Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru saytında yerləşdirilib

RUSİYA XİNİNİN MOSKVA DÖVLƏT BEYNƏLXALQ MÜNASİBƏTLƏR İNSTİTUTU (UNİVERSİTET)

BEYNƏLXALQ MÜNASİBƏTLƏR FAKÜLTƏSİ

Diplomatiya şöbəsi

ABŞ Diplomatik Məktəbi

1-ci kurs tələbəsi

MO fakültəsi

Maryanoviç M.

Müəllim:

Krılov S.A.

Moskva, 2011

ABŞ Diplomatik Məktəbi Qərb dünyasının ən gənc məktəblərindən biridir. Şimali Amerika müstəmləkələrinin müstəqillik uğrunda mübarizəsi illərindən yaranır. İlk Amerika diplomatik vəzifələrinin bir xüsusiyyəti, mənim fikrimcə, müasir diplomatiyanı bağlayan bürokratiyanın minimal olması idi. Amerika diplomatiyasının “əsas ataları” diplomat üçün analitik təfəkkür, operativlik, zəhmətkeşlik və demokratiya kimi vacib keyfiyyətlərə malik idi. Lakin amerikalı diplomatların sürətli uğurlarının unikallığı o zamanlar mütərəqqi ideyalar həyata keçirən sinfi müdafiə edən amerikalı diplomatlar tərəfindən həyata keçirilən həqiqətən yüksək ideyada idi.

V.İ.Leninin yazdığı kimi: “Müasir, sivil Amerikanın tarixi o böyük, həqiqətən də azadedici, həqiqətən inqilabi müharibələrdən biri ilə açılır ki, bu müharibələr, indiki imperialist müharibəsi kimi, müharibənin səbəb olduğu yırtıcı müharibələr arasında çox az idi. zəbt edilmiş torpaqların bölünməsi və ya talan edilmiş mənfəətlər səbəbindən krallar, torpaq sahibləri, kapitalistlər "Matveev V.M. ABŞ Diplomatik Xidməti. M .: Beynəlxalq münasibətlər, 1987. S. 3. Diplomatlar gənc respublikanın və onun müstəmləkələrinin xarici siyasət maraqlarının müdafiəsinə güclü təsir göstərmişlər. Əslində, diplomatik sənəti ölkənin mövcudluğu uğrunda apardığı mübarizəyə əvəzsiz töhfə vermiş silah adlandırmaq olar.

ABŞ-da xarici siyasət institutlarının yaradılması modelini əksər Qərbi Avropa ölkələrindən köklü şəkildə fərqləndirən bu qurumların birbaşa nümayəndəlik orqanları tərəfindən yaradılmasıdır. Və əvvəlcə onlar həm də icra hakimiyyətinin siyasi strukturlarına deyil, birbaşa qanunvericiliyə tabe idilər. Bir çox istedadlı siyasətçilər: B.Franklin, T.Cefferson, C.Adams və başqaları peşəkar diplomatik kadrların tam olmaması şəraitində xarici siyasət sahəsində onların qarşısında duran vəzifələri həll edə bildilər. Yeni dövlətin formalaşma illərində istedadlı siyasətçilər sıradanlıqla əvəz olundu, lakin respublikaçı Birləşmiş Ştatlar hələ də monarxiya Avropasından diplomatik xidmət təcrübəsi və sistemi götürməyi qəbuledilməz hesab edirdi.

Gənc respublikanın beynəlxalq əlaqələrinin formalaşması həm dövlətin diplomatik bazasının möhkəmləndirilməsini, həm də mərkəzləşdirilmiş diplomatik aparatın yaradılmasını tələb edirdi. 1777-ci ilin iyulunda. Gizli Yazışmalar Komitəsi əsasında Konqres Xarici Əlaqələr Komitəsi yaratdı, onun birinci katibi T.Peyn idi. 1781-ci ilin yanvarı İngiltərədən müstəqilliklərini elan edən müstəmləkələrin Konqresinin Xarici Əlaqələr Departamentini təsis etdiyi ABŞ-ın ilk xarici siyasət idarəsinin yarandığı tarix hesab olunur. Həmin ilin oktyabrında R.Livinqston and içdi və yeni diplomatik departamentin ilk rəhbəri oldu. O vaxt diplomatik aparat cəmi bir neçə işçidən ibarət idi - katibin özündən başqa, orada cəmi 4 nəfər işləyirdi. R.Livinqstonun departament rəhbəri kimi davamçısı C.Cey Kantonda (Quançjou) konsul və Lissabonda kommersiya agenti təyin edilməsini tələb edərək, ABŞ konsulluq xidmətinin yaradılmasına töhfə verdi. ABŞ-ın xarici ticarətinin maraqları sürətlə artdığı üçün ABŞ konsulluq xidməti diplomatik xidmətdən daha sürətli inkişaf etmişdir. Bunu 1790-cı ildə olması sübut edir. xaricdə ABŞ-ın yalnız 2 daimi diplomatik nümayəndəliyi və 10 konsulluq nümayəndəliyi fəaliyyət göstərirdi və 1800-cü ildə. bu rəqəmlər artıq müvafiq olaraq - 6 və 52 olmuşdur.Bütün bir əsr ərzində bu kompensasiya xətti, müəyyən mənada, diplomatik nümayəndəliklər, konsulluq ABŞ-ın xarici siyasət strategiyası üçün həlledici oldu. Amerika konsullarının səlahiyyət və məsuliyyətlərini müəyyən edən ilk qanunvericilik 1792-ci ildə Konqres tərəfindən qəbul edilmişdir.

1787-ci ildə qəbul edilmiş uyğun olaraq. 1789-cu ildə ABŞ Konstitusiyası. Xarici İşlər Departamenti Dövlət Departamentinə çevrilərək yenidən ölkə prezidentinə həvalə edildi. Konstitusiya xarici siyasət fəaliyyətinin ümumi hüquqi əsaslarını bir qədər qeyri-müəyyən formada ümumiləşdirirdi. Məsələn, dövlət katibinin vəzifəsi departamenti prezidentin tələb etdiyi kimi idarə etmək idi. Vaxt keçdikcə bir çox təriflər, xüsusən də səfirlərin, elçilərin və konsulların xidmətə təyin edilməsində prezidentin funksiyaları və səlahiyyətləri genişləndirilmişdir. Əvvəlcə bu hüquq Senatın eyni vaxtda razılığını nəzərdə tuturdu, amma əslində o, ABŞ Prezidentinin xarici siyasət institutlarında hər hansı təyinatla bağlı məsələlərin həlli, o cümlədən yeni vəzifə və vəzifələrin yaradılması, habelə aparatın işinə nəzarət etmək. Sonradan bu hüquqdan bəzi Amerika prezidentləri sui-istifadə edərək, dostlarını, müttəfiqlərini və ya seçki kampaniyası zamanı onlara dəstək verən insanları dövlət qulluğunda məsul vəzifələrə təyin etdilər. Bu sistem hətta adını da aldı – “mükafat – qaliblərə” (bu sistemdə işlər bəzən absurd vəziyyətlərə çatırdı, məsələn, 1869-cu ildə yeni seçilmiş prezident U.Qrant öz dostu E.Vaşberni bu vəzifəyə təyin edərkən baş vermiş hadisə kimi. 12 gün müddətində dövlət katibi vəzifəsini tutdu ki, o, “xarici işlər agentliyinin mötəbər rəhbəri postunda olmaqdan həzz aldı”. Təbii ki, belə bir sistemdə korrupsiya daha da güclənməyə bilməzdi ki, bu da öz mənfi təsirini göstərdi. diplomatik xidmətin səmərəliliyi və buna uyğun olaraq ABŞ-ın dünyadakı nüfuzu.C.Hakvort kimi ABŞ Dövlət Departamentinin yeganə məqsədinin “icra hakimiyyətinin iradəsini həyata keçirməkdir. “Dövlət katibinə yalnız “Birləşmiş Ştatların Prezidenti tərəfindən vaxtaşırı göstəriş verildiyi və ya göstərdiyi” kimi departamentin işlərinə rəhbərlik etmək məsuliyyəti həvalə edildi.

