Makala ya diplomasia ya Amerika katika hatua ya sasa. Makala ya diplomasia ya Amerika katika kipindi cha shida

USA inapiga kengele: himaya ya Soviet imezaliwa upya. Waziri wa Mambo ya nje wa Merika Hillary Clinton alisema haya kwa maandishi wazi: USSR mpya imeficha chini ya majina ya Jumuiya ya Forodha na Umoja wa Eurasia. Na akaongeza: Merika inafanya kila juhudi kuzuia "Soviet-upya ya eneo hilo."

Tabia ya Katibu wa Jimbo inakumbusha machafuko, na maneno yake ni ya kipuuzi, alipinga Clinton nchini Urusi: hii ni juu tu ya ujumuishaji wa uchumi, je! Umoja wa Kisovieti una uhusiano gani nayo? Je! Ni sababu gani za hofu ya Bi Clinton, je! Kuna sababu za kweli kwao, ni kwa jinsi gani Wamarekani wanakusudia "kuzuia" kutekelezwa upya kwa Soviet, na nini mamlaka ya Urusi inafikiria juu ya hili? idara za jarida la Kiongozi wa Soko ".

Makala ya diplomasia ya Amerika: maoni ya Times ya Fedha

Ikumbukwe kwamba Hillary Clinton ana maoni ya asili juu ya diplomasia (Katibu wa Jimbo la Amerika ni waziri wa mambo ya nje). Saa chache tu kabla ya kukutana na Waziri wa Mambo ya nje wa Urusi Sergei Lavrov mnamo Desemba 6 huko Dublin, aliitisha mkutano na waandishi wa habari kutoa msimamo wa wazi wa sera za kigeni za Merika kuelekea Urusi. Michakato ya ujumuishaji katika nafasi ya baada ya Soviet ilikuwa mada ya kauli kali za Clinton na "zisizo za kidiplomasia".

"Hatua sasa zinachukuliwa ili kuunda Soviet tena eneo hilo," Hillary Clinton alisema. - "Itaitwa tofauti - Jumuiya ya Forodha, Jumuiya ya Uropa, na kadhalika. Lakini tusidanganyike. Tunajua ni nini kusudi la hii na tunajaribu kutafuta njia bora za kupunguza au kuizuia. Ni ya kutisha kwamba, miaka 20 baada ya enzi ya baada ya Soviet ... viashiria vingi vya maendeleo ambavyo tulitarajia vinatoweka ... Tunajaribu kupigana, lakini ni ngumu sana. "

Charles Clover wa British Financial Times anaripoti maneno ya Clinton katika maoni haya yafuatayo:
- Urusi inajaribu kuanzisha hegemony ya mkoa
- serikali zinazounga mkono Moscow katika jamhuri za zamani za Soviet, katika suala hili, zinaamua hatua mpya za ukandamizaji
- Merika inatafakari upya kuweka upya iliyotangazwa mnamo 2009, na haitakwenda tena kukosoa hali ya haki za binadamu huko Moscow

Mwandishi pia anataja maoni ya yule wa zamani (wakati wa urais wa mke wa Bi Clinton) mfanyakazi wa Baraza la Usalama la Kitaifa, ambaye sasa anafanya kazi katika Shirika la Rand: Putin mara tu baada ya kurudi kwa urais aliweka wazi kuwa ana nia ya kuimarisha Ushawishi wa Urusi kati ya majirani zake wa karibu. Walakini, Charles Clover anazidi kusema kuwa maendeleo katika ujumuishaji ni ya kawaida sana. Kwa hivyo, kukomeshwa kwa ushuru na udhibiti wa forodha katika Jumuiya ya Forodha ilitanguliwa na "miaka kumi ya mwanzo wa uwongo"; Mahakama ya Jumuiya ya Kiuchumi ya Eurasia, iliyoundwa mnamo 2012, imeweza kutoa maamuzi mawili tu; na Tume ya Uchumi ya Eurasia, ambayo ilionekana wakati huo huo, ilipitisha jambo moja kabisa (juu ya hitaji la kubadilisha sheria ya Urusi juu ya ununuzi wa vitambaa vibaya kwa sare za jeshi na polisi).

Clover pia ananukuu "upande wa pili", ambayo ni Rais wa Urusi Vladimir Putin na katibu wake wa vyombo vya habari Dmitry Peskov. "Hatuzungumzii juu ya jinsi ya kuunda tena USSR kwa namna moja au nyingine. Ni ujinga kujaribu kurudisha au kunakili yale ambayo tayari yamebaki hapo zamani, lakini ujumuishaji wa karibu kwa dhamana mpya, msingi wa kisiasa, kiuchumi ni lazima ya nyakati "- kifungu hiki cha Putin Clover alikopa kutoka kwa nakala yake ya gazeti la Oktoba juu ya Umoja wa Eurasian. Hoja zilizotajwa za Peskov zinaonekana tofauti wakati alitaja maneno ya Clinton "uelewa mbaya kabisa": "Tunachoona katika eneo la Umoja wa zamani wa Soviet ni aina mpya ya ujumuishaji unaotegemea tu uchumi. Aina nyingine yoyote ya ujumuishaji katika kisasa ulimwengu hauwezekani kabisa. "

Wakuu wa nchi hawawezi kufuata sera za kigeni zilizo na mpangilio tu kwa msingi wa mikutano ya kibinafsi kati yao bila msaada wa wanadiplomasia wa kitaalam. Diplomasia ni moja wapo ya njia muhimu zaidi za kutekeleza sera za kigeni. Kwa hivyo, diplomasia inahusu, kwanza kabisa, njia za kisiasa za kutekeleza sera ya serikali katika uwanja wa kimataifa.

