Ak počas kontroly. Objasnenie počas overovania: byť či nebyť? Čo Rospotrebnadzor kontroluje pri bežnej kontrole

Všetci podnikatelia pravidelne čelia kontrolám, ktoré vykonávajú rôzne kontrolné organizácie - Rospotrebnadzor, Sanitárna a epidemiologická stanica, Inšpektorát práce, Protipožiarny dozor, Výbor na ochranu práv spotrebiteľov atď. a tak ďalej. Existuje veľa inšpektorov a možno to dáva zmysel, pretože sa stávajú aj bezohľadní podnikatelia, nebudeme si klamať. Ako sa však môžu čestní pracovníci chrániť pred svojvôľou úradníkov a milovníkov ľahko zarobených peňazí s „kôrkou“? Existuje v obrovskom množstve zákonov, ktoré chránia občanov a spotrebiteľov, zákon, ktorý chráni tých, ktorí sa snažia zarobiť si poctivo svojou prácou? Existuje taký zákon – federálny zákon „O OCHRANE PRÁV PRÁVNICKÝCH OSÔB A JEDNOTLIVÝCH PODNIKATEĽOV PRI VÝKONU ŠTÁTNEJ KONTROLY (DOHĽADU) A KOMUNÁLNEJ KONTROLY“ č. 294-FZ z 26. decembra 2008 (odkaz).

V tomto článku sa pokúsime stručne, no zároveň dostatočne podrobne a prehľadne zobraziť všetky práva a povinnosti kontrolórov a kontrolovaných, a to výlučne na základe aktuálneho zákona. Všetky nižšie uvedené čísla článkov, častí, odsekov a pododsekov sú výňatky zo zákona č. 294-FZ. Citácie zákonov sú zvýraznené kurzívou.

1. Typy kontrol.

Po prvé, poďme zistiť, aké druhy kontrol existujú. Líšia sa trvaním - plánované A neplánovane, - a podľa metódy - dokumentárny A na návšteve.

1.1. Plánované kontroly.

Článok 9.Organizovanie a vykonávanie plánovanej kontroly

1. Predmetom plánovanej kontroly je súlad právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa v procese vykonávania činností s povinnými požiadavkami a požiadavkami ustanovenými právnymi predpismi obce, ako aj súlad informácií obsiahnutých v oznámení o začatí určitých druhov podnikateľských činností s povinnými náležitosťami.

3. Plánované kontroly sa vykonávajú na základe ročných plánov vypracovaných orgánmi štátnej kontroly (dozoru) a orgánmi mestskej kontroly v súlade s ich pôsobnosťou.

Tu je všetko jasné. Pre nás dôležité informácie sú uvedené v 2. časti článku 9.

2. Plánované kontroly sa vykonávajú nie častejšie ako raz za tri roky.

8. časť článku 9 podrobnejšie popisuje, po akých udalostiach musia uplynúť 3 roky, aby bol podnikateľský subjekt zaradený do plánovanej kontroly.

8. Základom pre zaradenie plánovanej inšpekcie do ročného plánu vykonávania plánovaných inšpekcií je uplynutie troch rokov odo dňa:

1. štátna registrácia právnickej osoby, samostatného podnikateľa;
2. dokončenie poslednej plánovanej kontroly právnickej osoby, fyzickej osoby podnikateľa;
3. začiatok podnikania právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa v súlade s oznámením podaným federálnemu výkonnému orgánu splnomocnenému vládou Ruskej federácie v príslušnej oblasti o začatí niektorých druhov podnikateľskej činnosti v prípade vykonávania prácu alebo poskytovanie služieb, ktoré si vyžadujú podanie určeného oznámenia.

V zákone je veľmi podrobne popísaný aj postup pri zostavovaní plánov ročných kontrol. Nebudeme tu poskytovať úplný popis tohto procesu, zobrazíme len niektoré časti článku 9.

5. Ročný plán vykonávania plánovaných kontrol, schválený vedúcim orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu kontroly obce, dáva do pozornosti záujemcom zverejnením na oficiálnej stránke orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo mestského kontrolného orgánu na internete alebo iným dostupným spôsobom.

Generálna prokuratúra Ruskej federácie tvorí ročný konsolidovaný plán vykonávania plánovaných kontrol a zverejňuje ho na oficiálnej webovej stránke Generálnej prokuratúry Ruskej federácie na internete do 31. decembra bežného kalendárneho roka. 7.

7.2. Federálne výkonné orgány oprávnené vykonávať federálnu štátnu kontrolu (dozor) vypracujú do 31. decembra roku, ktorý predchádza roku plánovaných kontrol, ročné plány vykonávania plánovaných kontrol v príslušnej oblasti činnosti vrátane informácií o schválených ročných plánoch vykonávania plánovaných kontrol. inšpekcie predkladané územnými orgánmi štátnej kontroly (dozoru) uvedené v časti 7.1 tohto článku. Ročné plány na vykonávanie plánovaných inšpekcií zverejňujú federálne výkonné orgány na svojich oficiálnych webových stránkach na internete, s výnimkou informácií, ktorých bezplatné šírenie je zakázané alebo obmedzené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Tie. harmonogramy plánovaných kontrol sú verejne dostupné od konca roka, ktorý predchádza plánovaným kontrolám. Môžete si ich pozrieť na oficiálnych stránkach regionálnych kontrolných organizácií, výkonných orgánov a môžete si ich overiť aj na oficiálnej stránke Generálnej prokuratúry.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. Neplánované kontroly.

Článok 10Organizovanie a vykonávanie neplánovanej kontroly

1. Predmetom neplánovanej kontroly je dodržiavanie povinných náležitostí a náležitostí ustanovených právnymi aktmi obce zo strany právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa v procese vykonávania činnosti, dodržiavanie nariadení štátnych kontrolných (dozorných) orgánov, kontrolných orgánov obce. , ktorým sa prijímajú opatrenia na predchádzanie škodám na živote a zdraví občanov, škodám na zvieratách, rastlinách, životnom prostredí, na zaistenie bezpečnosti štátu, na predchádzanie vzniku mimoriadnych udalostí prírodného a človekom spôsobeného charakteru, na odstraňovanie následkov spôsobenie takejto škody.

Venujte pozornosť časti 2 článku 10, ktorá definuje dôvody na neplánovanú kontrolu.

2. Základom pre vykonanie neplánovanej kontroly je:

1) uplynutie lehoty na vykonanie predtým vydaného príkazu právnickou osobou, individuálnym podnikateľom na odstránenie zisteného porušenia povinných požiadaviek a (alebo) požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi;

2) prijímanie odvolaní a žiadostí od občanov vrátane fyzických osôb podnikateľov, právnických osôb štátnym kontrolným (dozorným) orgánom, kontrolným orgánom obce, informácie od štátnych orgánov, samospráv, z médií o týchto skutočnostiach:

c) porušenie práv spotrebiteľa (v prípade odvolaní občanov, ktorých práva boli porušené);

3) príkaz (pokyn) vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), vydaný v súlade s pokynmi prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a na základe žiadosti prokurátora vykonať neplánovanú kontrolu v rámci dozoru nad plnením zákonov o materiáloch a odvolaniach doručených prokuratúre.

Tie. Neplánovanú kontrolu nemožno vykonať len na žiadosť kontrolného orgánu. Na vykonanie takejto kontroly musia existovať určité dôvody - buď uplynula lehota na odstránenie priestupkov podľa predchádzajúcej kontroly, alebo na žiadosť prokurátora, prípadne na žiadosť občanov, pre ktorých sú tiež určité obmedzenia definované v 3. časti. článku 10.

3. Odvolania a vyjadrenia, ktoré neumožňujú identifikovať osobu, ktorá sa obrátila na orgán štátnej kontroly (dozoru), kontrolný orgán obce, ako aj odvolania a vyjadrenia, ktoré neobsahujú údaje o skutočnostiach uvedených v časti 2 tohto článku, nemôže slúžiť ako základ vykonať neplánovanú kontrolu.

Neplánovaná kontrola sa vykonáva rovnakým spôsobom ako plánovaná.

4. Neplánovaná kontrola sa vykonáva vo forme dokumentárnej kontroly a (alebo) kontroly na mieste spôsobom stanoveným v článkoch 11 a 12 tohto spolkového zákona.

5. časť článku 10 je pre nás veľmi dôležitá a zaujímavá.

5. Neplánovanú kontrolu na mieste u právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov môžu z dôvodov uvedených v bode „a“ a „b“ odseku 2 časti 2 tohto článku vykonať orgány štátnej kontroly (dozoru), mestská kontrola telá po dohode s prokuratúrou v mieste činnosti týchto právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov.

Tie. neplánované kontroly na základe:

a) vznik hrozby poškodenia života a zdravia občanov, poškodenia zvierat, rastlín, životného prostredia, pamiatok kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruskej federácie, bezpečnosti štátu, napr. ako aj hrozba prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;

b) poškodzovanie života a zdravia občanov, poškodzovanie zvierat, rastlín, životného prostredia, miest kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie, bezpečnosti štátu, ako aj výskytu prírodných a ľudských zdrojov -urobil núdzové situácie;

sa môže uskutočniť len so súhlasom prokuratúry! Na kontrolu z dôvodu uplynutia lehoty na odstránenie priestupkov podľa predchádzajúcej kontroly, v prípade porušenia práv spotrebiteľa a na žiadosť prokurátora nie je potrebný súhlas prokuratúry. Ale v týchto prípadoch, s výnimkou porušenia práv spotrebiteľa, je potrebné na neplánovanú kontrolu upozorniť kontrolovaného 24 hodín vopred!

16. O neplánovanej kontrole na mieste, s výnimkou neplánovanej kontroly na mieste, ktorej dôvody sú uvedené v odseku 2 časti 2 tohto článku, oznamuje právnickú osobu alebo fyzickú osobu podnikateľa štátna kontrola ( dozor) orgán mestskej kontroly najmenej dvadsaťštyri hodín pred začatím jej vykonávania akýmkoľvek dostupným spôsobom.

Sú aj veľmi kritické situácie, kedy nie je potrebné varovanie o neplánovanej kontrole, ale dúfam, že nás to neovplyvní.

17. Ak v dôsledku činnosti právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa vznikla alebo je spôsobená ujma na živote, zdraví občanov, ujma na zvieratách, rastlinách, životnom prostredí, bezpečnosti štátu, ako aj mimoriadne situácie prírodnej a človekom spôsobenej povahy alebo môžu vzniknúť, nie je potrebné predchádzajúce upovedomenie právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov na začatie neplánovanej kontroly na mieste.

1.3. Kontroly dokladov.

Dozvedeli sme sa, že kontroly môžu byť plánované alebo neplánované (plánované a neplánované). Obe sa vykonávajú buď formou kontroly dokladov, alebo formou kontroly na mieste. Najprv zistíme, čo je to kontrola dokladov.

Článok 11 Dokumentárne overenie

1. Predmetom kontroly dokladov sú informácie obsiahnuté v dokladoch právnickej osoby, fyzického podnikateľa, ktoré ustanovujú ich organizačnú a právnu formu, práva a povinnosti, doklady používané pri výkone ich činnosti a súvisiace s ich plnením povinných náležitostí. a náležitosti ustanovené právnymi aktmi obce, výkon pokynov a uznesení orgánov štátnej kontroly (dozoru) a kontrolných orgánov obce.

2. Organizácia kontroly dokladov (plánovanej aj neplánovanej) sa vykonáva spôsobom ustanoveným v článku 14 tohto spolkového zákona a vykonáva na mieste štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu.

Tie. Kontrola dokladov je kontrola dokladov, ktoré už kontrolné organizácie majú k dispozícii a vykonáva ju priamo samotná kontrolná organizácia. Ak inšpektori nemajú žiadne otázky, všetky dokumenty sú v poriadku, nemusia vás vôbec obťažovať. V opačnom prípade dostanete formálnu žiadosť o dodatočné informácie. nevyhnutne s overenou kópiou objednávky, ktorý je popísaný v časti 4 článku 11.

4. Ak vierohodnosť informácií obsiahnutých v dokumentoch, ktoré má k dispozícii štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce, vzbudzujú dôvodné pochybnosti alebo tieto informácie neumožňujú posúdiť plnenie povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených právnickou osobou, fyzickou osobou podnikateľom. právnymi aktmi obce zašle štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce na adresu právnickej osoby, fyzického podnikateľa motivovanú žiadosť s požiadavkou predložiť ďalšie doklady potrebné na posúdenie pri kontrole dokladov. Priložené k žiadosti overenú kópiu objednávky alebo objednávky prednosta, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce pri vykonávaní kontroly alebo jeho zástupcu pri vykonávaní kontroly dokladov.

Po prijatí vašej žiadosti, vy povinný poskytnúť požadované dokumenty.

5. Do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia odôvodnenej žiadosti je právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ povinná zaslať doklady uvedené v žiadosti orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolnému orgánu obce.

Ale v žiadnom prípade s tebou nemajú právo požadovať originály dokumenty - iba kópie overené vašou pečiatkou a podpisom.

