การทูตอเมริกัน:

มืออาชีพ;

ในสหรัฐอเมริกา: Professional Diplomacy Cadres (บริการต่างประเทศของสหรัฐฯ) เป็นเพียงหนึ่งในเครื่องมือมากมายสำหรับการดำเนินนโยบายต่างประเทศ ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาอาจพิจารณาหรือไม่คำนึงถึงมุมมองของนักการทูตมืออาชีพ รวมทั้งมุมมองของหัวหน้าหน่วยงานทางการทูตกลาง (กระทรวงการต่างประเทศ) และเอกอัครราชทูตอเมริกันในต่างประเทศ

เจ้าหน้าที่มืออาชีพของสหรัฐฯ กรอกตำแหน่งงานว่างเพียง 15-20% ในแผนกการทูตทั้งหมด

ในสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีที่เพิ่งได้รับการเลือกตั้งใหม่มักจะเข้ามาแทนที่หัวหน้าแผนกการทูตกลาง (เลขาธิการแห่งรัฐ) ผู้แทนของเขาเกือบทั้งหมด หัวหน้าหน่วยปฏิบัติการชั้นนำ และเอกอัครราชทูตอย่างน้อยครึ่งหนึ่ง โดยทั่วไป ในสหรัฐอเมริกา ภายใต้สถานการณ์ปกติ มีเพียงสองในสามของหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตในต่างประเทศเท่านั้นที่เป็นนักการทูตอาชีพ ที่เหลือคือ “ผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง” กล่าวคือ บุคคลที่ใกล้ชิดกับผู้นำของพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งและได้รับความมั่นใจส่วนตัวจากประมุขแห่งรัฐ

รูปแบบการทูตแบบอเมริกันไม่ได้ยกเว้นความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันในที่สาธารณะ การมีส่วนร่วมของรัฐสภา กลุ่มล็อบบี้ แวดวงธุรกิจ นักวิชาการ ประชาชนทั่วไป และสื่อในการอภิปราย ในเวลาเดียวกัน การเลือกรุ่นสุดท้ายของการตัดสินใจถือเป็นสิทธิพิเศษของประธานาธิบดีของประเทศ วิธีการพัฒนาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศนี้เต็มไปด้วยการคำนวณผิดอย่างร้ายแรง

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีข้อบกพร่องที่ชัดเจนของวิธีการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศนี้ นักการเมืองและนักวิชาการชาวอเมริกันส่วนใหญ่มองว่าวิธีนี้หลีกเลี่ยงไม่ได้ในเงื่อนไขของสหรัฐฯ นั่นคือ "บรรพบุรุษผู้ก่อตั้ง" ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ การต่อสู้ตามความเชื่อของหน่วยงาน สถาบัน และบุคคลต่างๆ ในประเด็นนโยบายต่างประเทศบนพื้นฐานของ "การตรวจสอบและถ่วงดุล" จะไม่เปิดโอกาสให้ผู้มีบทบาทคนใดผูกขาดนโยบายต่างประเทศและการทูตของประเทศ การควบคุมดังกล่าวจะขัดแย้งกับอุดมคติของระบอบประชาธิปไตยแบบอเมริกัน ซึ่งเป็นสิทธิตามธรรมชาติของทุกกลุ่มในสังคมที่จะมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แบ่งปันอำนาจนโยบายต่างประเทศจำนวนหนึ่งกับหน่วยงานอื่นๆ - กระทรวงกลาโหม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ หน่วยข่าวกรองกลาง รัฐสภา เครื่องมือทำเนียบขาว และกระทรวงสายงานจำนวนมาก หน่วยงานด้านอำนาจและการบริหารทั้งหมดเหล่านี้ไม่เพียงแต่สามารถมีอิทธิพลอย่างมีประสิทธิภาพต่อการตัดสินใจนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกำหนดตำแหน่งของบุคลากรในกระทรวงการต่างประเทศและภารกิจต่างประเทศด้วย

บทบาทของนักการทูตอาชีพในหน่วยงานต่างประเทศของสหรัฐฯ นั้นต่ำกว่าในบริเตนใหญ่อย่างหาที่เปรียบมิได้ และลดลงเหลือเพียงการปฏิบัติหน้าที่ของผู้บริหารตามปกติ

ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกามีสำนักงานการทูตและกงสุล 260 แห่ง ใน 160 รัฐ โดยมีสถาบันของสหรัฐ 28 แห่งเป็นตัวแทน รวมถึงกระทรวงการต่างประเทศ ตารางการรับพนักงานของกระทรวงการต่างประเทศมีพนักงานประมาณ 14,000 คน ในจำนวนนี้ประมาณหนึ่งในสามเป็นพนักงานในสายอาชีพและนักการทูตที่เหมาะสม ในภารกิจต่างประเทศ มีน้อยกว่านั้น (15-25%) คุณลักษณะอื่นคือบุคลากรสถานทูตจำนวนมาก (พนักงานอันดับ 100-150) ในรัฐอื่น ๆ นั้นน้อยกว่าสามเท่า

พนักงานจำนวนมากอย่างไม่ยุติธรรมที่ได้รับมอบหมายให้สถานทูตรักษา "ภาพลักษณ์" ของอเมริกาการหมุนเวียนของบุคลากรที่สูงและความไม่แน่นอนของส่วนสำคัญของเจ้าหน้าที่ทางการทูตในอนาคตของพวกเขา ความตึงเครียดระหว่างตัวแทนของหน่วยงานต่าง ๆ การปรับโครงสร้างองค์กรบ่อยครั้ง และในที่สุด การเติบโตของการก่อการร้ายระหว่างประเทศต่อสถานทูตสหรัฐฯ และพนักงานของพวกเขา ส่งผลเสียต่อประสิทธิภาพของกระทรวงการต่างประเทศและสถานทูต พวกเขาแทบจะไม่สามารถรับมือกับกรณีปัจจุบันที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ยิ่งกว่านั้นในเงื่อนไขของการลดการจัดสรรกิจกรรมของสถาบันทางการทูตอย่างต่อเนื่องจำนวนที่เพิ่มขึ้นในทางตรงกันข้าม: ตั้งแต่ปี 1986 มีการเปิดสถานทูตและสถานกงสุลใหม่ 40 แห่ง

ในสหรัฐอเมริกา การคัดเลือกบุคลากรสำหรับบริการทางการฑูตระดับมืออาชีพ (บริการต่างประเทศของสหรัฐฯ) ดำเนินการผ่านการแข่งขันแบบเปิดโดยผ่านการสอบเข้า การรับสมัครตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการบริการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2523 is บนพื้นฐานของโอกาสที่เท่าเทียมกัน“โดยไม่คำนึงถึงรสนิยมทางการเมือง เชื้อชาติ สีผิว เพศ ศาสนา ชาติกำเนิด สถานภาพการสมรส”

การลงทะเบียนในรัฐถาวรเริ่มทำหลังจากหมดอายุ .เท่านั้น ช่วงทดลองงาน(34 ปี). สามตำแหน่งภายในสูงสุดของบริการต่างประเทศ (เอกอัครราชทูตอาชีพ ทูตอาชีพ และที่ปรึกษาอาชีพ) ได้รับมอบหมายหมวดหมู่พิเศษ การเปลี่ยนไปใช้หมวดหมู่นี้มาพร้อมกับข้อกำหนดว่าในอาชีพก่อนหน้านี้ พวกเขาจะเชี่ยวชาญอย่างน้อย 2-3 ระดับภูมิภาคและ 1-2 ด้านการทำงาน

หลักสูตรของมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในอเมริกาหลายสิบแห่งมุ่งเน้นไปที่ข้อกำหนดของอุปกรณ์ทางการทูต ในกลุ่มนักศึกษาอ่านสาขาวิชาพิเศษมากมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติทางการฑูต ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาเหล่านี้มีโอกาสที่จะประสบความสำเร็จในการสอบคัดเลือกเพื่อเข้ารับราชการทูต