Mahusiano ya kidiplomasia ndio msingi wa uhusiano rasmi wa kati, na msingi wa kisheria wa uhusiano wa kidiplomasia kati ya majimbo ni Mkataba wa Vienna juu ya Uhusiano wa Kidiplomasia wa 1961. Utekelezaji wa sera za kigeni na diplomasia lazima uzingatie kanuni za sheria ya sasa ya kimataifa. Kwa upande mwingine, sheria za kimataifa zinaathiriwa na sera za kigeni na diplomasia inayofuatwa na majimbo.

Diplomasia ya umma inamaanisha kujaribu kuunda maoni ya kimataifa ambayo yataboresha sura na ushawishi wa nchi. Diplomasia ya umma inachangia maendeleo ya usalama, maendeleo ya tamaduni, uboreshaji wa uhusiano wa kikabila, upanuzi wa mfumo wa kisheria wa shughuli za JMC, maendeleo zaidi ya sheria ya kibinadamu, pamoja na sheria na taratibu za dhima ya usambazaji ya habari haramu. G. Schiller na S. Kara-Murza hutoa njia yao muhimu kwa dhana hiyo "Diplomasia ya umma"kulinganisha na ujanja wa ufahamu.

Tabia za kulinganisha za diplomasia ya umma ya Merika

Wakati mwingine mtafiti anachagua kuzingatia tu mambo kadhaa tofauti ya shida, akiunganisha katika maswali moja ya utafiti ambayo yanaonekana kuwa tofauti kwa njia yao wenyewe. "Kiwango"... Kwa hivyo, mtafiti maarufu wa Amerika wa shida za habari za kimataifa W. Dizard katika kitabu hicho “Diplomasia ya dijiti. Sera ya Mambo ya nje ya Amerika katika Umri wa Habari ", inachunguza pande tatu zifuatazo za diplomasia ya umma ya Amerika:

Kazi mpya zinazowakabili wanadiplomasia kuhusiana na maendeleo ya teknolojia ya habari, matumizi ya IT katika kazi ya idara za sera za kigeni (kwa mfano, Idara ya Jimbo la Merika), jukumu "Diplomasia ya umma" kama moja ya zana za shughuli za kidiplomasia katika hali mpya, na, haswa, matumizi ya IT mpya kushawishi maoni ya umma wa kigeni.

Mwelekeo wa pili wa utafiti ni, tofauti na ule uliotajwa tu, badala ya kawaida, kuliko maelezo, inaelezea asili (lazima isisitizwe tena kuwa mara nyingi vizuizi kadhaa vya mada zilizoainishwa hapa zimejumuishwa katika mfumo wa utafiti mmoja.

Sehemu ya kawaida katika aina moja au nyingine iko katika idadi kubwa ya kazi: kulingana na uchambuzi wa mwenendo, waandishi wa masomo walitoa mapendekezo ya kurekebisha miili ya sera za kigeni za serikali ili kuongeza ufanisi wao katika hali za kisasa . Idadi kubwa sana ya masomo kama haya yameonekana katika muongo mmoja uliopita huko Merika. Kazi hizi zinaendelea kwa muda mrefu (angalau tangu kumalizika kwa Vita vya Kidunia vya pili) mila ya ripoti za utafiti juu ya njia zinazowezekana za kupanga upya kazi ya vifaa vya sera za kigeni za Amerika. Kazi kuu ya kupanga upya kama vile watafiti walisema, ilikuwa kuunda mfumo (sio lazima uwe wa kompyuta) ambao ungetoa "Utiririshaji wa habari sahihi kwa wakati unaofaa kwa watu husika katika vifaa vya serikali vinavyohusika na kufanya maamuzi ya sera za kigeni"... Kwa kweli, ripoti hizi zinajibu maswali sawa na yale yaliyoulizwa hapo juu, lakini kwa msisitizo juu ya hali ya kawaida: jinsi shughuli za idara za sera za kigeni zinapaswa kufanywa katika hali mpya, shirika lao, muundo, kanuni za utendaji wa mabadiliko kama hayo. na kuanzishwa kwa IT ya kisasa.

Changamoto za siasa za kisasa za kimataifa zinahitaji kubadilisha utamaduni wa shirika wa Idara ya Jimbo la Merika kuwa ya wazi na ya umma, kwani mwanadiplomasia wa karne ya 21 lazima aeleze diplomasia ya PR na ya umma. Ikiwa Idara ya Jimbo itafanya kazi kwa ufanisi katika enzi ya habari, italazimika kukumbatia utamaduni wa uwazi zaidi.

Huko USA, kazi hii inatekelezwa kupitia USIA, ambayo hutumia uwezo wa Sauti ya Amerika, Svoboda, Stesheni za redio za Uropa, na mtandao wa runinga wa Worldnet. Vyombo vya habari vya kujitegemea vinatumika kikamilifu.

Na mwisho Vita barididiplomasia ya umma imekuwa nyenzo muhimu ya kuendeleza masilahi ya Amerika nje ya nchi, haswa katika jamii zinazopitia mageuzi makubwa. Kwa kuongezea, kwa kuwa sekta ya kibinafsi ni kiunga muhimu kati ya Merika na nchi zingine, Idara ya Jimbo lazima ifanye bidii zaidi kufanya kazi na wafanyabiashara wote wa Amerika na mashirika yasiyo ya kiserikali yanayofanya kazi nje ya nchi, kwani wao ni chanzo muhimu cha habari na mara nyingi wako tayari kusaidia na kusaidia serikali ya Amerika kutekeleza sera za kigeni.

