सार्वजनिक जल निकायों की तटरेखा। सामान्य उपयोग की तटीय पट्टी और पानी के उपयोग की तटीय सुरक्षात्मक पट्टी में क्या अंतर है?

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राज्य के स्वामित्व वाले जल निकाय सार्वजनिक जल निकाय हैं, यदि जल संरक्षण, पर्यावरण आदि में हैं। अन्य हित रूसी संघ का कानून अन्यथा प्रदान नहीं करता है।

व्यवहार में, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या दिया गया जल निकाय सार्वजनिक उपयोग की वस्तु है, वीसी के अनुच्छेद 21 के भाग तीन के नियम का उपयोग करते हुए, बहिष्करण की विधि द्वारा कार्य करना आवश्यक है, जहां यह लिखा है: "पानी प्रदान करना विशेष उपयोग के लिए निकाय उन्हें सार्वजनिक उपयोग के जल निकायों की सूची से बाहर करते हैं।" इसलिए, यदि जल निकाय विशेष उपयोग के लिए प्रदान नहीं किया जाता है, जिसे प्रलेखित किया जाना चाहिए; यह एक सार्वजनिक संपत्ति है।

बेशक, इस तरह की पद्धति का उपयोग संघर्षों को समाप्त नहीं करता है, क्योंकि संहिता उन स्थितियों के बारे में चुप है जहां विशेष उपयोग के लिए जल निकाय के हिस्से प्रदान किए जाते हैं, जो व्यवहार में काफी सामान्य है।

उदाहरण के लिए, वोल्गा नदी एक जल निकाय है। कौन सा? सामान्य या विशेष उपयोग। इसमें कोई संदेह नहीं है कि वोल्गा के काफी बड़े हिस्से विशेष उपयोग के लिए उपलब्ध कराए गए हैं, हालांकि नदी के अन्य हिस्से सामान्य पानी के उपयोग के लिए खुले हैं। इसका मतलब है कि वोल्गा नदी मिश्रित उपयोग का जल निकाय है: सामान्य और विशेष दोनों। यह कल्पना करना आसान है कि रूस में जल निकायों का लगभग विशाल बहुमत मिश्रित उपयोग की वस्तुएं हैं। और यह प्रश्न उठ सकता है कि क्या जल निकायों को सामान्य और विशेष उपयोग की वस्तुओं में विभाजित करना आवश्यक है, यदि व्यवहार में यह कोई मायने नहीं रखता है।

इस समस्या की उचित समझ के लिए सामान्य जल उपयोग की अवधारणा महत्वपूर्ण है। विशेष उपयोग की अवधारणा रूसी संघ के जल संहिता में ही परिभाषित नहीं है। जाहिरा तौर पर, पानी के उपयोग के प्रकारों के बीच का अंतर - सामान्य और विशेष - किसी भी तरह से जल निकायों के बीच दो प्रकारों में अंतर से जुड़ा नहीं है: सामान्य और विशेष उपयोग, हालांकि इस लेख के भाग दो में यह कहा गया है कि सामान्य जल उपयोग किया जाता है सामान्य उपयोग के जल निकायों पर, और विशेष और विशेष जल उपयोग मौन है।

सार्वजनिक जल निकायों के रूप में, यानी सार्वजनिक पहुंच के आधार पर पृथक जल निकायों का उपयोग करने की संभावना का प्रश्न काफी भ्रमित करने वाला है।

सामान्य जल उपयोग जल निकायों का उपयोग करने का सबसे आम तरीका है

सामान्य जल उपयोग के लिए पहली शर्त जल निकायों में लोगों के जीवन की रक्षा के लिए नियमों का अनुपालन है। इसलिए, इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए पानी पर लोगों के जीवन की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं में सामान्य जल उपयोग, नागरिकों के सामूहिक मनोरंजन आदि के लिए जल निकायों की तकनीकी परीक्षा शामिल होनी चाहिए।