แต่การฝึกอบรมพิเศษของบุคลากรทางการฑูตไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเท่านี้ กระทรวงการต่างประเทศมีศูนย์ฝึกอบรมของตนเอง สถาบันบริการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา การพัฒนาอาชีพคืองาน กฎที่กำหนดโดยกฎหมายการบริการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกามีผลบังคับใช้ที่นี่: นักการทูตอาชีพ 15 ปีของเขาต้องใช้เวลาอย่างน้อย 3 ปีที่บ้าน - ในกระทรวงการต่างประเทศในการฝึกงานที่สถาบันการบริการต่างประเทศที่มหาวิทยาลัยสถาบันการศึกษาหรือ ในภาคเอกชน - บริษัทขนาดใหญ่ที่มีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่สำคัญ

การทูตภาษาอังกฤษ:

การเข้ารับบริการจะดำเนินการโดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการแข่งขันแบบเปิดโดยผู้สมัครจะต้องผ่านการสอบคุณสมบัติพิเศษ

แม้จะมีการประกาศโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองทุกคนในการเข้ารับราชการ แต่บริการทางการทูตของสหรัฐฯยังคงรักษาลักษณะองค์กรและชนชั้นสูงในอดีตไว้

งานของเจ้าหน้าที่ทางการฑูตจัดอย่างมืออาชีพ กล่าวคือ บนพื้นฐานของข้อสรุปของสัญญาตลอดชีวิต (ในบางกรณีระยะยาว) กับนายจ้าง (รัฐ) การเลือกบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพตามหลักการของการบริการที่แข่งขันได้ ด้วยเหตุนี้ การบริการทางการฑูต ตรงกันข้ามกับองค์ประกอบทางการเมืองในแผนกการฑูต มักเรียกว่า มืออาชีพ;

ห้ามนักการทูตอาชีพเข้าร่วมกิจกรรมทางการเมืองในที่สาธารณะ

บริการทางการฑูตอังกฤษหรือที่เรียกว่า "บริการทางการทูตของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว" ครองตำแหน่งผูกขาดในการดำเนินการตามหลักสูตรทางการทูตในการจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายต่างประเทศสำหรับรัฐบาล ฝ่ายหลังไม่ได้ทำการตัดสินใจเชิงนโยบายต่างประเทศที่สำคัญเพียงครั้งเดียว ไม่ดำเนินการใดๆ ระหว่างประเทศที่มีนัยสำคัญเพียงอย่างเดียวโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของผู้ปฏิบัติงานทางการฑูตถาวรที่ไม่สามารถถูกแทนที่ได้

ในสหราชอาณาจักร พนักงานมืออาชีพกรอกตำแหน่งงานว่างในการดำเนินงาน 85-90% ในแผนกการทูตทั้งหมดในลอนดอนและในตำแหน่งในต่างประเทศ

หลังจากการจัดตั้งรัฐบาลใหม่ ผู้นำของการเลือกตั้งรัฐสภาที่ชนะการเลือกตั้งได้แต่งตั้งผู้นำทางการเมืองใหม่เพียงไม่กี่คนให้รับราชการทูตกลางของสหราชอาณาจักร เครื่องเก่าทั้งหมดยังคงอยู่ที่เดิม ความแตกต่างในโครงการนโยบายต่างประเทศและในแนวการทูตระหว่างรัฐบาลที่ลาออกและรัฐบาลใหม่ ผู้นำทางการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่จะไม่เปลี่ยนพนักงานเก่าของแผนก วิธีการดังกล่าวในการจัดระเบียบงานทางการฑูต (ซึ่งส่วนใหญ่รับรองความต่อเนื่อง ความมั่นคง การคาดการณ์ของนโยบายต่างประเทศและความเชื่อมั่นของเจ้าหน้าที่ในตำแหน่งที่แข็งแกร่งของพวกเขา) อันที่จริงไม่มีความคล้ายคลึงในการปฏิบัติของโลก

ด้วยเหตุนี้บางครั้งจึงทำให้เกิดความประหลาดใจและความเข้าใจผิดในส่วนของนักการทูตของรัฐอื่น

ในสหราชอาณาจักร ตรงกันข้าม การแต่งตั้งบุคคลภายนอกบริการด้านอาชีพเป็นทูตถือเป็นงานพิเศษ ความจำเป็นในการแต่งตั้งดังกล่าวจะต้องได้รับแรงจูงใจอย่างแน่นอนโดยอ้างอิงถึงบทบัญญัติที่สอดคล้องกันของหนึ่งในพระราชกฤษฎีกาของพระมหากษัตริย์ในสภา

สไตล์อังกฤษแนะนำ:

ก) การอภิปรายอย่างถี่ถ้วนเกี่ยวกับปัญหาโดยส่วนต่าง ๆ ของเครื่องมือทางการฑูต เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญจากแผนกอื่น ๆ

ข) ความใกล้ชิดของปัญหาจากสาธารณชนและสื่อในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

ค) ความปรารถนาที่จะแก้ไขปัญหาโดยการค้นหาการประนีประนอมและกำหนดความเห็นขั้นสุดท้ายบนพื้นฐานของฉันทามติ

บริเตนใหญ่ในต่างประเทศใน 182 รัฐมีสำนักงานการทูตและกงสุลมากกว่าสามร้อยแห่ง ตำแหน่งงานว่างทั้งหมดในเชิงปฏิบัติการ-ทางการทูตทั้งในสำนักงานกลาง (สำนักงานต่างประเทศ) และในภารกิจทางการฑูตต่างประเทศ (สถานทูต สถานกงสุล ภารกิจถาวรในองค์กรระหว่างประเทศ) เต็มโดยพนักงานบริการทางการฑูตอาชีพของสมเด็จฯ ยกเว้นกรณีที่มีพฤติการณ์พิเศษ จำเป็นต้องเลือกพนักงานที่ไม่ให้บริการชั่วคราวร่วมในอุปกรณ์ ส่วนใหญ่จะทำในกรณีที่ไม่มีผู้เชี่ยวชาญของโปรไฟล์ที่จำเป็นในบริการ มีการจ้างงานพนักงานภายนอกในหน่วยงานเพื่อให้มั่นใจว่าสหราชอาณาจักรจะเข้าร่วมสหภาพยุโรป ในแผนกวิจัยและวิเคราะห์บางแผนกของกระทรวงการต่างประเทศ

ความจำเป็นในการทำงานร่วมกันของนักการทูตและเพื่อนร่วมงานจากสถาบันอื่น ๆ ในภารกิจไปยังสหภาพยุโรปนั้นส่วนใหญ่เกิดจากลักษณะพิเศษของกิจกรรมขององค์กรนี้ ซึ่งมีวาระการประชุมเป็นประจำรวมถึงประเด็นพิเศษ - การเงิน, อุตสาหกรรม, การเกษตร ฯลฯ ด้วยเหตุนี้ พนักงานในภารกิจประมาณครึ่งหนึ่งจึงเป็นพนักงานของกระทรวงที่เรียกว่า "ภายใน" อีกครึ่งหนึ่งเป็นพนักงานทูตมืออาชีพ แต่หัวหน้าภารกิจมักเป็นนักการทูตอาชีพ ในระดับที่สูงขึ้น ความรับผิดชอบสำหรับนโยบายของสหภาพยุโรปจะถูกแบ่งระหว่างสำนักงานคณะรัฐมนตรีและกระทรวงการต่างประเทศ

โครงสร้างกระทรวงการต่างประเทศประกอบด้วยผู้นำทางการเมือง (รัฐมนตรี 3-4% ของรัฐมนตรีระดับรัฐและระดับรอง หนึ่งในนั้นคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการสหภาพยุโรป) ผู้นำมืออาชีพ (รัฐมนตรีช่วยว่าการถาวรและในขณะเดียวกันก็หัวหน้า ของการบริการทางการฑูต สำนักเลขาธิการส่วนตัวของเขา และรัฐมนตรีช่วยว่าการคนแรกและรัฐมนตรีช่วยว่าการรองผู้อำนวยการถาวร - กรรมการ (นักการทูตอาชีพทั้งหมด) พื้นฐานของ "พีระมิด" ของกระทรวงการต่างประเทศอังกฤษคือแผนกต่างๆ (71 แผนก) ซึ่งรวมกันตามช่วงของปัญหาที่พวกเขาแก้ไข ออกเป็นแผนกที่ใหญ่ขึ้น - ผู้อำนวยการ (มี 13 แผนก)

