beləliklə, indi qüvvədən düşmüş Primorsk diyarının 28 sentyabr 1999-cu il tarixli “Primorsk diyarının qubernatorunun seçilməsi haqqında” Qanununda ən çox səs toplayan namizədin səsvermənin nəticələrinə əsasən seçilmiş kimi tanınması şərti ilə, səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin sayının azı 35 faizini təşkil etmək şərti ilə.

    Proporsional seçki sistemi

    Proporsional sistem— partiyaların seçki siyahıları üçün verilən səslərin sayına proporsional olaraq deputat mandatlarının bölüşdürülməsini nəzərdə tutan seçki sistemi.

    Aşağıdakı xüsusiyyətlər xarakterikdir: Onun tətbiqi qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatlarının seçkiləri ilə məhdudlaşır; vəzifəli şəxslərin seçilməsinə şamil edilmir. Namizədlər irəli sürmək hüququna yalnız siyasi partiyalar (seçki birlikləri) malikdir. Belə bir sistemdə seçicilər şəxsən namizədlərə deyil, seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin siyahılarına (partiya siyahıları) və maneəni dəf etmiş, yəni müəyyən edilmiş minimum tələb olunan səs sayını toplayan namizədlərin siyahılarına səs verirlər. səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin sayının 1 faizindən çox ola bilməz. Yaranmış vakant yerlər mandatların bölgüsünə buraxılmış namizədlər (partiya siyahıları) siyahılarından prioritet qaydada növbəti namizədlər tərəfindən tutulacaq, nəticədə əlavə seçkilərin keçirilməsi nəzərdə tutulmur.

    Rusiya qanunvericiliyi, namizədlərin qapalı (sərt) və ya açıq (yumşaq) siyahılarının istifadəsi səbəbindən iki növ proporsional seçki sistemini bilir. Qapalı siyahılar üzrə səsvermə zamanı seçici öz səsini yalnız bütövlükdə müəyyən namizədlər siyahısına vermək hüququna malikdir. Açıq siyahılar seçiciyə təkcə konkret namizədlər siyahısına deyil, həm də həmin siyahıda olan bir və ya bir neçə namizədə səs verməyə imkan verir. Ölkəmizdə qapalı siyahılara açıq-aydın üstünlük verilir. Açıq siyahılar üzrə səsvermə yalnız Federasiyanın bir neçə subyektində (Kalmıkiya Respublikası, Tver vilayəti, Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi) təmin edilir.

    Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına deputatların seçkilərində proporsional seçki sistemindən istifadə olunur. Federasiya subyektlərində təmiz formada nadir hallarda rast gəlinir (Dağıstan, İnquşetiya, Amur vilayəti, Sverdlovsk vilayəti, Sankt-Peterburq). Bələdiyyə seçkilərinə gəlincə, proporsional seçki sistemi ümumiyyətlə onlar üçün xarakterik deyil. Bu baxımdan nadir istisna Primorsk diyarının S Pass k-Dalnıy şəhəridir, onun nizamnaməsi partiya siyahıları üzrə şəhər dairəsinin bütün deputatlarının seçilməsini nəzərdə tutur.

    Qarışıq seçki sistemi

    Seçkilərin mürəkkəb və geniş problemləri daha çox seçki sisteminin bu və ya digər növü ilə bağlıdır. Seçkilərin siyasi institutu ali hakimiyyətin orqanlarına namizədlərin seçilməsi üçün iki əsas növ seçki sistemini nəzərdə tutur - majoritar və proporsional.

    Eyni zamanda, bir çox demokratik ölkələr, xüsusən də Avropada bu iki yanaşma birləşir, başqa sözlə, qarışıq səsvermə növünü də nəzərdə tuturlar.

    Qarışıq sistemlər- deputat mandatlarının bir hissəsinin (məsələn, yarısı) partiya siyahıları üzrə bütün ölkə üzrə seçkilər yolu ilə dəyişdirildiyi, deputat mandatlarının digər hissəsi isə birmandatlı seçki dairələri üzrə majoritar mandatlar vasitəsilə formalaşdırıldığı qarışıq seçki sistemləri.

    Qarışıq (majoritar-proporsional) seçki sistemi majoritar və proporsional sistemlərin hər biri üçün qanunla müəyyən edilmiş sayda deputat mandatları ilə birləşməsidir. Onun istifadəsi majoritar və proporsional sistemlərin üstünlüklərini birləşdirməyə və çatışmazlıqları düzəltməyə imkan verir. Eyni zamanda, siyasi partiyalar (seçki birlikləri) həm partiya siyahısında, həm də birmandatlı (çoxmandatlı) seçki dairələri üzrə eyni şəxsləri namizəd kimi irəli sürmək imkanına malikdirlər. Qanun yalnız tələb edir ki, birmandatlı (çoxmandatlı) seçki dairəsi üzrə eyni vaxtda irəli sürüldükdə və namizədlər siyahısında bu barədə məlumat müvafiq birmandatlı seçki dairəsi üzrə səsvermə üçün hazırlanmış seçki bülletenində göstərilməlidir. (çoxmandatlı) seçki dairəsi

    Qarışıq sistemdən hazırda Federasiyanın demək olar ki, bütün subyektlərində dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarına seçkilərdə istifadə olunur. Bu, "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanunun (Maddə 35) qanunvericilik (nümayəndə) orqanında deputat mandatlarının ən azı yarısının olmasını tələb etməsi ilə əlaqədardır. Federasiyanın subyektinin dövlət hakimiyyəti orqanı və ya onun palatalarından birində seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülən namizədlərin siyahıları arasında namizədlər siyahılarının hər birinin aldığı səslərin sayına mütənasib olaraq bölüşdürülməli idi.

    Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarına deputat seçkiləri keçirilərkən qarışıq majoritar-proporsional sistemdən daha az istifadə olunur. Çox güman ki, bu, federal qanunvericiliyin hökumətin nümayəndəlik orqanlarının formalaşmasında bələdiyyə səviyyəsinə münasibətdə proporsional sistemin elementlərinin məcburi istifadəsini tələb etməməsi ilə bağlıdır.

    Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

    Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

    http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib

    [Mətn daxil edin]

    Giriş

    Seçki sistemi dedikdə, dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçkiləri, habelə seçkilərin öz şərtləri, qaydası və prosedurları ilə bağlı ictimai münasibətlərin bir növü başa düşülür. Bu münasibətlər sistemi konstitusiya hüququ normaları, habelə seçkilərdə iştirak edən partiyaların və subyektlərin digər qeyri-hüquqi normaları ilə əxlaq və etika normaları, ənənəvi aspektlər və sair nəzərə alınmaqla tənzimlənir. Tarixən hakimiyyətə seçkilər və bununla bağlı prosedur və adətlər cəmiyyətin həyatında xüsusi yer tuturdu. Bir ölkə vətəndaşlarının dövlət orqanlarına seçkilərdə iştirak etmək üçün ədalətli hüququ normal dövlətlərin və sivil cəmiyyətin mübahisəsiz və hamı tərəfindən qəbul edilmiş elementidir. Hər bir sivil cəmiyyət və dövlət əsl demokratiyaya can atır, öz vətəndaşlarını ölkənin ictimai-siyasi həyatının tam hüquqlu subyektinə çevirməyə çalışır.

    Bu işin mövzusu: “Seçki sistemlərinin növləri”. Çünki müxtəlif dövlətlərdə idarəetmə orqanlarının və hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılmasının əsas prinsipləri və üsulları çoxlu fərqlərə malikdir. Əslində, hər bir ölkənin özünəməxsus seçki sistemi var. Bu sistemləri, onların ümumi prinsiplərini, fərqlərini və əsas xüsusiyyətlərini başa düşmək və təhlil etmək ehtiyacı bu işin məqsədi olacaqdır. Müxtəlif seçki sistemləri səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsi üçün bir neçə əsas metoddan istifadə edir. Seçilmiş mövzunun aktuallığını bu üsulların eyni səsvermə nəticəsinə tətbiqinin müxtəlif nəticələr verməsi təsdiqləyir.

    Bu işin məqsədinə əsasən tələbə qarşısına aşağıdakı vəzifələri qoyur:

    Elmi ədəbiyyatdan istifadə edərək, mövcud seçki sistemlərinin əsas növlərini müəyyənləşdirin.

    Hər bir növün hərtərəfli təsvirini verin.

    Müxtəlif sistemlərin əsas üstünlüklərini və çatışmazlıqlarını müəyyənləşdirin.

    Ədalətli demokratik seçkilərin keçirilməsinin zəruriliyi ilə bağlı cəmiyyətin üzləşdiyi əsas problemləri müəyyən edin və onların həlli yollarını qeyd edin.

    Tədqiqatın obyekti müxtəlif seçki sistemlərində səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsi üsullarına əsaslanır. Mövzu komponentləri seçki sistemlərinin ayrı-ayrı növləridir.