Müstəqillik müharibəsi başa çatandan sonrakı dövrdə xalqın iqtisadi və siyasi birləşməsi prosesi getdi, xarici iqtisadi əlaqələr sürətlə inkişaf etdi. Bir çox Amerika tacirləri Avropada uzun sürən müharibələr dövründən istifadə edərək dünya ticarətində yeni ərazilər və marşrutlar mənimsədilər. Amerika ixracının həcmi bir neçə dəfə artıb. Bütün bunlar xaricdə yaxşı konsulluq və diplomatik münasibətlərin təmin edilməsini tələb edirdi. Xarici siyasət və diplomatiya o illərdə ABŞ liderlərinin prioritet fəaliyyət sahələrindən birini tuturdu. 19-cu əsrin ortalarına qədər diplomatik iş təcrübəsi ABŞ prezidentliyinə namizəd üçün ilkin şərt kimi görünürdü. Amerika diplomatiyasının çiçəklənmə dövrü, yəni Amerika İnqilabının əvvəlindən 19-cu əsrin 20-ci illərinin ortalarına qədər olan dövr beynəlxalq problemlərin həllinin demokratik və mütərəqqi istiqaməti ilə bağlı idi. Diplomatik manevrlərin köməyi ilə ABŞ dünya siyasətində müstəqil yerini möhkəmləndirməyə və Köhnə Dünyanın müstəmləkəçi və monarxiya qüvvələrinin onların işlərinə qarışmamasına nail oldu. Bununla belə, çiçəklənmə dövrü uzun sürmədi. ekspansionizm, artan burjuaziya beynəlxalq problemlərin həlli məqsəd və üsullarında iz buraxmağa başladı. Odur ki, Amerika və Avropa qitələri ölkələrinin bir-birinin işinə qarışmamaq prinsipini aydın şəkildə əks etdirən prezident Con Monronun 1823-cü ildə Konqresə göndərdiyi mesajda ("Monro doktrinası") elan edilmiş doktrina göstəricidir. Sonradan bu doktrina ABŞ-ın Cənubi Amerikada genişlənməsinə haqq qazandırmaq üçün istifadə edildi. Burjua elita qrupları ABŞ rəhbərliyindən və diplomatik nümayəndələrindən qarşıya qoyulan beynəlxalq vəzifələrin həllində fəal və cəsarətli olmağı tələb edirdilər. Üstəlik, bəzən təzyiq, təhdid, şantaj və hətta bəzən xüsusi hazırlanmış təxribatlardan istifadə edərək, məsələn, Kaliforniya və Nyu-Meksiko ABŞ-a qoşulan zaman edilən kimi, məqsədlərinə çatmaq üçün vasitə seçməyi lazım bilməyiblər.

Buna görə də, Amerika diplomatiyasının rəhbərlərinin “demokratik millətin” nümayəndələri olduqlarını və Köhnə Dünyada mühafizəkar diplomatiya üsullarına xor baxdıqlarını vurğulayan bəyanatları bir qədər absurd görünürdü. Bununla belə, bu “demokratlar” Şimali Amerika kapitalının artıq yerləşdiyi ərazilərdən və ərazilərdən söhbət gedəndə heç bir demokratik mülahizələrlə məhdudlaşmırdılar. Odur ki, ABŞ-ın xaricdəki konsulluq nümayəndəliklərinin sayının kəskin artmasını görmək kifayət qədər məntiqli görünür ki, bu da ABŞ-ın iqtisadi maraqlarının qorunmasına və kommersiya məlumatlarının toplanmasına xidmət edirdi. 1830-cu ildə. konsulluq nümayəndəlikləri 141 idi və əsrin sonunda onların sayı artıq 323-ü keçdi.

19-cu əsrin sonlarında Amerika diplomatiyasının “qızıl dövrü” başa çatır və Amerika diplomatik xidmətinin deqradasiyası müşahidə olunur. Artıq qeyd etdiyim korrupsiya, məxfi kommersiya məlumatlarının satışı, eləcə də həm yerli, həm də xarici sahibkarların işlərinin təşviqində məsləhət və yardıma görə rüşvət ABŞ diplomatları üçün əhəmiyyətli zənginləşmə mənbəyinə çevrilir. Bir neçə fakt bizə müstəqillik uğrunda mübarizə zamanı ABŞ diplomatiyasının şanlı keçmişini xatırladır. Ona görə də vətəndaş müharibəsi (1861-1865) dövründə A.Linkolnun diplomatik strukturun yenidən qurulması cəhdləri məntiqli görünür. O, xalqa yaxşı tanış olan, geniş ictimaiyyət, xalq arasında hörməti olan “qeyri-rəsmi diplomatları” xaricə göndərmək praktikasına qayıdır. Yenidənqurma dövründə (1865-1877) Amerika liderləri Qərbi Avropa modelində sabit və peşəkar diplomatik xidmətin yaradılması üçün getdikcə daha çox təkliflər irəli sürməyə başladılar. Bunlara xidmətə qəbul üçün məcburi ixtisaslar, habelə diplomatik rütbələrin dəqiq müəyyən edilmiş iyerarxiyasının yaradılması və yüksəliş qaydaları daxildir. Beləliklə, amerikalı diplomat, senator Pattersona görə, “öz ölkəsinin qanunlarını, adət-ənənələrini, sənaye vəziyyətini və istehsalat əsaslarını, habelə təmsil etdiyi millətin qanunlarını, adət-ənənələrini, dilini və adət-ənənələrini bilməlidir. onun ölkəsi." ABŞ Diplomatik Xidməti. Moskva: Beynəlxalq Münasibətlər, 1987. S. 20. Amerika Diplomatik Xarici Siyasəti

Patterson və onun müttəfiqləri Amerika burjuaziyasının ehtiyaclarını əks etdirirdilər, çünki Şimali Amerika kapitalının yeni dünya bazarlarına çıxış imkanlarından məhz ABŞ diplomatik və konsulluq xidmətinin gələcək inkişafının uğurundan asılı idi.

ABŞ diplomatik aparatının “peşəkarlaşması”nı Qərbi Avropa modelindən fərqləndirən cəhət xarici siyasət əlaqələrinin inkişafında bilavasitə maraqlı olan “ictimaiyyətin işgüzar dairələrinin” mövcudluğu və orada birbaşa iştirakı idi. Məhz onların pulu ilə kolleclər, universitetlər mövcud idi, alimlər və mütəxəssislər də maliyyələşirdilər.

Bununla belə, bir çox qanunvericilik aktlarına baxmayaraq, ABŞ-da vahid diplomatik və konsulluq xidmətinin yaradılması prosesi başa çatmayıb. Konsulluq və diplomatik xidmətlər ayrı-ayrılıqda mövcud idi və konsulluqdan diplomatik vəzifəyə keçid praktiki olaraq qeyri-mümkün idi, konsulluq işçilərinin diplomatik nümayəndəliklərə rəhbər təyin edilməsinin tamamilə istisna edildiyini nəzərə alsaq. Böyük əlaqələri olmayan adi diplomat elçi və ya səfir vəzifəsinə təyin olunacağına ümid edə bilməzdi, çünki seçim səlahiyyəti hələ də dövlət katibinin və prezidentin əlində qalırdı. Qeyd edək ki, gənc diplomatların maaşı az olduğundan, işə qəbul üçün kifayət qədər yüksək əmlak kvalifikasiyası, irəli çəkilmək perspektivləri az olduğundan diplomatik xidmətə daxil olmaq istəyənlərin sayı da az idi və bundan belə nəticə çıxır. müəyyən mənada xidmət üçün "Sinif" seçimi. Qəbul imtahanlarının tətbiqindən sonra diplomatik xidmətə qəbul olunan ilk əməkdaşlar haqqında məlumat da bunu sübut edir. Daxil olanların yarıdan çoxu ABŞ-ın üç ən məşhur özəl universitetinin - Harvard, Yale və Prinston universitetinin diplomları ilə gəlmişdi, çünki Amerika elitasının uşaqları məhz bu imtiyazlı universitetlərin divarları arasında təhsil alırdılar.

Bu, öz bəhrəsini verdi və ilk amerikalı peşəkar diplomatların Qərbi Avropanın, xüsusən də İngiltərənin klassik Avropa məktəbinə siyasi oriyentasiyası özünü büruzə verdi.

ABŞ diplomatik məktəbinin yenidən təşkilində növbəti addım Dövlət Departamentində - Qərbi Avropa, Yaxın Şərq və Latın Amerikası üçün coğrafi ofislərin yaradılması oldu. Şöbələr də öz növbəsində şöbələrdən ibarət idi. Həmçinin Dövlət Departamentinin strukturunda yeni funksional əlaqələr - Ticarət Əlaqələri İdarəsi və İnformasiya Departamenti http://history.state.gov/ yaradılıb. Dünya arenasında diplomatiyanın yeni növünü təsdiq edən SSRİ-nin yaradılmasından az sonra Amerika rəhbərliyinə diplomatik aparatın daha da təkmilləşdirilməsi ilə məşğul olmağa çağırıldı. Buna görə də 1924-cü ildə. Prezident K. Coolidge sözdə imzaladı. Birgə Xarici Xidməti yaradan Rogers Qanunu. Bu aktla diplomatik strukturun yenidən təşkili prosesi formal olaraq tamamlandı.