รายชื่อเจ้าหน้าที่ของสำนักงานการต่างประเทศรวมถึงเจ้าหน้าที่ของ British Council ที่ชื่อ BBC International Service กิจกรรมของพวกเขาส่วนใหญ่ได้รับทุนจากการจัดสรรงบประมาณที่กระทรวงการต่างประเทศจัดสรร ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับกิจกรรมของเครื่องมือทางการทูตของอังกฤษมีจำนวนมากกว่า 1.1 พันล้านปอนด์เล็กน้อยหรือ 0.3% ของค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณของประเทศ

หลักการทำงานของเจ้าหน้าที่ทางการฑูตในกระทรวงการต่างประเทศและภารกิจต่างประเทศคือการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับอาจจะมากกว่านั้นระดับต่ำ. 80-90% ของปัญหาได้รับการแก้ไขในระดับแผนกโดยไม่ต้องติดต่อรัฐมนตรีช่วย - กรรมการ เฉพาะกรณีที่ซับซ้อนและสำคัญที่สุดเท่านั้นที่จะรายงานในภายหลัง เฉพาะในสถานการณ์ที่รัฐมีความสำคัญซึ่งส่งผลต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของประเทศเท่านั้น ผู้นำทางการเมืองของกระทรวงการต่างประเทศรวมถึงรัฐมนตรีเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาการตัดสินใจ ในกรณีอื่นๆ รัฐมนตรี เช่นเดียวกับคณะรัฐมนตรีโดยรวม อาศัยความคิดเห็นและตำแหน่งของเครื่องมือทางการฑูตมืออาชีพทั้งหมด บทบาทในกระบวนการนโยบายต่างประเทศยังคงสูงเป็นประวัติการณ์

การคัดเลือก อบรม และเลื่อนขั้นประกาศนียบัตร เฟรม:

ทุกวันนี้ นักการทูตรุ่นเยาว์เพียงหนึ่งในสามเท่านั้นที่สำเร็จการศึกษาจากอ็อกซ์ฟอร์ดและเคมบริดจ์ ทุกวันนี้ นักการทูตอังกฤษมืออาชีพมากกว่าหนึ่งในสี่เป็นผู้หญิง รวมทั้งทูต 9 คน

ผู้เชี่ยวชาญชาวอังกฤษกล่าวว่าผู้ที่มีการศึกษาและมีความสามารถอาจเชี่ยวชาญทักษะพิเศษเฉพาะทางวิชาชีพได้โดยตรงในระหว่างการทำงาน "ได้รับประสบการณ์ของตนเองและสังเกตเพื่อนร่วมงานอาวุโส" จากการพิจารณาเหล่านี้ ผู้นำการทูตมืออาชีพของอังกฤษพิจารณาว่าไม่จำเป็นต้องดำเนินการฝึกอบรมพิเศษหรือฝึกอบรมบุคลากรทางการทูตในสถาบันการศึกษาพิเศษใด ๆ ของมหาวิทยาลัยหรือระดับหลังเลิกเรียน

เพื่อระบุบุคคลที่สามารถเชี่ยวชาญใน "ปัญญา" ของวิชาชีพในขณะที่ให้บริการแล้ว ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1940 ได้มีการแนะนำระบบการเลือกบุคลากรที่มีความสามารถในการแข่งขันในสหราชอาณาจักรและยังคงดำเนินการอยู่ บุคลากรทางการทูตมืออาชีพแบ่งออกเป็นสองประเภทหลัก (หรือประเภท): "A" (หมวดผู้บริหาร) "E" (ผู้บริหาร) สำหรับเจ้าหน้าที่ประเภท A จุดสนใจหลักอยู่ที่การวิเคราะห์ทางการเมือง พวกเขาถูกส่งไปยังภารกิจต่างประเทศโดยตรงไปยังตำแหน่งของเลขานุการที่สามหรือสอง การโปรโมตของพวกเขาเร็วกว่า E-class ประมาณสองเท่า พวกเขาประกอบด้วยเอกอัครราชทูตอังกฤษส่วนใหญ่และผู้บริหารกระทรวงการต่างประเทศมืออาชีพ พนักงานประเภทเดียวกัน "E" ส่วนใหญ่ทำงานในสถานกงสุล ข้อมูลและคำอธิบาย การค้า เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และกิจกรรมอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับ "การเมืองระดับสูง" การเปลี่ยนจากระดับต่ำสุดไปสูงสุดเป็นไปได้เฉพาะในช่วงกลางของอาชีพ เมื่อไม่นานมานี้ ฝ่ายฝึกอบรมของกระทรวงการต่างประเทศได้เริ่มเปิดสอนหลักสูตรพิเศษเล็กๆ แก่นักการทูตที่ต้องการ

มี 10 อันดับบริการในบริการต่างประเทศของอังกฤษ . นักการทูตระดับ 1 และ 3 ถือเป็นผู้นำสูงสุดของบริการทางการทูตอย่างมืออาชีพ

โดยสรุป ให้เราเน้นย้ำอีกครั้งว่าเมื่อทำการสรรหาและส่งต่อบริการทางการฑูต การกำหนดยศ หัวหน้าเครื่องมือทางการทูตของอังกฤษจะได้รับคำแนะนำจากความสามารถ คุณสมบัติทางธุรกิจ และวัฒนธรรมของพนักงานเกือบทั้งหมด

สหรัฐอเมริกากำลังส่งเสียงเตือน: จักรวรรดิโซเวียตได้ถือกำเนิดขึ้นใหม่ ฮิลลารี คลินตัน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุสิ่งนี้ด้วยข้อความธรรมดา: สหภาพโซเวียตใหม่ซ่อนอยู่ภายใต้ชื่อศุลกากรและสหภาพยูเรเซียน และเธอกล่าวเสริมว่า: สหรัฐฯ กำลังพยายามทุกวิถีทางที่จะป้องกัน "การกลับคืนสู่สหภาพโซเวียตในภูมิภาค"

พฤติกรรมของรัฐมนตรีต่างประเทศชวนให้นึกถึงฮิสทีเรียและคำพูดของเธอก็ไร้สาระ คลินตันคัดค้านในรัสเซีย: นี่เป็นเรื่องเกี่ยวกับการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจเท่านั้น สหภาพโซเวียตเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้อย่างไร อะไรคือสาเหตุของความกลัวของนางคลินตัน มีเหตุผลที่แท้จริงสำหรับพวกเขาหรือไม่ ชาวอเมริกันตั้งใจที่จะ "ป้องกัน" การกลับมาเป็นสหภาพโซเวียตที่คาดหวังได้อย่างไร และสิ่งที่ทางการรัสเซียคิดเกี่ยวกับเรื่องนี้ นักวิเคราะห์ของ Russian News และ US ฝ่ายข่าวนิตยสาร Market Leader ".

คุณลักษณะของการทูตอเมริกัน: ความคิดเห็นของ Financial Times

ควรสังเกตว่าฮิลลารีคลินตันมีแนวคิดดั้งเดิมเกี่ยวกับการทูต (รัฐมนตรีต่างประเทศอเมริกันเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ) เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนจะพบกับรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย Sergei Lavrov เมื่อวันที่ 6 ธันวาคมที่เมืองดับลิน เธอได้จัดงานแถลงข่าวเพื่อแสดงจุดยืนเชิงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่เป็นปฏิปักษ์ต่อรัสเซียอย่างเปิดเผย กระบวนการบูรณาการในพื้นที่หลังโซเวียตกลายเป็นหัวข้อของถ้อยแถลงที่รุนแรงและ "ไม่ทางการทูต" ของคลินตัน

“ขณะนี้กำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อสร้างโซเวียตในภูมิภาคอีกครั้ง” ฮิลลารี คลินตันกล่าว “จะถูกเรียกว่าแตกต่างกัน - สหภาพศุลกากร, สหภาพยูเรเซีย, และอื่น ๆ แต่อย่าหลงกล เรารู้ว่าจุดประสงค์ของสิ่งนี้คืออะไรและกำลังพยายามหาวิธีที่มีประสิทธิภาพในการชะลอหรือป้องกันมันน่าตกใจ นั่นคือ 20 ปีหลังจากยุคหลังโซเวียต ... ตัวบ่งชี้ความคืบหน้าหลายอย่างที่เราหวังว่าจะหายไป ... เรากำลังพยายามต่อสู้ แต่มันยากมาก "

