आवास की पुनर्ग्रहण पर कानून. इकलौते घर की जब्ती पर क्या होगा कानून?

अधिकारी के अनुसार, एकमात्र घर की जब्ती का उपयोग केवल सामाजिक रूप से कमजोर देनदारों के हितों में किया जाएगा जो लक्जरी अचल संपत्ति के मालिकों के कार्यों से पीड़ित थे।

राज्य ड्यूमा ने न्याय मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित विधेयक पर सकारात्मक प्रतिक्रिया व्यक्त की।

राज्य को आपके घर की जरूरत है

इस सप्ताह की शुरुआत में हस्ताक्षरित राष्ट्रपति के डिक्री ने नागरिकों से अचल संपत्ति जब्त करने की संभावना को भी औपचारिक रूप से सीमित कर दिया है। दस्तावेज़ में कहा गया है कि एफएसबी "अपनी शक्तियों के भीतर, भूमि भूखंडों और (या) उन पर स्थित वस्तुओं की जब्ती पर निर्णय लेता है।" रियल एस्टेटरूसी संघ की राज्य की जरूरतों के लिए।"

पर्यवेक्षकों का कहना है कि एफएसबी पहली रूसी खुफिया सेवा नहीं है जिसने राज्य के हितों की अपील करते हुए नागरिकों से अचल संपत्ति छीनने का अधिकार हासिल कर लिया है। इस वर्ष मार्च में, रूसी संघ के प्रमुख ने समान शक्तियां प्रदान कीं संघीय सेवासुरक्षा (एफएसओ), राष्ट्रपति की सुरक्षा में लगे हुए हैं और वरिष्ठ प्रबंधकदेशों. "एफएसओ संघीय सुविधाओं के निर्माण और पुनर्निर्माण के उद्देश्य से रूसी संघ की राज्य की जरूरतों के लिए भूमि भूखंडों की जब्ती पर निर्णय लेता है जो रूस के एफएसओ की शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक हैं," संकल्प का पाठ कहा गया.

टिप्पणीकारों ने कहा कि सुरक्षा एजेंसी की शक्तियों का विस्तार करने की पहल उसके नेतृत्व से हुई, जिसने मसौदा प्रस्ताव तैयार किया। एफएसओ ने स्वयं इस आवश्यकता को इस तथ्य से जोड़ा है कि "रूसी संघ की सरकार राज्य की जरूरतों के लिए भूमि भूखंडों का उपयोग करने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य संघीय निकायों को हस्तांतरित कर रही है।" उसी समय, खुफिया सेवा ने कहा कि नागरिकों और संगठनों से भूमि की जब्ती "संघीय सुविधाओं के निर्माण और पुनर्निर्माण के उद्देश्य से आवश्यक हो सकती है जो रूस की संघीय सुरक्षा सेवा की शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक हैं।"

पर्यवेक्षकों का कहना है कि एफएसबी, जो रूस में प्रति-खुफिया की भूमिका निभाता है, किस उद्देश्य से भूमि और इमारतों को जब्त करेगा, यह पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है।

कुछ आलोचकों का मानना ​​है कि भूमि की जब्ती राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने से नहीं, बल्कि शक्तिशाली खुफिया सेवाओं के नेताओं की महत्वाकांक्षाओं की संतुष्टि से जुड़ी होगी, जिन्हें प्राप्त होगा कानूनी आधारभूमि के सबसे आकर्षक भूखंडों को "निचोड़ना" - कथित तौर पर सरकारी जरूरतों के लिए।