ABŞ diplomatiyasının və xarici siyasətinin tarixi inkişafında müəyyən keyfiyyət dəyişiklikləri baş verib. İlk qurtuluş vəzifələri ilə gənc dövlətin beynəlxalq aləmdə müstəqil yaşaması üçün şəraitin təmin edilməsi ilə mürtəce inhisarçı burjuaziyanın ekspansionist planlarının həyata keçirilməsi arasında ziddiyyət vurğulanır. Amerika burjuaziyası Birləşmiş Ştatlar inkişafın imperialist mərhələsinə daxil olduqdan sonra və təbii ki, Oktyabr inqilabının qələbəsindən sonra ilk Amerika sosialist dövlətinin əsas sinfi rəqiblərindən birinə çevrilir. Beləliklə, Amerika diplomatiyasının təkcə fəaliyyət forması deyil, həm də məzmunu dəyişir. Bu proses artıq 1924-cü ildə aktiv şəkildə sürət qazanmağa başladı. Qərbi Avropa diplomatiya modelinə ənənəvi olaraq xor baxan ABŞ peşəkar diplomatik xidmət yaratdıqda. Kifayət qədər qısa müddət ərzində ABŞ-ın diplomatik personalının həcmi o dövrün digər kapitalist dövlətlərinin həcmini üstələyir və üstələyir. Bu fakt Amerika diplomatiyasını bir gecədə kapitalist dünyasının ən təcrübəli, peşəkar mənada diplomatiyasından birinə çevirir. Diplomatik aparatın özəl kapitalla formal və qeyri-rəsmi əlaqələri, aparatın bürokratikləşdirilməsi, o cümlədən diplomatik nümayəndəliklərə xüsusi xidmət və hərbi kəşfiyyatın daxil edilməsi ABŞ diplomatiyasının xarakterik xüsusiyyətinə çevrilir və onun inkişaf vektorunu müəyyən edəcək. uzun illər.

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı

Matveev V.M. ABŞ Diplomatik Xidməti. Moskva: Beynəlxalq münasibətlər, 1987

T.V.Zonova Xarici diplomatiya. M .: MGIMO (U), 2004

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar sənədlər

mücərrəd, 27/02/2012 əlavə edildi


ABŞ-da iqtisadi proseslərin inkişafının bütün dünya iqtisadiyyatına təsiri. Amerika iqtisadiyyatının artan beynəlxalqləşməsi. Dollardan beynəlxalq ehtiyatın aktivi kimi istifadə edilməsi. Dünya qızıl-valyuta ehtiyatlarının ABŞ valyutasında nominasiyası.

esse, 11/18/2009 əlavə edildi


II Dünya Müharibəsindən sonra dünya xəritəsində öz əksini tapmış geosiyasi vəziyyətdə baş verən dəyişikliklərin diplomatik fəaliyyətə təsirinin öyrənilməsi. Sovet İttifaqının dağılmasından sonra Qərbi Avropa və ABŞ diplomatiyası. MDB dövlətlərinin diplomatiyası.

test, 11/03/2014 əlavə edildi


Avropanın əsas bölgələri və alt bölgələri. Şərqi, Şimali, Qərbi, Cənubi və Cənub-Şərqi Avropanın iqtisadi artım modelləri, inkişaf səviyyəsi, əhalinin xüsusiyyətləri, aparıcı sənaye sahələri. Dünya iqtisadi əlaqələri və dünya ixracının payı.

təqdimat 12/09/2016 tarixində əlavə edildi


Amerika və Yaponiya pul sistemlərinin ümumi xarakteristikası və strukturu. ABŞ, Kanada, eləcə də Qərbi Avropa ölkələrinin pul sistemlərinin təkamülü və hazırkı vəziyyəti: Böyük Britaniya, Almaniya, İtaliya, Fransa. Vahid Avropa valyutasına keçidin mərhələləri.

test, 26/06/2014 əlavə edildi


ABŞ, Qərbi Avropa və Yaponiya iqtisadiyyatının inkişaf xüsusiyyətləri. Ölkələrdə iqtisadi artımın amilləri və növləri. Avropa İttifaqının iqtisadiyyatı: Avropa valyuta inteqrasiyasının inkişaf perspektivləri. İqtisadi konsolidasiya proseslərinin gücləndirilməsi.

kurs işi, 26/07/2010 əlavə edildi


1917-1941-ci illərdə ABŞ-ın Almaniyaya qarşı siyasətinin əsas aspektləri və dönüş nöqtələri haqqında 70-80-ci illərdə Qərbi Alman tarixçilərinin mövqeləri. Dawes planının rolunun yenidən nəzərdən keçirilməsi və Amerikanın Veymar Almaniyasında "sabitləşdirmə" siyasətinin nəticələrinin qiymətləndirilməsi.

mücərrəd, 08/09/2009 əlavə edildi


İnkişaf etmiş ölkələrin dünya iqtisadiyyatında üstün mövqe tutmasının səbəbləri. İnkişaf etməkdə olan ölkələr üçün xarici iqtisadi liberallaşmanın üstünlükləri və mənfi cəhətləri. İqtisadi fəaliyyətin Amerika, Yapon və Avropa modellərinin xüsusiyyətləri.

kurs işi, 10/04/2011 əlavə edildi


Qərbi Avropada feodalizmin ölümü və kapitalizmə keçid. Böyük coğrafi kəşflər. İstehsalat. İlkin yığılma. XVI-XVII əsrlərdə İngiltərənin iqtisadi inkişafı. Alman knyazlıqlarının sənaye inkişafı. Almaniyada istehsal olunur.

mühazirə 08.02.2008-ci il tarixində əlavə edilmişdir


Xarici siyasət qərarlarının qəbulu prosesində qlobal idarəetmə sistemlərinin nəzərə alınması. Kompüter və Kommunikasiya Texnologiyalarında Tərəqqi və Təşkilat Nəzəriyyəsində İnnovasiya. İnformasiya inqilabı nəticəsində dövlətin beynəlxalq rolu.

Son zamanlar müxtəlif beynəlxalq platformalarda Amerika nümayəndələrinin ritorikası özünün anti-Rusiya tonu ilə diqqəti cəlb edir və bu baxımdan kifayət qədər aqressivdir.

28 avqust 2014-cü ildə ABŞ-ın ATƏT-dəki daimi nümayəndəsi Daniel Baer Rusiya hökumətini Ukraynanın şərqində münaqişəni təşkil etməkdə, hərbi müdaxilədə və humanitar fəlakətin səbəblərini yaratmaqda ittiham edib. Bundan əlavə, Baer Rusiyanın göstərdiyi humanitar yardımı beynəlxalq ictimaiyyətin diqqətini Rusiyanın Ukraynaya hərbi müdaxiləsindən yayındırmaq məqsədi daşıyan “Potemkin karvanı” kimi qiymətləndirib.

Eyni zamanda vurğulanmalıdır ki, ABŞ-ın daimi nümayəndəsi ümumiyyətlə özünü diplomatik aparmayıb, əsassız açıqlamalar verib, faktlarla təsdiqləyib. Görəsən, cənab Baer dərk edirmi ki, ATƏT ciddi diplomatların toplaşdığı ciddi beynəlxalq platforma hesab olunur, nəinki uşaqların döyüşdüyü qum qutusu?!

Təəccüblü deyil ki, Amerika diplomatiyası kəskin böhranla üz-üzədir. ABŞ-ın BMT-dəki daimi nümayəndəsi Samanta Pauer də Rusiyaya qarşı təcavüz xəstəliyindən əziyyət çəkir. 2003-cü il Pulitzer mükafatı laureatı BMT iclaslarında çıxış edərkən ədəb və mədəniyyətə biganə görünür. Pauerin ərəb-İsrail münaqişəsi, Suriya böhranı və Ukraynadakı vəziyyətlə bağlı bəyanatları ilə bağlı qalmaqallar hamıya məlumdur. Onun BMT-də Krım referendumunun müzakirəsi zamanı icazə verilən sərhədləri aşaraq Rusiyanın daimi nümayəndəsi Vitali Çurkinə hücum edərkən davranışını qeyd etmək olmaz.

