राजकोषीय नीति

राजकोषीय नीति के संभावित अपेक्षित परिणामों में से एक यह है कि कुल मांग में वृद्धि होती है, जिससे आर्थिक सुधार होता है

राजकोषीय (राजकोषीय) नीति(अंग्रेज़ी) राजकोषीय नीति) - सरकारी नीति, व्यापार चक्रों में उतार-चढ़ाव को कम करने और अल्पावधि में एक स्थिर आर्थिक प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप के मुख्य तरीकों में से एक है। राजकोषीय नीति के मुख्य साधन राज्य के बजट के राजस्व और व्यय हैं, अर्थात्: कर, स्थानान्तरण और वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी खरीद। देश में राजकोषीय नीति राज्य की सरकार द्वारा संचालित की जाती है।

राजकोषीय नीति के मुख्य उद्देश्य

राजकोषीय नीति, मौद्रिक नीति के अतिरिक्त, अर्थव्यवस्था में वितरक के रूप में राज्य के कार्य का एक अत्यंत महत्वपूर्ण घटक है। सरकार के एक उपकरण के रूप में, राजकोषीय नीति के कई उद्देश्य हैं। पहला लक्ष्य सकल घरेलू उत्पाद के स्तर को स्थिर करना है और तदनुसार, कुल मांग। फिर, राज्य को व्यापक आर्थिक संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है, जो तभी सफल हो सकता है जब अर्थव्यवस्था के सभी संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए। नतीजतन, राज्य के बजट के मापदंडों को सुचारू करने के साथ-साथ सामान्य मूल्य स्तर भी स्थिर होता है। कुल मांग और कुल आपूर्ति दोनों ही राजकोषीय नीति के प्रभाव में आते हैं।

राजकोषीय नीति का प्रभाव

कुल मांग के लिए

राजकोषीय नीति के मुख्य मानदंड सार्वजनिक खरीद हैं (रेफरी। जी), कर (रेफरी। टेक्सास) और स्थानान्तरण (रेफरी। टीआर) करों और स्थानान्तरण के बीच के अंतर को कहा जाता है शुद्ध कर(पद टी) ये सभी चर कुल मांग में शामिल हैं (रेफरी। विज्ञापन) :

खर्च करता उपभोक्ता ( सी) दो समूहों में विभाजित हैं: घरेलू आय से स्वायत्त और डिस्पोजेबल आय का एक निश्चित हिस्सा ( यार्ड) बाद वाला निर्भर करता है खपत की सीमा(पद एमपीसी), यानी आय की प्रत्येक अतिरिक्त इकाई के लिए लागत कितनी बढ़ जाती है। इस प्रकार से,

उसी समय, डिस्पोजेबल आय कुल उत्पादन और शुद्ध करों के बीच का अंतर है:

यह इस प्रकार है कि कर, स्थानान्तरण और सरकारी खरीद कुल मांग चर हैं:

इसलिए, यह स्पष्ट है कि जब राजकोषीय नीति का कोई पैरामीटर बदलता है, तो संपूर्ण समग्र मांग कार्य बदल जाता है। इन उपकरणों के प्रभाव का उपयोग करके भी व्यक्त किया जा सकता है आर्थिक गुणक.

कुल प्रस्ताव के लिए

सभी वस्तुओं और सेवाओं की पेशकश प्रदान करती है फर्मों, महत्वपूर्ण मैक्रोइकॉनॉमिक एजेंट। कुल आपूर्ति करों और हस्तांतरणों से प्रभावित होती है; सरकारी खर्च का आपूर्ति पर बहुत कम प्रभाव पड़ता है। फर्में उत्पादन की प्रति इकाई नियमित लागत के रूप में करों को स्वीकार करती हैं, जो उन्हें अपने उत्पाद की आपूर्ति को कम करने के लिए मजबूर करती हैं। दूसरी ओर, स्थानान्तरण का उद्यमियों द्वारा स्वागत किया जाता है क्योंकि वे अपने द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की आपूर्ति बढ़ा सकते हैं। जब बड़ी संख्या में फर्में वस्तुओं की आपूर्ति की समान नीति अपनाती हैं, तो विचाराधीन पूरी अर्थव्यवस्था की कुल आपूर्ति बदल जाती है। इस प्रकार, राज्य करों और हस्तांतरणों के सही परिचय के माध्यम से अर्थव्यवस्था की स्थिति को प्रभावित कर सकता है।

राजकोषीय नीति और देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति

मैक्रोइकॉनॉमिक्स में व्यापार चक्र

अर्थव्यवस्था में व्यापार चक्र की सार छवि

किसी भी आर्थिक प्रणाली में, चक्रीय उतार-चढ़ाव को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: अर्थव्यवस्था में उतार-चढ़ाव जो कुल मांग और कुल आपूर्ति के झटके के कारण होता है और कहा जाता है व्यापार चक्र, आर्थिक या व्यावसायिक चक्र। व्यापार चक्र के चरण हैं वृद्धि, "शिखर", मंदी (या मंदी) और "नीचे", यानी संकट। सबसे गहरी मंदी कहलाती है डिप्रेशन. अक्सर व्यावसायिक गतिविधि में ऐसे उतार-चढ़ाव अप्रत्याशित और अनियमित होते हैं। विभिन्न अवधियों, आवृत्ति और आकार के व्यावसायिक चक्र भी होते हैं। ऐसे चक्रों के कारण बहुत भिन्न हो सकते हैं: युद्धों, क्रांतियों, तकनीकी प्रक्रिया और निवेशक व्यवहार से, उदाहरण के लिए, प्रति वर्ष चुंबकीय तूफानों की संख्या और व्यापक आर्थिक एजेंटों की तर्कसंगतता। सामान्य तौर पर, अर्थव्यवस्था के इस तरह के अस्थिर व्यवहार को कुल आपूर्ति और मांग, कुल खर्च और उत्पादन की मात्रा के बीच निरंतर असंतुलन द्वारा समझाया गया है। व्यापार चक्र सिद्धांत ने अमेरिकी अर्थशास्त्री विलियम नॉर्डहॉस की बदौलत बहुत लोकप्रियता हासिल की। व्यापार चक्र सिद्धांत के विकास में महान योगदान रॉबर्ट लुकास, नॉर्वेजियन अर्थशास्त्री फिन किडलैंड और अमेरिकी एडवर्ड प्रेस्कॉट जैसे लोगों द्वारा किया गया है।

एक नियम के रूप में, राज्य की नीति किसी दिए गए देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति पर निर्भर करती है, अर्थात देश चक्र के किस चरण में है: वसूली या मंदी। देश मंदी की चपेट में है तो अधिकारी खर्च करें उत्तेजक आर्थिक नीतिदेश को नीचे से बाहर निकालने के लिए। यदि कोई देश उत्थान का अनुभव कर रहा है, तो सरकार खर्च करती है संकुचनकारी आर्थिक नीतिताकि देश में महंगाई की ऊंची दर को रोका जा सके।

उत्तेजक नीति

यदि देश मंदी का सामना कर रहा है या आर्थिक संकट के चरण में है, तो राज्य संचालन करने का निर्णय ले सकता है उत्तेजक राजकोषीय नीति. इस मामले में, सरकार को या तो कुल मांग, या आपूर्ति, या दोनों को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, अन्य चीजें समान होने पर, सरकार अपनी वस्तुओं और सेवाओं की खरीद को बढ़ाती है, करों को कम करती है, और यदि संभव हो तो स्थानान्तरण बढ़ा देती है। इनमें से कोई भी परिवर्तन कुल उत्पादन में वृद्धि की ओर ले जाएगा, जो स्वचालित रूप से कुल मांग और राष्ट्रीय खातों की प्रणाली के मापदंडों को बढ़ाता है। राजकोषीय नीति को उत्तेजित करने से ज्यादातर मामलों में उत्पादन में वृद्धि होती है।

निरोध नीति

अधिकारी कर रहे हैं संकुचनकारी राजकोषीय नीतिअल्पकालिक "अर्थव्यवस्था के गर्म होने" की स्थिति में। इस मामले में, सरकार ऐसे उपाय करती है जो उत्तेजक आर्थिक नीति के तहत किए गए उपायों के सीधे विपरीत होते हैं। सरकार अपने खर्च और हस्तांतरण में कटौती करती है और करों में वृद्धि करती है, जिससे कुल मांग और संभवतः कुल आपूर्ति दोनों कम हो जाती है। मुद्रास्फीति की दर को धीमा करने या आर्थिक उछाल की स्थिति में इसकी उच्च दरों से बचने के लिए कई देशों की सरकारों द्वारा ऐसी नीति नियमित रूप से लागू की जाती है।

स्वचालित और विवेकाधीन

अर्थशास्त्री भी राजकोषीय नीति को अगले दो प्रकारों में विभाजित करते हैं: विवेकाधीनऔर स्वचालित. राज्य द्वारा आधिकारिक तौर पर विवेकाधीन नीति की घोषणा की जाती है। उसी समय, राज्य राजकोषीय नीति मापदंडों के मूल्यों को बदलता है: सरकारी खरीद में वृद्धि या कमी, कर की दर में परिवर्तन, हस्तांतरण भुगतान का आकार और समान चर। स्वचालित नीति द्वारा "अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स" के काम को समझा जाता है। ये स्टेबलाइजर्स जैसे आयकर का प्रतिशत, अप्रत्यक्ष कर, विभिन्न हस्तांतरण लाभ। अर्थव्यवस्था में किसी भी स्थिति में भुगतान की राशि अपने आप बदल जाती है। उदाहरण के लिए, एक गृहिणी जिसने युद्ध के दौरान अपना भाग्य खो दिया था, वह समान प्रतिशत का भुगतान करेगी, लेकिन कम आय से, इसलिए, उसके लिए कर स्वतः ही कम हो गए।

राजकोषीय नीति की कमियां

हासकारी प्रभाव

यह प्रभाव, के रूप में भी जाना जाता है हासकारी प्रभावअर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के लिए वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी खरीद में वृद्धि के साथ प्रकट होता है। कई अर्थशास्त्रियों, विशेष रूप से मुद्रावाद के प्रतिपादकों द्वारा राजकोषीय नीति की एक बड़ी कमी के रूप में मान्यता प्राप्त है। कब सरकार अपना खर्च बढ़ाती है, उसे वित्तीय बाजार में पैसे की जरूरत है। इस प्रकार, ऋण बाजार में पैसे की बढ़ती मांग. इससे बैंकों को अपने ऋणों के लिए कीमतें बढ़ानी पड़ती हैं, अर्थात। उनकी ब्याज दर में वृद्धिलाभ को अधिकतम करने का मकसद या उधार देने के लिए पैसे की कमी जैसे कारणों से। ब्याज दर में वृद्धि निवेशकों और फर्मों के उद्यमियों, विशेष रूप से स्टार्ट-अप द्वारा पसंद नहीं की जाती है, जब कंपनी के पास अपनी "शुरुआती" धन पूंजी नहीं होती है। नतीजतन, उच्च ब्याज दरों के कारण, निवेशकों को कम और कम ऋण लेना पड़ता है, जिससे देश की अर्थव्यवस्था में निवेश में कमी. इस प्रकार, राजकोषीय नीति को प्रोत्साहित करना हमेशा प्रभावी नहीं होता है, खासकर यदि देश किसी भी प्रकार का व्यवसाय ठीक से विकसित नहीं करता है। "क्राउडिंग-इन" का प्रभाव भी संभव है, अर्थात सरकारी खर्च में कमी के कारण निवेश में वृद्धि।

अन्य नुकसान

टिप्पणियाँ

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विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.

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देखें कि "राजकोषीय नीति" अन्य शब्दकोशों में क्या है:

राजकोषीय नीति- बजट प्रबंधन, करों और अन्य वित्तीय अवसरों के क्षेत्र में उपायों के माध्यम से व्यावसायिक गतिविधि का सरकारी विनियमन। राजकोषीय नीति दो प्रकार की होती है: विवेकाधीन और स्वचालित। राजकोषीय नीति… … वित्तीय शब्दावली

परिचय

1. अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन की एक प्रणाली के रूप में राजकोषीय नीति

1.1 राज्य की राजकोषीय नीति का सार

1.2 अर्थव्यवस्था के कामकाज पर राजकोषीय नीति के प्रभाव के सिद्धांत और तंत्र

1.3 राजकोषीय नीति लिखत

2. रूसी संघ में राजकोषीय नीति की विशेषताएं

2.1 राजकोषीय नीति में सुधार की आवश्यकता

2.2 राजकोषीय नीति में सुधार के तरीके और तरीके

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची सूची

परिचय

मुझे लगता है कि इस शोध का विषय आज बहुत प्रासंगिक है।राजकोषीय नीति अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के मुख्य साधनों में से एक है और रूस में चल रहे आर्थिक संकट के संदर्भ में, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

अर्थव्यवस्था की कठिन स्थिति एक ओर, उत्पादन में गिरावट को समाप्त करने और उत्पादन को प्रोत्साहित करने (उदाहरण के लिए, उत्पादकों के लिए अलग कर प्रोत्साहन के रूप में) के उद्देश्य से वित्तीय संसाधनों को जुटाने के उद्देश्य से राजकोषीय नीति को पूर्व निर्धारित करती है। अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में प्रभावी निवेश, और दूसरी ओर, सभी सामाजिक कार्यक्रमों के नियंत्रण में, रक्षा खर्च में कमी, आदि। तदनुसार, जब अर्थव्यवस्था दूसरे राज्य में संक्रमण करती है, तो राजकोषीय नीति की दिशाएँ बदल जाती हैं।

हाल ही में, वित्तीय प्रणाली के माध्यम से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में सरकार की भूमिका को मजबूत करने की प्रवृत्ति रही है, अर्थात्, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों पर सरकारी खर्च, औसत आय स्तर बनाए रखने पर, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा आदि पर।

इस बीच, रूस में आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद से, सरकार ने फर्मों की आय पर अत्यधिक उच्च कराधान शुरू करने का बीड़ा उठाया है, जिसका राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिति और इसके ठीक होने की संभावनाओं पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। यह कोई संयोग नहीं है कि प्रतिक्रिया छाया अर्थव्यवस्था का सक्रिय विकास है। नतीजतन, रूसी संघ की सरकार बजट के राजस्व पक्ष में परिकल्पित राजस्व का आधा भी एकत्र करने में सक्षम नहीं है।