जब्त करो और हस्तांतरित करो

रूस में भूमि अधिग्रहण के लिए पहले से ही एक सरल प्रक्रिया है। इसके ढांचे के भीतर, स्वामित्व बदलने के निर्णय समीचीनता के विचारों के आधार पर किए जाते हैं, न कि "पवित्र कानून" के आधार पर। इसका मतलब यह है कि अगर ज़मीन का हिस्साएक नागरिक को अचानक तेल या हीरे मिलेंगे - अधिकारी "भाग्यशाली" को मुआवजा देकर इस क्षेत्र को जब्त करने में सक्षम होंगे।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, ऐसी ही स्थिति में, भूमि के मालिक को अपना क्षेत्र किसी को नहीं बेचने का अधिकार है, या इसके लिए कोई भी कीमत निर्धारित नहीं कर सकता है। इसी तरह का दृष्टिकोण ग्रेट ब्रिटेन में उपयोग किया जाता है, जिसकी सरकार ने एक समय में हडसन की बे कंपनी से कनाडाई भूमि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा खरीदा था।

रूसी अधिकारी समस्या को मौलिक रूप से अलग तरीके से हल करते हैं। इस प्रकार, 2009 से 2013 तक सोची में ओलंपिक की तैयारी में, राज्य के पक्ष में 1,300 से अधिक भूमि भूखंड जब्त कर लिए गए। उनमें से अधिकांश ने निजी मकान बना लिये थे। सबसे निंदनीय घटना तकाचेंको परिवार के निष्कासन के साथ घटी, जिसका घर एम-27 हाईवे इंटरचेंज की साइट पर था जिसे उस समय डिजाइन किया जा रहा था। परिवार ने अधिकारियों की शर्तों पर आगे बढ़ने से इनकार कर दिया, जिसके बाद दंगा पुलिस और जमानतदारों को घर पर धावा बोलने के लिए भेजा गया। उनकी पत्नी और छोटे बच्चों के सामने, परिवार के मुखिया को पीटा गया और हथकड़ी लगायी गयी; इसके बाद घर के मालिकों को जबरन उनके घरों से बाहर निकाला गया और खुदाई करके घर को नष्ट कर दिया गया।

भूमि की जब्ती पर कानून और नियम न केवल ओलंपिक से पहले अपनाए गए थे: व्लादिवोस्तोक में एपीईसी शिखर सम्मेलन की तैयारी, मॉस्को के विस्तार और केर्च ब्रिज के निर्माण के दौरान अधिकारियों ने उसी तरह काम किया। नागरिकों को अचल संपत्ति से वंचित करने के अनुभव को सामान्यीकृत किया गया और 31 दिसंबर 2014 के संघीय कानून संख्या 499-एफजेड में निहित किया गया, जिसने भूमि संहिता में कई संशोधन पेश किए।

सारांश:

देनदार का एकमात्र घर आज कला के अनुसार निष्पादन की रिट के तहत फौजदारी से सुरक्षित है। 446 रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता। हालाँकि, प्रतिरक्षा जल्द ही हटाई जा सकती है - रूसी संघ के न्याय मंत्रालय ने ऋण के लिए एकमात्र घर की जब्ती पर एक संबंधित बिल तैयार किया है।

बिल ने व्यापक प्रतिध्वनि पैदा की, जिसके बाद न्याय मंत्रालय ने इस मामले पर विशेष स्पष्टीकरण भी जारी किया, और मंत्रालय के प्रमुख ने इस बात पर जोर दिया कि 2017 में कानून को अपनाने की संभावना नहीं है। साइट ने पता लगाया कि ड्राफ्ट बिल का सार क्या है और इसे अपनाने पर देनदारों को क्या तैयारी करनी चाहिए।

एकमात्र आवास की जब्ती पर कानून - न्याय मंत्रालय क्या लेकर आया?

पहली बार, मीडिया ने तुरंत बाद न्याय मंत्रालय की विवादास्पद पहल के बारे में सूचना दी नए साल की छुट्टियाँ 2017. यह पहल एकल घर पर फौजदारी को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधान को निरस्त करने के लिए है। हम आपको याद दिला दें कि, वर्तमान कानून के अनुसार, देनदारों को रहने की जगह से वंचित नहीं किया जा सकता है यदि यह उनके लिए एकमात्र है, बंधक के साथ खरीदे गए अपार्टमेंट के अपवाद के साथ (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 446) .