Kitovu cha uwazi zaidi katika Idara ya Jimbo hakihitaji usalama uliopunguzwa, uhamishaji wa habari iliyoainishwa - kampuni za kibinafsi na mashirika mengine ya serikali huhifadhi usiri wa hali ya juu kupitia anuwai ya taratibu mpya na teknolojia ambazo pia zinafaa sana katika diplomasia ya umma . Walakini, kubadilisha utamaduni wa kitaalam katika taasisi kubwa sio rahisi kamwe. Katika Idara ya Jimbo, hatua hizi zinaweza kuhitaji hatua zifuatazo: Serikali ya Merika inapaswa kutoa kipaumbele cha juu katika kubadilisha utamaduni wa Jimbo. Lazima kuwe na mashauriano yanayoendelea kati ya maafisa wa Idara ya Jimbo, wafanyabiashara na hafla nje ya nchi, mwenendo wa sera ya nje ya Amerika na uchumi, utabiri na uchambuzi wa shida hizi, na vile vile mapendekezo juu ya jinsi ya kufanya sera ya nje ya Amerika iwe bora zaidi.

Pamoja na hii wanaangalia:
Diplomasia ya watu
Idara ya Jimbo
Ushirikiano wa kati

Kuna mengi ya kuandika juu ya diplomasia ya Amerika, ingawa ni mchanga: zaidi ya karne na nusu. Inayo alama ya Kiingereza, na ilianza kupata sura yake tu usiku wa Vita vya Kwanza vya Ulimwengu, mwishowe ikaunda wakati wa Vita vya Kidunia vya pili na baada yake. Mtafiti mmoja wa Uingereza alisema: "... Wanadiplomasia wa Amerika wanajaribu kuunda hisia za urafiki wao kwa nchi zingine, lakini ni muhimu kushinda kwa ushindani nao." Mwandishi wa habari wa Ujerumani aliyeko Tokyo alielezea diplomasia ya Amerika dhahiri zaidi: "Diplomasia ya Amerika yenye nguvu kubwa imekuwa nyenzo ya kawaida ya kukuza uchumi wa Amerika. Katika ujumbe 127 wa Merika, wataalamu waliohitimu kutoka Idara ya Biashara ya Merika wanasaidia wanadiplomasia kwa ushauri na tendo. msaada wa wafanyabiashara wa Amerika na biashara kubwa ya Amerika hauna kifani. ".

S. Kertes, katibu mkuu wa ujumbe wa Hungary kwenye Mkutano wa Amani wa Paris mnamo 1946, aliandika: "Kazi ngumu zaidi kwa diplomasia ya Merika ni kuelewa jinsi nchi zingine zinavyofikiria ulimwengu, kuelewa fiziolojia ya mataifa mengine. Hawaelewi ni jambo rahisi sana kwamba Katiba ya Amerika, saizi, rasilimali, uwezo wa viwandani wa nchi pamoja na sababu zingine - mabadiliko ya jamii ya Amerika - yote haya hayawezi kutumika kwa uhuru na kuwa mfano kwa mataifa mengine, kwa ukubwa mdogo, chini kujivuna kwa diplomasia ya Amerika mara nyingi huja kutoka kwa wazo: ni nini kinachofaa kwa Umoja wa Mataifa Mataifa ni mazuri kwa ulimwengu wote, ambayo ni nzuri kwa raia wa Amerika ni nzuri kwa mgeni yeyote. Ni ngumu kwao kuelewa kuwa Njia ya maisha ya Amerika inakera mataifa mengine, hawataki kutumia njia hii ya maisha (mfano wazi wa nyakati za hivi karibuni ni Iraq).

Wanadiplomasia wa Amerika, ikilinganishwa na wawakilishi wa nchi zingine, wako huru kufanya maamuzi, wanazingatia sana suluhisho la maswala anuwai, ambayo ni suluhisho la kifurushi.

Je! Diplomasia na diplomasia ya Amerika ikoje inaonyeshwa vizuri na mfumo wa mafunzo kwa wanadiplomasia wachanga wa Amerika huko Washington. Wamarekani wanamnukuu mwanasayansi E. Plischke, ambaye alisema kuwa "sanaa halisi ya kazi ya kidiplomasia ni kuchanganya ya zamani na mpya. Hii ndiyo njia bora ya kupata matokeo bora zaidi." Katika nafasi ya kwanza katika "mbinu ya kazi ya kidiplomasia", Wamarekani waliweka mawasiliano ya siri, mikutano ya siri na kufanya kazi na mtu anayeitwa msiri - wasomi wa serikali ya mwenyeji, na wale ambao wanajua hali ya mambo nchini. , sera yake ya kigeni, ambayo viongozi wa nchi wanamuamini (hii sio lazima kuwe na mawaziri, kunaweza kuwa na wakuu wa idara, manaibu wao, ambao kupitia kwao mikono yote maamuzi hupita). Kama sheria, Wamarekani hufanya mawasiliano kwa urahisi zaidi kuliko Waingereza, bila sheria maalum za adabu.

Je! Wanazingatia nini wakati wa kufundisha wanadiplomasia? Kwanza kabisa, juu ya uwezo wa wagombea kuchambua. Mahitaji ya Idara ya Jimbo kwa nyaraka inapaswa kuzingatiwa:

1. Sehemu ya uchambuzi inapaswa kutawala juu ya kumbukumbu, habari.

2. Inahitajika katika uchambuzi kutumia vyanzo vyote vilivyopatikana.

3. Hati hiyo inapaswa kuwa fupi (kurasa 1-2).

4. Hati hiyo lazima iwe mfano wa "sanaa ya kidiplomasia".

Kuna mahitaji magumu ya marekebisho ya waraka - lazima yahaririwe kwa uangalifu na kuandaliwa.