इस संबंध में, रूसी संघ की सरकार की राजकोषीय नीति को कराधान के क्षेत्र में और सार्वजनिक खर्च के क्षेत्र में और सुधार करने की आवश्यकता है।

तो, इस काम का उद्देश्य राज्य की राजकोषीय नीति का अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन की एक विधि के रूप में व्यापक विचार है। सबसे पहले, मैं राजकोषीय नीति की अवधारणा को प्रकट करूंगा, इसके मुख्य घटकों पर प्रकाश डालूंगा, समाज की आर्थिक प्रणाली को प्रभावित करने के सिद्धांतों, तंत्रों और उपकरणों की रूपरेखा तैयार करूंगा। दूसरे, मैं रूसी संघ में आधुनिक राजकोषीय नीति का विश्लेषण करूंगा: मौजूदा राजकोषीय नीति में सुधार की आवश्यकता के उद्देश्य कारणों पर प्रकाश डालना, वर्तमान समय में रूसी संघ की सरकार द्वारा किए गए परिवर्तन, साथ ही साथ संभावित तरीकों पर प्रकाश डालना राजकोषीय नीति के क्षेत्र में और सुधार।

इस काम को लिखने की तैयारी में, मैंने साहित्यिक स्रोतों की एक विस्तृत श्रृंखला का अध्ययन किया, जिसकी पूरी सूची पाठ्यक्रम परियोजना के अंतिम भाग में पाई जा सकती है। हालाँकि, मैं उस साहित्य को नोट करना चाहूंगा जिसमें मेरी राय में, रूस में राजकोषीय नीति की विशेषताओं पर सबसे विस्तृत और योग्य जानकारी है। ये हैं: लेख "राजकोषीय नीति का कार्यान्वयन" / पूर्वानुमान की समस्याएं, नंबर 2, 2003, पीपी। 45-57, जो रूसी संघ में आधुनिक राजकोषीय नीति की मुख्य दिशाओं को रेखांकित करता है, और इसके सुधार की प्रक्रियाओं पर भी प्रकाश डालता है ; लेख "राजकोषीय नीति के लिए मुख्य दिशानिर्देश" / वित्त, संख्या 8, 2002, पीपी। 50-56, जो वर्तमान वित्तीय नीति को अनुकूलित करने के संभावित तरीके प्रदान करता है, उन लक्ष्यों को इंगित करता है जिन्हें रूसी संघ की सरकार को आगे बढ़ाना चाहिए चल रहे सुधारों के दौरान, साथ ही साथ उनके संभावित परिणाम; लेख "क्या वर्तमान कर नीति प्रभावी है" / वित्त, नंबर 10, 2002, पीपी। 24-32, जो रूस में आधुनिक कर नीति की विशेषताओं को राजकोषीय नीति के मुख्य घटकों में से एक के रूप में जांचता है: कराधान में सुधार की प्रक्रियाएं प्रणाली, इन प्रक्रियाओं के प्रभाव में होने वाली अर्थव्यवस्था में परिवर्तन, साथ ही आगे सुधार के तरीके, रूसी संघ में कर प्रणाली की दक्षता में वृद्धि।

1. फीएक प्रणाली के रूप में रॉक राजनीति जीअर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन

1.1 राज्य की राजकोषीय नीति का सार

राजकोषीय नीति के माध्यम से, राज्य वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी खरीद के साथ-साथ कराधान के क्षेत्र में उपायों की प्रणाली को नियंत्रित करता है। लैटिन मूल और अनुवाद में "वित्तीय" शब्द का अर्थ आधिकारिक है। रूस में, पीटर I के युग में, राजकोषीय अधिकारियों को अधिकारी कहा जाता था जो करों और वित्तीय मामलों के संग्रह की निगरानी करते थे। आधुनिक आर्थिक साहित्य में, राजकोषीय नीति सरकारी खर्च और कराधान के सरकारी विनियमन से जुड़ी है। वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर सरकारी खर्च सकल और शुद्ध घरेलू उत्पाद के आकार को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है। हमारे देश में, ऐसी खरीद को आमतौर पर राज्य के आदेश कहा जाता था, जिसे राज्य के बजट से वित्तपोषित किया जाता था। वास्तव में, राजकोषीय नीति मुख्य उत्तोलक है जिसके द्वारा राज्य अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकता है। इसलिए, यह विचार करना आवश्यक है कि राज्य, इस नीति के माध्यम से, राष्ट्रीय उत्पादन, आर्थिक स्थिरता और पूर्ण रोजगार की संतुलन मात्रा की उपलब्धि को कैसे प्रभावित करता है।

राज्य विनियमन के सामान्य सिद्धांतों को समझने के लिए, राजकोषीय नीति के दो घटकों को स्पष्ट रूप से अलग करना आवश्यक है।

यह वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर सरकारी खर्च है, जिसके साथ आप कुल खर्च को बढ़ा या घटा सकते हैं, और इस तरह राष्ट्रीय उत्पादन की मात्रा को प्रभावित कर सकते हैं। सरकारी खर्च में सड़कों, स्कूलों, अस्पतालों, सांस्कृतिक संस्थानों के निर्माण, पर्यावरण और ऊर्जा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और अन्य सार्वजनिक जरूरतों और जरूरतों के लिए निर्देशित सभी बजट आवंटन शामिल हैं।

इसमें रक्षा व्यय, विदेशी व्यापार खरीद, जनसंख्या के लिए आवश्यक कृषि उत्पादों की खरीद आदि शामिल हैं। इस तरह के व्यय और खरीद को राज्य-सार्वजनिक कहा जा सकता है, क्योंकि वस्तुओं और सेवाओं का उपभोक्ता समग्र रूप से समाज है, जिसका प्रतिनिधित्व राज्य करता है।

सरकारी खर्च बाजार अर्थव्यवस्था के सतत कामकाज के नियमन के लिए निर्देशित। इस तरह का खर्च घरेलू उत्पादन (एनडीपी) में मंदी या वसूली की अवधि के दौरान वृद्धि या कमी में योगदान देता है। सरकारी खर्च न केवल सीधे, बल्कि गुणक प्रभाव से भी घरेलू उत्पादन की मात्रा को प्रभावित करता है, जिससे यह बढ़ता या घटता है।

राज्य अपनी कर नीति के माध्यम से घरेलू उत्पादन की मात्रा को प्रभावित करता है। जाहिर है, कर जितना अधिक होगा, आबादी की आय उतनी ही कम होगी, जिसका अर्थ है कि वे कम खरीदेंगे और बचत करेंगे। इसलिए, एक उचित कर नीति में उन कारकों पर व्यापक विचार शामिल है जो आर्थिक विकास और समाज के कल्याण को प्रोत्साहित या बाधित कर सकते हैं।

पहली नज़र में, ऐसा लगता है कि उच्च कर, सरकारी राजस्व में वृद्धि में योगदान, समाज और देश के बजट के लिए काम करेंगे। लेकिन करीब से जांच करने पर, विपरीत पता चलता है: न तो उद्यम और न ही कार्यकर्ता को अत्यधिक उच्च करों के साथ काम करना लाभदायक लगता है, जैसा कि हम सभी अपने आर्थिक सुधार के उदाहरण से देख सकते हैं। हालांकि, कम कर दरें राज्य के बजट और इसकी सबसे महत्वपूर्ण वस्तुओं, जैसे कि बजटीय संगठनों और सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों को बनाए रखने की लागत को कम कर देगी। इसलिए, एक सतर्क और उचित कर नीति का पालन करते समय, जैसा कि वे कहते हैं, यह आवश्यक है, सात बार मापें और एक बार काट लें।

सामान और सेवाओं की खरीद पर सरकारी खर्च आमतौर पर बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होता है। हमारे देश में, उन्होंने उद्यमों को राज्य के आदेश के रूप में कार्य किया। इस तरह के आदेश का अभ्यास विकसित बाजार संरचना वाले देशों में भी किया जाता है। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और इंग्लैंड में, सकल घरेलू उत्पाद का पांचवां हिस्सा राज्य द्वारा अधिग्रहित किया जाता है, और, एक नियम के रूप में, फर्म और निगम हमेशा राज्य से एक आदेश प्राप्त करने का प्रयास करते हैं, क्योंकि यह उन्हें एक गारंटीकृत बिक्री बाजार, क्रेडिट और कर प्रदान करता है। लाभ, और भुगतान न करने के जोखिम को समाप्त करता है। रुजाविन जी.आई. फंडामेंटल्स ऑफ द मार्केट इकॉनमी: टेक्स्टबुक फॉर हाई स्कूल्स - एम.: बैंक्स एंड एक्सचेंज, यूनिटी, 2001. - पी। 273

सरकार मंदी और संकट की अवधि के दौरान अपनी खरीद बढ़ाती है और घरेलू उत्पादन की स्थिरता बनाए रखने के लिए वसूली और मुद्रास्फीति की अवधि के दौरान कम करती है। साथ ही, इन कार्यों का उद्देश्य बाजार को विनियमित करना, आपूर्ति और मांग के बीच संतुलन बनाए रखना है। यह लक्ष्य राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मैक्रो-इकोनॉमिक कार्यों में से एक है।

राज्य के सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण, इसकी रक्षा सुनिश्चित करने, प्रशासनिक तंत्र और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को बनाए रखने के साथ-साथ उद्योग के सार्वजनिक क्षेत्र के विकास में निवेश करने में सार्वजनिक खर्च द्वारा सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। उसी समय, हमारे देश में राज्य के बजट का एक बड़ा घाटा विकसित हो गया है, जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में वित्तीय असंतुलन की ओर जाता है और इसलिए अधिकतम दक्षता प्राप्त करने के लिए व्यय की विशेष रूप से सावधानीपूर्वक योजना की आवश्यकता होती है। बजट को फिर से भरने में एक महत्वपूर्ण भूमिका एक उचित कर नीति द्वारा उतनी नहीं निभाई जा सकती जितनी कि कर अनुशासन को मजबूत करने के उपायों द्वारा निभाई जा सकती है। यह मुख्य रूप से सहकारी समितियों, किराये और संयुक्त उद्यमों और विशेष रूप से वाणिज्यिक संरचनाओं पर लागू होता है, जो अक्सर कानूनों और विनियमों में सभी प्रकार की खामियों को ढूंढकर करों से बचते हैं। इसके अलावा, प्रकाशन प्रेस में दिखाई देते हैं जो लोगों को कराधान कानूनों को दरकिनार करना सिखाते हैं। यह सब सार्वजनिक खर्च और कराधान दोनों के संदर्भ में हमारी राजकोषीय नीति के संगठन के बहुत निम्न स्तर को इंगित करता है। उत्तरार्द्ध मामले में, एक ओर, लाभ और मूल्य वर्धित पर बहुत अधिक कर देखे जाते हैं, जिससे उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन का विस्तार करना असंभव हो जाता है, और दूसरी ओर, राज्य को उन लोगों के भुगतान न करने से बहुत नुकसान होता है। पूरी तरह से कानूनी और न्यायोचित कर, जिससे कई वाणिज्यिक संरचनाएं बचती हैं, झूठे दस्तावेजों पर बैंकों से अरबों डॉलर के प्रत्यक्ष गबन और भ्रष्ट अधिकारियों की सहायता का उल्लेख नहीं करने के लिए।

जाहिर है, हमारी कर प्रणाली में कई कमियों को इस तथ्य से समझाया गया है कि हमारे देश में, वास्तव में, यह अभी आकार लेना शुरू कर दिया है। कई कानून और कानून अपूर्ण साबित हुए और उन्हें स्पष्ट और पूरक करना पड़ा, खासकर सोवियत संघ के पतन के बाद; कानूनों के उल्लंघनकर्ताओं से निपटने के लिए कर निरीक्षणालय का तंत्र खराब तरीके से तैयार किया गया। कर नीति का सफल कार्यान्वयन पुराने विचारों और मनोवैज्ञानिक दृष्टिकोणों से भी बाधित होता है, जिसके अनुसार करों को प्रबंधन का एक विशिष्ट बुर्जुआ उपकरण माना जाता था। यह याद रखना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं है कि 1960 के दशक में हमने सभी करों के क्रमिक उन्मूलन पर एक कानून जारी किया था, जिसे निश्चित रूप से कभी पेश नहीं किया गया था, क्योंकि यह सभी के लिए स्पष्ट है कि कोई भी राज्य करों के बिना मौजूद नहीं हो सकता।

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की आय (संपत्ति) पर कर लगाया जाता है। आय पर लगाए गए एक मानक रूप के रूप में, करों को दायित्व और भुगतान की तात्कालिकता की विशेषता है। इसलिए, कोई भी कर चोरी और उनका असामयिक भुगतान उचित कानूनी और प्रशासनिक-वित्तीय प्रतिबंधों की ओर ले जाता है।

हमारे कानून में मौलिक रूप से नया आयकर की शुरूआत है, जो पहले से मौजूद भुगतानों की तुलना में बाजार अर्थव्यवस्था की संरचना के अनुरूप है, विशेष रूप से वे जो मंत्रालयों को जाते हैं। यद्यपि आय कर अभी भी अधिक हैं, तथापि, विधायिकाओं को धीरे-धीरे यह एहसास होने लगा है कि उन्हें कम किया जाना चाहिए, और धीरे-धीरे वे वास्तव में संशोधित होने लगे हैं। इसके साथ ही, उद्यमों को विभिन्न लाभ प्रदान किए जाते हैं, उदाहरण के लिए, अनुसंधान और विकास कार्य करते समय और नई और उच्च तकनीकों में महारत हासिल करना।

आयकर के लिए, स्वामित्व के रूप के आधार पर कराधान का एक पैमाना होता है; नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए विभिन्न लाभ भी प्रदान किए जाते हैं; व्यक्तिगत श्रम गतिविधि पर बहुत अधिक करों को रद्द कर दिया गया है, हालांकि अभी भी अनुचित दरें और प्रतिबंध हैं।

अंत में, हमारे लिए एक पूरी तरह से नई चीज एक कर निरीक्षणालय का निर्माण है, जिसे स्वामित्व के विभिन्न रूपों के गठन की स्थितियों में कराधान की प्रक्रिया को कड़ाई से नियंत्रित करने और सामूहिक और निजी उद्यमों द्वारा करों के भुगतान की सावधानीपूर्वक निगरानी करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, साथ ही व्यक्तिगत नागरिक।