ABŞ Dövlət Departamentinin rəsmi nümayəndəsi Cen Psakinin müxtəlif məsələlərdə səriştəsizliyini nümayiş etdirən açıqlamaları hər gün beynəlxalq politoloq və analitikləri hiddətləndirir. Psaki həm də əsassız olaraq hazırda Ukraynada baş verən bütün bəlalarda Rusiyanı günahlandırır. Məsələn, bu il aprelin 10-da Psaki təbii qazın Qərbi Avropadan Rusiyaya ötürüldüyünü qeyd etdi, iyunun 13-də Rusiyanın Slavyanskda heç bir dəstəkləyici məlumat vermədən beynəlxalq konvensiyalarla qadağan olunmuş fosfor bombalarından istifadə etdiyini açıqladı. . Psakinin iyunun 16-da Rusiya prezidenti Vladimir Putin haqqında təhqiramiz ifadələr işlədən Ukraynanın o vaxtkı xarici işlər naziri Andriy Deşçitsanı müdafiə etməsi də diqqəti cəlb edir. Və onun “Belarus sahilləri” ilə bağlı ifadəsi artıq bütün dünyanı dolaşıb və lətifəyə çevrilib. Gülməli, amma mən sadəcə belə səviyyəli Amerika diplomatik işçilərindən ağlamaq istəyirəm.

Təbii ki, Cen Psakinin qeyri-peşəkar diplomat olduğunu, ixtisaslaşdırılmış universiteti bitirmədiyini və hətta regional ekspert olmadığını nəzərə almaq olar. Düzdür, Psakinin belə təlatümlü bir zamanda ABŞ Dövlət Departamentinin rəsmi nümayəndəsi postunu ümumiyyətlə necə tuta bildiyi anlaşılmaz olur.

Bununla belə, belə bir endirim Daniel Baer və Samantha Power tərəfindən layiq görülə bilməz. Buna baxmayaraq, ABŞ-ın ATƏT-dəki daimi nümayəndəsi peşəkar diplomatdır və diplomatik dairədə davranış qaydalarını bilməlidir. Baerin Rusiya hökumətini “yüksək oyuncaqları” ilə müqayisə etməsindən istifadə edərkən başqa ölkəyə qarşı aqressiv, əsassız ittihamlara yol verməsi onun məlumatsızlığını və savadsızlığını göstərir.

Rusiyanın ATƏT-dəki daimi nümayəndəsi Andrey Kelinin dediyi kimi, Daniel Baer “hələ də gəncdir, görünür, hələ də siyasi təcrübə qazanmalıdır”. Şübhəsiz ki, Cen Psaki və beynəlxalq arenada ön sıralarda çalışan onlarla digər Amerika diplomatı hələ də təcrübə toplamalıdır. Öz növbəsində beynəlxalq münasibətlər sahəsində kifayət qədər zəngin təcrübəyə malik olan Samanta Pauer diplomatiyanın əsaslandığı qaydaları xatırlatmaq istərdi.

Təəssüf ki, dünyanın ən inkişaf etmiş ölkələrindən biri olan Birləşmiş Ştatlar real kadr çatışmazlığını və böyük mütəxəssis çatışmazlığını, xüsusən də Şərqi Avropanı anlayanları yaşayır. Müasir amerikalı diplomatlar “sözlər çatmayanda yumruq onların əlinə düşür” prinsipi ilə işləyir ki, bu da BMT və ATƏT kimi ciddi beynəlxalq siyasi platformalar üçün qəbuledilməz və sadəcə olaraq qəbuledilməzdir.

Amerika diplomatiyası 8 noyabr 2015-ci il

Ceyms Brunonun (keçmiş diplomatın özü) yazdığı “Rusiya diplomatları Amerikanın naharını yeyirlər” sərlövhəli məqalə 16 aprel 2014-cü il tarixində Politico-da çıxdı.

Məqalənin bir il yarım olmasına baxmayaraq, onun məzmunu günün reallıqlarına, xüsusən də Sakerin ABŞ-ın Vyanadakı dəhşətli məğlubiyyətindən və Amerika diplomatiyasının digər uğursuzluqlarından bəhs edən mesajının məzmununa tam uyğun gəlir. Bu (James Brunonun məqaləsi) Amerikanın diplomatik səriştəsizliyinə dair əsl araşdırmadır.

Amerikalıların əsas problemi diplomatiyanı ciddi qəbul etməmələridir. Səfirlər təsadüfi təyin edilir, səfir rütbəsi bu və ya digər siyasi xadimin seçkilərində uğurlu maliyyə toplama kampaniyası aparmış şəxslərə, hətta sadəcə olaraq - şəxsi dostlara qaldırılır, nəinki təcrübə və bacarığı olan mütəxəssislər.

Rusiyada hər şey tam tərsinə baş verir. Bruno yazır:

"Rusiya diplomatiyanı və onun diplomatlarını həmişə ciddi qəbul edib. Amerika bunu etməyib. NATO paytaxtlarında ABŞ-ın 28 diplomatik missiyasında (təsdiqini gözləyən səfirlər və ya müvəqqəti səfirlərin rəhbərlik etdiyi 26 nümayəndəlikdən) 16 missiya rəhbəri siyasi təyinatlıdır və ya olacaq; yalnız biri Səfir - NATO-nun əsas müttəfiqi olan Türkiyə peşəkar diplomatdır. On dörd səfir Prezident Obamanın seçki kampaniyaları üçün əhəmiyyətli məbləğdə pul topladığına görə minnətdarlıq vəzifəsi alıb və ya onun köməkçisi kimi fəaliyyət göstərib. Onların şəxsi və ya əlaqəli ianələrinin diqqətlə qiymətləndirilməsi. seçki kampaniyaları] 20 milyon dollar təşkil edir (New York Times, Federal Seçki Komissiyası və hökumət portalı AllGov-un rəqəmlərinə əsasən). Məsələn, ABŞ-ın Belçikadakı səfiri, Microsoft-un keçmiş rəhbəri 4,3 milyon dollardan çox ianə verib”.

"ABŞ-dan fərqli olaraq, Moskvanın NATO ölkələrinin paytaxtlarındakı səfirlərinin hamısı (ikisi istisna olmaqla) peşəkar diplomatlardır. Və həmin iki rusiyalı siyasi təyinatlı şəxslərin (Latviya və Slovakiyada) müvafiq olaraq 6 və 17 illik diplomatik təcrübələri var. 28 Rusiya səfirinin NATO ölkələrində təcrübəsi 960 ildir, hər bir məmur üçün orta hesabla 34 ildir.Müvafiq Amerika səfirlərinin diplomatik xidmət illərinin cəmi 331 il, adambaşına orta hesabla 12 ildir.Rusiyanın NATO-da 26 səfiri var. ölkələr.+diplomatik xidmət illəri;ABŞ-ın 10 belə səfiri var.Bundan əlavə,16 Amerika səfirinin beş və ya daha az illik diplomatik xidməti var.Rusiyada belə nümayəndələr sıfırdır.Beş NATO ölkəsində hazırda Amerika səfiri yoxdur.Rusiyanın heç bir səfiri yoxdur. Səfir postları vakantdır. Maykl Makfolun fevralda getməsi ilə hazırda Moskvada ABŞ səfiri yoxdur”.

Beləliklə, mənzərə tamamilə aydındır: 331-ə qarşı 960 illik diplomatik təcrübə bir qədər ziddiyyətlidir.

Heç kimə sirr deyil ki, ruslar Suriya və Ukraynada amerikalıları niyə asanlıqla üstələyə biliblər. İranlıların nüvə sazişi çərçivəsində Con Kerrini xərçəng xəstəliyinə tutulmasının səbəbini niyə çatdıra bildikləri sirr deyil. Kerri diplomat deyil. Bu, bütün faciələri ilə Vyana Bəyannaməsi tarixində özünü göstərdi, Rusiyanın istədiyi hər şeyi aldı, amerikalıların isə heç nə əldə etmədi.

Bu, həm də qarşıdan gələn danışıqların nəticəsi üçün yaxşı vəd edir. Con Kerri iki illik rəsmi diplomatik təcrübəsi ilə (Senatın Xarici Əlaqələr Komitəsində işləmək sizi diplomat etmir) xarici işlər nazirləri Lavrov və Zəriflə oturanda (hər ikisi artıq dünya səhnəsində dövlət katibini biabır edib) , bu, Birləşmiş Ştatlar üçün bir fəlakətdir, praktiki olaraq əvvəlcədən gözlənilən bir nəticədir.