    Dünyanın bir çox yerlərində hökumətin, nümayəndəli qanunvericilik orqanlarının və bələdiyyələrin açıq və demokratik formalaşdırılması ilə bağlı problemlərin həlli üçün seçki hüququ sahəsində innovativ və konstruktiv ideyalara hələ də güclü ehtiyac var. İstənilən demokratik cəmiyyətin bu mühüm komponentinin populyarlaşdırılması gənc nəslin yaxşı təhsil almasına, onlarda fəal vətəndaş mövqeyinin formalaşmasına, azadlıq istəyinin və eyni zamanda özləri, həmvətənləri və ölkəsi üçün məsuliyyət hissinin inkişafına kömək edir. Bütöv.

    Seçkilərdə iştirak həm də məsul vəzifələrdə çalışarkən verdikləri vədləri unutmayan, seçicilərinin iradəsini həyata keçirən hakimiyyət sahiblərinə güclü təsir rıçaqıdır. Əsas prinsiplər sırasında ümumi seçki hüququ, bərabər seçki hüququ, gizli səsvermə, birbaşa seçki hüququ, deputatların seçilməsində majoritar və proporsional seçki sistemlərinin kombinasiyası, seçki azadlığı və vətəndaşların onlarda könüllü iştirakı, rəqabətlilik, seçki komissiyaları tərəfindən seçkilərin keçirilməsi; Seçki kampaniyasının dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsinin kombinasiyası tez-tez qeyri-dövlət fondlarından və başqalarından istifadə imkanları ilə vurğulanır. Bu və daha çox şey bu işdə müzakirə olunacaq.

    1 . Seçki hüququ sistemində seçki sistemlərinin mahiyyəti və növləri

    1.1 Sistem və əsas prinsiplərsəsvermə hüququ

    Müasir dünyada seçki prosedurlarını tənzimləyən seçki hüququ elmi baxımdan çox mürəkkəb sosial, hüquqi və ictimai-siyasi hadisədir. Hüquq elmində o, subyektiv və obyektiv seçki hüququna bölünür.

    Obyektiv seçki hüququ dövlət hakimiyyəti orqanlarına, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərlə bağlı ictimai-siyasi münasibətləri tənzimləyən konstitusiya hüququ ilə tənzimlənən normalar sistemidir. Konstitusiya hüququ sferasının bu institutu həm də digər sahələrin normaları ilə sıx bağlıdır: mülki hüquq, inzibati və başqaları. Hər bir vətəndaşın bu xüsusi ayrılmaz siyasi hüququ dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanlarına seçmək və seçilmək hüququdur.

    Subyektiv seçki hüququ dövlətin hər bir şəxsə yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə iştirak etmək hüququna təminat verməsi deməkdir. Sadə dillə desək, aktiv seçki hüququ səsvermə hüququ, passiv seçki hüququ isə seçilmək hüququ verir. Ölkənin və ya ərazi vahidinin seçicilərinin məcmusuna onun seçki korpusu (bəzən seçicilər) deyilir.

    Seçki hüququnun predmeti ölkədə vətəndaşların seçkilərdə birbaşa və ya dolayısı ilə iştirakının mümkünlüyü ilə bağlı ictimai münasibətlərin məcmusudur. Konstitusiya hüququ seçkiləri dövlət orqanlarının formalaşdırılması və ya hakimiyyətin dövlət vəzifəsində olan şəxslərə verilməsi proseduru kimi müəyyən edir. Bu prosedur bu hüquqa malik vətəndaşlar tərəfindən səsvermə yolu ilə həyata keçirilməlidir. Eyni zamanda, mandat və vəzifələr üzrə iddiaçıların sayı hər mandat üçün ən azı iki nəfər olmalıdır. Bu tərif seçkilərin güc strukturlarının formalaşdırılmasının digər üsullarından fərqli xüsusiyyətlərini göstərir. Məsələn, kollegial orqan tərəfindən səsvermə yolu ilə vəzifəli şəxsin təyin edilməsi prosedurundan. Tipik olaraq, belə bir prosedur ya təsdiqlənmiş, ya da olmayan bir namizədi əhatə edir. Bu, seçki prinsipinə ziddir.

    Seçki hüququnun qaydaları prosessual və maddi olaraq bölünür, prosessual qaydalar ən çox yayılmışdır. Seçkilərin keçirilməsi ilə bağlı konstitusiya hüququnun bütün mümkün mənbələri seçki hüququnun mənbələr sistemidir. Bəzi ölkələrdə seçki hüququnun xüsusi mənbələri məcəllələr və xüsusi olaraq buraxılmış qanunlardır.

    Seçkilər vasitəsilə vətəndaşlar hökumətdə öz nümayəndələrini müəyyən etmək imkanı əldə edirlər, yəni. bu səlahiyyət qanuniləşdirilir. Vətəndaşlar bununla da beynəlxalq bəyannamələrdə bəyan edilmiş ən mühüm demokratik prinsiplərdən birini həyata keçirirlər. Deyirlər ki, istənilən dövlətin gücünün əsasını istənilən xalqın iradəsi təşkil etməlidir. Bu iradə vaxtaşırı ədalətli demokratik seçkilərin keçirilməsində ifadə olunmalıdır. Bu seçkilər ümumi gizli səsvermə yolu ilə və ya digər oxşar formalarda azad və bərabər seçki hüququ ilə keçirilməlidir. Cəmiyyətin siyasi sferasında seçkilər onun barometridir. Məhz orada müxtəlif siyasi partiyaların, ictimai-siyasi hərəkatların maraqları toqquşur. Seçkilərin nəticələrinə əsasən əhalinin bu ideologiyaları dəstəkləmə dərəcəsini və cəmiyyətin siyasi həyatına təsirini qiymətləndirmək olar. Siyasi partiyalarda və dövlət orqanlarında məmurların haqlı və təbii seçimi var. Hakimiyyət seçki proqramları daha inandırıcı olan, vətəndaşların əksəriyyətinin üstünlük verdiyi, etimad göstərdiyi qüvvələrə və namizədlərə keçir. Əgər seçicilərin əksəriyyəti namizədlərdən heç birinə etimad göstərmirsə, o zaman kütləvi şəkildə seçkilərdə iştirak etməmək baş verir və onlar etibarsız sayıla bilər.

    İctimai iştirak dərəcəsinə görə seçkilər birbaşa və dolayı bölünür. Birbaşa seçkilərdə vətəndaşların özləri birbaşa səs verir, məsələn, qanunverici orqanın aşağı palatasını, icra hakimiyyətinin başçısını, həmçinin merləri və başqalarını seçirlər.

    Dolayı seçkilər birbaşa seçkilərdən onunla fərqlənir ki, onlar artıq ölkə əhalisinin özü deyil, səlahiyyətli qruplar və ayrı-ayrı şəxslər - hər cür nümayəndələr, seçicilər və deputatlar iştirak edirlər. Belə seçkilər parlamentin yuxarı palatasının, qubernatorların, hakimlərin və başqalarının formalaşması üçün xarakterikdir.

    Bundan əlavə, seçkilər həm də qismən və ya ümumi ola bilər. Bəzi deputatların vaxtından əvvəl getməsi ilə əlaqədar Parlament Palatasını doldurmaq zərurəti yarandığı hallarda qismən seçkilər keçirilir. Ümumi seçkilər, ölkədə iştirak etmək hüququ olan bütün vətəndaşların, məsələn, Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına və ya Rusiya Federasiyasının Prezidentinə seçkilərdə iştirak etməyə çağırıldığı zaman keçirilir. Ərazi əhatə dairəsinə əsasən seçkilər ümummilli (bütün ölkə üzrə keçirildikdə), regional və yerli (yerli idarəetmə orqanları seçildikdə) bölünür.

    Bundan başqa, seçicilərin bir səsverməsindən sonra yekun nəticə əldə edildikdə, onlar bir tura, iki və ya daha çox tur tələb olunarsa, müvafiq olaraq iki, üç tur və s. Bütün sonrakı turlar təkrar səsvermə və ya təkrar seçki adlanır.

    Bütün bunlardan əlavə, seçkilər adi və ya növbədənkənar ola bilər. Bir qayda olaraq, bu, milli parlament seçkilərinə aiddir. Müəyyən bir palatanın və ya bütün parlamentin vaxtından əvvəl buraxılması halında növbədənkənar seçkilər təyin edilə bilər. Növbədənkənar seçkilər ya qanunlarda və ya konstitusiyalarda müəyyən edilmiş müddətdə keçirilməli, ya da parlamentin səlahiyyət müddətinin başa çatması ilə əlaqədar təyin edilməlidir. Seçkilər baş tutmazsa və ya etibarsız hesab edilirsə, o zaman yeni seçkilər təyin edilir və keçirilir.

    Bir qayda olaraq, konstitusiya və seçki qanunvericiliyinin səsvermə hüquqlarını tanıdığı şəxslərin dairəsi qondarma ixtisaslarla, yəni xüsusi şərtlərlə (yaş, cins, yaşayış yeri, sosial status və s.) məhdudlaşdırılır.