6. Doklady uvedené v žiadosti sa predkladajú na vo forme kópií, overené pečiatkou (ak existuje) a podľa toho aj podpisom jednotlivého podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu, konateľa alebo iného úradníka právnickej osoby. Právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ má právo predložiť dokumenty uvedené v žiadosti vo forme elektronických dokumentov spôsobom určeným vládou Ruskej federácie.

Aj kontrolné organizácie nemajú právo vyžadovať notárske overenie kópie dokumentov.

7. Nie je dovolené vyžadovať notárske overenie kópie dokumentov predložených orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly, ak právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak.

Článok 11 ods. 8 a 9 upravuje postup práce v prípade zistenia rozporov v informáciách obsiahnutých v dokumentoch, ktoré má inšpekčná organizácia, s informáciami v dodatočných poskytnutých dokumentoch.

8. Ak sa pri kontrole dokladov zistia chyby a (alebo) rozpory v dokladoch predložených právnickou osobou, fyzickou osobou podnikateľom alebo rozpor medzi údajmi v týchto dokladoch a údajmi obsiahnutými pri štátnej kontrole (dozore) orgánu, kontrolnému orgánu obce podklady a (alebo) obdržané pri výkone štátnej kontroly (dozoru), obecnej kontroly, informácie o tom sa zasielajú právnickej osobe, fyzickej osobe podnikateľa s požiadavkou podať potrebné vysvetlenia písomne ​​do desiatich pracovných dní .

9. Právnická osoba, fyzická osoba podnikateľ, ktorá predloží orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolnému orgánu obce vysvetlenia k zisteným chybám a (alebo) rozporom v predložených dokladoch alebo k nesúladu informácií uvedených v časti 8 tohto článku, má právo dodatočne predložiť orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolnému orgánu obce doklady potvrdzujúce správnosť predtým predložených dokladov.

Ak ste neposkytli žiadne ďalšie dokumenty alebo vysvetlenia, alebo tieto vysvetlenia a dokumenty stále nevyhovujú kontrolnému orgánu, potom má plné právo zariadiť kontrolu na mieste, ako je definované v časti 10 článku 11.

10. Úradník, ktorý vykonáva kontrolu dokladov, je povinný zvážiť vysvetlenia a doklady predložené vedúcim alebo iným úradníkom právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu, ktoré potvrdzujú správnosť predtým predložených dokladov. Ak orgán štátnej kontroly (dozoru), kontrolný orgán obce po zvážení predložených vysvetlení a podkladov alebo pri absencii vysvetlení zistí znaky porušenia povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obce, úradníci štátnej kontroly (dozoru) ) orgán, kontrolný orgán obce má právo vykonať kontrolu na mieste.

1.4. Kontroly na mieste.

Teraz sa vlastne poďme zaoberať kontrolami na mieste.

Článok 12 Kontrola na mieste

1. Predmetom dohľadu na mieste sú informácie obsiahnuté v dokladoch právnickej osoby, fyzického podnikateľa, ako aj súlad ich zamestnancov, stav území, budov, stavieb, stavieb, priestorov, zariadení, obdobné predmety, vozidlá, ktoré tieto osoby používajú pri výkone svojej činnosti, vyrobila a predala právnická osoba, fyzická osoba podnikateľ, tovar (vykonané práce, poskytnuté služby) a nimi prijaté opatrenia na splnenie povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obce .

2. Dohliadka na mieste (plánovaná aj neplánovaná) sa vykonáva v mieste právnickej osoby, v mieste činnosti fyzického podnikateľa a (alebo) v mieste skutočného výkonu ich činnosti.

Tie. Je jasné, že obhliadka sa vykonáva priamo u Vás a všetko a každého je možné skontrolovať v medziach uvedených v objednávke alebo poučení o vykonaní obhliadky. V 3. časti článku 12 sa opäť stanovuje, v akých prípadoch sa kontrola na mieste vykonáva.

3. Kontrola na mieste sa vykoná, ak pri kontrole dokladov nie je možné:

1) overovať úplnosť a vierohodnosť údajov obsiahnutých v oznámení o začatí vykonávania určitých druhov podnikateľskej činnosti a iných dokladoch právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa, ktoré má k dispozícii štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce;

2) posúdiť súlad činností právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa s povinnými požiadavkami alebo požiadavkami ustanovenými právnymi aktmi obce bez vykonania primeraných kontrolných opatrení.

4. časť článku 12 je veľmi dôležitá, prečítajte si ju pozorne!

4. Kontrola na mieste začína o predloženie úradného preukazu totožnosti funkcionári štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu povinné oboznamovanie vedúceho alebo iného úradníka právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu objednávka alebo objednávka vedúceho, zástupcu vedúceho štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce o ustanovení dohľadu na mieste a oprávneniach osôb vykonávajúcich dohľad na mieste, ako aj o cieľoch, zámeroch, dôvodoch vykonania obhliadky na mieste. dohľad na mieste, druhy a rozsah kontrolných opatrení, zloženie znalcov, zástupcov odborných organizácií zapojených do dohliadky na mieste, s podmienkami jej výkonu.

Tie. Nie je možné vykonávať žiadne anonymné kontroly. Inšpektori sa pred začatím inšpekcie predstavia, preukážu svoju identifikáciu, kópiu príkazu alebo pokynu, v ktorom sú menovite uvedení všetci zúčastnení na inšpekcii a podrobne sa opíše predmet inšpekcie a termín inšpekcie. Toto všetko musí byť navyše predložené buď samotnému podnikateľovi (manažérovi), alebo osobe (zástupcovi), ktorá je oficiálne oprávnená vykonávať povinnosti manažéra na základe vnútorného poriadku organizácie. Bez prítomnosti vedúceho alebo poverenej osoby nemajú právo vykonávať kontrolu! Ale to bude podrobnejšie popísané nižšie.

V časti 5 článku 12 sa vymedzuje povinnosť kontrolovanej osoby voči inšpektorom.

5. Konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzická osoba podnikateľ, jeho splnomocnený zástupca sú povinní poskytnúť funkcionári orgánu štátnej kontroly (dozoru), mestského kontrolného orgánu vykonávajúci obhliadku na mieste, možnosť oboznámiť sa s dokumentmi súvisiacimi s cieľmi, cieľmi a predmetom kontroly na mieste, ak kontrola na mieste nebola vykonaná. predchádzala dokumentačná obhliadka, ako aj zabezpečiť prístup osobám vykonávajúcim dohľadovú kontrolu úradníkov a odborníkov zúčastňujúcich sa kontroly na mieste, zástupcov odborných organizácií na území využívanom právnickou osobou, fyzickým podnikateľom pri realizácii činnosti budov, stavieb, stavieb, priestorov, zariadení používaných právnickými osobami, individuálnymi podnikateľmi, podobných objektov, vozidiel a prepravovaných ich nákladom.

Na vykonanie nezávislého preskúmania počas inšpekcie si kontrolný orgán najme odbornú organizáciu tretej strany.

6. Orgány štátnej kontroly (dozoru), mestské kontrolné orgány zapájajú do výkonu kontroly na mieste právnickú osobu, fyzickú osobu podnikateľa, znalcov, znalecké organizácie, ktoré nie sú v občianskoprávnom a pracovnoprávnom vzťahu s právnickou osobou, fyzickou osobou podnikateľom. u ktorých sa kontrola vykonáva a ktoré nie sú pridruženými osobami kontrolovaných osôb.

2. Vykonanie inšpekcie.

Všeobecné pojmy sme pochopili, teraz prejdeme k tomu najzaujímavejšiemu – priamemu overeniu.

2.1. Postup pri organizácii inšpekcie.

Ako už bolo uvedené, kontrola sa vykonáva len na základe objednávky alebo pokynu, ktorý je opäť uvedený v 1. časti článku 14.

Článok 14. Postup pri organizácii inšpekcie

1. Vykoná sa kontrola na základe objednávky alebo objednávky vedúci, zástupca vedúceho štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu. Štandardnú formu príkazu alebo príkazu vedúceho, zástupcu vedúceho štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, obecného kontrolného orgánu zriaďuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie. Kontrolu môže vykonať len úradník alebo úradníci, ktorí sú uvedení v príkaze alebo príkaze prednostu, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu kontroly obce.

Teraz pre nás veľmi dôležitá informácia- presný a podrobný popis obsahu objednávky.

2. V príkaze alebo príkaze prednostu, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce sa uvedie:

1) názov orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu mestskej kontroly;

2) priezviská, mená, priezviská, funkcie úradníka alebo úradníkov oprávnených vykonávať kontrolu, ako aj odborníkov a zástupcov odborných organizácií zapojených do kontroly;

3) názov právnickej osoby alebo priezvisko, meno, priezvisko jednotlivého podnikateľa, ktorého kontrola sa vykonáva, umiestnenie právnických osôb (ich pobočky, zastúpenia, samostatné štrukturálne oddelenia) alebo bydlisko; jednotlivých podnikateľov a miesto skutočného vykonávania ich činnosti;

4) ciele, zámery, predmet inšpekcie a obdobie na jej realizáciu;

5) právne dôvodov vykonávanie kontroly vrátane povinných náležitostí kontroly a náležitostí ustanovených právnymi predpismi obce;

6) načasovanie a zoznam kontrolných opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;

7) zoznam správnych predpisov o výkone štátnej kontroly (dozoru), o výkone obecnej kontroly;

8) zoznam dokumentov, ktorých predloženie právnickou osobou alebo fyzickou osobou podnikateľom je potrebné na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;

9) dátumy začiatku a konca inšpekcie.

Okrem toho sú inšpektori povinní nielen ukázať objednávku, ale aj vydať kópiu objednávky overenú pečaťou kontrolnej organizácie na podpis a to len priamo podnikateľovi, konateľovi alebo osobe poverenej vnútorným poriadkom kontrolovanej organizácie.

3. Overené kópie príkazu alebo príkazu prednostu, zástupcu vedúceho štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce sa udeľujú proti podpisuúradníkom štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce vykonávajúceho kontrolu, konateľovi, inému úradníkovi alebo splnomocnenému zástupcovi právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnenému zástupcovi súčasne s predložením úradného preukazu. Na požiadanie kontrolovaných osôb sú funkcionári orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly povinní poskytnúť informácie o týchto orgánoch, ako aj o odborníkoch, odborných organizáciách na potvrdenie ich právomocí.

Nezabudnite tiež, že v prípadoch uvedených v časti 5 článku 10 sú inšpektori povinní spolu s príkazom poskytnúť kópiu dokladu o koordináciu kontroly s prokuratúrou. Toto je priamo uvedené v ods. 4 článku 18 „Zodpovednosti úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly pri výkone inšpekcie. Na tento článok sa pozrieme podrobnejšie o niečo neskôr.

Môžete tiež požadovať oboznámenie sa s predpismi kontrolnej organizácie, podľa ktorých vykonávajú kontrolu.

4. Na požiadanie vedúceho, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu, funkcionárov orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce sú povinní oboznámiť kontrolované osoby s príslušnými orgánmi štátnej správy a samosprávy. správne predpisy na vykonávanie kontrolných opatrení a postup pri ich vykonávaní na predmetoch, ktoré právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ pri výkone svojej činnosti používa.

2.2. Obmedzenia overovania.

Článok 15 je veľmi dôležitý – opisuje obmedzenia pre inšpektorov- a je malý, preto ho uvádzame v plnom znení s komentármi ku každému bodu.

Článok 15. Obmedzenia pri vykonávaní inšpekcie

Pri výkone inšpekcie úradníci štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, obecného kontrolného orgánu nie je oprávnený:

1) kontrolovať súlad s povinnými požiadavkami a požiadavkami ustanovenými obecnými právnymi predpismi, ak takéto požiadavky existujú nesúvisí s právomocamištátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce, v mene ktorého títo úradníci konajú;

Tie. kontrola zo strany kontrolnej organizácie môže byť vykonaná len vo vlastnej réžii.

2) vykonať plánovanú alebo neplánovanú kontrolu na mieste v prípade neprítomnosti ak ju vykonáva konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca, okrem prípadu takejto kontroly na základe odseku 2 písm. časť 2 článku 10 tohto federálneho zákona;

To, o čom sme písali vyššie, v komentári k časti 4 článku 12 - overovanie sa vykonáva len za prítomnosti buď samotného podnikateľa/konateľa, alebo osoby poverenej plniť povinnosti podnikateľa/konateľa vnútorným poriadkom organizácie. . Výnimkou je prípad, keď je podkladom pre kontrolu „spôsobuje škody na živote a zdraví občanov, poškodzuje zvieratá, rastliny, životné prostredie, miesta kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie, bezpečnosť štátu, ako aj výskyt prírodných a ľudských zdrojov. urobili núdzové situácie“. Tento zákon však obsahuje aj § 25 „Zodpovednosť právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov za porušenie tohto spolkového zákona“, kde sa kontrolovaní v časti 1 zaväzujú zabezpečiť svoju prítomnosť alebo prítomnosť oprávnených osôb pri kontrole. O niečo neskôr poskytneme text tejto časti v plnom znení.