Mahitaji maalum yamewekwa juu ya usahihi wa hati, umuhimu wake na umuhimu.

Makada wa wanadiplomasia wa kitaalam wanahitimu sana. Walakini, hiyo hiyo haiwezi kusema juu ya baadhi ya mabalozi-watawa kutoka miongoni mwa watu matajiri, wafanyabiashara, wafadhili, ambao waliwekeza sana katika mpango wa uchaguzi wa rais. Inajulikana kuwa kila uteuzi wa balozi wa Amerika, kulingana na Katiba, lazima idhinishwe na Seneti, na pia na kamati ya Seneti.

Ikumbukwe kwamba baadhi ya "wateule" hawa, wanadiplomasia wasio wa kazi, hawaelewi kila wakati kuwa wanawakilisha serikali na sio wao wenyewe. Wanaruhusu kusema bure, hata kukosoa serikali yao, juu ya maswala muhimu, yenye kanuni. Mwishoni mwa miaka ya 70 ya karne ya XX. E. Young, mtu mweusi, aliteuliwa kuwa Mwakilishi wa Kudumu wa Merika katika UN. Mara moja alianza kuishi kwa uhuru kabisa, akienda zaidi ya mfumo wa maadili ya kidiplomasia. Wakati huo, Rais Carter alikuwa na kutokubaliana kubwa na ukiritimba wa Amerika. Akiongea na kundi la mabalozi, Young alisema, "Ikiwa hii itaendelea, rais anaweza kuuawa." Mmoja wa wanadiplomasia alijibu haraka: "Unasema nini." Young alijibu, "Unataka nini, hii ni nchi yangu." Baadaye, katika hali isiyo rasmi, alikutana na mwakilishi wa Shirika la Ukombozi wa Palestina, ambalo halikutambuliwa na nyasi. Mashirika ya nyasi yanayounga mkono Israeli yalifanya kelele kubwa. Rais alimwalika Young ajiuzulu, na akafanya hivyo. Huu ulikuwa mwisho wa kazi yake ya kidiplomasia.

Katika miaka ya 70 ya karne ya XX. kikundi katika Taasisi ya Teknolojia ya Massachusetts kilijaribu kuunda picha ya kisiasa ya mwanadiplomasia huyo wa Amerika. Kura hiyo iligundua kuwa, katika maswala mengi ya sera za kigeni, wanadiplomasia wa Amerika ni wahafidhina zaidi kuliko wafanyikazi wa mashirika mengine ya serikali, isipokuwa Pentagon. Ingawa wanadiplomasia wengi walisema kwamba "vita sio nyenzo halali ya sera ya kitaifa," 71% ya wafanyikazi wa huduma za kigeni waliidhinisha utumiaji wa jeshi la kijeshi katika Karibiani, na 64.8% walihalalisha uingiliaji wa AID huko Asia ya Kusini Mashariki.

Katika mazungumzo, Wamarekani mara nyingi ni ngumu, wakitumia majadiliano ya msimamo; shida zinapotokea, huamua kutumia kifurushi kilichoandaliwa tayari.

Wamarekani wanaohusika katika mazungumzo wana uhuru zaidi katika kufanya uamuzi wa mwisho kuliko, kwa mfano, wanachama wa ujumbe wa Wachina.

Wamarekani huzungumza kwa sauti kubwa sana. Njia ya Waingereza ya kuongea kwa sauti isiyo na sauti inachukuliwa kama "mnong'ono" ndani yao na inaamsha uhasama na tuhuma.

Huko Merika, sheria za adabu na itifaki ni rahisi kuliko England. Tuxedo huvaliwa chini mara nyingi kuliko nchi zingine (zaidi kwenye duru za kisanii), nguo za mkia hata mara chache. Maneno "bwana" na "bibi" hayajaandikwa kwenye bahasha na barua. Imeandikwa kwa ukamilifu, wana maana tofauti, isiyo ya kupendeza. Andika tu "miss" kwa ukamilifu, andika Bi. au Bw. Huko Amerika, barua za mapendekezo ni za kawaida, zinapaswa kutumwa kwa barua, ikitoa hatua ya kuomba barua kwa mwandikiwaji. Ikiwa unapiga simu, jitambulishe.

Hivi majuzi, usemi wa wawakilishi wa Amerika kwenye majukwaa anuwai ya kimataifa umekuwa ukigoma kwa sauti yake ya kupingana na Urusi, na kwa nguvu sana hapo.

Mnamo Agosti 28, 2014, Daniel Baer, \u200b\u200bMwakilishi wa Kudumu wa Merika kwa OSCE, aliishutumu serikali ya Urusi kwa kuandaa mzozo mashariki mwa Ukraine, kuingilia kijeshi na kuunda sababu za janga la kibinadamu. Kwa kuongezea, Baer alielezea misaada ya kibinadamu iliyotolewa na Urusi kama "msafara wa Potemkin" iliyoundwa iliyoundwa kugeuza umakini wa jamii ya kimataifa kutoka uvamizi wa jeshi la Urusi nchini Ukraine.

Wakati huo huo, inapaswa kusisitizwa kuwa mwakilishi wa kudumu wa Merika hakuwa na tabia ya kidiplomasia hata kidogo, alitoa taarifa zisizo na msingi bila kuzithibitisha na ukweli. Ninashangaa ikiwa Bwana Baer anatambua kuwa OSCE inachukuliwa kuwa jukwaa kubwa la kimataifa ambapo wanadiplomasia wazuri hukusanyika, na sio sanduku la mchanga ambapo watoto hupigana?