    Bu gün əksər xarici ölkələrdə ümumi seçki hüququ potensial seçicilər və ya ixtisaslar üçün bir sıra tələblərlə məhdudlaşdırılır. Yaşayış tələbi dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş və yalnız müəyyən bir müddət ərzində müəyyən ərazidə yaşayan vətəndaşlara səsvermə hüququ verən tələbdir. Əgər qanunda vətəndaşlara yalnız müəyyən yaşa çatdıqdan sonra səsvermə hüququnun verilməsi tələbi müəyyən edilibsə, bu, yaş həddidir. Yaxın keçmişdə bir çox ölkələrdə yaş həddi 20-25 yaş idi. Bunun nəticəsi idi ki, gənclərin böyük bir təbəqəsi seçkilərdə iştirakdan kənarda qaldı. Səsvermə yaşı yalnız İkinci Dünya Müharibəsi başa çatdıqdan sonra aşağı salınmağa başladı. Əgər rezidentlik tələbindən danışsaq, o, bir çox xarici ölkələrdə mövcuddur, lakin hər bir ölkədə onun praktiki istifadəsi bir sıra spesifik xüsusiyyətlərə malikdir. Məsələn, parlament seçkilərində aktiv səsvermə hüququ əldə etmək üçün müəyyən seçki dairəsində daimi yaşayış tələb olunur. Qeyd etmək lazımdır ki, ixtisaslar konstitusiyada nəzərdə tutulmayıbsa, seçki qanunvericiliyi ilə müəyyən edilməməlidir.

    Bəzi dövlətlər müxtəlif növ “mənəvi keyfiyyətlərdən” istifadə edirlər. Məsələn, Kaliforniya, Men və Yuta (ABŞ) ştatlarının qanunları seçicinin “yaxşı xasiyyətli” olmasını tələb edir; Sənətdə. İtaliya Konstitusiyasının 48-ci maddəsinə əsasən, “qanunda göstərilən ləyaqətsiz hərəkətlərə yol verildiyi halda” seçkilərdə iştirak hüququndan məhrum edilə bilər. Bəzi ölkələrdə hərbi qulluqçular, adətən, sıravi və kiçik komandanlar olmaqla, səsvermə hüququndan məhrum edilirlər.

    Hətta elə oldu ki, qanuni və faktiki olaraq bir sıra ştatlarda “rənglilər” və bəzi digər milli azlıqlar seçkilərdə iştirak etmək hüququnu itirdilər. Məsələn, 1994-cü ilə qədər Cənubi Afrika Respublikasında “qanun”a əsasən, ölkənin bütün yerli əhalisi seçim hüququndan məhrum edilib.

    Seçki hüququnun prinsipləri dedikdə, əsas, rəhbər ideyalar, prinsiplər, tələblər və şərtlər başa düşülür ki, bunlara əməl edilmədən heç bir seçki qanuni və etibarlı sayıla bilməz. Seçki hüququnun prinsipləri onun tanınması və həyata keçirilməsi üçün o şərait və şərtlərdir ki, seçkilərdə onlara sadiqlik bu seçkiləri xalqın iradəsinin real ifadəsinə çevirir. Bu prinsiplərin pozulması seçkilərin legitimliyinə xələl gətirir. Onların əsas məqsədi referendum və seçkilərin nəticələrinin seçicilərin faktiki iradəsinə uyğun olmasını təmin etməkdir.

    Subyektiv seçki hüququnun əsas prinsiplərinə bərabərlik, universallıq, azadlıq, kortəbiilik və gizli səsvermə daxildir. Seçkilərin universallığı o deməkdir ki, seçki hüquqları müəyyən yaşa çatmış bütün yetkin və psixi cəhətdən sağlam vətəndaşlara verilir. Seçki hüququ qanun və ya konstitusiya ilə tanınan şəxs seçici adlanır. Bir qayda olaraq, seçkilərdə yalnız müəyyən dövlətin vətəndaşları iştirak edə bilər, lakin çox vaxt yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə səsvermə hüququ həmin ərazidə daimi yaşayan əcnəbi vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə də verilir.

    Ölkədə demokratiyanın mahiyyətini ifadə edən seçki hüququnun prinsipləri konstitusiya səviyyəsində təsbit olunub.

    Azad seçki prinsipi o deməkdir ki, vətəndaş seçkidə iştirak edib-etməmək barədə özü qərar verməlidir, əgər iştirak edirsə, nə dərəcədə. Azad seçkilər demokratiyanın ən yüksək birbaşa ifadəsidir. Belə çıxır ki, seçkilərin nəticələri müəyyən edilərkən vətəndaşların neçə faizinin səs verdiyini nəzərə almaq düzgün deyil. Ona görə də ən azı bir nəfər səs versə belə, seçkilər baş tutmuş hesab edilməlidir. Bu prinsip, məsələn, Anglo-Sakson hüquq sisteminə malik bir çox dövlətlər üçün xarakterikdir, həm də bir çox başqaları.

    Eyni zamanda, bir sıra dövlətlərdə məcburi iştirak, yəni vətəndaşların seçkilərdə iştirak etmək üçün qanuni öhdəliyi nəzərdə tutulur. Beləliklə, 1947-ci ildə İtaliya Respublikasının Konstitusiyasının müəllifləri Artın ikinci hissəsində qeyd edərək, seçki azadlığı prinsipinə uyğun gələn məcburi iştirakını hesab etdilər. 48: “Səsvermə şəxsi və bərabər, azad və gizlidir. Onu həyata keçirmək hər bir italyan üçün vətəndaşlıq borcudur”. Lakin İtaliyada bu vəzifənin pozulmasına görə tətbiq edilən sanksiyalar yalnız mənəvi xarakter daşıyır. Lakin Avstraliyada seçkilərdə iştirak etməməyə görə cərimə, Türkiyədə və ya Yunanıstanda isə həbsə qədər cəza nəzərdə tutulur. Argentinada tənbəl seçicilər nəinki cərimələnir, hətta üç il müddətinə dövlət strukturlarında və qurumlarında vəzifə tutmaq imkanından məhrum edilə bilər. Lakin belə ölkələrdə vətəndaşların səsvermədə iştirakı 90 faiz və daha çox ola bilər.

    Gizli səsvermə seçki hüququnun prinsipidir, bu o deməkdir ki, seçicinin iradəsinə hər hansı nəzarət imkanları istisna edilir, yəni. xüsusi gizli kabinlər tikilir. Seçiciyə təzyiq göstərmək, onu qorxutmaq qanunla qadağandır. Seçicinin tanınmasına mane olmaq üçün seçki bülletenləri nömrələnməməlidir.

    İrqindən, cinsindən, mənşəyindən, milliyyətindən, dilindən, sərvətindən və vəzifəsindən, yaşayış yerindən, dini baxışlarından, inanclarından, ictimai birliklərə mənsubiyyətindən və digər amillərdən asılı olmayaraq hər bir Rusiya vətəndaşı seçmək və seçilmək hüququna malikdir. Ancaq eyni zamanda, səsvermə hüququnun həyata keçirilməsində bəzi məhdudiyyətlər var: məsələn, cinayət rekordu tələbi. Bundan başqa, məhkəmə tərəfindən fəaliyyət qabiliyyəti olmayan elan edilmiş və ya məhkəmənin hökmü ilə həbsdə olan vətəndaşlar seçkilərdə iştirak edə və seçilə bilməzlər.

    Digər bir prinsip də seçicilərin konstitusiya ilə təmin edilmiş bərabərliyinin ən mühüm təzahürlərindən biridir. Bərabər seçki hüququ prinsipi hər bir vətəndaşın seçkilərin nəticələrinə təsir imkanlarının bərabərliyini müəyyən edir. Bu ən mühüm prinsip o deməkdir ki, seçicilər bərabər hüquq və imkanlarla seçkilərdə iştirak etsinlər: seçkilərdə bütün vətəndaşlar bərabər sayda səsə malikdir; Hər bir xalq nümayəndəsi eyni sayda seçicini təmsil etməlidir. Bu o deməkdir ki, vahid nümayəndəlik normasına riayət etmək lazımdır, ona uyğun olaraq bərabər sayda seçki dairələri formalaşır. Xarici ədəbiyyatda bu prinsipə bəzən “bir nəfər – bir səs” də deyirlər. Lakin seçki sistemindən asılı olaraq birdən çox səs ola bilər; bütün seçicilərin onlara bərabər sahib olması vacibdir. Belə ki, Avstriya və Macarıstanda keçirilən parlament seçkilərində hər seçici bir cüt, Bavariya torpaqlarında yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə isə üç səsə malikdir.