1.2 अर्थव्यवस्था के कामकाज पर राजकोषीय नीति के प्रभाव के सिद्धांत और तंत्र

राजकोषीय नीति की मदद से, राज्य अर्थव्यवस्था के विकास को सीधे प्रभावित कर सकता है, इसके सतत विकास, मूल्य स्थिरता और सक्षम आबादी के पूर्ण रोजगार को प्राप्त कर सकता है।

इस तरह की नीति में समय पर उत्पादन में गिरावट और बेरोजगारी की वृद्धि के साथ-साथ अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति की प्रक्रियाओं की वृद्धि और तदनुसार उन्हें प्रभावित करना शामिल है। उत्पादन में आने वाली गिरावट के साथ, सरकार कुल खर्च और निवेश को बढ़ाने के लिए सरकारी खर्च में वृद्धि करती है और करों में कटौती करती है। इस प्रकार यह उत्पादन और रोजगार के उदय को बढ़ावा देता है। इसके विपरीत, जब मुद्रास्फीति होती है, सरकारी खर्च घटता है और करों में वृद्धि होती है।

अर्थव्यवस्था के इस तरह के राज्य विनियमन के लिए प्रदान करने वाले सभी उपायों को विवेकाधीन नीति का नाम मिला है। मौद्रिक नीति के साथ, यह राज्य के मैक्रोइकॉनॉमिक्स के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, अर्थात। रोजगार, व्यय और जनसंख्या की आय, मूल्य स्थिरता और उत्पादन के सतत विकास से संबंधित घटनाएं।

हालाँकि, मैक्रोरेग्यूलेशन केवल अपने शासी निकायों के सामने राज्य के प्रत्यक्ष कार्यों तक सीमित नहीं है। यदि कोई अन्य नियामक नहीं होते, तो हमें केवल सरकारी प्रतिनिधियों द्वारा अर्थव्यवस्था में नकारात्मक घटनाओं को नोटिस करने और उन्हें खत्म करने के उपाय करने की प्रतीक्षा करनी पड़ती। और इस तरह के उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित समय की आवश्यकता होगी जब तक कि वे ठीक से तैयार नहीं हो जाते, विधायिका द्वारा अनुमोदित, और फिर, अंत में, लागू नहीं हो जाते।

सौभाग्य से, एक बाजार अर्थव्यवस्था में स्व-संगठन और स्व-नियमन के कुछ तंत्र होते हैं जो अर्थव्यवस्था में नकारात्मक प्रक्रियाओं के प्रकट होते ही तुरंत प्रभाव में आ जाते हैं। उन्हें बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स कहा जाता है। स्व-नियमन का सिद्धांत जो इन स्टेबलाइजर्स को रेखांकित करता है, उस सिद्धांत के समान है जिस पर एक ऑटोपायलट या रेफ्रिजरेटर थर्मोस्टैट बनाया गया है। जब ऑटोपायलट चालू होता है, तो यह आने वाली प्रतिक्रिया के आधार पर विमान के शीर्षक को स्वचालित रूप से बनाए रखता है। ऐसे संकेतों के कारण निर्धारित पाठ्यक्रम से किसी भी विचलन को नियंत्रण उपकरण द्वारा ठीक किया जाएगा। आर्थिक स्टेबलाइजर्स एक समान तरीके से काम करते हैं, जिसकी बदौलत कर राजस्व में स्वचालित परिवर्तन किए जाते हैं; सामाजिक लाभों का भुगतान, विशेष रूप से बेरोजगारी के लिए; जनसंख्या की सहायता के लिए विभिन्न राज्य कार्यक्रम, आदि।

कर राजस्व में स्व-विनियमन, या स्वचालित परिवर्तन कैसे होता है? एक प्रगतिशील कर प्रणाली आर्थिक प्रणाली में निर्मित होती है, जो आय के आधार पर कर निर्धारित करती है। आय में वृद्धि के साथ, कर दरों में उत्तरोत्तर वृद्धि होती है, जिसे सरकार द्वारा अग्रिम रूप से अनुमोदित किया जाता है। आय में वृद्धि या कमी के साथ, सरकार और उसके शासी और नियंत्रण निकायों के हस्तक्षेप के बिना कर स्वतः ही बढ़ या घटते हैं। कर लगाने की ऐसी अंतर्निहित स्थिरीकरण प्रणाली आर्थिक स्थिति में बदलाव के प्रति काफी संवेदनशील है: मंदी और अवसाद की अवधि के दौरान, जब आबादी और उद्यमों की आय गिरती है, तो कर राजस्व भी स्वचालित रूप से कम हो जाता है। इसके विपरीत, मुद्रास्फीति और उछाल की अवधि के दौरान, नाममात्र की आय बढ़ जाती है और इसलिए कर स्वतः ही बढ़ जाते हैं।

इस मुद्दे पर आर्थिक साहित्य में अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। सौ साल पहले, कई अर्थशास्त्रियों ने कर संग्रह की स्थिरता के लिए बात की, क्योंकि उनकी राय में, यह समाज की आर्थिक स्थिति की स्थिरता में योगदान देता है। वर्तमान में, कई अर्थशास्त्री हैं जो विपरीत दृष्टिकोण रखते हैं और यहां तक ​​​​कि घोषणा करते हैं कि अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स के उद्देश्य सिद्धांतों को राज्य के अधिकारियों के अक्षम हस्तक्षेप के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जो अक्सर व्यक्तिपरक राय, झुकाव और वरीयताओं द्वारा निर्देशित होते हैं। . इसी समय, एक राय यह भी है कि कोई भी स्वचालित स्टेबलाइजर्स पर पूरी तरह से भरोसा नहीं कर सकता है, क्योंकि कुछ स्थितियों में वे बाद के लिए पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया नहीं दे सकते हैं, और इसलिए राज्य द्वारा विनियमित करने की आवश्यकता होती है।

बेरोजगारों, गरीबों, कई बच्चों वाले परिवारों, बुजुर्गों और नागरिकों की अन्य श्रेणियों के साथ-साथ किसानों का समर्थन करने के लिए राज्य कार्यक्रम, कृषि-औद्योगिक परिसर को सामाजिक सहायता लाभ का भुगतान भी अंतर्निहित आधार पर किया जाता है स्टेबलाइजर्स, क्योंकि इनमें से अधिकांश भुगतान करों के माध्यम से किए जाते हैं। और कर, जैसा कि आप जानते हैं, जनसंख्या और उद्यमों की आय के साथ-साथ उत्तरोत्तर बढ़ता है। ये आय जितनी अधिक होगी, बेरोजगारों, पेंशनभोगियों, गरीबों और अन्य श्रेणियों के लोगों को राज्य सहायता की आवश्यकता के लिए फंड में अधिक कर कटौती उद्यमों और उनके कर्मचारियों द्वारा की जाती है।

बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स की महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, वे अर्थव्यवस्था में किसी भी उतार-चढ़ाव को पूरी तरह से दूर नहीं कर सकते हैं। जिस प्रकार एक वास्तविक पायलट कठिन परिस्थितियों में ऑटोपायलट की सहायता के लिए आता है, उसी प्रकार आर्थिक व्यवस्था में महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव के मामले में, अधिक शक्तिशाली राज्य नियामकों को विवेकाधीन राजकोषीय और मौद्रिक नीति के रूप में शामिल किया जाता है।

आइए हम विवेकाधीन नीति के मुख्य तत्वों पर संक्षेप में विचार करें। मुख्य तत्व सामाजिक कार्य के कार्यक्रमों में परिवर्तन है। नौकरियों में वृद्धि करके बेरोजगारी का मुकाबला करने के लिए 30 के दशक की महामंदी के दौरान इस तरह के कार्यों को तैनात किया गया था। हालाँकि, इस तरह की परियोजनाओं को जल्दबाजी में तैयार किया गया था और लोगों को किसी भी तरह के काम में व्यस्त रखने पर ध्यान केंद्रित किया गया था, उदाहरण के लिए, मशीनों और तंत्रों की आवश्यक संख्या के बिना सड़कों का निर्माण, या यहां तक ​​​​कि पार्कों में सूखे पत्ते, इन कार्यक्रमों की आर्थिक दक्षता। बहुत महत्वहीन था। इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वर्तमान में विकसित देशों में, उत्पादन में मंदी बहुत कम है, इसलिए कर दरों को कम करके और मौद्रिक नीति का उपयोग करके उनका मुकाबला किया जा सकता है।

लेकिन यह, निश्चित रूप से, समाज के सभी सदस्यों के हितों को प्रभावित करने वाली समस्याओं को हल करने में सार्वजनिक कार्यों की भूमिका को कम करने का मतलब नहीं है, चाहे वह सड़कों के निर्माण, शहरों के पुनर्निर्माण, पारिस्थितिक पर्यावरण में सुधार आदि से संबंधित हो। . हालाँकि, इस तरह के काम को अर्थव्यवस्था के तेजी से स्थिरीकरण की उपलब्धि, इसकी अल्पकालिक मंदी के उन्मूलन से सीधे नहीं जोड़ा जा सकता है। पश्चिम के विकसित देशों ने 1930 के दशक में शुरू की गई अप्रभावी लोक निर्माण नीति से अपने निष्कर्ष निकाले।

एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व कर दरों में परिवर्तन है। जब उत्पादन में कम गिरावट की भविष्यवाणी की जाती है, तो बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स के अलावा कर दरों को कम करने के निर्णय दिखाई देते हैं। यद्यपि प्रगतिशील कराधान प्रणाली कर राजस्व को बजट में स्वचालित रूप से बदलना संभव बनाती है, जो उत्पादन और आय में कमी के साथ घट जाएगी, यह उत्पन्न होने वाली नकारात्मक स्थिति को प्रभावित करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। यह इस अवधि के दौरान है कि उत्पादन में वृद्धि को बढ़ावा देने और इसकी गिरावट को दूर करने के लिए कर दरों को कम करने और सरकारी खर्च में वृद्धि करने की आवश्यकता है।

विवेकाधीन राजकोषीय नीति सामाजिक जरूरतों पर अतिरिक्त खर्च का भी प्रावधान करती है। हालांकि बेरोजगारी लाभ, पेंशन, गरीबों और जरूरतमंद लोगों की अन्य श्रेणियों के लिए लाभों को बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स (आय-आधारित करों में वृद्धि या कमी के रूप में) का उपयोग करके विनियमित किया जाता है, फिर भी, सरकार इन श्रेणियों की मदद के लिए विशेष कार्यक्रम लागू कर सकती है। आर्थिक विकास के कठिन समय में नागरिकों...

इस प्रकार, हम इस निष्कर्ष पर पहुँचते हैं कि एक प्रभावी राजकोषीय नीति एक ओर आर्थिक प्रणाली में निहित स्व-विनियमन तंत्र पर आधारित होनी चाहिए, और दूसरी ओर, आर्थिक प्रणाली के सावधान, सतर्क विवेकाधीन विनियमन पर। राज्य और उसके शासी निकाय। नतीजतन, अर्थव्यवस्था के स्व-संगठित नियामकों को राज्य द्वारा आयोजित सचेत विनियमन के साथ मिलकर काम करना चाहिए।

सामान्यतया, एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास का पूरा अनुभव, विशेष रूप से हमारी सदी का, यह दर्शाता है कि अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन की अन्य प्रणालियों के विकास में, स्व-संगठन को संगठन के साथ हाथ से जाना चाहिए, अर्थात। राज्य द्वारा आर्थिक प्रक्रियाओं का सचेत विनियमन।

हालांकि, इस तरह के विनियमन को हासिल करना आसान नहीं है। आइए इस तथ्य से शुरू करें कि समयबद्ध तरीके से मंदी या मुद्रास्फीति की भविष्यवाणी करना आवश्यक है, जब वे अभी तक शुरू नहीं हुए हैं। ऐसे पूर्वानुमानों में सांख्यिकीय आंकड़ों पर भरोसा करना शायद ही उचित है, क्योंकि आंकड़े अतीत को जोड़ते हैं, और इसलिए इससे भविष्य के विकास के रुझान को निर्धारित करना मुश्किल है। सकल घरेलू उत्पाद के भविष्य के स्तर की भविष्यवाणी करने के लिए एक अधिक विश्वसनीय उपकरण प्रमुख संकेतकों का मासिक विश्लेषण है, जिसे अक्सर विकसित देशों में राजनेताओं द्वारा संदर्भित किया जाता है। इस सूचकांक में 11 चर शामिल हैं जो अर्थव्यवस्था की वर्तमान स्थिति को दर्शाते हैं, जिसमें कार्य सप्ताह की औसत लंबाई, उपभोक्ता वस्तुओं के लिए नए ऑर्डर, शेयर बाजार की कीमतें, टिकाऊ वस्तुओं के ऑर्डर में बदलाव, कुछ प्रकार के कच्चे माल की कीमतों में बदलाव शामिल हैं। , आदि। यह स्पष्ट है कि यदि, उदाहरण के लिए, विनिर्माण उद्योग में कार्य सप्ताह में कमी आती है, कच्चे माल के ऑर्डर कम हो जाते हैं, उपभोक्ता वस्तुओं के ऑर्डर कम हो जाते हैं, तो एक निश्चित संभावना के साथ भविष्य में उत्पादन में गिरावट की उम्मीद की जा सकती है।

हालांकि, मंदी कब आएगी इसका सही समय निर्धारित करना मुश्किल है। लेकिन इन परिस्थितियों में भी, सरकार को उचित उपाय करने में काफी समय लगेगा। इसके अलावा, आगामी चुनाव अभियान के हित में, यह ऐसे लोकलुभावन उपायों को लागू कर सकता है जो सुधार नहीं करेंगे, बल्कि केवल आर्थिक स्थिति को खराब करेंगे। ऐसे सभी गैर-आर्थिक कारक उत्पादन स्थिरता प्राप्त करने की आवश्यकता के विपरीत चलेंगे।

एक प्रभावी राजकोषीय नीति को अर्थव्यवस्था की वास्तविक स्थिति को ध्यान में रखना चाहिए, अर्थात् यह उत्तेजक होना चाहिए, अर्थात। उत्पादन में उभरती गिरावट के दौरान सरकारी खर्च में वृद्धि और करों को कम करना। महंगाई का जो दौर शुरू हुआ है, उसमें संयम रखना चाहिए, यानी। टैक्स बढ़ाओ और सरकारी खर्च कम करो।

1.3 राजकोषीय नीति लिखत

पीवीपी उत्पादन की कुल लागत में वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर सार्वजनिक खर्च एक नया घटक है। घरेलू उत्पाद के उत्पादन में परिवर्तन पर इस तरह के व्यय के प्रभाव को समझने के लिए, खपत और निवेश पर कुल व्यय के साथ उनकी तुलना करना आवश्यक है। ऐसा करने के लिए, हम ग्राफिकल विश्लेषण की ओर मुड़ते हैं।