न्याय मंत्रालय ने एक दस्तावेज़ विकसित किया है जो इस लेख में संशोधन करता है। विशेष रूप से, आवास को केवल तभी संरक्षित करने का प्रस्ताव है यदि इसका आकार "आवासीय स्थान के प्रावधान के मानक से दोगुना से अधिक न हो।" मॉस्को में यह मानदंड 18 है वर्ग मीटर(यह अन्य क्षेत्रों में भिन्न हो सकता है)। तदनुसार, एक देनदार जिसके पास 35 वर्ग मीटर क्षेत्रफल वाला एक भी अपार्टमेंट है, उसे अभी भी कुछ भी सामना नहीं करना पड़ेगा। लेकिन जो लोग 36 वर्ग मीटर से अधिक क्षेत्रफल वाले घर के खुश मालिक हैं, वे भाग्य से बाहर होंगे - ऐसे एकल घर को ऋण के लिए छीन लिया जाएगा और नीलामी में बेच दिया जाएगा, वे देनदार को भुगतान करेंगे, और परिवर्तन देनदार को नया घर खरीदने के लिए दिया जाएगा।

इस विधेयक के कारण व्यापक जन आक्रोश पैदा हुआ, सामाजिक मीडियाऔर मंच सामान्य रूसियों के हजारों संदेशों से भरे हुए थे। अधिकांश लोगों ने एक ही प्रश्न पूछा: यह कैसे संभव है?

विशेषज्ञों की प्रतिक्रिया भी नकारात्मक थी. पूर्व बच्चों का लोकपालपावेल अस्ताखोव ने एकमात्र आवास से वंचित करने के विधेयक को विवादास्पद बताया। उसके मतानुसार, नया कानूनयह उन लोगों को बेघर बना सकता है जिनके पास पहले से ही पैसे नहीं हैं। रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के प्रमुख गेन्नेडी ज़ुगानोव ने मसौदा कानून को पूरी तरह से निंदनीय बताया। इस बीच, मुख्य बेलीफ अर्तुर पारफेनचिकोव को विश्वास है कि यह विधेयक नागरिकों के आवास के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है। क्रेमलिन ने, परंपरा के अनुसार, तटस्थ स्थिति लेने का फैसला किया। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के प्रेस सचिव दिमित्री पेसकोव ने इस पहल पर टिप्पणी करते हुए कहा कि न्याय मंत्रालय का प्रस्ताव विस्तृत अध्ययन का विषय है।

“इसलिए, यह कहना जल्दबाजी होगी कि क्रेमलिन में कोई स्थिति है,” पेस्कोव ने कहा।

कौन उनसे उनका एकमात्र घर छीन सकता है?

मई के अंत में, न्याय मंत्रालय ने निंदनीय पहल के संबंध में विशेष स्पष्टीकरण जारी किया। उन्होंने नोट किया कि कई रूसी बिल के नाम से ही भयभीत हो गए थे, जैसा कि माना जाता है कि इसके साथ दिया गया था हल्का हाथमीडिया, - "एकमात्र आवास की जब्ती पर कानून।" मंत्रालय ने विशेष रूप से इस बात पर जोर दिया कि दस्तावेज़ देनदार को उसके घर से वंचित करने की संभावना प्रदान नहीं करता है। इसके बारे मेंदेनदार के एकमात्र आवासीय परिसर को इकट्ठा करने के बाद, प्राप्त आय के एक हिस्से के साथ, वह रहने के लिए उपयुक्त, लेकिन क्षेत्र में छोटा आवास खरीदने में सक्षम होगा।

मंत्रालय ने जोर देकर कहा, ''यानी कर्जदार और उसके परिवार के सदस्य एक भी दिन सड़क पर नहीं रहे होंगे।''

उप न्याय मंत्री मिखाइल गैल्परिन के अनुसार, नए कानून को देनदारों को आवास पर कब्ज़ा करने की स्थिति पैदा किए बिना, स्वयं देनदारों को भुगतान करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। इसके अलावा, उप मंत्री ने कहा, देनदार स्वतंत्र रूप से अपना आवास बेच सकता है, खुद के लिए एक अधिक मामूली आवास खरीद सकता है, और शेष धन दावेदार को वापस कर सकता है।