ABŞ oyanana və başa düşməyincə, onun diplomatik korpusu rusiyalı həmkarlarının 1000 illik tam diplomatik təcrübəsi və biliyi ilə qarşılaşdıqda (yalnız NATO üzvü olan ölkələrdə) pul yığanlar, məşhur reketlər və səyyar satıcılardan ibarət truppadan ibarət ola bilməz. Birləşmiş Ştatlar bunu başa düşməsə, o zaman bu günə qədər onları izləyən eyni uğursuzluqları və uğursuzluqları yaşamaqda davam edəcək.

Bu gün Nyu-Yorkdan məlumat aldıq ki, BMT Baş Assambleyası kibertəhlükəsizliyə dair qətnamə qəbul edib və bu qətnamə Rusiya tərəfindən hazırlanıb müzakirəyə təqdim edilib.

Sənəd “Beynəlxalq təhlükəsizlik kontekstində informasiyalaşdırma və telekommunikasiya sahəsində nailiyyətlər” adlanır və informasiya təhlükəsizliyi və kiberhücumlar sahəsində beynəlxalq münasibətlərin tənzimlənməsinə həsr olunub. Qətnamə bir neçə ildir ki, beynəlxalq ekspertlər qrupu tərəfindən hazırlanıb və bu gün görünməmiş dəstək alıb - 80-dən çox dövlət sənədə öz imzalarını qoyub. Bizi həm müttəfiqlərimiz – BRİKS, ŞƏT, MDB, Latın Amerikası və Asiya dövlətləri, həm də son vaxtlar münasibətləri o qədər də yaxşı inkişaf etmədiyi ölkələr – ABŞ, Yaponiya və bir çox Aİ üzvləri, o cümlədən Böyük Britaniya, Almaniya, İspaniya, Hollandiya və Fransa...

Qətnamədə informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından (İKT) istifadə ilə bağlı məsələlərə dair konkret nə deyilir? Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyinin rəsmi bəyanatından sitat gətirəcəyəm: - Bu texnologiyalardan müstəsna olaraq dinc məqsədlər üçün istifadə edilməli, beynəlxalq əməkdaşlıq informasiya məkanında münaqişələrin qarşısının alınmasına yönəldilməlidir; - rəqəmsal sferada gücdən istifadə etməmək və ya güclə hədələmə, suverenliyə hörmət, dövlətlərin daxili işlərinə qarışmamaq kimi ümumi qəbul edilmiş beynəlxalq hüquqi prinsiplər mövcuddur; - dövlətlər öz ərazilərində informasiya-kommunikasiya infrastrukturu üzərində suverenliyə malikdirlər; - Kiberhücumlarda iştirakla bağlı dövlətlərə qarşı hər hansı ittihamlar sübutlarla təsdiqlənməlidir; - Dövlətlər kiberhücumlar həyata keçirmək üçün vasitəçilərdən istifadə etməməli və öz ərazilərindən bu məqsədlər üçün istifadə olunmasının qarşısını almamalıdırlar; - Dövlətlər İT məhsullarında gizli zərərli funksiyaların - "əlfəcinlər" adlanan funksiyaların istifadəsinə qarşı mübarizə aparmalıdırlar.

Bu sənəd praktikada nə verir? Məsələn, ABŞ-Çin bölünmələrini götürək: Barak Obama və Si Cinpinin sentyabrın 25-də Kibertəhlükəsizlik Sazişi imzalamasına baxmayaraq, Amerikanın kəşfiyyat ictimaiyyəti çinliləri sənaye casusluğunda ittiham etməkdə davam edir. İndi bu qətnamənin qəbulu ilə Pentaqon sadəcə dili ilə üyüdə bilməyəcək: Amerika kəşfiyyatı ittihamlarını sübutlarla dəstəkləməyə məcbur olacaq. Onlar üçün qeyri-adi, lakin özləri sənədin altına imza atdılar, buna görə də özlərini yük adlandırdılar - arxaya qalxın! Qətnamənin qəbulu portretə daha bir toxunuşdur. Rusiyanın xarici siyasət təşəbbüsləri bütün dünyada getdikcə daha çox dəstək tapır: onlar bizi dinləyirlər, bizə hörmət edirlər və müstəsnalığımızı ucadan bəyan etdiyimiz üçün deyil, həqiqətən zəruri və vacib şeylər təklif etdiyimiz üçün beynəlxalq münasibətləri harmoniyaya salmağa çalışırıq. uzaqlara baxırıq, bəziləri kimi deyil - burnunuzun ucunda.

Dövlət başçıları peşəkar diplomatların köməyi olmadan yalnız aralarında şəxsi görüşlər əsasında nizamlı xarici siyasət apara bilməzlər. Diplomatiya xarici siyasətin həyata keçirilməsinin ən mühüm yollarından biridir. Beləliklə, diplomatiya dedikdə, ilk növbədə, dövlətin siyasətinin beynəlxalq aləmdə həyata keçirilməsinin siyasi vasitələri nəzərdə tutulur.

Diplomatik münasibətlər rəsmi dövlətlərarası münasibətlərin əsasını təşkil edir, dövlətlər arasında diplomatik münasibətlərin hüquqi əsasını isə 1961-ci il Diplomatik münasibətlər haqqında Vyana Konvensiyası təşkil edir. Xarici siyasət və diplomatiyanın həyata keçirilməsi mövcud beynəlxalq hüququn normalarına uyğun olmalıdır. Öz növbəsində beynəlxalq hüquqa dövlətlərin həyata keçirdiyi xarici siyasət və diplomatiya təsir edir.

Xalq diplomatiyası ölkənin imicini və təsirini yaxşılaşdıracaq beynəlxalq rəy yaratmağa çalışmaq deməkdir. İctimai diplomatiya təhlükəsizliyin inkişafına, mədəniyyətin inkişafına, millətlərarası münasibətlərin təkmilləşdirilməsinə, MKM-nin fəaliyyətinin hüquqi bazasının genişləndirilməsinə, humanitar hüququn, o cümlədən yayılmasına görə məsuliyyət qaydaları və prosedurlarının daha da inkişafına töhfə verir. qeyri-qanuni məlumatlardan. Q.Şiller və S.Kara-Murza konsepsiyaya öz tənqidi yanaşmalarını təqdim edirlər “İctimai diplomatiya”şüurun manipulyasiyası ilə müqayisə edir.

ABŞ xalq diplomatiyasının müqayisəli xüsusiyyətləri

Bəzən bir tədqiqatçı problemin yalnız bir neçə ayrı aspektini nəzərdən keçirməyi seçir, bir araşdırmada özünəməxsus şəkildə fərqli görünən sualları birləşdirir. "miqyas"... Belə ki, kitabda beynəlxalq informasiya problemlərinin məşhur amerikalı tədqiqatçısı U.Dizard “Rəqəmsal diplomatiya. İnformasiya əsrində Amerikanın Xarici Siyasəti ", Amerika xalq diplomatiyasının aşağıdakı üç tərəfini nəzərdən keçirir:

İnformasiya texnologiyalarının inkişafı ilə əlaqədar diplomatların qarşısında duran yeni vəzifələr, xarici siyasət idarələrinin (məsələn, ABŞ Dövlət Departamenti) işində İT-dən istifadə, rol “İctimai diplomatiya” yeni şəraitdə diplomatik fəaliyyət alətlərindən biri kimi və xüsusən də xarici ictimai rəyə təsir etmək üçün yeni İT-dən istifadə.

Tədqiqatın ikinci istiqaməti indicə qeyd olunandan fərqli olaraq təsviri deyil, normativ xarakter daşıyır, təsviri xarakter daşıyır (bir daha vurğulamaq lazımdır ki, çox vaxt burada müəyyən edilmiş bir neçə mövzu bloku bir tədqiqat çərçivəsində birləşdirilir.

Normativ komponent bu və ya digər formada işlərin böyük əksəriyyətində mövcuddur: tendensiyaların təhlili əsasında tədqiqatların müəllifləri müasir şəraitdə onların effektivliyini artırmaq üçün dövlətin xarici siyasət orqanlarında islahatların aparılması təkliflərini irəli sürürlər. . Xüsusilə çoxlu sayda belə tədqiqatlar son on ildə ABŞ-da ortaya çıxdı. Bu işlər Amerika xarici siyasət aparatının işinin yenidən qurulmasının mümkün yollarına həsr olunmuş tədqiqat hesabatlarının kifayət qədər uzun (ən azı İkinci Dünya Müharibəsinin sonundan bəri) ənənəsini davam etdirir. Bu cür yenidənqurmaların əsas vəzifəsi, tədqiqatçıların qeyd etdiyi kimi, sistem yaratmaq idi (mütləq kompüterləşdirilməmiş) “Dövlət aparatında xarici siyasət qərarlarının qəbuluna cavabdeh olan müvafiq şəxslərə lazımi vaxtda düzgün məlumat axını”... Əslində, bu hesabatlar bir az yuxarıda verilən suallara oxşar, lakin normativliyə vurğu ilə cavab verir: dövlət xarici işlər orqanlarının fəaliyyəti yeni şəraitdə necə həyata keçirilməlidir, onların təşkili, strukturu, bu cür dəyişikliklərin fəaliyyət prinsipləri. , və müasir İT-nin geniş şəkildə tətbiqi adlanır.