3) požadovať predloženie dokladov, informácií, vzoriek výrobkov, kontrolných vzoriek predmetov životného prostredia a predmetov priemyselného prostredia, ak sú nepodliehajú overovaniu alebo sa netýkajú predmetu kontroly, ako aj zabaviť originály takýchto dokladov;

Tu sa opäť spresňuje, že inšpektori majú právo požadovať len to, čo súvisí s kontrolou a je uvedené v príkaze/pokyne a tiež nemajú právo odoberať originály dokladov.

4) vybrať vzorky produktov, kontrolné vzorky objektov životného prostredia a objektov priemyselného prostredia na vykonávanie ich výskumu, testovania, meraní bez vypracovania protokolov o výbere určených vzoriek, vzoriek v ustanovenej forme a v množstvách presahujúcich normy ustanovené národnými normami, pravidlami pre výber vzoriek, vzoriek a metódami ich skúmania, skúšania, meraní, technických predpisov alebo iných regulačných technických dokumentov a pravidlá platné do dňa nadobudnutia účinnosti a metódy výskumu, skúšania, merania;

Na základe tejto klauzuly máte plné právo nerozdať žiadne vzorky vašich produktov len tak a na vaše čestné slovo. Určite si vyžiadajte protokol.

5) šíriť informácie získané ako výsledok inšpekcie a založenia štátne, obchodné, úradné, iné zákonom chránené tajomstvo s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

Mali by ste sa zamyslieť nad tým, čo by malo byť klasifikované ako obchodné a úradné tajomstvo.

6) prekročiť termíny vykonanie inšpekcie;

Nemyslíme si, že samotní inšpektori budú chcieť inšpekcii tráviť priveľa času, už teraz majú nabitý program, ale ak máte záujem, načasovanie inšpekcií je určené v § 13 tohto zákona.

7) vydávať pokyny alebo návrhy právnickým osobám a individuálnym podnikateľom o vykonávaní kontrolných opatrení na ich náklady.

Tento bod je veľmi dôležitý - Všetky náklady na kontrolu hradí kontrolná organizácia! Aj samotná ponuka na zaplatenie alebo objednanie nejakého overovacieho postupu na vlastné náklady je porušením zákona a vašich práv!

To sa mimochodom spomína takmer na samom začiatku zákona, v článkoch 3 a 7.

článok 3. Zásady ochrany práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru), obecnej kontroly

Základné zásady ochrany práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a obecnej kontroly sú:

8) neprípustnosť odberu orgány štátnej kontroly (dozoru), orgány mestskej kontroly z právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov dosky na vykonávanie kontrolnej činnosti;

9) financovanie na úkor príslušných rozpočtov kontroly vykonávané orgánmi štátnej kontroly (dozoru), orgánmi mestskej kontroly vrátane kontrolných opatrení;

Článok 7. Súčinnosť medzi štátnymi kontrolnými (dozornými) orgánmi a mestskými kontrolnými orgánmi pri organizovaní a vykonávaní inšpekcií

3. zaplatiť od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov na vykonávanie kontrolných opatrení nie je spoplatnená.

2.3. Zodpovednosti inšpektorov.

Dočasne preskočme dva články a najprv sa zamyslime nad povinnosťami inšpektorov a právami a povinnosťami tých, ktorí sú kontrolovaní.

Článok 18. Povinnosti funkcionárov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce pri výkone inšpekcie

Funkcionári štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu pri inšpekcii povinný:

2) dodržiavať zákon Ruskej federácie, práva a oprávnené záujmy právnickej osoby, individuálneho podnikateľa, ktorých overenie sa vykonáva;

3) skontrolovať na základe príkazu alebo príkazu konateľa, zástupca vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly o jeho vykonávaní v súlade s jeho účelom;

4) skontrolujte len počas služobných povinností, obhliadka na mieste len po predložení úradného preukazu totožnosti, kópie príkazu alebo príkazu prednostu, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce a v prípade ustanovenom v 5. časti § 10 ods. tohto spolkového zákona, kópiu dokumentu o schválení inšpekcie;

Je zrejmé, že inšpektori sú povinní dodržiavať zákon a vykonávať kontroly na základe príkazu alebo smernice. Dôležitejší je tu odsek 4 - opäť zdôrazňuje, že inšpektori sú povinní predložiť kópiu príkazu/pokynu, úradný preukaz, ako aj kópiu dokladu o súhlase s vykonaním kontroly s prokuratúrou - v akých prípadoch je potrebné, aby boli inšpektori povinní predložiť kópiu príkazu/pokynu. sme písali v časti 1.2. "Neplánované kontroly."

5) nezasahuj konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzická osoba podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca byť prítomný počas inšpekcie a poskytuje vysvetlenie k otázkam týkajúcim sa predmetu inšpekcie;

Tie. Počas kontroly vás nemôžu vyhodiť a sú povinní odpovedať na všetky vaše otázky.

6) dať pri kontrole prítomný konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca, informácie a dokumenty súvisiace s predmetom kontroly;

Máte právo požadovať všetky dokumenty súvisiace s postupom overovania.

7) stretnúť sa konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzická osoba podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca s výsledkami testov;

Samozrejmá vec, nepotrebuje komentár.

8) pri určovaní opatrení prijatých v reakcii na zistené porušenia zohľadňovať súlad týchto opatrení so závažnosťou porušení, ich potenciálnym ohrozením života, zdravia ľudí, zvierat, rastlín, životného prostredia, bezpečnosti štátu, vznik mimoriadnych udalostí prírodnej a človekom spôsobenej povahy, ako aj nepripúšťať neprimerané obmedzovanie práv a oprávnených záujmov občanov vrátane fyzických osôb podnikateľov a právnických osôb;

Pointa je dosť zdĺhavá a subjektívna, závisí skôr od nálady inšpektora ako od skutočnej veľkosti potenciálnej hrozby opísanej v tomto bode.

9) preukázať platnosť ich konanie, keď sa odvolajú právnické osoby a jednotliví podnikatelia spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie;

Kontrolovaná osoba má právo odvolať sa proti postupu inšpektorov, je to uvedené v článku 21 ods. 4, článku 23 a článku 24 časti 1 (pozrime sa na to trochu neskôr).

10) držať sa podmienok vykonávanie inšpekcií ustanovených týmto federálnym zákonom;

Načasovanie inšpekcií je definované v článku 13.

11) nevyžadovať od právnickej osoby, fyzického podnikateľa doklady a iné informácie, ktorých predloženie neustanovujú právne predpisy Ruskej federácie;

12) pred začatím kontroly na mieste na žiadosť konateľa, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu oboznámiť ich s ustanoveniami správnych predpisov(ak existuje), v súlade s ktorým sa inšpekcia vykonáva;

13) zaznamenať vykonanú kontrolu v denníku auditu.

Na každom predajnom mieste sa musí viesť kontrolný denník. Ide o dodatočnú ochranu proti náhodným, nekoordinovaným „nezávislým“ kontrolám a povinnosť ustanovenú týmto zákonom v časti 8 článku 16 (pozrime sa na to trochu neskôr).

2.4. Práva kontrolovaných.

Mnohé ustanovenia tu duplikujú tie, ktoré už boli diskutované, takže ich zohľadníme väčšinou bez komentára.

Článok 21. Práva právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa pri kontrole

Pri výkone kontroly má konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca právo:

1) priamo byť prítomný počas inšpekcie, podávať vysvetlenia k otázkam súvisiacim s predmetom kontroly;

2) prijímať od štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce a ich úradníkov informácie, ktorý sa týka predmetu inšpekcie a ktorého zabezpečenie ustanovuje tento spolkový zákon;

3) oboznámte sa s výsledkami inšpekcii a v protokole o inšpekcii vyznačte svoje oboznámenie sa s výsledkami inšpekcie, súhlas alebo nesúhlas s nimi, ako aj s jednotlivými úkonmi úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce;

4) odvolacie žaloby(nečinnosť) úradníkov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce, v dôsledku čoho došlo k porušeniu práv právnickej osoby, fyzického podnikateľa pri kontrole správnym a (alebo) súdnym spôsobom v súlade s právnymi predpismi. Ruskej federácie.

Venujte pozornosť článku 22, hovorí o náhrade škody spôsobenej kontrolovanej osobe vrátane ušlého zisku a nákladov na právne zastupovanie, avšak len v prípade, ak sa zistí, že vinníkom je kontrolná organizácia „spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie. federácia."

Článok 22. Právo právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov na náhradu škody spôsobenej pri výkone štátnej kontroly (dozoru), obecnej kontroly

1. Škoda spôsobená právnickým osobám a individuálnym podnikateľom v dôsledku konania (nečinnosti) úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly, uznaných za nezákonné spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie, predmetom náhrady vrátane ušlého zisku(neprijaté príjmy), na úkor príslušných rozpočtov v súlade s občianskym právom.

2. Pri určovaní výšky škody spôsobenej právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom protiprávnym konaním (nečinnosťou) orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly a ich úradníkov sa prihliada aj na výdavky právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov, pripočítateľných na výrobných nákladoch(práce, služby) alebo o finančných výsledkoch svojej činnosti, a náklady ktoré právnické osoby, jednotliví podnikatelia, ktorých práva a (alebo) oprávnené záujmy boli porušené, vykonali alebo musia vykonať získať právnu alebo inú odbornú pomoc.

3. Škody spôsobené právnickým osobám a individuálnym podnikateľom zákonným konaním úradníkov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu alebo mestského kontrolného orgánu nie sú predmetom náhrady, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi.

V každom prípade musíte byť informovaní o výsledku prijatých opatrení a úkonov týkajúcich sa vášho odvolania (odvolania) do 10 dní, čo je zakotvené v 3. časti článku 19.

Článok 19. Zodpovednosť štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, obecného kontrolného orgánu a ich úradníkov pri výkone inšpekcie

3. O opatreniach prijatých proti úradníkom vinným z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie, do desiatich dní odo dňa prijatia takýchto opatrení je štátny kontrolný (dozorný) orgán, obecný kontrolný orgán povinný písomne ​​informovať právnickú osobu, fyzickú osobu podnikateľa, ktorej práva a (alebo) oprávnené záujmy boli porušené.

2.5. Zodpovednosť tých, ktorí sú kontrolovaní.

Tu uvedieme len jeden článok, ktorý konkrétne hovorí okrem iného aj o povinnosti byť prítomný pri kontrole, o ktorej sme sa zmienili v časti 2.2. "Obmedzenia overovania."

Článok 25. Zodpovednosť právnických osôb a individuálnych podnikateľov za porušenie tohto spolkového zákona

1. Pri výkone kontroly sú povinné právnické osoby zabezpečiť prítomnosť konatelia, iní funkcionári alebo splnomocnení zástupcovia právnických osôb; jednotliví podnikatelia sú povinní byť prítomní alebo zabezpečiť prítomnosť splnomocnených zástupcov zodpovedných za organizáciu a vykonávanie činností na splnenie povinných náležitostí a náležitostí ustanovených právnymi predpismi obce.

2. Právnické osoby, ich konatelia, iní funkcionári alebo splnomocnení zástupcovia právnických osôb, fyzické osoby podnikateľov, ich splnomocnení zástupcovia, sa dopustili porušenia tohto federálneho zákona, bezdôvodne bráni vykonávanie kontrol, vyhýbanie sa kontrolám a/alebo nedodržiavanie pokynov v stanovenej lehoteŠtátne kontrolné (dozorné) orgány, mestské kontrolné orgány za odstraňovanie zistených porušení povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi zodpovedajú v súlade s legislatívou Ruskej federácie.

3. Po kontrole.

3.1. Registrácia overenia.

Inšpektori sa teda predstavili, ukázali úradný preukaz, príkaz/pokyn, v prípade potreby dohoda s prokuratúrou, všetko preverili, nič neporušili. Teraz správne formalizujme výsledky overovania, postup zaznamenávania, ktorý je podrobne a jasne opísaný v článku 16.

Na základe výsledkov kontroly sa vyhotoví protokol v dvoch vyhotoveniach, z ktorých jeden sa poskytne kontrolovanej osobe proti podpisu.

Článok 16. Postup pri zaznamenávaní výsledkov kontroly

1. Na základe výsledkov kontroly úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce, ktorí kontrolu vykonávajú, je vypracovaný akt podľa ustálenej formy v duplikáte. Štandardnú formu inšpekčnej správy stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

Časť 2 článku 16 vymedzuje podrobne obsah aktu.