    Seçkilərin dövriliyi və məcburi keçirilməsi prinsipi o deməkdir ki, dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilər məcburidir və Konstitusiyada, qanunlarda, bələdiyyələrin nizamnamələrində müəyyən edilmiş müddətdə keçirilməlidir. Ölkəmizdə seçkilər müvafiq orqanlar tərəfindən təyin olunmayıbsa, bunu ümumi yurisdiksiya məhkəməsi edə bilər. Eyni zamanda, hər hansı seçkili orqanın səlahiyyət müddəti, habelə xalq nümayəndələrinin səlahiyyətləri 5 ildən çox ola bilməz. Seçkilərin alternativ xarakteri o deməkdir ki, seçki dairəsində qeydə alınmış namizədlərin sayı mütləq müəyyən dairədə bölüşdürüləcək mandatların sayından çox olmalıdır. Seçkilərin təşkilinin ərazi prinsipi seçkilərin müxtəlif modelli ərazi seçki dairələrində, səsvermənin isə ərazi seçki məntəqələrində keçirilməsini nəzərdə tutur.

    Rusiya seçki qanunvericiliyinin təhlil edilmiş prinsipləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında və müxtəlif federal qanunlarda təsbit edilmişdir. Onlar hökumət strukturlarına seçkilərin keçirilməsi üçün beynəlxalq hüquqi standartlara tam uyğun gəlir və ölkəmizdə real demokratik seçkilərin keçirilməsinə imkan yaradır, yəni. vətəndaşlarımıza öz seçki hüquqlarını tam şəkildə həyata keçirməyə imkan verən belə seçkilər, dövlət orqanları seçicilərin əksəriyyətinin iradəsi əsasında formalaşacaq.

    Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası seçki hüququ sistemində ən yüksək həlqədir. Seçki və referendumla bağlı məsələləri tənzimləyir. Rusiya Konstitusiyasında 3,32,81,96,97-ci maddələr birbaşa bu mövzulara həsr olunub. Həmçinin, seçki hüququnun mərkəzi mənbəyi “Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında” 12 iyun 2002-ci il tarixli 67-FZ nömrəli Federal Qanundur. "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında" və "Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçilməsi haqqında" Federal qanunlar da var və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının öz regional qanunları var. yerli və qanunverici orqanlara xalq nümayəndələrinin seçilməsi haqqında qanunlar.

    1.2 Seçki sistemlərinin anlayışı və növləri

    Bütün dərsliklərdə və elmi əsərlərdə, o cümlədən hüquq elmimizdə “seçki sistemi” anlayışı, bir qayda olaraq, iki başa düşülür - geniş və dar mənada.

    Geniş mənada seçki sistemi dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanlarının seçkiləri ilə bilavasitə bağlı olan ictimai münasibətlərin qurulmuş sistemidir. Bu cür əlaqələrin diapazonu çox genişdir. O, seçkilərin infrastrukturu, seçicilərin və seçilənlərin dairəsinin müəyyənləşdirilməsi, seçki prosesinin əvvəlindən axıra kimi bütün mərhələlərində formalaşan əlaqələrlə bağlı məsələləri əhatə edir. Tamamilə aydındır ki, belə geniş mənada belə bir seçki sistemi təkcə hüquq normaları ilə tənzimlənməməlidir. Bütün seçki sistemi konstitusiya hüquq normaları sisteminə daxil olan hüquq normaları sistemini təşkil edən seçki hüququnun bir sıra mənbələri ilə tənzimlənir. Lakin bütün seçki sistemi hüquqi normalarla tənzimlənmir. O, həmçinin müxtəlif adət-ənənələrlə, habelə ictimai birliklərin nizamnamələri ilə tənzimlənən münasibətlərdən, yəni. korporativ standartlar. Onu da qeyd edək ki, bir çox xarici konstitusiyalardan fərqli olaraq Konstitusiyamızda seçki hüququ ilə bağlı xüsusi fəsil yoxdur.

    Rusiya Federasiyasının seçki sistemi aşağıdakı federal qanunlarla təsvir edilmişdir:

    № 138-ФЗ "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının yerli idarəetmə orqanlarına seçmək və seçilmək konstitusiya hüquqlarının təmin edilməsi haqqında".

    "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında" № 51-ФЗ.

    № 184-ФЗ "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunverici və icraedici orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında".

    № 19-ФЗ "Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri haqqında".

    № 67-ФЗ "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında".

    Bununla belə, vətəndaşları ən çox başqa, sözdə dar mənada seçki sistemi maraqlandırır. Seçki sistemi dar mənada seçkilərin nəticələrini əvvəlcədən müəyyən edən hüquqi normalar sistemi kimi başa düşülür. Bu hüquq normaları əsasında aşağıdakılar müəyyən edilir: seçki dairələrinin növü, seçkilərin növü, bülletenlərin forması və tərkibi, səslərin hesablanması qaydaları və s. “Seçki sistemi” anlayışını onun mənasından dar və ya geniş mənada mücərrədləşdirərək müəyyən etməyə çalışsaq, aşağıdakıları əldə edirik. Göründüyü kimi, seçki sistemi dedikdə ölkə vətəndaşlarının bütün mümkün maraqlarının ədalətli və adekvat təmsil olunması əsasında seçilmiş dövlət hakimiyyəti orqanlarının hüquqi formalaşdırılmasını təmin etməli olan müəyyən üsullar, qaydalar, prosedurlar və institutlar başa düşülməlidir.

    Seçki sistemlərinin növləri seçkili dövlət hakimiyyəti orqanının formalaşdırılması prinsipləri və seçkilər haqqında qanunvericilik aktlarında da nəzərdə tutulmuş səsvermənin nəticələrinin hesablanmasından sonra mandatların bölünməsinin müvafiq qaydası ilə müəyyən edilir. Müxtəlif ştatlarda seçkili dövlət və yerli orqanların formalaşdırılması prinsipləri və mandatların bölünməsi proseduru müxtəlif olduğundan, dövlət orqanlarını formalaşdırmaq üçün seçkilərdən istifadə edən ölkələr kimi, həqiqətən də seçki sistemlərinin müxtəlif variasiyaları mövcuddur. Bununla belə, təmsilçi demokratiyanın inkişafının bir çox əsrləri ərzində seçki sisteminin yalnız iki əsas növü hazırlanmışdır. Bunlar majoritar və proporsional sistemlərdir. Bu əsas sistemlərin spesifik elementləri müxtəlif ştatlarda seçki sistemlərinin müxtəlif modellərində özünü göstərir.

    Çox vaxt konkret seçkidə hansı növ seçki sisteminin istifadə olunacağından çox şey asılıdır. Səsvermənin nəticələri nə qədər oxşar olsa da, seçkinin nəticələri çox fərqli ola bilər.

    Majoritar (çoxluq - fransız) seçki sistemi, ona görə seçkinin sonunda ən çox səs toplayan namizəd seçilir.

    Üç növ majoritar sistem var:

    mütləq çoxluq sistemi (namizəd qalib gəlmək üçün 50% səs və bir səs toplamalı olduqda);

    nisbi çoxluq sistemi (namizəd ən çox, hətta yarısından az səs toplamalı olduqda); kvalifikasiyalı çoxluq sistemi (əvvəlcədən səs çoxluğunun xüsusi dəyəri müəyyən edilir ki, bu da həmişə 50%-dən çox olur).

    Seçki sisteminin ikinci növü proporsional seçki sistemidir ki, bu da seçkili dövlət orqanlarının partiya təmsilçiliyi vasitəsilə formalaşmasına imkan verir.

    Müxtəlif siyasi partiyalar, onların birlikləri, o cümlədən siyasi hərəkatlar öz namizədlərinin siyahılarını təqdim edirlər.

    Əgər mandatların bir hissəsi proporsional sistemə, digər hissəsi isə majoritar sistemə uyğun bölündüyü iki seçki sistemi paralel istifadə olunursa, belə bir sistem qarışıq və ya hibrid adlanır. Bu, majoritar və proporsional seçki sistemlərinin sintezindən başqa bir şey deyil.

    Belə sistemlərdə namizədlər partiya siyahıları üzrə (proporsional sistem üzrə) irəli sürülür və səsvermə hər bir namizəd üzrə fərdi qaydada (majoritar sistem üzrə) keçirilir. İkinci fəsildə seçki sisteminin hər bir növü haqqında ətraflı məlumat veriləcəkdir.

    2 . Seçki sistemlərinin növlərinin xüsusiyyətləri. Onların üstünlükləri və mənfi cəhətləri

    2.1 Majoritar sistem

    Majoritar sistem bir çox dövlətlərdə, o cümlədən Rusiya Federasiyasında istifadə olunan sistem növlərindən biridir. Majoritar seçki sisteminə görə, ən çox səs toplayan namizəd seçkinin qalibi olacaq. Üstəlik, əksər ölkələrdə, o cümlədən Rusiya Federasiyasında səslərin əksəriyyəti seçkilərdə səs verməyə gələn vətəndaşların ümumi sayına əsasən hesablanır.