उन्होंने यह भी नोट किया कि वे केवल अदालत के फैसले से ही देनदार से आवास एकत्र करेंगे। यह, बदले में, केवल तभी लागू होगा जब देनदार के पास ऋण चुकाने के लिए कोई धन या अन्य संपत्ति नहीं होगी।

अंत में, न्याय मंत्रालय ने नोट किया कि यदि देनदार आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान नहीं करता है या बैंकों के प्रति उसके अधूरे दायित्व हैं, उदाहरण के लिए, ऋण का भुगतान नहीं करता है, तो एकमात्र आवास नहीं छीना जाएगा। बिल के नवीनतम संस्करण में स्पष्ट रूप से बताया गया है कि कर्ज के लिए किसका एकमात्र घर छीना जा सकता है:

• गुजारा भत्ता चूककर्ता;
• देनदार जो स्वास्थ्य को हुए नुकसान की भरपाई नहीं करते हैं;
• देनदार जो कमाने वाले की मृत्यु के संबंध में क्षति की भरपाई नहीं करते हैं;
• देनदार जो अपराध से हुए नुकसान की भरपाई नहीं करते हैं।

दस्तावेज़ भी स्थापित करता है न्यूनतम राशिऋण, जिसके नीचे एकमात्र आवास जब्त नहीं किया जाएगा, भले ही देनदार उपरोक्त श्रेणियों में से एक में आता हो। इसकी राशि 200 हजार रूबल है।

इसे कब स्वीकार किया जाएगा: 2017 या 2018?

जाहिर तौर पर, व्यापक सामाजिक असंतोष के डर से, अधिकारियों ने विवादास्पद विधेयक को अपनाने में जल्दबाजी न करने का फैसला किया। न्याय मंत्रालय के उप प्रमुख मिखाइल गैल्परिन ने कहा कि 2017 में कर्ज के लिए एकमात्र घर को जब्त करने पर विधेयक को अपनाने की संभावना नहीं है। एक वरिष्ठ अधिकारी के मुताबिक, सबसे पहले हमें देनदारों और वसूलीकर्ताओं के हितों के बीच एक इष्टतम संतुलन हासिल करने की जरूरत है।

"मुझे लगता है कि दस्तावेज़ को इस वर्ष अपनाए जाने की संभावना नहीं है; हम इस पर काम करना जारी रखेंगे," गैल्परिन ने जोर दिया।

उन्होंने कहा कि इस मामले में जल्दबाजी करने की जरूरत नहीं है. इस बिल को अभी तक सरकार से मंजूरी नहीं मिली है. आपको याद दिला दें कि इसके बाद ही इसे स्टेट ड्यूमा के पास विचार के लिए भेजा जाएगा।

वहीं, इसी तरह का एक बिल 2012 में स्टेट ड्यूमा डिप्टी गैलिना खोवांस्काया द्वारा संसद के निचले सदन में पेश किया गया था। सच है, तब इसे स्वीकार नहीं किया गया था। वह दस्तावेज़, न्याय मंत्रालय द्वारा विकसित मसौदा कानून की तरह, 2012 के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय को संदर्भित करता है। बश्कोर्तोस्तान की एक निवासी ने अपने दोस्त को निर्माण के लिए 3 मिलियन से अधिक रूबल उधार देने के लिए संवैधानिक न्यायालय में आवेदन किया बड़ा घर. आदमी ने घर तो बना लिया, लेकिन कर्ज नहीं चुकाना चाहता था। महिला अदालत गई, जिसने उसके दोस्त की पेंशन से प्रति माह 2 हजार रूबल रोकने का फैसला किया। उसने यह निर्णय इसलिए लिया क्योंकि देनदार के पास ऐसी कोई संपत्ति नहीं थी जिस पर ज़ब्ती की जा सके। उसी समय, उनके पास 10 मिलियन रूबल की आवासीय इमारत थी। इसके बाद संवैधानिक न्यायालय ने वादी का पक्ष लिया। उसी निर्णय में कहा गया कि देनदार के एकमात्र निवास को फौजदारी से बचाने वाली प्रतिरक्षा सीमित होनी चाहिए।