प्रासंगिक उपकरणों और आपूर्ति की उपलब्धता और स्थिति की जांच करने के लिए मुख्य विशेषताओं की पुष्टि करने के लिए एक वार्षिक तकनीकी परीक्षा की जाती है।

वस्तु की तकनीकी परीक्षा के दौरान, निम्नलिखित की जाँच की जाती है:

छुट्टियों की संख्या के लिए वस्तु के क्षेत्र का पत्राचार;

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित आरएसएफएसआर और समुद्र के तटीय क्षेत्रों के अंतर्देशीय जल में मानव जीवन के संरक्षण के नियमों के अनुसार विभागीय बचाव पदों, प्राथमिक चिकित्सा के लिए परिसर, उनके स्टाफ की उपलब्धता। आरएसएफएसआर दिनांक 23 दिसंबर, 1988 एन 351;

स्थापित मानकों के अनुसार बचाव और अग्निशमन उपकरणों की उपलब्धता;

सुविधा के क्षेत्र की स्थिति, पानी में उतरने और कूदने के लिए उपयोग किए जाने वाले पुलों, राफ्टों, टावरों की तकनीकी स्थिति; पानी पर दुर्घटनाओं की रोकथाम पर सामग्री के साथ स्टैंड की उपस्थिति, पानी पर संचालन की प्रक्रिया पर तैराकों को सलाह, पानी और हवा के तापमान, हवा की दिशा और ताकत, वर्तमान गति, का एक नक्शा का संकेत तालिका समुद्र तट का क्षेत्र और जल क्षेत्र सबसे बड़ी गहराई और खतरनाक स्थानों का संकेत देता है।

1. सतही जल निकाय जो राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में हैं, सामान्य उपयोग के लिए जल निकाय हैं, अर्थात सार्वजनिक जल निकाय, जब तक कि इस संहिता द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया गया हो।

2. प्रत्येक नागरिक को सार्वजनिक जल निकायों तक पहुंच प्राप्त करने और व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों के लिए उनका नि: शुल्क उपयोग करने का अधिकार है, जब तक कि इस संहिता, अन्य संघीय कानूनों द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है।

3. सार्वजनिक जल निकायों का उपयोग जल निकायों में लोगों के जीवन की रक्षा के लिए नियमों के अनुसार किया जाता है, अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित, साथ ही साथ स्थानीय सरकारों द्वारा स्थापित नियमों के आधार पर। व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों के लिए जल निकायों का उपयोग।

4. सार्वजनिक जल निकायों में, पीने और घरेलू जल आपूर्ति, स्नान, छोटी नावों के उपयोग, जेट स्की और जल निकायों, जल स्थानों पर मनोरंजन के लिए अन्य तकनीकी साधनों के लिए जल संसाधनों का सेवन (वापसी) किया जा सकता है निषिद्ध, साथ ही रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अन्य प्रतिबंध स्थापित किए गए हैं।

5. सार्वजनिक जल निकायों में पानी के उपयोग की सीमा की जानकारी स्थानीय सरकारों द्वारा मीडिया के माध्यम से और जल निकायों के किनारे स्थापित विशेष सूचना संकेतों के माध्यम से नागरिकों को प्रदान की जाती है। ऐसी जानकारी प्रदान करने के अन्य साधनों का भी उपयोग किया जा सकता है।

6. एक सार्वजनिक जल निकाय (किनारे की पट्टी) के समुद्र तट (एक जल निकाय की सीमा) के साथ भूमि की एक पट्टी सामान्य उपयोग के लिए अभिप्रेत है। नहरों के साथ-साथ नदियों और नालों के अपवाद के साथ सार्वजनिक जल निकायों के समुद्र तट की चौड़ाई बीस मीटर है, जिसकी लंबाई स्रोत से मुंह तक दस किलोमीटर से अधिक नहीं है। नहरों की तटीय पट्टी की चौड़ाई, साथ ही साथ नदियाँ और धाराएँ, जिनकी लंबाई स्रोत से मुँह तक दस किलोमीटर से अधिक नहीं है, पाँच मीटर है।

7. संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए दलदलों, ग्लेशियरों, बर्फ के मैदानों, भूजल के प्राकृतिक आउटलेट (स्प्रिंग्स, गीजर) और अन्य जल निकायों की तटरेखा निर्धारित नहीं है।

8. प्रत्येक नागरिक को सार्वजनिक जल निकायों की तटरेखा का उपयोग (मोटर वाहनों के उपयोग के बिना) करने और उनके पास रहने का अधिकार है, जिसमें मनोरंजन और खेल मछली पकड़ने और तैरने वाली सुविधाओं के मूरिंग शामिल हैं।

(23 जुलाई 2008 के संघीय कानून संख्या 160-एफजेड द्वारा संशोधित)

(14 जुलाई 2008 के संघीय कानून संख्या 118-FZ द्वारा संशोधित)

(13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून संख्या 244-एफजेड द्वारा संशोधित)

नदियाँ और जलाशय हमारे देश के प्रमुख प्राकृतिक संसाधनों में से एक हैं। और बहुतों के लिए, केवल
एक आउटलेट और शहर में एक लंबे सप्ताह के बाद "बैटरी रिचार्ज" करने के लिए एक जगह। हालांकि, ऐसे स्थान हमेशा बड़े व्यवसाय के प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित करते हैं, जो निजी स्वामित्व में भूमि भूखंड प्राप्त करने के लिए हुक या बदमाश द्वारा कोशिश कर रहे हैं, खुद को एक उच्च बाड़ से बंद कर देते हैं और "जीवन के स्वामी" की तरह महसूस करते हैं।

दुर्भाग्य से, वर्णित मामला असामान्य से बहुत दूर है, लेकिन वर्तमान कानून ऐसे उल्लंघनकर्ताओं को प्रभावित करने के लिए विभिन्न कानूनी लीवर प्रदान करता है। सबसे पहले, ये रूसी संघ के जल संहिता के मानदंड हैं, जो स्पष्ट रूप से कहते हैं कि "प्रत्येक नागरिक" सार्वजनिक जल निकायों तक पहुंच का अधिकार हैऔर व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों के लिए उनका नि:शुल्क उपयोग करें" (अनुच्छेद 6 का पैरा 2)। लेकिन इस मामले में "पहुंच" और "उपयोग" का क्या अर्थ है? संहिता में ही एक प्रतिलेख है: "प्रत्येक नागरिक उपयोग करने का अधिकार(मोटर वाहनों के उपयोग के बिना) सार्वजनिक जल निकायों की तटीय पट्टी द्वारा आवाजाही के लिए और उनके पास रहने के लिए, मनोरंजन और खेल मछली पकड़ने और तैरती सुविधाओं के मूरिंग सहित। यही है, हम में से किसी को भी कानून द्वारा अपनी पसंदीदा नदी में आने और उसमें तैरने का अधिकार दिया गया है, भले ही इसके किनारे कौन और कौन सी संरचनाएं बनाने की कोशिश कर रहे हों।

समुद्र तट की चौड़ाई, जो "सामान्य उपयोग" के लिए आरक्षित है, को भी विनियमित किया जाता है: बीस मीटरउन नदियों के लिए जिनकी स्रोत से मुहाने तक की लंबाई दस किलोमीटर से अधिक है और पांच मीटरछोटे लोगों के लिए (जल संहिता के अनुच्छेद 6 के खंड 6)। इतना नहीं, लेकिन गर्मी के दिनों में रेत पर आराम करने के लिए यह काफी है।

इसलिए, हमने अपने अधिकारों को स्पष्ट किया, नदी पर पहुंचे, लेकिन यह जानकर हैरान रह गए कि इसकी पूरी लंबाई के साथ एक ऊंची बाड़ लगाई गई थी, जो हमें उस तक पहुंचने या ड्राइव करने की अनुमति नहीं देती थी। यह एक अधिक गंभीर मामला है जिसके लिए कुछ गंभीर कानूनी कार्य की आवश्यकता होगी। आरंभ करने के लिए, आइए मुख्य बात स्पष्ट करें - किसी को भी जल संसाधनों तक पहुंच से वंचित नहीं किया जाना चाहिए. अब आइए उच्च बाड़ से निपटने के तंत्र को देखें।