    Majoritar seçki sistemi dairələrin növünə görə bölünə bilər. Əvvəla, bu, yüksək vəzifəli şəxslərin seçildiyi vahid seçki dairəsində majoritar sistemdir. Belə hallarda səslərin mütləq əksəriyyəti tətbiq edilir, yəni. 50% səs + 1 səs. Bundan başqa, əgər namizədlərdən heç biri mütləq səs çoxluğunu toplaya bilməsə, ikinci tur təyin olunur. Birinci turda mütləq səs çoxluğunu qazanan iki namizəd ikinci turda iştirak edir.

    Birmandatlı majoritar sistemdə hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının deputatları seçki dairələri üzrə seçilir. Bu zaman konkret namizədlər üçün kateqoriyalı səsvermədən istifadə edilir. Səsverməyə gələn hər bir vətəndaşın bir səsi var və nisbi səs çoxluğunu toplayan namizəd qalib gəlir.

    Çoxmandatlı dairələrdə majoritar sistemə görə, xalq nümayəndələri hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarına seçilir, konkret şəxslərə səsvermənin təsdiqindən istifadə edirlər. Belə bir sistemdə vətəndaş müəyyən seçki dairəsində paylanmış mandatların sayı qədər səsə malikdir. Nisbi səs çoxluğunu alan namizədlərin sayı bu dairə üzrə mandatların sayına bərabərdir və nisbi səs çoxluğunu alır. Çoxmandatlı seçki sisteminin başqa adı qeyri-məhdud səs sistemidir.

    Majoritar seçki sistemi proporsional sistemlə müqayisədə bir sıra üstünlüklərə malikdir. Birincisi, bu sistem kifayət qədər universaldır, çünki ondan həm yüksək vəzifəli şəxslərin (prezidentlər, qubernatorlar və başqaları), həm də nümayəndəli dövlət orqanlarının (parlamentlər, qanunvericilik məclisləri) seçkilərində istifadə olunur. İkincisi, majoritar sistem konkret namizədlərin seçildiyi şəxsi təmsilçilik sistemidir. Hər bir namizədə bu cür şəxsi yanaşma heç bir partiyaya aidiyyatı olmayan istənilən müstəqil namizədin iştirak edib qalib gəlməsinə şərait yaradır. Vətəndaşlara təkcə partiya mənsubiyyətini və ya seçki proqramını deyil, həm də namizədin şəxsi keyfiyyətlərini, peşəkarlığını, həyata baxışlarını və nüfuzunu nəzərə almaq imkanı verilir.

    Bundan əlavə, kollegial hakimiyyət orqanına, məsələn, parlamentə, birmandatlı dairələrdə keçirilən seçkilərdə demokratiyanın demokratik prinsipinə əməl olunur. Hər bir fərdi seçki dairəsində vətəndaşlar öz dairələrindən konkret namizədə səs verməklə milli parlamentdə öz nümayəndələrini seçirlər. Bu cür spesifiklik namizədə partiyalar və onların liderlərindən müstəqillik verir - partiya siyahısından keçən namizəddən fərqli olaraq.

    Qanunvericiliyə edilən son dəyişikliklərə görə, 2016-cı ildən etibarən Rusiya Dövlət Dumasının deputatlarının 50%-i (225 nəfər) birmandatlı dairələr üzrə, qalan yarısı isə partiya siyahıları ilə vahid seçki dairəsi (proporsional sistem) üzrə seçiləcək. ).

    Majoritar seçki sisteminin çatışmazlıqları odur ki, real seçim olmadıqda, vətəndaşlar konkret namizədə səs verərək, əslində onun lehinə deyil, rəqibinin əleyhinə səs verəcəklər və ya “iki şərdən” daha kiçik olanı seçəcəklər. Tez-tez olur ki, birmandatlı majoritar dairədə seçilən hər bir deputat üçün yalnız onun dairəsinin qərarları daha vacib və əhəmiyyətli olacaq ki, bu da ümumi qərarların qəbulunu xeyli çətinləşdirə bilər. Bundan əlavə, majoritar sistemlə kollegial orqana seçilən üzvlər tamamilə əks fikirlərə malik ola bilər və bu da qərarların tez qəbul edilməsinə kömək etməyəcək.

    Majoritar seçki sistemində vətəndaşların real seçimi təhrif oluna bilər. Məsələn, seçkilərdə 4 namizəd iştirak edirsə, onlardan 3-ü 24% (üç namizədə cəmi 72%), beşinci namizəd isə 25% səs toplayıbsa, səslərin 3%-i bütün namizədlərin əleyhinə səs verib. onlar. Belə çıxır ki, seçicilərin 75%-i onun lehinə və ya əleyhinə səs versə də, dördüncü namizəd demokratik seçilmiş sayılacaq. Bəzi ölkələrdə majoritar seçki sisteminin bu çatışmazlığını aradan qaldırmaq cəhdləri onun modifikasiyasına səbəb olmuşdur.

    Majoritar sistemdə seçki dairələrinin formalaşmasında manipulyasiya və ya səslərin satın alınması kimi sui-istifadə halları nadir deyil. Birincisi, açıq siyasi mövqeyi olan istənilən ərazini səs baxımından üstünlükdən məhrum etməyə imkan verir. Birləşmiş Ştatlar kimi "demokratik" bir ölkədə, çoxlu afro-amerikalıların yaşadığı ərazilərdə rayonlar "kəsilən" zaman manipulyasiya çox vaxt baş verirdi. Belə rayonlara məqsədyönlü şəkildə böyük ağ ərazilər əlavə edildi və afro-amerikalı əhali öz namizədinə səslərin əksəriyyətini itirdi. Buna görə də bəzi ölkələrdə (ABŞ, İrlandiya, Avstraliya, Malta) adi səsvermə sistemi icad edilmiş və tətbiq edilmiş, bu çatışmazlıq aradan qaldırılmışdır. Eyni zamanda vətəndaş konkret namizədə öz səsini verməklə yanaşı, bir neçə digər namizəddən də üstünlük reytinqi qurur. Nəticədə məlum olur ki, vətəndaşın səs verdiyi namizəd səs çoxluğunu qazanmayıbsa, o zaman onun səsi öz reytinqində ikinci namizədə gedəcək və s. Bu, faktiki olaraq ən çox səs toplayan namizəd müəyyən olunana qədər davam edəcək.

    Majoritar seçim cəmiyyətdə azlığı təmsil edən namizədləri sıradan çıxardığı üçün cəlbedicidir. Lakin bu azlıq çox vaxt çoxluqdan cüzi dərəcədə aşağı olur. Nəticədə, “müxalifət” nöqteyi-nəzəri cəmiyyətdə geniş yayıldığı qədər seçkili orqanda təmsil olunmadığından, təmsilçilik meyarı reallaşmamış olur.

    Bu sistemin növbəti çatışmazlığı “Düverger qanununun” təsiridir. XX əsrin ortalarında məşhur fransız politoloqu və sosioloqu M.Düverger hamıya majoritar seçki sistemində daha bir əhəmiyyətli çatışmazlıq göstərdi. O, bir çox belə seçkilərlə bağlı statistik araşdırma aparıb və müəyyən edib ki, belə bir sistem gec-tez ölkədə ikipartiyalı sistemin yaranmasına səbəb olur, çünki yeni kiçik partiyaların parlamentə daxil olma şansı çox azdır. İkipartiyalı sistemin ən parlaq nümunəsi ABŞ parlamentidir. Axı majoritar sistemin əleyhdarları onun seçicilərin konstitusion hüquqlarına zidd olaraq maliyyə donorlarının rolunun artması üçün imkanlar yaratdığını iddia edirlər.

    Nəhayət, deputatların geri çağırılması mexanizminin praktiki olmaması səbəbindən majoritar sistem mükəmməl deyil. Majoritar sistemdə, bir qayda olaraq, namizəd (sonra isə deputat) ilə seçicilər arasında birbaşa əlaqələr yaranır. Kiçik və orta partiyaların dövlət orqanlarından sıxışdırılmasına, iki və ya üç partiyalı sistemin formalaşmasına töhfə verir.

    Ölkəmizdə majoritar seçki sistemindən prezident seçkilərində və şəhər, rayon, federal subyekt rəhbərlərinin seçkilərində, habelə yerli hakimiyyət orqanlarına seçkilərdə istifadə olunur.

    2.2 Proporsional seçki sistemi

    Proporsional seçki sistemi bir çox ölkələrdə, o cümlədən Rusiyada partiya siyahıları üzrə səsverməyə əsaslanan seçki sistemlərinin növlərindən biridir. Proporsional sistemin majoritar sistemdən əsas fərqi ondan ibarətdir ki, deputat mandatları ayrı-ayrı namizədlər arasında deyil, partiyalar arasında onlara verilən səslərin sayına uyğun bölünür. Bu seçki sistemi partiyaların təmsilçiliyi prinsipinə əsaslanır, bu prinsipdə partiyalar sıralanmış namizədlərin partiya siyahılarını təqdim edir və vətəndaş bir anda bütün siyahıya səs verməyə dəvət olunur.