एब्सिस्सा अक्ष पर, हम FVP के आकार और कोर्डिनेट अक्ष पर, जनसंख्या, उद्यमों और उपभोग के लिए राज्य के व्यय को प्लॉट करते हैं। फिर समन्वय कोण के द्विभाजक पर स्थित बिंदु आर्थिक प्रणाली के उन राज्यों को प्रदर्शित करेंगे जिनमें एफवीपी की मात्रा पूरी तरह से आबादी, उद्यमों और राज्य द्वारा उपभोग की जाएगी। दूसरे शब्दों में, इन बिंदुओं पर कुल लागत पीवीपी की संगत मात्रा के बराबर होगी।

आइए अब एक उपभोग अनुसूची की रचना करें जो द्विभाजक को बिंदु A पर काटती है, जिस पर जनसंख्या C का व्यय इसके उपभोग के बराबर होगा। अपने मॉडल को अधिक यथार्थवादी बनाने के लिए, हम निवेश के लिए उद्यमों की लागत को ध्यान में रखते हैं, अर्थात। आइए निवेश व्यय को जनसंख्या के उपभोक्ता व्यय में जोड़ें। जनसंख्या और उद्यमों के कुल उपभोग व्यय का ग्राफ C + Ying द्विभाजक को बिंदु B पर प्रतिच्छेद करता है, जिस पर उनकी खपत FVP की एक और मात्रा के बराबर होगी। अंत में, आइए इन सभी लागतों को राज्य द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद में जोड़ें। ग्राफ सी + यिंग + जी द्विभाजक को उस बिंदु पर पार करेगा जहां जनसंख्या, उद्यमों और राज्य का व्यय एफवीपी की तीसरी मात्रा के बराबर होगा।

इस आंकड़े से देखा जा सकता है कि जब भी निवेश और सरकारी खरीद की अतिरिक्त लागत बढ़ती है, तो संतुलन उत्पादन (एनवीपी) भी बढ़ता है। बिंदु A पर, जहां जनसंख्या के व्यय और उसके उपभोग के बीच संतुलन स्थापित किया जाता है, यह मात्रा x-अक्ष पर OA के मान द्वारा व्यक्त की जाती है। बिंदु B पर, जहाँ एक ओर जनसंख्या और उद्यमों के व्यय और NVP की संगत मात्रा के उनके उपभोग के बीच संतुलन होता है, दूसरी ओर, प्रारंभिक मान AB से बढ़ जाता है, अर्थात। मूल्य ओब के साथ एक खंड बनाता है (। अंत में, संतुलन बिंदु जे पर, जहां सीधी रेखा द्विभाजक को काटती है, एफवीपी की मात्रा ओई के मूल्य तक पहुंच जाती है। निवेश और सरकारी खरीद लागत में वृद्धि के साथ, संबंधित प्रत्यक्ष खपत और निवेश ऊपर की ओर शिफ्ट होता है, यह समझना आसान है कि समान सार्वजनिक व्यय में कमी के साथ, खपत, निवेश और सरकारी व्यय पर प्रत्यक्ष कुल व्यय में नीचे की ओर बदलाव होगा। साथ ही, खपत पर प्रत्यक्ष व्यय जनसंख्या, जिसमें केवल एक घटक होता है, को प्रारंभिक माना जाता है। नतीजतन, सरकारी खर्च में वृद्धि के साथ, मैक्रोइक्विलिब्रियम बिंदु द्विभाजक के साथ शिफ्ट हो जाता है, जो प्रत्यक्ष कुल खर्च में ऊपर की ओर बदलाव के कारण होता है, और FVP की मात्रा तदनुसार बढ़ जाती है इस तरह के खर्च में कमी से हमें विपरीत परिणाम मिलेगा।

इस प्रकार सरकारी खर्च से कुल खर्च बढ़ता है और इस तरह कुल मांग को बढ़ावा मिलता है, जो बदले में शुद्ध घरेलू उत्पाद (एनडीपी) और अंततः सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में वृद्धि में योगदान देता है। यह भी स्पष्ट है कि सरकारी खर्च, जैसे खपत और निवेश पर खर्च, राष्ट्रीय उत्पादन की वृद्धि में योगदान देता है, और इसलिए उत्पादन में गिरावट की स्थिति में एक नियामक के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

चूंकि, हालांकि, इन लागतों में कमी से उत्पादन में कमी आती है, उन्हें व्यापक आर्थिक स्थिरता और रोजगार बनाए रखने के लिए उछाल और मुद्रास्फीति के दौरान भी लागू किया जाना चाहिए। डी। कीन्स मॉडल में, यह सरकारी खर्च था जिसका उद्देश्य व्यापक आर्थिक विनियमन, स्थिरता और रोजगार प्राप्त करने के मुख्य साधन के रूप में था। राजकोषीय नीति के ढांचे में, वे कराधान की तुलना में एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं। लेकिन यह समझने के लिए कि ऐसा क्यों होता है, हमें सरकारी खर्च गुणक के विश्लेषण की ओर मुड़ना होगा।

पिछली चर्चा के परिणामस्वरूप, मैंने निष्कर्ष निकाला कि सरकारी खर्च में वृद्धि से एनवीपी में वृद्धि होती है, और इसलिए जीडीपी में वृद्धि होती है। इन लागतों को कम करने से, इसके विपरीत, FVP की संतुलन मात्रा कम हो जाती है। ग्राफिक रूप से, इसे द्विभाजक के साथ मैक्रोइक्विलिब्रियम बिंदु के एक आंदोलन के रूप में दर्शाया जा सकता है: पहले मामले में, यह ऊपर की ओर बढ़ता है, दूसरे में - नीचे। हालांकि, सवाल उठता है: एनवीपी या जीडीपी की मात्रा में यह वृद्धि या कमी किस हद तक होती है?

चूंकि सार्वजनिक व्यय, सिद्धांत रूप में, अन्य प्रकार के कुल व्यय से उनके प्रभाव में भिन्न नहीं होते हैं, उदाहरण के लिए, निवेश से, निवेश गुणक के बारे में मैंने पहले जो भी तर्क निकाले हैं, वे उन पर पूरी तरह से लागू होते हैं। इसका मतलब है कि वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर सार्वजनिक खर्च का गुणक या गुणक प्रभाव होता है। लेकिन सार्वजनिक व्यय गुणक को निवेश गुणक से अलग करने के लिए, हम पहले वाले को एक ही अक्षर के साथ नामित कर सकते हैं, लेकिन सूचकांक r जोड़ सकते हैं। फिर, सादृश्य द्वारा, हम इस गुणक को एनडीपी में वृद्धि के अनुपात के रूप में परिभाषित कर सकते हैं। सरकारी खर्च में वृद्धि (जीआर):

चूंकि सकल घरेलू उत्पाद मूल्यह्रास लागत को ध्यान में रखते हुए शुद्ध से भिन्न होता है, इसके लिए संबंधित गुणक को सरकारी खर्च के संबंध में सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि के रूप में परिभाषित किया जाता है:

ग्राफिक रूप से, गुणक प्रभाव को एनडीपी या जीडीपी के आकार में वृद्धि के रूप में दर्शाया जा सकता है, जिसमें खपत, निवेश और सरकारी खरीद पर प्रत्यक्ष कुल खर्च में वृद्धि होती है।

आइए मान लें कि बिंदु ई पर द्विभाजक के साथ इस सीधी रेखा के चौराहे के बिंदु पर मैक्रोइक्विलिब्रियम स्थापित किया गया है। फिर सरकारी खर्च गुणक निवेश गुणक के समान कार्य करता है। इसलिए, इसे इसके साथ सादृश्य द्वारा परिभाषित किया जा सकता है:

विचाराधीन उदाहरण में, मैंने 3/4 के बराबर PSP अपनाया, जिससे गुणक Kr = 4 निर्धारित किया गया था। लेकिन, जैसा कि पहले से ही ज्ञात है, PSP + PSS = 1, यह इस प्रकार है कि

कर राजकोषीय नीति का हिस्सा हैं, उनकी मदद से राज्य बाजार अर्थव्यवस्था के कामकाज को नियंत्रित करता है। इस तरह के विनियमन को प्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष रूप से नहीं प्राप्त किया जाता है, जैसा कि सरकारी खर्च के साथ होता है, लेकिन अप्रत्यक्ष रूप से, खपत और जनसंख्या की बचत पर प्रभाव के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए, मान लीजिए कि राज्य एक लाख रूबल की राशि में आबादी पर एकमुश्त कर लगाता है, और कर की राशि पीवीपी के आकार पर निर्भर नहीं करती है। यह समझना मुश्किल नहीं है कि इस मामले में आबादी के निपटान में आय में भी एक लाख रूबल की कमी आएगी। हालाँकि, अब आय में कमी से न केवल खपत में कमी आएगी, बल्कि जनसंख्या की बचत में भी कमी आएगी। गणना की सरलता के लिए, हम मानते हैं कि इस मामले में उपभोग की सीमांत प्रवृत्ति (PSP) और बचत (PSS) समान होगी, अर्थात। पीएसपी = पीएसएस = 1/2।

यह FVP के संतुलन आयतन को कैसे प्रभावित करेगा? सबसे पहले, खपत पर खर्च एक लाख रूबल से कम नहीं होगा, लेकिन केवल एक / 2 मिलियन, क्योंकि बचत पर खर्च भी आधा हो जाएगा। दूसरे, खपत पर खर्च में कमी से कुल खर्च में कमी आएगी, जिसमें निवेश और सरकारी खरीद पर खर्च भी शामिल है। परिणामस्वरूप, कुल व्यय का शेड्यूल नीचे चला जाएगा।

तदनुसार, संतुलन FVP का आयतन भी घट जाता है। इसलिए, यदि बिंदु ई पर यह एच मिलियन रूबल के बराबर था, तो बिंदु ई ई पर जिस पर नया ग्राफ द्विभाजक को पार करता है, यह बी - ए / 2 मिलियन रूबल होगा। इससे यह स्पष्ट हो जाता है कि करों में वृद्धि या कमी का घरेलू उत्पादन की मात्रा पर वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर सरकारी खर्च की तुलना में कम प्रभाव क्यों पड़ता है। इस तरह के व्यय कुल व्यय का हिस्सा होते हैं और इसलिए, खपत और निवेश के साथ, वे कुल मांग की विशेषता रखते हैं और इसलिए, घरेलू उत्पादन की मात्रा को सीधे प्रभावित करते हैं।

सरकारी खरीद में वृद्धि के साथ, मांग बढ़ती है, और इस तरह उत्पादन में और वृद्धि होती है। करों में परिवर्तन - उनकी वृद्धि या कमी - कुल व्यय के घटकों में से एक को सीधे प्रभावित करती है, अर्थात् खपत। इसलिए, कर, हालांकि उनका एक गुणक प्रभाव होता है, लेकिन उत्पादन की संतुलन मात्रा पर उनका प्रभाव अप्रत्यक्ष रूप से खपत के माध्यम से प्रभावित होता है, और परिमाण में यह सरकारी खर्च से कम होता है।

एनवीपी की संतुलन मात्रा पर करों के प्रभाव को मापने के लिए, हम कर गुणक के एन की अवधारणा पेश करते हैं, जिसे सार्वजनिक व्यय गुणक के जी की पहले से ज्ञात अवधारणा के माध्यम से परिभाषित किया जा सकता है। वास्तव में, चूंकि कर मात्रा को प्रभावित करते हैं खपत के माध्यम से एनवीपी का, यह प्रभाव सीमांत उपभोग प्रवृत्ति (पीएसपी) द्वारा सरकारी खर्च गुणक से कम होगा:

के एन \u003d पीएसपी * के जी

हमारे उदाहरण में, करों में एक मिलियन रूबल की वृद्धि हुई है, PSP 1/2 है। इन मानों को सूत्र में प्रतिस्थापित करते हुए, हमें K n \u003d a / 2 मिलियन रूबल मिलते हैं। तुलना के लिए, आइए सरकारी खर्च के गुणक के आधे होने पर उसका मूल्य ज्ञात करें, अर्थात। प्रति ए / 1 एमएलएन रगड़।

इससे यह देखा जा सकता है कि गुणक के आर = 2 के मूल्य के साथ, सरकारी खर्च में एक / 2 मिलियन रूबल की कमी आई है। एनवीपी की संतुलन मात्रा में एक मिलियन की कमी की ओर जाता है, और उसी राशि से उनकी वृद्धि - एक मिलियन की वृद्धि के लिए। करों की इकाई इस ग्राफ को 1/2 इकाई से नीचे कर देती है। अंततः, सरकारी खर्च में वृद्धि के साथ, FVP की संतुलन मात्रा इन लागतों के गुणक के मूल्य से बढ़ जाती है, और करों में वृद्धि के साथ, यह कर गुणक के मूल्य से घट जाती है।

यदि सरकारी खर्च और कर समान राशि से बढ़ते हैं, तो FVP की संतुलन मात्रा उसी राशि से बढ़ जाती है। मान लीजिए कि राज्य की खरीद में लगभग एक मिलियन रूबल की वृद्धि हुई है। फिर, 2 के बराबर गुणक के साथ, FVP की मात्रा में वृद्धि 2c मिलियन होगी, और कुल मांग वक्र इकाइयों से ऊपर की ओर शिफ्ट होगा। उसी समय, करों में वृद्धि से कुल मांग में c / 2 मिलियन का बदलाव होगा और NVP की संतुलन मात्रा में केवल c मिलियन की कमी होगी। इस प्रकार, सरकारी खर्च और करों में समान वृद्धि से वृद्धि होगी एनवीपी में वृद्धि सरकारी खर्च या करों के बराबर राशि से। इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सरकारी खर्च और करों की संयुक्त कार्रवाई का गुणक एक के बराबर है, क्योंकि इस मामले में एनवीपी में वृद्धि व्यय या करों में प्रारंभिक वृद्धि के बराबर है।

इस तरह के गुणक को आर्थिक साहित्य में संतुलित बजट गुणक कहा जाता है। आइए ध्यान दें कि यह अलग-अलग सरकारी खर्च और करों को प्रभावित नहीं करता है, लेकिन साथ ही, क्योंकि करों में वृद्धि के कारण एनवीपी में कमी सरकारी खर्च में वृद्धि से ऑफसेट होती है, और इस प्रकार एनवीपी में समग्र वृद्धि सुनिश्चित करती है।