Haishangazi, diplomasia ya Amerika inakabiliwa na mgogoro mkali. Samantha Power, mwakilishi wa kudumu wa Merika kwa UN, pia anaugua ugonjwa wa uchokozi dhidi ya Urusi. Mshindi wa Tuzo ya Pulitzer ya 2003 anaonekana kutokujali kanuni za adabu na utamaduni wakati anaongea kwenye mikutano ya UN. Kila mtu anajua kashfa zinazohusiana na taarifa za Nguvu kuhusu mzozo wa Kiarabu na Israeli, mgogoro wa Syria na hali ya Ukraine. Mtu hawezi kukosa kugundua tabia yake wakati wa majadiliano katika kura ya maoni ya UN, wakati alipovuka mipaka ya kile kilichoruhusiwa na kumshambulia Mwakilishi wa Kudumu wa Urusi Vitaly Churkin.

Kila siku, wanasayansi na wachambuzi wa kisiasa wa kimataifa hukasirishwa na taarifa za mwakilishi rasmi wa Idara ya Jimbo la Merika Jen Psaki, ambaye anaonyesha kutokuwa na uwezo katika maswala anuwai. Psaki pia anailaumu Urusi bila uthibitisho wa shida zote zinazotokea sasa nchini Ukraine. Kwa mfano, mnamo Aprili 10 mwaka huu, Psaki aliweka akiba kwamba gesi asilia hutolewa kutoka Ulaya Magharibi kwenda Urusi; mnamo Juni 13, alitangaza kwamba Urusi ilitumia mabomu ya fosforasi huko Slavyansk, marufuku na mikutano ya kimataifa, bila kutoa habari yoyote inayounga mkono. Inashangaza pia kwamba mnamo Juni 16 Psaki alimtetea Waziri wa Mambo ya nje wa wakati huo wa Ukraine Andriy Deshchitsa, ambaye alitoa matamshi ya kukera juu ya Rais wa Urusi Vladimir Putin. Na usemi wake juu ya "mwambao wa Belarusi" tayari umezunguka ulimwengu wote na imekuwa hadithi Ni ya kuchekesha, lakini ninataka tu kulia kutoka kwa kiwango kama hicho cha wafanyikazi wa kidiplomasia wa Amerika.

Kwa kweli, unaweza kutoa posho kwa ukweli kwamba Jen Psaki ni mwanadiplomasia asiye na utaalam, hakuhitimu kutoka chuo kikuu maalum, na hata sio mtaalam wa mkoa. Ukweli, inakuwa haijulikani ni kwa jinsi gani Psaki aliweza kuchukua wadhifa wa mwakilishi rasmi wa Idara ya Jimbo la Merika wakati huo wa fujo.

Walakini, punguzo kama hilo haliwezi kuheshimiwa na Daniel Baer na Samantha Power. Walakini, Mwakilishi wa Kudumu wa Merika kwa OSCE ni mwanadiplomasia wa kitaalam na anapaswa kujua mwenyewe sheria za mwenendo katika duara la kidiplomasia. Ukweli kwamba Baer alijiruhusu shutuma za fujo, zisizo na uthibitisho dhidi ya nchi nyingine, wakati akitumia kulinganisha serikali ya Urusi na "ujanja", inaonyesha ujinga wake na ukosefu wa elimu.

Kama Andrei Kelin, mwakilishi wa kudumu wa Urusi kwa OSCE, alisema, Daniel Baer "bado ni kijana ambaye, inaonekana, bado anahitaji kupata uzoefu wa kisiasa." Bila shaka, Jen Psaki na wanadiplomasia wengine wa Amerika wanaofanya kazi katika mstari wa mbele wa uwanja wa kimataifa bado wanahitaji kupata uzoefu. Kwa upande mwingine, Samantha Power, ambaye ana uzoefu mwingi katika uwanja wa uhusiano wa kimataifa, itakuwa nzuri kukumbuka sheria ambazo diplomasia inategemea.

Kwa bahati mbaya, kuwa moja ya nchi zilizoendelea zaidi ulimwenguni, Merika inakabiliwa na uhaba wa kweli wa wafanyikazi na upungufu mkubwa wa wataalam, haswa wale ambao wanaelewa Ulaya ya Mashariki. Wanadiplomasia wa kisasa wa Amerika hufanya kazi kulingana na kanuni: "wakati maneno hayatoshi, ngumi huanguka mikononi mwao," ambayo haikubaliki na haikubaliki kwa majukwaa makubwa ya kisiasa ya kimataifa kama UN na OSCE.

Diplomasia ya Amerika:

mtaalamu;

Huko Merika, kada ya kitaalam ya diplomasia (Huduma ya Mambo ya nje ya Merika) ni moja tu ya zana nyingi za kufuata sera ya kigeni. Rais wa Merika anaweza kuzingatia au kutozingatia maoni ya wanadiplomasia wa kitaalam, pamoja na maoni ya mkuu wa wakala mkuu wa kidiplomasia (Idara ya Jimbo) na mabalozi wa Amerika nje ya nchi.

Wafanyikazi wa kitaalam wa Merika hujaza tu 15-20% ya nafasi za kazi katika idara zote za kidiplomasia.

Nchini Merika, rais mpya aliyechaguliwa kawaida huchukua nafasi ya mkuu wa idara kuu ya kidiplomasia (katibu wa serikali), karibu manaibu wake wote, wakuu wa vitengo vinavyoongoza vya kazi, na angalau nusu ya mabalozi wote. Kwa ujumla, huko Merika, katika hali ya kawaida, theluthi mbili tu ya wakuu wa ujumbe wa kidiplomasia nje ya nchi ni wanadiplomasia wa kazi. Wengine ni "wateule wa kisiasa," ambayo ni, watu wa karibu na uongozi wa chama cha siasa kilichoshinda uchaguzi na kufurahia imani ya kibinafsi ya mkuu wa nchi.