Müasir beynəlxalq siyasətin çağırışları ABŞ Dövlət Departamentinin təşkilati mədəniyyətinin açıq və ictimai mədəniyyətə çevrilməsini tələb edir, çünki 21-ci əsr diplomatı PR və ictimai diplomatiyaya yiyələnməli olmalıdır. Əgər Dövlət Departamenti informasiya əsrində səmərəli fəaliyyət göstərəcəksə, o, daha çox açıqlıq mədəniyyətini mənimsəməli olacaq.

ABŞ-da bu funksiya Amerikanın Səsi, Azadlıq, Azad Avropa radiostansiyalarının və Worldnet televiziya şəbəkəsinin imkanlarından istifadə edən USIA vasitəsilə həyata keçirilir. Müstəqil media fəal şəkildə istifadə olunur.

Sonu ilə Soyuq müharibə xalq diplomatiyası xaricdə, xüsusən də köklü islahat aparan cəmiyyətlərdə Amerikanın maraqlarını inkişaf etdirmək üçün mühüm alətə çevrilmişdir. Bundan əlavə, özəl sektor ABŞ və digər ölkələr arasında mühüm əlaqə olduğundan, Dövlət Departamenti həm Amerika biznesləri, həm də xaricdə işləyən qeyri-hökumət təşkilatları ilə işləmək üçün daha çox səy göstərməlidir, çünki onlar əvəzolunmaz məlumat mənbəyidir. və çox vaxt ABŞ hökumətinin xarici siyasətini həyata keçirmək üçün dəstəkləməyə və kömək etməyə hazırdır.

Dövlət Departamentində daha çox açıqlığa meyl azaldılmış təhlükəsizliyi, məxfi məlumatların ötürülməsini tələb etmir - özəl şirkətlər və digər dövlət qurumları müxtəlif yeni prosedurlar və texnologiyalar vasitəsilə yüksək səviyyədə məxfilik saxlayırlar ki, bu da xalq diplomatiyasında çox effektivdir. . Lakin böyük qurumlarda peşəkar mədəniyyəti dəyişmək heç vaxt asan olmur. Dövlət Departamentində bu tədbirlər aşağıdakı addımların atılmasını tələb edə bilər: ABŞ hökuməti Dövlət Departamentinin mədəniyyətinin transformasiyasına böyük üstünlük verməlidir. Dövlət Departamentinin rəsmiləri, iş adamları və xaricdə keçirilən tədbirlər, Amerikanın xarici və iqtisadi siyasətindəki tendensiyalar, bu problemlərin proqnozları və təhlili, eləcə də Amerikanın xarici siyasətinin daha effektiv olması ilə bağlı təkliflər arasında davamlı məsləhətləşmələr aparılmalıdır.

Bu izləmə ilə yanaşı:
Xalq diplomatiyası
Dövlət Departamenti
Dövlətlərarası əməkdaşlıq

ABŞ diplomatik işin necə aparılmasını tamamilə unudub. Sanksiya tətbiq etmək və ya hərbi güc tətbiq etmək hədələri Amerikanın xarici siyasətinin əsas alətinə çevrilib. Eyni zamanda növbəti silahlı münaqişəyə qarışan Vaşinqton hərbi əməliyyatlar bitdikdən sonra nə baş verəcəyini düşünmür. Bu vəziyyət bir çox cəhətdən Amerika diplomatik korpusunun deqradasiyası ilə bağlıdır: dünyanın əksər ölkələrində xarici işlər orqanlarında yüksək vəzifələr ciddi təlim keçmiş peşəkarlar tərəfindən tutulduğu halda, ABŞ-da bu vəzifələr yüksək vəzifələrə görə verilir. qalib partiyanın seçki kampaniyasında fəal iştirakı. Bu barədə “Diplomatiya – itirilmiş sənət?” məqaləsində keçmiş diplomat və Pentaqonun əməkdaşı Çaz Friman yazır. “Lenta.ru” oxuculara bu məqalənin qısaldılmış variantını təqdim edir.

Diplomatiyanın mahiyyəti həmsöhbətlərin dediklərinə, nələr haqqında susduqlarına qulaq asaraq, ondan sonrakı məsuliyyətli hərəkətlərdə ortaq təməl axtarmaqdan ibarətdir. Diplomatiya ölkələrə öz maraqlarını irəli sürməyə və əcnəbilərlə problemləri az və ya heç bir güc tətbiq etmədən həll etməyə imkan verir. Diplomatiya müxtəlif mədəniyyətlər arasında müvəqqəti, lakin effektiv razılaşmaya nail olmaq üçün qarşılıqlı məqbul variantların tapılmasına kömək edir. Diplomatiya güc tətbiq etmədən siyasi, iqtisadi və hərbi üstünlüklərə nail olmaq üçün milli strategiyanın taktiki müstəviyə çevrilməsidir. Bu, milli təhlükəsizlik və müdafiənin keşiyində duran zastavadır. Diplomatik missiyanın uğursuzluğu bütün dəhşətləri ilə müharibə demək ola bilər.

Lakin diplomatiya təkcə müharibəyə alternativ deyil. Müharibə başlayandan sonra bitmir. Müharibə zərurət yarandıqda, yeni münasibətlər və yeni dünya qurmaq üçün hərbi əməliyyatların nəticələrini əməkdaşlıq müqavilələrinə geyindirməli olan diplomatiyadır. Məğlub olmuş xalqların məğlubiyyətlə barışması və yeni, daha sabit status-kvonun təməlinin qoyulması zəruridir. Beləliklə, bacarıqlı diplomatiya ölkənin gücü, sərvəti və rifahı üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir. Diplomatiya beynəlxalq problemlərin mövcud şərtlərinə, qavrayışlarına və parametrlərinə yenidən baxmağa əsaslanan strateji fəaliyyətdir. Başqa ölkələrin milli maraqlarını elə tənzimləmək lazımdır ki, onlara elə görünsün ki, onlar öz maraqlarının keşiyində dururlar. Eyni zamanda, xarici gücə təslim olmuş kimi görünməməlidir.

Diplomatiya başqalarını öz qaydalarınızla oyununuzu oynamağa məcbur etmək sənətidir. Soyuq müharibənin başa çatmasından sonra yaranmış çətin vəziyyətə baxsaq, ABŞ diplomatiyadan çox az şey başa düşür və bu sənətə yiyələnməyib.

Gücün ləzzəti və şüurun militarizasiyası

Sovet İttifaqının dağılması amerikalıları nüvə Armageddon qorxusundan qurtarandan bəri Birləşmiş Ştatlar demək olar ki, yalnız iqtisadi sanksiyalara, hərbi çəkindirməyə və xarici siyasət üçün gücə arxalanır. Bu tədbirlər heç də hökumətin arsenalında yeganə silah deyil. Bununla belə, amerikalılar artıq nümunə və ya nəzakətli inandırma yolu ilə digər ölkələrin hörmətini qazanmaq niyyətində deyillər. Bunun hesabına başqalarından istədikləri kursa nail olmağa can atmırlar, öz nüfuzlarına dəyər vermirlər, zəif ölkələrə himayədarlıq etmirlər, onlara dövlət institutlarının qurulmasına köməklik göstərmirlər, “yaxşı” davranış üçün kifayət qədər stimul yaratmırlar. Vaşinqtonda güc tətbiqi təhlükəsi xarici siyasətin sonuncu deyil, birinci alətinə çevrilib.

Siyasi elitamızın əksəriyyəti üçün Birləşmiş Ştatların hədsiz hərbi və iqtisadi üstünlüyü inadkar əcnəbiləri onları itaətə məcbur etməyə inandırmaqdan əl çəkməyə haqq qazandırır. Biz bu çağırışları yaradan problemlərin həllinə başlamaq əvəzinə, hər hansı bir çağırışa cavab olaraq silahlarımızı müntəzəm olaraq çırpırıq. Bu yanaşma bizim təhlükəsizliyimizin səviyyəsini aşağı salır. Bu taktikalardan istifadə etməklə biz müttəfiqləri əsəbiləşdiririk, lakin rəqibləri geridə qoymuruq, bütöv regionlarda sabitliyi pozur, düşmənlərin sayını çoxaldır və dostlarımızla yadlaşma divarı çəkirik.