नागरिक कानून मालिकों के अधिकारों के इस प्रकार के प्रतिबंध को "दासता" या "दूसरे के भूमि भूखंड के सीमित उपयोग का अधिकार" (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 274) के रूप में प्रदान करता है। दूसरे शब्दों में, कई मामलों में, एक भूमि भूखंड के मालिक को निजी संपत्ति के अपने उद्देश्य के माध्यम से अन्य व्यक्तियों के मार्ग या मार्ग में बाधा नहीं डालने के लिए बाध्य किया जा सकता है। उसी समय, पहुँच एक सार्वजनिक जल निकाय के लिए और इसकी तटरेखाभूमि संहिता द्वारा स्पष्ट रूप से सार्वजनिक सुखभोग (अनुच्छेद 23) की स्थापना के लिए एक आधार के रूप में इंगित किया गया है।

ऐसी सार्वजनिक सुविधा बनाने के लिए क्या करने की आवश्यकता है? नदी की स्थिति के आधार पर, इसे संघीय सरकार के स्तर पर और स्थानीय सरकार द्वारा एक अधिनियम को अपनाने के माध्यम से स्थापित किया जा सकता है। हालांकि, आपकी व्यक्तिगत पहल के बिना, ऐसा होने की संभावना नहीं है, सुगमता का उपयोग करने के इच्छुक व्यक्तियों से एक अपील (अधिमानतः सामूहिक) की आवश्यकता होगी, जिसके बाद इस मुद्दे पर सार्वजनिक सुनवाई होगी, जिस पर अंतिम निर्णय लिया जाएगा। ठीक है, अगर प्रशासन एक सहजता स्थापित करने से इनकार करता है या आपकी अपील पर भी विचार करता है, तो हमेशा अदालत में इस तरह के कार्यों के खिलाफ अपील करने का अवसर होता है। सच है, इस मामले में, आपको धैर्य रखने और पेशेवर वकील की सेवाएं लेने की आवश्यकता होगी।

बेशक, रूसी कानूनी प्रणाली में एक सार्वजनिक सुखभोग एक अत्यंत दुर्लभ और यहां तक कि विदेशी घटना है, लेकिन फिर भी इसका उपयोग किसी के पर्यावरणीय अधिकारों के संघर्ष में किया जा सकता है और किया जाना चाहिए।
आप "अपने पर्यावरण अधिकारों की रक्षा कैसे करें: उभरते कार्यकर्ताओं के लिए एक व्यावहारिक मार्गदर्शिका" गाइड में पर्यावरण अधिकारों की रक्षा के लिए अन्य तंत्रों के बारे में अधिक पढ़ सकते हैं।

हम रूसी सामाजिक आंदोलनों में से एक की वेबसाइट की भी अनुशंसा करते हैं, जो सक्रिय रूप से तट की जब्ती के खिलाफ लड़ रही है - ओपन कोस्ट आंदोलन, http://openbereg.ru।

साइट पर, विशेष रूप से, आपको "तट की जब्ती से कैसे निपटें" अनुभाग मिलेगा, जिसमें अन्य सिफारिशों के अलावा, अभियोजक के कार्यालय को एक नमूना पत्र और "नमूना शिकायतें" अनुभाग शामिल है।

तट की जब्ती के खिलाफ संघर्ष के सफल मामलों के उदाहरण - अर्कडी इवानोव के ब्लॉग में, मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी की प्रकृति संरक्षण ब्रिगेड: http://sinedra.livejournal.com/11257.html

सामग्री ईसीए आंदोलन के वकील किरिल ज़ेंचेव द्वारा तैयार की गई थी

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