2. V správe o inšpekcii sa uvedie:

1) dátum, čas a miesto vyhotovenia správy o kontrole;

2) názov orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu mestskej kontroly;

3) dátum a číslo príkazu alebo príkazu prednostu, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce;

4) priezviská, mená, priezviská a funkcie úradníka alebo úradníkov, ktorí vykonali kontrolu;

5) názov kontrolovanej právnickej osoby alebo priezvisko, meno a priezvisko fyzického podnikateľa, ako aj priezvisko, meno, priezvisko a funkcia konateľa, iného funkcionára alebo oprávneného zástupcu právnickej osoby , splnomocnený zástupca fyzického podnikateľa, ktorý bol prítomný pri kontrole;

6) dátum, čas, trvanie a miesto inšpekcie;

7) informácie o výsledkoch kontroly vrátane zistených porušení povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obce, o ich povahe a o osobách, ktoré sa týchto porušení dopustili;

8) údaj o oboznámení alebo odmietnutí oboznámenia sa so správou o kontrole konateľa, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu prítomného pri kontrole, prítomnosť ich podpisov alebo odmietnutie podpisu, ako informáciu o vykonaní zápisu do revízneho denníka o vykonanej kontrole alebo o nemožnosti vykonať takýto zápis z dôvodu neexistencie uvedeného zápisu u právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa;

9) podpisy úradníka alebo úradníkov, ktorí vykonali kontrolu.

Ak sa počas procesu kontroly odobrali vzorky výrobkov, environmentálne vzorky, vykonali sa vyšetrenia, vypracujú sa protokoly o všetkých týchto činnostiach, ktoré sa tiež priložia k správe.

3. Prílohou správy o kontrole sú vzorkovacie protokoly Produkty, vzorky na kontrolu objektov objekty životného prostredia a priemyselného prostredia, protokoly alebo závery vykonaných štúdií, testy a vyšetrenia, vysvetlenia zamestnancov právnická osoba, zamestnanci fyzického podnikateľa, ktorí sú zodpovední za porušenie povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obce, príkazy na odstránenie zistené priestupky a ďalšie doklady alebo ich kópie súvisiace s výsledkami kontroly.

Ako už bolo uvedené, akt so všetkými prílohami je vyhotovený v dvoch rovnopisoch, z ktorých jeden sa odovzdá kontrolovanej osobe proti podpisu. Ak kontrolovaná osoba odmietla podpísať akt, alebo bola kontrola vykonaná v neprítomnosti kontrolovanej osoby, druhé vyhotovenie aktu sa v každom prípade zašle kontrolovanej organizácii doporučene s oznámením.

4. Protokol o kontrole sa vydáva bezodkladne po jej ukončení v duplikáte, z ktorých jeden s kópiami žiadostí odovzdať konateľovi, inému úradníkovi alebo splnomocnenému zástupcovi právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnenému zástupcovi proti prijatiu o oboznámení alebo odmietnutí oboznámenia sa s protokolom o kontrole. V prípade neprítomnosti konateľa, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnenca, ako aj v prípade odmietnutia vystavenia potvrdenia o oboznámení sa kontrolovanej osobe alebo odmietnutia oboznámenia sa s protokol o kontrole sa odošle akt

Ak osobitosť vykonávaných prehliadok a testov neumožňuje získať výsledok na mieste a vyžaduje si určitý čas, potom sa v tomto prípade správa s výsledkami kontroly odovzdá aj kontrolovanej osobe buď proti podpisu, resp. doporučenou poštou s oznámením do troch dní po kontrole.

5. Ak je na vypracovanie správy o inšpekcii potrebné získať závery na základe výsledkov štúdií, testov, špeciálnych skúšok, skúšok, správa o inšpekcii sa vypracuje v lehote nepresahujúcej tri pracovné dni po ukončení kontrolných opatrení a odovzdá sa konateľovi, inému úradníkovi alebo splnomocnenému zástupcovi právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnencovi proti prijatiu alebo odoslaná doporučene poštou s oznámením o doručovaní, ktorý je prílohou kópie protokolu o kontrole vedenej v spise orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu kontroly obce.

Časti 8 - 11 článku 16 hovoria o povinnosti viesť protokol auditu, ktorý sme uviedli v časti 2.3. „Zodpovednosti inšpektorov“, postup na jeho vykonanie a vyplnenie. Dôrazne odporúčame viesť si kontrolný denník na každom z vašich miest.

8. Právnické osoby a fyzické osoby podnikateľov sú povinné udržiavať denník auditu podľa štandardného formulára stanoveného federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie.

9. B denník auditu o vykonanej kontrole vyhotovujú úradníci štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce záznam s údajmi o meno telaštátna kontrola (dozor), názov orgánu mestskej kontroly, dátumy začiatku a konca vykonanie inšpekcie, čas jeho realizácie, právne dôvodov, ciele, zámery a predmet kontroly, zistené porušenia a vydané príkazy a tiež uveďte priezviská, mená, priezviská a funkcieúradník alebo úradníci vykonávajúci kontrolu, jeho podpisy.

10. Protokol auditu musí byť šité, očíslované a opečiatkované právnická osoba, fyzická osoba podnikateľ.

11. Ak neexistuje protokol o kontrole, vykoná sa zodpovedajúci záznam v protokole o kontrole.

Ak s výsledkami kontroly nesúhlasíte, môžete do 15 dní písomne ​​podať námietky kontrolnému orgánu a priložiť všetky doklady potvrdzujúce vaše tvrdenia.

12. Právnická osoba, fyzická osoba podnikateľ, u ktorej bola vykonaná kontrola, v prípade nesúhlasu so skutočnosťami, závermi, návrhmi uvedenými v protokole o kontrole alebo s vydaným príkazom na odstránenie zistených porušení do pätnástich dní odo dňa prijatia protokolu o kontrole má právo podať príslušnému štátnemu kontrolnému (dozornému) orgánu, kontrolnému orgánu obce písomne. námietky k protokolu o kontrole a (alebo) príkaz vydaný na odstránenie zistených porušení vo všeobecnosti alebo jeho jednotlivých ustanovení. V tomto prípade má právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ právo k námietkam pripojiť doklady potvrdzujúce oprávnenosť takýchto námietok alebo ich overené kópie, alebo ich v dohodnutej lehote postúpiť orgánu štátnej kontroly (dozoru), obci kontrolný orgán.

Najúčinnejším spôsobom, ako dosiahnuť zrušenie výsledkov inšpekcie, je identifikovať hrubé porušenia, ktorých sa inšpekčná organizácia dopustila počas jej vykonávania, preto starostlivo monitorujte dodržiavanie všetkých požiadaviek tohto zákona inšpekčnou organizáciou pri každom svojom konaní. , počnúc predložením úradnej identifikácie a kópie príkazu na vykonanie kontroly a končiac predložením jej výsledkov.

Toto ustanovenie je stanovené v časti 1 článku 20.

Článok 20 Neplatnosť výsledkov kontroly vykonanej v hrubom rozpore s požiadavkami tohto spolkového zákona

1. Výsledky kontroly vykonanej orgánom štátnej kontroly (dozoru), kontrolným orgánom obce s hrubým porušením požiadavky stanovené týmto federálnym zákonom na organizovanie a vykonávanie inšpekcií, nemôže byť dôkazom porušenie povinných náležitostí a náležitostí ustanovených právnymi aktmi obce právnickou osobou, fyzickou osobou podnikateľom, a podlieha zrušeniu vyšším štátnym kontrolným (dozorným) orgánom alebo súdom na základe žiadosti právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa.

Čo predstavuje hrubé porušenie, je podrobne popísané v časti 2 článku 20. Je tam pomerne veľa bodov, takže ich tu nebudeme uvádzať. Odporúčame vám jednoducho zobrať zákon a prečítať si ho.

3.2. Opatrenia prijaté na základe výsledkov kontroly.

Na základe výsledkov kontroly je kontrolný orgán povinný pri zistení porušenia aktuálnych noriem konať. Takéto opatrenia sú opísané v článku 17 a obmedzujú sa najmä na vydanie príslušného príkazu na odstránenie zistených porušení s uvedením konkrétnych lehôt.

Článok 17. Opatrenia prijaté pracovníkmi štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce v súvislosti s priestupkami zistenými pri kontrole

1. Ak sa zistí počas inšpekcie priestupkov právnická osoba, individuálny podnikateľ povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi, úradníci orgánu štátnej kontroly (dozoru), mestského kontrolného orgánu, ktorý vykonal inšpekciu, sú povinní v rámci právomocí ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie :

1) vydať príkaz právnickej osobe, fyzickej osobe podnikateľa na odstránenie zistených porušení s uvedením časového rámca na ich odstránenie a (alebo) o vykonávaní opatrení na predchádzanie škodám na živote, zdraví ľudí, škodám na zvieratách, rastlinách, životnom prostredí, bezpečnosti štátu, majetku fyzických a právnických osôb, majetku štátu alebo obce, predchádzanie mimoriadnym udalostiam prírody a človeka -vytvorená príroda, ako aj iné činnosti stanovené federálnymi zákonmi;

Odsek 2 časti 1 článku 17 zaväzuje kontrolný orgán sledovať plnenie vydaného príkazu, t.j. po uplynutí lehoty na odstránenie priestupkov uvedených v príkaze majú inšpektori právo opäť vykonať neplánovanú kontrolu v súlade s odsekom 1 časti 2 článku 10, o ktorej sme hovorili v časti 1.2. "Neplánované kontroly."

2) prijímať opatrenia na kontrolu odstraňovania zistených priestupkov, predchádzať im, predchádzať možným škodám na živote, zdraví občanov, škodám na zvieratách, rastlinách, životnom prostredí, zaisťovať bezpečnosť štátu, predchádzať vzniku mimoriadnych udalostí prírodného a človekom spôsobeného charakter, ako aj opatrenia na prilákanie osôb, ktoré sa dopustili zistených porušení, budú brané na zodpovednosť.

V horšom prípade má kontrolný orgán právo aj dočasne zakázať činnosť kontrolovanej organizácii a zhabať jej výrobky.

2. Ak sa pri kontrole zistí, že činnosť právnickej osoby, jej pobočky, zastúpenia, stavebnej zložky, fyzického podnikateľa, jej prevádzka budov, stavieb, stavieb, priestorov, zariadení, podobných zariadení, vozidiel, vyrobených tovarov a pod. nimi predávané (vykonané práce, poskytnuté služby) predstavujú priamu hrozbu ujmy na živote, zdraví občanov, škode na zvieratách, rastlinách, životnom prostredí, bezpečnosti štátu, mimoriadnych udalostiach prírodnej a človekom spôsobenej povahy alebo k takejto škode došlo štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce sú povinné bezodkladne prijať opatrenia na zamedzenie vzniku škody alebo jej zastavenie, a to až do dočasný zákaz činnosti právnická osoba, jej pobočka, zastúpenie, štrukturálna jednotka, individuálny podnikateľ spôsobom ustanoveným Zákonníkom Ruskej federácie o správnych deliktoch, stiahnutie produktu predstavujúce nebezpečenstvo pre život, zdravie občanov a životné prostredie, z obehu a upozorňujú občanov, ako aj iné právnické osoby, fyzických osôb podnikateľov akýmkoľvek dostupným spôsobom informácie o prítomnosti hrozby ujmy a spôsoboch, ako predchádzať to.

4. Poznámka.

Keďže aj úryvky s našimi komentármi, ktoré tu uvádzame, predstavujú pomerne rozsiahly článok, pripravili sme pre vás poznámku, v ktorej sú bod po bode stručne uvedené všetky potrebné úkony pri vykonávaní kontroly a pri každom úkone je uvedený odkaz na konkrétny ustanovenie zákona č. 294-FZ. Odporúčame vám mať pri sebe tento leták a samostatnú vytlačenú kópiu zákona, aby ste mohli rýchlo nájsť príslušné ustanovenie.

1. Musí byť vopred upozorniť o kontrole:

1.1. Naplánované – 3 pracovné dni – článok 9 časť 12.

1.1.1. Plánované kontroly sa vykonávajú nie viac ako raz za 3 roky - článok 9 časť 2, článok 9 časť 8.

1.2. Neplánované – za deň – článok 10 časť 16.

1.2.1. Nevyžaduje sa žiadne oznámenie – článok 10 časť 17.

1.2.2. Dôvody na vykonanie neplánovanej kontroly – článok 10 časť 2.

1.2.3. Čo nemôže slúžiť ako základ vykonať neplánovanú kontrolu – článok 10 časť 3.

1.2.4. Koordinácia neplánovanej inšpekcie s prokuratúrou – článok 10 časť 5.

2. Vykonávanie kontrola dokladov – článok 11.

2.1. Musí byť oficiálny žiadosť o dokumenty – článok 11 časť 4.

2.2. Lehota na predloženie dokladov je 10 dní – článok 11 časť 5.

2.3. Iba za predpokladu kópie dokumentov – článok 11 časť 6.

2.4. Kópie dokumentov nie sú overené notárom - článok 11 časť 7.

2.5. Poskytovanie vysvetlenia nezrovnalostí v informáciách – do 10 pracovných dní – článok 11 časť 8.

2.6. Vykonávanie kontrola na mieste po dokumentárnom filme - článok 11 časť 10.

3. Vykonávanie kontrola na mieste – článok 12.

3.1. Kedy sa vykonáva? kontrola na mieste - článok 12 časť 3.

3.2. Inšpektori pred inšpekciou povinný:

3.2.1. Súčasnosť ID služby – článok 12 časť 4, článok 18 odsek 4.

3.2.2. Zoznámte sa ( odovzdať kópiu proti podpisu) S na základe príkazu inšpekcie – článok 12 časť 4, článok 14 časť 1, článok 14 časť 3, článok 18 odsek 3, článok 18 odsek 4.