    Bu halda ştatın və ya rayonun ərazisi vahid seçki dairəsi hesab edilir. Mandatlar hər bir partiyanın aldığı səslərə proporsional olaraq bölünür. Proporsional seçki sistemi ilk dəfə 1899-cu ildə Belçikada keçirilən seçkilərdə tətbiq edilib. Bir sıra ştatlarda bütün səslərin faizi kimi hesablanan keçid həddi var. Ölkəmizdə parlamentin aşağı palatasına seçki baryeri əvvəllər 7%-ə bərabər idi. 2016-cı ildə keçiriləcək növbəti parlament seçkilərində bu, artıq 5%-ə endiriləcək. Beş faizlik keçid həddi demək olar ki, bütün ölkələrdə tətbiq edilir, lakin bəzi ştatlarda keçid həddi daha da aşağıdır. O cümlədən, İsveç, Argentina, Danimarka və İsraildə müvafiq olaraq 4, 3,2 və 1 faizə bərabərdir. Bu baryeri aşa bilməyən partiyaların səsləri daha şanslı partiyalar arasında bölünür.

    Proporsional sistem həm burada, Latviyada, Danimarkada və s.-də olduğu kimi yalnız parlamentin aşağı palatasına seçkilərdə, həm də Belçika, Avstriya, Braziliya, Polşa, Avstraliyada olduğu kimi ölkənin bütün qanunverici orqanına seçkilərdə istifadə oluna bilər. Hətta parlamentin aşağı palatasının yarısı üçün proporsional sistemdən, digər yarısı üçün isə majoritar sistemdən istifadə etmək olar, necə ki, əvvəllər Almaniyada belə idi və iki ildən sonra belə olacaq.

    Proporsional seçki sisteminin majoritar seçki sistemi kimi öz variasiyaları var. Elmi ədəbiyyatda proporsional sistemin iki əsas növü fərqləndirilir: açıq və qapalı partiya siyahıları.

    Açıq partiya siyahısı (Hollandiya, Finlandiya, Braziliya) seçiciyə təkcə konkret partiya siyahısına deyil, həm də bu siyahıdan ayrı-ayrı partiya üzvünə səs vermək imkanı verir. Bu zaman namizədlərin üstünlük reytinqini göstərməklə ya konkret partiya üzvünə, ya da iki və ya daha çoxuna səs vermək olar. Açıq siyahıların tətbiq olunduğu ştatlarda partiyaların parlamentdəki nümayəndələrinin şəxsi tərkibinə təsiri azalır.

    Qapalı partiya siyahısı (Rusiya, Aİ, İsrail, Cənubi Afrika Respublikası) vətəndaşa yalnız bir partiyaya səs vermək hüququ verir, siyahıda olan ayrı-ayrı şəxsə səs vermir. Seçkilərdə qazanılan mandatlar partiya siyahısında partiya üzvləri arasında onların siyahıdakı sırasına uyğun olaraq bölünür. Partiya aldığı səslərə mütənasib olaraq mandatların sayını alır. Siyahıda mərkəzi hissə və regional qruplar ola bilər, üstünlük mərkəzi hissədən olan namizədlərdə qalır, qalan mandatlar isə müvafiq rayonda partiyanı dəstəkləyən vətəndaşların səslərinə mütənasibdir.

    Proporsional seçki sisteminin üstünlükləri, ilk növbədə, səslərin sadəcə yoxa çıxmaması; baryer həddini keçməyən partiyalar üçün verilmiş səslər istisna olmaqla. Buna görə də proporsional sistemin ən ədalətli istifadəsi İsraildəki seçkilərdir (1%-lik həddi). Belə seçki sistemi siyasi partiyaların əhali arasında populyarlığına uyğun təmsilçiliyini formalaşdırmağa imkan verir, azlığı bu hüquqlardan məhrum etmədən. Vətəndaşlar daha çox şansı olan konkret şəxsə yox, sadiq olduqları siyasi oriyentasiyaya səs verirlər. Seçicilər üzərində maliyyə rıçaqları olan nümayəndələrin parlamentə seçilmə ehtimalı azalır.

    Proporsional sistemin əsas çatışmazlığı demokratiya prinsipinin qismən itirilməsi, seçilmiş nümayəndələrlə onları irəli sürən və seçənlər arasında əlaqənin itirilməsidir. Həmçinin proporsional seçki sisteminə qarşı edilən əsas şikayət seçicinin seçkili dövlət orqanının şəxsi tərkibinə təsir etmək imkanının olmamasıdır.

    Bundan əlavə, məşhur "parovoz texnologiyası" var - qapalı siyahının əvvəlində insanlar arasında populyar olan insanlar (pop, film, idman ulduzları) olduqda, sonra naməlum partiya üzvlərinə görə mandatlardan imtina edirlər. . Ona görə də səsvermə hansısa mücərrəd namizədə aparılır, çünki çox vaxt insanlar yalnız partiyanın liderini və onun bir neçə görkəmli nümayəndəsini tanıyırlar. Eyni zamanda, qapalı partiya siyahıları partiya sədrinə namizədlərin ardıcıllığını müəyyən etməyə imkan verir. Bu, partiyadaxili parçalanmalara, eləcə də partiyadaxili diktaturaya səbəb ola bilər. Ciddi çatışmazlıq həm də yeni və ya kiçik siyasi partiyanın daxil olmasına mane olan yüksək baryerdir.

    Parlamentli respublikalarda hökuməti mandatların əksəriyyətinə malik olan partiya təşkil edir. Lakin proporsional sistemlə heç bir partiyanın parlamentdə çoxluğu əldə etməyəcəyi ehtimalı artır. Bu, tamamilə fərqli ideologiyaların nümayəndələrindən ibarət koalisiya yaratmaq zərurətinə gətirib çıxarır. Belə bir hökumət fikir ayrılıqlarına görə islahatlar apara bilməz.

    Belə bir sistemdə sıravi adi seçici çox vaxt sadəcə olaraq mandatların bölüşdürülməsi qaydalarını başa düşmür və buna görə də seçkilərə inanmaya və səsverməyə getməkdən imtina edə bilər. Bir çox ştatlarda seçkilərdə iştirak səviyyəsi seçicilərin ümumi sayının 40-60%-i arasındadır və buna görə də belə seçkilər vətəndaşların seçimlərinin real mənzərəsini əks etdirmir və zəruri islahatların həyata keçirilməsinə mane olur.

    Ölkəmizdə Qanunvericilik Məclisinin aşağı palatasına seçkilərdə, eləcə də regional parlamentlərə və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarına seçkilərdə proporsional seçki sistemindən istifadə olunub. Burada, məsələn, altıncı çağırış Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərinin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsinin nəticələri:

    2.3 Qarışıq seçki sistemi

    Qarışıq seçki sistemi, hakimiyyətin nümayəndəli orqanına mandatların bir hissəsinin majoritar, bir hissəsinin isə proporsional sistem üzrə bölüşdürüldüyü seçki sistemidir. Qarışıq seçki sistemi majoritar və proporsional seçki sisteminin sintezindən ibarətdir. Namizədlərin irəli sürülməsi proporsional sistem üzrə (partiya siyahıları əsasında), səsvermə isə majoritar sistem üzrə (hər bir namizəd üçün şəxsən) baş verir. Bir sıra ştatlarda müxtəlif sistemlərin üstünlüklərini birləşdirmək və onların qeyri-kamilliklərindən qaçmaq və ya sadəcə olaraq onları yumşaltmaq məqsədilə həm majoritar, həm də proporsional sistemin elementlərini özündə birləşdirən qarışıq seçki sistemləri formalaşır.

    Qarışıq seçki sistemi əhalinin çox olduğu bir çox ölkələrdə və ya müxtəlif iqtisadi, coğrafi və sosial-mədəni şəraitdə yaşayan heterojen əhalisi olan dövlətlərdə, o cümlədən Rusiya Federasiyasında istifadə olunan seçki sistemlərinin növlərindən biridir. Beləliklə, parlamentin aşağı palatasını partiya siyahıları üzrə, bəzilərini isə fərdi qaydada seçməklə yerli və/və ya milli maraqlar arasında balans yaradılır. Xüsusilə, Avstraliyada parlamentin yuxarı palatası mütləq majoritar sistemlə, aşağı palatası isə proporsional sistemlə seçilir. Lakin İtaliya və Meksikada Federal Konqresin xalq nümayəndələrinin dörddə üçü nisbi çoxluğun majoritar sisteminə, yalnız dörddə biri proporsional sistemə görə seçilir. Bu sistemdən Uels və Şotlandiya parlamentlərində, eləcə də Almaniya, Meksika, Boliviya, Yeni Zelandiya və s. Bir qayda olaraq, partiyanın regional bölmələri müəyyən bir seçki dairəsi üçün öz siyahılarını tərtib edirlər, partiya üzvlərinin özünün namizədliyinə icazə verilir. Sonra partiya siyahıları lider və ali partiya orqanı tərəfindən təsdiq edilir. Seçkilər birmandatlı dairələr üzrə keçirilir. Vətəndaşlar konkret namizədlər arasında seçim edərkən həm namizədin şəxsi keyfiyyətlərini, həm də partiya mənsubiyyətini rəhbər tuta bilərlər.