अब ऐसी स्थिति की कल्पना करें जहां करों में वृद्धि पीवीपी के आकार को प्रभावित नहीं करेगी। इसके लिए, यह पर्याप्त है कि करों के कारण उत्पादन में कमी सरकारी खर्च के प्रभाव से बिल्कुल संतुलित है, जिससे एनवीपी की मात्रा में वृद्धि होगी। इसलिए, यदि करों में एक मिलियन रूबल की वृद्धि की जाती है, तो एनवीपी में 0/2 मिलियन की कमी होगी और इसकी वृद्धि शून्य के बराबर हो जाएगी; अगर हम सरकारी खर्च में एक / 2 मिलियन रूबल की वृद्धि करते हैं, जो कि 2 के गुणक के साथ, एक मिलियन रूबल के बराबर वृद्धि देगा। यह स्पष्ट है कि समाज को इस तरह के ठहराव में कोई दिलचस्पी नहीं है।

अब तक, मैंने केवल उपभोग लागत के उत्पादन की संतुलन मात्रा पर प्रभाव पर विचार किया है, अर्थात। प्राप्त आय का केवल एक भाग। इस आय का एक अन्य हिस्सा बचत है, और वे स्पष्ट रूप से उत्पादन को भी प्रभावित करते हैं।

विश्लेषण में आसानी के लिए, मान लें कि इस मामले में निवेश स्थिर रहेगा, और कोई सरकारी खर्च और कर नहीं होगा। ऐसी आदर्श स्थिति में, बचत में परिवर्तन और संतुलन एनवीपी की मात्रा के बीच संबंध की पहचान करना आसान है। जाहिर है, जितना अधिक पैसा बचत में जाता है, सामान और सेवाओं की खरीद के लिए उतना ही कम पैसा बचा है। अंत में, एक स्थिति उत्पन्न हो सकती है जब जनसंख्या अपने स्वयं के अनुभव से आश्वस्त हो जाती है कि बचत के अत्यधिक संचय से उत्पादन में गिरावट आ सकती है और इसके परिणामस्वरूप, उसकी आय में कमी या गरीबी भी हो सकती है।

आइए ग्राफिकल विश्लेषण की ओर मुड़ें। एफवीपी के आकार को एब्सिस्सा अक्ष पर और निवेश और बचत के आकार को ऑर्डिनेट अक्ष पर प्रदर्शित करने दें। चूंकि हमने यह मान लिया था कि निवेश का आकार स्थिर रहता है, इसलिए उनका ग्राफ x-अक्ष के समानांतर एक क्षैतिज रेखा के रूप में दर्शाया जाएगा।

आइए मान लें कि बचत की राशि में एक लाख रूबल की वृद्धि हुई है। फिर बचत अनुसूची एक इकाई द्वारा स्थानांतरित हो जाएगी। बिंदु ई 1 पर मैक्रोइक्विलिब्रियम की प्रारंभिक स्थिति एफवीपी = बी मिलियन रूबल की मात्रा से मेल खाती है। बिंदु E पर मैक्रोइक्विलिब्रियम की नई स्थिति FVP = b-2a मिलियन रूबल के अनुरूप होगी। पीएसपी = पीएसएस = 1/2 पर।

इस प्रकार, गुणक प्रभाव के कारण बचत में वृद्धि से बी -2 ए मिलियन रूबल की बचत की तुलना में संतुलन एनवीपी की मात्रा में कमी आएगी। अतः यह स्पष्ट है कि घरेलू उत्पादन की मात्रा में कमी के साथ-साथ जनसंख्या की आय में कमी भी होती है। यह स्थिति तब तक जारी रह सकती है, जब तक कि अंत में, आबादी को यह एहसास नहीं हो जाता है कि बचत की इच्छा उसे अमीर नहीं, बल्कि गरीब बनाती है। यह कथन उस मामले पर लागू नहीं होता है जब पूर्ण रोजगार है और उत्पादन अधिकतम स्तर पर चल रहा है।

इन परिस्थितियों में, मितव्ययिता समीचीन है और समाज और व्यक्ति दोनों को लाभ पहुँचाती है। दरअसल, उच्च स्तर के उत्पादन और पूर्ण रोजगार को बनाए रखने के लिए निरंतर निवेश की आवश्यकता होती है। और ये तभी संभव हैं जब समाज उपभोग कम और बचत अधिक करे। इस स्थिति का वर्णन शास्त्रीय आर्थिक मॉडल द्वारा किया गया है, जो पूर्ण रोजगार और उत्पादन की एक स्थिर मात्रा पर केंद्रित है। ग्राफिक रूप से, इस मॉडल को निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है: चूंकि बचत बढ़ रही है, और वर्तमान खपत गिर रही है, इसलिए चावल के सामान की कीमतें भी हैं। 1. लेकिन साथ ही, विनिर्मित उत्पादों की पूरी मात्रा अभी भी कम कीमतों पर पूरी तरह से बेची जाती है, और इसलिए एफवीपी और रोजगार की मात्रा स्थिर रहती है। कुल मांग में गिरावट को कुल मांग की अनुसूची को नीचे स्थानांतरित करके दिखाया गया है।

कीनेसियन मॉडल में, बचत में वृद्धि से कुल मांग में भी कमी आती है, लेकिन साथ ही, घरेलू उत्पादन की मात्रा स्थिर नहीं रहती है, बल्कि घट जाती है, जो बेरोजगारी का कारण बनती है। इन शर्तों के तहत, बचत की वृद्धि केवल उत्पादन और बेरोजगारी में गिरावट को बढ़ा सकती है।

2. रूसी संघ में राजकोषीय नीति की विशेषताएं

2.1 राजकोषीय नीति में सुधार की आवश्यकता

बाजार परिवर्तन की 10 साल की अवधिरूस में, अंत में, वित्तीय प्रणाली में सुधार की दिशा में एक स्पष्ट दृष्टिकोण विकसित करने की अनुमति दी गई। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के कर उपायों के एक सेट का चुनाव इस बात पर निर्भर करता है कि यह वर्तमान में कुल आपूर्ति वक्र के किस खंड पर है। आज (साथ ही सुधारों की पूरी अवधि के दौरान), रूसी अर्थव्यवस्था "कीनेसियन" खंड पर है, यानी विकास के उस चरण में जब उत्पादन अभी तक पूर्ण रोजगार के स्तर तक नहीं पहुंचा है। नतीजतन, राज्य विनियमन का कार्य कुल मांग को सीमित करना नहीं होना चाहिए (जिसमें पहले से ही बहुत संकीर्ण सीमाएं हैं), बल्कि इसके विस्तार को प्रोत्साहित करना है।

सुधारों की पूरी अवधि के दौरान, राज्य की कर रणनीति के निर्माण में कई मूलभूत गलतियाँ की गईं। यह पता चला कि सुधार की वस्तु की विशेषताओं - रूसी अर्थव्यवस्था - को ध्यान में नहीं रखा गया था। मुद्रावाद की एक निश्चित झलक को गलती से सैद्धांतिक आधार के रूप में चुना गया था, जिसे रूसी वास्तविकता पर लागू होने पर मान्यता से परे विकृत कर दिया गया था। यह तर्क दिया जा सकता है कि एक वास्तविक मौद्रिक नीति कभी नहीं की गई थी (यह कम से कम प्रशासनिक रूप से कीमतों के "उदारीकरण" और लगातार बढ़ते कर बिल पर ध्यान देने योग्य है)।

किए गए गलत अनुमानों को इस तथ्य से काफी हद तक उचित ठहराया जा सकता है कि एक केंद्रीकृत प्रशासनिक रूप से नियंत्रित राज्य से एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की समस्याएं सिद्धांत के दृष्टिकोण से और व्यावहारिक गठन और कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से सबसे कम विकसित हैं। आर्थिक नीति का। संक्रमण काल ​​​​के वे मॉडल जिनका परीक्षण पूर्वी यूरोप और दक्षिण अमेरिका के देशों में किया गया है, वे वहां परिवर्तनकारी गिरावट को रोकने में सक्षम नहीं हैं, और रूसी मिट्टी में उनका स्वत: स्थानांतरण सकारात्मक परिणाम नहीं दे सका। रूस में परिवर्तन का व्यावहारिक संस्करण निकला, जैसा कि आप जानते हैं, उस समय मौजूद किसी भी मॉडल से बहुत दूर था, और यह बेहतर के लिए अलग नहीं था।

बाजार संबंधों के चरण में रूसी अर्थव्यवस्था का प्रवेश मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति में तेज वृद्धि से चिह्नित है। कीमतों में बार-बार वृद्धि ने प्राथमिकता के रूप में अनुकूल उत्पादन और निवेश माहौल बनाने के आधार के रूप में मुद्रास्फीति विरोधी उपायों के विकास और कार्यान्वयन को आगे बढ़ाया। संक्रमण काल ​​​​के दौरान मुद्रास्फीति की प्रक्रियाओं की वृद्धि ने बजटीय निधियों में तेज वृद्धि और राज्य के बजट घाटे में वृद्धि की, जिसने सरकारी अधिकारियों को करों को बढ़ाने के लिए मजबूर किया। एक बोझिल सार्वजनिक क्षेत्र की उपस्थिति, जो समाजवादी अर्थव्यवस्था के असमानता और संरचनात्मक विकृतियों के बोझ को वहन करती है, ने सार्वजनिक खर्च के उच्च स्तर को बनाए रखना आवश्यक बना दिया, जिसके लिए मुख्य रूप से कर राजस्व से गठित एक उपयुक्त राजस्व पक्ष की आवश्यकता होती है।

इस प्रकार, रूस में वित्तीय प्रणाली का गठन एक ऐसे वातावरण में हुआ, जिसने अर्थव्यवस्था में सुधार के दीर्घकालिक कार्यों के आधार पर इसे बनाना असंभव बना दिया, न कि क्षणिक समीचीनता। इस स्थिति से रचनात्मक रास्ता निकालना बहुत मुश्किल है, क्योंकि बजट संकट कर के बोझ को कम करना बेहद मुश्किल बना देता है। हालांकि, मौजूदा परिस्थितियों में, उच्च कर दरें भी बजट घाटे की समस्या को हल नहीं कर सकती हैं, और केवल उद्यमों के वित्तीय प्रोत्साहन को पूरी तरह से कमजोर कर सकती हैं।

व्यवहार में ऐसा ही हुआ है। कर के बोझ में वृद्धि ने विलायक एजेंटों की संख्या (1998 तक, वास्तविक क्षेत्र में लाभहीन उद्यमों की हिस्सेदारी कुल मिलाकर 53% थी) के साथ-साथ निर्माताओं की बढ़ती संख्या को छाया में जाने के लिए उकसाया। संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था का पाठ्यक्रम / एड। अकाद एल। आई। अबालकिना - एम।: जेडएओ फिनस्टैटिनफॉर्म, 2001, से। 306

उच्च मुद्रास्फीति की अवधि के दौरान कर का बोझ विशेष रूप से तीव्र था, जब कर निकासी के साथ फर्मों द्वारा मुद्रास्फीति करों का भुगतान किया जाता था, जिससे उत्पादन लागत और बचत की प्रतिपूर्ति के वित्तीय स्रोतों में और कटौती होती थी।

मुद्रास्फीति, उत्पादन में गिरावट और बाजार की स्थिति में तेज उतार-चढ़ाव के साथ, एक तर्कसंगत कर प्रणाली के गठन को सर्वोच्च प्राथमिकता वाले कार्यों की श्रेणी में डाल दिया है। हालांकि, कर उपकरणों के पैकेज का चुनाव (साथ ही सुधार के अन्य क्षेत्रों पर सिफारिशें - मूल्य उदारीकरण, मौद्रिक और विदेशी मुद्रा विनियमन) आर्थिक विकास की उद्देश्य स्थितियों और जरूरतों से अलगाव में हुआ। आज यह स्पष्ट है कि मौजूदा कर रणनीति को प्राथमिकताओं में बदलाव की आवश्यकता है, और कर प्रणाली को महत्वपूर्ण उदारीकरण की आवश्यकता है। सुधारों के चरण में गठित प्रणाली की प्रतिबंधात्मक, राजकोषीय प्रकृति, करों की अत्यधिक मात्रा के साथ इसका अधिभार और बहुत अधिक कर का बोझ, कानून की जटिलता ने परिवर्तनकारी संकट को गहरा करने और अर्थव्यवस्था को अपराधी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

एक कठोर बजटीय वित्तपोषण प्रणाली के गठन के साथ कर नीति का कड़ा होना, संक्रमण अवधि के दौरान आर्थिक निकायों की गतिविधि की एक निरंतर दिशा है (जबकि देश को इसके विपरीत की आवश्यकता थी)। फिलहाल, कर प्रणाली का राजकोषीय अभिविन्यास अभी भी आर्थिक सुधार और व्यापार और निवेश गतिविधि की वृद्धि के लिए सबसे महत्वपूर्ण बाधा है।

कर प्रणाली अपने वर्तमान स्वरूप में सरल पुनरुत्पादन में भी बाधा उत्पन्न करती है, विस्तार का उल्लेख नहीं करने के लिए, इसलिए इसका उदारीकरण एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसके कार्यान्वयन में कई वर्षों से देरी हो रही है। यह काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि आज भी सुधार की कोई साक्ष्य-आधारित अवधारणा नहीं है।

इसके सफल कार्यान्वयन के लिए, एक सामान्य रणनीति विकसित करना आवश्यक है, जिसके भीतर मूल्य निर्धारण और निवेश नीति जैसे आर्थिक तंत्र के ऐसे ब्लॉक, प्रभावी मालिकों का एक वर्ग बनाने के उपायों का एक सेट (कानूनी समर्थन और सुरक्षा के गठन सहित) वित्तीय और मौद्रिक नीति, कर रणनीति, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के उपाय आदि।

2.2 राजकोषीय सुधार के तरीके और तरीके राजनेताओं

वर्तमान में और भविष्य में रूस में वित्तीय रणनीति के गठन का सैद्धांतिक आधार एक उचित, संतुलित कीनेसियनवाद हो सकता है। इस स्तर पर, अर्थव्यवस्था में अप्रत्यक्ष राज्य के हस्तक्षेप की सीमाओं का विस्तार करने की आवश्यकता है (विशेषकर कर विनियमन के क्षेत्र में)। बाजार तंत्र वस्तु विनिमय और उच्च करों से जुड़ी विलायक मांग की संकीर्ण सीमाओं का स्वतंत्र रूप से विस्तार करने में सक्षम नहीं है। कर छूट के एक अतिरंजित स्तर की स्थापना उद्यमों को करों से बचने के लिए कानूनी और अर्ध-कानूनी तरीकों की व्यापक खोज के लिए उकसाती है।