3.2.3. Poskytnite proti podpisu kópiu dokladu o dohode s prokuratúrou – článok 18 odsek 4, článok 10 časť 5.

3.2.4. Môžete požiadať:

Oboznámte sa s pravidlami kontroly - článok 14 časť 4, článok 18 odsek 12.

Oboznámte sa so všetkými informáciami a dokumentmi súvisiacimi s predmetom kontroly - článok 18 odsek 6.

3.3. Počas kontroly.

3.3.1. Inšpektori nemajú právo – článok 15:

Overiť súlad s požiadavkami, ktoré nesúvisia s oprávnením osoby – článok 15 odsek 1, článok 18 odsek 11.

Vykonávajte kontroly vo vašej neprítomnosti - článok 15 odsek 2(výnimka - Článok 10 Časť 2 Klauzula 2 Bod b).

Vyžadovať a zabaviť dokumenty, vzorky výrobkov, vzorky, ak nie sú predmetom kontroly - článok 15 odsek 3.

Odoberanie vzoriek výrobkov a vzoriek bez vypracovania príslušných protokolov – článok 15 odsek 4.

Rozširovať obchodné a oficiálne tajomstvá – článok 15 odsek 5.

Prekročenie kontrolných termínov – článok 15 odsek 6, článok 18 odsek 10. (podrobnejšie o termínoch pozri článok 13.)

Ponúknite vykonanie kontroly na vaše náklady - článok 15 odsek 7, Článok 3 ods. 8 a 9, článok 7 časť 3.

Vykonávanie inšpekcie mimo výkonu služobných povinností – článok 18 odsek 4.

Aby ste zabránili vašej prítomnosti počas kontroly – článok 18 odsek 5, článok 21 odsek 1.

Odmietnite vám poskytnúť objasnenie všetkých otázok súvisiacich s inšpekciou - článok 18 odsek 5, článok 21 odsek 2, článok 18 odsek 9.

3.3.2. Tí, ktorí sú kontrolovaní, sú povinní:

Zabezpečte svoju prítomnosť pri obhliadke, prípadne prítomnosť oprávnených osôb - článok 25 časť 1.

Poskytnite všetky dokumenty a prístup súvisiace s overením - článok 12 časť 5.

Veďte si záznamy o kontrolách - článok 16 časť 8, článok 16 časť 10.

3.4. Po kontrole.

3.4.1. Inšpektori sú povinní vyhotoviť protokol o kontrole v dvoch vyhotoveniach – článok 16 časť 1.

3.4.2. Obsah aktu - článok 16 časť 2.

3.4.3. Máte právo oboznámiť sa s výsledkami kontroly a uviesť v akte svoj súhlas alebo nesúhlas s nimi - článok 18 odsek 7, článok 21 odsek 3.

3.4.4. K aktu sú pripojené protokoly výber vzoriek, vzorky, odborné posudky, vysvetlenia zamestnancov, príkazy na odstránenie zistených priestupkov – článok 16 časť 3.

3.4.5. Zákon so všetkými prílohami je vyhotovený v 2 vyhotoveniach, z ktorých jeden vám bude odovzdaný proti podpisu alebo zaslaný doporučene s potvrdením o doručení – článok 16 časť 4, článok 16 časť 5.

3.4.6. Inšpektori sú povinní vyplniť kontrolný denník – článok 16 časť 9, článok 16 časť 11, článok 18 odsek 13.

3.4.7. Ak sa počas inšpekcie zistia porušenia, inšpektori vydajú príkazy na ich odstránenie. s konkrétnymi termínmi – článok 17 časť 1 odsek 1.

3.4.8. Inšpektori sú povinní v budúcnosti monitorovať realizáciu objednávky, vykonávať opakovanú neplánovanú kontrolu po uplynutí lehoty uvedenej v objednávke až po dočasný zákaz činnosti organizácie a stiahnutie jej produktov - článok 17 časť 1 odsek 2, článok 10 časť 2 odsek 1, článok 17 časť 2.

3.4.9. Ak nesúhlasíte s výsledkami kontroly môžete do 15 dní zaslať svoje námietky kontrolnému orgánu - článok 16 časť 12.

3.4.10. Výsledky kontroly podliehajú zrušeniu, ak samotná kontrola bola vykonaná s hrubými porušeniami - článok 20 časť 1, zoznam hrubých porušení – článok 20 časť 2.

3.4.11. Môžete tiež odvolať sa proti postupu inšpektorov v správnom alebo súdnom konaní - článok 21 odsek 4.

3.4.12. Kedy, ak je kontrolný orgán uznaný vinným v spôsobenej škode (škode) z jeho rozpočtu platíš všetky výdavky vrátane nákladov na právnu a odbornú pomoc a ušlého zisku – Článok 22 časti 1 a 2.

3.4.13. O opatreniach prijatých proti páchateľom, musíte byť informovaní písomne ​​do 10 dní - článok 19 časť 3.

3.4.14. Ste tiež zodpovedný v súlade so zákonom, ak porušujete tento zákon, zasahujete do kontroly a neplníte vydané príkazy - článok 25 časť 2.

Pre väčšinu firiem je téma kontrol dosť bolestivá. Napriek tomu, že moderné podnikanie pozná svoje práva, v situácii vyššej moci a stresu, čo je samozrejme skúška, sa robia chyby, ktoré ohrozujú vážne následky. Aby ste nezostali zaskočení, dali sme dokopy niekoľko odporúčaní, ako sa zachovať, keď sa objavia zamestnanci regulačných úradov.

právny poradca v spoločnosti Garant

Nie je žiadnym tajomstvom, že ciele a zámery podnikateľských subjektov a kontrolných štruktúr sa vo väčšine prípadov nezhodujú. Obhliadky preto často sprevádzajú konflikty a samotný proces sprevádza nadmerný stres. Z toho vyplýva potreba morálnej a organizačnej prípravy na kontroly, a to ako pre vedúceho a kľúčových zamestnancov, ktorí budú priamo komunikovať s kontrolórmi, tak aj pre radových zamestnancov. Účelom takéhoto školenia je zlepšiť celkovú bezpečnosť podniku.

Bezpečnostné obvody

Všeobecný bezpečnostný systém podniku môže byť reprezentovaný ako súbor bezpečnostných slučiek. Čím viac ich je, tým menej príležitostí na to, aby sa inšpektori nečakane objavili.

Vysvetlime si to na príklade. Pravidelný plot okolo kancelárskeho priestoru so zabezpečením pri vchode a zábranou je prvým bezpečnostným okruhom. Nie každý, aj keď pomerne široký okruh ľudí, môže prejsť týmto okruhom.
(napríklad školníci alebo skladníci, ktorí sa nachádzajú v kancelárskych priestoroch).

Druhý okruh je administratívna budova. Pri vchode je bezpečnostná služba a/alebo sekretárka recepcie. Do kancelárie vstupuje ešte užší okruh ľudí s príslušným povolením.

Tretí okruh sú priestory, do ktorých môžu vstúpiť len určití pracovníci. Tento okruh môže byť organizovaný pomocou čisto technických prostriedkov, napríklad kódovaných alebo elektronických zámkov. Takéto priestory zahŕňajú účtovníctvo, oddelenie ľudských zdrojov, zmluvné oddelenie, serverovňu a iné v závislosti od charakteristík konkrétneho podniku.

Ďalším okruhom je vedenie, vrcholový manažment podniku. Do ich kancelárie sa dostanete len cez recepciu sekretárky. Sekretárka, ktorá ohlási príchod návštev, ich zvyčajne pozve do rokovacej miestnosti.

V tomto príklade sú uvažované štyri okruhy, ale môže ich byť ľubovoľný počet. Dôležitou zásadou je, že ochranka sa najskôr stretne s inšpektormi a až potom nasleduje reťaz, v ktorej bude manažér posledný. Tento typ organizácie stretnutia inšpektorov je najracionálnejší.

Nie každý podnik si môže dovoliť takýto viacstupňový proces. Ale treba sa o to snažiť. Napríklad malý podnikateľský subjekt nemusí mať strážnu službu, recepciu alebo plný úväzok
konzultácia. Všade však môžu byť dvere s kukátkom alebo interkom (videovrátnik). Bude to prvá bezpečnostná línia. Už v tomto bode môže byť pri komunikácii cez interkom odmietnutý prístup na územie osobám, ktoré na takýto prístup nemajú dostatočné dôvody (v závislosti od pokynov zamestnancov a konkrétnych okolností, napr. chýbajúce doklady na kontrolu) .

Druhým okruhom je bezpečnostný pult alebo vedúci kancelárie, ktorý musí vykonávať tieto operácie:

Povinná zdvorilá a pozorná kontrola dokumentov a úradných preukazov, ktorých údaje sa kopírujú.

Zápis do knihy posunov, zápisníka návštev alebo podobne (nezamieňajte si to s denníkom kontroly, tam sa robia zápisy po ukončení kontroly).

Nahlásiť manažérovi.

Potom sú návštevníci odprevadení do zasadacej miestnosti, kde sa stretnú s manažérom. Táto technika signalizuje predovšetkým vysokú úroveň organizácie a poriadku v kontrolovanom podniku.

Pre rokovaciu miestnosť sa odporúča vyčleniť samostatnú kanceláriu s potrebným nábytkom. Toto je miesto určené nielen na obchodné stretnutia. Práve tu je vhodné organizovať pracovné miesta pre inšpektorov pri dlhodobých kontrolách. Neodporúča sa prideľovať miesta pre inšpektorov, povedzme, v účtovníctve alebo iných oddeleniach spoločnosti. To môže viesť k poklesu produktivity práce zamestnancov spoločnosti aj kontrolórov.

Prácu inšpektorov je potrebné zorganizovať tak, aby ju mohli vykonávať autonómne, v určenej zasadacej miestnosti a priniesli im potrebné dokumenty na štúdium.

Počas inšpekcie musia zamestnanci obmedziť diskusiu o pracovných záležitostiach mimo svojich pracovísk: na chodbách, v fajčiarňach a v jedálňach.

Zamestnanci pod prísnou ochranou

Manažér musí jasne pochopiť, že vykonávanie auditu v jeho podniku spôsobuje zamestnancom stres. Pri komunikácii s inšpektormi je pre nich najvhodnejšia taktika „tichej obrany“. Táto taktika minimalizuje riziko, že zamestnanec nevedomky poškodí seba alebo firmu. Taktika „tichej obrany“ je vo všeobecnosti veľmi jednoduchá – nič nehovorte, nič nepodpisujte. Konkrétne odporúčania môžu vyzerať takto:

1. Pri pokuse o komunikáciu, ktorá nie je povolená vedúcim, musí zamestnanec požiadať tých, ktorí prídu, o ich oficiálnu identifikáciu a skopírovať všetky údaje na samostatný list papiera. Bez predloženia oficiálneho dokladu nie je povolená žiadna komunikácia. Ak nie je predložená identifikácia, okamžite to oznámte vedúcemu alebo bezpečnostnému stanovisku. Ak sú preukazy totožnosti predložené a okamžite skryté, pozrite si príkaz manažéra, pokyn kancelárie: „Mám príkaz od riaditeľa skopírovať podrobnosti oficiálnych preukazov všetkých návštevníkov.“ Oznámte situáciu svojmu manažérovi.

2. Zamestnanec má právo neodpovedať na otázky s odvolaním sa na čl. 51 Ústavy Ruskej federácie. A to je pravda: právo neodpovedať na otázky môže byť obmedzené len v niektorých prípadoch pri výsluchoch počas konania v trestnej veci. Ale po prvé, takéto výsluchy sa počas inšpekcií nikdy alebo takmer nikdy nevykonávajú. A po druhé, aj v tomto prípade môžete odmietnuť komunikovať, kým nepríde právnik (článok 6, časť 4, článok 56 Trestného poriadku Ruskej federácie).

3. Nepodpisujte žiadne dokumenty: „Nemám oprávnenie podpísať tento dokument a ani tak neurobím.“ Pre bežných zamestnancov to platí. Najmä zákon č. 294-FZ im neukladá povinnosť podpisovať žiadne dokumenty, a preto z nich nevyplýva žiadna zodpovednosť za odmietnutie podpisu.

4. Na otázky môžete odpovedať štandardnou poznámkou: „Nebudem o tom diskutovať, pretože môžem niesť zodpovednosť za prezradenie obchodného tajomstva. Manažér odpovie na všetky vaše otázky.”

5. Žiadosti (a požiadavky) na vystavenie dokladov, vzoriek produktov a iných vecí je potrebné zdvorilo, ale rozhodne odmietnuť: „Moja pracovná náplň mi to nedovoľuje robiť bez pokynov môjho vedúceho“ alebo „Prosím, kontaktujte môjho vedúceho, Nie som kompetentný bez jeho súhlasu vám to odovzdať."

6. Okamžite hlásiť vedúcemu zamestnancovi príchod inšpektorov z dozorných orgánov.

7. Ak zamestnanec nevie, ako má konať a čo má robiť/povedať, je lepšie nerobiť nič: nič nehovoriť, nič nevydávať, nič nepodpisovať, nikam nechoď . Nepomáhať ani nebrzdiť.