Mtindo wa diplomasia ya Amerika hauzuii mgongano wa maoni ya umma, ikijumuisha Bunge, vikundi vya kushawishi, duru za biashara, wasomi, umma kwa jumla na media kwenye mazungumzo. Kwa kuongezea, chaguo la toleo la mwisho la uamuzi ni haki ya kipekee ya Rais wa nchi. Njia hii ya kukuza na kufanya maamuzi ya sera za kigeni imejaa hesabu mbaya.

Walakini, licha ya mapungufu dhahiri ya njia hii ya kufanya maamuzi ya sera za kigeni, wanasiasa wengi wa Amerika na wasomi wanaona kuwa haiwezi kuepukika katika hali ya Merika: ilibuniwa sana na "baba waanzilishi" wa Katiba ya Amerika. Mapambano, kama walivyoamini, kati ya idara, taasisi na watu binafsi juu ya maswala ya sera za kigeni kwa msingi wa "hundi na mizani" haingeweza kumpa yeyote wahusika fursa ya kuhodhi sera ya nchi ya nje na diplomasia. Udhibiti kama huo utapingana na dhana ya demokrasia ya Amerika, haki ya asili ya vikundi vyote vya jamii kushiriki katika kutatua shida zilizo na umuhimu mkubwa kwake.

Idara ya Jimbo la Merika inashiriki mamlaka kadhaa za sera za kigeni na mashirika mengine - Idara ya Ulinzi, Baraza la Usalama la Kitaifa, Wakala wa Ujasusi wa Kati, Bunge, vifaa vya Ikulu, na idadi kubwa ya wizara. Vyombo hivi vyote vya nguvu na utawala sio tu vinaweza kuathiri kupitishwa kwa maamuzi ya sera za kigeni na Rais wa Merika, lakini pia huamua kuwekwa kwa wafanyikazi katika Idara ya Jimbo yenyewe na ujumbe wake wa kigeni.

Jukumu la wanadiplomasia wa kazi katika Huduma ya Mambo ya nje ya Merika ni ya chini kulinganishwa kuliko huko Uingereza, na, isipokuwa kipekee, imepunguzwa kutekeleza majukumu ya utendaji ya kawaida.

Merika sasa inadumisha ofisi 260 za kidiplomasia na za kibalozi katika majimbo 160, ambayo mashirika 28 ya Amerika yanawakilishwa, pamoja na Idara ya Jimbo. Jedwali la wafanyikazi wa Idara ya Jimbo ni kama wafanyikazi elfu 14, ambao karibu theluthi moja ni wafanyikazi wa kazi na wanadiplomasia wanaofaa. Katika ujumbe wa kigeni kuna hata wachache wao (15-25%). Sifa nyingine ni idadi kubwa ya wafanyikazi wa ubalozi (wafanyikazi waliowekwa nafasi 100-150), katika majimbo mengine ni chini mara tatu.

Idadi kubwa ya wafanyikazi walioteuliwa kwa balozi kudumisha "picha" ya Amerika, idadi kubwa ya wafanyikazi na kutokuwa na uhakika wa sehemu kubwa ya wafanyikazi wa kidiplomasia katika siku zao za usoni, mvutano kati ya wawakilishi wa idara anuwai, kupanga upya mara kwa mara kwa vifaa na, mwishowe, ukuaji wa ugaidi wa kimataifa dhidi ya balozi za Merika na wafanyikazi wao unaathiri vibaya ufanisi wa Idara ya Jimbo na balozi. Hawawezi kukabiliana na kiwango cha kuongezeka kwa kesi za sasa. Hasa zaidi katika hali ya kupunguzwa kwa usawa kwa matumizi ya taasisi za kidiplomasia, idadi ambayo, badala yake, inakua: tangu 1986, balozi mpya na mabalozi wamefunguliwa.

Huko USA, uteuzi wa wafanyikazi wa huduma ya kidiplomasia ya kitaalam (Huduma ya Mambo ya nje ya Merika) hufanywa kupitia mashindano ya wazi na kupitisha mitihani ya kuingia. Kuajiri, kama ilivyoainishwa na Sheria ya Huduma ya Mambo ya nje ya Amerika ya 1980, ni kwa msingi wa fursa sawa"Bila kujali mwelekeo wa kisiasa, rangi, rangi ya ngozi, jinsia, dini, asili ya kitaifa, hali ya ndoa."

Uandikishaji katika nchi za kudumu ulianza kufanywa tu baada ya muda wa majaribio(Miaka 34). Sehemu tatu za juu zaidi za Huduma ya Mambo ya nje (Balozi wa Kazi, Mjumbe wa Kazi, na Mshauri wa Kazi) wamepewa kitengo maalum. Mpito kwa kitengo hiki unaambatana na hitaji kwamba wakati wa taaluma ya hapo awali wangeweza kupata angalau maeneo 2-3 ya mkoa na 1-2 ya kazi.

Mitaala ya vyuo vikuu kadhaa na vyuo vikuu vya Amerika vinalenga mahitaji ya vifaa vya kidiplomasia. Katika hadhira ya wanafunzi, taaluma nyingi maalum zinazohusiana na mazoezi ya kidiplomasia husomwa. Wahitimu wa taasisi hizi za elimu wana nafasi nzuri ya kufaulu mitihani ya kuingia ili kuingia katika huduma ya kidiplomasia.