कर प्रणाली जो उत्पादन के विकास को प्रोत्साहित करती है और आय अर्जित करती है, आर्थिक विकास में एक स्थिर और सिद्ध कारक है। देश के राजनीतिक नेतृत्व ने कर प्रणाली के आमूल परिवर्तन की आवश्यकता को महसूस किया। 2002-2003 के लिए सामाजिक जल और अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार की कार्य योजना ने प्राथमिकता वाले कार्यों की पहचान की। प्रमुख व्यापक आर्थिक नीति कर सुधार है। पहली बार, इसके उद्देश्य संतुलित तरीके से निवेश के माहौल में सुधार और राज्य के बजट अधिशेष को प्राप्त करने की आवश्यकता को दर्शाते हैं, कर के बोझ में उल्लेखनीय कमी और बराबरी करते हैं। यह तर्क दिया जा सकता है कि कार्य राज्य, सभ्य उद्यमियों और अधिकांश आबादी के दीर्घकालिक हितों के सामंजस्य के लिए निर्धारित किया गया है।

सुधार का विधायी आधार - राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित टैक्स कोड (चार अध्यायों की मात्रा में दूसरा भाग), 1 जनवरी, 2001 को लागू हुआ।

आइए कर सुधार के नए चरण के शुरू होने तक देश में बनी आर्थिक और राजनीतिक स्थितियों का विश्लेषण करने का प्रयास करें। सबसे पहले, हम आर्थिक और कर नीतियों की बातचीत की विशेषताओं पर ध्यान देते हैं। अर्थव्यवस्था का पुनरुद्धार कर आधार के विस्तार में योगदान देता है, जिससे "लाइव" धन में करों का संग्रह बढ़ जाता है। दूसरी ओर, एक इष्टतम कराधान प्रणाली की शुरूआत उत्पादन वृद्धि को प्रोत्साहित करती है।

पिछले 2.5 वर्षों में, सरकार ने अंततः गैर-भुगतान के चक्र को तोड़ने में कामयाबी हासिल की है, जिसमें बजट दायित्वों को पूरा न करने के एक रूबल ने 3.5-4 रूबल उत्पन्न किए। देश के अर्थशास्त्र में गैर-भुगतान। यह काफी हद तक देश में कर संग्रह में सुधार की व्याख्या कर सकता है। रूस के कराधान मंत्रालय के लिए 1999 की मुख्य घटना गिरावट की समाप्ति और बजट में "लाइव" धन की प्राप्तियों की वृद्धि की शुरुआत थी। समेकित बजट में, लक्षित बजट और राज्य के ऑफ-बजट फंड के राजस्व सहित, 1999 में, 1044.0 बिलियन रूबल एकत्र किए गए थे। कर और शुल्क। "लाइव" धन के रूप में, 793.4 बिलियन रूबल प्राप्त हुए, या सभी प्राप्तियों का 76%। क्या वर्तमान कर नीति प्रभावी है / वित्त, संख्या 10, 2002, पृष्ठ 26 संघीय बजट में, "लाइव" धन की प्राप्तियों की वृद्धि दर ने बजट के राजस्व के कुल संग्रह के लिए संबंधित संकेतकों को पीछे छोड़ दिया।

दूसरी ओर, यह रूबल का अवमूल्यन नहीं था, कच्चे माल के लिए उच्च निर्यात मूल्य नहीं था, लेकिन सबसे ऊपर, कर के बोझ में वास्तविक कमी, सरकारी खर्च और वर्तमान बजट घाटे का वास्तविक उन्मूलन मुख्य कारण थे। रूस में आर्थिक सुधार के लिए। आज, अर्थशास्त्री इस बात से सहमत हैं कि अर्थव्यवस्था के स्थिर कामकाज का मुख्य कारक राज्य की कर नीति है। आर्थिक विश्लेषण संस्थान द्वारा किए गए शोध ने निष्कर्ष निकाला कि अधिकतम विकास दर प्राप्त करने के लिए, बाजार आर्थिक प्रणाली में अर्थव्यवस्था पर राज्य के राजकोषीय बोझ के निम्न मानकों का होना आवश्यक है।

कर सुधार के एक नए चरण के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त रूसी व्यापार में प्रतिभागियों के बीच व्यावसायिक नैतिकता के नए मानकों के गठन की प्रवृत्ति है। नब्बे के दशक में, यह माना जाता था कि कर चोरी की संभावना और विदेशों में संपत्ति का निर्यात व्यावसायिक नैतिकता का आदर्श है। आजकल ताजा साये हैं......

अर्थव्यवस्था के व्यापक आर्थिक विनियमन में दो घटक शामिल हैं:

1. मौद्रिक नीति (पहले देखें);

2. राज्य की राजकोषीय नीति (राजकोषीय नीति) - सार्वजनिक खर्च और कराधान को विनियमित करने के लिए सरकारी उपायों का एक सेट।

राजकोषीय नीति- यह अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन है, जो सरकार द्वारा करों और सार्वजनिक व्यय की सहायता से किया जाता है। राजकोषीय नीति का उद्देश्य आर्थिक विकास में तेजी लाना है; रोजगार और मुद्रास्फीति पर नियंत्रण; आर्थिक संकटों का प्रतिकार और उनका चौरसाई।

राजकोषीय नीति का लाभ:

1. कर दरों में परिवर्तन;

2. सार्वजनिक खरीद की मात्रा में परिवर्तन;

3. स्थानान्तरण की मात्रा में परिवर्तन।

जिस चरण में अर्थव्यवस्था स्थित है, उसके आधार पर राजकोषीय नीति दो प्रकार की होती है:

1. उत्तेजक;

2. निरोध।

उत्तेजक (विस्तृत) राजकोषीय नीतिइसका उपयोग उत्पादन में गिरावट के दौरान, उच्च बेरोजगारी के दौरान, कम व्यावसायिक गतिविधि के साथ किया जाता है। इसका उद्देश्य जनसंख्या के उत्पादन और रोजगार की मात्रा में वृद्धि करना है: 1. सरकारी खरीद और हस्तांतरण में वृद्धि, 2. करों को कम करना।

योजनाबद्ध रूप से, प्रोत्साहन नीति का प्रभाव इस प्रकार है:

क्रिया 1: सरकारी खरीद में वृद्धि। नतीजतन, कुल मांग बढ़ती है और उत्पादन बढ़ता है।

2 क्रिया। कर नीचे जा रहे हैं। नतीजतन, कुल आपूर्ति बढ़ जाती है, जबकि मूल्य स्तर कम हो जाता है।

निरोध (प्रतिबंधात्मक) नीतिएक आर्थिक उछाल के दौरान लागू किया गया। इसका उद्देश्य व्यावसायिक गतिविधि पर अंकुश लगाना, उत्पादन की मात्रा को कम करना, अतिरिक्त रोजगार को समाप्त करना, मुद्रास्फीति को कम करना है:

1. सरकारी खरीद और हस्तांतरण को कम करना;

2. कर बढ़ जाता है।

योजनाबद्ध रूप से, एक निरोधक नीति का प्रभाव इस प्रकार है:

1. कार्रवाई: सरकारी खरीद में कटौती। नतीजतन, कुल मांग घट जाती है और उत्पादन घट जाता है।

2. क्रिया। कर बढ़ रहे हैं। नतीजतन, उद्यमियों की ओर से कुल आपूर्ति और घरों की ओर से कुल मांग घट जाती है, जबकि मूल्य स्तर बढ़ जाता है।

अर्थव्यवस्था पर राजकोषीय नीति उपकरणों के प्रभाव की विधि के आधार पर, निम्न हैं:

1. विवेकाधीन राजकोषीय नीति;

2. स्वचालित (गैर-विवेकाधीन) राजकोषीय नीति।

विवेकाधीन राजकोषीय नीतिप्रतिनिधित्व करता है सचेत विधायी परिवर्तनअर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए सरकारी खरीद (जी) और कर (टी)। ये परिवर्तन राज्य के बजट में परिलक्षित होते हैं।

"सार्वजनिक खरीद" उपकरण के साथ काम करते समय, एक गुणक प्रभाव हो सकता है। गुणक प्रभाव का सार यह है कि राज्य में वृद्धि होती है। अर्थव्यवस्था में खर्च करने से राष्ट्रीय आय में b . की वृद्धि होती है के बारे में अधिक मूल्य (राष्ट्रीय आय का गुणक गुणक विस्तार)।

गुणक सूत्र "state. खरीद":

वाई = 1 = 1

जी 1 - एमपीएस एमपीएस

कहाँ, ?Y - आय में वृद्धि; ?जी - राज्य का विकास। वसूली; एमपीसी - उपभोग करने के लिए सीमांत प्रवृत्ति; MPS बचत करने की सीमांत प्रवृत्ति है।

अत: वाई जी = 1 ? ?जी

राष्ट्रीय आय की मात्रा पर करों का प्रभाव कर गुणक के तंत्र के माध्यम से किया जाता है। कर गुणक का कुल मांग को कम करने पर सरकारी खर्च गुणक की तुलना में इसे बढ़ाने पर बहुत कम प्रभाव पड़ता है। करों में वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद (राष्ट्रीय आय) में कमी आती है, और करों में कमी होती है - इसकी वृद्धि के लिए।

गुणक प्रभाव का सार यह है कि कर में कटौती के साथ, उपभोक्ताओं की ओर से कुल आय और नियोजित व्यय का गुणक (गुणक) विस्तार होता है और उद्यमियों की ओर से उत्पादन में निवेश में वृद्धि होती है।

कर गुणक सूत्र:

वाई = - एमपीसी = - एमपीसी

टी एमपीएस 1 - एमपीएस

कहाँ, ?टी - कर वृद्धि

अत: वाई टी = - एमआरएस? ?टी

दोनों उपकरणों को एक साथ (संयुक्त राजकोषीय नीति) लागू किया जा सकता है। तब गुणक सूत्र रूप लेता है:

वाई = वाई जी + वाई टी = जी जी? (1 - एमपीसी) / (1 - एमपीसी) =? जी? एक

एक संयुक्त नीति या तो बजट घाटा (यदि देश मंदी में है) या बजट अधिशेष (यदि देश आर्थिक सुधार में है) को जन्म दे सकता है।

विवेकाधीन राजकोषीय नीति का नुकसान यह है कि:

1. निर्णय लेने और अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव के बीच एक समय अंतराल है;

2. प्रशासनिक विलंब हैं।

व्यवहार में, सार्वजनिक खर्च और कर राजस्व का स्तर बदल सकता है, भले ही सरकार उचित निर्णय न ले। यह अंतर्निहित स्थिरता के अस्तित्व द्वारा समझाया गया है, जो स्वचालित (निष्क्रिय, गैर-विवेकाधीन) राजकोषीय नीति को निर्धारित करता है। अंतर्निहित स्थिरता उन तंत्रों पर आधारित है जो स्व-विनियमन मोड में काम करते हैं और स्वचालित रूप से अर्थव्यवस्था की स्थिति में परिवर्तन का जवाब देते हैं। उन्हें बिल्ट-इन (स्वचालित) स्टेबलाइजर्स कहा जाता है।

गैर-विवेकाधीन राजकोषीय नीति (स्वचालित)- यह बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स (तंत्र) की कार्रवाई पर आधारित नीति है जो आर्थिक चक्र में उतार-चढ़ाव को स्वचालित रूप से नरम करती है।

अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स में शामिल हैं:

1. कर राजस्व में परिवर्तन। करों की राशि जनसंख्या और उद्यमों की आय पर निर्भर करती है। उत्पादन में गिरावट की अवधि में, राजस्व कम होना शुरू हो जाएगा, जो स्वचालित रूप से कर राजस्व को बजट में कम कर देगा। नतीजतन, आबादी और उद्यमों के साथ शेष आय में वृद्धि होगी। यह, कुछ हद तक, कुल मांग में गिरावट को धीमा कर देगा, जो अर्थव्यवस्था के विकास को सकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा।

कर प्रणाली की प्रगतिशीलता का समान प्रभाव पड़ता है। राष्ट्रीय उत्पादन की मात्रा में कमी के साथ, आय कम हो जाती है, लेकिन कर की दरें भी कम हो जाती हैं, जो कि राजकोष में कर राजस्व की पूर्ण राशि और समाज की आय में उनकी हिस्सेदारी दोनों में कमी के साथ होती है। नतीजतन, कुल मांग में गिरावट नरम होगी;

2. बेरोजगारी लाभ की प्रणाली। इस प्रकार, रोजगार के स्तर में वृद्धि से करों में वृद्धि होती है, जिसके माध्यम से बेरोजगारी लाभों को वित्तपोषित किया जाता है। उत्पादन में गिरावट के साथ, बेरोजगारों की संख्या बढ़ जाती है, जिससे कुल मांग कम हो जाती है। हालांकि, साथ ही, बेरोजगारी लाभ की मात्रा भी बढ़ रही है। यह खपत का समर्थन करता है, मांग में गिरावट को धीमा करता है और इसलिए संकट के बढ़ने का प्रतिकार करता है। उसी स्वचालित मोड में, आय और सामाजिक भुगतानों के अनुक्रमण की प्रणालियाँ संचालित होती हैं;

3. निश्चित लाभांश प्रणाली, कृषि सहायता कार्यक्रम, कॉर्पोरेट बचत, व्यक्तिगत बचत आदि।

बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स कुल मांग में बदलाव को कम करते हैं और इस तरह राष्ट्रीय उत्पाद उत्पादन को स्थिर करने में मदद करते हैं। यह उनकी कार्रवाई के लिए धन्यवाद है कि आर्थिक चक्र का विकास बदल गया है: उत्पादन में मंदी कम गहरी और छोटी हो गई है। पहले, यह संभव नहीं था, क्योंकि कर की दरें कम थीं और बेरोजगारी लाभ और कल्याणकारी भुगतान नगण्य थे।

गैर-विवेकाधीन राजकोषीय नीति का मुख्य लाभ यह है कि इसके उपकरण (अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स) आर्थिक परिस्थितियों में थोड़े से बदलाव पर तुरंत सक्रिय हो जाते हैं, अर्थात। व्यावहारिक रूप से कोई समय अंतराल नहीं है।