Má zmysel vykonávať preventívnu prácu - pravidelne obnovovať spomienky pracovníkov na pokyny v prípade, že sa objavia inšpektori, a praktizovať taktiku „tichej obrany“. Bežní zamestnanci musia pevne pochopiť, že na všetky otázky vždy odpovedá iba manažér. Zamestnanci majú právo a povinnosť mlčať.

Ak je šek „priateľský“

Nie všetky kontroly nevyhnutne prebiehajú v atmosfére vzájomnej nedôvery. Niektoré z nich môžu prebiehať v teplejšej atmosfére, v takom prípade majú všetci účastníci procesu záujem o čo najrýchlejšie a najefektívnejšie vykonanie kontroly.

Dôležitým znakom „priateľskej“ inšpekcie je, že vás inšpektor vopred informuje a dokonca (samozrejme v určitých medziach) koordinuje svoju návštevu v podniku.

Viac informácií o tom, ako sa správať pri „priateľskej“ kontrole, nájdete v rovnomennom článku z Encyklopédie riešení.

Ak ho chcete nájsť v systéme GARANT, zadajte do základného vyhľadávania: priateľská kontrola. V zozname, ktorý sa otvorí, vyberte dokument „Ako sa správať pri „priateľskej“ kontrole.

Nech už hovoríte o akomkoľvek type inšpekcie, pamätajte na zlaté pravidlo „Vopred varovaný je predpažený“. Je vo vašej moci, aby ste si udržali zdravé nervy a svoje podnikanie bez ujmy. Použite materiály Encyklopédie riešení, aby ste boli pripravení na akúkoľvek pracovnú situáciu!

Keď potrebujete nájsť východisko z ťažkej právnej situácie, obráťte sa na Encyklopédiu riešení. Poskytujú konkrétne odpovede na naliehavé otázky. Dostávate širokú škálu poradenských materiálov s hotovými riešeniami a odbornými radami, ako najlepšie v danej situácii konať.

Materiály v Encyklopédii riešení sú výsledkom starostlivej práce špecialistov spoločnosti Garant, ktorí systematizujú a spracúvajú tisíce dokumentov, preverujú vám ponúkané riešenia, aby ste si boli istí ich správnosťou a spoľahlivosťou.

Úplné informácie o kontrolách, všetky odporúčania, pokyny pre rôzne skupiny zamestnancov, zoznam potrebných dokumentov, stručné pripomienky pre prípad, že by inšpektori z konkrétnych úradov (daň, inšpekcia práce, požiarna inšpekcia) a ďalšie užitočné materiály nájdete v „Encyklopédii Riešenia. Kontroly organizácií a podnikateľov.“

V Encyklopédii riešení. Riaditeľovi, účtovníkovi, tajomníkom a ostatným zamestnancom podniku sú pri kontrolách k dispozícii odporúčania týkajúce sa inšpekcií organizácií a podnikateľov.

Daňovník je povinný vykonať „opravnú položku“ len v prípade, ak bola vo vyhlásení zistená chyba, pre ktorú bola suma dane podhodnotená. Vo všetkých ostatných prípadoch ide iba o právo daňovníka, nie však o povinnosť (článok 1 článku 81 daňového poriadku Ruskej federácie, listy Ministerstva financií zo dňa 17. júla 2012 č. 03-03- 06/1/339, zo dňa 20. júna 2012 č. 03-04-05/ 8-751). Okrem toho chyby vo výpočte dane z príjmu alebo dane podľa zjednodušeného daňového systému možno opraviť vo vyhlásení za bežné obdobie (keď sa zistí chyba), ak:

• ku dňu podania priznania za bežné obdobie neuplynuli 3 roky odo dňa zaplatenia dane na priznaní s chybou;
• Chyba mala za následok preplatok na dani.

Toto stanovisko je uvedené v listoch Ministerstva financií zo dňa 02.08.2016 č. 03-03-06/1/6383, zo dňa 23.04.2014 č. 03-02-07/1/18777. V tomto prípade sa úradníci odvolávajú na odsek 1 článku 54 daňového poriadku Ruskej federácie.

Tak či onak, ak podávate „objasnenie“, musíte ho vyplniť podľa tlačiva, ktoré bolo v platnosti v období, za ktoré sa toto „objasnenie“ podáva (článok 5 § 81 daňového poriadku Ruská federácia).

Objasnenie so zvýšením dane

Ak predložíte „objasnenie“ z dôvodu, že ste predtým podhodnotili výšku dane, potom toto „objasnenie“ zvýši sumu dane. Samotné takéto „objasnenie“ však ešte nie je základom pre výber pokuty od vás podľa článku 122 ods. 1 daňového poriadku Ruskej federácie.

Poznámka

V osobitnom postavení, pokiaľ ide o overovanie, sú „objasnenia“ s výškou DPH, ktorá sa má vrátiť (články 176, 176.1 daňového poriadku Ruskej federácie). Na takomto vyhlásení sa vždy vykoná nezávislé „kamerové preskúmanie“, aj keď bolo predložené počas overovania na mieste.

Pripomeňme, že podľa tohto ustanovenia nezaplatenie alebo neúplné zaplatenie súm dane v dôsledku podhodnotenia základu dane alebo iného nesprávneho výpočtu dane má za následok pokutu vo výške 20 percent z nezaplatenej sumy dane. Na to však musia daňové úrady ešte preukázať skutočnosť podhodnotenia základu a existenciu nedoplatkov. Nemajú právo jednoducho účtovať pokutu vo výške rozdielu medzi pôvodným priznaním a „upresnením“ (list Ministerstva financií zo dňa 2.4.2013 č. 03-02-07/1/2279 uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Severozápadného dištriktu zo dňa 21.01.2014 číslo A05-1380/2013).

Konkrétne to znamená, že pripisovanie pokuty je nezákonné, ak máte preplatok na daniach, ktorý vznikol pred upravovaným obdobím. V tomto prípade neexistuje žiadny dlh voči rozpočtu a daňové úrady majú právo nezávisle započítať preplatok s nedostatočne zaplatenou sumou dane (bod 20 uznesenia pléna Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 30. , 2013 č. 57).

Okrem toho, aj keď nepreplatíte, môžete sa vyhnúť pokute, ak (články 3, 4 článku 81 daňového poriadku Ruskej federácie):

• predložte „objasnenie“ skôr, ako sa dozviete, že správca dane zistil chybu alebo že u vás bola naplánovaná kontrola na mieste na obdobie, v ktorom bola daň podhodnotená;
• zaplatiť chýbajúcu sumu dane a príslušné penále pred predložením „objasnenia“.

Objasnenie počas kontroly na stole

Daňové úrady vykonávajú administratívnu kontrolu vo vzťahu ku každému priznaniu, ktoré dostanú. Nepotrebujú na to urobiť žiadne rozhodnutie. Doba takéhoto overenia je 3 mesiace. Po uplynutí tejto doby musia daňoví úradníci vypracovať správu o kontrole od stola, v ktorej budú zaznamenané jej výsledky, ale iba vtedy, ak sa zistia nejaké porušenia. Ak vyhlásenie nevyvolá žiadne otázky, nedôjde k žiadnemu úkonu (článok 5 článku 88 daňového poriadku Ruskej federácie; bod 1 listu Federálnej daňovej služby č. ED-18-15/1693 z 18. decembra, 2014).

Počas kamerového stretnutia vám môže byť zaslaná žiadosť o poskytnutie vysvetlení a vykonanie opráv (článok 3 článku 88 Daňového poriadku Ruskej federácie, príloha č. 1 príkazu Federálnej daňovej služby Ruska zo dňa 8. mája, 2015 č. ММВ-7-2/189@). Táto požiadavka neznamená, že musíte prejsť „vyjasňovacím“ testom. Ak ste si istý údajmi uvedenými vo vyhlásení, jednoducho poskytnite písomné vysvetlenie, odkiaľ takéto čísla pochádzajú. Ak dôjde k pochopeniu, že ukazovatele skutočne treba opraviť, bude potrebné „objasnenie“. Ak sa opravy týkajú podhodnotenia sumy dane, pred podaním „vysvetlenia“ zaplaťte daň a penále. Ako už bolo uvedené, dokladom zaznamenávajúcim priestupky zistené pri „kamere“ je protokol o kontrole. Daňové úrady vám preto nemôžu pokutovať za chyby opravené pred vypracovaním takéhoto aktu, s výhradou doplatku dane a penále.

Okrem toho, keď daňové úrady dostanú „objasnenie“ pred uplynutím 3 mesiacov, musia zastaviť všetky kroky na overenie pôvodného vyhlásenia a začať kontrolovať „objasnenie“. Podobne Federálna daňová služba odporúča nevypracúvať správu o audite (nedoručovať ju), ak sa „objasnenie“ predloží pred doručením správy z úradu daňovníkovi. Ak, samozrejme, nehovoríme o kontrole priznania so sumou DPH, ktorá sa má vrátiť (bod 3 listu Federálnej daňovej služby č. AS-4-2/19576@ z 21. novembra 2012).

Predloženie „objasnenia“ po doručení správy z administratívnej kontroly však nemá osobitný význam. Podľa Federálnej daňovej služby takéto „objasnenie“ už neovplyvňuje posudzovanie materiálov z kontroly pôvodného vyhlásenia a rozhodovania na základe jeho výsledkov (list Federálnej daňovej služby Ruska z 20. novembra 2015 č. ED- 4-15/20327). A súdna prax v tejto veci je rozporuplná. Niektoré súdy uvádzajú, že „komorná miestnosť“ končí až prijatím konečného rozhodnutia. A ak sa pred prijatím takéhoto rozhodnutia predloží „objasnenie“, overovanie pôvodného vyhlásenia sa musí zastaviť (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Severozápad zo 14. januára 2013 č. A81-1421/2012) . Iní však poukazujú na to, že tento výklad umožňuje daňovníkovi vyhnúť sa zodpovednosti za porušenia zistené kontrolou jednoduchým zaplatením dodatočných daní a pokút vzniknutých v zákone a predložením „objasnenia“ pred prijatím konečného rozhodnutia (uznesenie FAS UO zo 4. apríla , 2013 č. F09-2044/13).

Objasnenie pri kontrole na mieste

Podmienky na oslobodenie od pokút uvedené v § 1 ods. 1 ods. 1 § 1 daňového poriadku sa nevzťahujú na prípady, keď sa pri kontrole na mieste podáva upresňujúce vyhlásenie. Znamená to, že nemá zmysel poskytovať „objasnenie“ počas kontroly na mieste?

Situácia 1. Nezávisle ste zistili chybu, ktorá podhodnotila výšku dane v období, ktoré kontrolujú daňové úrady, a protokol o kontrole na mieste ešte nebol vyhotovený. V tomto prípade existujú tri možnosti:

• predložiť „objasnenie“, zaplatiť daň a penále a trvať na znížení pokuty;
• Povedzte recenzentom o chybe na vlastné nebezpečenstvo a riziko. Snáď už daňové úrady nebudú hľadať iné porušenia;
• stačí počkať do konca kontroly v nádeji, že túto chybu nezistia samotné daňové úrady. Daňové úrady už nemajú právo udeliť vám pokutu za chyby, ktoré neboli zistené počas auditu, ale „objasnenie“ neexistuje (odsek 2, odsek 4, článok 81 daňového poriadku Ruskej federácie).

situácia 2. Už ste dostali správu o kontrole na mieste. V tomto prípade všetko závisí od toho, či súhlasíte s dodatočnými platobnými výmermi zo strany daňových úradov alebo sa ich chystáte napadnúť. Ak sa nemienite hádať s Federálnou daňovou službou, za poľahčujúcu okolnosť na zníženie pokuty možno považovať predloženie „objasnenia“ a dobrovoľné splatenie nedoplatkov a pokút. Ak nesúhlasíte s dodatočnými poplatkami, nemali by ste predkladať „vysvetlenie“. Toto možno kvalifikovať ako jeden z dôkazov daňového deliktu, akési dobrovoľné uznanie (uznesenie Ústrednej volebnej komisie z 27. augusta 2015 č. F10-2516/2015).

Objasnenie s výškou dane, ktorá sa má znížiť

Ak ste využili svoje právo na podanie opravného priznania, tak takáto „oprava“ výšku dane v pôvodnom priznaní buď nemení, alebo ju znižuje. Druhá možnosť znamená, že po skontrolovaní a schválení ukazovateľov „ujasnenia“ vám vznikne preplatok, ktorý môžete vrátiť z rozpočtu. Je úplne jasné, že daňové úrady to len tak neodovzdajú a vyhlásenie bude overené s osobitnou vášňou (čl. 2 čl. 88, čl. 78 čl. 6 daňového poriadku Ruskej federácie; čl. 3.5 písm. Federálnej daňovej služby zo 16. júla 2013 č. AS-4-2/ 12705).

Pri podávaní takéhoto „upresnenia“ pri pokladni je postup pre daňových úradníkov rovnaký ako pri podávaní priznania s navýšením dane, len s tým rozdielom, že v žiadnom prípade nemôže byť pokuta.