आइए याद रखें कि इस दिशा में पहला कदम पहले ही उठाया जा चुका है जब रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट ने देनदार को कानूनी अंतरिम उपाय के रूप में मान्यता दी थी।

1 फरवरी, 2017 तक नागरिकों का बैंकों पर कर्ज 10 ट्रिलियन रूबल से अधिक हो गया। इसके अलावा, ऋण का स्तर पिछले सालकेवल 0.3% की कमी हुई। यह स्थिति लंबे समय से मौजूद है, ऋण एकत्र करना मुश्किल है, और इसलिए, अब कई वर्षों से, रूस में एक विधेयक पर चर्चा हो रही है जो देनदार के एकमात्र घर पर फौजदारी की अनुमति देगा।

इसे कितनी सक्रियता से प्रचारित किया जा रहा है, इसे देखते हुए, इस प्रस्ताव को जल्द ही अपनाया जा सकता है। हालाँकि, यह कई सवाल उठाता है, गिल्ड ऑफ़ रियल एस्टेट लॉयर्स के अध्यक्ष, वकील ओलेग सुखोव कहते हैं।

बिल क्या बदलेगा?

प्रारंभ में यह माना गया कि विधेयक में देनदारों और लेनदारों के हितों के संतुलन को ध्यान में रखा जाना चाहिए। अर्थात्, किसी अपार्टमेंट की जब्ती केवल उन मामलों में संभव हो सकती है जहां इससे आवास की पूर्ण कमी नहीं होती है।

लेकिन न्याय मंत्रालय द्वारा पेश किए गए नवीनतम संशोधन देनदारों के हितों के पक्ष में प्रबलता का संकेत देते हैं।

परिवर्तनों ने कानून के लागू होने के संभावित दायरे को काफी कम कर दिया। इसके प्रावधान केवल तथाकथित सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण दायित्वों पर लागू होंगे। हम गुजारा भत्ता के भुगतान, जीवन और स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान या किसी अपराध से होने वाले नुकसान की मांग के बारे में बात कर रहे हैं। कानून का यह संकुचन गंभीर सवाल उठाता है, क्योंकि यह बहुत स्पष्ट नहीं है कि एक देनदार, अगर उसके पास संपत्ति है, तो भुगतान क्यों करेगा, उदाहरण के लिए, गुजारा भत्ता, लेकिन कुछ भी जोखिम उठाए बिना शांति से ऋण का भुगतान करने से इनकार कर सकता है।

वर्तमान कानून के अनुसार, आवासीय परिसर पर फौजदारी, जो देनदार और उसके परिवार के सदस्यों के लिए एकमात्र उपयुक्त आवास है, केवल तभी संभव है जब यह बंधक ऋण समझौते के तहत संपार्श्विक का विषय हो। बेदखली अदालत के फैसले के आधार पर की जाती है।

विधेयक में प्रावधान है कि यदि परिसर का आकार आवास स्थान के प्रावधान के मानक से दो गुना से अधिक है, और इसकी कीमत मानक के अनुसार प्रदान किए गए परिसर की लागत से दोगुनी से अधिक है, तो जुर्माना लगाया जा सकता है।

प्रत्येक क्षेत्र स्वतंत्र रूप से आवास मानक निर्धारित करता है।

उदाहरण के लिए, मॉस्को में, यह 18 वर्ग मीटर है। प्रति व्यक्ति मी, कुछ क्षेत्रों में - 15 वर्ग। एम. लागत की गणना रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में एक भूकर तिमाही के लिए अचल संपत्ति के भूकर मूल्य के औसत विशिष्ट संकेतक को ध्यान में रखकर की जाएगी।

क्या एकत्र किया जाएगा और कैसे?