Ölkədən kənarda, demək olar ki, heç kim amerikalıların hərbi şücaətinə və şok və heyranlıq səpmək istəyinə şübhə etmir. Buna baxmayaraq, biz hələ də özümüzə və başqalarına “sərin” olduğumuzu sübut etmək fikrindəyik.

Son illərdə ABŞ Qərbi Asiya və Şimali Afrikada İHA-lardan (pilotsuz uçuş aparatlarından) istifadə edən müharibələr və terrorçulara qarşı hücumlarda çoxlu insanı öldürüb. Bu yürüşlərdə əsgərlərimizin qanı töküldü. Amerika qüdrətinin bu nümayişləri digər xalqlara çox böyük ağrı və əzab verdi, lakin onları bizim iradəmizə tabe etmədi. Quru və ya hava hücumlarına edilən müdaxilələr nə bizim, nə də müttəfiqlərimizin təhlükəsizliyini təmin etməyib.

Məhz şüurun militarizasiyası və dünyaya raketlərin mənzərələri ilə baxmağımıza görə, Amerika siyasi elitasının əksəriyyətinin problemlərin güc yolu ilə həllinin dəfələrlə nümayiş etdirilən səmərəsizliyinə reaksiyası uğur qazandığı bəyanatına əsaslanır. daha da kütləvi güc tətbiqi vəziyyətində zəmanət veriləcək ... Lakin onun münaqişə vəziyyətlərinin həlli üçün istifadəsi iqtisadi, hərbi və siyasi gücün qlobal və regional bölgüsündə dinamik dəyişiklikləri dayandırmır. Daha böyük döyüşlərin daha yaxşı nəticələr verəcəyinə inanmaq üçün heç bir əsas yoxdur. Amerikalıların çoxu bunu başa düşür. Sadə insanlar hərbi-sənaye kompleksinin və aqressiv konqresmenlərin xalqa neo-mühafizəkar gündəmi sırımaq istəyinə şübhə ilə yanaşır. İnsanlar bir millətin gələcəyini müharibədən sonrakı dünyanın sürətlə dağılan status-kvonundan asılı etmək istəmirlər.

Eksklüzivliyin kənarı

ABŞ-ın təhlükəsizlik siyasəti tariximizdən və onun özünəməxsus xüsusiyyətlərindən götürülmüş sınanmamış qərəzləri rəhbər tutur. Ümumiyyətlə, şüuraltı səviyyədə olan bu cür inanclar doktrina əmələ gətirir və doktrina olur. Bu gün elm adamları bu dogmanın Pentaqon üçün praktiki tətbiqini tədqiq etməklə dolanırlar. Onlar hərbi sənaye kompleksi üçün gücdən istifadənin sonsuz müxtəlif ssenariləri şəklində bütöv bir intellektual üst quruluş hazırlayıblar.

Amerikalılar öz ölkələrinin müstəsna olduğunu düşünməkdə haqlıdırlar. Digər şeylər arasında, silahlı münaqişə ilə bağlı təcrübəmiz və güc və diplomatiya arasındakı əlaqəni başa düşməyimiz unikaldır - hətta “anomal” demək olar.

Müharibə dövlətlər arasında münasibətlərdə həddindən artıq arqumentdir. Bəzən onun məqsədi başqa ölkələrin əhalisini ələ keçirmək və özünə tabe etməkdir. Ancaq çox vaxt müharibə xəyali təhdidləri aradan qaldırmaq, təcavüzü dəf etmək, qüvvələr balansını bərpa etmək, sərhədləri dəyişdirməyə razılıq vermək və ya düşmən davranışını tənzimləmək üçün bir vasitədir. Məğlub olanlar məğlubiyyəti etiraf etməyənə və yeni şərtləri qəbul etməyənə qədər müharibə bitmir. Müharibələr adətən hərbi əməliyyatların nəticəsini yeni siyasi nizamın tətbiqi ilə bağlı danışıqlar aparılmış siyasi razılaşmalara çevirmək məqsədi daşıyan danışıqlarla başa çatır. Ancaq ABŞ müharibələri xüsusi bir şeydir.

Bizim Vətəndaş Müharibəsində, Birinci və İkinci Dünya Müharibələrində və Soyuq Müharibədə ABŞ düşmənin “şərtsiz təslim olmasına” nail olmağa çalışdı, məğlub olanlara sülh bərqərar edildi, lakin mənəvi, siyasi və iqtisadi dirçəliş üçün heç bir iş görülmədi. XX əsrin kiçik müharibələri amerikalıları məhdud məqsədləri olan digər hərbi əməliyyat modellərindən bu qəribə imtinadan xilas etmədi. Koreya müharibəsi heç-heçə ilə başa çatdı və bu günə qədər 1953-cü il atəşkəsi davamlı sülhə çevrilmədi. Vyetnamda məğlub olduq. Qrenada (1983), Panama (1989) və İraqda (2003) rejim dəyişikliyinə nail olundu, lakin müharibənin dayandırılması və sülhün bərqərar olması şərtləri ilə bağlı razılığa gəlmədilər.

Amerikalıların yenicə məğlub olmuş ölkələrlə danışıqlar apararaq müharibələri bitirmək təcrübəsi olmayıb. Biz düşmənə kifayət qədər ziyan vurmağı uğur hesab edirik ki, heç nəyi riskə atmadan, sülh prosesinə ciddi münasibət və ya iştirakını inkar etməklə onun ləyaqətini tapdalasınlar. Müharibələrimiz sırf hərbi məqsədlər güdən kampaniyalar kimi planlaşdırılır. Bir qayda olaraq, biz müharibənin məqsədlərini və ya danışıqlar planını dəqiqləşdirmirik ki, məğlub olan düşmən bizim hərbi əməliyyatların başa çatması ilə bağlı şərtlərimizi qəbul etsin.

Aydın şəkildə formalaşdırılmış hərbi kampaniya məqsədlərinin olmaması siyasətçilərimizə bu yolda məqsədləri dəyişməyə imkan verir. Bu, demək olar ki, qaçılmaz olaraq uzun sürən hərbi əməliyyatlara gətirib çıxarır. Qələbə şərtləri dəqiq müəyyən edilmədiyi üçün əsgərlərimiz, dəniz piyadalarımız, pilotlarımız, gəmi kapitanlarımız missiyalarının nə vaxt başa çatacağını dəqiq deyə bilmirlər.

Ordunun qarşısına konkret siyasi məqsədlər qoymamaq vərdişi həm də o deməkdir ki, bizdə müharibə daha çox “siyasəti başqa vasitələrlə davam etdirmək”dən daha çox düşmənlərin vəhşicəsinə cəzalandırılmasıdır. Onları cəzalandırarkən, onlara verdiyimiz söyüşlərdən necə dərs çıxara biləcəkləri barədə dəqiq təsəvvürümüz belə yoxdur.

Silahlı qüvvələr yüksək peşəkarlığa malikdir və düşməni yatırmaq sənətində son dərəcə effektivdir. Lakin onların siyasətçilərin arxasınca getdikləri düşmənin zəifliyindən nəsə alacaqlarına dair ümidləri demək olar ki, özünü doğrultmur. İndiki mülki siyasətçilərin demək olar ki, hamısı qalib partiyanın dəstəyi sayəsində öz postlarını qazanmış sadə insanlardır. Onların təcrübəsizliyi, universitetdə oxuduqları məcburi diplomatiya nəzəriyyələri, amerikalı diplomatların ənənəvi olaraq hərbi əməliyyatlardan uzaqlaşdırılması və bizim indiki yüksək hərbiləşdirilmiş siyasi mədəniyyətimiz diplomatiyanın ən aktiv olması lazım olduğu vaxt - hərbi əməliyyatlar başa çatdıqdan sonra yatmağa kömək edir.

Saxlama paradoksları

Soyuq Müharibə diplomatiyanı səngər müharibəsinin siyasi ekvivalentinə endirdi, burada sərfəli manevrdən çox əzmkarlıq uğur sayılır. O, amerikalılara ölümcül nüvə mübadiləsinə səbəb ola biləcək eskalasiya ilə hədələməklə münaqişənin qarşısını almağı öyrətdi. O, bizə inanmağı öyrətdi ki, çox vaxt potensial münaqişənin qarşısını almaq üçün status-kvonu inkar etmək, onu azaltmaq və ya aradan qaldırmaq yollarını axtarmağa vaxt və enerji sərf etməkdənsə, daha müdrikdir.