Poznámka

Ak pred podaním „vyjasnenia“ uhradíte len sumu nedoplatku, no nezaplatíte penále, pokuty sa nezbavíte (rozhodnutie Ústavného súdu zo dňa 7. decembra 2010 č. 1572-О-О , uznesenie AS SZO zo dňa 18.12.2014 číslo A56-15646/2014, AS UO zo dňa 3.10.2014 číslo Ф09-6030/14).

Ak takéto „upresnenie“ predložíte pri kontrole na mieste, daňový úrad vykoná jeho kamerovú kontrolu s prihliadnutím na materiály kontroly na mieste. To znamená, že priestupky týkajúce sa tejto dane zistené kontrolou na mieste budú zaznamenané kamerovým úkonom. Faktom je, že po 3 mesiacoch od predloženia „objasnenia“ už môžete podať žiadosť o vrátenie dane a kontrola na mieste v tejto chvíli ešte nemusí byť ukončená (čl. 2 ods. 2 ods. 6 čl. 78 Daňového poriadku Ruskej federácie, bod 3.5 listu Federálnej daňovej služby zo 16. júla 2013 č. AS-4-2/12705). Ak ste v čase predloženia „upresnenia“ už dostali potvrdenie o kontrole v teréne, s najväčšou pravdepodobnosťou daňové úrady nebudú pri zostavovaní správy a rozhodovaní zohľadňovať jeho údaje. Oplatí sa to však pripomenúť vo svojich námietkach k protokolu o kontrole na mieste.

Daňové úrady zohľadnia údaje „objasnenia“, ktoré sa predložia po vypracovaní správy o kontrole na mieste, iba ak ich overí Federálna daňová služba a potvrdia dokumentmi. A potom majú právo ich vôbec nebrať do úvahy. Pritom môžu:

• vykonať dodatočné opatrenia daňovej kontroly;
• naplánovať v budúcnosti ďalšiu kontrolu na mieste.

Ak to však Federálna daňová služba neurobila a nezohľadnila tieto „objasnenia“ pri rozhodovaní, takéto rozhodnutie možno napadnúť, pretože nezohľadňuje skutočné daňové povinnosti daňovníka (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Moskovskej oblasti zo dňa 13. mája 2014 č. F05-3977/14).

Aktualizácia DPH

V osobitnom postavení, pokiaľ ide o overovanie, sú „objasnenia“ s výškou DPH, ktorá sa má vrátiť (články 176, 176.1 daňového poriadku Ruskej federácie).

Na takomto vyhlásení sa vždy vykoná nezávislé „kamerové preskúmanie“, aj keď bolo predložené počas overovania na mieste. Skontrolujú to „kameramani“ a „cestujúci úradníci“ nebudú brať do úvahy tieto „objasnenia“, pokiaľ sa administratívna kontrola neukončí pred koncom kontroly v teréne (odsek 3.5 listu Federálnej daňovej služby z júla 16, 2013 č. AS-4-2/12705).

Daňový expertOksana Dobrova

Často počas cestnej kontroly, keď sú požiadaní o predloženie vodičského preukazu a dokladov pre auto, majú vodiči so sebou iba kópie. Sú aj takí, ktorí si so sebou jednoducho zabudnú vziať preukaz.

Dá sa jazdiť bez dokladov?

Nie Ak chcete jazdiť na verejných komunikáciách, musíte mať so sebou vodičský preukaz. Preto pri policajnej kontrole na požiadanie policajta musíte predložiť tento doklad. Ak nemáte preukaz, budete musieť zaplatiť pokutu 10 eur.

Upozornenie: Je dôležité mať so sebou originály dokladov, kópie polícia neakceptuje.

Je možné riadiť auto bez evidenčného listu vozidla?

Na cestnej premávke sa môžu zúčastniť len tie autá a iné vozidlá, ktoré boli predtým zaregistrované. Pri registrácii sa okrem ŠPZ vydávajú aj príslušné doklady, bez ktorých je zakázané viesť vozidlo.

Ak sa pri kontrole ukáže, že jazdíte na neprihlásenom aute, budete musieť zaplatiť pokutu 70 eur. Započítavať sa bude aj bod vo Flensburgu.

Stačí mať v aute kópiu technického preukazu?

Nie Kópia matričného dokladu sa nepovažuje za plnohodnotný doklad, aj keď je osvedčená. Preto musíte mať originálny dokument. Ak ho nemáte, môžete dostať pokutu 10 eur.

Spravidla pri dopravnej kontrole policajti na mieste kontrolujú, či je vozidlo evidované. Ak sa to potvrdí, vodič nebude musieť tento doklad predkladať.

Čo hrozí vodičovi, ktorý si sadne za volant napriek do zákazu riadiť vozidlo?

Zákaz vedenia motorových vozidiel je jedným z najprísnejších trestov uvedených v katalógu udeľovaných pokút. Môže byť prepustený až na tri mesiace. V tomto čase je prísne zakázané jazdiť nielen autom, ale aj akákoľvek iná bezkoľajová doprava vozidlo s motorom, napríklad moped.

Ak si vodič sadol za volant a pri kontrole sa ukázalo, že na to nemal právo, hrozí mu prísnejší trest ako len pokuta, keďže porušil pravidlá cestnej premávky a spáchal dopravný trestný čin. Vodičovi hrozí okrem peňažného trestu aj trest odňatia slobody až na jeden rok. Navyše v dôsledku tohto porušenia sa z osoby stáva osoba so záznamom v registri trestov.

Čo hrozí tým, ktorí jazdia bez vodičského preukazu?

Rovnako ako v predchádzajúcom prípade môže byť vodič odsúdený na trest odňatia slobody až na jeden rok a uložený peňažný trest.

Čo hrozí vodičovi, ktorý pri kontrole nemal pri sebe doklady? aktualizované: 13. augusta 2019 používateľom: Victoria Kholodenina

Ako správne budovať vzťahy s inšpektormi, aby sme „nezašli príliš ďaleko“ a zohľadnili osobné záujmy? Prinášame odporúčania na vypracovanie taktiky budovania obrany spoločnosti a pravidiel správania sa pri daňovej kontrole.

Reakcia na dopyt

Od momentu, keď spoločnosť predloží rozhodnutie o vykonaní daňovej kontroly na mieste, má s daňovými úradmi vzájomné práva a povinnosti. V tejto fáze dostane organizácia požiadavku na predloženie dokladov podľa článku 93 daňového poriadku. Ako viete, často má veľmi široký charakter a týka sa účtovných zásad, faktúr a prvotných účtovných dokladov. V tejto súvislosti je dôležité, aby účtovné oddelenie pochopilo, ktoré doklady je povinné poskytnúť a ktoré nie, a aká bude zodpovednosť za nesplnenie požiadavky. Zodpovednosť organizácie je stanovená v článku 126 daňového poriadku - pokuta za nepredloženie dokladov. V skutočnosti môže mať nepredloženie dokladov pre firmu ešte nepríjemnejšie následky. Kontrolóri sa môžu rozhodnúť, že spoločnosť chce dokumenty opraviť, skryť alebo zabrániť daňovej kontrole na mieste. Potom môžu dobre odstrániť „primárne“. Aby sa predišlo všetkým týmto extrémom, daňovník musí správne a včas reagovať na požiadavky kontrolórov. Pripomeňme, že účtovné oddelenie má na predloženie dokladov 10 pracovných dní. Nereagovať na žiadosť o kontrolu vôbec je nebezpečné. Ak pri daňovej kontrole na mieste dôjde ku konfliktu medzi správcom dane a daňovníkom, potom sa táto prvá požiadavka vo väčšine prípadov využíva ako dôvod na uloženie pokuty aj na možné vyprovokovanie zaistenia. Čo by mala spoločnosť robiť?

Takže predtým súdna prax vždy vychádzala zo skutočnosti, že ak sú požiadavky formulované vágne alebo sa požaduje neurčito široký okruh dokumentov (napríklad primárne dokumenty sú požadované v riadku „Vyhlásenie“), potom možno žiadosť považovať za nekonkrétne a za jeho nesplnenie nenesie vinu daňovník. V dôsledku toho nie je možné priviesť ho k daňovej povinnosti. Faktom je, že správca dane pri daňovej kontrole na mieste má právo nahliadnuť do prvotných dokladov, účtovných registrov a jasnejšie formulovať požiadavku. Navyše, keď spoločnosť požaduje neobmedzene široký rozsah dokumentov, daňovník tiež nie je na vine, pretože tieto dokumenty jednoducho nestihne predložiť v lehotách stanovených daňovou legislatívou.

Upozorňujeme však, že po vykonaní zmien v prvej časti daňového poriadku o postupe pri odpovedi daňovníka na nešpecifické a široké požiadavky Federálnej daňovej služby sa zmenila aj súdna prax. Teraz už firme nestačí povedať, že požiadavka bola „neobmedzene široká“, nebola špecifikovaná a nemohla ju splniť načas. Daňový poriadok Ruskej federácie stanovuje, že najneskôr nasledujúci deň po prijatí takejto žiadosti musí daňovník informovať daňový úrad, že žiadosť nie je jasne formulovaná. Ďalšou možnosťou je zaslanie takýchto informácií písomne ​​priamo inšpekčnému úradu. V správe adresovanej prevádzkovateľom by sa malo uviesť, že spoločnosť nemôže splniť požiadavku v stanovenom časovom rámci, pretože požiadavka nie je jasná alebo konkrétna, a spoločnosť by mala byť požiadaná, aby ju špecifikovala.

Ak organizácia správne odpovie na výzvu daňových úradov (to znamená, že takýto list odovzdá nasledujúci deň), pokuta jej nebude uložená. A ak sa daňový úrad pokúsi vyprovokovať zaistenie (a spoločnosť má čas odvolať sa proti rozhodnutiu o jeho vykonaní), kontrolóri takýto postup vyhlásia za nezákonný. V dôsledku toho môžu byť na súde prijaté predbežné opatrenia a zabavenie dokumentov môže byť zakázané.

Predpokladajme, že účtovné oddelenie, ako sa často stáva, zmeškalo prvý deň. Keď sme zbierali dokumenty, ukázalo sa, že časť „primárnych“ sa nachádzala v štrukturálnych divíziách. To znamená, že do 10 dní by ste mali zbierať to, čo máte čas (čo môžete zbierať). V liste adresovanom daňovému úradu môžete uviesť, že predkladanie konkrétnych dokumentov (nezabudnite uviesť ich jasný názov), ako sú napríklad osobné karty fyzických osôb alebo daňové karty, súčasné právnych predpisov, takže „vyžiadajte si poskytnuté dokumenty“ alebo špecifikujte požiadavku. To znamená, že organizácia musí poskytnúť odpoveď na každý bod požiadavky. Táto odpoveď môže obsahovať nasledovné: „Nerozumieme presne tomu, čo sa požadovalo, prosím o vysvetlenie.“ Potom súd uzná, že daňový úrad nemá právo brať spoločnosť na zodpovednosť.

Preklad slova "strelec"

Je známe, že daňové úrady niekedy nie sú proti tomu, aby vykonali kontrolu daňovníka vlastnými rukami. Preto v žiadosti o predloženie dokladov žiadajú firmu, aby vyplnila nejaké tlačivá, napríklad tabuľku DPH, uviedla údaje o celkovej výške odpočtov, poplatkov a rozlúštila, ako boli vypočítané jednotlivé riadky priznania. . Daňovník by si mal byť vedomý toho, že súdna prax a daňový poriadok vychádza z toho, že nie je povinný na žiadosť správcu dane vyhotovovať žiadne doklady. Ak je doklad výslovne stanovený platnou legislatívou a je dokladom, na základe ktorého sa vypočítava a platí daň, potom je spoločnosť povinná ho mať. Nie je však povinná na žiadosť správcu dane nič špeciálne vytvárať. Inšpektori nemajú právo brať vás na zodpovednosť alebo prijať donucovacie opatrenia voči spoločnosti za takúto neposlušnosť.

Organizácia musí pripraviť odpoveď na žiadosť o kontrolu s týmto obsahom: „Povinnosť spoločnosti poskytnúť požadované informácie nie je stanovená zákonom. Požadované informácie sú obsiahnuté v nasledujúcich daňových a účtovných registroch“ (tieto registre sú uvedené nižšie). Inšpektori majú možnosť sa s nimi oboznámiť, porovnať ich s primárnymi dokumentmi a vyvodiť závery o správnosti výpočtov dane. Daňové úrady totiž na takúto odpoveď väčšinou netrvajú, pretože vedia, že takéto práva naozaj nemajú.

Daňovník tiež nesmie predkladať doklady, ktoré nie sú podkladom na výpočet a platenie dane. Požiadavky inšpektorov na predkladanie dokumentov, ktoré majú manažérsky charakter, sú veľmi obľúbené. To znamená, že spolu s účtovnými a daňovými informáciami môžu inšpektori požiadať o poskytnutie údajov z manažérskeho účtovníctva atď. Faktom je, že na základe takýchto informácií môžu inšpektori vyvodiť nesprávne závery, keďže manažérske účtovníctvo sa často vedie hotovostnou metódou a daň Účtovníctvo a účtovníctvo sa vedie metódou časového rozlíšenia. V číslach môžu byť prirodzené rozdiely.