स्वचालित राजकोषीय नीति का नुकसान यह है कि यह केवल चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करने में मदद करती है, लेकिन उन्हें समाप्त नहीं कर सकती।

यह पता लगाने के लिए कि क्या सरकार द्वारा अपनाई गई राजकोषीय नीति सही है, इसके परिणामों का मूल्यांकन करना आवश्यक है। सबसे अधिक बार, राज्य के बजट की स्थिति का उपयोग इन उद्देश्यों के लिए किया जाता है, क्योंकि राजकोषीय नीति का कार्यान्वयन बजट घाटे या अधिशेष में वृद्धि या कमी के साथ होता है।

राजकोषीय नीति सरकार द्वारा राज्य के बजट के राजस्व और / या व्यय की मात्रा को बदलकर अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए किए गए उपाय हैं। इसलिए, राजकोषीय नीति को राजकोषीय नीति भी कहा जाता है।

राजकोषीय नीति सरकार की नीति है, जो सबसे बढ़कर, कुल मांग को विनियमित करती है। इस मामले में अर्थव्यवस्था का विनियमन कुल लागत की राशि पर प्रभाव के माध्यम से होता है। हालांकि, कुछ राजकोषीय नीति साधनों का उपयोग व्यावसायिक गतिविधि के स्तर पर प्रभाव के माध्यम से समग्र आपूर्ति को प्रभावित करने के लिए भी किया जा सकता है। राजकोषीय नीति सरकार द्वारा संचालित की जाती है। राजकोषीय नीति राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिरता को लाभकारी और काफी दर्दनाक दोनों तरह से प्रभावित कर सकती है।

राजकोषीय नीति का उद्देश्य समाज के सामने आने वाले कई कार्यों को हल करना है, जो तथाकथित लक्ष्य वृक्ष बनाते हैं। मुख्य हैं:

• 1. अल्पावधि में:
  • - बजट के राजस्व भाग का प्रभावी गठन;
  • - राज्य की बजट नीति का कार्यान्वयन;
  • - बजट घाटे को कम करने के उपाय करना;
  • - सार्वजनिक ऋण प्रबंधन;
  • - अर्थव्यवस्था में चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करना।
• 2. लंबे समय में:
  • - कुल उत्पादन (जीडीपी) का एक स्थिर स्तर बनाए रखना;
  • - संसाधनों का पूर्ण रोजगार बनाए रखना;
  • - स्थिर मूल्य स्तर बनाए रखना।

चित्र 1.1 - राजकोषीय नीति लक्ष्य

अनुबंध- एक स्रोत:

आधुनिक राजकोषीय नीति राज्य के वित्तीय संसाधनों, वित्तपोषण के तरीकों और खजाने की पुनःपूर्ति के मुख्य स्रोतों के उपयोग के लिए मुख्य दिशाओं को निर्धारित करती है। अलग-अलग देशों में विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों के आधार पर, ऐसी नीति की अपनी विशेषताएं होती हैं। हालांकि, उपायों के एक सामान्य सेट का उपयोग किया जाता है। इसमें आर्थिक विनियमन के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष वित्तीय तरीके शामिल हैं।

प्रत्यक्ष तरीकों में बजटीय विनियमन के तरीके शामिल हैं। राज्य का बजट वित्त:

• - विस्तारित प्रजनन की लागत;
• - राज्य के अनुत्पादक खर्च;
• - बुनियादी ढांचे का विकास, वैज्ञानिक अनुसंधान, आदि;
• - संरचनात्मक नीति का कार्यान्वयन;
• - सैन्य-औद्योगिक परिसर का रखरखाव, आदि।

अप्रत्यक्ष तरीकों की मदद से, राज्य वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादकों की वित्तीय क्षमताओं और उपभोक्ता मांग के आकार को प्रभावित करता है।

कराधान प्रणाली यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। विभिन्न प्रकार की आय के लिए कर दरों में परिवर्तन करके, कर प्रोत्साहन प्रदान करके, गैर-कर योग्य न्यूनतम आय आदि को कम करके, राज्य सबसे स्थायी आर्थिक विकास दर प्राप्त करने और उत्पादन में तेज उतार-चढ़ाव से बचने का प्रयास करता है।

त्वरित मूल्यह्रास नीतियां पूंजी संचय को बढ़ावा देने वाले महत्वपूर्ण अप्रत्यक्ष तरीकों में से हैं। संक्षेप में, राज्य उद्यमियों को डूबती निधि में कृत्रिम रूप से पुनर्वितरित लाभ के हिस्से पर करों का भुगतान करने से छूट देता है।

उपरोक्त लक्ष्यों को भी राजकोषीय नीति उपकरणों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिनमें शामिल हैं:

• - कर नियामक: विभिन्न प्रकार के करों और कर दरों में हेरफेर, उनकी संरचना, कराधान की वस्तुएं, करों के स्रोत, लाभ, प्रतिबंध, संग्रह की शर्तें, भुगतान के तरीके;
• - बजट नियामक: राज्य द्वारा धन के केंद्रीकरण का स्तर, संघीय या रिपब्लिकन और स्थानीय बजट के बीच का अनुपात, बजट घाटा, राज्य के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बीच का अनुपात, आय और व्यय मदों का बजट वर्गीकरण, आदि।

राजकोषीय नीति की प्रभावशीलता का सबसे महत्वपूर्ण व्यापक उपकरण और संकेतक राज्य का बजट है, जो करों और व्यय को एक ही तंत्र में जोड़ता है।

विभिन्न उपकरण अर्थव्यवस्था को अलग-अलग तरीकों से प्रभावित करते हैं। सरकारी खरीद कुल लागत के घटकों में से एक है, और, परिणामस्वरूप, मांग। निजी खर्च की तरह, सार्वजनिक खरीद से कुल खर्च का स्तर बढ़ जाता है। सार्वजनिक खरीद के अलावा, एक अन्य प्रकार का सरकारी खर्च है। अर्थात्, स्थानांतरण भुगतान। स्थानांतरण भुगतान परोक्ष रूप से घरेलू प्रयोज्य आय में वृद्धि करके उपभोक्ता मांग को प्रभावित करते हैं। कर कुल खर्च पर नकारात्मक प्रभाव का एक साधन हैं। किसी भी कर का मतलब डिस्पोजेबल आय में कमी है। डिस्पोजेबल आय में कमी, बदले में, न केवल उपभोक्ता खर्च में, बल्कि बचत में भी कमी लाती है।

कुल मांग पर राजकोषीय नीति के साधनों का प्रभाव अलग है। कुल मांग सूत्र से:

एडी = सी + आई + जी + एक्सएन, (1.1)

जहां सी उपभोक्ता खर्च का मूल्य है;

मैं - निवेश लागत;

जी - सार्वजनिक खरीद;

Xn - कर और स्थानान्तरण।

यह इस प्रकार है कि सरकारी खरीद कुल मांग का एक घटक है, इसलिए उनके परिवर्तन का कुल मांग पर सीधा प्रभाव पड़ता है, जबकि करों और हस्तांतरणों का कुल मांग पर अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है, उपभोक्ता खर्च और निवेश खर्च की मात्रा में परिवर्तन होता है।

साथ ही, सरकारी खरीद की वृद्धि से कुल मांग में वृद्धि होती है, और उनकी कमी से कुल मांग में कमी आती है, क्योंकि सरकारी खरीद कुल खर्च का हिस्सा होती है।

स्थानान्तरण में वृद्धि से कुल मांग में भी वृद्धि होती है। एक ओर, चूंकि सामाजिक हस्तांतरण भुगतान में वृद्धि के साथ, घरों की व्यक्तिगत आय में वृद्धि होती है, और, परिणामस्वरूप, ceteris paribus, प्रयोज्य आय में वृद्धि होती है, जिससे उपभोक्ता खर्च बढ़ता है। दूसरी ओर, फर्मों (सब्सिडी) को हस्तांतरण भुगतान में वृद्धि से फर्मों के आंतरिक वित्तपोषण की संभावनाएं बढ़ जाती हैं, उत्पादन के विस्तार की संभावना बढ़ जाती है, जिससे निवेश लागत में वृद्धि होती है। स्थानान्तरण को कम करने से कुल मांग कम हो जाती है।

टैक्स बढ़ाने से विपरीत दिशा में काम होता है। करों में वृद्धि से उपभोक्ता खर्च में कमी आती है (क्योंकि डिस्पोजेबल आय कम हो जाती है) और निवेश खर्च (क्योंकि बरकरार रखी गई कमाई, जो शुद्ध निवेश का स्रोत है, कम हो जाती है) और, परिणामस्वरूप, कुल मांग में कमी। तदनुसार, कर कटौती से कुल मांग में वृद्धि होती है, जिससे वास्तविक जीएनपी में वृद्धि होती है।

इसलिए, आर्थिक चक्र के विभिन्न चरणों में अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए राजकोषीय नीति के साधनों का उपयोग किया जा सकता है।

इसके अलावा, एक साधारण केनेसियन मॉडल ("कीनेसियन क्रॉस" मॉडल) से यह इस प्रकार है कि सभी राजकोषीय नीति के साधन (सरकारी खरीद, कर और हस्तांतरण) का अर्थव्यवस्था पर गुणात्मक प्रभाव पड़ता है, इसलिए, कीन्स और उनके अनुयायियों के अनुसार, आर्थिक विनियमन होना चाहिए सरकार द्वारा राजकोषीय नीति के साधनों का उपयोग करके, और सबसे बढ़कर, सार्वजनिक खरीद की मात्रा में परिवर्तन करके, क्योंकि उनका सबसे बड़ा गुणक प्रभाव होता है।

चक्र के उस चरण के आधार पर जिसमें अर्थव्यवस्था स्थित है, राजकोषीय नीति के साधनों का उपयोग विभिन्न तरीकों से किया जाता है। राजकोषीय नीति दो प्रकार की होती है:

• 1) उत्तेजक;
• 2) निरोध ।

चित्र 1.2 - राजकोषीय नीति के प्रकार

ध्यान दें- एक स्रोत:

एक विस्तारवादी राजकोषीय नीति मंदी के दौरान लागू की जाती है (चित्र 1.2 (ए)), जिसका उद्देश्य मंदी के उत्पादन के अंतर को कम करना और बेरोजगारी को कम करना है, और इसका उद्देश्य कुल मांग (कुल खर्च) को बढ़ाना है। उसके उपकरण हैं:

• - सार्वजनिक खरीद में वृद्धि;
• - कर में कटौती;
• - स्थानान्तरण में वृद्धि।

संकुचनकारी राजकोषीय नीति का उपयोग उछाल के दौरान किया जाता है (जब अर्थव्यवस्था अधिक गर्म हो जाती है) (चित्र 1.2 (बी)), जिसका उद्देश्य मुद्रास्फीति उत्पादन अंतराल को कम करना और मुद्रास्फीति को कम करना है, और इसका उद्देश्य कुल मांग (कुल खर्च) को कम करना है। उसके उपकरण हैं:

• - सार्वजनिक खरीद में कमी;
• - करों में वृद्धि;
• - तबादलों में कमी।

इसके अलावा, राजकोषीय नीतियां हैं:

• 1) विवेकाधीन;
• 2) स्वचालित (गैर-विवेकाधीन)।

विवेकाधीन राजकोषीय नीति अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए सरकार द्वारा सरकारी खरीद, करों और हस्तांतरण की राशि का एक विधायी (आधिकारिक) परिवर्तन है।

स्वचालित वित्तीय नीति अंतर्निहित (स्वचालित) स्टेबलाइजर्स की कार्रवाई से जुड़ी है। बिल्ट-इन (या स्वचालित) स्टेबलाइजर्स ऐसे उपकरण हैं जिनका मूल्य नहीं बदलता है, लेकिन जिनकी उपस्थिति (आर्थिक प्रणाली में एम्बेडेड) स्वचालित रूप से अर्थव्यवस्था को स्थिर करती है, मंदी के दौरान व्यावसायिक गतिविधि को उत्तेजित करती है और अति ताप के दौरान इसे रोकती है। स्वचालित स्टेबलाइजर्स में शामिल हैं:

• - आयकर (जिसमें घरेलू आयकर और कॉर्पोरेट आयकर दोनों शामिल हैं);
• - अप्रत्यक्ष कर (मुख्य रूप से मूल्य वर्धित कर);
• - बेरोजगारी के फायदे;
• - गरीबी लाभ।

आइए अर्थव्यवस्था पर अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स के प्रभाव के तंत्र पर विचार करें।

आयकर निम्नानुसार काम करता है: मंदी के दौरान, व्यावसायिक गतिविधि का स्तर (Y) कम हो जाता है, और चूंकि कर फ़ंक्शन का रूप होता है:

= टी * वाई , (1.2)

जहां टी कर राजस्व की राशि है;

टी कर की दर है;

वाई - कुल आय (उत्पादन) का मूल्य,

तब कर राजस्व की मात्रा घट जाती है, और जब अर्थव्यवस्था "अधिक गरम हो जाती है", जब वास्तविक उत्पादन का मूल्य अधिकतम होता है, कर राजस्व में वृद्धि होती है। ध्यान दें कि कर की दर अपरिवर्तित रहती है। हालांकि, कर अर्थव्यवस्था से निकासी हैं जो खर्च के प्रवाह को कम करते हैं और इसलिए आय (सर्कुलर फ्लो मॉडल याद रखें)। यह पता चला है कि मंदी के दौरान निकासी न्यूनतम होती है, और अति ताप के दौरान अधिकतम होती है। इस प्रकार, करों (यहां तक ​​​​कि एकमुश्त, यानी स्वायत्त) की उपस्थिति के कारण, अर्थव्यवस्था, जैसा कि यह थी, स्वचालित रूप से "ठंडा हो जाता है" जब यह अधिक गरम हो जाता है और मंदी के दौरान "गर्म हो जाता है"। अर्थव्यवस्था में आय करों की उपस्थिति गुणक के मूल्य को कम कर देती है (आयकर की दर के अभाव में गुणक इसकी उपस्थिति से अधिक होता है:>), जो अर्थव्यवस्था पर आयकर के स्थिरीकरण प्रभाव को बढ़ाता है। यह स्पष्ट है कि एक प्रगतिशील आयकर का अर्थव्यवस्था पर सबसे मजबूत स्थिर प्रभाव पड़ता है।