Lakini mafunzo maalum ya wafanyikazi wa kidiplomasia hayazuiliwi kwa hii. Idara ya Jimbo ina kituo chake cha mafunzo, Taasisi ya Huduma za Kigeni za Merika. Maendeleo ya kitaaluma ni kazi. Sheria iliyowekwa na Sheria ya Huduma ya Kigeni ya Merika inatumika hapa: mwanadiplomasia wa kazi wa miaka 15 ya kazi yake lazima atumie angalau miaka 3 nyumbani - katika Idara ya Jimbo, juu ya mafunzo katika Taasisi ya Huduma ya Mambo ya nje, katika vyuo vikuu, vyuo vikuu, au katika sekta binafsi - makampuni makubwa na uhusiano mkubwa wa kimataifa.

Diplomasia ya Kiingereza:

Kuingizwa kwa huduma hufanywa karibu peke kupitia mashindano ya wazi na kupitisha kwa lazima kwa mitihani maalum ya kufuzu na waombaji;

Licha ya kutangazwa kwa fursa sawa za ajira kwa raia wote, huduma za kidiplomasia za Merika zinahifadhi tabia yao ya kihistoria, tabia ya wasomi;

Kazi ya maafisa wa kidiplomasia imeandaliwa kwa misingi ya kitaalam, i.e. kwa msingi wa kumaliza mikataba ya maisha (katika hali nyingine ya muda mrefu) na mwajiri (serikali), uteuzi wa wafanyikazi waliofunzwa kitaalam kwa msingi wa huduma ya ushindani. Kwa sababu hii, huduma ya kidiplomasia, tofauti na sehemu za kisiasa katika idara za kidiplomasia, huitwa mara nyingi mtaalamu;

Wanadiplomasia wa kazi wamekatazwa kushiriki katika shughuli za kisiasa za umma.

Huduma ya kidiplomasia ya Uingereza, au kama vile pia inaitwa "Huduma ya kidiplomasia ya Ukuu wake", inachukua nafasi ya ukiritimba katika utekelezaji wa kozi ya kidiplomasia, katika kuandaa mapendekezo ya sera za kigeni kwa serikali. Mwisho haufanyi uamuzi moja muhimu wa sera ya kigeni, haifanyi hatua moja muhimu ya kimataifa bila kuzingatia maoni ya makada wa kidiplomasia wa kudumu, wasioweza kubadilishwa.

Nchini Uingereza, wafanyikazi wa kitaalam hujaza 85-90% ya nafasi za kazi katika idara zote za kidiplomasia huko London na katika machapisho ya ng'ambo.

Baada ya kuundwa kwa serikali mpya, uongozi wa uchaguzi wa bunge ulioshinda umeteua viongozi wachache tu wa kisiasa kwa huduma kuu ya kidiplomasia ya Uingereza. Vifaa vyote vya zamani vinabaki mahali pake. Chochote tofauti katika mpango wa sera za kigeni na katika mstari wa kidiplomasia kati ya waliojiuzulu na serikali mpya, viongozi wapya wa kisiasa waliochaguliwa hawabadilishi wafanyikazi wa zamani wa idara hiyo. Njia kama hiyo ya kuandaa kazi ya kidiplomasia (ambayo inahakikisha sana mwendelezo, utulivu, utabiri wa sera za kigeni na imani ya maafisa katika msimamo wao thabiti), kwa kweli, haina mfano katika mazoezi ya ulimwengu.

Kwa sababu hii, wakati mwingine husababisha mshangao na kutokuelewana kwa upande wa wanadiplomasia kutoka majimbo mengine.

Nchini Uingereza, kwa kulinganisha, uteuzi wa mtu kutoka nje ya huduma ya taaluma kama balozi ni hafla ya kipekee. Uhitaji wa uteuzi kama huo lazima usukumwe kwa kuzingatia marejeleo ya moja ya amri za mfalme katika Baraza.

Mtindo wa Uingereza unapendekeza:

a) majadiliano kamili ya shida na viungo vyote vya kupendeza vya vifaa vya kidiplomasia, na pia wataalam kutoka idara zingine;

b) ukaribu wa shida kutoka kwa umma na media kwa kipindi fulani;

c) hamu ya kutatua maswala kwa kutafuta maelewano, na kuunda maoni ya mwisho kwa msingi wa makubaliano.

Uingereza kubwa nje ya nchi katika majimbo 182 ina zaidi ya ofisi mia tatu za kidiplomasia na za kibalozi. Nafasi zote za kazi ya kidiplomasia katika ofisi kuu (Ofisi ya Mambo ya nje) na katika ujumbe wa kidiplomasia wa kigeni (balozi, balozi, ujumbe wa kudumu kwa mashirika ya kimataifa) hujazwa na wafanyikazi wa huduma ya kidiplomasia ya Ukuu wake, isipokuwa katika hali ambapo hali maalum zinahitaji ushirikiano wa muda wa wafanyikazi ambao hawako kazini. Hii imefanywa haswa katika hali ambapo hakuna wataalam wa wasifu unaohitajika kwenye huduma. Wafanyikazi wa nje wameajiriwa katika vitengo vinavyohakikisha ushiriki wa Uingereza katika Jumuiya ya Ulaya, katika idara zingine za utafiti na uchambuzi wa Ofisi ya Mambo ya nje.

Mahitaji ya kazi ya pamoja ya wanadiplomasia na wenzao kutoka kwa taasisi zingine kwenye ujumbe kwa EU kimsingi ni kwa sababu ya hali maalum ya shughuli za shirika hili, ambalo ajenda yake mara kwa mara ni pamoja na maswala maalum - fedha, tasnia, kilimo, n.k. Kwa sababu hii, karibu nusu ya wafanyikazi wa ofisi ya mwakilishi ni wafanyikazi wa zile zinazoitwa "wizara za ndani", nusu nyingine ni wafanyikazi wa kidiplomasia. Lakini mkuu wa misheni daima ni mwanadiplomasia wa kazi. Katika kiwango cha juu, jukumu la sera ya EU imegawanywa kati ya Ofisi ya Baraza la Mawaziri na Ofisi ya Mambo ya nje.