Charles Clover แห่ง British Financial Times รายงานคำพูดของ Clinton ในวิทยานิพนธ์ต่อไปนี้:
- รัสเซียกำลังพยายามสถาปนาอำนาจระดับภูมิภาค
- ระบอบที่สนับสนุนมอสโกในอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ในการนี้ หันไปใช้มาตรการปราบปรามใหม่
- สหรัฐฯ กำลังทบทวนการรีเซ็ตที่ประกาศในปี 2552 และจะไม่ปิดเสียงวิจารณ์สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในมอสโกอีกต่อไป

ผู้เขียนยังอ้างถึงความคิดเห็นของอดีต (ในสมัยเป็นประธานาธิบดีของคู่สมรสของนางคลินตัน) ลูกจ้างของสภาความมั่นคงแห่งชาติซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ที่แรนด์คอร์ปอเรชั่น: ปูตินทันทีหลังจากกลับสู่ตำแหน่งประธานาธิบดีทำให้ชัดเจนว่าเขาตั้งใจที่จะเสริมความแข็งแกร่ง อิทธิพลของรัสเซียในหมู่เพื่อนบ้านที่ใกล้ที่สุด อย่างไรก็ตาม Charles Clover ให้เหตุผลเพิ่มเติมว่าความก้าวหน้าในการบูรณาการนั้นค่อนข้างเจียมเนื้อเจียมตัวมาก ดังนั้นการยกเลิกอากรและการควบคุมทางศุลกากรในสหภาพศุลกากรจึงนำหน้าด้วย "สิบปีแห่งการเริ่มต้นที่ผิดพลาด" ศาลของประชาคมเศรษฐกิจเอเชียซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2555 สามารถตัดสินใจได้เพียงสองครั้งเท่านั้น และคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนซึ่งปรากฏในเวลาเดียวกันก็ยอมรับสิ่งหนึ่งเลย (เกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายรัสเซียในการซื้อผ้าเนื้อละเอียดสำหรับเครื่องแบบทหารและตำรวจ)

โคลเวอร์ยังอ้างถึง "ด้านตรงข้าม" ได้แก่ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และเลขานุการสื่อของเขา มิทรี เปสคอฟ “เราไม่ได้กำลังพูดถึงวิธีการสร้างสหภาพโซเวียตขึ้นมาใหม่ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง เป็นการไร้เดียงสาที่พยายามฟื้นฟูหรือคัดลอกสิ่งที่หลงเหลืออยู่ในอดีต แต่การบูรณาการอย่างใกล้ชิดกับค่านิยมใหม่ พื้นฐานทางการเมืองและเศรษฐกิจเป็นสิ่งจำเป็นของ ครั้ง" - วลีนี้ของปูตินโคลเวอร์ยืมมาจากบทความในหนังสือพิมพ์ตุลาคมของเขาเกี่ยวกับยูเรเซียน ข้อโต้แย้งที่อ้างถึงของ Peskov ดูแตกต่างไปบ้างเมื่อเขาเรียกคำพูดของคลินตันว่า "ความเข้าใจที่ผิดอย่างสิ้นเชิง": "สิ่งที่เราเห็นในดินแดนของอดีตสหภาพโซเวียตคือการบูรณาการรูปแบบใหม่ที่มีพื้นฐานอยู่บนเศรษฐกิจเท่านั้น การบูรณาการรูปแบบอื่นใดในยุคปัจจุบัน โลกเป็นไปไม่ได้อย่างแน่นอน”

การทูตอเมริกัน 8 พฤศจิกายน 2015

บทความที่เขียนโดย James Bruno (อดีตนักการทูตเอง) ในหัวข้อ "Russian Diplomats Are Eating Americas Lunch" ปรากฏใน Politico เมื่อวันที่ 16 เมษายน 2014

แม้ว่าบทความจะอายุหนึ่งปีครึ่ง แต่เนื้อหาของบทความก็สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบัน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาของข้อความของ Saker ที่เล่าถึงความพ่ายแพ้อย่างสาหัสของสหรัฐฯ ในเวียนนา และความล้มเหลวอื่นๆ ของการทูตของอเมริกา บทความนี้ (บทความโดย James Bruno) เป็นการศึกษาจริงเกี่ยวกับความไร้ความสามารถทางการทูตของอเมริกา

ปัญหาหลักสำหรับชาวอเมริกันก็คือพวกเขาไม่จริงจังกับการทูต เอกอัครราชทูตได้รับการแต่งตั้งโดยการสุ่ม ยศของเอกอัครราชทูตจะถูกยกขึ้นสำหรับผู้ที่ได้ดำเนินการรณรงค์หาทุนที่ประสบความสำเร็จในการเลือกตั้งบุคคลทางการเมืองนี้หรือบุคคลนั้น หรือแม้แต่เพื่อนส่วนตัว ไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และความสามารถ

ในรัสเซียทุกอย่างเกิดขึ้นตรงกันข้าม บรูโน่ พิมพ์ว่า:

"รัสเซียถือการทูตและนักการทูตอย่างจริงจังมาโดยตลอด อเมริกาไม่ได้ทำ ใน 28 ภารกิจทางการทูตของสหรัฐในเมืองหลวงของ NATO (จาก 26 แห่งที่นำโดยเอกอัครราชทูตหรือเอกอัครราชทูตที่รอการอนุมัติ) หัวหน้าคณะผู้แทน 16 คนเป็นหรือจะได้รับแต่งตั้งทางการเมือง มีเพียงคนเดียว เอกอัครราชทูต - ตุรกีซึ่งเป็นพันธมิตรหลักของ NATO เป็นนักการทูตมืออาชีพ ทูตสิบสี่คนได้รับตำแหน่งด้วยความขอบคุณสำหรับการระดมเงินจำนวนมากสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดีโอบามาหรือทำหน้าที่เป็นผู้ช่วย การประเมินการบริจาคส่วนบุคคลหรือที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ แคมเปญการเลือกตั้ง] คือ 20 ล้านดอลลาร์ (ตามตัวเลขจาก New York Times, Federal Election Commission และพอร์ทัล AllGov ของรัฐบาล) ตัวอย่างเช่น เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำเบลเยียม อดีตหัวหน้า Microsoft บริจาคเงินมากกว่า 4.3 ล้านดอลลาร์ "

“เอกอัครราชทูตมอสโกในเมืองหลวงของประเทศ NATO ต่างจากสหรัฐฯ ทั้งหมด (ยกเว้นสองคน) เป็นนักการทูตมืออาชีพ และผู้แทนทางการเมืองของรัสเซียสองคนนั้น (ในลัตเวียและสโลวาเกีย) มีประสบการณ์ทางการทูต 6 และ 17 ปีตามลำดับ ประสบการณ์ของเอกอัครราชทูตรัสเซีย 28 คนในประเทศ NATO คือ 960 ปี โดยเฉลี่ย 34 ปีสำหรับเจ้าหน้าที่แต่ละคน ผลรวมของอายุงานทางการทูตของเอกอัครราชทูตอเมริกันที่เกี่ยวข้องคือ 331 ปี โดยเฉลี่ย 12 ปีต่อคน รัสเซียมีเอกอัครราชทูต 26 คนใน NATO ประเทศต่างๆ + ปีของการรับราชการทูต สหรัฐอเมริกามีทูตดังกล่าว 10 คน นอกจากนี้ ทูตอเมริกัน 16 คนยังมีบริการทางการฑูตห้าปีหรือน้อยกว่า รัสเซียไม่มีทูตดังกล่าว ห้าประเทศนาโตในปัจจุบันไม่มีเอกอัครราชทูตอเมริกัน . รัสเซียไม่มีเอกอัครราชทูต ตำแหน่งที่ว่างของเอกอัครราชทูต กับการจากไปของ Michael McFaul ในเดือนกุมภาพันธ์ไม่มีเอกอัครราชทูตสหรัฐฯในมอสโกในขณะนี้ "

ดังนั้น ภาพจึงชัดเจนโดยสมบูรณ์: ประสบการณ์ทางการทูต 960 ปี เทียบกับ 331 ปี ค่อนข้างไม่สอดคล้องกัน