मूल्य वर्धित कर (वैट) निम्नलिखित तरीके से अंतर्निहित स्थिरता प्रदान करता है। मंदी के दौरान, बिक्री में कमी आती है, और चूंकि वैट एक अप्रत्यक्ष कर है, उत्पाद की कीमत का हिस्सा है, जब बिक्री गिरती है, अप्रत्यक्ष करों (अर्थव्यवस्था से निकासी) से कर राजस्व कम हो जाता है। दूसरी ओर, ओवरहीटिंग में, जैसे-जैसे कुल आय बढ़ती है, बिक्री में वृद्धि होती है, जिससे अप्रत्यक्ष करों से राजस्व में वृद्धि होती है। अर्थव्यवस्था अपने आप स्थिर हो जाएगी। राजकोषीय नीति पूंजी अर्थव्यवस्था

बेरोजगारी और गरीबी लाभों के संबंध में, मंदी के दौरान उनके भुगतान की कुल राशि बढ़ जाती है (जैसे-जैसे लोग अपनी नौकरी खोना शुरू करते हैं और गरीब हो जाते हैं) और उछाल के दौरान घट जाती है, जब "अत्यधिक रोजगार" और आय में वृद्धि होती है। जाहिर है, बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने के लिए, आपको बेरोजगार होने की आवश्यकता है, और गरीबी लाभ प्राप्त करने के लिए, आपको बहुत गरीब होना चाहिए। ये लाभ स्थानान्तरण हैं, अर्थात। अर्थव्यवस्था में इंजेक्शन। उनका भुगतान आय की वृद्धि में योगदान देता है, और, परिणामस्वरूप, व्यय, जो मंदी के दौरान अर्थव्यवस्था की वसूली को उत्तेजित करता है। उछाल के दौरान इन भुगतानों की कुल राशि में कमी का अर्थव्यवस्था पर मध्यम प्रभाव पड़ता है।

विकसित देशों में, अर्थव्यवस्था को विवेकाधीन राजकोषीय नीति की सहायता से 2/3 और अंतर्निहित स्टेबलाइजर्स की कार्रवाई के माध्यम से 1/3 द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कर और हस्तांतरण जैसे राजकोषीय नीति उपकरण न केवल कुल मांग पर, बल्कि कुल आपूर्ति पर भी कार्य करते हैं। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कर कटौती और बढ़े हुए स्थानान्तरण का उपयोग अर्थव्यवस्था को स्थिर करने और मंदी के दौरान चक्रीय बेरोजगारी का मुकाबला करने के लिए किया जा सकता है, कुल खर्च को उत्तेजित करता है और इसलिए व्यावसायिक गतिविधि और रोजगार। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि केनेसियन मॉडल में, एक साथ कुल उत्पादन में वृद्धि के साथ, करों में कमी और स्थानान्तरण की वृद्धि मूल्य स्तर में वृद्धि का कारण बनती है (चित्र 1.2 में पी 1 से पी 2 तक (ए) )), अर्थात एक मुद्रास्फीति समर्थक उपाय है (मुद्रास्फीति को उत्तेजित करता है)। इसलिए, एक उछाल (मुद्रास्फीति अंतर) के दौरान, जब अर्थव्यवस्था "अत्यधिक गरम" होती है (चित्र 1.2 (बी)), मुद्रास्फीति-विरोधी उपाय के रूप में (मूल्य स्तर पी 1 से पी 2 तक घट जाती है) और व्यावसायिक गतिविधि को कम करने के लिए उपकरण और अर्थव्यवस्था को स्थिर करना, करों में वृद्धि और स्थानान्तरण में कमी।

हालांकि, चूंकि फर्म करों को लागत के रूप में मानते हैं, करों में वृद्धि से कुल आपूर्ति में कमी आती है, और करों में कमी से व्यावसायिक गतिविधि और उत्पादन में वृद्धि होती है। कुल आपूर्ति पर करों के प्रभाव का एक विस्तृत अध्ययन अमेरिकी राष्ट्रपति आर. रीगन के आर्थिक सलाहकार से संबंधित है, जो एक अमेरिकी अर्थशास्त्री हैं, जो "आपूर्ति के आर्थिक सिद्धांत" की अवधारणा के संस्थापकों में से एक हैं। ए। लाफ़र ने एक काल्पनिक वक्र (चित्र 1.3) बनाया, जिसकी मदद से उन्होंने राज्य के बजट में कर राजस्व की कुल राशि पर कर की दर में बदलाव का प्रभाव दिखाया। इस वक्र को काल्पनिक कहा जाता है क्योंकि लाफ़र ने अपने निष्कर्ष सांख्यिकीय आंकड़ों के विश्लेषण के आधार पर नहीं, बल्कि एक परिकल्पना के आधार पर बनाए, अर्थात। तार्किक तर्क और सैद्धांतिक तर्क।

चित्र 1.3 - लाफ़र वक्र

मौद्रिक नीति के साथ-साथ राजकोषीय नीति राज्य की व्यापक आर्थिक नीति का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। राजकोषीय नीतिसरकारी खर्च और करों के माध्यम से किए गए राज्य विनियमन की प्रणाली कहा जाता है। इसका मुख्य उद्देश्य बाजार तंत्र की कमियों, जैसे चक्रीय उतार-चढ़ाव, बेरोजगारी, मुद्रास्फीति को समग्र मांग और कुल आपूर्ति को प्रभावित करके दूर करना है।

उस चक्र के चरण के आधार पर जिसमें अर्थव्यवस्था स्थित है, राजकोषीय नीति दो प्रकार की होती है: उत्तेजक और संयमित।

उत्तेजक (विस्तारकारी) राजकोषीय नीतिमंदी के दौरान लागू किया जाता है, इसका उद्देश्य व्यावसायिक गतिविधि को बढ़ाना है और इसका उपयोग बेरोजगारी से निपटने के साधन के रूप में किया जाता है।

राजकोषीय नीति को प्रोत्साहित करने के उपाय हैं:

सरकारी खरीद में वृद्धि;

कर में कटौती;

स्थानांतरण भुगतान में वृद्धि।

प्रतिबंधात्मक (प्रतिबंधात्मक) राजकोषीय नीतिइसका उपयोग तब किया जाता है जब अर्थव्यवस्था "अधिक गरम हो जाती है", इसका उद्देश्य मुद्रास्फीति का मुकाबला करने के लिए व्यावसायिक गतिविधि को कम करना है।

प्रतिबंधात्मक राजकोषीय नीति के उपाय हैं:

सार्वजनिक खरीद को कम करना;

करों में वृद्धि;

हस्तांतरण भुगतान में कमी।

अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने की विधि के अनुसार विवेकाधीन राजकोषीय नीति और स्वचालित राजकोषीय नीति में भेद किया जाता है।

विवेकाधीन (लचीली) राजकोषीय नीतिअर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए सरकारी खरीद, करों और हस्तांतरण के मूल्य का एक विधायी हेरफेर है। ये परिवर्तन देश की मुख्य वित्तीय योजना - राज्य के बजट में परिलक्षित होते हैं।

स्वचालित (गैर-विवेकाधीन) राजकोषीय नीतिअंतर्निहित (स्वचालित) स्टेबलाइजर्स की कार्रवाई के आधार पर। बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स आर्थिक उपकरण हैं, जिनका मूल्य नहीं बदलता है, लेकिन जिनकी उपस्थिति (आर्थिक प्रणाली में उनका एकीकरण) स्वचालित रूप से अर्थव्यवस्था को स्थिर करती है। बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स अर्थव्यवस्था में तेजी के दौरान और अर्थव्यवस्था में मंदी के दौरान संयमित तरीके से स्वचालित रूप से प्रतिबंधात्मक तरीके से काम करते हैं। स्वचालित स्टेबलाइजर्स में आयकर शामिल हैं; अप्रत्यक्ष कर; बेरोजगारी लाभ और गरीबी लाभ। बिल्ट-इन स्टेबलाइजर्स सही हैं लेकिन आर्थिक गतिविधियों में उतार-चढ़ाव को खत्म नहीं करते हैं। इसलिए, स्वत: राजकोषीय नीति के तरीकों को विवेकाधीन नीति के तरीकों द्वारा पूरक किया जाना चाहिए।

आर्थिक संतुलन का केनेसियन मॉडल राजकोषीय नीति की स्थिर भूमिका को कुल खर्च में परिवर्तन के माध्यम से राष्ट्रीय उत्पादन की संतुलन मात्रा पर इसके प्रभाव से जोड़ता है। आइए हम अर्थव्यवस्था के एक सरलीकृत मॉडल के माध्यम से राष्ट्रीय उत्पादन की संतुलन मात्रा पर राजकोषीय नीति की कार्रवाई के तंत्र पर विचार करें, जो मूल्य स्थिरता मानता है; एक शुद्ध व्यक्तिगत कर के लिए सभी करों की कमी; राष्ट्रीय उत्पादन के मूल्य और निर्यात के अभाव से निवेश की स्वतंत्रता। सरकारी खर्च सीधे व्यापक आर्थिक संतुलन को प्रभावित करता है, क्योंकि सरकारी खर्च कुल मांग के तत्वों में से एक है। उनकी वृद्धि का उत्पादन के संतुलन स्तर पर ठीक वैसा ही प्रभाव पड़ता है जैसा कि निवेश व्यय में समान मात्रा में वृद्धि होती है:

कहाँ पे एमपी जीसरकारी व्यय गुणक है।

सरकारी खर्च में वृद्धि से कुल खर्च में वृद्धि होती है, जिससे उत्पादन और रोजगार के संतुलन स्तर में वृद्धि होती है (14.2)।

मंदी के दौरान, सरकारी खर्च में वृद्धि का उपयोग उत्पादन बढ़ाने के लिए किया जा सकता है, जबकि आर्थिक अति ताप की अवधि के दौरान, इसके विपरीत, उनके स्तर में कमी से कुल मांग और उत्पादन दोनों में कमी आएगी।

चावल। 14.2. व्यापक आर्थिक संतुलन पर सरकारी खर्च का प्रभाव।

व्यापक आर्थिक संतुलन पर करों का प्रभाव प्रत्यक्ष रूप से नहीं, बल्कि परोक्ष रूप से उपभोग के रूप में कुल व्यय के ऐसे तत्व के माध्यम से होता है। इसलिए, करों का गुणक प्रभाव सरकारी खर्च के गुणक प्रभाव से कम होता है:

कहाँ पे एमपी टीकर गुणक है।

Ceteris paribus, करों में वृद्धि से उपभोक्ता खर्च में कमी आएगी। खपत अनुसूची नीचे और दाईं ओर शिफ्ट हो जाएगी, जिससे राष्ट्रीय उत्पादन और रोजगार में कमी आएगी (चित्र 14.3)।

चावल। 14.3. व्यापक आर्थिक संतुलन पर करों का प्रभाव

सरकारी खर्च और करों में समान राशि की वृद्धि से उत्पादन में वृद्धि होती है। इस प्रभाव को कहा जाता है संतुलित बजट गुणक

राजकोषीय नीति अर्थव्यवस्था को पूरी तरह से स्थिर करने में सक्षम नहीं है, क्योंकि इसके निम्नलिखित नुकसान हैं:

1. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कामकाज पर राजकोषीय नीति का विलंबित प्रभाव। मंदी या रिकवरी की वास्तविक शुरुआत, मान्यता के क्षण, निर्णय लेने के क्षण और परिणाम प्राप्त होने के बीच समय में अंतराल होते हैं।

2. किसी निश्चित समय पर गुणक का मान ठीक-ठीक ज्ञात नहीं होता है। तदनुसार, राजकोषीय नीति के परिणामों की सही गणना करना भी असंभव है।

3. राजकोषीय नीति का उपयोग राजनीतिक उद्देश्यों और राजनीतिक व्यापार चक्रों की स्थिति के लिए किया जा सकता है। राजनीतिक व्यापार चक्र ऐसे कार्य हैं जो चुनाव अभियानों के दौरान करों में कटौती और सरकारी खर्च में वृद्धि करके और करों में वृद्धि करके और चुनावों के बाद सरकारी खर्च को कम करके अर्थव्यवस्था को अस्थिर करते हैं।

मूल अवधारणा

नियंत्रण और चर्चा प्रश्न

1. किसके बीच वित्तीय संबंध हैं?

2. वित्त के मुख्य कार्य क्या हैं।

3. केंद्रीकृत वित्त से क्या तात्पर्य है?

4. राज्य के बजट की संरचना क्या है? सकारात्मक बाह्यताओं की समस्या के संदर्भ में किस प्रकार के सार्वजनिक व्यय पर विचार किया जा सकता है? राज्य के बजट का समझौता क्या है?

5. राजकोषीय संघवाद की अवधारणा का विस्तार करें।

6. राज्य के बजट की क्या स्थिति हो सकती है? सरकारी बजट घाटे को कैसे मापें? बजट घाटे को संतुलित करने की अवधारणा का विस्तार करें।

7. मुद्रास्फीति वाली अर्थव्यवस्था में बजट घाटे को वित्तपोषित करने का सबसे अच्छा तरीका क्या है?

8. घरेलू सार्वजनिक ऋण को स्वयं का ऋण क्यों कहा जाता है?

9. उच्च सार्वजनिक ऋण खतरनाक क्यों है?

10. आधुनिक कर प्रणाली के कामकाज में शोधन क्षमता के सिद्धांत का उपयोग करने में मुख्य कठिनाइयाँ क्या हैं?

11. कॉर्पोरेट आयकर दोहरे कराधान की समस्या से क्यों जुड़ा है?

12. जो कर बोझ का अधिक सटीक विचार देता है: सीमांत कर दर या औसत कर दर?

13. प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के उदाहरण दीजिए।

14. कर दरों में वृद्धि, राज्य के बजट राजस्व और कर आधार के बीच क्या संबंध है?

15. क्या वित्तीय प्रणाली के सफल कामकाज के लिए अंतर्निहित स्थिरता को पर्याप्त शर्त माना जा सकता है? क्या विवेकाधीन नीति की आवश्यकता है?

16. यदि सरकारी खर्च और कर एक ही समय में एक ही राशि से बढ़ जाते हैं, तो आउटपुट का क्या होगा?

17. मांग-पक्ष अर्थशास्त्र (कीनेसियन) के समर्थकों की तुलना में उत्तेजक राजकोषीय नीति का संचालन करते समय आपूर्ति-पक्ष अर्थशास्त्र के समर्थक कर कटौती पर अधिक ध्यान केंद्रित क्यों करते हैं?