    Qarışıq seçki sistemləri adətən onlarda istifadə olunan majoritar və proporsional sistemlərin elementləri arasındakı əlaqənin xarakteri ilə seçilir. Bu əsasda qarışıq sistemlərin iki növü fərqləndirilir: qarışıq əlaqəli və paralel.

    Majoritar sistemdə yerlərin bölüşdürülməsinin proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən asılı olduğu qarışıq birləşmiş seçki sistemi. Majoritar dairələrdə partiyaların aldığı mandatlar proporsional sistemlə seçkilərin nəticələrindən asılı olaraq bölüşdürülür. Eyni zamanda, majoritar dairələrdə namizədlər proporsional sistem üzrə seçkilərdə iştirak edən siyasi partiyalar tərəfindən irəli sürülür. Məsələn, Almaniyada Bundestaq seçkiləri zamanı qanunla tələb olunan saydan çox səs toplayan siyasi partiya majoritar dairələrdə qalib gəlmiş namizədlərini (“keçid mandatları”) təmsil etmək hüququ əldə edir. Əsas səs partiyaların torpaq siyahılarına səsvermədir. Bununla belə, alman seçicilər də majoritar dairələrdəki namizədlərə səs verirlər.

    Majoritar sistem üzrə mandatların bölüşdürülməsinin proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən heç bir şəkildə asılı olmadığı qarışıq paralel seçki sistemi (yuxarıda verilmiş nümunələr qarışıq paralel seçki sisteminin dəqiq nümunələridir).

    Rusiya bələdiyyə seçkilərində tam proporsional seçkilərdən daha çox qarışıq seçki sistemi istifadə olunur. Əsasən, deputatların yarısının (və ya təxminən yarısının) proporsional sistem üzrə, qalan deputatların isə nisbi majoritar majoritar seçki sisteminə uyğun olaraq birmandatlı seçki dairələri üzrə seçildiyi variantdan istifadə edilir. Digər ümumi variant isə majoritar komponentin seçicinin mandatlarının sayına bərabər olan səslərin sayı ilə çoxmandatlı dairələr şəklində həyata keçirilməsidir. Bəzən müvafiq bələdiyyə seçkilərində majoritar komponent bir çoxmandatlı seçki dairəsi formasında həyata keçirilir. Bu halda majoritar sistemlə seçilən deputatların sayı partiya siyahıları ilə seçilənlərdən xeyli azdır. Bu seçim Saxa Respublikası (Yakutiya) üçün xarakterikdir; məsələn, Ust-Yansky ulusunda 14 oktyabr 2012-ci ildə partiya siyahıları üzrə 10 deputat və majoritar seçki sistemindən istifadə etməklə beşmandatlı seçki dairəsinə 5 deputat seçilib.

    Rusiyada Rusiya Qanunvericilik Məclisinin aşağı palatasına seçkilər üçün qarışıq seçki sistemindən istifadə olunur.

    2007-ci ildən 2011-ci ilə qədər deputatların bütün tərkibi 7%-lik faiz həddi ilə proporsional sistemlə vahid seçki dairəsindən seçilib. Qanunvericiliyə edilən son dəyişikliklərə görə, 2016-cı ildən etibarən Rusiya Dumasının deputatlarının 50%-i (yəni 225 nəfər) birmandatlı dairələrdə, qalan yarısı isə partiya siyahıları üzrə vahid seçki dairəsində (proporsional) seçiləcək. sistemi).

    2016-cı ildə Dövlət Dumasına növbəti seçkilər yenə də əvvəlki (2007-ci ildən əvvəl) olduğu kimi eyni şərtlərdə (sərhəd baryeri, seçki dairələrinin formalaşdırılması qaydaları) qarışıq sistemdə keçiriləcək.

    Ümumiyyətlə, qarışıq tipli seçki sistemi çox demokratik və çevikdir. Bununla belə, demokratik inkişafın ilkin mərhələsində olan, formalaşmamış siyasi partiyaların olduğu ölkədə qarışıq seçki sistemi partiya sisteminin incə parçalanmasına kömək edir.

    Belə parçalanmış partiya sistemi elə bir vəziyyət yaradır ki, heç bir siyasi partiya parlamentdə çoxluğa malik deyil. Sonuncular koalisiya yaratmağa məcbur olurlar və çox vaxt belə koalisiyalar ideoloji rəqiblərdən yaranır. Bütün bunlar ölkə üçün ən vacib qərarların qəbul edilməsini, zəruri islahatların aparılmasını çətinləşdirir.

    Partiya sisteminin belə parçalanması, ideoloji opponentlər arasında koalisiyalar 90-cı illərdə və 2000-ci illərin əvvəllərində Rusiya və Ukraynada, eləcə də keçmiş postsovet məkanının bəzi digər parlamentlərində müşahidə oluna bilərdi.

    Nəticə

    “Seçki sistemlərinin növləri” mövzusunda qanunvericiliyi, elmi əsərləri və məqalələri öyrənərək müəyyən nəticələrə gəlmək olar.

    Hər bir seçki sisteminin öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. H.Linz və M.Düverqer kimi tanınmış sosioloq və politoloqlar hesab edirlər ki, bu və ya digər seçki sisteminin seçilməsi ölkənin inkişafına mühüm təsir göstərir. Yəqin ki, seçki sisteminin ideal modeli yoxdur. Onların hər birinin öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. Bu, müasir dünyada istifadə edilən seçki sistemlərinin böyük müxtəlifliyini izah edir.

    Hər bir ölkə və ya onun bir hissəsi üçün bu və ya digər növ seçki sisteminin tətbiqinə qərar verməzdən əvvəl dövlətin müasir siyasi və iqtisadi həyatının spesifik tərəflərini və reallıqlarını, konkret xalqın mədəniyyətini və adət-ənənələrini hərtərəfli təhlil etmək lazımdır. Seçicinin səsinin partiyalar və ya ayrı-ayrı namizədlər üçün mandata necə çevriləcəyinə xüsusi diqqət yetirmək lazımdır. Başqa sözlə, seçkili vəzifələrə namizədlərin seçilməsi üsulu ən azı əsas xüsusiyyətlərinə görə maksimum vətəndaşlar üçün başa düşülən olmalıdır. Səsvermə proseduru da seçicilər üçün xüsusi çətinlik yaratmamalıdır. Eyni zamanda, ölkənin siyasi həyatının gələcək inkişafı seçki sisteminin yeni modellərindən istifadəni tələb edə bilər.

    Seçki sisteminin seçilməsi davamlı axtarışdır; və onun uğurunun mühüm şərti bu sahədə dünya təcrübəsini bilməkdir. Təbii ki, burada dayanmağa ehtiyac yoxdur. Seçki sistemi, əsərdə göstərildiyi kimi, reallıqda dövlətin siyasi sisteminin bütün institutlarına güclü təsir göstərə bilər. Biz bu sistemi modelləşdirməklə müəyyən qədər ölkəmizin siyasi həyatının axacağı kanal yaradırıq.

    Sonda bir daha qeyd etmək istərdim ki, bütün növ seçki sistemləri bu və ya digər dərəcədə bir sıra mənfi cəhətləri ehtiva edir, ona görə də bu gün (xüsusən də ölkəmizdə) təmsilçiliyin substantiv aspektinin həyata keçirilməsi mühüm əhəmiyyət kəsb edir. . Bu aspekt həm deputat korpusunun siyasi mədəniyyətinin yüksəldilməsini, həm də deputatın özünün rolunun aydın funksional konsepsiyasının hazırlanmasını əks etdirməlidir.

    Bundan əlavə, Rusiya seçki sistemini və bu sahədə qanunvericiliyi daha da təkmilləşdirmək üçün səyləri aşağıdakılara yönəltmək lazımdır:

    səsvermənin və səslərin hesablanmasının təşkilinin daha da təkmilləşdirilməsi, bu proseslərin aşkarlığının və şəffaflığının artırılması;

    seçki komissiyalarının müstəqilliyini və işinin səmərəliliyini artırmaq məqsədilə onların sisteminin təkmilləşdirilməsi;

    passiv seçki hüquqlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı prosedurların optimallaşdırılması;

    seçicilərin qeydiyyatı sisteminin təkmilləşdirilməsi;

    seçki qanunvericiliyinin pozulması hallarına baxılması və bu pozuntulara görə məsuliyyətə cəlb edilməsi prosedurlarının tənzimlənməsi;

    seçkilərin və referendumların informasiya təminatı ilə bağlı anlayışların aydınlaşdırılması;

    seçkilərin maliyyələşdirilməsi sisteminin və maliyyə nəzarəti sisteminin təkmilləşdirilməsi.