ไม่เป็นความลับว่าทำไมชาวรัสเซียจึงสามารถเอาชนะชาวอเมริกันในซีเรียและยูเครนได้อย่างง่ายดาย ไม่เป็นความลับว่าทำไมชาวอิหร่านถึงสามารถส่งมอบ John Kerry ด้วยโรคมะเร็งภายใต้ข้อตกลงนิวเคลียร์ Kerry ไม่ใช่นักการทูต โศกนาฏกรรมครั้งนี้ปรากฏให้เห็นในประวัติศาสตร์ของปฏิญญาเวียนนา ที่รัสเซียได้ทุกอย่างที่ต้องการ และชาวอเมริกันไม่ได้อะไรเลย

นอกจากนี้ยังเป็นลางดีสำหรับผลลัพธ์ของการเจรจาที่จะเกิดขึ้น เมื่อ John Kerry มีประสบการณ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการสองปี (ทำหน้าที่ในคณะกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภาไม่ได้ทำให้คุณเป็นนักการทูต) นั่งลงกับรัฐมนตรีต่างประเทศ Lavrov และ Zarif (ทั้งคู่ได้ทำให้รัฐมนตรีต่างประเทศอับอายในเวทีโลกแล้ว) ก็เป็นหายนะสำหรับประเทศสหรัฐอเมริกานั้นแทบจะเป็นข้อสรุปมาก่อน

เว้นแต่หรือจนกว่าสหรัฐฯ จะตื่นขึ้นและตระหนักว่าคณะทูตของตนไม่สามารถประกอบขึ้นจากคณะผู้ระดมทุน นักฉ้อโกงที่มีชื่อเสียง และพนักงานขายที่ท่องเที่ยว ขณะที่พวกเขาเผชิญหน้า 1,000 ปีของประสบการณ์ทางการฑูตและความรู้เต็มรูปแบบของคู่รัสเซียของพวกเขา (เฉพาะในประเทศสมาชิก NATO เท่านั้น) หากสหรัฐฯ ไม่เข้าใจสิ่งนี้ มันก็จะต้องเผชิญกับความพ่ายแพ้และความล้มเหลวแบบเดิมที่ติดตามพวกเขามาจนถึงทุกวันนี้

วันนี้จากนิวยอร์ก เราได้รับข้อมูลที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติรับรองมติเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ ซึ่งได้รับการพัฒนาและนำเสนอเพื่อหารือโดยรัสเซีย

เอกสารนี้เรียกว่า "ความสำเร็จในด้านข้อมูลและโทรคมนาคมในบริบทของการรักษาความปลอดภัยระหว่างประเทศ" และจัดทำขึ้นเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในด้านความปลอดภัยของข้อมูลและการโจมตีทางไซเบอร์ มติดังกล่าวได้รับการพัฒนาโดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติมาเป็นเวลาหลายปี และวันนี้ก็ได้รับการสนับสนุนอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน โดยกว่า 80 รัฐได้ลงนามในเอกสารนี้ เราได้รับการสนับสนุนจากทั้งพันธมิตรของเรา - BRICS, SCO, CIS, ละตินอเมริกาและเอเชียรวมถึงประเทศที่ความสัมพันธ์ยังไม่พัฒนาอย่างดีเมื่อเร็ว ๆ นี้ - สหรัฐอเมริกา, ญี่ปุ่นและสมาชิกสหภาพยุโรปจำนวนมากรวมถึงบริเตนใหญ่, เยอรมนี, สเปน เนเธอร์แลนด์ และฝรั่งเศส ...

มติดังกล่าวประกาศอย่างชัดเจนถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) อย่างไร? ฉันจะอ้างอิงคำแถลงอย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย: - เทคโนโลยีเหล่านี้ควรใช้เพื่อจุดประสงค์อย่างสันติเท่านั้นและความร่วมมือระหว่างประเทศควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันความขัดแย้งในพื้นที่ข้อมูล - ในโลกดิจิทัล มีหลักการทางกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป เช่น การไม่ใช้กำลังหรือการคุกคามของการใช้กำลัง การเคารพในอธิปไตย การไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐ - รัฐมีอำนาจอธิปไตยเหนือโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลและการสื่อสารในอาณาเขตของตน - ข้อกล่าวหาใดๆ ต่อรัฐที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีทางไซเบอร์ต้องได้รับการสนับสนุนจากหลักฐาน - รัฐไม่ควรใช้ตัวกลางในการโจมตีทางไซเบอร์และป้องกันไม่ให้มีการใช้อาณาเขตของตนเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ - รัฐต้องต่อสู้กับการใช้ฟังก์ชั่นที่เป็นอันตรายที่ซ่อนอยู่ - ที่เรียกว่า "บุ๊กมาร์ก" - ในผลิตภัณฑ์ไอที

เอกสารนี้ให้อะไรในทางปฏิบัติ? ยกตัวอย่างเช่น การแบ่งแยกระหว่างสหรัฐฯ กับจีน: แม้ว่า Barack Obama และ Xi Jinping จะลงนามในข้อตกลงความปลอดภัยทางไซเบอร์เมื่อวันที่ 25 กันยายน ชุมชนข่าวกรองของอเมริกายังคงกล่าวหาว่าจีนเป็นหน่วยสืบราชการลับทางอุตสาหกรรม ด้วยการยอมรับมตินี้ เพนตากอนจะไม่สามารถเพียงแค่บดขยี้ด้วยลิ้นของตน: หน่วยข่าวกรองของอเมริกาจะต้องสนับสนุนข้อกล่าวหาพร้อมหลักฐาน ผิดปกติสำหรับพวกเขา แต่พวกเขาเองวางลายเซ็นไว้ใต้เอกสารดังนั้นพวกเขาจึงเรียกตัวเองว่าภาระ - ปีนขึ้นไปด้านหลัง! การนำความละเอียดมาใช้เป็นอีกสัมผัสหนึ่งของภาพบุคคล การริเริ่มนโยบายต่างประเทศของรัสเซียกำลังค้นหาการสนับสนุนมากขึ้นทั่วโลก: พวกเขาฟังเรา เราเป็นที่เคารพ ไม่ใช่เพราะเราประกาศความผูกขาดของเราดัง ๆ แต่เพราะเราเสนอสิ่งที่จำเป็นและสำคัญจริงๆ พยายามประสานความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ดูสิ ไกลออกไปและไม่เหมือนบางคน - ที่ปลายจมูกของคุณ

สหรัฐอเมริกาลืมวิธีการทำงานทางการทูตไปอย่างสิ้นเชิง ภัยคุกคามที่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรหรือการใช้กำลังทหารได้กลายเป็นเครื่องมือหลักของนโยบายต่างประเทศของอเมริกา ในเวลาเดียวกัน วอชิงตันไม่ได้คิดเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นหลังจากการสู้รบสิ้นสุดลง ในหลาย ๆ ด้าน สถานการณ์นี้เกิดจากการเสื่อมโทรมของคณะทูตอเมริกัน: ในขณะที่ในประเทศส่วนใหญ่ของโลก ตำแหน่งระดับสูงในหน่วยงานด้านการต่างประเทศถูกจัดขึ้นโดยผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับการฝึกอบรมอย่างจริงจัง ในสหรัฐอเมริกา ตำแหน่งเหล่านี้ได้รับรางวัลสำหรับ การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการรณรงค์หาเสียงของพรรคที่ชนะ เกี่ยวกับเรื่องนี้ในบทความ "การทูต - ศิลปะที่สาบสูญ?" เขียนอดีตนักการทูตและพนักงานเพนตากอน Chaz Freeman "Lenta.ru" เสนอบทความฉบับย่อให้ผู้อ่าน

สาระสำคัญของการทูตคือการค้นหารากฐานร่วมกันโดยการฟังสิ่งที่คู่สนทนาพูดและสิ่งที่พวกเขาเงียบเกี่ยวกับและในการกระทำที่รับผิดชอบที่ตามมา การทูตช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถพัฒนาผลประโยชน์ของตนและแก้ไขปัญหากับชาวต่างชาติได้โดยใช้กำลังเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย การทูตมีส่วนช่วยในการค้นหาทางเลือกที่ยอมรับร่วมกันได้สำหรับการบรรลุข้อตกลงชั่วคราวแต่มีผลระหว่างวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน การทูตคือการแปลยุทธศาสตร์ระดับชาติให้เป็นแผนยุทธวิธีเพื่อให้เกิดความได้เปรียบทางการเมือง เศรษฐกิจ และการทหารโดยไม่ต้องใช้กำลัง เป็นด่านหน้าด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ความล้มเหลวของภารกิจทางการทูตอาจหมายถึงการทำสงครามกับความน่าสะพรึงกลัวทั้งหมด