Často sú požadované programy riadenia, ktoré odrážajú všetky operácie, ako aj registre zostavené na základe týchto programov. Daňovník má právo odmietnuť poskytnúť tieto informácie a doklady správcovi dane. V tomto prípade je vhodné odôvodniť odmietnutie takto: „V súlade s článkom 93 daňového poriadku je organizácia povinná predložiť doklady, ktoré sú základom pre výpočet a platenie daní. Uvedené informácie podnik nepoužíva na výpočet a platenie daní, to znamená, že v zmysle platnej legislatívy nie sú ani „primárnymi“, ani dokumentmi, na základe ktorých sa vypĺňajú priznania. Potom by ste mali požiadať inšpektorov, aby objasnili dôvody na vyžiadanie dokumentov. Snažte sa inšpektorom nedávať tvrdé odmietnutia. Vždy uveďte dôvod, prečo nevidíte príležitosť alebo potrebu splniť požiadavku. Vo všeobecnosti sa už takéto požiadavky nekladú.

Spôsobilosť

Po vyhotovení kontrolného protokolu a posúdení námietok voči nemu môže správca dane ustanoviť dodatočné opatrenia daňovej kontroly na získanie dodatočných dôkazov potvrdzujúcich skutočnosť, že došlo k porušeniu právnych predpisov o daniach a poplatkoch (článok 6 § 101 daňového poriadku Ruská federácia). Priama otázka oboznámenia sa daňovníka s materiálmi dodatočných opatrení daňovej kontroly daňového poriadku Ruskej federácie nebola vyriešená. Neexistuje ani ustanovenie o práve daňovníka zúčastniť sa na posudzovaní materiálov z dodatočných opatrení daňovej kontroly. Istotu v tejto otázke priniesol Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie vo svojom uznesení zo dňa 16. júna 2009 č. 391/09.

Je dôležité mať na pamäti, že ak daňovník nebol upozornený správcom dane na čas a miesto prerokovania kontrolných materiálov získaných v dôsledku dodatočných opatrení daňovej kontroly, ide o porušenie § 14 § 101 zákona o dani z príjmov. zákonníka Ruskej federácie, čo znamená bezpodmienečné zrušenie rozhodnutia daňového úradu.

Predpokladajme, že počas daňovej kontroly na mieste sú priradené dodatočné opatrenia daňovej kontroly; po vykonaní dodatočných opatrení správca dane rozhodol bez upovedomenia daňovníka o čase a mieste zúčtovania

kontrolné materiály získané v dôsledku dodatočných opatrení daňovej kontroly.

Obranná pozícia by mala byť založená na nasledujúcich bodoch:

– právo daňovníka zúčastniť sa na procese kontroly materiálov osobne a (alebo) prostredníctvom jeho zástupcu musí byť zabezpečené vo všetkých fázach daňovej kontroly;

– neoznámenie daňovníka o čase a mieste prerokovania kontrolných materiálov získaných v dôsledku dodatočných opatrení daňovej kontroly je porušením základnej podmienky postupu pri posudzovaní materiálov daňovej kontroly a dôvodom na zrušenie rozhodnutia správcu dane ;

– daňovník má právo zúčastniť sa na posudzovaní odvolania nadriadeným daňovým orgánom. Postup posudzovania odvolania sa daňovníka na daňový poriadok Ruskej federácie vyšším daňovým orgánom nie je upravený. Predovšetkým nie je priamo ustanovená povinnosť inšpektorátu vyššieho stupňa zabezpečiť účasť zástupcu daňovníka pri posudzovaní jeho sťažnosti. V rozhodnutí Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 24.06.2009 č. VAS-6140/09 však bolo uvedené, že daňovník má právo zúčastniť sa na posudzovaní odvolania vyšším daňovým orgánom;

– vyšší daňový orgán nemá právo ísť nad rámec odvolania. Potvrdilo to Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie uznesením číslo 5172/09 z 28. júla 2009. Proti rozhodnutiu o trestnom stíhaní pre spáchanie daňového deliktu alebo proti rozhodnutiu o odmietnutí trestného stíhania pre spáchanie daňového deliktu, ktoré nenadobudlo právoplatnosť, sa môže daňovník odvolať na nadriadený daňový úrad (ods. 2 § 101 ods. 2 daňového poriadku Ruskej federácie).

Nahradenie pojmov: VY ste „za“...

Rád by som sa dotkol problémových oblastí pri kontrole konkrétnych daní. Inšpektori sa tak v poslednom čase spolu s notoricky známymi „bezohľadnými dodávateľmi“ začali venovať aj takým otázkam, ako je „včasnosť priznania výdavkov pre účely dane z príjmov“, ako aj téma odpočítania dane pre účely DPH. Pozrime sa na situáciu s daňou z príjmu.

Predpokladajme, že organizácia vynaložila výdavky na zaplatenie tovaru, prác a služieb. Boli zakúpené (realizované, poskytnuté) v roku 2004. Vzhľadom na to, že doručenie dokumentov trvalo dlho alebo organizácia bola v podstate nedbalá, „primárny“ bol identifikovaný a prijatý do účtovníctva na daňové účely nie v roku 2004, ale v rokoch 2005 a 2006, teda do troch rokov. Pozrime sa, ako sa vyvíjala súdna prax a zoznámime sa s históriou problematiky.

V roku 2004 sa tak v uznesení Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu č. 6045/04 uvádzalo, že ak spoločnosť v predchádzajúcom zdaňovacom období (v našom prípade napr. v roku 2004) nezahŕňala výdavky, ale ak ich zohľadníme v roku 2005 alebo 2006, potom táto okolnosť nie je základom na vyrubenie dodatočných daní ani na jej vyvodenie zodpovednosti. Logika arbitrov je celkom jednoduchá. Ak organizácia zohľadnila náklady neskôr, pripísala do rozpočtu. Ukazuje sa, že v poslednom období (v roku 2004) si spoločnosť o výšku tohto výdavku neznížila základ dane a preplatila daň. Následne spoločnosti vznikol preplatok, ktorý si nikde nezapočítala a nepoužila na úhradu nedoplatkov.

Najvyšší arbitrážny súd od roku 2004 zaujal jasné stanovisko: ak spoločnosť uznala výdavky v neskoršom období a medzi dátumom, kedy ich mala uznať a skutočne vykázať, neuplynuli viac ako tri roky, potom neexistujú žiadne a by nemali byť žiadne prírastky od Federálnej daňovej služby. Navyše v praxi Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie v tom čase bol napríklad takýto prípad. Keď organizácia vykonala daňovú kontrolu na mieste za roky 2004 – 2005, podnik zaúčtoval kurzové rozdiely do nákladov v roku 2004, ale právo na to mal až v roku 2005. Upozorňujeme, že audit sa týkal oboch týchto období. V dôsledku toho súd dospel k záveru, že v tomto prípade je možné naúčtovať ďalšie penále za obdobie od okamihu, keď boli sumy uznané, až do okamihu, keď na to vzniklo právo. Nedoplatok však nemožno evidovať.

Veľmi pozitívna súdna prax pre daňových poplatníkov sa prejavila aj v nasledujúcej otázke. Predpokladajme, že za rok 2004 bol vykonaný audit a organizácia uznala výdavky ako výdavky, ale mala právo to urobiť až v roku 2005. Na posledné obdobie sa však audit nevzťahoval. V tomto prípade boli dodatočné poplatky uznané ako zákonné. Zároveň, ak bola dodatočne vystavená požiadavka na zaplatenie dane, spoločnosť mala možnosť uznať tento doklad ako nezákonný, na rozdiel od rozhodnutia správcu dane. Faktom je, že v čase vyhotovenia reklamácie už spoločnosť získala právo na uznanie tohto výdavku a už ho nebolo možné z neho vymáhať. Jediná výhrada, ktorú súd dal: v takýchto prípadoch má správca dane právo kontrolovať minulé zdaňovacie obdobia (tie, v ktorých podľa spoločnosti nezohľadnil sporné sumy do daňových výdavkov), ako aj ako následné obdobia, keď je pohľadávka sporná o vyberaní dane.

Obdobné stanovisko bolo uvedené v bode 42 uznesenia pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 28.02.2001 číslo 5. Konštatovalo, že ak došlo k preplatku v predchádzajúcom období, potom môže dôjsť k žiadne nedoplatky v nasledujúcom období.

...a proti

Od roku 2008 sa situácia dramaticky zmenila. Prezídium Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie prijalo uznesenie č. 4894/08 zo dňa 9. septembra 2008, ktorým sa upravil prístup k riešeniu tejto problematiky. Daňové úrady sa dnes týmto dokumentom aktívne riadia.

Takže podľa nových zásad možno v bežnom období zohľadniť len tie výdavky, ktorých doba vzniku nie je známa. Povedzme, že podnik neskôr dostal doklady k určitým výdavkom a vykázal ich v bežnom období ako straty z minulých rokov, ktoré boli zistené až teraz. Najvyšší arbitrážny súd uviedol, že toto pravidlo možno uplatniť len v prípadoch, keď:

a) obdobie vzniku nákladov nie je známe;

b) v predchádzajúcich obdobiach bola strata, ktorá sa prenáša do bežných období.

Práve na tomto základe boli zrušené rozhodnutia nižších súdov, ktoré označili rozhodnutie daňových úradov o dodatočnom platobnom výmere za nezákonné. A od tohto momentu sa z predčasného uznania výdavkov na výpočet základu dane zo zisku stala pomerne riskantná operácia (aj napriek tomu, že výdavky boli uznané neskôr a nie skôr, teda že spoločnosť skutočne pripísala do rozpočtu) . .

Samozrejme, nové uznesenie Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, ktoré sme spomenuli vyššie, vážne ovplyvnilo prax súdov. Rozhodcovia dnes striktne vychádzajú z toho, že je nezákonné uznať výdavky iného obdobia ako straty minulých rokov zistené v aktuálnom. Ak sa však organizácia už s takouto situáciou stretla, potom stojí za to venovať pozornosť pozitívnej súdnej praxi. Samozrejme, v porovnaní s negatívom je to nepodstatné, ale dôležité je, že tieto rozhodnutia boli prijaté po vydaní uznesenia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. Uvažujme, v akých prípadoch má firma šancu vyhrať spor s kontrolórmi.

V prvom prípade hovoríme o predaji služieb. Podľa zákona sa považujú za poskytnuté v čase ich realizácie. Môže sa však stať, že služba bola poskytnutá v jednom roku a dvojstranný akt bol podpísaný v nasledujúcich obdobiach. V tejto veci existuje rozsudok Najvyššieho rozhodcovského súdu zo dňa 24.02.2009. V dokumente sa uvádza: ak k opísanej situácii došlo a akty boli podpísané v období uznania výdavkov na účely platenia dane z príjmov, potom sa daňovník nedopustil žiadneho porušenia a je nezákonné odvolávať sa na „negatívne“ uznesenie. prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu. Daňovník mal právo vyhotoviť listinu v neskoršom období.

Druhý precedens možno uviesť ako príklad preštudovaním uznesenia Federálnej protimonopolnej služby Moskovského okresu zo 16. novembra 2009 č. KA-A40/1257-09. Nasledujúce argumenty pomohli daňovým poplatníkom brániť sa na súde. Argumentovali tým, že dátumom vynaloženia neprevádzkových a iných nákladov spojených s výrobou a predajom je dátum predloženia dokladov, ktoré slúžia ako základ pre výpočty daňovníkom v súlade s § 272 ods. 3 ods. Ruskej federácie. Toto ustanovenie zákona vám umožňuje zvoliť si okamih, kedy takéto náklady uznáte. Organizácia si tak vyberie moment uznania výdavkov „pri prijatí zúčtovacích dokladov“ alebo „pri platbe“. Ak zadáte prvý spôsob, spoločnosť môže uznať výdavky v období, v ktorom boli doklady prijaté. Opísaný postoj samozrejme z právneho hľadiska vyvoláva určité pochybnosti. Ale po vydaní vyššie uvedeného Stanoviska prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu z 9. septembra 2008 č. 4894/08 existuje niekoľko uznesení Federálnej protimonopolnej služby Moskovského okresu, ktoré podporujú daňovníka. Zároveň upozorňujeme: ako dodatočný základ pre vyhlásenie rozhodnutia daňového úradu za nezákonné sa súdy opäť začali odvolávať na predchádzajúce „pozitívne“ dokumenty Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. To znamená, že v súdnej praxi sa tieto rozhodnutia začínajú používať ako dodatočný argument. V skutočnosti možno pozorovať nasledovný trend: ak existuje dôvod lipnúť na tom, že sa daňovník v opísaných prípadoch nedopustil porušenia, potom druhým bodom je, aby súdy potvrdili svoje rozhodnutia doterajšou praxou. Ak organizácia priamo zahrnula výdavky identifikované vo vykazovanom období ako súčasť strát predchádzajúcich rokov, potom, žiaľ, bude pozícia arbitrov negatívna, kým Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie nenapraví svoje nešťastné rozhodnutie.