    Kurs işinin yazılması zamanı bu mövzu ilə bağlı bir çox normativ və elmi mənbələr tədqiq edilmiş və seçki sistemlərinin əsas növləri müəyyən edilmiş, hər bir növün ətraflı xarakteristikası verilmiş, onların əsas üstünlükləri və çatışmazlıqları müəyyən edilmişdir. Cəmiyyətin üzləşdiyi problemlərə də toxunulub, onların həlli yolları qeyd olunub. Odur ki, əsəri yazmazdan əvvəl qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olunduğunu güman etmək olar.

    Lüğət

    Tərif

    İki partiyalı sistem

    yalnız iki siyasi partiyanın (“hakimiyyətdə olan partiyalar”) seçkidə qalib gəlmək üçün real şansa malik olduğu partiya sistemi növü.

    hökumətin nümayəndəli orqanının (yerli idarəetmə) üzvü olan dövlətin və ya yerli özünüidarənin seçilmiş vəzifəli şəxsi.

    Duverger qanunu

    siyasi elmdə qalibin hamısını götürən seçki sistemlərinin iki partiyalı siyasi sistemlə nəticələndiyini bildirən prinsip.

    Seçki sistemi

    seçki prosedurunu təşkil edən dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçkiləri ilə bağlı nizamlı ictimai münasibətlər.

    Seçki hüququ

    vətəndaşlara seçkilərdə iştirak etmək hüququnun verilməsi qaydasını və seçkili hakimiyyətin formalaşdırılması üsulunu tənzimləyən hüquq normalarından, qanunla təsdiq edilmiş qaydalardan və praktikada müəyyən edilmiş adətlərdən ibarət konstitusiya hüququnun alt sahəsi; ölkə vətəndaşlarının seçmək və seçilmək hüququ.

    Dairə

    seçilmiş vəzifəli şəxsin və ya bir neçə seçilmiş vəzifəli şəxsin seçildiyi ərazi vahidi.

    Majoritar seçki sistemi

    Seçki kampaniyasının qalibi seçki mübarizəsinin iştirakçılarından səs çoxluğunu qazanmış şəxsdir.

    göstərişlər, səlahiyyətlər (məsələn, parlament), habelə onları təsdiq edən sənəd.

    Siyasi azadlıq

    məcburiyyət və ya təcavüz yolu ilə siyasi sistemlə qarşılıqlı əlaqədə olmaq üçün şəxsin suverenliyinə müdaxilənin olmaması ilə ifadə edilən təbii, insandan və sosial birliklərdən ayrılmaz keyfiyyət.

    Siyasi sistem

    hakimiyyətin (hakimiyyətin) həyata keçirilməsi və cəmiyyətin idarə edilməsi ilə bağlı siyasi subyektlərin vahid normativ-dəyər əsasında təşkil olunmuş qarşılıqlı əlaqələrinin (münasibətlərinin) məcmusu.

    Proporsional seçki sistemi

    Qarışıq seçki sistemi

    hökumətin nümayəndəli orqanına mandatların bir hissəsinin majoritar, bir hissəsinin isə proporsional sistem üzrə bölüşdürüldüyü seçki sistemi.

    İstifadə olunan mənbələrin siyahısı

    1. Arutyunova A.B. Seçki sistemi müstəqil seçki hüququ institutu kimi // Müasir hüquq. 2010.

    2. Ərüstəmov L.Q. Rusiyanın seçki sisteminin formalaşması və təkamül xüsusiyyətləri // Vestn. dövlət İdarəetmə Universiteti. 2010.

    3. Barxatova E.Yu. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına şərh: Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Dövlət Dumasının səlahiyyət müddətinin dəyişdirilməsi və Rusiya Federasiyası Hökumətinə münasibətdə Dövlət Dumasının nəzarət səlahiyyətləri haqqında qanunları nəzərə alaraq. M.: “Prospekt”, 2012.

    4. Volodkina E.A. Geniş mənada seçki sistemi: konsepsiyanın qanunvericilik təfsiri // Qanun yaradıcılığının aktual problemləri: Ali Peşə Təhsili Dövlət Təhsil Müəssisəsi “Saratov əyaləti. akad. hüquqlar" - Saratov, 2010.

    5. İvlev L.G. Daxili seçki sistemi özünü doğrultdu // Jurnal. seçkilər haqqında. 2012.

    6. Rusiyanın konstitusiya hüququ: Dərslik. “Hüquqşünaslıq” ixtisası üzrə təhsil alan ali təhsil müəssisələrinin tələbələri üçün / Müəllif: A.V. Bezrukov və başqaları 4-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə M.: “Norma”, “İnfra-M”, 2010.

    7. Sorokina E.V. Rusiyanın seçki sisteminin transformasiyası: Dərslik. müavinət / Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi, Baltikyanı dövlət. texniki "Voenmech" Universiteti, Bölmə siyasi Elm. - Sankt-Peterburq: BSTU, 2010.

    Oxşar sənədlər

      Seçkilər demokratiyanın mühüm təzahürü kimi, Rusiya üçün səsvermə hüququnun əhəmiyyəti. Seçki sistemi anlayışı, onun əsas növləri və elementləri. Seçki sistemlərinin istifadə xüsusiyyətləri (major, proporsional və qarışıq), onların xüsusiyyətləri.

      kurs işi, 26/09/2012 əlavə edildi

      Seçkilər, onların mahiyyəti və növləri. Vətəndaşların seçki hüquqlarının ayrı-seçkilikdən qorunması. Seçki sisteminin iki əsas növü var: proporsional və majoritar. Səsvermə proseduru, səslərin hesablanması. Seçki komissiyalarının yaradılması qaydası.

      kurs işi, 12/17/2014 əlavə edildi

      Seçki hüququnun anlayışı və prinsipləri, onun mahiyyəti. Seçki sistemlərinin növləri, onların xüsusiyyətləri və xüsusiyyətləri. Tək ötürülə bilən səs sistemi. Seçki hüququnun prinsipləri və onlara əməl olunması. Majoritar sistem, onun prinsipləri və xüsusiyyətləri.

      test, 02/13/2009 əlavə edildi

      Hökumət sistemində seçkilər. Demokratiya və seçkilər. Seçkilər siyasi dəyər və hüquqi institut kimi. Təşkilat və davranış prinsipləri. Seçki sistemlərinin anlayışı və növləri. Majoritar, proporsional və yarımproporsional sistemlər.

      kurs işi, 01/19/2009 əlavə edildi

      Ukraynada seçki hüququ anlayışı. Ukraynada seçki qanunvericiliyinin inkişafı: majoritar və proporsional seçki sistemi. Ukraynada seçki hüququnun konstitusiya prinsipləri. Ukraynada seçki prosesi və onun əsas mərhələləri.

      kurs işi, 01/03/2008 əlavə edildi

      Seçki sistemi və onun növləri: majoritar və proporsional. Belarus Respublikasının yerli deputatları şuralarına seçkilərin mərhələləri. Seçki hüququ anlayışı. Yerli şuraların deputatlarının seçkiləri, Ukraynada bələdiyyə seçkiləri ilə müqayisə.

      kurs işi, 31/10/2014 əlavə edildi

      Seçki hüququ anlayışı, seçki sistemi. Seçki sisteminin prinsipləri. Seçkilərin effektivliyi üçün şərtlər. Qanunvericilik orqanlarının deputatlarının seçkilərinin təşkili. Seçki prosesinin konsepsiyası və mərhələləri. Majoritar və proporsional sistemlər.

      kurs işi, 28/01/2013 əlavə edildi

      Seçki sisteminin və seçki qanunvericiliyinin hüquqi təhlili. Seçki sistemlərinin əsas növləri və onların xüsusiyyətləri. Mütləq çoxluq sistemi kimi majoritar sistemin xüsusiyyətləri. Proporsional və qarışıq sistemlərin hüquqi təhlili.

      kurs işi, 27/08/2013 əlavə edildi

      Seçkilər siyasi dəyər və hüquqi institut kimi. Seçkilərin təşkili və keçirilməsi prinsipləri, demokratiya. Seçki sistemlərinin anlayışı və növləri, seçki prosesi. Seçki hüququnun prinsipləri, konstitusiya tənzimlənməsinin əsas xüsusiyyətləri.

      kurs işi, 20/07/2011 əlavə edildi

      Seçki hüququnun konsepsiyası, növləri və prinsipləri. Seçki kvalifikasiyası: anlayışı və növləri. Seçki sistemlərinin anlayışı və növləri: majoritar, proporsional. Referendum: anlayışı, mahiyyəti, proseduru.

    Redaktor seçimi

    © 2024 skudelnica.ru -- Sevgi, xəyanət, psixologiya, boşanma, hisslər, mübahisələr