แต่การทูตไม่ได้เป็นเพียงทางเลือกหนึ่งของการทำสงคราม มันไม่สิ้นสุดหลังจากเริ่มสงคราม เมื่อมีความจำเป็นต้องทำสงคราม การทูตจะต้องปิดบังผลของการสู้รบในข้อตกลงความร่วมมือเพื่อสร้างความสัมพันธ์ใหม่และโลกใหม่ จำเป็นที่ประเทศที่พ่ายแพ้จะต้องพบกับความพ่ายแพ้และต้องวางรากฐานสำหรับสถานะที่เป็นอยู่ใหม่ที่มีเสถียรภาพมากขึ้น ดังนั้นการทูตที่มีทักษะจึงมีความสำคัญต่ออำนาจ ความมั่งคั่ง และความเป็นอยู่ที่ดีของประเทศ การทูตเป็นกิจกรรมเชิงกลยุทธ์ที่นำไปสู่การทบทวนเงื่อนไข การรับรู้ และตัวแปรของปัญหาระหว่างประเทศที่มีอยู่ จำเป็นในการปรับผลประโยชน์ของชาติของประเทศอื่น ๆ เพื่อให้ดูเหมือนว่าพวกเขารักษาผลประโยชน์ของตนเอง ในขณะเดียวกันก็ไม่ควรดูเหมือนว่าพวกเขาได้ยอมจำนนต่ออำนาจจากต่างประเทศ

การทูตเป็นศิลปะของการบังคับให้ผู้อื่นเล่นเกมของคุณตามกฎของคุณ ตัดสินโดยสถานการณ์ที่ยากลำบากที่พัฒนาขึ้นตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น สหรัฐอเมริกาเข้าใจเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับการทูตและไม่เข้าใจศิลปะ

อิ่มเอมใจในพลังและความเข้มแข็งของจิตสำนึก

นับตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียตได้ปลดปล่อยชาวอเมริกันให้เป็นอิสระจากความกลัวต่ออาวุธนิวเคลียร์อาร์มาเก็ดดอน สหรัฐอเมริกาได้พึ่งพาการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ การป้องปรามทางทหาร และการบังคับใช้นโยบายต่างประเทศเกือบทั้งหมด มาตรการเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงอาวุธเดียวในคลังแสงของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ชาวอเมริกันไม่ได้ถูกกำหนดให้ได้รับความเคารพจากประเทศอื่น ๆ ด้วยตัวอย่างหรือการชักชวนอย่างสุภาพอีกต่อไป ด้วยค่าใช้จ่ายเหล่านี้ พวกเขาไม่พยายามบรรลุแนวทางที่ต้องการจากผู้อื่น ไม่ให้ความสำคัญกับศักดิ์ศรีของตน ไม่สนับสนุนประเทศที่อ่อนแอ ไม่ช่วยพวกเขาสร้างสถาบันของรัฐ และไม่ให้สิ่งจูงใจเพียงพอสำหรับพฤติกรรม "ดี" ในวอชิงตัน การคุกคามของการใช้กำลังได้กลายเป็นเครื่องมือนโยบายต่างประเทศข้อแรก ไม่ใช่เครื่องมือสุดท้าย

สำหรับชนชั้นสูงทางการเมืองส่วนใหญ่ของเรา ความเหนือกว่าทางการทหารและเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาอย่างท่วมท้นเป็นเหตุให้เลิกชักชวนชาวต่างชาติที่ดื้อรั้นเพื่อบีบบังคับพวกเขาให้เชื่อฟัง เราปรบมืออาวุธของเราเป็นประจำเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายใดๆ แทนที่จะเริ่มการแก้ปัญหาที่สร้างความท้าทายเหล่านั้น วิธีนี้ช่วยลดระดับความปลอดภัยของเรา ด้วยการใช้กลวิธีเหล่านี้ เราทำให้พันธมิตรตื่นตระหนก แต่อย่ากีดกันฝ่ายตรงข้าม ทำให้ภูมิภาคทั้งหมดไม่เสถียร เพิ่มจำนวนศัตรู และสร้างกำแพงแห่งความแปลกแยกกับเพื่อนฝูง

นอกประเทศแทบไม่มีใครสงสัยในความกล้าหาญทางการทหารของชาวอเมริกันและความเต็มใจที่จะสร้างความตกตะลึงและความหวาดกลัว อย่างไรก็ตาม เรายังคงหมกมุ่นอยู่กับความคิดที่จะพิสูจน์ตัวเองและผู้อื่นว่าเรา "เจ๋ง"

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกาได้สังหารผู้คนจำนวนมากในสงครามและโจมตีผู้ก่อการร้ายโดยใช้ UAV (ยานพาหนะทางอากาศไร้คนขับ) ในเอเชียตะวันตกและแอฟริกาเหนือ เลือดของทหารของเราหลั่งไหลในการรณรงค์เหล่านี้ การแสดงอำนาจของอเมริกาเหล่านี้สร้างความเจ็บปวดและความทุกข์ทรมานให้กับชนชาติอื่น ๆ อย่างมาก แต่ก็ไม่ได้ทำให้พวกเขาเชื่อฟังเจตจำนงของเรา การแทรกแซงการโจมตีทางบกหรือทางอากาศไม่ได้ให้การรักษาความปลอดภัยที่มากขึ้นสำหรับเราหรือพันธมิตรของเรา

อย่างแม่นยำเพราะการมีสติสัมปชัญญะและเนื่องจากการที่เรามองโลกผ่านสายตาของขีปนาวุธปฏิกิริยาของชนชั้นสูงทางการเมืองของอเมริกาส่วนใหญ่ต่อการแสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าการแก้ปัญหาโดยใช้กำลังไม่มีประสิทธิภาพจึงกลายเป็นคำแถลงที่ประสบความสำเร็จ รับรองได้ในกรณีที่ใช้กำลังมหาศาลกว่านั้น ... แต่การใช้เพื่อแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งไม่ได้หยุดการเปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกในการกระจายอำนาจทางเศรษฐกิจ การทหาร และการเมืองทั่วโลกและระดับภูมิภาค ไม่มีเหตุผลใดที่จะเชื่อว่าการสู้รบที่ยิ่งใหญ่กว่านั้นย่อมให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่า ชาวอเมริกันส่วนใหญ่เข้าใจสิ่งนี้ ประชาชนทั่วไปไม่มั่นใจเกี่ยวกับความต้องการของรัฐสภาที่มีความซับซ้อนทางอุตสาหกรรมการทหารและสมาชิกรัฐสภาที่ก้าวร้าวในการกำหนดวาระอนุรักษ์นิยมใหม่ให้กับประชาชน ผู้คนไม่ต้องการสร้างอนาคตของชาติขึ้นอยู่กับสภาพที่เป็นอยู่ซึ่งพังทลายลงอย่างรวดเร็วของโลกหลังสงคราม

ขอบของความพิเศษ

นโยบายการรักษาความปลอดภัยของสหรัฐฯ ถูกชี้นำโดยอคติที่ยังไม่ได้ทดสอบ ซึ่งรวบรวมได้จากประวัติความเป็นมาและลักษณะเฉพาะของเรา โดยทั่วไป ความเชื่อดังกล่าวในระดับจิตใต้สำนึกก่อให้เกิดหลักคำสอนที่กลายเป็นความเชื่อ ทุกวันนี้ นักวิทยาศาสตร์จำนวนมากต่างหาเลี้ยงชีพด้วยการค้นคว้าการนำหลักคำสอนนี้ไปปฏิบัติจริงสำหรับกระทรวงกลาโหม พวกเขาได้พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางปัญญาทั้งหมดสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารในรูปแบบของสถานการณ์ที่หลากหลายอย่างไม่มีที่สิ้นสุดสำหรับการใช้กำลัง

ชาวอเมริกันคิดถูกแล้วว่าประเทศของตนมีความพิเศษ เหนือสิ่งอื่นใด ประสบการณ์ของเราในการขัดกันด้วยอาวุธและความเข้าใจของเราเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างกำลังและการทูตนั้นมีความพิเศษไม่เหมือนใคร อาจมีคนพูดว่า "ผิดปกติ" ด้วยซ้ำ