Soyuq Müharibə dövründə qazanılmış vərdişləri öyrənməliyik. Biz münaqişə vəziyyətinin həlli üçün diplomatik səyləri gücləndirməkdənsə, düşmən təzahürlərinə zorakılıq tətbiq etmək hədələri ilə cavab verməyə davam edirik. Biz narazılığımızın simvolu kimi sanksiyalar tətbiq edirik və siyasətçilərimizi sərt adamlar kimi hiss etdirək, baxmayaraq ki, əslində bu hərəkətlər məsuliyyətsiz və dəyərsiz ola bilər.

Sanksiyaların məqsədi onların tətbiq olunduğu ölkəyə tabe olmağa məcbur etməkdir. Amma sanksiyalar tətbiq edildikdən sonra onlar həmişə vasitəyə deyil, məqsədə çevrilirlər. Odur ki, onların uğuru düşmənin rəftarını dəyişməkdə nə qədər köməklik göstərmələri ilə deyil, onların köməyi ilə düşmənə nə qədər bəla və məşəqqət çatdıra bildiyimizlə ölçülür. Mən elə bir hal tanımıram ki, sanksiya hədəsi və ya onların tətbiqi məqbul təklifin veriləcəyi danışıqlar prosesi olmadan əməkdaşlığın qurulmasına kömək etsin.

Bir çox cəhətdən, sanksiyalar özümüzə səkilir. Sanksiyaların tətbiq olunduğu ölkəyə məhsullarımızın idxalı üçün bir növ divar yaradırlar. Bu, çox vaxt bu ölkələrin özünü təmin etmək istəyini stimullaşdırır və onların iqtisadiyyatının bəzi sahələrinin süni çiçəklənməsinə töhfə verir. Sanksiyalar ABŞ daxilindəki bəzi qruplara zərər verir, digərlərinə isə fayda verir. Benefisiarlar sanksiyaların sonsuz uzadılmasında maraqlıdırlar və danışıqlar prosesinə girməkdən çəkinirlər.

Sanksiyalar çox vaxt qarşı yönəldildikləri ölkənin liderlərinin siyasi nüfuzunu gücləndirir, çünki onlar mal və xidmətlərin cüzi siyahısının paylanmasına nəzarət edirlər. KXDR, Mao və Kuba altındakı Çin nümunələrindən göründüyü kimi, sanksiyalar əks halda devriləcək yarımölü rejimlərin hakimiyyətini genişləndirir.

Sanksiyaların zərərli təsirləri Amerikanın onları diplomatik stiqma ilə birləşdirmək vərdişi ilə daha da ağırlaşır. Danışıqlardan imtina etmək öz mövqeyini aktiv şəkildə yaxşılaşdırmaq və siyasi sövdələşməni uğurla aparmaq üçün vaxt alan taktiki hiylədir. Amma qarşı tərəflə görüşlərin olması onlara güzəştə getmək demək deyil. Diplomatik təmaslar düşmənə güzəşt deyil, onun məntiqi və niyyətləri haqqında məlumat əldə etmək, maraqlarını daha yaxşı başa düşmək, həmçinin onun siyasi mövqeyində boşluqları aşkar etmək imkanıdır, bundan istifadə edərək sonda güzəştə gedə bilərsiniz.

Peşəkar tənəzzül

ABŞ diplomatiyanı peşəkar müstəviyə salmayan yeganə böyük dövlətdir. Digər inkişaf etmiş ölkələrdə diplomatlar xüsusi bilik və metodların unikal birləşməsinə, beynəlxalq münasibətlər sahəsində zəngin təcrübəyə malik olan və diplomatiya sənətini nəzəri və praktiki cəhətdən öyrənməklə öz ixtisaslarını daim təkmilləşdirən insanlardır. Onlar maraqlı və illüstrativ tarixi nümunələri araşdırmaq, vaxtaşırı təlim keçmək və daha təcrübəli həmkarlarından rəhbərlik etməklə bacarıqlar əldə edirlər. Keçmiş hərəkətləri və səhvləri tənqidi təhlil edərək öz bilik və bacarıqlarını təkmilləşdirirlər.

Amerikalılar isə hesab edirlər ki, ən yaxşısı xarici siyasət xəttinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsini boş xəyalpərəstlərə və özünü reklam etmiş nəzəriyyəçilərə - xüsusi bilik, təcrübə və təcrübə yükü olmayan həvəskarlara və həvəskarlara etibar etməkdir. Diplomatik korpusumuzun aşağı rütbəli işçiləri intellektinə, mədəniyyətlərarası ünsiyyət sahəsində bilik və bacarıqlarına görə xaricdə böyük hörmətə malikdirlər. Amma səfirlərimizə, xarici siyasət idarəsindən yüksək vəzifəli bürokratlara, nadir istisnalarla, həvəsli cavablar almır. Onlarla ABŞ Silahlı Qüvvələrinin yüksək peşəkar rəhbərliyi arasında ziddiyyət çox böyükdür.

Soyuq Müharibə başa çatdıqdan sonra siyasi səbəblərlə işə götürülən aşağı rütbəli məmurların sayında əhəmiyyətli artım müşahidə olunur. Onlar sözün əsl mənasında bütün xarici siyasət qurumunu su basdı. Bununla yanaşı, Milli Təhlükəsizlik Şurasının kadrları şişirdilib. Bu, həm ən yüksək, həm də ən aşağı səviyyələrdə - həm Vaşinqtonda, həm də müxtəlif ölkələrin səfirliklərində diplomatların peşəkarlığının davamlı şəkildə azalmasına səbəb oldu. Amerika ordusu getdikcə daha çox xüsusi təlim almadıqları diplomatik missiyanı öz üzərinə götürməyə məcbur olur. Bu, xarici siyasətin daha da hərbiləşdirilməsinə gətirib çıxarır.

Əgər vəzifə bölgüsü sistemi kəskin şəkildə dəyişdirilməsə, diplomatik korpusun keyfiyyətinin yüksəldilməsi perspektivləri acınacaqlı olacaq. Səfirlər və yüksək səviyyəli həvəskar diplomatlar gənclər üçün peşəkar mentor olmaq iqtidarında deyillər. İndiyədək diplomatlar tərəfindən dövlət maraqlarının müdafiəsinin əsaslarını və illüstrativ nümunələrini başa düşəcək fundamental kurs hazırlanmamışdır. Gənc diplomatlara danışıq aparmaq, analitik hesabat vermək və xaricdə yaşayan amerikalıları qorumaq sənətini öyrədən kurs yoxdur. Hərəkətlərin təhlili və təhlilinə peşəkar yanaşma inkişaf etdirilməmişdir. Debrifinq siyasi xidmətlər alanların karyeralarına və ya administrasiyanın özünə mənfi təsir göstərdiyi üçün bu təcrübə inkişaf etmir. Nəticədə diplomat kimi karyera qurmağı seçən insanlar keçmişin səhvlərindən nəticə çıxarmırlar. Belə ki, ABŞ mülki təhsil müəssisələrində diplomatiya tədris edilmir.

Biz strateji dəyişkənlik dövrünə qədəm qoyuruq, burada soyuq müharibə diplomatiyası üslubunda müdafiə olunmaq üçün aydın müdafiə xətləri yoxdur. Hərbi vasitələrlə cavab verə bilməyən çağırışların çoxaldığı bir dünyada rəhbərliyimizə artan şübhə ilə yanaşılır.

Başqa dövlətlərin öz maraqlarını güdərək, hərbi yolla məcbur edilmədən bizim maraqlarımıza xidmət edən seçimlər etməyə meylli olacağı şərait yaradan dərin diplomatiyanı yenidən kəşf etməyin vaxtıdır. Başqalarını bizə qarşı deyil, bizimlə işləməkdən faydalana biləcəklərinə inandırmaq üçün qeyri-zorakı hökumətin alətlərini xatırlamağın vaxtıdır. Milli təhlükəsizlik siyasətinin xarici siyasət aspektlərini seçkiqabağı kampaniyalarda iştiraka görə minnətdarlıq postlarının bölüşdürülməsi ilə təcəssüm olunan venalizm və səriştəsizlikdən təmizləmək. Və diplomatik korpusu orduda olduğu kimi yaxşı hazırlanmış, peşəkar kadrlarla təmin etməyə başlayın və onlardan öz ölkələrinə verə biləcəkləri ən yaxşısını tələb edin.