यह निर्धारित करने के लिए कि अपार्टमेंट के किस हिस्से पर ज़ब्त नहीं किया जा सकता है, उन व्यक्तियों के सर्कल को नामित करना आवश्यक है जिन्हें गणना में ध्यान में रखा जाएगा। कानून देनदार और उसके परिवार के सदस्यों को निर्दिष्ट आवासीय परिसर में उसके साथ रहने के लिए संदर्भित करता है। कला के अनुसार. रूसी संघ के हाउसिंग कोड के 31, इनमें उसके साथ रहने वाले पति या पत्नी, बच्चे और माता-पिता शामिल हैं। अन्य रिश्तेदारों, विकलांग आश्रितों और, असाधारण मामलों में, अन्य नागरिकों को मालिक के परिवार के सदस्यों के रूप में मान्यता दी जा सकती है यदि उन्हें इस क्षमता में समायोजित किया जाता है।

कानून उन स्थितियों में देनदारों के लिए गारंटी भी प्रदान करता है जहां ऋण की राशि स्पष्ट रूप से संपत्ति के मूल्य से असंगत है। यह स्थापित किया गया है कि यदि प्रवर्तन कार्यों के लिए दायित्वों और खर्चों की राशि संपत्ति के मूल्य के 5% से कम है, तो संग्रह असंभव है।

यदि परिसर को जब्त करना भी संभव नहीं होगा न्यूनतम आकारसंपत्ति की बिक्री के बाद देनदार को हस्तांतरित की जाने वाली राशि उसके मूल्य का 50% से अधिक है।

ऐसे प्रतिबंध, निश्चित रूप से, आवश्यक हैं क्योंकि वे उन मामलों में अचल संपत्ति की बिक्री से रक्षा करते हैं जहां ऐसा उपाय स्पष्ट रूप से ऋण की राशि के अनुरूप नहीं है।

एक और आधा उपाय

आवास पर फौजदारी अदालत के फैसले के आधार पर लागू की जाएगी, जिसे लेनदार या बेलीफ के अनुरोध पर स्वीकार किया जाएगा। अदालत यह निर्धारित करेगी कि क्या परिसर देनदार और उसके परिवार के रहने के लिए एकमात्र उपयुक्त स्थान है। फ़ैसलाबेशक, अपील करना संभव होगा, हालांकि, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है (बंधक के साथ एकमात्र घर की फौजदारी में), यह केवल संपत्ति के मूल्य के गलत मूल्यांकन के मामले में अपील करने लायक है या परिवार के सभी सदस्यों के लिए नहीं। विचाराधीन है। वसूली का तथ्य अब स्वयं विवादित नहीं होगा, क्योंकि इस कार्रवाई के लिए सभी कानूनी आधार होंगे।

हम कह सकते हैं कि बिल सिर्फ एक और आधा-अधूरा उपाय है जो रूसी नागरिकों के भारी मात्रा में ऋण की समस्या का समाधान नहीं करेगा। परिवर्तनों से प्रभावित देनदारों का प्रतिशत बेहद छोटा होगा, और वसूली प्रक्रिया के व्यापक होने की संभावना नहीं है।

सबसे अधिक संभावना है, यह केवल ऋण का भुगतान करने के लिए प्रोत्साहन के रूप में कार्य करेगा, क्योंकि कई लोग संपत्ति खोने के बजाय दायित्व को पूरा करना पसंद करेंगे।

प्रोत्साहन, बेशक, अच्छा है, लेकिन बिल विकसित करते समय, ऋण एकत्र करने के लिए एक कार्य तंत्र बनाना था, जो लेनदार करेंगे फिर एक बारवे इंतजार नहीं करेंगे. इतने वर्षों की बातचीत और चर्चा के बाद, कानून या तो देनदारों के अधिकारों की रक्षा करने या लेनदारों के लिए मुक्ति का एक तरीका नहीं बन सकता है, और एक अधूरी परियोजना बनकर रह जाएगा।