สงครามเป็นการโต้แย้งที่รุนแรงในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐต่างๆ บางครั้งเป้าหมายของมันคือการจับและปราบปรามประชากรของประเทศอื่น อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่แล้ว สงครามเป็นวิธีกำจัดภัยคุกคามในจินตนาการ ต่อต้านการรุกราน ฟื้นฟูสมดุลของอำนาจ บังคับให้ข้อตกลงเปลี่ยนขอบเขตหรือปรับพฤติกรรมของศัตรู สงครามไม่สิ้นสุดจนกว่าผู้แพ้จะยอมรับความพ่ายแพ้และยอมรับสถานการณ์ใหม่ สงครามมักจะจบลงด้วยการเจรจาที่มีเป้าหมายเพื่อแปลผลลัพธ์ของการสู้รบให้เป็นข้อตกลงทางการเมืองที่เจรจาซึ่งแนะนำระเบียบทางการเมืองใหม่ แต่สงครามของสหรัฐฯ เป็นสิ่งที่พิเศษ

ในสงครามกลางเมือง สงครามโลกครั้งที่หนึ่งและครั้งที่สอง และสงครามเย็น สหรัฐอเมริกาพยายามที่จะบรรลุ "การยอมจำนนอย่างไม่มีเงื่อนไข" ของศัตรู สันติภาพถูกกำหนดขึ้นสำหรับผู้พ่ายแพ้ แต่ไม่มีอะไรทำเพื่อการฟื้นฟูทางศีลธรรม การเมือง และเศรษฐกิจ สงครามเล็กๆ แห่งศตวรรษที่ 20 ไม่ได้ช่วยชาวอเมริกันให้รอดจากการละทิ้งปฏิบัติการทางทหารรูปแบบอื่นที่มีวัตถุประสงค์จำกัด สงครามเกาหลีจบลงด้วยผลเสมอ และจนถึงขณะนี้ การสู้รบในปี 1953 ยังไม่ได้รับการแปลเป็นสันติภาพที่ยั่งยืน เราพ่ายแพ้ในเวียดนาม ในเกรเนดา (1983), ปานามา (1989) และอิรัก (2003) การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองประสบความสำเร็จ แต่ไม่เห็นด้วยกับเงื่อนไขในการยุติสงครามและสถาปนาสันติภาพ

ชาวอเมริกันไม่เคยมีประสบการณ์ในการยุติสงครามโดยการเจรจากับประเทศที่พ่ายแพ้ เรามักจะถือว่าประสบความสำเร็จในการสร้างความเสียหายให้กับศัตรูมากพอ โดยที่ไม่ต้องเสี่ยงอะไรเลย เหยียบย่ำศักดิ์ศรีของเขาด้วยการปฏิเสธทัศนคติที่จริงจังหรือการมีส่วนร่วมในกระบวนการสันติภาพ สงครามของเรามีการวางแผนเป็นการรณรงค์โดยมีวัตถุประสงค์ทางการทหารเท่านั้น ตามกฎแล้ว เราไม่ได้กำหนดเป้าหมายของสงครามหรือแผนการเจรจาเพื่อให้ฝ่ายตรงข้ามที่พ่ายแพ้ยอมรับเงื่อนไขของเราในการยุติการสู้รบ

การขาดวัตถุประสงค์ในการรณรงค์ทางทหารที่ชัดเจนทำให้นักการเมืองของเราสามารถเปลี่ยนแปลงเป้าหมายไปพร้อมกันได้ สิ่งนี้นำไปสู่การสู้รบที่ยืดเยื้ออย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากเงื่อนไขสำหรับชัยชนะไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน ทหาร นาวิกโยธิน นักบิน กัปตันเรือของเราจึงไม่สามารถบอกได้อย่างแน่ชัดว่าภารกิจของพวกเขาจะเสร็จสิ้นเมื่อใด

นิสัยที่จะไม่ตั้งเป้าหมายทางการเมืองเฉพาะสำหรับกองทัพยังหมายความว่าในกรณีของเรา สงครามเป็น "ความต่อเนื่องของการเมืองด้วยวิธีการอื่น" น้อยกว่า และเป็นการลงทัณฑ์ศัตรูอย่างโหดเหี้ยม ขณะลงโทษพวกเขา เราไม่รู้ด้วยซ้ำว่าพวกเขาจะเรียนรู้บทเรียนจากการทุบตีที่เราให้พวกเขาได้อย่างไร

กองกำลังติดอาวุธมีความเป็นมืออาชีพและมีประสิทธิภาพอย่างมากในศิลปะในการปราบปรามศัตรู แต่ความหวังของพวกเขาที่ว่านักการเมืองจะได้รับบางสิ่งบางอย่างจากช่องโหว่ของปฏิปักษ์ที่พวกเขากำลังไล่ตามแทบจะไม่มีวันเป็นจริง นักการเมืองพลเรือนในปัจจุบันเกือบทั้งหมดเป็นฆราวาสที่ได้รับตำแหน่งจากการสนับสนุนของพรรคที่ชนะ การขาดประสบการณ์ของพวกเขา ทฤษฎีการบีบบังคับทางการฑูตที่พวกเขาศึกษาในมหาวิทยาลัย ความแปลกแยกของนักการทูตอเมริกันจากการปฏิบัติการทางทหาร และวัฒนธรรมทางการเมืองที่มีกำลังทหารระดับสูงในปัจจุบันของเรา ล้วนมีส่วนทำให้การทูตอยู่เฉยๆ เมื่อมันควรจะมีการเคลื่อนไหวมากที่สุด - หลังจากสิ้นสุดการสู้รบ

ความขัดแย้งของการกักกัน

สงครามเย็นลดการเจรจาต่อรองให้เทียบเท่ากับการทำสงครามในสนามเพลาะ ซึ่งถือว่าประสบความสำเร็จมากกว่าความคงอยู่มากกว่าการหลบหลีก เธอสอนชาวอเมริกันให้ควบคุมความขัดแย้งโดยคุกคามการยกระดับที่อาจนำไปสู่การแลกเปลี่ยนนิวเคลียร์ที่ร้ายแรง เธอสอนเราให้เชื่อว่ามักจะฉลาดกว่าที่จะควบคุมสถานการณ์ที่เป็นอยู่เพื่อให้มีความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นได้ มากกว่าการใช้เวลาและพลังงานมองหาวิธีที่จะบรรเทาหรือกำจัดมัน

เราต้องปลดเปลื้องนิสัยที่ได้รับในช่วงสงครามเย็น เรายังคงตอบสนองต่อการแสดงความเป็นศัตรูด้วยการขู่ว่าจะใช้ความรุนแรง แทนที่จะยกระดับความพยายามทางการทูตเพื่อแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้ง เรากำลังกำหนดให้การคว่ำบาตรเป็นสัญลักษณ์ของความไม่พอใจของเรา และเพื่อทำให้นักการเมืองของเรารู้สึกเหมือนเป็นคนที่แข็งแกร่ง แม้ว่าในความเป็นจริง การกระทำเหล่านี้อาจไร้ความรับผิดชอบและไร้ค่า

จุดประสงค์ของการคว่ำบาตรคือเพื่อบังคับให้ยื่นคำร้องต่อประเทศที่ถูกบังคับใช้ แต่หลังจากการคว่ำบาตร พวกเขามักจะไม่ใช่วิถีทาง แต่เป็นจุดจบ ดังนั้น ความสำเร็จของพวกเขาจึงวัดจากความยากลำบากและความยากลำบากที่เราสามารถช่วยศัตรูได้มากเพียงใด ไม่ได้วัดด้วยว่าพวกเขาช่วยเปลี่ยนพฤติกรรมของเขาได้มากเพียงใด ฉันไม่รู้กรณีเดียวที่การคุกคามของการคว่ำบาตรหรือการสมัครของพวกเขาจะช่วยสร้างความร่วมมือโดยไม่มีกระบวนการเจรจาในระหว่างที่มีการทำข้อเสนอที่ยอมรับได้