Kimuundo, Ofisi ya Mambo ya nje inajumuisha uongozi wa kisiasa (waziri, 3-4% ya serikali na mawaziri wadogo, mmoja wao ni Waziri wa Masuala ya Jumuiya ya Ulaya), wa uongozi wa kitaalam (naibu waziri wa kudumu na wakati huo huo mkuu ya huduma ya kidiplomasia, sekretarieti yake ya kibinafsi na manaibu wa kwanza na manaibu waziri walio chini ya naibu wa kudumu - wakurugenzi (wanadiplomasia wote wa kazi). Msingi wa "piramidi" ya Wizara ya Mambo ya nje ya Uingereza ni idara (idara 71), zilizounganishwa kulingana na anuwai ya shida wanazotatua, katika tarafa kubwa - kurugenzi (kuna 13 kati yao).

Orodha ya wafanyikazi wa Ofisi ya Mambo ya nje inajumuisha sehemu kubwa ya wafanyikazi wa Baraza la Uingereza, Huduma ya Kimataifa ya BBC. Shughuli zao zinafadhiliwa sana kutoka kwa mgao wa bajeti uliotengwa na Wizara ya Mambo ya nje. Matumizi yote ya shughuli za vifaa vya kidiplomasia vya Uingereza ni zaidi ya zaidi ya Pauni bilioni 1.1, au 0.3% ya matumizi ya bajeti ya nchi.

Kanuni kuu ya kazi ya maafisa wa kidiplomasia katika Ofisi ya Mambo ya nje na ujumbe wa kigeni ni kutatua maswalaikiwezekana zaidikiwango cha chini.80-90% ya shida hutatuliwa katika kiwango cha idara, bila kufikia manaibu waziri - wakurugenzi. Kesi ngumu zaidi na muhimu tu ndizo zilizoripotiwa kwa wa mwisho. Ni katika hali za umuhimu wa serikali tu zinazoathiri maslahi ya usalama wa nchi, viongozi wa kisiasa wa Wizara ya Mambo ya nje, pamoja na waziri, wanahusika katika mchakato wa kukuza uamuzi. Katika visa vingine, waziri, kama baraza la mawaziri kwa ujumla, anategemea kabisa maoni na msimamo wa vifaa vya kidiplomasia vya kitaalam. Jukumu lake katika mchakato wa sera za kigeni kwa jadi limebaki kuwa kubwa sana.

Uteuzi, mafunzo na kukuza diploma. muafaka:

Leo, theluthi moja tu ya wanadiplomasia wachanga ni wahitimu wa Oxford na Cambridge. Leo zaidi ya robo ya wanadiplomasia wataalamu wa Uingereza ni wanawake, pamoja na mabalozi 9.

Mtu aliyeelimika na mwenye uwezo, kulingana na wataalamu wa Uingereza, anaweza kuwa na ujuzi maalum, wa kitaalam moja kwa moja wakati wa kazi, "kupata uzoefu wao na kutazama wenzao waandamizi." Kulingana na maoni haya, viongozi wa diplomasia ya kitaalam ya Uingereza wanaona kuwa sio lazima kufanya mafunzo maalum au kuwapa mafunzo tena wafanyikazi wa kidiplomasia katika taasisi yoyote maalum ya elimu ya kiwango cha chuo kikuu au cha baada ya chuo kikuu.

Ili kutambua watu wenye uwezo wa kusimamia "hekima" ya taaluma wakati tayari wako kwenye huduma, mwishoni mwa miaka ya 1940, mfumo wa uteuzi wa wafanyikazi wa ushindani ulianzishwa huko Great Britain na bado unafanya kazi. Wafanyakazi wa kidiplomasia wa kitaalam wamegawanywa katika vikundi kuu viwili (au kategoria): "A" (kitengo cha usimamizi) "E" (mtendaji). Kwa wafanyikazi wa Jamii A, lengo kuu ni kwenye uchambuzi wa kisiasa. Wanatumwa kwa ujumbe wa kigeni moja kwa moja kwenye nafasi za makatibu wa tatu au wa pili. Matangazo yao ni karibu mara mbili ya haraka kuliko wenzao wa darasa la E. Wanajumuisha mabalozi wengi wa Uingereza na watendaji wa Ofisi ya Mambo ya nje wa kitaalam. Wafanyakazi wa jamii hiyo hiyo "E" hufanya kazi haswa katika ubalozi, habari na maelezo, biashara, uchumi, tamaduni na maeneo mengine ya shughuli ambayo hayahusiani moja kwa moja na "siasa za hali ya juu." Mpito kutoka kiwango cha chini kabisa kwenda juu inawezekana tu katikati ya taaluma. Hivi majuzi tu Idara ya Mafunzo ya Ofisi ya Mambo ya nje imeanza kutoa kozi ndogo ndogo kwa wanadiplomasia wanaotaka.

Kuna safu 10 za huduma katika Huduma ya Mambo ya nje ya Uingereza . Wanadiplomasia wa safu ya 1 na 3 hufanya uongozi wa juu wa huduma ya kidiplomasia ya kitaalam.

Kwa muhtasari, wacha tusisitize tena kwamba wakati wa kuajiri huduma ya kidiplomasia na kuipitisha, ikigawanya safu, wakuu wa vifaa vya kidiplomasia vya wataalam wa Uingereza huongozwa karibu peke na uwezo, sifa za biashara na utamaduni wa wafanyikazi.