ในหลาย ๆ ด้าน การคว่ำบาตรกำลังสะท้อนกลับมาที่ตัวเราเอง พวกเขาสร้างกำแพงสำหรับการนำเข้าผลิตภัณฑ์ของเราไปยังประเทศที่มีการคว่ำบาตร สิ่งนี้มักจะกระตุ้นความปรารถนาของประเทศเหล่านี้เพื่อความพอเพียงและก่อให้เกิดความเจริญรุ่งเรืองเทียมของบางภาคส่วนของเศรษฐกิจของพวกเขา การคว่ำบาตรเป็นอันตรายต่อบางกลุ่มในสหรัฐอเมริกาและเป็นประโยชน์ต่อผู้อื่น ผู้รับผลประโยชน์มีส่วนได้ส่วนเสียในการขยายการคว่ำบาตรอย่างไม่สิ้นสุด และไม่เต็มใจที่จะเข้าสู่กระบวนการเจรจา

การลงโทษมักจะเสริมสร้างอำนาจทางการเมืองของผู้นำของประเทศที่พวกเขาถูกชี้นำเนื่องจากพวกเขาอยู่ในการควบคุมการแจกจ่ายรายการสินค้าและบริการเพียงเล็กน้อย ดังที่เห็นได้จากตัวอย่างของเกาหลีเหนือ ประเทศจีนภายใต้เหมาและคิวบา การคว่ำบาตรขยายการปกครองระบอบครึ่งตายที่อาจถูกโค่นล้ม

ผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการคว่ำบาตรประกอบกับนิสัยของชาวอเมริกันในการรวมเอาความอัปยศทางการทูตเข้าไว้ด้วยกัน การปฏิเสธที่จะเจรจาเป็นกลอุบายที่ซื้อเวลาเพื่อปรับปรุงตำแหน่งของตนอย่างจริงจังและประสบความสำเร็จในการเจรจาต่อรองทางการเมือง แต่การพบปะกับอีกฝ่ายไม่ได้หมายความว่าให้สัมปทาน การติดต่อทางการฑูตไม่ใช่การยอมจำนนต่อศัตรู แต่เป็นโอกาสในการได้รับข้อมูลเกี่ยวกับตรรกะและความตั้งใจของเขา เพื่อทำความเข้าใจความสนใจของเขาให้ดียิ่งขึ้น ตลอดจนระบุช่องว่างในตำแหน่งทางการเมืองของเขา ซึ่งท้ายที่สุดแล้ว ก็สามารถบรรลุผลสำเร็จได้ สัมปทาน

การตกต่ำอย่างมืออาชีพ

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศมหาอำนาจเพียงประเทศเดียวที่ไม่ได้ดำเนินการเจรจาต่อรองอย่างมืออาชีพ ในประเทศที่พัฒนาแล้วอื่น ๆ นักการทูตคือผู้ที่มีการผสมผสานระหว่างความรู้และวิธีการพิเศษ ประสบการณ์อันยาวนานในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และปรับปรุงคุณสมบัติของพวกเขาอย่างต่อเนื่องผ่านการศึกษาศิลปะการทูตทั้งภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ พวกเขาได้รับทักษะผ่านการค้นคว้าตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ที่น่าสนใจและเป็นตัวอย่าง การฝึกอบรมเป็นระยะ และคำแนะนำจากเพื่อนร่วมงานที่มีประสบการณ์มากขึ้น พวกเขาพัฒนาความรู้และทักษะโดยการวิเคราะห์การกระทำและความผิดพลาดในอดีตอย่างมีวิจารณญาณ

ในทางกลับกัน คนอเมริกันเชื่อว่าเป็นการดีที่สุดที่จะไว้วางใจในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศให้กับนักฝันและนักทฤษฎีที่ว่างเปล่าที่โฆษณาตัวเอง - มือสมัครเล่นและมือสมัครเล่นที่ไม่ได้รับภาระกับความรู้ การปฏิบัติ และประสบการณ์พิเศษ คณะทูตระดับล่างของเราได้รับการยกย่องอย่างสูงในต่างประเทศในด้านความฉลาด ความรู้ และทักษะในการสื่อสารระหว่างวัฒนธรรม แต่เอกอัครราชทูตและข้าราชการระดับสูงของเราจากฝ่ายนโยบายต่างประเทศ ไม่ได้รับการตอบรับอย่างกระตือรือร้น ความแตกต่างระหว่างพวกเขากับความเป็นผู้นำอย่างมืออาชีพของกองทัพสหรัฐนั้นยิ่งใหญ่มาก

นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับล่างที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญซึ่งได้รับคัดเลือกด้วยเหตุผลทางการเมือง พวกเขาท่วมท้นการจัดตั้งนโยบายต่างประเทศทั้งหมดอย่างแท้จริง นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติยังขยายตัวอีกด้วย สิ่งนี้กระตุ้นให้ความเป็นมืออาชีพของนักการทูตลดลงอย่างต่อเนื่องทั้งในระดับสูงสุดและต่ำสุด ทั้งในวอชิงตันและในสถานทูตของประเทศต่างๆ กองทัพอเมริกันถูกบังคับให้ทำภารกิจทางการฑูตมากขึ้นเรื่อยๆ โดยที่พวกเขาไม่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษ สิ่งนี้นำไปสู่ความเข้มแข็งของนโยบายต่างประเทศ

หากระบบการกระจายตำแหน่งไม่เปลี่ยนแปลงอย่างมาก โอกาสในการปรับปรุงคุณภาพของคณะฑูตจะน่าเสียดาย เอกอัครราชทูตและนักการทูตสมัครเล่นระดับสูงไม่สามารถเป็นที่ปรึกษามืออาชีพสำหรับเยาวชนได้ จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีการร่างหลักสูตรพื้นฐาน ซึ่งจะเข้าใจพื้นฐานและตัวอย่างตัวอย่างของการคุ้มครองผลประโยชน์ของรัฐโดยนักการทูต ไม่มีหลักสูตรใดที่จะสอนนักการทูตรุ่นเยาว์ถึงศิลปะในการเจรจา การรายงานเชิงวิเคราะห์ และการปกป้องชาวอเมริกันที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ ยังไม่มีการพัฒนาแนวทางแบบมืออาชีพในการวิเคราะห์และวิเคราะห์การกระทำ เนื่องจากการซักถามสามารถสะท้อนถึงอาชีพของผู้ที่ได้รับบริการทางการเมืองหรือในฝ่ายบริหารได้ไม่ดีนัก การปฏิบัตินี้จึงไม่พัฒนา ส่งผลให้คนที่เลือกประกอบอาชีพเป็นนักการทูตไม่ได้เรียนรู้จากความผิดพลาดในอดีต ด้วยเหตุนี้ การทูตจึงไม่ได้รับการสอนในสถาบันการศึกษาพลเรือนของสหรัฐฯ

เรากำลังเข้าสู่ยุคแห่งความผันผวนเชิงกลยุทธ์ ซึ่งไม่มีแนวป้องกันที่ชัดเจนในการป้องกันในรูปแบบของการเจรจาต่อรองในสงครามเย็น ความเป็นผู้นำของเราถูกมองด้วยความสงสัยที่เพิ่มขึ้นในโลกที่ความท้าทายทวีคูณที่ไม่สามารถตอบได้ด้วยวิธีการทางทหาร

ถึงเวลาแล้วที่จะค้นพบการทูตที่ลึกซึ้งซึ่งสร้างสถานการณ์ที่ประเทศอื่น ๆ ในการแสวงหาผลประโยชน์ของตนเองจะมีแนวโน้มที่จะทำการเลือกที่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ของเราโดยไม่ต้องถูกบังคับให้ทำโดยวิธีการทางทหาร ถึงเวลาที่ต้องจำเครื่องมือของธรรมาภิบาลที่ไม่รุนแรงเพื่อโน้มน้าวผู้อื่นว่าพวกเขาจะได้ประโยชน์จากการทำงานร่วมกับเรา ไม่ใช่เพื่อต่อต้านเรา เพื่อกำจัดแง่มุมของนโยบายต่างประเทศของนโยบายความมั่นคงของชาติจากความชั่วและความไร้ความสามารถที่เป็นตัวเป็นตนโดยการกระจายโพสต์เพื่อขอบคุณสำหรับการมีส่วนร่วมในการรณรงค์หาเสียง และเริ่มจัดเจ้าหน้าที่คณะทูตด้วยบุคลากรมืออาชีพที่ได้รับการฝึกฝนมาอย่างดีเช่นเดียวกับกองทัพ และเรียกร้องสิ่งที่ดีที่สุดจากพวกเขาที่พวกเขาสามารถให้ประเทศของตนได้